導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇家禽的養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和民本建設(shè)為指導(dǎo)，以落實(shí)華政發(fā)3號(hào)文件和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加快良種繁育體系建設(shè)，突出動(dòng)物防疫重點(diǎn)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保全年生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)順利完成。

二、工作目標(biāo)

1、繼續(xù)抓好生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖（小區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。主要是加強(qiáng)生產(chǎn)設(shè)施、防疫設(shè)施和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，保證規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化，達(dá)到年出欄生豬8000頭以上的規(guī)模場(chǎng)1個(gè)，出欄生豬3000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)，出欄1000頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)，出欄100頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)100個(gè)。出欄生豬3000頭以上的養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)。

2、加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖的示范帶動(dòng)作用。確保畜禽補(bǔ)欄（籠）增養(yǎng)達(dá)到年底生豬出欄12萬(wàn)頭，家禽出籠150萬(wàn)羽毛，肉牛、羊分別出欄4000頭和1.1萬(wàn)只。

3、推進(jìn)畜禽良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好生豬人工授精站和肉牛冷配站的建設(shè)。繼續(xù)推廣人工授精和冷配技術(shù)，利用秋冬畜禽繁殖配種、選種、育種、引種的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)抓好秋配秋繁，引種更新和苗種越冬工作，擴(kuò)大能繁母豬、母牛、母羊的種群規(guī)模，保證生豬人工授精和肉牛冷配覆蓋面在90%以上和85%以上。

4、加快推行現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)進(jìn)程中的轉(zhuǎn)型升級(jí)。以市需求為標(biāo)準(zhǔn)，以無(wú)公害為原則，提高畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，推行無(wú)污染綠色健康養(yǎng)殖。力求在推行健康養(yǎng)殖，走規(guī)?；锷鷳B(tài)養(yǎng)殖方向上有所突破。

5、加快草食動(dòng)物發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)小區(qū)、大戶(hù)和改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式。

三、工作重點(diǎn)

1、進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)秋防工作。按照“政府保密度、部門(mén)保質(zhì)量”的防疫要求，切實(shí)做好秋季重大動(dòng)物疫病的集中免疫和月月補(bǔ)注工作。確保免疫率達(dá)到100%。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化秋冬畜禽生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。一是開(kāi)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖（小區(qū)）養(yǎng)殖技術(shù)、疫病防控知識(shí)、生豬人工授精技術(shù)等培訓(xùn)活動(dòng)；二是加強(qiáng)村級(jí)專(zhuān)職動(dòng)物防疫員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，全面掌握《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)知識(shí)。更新提高疫病防控，科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)知識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

篇2

關(guān)鍵詞：貧困山區(qū)；畜牧業(yè)；精準(zhǔn)扶貧；湖北省

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-273X（2016）10-0052-02

湖北省居全國(guó)高貧困發(fā)生率省份第一方陣，扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)之重超過(guò)全國(guó)平均水平。2015年，全國(guó)貧困發(fā)生率為5.7%，湖北為6.59%。湖北貧困戶(hù)及貧困人口總量居全國(guó)第7位，與中部六省相比，居第3位，僅次于河南省和湖南省。湖北貧困人口分布隨著地理位置走高而增加，貧困發(fā)生率山區(qū)相對(duì)要高，平原地區(qū)相對(duì)較低，東西部相對(duì)要高，中部相對(duì)較低，地理特征比較明顯。山區(qū)貧困人口和貧困村占比高。截至2015年末，全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡涉及90個(gè)縣（市、區(qū)），其中，四大片區(qū)范圍的貧困縣（市、區(qū)）為37個(gè)，占全省總數(shù)的41.11%，但其貧困人口占全省總數(shù)的69.9%。37個(gè)片區(qū)縣貧困發(fā)生率為16.7%，高出全省平均水平10.11個(gè)百分點(diǎn)。受地理位置、自然環(huán)境、土地條件、交通運(yùn)輸?shù)纫蛩赜绊懀絽^(qū)是湖北貧困人口的集聚區(qū)，也是扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)。依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走差異化競(jìng)爭(zhēng)道路，是湖北山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的有效途徑[1，2]。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有力地支撐了農(nóng)民收入的增長(zhǎng) ，因此 ，加快發(fā)展畜牧業(yè)是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收困難的必然選擇。

1 湖北省貧困山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)

1.1 畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十二五”以來(lái)，湖北省37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全的前提下，因地制宜發(fā)展山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，種養(yǎng)殖業(yè)品種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。特色畜牧品種結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出“豬、牛、羊”等齊頭并進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。生豬出欄量1 680.96萬(wàn)頭、牛出欄量104.36萬(wàn)頭、羊出欄量473.27萬(wàn)只、家禽出籠量12 942.95萬(wàn)只，分別比2010年增長(zhǎng)17.69%、55.36%、49.74%、23.18%；禽蛋產(chǎn)量54.35萬(wàn)t、生牛奶產(chǎn)量10.33萬(wàn)t，分別比2010年增長(zhǎng)63.56%、214.27%。2015年37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值為1 510.06億元，其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值543.42億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值比重為35.99%，比2010年增長(zhǎng)87.05%。

1.2 畜牧業(yè)在促進(jìn)農(nóng)民增收方面的作用

湖北是畜牧業(yè)大省，畜牧業(yè)是全省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)民增收的主要門(mén)路之一，在第一產(chǎn)業(yè)中畜牧業(yè)GDP占1/3，在農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)收入中畜牧業(yè)占1/5。山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)以養(yǎng)殖業(yè)為主體，與種植業(yè)緊密結(jié)合，充分利用山場(chǎng)、林地、果園等閑散土地等自然資源和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品如糠麩、秸稈、青綠飼料、剩飯菜等，糧食消耗相對(duì)較少，飼料成本較低，畜禽生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，生長(zhǎng)過(guò)程中較少受到疫病威脅和污染，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量好，能夠較好地滿(mǎn)足當(dāng)前城市高端消費(fèi)群體的需求，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，將極大地降低經(jīng)營(yíng)成本，獲得可觀的收益，在促進(jìn)山區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)增收，實(shí)現(xiàn)建檔立卡農(nóng)戶(hù)精準(zhǔn)脫貧方面作用重大。

2 湖北貧困山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)劣勢(shì)分析

2.1 畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)

近幾年來(lái)湖北省各級(jí)政府從產(chǎn)業(yè)扶持、資金幫扶、扶貧資源的整合、就業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)等多方面大力支持山區(qū)生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。2015年，湖北省山區(qū)37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）牛羊出欄量占全省牛羊出欄量的81.28%，畜牧產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)效益不斷提高。湖北山區(qū)大多是典型的低山丘陵和中低山地貌地形，境內(nèi)山巒疊嶂，溝壑縱橫，自然屏障條件好，陽(yáng)光充足，水源充沛，氣候適宜，形成了許多適宜的小環(huán)境、小氣候，有利于疫病防控和小環(huán)境管控；優(yōu)越的自然資源稟賦非常適合生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展；與此同時(shí)，相對(duì)于其他產(chǎn)業(yè)而言，生態(tài)畜牧業(yè)更具有“短、平、快”的優(yōu)勢(shì)，可以做到當(dāng)年投資、當(dāng)年受益，是湖北山區(qū)貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入的重要來(lái)源[3，4]。

2.2 畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的劣勢(shì)

湖北貧困山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低，效益不高等問(wèn)題，高附加值產(chǎn)品不多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。特色畜產(chǎn)品加工層次低，深加工產(chǎn)品少。貧困山區(qū)特色畜禽產(chǎn)品雖然品質(zhì)好，但缺乏深加工增值、缺少品牌效應(yīng)帶動(dòng)，同時(shí)宣傳、營(yíng)銷(xiāo)等手段跟不上，銷(xiāo)售仍以初產(chǎn)品為主，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力低、價(jià)格低，與產(chǎn)品本身的質(zhì)量和品質(zhì)相比存在較大差距。再加上利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全，農(nóng)戶(hù)并沒(méi)有從加工、銷(xiāo)售等延伸的產(chǎn)業(yè)鏈中獲取“額外收益”，產(chǎn)業(yè)扶貧建檔立卡貧困戶(hù)受益面小[5]。

3 湖北畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)任務(wù)

依托山區(qū)獨(dú)特的地方品種資源優(yōu)勢(shì)，按照規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，大力發(fā)展特色家禽和畜牧產(chǎn)業(yè)，不斷增強(qiáng)禽畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平和產(chǎn)業(yè)化程度。重點(diǎn)加強(qiáng)鄖巴黃牛、恩施黃牛、宜昌白山羊、馬頭山羊、麻城黑山羊以及恩施麻鴨等地方畜禽遺傳資源的保護(hù)與利用，加強(qiáng)畜禽良種繁育體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好肉牛、肉羊和肉鴨的規(guī)?；B(yǎng)殖基地和精深加工基地建設(shè)。加大科技投入，提升大鯢的科學(xué)養(yǎng)殖水平。

3.1 生豬產(chǎn)業(yè)

以大別山、武陵山片區(qū)生豬產(chǎn)業(yè)帶為主，重點(diǎn)發(fā)展麻城、紅安、孝昌、英山、團(tuán)風(fēng)、大悟等6縣（市）生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)。建設(shè)318國(guó)道沿線(xiàn)和209國(guó)道沿線(xiàn)兩條瘦肉型豬養(yǎng)殖帶，主要分布于巴東縣、建始縣、恩施市、利川市、宣恩h、來(lái)鳳縣、長(zhǎng)陽(yáng)縣、秭歸縣等縣（市）。

3.2 肉牛產(chǎn)業(yè)

以大別山、武陵山肉牛產(chǎn)業(yè)帶為主，重點(diǎn)發(fā)展鄖巴黃牛、恩施黃牛等肉牛產(chǎn)業(yè)。在武陵山片區(qū)高山、二高山草山草坡資源豐富地區(qū)、建設(shè)半舍飼半放牧的肉牛養(yǎng)殖基地。主要分布于恩施市、建始縣、巴東縣、利川市、宣恩縣、咸豐縣、來(lái)鳳縣、鶴峰縣、五峰縣等區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在大別山片區(qū)英山縣、大悟縣、孝昌縣建設(shè)以“165”養(yǎng)殖模式為主體的標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。在秦巴山區(qū)，重點(diǎn)支持竹山發(fā)展以鄖巴黃牛為主的地方特色品種養(yǎng)殖。

3.3 肉羊產(chǎn)業(yè)

在武陵山片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)“兩江”肉羊養(yǎng)殖基地：一是建設(shè)清江流域肉羊養(yǎng)殖基地。二是建設(shè)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)肉羊養(yǎng)殖基地。在大別山片區(qū)重點(diǎn)打造以大悟、羅田、蘄春、英山等4縣市為骨干的大別山區(qū)黑山羊養(yǎng)殖基地。在秦巴山片區(qū)重點(diǎn)在鄖西縣發(fā)展“鄖西馬頭山羊”品種養(yǎng)殖。

3.4 禽類(lèi)產(chǎn)業(yè)

在武陵山片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)以城鎮(zhèn)為軸心的土雞養(yǎng)殖基地和具有民族文化特色的景陽(yáng)雞養(yǎng)殖基地、麻鴨養(yǎng)殖基地。在大別山片區(qū)以蛋雞、肉鴨養(yǎng)殖為主，重點(diǎn)發(fā)展孝昌、英山、大悟等縣家禽養(yǎng)殖業(yè)。

4 湖北貧困山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的政策建議

4.1 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，突出科技扶貧的支撐作用

結(jié)合目前正在開(kāi)展的供給側(cè)改革，動(dòng)員貧困戶(hù)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，加強(qiáng)科學(xué)指導(dǎo)，幫助貧困戶(hù)做好全面規(guī)劃，充分發(fā)揮人財(cái)物的優(yōu)勢(shì)，解決技術(shù)上的難題，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動(dòng)作用。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)和養(yǎng)殖大戶(hù)采取大戶(hù)帶小戶(hù)，動(dòng)員養(yǎng)殖行業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與到養(yǎng)殖業(yè)精準(zhǔn)扶貧中來(lái)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)給貧困戶(hù)送資金、送種苗、送技術(shù)、送信息、送培訓(xùn)等。通過(guò)開(kāi)展“手拉手”、“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，探索建立“公司+基地+貧困農(nóng)戶(hù)”的服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)戶(hù)家庭無(wú)法承擔(dān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，帶領(lǐng)貧困農(nóng)戶(hù)參與發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。利用扶貧資金、貸款貼息等支持建檔立卡的貧困農(nóng)戶(hù)建設(shè)養(yǎng)殖設(shè)施。畜牧主管部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)投入品檢查、養(yǎng)殖場(chǎng)污染檢查和農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)工作，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。

根據(jù)以畜牧業(yè)綠色發(fā)展為目標(biāo)、以畜牧科技為保障的扶貧工作思路，組建技術(shù)小組對(duì)脫貧村組的養(yǎng)殖環(huán)境進(jìn)行綜合調(diào)研，推薦養(yǎng)殖模式、落實(shí)包村技術(shù)員，聯(lián)系專(zhuān)業(yè)合作組織帶動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、春季動(dòng)物疫病防控等活動(dòng)，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、技術(shù)推廣員和防疫員作用，進(jìn)村入戶(hù)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、動(dòng)物防疫等實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。確保村村落實(shí)包片技術(shù)員、戶(hù)戶(hù)技術(shù)服務(wù)覆蓋，為推進(jìn)貧困戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖提供技術(shù)支撐。

4.2 延伸農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造畜產(chǎn)品品牌

加快農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)發(fā)展，深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“四個(gè)一批”工程。在畜禽產(chǎn)品加工方面，重點(diǎn)發(fā)展肉類(lèi)、蛋類(lèi)及奶產(chǎn)品加工，用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝發(fā)展傳統(tǒng)風(fēng)味制品，全面提高湖北產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)和品牌。創(chuàng)建一批農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)交叉融合、相互配套、功能互補(bǔ)、聯(lián)系緊密的“農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)”，形成集群化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展格局。扶持以扶貧開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)對(duì)接為主的加工企業(yè)，到特色養(yǎng)殖業(yè)聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品加工廠，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)特產(chǎn)品的深加工，帶動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.3 加大財(cái)政金融支持力度，注重市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系建設(shè)

強(qiáng)化畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧投入保障機(jī)制，以財(cái)政資金統(tǒng)籌為主體，引導(dǎo)金融資金和社會(huì)資金等各種資金參與。建立貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力實(shí)施畜牧業(yè)扶貧小額信貸工程，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等。在養(yǎng)殖的過(guò)程中，根據(jù)貧困戶(hù)的需要，可為貧困戶(hù)先行墊付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種苗、飼料等養(yǎng)殖所需部分或全部資金，貧困戶(hù)只需提供必要的啟動(dòng)資金和勞力，真正從源頭做到精準(zhǔn)扶貧。

協(xié)調(diào)農(nóng)超對(duì)接，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)扶貧增收的關(guān)鍵是解決銷(xiāo)售問(wèn)題，將產(chǎn)品以合理的價(jià)格銷(xiāo)售出去。牽頭企業(yè)與武商量販、中百倉(cāng)儲(chǔ)等大型超市對(duì)接，將產(chǎn)品作為各地大型超市的直供農(nóng)產(chǎn)品，并由幫扶企業(yè)設(shè)立特產(chǎn)專(zhuān)柜，為貧困農(nóng)戶(hù)的特色農(nóng)產(chǎn)品解決銷(xiāo)路，進(jìn)入超市聯(lián)鎖，實(shí)現(xiàn)幫扶項(xiàng)目的持續(xù)增收。

4.4 培育新型農(nóng)民，建好合作組織

貧困山區(qū)養(yǎng)殖大戶(hù)、科技示范戶(hù)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人等，是貧困山區(qū)未來(lái)畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體，也是山區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的希望。他們雖然不屬“貧困戶(hù)”范疇，不是扶貧攻堅(jiān)的對(duì)象，但他們身處基層，扎根群眾，對(duì)其他農(nóng)民脫貧致富起著極強(qiáng)的示范與帶動(dòng)作用。應(yīng)充分利用各級(jí)農(nóng)廣校的教育資源，加強(qiáng)對(duì)這部分新型農(nóng)民、新型經(jīng)營(yíng)主體的培育，重點(diǎn)做好《動(dòng)物防疫法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖法污染防治條例》的宣傳教育，普及動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)、動(dòng)物疫病的預(yù)防與控制、動(dòng)物疫情報(bào)告和處置等專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，使其逐步成為有文化、懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“新型農(nóng)民”，成為農(nóng)業(yè)理念創(chuàng)新的“先鋒”、科技成果轉(zhuǎn)化的“平臺(tái)”與“橋梁”，成為促進(jìn)山區(qū)農(nóng)民脫貧致富的“生力軍”與“帶頭人”。與此同時(shí)，抓好農(nóng)民合作組織建設(shè)，提高新時(shí)期農(nóng)民合作化程度，解決發(fā)展山區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)距離市場(chǎng)遠(yuǎn)、產(chǎn)品銷(xiāo)售難的問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

（一）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

民族地區(qū)種植業(yè)和畜牧業(yè)占該地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的80%以上。相比之下，林業(yè)對(duì)農(nóng)民的收入貢獻(xiàn)不是很大。豐富的林地資源并沒(méi)有帶來(lái)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率很低，目前林業(yè)的總產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的11%。隨著退耕還林補(bǔ)貼的到期，如何盤(pán)活林業(yè)資源成為目前擺在民族地區(qū)面前的首要問(wèn)題。

（二）龍頭企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱，對(duì)農(nóng)戶(hù)帶動(dòng)作用有限

一是民族地區(qū)具有一定規(guī)模、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)數(shù)量很少。

目前農(nóng)業(yè)加工企業(yè)以小型企業(yè)為主，管理粗放，生產(chǎn)能力有限。產(chǎn)品的附加值不高，質(zhì)量不穩(wěn)定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力弱。多數(shù)企業(yè)從事的是簡(jiǎn)單的產(chǎn)品分揀、包裝或者初級(jí)加工。以馬邊的茶葉為例，該縣的茶葉種植面積為畝，現(xiàn)有的四個(gè)茶葉加工廠的年加工能力難以及時(shí)消化該縣產(chǎn)出的鮮葉，外來(lái)客商進(jìn)入該地區(qū)收購(gòu)的數(shù)量有限。因而導(dǎo)致茶農(nóng)的茶葉銷(xiāo)售渠道不穩(wěn)，價(jià)格波動(dòng)明顯，甚至因?yàn)檎也坏郊庸S收購(gòu)鮮葉而囤積不能處理。茶葉作為馬邊的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)只占20%。這種情況在民族地區(qū)普遍存在，嚴(yán)重制約了民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系薄弱。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，市場(chǎng)和基地、企業(yè)和農(nóng)戶(hù)之間基本上是簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系，聯(lián)合松散，未形成規(guī)模大，渠道穩(wěn)的交易。農(nóng)民被排除在加工、銷(xiāo)售兩環(huán)節(jié)的獲益范圍之外，沒(méi)有真正形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的利益共同體，難以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。同時(shí)，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的信用機(jī)制，一些諸如契約、合同、訂單等較為成熟和完善的經(jīng)營(yíng)方式，得不到有效施行既影響了龍頭企業(yè)的發(fā)展，又使農(nóng)民存在后顧之憂(yōu)。

三是農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模偏小，制約了基地標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。馬邊的茶葉基地，峨邊的蔬菜基地和規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)，金口河的天麻養(yǎng)殖基地，這些具有代表性的生產(chǎn)養(yǎng)殖基地，在一定程度上帶動(dòng)了農(nóng)戶(hù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展，但和市內(nèi)其他地方相比差距還很明顯。作為企業(yè)原料重要來(lái)源之一的基地發(fā)展滯后將直接影響到后續(xù)龍頭企業(yè)的發(fā)展。

（三）盤(pán)活林業(yè)資源意識(shí)不強(qiáng)，林地流轉(zhuǎn)困難

民族地區(qū)林業(yè)普遍存在重初期建設(shè)、輕后期管理，對(duì)鞏固退耕成效、防止反彈復(fù)耕缺乏必要的思想準(zhǔn)備，加之自然條件差，林業(yè)資源未能產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益。集體林主體法律意識(shí)不明晰，林地界址不清，導(dǎo)致山林權(quán)屬不明。林木處置權(quán)落實(shí)不到位，導(dǎo)致收益權(quán)無(wú)保障。有的集體林在承包給農(nóng)戶(hù)時(shí)，沒(méi)有有效合法的林地權(quán)屬證明。

在流轉(zhuǎn)方面，一是許多林農(nóng)只對(duì)自己承包或轉(zhuǎn)讓的林地進(jìn)行公正，不在林業(yè)主管部門(mén)辦理林地流轉(zhuǎn)手續(xù)和進(jìn)行林權(quán)變更登記，林權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議無(wú)有效的法律合同文本參照。二是林權(quán)證的頒證、換證、發(fā)證嚴(yán)重滯后，影響了林地的流轉(zhuǎn)。三是產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)不健全，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的林權(quán)交易市場(chǎng)。產(chǎn)權(quán)一般在就近流轉(zhuǎn)和無(wú)償流轉(zhuǎn)的多，有償流轉(zhuǎn)的少，而且絕大多數(shù)是農(nóng)戶(hù)之間流轉(zhuǎn)，流向大戶(hù)的或其他地方的比例只占15%左右，且80%以上是以口頭約定為主。如何加快林地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收益，成為當(dāng)前林業(yè)的重點(diǎn)。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱

1.金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)作用尚未發(fā)揮。目前農(nóng)業(yè)所需資金主要靠政府投入，資金不足已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。但現(xiàn)在民族地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)少而零散，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)大。為了規(guī)避放貸風(fēng)險(xiǎn)，往往不會(huì)輕易放貸，這是因?yàn)椋?/p>

一是金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展領(lǐng)域重視不夠，沒(méi)有把自己的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與政府的發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身受自然力約束，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不確定等因素的影響，致使支農(nóng)信貸產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，由于缺乏與之相適應(yīng)的新的信貸產(chǎn)品的支撐，從而不能對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域提供有效的金融支持。二是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、固定資產(chǎn)有限，無(wú)法提供足額的抵押擔(dān)保，削弱了企業(yè)的融資能力。三是社會(huì)中介體系不發(fā)達(dá)。擔(dān)保體系未建立，不能為企業(yè)貸款提供擔(dān)保；資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)差，不能對(duì)抵押品進(jìn)行合理有效的評(píng)估。四是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的缺位使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。如2007年遭遇百年不遇的大雪災(zāi)，牛羊大多被凍死，但養(yǎng)殖戶(hù)卻不能得到任何的補(bǔ)償，只能自己承擔(dān)。原因在于現(xiàn)在只對(duì)能繁育母豬進(jìn)行保險(xiǎn)和定額補(bǔ)貼，對(duì)同樣大量養(yǎng)殖的牛和羊沒(méi)有對(duì)等的政策。因而養(yǎng)牛羊農(nóng)民損失巨大甚至面臨破產(chǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策性強(qiáng)、費(fèi)率低、風(fēng)險(xiǎn)大，因而保險(xiǎn)公司大多不愿意開(kāi)辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。由于以上原因，金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)的服務(wù)方面可是說(shuō)是空白。

2.中介服務(wù)組織發(fā)展緩慢。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大部分以專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的形式存在，多數(shù)組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范，成員內(nèi)部缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和雙向約束機(jī)制，不能很好地維護(hù)成員利益和制約成員行為。對(duì)實(shí)行大規(guī)模訂單式購(gòu)銷(xiāo)服務(wù)、深加工和聯(lián)合開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域很少涉足。部分農(nóng)戶(hù)觀念落后，對(duì)發(fā)展合作的重要性認(rèn)識(shí)不足，合作意識(shí)不強(qiáng)，有利則合，無(wú)利則散，合作帶有很大的隨意性，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的積極作用得不到有效發(fā)揮。

3.流通體系不完善。農(nóng)產(chǎn)品的交易流通基本上處于分散和各自為政的狀態(tài)，未形成一批專(zhuān)業(yè)或者綜合市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人或批發(fā)商。如果農(nóng)產(chǎn)品只靠民族地區(qū)自身的能力來(lái)消化和加工是不太可能的，而同一品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品要運(yùn)往內(nèi)地來(lái)銷(xiāo)售其成本太高又不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。交通不暢，流通不活成為民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的瓶頸制約，阻滯了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的形成。制約農(nóng)產(chǎn)品宣傳與銷(xiāo)售的同時(shí)，也制約了整個(gè)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

4.農(nóng)技推廣困難。首先有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未配備農(nóng)技人員，與實(shí)際需求相去甚遠(yuǎn)?，F(xiàn)有的基層農(nóng)技人員還被政府抽調(diào)搞其他工作，農(nóng)技站基本沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有作用。其次是農(nóng)技人員的知識(shí)難以滿(mǎn)足需要?，F(xiàn)有農(nóng)技人員文化水平較低，大部分是小學(xué)初中文化，加之缺乏培訓(xùn)機(jī)會(huì)導(dǎo)致知識(shí)更新速度緩慢，不能適應(yīng)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)科技服務(wù)的需求。雖然龍頭企業(yè)也進(jìn)行一定的技術(shù)指導(dǎo)，如推廣茶葉栽培及管護(hù)技術(shù)、中藥材種植技術(shù)、養(yǎng)殖防疫技術(shù)，但指導(dǎo)面窄，農(nóng)戶(hù)受益面小，大部分農(nóng)民還是按傳統(tǒng)方式進(jìn)行原始耕作，從而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量低，品質(zhì)不穩(wěn)，大部分只能自給自足，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的加工需求。

農(nóng)業(yè)信息不暢。民族地區(qū)農(nóng)民由于地理位置偏僻，遠(yuǎn)離市場(chǎng)，所得的信息不及時(shí)，不準(zhǔn)確，生產(chǎn)一般憑感覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)，并具有極高的從眾心理。以畜牧業(yè)為例，畜牧業(yè)生產(chǎn)往往慢于市場(chǎng)一拍至兩拍，市場(chǎng)好時(shí)，大家一哄而上，市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定較長(zhǎng)時(shí)可以賺錢(qián)，市場(chǎng)節(jié)拍變快時(shí)，就難以賺錢(qián)甚至賠本。農(nóng)民承受風(fēng)險(xiǎn)的能力很弱，大多吃虧后都不肯輕易地再去投入。

（五）勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高，人才資源匱乏，引進(jìn)人才困難

樂(lè)山民族地區(qū)人均受教育年限只有6.98年，許多農(nóng)民連認(rèn)漢字都很困難，要想讓他們掌握一門(mén)實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)往往需要花費(fèi)比非民族地區(qū)多幾倍的時(shí)間，耗費(fèi)更大的精力。民族地區(qū)由于條件差，待遇較低，加上人才管理體制障礙，引進(jìn)人才十分困難，留住人才更是一大難題。于是就出現(xiàn)了本地人才想留卻留不住，外地人才想引進(jìn)又引不進(jìn)來(lái)，人才資源匱乏成為制約民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。

二、樂(lè)山市民族地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，經(jīng)濟(jì)作物有所發(fā)展

民族地區(qū)幅員面積5376平方公里，占全市幅員面積的41.91%；耕地統(tǒng)計(jì)面積45.2萬(wàn)畝，人均耕地面積為1.99畝，高于全市人均0.88畝的水平。民族地區(qū)的糧食作物主要以水稻、玉米、薯類(lèi)等為主，2007年末的播種面積為67.2萬(wàn)畝，糧食作物的總產(chǎn)量為10.45萬(wàn)噸。

經(jīng)濟(jì)作物則主要以茶葉、竹筍、蠶桑、花椒、水果、中藥材等為主。近年來(lái)，形成了一批規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地和加工企業(yè)，為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。目前，馬邊縣已獲認(rèn)證的無(wú)公害生態(tài)茶園9485畝、A級(jí)綠色食品茶園15500畝、有機(jī)茶園3268畝，另有5000畝無(wú)公害生態(tài)茶園正在進(jìn)行有機(jī)茶園轉(zhuǎn)化。涌現(xiàn)出“森林雪”、“蕎壩貢茶”、“邊河玉葉”、“文彬綠雪”等茶葉知名品牌；峨邊先后建成了沙坪生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)以及茶葉、藤椒、中藥材、野生天麻、山葵基地。竹筍、鮮辣醬、藤椒油三大產(chǎn)品年產(chǎn)量達(dá)到7000噸。二期工程正在動(dòng)工興建，建成后產(chǎn)量將達(dá)到2.8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值3億元。金口河區(qū)已建無(wú)公害花椒基地面積5100畝；烏天麻種源基地30畝，商品烏天麻種植面積2.4萬(wàn)平方米，正宗川牛膝基地5000畝，紅豆杉基地5300畝，營(yíng)造速生豐產(chǎn)林竹7萬(wàn)畝，銀杏基地6280畝，優(yōu)質(zhì)茶園10000畝，珍稀食用菌基地3個(gè)，種植250萬(wàn)袋。

總地來(lái)說(shuō)，種植業(yè)以自給糧食生產(chǎn)為主，除滿(mǎn)足自身生活需要而外，很少有多余的糧食出售。經(jīng)濟(jì)作物種植較為分散，基地的規(guī)?；潭容^低，科技含量低，難以滿(mǎn)足市場(chǎng)的需要。

（二）養(yǎng)殖業(yè)成為農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的重要渠道

民族地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖主要是豬、牛、羊和家禽。兩縣一區(qū)常年空氣濕潤(rùn)，溫度適宜，山高林茂又遠(yuǎn)離污染，良好的生態(tài)決定了肉類(lèi)品質(zhì)的優(yōu)良。民族地區(qū)所產(chǎn)的肉類(lèi)在市場(chǎng)上大受歡迎。但由于交通的閉塞和運(yùn)輸成本的高昂直接影響了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，2007年末民族地區(qū)的豬、牛、羊和家禽存欄數(shù)分別為比33.4萬(wàn)頭、6.5萬(wàn)頭、28.2萬(wàn)頭和115.1萬(wàn)只。標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量不多，規(guī)模也有限。農(nóng)業(yè)內(nèi)部畜牧業(yè)目前占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的一半以上，成為農(nóng)民家庭現(xiàn)金收入的重要渠道。但達(dá)到規(guī)模養(yǎng)殖的寥寥無(wú)幾，農(nóng)民一般養(yǎng)殖的數(shù)量少，喂養(yǎng)主要依靠自己種植的糧食，出欄周期長(zhǎng)，利潤(rùn)很小。

（三）林業(yè)資源豐富

民族地區(qū)山高林密，森林覆蓋率高。截至2007年12月底，民族地區(qū)共有林地633.4萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到64.77%。目前，少數(shù)民族三縣（區(qū)）累計(jì)實(shí)施退耕還林30.17萬(wàn)畝，配套荒山造林29.48萬(wàn)畝。配套封山育林4.00萬(wàn)畝。但是和所擁有的但是和所擁有的林地資源相比，林業(yè)優(yōu)勢(shì)還沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。

（四）農(nóng)村居民人均純收入逐步提高

近兩年的收入情況見(jiàn)表1：

從表1可以看出，民族地區(qū)的收入在逐步提高，但和樂(lè)山全市的差距很大，并有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。若不加快發(fā)展，將難以彌補(bǔ)他們之間的差距。

三、加快少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

民族地區(qū)不同于樂(lè)山其他市縣區(qū)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展一定要針對(duì)實(shí)際情況，發(fā)揮其特色和優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為應(yīng)采取以下具體措施：

（一）結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

民族地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場(chǎng)的引導(dǎo)下，突出本地資源特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，應(yīng)根據(jù)不同區(qū)縣、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)確定該地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不搞大而全、小而全。

峨邊縣要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí)，力爭(zhēng)建成辣椒基地、藤椒基地、生姜基地、綠色、有機(jī)茶葉生產(chǎn)基地和山葵基地以及黃連、杜仲、天麻、紅豆杉等中藥材基地。緊密結(jié)合天然林資源保護(hù)、退耕還林、公益林造林工程，抓好竹筍基地建設(shè)。在穩(wěn)定發(fā)展生豬的同時(shí)，大力發(fā)展草食牲畜，力爭(zhēng)建成綠色肉豬、商品兔、商品牛、羊基地，進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重。

馬邊縣要精心打造優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)茶園，大力發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)，建設(shè)竹林基地，抓好撫育保護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)。建成特種中藥材基地。抓好牛、羊、兔等草食牲畜優(yōu)良品種的推廣。重點(diǎn)以南江黃羊?yàn)橹魅庋螂s交改良工程，引進(jìn)西門(mén)達(dá)爾牛為主肉牛優(yōu)良品種，提高牛肉產(chǎn)量和出欄率。

金口河區(qū)要以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)為主，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，綜合開(kāi)發(fā)改造中低產(chǎn)田土，擴(kuò)大烏稈天麻、野生菌、中藥材等種植規(guī)模，采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)從事種植加工業(yè)，使種植農(nóng)戶(hù)年收入有大幅提高，積極爭(zhēng)取建設(shè)牧區(qū)節(jié)水灌溉工程，繼續(xù)實(shí)施堤防工程建設(shè)，加強(qiáng)河灘地開(kāi)發(fā)利用。

（二）做大品牌、做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)

1.圍繞品牌特色農(nóng)產(chǎn)品，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，離不開(kāi)品牌的帶動(dòng)效應(yīng)。為此，我們可以考慮如下做法：

首先，政府應(yīng)降低少數(shù)民族地區(qū)龍頭企業(yè)享受市級(jí)規(guī)模龍頭企業(yè)待遇的標(biāo)準(zhǔn)和條件，扶持少數(shù)民族地區(qū)龍頭企業(yè)的發(fā)展；其次，選擇科技附加值高、管理體制完善、運(yùn)營(yíng)機(jī)制合理的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)扶持對(duì)象，以保證扶持資金能集中投入到有潛力和前景好的企業(yè)中，進(jìn)一步增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力；再次，充分利用我市旅游大市的優(yōu)勢(shì)，在市區(qū)、主要旅游景點(diǎn)以及沿途、甚至賓館設(shè)立樂(lè)山特色產(chǎn)品購(gòu)物店，通過(guò)集中宣傳，逐步將這些品牌打響、打遠(yuǎn)，拓寬市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。

2.圍繞龍頭企業(yè)，著力抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的帶動(dòng)作用，推廣使用新品種，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)。按照規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、安全化組織生產(chǎn)，提高農(nóng)牧產(chǎn)品的品質(zhì)。抓好綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、評(píng)估認(rèn)定以及綠色產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌申報(bào)和商標(biāo)注冊(cè)工作，建立健全基地檢驗(yàn)檢測(cè)體系，從源頭上把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)和保鮮、貯藏及信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基地發(fā)展的后勁。

3.圍繞增收富民，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)利益機(jī)制。要把企業(yè)做大，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為前提，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極探索“公司＋協(xié)會(huì)（專(zhuān)合組織）＋基地＋農(nóng)戶(hù)”為主的經(jīng)營(yíng)模式。將產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)連接起來(lái)，而利益機(jī)制則是實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)配合的紐帶。>一是要構(gòu)建企業(yè)與農(nóng)民的利益機(jī)制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的關(guān)系不能停留在一般的市場(chǎng)買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上，而應(yīng)向利益共同體關(guān)系引導(dǎo)，在目前條件下，應(yīng)規(guī)范合同管理，確保合同的履行，在保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時(shí)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。二是要鼓勵(lì)外地的龍頭企業(yè)在少數(shù)民族地區(qū)興辦原料基地。除在土地使用、稅費(fèi)政策上給予優(yōu)惠以外，龍頭企業(yè)的稅收由工廠所在地和原料所在地分享，通過(guò)外地企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）掃清林地流轉(zhuǎn)障礙，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

首先，應(yīng)做到林權(quán)要清晰，經(jīng)營(yíng)權(quán)要搞活，處置權(quán)要落實(shí)，合法權(quán)益要保護(hù)的原則，對(duì)集體山林完成確權(quán)頒證，建立依法有效的林地流轉(zhuǎn)和管理體制。其次，加強(qiáng)和林業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)宣傳，強(qiáng)化林權(quán)證的法律地位，讓林農(nóng)懂得用法律的手段來(lái)維護(hù)自己的利益。林地的調(diào)整必須經(jīng)村民委員會(huì)或村民小組三分之二以上的村民代表同意并履行相關(guān)的法律手續(xù)。對(duì)爭(zhēng)議大并顯失公正的林權(quán)證，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，重新頒證。

農(nóng)戶(hù)承包的林地進(jìn)入流轉(zhuǎn)前，必須先取得政府頒發(fā)的承包證或林權(quán)證。集體林地必須經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估后，再經(jīng)過(guò)協(xié)議或拍賣(mài)方式出讓?zhuān)詤f(xié)議方式出讓的必須經(jīng)過(guò)三分之二以上的村民代表同意。同時(shí)搭建平臺(tái)，將買(mǎi)方和賣(mài)方用專(zhuān)門(mén)的交易市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)，減少交易成本，簡(jiǎn)化交易程序，便于政府的引導(dǎo)和監(jiān)管，也避免了由于信息不對(duì)稱(chēng)帶來(lái)的損失，確保農(nóng)民的利益。政府還可以就此專(zhuān)門(mén)設(shè)立一個(gè)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，便于交易雙方了解交易程序，也便于政府宣傳相關(guān)的政策。建立專(zhuān)門(mén)的交易市場(chǎng)，利于林權(quán)交易逐漸走向規(guī)范，從而盤(pán)活林木資源，起到發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的作用。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)

1.加大金融系統(tǒng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的扶持力度。（1）穩(wěn)步發(fā)展銀行對(duì)農(nóng)民的小額貸款。為此，銀行應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的信用風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)資金需求者建立信用檔案庫(kù)，通過(guò)采用聯(lián)保貸款的模式，將資金貸給信譽(yù)好、有需求的農(nóng)戶(hù)。（2）促進(jìn)銀行與生產(chǎn)特色產(chǎn)品的龍頭企業(yè)建立良好的客戶(hù)關(guān)系。民族地區(qū)擁有特色產(chǎn)品的龍頭企業(yè)往往因?yàn)榻煌ú槐?、信息閉塞而“藏在深閨無(wú)人識(shí)”。因此政府要在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織召開(kāi)銀企懇談會(huì)，促進(jìn)民族地區(qū)企業(yè)與銀行特別是外界銀行的聯(lián)系、溝通與合作。（3）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。將養(yǎng)殖業(yè)的保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到牛和羊，嘗試推行母牛和母羊的投保機(jī)制，采取政府出資一部分、農(nóng)戶(hù)出資一部分的投保方式為牛羊投保，這樣一旦遇到像去年那樣無(wú)法抵御的雪災(zāi)等自然災(zāi)害時(shí)，農(nóng)民的損失就可以降到最低。同時(shí)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、中介組織幫助農(nóng)戶(hù)參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，密切企業(yè)、中介和農(nóng)戶(hù)之間的聯(lián)系，達(dá)到互利共贏的效果。

2.加快發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。為適應(yīng)少數(shù)民族地區(qū)的情況，建議在完善農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的同時(shí)，扶持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，作為專(zhuān)業(yè)合作組織的補(bǔ)充。為此應(yīng)把農(nóng)村懂科技、能致富、敢于闖市場(chǎng)的鄉(xiāng)土能人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，充分發(fā)揮他們連接公司與農(nóng)戶(hù)的紐帶作用。對(duì)內(nèi)引進(jìn)有市場(chǎng)需求，有比較優(yōu)勢(shì)，適合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)，能獲取超額利潤(rùn)的優(yōu)新“好品種”，向外積極爭(zhēng)取“訂單”，按市場(chǎng)需求制定生產(chǎn)種養(yǎng)規(guī)劃，以訂單的形式落實(shí)到會(huì)員農(nóng)戶(hù)，會(huì)員農(nóng)戶(hù)按訂單要求生產(chǎn)，公司按保護(hù)價(jià)確保收購(gòu)，既化解了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又發(fā)展了訂單農(nóng)業(yè)。

3.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系的建設(shè)。一是建立大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，縣城要建有大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，使之形成為農(nóng)副產(chǎn)品的主要集散地。二是逐步組建農(nóng)業(yè)物流公司，主要包括三個(gè)層面：第一個(gè)層面是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)物流公司；第二個(gè)層面是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)物流公司；第三個(gè)層面是物資回收物流公司（如回收秸稈、廢金屬、廢紙、廢塑料等）。

4.提高農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)水平。在農(nóng)業(yè)科技方面，一是由縣人事局牽頭，對(duì)現(xiàn)有基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員工作崗位進(jìn)行調(diào)整，減少無(wú)農(nóng)技人員、無(wú)農(nóng)經(jīng)人員的“雙無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是按現(xiàn)行機(jī)構(gòu)改革政策，實(shí)行“到崗到點(diǎn)退一批，競(jìng)爭(zhēng)上崗減一批”，推進(jìn)基層服務(wù)體系更新?lián)Q代。三是加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)體系專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育工作，更新專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，提高其服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平。

在農(nóng)業(yè)信息方面，一方面要加強(qiáng)信息采集、加工分析工作。分別由市、縣農(nóng)工委牽頭并具體負(fù)責(zé)實(shí)施大農(nóng)業(yè)信息的采集和加工分析工作，真正發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)和信息資源的作用，提高信息服務(wù)水平，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要。另一方面建設(shè)好縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)和村工作站。努力將農(nóng)業(yè)信息向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶(hù)延伸，形成一個(gè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。

（五）加大人力資源開(kāi)發(fā)力度，培養(yǎng)人才，留住人才，發(fā)揮人才的積極作用

1.培養(yǎng)人才。（1）進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固“普九”教育和民族地區(qū)寄宿制教育模式取得的成果，并繼續(xù)實(shí)施民族地區(qū)“十年教育行動(dòng)計(jì)劃”。另外對(duì)于有機(jī)會(huì)進(jìn)行繼續(xù)深造的貧困學(xué)生，政府可以通過(guò)資助或架起當(dāng)?shù)仄髽I(yè)與貧困學(xué)生的橋梁方式，幫助其繼續(xù)深造，為本土人才的成長(zhǎng)打下基礎(chǔ)。（2）做好新增和現(xiàn)有勞動(dòng)力的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn)工作。應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)點(diǎn)，對(duì)有就業(yè)意愿的農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；也可以采取訂單培訓(xùn)的方式，由企業(yè)將所需的專(zhuān)業(yè)和人員與當(dāng)?shù)氐呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)簽訂培訓(xùn)合同，并由企業(yè)派出專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，最后由企業(yè)擇優(yōu)錄用。企業(yè)也可以根據(jù)需要組織職工到職業(yè)技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)，進(jìn)行在職員工的再教育。

2.留住人才。做好外地人才的引進(jìn)和穩(wěn)定工作。一是給予民族地區(qū)一定程度的用人自。根據(jù)《民族區(qū)域自治法》的要求，在堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)對(duì)口、專(zhuān)業(yè)進(jìn)人的原則條件下，簡(jiǎn)化進(jìn)人程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)口部門(mén)直接到農(nóng)業(yè)大專(zhuān)院校對(duì)口選人。二是對(duì)于在民族地區(qū)工作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，在工資和專(zhuān)業(yè)技術(shù)晉升等方面可以比照享受“三州”地區(qū)的優(yōu)惠政策。使民族地區(qū)需要的人能夠進(jìn)得來(lái)，來(lái)了的人又能留得住。

3.發(fā)揮人才的積極作用。要適度擴(kuò)大民族地區(qū)每年的下山指標(biāo)?；诿磕暧写罅康墓珓?wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員有下山意愿的事實(shí)，要充分利用這種意愿并將其轉(zhuǎn)化為工作的動(dòng)力。在擴(kuò)大下山指標(biāo)的同時(shí)，要根據(jù)實(shí)際制定一整套的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和措施，并嚴(yán)格加以實(shí)施，充分發(fā)揮民族地區(qū)公務(wù)員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，讓他們工作有勁頭，生活有盼頭。把民族地區(qū)的工作崗位變成一潭活水，讓新鮮血液不斷地補(bǔ)充進(jìn)去，鍛煉成熟的不斷涌現(xiàn)出來(lái)，形成良好的循環(huán)局面。

摘要：樂(lè)山民族地區(qū)的發(fā)展關(guān)系到樂(lè)山整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這些地區(qū)主要以農(nóng)業(yè)為主。近年來(lái)憑借其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，樂(lè)山民族地區(qū)的農(nóng)業(yè)有了較大的發(fā)展，農(nóng)民的人均純收入逐步提高。但是目前還存在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少，林業(yè)資源未得到更充分的利用和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全等問(wèn)題。結(jié)合民族地區(qū)的實(shí)際，民族地區(qū)應(yīng)在突出本地資源特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì)情況下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)民的收入。