導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程考勤制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.修訂下發(fā)《XX市教育局工作規(guī)則》，組織各科室和全體機(jī)關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹執(zhí)行。與有關(guān)科室共同抓好督查，確保各項(xiàng)工作規(guī)則落到實(shí)處，對不按工作規(guī)則運(yùn)行的，不予受理或辦理，進(jìn)一步推動(dòng)機(jī)關(guān)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

2.加強(qiáng)公務(wù)車輛管理。堅(jiān)持車輛使用審批、外出登記、維修保養(yǎng)審批、定點(diǎn)維修保養(yǎng)、集中加油、夜間和節(jié)假日停車等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對車輛外出的管理，進(jìn)行合理統(tǒng)籌與科學(xué)安排，確保車輛運(yùn)行安全、節(jié)約。

3.嚴(yán)格接待管理。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待書面請示審批制度，嚴(yán)格接待標(biāo)準(zhǔn)和范圍，努力減少支出。

4.加強(qiáng)辦公用品采購和發(fā)放管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品申請、審批、采購、登記、領(lǐng)取等工作程序，杜絕不必要的用品采購和使用。在機(jī)關(guān)倡導(dǎo)一物多用、多次利用等資源節(jié)約型觀念，努力提高辦公用品使用效益，減少浪費(fèi)。

5.完善科室講壇制度。擴(kuò)大科室講壇主講人范圍，將范圍擴(kuò)大到局機(jī)關(guān)工作人員、市直學(xué)校教師、區(qū)縣教育行政干部和教干教師以及其他市直部門單位、社會(huì)各界人士。將每周五下午作為科室講壇固定時(shí)間，各科室合理安排工作，無特殊情況每周五下午組織工作人員積極參加科室講壇或局機(jī)關(guān)其他集體活動(dòng)。

6.嚴(yán)格考勤。抓好考勤管理，做到日常考勤一周一通報(bào)，會(huì)議和活動(dòng)考勤一次一通報(bào)。組織各科室建立并認(rèn)真執(zhí)行內(nèi)部考勤制度，將考勤情況與工作人員評優(yōu)樹先、年度考核掛鉤。

7.加強(qiáng)科室內(nèi)部管理。組織各科室制定本科室內(nèi)部管理制度，從學(xué)習(xí)調(diào)研、考勤、工作紀(jì)律、工作落實(shí)、改革創(chuàng)新、廉潔自律、衛(wèi)生等方面做出具體明確的規(guī)定，并加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。工作人員執(zhí)行管理制度情況有記錄、有結(jié)果，結(jié)果作為個(gè)人評優(yōu)樹先和年度考核的重要依據(jù)。

8.抓好檢查評比驗(yàn)收項(xiàng)目的管理。對科室擬規(guī)劃開展的各類檢查評比驗(yàn)收項(xiàng)目予以匯總，提交局長辦公會(huì)議研究，通過的以文件形式下發(fā)，既發(fā)揮好指導(dǎo)基層開展工作的作用，又努力減輕基層負(fù)擔(dān)。

二、加強(qiáng)工作督查

1.加強(qiáng)對局機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作項(xiàng)目的督查。建立季度督查通報(bào)制度，每季度末對全局重點(diǎn)工作組織專項(xiàng)督查，調(diào)度各重點(diǎn)工作進(jìn)度情況，并形成內(nèi)部通報(bào)。工作完成情況納入對科室的年度考核體系。

2.做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作。通過分解落實(shí)責(zé)任、撰寫答復(fù)材料、征求代表委員意見、召開面辦會(huì)等，確保按要求完成今年的辦理工作。

3.抓好市委、市政府批示件和局領(lǐng)導(dǎo)安排的重要工作的落實(shí)。加強(qiáng)調(diào)度督查，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求落實(shí)。

三、加強(qiáng)信息宣傳工作

1.加強(qiáng)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。督促指導(dǎo)區(qū)縣和基層學(xué)校落實(shí)教育部、省教育廳關(guān)于加強(qiáng)教育宣傳工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的要求，盡快在各級教育部門和學(xué)校建立健全宣傳機(jī)構(gòu)設(shè)置，配齊配強(qiáng)工作人員。

2.提升媒體宣傳工作水平。不斷完善并充分發(fā)揮日照教育記者QQ群的作用，加強(qiáng)與新聞媒體的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)合作。今年將圍繞城鄉(xiāng)社區(qū)幼兒園建設(shè)工程、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、普通高中優(yōu)質(zhì)化建設(shè)工程、中等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)工程、教師隊(duì)伍建設(shè)工程、教育信息化建設(shè)工程、教育質(zhì)量提升工程、平安校園建設(shè)工程等“建設(shè)工程”，以及落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》、深入實(shí)施新教育實(shí)驗(yàn)、實(shí)施城區(qū)初中教育綜合改革、實(shí)施職業(yè)教育管理體制改革、實(shí)施普通高中名校帶動(dòng)策略、深化德育改革、深化教育管理改革等“七大改革項(xiàng)目”，主動(dòng)策劃，定期組織新聞會(huì)或?qū)ｎ}采訪，使教育改革發(fā)展成果在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等輿論陣地進(jìn)行全方位展示，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢。

3.加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)控。出臺全市教育系統(tǒng)輿情應(yīng)對管理辦法，在各級教育部門和學(xué)校全面建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，完善全市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制，確保對網(wǎng)絡(luò)輿情能夠及時(shí)了解、研究、處置、掌控，引導(dǎo)走向。對與師生、群眾密切相關(guān)的教育政策和熱點(diǎn)問題，借助市內(nèi)主流媒體傳播平臺，利用市教育局門戶網(wǎng)站和官方微博，第一時(shí)間和進(jìn)行解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

4.抓好官方微博運(yùn)營。出臺全市教育系統(tǒng)官方微博管理辦法，組織各區(qū)縣教育局、市直各學(xué)校全面開通官方微博，建立全市教育系統(tǒng)官方微博集群。以加入全國教育系統(tǒng)官方微博聯(lián)盟為契機(jī)，密切與教育部新聞中心、省教育廳新聞中心及兄弟城市教育宣傳工作部門的聯(lián)系，進(jìn)一步提升市教育局官方微博運(yùn)營水平。

5.加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)管理。適應(yīng)工作形勢的新發(fā)展，適時(shí)對市教育局門戶網(wǎng)站進(jìn)行升級改版，充分發(fā)揮市教育局門戶網(wǎng)站作為政策平臺、對外宣傳陣地、服務(wù)群眾窗口和教育資源分配樞紐的作用。加強(qiáng)對網(wǎng)站各類資源的統(tǒng)籌與管理，發(fā)揮好網(wǎng)站的指導(dǎo)性、性。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)文秘工作

1.提高綜合材料撰寫和審核水平。一是提高文秘人員文字基本功。組織文秘人員抓好學(xué)習(xí)，通過實(shí)現(xiàn)將上級政策、外地經(jīng)驗(yàn)、領(lǐng)導(dǎo)要求、工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，不斷提高綜合材料撰寫水平。二是完善重要文稿“研討會(huì)審”、“進(jìn)度管理”機(jī)制，力求文稿起草工作質(zhì)量高、速度快。

2.做好收發(fā)文工作。對收到的辦理文件，做好從登記、批辦、批示、復(fù)印、辦理、督查、備案、存檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。對下發(fā)的公文，在格式、文字、政策等方面進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān)，保證公文的高質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行日照市教育系統(tǒng)上網(wǎng)信息保密審查制度，開展教育系統(tǒng)保密工作專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)、整改存在的問題和漏洞，指導(dǎo)基層進(jìn)一步做好保密工作，確保上網(wǎng)信息不泄密、秘密信息不上網(wǎng)。

五、做好迎查創(chuàng)建工作

1.做好機(jī)關(guān)創(chuàng)新獎(jiǎng)爭創(chuàng)工作。初步擬定將教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)行督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度、城區(qū)初中教育綜合改革作為今年機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)的備選題材，多渠道豐富證明材料，著力進(jìn)行打造，努力爭創(chuàng)機(jī)關(guān)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

2.抓好市委目標(biāo)績效考核迎查和省級文明單位復(fù)查工作。充分發(fā)揮辦公室組織協(xié)調(diào)和牽頭職能，制定機(jī)關(guān)爭創(chuàng)工作規(guī)劃，加強(qiáng)督促檢查，推動(dòng)有關(guān)科室認(rèn)真落實(shí)考核標(biāo)準(zhǔn)，積極豐富各類檔案資料，加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，大力開展形式多樣的爭創(chuàng)活動(dòng)，確保年度目標(biāo)績效考核取得理想成績，順利通過省級文明單位復(fù)查。

六、做好辦公室其他工作

(一)抓好會(huì)務(wù)工作。做好重要會(huì)議和重大活動(dòng)的會(huì)務(wù)服務(wù)工作，周密安排，明確分工，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)抓細(xì)抓實(shí)，確保會(huì)議和活動(dòng)順利進(jìn)行。

(二)做好辦公室日常工作。包括領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)務(wù)、印刷復(fù)印、接聽電話、下發(fā)通知、分發(fā)辦公用品、書籍閱覽等，力求為局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)各科室、全體同志營造順暢的工作環(huán)境。

篇2

縣委、縣政府對政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)及標(biāo)后實(shí)施管理非常重視，近年來，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步簡化限額以下政府投資項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目實(shí)施效率的通知》《關(guān)于對違規(guī)漏項(xiàng)漏量工程施工項(xiàng)目的責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究的通知》《關(guān)于貫徹落實(shí)國家發(fā)改委有關(guān)招標(biāo)政策的通知》等一系列規(guī)范標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后管理的文件。涉及工程量變更、招標(biāo)方式調(diào)整都會(huì)召開相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)。總體來說，我縣政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)實(shí)施過程比較規(guī)范。但是，施工方并非中標(biāo)方、項(xiàng)目最終結(jié)算金額遠(yuǎn)高于中標(biāo)金額、施工工期遠(yuǎn)長于合同約定時(shí)間、工程質(zhì)量偏低等不正?，F(xiàn)象卻普遍存在。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)的預(yù)期效果。究其原因，我認(rèn)為標(biāo)前工作不細(xì)、標(biāo)后監(jiān)管不嚴(yán)，重程序輕內(nèi)容是主要原因。

一、存在問題

（一）普遍存在掛靠轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。目前在我縣政府投資工程建設(shè)市場，有些項(xiàng)目實(shí)際施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人并不是中標(biāo)企業(yè)的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）。有的人借用施工企業(yè)資質(zhì)和建造師證參與投標(biāo)，就是所謂的掛靠，真正的建造師只在開標(biāo)當(dāng)天露個(gè)臉、驗(yàn)個(gè)身份，一旦中標(biāo)，再向所掛靠的企業(yè)交管理費(fèi)，然后由掛靠人進(jìn)行施工。有的雖然是企業(yè)自身參與投標(biāo)，但中標(biāo)后企業(yè)自己并不做工程，直接將工程非法轉(zhuǎn)包或非法分包給他人承建。以2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，僅事后省專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查就發(fā)現(xiàn)1個(gè)中標(biāo)企業(yè)出借單位資質(zhì)、3個(gè)中標(biāo)單位非法轉(zhuǎn)包。

（二）普遍存在設(shè)計(jì)變更較大問題?，F(xiàn)在很多的施工企業(yè)在招投標(biāo)和施工過程中采用“低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”的策略，通過合法的方式獲取中標(biāo)，然后鉆建設(shè)單位項(xiàng)目前期做得不夠充分，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、清單編制不夠深入、不夠細(xì)致、不夠準(zhǔn)確等漏洞，同時(shí)利用政府投資項(xiàng)目工期緊等特點(diǎn)，通過設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證在材料和工程量上大做文章。工程量變更不履行報(bào)批手續(xù)，而是先施工后報(bào)批，甚至有的項(xiàng)目實(shí)施1、2年后才召開部門協(xié)調(diào)會(huì)，才上縣政府常務(wù)會(huì)研究，整個(gè)報(bào)批程序完全流于形式。以2017年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目為例，僅事后省專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查就發(fā)現(xiàn)在50個(gè)標(biāo)段中，就有12個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)未履行變更手續(xù)的設(shè)計(jì)變更，涉及金額達(dá)693.3萬元。

（三）普遍存在質(zhì)量較差現(xiàn)象。絕大多數(shù)項(xiàng)目，驗(yàn)收合格是肯定的，也存在一些項(xiàng)目在第一次驗(yàn)收時(shí)不達(dá)標(biāo)，通過整改之后才勉強(qiáng)達(dá)標(biāo)的。但有一點(diǎn)，普遍存在質(zhì)量較差現(xiàn)象。相信廣大建設(shè)單位都有同感。

二、主要原因

從表面上來說，存在上述問題，主要原因是借資質(zhì)投標(biāo)、買標(biāo)，使得實(shí)際施工方成本增加，不得不為了降低施工成本而偷工減料或以次充好。業(yè)主方專業(yè)知識缺乏，項(xiàng)目前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)不到位，造成邊施工邊調(diào)整規(guī)劃，造成工程款大大突破預(yù)算。但是，就其實(shí)質(zhì)來說，我認(rèn)為主要原因如下：

（一）體制缺陷。工程建設(shè)項(xiàng)目的標(biāo)后管理主要由建設(shè)單位直接實(shí)施，很多建設(shè)單位缺乏專業(yè)的管理班子和管理人員，對工程每項(xiàng)驗(yàn)收的內(nèi)容和程序等了解不深等。

（二）制度缺乏。目前我縣尚未形成具有本地特色的標(biāo)后監(jiān)管一整套完整的制度，沒有一個(gè)專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施，對出現(xiàn)的問題往往難以一查到底，從而導(dǎo)致監(jiān)管不力。

（三）監(jiān)管缺漏。行業(yè)監(jiān)管部門因人手問題等種種原因?qū)嵉貦z查往往不能十分到位，對建設(shè)單位的監(jiān)管沒有有效的手段，對施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等往往側(cè)重于形式和程序的監(jiān)督，尤其是沒有仔細(xì)核查中標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理的到位到崗情況。

（四）信用缺失。當(dāng)前的市場信用意識普遍比較淡薄，工程建設(shè)過程中，失信、違法成本低，往往出現(xiàn)守信者吃虧、失信者得利的不正?，F(xiàn)象。

三、工作建議

（一）健全監(jiān)管制度，明確監(jiān)管職責(zé)。制定統(tǒng)一標(biāo)后管理辦法，明確監(jiān)管的責(zé)任主體，組建標(biāo)后管理機(jī)構(gòu)，將標(biāo)后監(jiān)管常態(tài)化。從建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)?？刂?、合同訂立和履行、工程施工和監(jiān)理、資金使用和管理等方面入手，建立經(jīng)常性的檢查機(jī)制。建立工程項(xiàng)目公示制度，涉及到一定規(guī)模的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證、結(jié)算價(jià)格和施工工期的調(diào)整等都要按一定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施，堅(jiān)決杜絕先施工后報(bào)批的現(xiàn)象，凡是未履行報(bào)批程序的建設(shè)單位，應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任，并要求在一定范圍內(nèi)予以公開。

（二）完善制衡機(jī)制，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。整合監(jiān)管資源，搭建監(jiān)管平臺，建議成立專職機(jī)構(gòu)——縣公共資源交易管理局，全權(quán)負(fù)責(zé)標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后各項(xiàng)監(jiān)管職能。在成立公管局之前，由縣公管辦牽頭，行業(yè)監(jiān)管部門參與，加強(qiáng)對合同簽訂、履行、現(xiàn)場到位、工程質(zhì)量等后續(xù)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程監(jiān)督。定期開展在建項(xiàng)目合同履約檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，全面加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管工作，對不法行為予以堅(jiān)決查處。嚴(yán)格建設(shè)資金、履約保證金和質(zhì)量保證金的監(jiān)控制度，為監(jiān)管部門監(jiān)督合同履行提供法律和制度保障。

（三）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅監(jiān)管紀(jì)律。建設(shè)單位必須對實(shí)際進(jìn)駐的人員和機(jī)械設(shè)備與投標(biāo)文件中載明的進(jìn)行核對，核對無誤后方可開工，如有不對必須及時(shí)報(bào)告行業(yè)監(jiān)管部門進(jìn)行處理。行業(yè)監(jiān)管部門要開發(fā)關(guān)鍵崗位人員（建造師、五大員）指紋和人臉識別考勤系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度，對出勤率低于考核指標(biāo)的，嚴(yán)格按規(guī)定處罰。嚴(yán)肅竣工驗(yàn)收，交付竣工驗(yàn)收的工程，必須符合規(guī)定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模，擁有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

篇3

按照縣委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，今年以來，本人始終高度重視，負(fù)總責(zé)，親自抓，取得了良好的成效，現(xiàn)將情況簡要小結(jié)如下：

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上突出位置。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容,納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)工作一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。定期分析研究全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，提出階段性工作要求，并組織實(shí)施。經(jīng)常深入各村和基層所站調(diào)查研究，了解黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，幫助協(xié)調(diào)解決存在的困難和問題，督促、指導(dǎo)各村和基層所站抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，保證了各項(xiàng)任務(wù)和規(guī)章制度的落實(shí)。

二、抓住重點(diǎn)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是抓學(xué)習(xí)教育。通過中心組學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、培訓(xùn)、考試等方式，組織全鄉(xiāng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和政策法規(guī)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識、責(zé)任意識和監(jiān)督意識。特別是按照縣委的部署，認(rèn)真開展了“講黨性、保先進(jìn)，抓落實(shí)、促發(fā)展”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)和各基層所站干部職工拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是抓制度建設(shè)。堅(jiān)持把健全和完善各項(xiàng)配套制度作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)性工作來抓，主持制定并完善了《鳳埔鄉(xiāng)黨委民主集中制十項(xiàng)制度》、《干部考勤制度》、《干部職工工作日記實(shí)管理制度》和《鳳埔鄉(xiāng)干部職工百分制考評制度》等，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作更加規(guī)范、有序、高效。重視反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”建設(shè)，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。三是堅(jiān)持民主集中制。堅(jiān)持每周一例會(huì)制度，班子之間互通情況，凡重大事情一律由班子集體討論決定，從不搞個(gè)人說了算，充分發(fā)揮每一位班子成員的作用。始終堅(jiān)持公正選人用人，嚴(yán)格按《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，不搞內(nèi)外親疏，公正平等待人。四是抓監(jiān)督。組織召開了兩委班子成員《約法五章》專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律意識。定期開展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檢查，加強(qiáng)對各級各部門履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督制約和責(zé)任追究。

三、率先垂范，做落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的表率。自覺增強(qiáng)宗旨意識，每周都安排2天以上時(shí)間到村里調(diào)查研究，傾聽群眾意見，看望、慰問困難群眾，積極為村里和群眾排憂解難。嚴(yán)格遵守干部住勤制度，除了出差外，在工作日時(shí)間即使在縣城開會(huì)，晚上也回到鄉(xiāng)政府。帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，不，不收送紅包，不參與經(jīng)商辦企業(yè)，不插手建設(shè)工程招投標(biāo)，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對奢侈浪費(fèi)，帶頭遵守接待、報(bào)銷等制度，從不借開會(huì)、培訓(xùn)等名義變相外出旅游，不出入營業(yè)性娛樂場所，不接受與公務(wù)無關(guān)的宴請；嚴(yán)格按規(guī)定報(bào)銷手機(jī)費(fèi)，對親友和身邊工作人員從嚴(yán)要求、教育和管理。同時(shí)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，從自己做起，當(dāng)好表率，以實(shí)際行動(dòng)影響和帶動(dòng)全鄉(xiāng)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

盡管本人對黨風(fēng)廉政建設(shè)付出了不懈的努力，但工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是村干部的思想認(rèn)識還有差距，整體工作的發(fā)展還不夠平衡；二是責(zé)任制的考評方法運(yùn)作程序、責(zé)任追究等還有待進(jìn)一步健全完善。對此，我將在今后的實(shí)踐中逐步加以解決，不斷促進(jìn)我鄉(xiāng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作上新水平。

篇4

【摘要】本文介紹了建設(shè)工程安全監(jiān)督工作的一些構(gòu)想、從監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作方法進(jìn)行側(cè)重分析，為建設(shè)工程安全監(jiān)督工作提出了良好建議。

一貫以來國家、省、市及地方建設(shè)行政主管部門都一再強(qiáng)調(diào)要“一切以人為本，以人民財(cái)產(chǎn)的生命安全為重、狠抓安全,確保建設(shè)工程的安全生產(chǎn)有序進(jìn)行”。由此顯示，建設(shè)工程安全生產(chǎn)的重要性。根據(jù)自己的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)的指引，淺談分析下日常安全監(jiān)督工作的工作方案，對現(xiàn)階段的建設(shè)工程安全監(jiān)督工作做個(gè)構(gòu)想以共勉。

一、確立監(jiān)督工作指導(dǎo)思想

態(tài)度決定高度、思想指引路線。因此我們應(yīng)首先確立監(jiān)督工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持安全發(fā)展生產(chǎn)的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》以及相關(guān)建設(shè)工程的驗(yàn)收規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和上級主管部門的文件、地方性法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)建設(shè)工程實(shí)際情況以預(yù)防重大危險(xiǎn)源類事故為重點(diǎn)，以嚴(yán)格依法監(jiān)管、加大執(zhí)法檢查力度為手段，不斷深化建筑施工安全生產(chǎn)，督促工程建設(shè)各方落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作目標(biāo)。

二、樹立監(jiān)督工作目標(biāo)

有目標(biāo)才有動(dòng)力、目標(biāo)明確才能行動(dòng)清晰。安全生產(chǎn)監(jiān)督和安全生產(chǎn)治理需要我們有明確的目標(biāo)才能更高效地開展工作。監(jiān)督工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)施工安全事故傷亡人數(shù)不突破上級主管部門下達(dá)的控制指標(biāo)，力爭項(xiàng)項(xiàng)工程零事故。加強(qiáng)建筑法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，層層落實(shí)、道道把關(guān)，凝聚工程各方力量為實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)而努力。

三、制訂行之有效的監(jiān)督工作方法

（一）深入扎實(shí)開展建筑施工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作

1、提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識水平和相關(guān)法律法規(guī)的繼續(xù)教育。

2、組織開展建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。

3、經(jīng)常性地開展普及建筑施工安全法制知識為主題的宣傳活動(dòng)，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播等媒體加大宣傳力度，增強(qiáng)建筑從業(yè)人員“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的理念，提高從業(yè)人員的安全意識。

（二）深入開展對重大危險(xiǎn)源的建筑施工安全專項(xiàng)治理，突出工作重點(diǎn)。

1、監(jiān)督工作重點(diǎn)范圍：

重點(diǎn)是聯(lián)合體承包工程、分包工程、分散工程、偏遠(yuǎn)工程、收尾工程、質(zhì)量返修工程、作業(yè)人員偏少的工程、管理力量相對薄弱的工程、大型建筑及建筑群工程和建筑設(shè)備安裝、拆除、檢修、轉(zhuǎn)移作業(yè)時(shí)的安全監(jiān)督工作。

2、重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)監(jiān)督：

以預(yù)防深基坑坍塌、高大支模支撐體系坍塌、高層外腳手架高處墜落、地下暗挖暗埋、建筑起重機(jī)械倒塌等事故為重大危險(xiǎn)源的建筑施工安全專項(xiàng)監(jiān)督。 監(jiān)督內(nèi)容包括：

一是促進(jìn)工程建設(shè)各方主體貫徹落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任，重點(diǎn)是建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施情況。

二是促進(jìn)建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的分部分項(xiàng)工程安全管理，加強(qiáng)對深基坑、高大支模、高層外腳手架、地下暗挖等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程以及建筑起重機(jī)械的安全管理，嚴(yán)防群死群傷建筑施工事故的發(fā)生;

三是促進(jìn)施工現(xiàn)場有效加強(qiáng)對洞口、臨邊安全防護(hù)、施工用電的檢查，督促和指導(dǎo)建筑施工一線作業(yè)人員正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，預(yù)防和減少建筑施工高處墜落事故的發(fā)生。

3、定時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查，常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化監(jiān)督

為確保重大危險(xiǎn)源的建筑施工安全專項(xiàng)監(jiān)督工作目標(biāo)取得成效，我們應(yīng)不斷加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處力度，重點(diǎn)檢查：一是建設(shè)規(guī)模較大、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程數(shù)量較多的工程項(xiàng)目;二是事故多發(fā)的施工部位;三是管理薄弱、被安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分較多的建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)及其承建的工程項(xiàng)目;四是外來建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)及其承建的工程項(xiàng)目。

（三）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法力度

1、嚴(yán)肅事故調(diào)查處理，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋市政工程生產(chǎn)安全和質(zhì)量事故查處督辦暫行辦法》的規(guī)定和“四不放過”原則，積極參與施工安全事故調(diào)查處理工作，依法處理責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、切實(shí)執(zhí)行相關(guān)的建筑施工安全生產(chǎn)管理法律法規(guī),加大對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)及其相關(guān)責(zé)任人安全生產(chǎn)違規(guī)行為的處罰力度。對嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)，應(yīng)及時(shí)現(xiàn)場取證，并提請建設(shè)工程行政主管部門作出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和責(zé)任人安全生產(chǎn)考核合格證書的行政處罰。

（四）健全建筑施工安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)

1、完善建筑施工安全生產(chǎn)約談制度、外來施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度、安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)押金退還制度、項(xiàng)目管理責(zé)任人員考勤制度等工作制度。

2、加強(qiáng)企業(yè)安全誠信管理。積極推進(jìn)建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動(dòng)的安全監(jiān)管機(jī)制，完善建筑施工、工程監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)不良行為公示制度。

3、實(shí)行對重大安全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源的定期監(jiān)控制度，促使建筑施工安全監(jiān)管工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

（五）監(jiān)督檢查建筑施工安全生產(chǎn)保障能力的管理體系，貫徹“預(yù)防為主、綜合治理”的方針

1、加強(qiáng)建筑施工應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。工程各方均應(yīng)建立建筑施工生產(chǎn)安全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)施工安全專家?guī)欤瑥?qiáng)化各地施工安全應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好應(yīng)急資源儲備，加強(qiáng)應(yīng)急教育和救援演練，提高施工安全突發(fā)事件的應(yīng)對處置能力。

2、加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入的管理。完善建筑施工安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)使用管理的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)未按相關(guān)規(guī)定要求落實(shí)專費(fèi)專用，依法作出處罰。

3、推進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。分階段做好施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的達(dá)標(biāo)評價(jià)工作。

（六）加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍和施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)

1、健全施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對安監(jiān)人員工作指導(dǎo)檢查，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)管力度。

2、通過引進(jìn)專業(yè)人員或培訓(xùn)等方式，提高對機(jī)械設(shè)備安全監(jiān)管的能力。

3、監(jiān)督檢查建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)作。

四、監(jiān)督工作建議

1、根據(jù)工程特點(diǎn)及工程責(zé)任方的誠信檔案在開展監(jiān)督工作前做好詳盡的安全監(jiān)督工作計(jì)劃方案；

2、根據(jù)工程施工進(jìn)度、施工難度、施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)安排日常監(jiān)督、突出重點(diǎn)監(jiān)督部位；

3、根據(jù)上級文件通知要求和特殊天氣情況必要時(shí)開展專項(xiàng)檢查；

4、增強(qiáng)監(jiān)督工作責(zé)任感，有責(zé)任感才能主動(dòng)工作，以主人翁的精神踏實(shí)工作；

5、對安全隱患存在的主要問題及時(shí)簽發(fā)監(jiān)督文書限期整改或停工處理，對不良行為進(jìn)行信用扣分處罰；

6、積極參與同行業(yè)的工作交流會(huì)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新安全監(jiān)督管理工作方法；

7、按事故處理程序迅速處理安全事故及突發(fā)事件，提高應(yīng)急處理工作能力，著重“人身安全第一”的以人為本的宗旨；

8、認(rèn)真細(xì)致地完善監(jiān)督檔案資料，做到有序清晰。

上述是本人在開展建設(shè)工程安全監(jiān)督工作過程中的一些構(gòu)想，事實(shí)上這些構(gòu)想有效地指導(dǎo)了我的實(shí)際監(jiān)督工作，使我的工作輕松而高效地運(yùn)作，為此與建筑同行們技術(shù)交流、互相促進(jìn)，為健全我們國家建設(shè)工程安全監(jiān)督體系獻(xiàn)策，為我們國家建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)、人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)盡職盡責(zé)、保駕護(hù)航。

篇5

我中心此次活動(dòng)的主題與局黨委活動(dòng)提出的活動(dòng)主題保持一致，按照活動(dòng)實(shí)施方案要求，我中心由中心負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)業(yè)務(wù)骨干成員組成了調(diào)研小組，通過認(rèn)真研究調(diào)研內(nèi)容，制定調(diào)研方案，開展了詳細(xì)具體的調(diào)研工作，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識

黨的十七大報(bào)告提出：“科學(xué)發(fā)展觀，第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

通過前一段時(shí)間的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，全體干部職工進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)后，使全中心干部職工的思想認(rèn)識有一定的提高，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、堅(jiān)定性得到進(jìn)一步增強(qiáng)。全中心上下充分認(rèn)識到自身發(fā)展在推動(dòng)全局科學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，深刻認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)在當(dāng)前形式下的重要性、必要性和緊迫性，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為應(yīng)對挑戰(zhàn)、化解矛盾、統(tǒng)一思想的有利契機(jī)，深入扎實(shí)的開展好此次活動(dòng)，為推動(dòng)建設(shè)工程招標(biāo)中心工作提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促工作，把學(xué)習(xí)理論與解決實(shí)際問題相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

為使我中心學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀工作落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)班子和成員對照

《建設(shè)管理局關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施方案》，以積極認(rèn)真的態(tài)度，深入查找自身存在的問題，廣泛征求干部職工對領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活等方面的意見和看法。班子成員也對自身存在問題的根源進(jìn)行了深刻剖析，做到“分析原因、理清思路、扎實(shí)整改”，不但自覺地按照規(guī)定嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，并且樹立正確的價(jià)值觀和政績觀。

二、結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)整頓

認(rèn)真開展每次學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以身作則，率先垂范，使學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的思想在我中心得到切實(shí)的貫徹。在全中心建立起推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制，修補(bǔ)舊有機(jī)制細(xì)枝末節(jié)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新機(jī)制，全面完善干部隊(duì)伍的管理。用“機(jī)制保障管理，管理完善機(jī)制”的模式來彌補(bǔ)管理工作上的漏洞，強(qiáng)化干部職工的大局意識，凝心聚力，使全中心的熱情轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)上來。

拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變思想觀念。認(rèn)真查擺存在的主要問題。組織全體干部職工查找是否存在工作目標(biāo)低，不求過得硬、只求過得去的問題。要求全體職工日常工作中變單純管理型為管理服務(wù)型，按照跨越發(fā)展的要求，打破低點(diǎn)定位和常規(guī)發(fā)展的慣性思維，樹立起向更高標(biāo)準(zhǔn)看齊、向更大目標(biāo)邁進(jìn)的新的跨越發(fā)展觀。

實(shí)際工作中遇到的思想、工作態(tài)度等各種問題，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，突破束縛，用創(chuàng)新的意識、發(fā)展的思維和手段解決工作中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部整頓，將過去工作中存在的不利于工作開展的消極工作態(tài)度、不合理辦公制度及模式進(jìn)行全面的整改與完善，爭取在最短的時(shí)間內(nèi)，用最有效的辦法對全站進(jìn)行一次徹底的改革。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善管理

在一如既往地嚴(yán)格執(zhí)行局黨委制定的規(guī)章制度的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)中心內(nèi)部制度建設(shè)，強(qiáng)化招標(biāo)中心內(nèi)部管理，結(jié)合工作的實(shí)際，對中心內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，把規(guī)章制度落到實(shí)處；進(jìn)一步完善細(xì)化了員工自律守則、考勤制度、學(xué)習(xí)制度、請假休假制度、崗位責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、考核實(shí)施辦法；在對外服務(wù)上逐步推行項(xiàng)目責(zé)任人制、掛牌上崗制、服務(wù)承諾制、辦事公開制，增強(qiáng)可操作性，并相應(yīng)增加了獎(jiǎng)懲經(jīng)濟(jì)處罰措施，提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量，以熱情的工作態(tài)度，規(guī)范的服務(wù)，促使招標(biāo)各項(xiàng)工作全面提高。并以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)招標(biāo)中心內(nèi)部團(tuán)結(jié)，提高凝聚力，創(chuàng)造和諧、高效的工作氛圍。

四、開創(chuàng)科學(xué)、高效工作新局面

通過這次學(xué)習(xí)活動(dòng)，達(dá)到思想的空前統(tǒng)一，工作的務(wù)求實(shí)效，方式方法的特色創(chuàng)新，全中心的工作作風(fēng)以及精神風(fēng)貌都得到徹底的改善，對科學(xué)發(fā)展觀有新的了解和認(rèn)識，并使建設(shè)工程招標(biāo)工作的效率得到實(shí)質(zhì)性提高。

篇6

一、掛靠行為的界定

“掛靠”，即“掛靠經(jīng)營”，具體到工程建設(shè)領(lǐng)域中，是指法人、社會(huì)團(tuán)體和自然人以他人名義投標(biāo)或以他人名義承攬工程的行為。允許他人使用自己資質(zhì)的企業(yè)稱為被掛靠人，使用被掛靠人資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo)或承攬工程的企業(yè)或自然人為掛靠人。在《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》等法律法規(guī)中，并沒有將該行為定義為“掛靠”，而是表述為“借用”，即沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義從事施工活動(dòng)，由此看，“掛靠”與“借用”實(shí)際為相同的概念。

“掛靠”一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是掛靠人沒有工程施工的主體資格，或者雖有資格，但不具備與建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的資質(zhì)等級；二是掛靠人須向被掛靠人交納一定數(shù)額的管理費(fèi)；三是掛靠人一般采用借用、租用被掛靠人經(jīng)營資質(zhì)等手段，以被掛靠人的名義投標(biāo)、訂立合同并辦理有關(guān)手續(xù)，但被掛靠人不對實(shí)際施工活動(dòng)實(shí)施管理，或僅有形式上管理，不承擔(dān)實(shí)質(zhì)性責(zé)任。

結(jié)合掛靠行為的特點(diǎn)可以推定，當(dāng)符合以下情形之一的，即可以認(rèn)定是掛靠行為：

（一）以轉(zhuǎn)讓、租借、買賣或以交納管理費(fèi)等方式獲得使用他人資質(zhì)資格證書及相關(guān)資料并以他人名義投標(biāo)或承攬工程的；

（二）投標(biāo)保證金從非投標(biāo)單位銀行賬戶轉(zhuǎn)出，或雖由投標(biāo)單位銀行賬戶轉(zhuǎn)出，但先由非投標(biāo)單位人員將投標(biāo)保證金存入投標(biāo)單位賬戶，或以其他方式抵押的；

（三）投標(biāo)文件及技術(shù)性文件由非投標(biāo)單位編制或由非投標(biāo)單位委托相關(guān)單位編制的；

（四）投標(biāo)或承包工程單位使用的建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、造價(jià)工程師（造價(jià)員）及與項(xiàng)目有關(guān)的主要技術(shù)、質(zhì)量、安全和其他施工管理人員，為非投標(biāo)單位的注冊人員或非投標(biāo)單位人員的；

（五）工程款、農(nóng)民工工資等不在投標(biāo)單位核算，而實(shí)際由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接支配和獨(dú)立核算，且項(xiàng)目負(fù)責(zé)人非投標(biāo)單位人員的；

（六）施工合同約定的施工單位的主要項(xiàng)目管理人員不到崗或嚴(yán)重缺崗，而實(shí)際由他人履行職責(zé)且他人為非投標(biāo)單位人員的。

二、掛靠行為產(chǎn)生的原因

1、市場競爭激烈

隨著我國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁發(fā)展及城市化進(jìn)程的加快，工程建設(shè)項(xiàng)目的數(shù)量在不斷增長，但相應(yīng)的施工企業(yè)數(shù)量也不斷增多，而由于利益的誘惑，大量無資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人也涌入工程建設(shè)領(lǐng)域，形成了“僧多粥少”的局面，大量無資質(zhì)的企業(yè)、個(gè)人或低資質(zhì)施工企業(yè)為求生存發(fā)展，必然會(huì)采取包括掛靠在內(nèi)的各種手段承攬工程。

2、法律法規(guī)及相關(guān)配套制度不夠完善

現(xiàn)有的法律法規(guī)，原則性規(guī)定多，具體操作細(xì)則少。例如：《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、建設(shè)部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等都對建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)承接工程以及借用資質(zhì)等行為給予了禁止，并規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任及處罰規(guī)定，但都是些原則性的規(guī)定，缺乏相關(guān)配套性的解釋，更未對掛靠行為作詳細(xì)的、可操作性的界定，而現(xiàn)實(shí)中的掛靠行為又形式多樣，直接導(dǎo)致認(rèn)定困難、處罰難度大的局面。

3、監(jiān)管手段落后，打擊力度不大

掛靠行為具有相當(dāng)?shù)碾[蔽性，極易規(guī)避監(jiān)管，現(xiàn)有的監(jiān)管體制存在缺陷，加上手段落后，無法有效應(yīng)對掛靠過程中一系列隱蔽操作手法。再者，由于對掛靠行為調(diào)查取證難、認(rèn)定難的原因，現(xiàn)實(shí)中查處的案例并不多，難以給掛靠行為有力打擊。

三、掛靠行為的治理對策

掛靠行為產(chǎn)生的原因很多，要根治這個(gè)頑疾，應(yīng)多管齊下，綜合治理。

（一）創(chuàng)新機(jī)制，建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管部門眾多，有水利、交通、房建等行業(yè)的行政主管部門，各地通常還設(shè)有招投標(biāo)市場管理委員會(huì)、公共資源交易委員會(huì)，上述各部門職責(zé)分工不明確，存在交叉現(xiàn)象，看上去大家都在管，其實(shí)都管不好。為方便協(xié)調(diào)、提高效率、增強(qiáng)合力，應(yīng)建立統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，比較現(xiàn)實(shí)的做法是：成立一個(gè)綜合的管理委員會(huì)，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任，成員單位由各行業(yè)的行政主管部門及相應(yīng)的職能部門組成，以解決執(zhí)法主體資格問題，管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，工作人員抽調(diào)各成員單位人員組成，由辦公室具體負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場及標(biāo)后的日常監(jiān)管。

（二）完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)配套制度

1、明確掛靠行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。為更好 防范和打擊掛靠行為，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)及相關(guān)配套制度，對掛靠行為作出明確的界定，并細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對相應(yīng)法律責(zé)任作出配套解釋，相關(guān)行政監(jiān)管部門也應(yīng)出臺相應(yīng)操作指南，以指導(dǎo)基層的實(shí)務(wù)操作。

2、實(shí)行嚴(yán)格的押證制度。按照相關(guān)規(guī)定并在招標(biāo)文件中作特別約定，嚴(yán)格實(shí)行施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）和施工員、質(zhì)檢員、預(yù)算員（造價(jià)員）及專職安全生產(chǎn)管理人員押證上崗制度。施工企業(yè)在中標(biāo)后，由行政主管部門在發(fā)放施工許可證時(shí)暫押施工企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目施工管理的主要人員的證書，項(xiàng)目工程量完成80％以上方可退回。

3、實(shí)行投標(biāo)時(shí)提供社保證明制度。在招標(biāo)文件中明確，要求投標(biāo)單位須提供項(xiàng)目主要管理人員、授權(quán)代表的勞動(dòng)合同和社保證明。員工的社保不能同時(shí)由多個(gè)單位繳納，且在國家社保機(jī)構(gòu)有備案可供查詢，社保證明是員工與公司關(guān)系最真實(shí)的證明。如果投標(biāo)單位不能提供社保證明，應(yīng)提供其它足以證明員工與公司關(guān)系的書面材料，如果中標(biāo)，應(yīng)將其作為標(biāo)后管理的重點(diǎn)監(jiān)控對象，查實(shí)其是否存在掛靠行為。

4、實(shí)行往來資金從基本帳戶出入的制度。要求投標(biāo)人的投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過投標(biāo)人的基本帳戶轉(zhuǎn)帳交付，退還時(shí)也只退還到投標(biāo)人的基本帳戶，且所有工程款均進(jìn)入投標(biāo)人的基本帳戶，不進(jìn)入其開設(shè)的臨時(shí)帳戶，這是借用資質(zhì)人和借出資質(zhì)人所不愿意資金出入的方式，可以在一定程度上防范借用資質(zhì)投標(biāo)的行為。

（三）細(xì)化措施，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理

掛靠行為的隱蔽性非常強(qiáng)，盡管招投標(biāo)環(huán)節(jié)采取各種措施、嚴(yán)格把關(guān)，但許多掛靠行為依然難以發(fā)現(xiàn)。如果在施工環(huán)節(jié)能嚴(yán)格進(jìn)行標(biāo)后管理，掛靠現(xiàn)象往往能浮出水面。

一是強(qiáng)化監(jiān)理履職。目前，監(jiān)理單位履職普遍不到位，缺少對監(jiān)理的有效監(jiān)管。行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理，建立誠信檔案及考核機(jī)制，如施工企業(yè)出現(xiàn)掛靠行為，而監(jiān)理單位有失職行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，在考核中扣除相應(yīng)分值，并記錄到誠信檔案。

二是實(shí)行指紋考勤。在招標(biāo)中文件中明確約定對建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、主要的項(xiàng)目管理人員實(shí)施指紋考勤制度，并建立指紋檔案，規(guī)定在崗天數(shù)，作為企業(yè)誠信履約考評的依據(jù)和合同解除的重要條款，并由行政主管部門適時(shí)對其是否在崗進(jìn)行跟蹤督查。

三是加強(qiáng)施工現(xiàn)場抽查。嚴(yán)格執(zhí)行“雙公示”制度，由監(jiān)理單位、建設(shè)單位代表對建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、五大員進(jìn)行日常監(jiān)管，行政主管部門、監(jiān)察部門加強(qiáng)抽查，發(fā)現(xiàn)建造師（項(xiàng)目經(jīng)理）、五大員到崗到位不正常時(shí)，先按“雙公示”制度進(jìn)行處理，并報(bào)告相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證，對其是否存在掛靠行為進(jìn)行進(jìn)一步認(rèn)定。

（四）加大查辦案件力度，嚴(yán)厲打擊掛靠行為

查辦案件是打擊掛靠行為最有力的手段，成功查辦一起案件，能形成強(qiáng)大震懾效應(yīng)。應(yīng)加大查辦案件力度，成立高效統(tǒng)一的案件查處機(jī)構(gòu)，由統(tǒng)一的監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭，建設(shè)、交通、水利等行政主管部門及公安部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)參與，根據(jù)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的線索或群眾舉報(bào)，對工程招標(biāo)和施工中的掛靠行為進(jìn)行查處，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定實(shí)施處罰，嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。針對掛靠行為的隱蔽性、取證難且當(dāng)事人大多非公職人員的特點(diǎn)，應(yīng)強(qiáng)化公安部門在案件查處中作用，由公安部門協(xié)助相關(guān)部門對掛靠行為進(jìn)行調(diào)查取證。

篇7

一、主要工作

(一)著力規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用。

我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)規(guī)劃。

一是完成了總體規(guī)劃報(bào)批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細(xì)規(guī)劃，為全面落實(shí)城區(qū)北擴(kuò)東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、馬口紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項(xiàng)規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。

三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊(duì)綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成馬口鎮(zhèn)邱子、敖家村、沉湖鎮(zhèn)趙灣石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、二河鎮(zhèn)燕子村、城關(guān)鎮(zhèn)劉家臺等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計(jì)。從建筑風(fēng)格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。完成勘察21項(xiàng)，大鉆30個(gè)觸探240個(gè)，總進(jìn)尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目35項(xiàng)，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。

(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。

按照《省建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術(shù)兩大困難，千方百計(jì)尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合，建立了漢川城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領(lǐng)導(dǎo)分工，局、股室、二級單位職能，實(shí)行承諾服務(wù)，公開了監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，方便市民，真心實(shí)意構(gòu)筑與市民互通平臺，接受社會(huì)監(jiān)督。二是護(hù)民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及我市實(shí)行的政策文件，還市民一個(gè)明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個(gè)

維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺。三是尊民措施，認(rèn)真實(shí)行規(guī)劃公示，讓市民時(shí)刻掌握項(xiàng)目審批進(jìn)度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計(jì)，尊重市民的建議權(quán)，可以說我們的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。

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三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項(xiàng)目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。

建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強(qiáng)弱，我們對已建和在建項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中手續(xù)不完備2項(xiàng)，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項(xiàng)，針對每個(gè)項(xiàng)目存在的問題，逐一進(jìn)行了整改，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進(jìn)一步推動(dòng)了規(guī)劃工作的深入開展，增強(qiáng)了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復(fù)議，規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得以進(jìn)一步增強(qiáng)。健全制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實(shí)行了項(xiàng)目辦理專人負(fù)責(zé)制，圖紙逐級審查制，錯(cuò)勘責(zé)任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時(shí)請示，不予許可，堅(jiān)決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認(rèn)認(rèn)真真做好放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目管理檔案制，實(shí)行有情服務(wù)，無情檢查，對擅自擴(kuò)大平面尺寸、移位、升高、更改已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行建設(shè)的都將受到嚴(yán)肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗(yàn)收的工程項(xiàng)目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進(jìn)行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；以“一書兩證”為重點(diǎn)，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點(diǎn)，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)實(shí)行“窗口進(jìn)出，封閉運(yùn)行，依法審查，責(zé)任明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)’’的運(yùn)行機(jī)制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務(wù)中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項(xiàng)，許可依據(jù)，許可條件，承諾時(shí)間，實(shí)行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《漢川市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報(bào)市政府審批出臺了“漢川市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定”，詳細(xì)的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴(yán)格按政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實(shí)行規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建設(shè)逐步實(shí)行了日照分析，保護(hù)建設(shè)單位的“陽光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴(yán)格控制建筑間距，最大限度維護(hù)公眾利益。

(四)強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。

一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《漢川市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的群

眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。

二是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見審查制度，對一些擬建項(xiàng)目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，切實(shí)實(shí)行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。

認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達(dá)100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項(xiàng)目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

(五)深入細(xì)致抓整訓(xùn)，提高工作效率。

成立了作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作安排和學(xué)習(xí)日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進(jìn)、事難辦，樹立良好機(jī)關(guān)形象。

1、著力制度建設(shè)，作風(fēng)、效益并重。

在學(xué)習(xí)上，完善了周六學(xué)習(xí)日制度，有針對性地從機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)等問題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上，推行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，完善了考勤制度、小車管理制度、財(cái)務(wù)制度等等，認(rèn)真貫徹落實(shí)，，《行政許可證》，建立有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)拖而不辦、不準(zhǔn)惡語相向、不準(zhǔn)互相推諉、不準(zhǔn)暗箱操作。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立了工作責(zé)任目標(biāo)管理和工作量化考核機(jī)制。做到每一項(xiàng)目標(biāo)都有工作落實(shí)。

2、強(qiáng)化意識教育，工作、服務(wù)并舉。

堅(jiān)持講大局、講紀(jì)律、講服從，雷厲風(fēng)行地開展建設(shè)局交辦的工作，一是強(qiáng)化中心意識。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案已完成8個(gè)村。二是強(qiáng)化基層意識。關(guān)注基層，關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心，改進(jìn)工作誠心，在目前已辦理各類建設(shè)項(xiàng)目中無一起鬧意見，不服從規(guī)劃現(xiàn)象發(fā)生。三是強(qiáng)化責(zé)任意識。增強(qiáng)干部職工主動(dòng)承擔(dān)工作的積極性，干部職工遇事講奉獻(xiàn)，時(shí)時(shí)學(xué)先進(jìn)，外處爭先，全身心的投入工作，少數(shù)人摒棄了事不關(guān)已，高高掛起的不良習(xí)氣，把事當(dāng)事，把該做的事做到位。

3、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工作、整改并進(jìn)

今年是“十一五’’規(guī)劃的開廚年，作風(fēng)整訓(xùn)活動(dòng)的成果如何，最終以各項(xiàng)工作實(shí)績來檢驗(yàn)。因此我們把整訓(xùn)活動(dòng)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”，一是對照年底工作責(zé)任目標(biāo)，制定了本年度工作計(jì)劃，拿出了具體的實(shí)施措施。對近期工作進(jìn)行了全面梳理，并有針對性地提出了整改意見，真正做到了有的放矢。

二、存在問題

1、重政治理論學(xué)習(xí)，輕業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。．

2、工作落實(shí)機(jī)制不健全。工作布置多，但督辦少，落實(shí)力度不大。

3、開拓進(jìn)取精神不足，工作按部就班，工作新辦法、新點(diǎn)子不夠多。

三、**年工作安排

1、完成“863”高科技項(xiàng)目后續(xù)工作，實(shí)現(xiàn)漢川城市數(shù)字化。

2、規(guī)范50平方公里范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)工程的規(guī)劃報(bào)建工作。

3、完成開發(fā)區(qū)、馬廟工業(yè)園、沉湖工業(yè)園各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，刁東、蝦子地、城隍轉(zhuǎn)盤地段的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

篇8

1.1盡職盡責(zé)完成施工圖審查

盡職盡責(zé)貫徹落實(shí)施工圖審查和交底工作到位是增強(qiáng)油田基建工程現(xiàn)場施工管理的首要任務(wù)，只有嚴(yán)格細(xì)致審核施工圖，才能將油氣田基建工程現(xiàn)場施工的缺漏和誤差降到最低。施工圖審查階段應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、發(fā)包單位和施工單位共同對施工圖紙是否符合施工實(shí)際進(jìn)行嚴(yán)格審查并作出及時(shí)修正，尤為注意的是應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變僅對施工藍(lán)圖進(jìn)行審查的會(huì)審方式，而是從審查初版圖紙時(shí)就應(yīng)當(dāng)邀請?jiān)O(shè)計(jì)、監(jiān)理、發(fā)包和施工等工程各關(guān)聯(lián)單位共同參與，這樣才能從源頭提升工程施工質(zhì)量管理的有效性，避免到交底時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題而延誤工期，最大限度地保證施工圖的合理性、準(zhǔn)確性和明晰性，進(jìn)而根據(jù)施工圖紙對工程項(xiàng)目的工藝技術(shù)、機(jī)具材料、人員安排、安全環(huán)保等施工方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)包括如下幾方面：現(xiàn)場施工各項(xiàng)成本支出的概預(yù)算是否準(zhǔn)確合理，施工采用的工藝技術(shù)特別是新工藝和新方法是否科學(xué)可行，施工采用的機(jī)具設(shè)備、材料質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，施工管理組織機(jī)構(gòu)和現(xiàn)場施工專業(yè)人員配置是否完善，安全防護(hù)、污染防治和環(huán)境保護(hù)措施等等。

1.2落實(shí)到位現(xiàn)場交底及標(biāo)準(zhǔn)化布置

施工圖審查通過后，必須按照施工圖和施工方案將現(xiàn)場交底工作落實(shí)到位，設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、發(fā)包單位和施工單位之間必須積極、充分地交流和溝通，確?，F(xiàn)場施工各環(huán)節(jié)的工作人員能夠清楚掌握現(xiàn)場施工的每一項(xiàng)具體要求、操作規(guī)程和實(shí)施細(xì)節(jié)，以免“紙上談兵”，實(shí)際現(xiàn)場施工違背施工圖和施工方案的情況發(fā)生。現(xiàn)場施工人員掌握施工要求后，在布置施工現(xiàn)場時(shí)還要按照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定進(jìn)行，這是油氣田基建工程項(xiàng)目科學(xué)合理、安全環(huán)保進(jìn)行施工的重要保障。除了要做好現(xiàn)場施工區(qū)域隔離封閉、準(zhǔn)確標(biāo)識以及按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)擺放和檢查區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)設(shè)施等常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化布置之外，還要針對油氣田基建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)做好其特有的標(biāo)準(zhǔn)化控制，例如油氣加工廠區(qū)、油氣站場等地面工程建設(shè)現(xiàn)場施工前應(yīng)當(dāng)提前劃定指揮辦公區(qū)、機(jī)具設(shè)備區(qū)、料場等標(biāo)準(zhǔn)化布置區(qū)域并做好相應(yīng)的清晰標(biāo)識，而建設(shè)油氣集輸工程項(xiàng)目在隔離施工區(qū)域時(shí)必須嚴(yán)格劃定施工作業(yè)帶控制無關(guān)人員接近作業(yè)區(qū)等等。

2、全面加強(qiáng)基建工程現(xiàn)場施工的過程控制

2.1嚴(yán)格控制現(xiàn)場施工進(jìn)度

在約定工期內(nèi)合格竣工投產(chǎn)是油田基建工程項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的重要保障，也是加強(qiáng)油田基建工程現(xiàn)場施工過程控制的重要工作。首先，要嚴(yán)格按照施工圖、施工計(jì)劃書和施工方案監(jiān)控施工進(jìn)度，對現(xiàn)場施工中出現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)做到在確保工期的情況下及時(shí)處理，對于因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致無法按期竣工的，必須嚴(yán)格按照原執(zhí)行審批手續(xù)并且做好高福仁大慶油田有限責(zé)任公司第十采油廠基建工程管理部黑龍江大慶163000數(shù)據(jù)采集和備案；其次，制定嚴(yán)格的考勤制度和巡檢機(jī)制，既要確保施工人員出勤率以便完成每日施工進(jìn)度，又要通過“日檢”、“周檢”、“月檢”、“季檢”來保障施工質(zhì)量；再次，現(xiàn)場施工過程中應(yīng)當(dāng)建立工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃檔案，對每日施工情況做好數(shù)據(jù)采集，及時(shí)分析導(dǎo)致施工延誤的因素，進(jìn)而“對癥下藥”進(jìn)行人員、機(jī)具設(shè)備的有效調(diào)配以及施工工藝技術(shù)的有效調(diào)整，以確保工程施工順利進(jìn)行。

2.2狠抓工程質(zhì)量和安全環(huán)保

狠抓工程質(zhì)量和安全環(huán)保是增強(qiáng)基建工程現(xiàn)場施工管理有效性的核心工作。首先，要從“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五方面嚴(yán)格控制工程施工質(zhì)量：一是要根據(jù)施工需求完善專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和現(xiàn)場施工人員的配備，同時(shí)入場施工人員必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照施工圖和各項(xiàng)施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工；二是入場施工的機(jī)具設(shè)備和材料必須具有質(zhì)量合格證書并且符合施工質(zhì)量要求；三是不能盲目采用新技術(shù)、新工藝和新方法，而是應(yīng)當(dāng)選擇適合施工現(xiàn)場條件的，當(dāng)施工圖和施工方案采用的方法和工藝在施工過程中因條件變化不能滿足工程建設(shè)要求時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定審批手續(xù)進(jìn)行設(shè)計(jì)變更；四是按照HSE標(biāo)準(zhǔn)做好施工安全防護(hù)措施，尤其是施工過程中的高危作業(yè)必須嚴(yán)格按照高危作業(yè)規(guī)程進(jìn)行，同時(shí)要及時(shí)妥善處理施工過程中產(chǎn)生的廢水、廢液、廢料、廢氣，以避免安全事故和施工環(huán)境惡化而影響工程施工質(zhì)量。其次，通過“日檢”、“周檢”、“月檢”、“季檢”四位一體的巡檢制度監(jiān)控施工質(zhì)量和施工現(xiàn)場安全環(huán)保措施，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和不符合HSE標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場必須下達(dá)整改通知書，責(zé)令立即整改，并在巡檢時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收。

2.3強(qiáng)化現(xiàn)場簽證的監(jiān)督管理

施工監(jiān)理單位必須嚴(yán)格履行監(jiān)督職能，尤其是要對現(xiàn)場簽證變更的申請進(jìn)行嚴(yán)格審查：一是要嚴(yán)格審核簽證變更的申請是否真實(shí)且符合規(guī)定程序；二是審核簽證變更范圍是否準(zhǔn)確，簽證變更相應(yīng)的預(yù)算是否已經(jīng)扣除；三是審核現(xiàn)場簽證工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確且得到及時(shí)認(rèn)證；四是當(dāng)監(jiān)理單位不能確定是否應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)現(xiàn)場簽證時(shí)，應(yīng)當(dāng)同建設(shè)單位和發(fā)包單位相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核實(shí)，以防造成不必要的損失。

3、基建工程現(xiàn)場施工的竣工驗(yàn)收

篇9

【關(guān)鍵詞】:建筑施工 安全管理 對策

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)和人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，我國的房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展態(tài)勢迅猛。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，我國現(xiàn)有建筑企業(yè)達(dá)4.1萬個(gè)，從業(yè)人員3000萬人（其中80%為農(nóng)民工），在工程的建設(shè)施工中，安全事故的屢屢發(fā)生使其成為建設(shè)工作中的一道頑疾。近幾年來，在國家加大安全生產(chǎn)監(jiān)管的有利環(huán)境下，工程安全事故發(fā)生率逐步下降，但在部分地區(qū)工程安全管理仍然存在諸多問題，安全事故時(shí)有發(fā)生。所以我們有必要對目前建筑施工中存在的問題進(jìn)行仔細(xì)的分析研究，以求探討出行之有效的管理方法。

一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

1．安全生產(chǎn)的法制化建設(shè)滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雖然國家先后出臺了《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，但由于社會(huì)監(jiān)督體系的的不完善、法規(guī)的可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致政府監(jiān)管效能低下，一些違反法律法規(guī)的行為難以做到令行禁止。建筑市場違法分包、非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)掛靠等現(xiàn)象比較普遍，最終導(dǎo)致安全設(shè)施低投入，安全管理不達(dá)標(biāo)，給建筑施工安全造成隱患。

2.施工企業(yè)對施工現(xiàn)場文明施工和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的認(rèn)識不夠

由于建筑市場的不良競爭，低價(jià)中標(biāo)和違法轉(zhuǎn)包時(shí)有發(fā)生，致使安全文明施工專項(xiàng)費(fèi)用挪用，施工現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施投入不足。另一方面，部分施工企業(yè)對施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作不配合，對監(jiān)管部門要求的整改不積極主動(dòng)去完成。施工現(xiàn)場使用劣質(zhì)的防護(hù)用品，臨邊防護(hù)未使用定型式工具式防護(hù)器材；在項(xiàng)目管理上，總公司對下屬分公司承建的工程安全監(jiān)管薄弱，檢查不到位，責(zé)任未落實(shí)，心存麻痹和僥幸思想，安全管理工作不深入，造成安全隱患整改不到位。

3.建筑施工安全生產(chǎn)管理體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全

現(xiàn)階段工程建設(shè)數(shù)量和規(guī)模的不斷擴(kuò)大，多數(shù)施工企業(yè)存在著管理人員不足的情況，更加導(dǎo)致了轉(zhuǎn)包、分包的違法行為。由于管理人員缺少，就出現(xiàn)了一人兼任多個(gè)崗位或多個(gè)項(xiàng)目管理人員的情況。使項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理體系形同虛設(shè)，進(jìn)而造成安全生產(chǎn)責(zé)任未落實(shí)，人員職責(zé)分工不清的狀況。而且有的安全員管理水平不高，對涉及安全方面的規(guī)范不熟悉、不精通，安全管理工作不能達(dá)到《安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》的要求，使安全檢查制度流于形式，最終形成施工現(xiàn)場安全隱患未排除，操作工人無視操作規(guī)范冒險(xiǎn)作業(yè)、違規(guī)作業(yè)無人管的混亂局面。

4.農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)不到位

目前建筑勞務(wù)人員由于流動(dòng)性大，文化水平低，安全防護(hù)知識和技能缺乏，所以崗前的教育培訓(xùn)就尤為重要。國家規(guī)定的對職工的“三級教育”，但在現(xiàn)階段還存在不落實(shí)，走形式的情況。造成工人只熟悉本工種以內(nèi)的安全防護(hù)知識，對整個(gè)工程的施工特點(diǎn)和可能存在的不安全因素沒有一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識，難免在交叉作業(yè)中發(fā)生安全事故。

5.建設(shè)單位和監(jiān)理單位未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)

監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，全面負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場監(jiān)督管理工作，對工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。建設(shè)單位通過委托，使監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)付了較多的安全管理工作。目前監(jiān)理單位也存在著審查不嚴(yán)，管理滯后的情況。有些監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平不高，管理力度較弱，措施不強(qiáng)，致使施工現(xiàn)場的安全問題難以整改到位。

6.現(xiàn)階段政府安全監(jiān)督管理手段單一，效能不高

目前由于建筑企業(yè)的私有制和建筑市場的惡性競爭，施工企業(yè)的安全管理僅滿足于順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。專職安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)受到人員編制少，行政執(zhí)法權(quán)限低的限制，加上目前安全監(jiān)督工作沒有形成一套完善的，可操作性的管理模式，仍然擺脫不了憑借檢查和經(jīng)濟(jì)處罰進(jìn)行的粗放式管理，導(dǎo)致政府安全監(jiān)管效能不高。

二、防范和應(yīng)對措施

1.要積極開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳和教育活動(dòng)，通過多種形式，宣傳工程建設(shè)的法制程序和政策條文。完善建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入機(jī)制和招投標(biāo)資格審查機(jī)制，防止不誠信履約的主體進(jìn)入建設(shè)市場。充分發(fā)揮不良行為記錄的作用，加強(qiáng)中標(biāo)企業(yè)的標(biāo)后跟蹤管理，逐步將建設(shè)市場多方主體的經(jīng)濟(jì)行為規(guī)范、引導(dǎo)到健康發(fā)展的方向。

2.以安全文明措施費(fèi)支付為抓手，大力推進(jìn)文明工地創(chuàng)建工作。要嚴(yán)格執(zhí)行安全文明措施費(fèi)的收繳和撥付制度，鼓勵(lì)企業(yè)加大安全防護(hù)設(shè)施投入，推廣定型化工具式防護(hù)用具的使用，嚴(yán)厲查處不合格防護(hù)用品。在文明工地創(chuàng)建工作中，首先要健全激勵(lì)機(jī)制，轉(zhuǎn)變施工企業(yè)的被動(dòng)創(chuàng)建的思想。還需要安全管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化安全監(jiān)管職能。要依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)安全監(jiān)督執(zhí)法力度，對達(dá)不到《施工現(xiàn)場安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》要求的行為，要及時(shí)下發(fā)安全問題整改通知書，對于在限期內(nèi)不能積極整改的單位，可依照行政執(zhí)法程序進(jìn)行進(jìn)一步處理。

3．要督促企業(yè)建立以公司法人為核心的安全生產(chǎn)管理體系。主管部門一方面要加大對施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和考核，注重培養(yǎng)人才和人才流動(dòng)。另一方面要加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的備案制度。通過現(xiàn)場隨機(jī)檢查制度，完善項(xiàng)目經(jīng)理和管理人員考勤制度，健全管理機(jī)制，嚴(yán)管重罰，監(jiān)督總承包企業(yè)——二級企業(yè)——項(xiàng)目部——?jiǎng)趧?wù)公司——班組——施工人員的安全責(zé)任考核，使安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。

4.施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要深刻認(rèn)識到安全教育的重要性和緊迫性。要樹立長期教育的理念，認(rèn)真抓好對農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育工作。要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)和工程的實(shí)際制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對性地對所有參建人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全防護(hù)知識、安全操作要點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)和考核。要抱著對企業(yè)負(fù)責(zé)和對人員生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)將“三級教育”工作落到實(shí)處。監(jiān)督機(jī)構(gòu)要根據(jù)《安全生產(chǎn)法》嚴(yán)肅查處企業(yè)的違規(guī)行為。

5.監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履行其安全監(jiān)管職責(zé)。要通過檢查建設(shè)單位的會(huì)議記錄，檢查專項(xiàng)施工方案和安全技術(shù)措施監(jiān)理單位的審批情況，檢查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，監(jiān)理工程師通知書等資料，并結(jié)合現(xiàn)場安全防護(hù)情況來證實(shí)雙方對安全職責(zé)的履行情況。對于安全方案已審批，但現(xiàn)場存在較多安全事故隱患的，應(yīng)責(zé)令施工單位立即整改，并應(yīng)追究監(jiān)理單位管理不嚴(yán)的責(zé)任。對于項(xiàng)目總監(jiān)長期缺崗的，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

6、要加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

（1）要打破常規(guī)，選調(diào)一些業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，執(zhí)法水平較高的人員進(jìn)入安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，逐步形成一套較為規(guī)范的安全監(jiān)督管理機(jī)制，有重點(diǎn)，有計(jì)劃地開展在建工程安全監(jiān)督管理工作。

（2）積極改進(jìn)監(jiān)督工作方式和手段。積極吸取先進(jìn)省市科學(xué)的安全管理方法和機(jī)制，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的粗放式管理模式。積極轉(zhuǎn)變工作思路，要由目前的重現(xiàn)場施工安全轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅乇O(jiān)督五方責(zé)任主體履行安全管理責(zé)任，從而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理效能的提升。

（3）充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在安全管理中的運(yùn)用。通過遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全狀況。建立企業(yè)安全管理評價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對不同等級企業(yè)的差別化管理機(jī)制。

（4）總之，通過建立科學(xué)的安全管理運(yùn)行機(jī)制，才能充分調(diào)動(dòng)工程建設(shè)各方責(zé)任主體參與工程安全管理的積極性和能動(dòng)性，提高建筑業(yè)安全生產(chǎn)管理的整體水平，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，促進(jìn)建筑市場的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇10

今年以來，在市委、市政府和建設(shè)局黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，局領(lǐng)導(dǎo)一班人團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，對照年初制定的工作目標(biāo)，規(guī)劃上求深度，測量上求精度，程序上抓規(guī)范，隊(duì)伍抓素質(zhì)，進(jìn)一步理清工作思路，開拓進(jìn)取，務(wù)實(shí)求新，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。一、主要工作(一)著力規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用我們在規(guī)劃編制過程中，注重“勤、細(xì)、精”，做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤，解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì)，體現(xiàn)規(guī)劃思想精，以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的，把握規(guī)劃編制的每個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)認(rèn)真真做好每一項(xiàng)規(guī)劃。一是完成了總體規(guī)劃報(bào)批工作。多方做工作，幾次到孝感、到省規(guī)劃部門及政府，完成城市總體規(guī)劃批復(fù)，總規(guī)完成后，積極開展控制性詳規(guī)和修建性詳規(guī)的編制，完成了城北新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、市行政文化中心修建性詳細(xì)規(guī)劃，為全面落實(shí)城區(qū)北擴(kuò)東延的發(fā)展戰(zhàn)略打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為重，編制了北橋科技工業(yè)園、*紡織工業(yè)園、新河工業(yè)園、城隍工業(yè)園、劉隔工業(yè)園等園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，同時(shí)還先后完成了湖北澳鑫、湖北光電有限公司、湖北思力克有限公司等40多項(xiàng)規(guī)劃，面積5700余畝的工業(yè)玩目規(guī)劃，使一大批工業(yè)廠房拔地而起，出現(xiàn)一派興興向榮的景象。三是注重老城區(qū)改造，編制老城區(qū)改造規(guī)劃。先后完成了西門橋拆遷，交警大隊(duì)綜合樓、老政府大院、涵閘河整治、隆泉商業(yè)城等300余畝地段的拆遷建設(shè)改造規(guī)劃，為老城區(qū)環(huán)境的改善，打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是積極參與新農(nóng)村建設(shè)，編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。完成*鎮(zhèn)*、*村、*鎮(zhèn)*石豆lj、刁東農(nóng)場長興鋪、脈旺鎮(zhèn)張臺村、*鎮(zhèn)*村、*鎮(zhèn)*臺等村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。五是致力改善城市面貌，注重建筑外觀設(shè)計(jì)。從建筑風(fēng)格上體現(xiàn)水鄉(xiāng)園林特色，體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌。完成勘察21項(xiàng)，大鉆30個(gè)觸探240個(gè)，總進(jìn)尺2300米，產(chǎn)值20萬，完成設(shè)計(jì)項(xiàng)目35項(xiàng)，6萬平方米，產(chǎn)值80萬。(二)完善規(guī)劃公示制度，建成規(guī)劃公眾網(wǎng)站。按照《省

建設(shè)廳關(guān)于建立城市規(guī)劃公示制度，進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的通知》精神，我們面對資金、技術(shù)兩大困難，千方百計(jì)尋找合作伙伴，最終和武漢理工大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院聯(lián)合，建立了*城市規(guī)劃公眾網(wǎng)站。網(wǎng)站緊緊圍繞“城鄉(xiāng)規(guī)劃依法編制、審批，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可清理、實(shí)施、監(jiān)督，城鄉(xiāng)規(guī)劃政務(wù)公開，城鄉(xiāng)規(guī)劃廉政、勤政四大方面，采取三大措施提高網(wǎng)站品質(zhì)。一是便民措施，不僅公開了辦事程序，還公開了領(lǐng)導(dǎo)分工，局、股室、二級單位職能，實(shí)行承諾服務(wù)，公開了監(jiān)督舉報(bào)電話、郵箱，方便市民，真心實(shí)意構(gòu)筑與市民互通平臺，接受社會(huì)監(jiān)督。二是護(hù)民措施，公開了我市總體規(guī)劃，法律法規(guī)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及我市實(shí)行的政策文件，還市民一個(gè)明白，讓市民更多地了解我市城市規(guī)劃、法規(guī)政策文件、規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高市民規(guī)劃意識，為市民提供一個(gè)維權(quán)的政策法規(guī)與技術(shù)平臺。三是尊民措施，認(rèn)真實(shí)行規(guī)劃公示，讓市民時(shí)刻掌握項(xiàng)目審批進(jìn)度，審批結(jié)果和執(zhí)行結(jié)果，尊重市民的知情權(quán)。集中公布重要地段，重要區(qū)域的城市景觀設(shè)計(jì)，尊重市民的建議權(quán)，可以說我們的網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了與市民意愿、規(guī)劃思想的互通。(三)穩(wěn)步開展規(guī)劃效能監(jiān)察。開展項(xiàng)目檢查，查找工作薄弱環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施是規(guī)劃工作的落腳點(diǎn)，項(xiàng)目建設(shè)情況直接反映了規(guī)劃效能的強(qiáng)弱，我們對已建和在建項(xiàng)目，實(shí)行嚴(yán)格細(xì)致地檢查，檢查它的“一書兩證’’手續(xù)是否完備，檢查它規(guī)劃執(zhí)行是否合法，是否符合規(guī)劃規(guī)定要求。今年5月份共檢查公私房建設(shè)項(xiàng)目27項(xiàng)，其中手續(xù)不完備2項(xiàng)，規(guī)劃執(zhí)法不到位1項(xiàng)，針對每個(gè)項(xiàng)目存在的問題，逐一進(jìn)行了整改，有效地維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性，在廣大市民中樹立了良好的規(guī)劃形象，進(jìn)一步推動(dòng)了規(guī)劃工作的深入開展，增強(qiáng)了廣大市民的自覺執(zhí)行規(guī)劃的意識，減少了因規(guī)劃問題而產(chǎn)生的行政復(fù)議，規(guī)劃在項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展中的指導(dǎo)作用得以進(jìn)一步增強(qiáng)。健全制度，強(qiáng)化規(guī)劃管理。一是把握勘前審查關(guān)，實(shí)行了項(xiàng)目辦理專人負(fù)責(zé)制，圖紙逐級審查制，錯(cuò)勘責(zé)任追究制，所有建設(shè)只要勘前發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)劃要求的，都及時(shí)請示，不予許可，堅(jiān)決杜絕有損公眾利益的規(guī)劃行為發(fā)生；二是把握批后管理，認(rèn)認(rèn)真真做好放線、驗(yàn)線、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)格實(shí)行管理責(zé)任制，建設(shè)項(xiàng)目管理檔案制，實(shí)行有情服務(wù)，無情檢查，對擅自擴(kuò)大平面尺寸、移位、升高、更改已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案和施工圖紙進(jìn)行建設(shè)的都將受到嚴(yán)肅查處，限期糾正，由于措施得力、工作到位，目前在已驗(yàn)收的工

程項(xiàng)目中，違規(guī)率明顯下降，群眾反映良好。三是政務(wù)公開，增強(qiáng)透明度。對總體規(guī)劃，控制性詳規(guī)，各專業(yè)規(guī)劃，，重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，以及可能引發(fā)相鄰矛盾的建設(shè)都進(jìn)行批前與批后公示，讓市民了解規(guī)劃，參與規(guī)劃，使規(guī)劃更符合民意，規(guī)劃方案經(jīng)初審后，通過規(guī)劃網(wǎng)站、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場，向社會(huì)公示，廣泛聽取社會(huì)各界意見，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；以“一書兩證”為重點(diǎn)，公開審批流程，我們以審批流程，“一書兩證’’為重點(diǎn)，在規(guī)劃網(wǎng)站上全部公開，讓市民更為深刻地了解規(guī)劃審批的過程，讓市民在辦理手續(xù)之前，就知道在規(guī)劃審批過程中，每一步該怎么辦，該要提交什么樣的資料，不讓市民走冤枉路辦冤枉事；全面推行政務(wù)公開，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制，切實(shí)實(shí)行“窗口進(jìn)出，封閉運(yùn)行，依法審查，責(zé)任明確，優(yōu)質(zhì)服務(wù)’’的運(yùn)行機(jī)制，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查制度，在網(wǎng)站以及行政服務(wù)中心，公開了辦事依據(jù)、程序，將行政許可事項(xiàng)，許可依據(jù)，許可條件，，7承諾時(shí)間，實(shí)行陽光操作，公開了規(guī)劃局信箱，廣泛收集群眾意見，極大的方便了群眾。完善了管理政策和技術(shù)規(guī)定。一是在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，擬定了《*市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》。二是制定上報(bào)市政府審批出臺了“*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定”，詳細(xì)的界定了城市地區(qū)范圍，城區(qū)規(guī)劃范圍，城市規(guī)劃控制范圍，明確規(guī)定了選址程序，領(lǐng)取建設(shè)用地許可、建設(shè)工程許可程序，以及城市周邊農(nóng)房建設(shè)的辦事程序，為有效發(fā)揮規(guī)劃效能，提供了政策保障；三是認(rèn)真貫徹執(zhí)行新出臺的規(guī)劃編制辦法，嚴(yán)格按政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與的原則實(shí)行規(guī)劃編制，嚴(yán)格劃分了禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)、已建區(qū)的建設(shè)分類，對住宅、醫(yī)院、學(xué)校、托幼等建設(shè)逐步實(shí)行了日照分析，保護(hù)建設(shè)單位的“陽光權(quán)’’，在技術(shù)規(guī)范方面，我們統(tǒng)一執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn)，把握容積率，建筑密度，綠化率，嚴(yán)格控制建筑間距，最大限度維護(hù)公眾利益。(四)強(qiáng)化規(guī)劃管理，規(guī)范規(guī)劃程序。一是組織規(guī)劃宣傳，大力宣傳總規(guī)成果和規(guī)劃法律法規(guī)，特別是新出臺的《*市城市規(guī)劃管理補(bǔ)充規(guī)定》，宣傳規(guī)劃編制程序，宣傳規(guī)劃審批程序，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的群眾基礎(chǔ)，構(gòu)筑良好的執(zhí)法環(huán)境。二是堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目選址意見審查制度，對一些擬建項(xiàng)目選址申請不符合城市規(guī)劃的不予審批。確需調(diào)整所選地址的，經(jīng)專門論證后，按法定程序調(diào)整規(guī)劃，核發(fā)選址意見書，

切實(shí)實(shí)行市長“一支筆’’審批制，規(guī)劃部門“一條龍’’管理。認(rèn)真執(zhí)行“一書兩證’’規(guī)劃審批制度，建設(shè)工程辦證率達(dá)100％。加大違法建設(shè)查處力度，查用地許可是否規(guī)范，查建設(shè)許可是否規(guī)范，查擅改用地性質(zhì)，查少批多建，共依法查處違法建設(shè)項(xiàng)目10余起，遏制了違法建設(shè)行為，維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。(五)深入細(xì)致抓整訓(xùn)，提高工作效率成立了作風(fēng)整訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作安排和學(xué)習(xí)日程安排。開展主題為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹形象，提高工作質(zhì)量’’的大討論，克服了辦事拖拉、效率低下的問題，杜絕門難進(jìn)、事難辦，樹立良好機(jī)關(guān)形象。1、著力制度建設(shè)，作風(fēng)、效益并重。在學(xué)習(xí)上，完善了周六學(xué)習(xí)日制度，有針對性地從機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)現(xiàn)狀，即辦事效率不高、進(jìn)取精神不強(qiáng)，自我要求不嚴(yán)等問題入手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。在服務(wù)上，推行了服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)審批制、規(guī)范執(zhí)法行為。同時(shí)，完善了考勤制度、小車管理制度、財(cái)務(wù)制度等等，認(rèn)真貫徹落實(shí)，，《行政許可證》，建立有錯(cuò)必糾的服務(wù)責(zé)任制，做到依法行政、文明執(zhí)法。制定機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范五不準(zhǔn)，即不準(zhǔn)吃拿卡要、不準(zhǔn)拖而不辦、不準(zhǔn)惡語相向、不準(zhǔn)互相推諉、不準(zhǔn)暗箱操作。進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員行為，全面推行辦事公開制度，接受社會(huì)監(jiān)督。建立了工作責(zé)任目標(biāo)管理和工作量化考核機(jī)制。做到每一項(xiàng)目標(biāo)都有工作落實(shí)。2、強(qiáng)化意識教育，工作、服務(wù)并舉。堅(jiān)持講大局、講紀(jì)律、講服從，雷厲風(fēng)行地開展建設(shè)局交辦的工作，一是強(qiáng)化中心意識。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是我市的一件大事，一件好事，我局從大局出發(fā)，安排骨干技術(shù)人員，積極投入新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)。目前，第一期新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃方案已完成8個(gè)村。二是強(qiáng)化基層意識。關(guān)注基層，關(guān)注市民，關(guān)注企業(yè)建設(shè)，廣泛征求市民意見，完善規(guī)劃工作機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)方面，做到接待辦理熱心，解答政策耐心，聽取意見虛心