導語：如何才能寫好一篇誠信自律建設制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

孔子說，“人而無信，不知其可也?！苯裉熘卣?a href="http://www.eimio.cn/haowen/312983.html" target="_blank">誠信，不應當把它看作是一個提倡大家遵守的外在要求，更應該把它看作是民族文化默契的一種喚醒。一方面要與傳統(tǒng)接軌，喚醒傳統(tǒng)文化價值；另一方面要與國際接軌，健全公民信用體系，讓不誠信的人為自己的行為付出代價。

中央精神文明建設指導委員會日前下發(fā)《關于推進誠信建設制度化的意見》，就推進誠信建設制度化提出7個方面21條具體意見，此舉具有十分重要的意義。

仁、義、禮、智、信，是中國傳統(tǒng)文化中的核心價值。孔子說：“人而無信，不知其可也?！庇纱丝梢娬\信在一個人的生活中所占的分量。一個人在社會上安身立命最基本的起點，就是誠信。

“弟子規(guī)，圣人訓，首孝悌，次謹信，泛愛眾，而親仁”，這樣的道理，是任何一個孩子無論以后從事政農(nóng)工商，也無論他以后知識水準高低，做人要遵守的基本準則。中國人過去的修養(yǎng)不一定與知識成正比，一個農(nóng)民可以非常有修養(yǎng)，可以有敬畏天地之心，可以有人與人之間的謙和誠信。在今天重談誠信，不應當把它看作是一個提倡大家遵守的外在要求，更應該把它看作是民族文化默契的一種喚醒。也就是說，在文化價值上，我們要有一些共識和默契，誠信應該是作為定理存在的，不需要討論。誠信不一定能給你一個專業(yè)技能，但是讓人有尊嚴，讓人能夠安身立命。

子貢問政時，孔子提了三點，“足食，足兵，民信之矣。”子貢問，如果迫不得已要去掉一項，這三項中先去掉哪一項，孔子回答去掉兵力國防；子貢又問，如果迫不得已還要去掉一項，去掉哪一項，孔子說去掉糧食。為什么留下的最后一項是“信”，孔子說：“自古皆有死，民無信不立?！笨鬃诱J為，自古人難逃一死，但如果沒有了“信”，社會、國民、一切價值都無從建立。中國人把“信”看作從個人的君子之德，到整個社會的價值默契的一塊重要基石。今天我們討論誠信，其實是為了讓中國人接續(xù)血脈，活出中國人本有的尊嚴來。

在當今時代，我們的誠信應該如何做？一方面需要中國傳統(tǒng)道德的弘揚；另一方面，是要用社會信用體系來規(guī)范的。兩者缺一不可，相輔相成。如果一切只有道德的提倡，而沒有外在約束，有時候人的道德在巨大的利益面前是脆弱無力的。當然，如果一切都變成可以通過外在評價的有價標準，那也過于功利了。

改革開放以來，中國出現(xiàn)了一大批富裕階層，他們中的很多人是在中國從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型過程中，第一批勇敢地“摸著石頭過河”富裕起來的人。但這里面部分人存在的一個問題是“富而不貴”，他們有了財富的數(shù)字，但是缺少生命珍貴的個人信念。比如說，什么是底線、哪些是絕對不能做的事情、不能掙的錢等等，換句話說，生命自律、家風和門風等還是缺少的。

這樣的人再往前走，如何才能懂得什么才是真正的珍貴呢？那就是他們的行為必須要有社會信用體系公開約束的底線。事實上，一個人是不是誠信，我們很多時候從公民的個人信用體系中是看不到的。也就是說，聘用一個什么樣的員工，如果沒有觸犯法律，即使有很多道德層面的失信行為，在個人檔案中也是反映不出來的。所以，我很期望公民誠信體系能夠使每個人的信用是真正公開透明、有保障的。

曾經(jīng)有國內(nèi)名牌大學的學生在國外考學時一路領先，但是卻被名校拒絕了，因為這個學生在剛到國外時，有過兩次地鐵逃票記錄。我們許多孩子可能覺得只要學習好，逃票算什么？但這在一個公民的誠信體系中是件大事，我們現(xiàn)在流行耍小聰明、小貪小占，有人不覺得這些行為對個人信用和發(fā)展空間有傷害，如果我們真正能夠把體系健全了，道德才真正有力量。

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關鍵詞：愛國；敬業(yè)；誠信；友善

高校教師隊伍的素質決定著“人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務”這三項使命的完成情況，師德是高校教師最重要的素質，師德決定著國家百年盛衰，建設高素質教師隊伍的首要任務是加強師德建設，只有教師具有良好的師德修養(yǎng)，學生才能“親其師，信其道”進而“樂而道”。黨的十提出社會主義核心價值觀在公民個人層面的價值準則――愛國、敬業(yè)、誠信、友善，高校教師的師德建設要以這八個字為價值準則，形成與高校教師職業(yè)相適應的道德觀念、道德情操、道德規(guī)范和行為準則。

一、以“愛國”為核心提高高校教師的政治素質

“愛國主義”是中華民族的民族精神的核心，大學生是國家民族的未來，大學生是否具有愛國主義精神直接關系者國家的前途和命運。高校教師的世界觀、人生觀和價值觀對青年學生產(chǎn)生著潛移默化的影響，目前，高校教師在教育教學中存在著重知識傳授輕思想影響的傾向，存在著遵從西方話語體系、宣揚西方價值觀、推崇西方文明成果等現(xiàn)象，所以高校要督促教師在教育教學中體現(xiàn)愛國主義精神，以“愛國”為核心提高教師的政治素質。

1.1高校要激勵教師在工作中體現(xiàn)愛國主義精神。高校應采取積極的措施激勵教師通過不同的形式體現(xiàn)愛國主義精神，高校教師認真履行教書育人的職責，為社會和國家培養(yǎng)合格的建設者和接班人是體現(xiàn)愛國主義；高校教師積極投入到科學研究中，形成科學研究成果，并推進科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進社會科學的進步和社會生產(chǎn)力的發(fā)展，這也是愛國主義的體現(xiàn)；高校教師廣泛參加社會活動，弘揚傳統(tǒng)文化、講授現(xiàn)代文明，為社會的發(fā)展提供更多的精神動力，這也是體現(xiàn)愛國主義。這些行為都應該的得到肯定和支持，促使教師自覺把愛國主義精神落到實處。

1.2高校要推動教師在教學中滲透愛國主義精神。高校要督促教師在教育教學中體現(xiàn)愛國主義，以民族使命感和責任感的高度在教學中結合教學內(nèi)容進行愛國主義教育，從基本的國情到國際的熱點、從專業(yè)發(fā)展的歷史到專業(yè)發(fā)展的前沿、從基本理論的闡述到具體實踐的應用，從傳統(tǒng)文化到現(xiàn)代文明，等等，教師在教學和交流中如果能時時體現(xiàn)著自己的愛國主義精神，不僅能激發(fā)學生對祖國取得諸多成果的自豪感和成就感，也可以使學生樹立憂患意識，以教師的愛國主義精神去感染學生、影響學生，培養(yǎng)學生的愛國主義精神。

二、以“敬業(yè)”為重點加強高校教師的職業(yè)素養(yǎng)

“敬業(yè)”是要求廣大教師要樹立崇高職業(yè)理想和堅定職業(yè)信念，教師的職業(yè)是培養(yǎng)人的靈魂，需要把個人理想、本職工作與祖國發(fā)展、人民幸福緊密結合在一起，要有奉獻精神，全身心地投入到教育教學工作中。目前，高校教師隊伍中存在著職業(yè)理想淡漠、愛崗敬業(yè)精神弱化等問題，所以高校要使教師有敬畏之心和進取之行，以“敬業(yè)”為重點加強教師的職業(yè)素養(yǎng)。

教師是人類靈魂的工程師，大學階段是一個人成長的關鍵時期，高校教師是大學教育的基石，是大學生成長的引路人。“學高為師，身正為范”，教師的一言一行將直接影響學生身心的發(fā)展，教師職業(yè)道德素質的高低，決定了人才培養(yǎng)質量的高低。高校教師必須對教師職業(yè)存有敬畏之心，懷有對高等教育工作強烈的職業(yè)光榮感、社會責任感和歷史使命感，以自己的模范言行影響學生、教育學生，從思想品德、學識才能、生活方式、言談舉止等多方面成為學生乃至全社會的表率。

三、以“誠信”為基礎夯實高校教師的職業(yè)基石

“誠信”是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，也是社會主義社會和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的基石，但隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，誠信缺失現(xiàn)象十分嚴重，高校教師在多重的利益驅使下，誠信缺失的現(xiàn)象也層出不窮，在學術研究中存在著數(shù)據(jù)失真、論文抄襲、收受錢物等情況，在教學中存在人情分、金錢分的現(xiàn)象，所以高校加強教師個人的誠信修養(yǎng)教育的同時，把自律與他律的結合，發(fā)揮制度建設和監(jiān)督機制的作用，以“誠信”為基礎來夯實高校教師的職業(yè)基石。

3.1高校用制度建設構筑誠信防火墻。制度建設是誠信建設的保障，在高校師德建設中應積極進行制度建設，高校有國家層面的《教育法》、《教師法》、《教育部關于進一步加強和改進師德建設的意見》等法律和文件作為制度建設基礎，還應結合學校實際，制定出一系列的師德建設制度，完善制度規(guī)范，針對學術造假、金錢分等誠信缺失的教師應嚴格處理，使教師的失信成本可以威懾到教師的言行，避免教師無視失信成本，不僅破環(huán)教育環(huán)境而且對教育對象產(chǎn)生極其負面的影響。

3.2高校用有效監(jiān)督構建誠信約束網(wǎng)。高校的各項工作在陽光下運行，使高校教師自身的道德約束力與外部壓力有機結合，構建自律與他律相結合的誠信約束網(wǎng)，監(jiān)督高校教師的師德表現(xiàn)。如，在高校教師招生、發(fā)展黨員、評獎評優(yōu)、保送研究生等具體工作中，學校牽頭組成學生、家長、學校教育管理部門、新聞媒體等立體監(jiān)督網(wǎng)絡，進行監(jiān)督，并且使師德監(jiān)督結果公開化，與教師的物質利益、名譽等有機地聯(lián)系在一起，懲戒各種誠信缺失行為，進而杜絕這類行為。

四、以“友善”為條件構建高校教師的和諧環(huán)境

“友善”是處理人與人關系的價值標準，也是處理人際關系的一種態(tài)度。高校教師在處理教師與教師、教師與學生、學生與學生等人際關系中應以“友善”態(tài)度去處理，防止人情冷漠的人際關系，才能有大學里和諧的人文環(huán)境。目前，在高校中存在著教師為維護和實現(xiàn)個人利益而詆毀他人、損害他人利益的現(xiàn)象，嚴重影響校園的和諧，所以高校要培養(yǎng)教師的仁愛之心和建設友善校園氛圍，以“友善”為條件構建高校的和諧環(huán)境。

孔子曰：仁者，愛人也。愛是教育力量的源泉，是教育成功的基礎。教師是人類社會靈魂的工程師，充滿愛的教育才能觸動靈魂，教師只有真心誠意地去愛每一名學生，才能出動學生的靈魂，才能有感染學生、教育學生的情感魅力。教師只有把對學生的愛貫穿教書育人全過程，才能發(fā)揮一名教育者的教育作用，才能成為一名合格的教師。教師要真正做到一切為了學生，為了學生一切，為了一切學生，真心地關心關愛每一名學生，努力成為學生的良師益友，才能使學生成長成才。

總之，教師是神圣的職業(yè)，師德建設則是永恒的課題，要加強高校師德建設就要以愛國、敬業(yè)、誠信、友善的價值準則引導高校師德建設，真正把師德建設落到實處，使高校教師不僅一名合格的公民，更是一名合格的高校教師，其言行符合高校教師的職業(yè)道德和行為準則。

參考文獻：

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【關鍵詞】建設工程監(jiān)理行業(yè)現(xiàn)狀

中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

一、前言

建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托，依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī)，經(jīng)建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同，對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。它包括了建設前期的工程咨詢，建設實施階段的招標投標、勘察設計、施工驗收、直至建設后期的運轉保修在內(nèi)各個階段的監(jiān)督與管理，也包括了工程物資、設備的監(jiān)督管理。自上世紀80年代建設工程監(jiān)理制度引入我國后，在國民經(jīng)濟建設中發(fā)揮了巨大作用。監(jiān)理作為一種先進的工程管理模式，為提高建設工程質量、降低建筑工程造價、避免社會資源浪費等方面做出了巨大的貢獻?，F(xiàn)階段，我國建設工程監(jiān)理行業(yè)在發(fā)展過程中存在著諸多問題，同時也面臨著發(fā)展機遇。探討建設工程監(jiān)理行業(yè)存在的問題，分析其面臨的發(fā)展機會，在此基礎上提出一些具有一定創(chuàng)新性且科學性的建議，無論對行業(yè)自身發(fā)展還是對我國工程建設市場的完善都具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

建設工程監(jiān)理行業(yè)對工程建設的質量保障起到了積極作用，其發(fā)展程度也是衡量我國工程建設管理水平的重要標志。自1988年開始推行建設工程監(jiān)理制度以來，建設工程監(jiān)理行業(yè)已發(fā)展為我國建筑業(yè)的重要組成部分之一。然而，在其發(fā)展過程中也面臨如下問題：

1.建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)管有待加強

經(jīng)過二十多年的發(fā)展，我國在監(jiān)理法律法規(guī)體系建立方面取得了一定的成績，但不可避免地存在許多要完善的地方。比如我國法律體系中有對國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)資質的認定要求，而對國外類似企業(yè)的認定要求還不完善。另外，在監(jiān)理工程師的權責認定方面，隨意性太大，有法不依，執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。目前，監(jiān)理行業(yè)管理者仍然是政府，實行行業(yè)準入制度、企業(yè)資質和個人資質捆綁制度，以及工程建設強制性監(jiān)理制度。政府管理必然會帶來一系列的問題，如企業(yè)監(jiān)管責任的承擔者是誰、監(jiān)理人才的流動性差、東西部地區(qū)監(jiān)理人才數(shù)量的顯著差異及西部地區(qū)工程監(jiān)理的到位率不足等問題。工程建設過程可以分為不同階段由不同職能部門(如計劃，城市規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、建設等)進行管理，也可以分為不同性質由不同領域的職能部門(如水利、公路等)進行管理，從而產(chǎn)生了不同職能管理部門的工作交叉和重肴，多頭管理，不利于政策的制定和行業(yè)管理的統(tǒng)一。另外也存在行政管理黑箱操作，對企業(yè)服務意識差等問題，這些現(xiàn)象不可避免地阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

2.建設工程監(jiān)理行業(yè)市場的不良秩序

雖然現(xiàn)在監(jiān)理行業(yè)有各項法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范來調控，但整個市場的運作仍不完善，大量不正當?shù)母偁幷谟绊懼@一行業(yè)的健康發(fā)展。很重要的一點就是，目前在我國的建筑市場上很大一部分業(yè)主沒有也不可能將工程的投資、合同的簽訂、進度的控制等關鍵工作全部交由監(jiān)理公司來完成；即便有些從監(jiān)理公司轉型過來的項目管理公司也不大可能承擔起工程項目的全部管理。向業(yè)主方介紹項目管理的全過程、管理的內(nèi)容、意義以及委托項目管理公司進行專業(yè)化管理的必要性。此外，建設工程監(jiān)理行業(yè)的誠信問題十分嚴重，我國監(jiān)理行業(yè)在從業(yè)人員的個人誠信與企業(yè)誠信兩個方面都有所欠缺，其結果都會導致行業(yè)的“誠信危機”，損害行業(yè)利益。其直接根源是誠信體系的缺失。

3.建設工程監(jiān)理行業(yè)惡性競爭嚴重

《中華人民共和國招標投標法》第三條規(guī)定，符合條件的建設工程監(jiān)理必須實行招標。從行業(yè)發(fā)展的前景來看，引入競爭機制是對的，但是在工程監(jiān)理招投標時，價格競爭似乎成了最重要的手段，工程監(jiān)理費的收取普遍低于收費標準。加之工程監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營的相關法律法規(guī)不健全、監(jiān)管不到位，很多企業(yè)為了自身利益不惜犧牲行業(yè)整體利益，惡性競爭，競相壓價，監(jiān)理取費低，其結果一方面對監(jiān)理企業(yè)而言經(jīng)濟效益日益下降，另一方面對業(yè)主來說得到的也就未必是優(yōu)質服務。如任由這種局面惡性循環(huán)，勢必使監(jiān)理行業(yè)的社會形象一降再降，從而嚴重阻礙工程監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展。

4.監(jiān)理責任逐漸加大

從當前建設市場形勢看，監(jiān)理人的責任有逐漸增大的趨勢。主要表現(xiàn)在：一是部分行為不規(guī)范的業(yè)主推卸責任的傾向比較明顯。二是施工企業(yè)進入改制轉型期。實力強的施工單位向總承包管理公司發(fā)展，將勞動力密集的工種甩出；同時，大量轉移的農(nóng)村剩余勞動力充斥施工一線，建筑隊伍的整體素質下滑。三是建設行政主管部門有加強監(jiān)理責任的傾向。長期以來，建設單位作為投資主體，習慣于掌握工程建設的控制權。即使在實行工程建設監(jiān)理制度后，建設單位仍然留戀工程建設投資控制權，形成了監(jiān)理單位對工程沒有實際控制權。監(jiān)理單位成了建設單位和施工單位之間的“夾心”，監(jiān)理單位有責無權，難以對施工過程實施監(jiān)督、控制管理，地位尷尬。

三、建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展探討

隨著國家住建部2003年2月《關于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見》,2004年11月《建設工程項目管理試行辦法》,2008年11月《關于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項目管理企業(yè)的指導意見的通知》等政策性文件的，從工程建設強制性監(jiān)理方式到提倡工程建設的全過程全方位的項目管理方式的政策性指導，將給工程監(jiān)理行業(yè)帶來更多的發(fā)展契機。市場經(jīng)濟的日益完善必然帶動相關法律法規(guī)的逐步完善，城市化進程加快也必然帶動相關建設制度的逐步完善，從而為工程監(jiān)理行業(yè)營造更良好的市場環(huán)境。

通過以上對建設工程監(jiān)理行業(yè)存在問題、發(fā)展機會的分析，結合我國工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)實狀況及其所處的社會環(huán)境，就促進我國工程監(jiān)理行業(yè)進一步發(fā)展提出以下建議：

1.完善法律法規(guī)體系，規(guī)范建筑工程監(jiān)理市場

對于監(jiān)理行業(yè)來說，市場是基礎，法律法規(guī)體系是規(guī)范，監(jiān)理行業(yè)要積極主動地聯(lián)合建筑行業(yè)，推動監(jiān)理行業(yè)乃至建筑業(yè)的法律法規(guī)體系建設，從而起到規(guī)范市場行為的作用。如參考國際文件，研制監(jiān)理服務范圍；制定監(jiān)理招投標管理辦法；制定外資企業(yè)進入監(jiān)理市場的準入資格等等。

2.加強建筑工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設

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一、工作目標

1.制定、完善、健全各項相關的安全制度，杜絕各種安全隱患、安全事故發(fā)生。

2.結合學生自身行為，把《守則》、《規(guī)范》、貫穿到整個學期，讓學生做到言行一致，把養(yǎng)成教育落到實處。

3.通過開展公德教育活動，使學生從小做起，從身邊小事做起，人人樹立公德意識。

4.積極構建學校主導、家庭延伸、社會輻射的德育工作新格局。

二、工作措施

（一）加強安全教育

根據(jù)《義務教育法》的規(guī)定，要繼續(xù)完善學校安全、衛(wèi)生等各項管理制度，完善突發(fā)事故處置工作預案，要進一步落實預防安全事故、公共衛(wèi)生事件的措施。要把安全教育作為教育的重要內(nèi)容，落實好每周的安全教育重點及安全工作例會制度、月總結匯報制度等，確保學校師生的安全。

1.成立安全領導小組，分工明確，完善職責，各負其責，分工合作，層層落實，層層追究。

組長：

副組長：

組員：每周帶班領導值日教師所有教師及更夫工友

2.充分利用廣播、宣傳板、標語等多種形式向學生宣傳安全知識，讓學生意識到安全的重要性、嚴峻性，并定期召開班會、校會，安全演練等。各班除按照學校統(tǒng)一要求外，每周利用班隊會，晨會等對學生進行安全教育。把安全教育做實，讓安全深入人心，從而使學生關愛生命，學會生存，掌握多種自我保護的防范措施，讓安全事故為0。

3.加大檢查力度，有制度就要有落實，有布置就要有檢查，不搞形式主義。

4.強化班主任和值日老師的責任制度。

（二）構建德育機制

1．轉變學校德育干部角色

學校德育干部不應只是抓紀律衛(wèi)生的代言人，而是開展德育活動和推進學校德育教育的組織者和領導者，及時了解學科德育實施情況，有效推進教育教學的一體化；要制定各類人員崗位育人職責，全面落實全員育人；要扎實推進班級、校園文化建設，積極開展團隊活動，營造有利于學生健康成長的良好氛圍；在區(qū)域德育資源利用、預防在校生違法犯罪方面做好統(tǒng)籌協(xié)調。

2．建立學科德育評價體系

學校要把學科德育的實施作為課堂教學質量評價的要素之一，認真落實新課程的要求，將知識、能力和情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)有機結合起來，制定新的課堂教學評價標準，引導全體教師落實教書育人的職責，切實把教書和育人統(tǒng)一起來。要探索建立學科、年段德育工作評價落實體系和學生思想道德建設考評機制。

（三）加強隊伍建設

1.加強教師職業(yè)道德教育

培育教師的學術魅力和人格魅力，提升班主任、科任老師的育人技能和育人藝術。今后在評選各級各類優(yōu)秀教師時，將逐步通過述職評比等方式產(chǎn)生，真正推選出廣大師生信服的先進個人。

2.加強班主任工作

一是要利用業(yè)務學習時間，對班主任進行系統(tǒng)、有針對性的培訓，培訓內(nèi)容力求科學化、系統(tǒng)化；二是要密切家校聯(lián)系。要經(jīng)常與家長聯(lián)系，通知家長學生在校的表現(xiàn)；了解學生校外情況。對學生進行家訪，并做好家訪記錄。三是要做好三好學生、規(guī)范生、優(yōu)秀學生干部、校園之星的評選工作，對學生進行量化考核，以使評選的結果公正。

3.充分發(fā)揮少先隊的作用

少先隊組織要成為組織德育活動、抓學生行為習慣養(yǎng)成的主力軍。學校大隊部要健全組織機構，把團隊干部有機的組織起來，發(fā)揮大隊部的職能作用，通過日檢查、周公布、月總結、學期總評的制度，大力宣傳榜樣學生的先進事跡，以榜樣的力量激發(fā)學生，提高學生踐行文明禮儀的自覺性，全面提升學生的文明素養(yǎng)。

（四）加強養(yǎng)成教育

1.養(yǎng)成教育系列每周訓練重點必須落到實處。要加強對《守則》、《規(guī)范》的學習，并貫穿到平時學生的一言一行中來，解決班級學生關心的熱點問題。要加強巡視，加大值日力度，檢查貫徹落實情況。

2.開展形式多樣的班隊主題活動，將公德教育貫穿整個學期。從第一周校長的國旗下講話開始，為學校的公德教育拉開序幕。要通過開展公德教育活動，使學生從小做起、從身邊小事做起，人人樹立公德意識。要切實上好晨會、班隊會課，有班會教案和記錄，杜絕被占用現(xiàn)象。

3.利用每周的升旗活動對學生進行愛國主義教育，并開展弘揚民族精神、公德教育、誠信教育、生命教育、感恩教育的系列活動。

4.發(fā)揮校外教育功能。學校要主動與社區(qū)聯(lián)動、與家庭配合，探索學校、家庭和社會“三位一體”的教育模式，明確社會、家庭教育責任，確保校園周邊環(huán)境的進一步優(yōu)化。不斷挖掘德育資源，充分發(fā)揮人文歷史等資源優(yōu)勢，積極開發(fā)校本德育課程，不斷豐富學校德育內(nèi)涵。發(fā)揮校外教育功能，充分發(fā)揮學生社會實踐基地在校外教育、引導未成年人樹立理想信念、錘煉道德品質、養(yǎng)成行為習慣、提高科學素質、發(fā)展興趣愛好、增強創(chuàng)新精神和實踐能力等方面的作用。

5.加強本學校的黨風廉政建設，嚴格落實黨風廉政建設制度，深入貫徹實施《義務教育法》，全員學習新的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》，加強學校財務管理，強化對學校后勤等工作的管理和監(jiān)督，深化校務公開。

（五）重視校園文化建設

一是通過狠抓考風考紀，促進校風、教風、學風的根本好轉，規(guī)范辦學行為；二是多開展一些能讓學生全員全程參與，能培養(yǎng)學生自治自律、集體主義精神和動手能力的主題活動；三是根據(jù)學生需要，廣泛組織各種興趣小組和學生社團，積極開展課后科技、藝術、體育、娛樂活動；四是充分利用重大節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日，設計開展豐富多彩的主題教育活動；不斷提高校園文化品位。

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關鍵詞：市政文化；市政建設部門；以人為本

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

實踐檢驗證明，以核心價值理念為中心，推動各項制度的建設，以人為本，建設行業(yè)文化是一個部門。一個行業(yè)健康發(fā)展的強勁動力。作為市政建設部門，也應把建設市政文化作為推動市政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要工作，納入思想政治工作之中。

一、樹立市政文化建設理念，深化以文化帶動市政發(fā)展的認識

1．市政文化的內(nèi)涵。生活是文化的源泉，文化是人生價值觀念的綜合體現(xiàn)。一個部門、一個行業(yè)的文化也就是該部門、該行業(yè)在生產(chǎn)、生活中形成的價值取向的集中反映。市政文化就是市政行業(yè)干部職工普遍認同的思想觀念體系及其表征形式；它既有意識形態(tài)性，又有非意識形態(tài)性；既有精神文明、精神文化的內(nèi)涵，又有物質文明、物質文化的概念。行業(yè)文化的精神內(nèi)涵是行業(yè)文化的基本含義（本文中的“文化”僅指精神文化）。市政文化是市政人在市政建設和維護中形成的價值觀念、思維模式、道德準則和精神風范，它既具有一般行業(yè)文化的特點，又具有其獨特的行業(yè)內(nèi)涵。

首先，市政是社會性、共用性和公益性突出的社會公共事業(yè)。任何社會群體或個體、任何社會生產(chǎn)和生活都離不開市政。社會要求市政最大限度地提高其設施服務功能，提供舒適、便捷、安全且具有平等使用權和消費權的公共服務。因此，為民、便民、突出社會效益、服務至上、突出公眾需求是市政文化服務性內(nèi)涵。

其次，市政建設和維護是重要的生產(chǎn)要素，是促進經(jīng)濟發(fā)展、城市發(fā)展的先決條件，是人民物質文化生活水平提高的重要標志。因此敢為人先，樂為人先是市政文化發(fā)展內(nèi)涵。

2．市政文化的作用。行業(yè)文化的力量深深熔鑄在行業(yè)的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，是制度的根本源泉，是行業(yè)形象建設的靈魂，也是行業(yè)文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容。行業(yè)文化引導著行業(yè)形象的建設和行業(yè)制度的制訂，服務于行業(yè)目標。行業(yè)形象以行業(yè)文化為底色，離開行業(yè)文化的行業(yè)形象就會黯然失色。行業(yè)制度以行業(yè)文化為土壤，管理制度與行業(yè)文化在行業(yè)目標的實現(xiàn)進程中相互促進、相互影響，行業(yè)文化滲入到管理的各個環(huán)節(jié)，決定著制度的價值取向，缺乏行業(yè)文化背景的管理制度就會無所作為。行業(yè)文化無所不在，深入普及，潛移默化地影響著個體和群體的行業(yè)，推動著制度的他律向文化自律的轉變。

3．發(fā)展市政文化的現(xiàn)實意義。海爾總裁張瑞敏說得好：“企業(yè)的競爭，說到底就是文化的競爭，唯有高揚品質高雅的企業(yè)文化，才能在市場中立于不敗之地?！蓖瑯?，一個行業(yè)能否得到百姓的認可、支持、贊許，能否取得應有的社會地位?說到底也就是該行業(yè)文化的定位，宣傳貫徹的情況怎樣。知識經(jīng)濟時代，以人為本的社會和逐步完善的市場經(jīng)許，給市政文化的繁榮昌盛帶來了更大的發(fā)展空間。代表著先進文化前進方向的市政文化，直接影響著行業(yè)管理、組織、運行機制的運轉狀況。特別在構建和諧社會的進程中，市政文化綜合、細化著誠信，法制，公平正義等和諧社會普遍的道德準則，發(fā)揮著春風化雨般的作用。在弘揚行業(yè)建設理念增強行業(yè)的服務能力的過程中，市政文化使行業(yè)目標的實現(xiàn)更加具體化和人性化直接影響生產(chǎn)力、調和生產(chǎn)關系的作用十分明顯。

二、市政文化建設要緊扣行業(yè)特色，反映時代要求

1．構建和諧社會是行業(yè)文化建設的時代要求。行業(yè)文化的共性反映了一個時代對其的統(tǒng)一要求，是行業(yè)文化的時代特征。在文化建設氛圍濃厚的環(huán)境中培育交通行業(yè)文化。首先必須反映時代特色，體現(xiàn)構建和諧社會的要求，營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的行業(yè)形象，突出行業(yè)在社會分工中的定位，注重形象宣傳。

2．緊扣行業(yè)特色是市政文化建設的生命線。不同的行業(yè)特色是一個行業(yè)文化區(qū)分另一行業(yè)文化的根本，抓住了行業(yè)特色就抓住了行業(yè)文化建設的生命線。從市政行業(yè)社會責任來看，市政是城市發(fā)展的基礎，是人民物質文化生活水平的重要標志。首先，要用行業(yè)社會責任來定位市政文化，在形式上體現(xiàn)市政特色，反映市政隊伍勞動和特色生活情趣。其次，市政文化的發(fā)展必須面向現(xiàn)代化、面向市場經(jīng)濟發(fā)展對市政不斷變化的要求、面向人民大眾日益增長的需求。市政文化建設既要緊密結合又要積極服務于城市發(fā)展，要在市政工作實踐中不斷豐富內(nèi)容。另一方面要運用先進的、典型的，優(yōu)秀的事跡引領市政文化，注重形象生動，內(nèi)容豐富、反映市政特色的藝術形象的塑造，發(fā)揮典型引路的作用。

三、市政文化細化實施要突出核心價值觀念，突出人本管理觀念

1．核心價值理念是市政文化建設的提綱挈領。行業(yè)文化建設包括核心價值理念建設、先進制度建設和外在形象建設三方面。在行業(yè)文化建設面臨著各種思想沖擊的環(huán)境下，建設、引導、培育行業(yè)核心價值理念的工作十分迫切。把握文化發(fā)展的正確方向和發(fā)展主流，必須十分重視核心價值理念的確立。在各種文化相互滲透、各種思想相互影響的環(huán)境下，行業(yè)文化的建設要突出黨管意識形態(tài)的原則；切實加強和改善黨對行業(yè)意識形態(tài)的領導，加強黨對行業(yè)文化核心價值方向的把握，結合社會主義法制和社會主義道德的建設要求，從行業(yè)的實際工作中提煉出緊扣時代脈搏、反映具有行業(yè)特色的行業(yè)核心價值理念是行業(yè)文化建設工作的首要工作。用核心價值理念總攬行業(yè)文化建設的全局。

核心價值理念要突出行業(yè)特征，體現(xiàn)行業(yè)理想，樹立創(chuàng)優(yōu)意識，反映行業(yè)的追求，市政核心價值理念如：“法制、民主、誠信、責任、科學”的體制理念；“和諧共利”的發(fā)展理念；“以人為本，尊重知識、人才、勞動、創(chuàng)造”的人本理念；“敢為人先，善為人先，知變、應變、求變、導變”的創(chuàng)新理念等。

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關鍵詞：研究生;學術道德;道德培養(yǎng)

2009年，為進一步提高國民文化素質，培養(yǎng)更多的高學歷、高層次人才，教育部擴大招收研究生。6年來，研究生招生規(guī)模不斷擴大，國家培養(yǎng)的人才也越來越多，但隨之而來的研究生學術不端，論文抄襲等學術道德不規(guī)范現(xiàn)象也越來越多。2011年教育部為有效遏制學術不端行為，營造風清氣正的育人環(huán)境和求真務實的學術氛圍，出臺了《教育部關于切實加強和改進高等學校學風建設的實施意見》（教技〔2011〕1號），各高校也隨之建立了符合自身發(fā)展的學術道德管理制度。但研究生學術道德的培養(yǎng)仍存在一些問題，這些問題直接影響了研究生的學術規(guī)范性。那么如何更好地提高研究生學術道德，培養(yǎng)研究生良好的學術規(guī)范呢？筆者以所在高校為例，分析目前研究生學術道德存在的問題，從根源出發(fā)，提出解決這一問題的思路與舉措，為研究生學術道德培養(yǎng)提供一些有效的改進措施。

一、學術道德存在問題

1.學校學風建設制度規(guī)范有待于進一步完善

近年來，各高校為規(guī)范學術道德，不斷加強學術道德建設，相繼出臺了一系列改進學風建設的制度和措施。但是，由于工作職能分工的不同，針對教風、學風、師德師風的各項學術道德建設制度規(guī)范分別由不同的部門制定，制度規(guī)范缺乏系統(tǒng)性和規(guī)范性，沒有形成完整的制度體系，不利于學術道德建設工作各項制度措施的有效落實。

2.研究生對學術規(guī)范的認識有待進一步提高

目前，我國各高校很少有開設科研誠信、科研行為規(guī)范的專門課程，筆者所在高校也只是不定期開展講座活動等。因此，大多數(shù)研究生甚至有一定研究經(jīng)歷的學校教師和科研人員缺乏對科研規(guī)范的深入理解和認識，不清楚“什么該為”、“什么不該為”，對“合理引用”與“剽竊抄襲”之間的界限和區(qū)別沒有深入了解，往往在不經(jīng)意間就容易犯錯誤。

3.研究生導師對學術道德的重視度有待進一步提高

我國研究生教育普遍實行導師負責制，導師不僅對研究生的學習和科研方面進行指導，還要對研究生的政治思想、品德修養(yǎng)、做人等全方位進行全面指導。因此，導師對學術道德的重視與否直接決定其所指導學生的學術規(guī)范性，但目前絕大多數(shù)碩導、博導因自身教學、科研工作較重，往往忽視對學生學術道德的教育，只一味追求學生科研成果，這是不可取的。

二、學術道德培養(yǎng)改進措施

1.完善研究生學術道德管理制度

研究生學術道德培養(yǎng)的前提，一定是明確學術活動中必須遵守的基本學術道德，明確什么是違反學術道德規(guī)范的行為，明確學術失范行為的受理、調查處理程序及懲戒措施等。這就要求各學校要有強化學術道德建設的一系列管理制度。筆者所在高校就有相應的《研究生學術規(guī)范》和《學位論文作假行為處理實施細則》。同時，我校為進一步引導廣大研究生端正學習態(tài)度，培養(yǎng)嚴謹求實的科學精神，結合教育部印發(fā)的《科學道德和學風建設宣講參考提綱（試用本）》，針對研究生教學的實際情況，精心編制了《**大學科學道德和學風建設學習材料》的學習手冊并作為我?？茖W道德和學風建設的宣傳材料與交流媒介，供指導教師和學生學習、交流之用。同時，將《學習材料》的紙質版和電子版并行下發(fā)到各學院指導教師及學生手上，要求進行形式多樣的交流活動，相關部門也組成了監(jiān)督組進行了有效的督促，擴大其影響力。

2.加強學術道德規(guī)范教育，加大學術道德宣傳教育

加強科學道德和學風建設不僅是推動學術研究健康發(fā)展的前提和基礎，而且對于倡導求真務實的社會風氣，提高全社會的思想道德水準起到積極的促進作用。在研究生中開展科學道德和學風建設宣講教育活動，對于幫助研究生在學術生涯起步階段掌握科研工作的規(guī)范，確立嚴謹治學的品格，自覺抵制學術不端行為，引導研究生傳承老一輩專家學者的優(yōu)良學風與品質，弘揚科學精神，提高創(chuàng)新能力，引領社會風尚，提高人才培養(yǎng)質量，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

組織研究生廣泛開展形式多樣的科學道德和學風建設的宣傳、學習、交流活動，可以促進研究生深刻認識和理解學術道德，知道什么是學術規(guī)范。筆者所在高校在宣傳教育方面是將學術道德與每年的研究生學術年會結合起來，利用學術年會有利契機，把科學道德和學風建設宣講教育活動與我校研究生學術年會有機地結合起來。研究生學術交流年會是學校覆蓋面廣、影響力大、引領學術風氣的年度大型學術盛會，學校積極探索并將學術道德和學風建設宣講教育活動融入其中，從而使宣講教育活動有了依托的重要平臺。讓科學道德和學風建設之風來規(guī)范、指導學術交流，在學術交流中體現(xiàn)學術道德規(guī)范的重要性和必要性。同時，對研究生進行入學教育，加入學術道德教育環(huán)節(jié)。

3.調動導師在學術道德教育中的積極性

要抓好學風，首先要抓好教風，建立以導師為主與研究生相結合的長效機制，以教風帶動學風。提高教師的責任感，是防止學術不端行為的有效途徑。為提高導師對學術道德的重視，我校會分學院組織骨干教師進行科學道德和學風建設的座談會，聘請有實踐經(jīng)驗、學術上規(guī)范且?guī)С鲞^優(yōu)秀碩博士畢業(yè)生的老教師現(xiàn)身說法，提供經(jīng)驗，交流心得，讓青年教師從中受益。同時，加大對學風建設的宣講力度，通過新增碩導培訓向導師普及學術道德規(guī)范、科研工作學術規(guī)范等相關政策制度，營造風清氣正的校園學術氛圍，使學術道德規(guī)范不僅“入耳”，更“入心”，從根本上提升廣大師生的學術自律意識，自覺抵制學術不端行為。

研究生學術道德教育是一項長久的工作，不依規(guī)矩，不成方圓。我們應進一步整合學術道德建設的相關制度規(guī)范，將教風、學風、師德師風工作有機融合，形成相輔相成、相互協(xié)調、相互促進的工作格局，進一步建立健全研究生培養(yǎng)質量監(jiān)督體制，為學風建設工作水平的躍升提供完善的制度保障。這樣才能既培養(yǎng)了高水平、高層次人才，也保證了人才的基本學術素養(yǎng)。

參考文獻：

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[3]林媛媛，史萬兵.導生關系視角下研究生學術規(guī)范意識培養(yǎng)機制探析[J].學位與研究生教育，2014（12）.

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一、指導思想和目標要求

以十七大精神為指導，以關注民生、改進作風、促進發(fā)展為主線，按照人民群眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成的評判標準，把民主評議行風與規(guī)范價格管理、整治價費秩序、實行政務公開、創(chuàng)建文明行業(yè)和落實黨風廉政建設責任制結合起來，著重解決群眾反映強烈的熱點問題，以好的政風帶出好的行風，以良好的行風取信于民，推動我局行風建設深入發(fā)展。

通過民主評議行風工作，達到“六個進一步”和“七個有”的工作目標?！傲鶄€進一步”是：黨風廉政建設責任制得到進一步落實；各項規(guī)章制度建設得到進一步完善；工作作風得到進一步改進；監(jiān)督機制得到進一步強化；依法治價的水平得到進一步提高；服務經(jīng)濟發(fā)展的職能作用得到進一步發(fā)揮?！捌邆€有”是：有強烈的服務意識，有規(guī)范的行政行為，有創(chuàng)新的工作機制，有扎實的工作作風，有良好的敬業(yè)精神，有滿意的服務質量，有較高的社會評價。

二、評議內(nèi)容

（一）我局領導班子貫徹落實黨風廉政建設責任制，制定并實施行風建設計劃、措施的情況。

（二）我局落實價格調控和治亂減負目標責任制，規(guī)范收費秩序，減輕社會和群眾負擔，營造良好價格環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展的情況。

（三）我局完善價格收費管理制度，規(guī)范政府定價行為，推進價格政務公開，促進價格管理科學化、民主化、規(guī)范化的情況。

（四）我局完善價格執(zhí)法程序、規(guī)范價格執(zhí)法行為以及完善價格舉報制度，受理和處理價格舉報情況。

（五）我局開展價格服務進社區(qū)，為群眾解決最關注的熱點價費問題，為企業(yè)價格誠信服務，為窗口地帶經(jīng)濟發(fā)展服務的情況。

（六）我局實行政務公開和辦事公開，建立公示、承諾制度，建立行政責任制、失職責任追究制等情況。

（七）我局依法行政，文明執(zhí)法，優(yōu)質服務，提高辦事效率，解決辦事拖拉、行政不作為和亂作為等情況。

（八）我局辦理人大議案、建議和政協(xié)提案的情況。

三、評議步驟和時間安排

（一）宣傳發(fā)動，全面部署階段（6月10日-7月10日）。

1、召開干部大會，對全局民主評議行風工作進行動員和部署。

2、制定我局開展民主評議行風工作方案。

3、成立局行風建設工作領導小組及辦公室，組織開展行評工作。

4、聘請10名行風監(jiān)督員（人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)群眾以及服務對象），明確20家企事業(yè)為民主行風評議單位。

5、在物價局網(wǎng)頁上公開評議內(nèi)容，公布投訴舉報電話，接愛全社會監(jiān)督評議。

（二）征求意見，自查自糾階段（7月11日-7月31日）。

1、采取召開業(yè)務聯(lián)系單位和社會各界代表參加的座談會，下社區(qū)及服務單位問卷調查，設立征求意見箱、征求意見電話、群眾接待日等形式，廣泛聽取群眾的意見。

2、在全局干部中開展“八查八看”自評活動，找準我局在行風建設中的突出問題：一查民主評議行風工作的組織情況，看行風建設的計劃、任務、目標、措施制訂了沒有，落實得如何；二查批費批價是否合理、合法，看批費批價中有沒有決策失誤、群眾意見強烈的問題；三查價格、收費的監(jiān)督檢查力度是否到位，看群眾反映強烈的違規(guī)收費問題是否得到檢查處理；四查價格服務進社區(qū)工作中各項便民、利民、為民措施是否健全，工作是否到位，看有哪些需要加強和改進的問題；五查是否依法行政，看是否存在有法不依、執(zhí)法不嚴、徇私枉法、以言代法的問題；六查窗口服務部門人員能否高效，是否負責，態(tài)度是否熱情，看有沒有“門難進、臉難看、事難辦”，有沒有辦事不力、工作拖拉的問題；七查干部廉潔自律的情況，看有沒有“吃、拿、卡、要、報”的問題；八查職業(yè)道德教育是否落實，看干部隊伍素質高不高，有沒有發(fā)生突出的有損物價部門形象的人和事。堅持邊評邊改、未評先改、邊自查邊整改。

（三）反饋意見，整改建制階段（8月1日-9月30日）。

1、對評議代表提出的意見和建議集中進行意見反饋，同時表明整改態(tài)度。對行風中存在的不足和問題，當前能整改的，要立即先行整改，使社會和群眾感受到民主評議行風帶來的實際效果，看到民主評議行風帶來的新氣象；對群眾不了解、不理解的價格政策作好解釋，提出今后的工作設想。

2、健全和完善各項規(guī)章制度。對原有制度不完善的地方進行修改完善，缺乏制度的及時建立，促使行風建設制度化、規(guī)范化。同時，強化行風建設的內(nèi)部監(jiān)督機制，建立落實行風制度的保障措施。

3、提出整改情況報告。將制定的整改措施和落實整改措施情況形成書面報告，在10月15日前報區(qū)行風辦、區(qū)政府分管領導。

（四）述職評議，接受民主評議（10月1日-11月1日）

局領導班子對收集到的意見和建議，進行認真的梳理和分析后，寫出自查自評報告，召開“向服務對象述職，接受群眾評議”大會，向行風監(jiān)督員和服務對象代表述職。自查自評報告的主要內(nèi)容包括：自查自評及征求意見的主要情況；抓行風建設的主要措施與成效；行風建設中存在的主要問題及解決問題的主要措施。

（五）整理材料，迎接檢查階段（11月2日-11月15日）。

認真總結民主評議行風工作，做好迎接評議檢查的各項準備工作。

四、組織領導

按照局行風評議工作總體安排，在行評領導小組領導下，實行分工負責制，成立*區(qū)物價局行風建設領導小組：局長林寧任組長，副局長董新寧為副組長，問海燕、蘇立軍、沈斌、錢麗明、琚琦瑾、柯斌為領導小組成員。領導小組下設辦公室，沈斌兼任辦公室主任和聯(lián)絡員，具體組織實施本局民主評議行風工作。

五、工作要求

本局民主評議行風工作要著重抓好“評、查、改”三個環(huán)節(jié)。

一是廣泛發(fā)動群眾做好社會評議工作。要通過多種形式和渠道讓社會各界參與行風評議，通過行風監(jiān)督員、服務單位的評議，及時發(fā)現(xiàn)物價干部執(zhí)行法律法規(guī)、政策紀律、工作效率、服務質量、行風狀況等問題。通過價格服務進社區(qū)、進企業(yè)、進商場、進學校、進醫(yī)院、進景點，把人民群眾反映的熱點難點問題和最不滿意的問題收集上來。

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以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以改善全市食品安全信用環(huán)境，規(guī)范食品企業(yè)行為和食品市場秩序，增強社會食品安全信用、責任意識，全面提高食品安全水平為目的，以加強食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)信用建設為核心，通過政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，形成富有*特色的食品安全信用體系，提高我市的食品安全信譽，促進食品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

二、工作目標

按照“政府推動、部門聯(lián)動、分類指導、先易后難、循序漸進”的原則，在認真總結前一階段食品安全信用體系建設試點工作經(jīng)驗教訓的基礎上，在全市食品行業(yè)范圍內(nèi)有序推廣試點工作經(jīng)驗，培育企業(yè)的良好信用，強化企業(yè)食品安全第一責任人意識，充分發(fā)揮試點企業(yè)的示范作用和信用制度的獎懲作用，逐步建立食品安全綜合監(jiān)管的長效機制，實現(xiàn)在全市全面推進食品安全信用體系建設的目標。

三、試點范圍

在全市范圍內(nèi)，市農(nóng)牧局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、商務局按各自監(jiān)管環(huán)節(jié)不同，各區(qū)縣政府按管轄地域不同，分別選擇生產(chǎn)經(jīng)營管理相對較好、市場規(guī)模相對較大、社會影響相對較廣的食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場流通和餐飲消費（學校食堂）企業(yè)開展食品安全信用體系建設推廣工作，開展推廣工作的企業(yè)不少于30家。

四、工作職責和分工

全市食品安全信用體系建設推廣工作，實行“全市統(tǒng)一組織、統(tǒng)一評價，部門各司其職、協(xié)同配合，各地分頭實施、具體落實”的工作機制。具體職責分工如下：

（一）市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室

1、負責全市食品安全信用體系建設推廣牽頭工作；

2、負責完善食品安全信用體系建設制度；

3、負責完善食品安全信用體系評價標準；

4、審查確定全市食品安全信用體系建設推廣企業(yè)；組織開展食品安全信用體系建設工作培訓活動；

5、組織全市食品安全信用體系建設推廣企業(yè)的食品安全信用等級評定；

6、督導各區(qū)縣政府和各有關部門的食品安全信用體系建設推廣工作；

7、其它需要完成的工作。

（二）各區(qū)縣政府，市農(nóng)牧局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和商務局

1、負責推薦本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品安全信用體系建設推廣企業(yè)；

2、負責組織本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)開展食品安全信用體系建設工作；

3、組織開展本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的相關調查；并做好日常監(jiān)管工作；

4、積極匯總本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)食品安全信用體系建設信息，并及時報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室；

5、協(xié)助市食品安全信用評價小組開展對本轄區(qū)或本監(jiān)管環(huán)節(jié)推廣企業(yè)的現(xiàn)場調查和采集試點企業(yè)信息；

6、對市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室的有關食品安全信用體系建設工作的制度、標準等提出合理化建議；

7、協(xié)助市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室做好食品安全信用體系建設推廣其他工作。

五、推廣步驟

（一）準備階段（2007年7月10月）

1、調查摸底：各區(qū)縣政府和各有關部門對管轄的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行調研，了解食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，傾聽企業(yè)對開展食品安全信用體系建設推廣工作的意見，全面掌握第一手資料，為正式啟動推廣工作打下堅實基礎。

2、組織培訓：市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室組織各區(qū)、縣政府和各有關部門相關人員進行相關知識培訓，使其全面了解我市食品安全信用體系建設推廣工作的具體做法和下一步打算等。

3、成立機構：各區(qū)縣政府和各有關部門要成立相應的食品安全信用體系建設推廣工作領導小組，切實加強組織領導，明確責任，狠抓落實。

4、推薦名單：各區(qū)縣政府和各有關部門根據(jù)調查摸底情況，結合推廣數(shù)量要求，積極向市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室推薦參與食品安全信用體系建設推廣候選企業(yè)。

5、制定方案：各區(qū)縣政府和各有關部門根據(jù)本方案的安排和分工要求，制定適合本地、本部門實際的實施方案。實施方案中要求明確工作職責、工作內(nèi)容和工作時限，并附開展推廣工作企業(yè)名單及基本情況，于2007年9月14日前報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室（電話/傳真：8133986、電子信箱：xnyjyt@）。

（二）實施階段（2007年11月2008年10月）

1、召開動員會：各區(qū)縣政府和各有關部門要召開食品安全信用體系建設推廣工作動員大會，主管領導要親自動員，同時借助媒體開展系列宣傳活動，營造聲勢。

2、培訓輔導：各區(qū)縣政府和各有關部門對企業(yè)要進行系統(tǒng)的培訓，讓企業(yè)全面了解各職能部門的監(jiān)管內(nèi)容，充分認識開展食品安全信用體系建設工作的方法、步驟、內(nèi)容和具體要求。

3、現(xiàn)場指導：各區(qū)縣政府和各有關部門要組織力量深入試點企業(yè)指導、引導企業(yè)按照“管理有制度、產(chǎn)品有標準、操作有程序、過程有記錄、信息可追蹤”的規(guī)范要求，結合實際建立《生產(chǎn)經(jīng)營示范文本》；督促企業(yè)按照《監(jiān)管檔案》要求，及時提供檔案內(nèi)容；加強對試點企業(yè)的監(jiān)管，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的各種問題，提高企業(yè)誠信意識。市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室適時組織專家指導各地、各部門開展工作和進企業(yè)進行指導。

4、組織評價：各區(qū)縣政府和各有關部門食品安全信用體系建設推廣工作領導小組，根據(jù)市食品藥品安全協(xié)調委員會制訂的評價標準，2008年9月底前，對管轄的試點企業(yè)，完成初評工作。同年10月，市食品安全信用體系建設評價小組組織進行綜合評價，評價結果在《*晚報》等相關媒體公示。

（三）總結階段（2008年11月）

1、各區(qū)縣政府和各有關部門對本地、本部門開展的食品安全信用體系建設推廣工作進行認真總結，重點是找出推廣工作中存在的問題，并提出相應的改進措施，于2008年11月10日前報送市食品藥品安全協(xié)調委員會辦公室（電話/傳真：*、電子信箱：*）。

2、經(jīng)公示后確定的食品安全信用等級評價結果由市食品藥品安全協(xié)調委員會在進行公示的同類媒體中公告，并選擇適當形式向參與推廣的企業(yè)授牌頒證。

六、工作要求

食品安全信用體系建設推廣工作時間緊，任務重，各地區(qū)、各有關部門、各企業(yè)要進一步增強緊迫感和責任感，確保這項工作圓滿完成。

（一）加強領導，落實責任。各區(qū)縣政府和各有關部門要明確工作任務和具體目標，落實責任制，把任務和責任逐級分解到有關單位、科室和人員，并制定詳細的工作方案。各牽頭部門、責任單位主要領導要親自抓，落實專人負責。

篇9

同志們：

自今年3月中旬以來開展的全區(qū)干部作風集中整治活動，是區(qū)委、區(qū)政府積極應對新的形勢，從加快夷陵區(qū)發(fā)展的實際需要出發(fā)采取的一項重大舉措。全面準確總結今年集中整治活動情況，對進一步推進全區(qū)干部作風建設，營造良好發(fā)展環(huán)境，具有十分重要的意義。剛才，洪星同志通報了民主評議結果和十佳典型事例。丹昱同志宣讀了表彰文件。全區(qū)各級各部門和廣大黨員干部都要以此為鏡，認真對照檢查，更加注重和加強干部作風和發(fā)展環(huán)境建設。下面，我根據(jù)區(qū)委常委會討論的意見，講三個問題：

一、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要成效

全區(qū)干部作風集中整治活動經(jīng)過了充分醞釀和精心準備。整個集中整治活動按照學習動員、統(tǒng)一思想，征求意見、查擺問題，集中整改、建章立制，公開承諾、階段小結個階段積極有序推進，最后通過民主評議，讓人民群眾對干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況作出評判。

總的來看，在各級各部門、廣大干部群眾的積極參與和共同努力下，活動得到了社會的廣泛認同，基本達到了預期目的，取得了比較明顯的成效。

1、思想觀念發(fā)生了明顯變化。這次集中整治活動雖然時間很短，但卻產(chǎn)生了很大震動。應該說，這項活動最直接也是最大的收獲，就是讓廣大干部受到了一次普遍而深刻的教育，思想觀念發(fā)生了明顯變化。通過集中整治，全區(qū)各級黨政機關和廣大干部群眾的思想進一步解放，認識進一步統(tǒng)一，觀念進一步更新；通過集中整治，全區(qū)機關干部的發(fā)展意識、大局觀念進一步增強，服務經(jīng)濟、共謀發(fā)展的氛圍更加濃厚；通過集中整治，廣大黨員干部執(zhí)政為民的理念、求真務實的作風、清正廉明的紀律進一步增強；通過集中整治，全區(qū)上下“人人關心環(huán)境，事事關系環(huán)境”、“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉”的主人翁意識進一步增強。

2、發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。一是機關作風有了明顯轉變。普遍實行了“首問負責制”、“限時辦結制”等相關制度和文明辦公、文明用語等有關規(guī)定，“門難進、臉難看、事難辦”的“三難”現(xiàn)象有了很大改進。以貫徹落實中央1號文件精神為契機，在全區(qū)認真組織開展了“千名干部萬戶行”活動，促使廣大干部不斷改進作風，深入基層，大興調查研究之風，為廣大群眾解決了一些實際問題，辦了一大批看得見、摸得著的實事。二是一批群眾反映的實際困難和問題得到了有效解決。開通書記專線、區(qū)長熱線、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心和區(qū)作風整治辦公室舉報電話，受理各種投訴和來信來訪932件次，辦結927件，辦結率99％o三是一些影響環(huán)境的突出問題得到了有力查處。嚴格按照有關規(guī)定，對一批涉及群眾利益的、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的和干部隊伍建設中的突出問題，嚴肅認真地進行了處理。目前，全區(qū)已處理56人，其中組織處理45人；紀律處分11人；刑事處理4人。四是一些反映強烈的不良風氣得到了有效扼制?！皩W風不濃”、“玩風太盛”、“奢風太重”的現(xiàn)象已得到很大的改變，機關干部抓學習的緊了，鉆研工作的多了，節(jié)儉辦事正在成為廣大干部的自覺行為。五是行政效率得到明顯提高。今年來，全區(qū)上下以深入學習《行政許可法》為契機，不斷加大改革力度，“四個中心”建設步伐進一步加快。目前，進行政服務中心的窗口單位20個，審批項目211個，受理行政審批事項51118件，已辦結50095件，辦結率98％。今年，我區(qū)探索實行重大項目聯(lián)合審批，使得審批環(huán)節(jié)和辦事時限平均減少和縮短三分之一以上，政府工作效率進一步提高。

3、招商引資和項目建設取得明顯成效。作風整治以來，各級各部門始終堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境，一手抓項目、一手抓作風，以作風整治促進發(fā)展環(huán)境改善，以發(fā)展環(huán)境改善促進項目建設，以項目建設促進經(jīng)濟發(fā)展，認真抓好招商引資和項目建設中遇到的各種問題整改，不僅使集中整治有了明確的目標和方向，而且也讓招商引資和項目工作有了一個有力的抓手。全年共引進投資500萬元以上項目46個，投資總規(guī)模49億元，其中投資5億元以上項目3個(過10億元的2個)，投資1億元以上項目11個，投資5000萬元以上項目5個。四大項目區(qū)建設全面啟動，大同水泥、嘉源食品、永固制罐等一批重點工業(yè)項目落戶園區(qū)，雅倩二期、粵海紡紗等一批項目如期投產(chǎn)，掀起了全區(qū)新一輪招商引資和項目建設的熱潮。

4、全區(qū)對外形象明顯提升，經(jīng)濟發(fā)展步伐明顯加快。這次集中整治活動，在全區(qū)上下特別是在外來投資者中產(chǎn)生了良好反響，進一步增強了外來投資者在夷陵區(qū)投資興業(yè)的信心和決心。全民參與的積極性也被調動起來，“親商、重商、安商、扶商”意識大大增強。全區(qū)金融信用等級不斷提高，整體對外形象得到了明顯提升。全區(qū)經(jīng)濟、社會持續(xù)、健康、協(xié)調發(fā)展。2004年，全區(qū)經(jīng)濟實力增強，財政收入增長、農(nóng)民收入增加、社會就業(yè)增長，呈現(xiàn)近些年來少有的大好形勢。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)78億元，比上年增長12．5％，財政收入突破5億元，達到5．05億元，在全市縣市區(qū)中規(guī)?？偭苛械谝?；農(nóng)民人平增收400元，創(chuàng)歷史新高；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．3％以內(nèi)。

5、作風建設長效機制初步形成。集中整治期間，區(qū)委、區(qū)政府在不斷規(guī)范完善“四個中心”建設的同時，制定實施了《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》、《建立抓落實工作長效機制的意見》、《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》等制度，通過這一系列制度的建立與完善，初步搭建了一個結構比較嚴密、權責比較明晰的作風建設制度體系。全區(qū)各級各部門也都結合實際需要，進一步修訂完善了各項規(guī)章制度，各級干部特別是領導干部帶頭模范執(zhí)行規(guī)章制度，把各項制度、措施真正抓落實，形成了較好的工作機制。

這些成果，對全區(qū)干部作風不斷改進、服務質量不斷增強、工作效率不斷提高、發(fā)展環(huán)境不斷改善，對我區(qū)加快發(fā)展必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。

二、全區(qū)干部作風集中整治活動的主要特點

概括起來講，主要有以下六個方面：

1、強勢宣傳發(fā)動，迅速統(tǒng)一思想認識。一是召開千人

大會深入發(fā)動o3月12日，區(qū)委、區(qū)政府召開了1000多名機關干部參加的全區(qū)干部作風集中整治暨項目工作動員大會。會議闡釋了為什么今年要下大決心、堅持高標準、采取硬措施，并以強有力的領導、機構作保證在全區(qū)開展這項活動，強調了在新形勢下抓干部作風，抓發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實意義，指出了集中整治要著重治理和解決的六個方面的突出問題，并倡導要全面樹立六種作風，提出要通過集中整治，在全區(qū)上下形成“一切圍繞發(fā)展干，一切圍繞中心轉”、“人人關心環(huán)境，事事關系環(huán)境”的社會氛圍，達到干部作風明顯好轉、服務質量明顯增強、工作效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善的目的。對這次活動的指導思想、整治重點、工作措施、組織領導提出了十分明確和具體的要求?，F(xiàn)在回過頭來看，這次大會對統(tǒng)一全區(qū)上下的思想產(chǎn)生了巨大的推動作用。二是深入學習，提高認識。各級各部門堅持把學習教育貫穿活動全過程，組織了多種形式的學習討論，達到了人人受教育、個個有提高的目的，促進了廣大干部思想的解放和觀念的更新，為集中整治活動奠定了堅實的思想基礎。三是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮輿論的宣傳、監(jiān)督和導向作用，及時宣傳集中整治過程中涌現(xiàn)出的正、反典型，充分激發(fā)了廣大群眾參與干部作風和發(fā)展環(huán)境建設的積極性。

2、堅持依靠群眾，認真查擺突出問題。一是區(qū)作風整治辦公室通過發(fā)放近千份《征求意見表》、從三峽夷陵網(wǎng)摘錄《訪客留言》、召開外來投資企業(yè)、本地民營業(yè)主和老干部座談會等，共收集各類意見、建議1710條。經(jīng)過匯總整理后，原汁原味地向各單位進行了反饋。二是開通專線電話、設置意見箱、舉報箱，廣開言路，廣泛接受社會監(jiān)督。三是各部門各單位召開座談會200多場次，組織調查走訪3000多人次，征求意見和建議1536條。四是各級領導帶頭，帶領廣大機關干部深入基層，認真聽取各方面的意見和建議，掌握了大量第一手材料。在廣泛征求意見的基礎上，各單位按照“只談問題，不談成績；既擺現(xiàn)象，更挖根源”的總體要求，堅持不遮掩、不怕丑、不怕痛，深入查擺存在的問題。通過領導帶頭自查、干部自我檢查、單位內(nèi)部互查，對照六個方面的突出問題，認真查擺出在本部門、本單位和每個人身上的具體表現(xiàn)，明確了整改的重點。

3、注重實際效果，狠抓整改措施落實。各級各部門堅持把整改作為最重要、最關鍵的環(huán)節(jié)抓落實，嚴格按照“四個不放過”的要求，重點圍繞群眾反映強烈的熱點、難點和

焦點問題，影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，干部和領導班子思想政治建設及自身素質方面存在的問題，認真制定整改方案，全面落實整改措施，做到了邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，由于各單位狠抓整改措施的落實，保證整改工作取得了較好效果，群眾所提意見絕大多數(shù)得到了落實，一些嚴重影響發(fā)展環(huán)境的突出問題得到了解決，一些破壞發(fā)展環(huán)境的人和事得到了及時處理。

4、堅持取信于民，廣泛開展公開承諾。區(qū)直84個單位分別采取發(fā)文件、發(fā)公開信、通報情況、設置公開欄、張貼承諾書等多種形式向社會公開承諾。20家與發(fā)展環(huán)環(huán)境關系較為密切、人民群眾予以較多關注的重點單位，就工作范圍、工作職責、服務措施等內(nèi)容，并對單位、個人查擺出的問題和自身工作實際通過新聞媒體向社會作出了公開承諾，接受監(jiān)督檢查，使人民群眾看到了集中整治的成果，增強了加快發(fā)展的信心。同時，各單位認真制定有效措施，以實際行動實踐承諾，努力做到言必行，行必果，以實實在在的行動贏得了人民群眾和廣大投資者的信賴和支持。

5、力求標本兼治，建立健全長效機制。集中整治期間，各級各部門堅持把完善工作機制和機關制度建設作為治本之策，貫穿于作風建設始終，從實際出發(fā)，從管用出發(fā)，從長效出發(fā)，以基礎制度的建立和完善促使長效機制的逐步建立。區(qū)直各部門各單位共建立完善各項規(guī)章制度1260多條，其中新建420多條，修改完善840多條，有力地推動了機關工作的制度化和規(guī)范化。

6、堅持公平公正，精心組織民主評議。檢驗集中整治活動的效果如何，必須把評判權交給投資者、基層和人民群眾。因此，區(qū)委、區(qū)政府決定在集中整治結束時和今后每年年底，組織廣大干部群眾和社會各界對各單位發(fā)展環(huán)境建設情況進行公開評議，并制定了《發(fā)展環(huán)境民主評議暫行辦法》。今年集中整治活動的民主評議工作，嚴格按照《暫行辦法》的規(guī)定，在各單位自查自評、組織專班考評的基礎上，組織社會各界對區(qū)直84個單位的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設情況進行了集中測評。測評的結果表明，人民群眾對這次集中整治取得的成果給予飛’充分肯定，在84個單位中，得到的“優(yōu)秀”和“滿意”票數(shù)絕大多數(shù)都超過了80％，最少的也超過了65％，這一結果在作風整治以前是很難達到的。在征求意見，查擺問題時有3000多條意見和建議，但在民主評議時，卻有如此高的滿意率，說明我們開展集中整治活動絕不是走過場、搞形式，而是動真格的，也是能見實效的。面對這樣的結果，我們每一個人都應該感受到來自于群眾的壓力和希望。

干部作風建設和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化是一項長期性、基礎性、根本性工作，是一項永不竣工的系統(tǒng)工程，是保證夷陵區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展的必備條件。要清醒地看到，這次干部作風集中整治活動所取得的成效是初步的，是階段性的，與加快發(fā)展的要求相比，與群眾的期望相比，都還有很大的差距。從目前我區(qū)的發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀和近期明查暗訪的情況來看，還有許多不盡如人意的地方，動員大會上所講的六個方面問題，在一些部門和單位還一定程度的存在，有些部門和單位的整改措施、公開承諾和制定的各項制度尚未完全落實到位，機關工作效率和工作作風還有待進一步改善，機關干部的宗旨意識和奉獻精神還有待進一步增強，各種影響發(fā)展的體制還需要通過深化改革進一步予以解決。從群眾投訴的情況來看，“三難”現(xiàn)象、“三亂”問題及反映有關部門或不作為或亂作為的投訴仍然時有發(fā)生。從集中整治白勺整體工作來看，還有許多需要進一步改進的地方?？傊?，集中整治活動雖然告一段落，但發(fā)展環(huán)境建設從一定意義上講才剛剛開始，任務還十分艱巨。因此，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設只有開始，沒有結束；只有起點，沒有終點；只能加強，不能削弱，必須采取過硬措施，一以貫之，常抓不懈。

三、當前和今后一個時期干部作風建設的工作重點

當前和今后一個時期，干部作風和發(fā)展環(huán)境建設應突出以下五個方面：

第一，鞏固成果，進一步強化認識。

全區(qū)干部作風集中整治成果來之不易。對此，我們必須倍加珍惜。今年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了較好成績，構建了一個新的較高發(fā)展平臺，這既是區(qū)委正確領導、全區(qū)人民努力的結果，也與全區(qū)干部作風的不斷轉變、發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化密不可分。2005年，是在新的平臺上推動全區(qū)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的關鍵一年，區(qū)委提出了“四堅持、四提升”總體思路，號召各級各部門和全區(qū)廣大人民群眾振奮精神、自我加壓，推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速。實現(xiàn)這一目標，良好的干部作風是基礎、是關鍵、是保證。為此，大家必須進一步統(tǒng)一思想，形成共識，必須進一步增強責任感、危機感和緊迫感，必須進一步提高對整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的思想認識。廣大干部群眾在充分肯定集中整治成果的同時，也普遍表現(xiàn)出對集中整治活動結束后干部作風“回潮”、各種影響發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象出現(xiàn)反彈的擔心。我們絕不能對干部作風集中整治的階段性成果估計過高，必須對可能出現(xiàn)的新問題、復發(fā)的老毛病有充分的思想準備和工作準備。這次會議是一次回顧總結會，更是新一輪干部作風建設的動員部署會，全區(qū)各級各部門務必以高度負責的精神，不折不扣地做到“五個必須”，即，思想認識必須進一步提高；領導力量必須進一步加強；出臺的政策必須認真執(zhí)行；公開承諾的事項必須堅決兌現(xiàn)；沒有解決的問題必須切實解決，更加到位地落實各項長效管理措施，努力把我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設推向一個新的階段。

第二，持之以恒，進一步強化教育。

學習教育是一項基礎性的工作，貫穿于干部作風建設始終。各部門各單位要拿出學習教育具體規(guī)劃，與即將開展的黨員先進性教育活動結合起來，與全區(qū)解放思想加快發(fā)展動員會上提出的大力倡導六種理念結合起來，與區(qū)委二屆二次全會上提出的努力提高六種能力和水平結合起來，認真組織實施。要持之以恒地抓好思想政治教育、愛崗敬業(yè)教育和政策法規(guī)教育，進一步增強廣大干部特別是執(zhí)法人員的職業(yè)道德素質和服務能力。要對執(zhí)法人員進行全面清理，影響形象、態(tài)度蠻橫、法制意識不強、服務意識淡薄的，要嚴肅查處。要把中層干部和窗口工作人員作為教育培訓的重點，制定嚴密的教育培訓計劃，穩(wěn)步實施，注重實效。要加強對學習教育工作的組織領導、引導、檢查督導，通過學習教育，在全區(qū)努力營造一個人人關心、服務和參與發(fā)展環(huán)境建設的良好氛圍。

第三，嚴明紀律，進一步強化查處。

抓查處，是貫穿干部作風建設全過程、促進干部作風建設不斷深化的重要手段。干部作風建設，必須做到立說行、令行禁止。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對重點單位民主評議綜合得分情況進行了通報。這次大會之前，區(qū)委、區(qū)政府主要負責人已對排名靠后單位的負責人進行了談話。今后，要進一步嚴明工作紀律、財經(jīng)紀律、組織紀律、廉政紀律。最近，吳官正同志在全國落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議上要求各級領導務必做到“五個不許”，對違反規(guī)定收錢送錢的和凡是參與賭博的，作出了“一律先予免職，再按規(guī)定處理”的嚴格規(guī)定，并強調指出：“好風氣是抓出來的，也是帶出來的”。全區(qū)廣大黨員干部特別是領導干部要認真學習吳官正同志講話精神，堅持從我做起，既要以身作則、嚴格自律，又要敢抓敢管、認真負責，嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府《加強經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴處理工作的暫行規(guī)定》、《對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為實行責任追究的暫行規(guī)定》等有關制度的規(guī)定和要求，切實抓好查處工作。當前要突出做好四個方面的工作：一是要建立健全明察暗訪巡視工作機制。要把明察暗訪作為對今后干部作風、發(fā)展環(huán)境和黨風廉政建設實施有效監(jiān)督的重要手段和方式，作為一項重要措施長期堅持下去。區(qū)紀委、監(jiān)察局要定期組織區(qū)委黨風監(jiān)督員、區(qū)政府特邀監(jiān)察員及相關部門組成工作專班開展明察暗訪。對發(fā)現(xiàn)的問題要認真查處，確保抓出成效。二是要建立健全投訴處理工作機制。人民群眾的投訴分四種類型歸口相關職能部門辦理，即涉及干部作風和環(huán)境問題的投訴，以經(jīng)濟環(huán)境投訴中心為主處理；涉及老百姓切身利益的日常問題，由辦負責；涉及違紀政紀的問題，由紀委監(jiān)察局處理；涉及刑事案件方面的問題，由司法機關處理。三是建立健全重大問題督查工作機制。重大問題由區(qū)紀委、監(jiān)察局會同區(qū)委、區(qū)政府督查室進行督辦落實。四是嚴格執(zhí)行對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究制度。

第四，突出重點，進一步強化落實。

抓好落實，是轉變干部作風的迫切需要和關鍵所在。因此，各級各部門必須高度重視，把抓落實始終擺在重要位置。要以落實區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決定》為內(nèi)容的五個制度為著力點，著眼于突出問題的解決。從集中整治期間發(fā)現(xiàn)和掌握的情況來看，極個別的部門和干部，不研究新的形勢，不學習新的知識，把一些條條款款、甚至已經(jīng)廢除的“規(guī)矩”作為借口，導致在同樣政策、同樣背景、同樣條件下別人很容易辦成的事，在他這里卻很難辦，甚至辦不成的現(xiàn)象仍然存在；極少數(shù)單位出現(xiàn)了“門易進，有凳坐，有茶喝，版權所有滿臉笑，就是事難辦”的怪現(xiàn)象；極少數(shù)單位仍然有私設小金庫，挪用、占用項目資金的行為，甚至存在貪污私分、揮霍浪費，用公款游山玩水、用公車走親訪友、接送家屬子女等現(xiàn)象；個別單位不講誠信，把承諾喊在嘴上、寫在紙上、掛在墻上，就是不落實在行動上；個別單位領導在服務發(fā)展上當面一套、背后一套，會上表態(tài)快、會后落實難；部分單位機關內(nèi)部管理不嚴，招待費管理混亂，機關干部甚至是領導干部上班時間打牌賭博；極個別執(zhí)法人員法制觀念淡薄，執(zhí)法方式野蠻、態(tài)度粗暴，利用手中權力“吃、拿、卡、要”，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，違規(guī)錯誤執(zhí)法、辦人情案、辦交易案，甚至收受他人賄賂；個別黨員干部干擾、阻礙項目建設和征地拆遷工作，造成極壞的負面影響。對此，群眾意見很大，社會反映也很強烈。這些問題的存在，進一步說明環(huán)境建設是一項長期而艱巨的任務，不能有絲毫的懈怠，必須采取更力口強有力的措施，狠抓整改落實。

第五，構建合力，進一步強化領導。

當前和今后一個時期的干部作風建設，要從集中整治活動逐步向經(jīng)?；?、規(guī)范化的干部作風建設轉變。區(qū)委、區(qū)政府督查室、紀檢、宣傳、組織及經(jīng)濟發(fā)。畏環(huán)境投訴中心等部門要保持密切聯(lián)系，形成工作合力，齊心協(xié)力共同抓好后期干部作風建設。各級各部門領導特別是主要負責人要擔當起本級本部門干部作風建設“第一責任人”的重任，要始終堅持把干部作風、環(huán)境建設納入重要議事日程，認真研究，精心組織，狠抓落實。要不斷深化干部作風建設內(nèi)容，圍繞“為民、務實、清廉”的總體要求和“改進作風、優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展”的工作主題，進一步落實整改措施，建立長效機制，鞏固整治成果，規(guī)范行政行為，提高行政效率。要緊緊圍繞經(jīng)濟建設中心，堅持一手抓發(fā)展、一手抓環(huán)境、一手抓項目、一手抓作風，將作風整治的工作熱情和廣大干部群眾的積極性引導到區(qū)委各項決策部署上來。

同志們，以一流的干部作風、一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境推進

全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全面提升提速，是夷陵區(qū)在新的平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全區(qū)人民肩負的重大歷史使命。區(qū)委要求，全區(qū)各級各部門和廣大群眾要從踐行“三個代表”高度，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，搶抓機遇，以更加飽滿的熱情、更加堅定的決心、更加過硬的作風，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。我們深信，有全區(qū)廣大黨員干部和群眾的積極支持，社會各界的廣泛參與，全區(qū)的干部作風和發(fā)展環(huán)境建設一定會再上一個新的臺階!

最后，就區(qū)政府機構改革工作再強調幾點。

剛才，作佩同志宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關于宜昌市夷陵區(qū)政府機構改革方案的實施意見》。對實施區(qū)政府機構改革的目的、任務、指導思想、工作步驟、組織領導已經(jīng)提出了

十分明確的意見，請大家認真貫徹落實。就如何抓落實我講幾點具體要求：

第一、要提高認識，強化責任。

這次改革，雖然機構變動不多，不同于以往那種在行政機關中全面鋪開的改革。但這次改革職能調整比較大，涉及的都是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要部門，理順部門間的事權關系調整和轉變政府職能的任務仍然很重。改革調整的部門和與改革相關的部門，要站在踐行“三個代表”重要思想和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的高度，充分認識推進區(qū)政府機構改革的重要性和必要性，增強抓好改革的緊迫感和責任感。這里需要著重強調的是，全區(qū)各級各部門必須把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府決策上來，積極支持區(qū)政府機構改革，改革調整的部門和相關職能部門要強化抓落實的責任，確保區(qū)政府機構改革順利推進。

第二、要加強配合，扎實工作。

對于改革調整的部門職能調整和劃轉，區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)的《意見》已作出明確規(guī)定，有改革任務的部門，要認真依照文件精神，做好本部門“三定”方案擬定工作。機構編制部門要抓好機構三定方案的審核工作，組織、人事部門要做好人員調整工作，切實保證機構編制和人員調整到位。這次政府機構改革雖然涉及少數(shù)部門調整，但在改革中，將要根據(jù)現(xiàn)有機構運行情況，對有的部門機構編制進行適當調整。凡涉及的部門必須服從編委決定，絕不允許人員編制劃不出的現(xiàn)象存在。

要認真做好思想政治工作。機構改革涉及到機構、職能調整和人員安排，難免引起部分干部職工的思想波動。各有關部門要注意掌握干部職工的思想動態(tài)，有的放矢地做好思想政治工作，提高大家對機構改革的思想認識，做到思想不散、秩序不亂、工作不斷。在機構改革的實施過程中，要教育干部職工識大體、顧大局，以黨的事業(yè)為重，正確對待個人工作崗位的變動，遵守紀律，服從安排。

第三，要強化領導，嚴明紀律。

要加強組織領導。機構改革是一項事關全局的大事，要以高度負責的精神，嚴謹細致的作風，認真扎實的工作，確保改革圓滿成功。特別是有改革任務的部門，明確的牽頭負責人要對本單位的機構改革負總責、親自抓。要在認真抓好機構改革的同時，統(tǒng)籌安排好其他方面的工作，做到機構改革和其他工作兩不誤、兩促進。