導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急救援工作開展情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1監(jiān)控定位

突發(fā)事故的時(shí)間和地點(diǎn)是不確定的，因此，應(yīng)當(dāng)在容易發(fā)生事故的地點(diǎn)安裝事故監(jiān)控設(shè)備。目前現(xiàn)有的監(jiān)控方式主要是圖像監(jiān)控，例如重點(diǎn)單位監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)攝像、高層建筑圖像監(jiān)控等。這種監(jiān)控方式具有可靠性高、實(shí)用性強(qiáng)等方面的優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)也存在著維修費(fèi)用和設(shè)備成本較高的缺陷，因而難以得到廣泛的普及。而現(xiàn)代通信技術(shù)的應(yīng)用，能夠使用光纖或者無線高速接入互聯(lián)網(wǎng)的方式，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)圖像的傳輸，同時(shí)具備安裝簡(jiǎn)單、成本低廉、設(shè)備輕巧等優(yōu)點(diǎn)，能夠較好的實(shí)現(xiàn)普及應(yīng)用。一旦發(fā)生突發(fā)事故，可以通過有線光纜或者無線的方式，將事故現(xiàn)場(chǎng)的圖像進(jìn)行迅速的處理，并且向相關(guān)的應(yīng)急救援中心進(jìn)行反饋，為其提供第一手的真實(shí)資料，使其能夠盡快制定出正確的應(yīng)急救援方案，確保應(yīng)急救援工作的順利實(shí)施。除此之外，還可以通過通過物聯(lián)網(wǎng)和其它通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)事故地點(diǎn)的煙霧毒氣探測(cè)、生命探測(cè)和精確定位，準(zhǔn)確的掌握事故地點(diǎn)的情況，從而盡早開展應(yīng)急救援工作。

1.2數(shù)據(jù)管理

在現(xiàn)代通信技術(shù)當(dāng)中，應(yīng)用的較為廣泛的就是4G技術(shù)，除此之外還有短波無線傳輸圖傳、微波點(diǎn)對(duì)點(diǎn)通信、衛(wèi)星通信等技術(shù)，它們共同的特點(diǎn)都是重在大數(shù)據(jù)的處理，都具有十分快速的數(shù)據(jù)傳輸速度，而在應(yīng)急救援工作的開展當(dāng)中，要確保數(shù)據(jù)通信的穩(wěn)定性，則往往需要利用多種通信技術(shù)融合運(yùn)用。對(duì)4G技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用，能夠有效的防止應(yīng)急救援工作指揮中心的數(shù)據(jù)遭到破壞或丟失，該技術(shù)具有十分良好的保密效果，因此，在目前的應(yīng)急救援系統(tǒng)當(dāng)中，對(duì)其進(jìn)行多次協(xié)議控制，對(duì)數(shù)據(jù)的安全性進(jìn)行保護(hù)，從而保證通信的暢通，使得應(yīng)急救援工作能夠更有針對(duì)性的開展；短波無線圖傳適合進(jìn)行短距離大數(shù)據(jù)量的通信，保證救援現(xiàn)場(chǎng)的通信質(zhì)量要求；衛(wèi)星通信則是指揮中心和現(xiàn)場(chǎng)指揮平臺(tái)最有效的遠(yuǎn)距離通信技術(shù)手段，但由于其通信成本限制，只能夠保證一定的數(shù)據(jù)傳輸；點(diǎn)對(duì)點(diǎn)微波數(shù)據(jù)傳輸是視距范圍內(nèi)的通信，可以作為主要數(shù)據(jù)通信技術(shù)手段的有效補(bǔ)充。

1.3視頻通話

視頻通話是通過圖像和聲音結(jié)合的形式進(jìn)行通信，在開展應(yīng)急救援工作的過程中，為了能夠及時(shí)的掌握最新動(dòng)態(tài)，往往需要在指揮中心、現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、一線救援人員和被救人員之間進(jìn)行多人通話。而利用高清視頻通話技術(shù)，能夠有很好的實(shí)現(xiàn)這種通話，不僅能夠讓所有人員直觀清晰的了解事故現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況從而進(jìn)行更好的指揮和救援，而且能給予被救人員信心和估計(jì)，因此在應(yīng)急救援工作當(dāng)中，視頻通話具有十分重要的意義。

1.4指揮調(diào)度

在當(dāng)前的應(yīng)急救援工作當(dāng)中，通常包含了三個(gè)系統(tǒng)，分別是通信終端、車載系統(tǒng)和指揮中心。一旦發(fā)現(xiàn)突發(fā)事故，當(dāng)救援車輛出發(fā)之后，現(xiàn)代通信技術(shù)會(huì)將車載系統(tǒng)和指揮中心進(jìn)行連接，從而在事故現(xiàn)場(chǎng)和指揮中心之間建立聯(lián)系。首先是利用通信終端近距離與車載系統(tǒng)取得聯(lián)系，然后車載系統(tǒng)利用遠(yuǎn)距離通信手段和指揮中心建立雙向信道，將事故現(xiàn)場(chǎng)的圖像和信息資料傳送給指揮中心，指揮中心根據(jù)接收到的圖像和信息，迅速制定相應(yīng)的救援方案?jìng)鬟_(dá)給現(xiàn)場(chǎng)指揮員。這樣，就能夠?qū)崿F(xiàn)有效的救援指揮和調(diào)度，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。其中車載系統(tǒng)在整個(gè)運(yùn)作體系中起到承上啟下、至關(guān)重要的作用，這個(gè)系統(tǒng)應(yīng)該是由機(jī)動(dòng)載車平臺(tái)裝載各種技術(shù)先進(jìn)的指揮及通信電子信息系統(tǒng)和設(shè)備構(gòu)成移動(dòng)指揮通信系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)具有快速響應(yīng)性、可部署性、靈敏性、多功能性等特點(diǎn)；裝載設(shè)備選擇遵循數(shù)字化、信息化、智能化、模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、野戰(zhàn)化的原則；通過在安全性、可靠性、電磁兼容、人機(jī)工程、可維修性、機(jī)動(dòng)性等方面進(jìn)行綜合論證和優(yōu)化設(shè)計(jì)，達(dá)到手段先進(jìn)、功能超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、機(jī)動(dòng)靈活、快速反應(yīng)的目標(biāo)；在通信手段上支持多樣化、多渠道通信，滿足在各種情況下應(yīng)急移動(dòng)指揮通信系統(tǒng)間、移動(dòng)指揮通信系統(tǒng)與現(xiàn)場(chǎng)指揮人員、指揮中心和被救人員間的互連互通，最終實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)指揮通信系統(tǒng)使用要求和戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求。

2結(jié)論

篇2

近年來，在市局的精心指導(dǎo)和大力支持下，我們把非煤礦山應(yīng)急管理工作做為加強(qiáng)非煤礦山安全基礎(chǔ)管理，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故，提高安全管理水平的一項(xiàng)重要措施來抓，按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的要求，強(qiáng)化了非煤礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、救援演練和宣傳教育等工作，提高了非煤礦山應(yīng)急救援保障能力，保持了非煤礦山行業(yè)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。根據(jù)會(huì)議要求，現(xiàn)將我局非煤礦山應(yīng)急管理工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

市有采石企業(yè)24家，其中22家取得了安全生產(chǎn)許可證，2家正在辦理安全生產(chǎn)許可證。自去年9月份以來，由于全運(yùn)會(huì)、國(guó)慶60周年、元旦、春節(jié)等大型活動(dòng)或節(jié)日相繼到來，多數(shù)采石場(chǎng)一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。在應(yīng)急管理工作上，全市24家采石場(chǎng)每家均不少于1名專職應(yīng)急救護(hù)員，并且都與市4支區(qū)域性的非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救護(hù)協(xié)議。

二、應(yīng)急救援工作開展情況

（一）整合力量，成立區(qū)域性應(yīng)急救援隊(duì)伍。

為提高非煤礦山突發(fā)事件的救援能力，我們按照“布局合理、反應(yīng)靈敏、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝”的原則，在采石場(chǎng)數(shù)量相對(duì)集中的4個(gè)鎮(zhèn)街，對(duì)應(yīng)急救援力量與裝備進(jìn)行區(qū)域整合，先后成立了木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、南沙河鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)等4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍。救援隊(duì)長(zhǎng)由鎮(zhèn)副安監(jiān)中隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)日常的應(yīng)急救援工作，并將自轄區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)的大型工程機(jī)械、救援裝備予以登記造冊(cè)，較好地解決了長(zhǎng)期以來救護(hù)隊(duì)伍少、布局不合理的問題。各應(yīng)急救護(hù)隊(duì)堅(jiān)持每季度召開1次由救援隊(duì)員及采石場(chǎng)負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議，通報(bào)相關(guān)事故案例，學(xué)習(xí)安全規(guī)程，開展巡回檢查，協(xié)調(diào)救援演練，為應(yīng)急救援工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

（二）簽訂協(xié)議，明確隊(duì)企之間的救援關(guān)系。

為了激發(fā)救護(hù)隊(duì)伍的積極性，我們按照“就近結(jié)對(duì)、有償服務(wù)”的原則，積極敦促所有采石場(chǎng)與4支救援隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。目前所有22家取得安全生產(chǎn)許可證的采石場(chǎng)全部于與4支救援隊(duì)伍簽訂了應(yīng)急救援協(xié)議；正在辦理安全生產(chǎn)許可證的2家采石場(chǎng)也于今年與木石鎮(zhèn)非煤礦山救護(hù)隊(duì)簽訂了協(xié)議。各救護(hù)隊(duì)根據(jù)每個(gè)采石場(chǎng)的規(guī)模，定期收取一定的費(fèi)用，應(yīng)急救援過程中發(fā)生的費(fèi)用由所在采石場(chǎng)據(jù)實(shí)支付。

（三）跟蹤指導(dǎo)，強(qiáng)化應(yīng)急救援預(yù)案管理。

結(jié)合采石場(chǎng)安全生產(chǎn)許可證延期換證和新辦證工作，我們對(duì)全市非煤礦山應(yīng)急救援預(yù)案逐一進(jìn)行了修訂完善，對(duì)救援人員進(jìn)行了充實(shí)和調(diào)整，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性、操作性。同時(shí)，我們組織專業(yè)人員對(duì)《市非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行了修訂，并報(bào)市政府備案，8月，被收錄到《市各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案匯編》。

（四）未雨綢繆，搞好救援隊(duì)伍預(yù)防性檢查。

4支非煤礦山專業(yè)救護(hù)隊(duì)結(jié)合服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)，認(rèn)真組織，精心制定預(yù)防性安全檢查方案，采用到定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、全面檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，每年至少2次派專業(yè)人員深入各采石場(chǎng)進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點(diǎn)檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對(duì)查出的安全隱患，及時(shí)通報(bào)采石場(chǎng)和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊(duì)，及時(shí)監(jiān)督整改。對(duì)一些重大的安全隱患，則由安監(jiān)中隊(duì)、采石場(chǎng)及專業(yè)救護(hù)隊(duì)聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，報(bào)市安監(jiān)局批準(zhǔn)后，由采石場(chǎng)抓好落實(shí)。

（五）加強(qiáng)演練，提升非煤礦山應(yīng)急救援能力。

為督促采石場(chǎng)強(qiáng)化安全應(yīng)急救援工作，提高救援能力，去年，我們先后在木石鎮(zhèn)、柴胡店鎮(zhèn)、東沙河鎮(zhèn)分別舉辦了3次非煤礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，演練做到了組織指揮到位、資金物資到位、演練程序到位，全面檢驗(yàn)了應(yīng)急救援預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和實(shí)用性，檢驗(yàn)了應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮工作機(jī)制和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力，鍛煉和提高應(yīng)急救護(hù)隊(duì)的搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。

篇3

關(guān)鍵詞：燃?xì)?應(yīng)急救援體系 規(guī)劃

中圖分類號(hào)：X4，F(xiàn)270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2016）09-280-03

近年來，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平逐年提高，特別是大城市常住居民明顯增多。隨著燃?xì)庥脩舻牟粩嘣龆啵鈪^(qū)域由市中心向城市邊緣地帶逐步擴(kuò)展，管網(wǎng)設(shè)施增多{1}，同時(shí)原有燃?xì)夤芫W(wǎng)逐年腐蝕老化，搶修頻次增高，對(duì)太原煤氣化集團(tuán)公司的燃?xì)鈶?yīng)急救援提出了更高要求。

但是目前集團(tuán)公司應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急救援裝備不足，沒有完整的應(yīng)急救援信息平臺(tái)，與政府應(yīng)急平臺(tái)、公安110、消防119、醫(yī)療120的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)也沒有形成完整機(jī)制，達(dá)不到應(yīng)急救援反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的要求。

本文擬結(jié)合燃?xì)馓匦院托袠I(yè)特點(diǎn)，參照同行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和辦法，針對(duì)下屬各燃?xì)夤粳F(xiàn)狀，進(jìn)行太原煤氣化公司燃?xì)鈶?yīng)急救援體系規(guī)劃研究。研究成果對(duì)公司積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的各類燃?xì)馐鹿?，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障燃?xì)獾陌踩９?yīng)具有重要意義。

一、燃?xì)鈶?yīng)急救援體系現(xiàn)狀

目前，集團(tuán)公司下屬各燃?xì)夥止痉植荚谔?、晉中市、臨汾市，分別為太原天然氣公司、晉中燃?xì)夤?、臨汾燃?xì)夤?。公司之間地域跨度大，應(yīng)急救援管理相對(duì)較為困難，應(yīng)急救援工作由各燃?xì)夤靖髯猿袚?dān)，無法在集團(tuán)公司層面做到資源優(yōu)化、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、信息共享，沒有形成完整的應(yīng)急救援體系。

1.應(yīng)急救援隊(duì)伍。各燃?xì)夥止疽劳懈髯缘墓芫€所、管理站、職能部門建立應(yīng)急搶險(xiǎn)小組，承擔(dān)各自屬地內(nèi)的應(yīng)急救援任務(wù)，應(yīng)急救援人員兼職日常維檢修工作。其中管線所搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)戶外管網(wǎng)的應(yīng)急救援工作，管理站（營(yíng)業(yè)所）搶險(xiǎn)小組負(fù)責(zé)戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急救援工作。

（1）應(yīng)急救援力量。隨著燃?xì)庥脩舻脑龆嗪凸芫W(wǎng)的腐蝕老化，現(xiàn)有應(yīng)急救援力量相對(duì)薄弱，已無法滿足要求。具體表現(xiàn)在：一是太原天然氣公司管線所位于城北勝利街，無法滿足城南的應(yīng)急救援要求；二是晉中燃?xì)夤粳F(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍可以滿足晉中市區(qū)戶外管線的應(yīng)急救援工作，但只有1個(gè)營(yíng)業(yè)所，無法滿足市區(qū)所有居民用戶的戶內(nèi)應(yīng)急救援工作要求；三是臨汾燃?xì)夤緝H有1支管線所應(yīng)急救援隊(duì)伍，無法同時(shí)應(yīng)對(duì)2起以上突發(fā)事故。

（2）應(yīng)急救援人員。

一是數(shù)量不足。太原、晉中、臨汾3個(gè)燃?xì)夤镜膽?yīng)急救援人數(shù)分別為32、13和18，均存在應(yīng)急救援人員不足問題。

二是年齡結(jié)構(gòu)老化。太原煤氣公司應(yīng)急救援人員平均年齡41歲，晉中燃?xì)馄骄挲g46歲，臨汾燃?xì)馄骄挲g較小，31歲（詳見圖1）。

三是學(xué)歷水平較低，專業(yè)知識(shí)不足，業(yè)務(wù)水平不高。由圖2可知，三家燃?xì)夤镜膽?yīng)急救援人員大部分均為高中、中專學(xué)歷。其中：太原煤氣公司大專以上學(xué)歷13人，占41%；晉中燃?xì)夤敬髮W(xué)歷僅1人；臨汾燃?xì)夤敬髮W(xué)歷3人，占17%。

2.應(yīng)急救援信息平臺(tái)。太原天然氣公司有GIS系統(tǒng)（地理信息系統(tǒng)）和管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)，應(yīng)用于生產(chǎn)、巡檢、應(yīng)急救援中，但信息系統(tǒng)不完整，存在系統(tǒng)未及時(shí)更新升級(jí)、管網(wǎng)資料短缺等問題。

晉中燃?xì)夤居泄芫W(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)，應(yīng)用于日常巡檢、維檢修中，但是系統(tǒng)資料中缺少大學(xué)城區(qū)域的管網(wǎng)資料。

臨汾燃?xì)夤灸壳吧袩o應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。

集團(tuán)公司沒有形成統(tǒng)一、有效的應(yīng)急救援信息平臺(tái)，未與各燃?xì)夤镜膽?yīng)急救援信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，無法及時(shí)準(zhǔn)確地獲知各燃?xì)夤镜墓芫W(wǎng)及設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)。

3.應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備。各燃?xì)夤镜膽?yīng)急救援裝備均存在搶險(xiǎn)車輛、大型機(jī)械設(shè)備短缺的問題及裝備老化、物資儲(chǔ)備種類不全等問題。

二、構(gòu)建燃?xì)鈶?yīng)急救援體系的基本原則

由于燃?xì)馐鹿史N類繁多，情況復(fù)雜{2}，突發(fā)性強(qiáng)，覆蓋面廣，應(yīng)急救援活動(dòng)又涉及到從高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫(yī)療、消防到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，從宣傳、教育到培訓(xùn)和應(yīng)急演練等各種行動(dòng)，這都給構(gòu)建應(yīng)急救援體系帶來了諸多困難。因此建設(shè)完整統(tǒng)一的事故應(yīng)急救援系統(tǒng)應(yīng)遵循如下基本原則{3}：

1.預(yù)防性。預(yù)防是任何事故應(yīng)急救援工作的前提。預(yù)防不僅在于要避免或減少事故的發(fā)生，還應(yīng)落實(shí)好救援工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備措施，一旦發(fā)生事故，就能迅速、準(zhǔn)確、有效地實(shí)施應(yīng)急救援活動(dòng)。

2.統(tǒng)籌性。事故應(yīng)急救援工作涉及各級(jí)人員、各個(gè)部門及相關(guān)領(lǐng)域，要根據(jù)實(shí)際情況和他們各自的職責(zé)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)自身資源與社會(huì)資源的有機(jī)結(jié)合。

3.節(jié)約性。根據(jù)危險(xiǎn)源分布、事故類型以及相關(guān)的交通、消防、醫(yī)療等條件，以現(xiàn)有的各種應(yīng)急資源為基礎(chǔ)，本著節(jié)約的原則，對(duì)應(yīng)急救援體系進(jìn)行補(bǔ)充完善，避免資源浪費(fèi)。

4.先進(jìn)性。根據(jù)各應(yīng)急救援工作的現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需要，及時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外成熟、先進(jìn)的應(yīng)急救援技術(shù)和裝備，保證應(yīng)急救援體系與時(shí)俱進(jìn)。

5.實(shí)效性。任何應(yīng)急救援體系都應(yīng)以能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、快速、高效地開展應(yīng)急救援為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

基于本公司燃?xì)鈶?yīng)急救援體系現(xiàn)狀和該體系的構(gòu)建原則，參考國(guó)內(nèi)其他燃?xì)夤镜慕?jīng)驗(yàn){4}，分別對(duì)本公司燃?xì)鈶?yīng)急救援體系建設(shè)進(jìn)行近期和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

三、燃?xì)鈶?yīng)急救援體系近期規(guī)劃

1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。分別從集團(tuán)公司、各燃?xì)夤緝蓚€(gè)層面，從應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍兩個(gè)方面著手，進(jìn)行燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

（1）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)建設(shè)。集團(tuán)公司成立應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急救援全面指揮和協(xié)調(diào)工作，制定與完善應(yīng)急預(yù)案{5}{6}，審核重大安全技術(shù)措施和各燃?xì)夤镜膽?yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急救援裝備、物資到位，組織事故調(diào)查。設(shè)專人專管各燃?xì)夤緫?yīng)急救援，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，改變目前各燃?xì)夥止靖髯詾檎默F(xiàn)狀，保證事故發(fā)生后能快速有效地開展應(yīng)急救援行動(dòng)。

各燃夤司成立各自的應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本公司應(yīng)急救援全面指揮，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)動(dòng)，執(zhí)行應(yīng)急救援指令，制定技術(shù)措施和搶險(xiǎn)方案，組織事故調(diào)查等。

（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。在各燃?xì)夤粳F(xiàn)有應(yīng)急救援力量的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，分階段增加應(yīng)急救援人員和裝備配置，達(dá)到接警后8min出警，30min內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援要求。

應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)與隊(duì)伍設(shè)置見圖3。

一是戶外中低壓管線應(yīng)急救援隊(duì)伍。太原天然氣公司在城南儲(chǔ)配站或羅城高中壓調(diào)壓站設(shè)立1個(gè)城南管線所，下設(shè)1個(gè)燃?xì)鈶?yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)（包括2個(gè)應(yīng)急搶險(xiǎn)組），負(fù)責(zé)太原市長(zhǎng)風(fēng)大街、長(zhǎng)風(fēng)西大街以南地區(qū)燃?xì)鈸岆U(xiǎn)工作。

臨汾燃?xì)夤竟芫€所增設(shè)2個(gè)應(yīng)急救援搶險(xiǎn)班，實(shí)行應(yīng)急救援輪班制。

二是戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)急救援隊(duì)伍。太原天然氣公司組建1個(gè)工營(yíng)事團(tuán)站應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)（包括2個(gè)應(yīng)急救援小組）。

晉中燃?xì)夤驹跁x中市北部增設(shè)1個(gè)營(yíng)業(yè)所，設(shè)立應(yīng)急服務(wù)點(diǎn)。

三是高壓、次高壓管線應(yīng)急救援隊(duì)伍。各燃?xì)夥止揪鶝]有搶修高壓燃?xì)夤艿赖募夹g(shù)、裝備與人員，一旦發(fā)生燃?xì)庑孤?，不能?duì)其有效快速搶修。因此，建議集團(tuán)公司與有高壓燃?xì)夤艿缿?yīng)急救援資質(zhì)的企業(yè)簽訂應(yīng)急搶修協(xié)議，最大限度地減少事故造成的損失。

2.應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。建設(shè)應(yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，確保應(yīng)急救援裝備及物資儲(chǔ)備充足，建立科學(xué)的應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保應(yīng)急裝備與物資儲(chǔ)備能夠快速、及時(shí)供應(yīng)到位。

結(jié)合公司應(yīng)急救援現(xiàn)狀，建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)鈶?yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系，各燃?xì)夥止緫?yīng)急救援小組在現(xiàn)有基礎(chǔ)上配置裝備，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

3.應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)。應(yīng)急救援信息平臺(tái)是整個(gè)應(yīng)急救援體系的核心。燃?xì)鈶?yīng)急救援信息平臺(tái)的建設(shè)，需在集團(tuán)公司和各燃?xì)夥止揪鶚?gòu)建應(yīng)急救援信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)各燃?xì)夥止九c集團(tuán)公司之間的系統(tǒng)信息共享，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司對(duì)全公司所有燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警等功能，保障燃?xì)馐鹿实念A(yù)防預(yù)警、搶險(xiǎn)工作高效有序開展。應(yīng)急救援信息平臺(tái)系統(tǒng){7}包括GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)、氣量管理系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)（數(shù)據(jù)采集與監(jiān)視監(jiān)控系統(tǒng)）和管道完整性管理系統(tǒng)等。

（1）應(yīng)急救援平臺(tái)功能簡(jiǎn)介。

GIS系統(tǒng)。利用GIS獨(dú)特的地理空間分析能力、空間定位搜索、查詢功能、空間模擬等功能，能夠直觀有效地對(duì)管網(wǎng)及設(shè)施進(jìn)行定位、搜索、查詢。

管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)?？稍贕IS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)獲取燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施周圍環(huán)境變量參數(shù)，對(duì)巡檢工作實(shí)行自動(dòng)化、智能化的管理，包括對(duì)巡檢員、應(yīng)急搶險(xiǎn)車等進(jìn)行定位、導(dǎo)航、行駛路線監(jiān)控、呼叫指揮，實(shí)時(shí)監(jiān)控巡檢員的巡檢軌跡，對(duì)巡檢員反饋的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)處理，指揮巡檢員處理巡檢過程中出現(xiàn)的各種問題及自動(dòng)統(tǒng)計(jì)巡檢員的工作情況等。

氣量管理系統(tǒng)。是對(duì)氣量合同、氣量采購(gòu)、氣量銷售、氣量庫存、氣量結(jié)算等方面的業(yè)務(wù)進(jìn)行管理的系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、計(jì)算管網(wǎng)進(jìn)氣量、管道壓力、燃?xì)怃N售量等參數(shù)，實(shí)現(xiàn)氣量科學(xué)合理的調(diào)配。

SCADA系統(tǒng)。是以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的生產(chǎn)過程控制與調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，可在GIS系統(tǒng)基礎(chǔ)上，借助遙感等技術(shù)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、設(shè)備控制、測(cè)量、參數(shù)調(diào)節(jié)、各類信號(hào)報(bào)警等功能。

管道完整性管理系統(tǒng)。是對(duì)管網(wǎng)設(shè)施基于風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防性管理系統(tǒng)，可根據(jù)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)等數(shù)據(jù)，對(duì)影響城市管道完整性的各種因素進(jìn)行綜合管理，對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與適應(yīng)性評(píng)估，達(dá)到事前預(yù)控的目的。

（2）建設(shè)內(nèi)容。各燃?xì)夤驹诂F(xiàn)有系統(tǒng)基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)升級(jí)與完善。具體建設(shè)工作如下：

太原天然氣公司。對(duì)現(xiàn)有GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，完善管網(wǎng)設(shè)施資料。并對(duì)管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行普查，將傳感器、閥門等設(shè)施更換為電動(dòng)遙測(cè)遙控型號(hào)，對(duì)SCADA系統(tǒng)進(jìn)行逐步完善與應(yīng)用。

晉中燃?xì)夤?。?duì)現(xiàn)有管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)進(jìn)行完善，將大學(xué)城管網(wǎng)設(shè)施資料錄入系統(tǒng)。同時(shí)，對(duì)管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行普查和更換，建設(shè)GIS系統(tǒng)和SCADA系統(tǒng)。

臨汾燃?xì)夤?。搭建前述?yīng)急救援平臺(tái)各系統(tǒng)。

集團(tuán)公司。各燃?xì)夤緫?yīng)急救援機(jī)構(gòu)在各自相應(yīng)權(quán)限范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)與集團(tuán)公司的應(yīng)急救援信息平臺(tái)的系統(tǒng)共享，形成集團(tuán)公司統(tǒng)一的應(yīng)急救援信息平臺(tái)。

另外，各燃?xì)夤緫?yīng)急救援機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急平臺(tái)、公安110、消防119、醫(yī)療120實(shí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制，互聯(lián)互通。

（3）建設(shè)安排。對(duì)應(yīng)急救援信息平臺(tái)分為三期進(jìn)行建設(shè)，在2017年底前全部建設(shè)完成，具體安排見表1。

四、燃?xì)鈶?yīng)急救援體系遠(yuǎn)景規(guī)劃

1.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)一支專業(yè)化、高水平、年輕化的燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍，從集團(tuán)公司應(yīng)急救援大隊(duì)、中隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小隊(duì)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成一系列完整的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、信息傳遞機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的配置，制定應(yīng)急救援工作制度和協(xié)調(diào)指揮程序，強(qiáng)化應(yīng)急管理。

集團(tuán)公司建立燃?xì)鈶?yīng)急救援大隊(duì)，下設(shè)5個(gè)燃?xì)鈶?yīng)急救援中隊(duì)（分別為直屬應(yīng)急救援中隊(duì)、太原應(yīng)急救援中隊(duì)、太原城南應(yīng)急救援中隊(duì)、晉中應(yīng)急救援中隊(duì)和臨汾應(yīng)急救援中隊(duì)），每個(gè)中隊(duì)由4個(gè)應(yīng)急救援小隊(duì)組成。

（1）燃?xì)鈶?yīng)急救援大隊(duì)。在拆遷的工廠區(qū)劃出30畝建立燃?xì)鈶?yīng)急救援大隊(duì)（參照太原天然氣公司管線所用地面積），設(shè)有辦公樓、車庫、材料庫、食堂、澡堂、值班室、訓(xùn)練場(chǎng)地等。

應(yīng)急救援大隊(duì)與集團(tuán)公司調(diào)度中心共享應(yīng)急救援信息平臺(tái)，主要負(fù)責(zé)燃?xì)鈶?yīng)急救援全面指揮和協(xié)調(diào)工作，與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門聯(lián)動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急救援指令，審核重大安全技術(shù)措施和應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急救援裝備、物資到位，組織事故調(diào)查。

（2）燃?xì)鈶?yīng)急救援中隊(duì)。在工廠區(qū)、程家村管線所、近期規(guī)劃中的城南管線所、晉中市、臨汾市設(shè)立5個(gè)燃?xì)鈶?yīng)急救援中隊(duì)，負(fù)責(zé)各屬地范圍內(nèi)應(yīng)急救援的全面指揮，執(zhí)行應(yīng)急救援指令，制定技術(shù)措施和搶險(xiǎn)方案，組織事故調(diào)查。

太原城南應(yīng)急救援中隊(duì)與設(shè)置在程家村管線所的太原應(yīng)急救援中隊(duì)以迎澤大街為界，分別承擔(dān)太原市城南（包括西山地區(qū)）、城北的燃?xì)鈶?yīng)急救援任務(wù)，直屬應(yīng)急救援中隊(duì)負(fù)責(zé)集團(tuán)公司高壓管網(wǎng)、設(shè)施的應(yīng)急救援工作以及對(duì)其它中隊(duì)的支援任務(wù)等。晉中燃?xì)夤緫?yīng)急救援中隊(duì)和臨汾燃?xì)鈶?yīng)急救援中隊(duì)分別承擔(dān)晉中市與臨汾市燃?xì)夤芫W(wǎng)及設(shè)施的應(yīng)急救援任務(wù)。

（3）應(yīng)急救援小隊(duì)。每個(gè)應(yīng)急救援中隊(duì)設(shè)置4個(gè)應(yīng)急救援小隊(duì)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作。

2.應(yīng)急救援裝備體系建設(shè)。根據(jù)燃?xì)鈶?yīng)急救援隊(duì)伍的規(guī)劃，建設(shè)相應(yīng)的燃?xì)鈶?yīng)急救援裝備和物資儲(chǔ)備體系。

3.應(yīng)急救援平臺(tái)體系建設(shè)。在集團(tuán)公司應(yīng)急救援大隊(duì)調(diào)度室建設(shè)GIS系統(tǒng)、管網(wǎng)GPS巡檢系統(tǒng)、SCADA系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，在集團(tuán)公司調(diào)度室或燃?xì)夤芾聿拷ㄔO(shè)氣量管理系統(tǒng)和管道完整性管理系統(tǒng)，并與應(yīng)急救援大隊(duì)調(diào)度室信息共享。在應(yīng)急救援中隊(duì)調(diào)度室，可對(duì)相應(yīng)屬地范圍內(nèi)的系統(tǒng)進(jìn)行操作，服從應(yīng)急救援大隊(duì)調(diào)度室的命令。

五、結(jié)語

目前，太原煤氣化公司存在燃?xì)鈶?yīng)急救援力量薄弱、裝備不足、信息平臺(tái)不完善等問題。按照本文的近期與遠(yuǎn)景規(guī)劃，通過優(yōu)化應(yīng)急救援隊(duì)伍，構(gòu)建信息平臺(tái)，配置相應(yīng)的裝備與物資儲(chǔ)備，最終即可形成分區(qū)劃塊、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、迅速、科學(xué)、有序的燃?xì)鈶?yīng)急救援體系，全面提升太原煤氣化集團(tuán)公司的燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。

注釋：

{1}蔣宏，周以良.城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援與城市安全應(yīng)急系統(tǒng)[J].城市燃?xì)猓?006（1）：18-20

{2}王超.城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援系統(tǒng)研究[J].民營(yíng)科技，2014（11）：49

{3}牛偉偉.城市燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)急救援系統(tǒng)研究[D].北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大W，2012

{4}王繼武.重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急救援保障體系構(gòu)建與實(shí)施的探討[J].價(jià)值工程，2013（25）：156-158

{5}王廳.城市燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案中的技術(shù)問題[J].山西建筑，2012，38（2）：267-269

{6}韓振華.城市燃?xì)猬F(xiàn)場(chǎng)事故應(yīng)急救援預(yù)案有關(guān)技術(shù)問題探討[J].城市燃?xì)猓?006（7）：19-24

{7}夏廣溢.城市燃?xì)夤景踩\(yùn)營(yíng)管理的若干問題與對(duì)策分析[J].科協(xié)論壇，2012（4）：61-62

（作者單位：1.太原理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院 山西太原 030024； 2.太原煤炭氣化（集團(tuán)）有限責(zé)任公司安全監(jiān)察局 山西太原 030024）

篇4

1.1編制目的

規(guī)范安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于下列安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出省（區(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力，或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）需要國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4工作原則

（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織協(xié)調(diào)下，各省（區(qū)、市）人民政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

（3）條塊結(jié)合，屬地為主。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以地方人民政府為主，實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與地方人民政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。

（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、物資儲(chǔ)備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.1組織體系

全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援組織體系由國(guó)務(wù)院安委會(huì)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組成。

國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)，綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心具體承擔(dān)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作，專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門管理的專業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

地方各級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)由地方政府確定。

應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括消防部隊(duì)、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)力量、志愿者隊(duì)伍及有關(guān)國(guó)際救援力量等。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位按照職責(zé)履行本部門的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制訂、管理并實(shí)施有關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

2.2現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮以屬地為主，事發(fā)地?。▍^(qū)、市）人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

涉及多個(gè)領(lǐng)域、跨省級(jí)行政區(qū)或影響特別重大的事故災(zāi)難，根據(jù)需要由國(guó)務(wù)院安委會(huì)或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

3預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3.1事故災(zāi)難監(jiān)控與信息報(bào)告

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，對(duì)可能引發(fā)特別重大事故的險(xiǎn)情，或者其他災(zāi)害、災(zāi)難可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的重要信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。中央企業(yè)在上報(bào)當(dāng)?shù)卣耐瑫r(shí)應(yīng)當(dāng)上報(bào)企業(yè)總部。當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告上級(jí)政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、單位、中央企業(yè)和事故災(zāi)難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)，向國(guó)務(wù)院報(bào)告，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全方面的突發(fā)事件可能引發(fā)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息，有關(guān)各級(jí)、各類應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)均應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析處理，并按照分級(jí)管理的程序逐級(jí)上報(bào)，緊急情況下，可越級(jí)上報(bào)。

發(fā)生安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門提供與事故應(yīng)急救援有關(guān)的資料。事故災(zāi)難發(fā)生地安全監(jiān)管部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關(guān)資料，為國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門研究制訂救援方案提供參考。

3.2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)（具體標(biāo)準(zhǔn)見1.3）由國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施。當(dāng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或國(guó)務(wù)院有關(guān)部門進(jìn)行Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事發(fā)地各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)的預(yù)案全力以赴組織救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。

Ⅱ級(jí)及以下應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由省級(jí)人民政府決定。地方各級(jí)人民政府根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

4.1.1國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的響應(yīng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門啟動(dòng)并實(shí)施本部門相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援，并及時(shí)向國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)告救援工作進(jìn)展情況。需要其他部門應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)提出請(qǐng)求。

根據(jù)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的類別，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照其職責(zé)和預(yù)案進(jìn)行響應(yīng)。

4.1.2國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告安全生產(chǎn)事故災(zāi)難基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故災(zāi)難發(fā)生地的省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展情況。

（3）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為地方或?qū)I(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

（4）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量增援。

（5）對(duì)可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全突發(fā)事件的，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室要及時(shí)上報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)負(fù)責(zé)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。

（6）組織協(xié)調(diào)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。

（7）協(xié)調(diào)落實(shí)其他有關(guān)事項(xiàng)。

4.2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)后，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門及其專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，配合地方政府組織實(shí)施應(yīng)急救援。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)事故災(zāi)難的情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障。有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施搶險(xiǎn)救援和緊急處置行動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的指揮，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達(dá)的應(yīng)急救援隊(duì)伍必須迅速、有效地實(shí)施先期處置，事故災(zāi)難發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害鏈。

中央企業(yè)發(fā)生事故災(zāi)難時(shí)，其總部應(yīng)全力調(diào)動(dòng)相關(guān)資源，有效開展應(yīng)急救援工作。

4.3緊急處置

現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。事故災(zāi)難發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

4.4醫(yī)療衛(wèi)生救助

事發(fā)地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

衛(wèi)生部或國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室根據(jù)地方人民政府的請(qǐng)求，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)和專科醫(yī)院派出有關(guān)專家、提供特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援。

事故災(zāi)難發(fā)生地疾病控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)防疫工作。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.6群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

（1）企業(yè)應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，確定保護(hù)群眾安全需要采取的防護(hù)措施。

（2）決定應(yīng)急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

（3）指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施疏散、轉(zhuǎn)移。

（4）啟用應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（5）開展醫(yī)療防疫和疾病控制工作。

（6）負(fù)責(zé)治安管理。

4.7社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部組織調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。

超出事發(fā)地省級(jí)人民政府處置能力時(shí)，省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)本行政區(qū)域外的社會(huì)力量支援，國(guó)務(wù)院辦公廳協(xié)調(diào)有關(guān)省級(jí)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織社會(huì)力量進(jìn)行支援。

4.8現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與評(píng)估

根據(jù)需要，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因，評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告要及時(shí)上報(bào)。

4.9信息

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門具體負(fù)責(zé)特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息的工作。

4.10應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。

5后期處置

5.1善后處置

省級(jí)人民政府會(huì)同相關(guān)部門（單位）負(fù)責(zé)組織特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。

5.2保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

5.3事故災(zāi)難調(diào)查報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難由國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；必要時(shí)，國(guó)務(wù)院直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

安全生產(chǎn)事故災(zāi)難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

6保障措施

6.1通信與信息保障

建立健全國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難信息報(bào)告系統(tǒng)；建立完善救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、、報(bào)送格式和程序，保證應(yīng)急機(jī)構(gòu)之間的信息資源共享，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息支持。

有關(guān)部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本部門、本地區(qū)相關(guān)信息收集、分析和處理，定期向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室報(bào)送有關(guān)信息，重要信息和變更信息要及時(shí)報(bào)送，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)收集、分析和處理全國(guó)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援有關(guān)信息。

6.2應(yīng)急支援與保障

6.2.1救援裝備保障

各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況和需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，各專業(yè)隊(duì)伍按規(guī)程配備救援裝備。

6.2.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法組建和完善救援隊(duì)伍。各級(jí)、各行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查并掌握相關(guān)應(yīng)急救援力量的建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6.2.3交通運(yùn)輸保障

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難后，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室或有關(guān)部門根據(jù)救援需要及時(shí)協(xié)調(diào)民航、交通和鐵路等行政主管部門提供交通運(yùn)輸保障。地方人民政府有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行道路交通管制，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時(shí)應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、器材和人員運(yùn)送及時(shí)到位，滿足應(yīng)急處置工作需要。

6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的救治能力。

6.2.5物資保障

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備。

各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，負(fù)責(zé)監(jiān)督應(yīng)急物資的儲(chǔ)備情況、掌握應(yīng)急物資的生產(chǎn)加工能力儲(chǔ)備情況。

6.2.6資金保障

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。國(guó)家處置安全生產(chǎn)事故災(zāi)難所需工作經(jīng)費(fèi)按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6.2.7社會(huì)動(dòng)員保障

地方各級(jí)人民政府根據(jù)需要?jiǎng)訂T和組織社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急救援。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室協(xié)調(diào)調(diào)用事發(fā)地以外的有關(guān)社會(huì)應(yīng)急力量參與增援時(shí)，地方人民政府要為其提供各種必要保障。

6.2.8應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

直轄市、省會(huì)城市和大城市人民政府負(fù)責(zé)提供特別重大事故災(zāi)難發(fā)生時(shí)人員避難需要的場(chǎng)所。

6.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室成立安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系的專家和機(jī)構(gòu)，研究安全生產(chǎn)應(yīng)急救援重大問題，開發(fā)應(yīng)急技術(shù)和裝備。

6.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

6.4.1公眾信息交流

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門組織應(yīng)急法律法規(guī)和事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救常識(shí)的宣傳工作，各種媒體提供相關(guān)支持。

地方各級(jí)人民政府結(jié)合本地實(shí)際，負(fù)責(zé)本地相關(guān)宣傳、教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)。

企業(yè)與所在地政府、社區(qū)建立互動(dòng)機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識(shí)。

6.4.2培訓(xùn)

有關(guān)部門組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

有關(guān)部門、單位可根據(jù)自身實(shí)際情況，做好兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)，積極組織社會(huì)志愿者的培訓(xùn)，提高公眾自救、互救能力。

地方各級(jí)人民政府將突發(fā)公共事件應(yīng)急管理內(nèi)容列入行政干部培訓(xùn)的課程。

6.4.3演習(xí)

各專業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)每年至少組織一次安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演習(xí)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室每?jī)赡曛辽俳M織一次聯(lián)合演習(xí)。各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期組織本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)。

6.5監(jiān)督檢查

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室對(duì)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7附則

7.1預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題或出現(xiàn)新的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

7.2.1獎(jiǎng)勵(lì)

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的。

（2）防止或搶救事故災(zāi)難有功，使國(guó)家、集體和人民群眾的財(cái)產(chǎn)免受損失或者減少損失的。

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的。

（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

7.2.2責(zé)任追究

在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（1）不按照規(guī)定制訂事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的。

（2）不按照規(guī)定報(bào)告、通報(bào)事故災(zāi)難真實(shí)情況的。

（3）拒不執(zhí)行安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的。

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急工作資金或者物資的。

（5）阻礙應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行任務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的。

（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序的。

（7）有其他危害應(yīng)急工作行為的。

7.3國(guó)際溝通與協(xié)作

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室和有關(guān)部門積極建立與國(guó)際應(yīng)急機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，組織參加國(guó)際救援活動(dòng)，開展國(guó)際間的交流與合作。

篇5

1.1編制目的

為了提高我區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急反應(yīng)能力,及時(shí)控制和消除突發(fā)性危害,最大限度地減少事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,使應(yīng)急救援工作安全、有序、科學(xué)、高效地實(shí)施,特制定本預(yù)案。

1.2特種設(shè)備范圍

特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。

1.3編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.4適應(yīng)范圍

有下列情況之一的特種設(shè)備事故應(yīng)對(duì)工作,適用本預(yù)案:

(1)特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

(2)壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄露，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

(3)電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

(4)起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

(5)大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上或12小時(shí)以下的；

(6)造成嚴(yán)重社會(huì)影響的。

1.5工作原則

以人為本,預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理；條塊結(jié)合,各司其職；規(guī)范有序,結(jié)構(gòu)完整；反應(yīng)迅速,運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

2.指揮體系及職責(zé)

2.1應(yīng)急組織體系

區(qū)政府成立以主管副區(qū)長(zhǎng)為總指揮長(zhǎng)，質(zhì)監(jiān)分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)為副總指揮長(zhǎng)，區(qū)建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保分局、公安分局等部門負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱區(qū)指揮部），統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)特種設(shè)備較大事故的預(yù)防和應(yīng)急救援工作。

區(qū)指揮部職責(zé)如下:

(1)及時(shí)向區(qū)政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局匯報(bào)全區(qū)特種設(shè)備安全檢查和使用情況。

(2)組織起草有關(guān)具體的應(yīng)急預(yù)案,定期召開成員單位會(huì)議,研究事故預(yù)防及救援措施。

(3)負(fù)責(zé)在全區(qū)范圍內(nèi)特種設(shè)備事故預(yù)警,在出現(xiàn)本預(yù)案范圍事故時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。

(4)負(fù)責(zé)特種設(shè)備嚴(yán)重事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織使用單位、專業(yè)搶險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員對(duì)事故處理現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。

(5)核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況；及時(shí)向區(qū)政府應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。

(6)應(yīng)急救援工作結(jié)束后,負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的總結(jié)、表彰和處罰的建議工作。

(7)發(fā)生特種設(shè)備較大以上事故時(shí),配合上級(jí)政府及有關(guān)部門開展現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

2.2成員單位的職責(zé)

(1)區(qū)安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援和善后處置工作。

(2)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)事故區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安、保衛(wèi)、消防、交通管制等工作,確保救援工作的順利進(jìn)行和該區(qū)域內(nèi)的社會(huì)秩序。

(3)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)制定房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、廠（場(chǎng)）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛事故的應(yīng)急工作制度和辦法,指導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位建立完善應(yīng)急組織和救援預(yù)案。

(4)區(qū)交通局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通系統(tǒng)特種設(shè)備(汽車罐車、罐式集裝箱、車用氣瓶)事故應(yīng)急救援和善后處置等工作。

(5)區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好醫(yī)療救護(hù)和搶救傷病員工作。

(6)環(huán)保分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄露提出處理建議。

2.3指揮部辦公室及職責(zé)

區(qū)指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在質(zhì)監(jiān)分局,其組成人員如下:

主任:質(zhì)監(jiān)分局主管副局長(zhǎng)

副主任:質(zhì)監(jiān)分局安監(jiān)科科長(zhǎng)

成員：質(zhì)監(jiān)分局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人及安監(jiān)科全體同志。

辦公室主要職責(zé):

(1)負(fù)責(zé)全區(qū)特種設(shè)備安全狀況及隱患信息的日常收集、分析處理工作。

(2)按區(qū)指揮部命令全區(qū)特種設(shè)備事故安全預(yù)警、預(yù)報(bào)工作,向公眾和媒體事故信息。

(3)向區(qū)指揮部報(bào)告特種設(shè)備安全事故隱患或事故發(fā)生情況,與各有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)。

(4)負(fù)責(zé)安全事故應(yīng)急救援的具體組織協(xié)調(diào)工作。

3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制

3.1預(yù)警范圍

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)以下特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源實(shí)行重

點(diǎn)安全監(jiān)控:

(1)發(fā)生事故易造成群死群傷的特種設(shè)備；

(2)存在重大事故隱患的特種設(shè)備；

(3)學(xué)校、商場(chǎng)、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備；

(4)關(guān)系重大經(jīng)濟(jì)安全的特種設(shè)備；

(5)發(fā)生事故可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的特種設(shè)備。

質(zhì)監(jiān)分局要分級(jí)建立特種設(shè)備重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫,并監(jiān)督使用單位落實(shí)安全監(jiān)控措施。

3.2預(yù)防措施

特種設(shè)備使用單位對(duì)特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:

(1)建立完善特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度,并認(rèn)真實(shí)施:

(2)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全工作；

(3)適時(shí)分析特種設(shè)備安全狀況,制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案；

(4)及時(shí)辦理特種設(shè)備使用登記,保證設(shè)備登記率達(dá)到100%；

(5)按期申報(bào)特種設(shè)備定期檢驗(yàn),保證定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%；

(6)特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；

(7)特種設(shè)備隱患整治率達(dá)到100%。

3.3預(yù)警信息采集

質(zhì)監(jiān)分局要完善特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng),及早發(fā)現(xiàn)事故隱患,采取有效措施防止事故發(fā)生。

(1)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用,及時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。

(2)逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化網(wǎng)絡(luò)。建立相關(guān)技術(shù)平臺(tái),包括重大危險(xiǎn)源辯識(shí)系統(tǒng),事故隱患預(yù)警系統(tǒng),安全狀況評(píng)價(jià)系統(tǒng),舉報(bào)系統(tǒng)等,保證預(yù)警支持系統(tǒng)的信息傳遞準(zhǔn)確、快捷、高效。

3.4預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)以下事故發(fā)生時(shí),應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)本預(yù)案的準(zhǔn)備；

(1)化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；

(2)地震；

(3)游樂設(shè)施停電、火災(zāi)事故；

(4)暴雨(雪)、大風(fēng)(沙塵暴)、雷電、冰雹、霜凍、大霧等氣象災(zāi)害；

(5)其它可能引起特種設(shè)備事故的災(zāi)害性事故。

質(zhì)監(jiān)分局接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后,及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案,通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告區(qū)指揮部。

4.應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故報(bào)告

(1)特種設(shè)備發(fā)生事故后,事故發(fā)生單位或者業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告區(qū)指揮部辦公室，并及時(shí)組織搶救,防止事故擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

(2)區(qū)指揮部辦公室接到事故報(bào)告,應(yīng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，立即向區(qū)指揮部報(bào)告,同時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

(3)事故報(bào)告內(nèi)容包括:事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；發(fā)生地點(diǎn)及時(shí)間，設(shè)備名稱；事故類別，人員傷亡及事故概況。

4.2分級(jí)響應(yīng)程序

(1)特種設(shè)備較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案開展自救。

(2)質(zhì)監(jiān)分局報(bào)告區(qū)指揮部啟動(dòng)本特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。

4.3現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

(1)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要,區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)，開展救援工作。

(2)組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作,提出救援方案，制定防止事故引發(fā)次生災(zāi)害的方案。

(3)針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生災(zāi)害,提出防范措施和啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和建議。

(4)區(qū)指揮部辦公室協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。

4.4現(xiàn)場(chǎng)緊急處置工作程序及要求

(1)對(duì)事故危害情況的初始評(píng)估，先期處置隊(duì)伍趕到事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)盡快對(duì)事故發(fā)生的基本情況做出初始評(píng)估，包括事故范圍及事故危害擴(kuò)展的趨勢(shì)以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況等。

(2)封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)禁一切無關(guān)人員、車輛和物品進(jìn)入事故危險(xiǎn)區(qū)域，開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序。

(3)探測(cè)危險(xiǎn)物資及控制危險(xiǎn)源。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工藝特點(diǎn)以及所發(fā)生事故的類別，迅速展開必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作,確認(rèn)危險(xiǎn)物資的類型和特性，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取有針對(duì)性的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效地控制事故的擴(kuò)大，消除事故危害和影響，并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。

(4)建立現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)域。應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的危害、天氣條件(特別是風(fēng)向)等因素,設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的安全工作區(qū)域。

(5)搶救受害人員。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移,盡最大的可能降低人員的傷亡、減少事故所造成的財(cái)產(chǎn)損失。

(6)設(shè)立人員疏散區(qū)。根據(jù)事故的類別、規(guī)模和危害程度，在必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)果斷迅速地劃定危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域、組織相關(guān)人員和物資安全的撤離危險(xiǎn)波及范圍和區(qū)域。

(7)清理事故現(xiàn)場(chǎng)。迅速采取封閉、隔離、清洗、化學(xué)中和等技術(shù)措施進(jìn)行事故后處理,防止危害的繼續(xù)和環(huán)境的污染。

4.5應(yīng)急人員的安全防護(hù)

參加應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，裝備齊全各種安全防護(hù)用品和安全設(shè)施、設(shè)備，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在專業(yè)部門的專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)行必要的技術(shù)處理。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開辟應(yīng)急搶險(xiǎn)人員和車輛出入的專用通道和安全通道。

4.6群眾的安全防護(hù)

根據(jù)事故發(fā)生的特性和應(yīng)急救援的需要，提出事故周圍居民和群眾疏散的建議由當(dāng)?shù)厝嗣裾逻_(dá)人員疏散指令。

4.7特種設(shè)備事故的調(diào)查分析

特種設(shè)備事故發(fā)生后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加事故調(diào)查組,在進(jìn)行救援的同時(shí)，開展事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)取證，進(jìn)行事故分析，提出事故調(diào)查處理意見。

4.8應(yīng)急救援結(jié)束

同時(shí)具備下列條件時(shí)，由區(qū)指揮部宣布特種設(shè)備事故應(yīng)急救援結(jié)束:

(1)死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；

(2)事故危害得以控制；

(3)次生事故因素已經(jīng)消除；

(4)受傷人員基本得到救治；

(5)緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。

5.后期處置

5.1善后處理

應(yīng)急救援工作緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和場(chǎng)地所發(fā)生的費(fèi)用,按有關(guān)規(guī)定由有關(guān)單位負(fù)責(zé)。

發(fā)生特種設(shè)備事故后，必須由有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核準(zhǔn)的有資格的單位，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行全面檢修，經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可重新投入使用，對(duì)嚴(yán)重?fù)p毀，無維修價(jià)值的，使用單位應(yīng)當(dāng)予以報(bào)廢。

特種設(shè)備事故中，涉及到毒性介質(zhì)泄露或者鄰近建筑物倒塌損壞的，應(yīng)經(jīng)環(huán)保分局和區(qū)建設(shè)局檢查并提出意見后，方可進(jìn)行下一步修復(fù)工作。

5.2事故調(diào)查報(bào)告

事故調(diào)查工作組按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查，并提出調(diào)查報(bào)告，由所在地政府批復(fù)，并報(bào)上一級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門備案。

5.3應(yīng)急救援工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)工作的建議。

6.保障措施

6.1技術(shù)儲(chǔ)備與保障

(1)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)根據(jù)我區(qū)特種設(shè)備的分布特點(diǎn),建立相應(yīng)的專家組。專家組成員由當(dāng)?shù)氐臋z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、特種設(shè)備生產(chǎn)和使用單位、大專院校、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的專業(yè)技術(shù)人員組成。專家組應(yīng)當(dāng)定期召開會(huì)議、對(duì)國(guó)內(nèi)外近期發(fā)生的事故安全進(jìn)行研究、分析。專家組應(yīng)當(dāng)積極開展與特種設(shè)備應(yīng)急救援有關(guān)的科學(xué)研究，參與起草或修訂完善本地區(qū)的特種設(shè)備應(yīng)急救援方案。

(2)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)針對(duì)多發(fā)事故特點(diǎn)，制定具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急處置制度。

6.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(1)質(zhì)監(jiān)分局要做好特種設(shè)備安全事故的預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育。

(2)質(zhì)監(jiān)分局要組織或者督促有關(guān)部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)、演練，不斷提高應(yīng)急救援綜合素質(zhì)。

(3)質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織或者督促有關(guān)單位每年至少進(jìn)行一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

6.3監(jiān)督檢查

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定,對(duì)有關(guān)部門和特種設(shè)備使用單位制定應(yīng)急預(yù)案及演練的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7.附則

7.1預(yù)案管理與更新運(yùn)

質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)將特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案報(bào)區(qū)政府審批，并報(bào)市質(zhì)監(jiān)局備案。

預(yù)案應(yīng)當(dāng)每?jī)赡昊蛘咴诎l(fā)生特種設(shè)備事故后，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行評(píng)審和更新。

7.2獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，質(zhì)監(jiān)分局應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析、吸取事故教訓(xùn)、及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲；

篇6

作為我國(guó)自然災(zāi)害最嚴(yán)峻的省區(qū)之一，云南省在近幾年來，大力加強(qiáng)了應(yīng)急救援體系及綜合應(yīng)急救援力量建設(shè)。截止目前，云南省和全省16個(gè)州(市)、129個(gè)縣(市、區(qū))依托公安消防部隊(duì)全部組建了綜合應(yīng)急救援總隊(duì)、支隊(duì)和大隊(duì)，部分縣區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了綜合應(yīng)急救援分隊(duì)或者中隊(duì)。

一、綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)訓(xùn)工作的現(xiàn)狀分析

對(duì)于綜合應(yīng)急救援力量的培訓(xùn)教育，可以說每個(gè)組建綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的區(qū)域都相應(yīng)的成立了相應(yīng)的組織，采取了較為積極的措施，開展了一系列的培訓(xùn)教育活動(dòng)，在局部地區(qū)以致在一定范圍內(nèi)營(yíng)造了培訓(xùn)教育的氛圍，大部分綜合應(yīng)急救援力量在綜合應(yīng)急安全意識(shí)和自防自救能力上有所提高，但從整體上看，這項(xiàng)工作的廣度和深度都還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，目前，因?yàn)榫C合應(yīng)急救援力量組建時(shí)間晚，這支隊(duì)伍成份復(fù)雜，整體素質(zhì)還存在參差不齊，良莠不整的現(xiàn)象。特別是一些偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)才剛剛組建的綜合應(yīng)急救援隊(duì)，依然處于綜合應(yīng)急救援戰(zhàn)訓(xùn)的盲區(qū)，偏僻邊遠(yuǎn)、各項(xiàng)軟硬件配套的缺乏以及專業(yè)師資力量的匱乏直接導(dǎo)致綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育成為一片空白。究其原因，主要是各級(jí)黨委政府重視程度不夠，綜合應(yīng)急救援力量培訓(xùn)教育沒有列入計(jì)劃，缺乏保障、沒有統(tǒng)籌，更不要說系統(tǒng)性、經(jīng)常性，深入持久地開展專業(yè)性培訓(xùn);即使在開展培訓(xùn)教育時(shí)往往熱衷于一陣風(fēng)、搞形式、走過場(chǎng)，缺少實(shí)專業(yè)性內(nèi)容，造成綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教學(xué)有名無實(shí)，綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的安全常識(shí)、救援能力并沒有從根本上有所提高。各級(jí)消防安全主管部門由于力量薄弱，主動(dòng)引導(dǎo)，積極參與綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練和教育還沒有形成機(jī)制，缺乏聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)性。成立應(yīng)急救援隊(duì)伍后，很多地方政府把訓(xùn)練教育任務(wù)完全推給消防部隊(duì)，可由于消防自身自身綜合應(yīng)急救援工作的繁重，以及部分消防隊(duì)員專業(yè)知識(shí)的不足和教學(xué)場(chǎng)地、器材的匱乏、沒有可參照的經(jīng)驗(yàn)等，造成紙上談兵;而地方的黨委政府認(rèn)為綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)主要是消防機(jī)構(gòu)的事，對(duì)消防機(jī)構(gòu)存在嚴(yán)重的依賴，對(duì)抓與不抓訓(xùn)練教育感覺與己無關(guān)，而目前，消防部隊(duì)以及消防機(jī)構(gòu)由于人力有限加之功能太多，承載的任務(wù)太繁重，全面組織實(shí)施綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育存在客觀的困難，即使抓，也只是片面的、局部的，因此會(huì)造成顧此失彼無法照顧全局的局面。綜合應(yīng)急救援培訓(xùn)教育沒有形成一定的機(jī)制，很多地方由于沒有可參照的模式，致使思路狹窄，形式簡(jiǎn)單，教育訓(xùn)練內(nèi)容片面，使得綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育無法開展。也由于政府部門沒有進(jìn)一步主導(dǎo)，各相關(guān)部門缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，地方重視的程度不夠，相關(guān)部門不能很好溝通匯報(bào)，因此，從人力、財(cái)力、物力還是其它方面投入到綜合應(yīng)急救援教育培訓(xùn)上的很薄弱，致使綜合應(yīng)急救援訓(xùn)練教育工作形單影只、追求片面、力量薄弱。其四，縱觀當(dāng)前綜合應(yīng)急救援力量的訓(xùn)練教育真實(shí)情況，往往是形成舍近求遠(yuǎn)，往往是與消防部隊(duì)相隔距離較近的應(yīng)急隊(duì)伍訓(xùn)練相對(duì)開展得多，而偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的開展得很少，有的地方甚至沒有開展亦或有的部門成立了這支隊(duì)伍，卻沒有專業(yè)的訓(xùn)練保障，包括專業(yè)的人力物力和裝備，這使得綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍在戰(zhàn)訓(xùn)工作上處于名存實(shí)亡的現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練教育，全社會(huì)都應(yīng)該高度重視

篇7

本次以新《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，根據(jù)近年來出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā)〔2011〕40號(hào)）《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置工作的通知》（安委〔2013〕8號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》（〔2013〕99號(hào)）等文件精神和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援新要求，吸取2013年吉林通化礦業(yè)集團(tuán)公司八寶煤礦瓦斯爆炸事故救援等典型案例經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，參考《規(guī)程》全面修訂專項(xiàng)課題研究成果和提出的建議，梳理吸納各地區(qū)、有關(guān)單位提出的修訂意見建議，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)煤礦安全和礦山救援工作實(shí)際進(jìn)行修訂。

本次《規(guī)程》修改后，應(yīng)急救援內(nèi)容由原來的1章、5節(jié)、42條修改為現(xiàn)在的1編、6章、48條。

應(yīng)急單獨(dú)設(shè)編

本次《規(guī)程》修訂，將原“第二編井工部分第十章煤礦救護(hù)”擴(kuò)充修改為“第六編應(yīng)急救援”，首次將應(yīng)急救援內(nèi)容單獨(dú)設(shè)立為一編，成為《規(guī)程》六大組成部分之一，突出了應(yīng)急救援在煤礦安全工作中的重要性，是本次《規(guī)程》修訂的重要變化之一。

應(yīng)急救援工作是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，是保障煤礦安全生產(chǎn)的最后一道關(guān)口，通過科學(xué)、高效的應(yīng)急救援工作，能夠最大限度地減少事故造成的生命和財(cái)產(chǎn)損失。近年來，我國(guó)依托大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)建立了7支國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)和14支區(qū)域礦山應(yīng)急救援隊(duì)。煤礦企業(yè)也按照有關(guān)法律法規(guī)要求建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍。

截至2015年10月底，全國(guó)共有專業(yè)煤礦礦山救護(hù)隊(duì)404支，專職礦山救護(hù)指戰(zhàn)員2萬6 553人。另建有兼職礦山救護(hù)隊(duì)2 854個(gè)，兼職救護(hù)隊(duì)員2萬7 868名。全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)在礦山事故救援中發(fā)揮了重要作用。

比如在2010年山西華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3?28”重大透水事故救援中，6 000余名專業(yè)救援力量攜帶近700套排水、醫(yī)療等設(shè)備千里馳援，經(jīng)過8天8夜連續(xù)奮戰(zhàn)，成功救出115名礦工，創(chuàng)造了我國(guó)礦山救援史上的奇跡；在2011年河南省義馬煤業(yè)集團(tuán)千秋煤礦“11?3”沖擊地壓事故應(yīng)急救援中，礦山救護(hù)隊(duì)經(jīng)過連續(xù)41 h的全力搶救，成功救出67名被困礦工；在2012年貴州安利來煤礦“7?26”冒頂事故救援中，由于礦山救護(hù)隊(duì)處置得當(dāng)、搶救及時(shí)，58名遇險(xiǎn)礦工全部獲救，避免了一起特別重大事故發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011―2015年，全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)參加各類事故救援5 853起，搶救生還遇險(xiǎn)礦工2 960人。

近兩年來，受煤炭市場(chǎng)低迷、煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)虧損影響，礦山救護(hù)隊(duì)建設(shè)出現(xiàn)了隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投入不足、救護(hù)指戰(zhàn)員流失、部分救援裝備補(bǔ)充更新不及時(shí)等問題，在一定程度上影響了煤礦救援隊(duì)伍的穩(wěn)定和戰(zhàn)斗力。

本次《規(guī)程》應(yīng)急救援內(nèi)容的修訂，是保障和提升煤礦事故應(yīng)急救援能力的重要措施。修訂后的《規(guī)程》在修改完善各項(xiàng)預(yù)防工作規(guī)定的同時(shí)，加強(qiáng)了應(yīng)急救援工作要求，旨在全面提升煤礦安全保障水平。

修訂后的應(yīng)急救援部分適用范圍由原來只對(duì)井工煤礦企業(yè)，擴(kuò)展到包括井工煤礦和露天煤礦企業(yè)，內(nèi)容由原來主要是對(duì)救護(hù)隊(duì)的要求，擴(kuò)展到對(duì)煤礦企業(yè)和救護(hù)隊(duì)的要求，增加了應(yīng)急管理、安全避險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)施救、指揮協(xié)調(diào)、救援保障等方面規(guī)定，體現(xiàn)了以人為本、生命至上、科學(xué)施救的理念。

條文內(nèi)容變化

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的48條中，新增加的有23條，新修改（包括條文合并）的有24條，未進(jìn)行修改的有1條。本次修訂刪除了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已有的6個(gè)技術(shù)操作性條文，對(duì)內(nèi)容緊密相關(guān)的條款進(jìn)行了合并。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，增加應(yīng)急管理要求

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求加強(qiáng)煤礦企業(yè)的應(yīng)急管理、應(yīng)急準(zhǔn)備和救援能力，以保障發(fā)生事故后井下人員有效開展自救互救和事故企業(yè)在第一時(shí)間迅速組織應(yīng)急救援。

比如在“一般規(guī)定”中增加了企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急管理和應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是應(yīng)急管理和事故救援的第一責(zé)任人，必須編制應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織應(yīng)急演練；作業(yè)人員必須熟悉應(yīng)急預(yù)案和避災(zāi)路線、具有自救互救和安全避險(xiǎn)知識(shí)；班組長(zhǎng)應(yīng)具備兼職救護(hù)隊(duì)員的知識(shí)和能力、能夠在發(fā)生險(xiǎn)情后第一時(shí)間組織作業(yè)人員自救互救和安全避險(xiǎn)；事故后煤礦應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、全力組織搶險(xiǎn)救援等。在“救援裝備與設(shè)施”中增加了煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備及物資等規(guī)定。這些規(guī)定都是突出強(qiáng)調(diào)了應(yīng)急準(zhǔn)備以及事故后第一時(shí)間的救援和井下人員的自救。

增設(shè)安全避險(xiǎn)規(guī)定，保障礦工逃生自救

國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)表明，煤礦發(fā)生事故后，各種安全避險(xiǎn)設(shè)施設(shè)備對(duì)礦工有序撤離和避險(xiǎn)待救具有重要作用。安全避險(xiǎn)既是礦工自救的重要方式，也能為外部救援爭(zhēng)取時(shí)間。

我國(guó)近年來對(duì)煤礦建立井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)作出了規(guī)定和要求，全國(guó)的井工煤礦基本上建立起了安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

為了建立長(zhǎng)效機(jī)制，新《規(guī)程》應(yīng)急救援編，首次將安全避險(xiǎn)內(nèi)容納入進(jìn)來。在“一般規(guī)定”中增加了礦井必須建立井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)的規(guī)定，并專門增設(shè)“安全避險(xiǎn)”一章，設(shè)立10個(gè)條文對(duì)各種應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施的建立和維護(hù)管理提出要求。

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮，提高科學(xué)施救水平

煤礦事故發(fā)生后，由于救援現(xiàn)場(chǎng)各方面人員較多，而井下災(zāi)情往往復(fù)雜多變，因此，科學(xué)、有序地組織和實(shí)施救援至關(guān)重要。

大量成功救援的經(jīng)驗(yàn)和處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)表明，必須要根據(jù)實(shí)際災(zāi)情科學(xué)決策、指揮和施救，必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，絕不能違章指揮、違規(guī)操作、盲目施救。

新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救護(hù)隊(duì)指揮員必須作為救援指揮部成員參與救援決策，必須有中隊(duì)及以上指揮員帶隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)偵察和救援；在救援中遇到威脅救援人員安全情況時(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮員有權(quán)作出撤出危險(xiǎn)區(qū)域的決定；事故煤礦應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣椭鞴懿块T在通信、交通運(yùn)輸、醫(yī)療、電力、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)等方面提供保障等新規(guī)定。

在封閉火區(qū)等技術(shù)措施方面，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范了處置措施，在防止火區(qū)氣體爆炸、保障救援人員安全方面作了新的規(guī)定。新增了處理頂板、沖擊地壓、露天礦邊坡和排土場(chǎng)滑坡事故應(yīng)遵守的有關(guān)規(guī)定。

規(guī)范救援隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)救援能力

按照國(guó)務(wù)院和總局關(guān)于取消和下放行政審判事項(xiàng)的要求，礦山救護(hù)隊(duì)資質(zhì)認(rèn)定已經(jīng)取消。為適應(yīng)減少行政審批后，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的形勢(shì)和要求，保障和規(guī)范礦山救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，新《規(guī)程》應(yīng)急救援編增加了礦山救援隊(duì)伍必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、軍事化管理的規(guī)定。

增加了礦山救護(hù)隊(duì)出動(dòng)執(zhí)行救援任務(wù)必須穿戴礦山救援防護(hù)服裝、佩戴并按規(guī)定使用氧氣呼吸器、攜帶相關(guān)裝備儀器的規(guī)定，以進(jìn)一步提升救援隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和軍事化戰(zhàn)斗素質(zhì)，確保礦山救援隊(duì)伍在煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援中能夠拉得出、沖得上、打得贏。

理順規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，妥善處理專業(yè)銜接

本次修訂中注意做好與專業(yè)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的銜接。著重理順了《規(guī)程》應(yīng)急救援編和《礦山救護(hù)規(guī)程》的關(guān)系?！兑?guī)程》應(yīng)急救援編重點(diǎn)規(guī)定煤礦企業(yè)應(yīng)該做什么、不能做什么的原則性要求；《礦山救護(hù)規(guī)程》重點(diǎn)規(guī)定礦山救援工作具體操作層面的要求。避免出現(xiàn)互相矛盾、“打架”現(xiàn)象，便于企業(yè)和執(zhí)法人員執(zhí)行，而且兩部規(guī)程各有側(cè)重，有利于各自發(fā)揮應(yīng)有的作用。

因此，根據(jù)本編結(jié)構(gòu)內(nèi)容調(diào)整需要和《規(guī)程》修訂原則，除了前面敘述的增加了有關(guān)條款外，也適當(dāng)減少了對(duì)礦山救護(hù)隊(duì)在具體操作層面上的規(guī)定條款。比如，刪除了原《規(guī)程》中第469條、498條、504條、509條、515條和520條，這些條款都是具體操作層面規(guī)定，在現(xiàn)行《礦山救護(hù)規(guī)程》中都有詳細(xì)規(guī)定。

注意事項(xiàng)

應(yīng)急裝備配備與應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施建設(shè)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照新《規(guī)程》應(yīng)急救援編的要求，為所屬礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備、儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備和物資、建立安全避險(xiǎn)設(shè)施。具體執(zhí)行這些規(guī)定時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：

一是關(guān)于礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備的具體標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》已經(jīng)明確規(guī)定了礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備的基本標(biāo)準(zhǔn)并有具體列表，煤礦企業(yè)應(yīng)該不低于這個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)為本企業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)配備救援裝備。

二是煤礦企業(yè)儲(chǔ)備應(yīng)急救援裝備及物資的種類和數(shù)量，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家、地方的有關(guān)規(guī)定。沒有具體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所屬煤礦的數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、自然條件等具體情況進(jìn)行儲(chǔ)備，以適應(yīng)煤礦災(zāi)害事故應(yīng)急救援的需要。

三是煤礦企業(yè)建設(shè)緊急避險(xiǎn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)根據(jù)礦井實(shí)際情況、能夠滿足井下礦工應(yīng)急避險(xiǎn)需求來建設(shè)，并且，建立的緊急避險(xiǎn)設(shè)施必須與井下監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員位置監(jiān)測(cè)、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相結(jié)合，共同構(gòu)成井下安全避險(xiǎn)系統(tǒng)。

提高礦山應(yīng)急救援隊(duì)的事故處理能力

加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和針對(duì)性訓(xùn)練。在按照有關(guān)要求進(jìn)行培訓(xùn)和訓(xùn)練中，要針對(duì)當(dāng)前礦山事故減少、新隊(duì)員實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)缺乏的實(shí)際情況，在培訓(xùn)中多增加事故處置案例分析教學(xué)、采取老隊(duì)員帶新隊(duì)員等方式方法加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；在訓(xùn)練中增加隊(duì)員佩用氧氣呼吸器訓(xùn)練時(shí)間，加強(qiáng)高溫濃煙訓(xùn)練和模擬實(shí)戰(zhàn)演練，提高隊(duì)員的技術(shù)水平和心里素質(zhì)。

配備先進(jìn)適用的救援裝備。除了按照規(guī)定配備基本救援裝備外，鼓勵(lì)救援隊(duì)伍根據(jù)需要配備和使用先進(jìn)適用的救援裝備，特別是自身防護(hù)裝備、災(zāi)區(qū)探測(cè)和氣體檢測(cè)分析儀器、應(yīng)急通信裝備、滅火和排水裝備等。

堅(jiān)持開展礦山救護(hù)隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)及考核活動(dòng)，這是規(guī)范和加強(qiáng)礦山救援隊(duì)伍的重要抓手，是全面提高和檢驗(yàn)礦山救援隊(duì)伍能力的重要措施。

保持救援隊(duì)伍穩(wěn)定和加強(qiáng)救援文化建設(shè)。礦山救護(hù)隊(duì)是專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，從事具有較高危險(xiǎn)性、技術(shù)性和特殊性的工作，使命光榮、任務(wù)艱巨，煤礦企業(yè)和主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施保障救護(hù)隊(duì)員享有相應(yīng)待遇，保持救援隊(duì)伍的穩(wěn)定性。并且通過加強(qiáng)救援文化建設(shè)，增強(qiáng)救護(hù)隊(duì)員的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感。

下一步計(jì)劃

配合《煤礦安全規(guī)程》的，國(guó)家安全監(jiān)管總局正在組織開展《礦山救護(hù)規(guī)程》和《礦山救護(hù)隊(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核規(guī)范》等規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，進(jìn)一步健全完善礦山救援規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)體系。

加強(qiáng)組織全國(guó)礦山救護(hù)隊(duì)開展標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)和互查互檢工作，推動(dòng)全國(guó)礦山救援隊(duì)伍的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提高技術(shù)水平和救援能力。

制定計(jì)劃和組織開展應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，將煤礦企業(yè)編制應(yīng)急救援預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練、建設(shè)安全避險(xiǎn)設(shè)施、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急救援裝備配備等作為重點(diǎn)檢查內(nèi)容，以加強(qiáng)煤礦企業(yè)的應(yīng)急能力。

篇8

一、防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援體系

1、成立建管局防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照四方區(qū)防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，設(shè)立建管局防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)王可剛?cè)谓M長(zhǎng)，副局長(zhǎng)田吉義任副組長(zhǎng)，成員單位包括：城管執(zhí)法局、城維總公司、各街道辦事處以及局機(jī)關(guān)各科室、部門。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局辦公室，

2、局領(lǐng)導(dǎo)分工情況：局長(zhǎng)王可剛、副局長(zhǎng)田吉義負(fù)責(zé)全局防九號(hào)臺(tái)風(fēng)總體工作；副局長(zhǎng)賈春曉負(fù)責(zé)施工工地防臺(tái)風(fēng)工作；孫建青負(fù)責(zé)破危漏房防臺(tái)風(fēng)工作；田吉義負(fù)責(zé)河道、市政等方面的工作；明吉田負(fù)責(zé)臺(tái)風(fēng)造成的垃圾清運(yùn)工作。

3、由各成員單位組成三個(gè)現(xiàn)場(chǎng)救援小組，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

（1）綜合協(xié)調(diào)組。由建管局辦公室負(fù)責(zé)，馮金龍同志任組長(zhǎng)。具體負(fù)責(zé)九號(hào)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況的上傳下達(dá)，通知成員單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各現(xiàn)場(chǎng)救援組的搶險(xiǎn)救援工作，確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)向區(qū)政府及局領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，及時(shí)傳達(dá)區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。

（2）險(xiǎn)情救援組。由市政辦、城維總公司、城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)，市政辦主任黃峰任組長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)制定救援方案，組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。

（3）后勤保障組。由綠化辦、計(jì)財(cái)科、城管執(zhí)法局和城維總公司負(fù)責(zé)。綠化辦主任陳宇樂任組長(zhǎng)。建管局辦公室、各街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)工程車輛、搶險(xiǎn)器材，確保搶險(xiǎn)隊(duì)伍、器材到位，搶險(xiǎn)工程車輛有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、成立應(yīng)急救援分隊(duì)。組織局機(jī)關(guān)、執(zhí)法中隊(duì)、保潔隊(duì)等，成立3支共200余人的應(yīng)急救援分隊(duì)，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)配，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救援工作。

二、防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援物資準(zhǔn)備

大小車輛：180部；水泵：20臺(tái)；升降車：10部；油鋸：60把；锨鎬：600把；小推車：120個(gè)；編織袋：40000條；沙子：3000立方米；塊石：3000立方米；水泥：50噸；鐵絲：6000公斤；木板材：4000立方米。

三、防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急救援重點(diǎn)部位及責(zé)任單位

（一）85處185棟危破陋房，由副局長(zhǎng)孫建青協(xié)調(diào)房產(chǎn)處負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，組織加固維修，各街道辦事處負(fù)責(zé)動(dòng)員居民必要時(shí)撤離。

（二）嘉定山、北嶺山、雙山的易滑坡山體，由副局長(zhǎng)賈春曉組織監(jiān)理科、城維總公司負(fù)責(zé)。

（三）轄區(qū)內(nèi)大型廣告牌、門頭牌，由城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

（四）主次干道倒伏樹木由綠化辦、城維總公司負(fù)責(zé)檢查清理。

（五）張村河、李村河、海泊河、杭州路河、鄭州路河、馬蓮溝河、水清溝河等河道的清淤、防洪工作由市政辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（六）重慶南路與洛陽路路口、重慶南路與鄭州路路口、小村莊轉(zhuǎn)盤、人民路瑞昌路路口等易發(fā)生積水路段，由市政辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（七）區(qū)內(nèi)所有建筑工地由監(jiān)理科、東部辦公室負(fù)責(zé)。

（八）臺(tái)風(fēng)造成的垃圾清運(yùn)工作由環(huán)衛(wèi)辦、城維總公司負(fù)責(zé)。

（九）各街道辦事處作為轄區(qū)內(nèi)防9號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作的主要責(zé)任單位，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的工作負(fù)責(zé)。

四、防九號(hào)臺(tái)風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)

（一）報(bào)告程序

1、因臺(tái)風(fēng)引發(fā)險(xiǎn)情時(shí)，險(xiǎn)情所在辦事處應(yīng)立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和簡(jiǎn)要情況，并隨時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情的后續(xù)情況；

2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接報(bào)后，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，同時(shí)，立即趕赴險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)，查勘險(xiǎn)情情況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出啟動(dòng)預(yù)案的建議；

3、區(qū)政府有關(guān)部門按照應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，隨時(shí)報(bào)告區(qū)政府。

（二）應(yīng)急救援處置程序

1、預(yù)警階段工作程序。

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并提出應(yīng)急處理方案建議；

（2）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，通知有關(guān)單位救援力量待命。

2、險(xiǎn)情發(fā)生階段工作程序。

（1）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速制定初步應(yīng)急救援指導(dǎo)方案，立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)并執(zhí)行命令；

（2）根據(jù)應(yīng)急救援所需資源情況，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速通知各應(yīng)急救援力量和成員單位，各單位按照快速反應(yīng)、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，立即采取行動(dòng)；

（3）成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，設(shè)總指揮、副總指揮，下設(shè)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)救援組，由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或其指定人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，迅速開展救援處置工作。

3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的職責(zé)是：

（1）執(zhí)行應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和命令；

（2）迅速了解、掌握險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況以及涉及或影響范圍、已采取的措施和險(xiǎn)情發(fā)展趨勢(shì)等；

（3）迅速制定險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)處置方案并指揮實(shí)施；

（4）及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)的各種信息及應(yīng)急工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、保障措施

（一）通信與信息保障

應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各成員單位之間的應(yīng)急通信和聯(lián)系方式以無線通訊為主，各成員單位、領(lǐng)導(dǎo)小組成員保持24小時(shí)開機(jī)，確保聯(lián)絡(luò)暢通。

（二）現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

各成員單位應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫，明確其類型、數(shù)量、性能和存放位置等。建立相應(yīng)的維護(hù)、保養(yǎng)和調(diào)用制度。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍保障

篇9

為增強(qiáng)我縣突發(fā)事件的應(yīng)急救援能力，打造一支“精干多能、專業(yè)高效”的常態(tài)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，根據(jù)國(guó)辦等文件精神，結(jié)合我縣應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)提出本意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的“十七大”、十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼應(yīng)對(duì)復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)威脅，完成多樣化應(yīng)急救援任務(wù)，按照“拉得出、用得上、聽指揮、起作用”的要求，統(tǒng)籌整合，嚴(yán)格管理，科學(xué)調(diào)度，保障有力，建設(shè)一支“精干多能、專業(yè)高效”的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。

二、隊(duì)伍組建

1、組建原則：有利于組織指揮、有利于執(zhí)行任務(wù)、有利于管理保障。

2、隊(duì)伍名稱和性質(zhì)：按省文件精神，將縣綜合應(yīng)急隊(duì)更名為縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)，作為縣委、縣政府的一支常態(tài)化綜合應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。

3、隊(duì)伍組成：縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)隊(duì)員從退伍軍人中招聘，為合同制隊(duì)員，人數(shù)30人。隊(duì)長(zhǎng)由縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)擔(dān)任，政委由縣政府分管公安工作的副縣長(zhǎng)兼任，縣應(yīng)急辦主任、縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任副政委。

4、隊(duì)員的聘用。

（1）將按要求公開招聘的30名退伍軍人全部納入縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)。聘用人員的勞動(dòng)合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》執(zhí)行，以縣公安局為用人單位簽訂勞動(dòng)合同，合同期為二年，期滿后解聘或續(xù)聘。

（2）對(duì)工作表現(xiàn)突出、執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)出色的應(yīng)急隊(duì)員，聘用隊(duì)員予以延長(zhǎng)聘用期，對(duì)符合條件的，按照人事管理有關(guān)規(guī)定，可通過公開競(jìng)爭(zhēng)選聘到縣有關(guān)單位。

三、管理指揮

縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)受縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

日常工作管理歸口縣公安局負(fù)責(zé)，納入縣公安消防隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，集中使用。應(yīng)建立健全管理制度，確保正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)?？h公安局要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，督促縣應(yīng)急救援大隊(duì)切實(shí)履行職責(zé)。涉及縣重要的工作安排，縣應(yīng)急救援大隊(duì)要積極配合?？h應(yīng)急救援大隊(duì)的工作安排須及時(shí)報(bào)縣應(yīng)急辦。

執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)急任務(wù)，根據(jù)縣委、縣政府、縣應(yīng)急委的指令，按照突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案以及有關(guān)法律規(guī)章實(shí)施調(diào)度指揮，按照職責(zé)分工開展救援工作；在執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)時(shí)，縣應(yīng)急救援大隊(duì)?wèi)?yīng)服從配合事發(fā)地人民政府或現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)度。各部門的救援隊(duì)伍，礦管、醫(yī)療、交通運(yùn)輸、民政、地震、規(guī)劃建設(shè)、市政、通信等專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍納入縣綜合應(yīng)急救援統(tǒng)一調(diào)度、作戰(zhàn)。

四、職責(zé)任務(wù)

1、承擔(dān)消防工作。

2、承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。

3、協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊(duì)做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山災(zāi)害、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險(xiǎn)救援工作。

4、承擔(dān)縣委、縣政府交辦的其他綜合性應(yīng)急救援工作。

五、相關(guān)保障

1、經(jīng)費(fèi)保障?？h綜合應(yīng)急救援大隊(duì)建設(shè)和工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算。合同制隊(duì)員的工資津帖及保險(xiǎn)按石黨，工資1200元/人，醫(yī)保、社保、人身意外傷害保險(xiǎn)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納；業(yè)務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)列入部門預(yù)算；首次掛牌開辦所需的辦公、生活、訓(xùn)練等設(shè)施經(jīng)費(fèi)按實(shí)際需要給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排；應(yīng)急隊(duì)員執(zhí)行任務(wù)補(bǔ)助據(jù)實(shí)另行申撥；應(yīng)急救援車輛、裝備和物資購(gòu)置，按照縣政府議事規(guī)則，由縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)根據(jù)實(shí)際需要，提出申請(qǐng)、縣應(yīng)急辦簽署意見、縣財(cái)政審核、縣政府審定的程序，實(shí)行“一事一議”，盡量整合使用相關(guān)單位現(xiàn)有裝備。

2、裝備物資保障?？h各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)上級(jí)有關(guān)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)和《縣應(yīng)急物資保障體系實(shí)施方案》要求，完成裝備以及相關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備配備任務(wù)。常用應(yīng)急物資裝備由縣消防大隊(duì)建立保障基地儲(chǔ)備；專用應(yīng)急物資裝備由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部依職責(zé)范圍統(tǒng)一儲(chǔ)備、管理和調(diào)度；共用物資由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部主管部門統(tǒng)一配備，并與綜合應(yīng)急救援大隊(duì)簽訂相關(guān)保管、調(diào)度、使用協(xié)議；重型工程機(jī)械和其他非常用應(yīng)急物資裝備，采取政府租賃、與應(yīng)急設(shè)施制造企業(yè)和物資儲(chǔ)備單位簽訂保障協(xié)議等方式解決。各單位應(yīng)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)急救援需要?？h綜合應(yīng)急救援大隊(duì)所需車輛器材裝備按照《國(guó)家〈縣級(jí)綜合性（消防）應(yīng)急救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)〉》結(jié)合實(shí)際需要配備，分二年配備到位，2010年底前完成配備標(biāo)準(zhǔn)的60%，2011年完成100%。所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政專項(xiàng)安排，由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)。

3、訓(xùn)練保障。訓(xùn)練基地建設(shè)，縣消防大隊(duì)?wèi)?yīng)根據(jù)我縣災(zāi)害事故特點(diǎn)，參照《國(guó)家〈消防培訓(xùn)基地設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉》，按照要求，抓好訓(xùn)練基地建設(shè)。要強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練，全面提高隊(duì)員的救援技能和隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，能快速集結(jié)，快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，有效處置。訓(xùn)練由縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，要結(jié)合縣人武部的民兵訓(xùn)練，開展多技能、多科目的訓(xùn)練。一是要集中組織縣綜合應(yīng)急救援大隊(duì)隊(duì)員進(jìn)行訓(xùn)練與演練，提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、應(yīng)急救援能力。年度訓(xùn)練時(shí)間要達(dá)到10個(gè)月160天，不少于1120小時(shí)。其中體能訓(xùn)練時(shí)間不少于160小時(shí)，共同科目訓(xùn)練時(shí)間3個(gè)月48天，不少于288小時(shí)，專業(yè)科目訓(xùn)練時(shí)間7個(gè)月112天，不少于672小時(shí)。二是要把各專項(xiàng)指揮部、各單位專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員，列入訓(xùn)練計(jì)劃，提高全縣應(yīng)急隊(duì)員的應(yīng)急能力。年度訓(xùn)練時(shí)間要達(dá)到30天，不少于180小時(shí)。

4、其他保障。加強(qiáng)信息保障，建立縣綜合應(yīng)急救援信息保障制度，做好信息收集、整理、報(bào)送、工作。加強(qiáng)交通道路保障，開辟應(yīng)急救援綠色通道，公安、交通運(yùn)輸、高管等部門接到應(yīng)急救援命令后，優(yōu)先為應(yīng)急救援提供專門通道和必要的交通管制。

六、有關(guān)要求

篇10

按照“以人為本、快速救援”的原則，最大限度地減少國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和身體健康安全。食品安全突發(fā)事故發(fā)生后，實(shí)行局黨組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門牽頭負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，成立救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，按照既定方案實(shí)施應(yīng)急救援，及時(shí)搶救人員，消除險(xiǎn)情，將損失降低到最低。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)明確分工

為加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急救援工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立食品安全突發(fā)事故應(yīng)急救援指揮部。

三、應(yīng)急報(bào)告和措施

（一）發(fā)生重、特大事故立即報(bào)告

突發(fā)性食品安全突發(fā)事件按人群和程度不同可分為三級(jí)：一級(jí)是涉及全市特別重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，并出現(xiàn)3人以上死亡，或引起食品安全突發(fā)事故未得到控制，死亡人數(shù)不斷增加的情況；二級(jí)是涉及全市重大、突發(fā)的食品安全突發(fā)事故，一次傷病超過10例，并出現(xiàn)1人以上3人以下死亡病例，或發(fā)生一般食品安全突發(fā)事故，但引起傷病未得到有效控制、中毒或死亡人數(shù)不斷增加的情況；三級(jí)是指涉及全市發(fā)生的區(qū)域性、臨時(shí)性食品安全突發(fā)事故問題，發(fā)生傷病達(dá)10到15例，陸續(xù)發(fā)生在30例以內(nèi)、無死亡病例報(bào)告或發(fā)生在某區(qū)域內(nèi)及有關(guān)重要活動(dòng)期間的情況。發(fā)生重、特大事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主必須立即報(bào)告市人民政府和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，同時(shí)根據(jù)需要報(bào)告公安（110）、醫(yī)院（120）、衛(wèi)生防疫等部門以求得緊急救助。我局在接到事故報(bào)告后，值班人員要在5分鐘內(nèi)向指揮長(zhǎng)報(bào)告，指揮長(zhǎng)安排各指揮小組立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，并要求各指揮小組成員在半小時(shí)內(nèi)組織相關(guān)人員迅速到達(dá)事故觀場(chǎng)，開展救援和事故調(diào)查工作，并在10分鐘內(nèi)向鄭州市局和市委、市政府電話報(bào)告，及時(shí)通知食品藥品安全委員會(huì)、工商局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門。事故報(bào)告的主要內(nèi)容包括：事故發(fā)生時(shí)間(年、月、日、時(shí)、分)、地點(diǎn)、事故名稱、事故類別、事故發(fā)生單位(或者業(yè)主)名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失以及事故原因等。

（二）應(yīng)急救援的現(xiàn)場(chǎng)組織

1、重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位或業(yè)主在迅速報(bào)告事故的同時(shí)，必須嚴(yán)格保護(hù)事故觀場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件、重要痕跡等各種物證，并采取有效措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大、蔓延。

2、應(yīng)急救援信號(hào)發(fā)出后(或者接到應(yīng)急救援電話通知后)，各應(yīng)急指揮小組所有人員應(yīng)立即行動(dòng)，按照通知的時(shí)間和地點(diǎn)快速集結(jié)，以應(yīng)急救援分隊(duì)為單位組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參加緊急救援。

3、因違犯救援規(guī)定，貽誤救援時(shí)機(jī)，造成人身財(cái)產(chǎn)安全受到較大損失的，要依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。

四、應(yīng)急救援訓(xùn)練和演習(xí)