導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）論證起草《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》。關(guān)于《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》的立法計(jì)劃，部里已向國務(wù)院法制辦提出了立法建議，我們今年重點(diǎn)要做好條例的論證和起草工作，要通過立法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量，保障工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）繼續(xù)完善工程監(jiān)理各項(xiàng)制度，促進(jìn)工程監(jiān)理工作的發(fā)展。一是研究制訂《建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員配置管理辦法》，力求解決項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員不到位的問題，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量和水平；二是修訂出臺(tái)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》和《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》；三是組織研究起草《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；四是組織開展工程監(jiān)理的安全責(zé)任課題研究。

（三）繼續(xù)抓好注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度建設(shè)。一是會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，研究建立全國統(tǒng)一的注冊(cè)監(jiān)理工程師考試、注冊(cè)辦法，開展監(jiān)理考試命題研究。二是繼續(xù)做好注冊(cè)監(jiān)理工程師的注冊(cè)審批工作。三是研究制訂《注冊(cè)監(jiān)理工程師信用檔案管理辦法》。

大家知道，目前在監(jiān)理工程師管理方面，除建設(shè)部和人事部實(shí)施了監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)制度外，部分地方和有關(guān)部門、行業(yè)組織也分別實(shí)施地方或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師許可和管理。這種多頭審批管理，加重企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。如企業(yè)和個(gè)人為了生存和發(fā)展，就必須多頭申報(bào)，接受多頭管理。有相當(dāng)一部分人員既取得了人事部和建設(shè)部頒發(fā)的監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格證書，還要取得其他部門、地方的監(jiān)理工程師資格，接受雙重的繼續(xù)教育，企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)加重，不利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展。對(duì)監(jiān)理工程師管理問題，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)已有明確的批示，建設(shè)部和人事部已經(jīng)按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行了研究，大家都認(rèn)為應(yīng)該盡快建立全國統(tǒng)一的監(jiān)理工程師制度，目前正在研究制定統(tǒng)一監(jiān)理工程師考試、注冊(cè)辦法。

為做好建立全國統(tǒng)一監(jiān)理工程師制度的相關(guān)準(zhǔn)備工作，日前，我司印發(fā)了《關(guān)于對(duì)監(jiān)理工程師制度有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查的函》（建市監(jiān)函〔*〕3號(hào)），一方面，我們想摸清各行業(yè)和各地設(shè)置或?qū)嵤┑谋O(jiān)理工程師資格管理情況；另一方面，對(duì)監(jiān)理工程師管理體制上，是分級(jí)管理體制好，還是按照去年我們起草的《關(guān)于加強(qiáng)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理的意見》模式好，我們想請(qǐng)各地、各行業(yè)提出意見和建議，以便下一步正確制定相關(guān)政策。因此，請(qǐng)各行業(yè)協(xié)會(huì)的同志們回去后組織專家認(rèn)真對(duì)這個(gè)問題進(jìn)行研究，提出意見。

篇2

【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)措施對(duì)策

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

我國從1988年開始實(shí)施工程監(jiān)理制，1996年轉(zhuǎn)入全面推行階段。自推行建設(shè)工程監(jiān)理制以來，建設(shè)工程監(jiān)理范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。監(jiān)理在建設(shè)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、安全管理及促進(jìn)項(xiàng)目管理水平的提高等方面都發(fā)揮了一定的作用，監(jiān)理行業(yè)也逐步得到了社會(huì)的認(rèn)可。

我國的建設(shè)工程監(jiān)理無論在管理理論和方法上，還是在業(yè)務(wù)內(nèi)容和工程程序上，與國外的建設(shè)項(xiàng)目管理都是相同的。但在現(xiàn)階段，由于發(fā)展條件不盡相同，主要是需求方對(duì)監(jiān)理的認(rèn)識(shí)度較低，市場(chǎng)體系發(fā)育不夠成熟，市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則不夠健全，因此還有一些差異.

一、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題

1、監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)偏低現(xiàn)象嚴(yán)重。

在我國目前工程監(jiān)理行業(yè)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，加以低價(jià)搶標(biāo)的不良競爭較為普遍，使監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。顯而易見，監(jiān)理取費(fèi)偏低、低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些監(jiān)理企業(yè)難有積累，發(fā)展后勁不足，監(jiān)理人員待遇偏低，監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位，制約了監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展等弊端。

2、監(jiān)理單位資質(zhì)管理方面存在的問題

目前建筑市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。

二、原因分析

1、建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)對(duì)象有單一行

在國際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對(duì)象主要可分為為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理，而我國的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，它不能接受施工單位的委托為其提供管理服務(wù)。

2、建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度

我國的建設(shè)工程監(jiān)理從一開始就是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來的，也是依靠行政手段和法律手段在全國范圍推行的。為此，不僅在各級(jí)政府部門中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理有關(guān)工作的專門機(jī)構(gòu)，而且執(zhí)行了有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，明確提出國家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理的工程規(guī)范。

3、建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能

我國的工程監(jiān)理企業(yè)有一定的特殊地位，它與建設(shè)單位構(gòu)成委托與被委托關(guān)系，與承建單位雖無任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，但根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，有權(quán)對(duì)其不當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督，或預(yù)先預(yù)防，或指令及時(shí)改正，或向有關(guān)部門反映，請(qǐng)求糾正，不僅如此，在我國的建設(shè)工程監(jiān)理中還強(qiáng)調(diào)對(duì)承建單位施工過程和施工工序的監(jiān)督、檢查和驗(yàn)收，而且又進(jìn)一步提出了旁站監(jiān)理的規(guī)定。

4、市場(chǎng)準(zhǔn)入的雙重控制

我國對(duì)工程監(jiān)理的市場(chǎng)準(zhǔn)入采取了企業(yè)資質(zhì)和人員資格的雙重控制。要求專業(yè)監(jiān)理工程師以上的監(jiān)理人員要取得監(jiān)理工程師資格證書，不同的資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理企業(yè)至少要有一定數(shù)量的取得監(jiān)理工程師資格證書并經(jīng)注冊(cè)的人員。

三、現(xiàn)階段做好監(jiān)理工作的措施

就本人擔(dān)任數(shù)年監(jiān)理來看，嚴(yán)格進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、合同管理、信息管理、安全管理及組織協(xié)調(diào)工作，熱忱為業(yè)主提供優(yōu)良的服務(wù)，努力使建設(shè)工程投資省、進(jìn)度快、質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。要做好監(jiān)理工作首先樹立監(jiān)理權(quán)威性，監(jiān)理的權(quán)威一是靠合同賦予的權(quán)力，二是靠監(jiān)理的自身敬業(yè)精神，三是監(jiān)理要有高尚的人品，寬廣的知識(shí)，豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以及較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和正確的領(lǐng)導(dǎo)方法。監(jiān)理工程師應(yīng)時(shí)刻牢記“守法、誠信、公正、科學(xué)”的職業(yè)準(zhǔn)則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，以公正科學(xué)的態(tài)度，全心全意為建設(shè)單位服務(wù)。只有這樣才能取得業(yè)主和施工單位的高度信任，才能做好監(jiān)理工作。

（一）、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部的建設(shè)管理

現(xiàn)在的建筑市場(chǎng)越來越正規(guī)、越來越規(guī)范，早一步規(guī)范起來就能早一步立于不敗之地，不規(guī)范不正規(guī)遲早要被淘汰出局。只有把監(jiān)理工作做到位、做規(guī)范了，樹立了榜樣，才能得到建設(shè)單位的大力支持，更好要求施工單位把工作做到位、做細(xì)。所以要重視項(xiàng)目部內(nèi)部建設(shè)，而要搞好內(nèi)部建設(shè)首先嚴(yán)格要求自己，以身作則起到帶頭作用，努力提高內(nèi)部監(jiān)理整體素質(zhì)。

1、樹立良好的工作態(tài)度、營造輕松的環(huán)境。要求全體監(jiān)理人員以對(duì)自己負(fù)責(zé)、力爭減少業(yè)主投訴率為己任，重點(diǎn)部位關(guān)鍵部位要有針對(duì)性的檢查，嚴(yán)格控制，細(xì)節(jié)上多從使用者的角度，人性化上考慮，力求將細(xì)節(jié)做完美。抱著對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)、對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)公司負(fù)責(zé)、對(duì)工程負(fù)責(zé)、對(duì)用戶負(fù)責(zé)的態(tài)度去從事工作，做一個(gè)項(xiàng)目樹立自己的招牌、樹立公司的招牌；注意監(jiān)理內(nèi)部溝通，和施工單位、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表等方面的溝通，使內(nèi)外部工作環(huán)境輕松愉快。在施工過程中起到劑作用，協(xié)助施工單位把質(zhì)量和進(jìn)度抓上去，將安全隱患消除掉。

2、形成嚴(yán)格的紀(jì)律。監(jiān)理部人員要嚴(yán)格按照作息時(shí)間，按時(shí)上下班，不得無故遲到、早退，有事請(qǐng)假，以捉高監(jiān)理形象。施工過程中，按規(guī)定需要旁站的，要求監(jiān)理人員必須旁站，不得脫崗。

3、進(jìn)行合理的分工。根據(jù)工作能力和責(zé)任心進(jìn)行明確分工，驗(yàn)收與旁站統(tǒng)一安排協(xié)作。把每個(gè)人的積極性都調(diào)動(dòng)起來，發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，將每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，將個(gè)人的劣勢(shì)在團(tuán)隊(duì)中分解、彌補(bǔ)。由于對(duì)監(jiān)理部的人員做了恰當(dāng)?shù)姆止?，調(diào)動(dòng)了監(jiān)理人員的積極性，大家都比較負(fù)責(zé)，工作盡心盡力。

4、有效開展日常工作。由于日常加強(qiáng)事前檢查，加強(qiáng)預(yù)控，提前介入驗(yàn)收，達(dá)到較好的整改效果，且加快了正式驗(yàn)收速度，也防止驗(yàn)收過程中出現(xiàn)梁遺漏、主筋遺漏或規(guī)格錯(cuò)誤現(xiàn)象的發(fā)生，保證工程進(jìn)度，也保證了質(zhì)量。就能取得了建設(shè)單位及施工單位的認(rèn)可。

工程每個(gè)分項(xiàng)施工前，監(jiān)理部內(nèi)部討論本分項(xiàng)工程的重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn)，討論標(biāo)準(zhǔn)如何控制，要進(jìn)行內(nèi)部交底，并形成記錄。要求監(jiān)理員按照控制要點(diǎn)落實(shí)檢查，對(duì)交底過、明顯能夠發(fā)現(xiàn)的問題由于個(gè)人責(zé)任心不強(qiáng)疏忽檢查的監(jiān)理員進(jìn)行批評(píng)教育，直至建議公司換人。

（二）、質(zhì)量管理方面的措施

在工程質(zhì)量控制上，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，積極發(fā)揮技術(shù)監(jiān)督和工程咨詢作用，重視施工質(zhì)量預(yù)控，對(duì)施工中容易產(chǎn)生質(zhì)量問題的部位和施工工序事先制訂對(duì)策，杜絕工程質(zhì)量事故的產(chǎn)生，防患于未然。

1、進(jìn)入項(xiàng)目后及時(shí)熟悉圖紙。向建設(shè)單位提出有針對(duì)性的建議，將圖紙優(yōu)化，從源頭上減少通病的數(shù)量及概率。

2、每個(gè)分項(xiàng)施工前，監(jiān)理部內(nèi)部討論本分項(xiàng)工程重點(diǎn)控制點(diǎn)及難點(diǎn)，討論如何控制及標(biāo)準(zhǔn)。

3、編制有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，指導(dǎo)開展監(jiān)理工作。

4、重視原材料的控制，認(rèn)真核對(duì)，注意對(duì)外觀的質(zhì)量檢查和實(shí)測(cè)，并按規(guī)定進(jìn)行見證取樣。

5、加強(qiáng)事前檢查，加強(qiáng)預(yù)控,重視對(duì)模板質(zhì)量的控制。

6、在砌體施工中嚴(yán)格控制軸線，控制好開間尺寸。粉刷施工中重視工序交接檢，對(duì)灰餅、磚混凝土交界處網(wǎng)片鋪貼、養(yǎng)護(hù)等加強(qiáng)檢查，粉刷完成后及時(shí)檢查空鼓等。

7、堅(jiān)持做到“五勤”，即“腿勤”，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視、平行檢查，掌握施工過程情況；“眼勤”，多看設(shè)計(jì)文件、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)聯(lián)系單，防止出現(xiàn)錯(cuò)誤；“手勤”，資料及時(shí)整理，處理問題要有書面記錄；“嘴勤”，多溝通，常交底；“腦勤”，出主意、想措施、解難題。

（三）、安全管理方面措施

“安全第一、預(yù)防為主”是我國安全工作的基本方針，安全施工關(guān)系著施工企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

1、建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理要有組織保障

施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須有組織機(jī)構(gòu)保障，一是要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，二是要有專職安全管理人員的保障，否則，安全施工就無從談起。在審批開工報(bào)告時(shí)，務(wù)必應(yīng)對(duì)施工企業(yè)的施工管理機(jī)構(gòu)，特別是安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職安檢員進(jìn)行嚴(yán)格審核，不符合要求者不準(zhǔn)開工。在工程施工過程中，隨時(shí)檢查安全管理機(jī)構(gòu)和安檢人員的工作情況，如發(fā)現(xiàn)有不作為或不到位等情況，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員有權(quán)責(zé)令其停工、限期整改。對(duì)拒不整改者，可提請(qǐng)建設(shè)單位更換施工企業(yè)。

2、加大安全生產(chǎn)檢查的力度

加大安全設(shè)施的投入力度是實(shí)現(xiàn)安全施工的重要保證，各級(jí)安全監(jiān)督部門和施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員應(yīng)加大安全施工監(jiān)督檢查力度，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和安全設(shè)施不到位現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)責(zé)令其立即整改或限期整改；當(dāng)發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)時(shí)，應(yīng)責(zé)令其將作業(yè)人員立即撤離危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，整體提高施工人員的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的根本保證，是確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作，也是一項(xiàng)長期而艱巨的思想工作。在工程開工之前，要把安全生產(chǎn)教育工作列為首要工作，堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，創(chuàng)造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作提到一個(gè)全新的高度。所有施工人員的安全意識(shí)增強(qiáng)了，我們的安全工作就有了群眾基礎(chǔ)，我們的安全管理制度才能順利執(zhí)行，安全監(jiān)理目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（四）進(jìn)度方面管理

在對(duì)施工單位提供的工程進(jìn)度計(jì)劃審查的基礎(chǔ)上，編制切實(shí)可行的施工網(wǎng)絡(luò)總進(jìn)度計(jì)劃，并在每周的工程例會(huì)全面地檢查上周工程執(zhí)行情況和下階段工程進(jìn)度計(jì)劃情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)投入的勞動(dòng)力、施工機(jī)械和工程材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)偏差．提醒督促施工單位糾偏，及時(shí)采取妥善措施解決施工中存在的問題，確保工程施工有序進(jìn)展，達(dá)到進(jìn)度目標(biāo)控制的全面實(shí)施。此外，對(duì)施工單位報(bào)審的施工方案積極提出審查意見，幫助施工單位采用科學(xué)、合理的施工組織方案和先進(jìn)可靠的技術(shù)組織措施，以加快施工進(jìn)度。

（五）資料管理

項(xiàng)目監(jiān)理部針對(duì)目前工程規(guī)模大、單體多、資料繁多的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的制度。技術(shù)資料實(shí)行定人進(jìn)行整理，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)資料核簽，專人收集整理歸檔。按照公司考核辦法要求，堅(jiān)持每月組織自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，力爭做到及時(shí)、真實(shí)、齊全、有序，做到監(jiān)理工作規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化。

總之，要想實(shí)現(xiàn)監(jiān)理之目的，不僅與業(yè)主建立良好的協(xié)作關(guān)系，積極貫徹業(yè)主的要求，切實(shí)履行委托監(jiān)理合同中所承諾的職責(zé)和義務(wù)，而且正確、嚴(yán)格行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限。在嚴(yán)格監(jiān)控的同時(shí)，積極為施工單位想辦法、出點(diǎn)子，及時(shí)解決工程中出現(xiàn)的問題，幫助施工單位提高工程項(xiàng)目的管理水平，提高工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。定期組織召開監(jiān)理例會(huì)和質(zhì)量或安全專題會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，平時(shí)還與業(yè)主和施工方積極溝通。特別注意與建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員的溝通，增加相互了解，聯(lián)絡(luò)感情，增加親和力。本著一切為了工程著想，以科學(xué)公正務(wù)實(shí)熱情的態(tài)度，努力協(xié)調(diào)好各方關(guān)東，妥善解決相互間的矛盾，使工程順利進(jìn)行。

在監(jiān)理工作中，始終圍繞監(jiān)理規(guī)劃中制定的工作目標(biāo)開展監(jiān)理工作，以“科學(xué)公正，嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)”的準(zhǔn)則和監(jiān)理合同及監(jiān)理規(guī)范的要求，以“團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、高效、務(wù)實(shí)”的精神認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，爭取施工單位的積極配合。 （張登勇 ）

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319---2000）

篇3

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工監(jiān)理；問題

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

工程建設(shè)中監(jiān)理的主要任務(wù)就是采取有效的組織管理措施，對(duì)建設(shè)工程的投資、質(zhì)量、工期等三大目標(biāo)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制，確保三大目標(biāo)得到合理的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理工作范圍包括從工程項(xiàng)目策劃、招標(biāo)、勘察設(shè)計(jì)到工程實(shí)施階段的監(jiān)督管理、項(xiàng)目建成后的評(píng)估和保修期的監(jiān)督管理等全過程咨詢管理服務(wù)，對(duì)提高工程質(zhì)量、控制投資和工期起到了重要作用。

一、建設(shè)工程監(jiān)理的作用

規(guī)范了參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為社會(huì)化、專業(yè)化。工程監(jiān)理企業(yè)在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)參與工程建設(shè)各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，改變了過去政府對(duì)工程建設(shè)既要抓宏觀監(jiān)督、又要抓微觀監(jiān)督的不合理局面。通過事前、事中和事后控制相結(jié)合，可以有效地規(guī)范各承建單位以及建設(shè)單位的建設(shè)行為，最大限度地避免不當(dāng)建設(shè)行為的發(fā)生。

保證了建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全。有了工程監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理服務(wù)，既懂工程技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)管理的監(jiān)理人員能及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，并督促相關(guān)質(zhì)量責(zé)任人及時(shí)采取相應(yīng)措施以確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)和使用安全。從而避免留下工程質(zhì)量隱患。

提高了建設(shè)工程投資效益和社會(huì)效益。就建設(shè)單位而言，希望在滿足建設(shè)工程預(yù)定功能和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，投資額最少。實(shí)行建設(shè)工程監(jiān)理制之后，工程監(jiān)理企業(yè)不僅能協(xié)助建設(shè)單位實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的投資效益，還能促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

工程監(jiān)理參與各方的建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)準(zhǔn)則。要做到這一點(diǎn)，僅僅依靠自律機(jī)制是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要建立有效的約束機(jī)制。為此，首先需要政府對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行全面的監(jiān)督管理，這是基本的約束，也是政府的主要職能之一。但是，由于客觀條件所限，政府的監(jiān)督管理不可能深人到每一項(xiàng)建設(shè)工程的實(shí)施過程中，因而，還需要建立另一種約束機(jī)制，能在建設(shè)工程實(shí)施過程中對(duì)工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為進(jìn)行約束，建設(shè)工程監(jiān)理制就是這樣一種約束機(jī)制。

二、建設(shè)工程中質(zhì)量出現(xiàn)問題的原因分析

1、施工方面的原因

工程施工隊(duì)伍素質(zhì)過低。當(dāng)下就各施工企業(yè)內(nèi)部工人隊(duì)伍在組成上看來多是新手，缺乏合格的技術(shù)培訓(xùn)，工人缺乏基本的技術(shù)素質(zhì)。更有甚者，個(gè)別工人對(duì)本身所施工部位在整體建設(shè)物中所起的作用毫無了解，同時(shí)又缺乏紀(jì)律性，既不按規(guī)程安排也不按指定的工序就開始操作，這就使得質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)往往得不到統(tǒng)一。在施工過程中，質(zhì)量控制體系尚未完善，有待建立健全，工序的上下游，工種的分工合作之間沒有嚴(yán)格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者往往不能及時(shí)處理，更有甚者會(huì)存在刻意隱瞞、敷衍了事的行為。

2、施工材料選用方面的原因

工程施工中所需要的材料較多，而工程質(zhì)量的好壞與材料的質(zhì)量有直接的關(guān)系，所以要確保施工中材料的質(zhì)量都符合規(guī)定的要求。但當(dāng)前建設(shè)市場(chǎng)管理較為混亂，各種材料魚龍混雜，所以在選擇材料時(shí)要做到貨比三家，選擇信譽(yù)好的廠家，同時(shí)還要保證材料具有出廠合格證及相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)證明。否則會(huì)由于施工材料選用不當(dāng)而導(dǎo)致工程質(zhì)量無法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，導(dǎo)致工程在交付使用后各種質(zhì)量問題頻發(fā)，不僅影響到居民的正常生活，同時(shí)也給其人身安全帶來一定的威脅。目前在房屋工程施工過程中由于低劣的材料及設(shè)計(jì)的原因而造成的建設(shè)質(zhì)量通病，常常會(huì)造成相當(dāng)嚴(yán)重的后果，出現(xiàn)質(zhì)量問題的狀況也比較普遍。

3、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位

因?yàn)榇嬖谥陨鲜┕し矫婧褪┕げ牧线x用方面的因素，所以造成房屋建設(shè)工程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，在客觀方面構(gòu)成了產(chǎn)生質(zhì)量問題的主要原因，但是筆者認(rèn)為，最為關(guān)鍵的核心問題還是歸結(jié)于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位。作為建設(shè)工程中的這一道工序，如果忽視了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，將會(huì)造成極大的質(zhì)量隱患，由此只有落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理才算把握住了建設(shè)工程質(zhì)量的核心。當(dāng)下個(gè)別監(jiān)理單位旨在追求業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益而超越資質(zhì)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)，未能承擔(dān)起企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。目前在施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作當(dāng)中，存在著監(jiān)理人員素質(zhì)較低，工作態(tài)度不端正，對(duì)各項(xiàng)材料及設(shè)備在使用及安裝前沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作無法真正發(fā)揮出監(jiān)督的職能。

三、完善建設(shè)工程監(jiān)理的幾點(diǎn)對(duì)策

1、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理

首先是了解工程的施工規(guī)模，掌握工程的所有細(xì)節(jié)性部位，檢查是否存在質(zhì)量隱患問題，如若發(fā)現(xiàn)，需要及時(shí)與施工單位溝通，責(zé)令其返工整改，以防止隱患問題的擴(kuò)散，造成工程質(zhì)量事故。同時(shí)制定詳細(xì)的質(zhì)量監(jiān)理方案，與施工單位商榷，確定工程質(zhì)量監(jiān)理的重點(diǎn)，并采取相應(yīng)的監(jiān)理措施，提高監(jiān)理工作的針對(duì)性。其次是施工技術(shù)應(yīng)用的監(jiān)理，譬如混凝土的攪拌和澆筑，要檢查所采取的施工工藝技術(shù)是否符合規(guī)范，結(jié)合施工設(shè)置圖紙和工程規(guī)范要求，旁站監(jiān)理施工技術(shù)應(yīng)用的規(guī)范性與否，剔除某些落后的施工技術(shù)手段。再次是施工材料的監(jiān)理，材料是影響工程質(zhì)量的最直接因素，在材料進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，監(jiān)理人員需要協(xié)同材料檢驗(yàn)人員，對(duì)材料實(shí)施抽檢，確保進(jìn)場(chǎng)的材料符合工程規(guī)范要求。在使用材料的時(shí)候，要檢查材料類型是否與工程施工匹配。最后是工程竣工質(zhì)量的驗(yàn)收，尤其是隱蔽性工程的質(zhì)量死角，一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問題，要求施工單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)返修，同時(shí)在返修后進(jìn)行重新驗(yàn)收。

2、嚴(yán)格工程監(jiān)理資質(zhì)的管理

目前建設(shè)市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，也造成了市場(chǎng)混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。資質(zhì)管理應(yīng)是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管市場(chǎng)行為的重要手段，將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建設(shè)市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)采取壓低監(jiān)理費(fèi)率的方式來承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序。當(dāng)前由于地方保護(hù)、部門分割的問題尚未得到根本解決，在某些部門和地方甚至愈演愈烈，統(tǒng)一開放、競爭有序的建設(shè)市場(chǎng)遠(yuǎn)未形成，建議政府理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。

3、把好隱蔽工程驗(yàn)收關(guān)，及時(shí)整改質(zhì)量隱患

在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字確認(rèn)，填寫好驗(yàn)收表單遞交專業(yè)監(jiān)理工程師。然后由監(jiān)理工程師組織建設(shè)方代表、施工單位項(xiàng)目質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收過程中應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核原材料合格證、試驗(yàn)報(bào)告等保證資料是否齊全，待隱蔽的工程施工是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求，層標(biāo)高、軸線是否位移超標(biāo)等。該過程中應(yīng)特別注意要求施工單位質(zhì)檢員對(duì)隱蔽工程的簽字確認(rèn)，不能只流于形式，要真正去組織施工方自身的檢查驗(yàn)收后，再向監(jiān)理方報(bào)驗(yàn)。監(jiān)理方在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)以書面形式通知施工單位，盡量避免口頭通知。待施工單位整改或返工完畢后，還要對(duì)該部分隱蔽工程進(jìn)行復(fù)檢，確保工程質(zhì)量。

4、加強(qiáng)工程進(jìn)度監(jiān)理

在確保工程施工質(zhì)量和安全的基礎(chǔ)上，監(jiān)理單位需要采取措施，進(jìn)一步提高工程的進(jìn)度水平。首先是進(jìn)度監(jiān)理計(jì)劃的制定，根據(jù)工程現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，以及工程合同要求的工程交付時(shí)間，檢查工程施工計(jì)劃是否合理，譬如分項(xiàng)工程施工計(jì)劃的人力資源安排、機(jī)械安排、材料安排、資金安排等是否能夠滿足正常施工，監(jiān)理單位需要從進(jìn)度角度提出計(jì)劃的調(diào)整建議或者意見。其次是材料供應(yīng)的檢查，對(duì)材料供應(yīng)商的資質(zhì)進(jìn)行了解，同時(shí)對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料和使用材料質(zhì)量、類型等進(jìn)行把關(guān)，以防止工程使用不符合規(guī)范要求的材料，在出現(xiàn)質(zhì)量隱患的時(shí)候重修返工，從而需要延長工期。再次是生產(chǎn)責(zé)任制度的建立，明確責(zé)任主體和崗位職責(zé)，要求施工過程中的每個(gè)崗位，都能部署專業(yè)人員管理進(jìn)度工作，督促分包項(xiàng)目生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)。

結(jié)束語

總之，監(jiān)理單位能否履行職責(zé)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，如果監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā)，又能站在社會(huì)責(zé)任的高度，重視安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時(shí)，不斷提高科技含量、施工能力和管理能力，那么，施工安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

參考文獻(xiàn)

[1]徐燕麗.淺析建設(shè)工程施工安全監(jiān)理[J].中國建設(shè)教育，2012，（09）.

篇4

一、***路橋建設(shè)監(jiān)理工作基本情況

1、規(guī)范化實(shí)施工程監(jiān)理行政管理工作

近幾年，**省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在改革創(chuàng)新中積極進(jìn)取，呈現(xiàn)穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)。**省建設(shè)行政主管部門在工程監(jiān)理行政管理方面相繼出臺(tái)了《**省建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)定》、《**省項(xiàng)目總監(jiān)理工程師管理辦法》、《**省建設(shè)工程監(jiān)理從業(yè)人員管理規(guī)定》、《**省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》等系列規(guī)范性管理文件，對(duì)工程監(jiān)理實(shí)行規(guī)范化管理，指導(dǎo)和規(guī)范監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員的市場(chǎng)行為，明確和強(qiáng)化了監(jiān)理人的職業(yè)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)走上了健康發(fā)展道路。最近，**省建設(shè)廳為了進(jìn)一步提高監(jiān)理工作質(zhì)量，規(guī)范工程監(jiān)理市場(chǎng)秩序，還將頒發(fā)《**省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理工作質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施辦法》。

2、行業(yè)自律機(jī)制初步建立

在**省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的大力倡導(dǎo)下，**省行業(yè)自律機(jī)制已經(jīng)建立起來。協(xié)會(huì)成立了自律委員會(huì)，制定了自律公約，各監(jiān)理企業(yè)積極響應(yīng)，紛紛簽署自律公約。企業(yè)充分意識(shí)到，團(tuán)結(jié)自律是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，企業(yè)只有自覺維護(hù)行業(yè)信譽(yù)和社會(huì)聲譽(yù)，才能得到社會(huì)的認(rèn)可，才能得到業(yè)主的信任，從而保證行業(yè)利益，提高自身的社會(huì)地位。對(duì)于那些違反自律公約的個(gè)別企業(yè)，協(xié)會(huì)采取業(yè)內(nèi)警告、通報(bào)批評(píng)，直至開除會(huì)員資格等手段予以懲誡，維護(hù)了行業(yè)信譽(yù)，收到了良好效果。

正是由于建立了比較完善的自律機(jī)制，**省監(jiān)理市場(chǎng)規(guī)范化程度越來越高，新的監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行效果比較好，監(jiān)理企業(yè)人才隊(duì)伍越來越穩(wěn)定，為業(yè)主服務(wù)的質(zhì)量越來越好，監(jiān)理行業(yè)開始步入良性循環(huán)軌道。

3、建立了一支規(guī)模較大的監(jiān)理隊(duì)伍

目前，**省共有工程監(jiān)理企業(yè)***家，從業(yè)人員**萬人。其中注冊(cè)監(jiān)理工程師**人，幾年來每年承擔(dān)總投資約****億元的工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

在走訪的幾家監(jiān)理企業(yè)中，各公司都建立了較為完善的管理制度和明確的組織機(jī)構(gòu)，大專以上學(xué)歷人員占**%以上，中級(jí)以上職稱人員約占**%以上，專業(yè)素質(zhì)比較高。工程監(jiān)理項(xiàng)目機(jī)構(gòu)基本做到專業(yè)配套、人員基本到位，項(xiàng)目總監(jiān)持證上崗率**%，專業(yè)監(jiān)理工程師持證上崗率**%左右。

4、工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用

從考察中了解到，**市政府投資*億元先后建設(shè)的***路橋工程項(xiàng)目，由于實(shí)行了強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度，分布在***和**的、由一家監(jiān)理單位嚴(yán)格監(jiān)理的**項(xiàng)重點(diǎn)工程，沒有發(fā)生一例工程質(zhì)量問題，由此突顯出工程監(jiān)理在保證工程質(zhì)量方面所發(fā)揮的重要作用。

二、當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的主要問題

在調(diào)研中了解到，當(dāng)前監(jiān)理工作中存在的突出問題主要有：

一是工程監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入多頭管理。國家建設(shè)部根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的方案賦予的行政管理職能，對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，但國務(wù)院有關(guān)部門也制定了本部門的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師的市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定，而且互不相認(rèn)，形成同一市場(chǎng)實(shí)施不同體制的管理狀況。監(jiān)理企業(yè)為了適應(yīng)不同部門的市場(chǎng)要求，只能多頭申報(bào)，接受多頭管理。這種管理狀況給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。

二是注冊(cè)監(jiān)理工程師總量不足。從**省基本建設(shè)規(guī)模看，強(qiáng)制監(jiān)理的工程項(xiàng)目每年約*****項(xiàng)，至少需注冊(cè)監(jiān)理工程師***余人，現(xiàn)有監(jiān)理工程師數(shù)量遠(yuǎn)不能滿足工程建設(shè)需要。當(dāng)前，***省災(zāi)后重建工程量大，任務(wù)十分繁重，對(duì)監(jiān)理工程師的需求更為緊迫。國務(wù)院頒發(fā)的《**地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》進(jìn)一步明確要加強(qiáng)工程監(jiān)理，確保重建工程質(zhì)量，尤其對(duì)國家重點(diǎn)高速公路、橋梁等項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施，提出了更高的建設(shè)要求，更需要強(qiáng)化監(jiān)理。

三是監(jiān)理企業(yè)專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)營范圍不廣?？傮w來看，以路橋工程專業(yè)占絕大多數(shù)，市場(chǎng)競爭壓力相對(duì)較大。能夠提供全過程、全方位服務(wù)的監(jiān)理企業(yè)數(shù)量比較少。

四是監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)不夠規(guī)范。監(jiān)理招標(biāo)多數(shù)采用施工招標(biāo)模式，招標(biāo)文件不規(guī)范，隨意壓價(jià)現(xiàn)象嚴(yán)重，評(píng)標(biāo)只注重監(jiān)理報(bào)價(jià)，忽視監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績、監(jiān)理工程師能力和水平，一些工程項(xiàng)目招標(biāo)更是流于形式走過場(chǎng)。

三、深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展

總書記在十七大報(bào)告中明確指出：“科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。通過調(diào)研，我們初步了解了當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的主要問題，從深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以發(fā)展作為第一要義，對(duì)今后一段時(shí)期推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展提出如下對(duì)策建議：

1、抓緊起草制定《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》。《建筑法》的頒布實(shí)施，確立了建設(shè)監(jiān)理的法律地位，工程監(jiān)理有了法律標(biāo)準(zhǔn)，正當(dāng)權(quán)益受到法律保障，同時(shí)也承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任，使建設(shè)監(jiān)理走上了法制化的軌道。但是，《建筑法》與部門規(guī)章、地方性法規(guī)之間，缺乏一部有關(guān)工程監(jiān)理的行政法規(guī)。因此，制訂《建設(shè)工程監(jiān)理管理?xiàng)l例》已成為促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)改革和發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。國務(wù)院先后頒布了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，從質(zhì)量和安全管理的角度，進(jìn)一步明確了建設(shè)監(jiān)理的義務(wù)和責(zé)任，但建設(shè)監(jiān)理的含義、基本概念、執(zhí)業(yè)行為等仍未得到解決，需要一部《監(jiān)理?xiàng)l例》予以界定。要通過立法，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)的管理，保證工程監(jiān)理的工作質(zhì)量，提高建設(shè)工程管理水平和投資效益，確保建設(shè)工程質(zhì)量。制定《建設(shè)工程監(jiān)理?xiàng)l例》要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧各行業(yè)具體情況，創(chuàng)新和發(fā)展工程監(jiān)理行業(yè)法規(guī)體系。這是工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建立健全工程監(jiān)理法規(guī)體系將有利于我國整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)體系的健全和完善，有利于落實(shí)工程建設(shè)領(lǐng)域參與各方的社會(huì)責(zé)任和法律責(zé)任，有利于提高我國工程建設(shè)管理水平、建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平的提高，有利于規(guī)范我國工程監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)秩序和工程建設(shè)監(jiān)理水平的提升，有利于工程建設(shè)項(xiàng)目的投資效益的發(fā)揮，有利于推進(jìn)我國工程監(jiān)理事業(yè)的健康科學(xué)地發(fā)展。

2、起草制定《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，建設(shè)工程監(jiān)理必須實(shí)行招標(biāo)，但工程監(jiān)理招標(biāo)具有哪些特點(diǎn)、如何實(shí)施等問題直接關(guān)系到工程監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)作。制定《工程監(jiān)理招標(biāo)文件范本》的目的是正確引導(dǎo)和規(guī)范業(yè)主的市場(chǎng)行為?！豆こ瘫O(jiān)理招標(biāo)文件范本》和《工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》要突出在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)重點(diǎn)考察監(jiān)理方案、人員能力、企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等因素和信譽(yù)指標(biāo)，監(jiān)理收費(fèi)不作為最主要的評(píng)標(biāo)依據(jù)等原則，充分反映工程監(jiān)理的行業(yè)特點(diǎn)。

3、建立工程監(jiān)理行業(yè)信用體系和行業(yè)自律機(jī)制。工程監(jiān)理信用檔案體系可分為企業(yè)信用體系與監(jiān)理工程師個(gè)人信用體系兩個(gè)部分。在信息不對(duì)稱的市場(chǎng)中，信用檔案體系有助于降低社會(huì)交易成本，有助于業(yè)主選擇信用記錄良好的工程監(jiān)理企業(yè)為其提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，有助于工程監(jiān)理單位選擇執(zhí)業(yè)技能及職業(yè)道德良好的工程監(jiān)理人員，有助于建立一個(gè)優(yōu)勝劣汰的退出機(jī)制，激勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師依法如約執(zhí)業(yè)，保持工程監(jiān)理市場(chǎng)的有序競爭。工程監(jiān)理企業(yè)信用信息應(yīng)包括資質(zhì)管理信息、聘用人員信息、承攬項(xiàng)目及派駐人員信息、違法違規(guī)信息、違約信息等；監(jiān)理工程師個(gè)人信用信息應(yīng)包括個(gè)人注冊(cè)信息、執(zhí)業(yè)信息、繼續(xù)教育信息、監(jiān)理項(xiàng)目信息、違法違規(guī)信息等等。這些信用信息的分類、采集、評(píng)價(jià)、管理和使用應(yīng)由一套完整的《工程監(jiān)理信用檔案管理辦法》予以規(guī)范。工程監(jiān)理信用體系須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一的誠信信息平臺(tái)、統(tǒng)一的誠信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的誠信法規(guī)體系、統(tǒng)一的誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。

4、加快擴(kuò)大監(jiān)理工程師數(shù)量。當(dāng)前，監(jiān)理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員三個(gè)層次，而前兩類人員必須是注冊(cè)監(jiān)理工程師。在這個(gè)結(jié)構(gòu)里，通過考試的注冊(cè)監(jiān)理工程師數(shù)量很難大幅增加。從目前情況看，應(yīng)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)理人員市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。一是對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師按一、二級(jí)實(shí)行分級(jí)管理，總監(jiān)理工程師主要由一級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任，而專業(yè)監(jiān)理工程師主要由二級(jí)注冊(cè)監(jiān)理工程師擔(dān)任。在分級(jí)管理中要適當(dāng)吸收已經(jīng)取得專業(yè)行業(yè)和地方監(jiān)理工程師資格人員，逐步充實(shí)到注冊(cè)監(jiān)理工程師隊(duì)伍中來。經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師。

二是已經(jīng)取得其他執(zhí)業(yè)資格的人員可以擔(dān)任專業(yè)監(jiān)理工程師，如結(jié)構(gòu)工程師、建造師、造價(jià)工程師等；或是已經(jīng)取得工程師及以上職稱的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)過監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)按照規(guī)定的學(xué)時(shí)培訓(xùn)后可以擔(dān)任專業(yè)工程師。

通過這樣調(diào)整，可以用兩年左右時(shí)間，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工程師的大致覆蓋，解決監(jiān)理工程師隊(duì)伍總量不足問題。

5、積極推進(jìn)大型監(jiān)理企業(yè)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司活動(dòng)。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和與國際慣例接軌的需要，是大型監(jiān)理單位深化改革和加快發(fā)展的需要。創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的各單位要以工程項(xiàng)目管理公司應(yīng)具備的基本條件為目標(biāo)，找出差距，按照科學(xué)發(fā)展觀和建立和諧社會(huì)的要求，實(shí)事求是地推進(jìn)創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的進(jìn)程。按照國際通行的工程咨詢服務(wù)模式，進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營模式的改革，逐步與國際接軌。制定規(guī)劃，分步實(shí)施。具體措施如下：

（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，制訂規(guī)劃，明確目標(biāo)；

（2）建立和完善工程項(xiàng)目管理公司的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制；

（3）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞墓芾砗图夹g(shù)骨干隊(duì)伍；

（4）建立和完善項(xiàng)目管理程序、方法和制度；

（5）積極推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高項(xiàng)目管理水平；

（6）增加投入，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理現(xiàn)代化；

（7）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理。

大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，深入調(diào)查研究，制定有關(guān)政策，加強(qiáng)與政府部門的聯(lián)系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。要重點(diǎn)抓好一批大型監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的試點(diǎn)，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)組織交流和推廣。通過各方面的努力和配合，扎扎實(shí)實(shí)地完成創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理公司的戰(zhàn)略任務(wù)。

6、開展創(chuàng)建名牌企業(yè)活動(dòng)。創(chuàng)建名牌企業(yè)對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。監(jiān)理行業(yè)要真正得到社會(huì)認(rèn)可，成為社會(huì)主動(dòng)需求的一項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，必須有一批名牌企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、塑造行業(yè)形象。創(chuàng)建名牌企業(yè)有利于監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大也有重要作用。名牌企業(yè)不但會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)得到行業(yè)認(rèn)可和社會(huì)效益。創(chuàng)建名牌企業(yè)可以吸引高層次人才，擁有高素質(zhì)人才才能創(chuàng)造出高質(zhì)量的監(jiān)理服務(wù)，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展壯大，與國際接軌并參與國際競爭。爭創(chuàng)名牌企業(yè)關(guān)鍵是做好四方面的工作：一是體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營特色；二是創(chuàng)新管理體制機(jī)制；三是加強(qiáng)企業(yè)文化管理；四是建立學(xué)習(xí)型組織。

7、開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，就是要鼓勵(lì)監(jiān)理人員不斷學(xué)習(xí)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理人員的才智，使監(jiān)理組織適應(yīng)市場(chǎng)競爭的要求，以學(xué)習(xí)型促進(jìn)誠信型、創(chuàng)新型及和諧型行業(yè)建設(shè)，規(guī)范工程監(jiān)理行為，完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機(jī)制，提高工程監(jiān)理科學(xué)創(chuàng)新水平，推進(jìn)工程監(jiān)理事業(yè)和諧發(fā)展。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織，有利于提高監(jiān)理組織的競爭能力，有利于企業(yè)適應(yīng)形勢(shì)變化，不斷提高應(yīng)變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，有利于企業(yè)在市場(chǎng)中樹立行業(yè)聲譽(yù)和企業(yè)品牌，推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型監(jiān)理組織活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以提高監(jiān)理組織整體水平為核心，以完善行業(yè)誠信體系和行業(yè)自律機(jī)制為重點(diǎn)，以增強(qiáng)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的教育和培養(yǎng)，推進(jìn)監(jiān)理行業(yè)知識(shí)化進(jìn)程，為全面提高工程監(jiān)理水平、開創(chuàng)工程監(jiān)理事業(yè)新局面提供人才保證。

在工程監(jiān)理行業(yè)中，要努力建設(shè)一大批學(xué)習(xí)型監(jiān)理企業(yè)、學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部，提高監(jiān)理人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，為監(jiān)理工作者創(chuàng)造更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和成才機(jī)會(huì)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支有理想、有專業(yè)、有道德、有信譽(yù)的監(jiān)理隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和行業(yè)發(fā)展。

8、充分發(fā)揮工程監(jiān)理專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極投身祖國的公路事業(yè)。我們要匯集工程監(jiān)理智力密集型的優(yōu)勢(shì)資源，精心監(jiān)理，熱情服務(wù)，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，認(rèn)真管理施工安全，忠實(shí)履行工程建設(shè)職業(yè)衛(wèi)士的光榮職責(zé)，以扎實(shí)的專業(yè)技術(shù)手段和完善的協(xié)調(diào)管理措施，促進(jìn)又好又快地建設(shè)新家園，為當(dāng)?shù)厝嗣穹瞰I(xiàn)溫暖、奉獻(xiàn)安康。

9、充分發(fā)揮監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)作用

一是組織制訂監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。監(jiān)理協(xié)會(huì)要在深入調(diào)查監(jiān)理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)真研究國家有關(guān)政策和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，組織制訂今后一段時(shí)期我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，明確監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)，提出指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的具體措施，引領(lǐng)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

篇5

關(guān)鍵詞：監(jiān)理行業(yè)問題；瓶頸；健康發(fā)展

1引言

我國建設(shè)工程監(jiān)理制度脫胎于西方項(xiàng)目全過程管理理論，于1988年開始試點(diǎn)，1996年在全國范圍全面推廣，與工程項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招投標(biāo)制、合同管理制等共同構(gòu)成建設(shè)工程管理體系。建立建設(shè)監(jiān)理制度旨在改變陳舊的工程管理模式，協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目管理，提高工程建設(shè)水平和投資效益。在過去25年時(shí)間里，建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)為提高建筑工程質(zhì)量、降低建筑工程造價(jià)以及避免社會(huì)各類資源的浪費(fèi)等做出了巨大貢獻(xiàn)，在提高建筑工程的質(zhì)量，保障施工過程的安全中起著不可替代的作用。但不得不承認(rèn)我國的監(jiān)理行業(yè)還存在很多這樣那樣的問題。隨著今年3月深圳試點(diǎn)取消強(qiáng)制監(jiān)理的消息發(fā)出，深入研究如何使建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)走出發(fā)展瓶頸，走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路便顯得尤為重要。

2當(dāng)前監(jiān)理行業(yè)存在的問題

2.1監(jiān)理相關(guān)法律法規(guī)不完善

工程監(jiān)理制度推廣之初，我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)剛剛向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，建筑市場(chǎng)發(fā)展并不成熟，業(yè)主行為也不是很規(guī)范，施工隊(duì)伍素質(zhì)層次不齊，政府推廣強(qiáng)制監(jiān)理制度有利于規(guī)范建筑市場(chǎng)，提高建設(shè)工程的管理水平，確保質(zhì)量和投資效益的發(fā)揮。但20多年來，由于我國工程建設(shè)項(xiàng)目量大面廣，強(qiáng)制監(jiān)理的規(guī)模范圍在全國各地方執(zhí)行出現(xiàn)偏差，被無限擴(kuò)大以至于造成事實(shí)上的“全覆蓋”。同時(shí)，也因管理體制、建筑市場(chǎng)生產(chǎn)力水平較低、施工從業(yè)人員水平不高、監(jiān)理行業(yè)起步較晚、企業(yè)自身綜合素質(zhì)不高等種種因素影響，定位于項(xiàng)目全過程管理的工程監(jiān)理，由于缺乏相關(guān)政策的引導(dǎo)，逐漸從定位于項(xiàng)目工程實(shí)施階段(設(shè)計(jì)和施工)，最終萎縮到施工階段的質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，在投資、進(jìn)度管理等方面難以發(fā)揮自身的作用。此外，國內(nèi)監(jiān)理市場(chǎng)的管理也比較混亂，當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)過低，涌現(xiàn)出了一大批中小型監(jiān)理企業(yè)，良莠不齊。由于監(jiān)理行業(yè)自律性不夠，在建筑市場(chǎng)上的競爭由過度競爭演變?yōu)椴徽?dāng)競爭，監(jiān)理市場(chǎng)混亂，壓價(jià)競爭的現(xiàn)象較為普遍，甚至有的中標(biāo)價(jià)格要遠(yuǎn)低于監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限。

2.2監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全

部分工程監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全，對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)理部以承包代替管理，企業(yè)的巡回檢查制度和內(nèi)控管理不落實(shí)，或流于形式。項(xiàng)目監(jiān)理部的現(xiàn)場(chǎng)管理和內(nèi)業(yè)管理與規(guī)范要求相差甚遠(yuǎn)。

2.3監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前我國的監(jiān)理人員由于缺乏相關(guān)的法律意識(shí)和管理意識(shí)，在具體的監(jiān)理工作過程中不能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，遇到相關(guān)問題不能及時(shí)的處理和解決。有些監(jiān)理人員不是專業(yè)的從業(yè)人員，而是兼職人員，沒有專業(yè)的理論基礎(chǔ)作支撐，監(jiān)理工作不到位。同時(shí)，目前我國監(jiān)理隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)不高，監(jiān)理的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理的人才隊(duì)伍參差不齊。一些監(jiān)理單位由于人才不配套，大多只能運(yùn)用技術(shù)手段進(jìn)行質(zhì)量檢查，而不能運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和合同手段進(jìn)行全方位全過程的控制，這種條件下，自然不能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用。由于項(xiàng)目管理能力的薄弱，只能在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作，另外監(jiān)理人員待遇偏低，吸引不了高素質(zhì)人才，從而導(dǎo)致了整個(gè)監(jiān)理隊(duì)伍在低層次水平上運(yùn)作。

3監(jiān)理工作持續(xù)健康發(fā)展措施

3.1健全監(jiān)理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)秩序

監(jiān)理企業(yè)從定位來說，是一支既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型高級(jí)管理隊(duì)伍，政府應(yīng)盡快修訂監(jiān)理企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平，督促監(jiān)理企業(yè)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同約定等實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)取得資質(zhì)的監(jiān)理企業(yè)，政府應(yīng)制定相關(guān)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理辦法，定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)核查，對(duì)發(fā)生質(zhì)量安全事故企業(yè)、存在市場(chǎng)行為違法違規(guī)和發(fā)生不良行為較多的企業(yè)及資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其限期改正或停業(yè)整頓；整改期間企業(yè)不得承接新的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；逾期不改正的或整改仍不符合條件的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定撤回資質(zhì)證書，實(shí)行嚴(yán)格清出制度。

3.2加大監(jiān)理從業(yè)人員處罰機(jī)制

建筑業(yè)流行一句話“一流人才搞設(shè)計(jì)，二流人才搞施工，三流人才做監(jiān)理?！庇纱丝梢?，提高監(jiān)理企業(yè)的服務(wù)水平，解決問題的根本手段就是實(shí)施“有責(zé)有權(quán)”的監(jiān)理工程師責(zé)任制，按照職、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，明確界定監(jiān)理在質(zhì)量安全控制方面的職責(zé)，賦予監(jiān)理履行職責(zé)的手段，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，同時(shí)要減少建設(shè)各方對(duì)監(jiān)理具體技術(shù)工作方式方法和過程的干預(yù)。責(zé)任到人，權(quán)力到人，利益到人，形成總監(jiān)終生責(zé)任制的工作格局。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理從業(yè)人員的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)理人員管理制度進(jìn)行完善，重點(diǎn)解決監(jiān)理人員無序流動(dòng)、多頭掛靠、監(jiān)理業(yè)績申報(bào)虛假等問題，通過建立監(jiān)理從業(yè)人員情況數(shù)據(jù)庫、主要監(jiān)理人員、監(jiān)理業(yè)績情況數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的管理，促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍的穩(wěn)定，提高監(jiān)理從業(yè)人員整體水平。

3.3引導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)服務(wù)機(jī)制

針對(duì)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部管理制度不健全的情況，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮指導(dǎo)作用，各監(jiān)理企業(yè)將內(nèi)部管理制度實(shí)行屬地原則報(bào)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)備案，行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)內(nèi)部管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求糾正，對(duì)不健全的管理制度提出修訂建議。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)誠信體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)自律管理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

4結(jié)語

建設(shè)工程的監(jiān)理行業(yè)在規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)行為、協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益和構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中起著非常重要的作用。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，強(qiáng)化管理意識(shí)，規(guī)范管理方式，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部學(xué)習(xí)，提高自身從業(yè)人員的素質(zhì)，走出發(fā)展瓶頸，努力做到與國際接軌，使我國的監(jiān)理行業(yè)能夠在守法、誠信、公正、科學(xué)的原則下順利的進(jìn)行。對(duì)具有一定實(shí)力和規(guī)模的工程監(jiān)理企業(yè)，可通過重組、并購和內(nèi)部資源優(yōu)化配置等方式，逐步形成人力資源雄厚、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯、管理水平較高、核心競爭力強(qiáng)的綜合性工程咨詢、工程監(jiān)理企業(yè)。其他中小工程監(jiān)理企業(yè)通過努力逐步發(fā)展成為獨(dú)具專業(yè)特色、規(guī)模適度、機(jī)制靈活、充滿生機(jī)與活力的新型工程監(jiān)理企業(yè)。

參考文獻(xiàn)

[1]朱建.建設(shè)工程監(jiān)理當(dāng)今存在問題及對(duì)策探討[J].民營科技，2013，（01）：67-68.

[2]徐良.淺淡監(jiān)理工程師應(yīng)具備的基本素質(zhì)[J].價(jià)值工程.2011，（22）：105-106.

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國家又相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程普遍是施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)中應(yīng)如何開展安全監(jiān)理談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê退伎肌?/p>

1.法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理的界定

國務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，即　“代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督”。用于指導(dǎo)工程監(jiān)理的國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務(wù)明確規(guī)定為質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度“三控制”。也就是說，法律及規(guī)范對(duì)工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務(wù)。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國家法規(guī)與部門規(guī)章關(guān)于安全監(jiān)理的責(zé)任到了地方主管部門被擴(kuò)大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責(zé)任強(qiáng)加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任界限，與《條例》、《意見》相悖，對(duì)于監(jiān)理單位是不公的。

建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對(duì)施工單位三類人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格方能上崗。這一要求與建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號(hào)令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的四類不同等級(jí)的資質(zhì)中，均無安全管理專業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實(shí)踐早于《條例》時(shí)間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當(dāng)時(shí)將安全監(jiān)理稱之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制的基礎(chǔ)上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見》出臺(tái)之前，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過頭的作法是可以理解的，算是矯枉過正吧。

3.建設(shè)工程施工過程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對(duì)如何開展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場(chǎng)競爭的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細(xì)則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應(yīng)做的工作全部寫入；《安全監(jiān)理細(xì)則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動(dòng)機(jī)是應(yīng)付檢查，效果是缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。主管部門指責(zé)監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理埋怨無所適從，負(fù)擔(dān)過重；施工單位則說監(jiān)理干預(yù)太多；業(yè)主說監(jiān)理力度不夠，等等。眾說紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設(shè)參建各方對(duì)安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》（建市[2006]248號(hào)）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做的問題。特別是由中國建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于2008年9月出版的《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù)”，對(duì)《條例》進(jìn)行了詳盡分析，使我們對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面有了清晰的認(rèn)識(shí)，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重點(diǎn)和兩個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)重點(diǎn)是抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；兩個(gè)關(guān)鍵是方案審核和實(shí)施監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文和督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進(jìn)施工單位自己管好自己。

經(jīng)過繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)理有了新的認(rèn)識(shí)，從2009年年初開始，我們對(duì)原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細(xì)則》進(jìn)行了升級(jí)。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應(yīng)屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨(dú)成冊(cè)。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫計(jì)劃、需辦理驗(yàn)收手續(xù)的大型起重機(jī)械一覽表、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險(xiǎn)性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對(duì)編制方案的針對(duì)性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定，當(dāng)開挖深度超過3m的基坑即劃入危險(xiǎn)性較大工程，搭設(shè)高度超過5m的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險(xiǎn)性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過一定規(guī)模后其專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專家評(píng)審。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程在初步認(rèn)定的基礎(chǔ)上擬定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫計(jì)劃。與模糊階段相比，自《意見》出臺(tái)之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標(biāo)明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)宏觀監(jiān)控起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。

（2）《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編制

《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《安全監(jiān)理方案》的細(xì)化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應(yīng)不同層次的工程參建人員對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)知程度，以湖北某工地為例，對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行簡述。安全監(jiān)理細(xì)則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章“三寶”、“四口”防護(hù)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章施工用電安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第四章施工機(jī)具安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二部分危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章土方開挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章模板工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章塔吊運(yùn)行安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；在兩大部分第一章之前的總則中點(diǎn)明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標(biāo)準(zhǔn)條款號(hào)；各章再用一個(gè)條目引用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)原文，旨在增強(qiáng)細(xì)則與強(qiáng)制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程賦予相應(yīng)內(nèi)容?，F(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；安全控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關(guān)表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，其編制深度可滿足專項(xiàng)施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責(zé)任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗(yàn)巡視檢查告知通知停工會(huì)議報(bào)告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報(bào)。各節(jié)點(diǎn)內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細(xì)則與方案具銜接關(guān)系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實(shí)踐證明，在《條例》與《意見》的指導(dǎo)下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及施工單位專項(xiàng)施工方案進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，即《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》中劃分的7類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及6類超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報(bào)送的《專項(xiàng)施工方案》。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等編制依據(jù)。

其次，對(duì)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》與《專項(xiàng)施工方案》中載明的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全監(jiān)理。如對(duì)超過3m的基坑支護(hù)、降水工程與土方開挖工程，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要針對(duì)基坑支護(hù)的材質(zhì)與支護(hù)方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

再次，超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結(jié)語

綜上所述，建設(shè)工程施工過程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣才能使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設(shè)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

篇7

一、加強(qiáng)有形建筑市場(chǎng)及招投標(biāo)管理，依法查處規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)的行為

㈠今年，我市堅(jiān)持開展對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和有形建筑市場(chǎng)的聯(lián)合執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施過程的監(jiān)管，及時(shí)糾正各種違法違規(guī)行為，確?！肮?、公正、公開及擇優(yōu)”原則落實(shí)。

㈡進(jìn)一步改進(jìn)政府監(jiān)管市場(chǎng)的工作方法。強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程的聯(lián)動(dòng)管理，盡快健全和完善建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，建設(shè)行政主管部門既管市場(chǎng)又管現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)的管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方主體行為的監(jiān)督，重點(diǎn)抓好工程中標(biāo)后跟蹤管理工作。今年下半年，我局將會(huì)同監(jiān)察、計(jì)劃、財(cái)政等部門對(duì)中心城區(qū)政府投資項(xiàng)目中標(biāo)后項(xiàng)目的施工過程進(jìn)行跟蹤檢查，特別加強(qiáng)對(duì)價(jià)低者中標(biāo)的工程項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查。

㈢繼續(xù)在全市范圍內(nèi)推行工程建設(shè)招投標(biāo)制度，鎮(zhèn)區(qū)招標(biāo)辦作為招標(biāo)的監(jiān)管部門，不能作為招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

㈣在政府投資工程項(xiàng)目和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，推行工程擔(dān)保制度，大力推進(jìn)以工程擔(dān)保為主要內(nèi)容的工程風(fēng)險(xiǎn)管理制度的建立。今年，我市將組織幾個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目推行業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保制度，利用法律手段和經(jīng)濟(jì)手段來約束業(yè)主和承包商的建設(shè)行為。

二、針對(duì)當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的問題，加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作

針對(duì)目前我市建筑市場(chǎng)上存在的突出問題，在*年重點(diǎn)開展六項(xiàng)專項(xiàng)整治工作：

㈠專項(xiàng)整治業(yè)主的市場(chǎng)行為

嚴(yán)肅查處業(yè)主不執(zhí)行法定建設(shè)程序的行為，我局繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可、竣工驗(yàn)收備案和招投標(biāo)等制度，凡有違反的既要依法追究違法當(dāng)事人的法律責(zé)任，也要嚴(yán)肅追究經(jīng)辦部門不依法行政、不嚴(yán)格執(zhí)法的責(zé)任。

㈡專項(xiàng)整治轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為

實(shí)行施工許可登記卡制度。今年的建設(shè)工程項(xiàng)目，施工、監(jiān)理企業(yè)在辦理施工許可時(shí)，必須憑施工許可登記卡辦理施工許可手續(xù)。要求企業(yè)法人在工程項(xiàng)目管理時(shí)要真正負(fù)起企業(yè)法人的作用，組織好工程項(xiàng)目班子，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任，對(duì)于發(fā)生轉(zhuǎn)包、違法分包或掛靠行為的，要依法對(duì)當(dāng)事人雙方都作出嚴(yán)肅處理。對(duì)建設(shè)單位不依法行使分包認(rèn)可權(quán)，甚至指定轉(zhuǎn)包、違法分包的，要予以通報(bào)批評(píng)并公開曝光。

㈢專項(xiàng)整治監(jiān)理市場(chǎng)

為進(jìn)一步整頓和規(guī)范我市監(jiān)理市場(chǎng)秩序，提高工程監(jiān)理質(zhì)量，根據(jù)《*市在建工程監(jiān)理工作質(zhì)量評(píng)分辦法》及《關(guān)于明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組成》要求，保證我市在建工程監(jiān)理工程質(zhì)量及檢查監(jiān)理企業(yè)對(duì)“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的落實(shí)情況，下半年，我局將組織2次建設(shè)工程監(jiān)理檢查，隨機(jī)抽查在監(jiān)項(xiàng)目執(zhí)行監(jiān)理法規(guī)及規(guī)范情況，檢查在建項(xiàng)目是否規(guī)范工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員組成及對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員實(shí)行持證上崗制度，并將檢查結(jié)果作為企業(yè)年檢、升級(jí)及準(zhǔn)入清出依據(jù)。

㈣專項(xiàng)整治建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)及文明施工

1、擬出臺(tái)《*市建筑工程安全文明生產(chǎn)措施費(fèi)的管理辦法》，加強(qiáng)我市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)與文明施工管理，維護(hù)人身和財(cái)產(chǎn)安全，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)的落實(shí)和使用。

2、擬出臺(tái)《*市建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理規(guī)定》，加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)的管理，提高文明施工的整體水平，最大限度地減少重大安全事故的發(fā)生。將安全生產(chǎn)、文明施工的管理與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)和項(xiàng)目總監(jiān)資格管理與項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)市場(chǎng)準(zhǔn)入管理以及各類工程評(píng)優(yōu)聯(lián)系起來，實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理。

3、擬出臺(tái)《*市市政房屋建筑工程施工總承包企業(yè)安全管理基礎(chǔ)工作、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員的指導(dǎo)意見》，督促市政、房屋建筑總承包企業(yè)加強(qiáng)安全管理基礎(chǔ)工作，提出企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置基本要求和施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理人員基本要求以及企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)管檢查基本要求，提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。

4、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)樁機(jī)、塔吊、提升機(jī)、腳手架、用電及安全資料進(jìn)行專項(xiàng)整治。

㈤專項(xiàng)整治500平方米以下私人民房的建設(shè)

將私人民房建設(shè)納入基建程序管理，要求施工必須委托有房屋建筑工程施工總承包資質(zhì)的隊(duì)伍施工，設(shè)計(jì)圖紙必須委托有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，施工過程由各鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)所（城管辦）實(shí)施質(zhì)量、安全管理，下半年我局將組織一次私人民房建設(shè)大檢查，下大力氣杜絕私人民房五無工程及減少質(zhì)量安全事故發(fā)生。

㈥專項(xiàng)整治不執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料的問題

要認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督制度》和《房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法（試行）》，依法嚴(yán)肅查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低工程質(zhì)量等的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)。

三、依法查處未取得預(yù)售許可證擅自預(yù)售商品房、商品房銷售中的虛假廣告、商品房買賣合同簽訂不公正、不按套內(nèi)建筑面積計(jì)算房價(jià)、貨不對(duì)板等行為。

四、依法查處勘察、設(shè)計(jì)單位無證或超越資質(zhì)等級(jí)承接工程

篇8

關(guān)鍵詞：監(jiān)理； 現(xiàn)狀； 發(fā)展

Abstract: project construction supervision is our country to impose a project to carry out professional supervision and management system, after twenty years of practice, obtained apparent investment benefit and social benefit, is playing an increasingly important role in. But from the creation to the evolution of today, whether the entire industry and the supervision enterprise, has exposed many problems in operation. In this paper, the existing problems and future development of the industry to do some analysis.

Key words: supervision; present situation; development

中圖分類號(hào)： U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）

工程監(jiān)理自從1988年開展監(jiān)理試點(diǎn)工作以來，現(xiàn)已成為我國改革開放后二十多年發(fā)展起來的新興行業(yè)，其對(duì)提高工程質(zhì)量、控制工期和投資起到了重要作用，并在一定程度上起到遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。但是由于監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管本身存在一定的缺陷，和監(jiān)理企業(yè)在自身發(fā)展中的自律意識(shí)不夠等，造成目前工程監(jiān)理過程存在一些問題。這些問題如果不及時(shí)解決將直接影響到工程監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展。 下面結(jié)合我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作實(shí)踐中體會(huì)，談一下我國的工程建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)存在一些困難和問題并對(duì)主要問題的解決談一下個(gè)人的見解。

1、關(guān)于監(jiān)理單位資質(zhì)問題

資質(zhì)管理應(yīng)該是宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)管監(jiān)理市場(chǎng)行為的重要手段，從政府監(jiān)管的角度講應(yīng)該建立嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而保證監(jiān)理企業(yè)的整體技術(shù)素質(zhì)和水平。樹立和體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)是由高水平、高智能、高技術(shù)、知識(shí)密集型的專家團(tuán)隊(duì)組成的良好形象。

可是目前由于地方保護(hù)、部門利益分割及一些有一定社會(huì)背景的個(gè)人和團(tuán)體利用所掌握的社會(huì)資源、或相關(guān)背景通過掛靠或轉(zhuǎn)借個(gè)人資格證書的手段輕易的拿到相應(yīng)的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，通過上述手段拿到資質(zhì)證書素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)，以及一些正規(guī)的監(jiān)理企業(yè)迫于市場(chǎng)的經(jīng)營壓力通過個(gè)人掛靠交取一定的管理費(fèi)用的個(gè)人，通過采取壓低監(jiān)理費(fèi)率來承攬業(yè)務(wù)，造成目前建筑監(jiān)理市場(chǎng)的供求關(guān)系失衡，引起監(jiān)理市場(chǎng)的過度競爭，不良競爭甚至是惡性競爭，嚴(yán)重?cái)_亂了工程監(jiān)理市場(chǎng)的秩序。也造成了市場(chǎng)混亂的局面。所以建議政府改革和完善現(xiàn)有監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理辦法，理順政出多門的資質(zhì)管理現(xiàn)狀。 建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行。 同時(shí)將違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，是規(guī)范和制約企業(yè)行為的一個(gè)重要措施。對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從而有效制止素質(zhì)較低的監(jiān)理企業(yè)的生存空間。盡快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑監(jiān)理市場(chǎng)。利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息的交流與共享，充分發(fā)揮高新技術(shù)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)資質(zhì)混亂秩序中的作用，提高執(zhí)法工作的科技含量。 將企業(yè)資質(zhì)管理納入信息化管理的軌道，通過網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化手段，受理并審查各類企業(yè)資質(zhì)、人員資質(zhì)，記錄并公示企業(yè)的信譽(yù)及個(gè)人的不良行為等，方便社會(huì)監(jiān)督，提高對(duì)資質(zhì)管理的透明度和工作效率，將政府對(duì)建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理提高到一個(gè)新水平。

2、關(guān)于監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問題

盡管國家發(fā)改委和建設(shè)部聯(lián)合《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號(hào)） 以及配套的相關(guān)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)用來規(guī)范監(jiān)理收費(fèi)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，按照規(guī)定執(zhí)行的少之又少，據(jù)筆者了解多數(shù)監(jiān)理企業(yè)新舊標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行前后，監(jiān)理取費(fèi)區(qū)別不大，也就是說新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行起來難度挺大，因?yàn)楸O(jiān)理人員素質(zhì)跟不上，不能為業(yè)主提供名副其實(shí)的服務(wù)，取費(fèi)想上去對(duì)業(yè)主也不公平。而現(xiàn)實(shí)問題是不斷上漲的人工費(fèi)、管理費(fèi)等等，使得監(jiān)理企業(yè)只能困難重重地維持低水平運(yùn)行。這樣極度偏低監(jiān)理取費(fèi)、惡性低價(jià)搶標(biāo)導(dǎo)致了一些如下不可避免的弊端：

（1）監(jiān)理企業(yè)很難有積累、發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。從目前情況看，絕大多數(shù)監(jiān)理企業(yè)，甚至連企業(yè)規(guī)模較大、監(jiān)理業(yè)務(wù)比較飽滿、社會(huì)上有一定知名度的監(jiān)理企業(yè)幾年苦心經(jīng)營下來積累亦甚少。 (2)監(jiān)理人員待遇偏低。有人戲謔的說干設(shè)計(jì)的一天的收入頂干監(jiān)理一月的收入，干預(yù)算的三天的收入頂干監(jiān)理一月的收入，監(jiān)理人員待遇偏低，最終引起監(jiān)理人員沒有職業(yè)的自豪感和榮譽(yù)感，社會(huì)地位不高，也很難留住高智能、高素質(zhì)人才，更難以吸引中高端或全面成熟的人才，導(dǎo)致的結(jié)果就是監(jiān)理人員整體素質(zhì)低下魚龍混雜、良莠不齊。 使得工程監(jiān)理企業(yè)很難成為真正的高智能、知識(shí)密集型企業(yè)。

(3)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)不到位。監(jiān)理企業(yè)受資金所限，無力購置相應(yīng)的現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備，工作效率不高；為控制成本支出，配備的監(jiān)理人員數(shù)量不足、監(jiān)理人員素質(zhì)較低。導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)工作不完全到位，影響了監(jiān)理企業(yè)的形象和工作質(zhì)量。

(4)我國工程監(jiān)理總體實(shí)力較弱、行業(yè)整體素質(zhì)難以提高。為了促進(jìn)監(jiān)理工作質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保持監(jiān)理隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，推動(dòng)建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展，工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亟待提高。建設(shè)行政主管部門加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)的管理力度，保證監(jiān)理企業(yè)完成全部監(jiān)理服務(wù)工作的最低費(fèi)用和基本利潤，同時(shí)監(jiān)理企業(yè)自身要加強(qiáng)自律，杜絕惡性低價(jià)搶標(biāo)現(xiàn)象，以保證建筑監(jiān)理市場(chǎng)能有序規(guī)范地健康發(fā)展。

3、關(guān)于規(guī)范業(yè)主行為問題

近年來，國家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依。但有些業(yè)主法律意識(shí)淡薄，或?qū)ΡO(jiān)理程序不熟悉，盲目插手應(yīng)該有監(jiān)理履行職責(zé)的工作，業(yè)主繞過監(jiān)理直接向施工單位下指令，要求施工單位加快工程進(jìn)度，改變正常的施工及報(bào)建程序。各種欠科學(xué)安排不僅使監(jiān)理工程師對(duì)工期及合同不能得到良好控制，同時(shí)又難以確保工程質(zhì)量；在工程進(jìn)度款方面，監(jiān)理工程師無應(yīng)有的計(jì)量、支付權(quán)，工程款直接由業(yè)主支付，甚至一些不該支付的中間支付款也是業(yè)主直接支付，監(jiān)理工程師毫不知情。工程進(jìn)度款的支付已成為業(yè)主的資金分配，違背了合格工程計(jì)量的基本原則，使監(jiān)理工程師無法對(duì)投資進(jìn)行控制。最終監(jiān)理想控制投資業(yè)主不讓控制管，進(jìn)度監(jiān)理又控制不了，只剩下控制質(zhì)量 ，監(jiān)理成為了“監(jiān)工” ，由于質(zhì)量控制質(zhì)量專業(yè)性較強(qiáng)，部分業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不熟悉，特別是個(gè)別職業(yè)道德比較差的部分業(yè)主人員，由于自己的違規(guī)利益受到監(jiān)理的正當(dāng)阻止時(shí)，更會(huì)拿一些質(zhì)量通病等細(xì)枝末節(jié)的問題，小題大做上綱上線，對(duì)監(jiān)理橫加指責(zé)。甚至當(dāng)著施工單位的面批評(píng)監(jiān)理，導(dǎo)致監(jiān)理沒有最基本的權(quán)威。成了業(yè)主的出氣筒。

一方面相關(guān)部門要規(guī)范業(yè)主的行為外，監(jiān)理人員通過自身的努力向業(yè)主灌輸工程質(zhì)量管理建設(shè)程序等方面的知識(shí)，讓業(yè)主了解支持監(jiān)理的工作。作為在一些大是大非問題上監(jiān)理腰板該硬的時(shí)候必須硬起來。有時(shí)監(jiān)理權(quán)威的樹立和得到業(yè)主的認(rèn)可是要通過和業(yè)主有理有據(jù)的較量后完成的。隨著建設(shè)項(xiàng)目管理體制的轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目管理特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)行代建制的推廣，主要業(yè)務(wù)方面的管理由專業(yè)人士負(fù)責(zé)監(jiān)理所面對(duì)的工作環(huán)境會(huì)有所改變，但是同時(shí)對(duì)監(jiān)理的服務(wù)水平范圍和服務(wù)質(zhì)量提出了新的要求。

4、監(jiān)理企業(yè)自身建設(shè)問題

為了提高企業(yè)的競爭能力、適應(yīng)國際監(jiān)理企業(yè)的競爭，還應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)自身的建設(shè)。

（1）科技創(chuàng)新 加強(qiáng)信息化管理

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。在科技發(fā)展日新月異的今天，監(jiān)理作為智能性的管理行業(yè)，繼續(xù)過去陳舊的檢查方式是行不通的，須運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備和手段，在科技上創(chuàng)新，提高工程監(jiān)理的服務(wù)水平及工程質(zhì)量。如運(yùn)用新一代無損檢測(cè)技術(shù)--超聲波技術(shù)，可測(cè)定鋼筋位置、鋼筋直徑、鋼筋間距及鋼筋砼強(qiáng)度等，有效、簡便、快捷地提供科學(xué)、真實(shí)、有效的數(shù)據(jù)?，F(xiàn)在很多監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理部連最起碼的規(guī)范書籍、常用的檢測(cè)工具都配備不齊，怎么談的上科技創(chuàng)新？所以要加大科技投入樹立監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)的良好形象。

21世紀(jì)是一個(gè)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代、信息時(shí)代。監(jiān)理行業(yè)應(yīng)創(chuàng)造與之對(duì)稱的信息環(huán)境，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾對(duì)信息的公平享有，監(jiān)理最初職責(zé)的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”中就有信息管理，而目前監(jiān)理企業(yè)信息管理方面仍很欠缺，公司各個(gè)監(jiān)理部之間，公司與監(jiān)理部之間在信息共享與溝通方面存在嚴(yán)重不足。管理的好壞全靠總監(jiān)的基本素質(zhì)支撐。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)監(jiān)理人員之間的溝通，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)對(duì)工作中出現(xiàn)的技術(shù)管理方面的問題提出來共同解決，工作中的體會(huì)寫出來共同分享，相應(yīng)的專業(yè)論壇共享相應(yīng)的信息。逐步提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)管理水平。

（2）以人為本加強(qiáng)人員培訓(xùn) 搭建聚集人員的平臺(tái)監(jiān)理企業(yè)的競爭，其本質(zhì)就是人才的競爭。建立一支具有高素質(zhì)的、穩(wěn)定的職業(yè)監(jiān)理隊(duì)伍，留住人才、培養(yǎng)人才、集聚人才。主要包括三個(gè)方面：一是監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，二是監(jiān)理人員的職業(yè)道德，三是提高監(jiān)理人員待遇。要求監(jiān)理既要有專業(yè)知識(shí)，又要有良好的職業(yè)道德。對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員培訓(xùn)工作是必須的。監(jiān)理企業(yè)要派人積極參加國家建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)及各級(jí)地方監(jiān)理協(xié)會(huì)組織的工程監(jiān)理人員從業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)工作要注重針對(duì)性和實(shí)效性，結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況，從而提高整體監(jiān)理人員的素質(zhì)。對(duì)專業(yè)素質(zhì)過硬又懂管理或經(jīng)濟(jì)，對(duì)綜合素質(zhì)較好中青年加以重點(diǎn)培養(yǎng)，提高待遇，形成吸引人才的機(jī)制，以使其全身心投入監(jiān)理工作，為今后的市場(chǎng)競爭貯備優(yōu)秀人才，增加企業(yè)競爭能力和發(fā)展后勁。

（3）強(qiáng)化廉潔自律 ，加強(qiáng)隊(duì)伍職業(yè)道德建設(shè)

守法、誠信、公正、科學(xué)，這一理論提出了監(jiān)理行業(yè)的行為準(zhǔn)則。監(jiān)理企業(yè)不僅要提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要提高其政治素質(zhì)，強(qiáng)化廉潔自律管理，使監(jiān)理人員真正做到公正、獨(dú)立地開展監(jiān)理工作。目前監(jiān)理人員總是抱怨社會(huì)地位的不被尊重等，這和部分監(jiān)理人員自律意識(shí)不夠職業(yè)道德差不能守法、誠信、公正的工作有很大的關(guān)系。

（4）加強(qiáng)工程監(jiān)理人員從業(yè)的管理

工程監(jiān)理行業(yè)是為工程建設(shè)提供技術(shù)、管理服務(wù)的人才密集型咨詢服務(wù)行業(yè)，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)和從業(yè)能力直接決定著工程監(jiān)理工作水平，影響著建設(shè)工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理人員從業(yè)管理，規(guī)范從業(yè)行為，明確監(jiān)理人員崗位執(zhí)業(yè)技能要求，是從根本上保證監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)和監(jiān)理業(yè)務(wù)水平的重要措施，，監(jiān)理企業(yè)自身更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)的重要性，并身體力行的履行應(yīng)付的社會(huì)職責(zé)。

5、合理規(guī)避監(jiān)理的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

監(jiān)理的職責(zé)范圍有 “三控、兩管、一協(xié)調(diào)”變?yōu)椤叭?、三管、一協(xié)調(diào)”安全管理責(zé)任的增加無疑大大加重了監(jiān)理的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，雖然安全管理強(qiáng)加的監(jiān)理的頭上遭到監(jiān)理人士的普遍詬病，但是根據(jù)目前頒布實(shí)施的《建筑法》，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定來看監(jiān)理的責(zé)任是明確的，而且從國內(nèi)關(guān)于安全事故的處理案例中已得到驗(yàn)證。所以應(yīng)明確意識(shí)到安全監(jiān)理的重要性，從施工方案的審批，安全隱患的排查，吊裝、深基坑、大型拆除等重要工序旁站等必須到位，特別是相關(guān)書面手續(xù)必須齊全，必要時(shí)以變通的聯(lián)合通知的形式指出安全隱患及相關(guān)要求，十分必要時(shí)應(yīng)和政府安全監(jiān)督管理部門溝通。以降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。但是監(jiān)理自身安全管理方面的知識(shí)素養(yǎng)也是必須的。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程 工程監(jiān)理 管理 控制

在20世紀(jì)80年代之前，我國固定資產(chǎn)投資多由國家統(tǒng)一安排計(jì)劃為主，國家統(tǒng)一財(cái)政撥款。一般的建設(shè)工程，其籌建機(jī)構(gòu)也是由建設(shè)單位自行組建并實(shí)施管理；而只有一些重大建設(shè)工程，國家相關(guān)部門才會(huì)抽調(diào)出專業(yè)人員組成工程建設(shè)指揮部，對(duì)其進(jìn)行管理。直到80年代我國進(jìn)入改革開放新時(shí)期后，國務(wù)院對(duì)基本建設(shè)與建筑業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行了改革。我國的建設(shè)工程監(jiān)理制度于1988年開始試點(diǎn)，到1997年之后，《中華人民共和國建筑法》以法律形式對(duì)其作出規(guī)定，國家也加大了建設(shè)工程監(jiān)理制度的制定與落實(shí)，自此建設(shè)工程監(jiān)理在全國范圍內(nèi)得到了推行。如何做好建筑工程監(jiān)理的管理與控制，本文從以下幾個(gè)方面出發(fā)，對(duì)其做如下簡要分析。

一、工程建設(shè)實(shí)行監(jiān)理的必要性

面對(duì)當(dāng)前我國建筑市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)，作為建筑行業(yè)發(fā)展中的必然產(chǎn)物，工程監(jiān)理也隨著社會(huì)分工日益細(xì)化，在提高自身專業(yè)化程度的同時(shí)，還大大規(guī)范了我國建筑市場(chǎng)。建筑工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)（監(jiān)理公司），接受建設(shè)單位即項(xiàng)目法人的委托，承擔(dān)其部分項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對(duì)承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行控制的專業(yè)化管理服務(wù)活動(dòng)。建筑工程監(jiān)理必須在取得建設(shè)單位委托的情況下才可進(jìn)行，必須與建設(shè)單位簽訂書面委托監(jiān)理合同，在明確了監(jiān)理的內(nèi)容、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等前提下，工程監(jiān)理企業(yè)才能在判定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。

二、工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)和委托合同的主要內(nèi)容

（一）監(jiān)理招標(biāo)

監(jiān)理招標(biāo)的形式必須按照監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法的要求采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)流程。其投標(biāo)文件應(yīng)包括工程概況、監(jiān)理服務(wù)依據(jù)、監(jiān)理范圍及主要服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)理機(jī)構(gòu)及監(jiān)理人員要求、監(jiān)理大綱技術(shù)要求、投標(biāo)書、營業(yè)執(zhí)照、投標(biāo)一覽表、投標(biāo)保證金、資格聲明等相關(guān)資料，投標(biāo)書內(nèi)容應(yīng)按照具體的要求做到全面、細(xì)致、準(zhǔn)確、完整。對(duì)于標(biāo)書的評(píng)審，需要確保投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)達(dá)標(biāo)和總體素質(zhì)良好、監(jiān)理大綱科學(xué)合理、主要監(jiān)理人員滿足崗位能力素質(zhì)要求，并評(píng)審監(jiān)理費(fèi)組成等內(nèi)容的合理性，了解投標(biāo)人近年的監(jiān)理業(yè)績和社會(huì)信譽(yù)等情況。

（二）監(jiān)理委托合同

監(jiān)理單位在與項(xiàng)目委托法人簽訂委托合同時(shí)，其基本前提在于了解掌握該項(xiàng)目工程的實(shí)際狀況，根據(jù)本工程的特點(diǎn)，結(jié)合項(xiàng)目監(jiān)理工作的需要以及項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)文件要求，項(xiàng)目監(jiān)理工作包括：施工階段的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制、安全控制、合同和信息管理、安全及文明施工管理等。在監(jiān)理委托合同中，需要明確監(jiān)理人的權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)理人享有工程范圍內(nèi)相關(guān)事項(xiàng)的建議權(quán)或認(rèn)可權(quán)，有權(quán)對(duì)承包人合同中規(guī)定的義務(wù)提出變更，要求承包人調(diào)換工作不力的人員，具體的權(quán)限范圍應(yīng)在監(jiān)理委托合同中明確注明；監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)合同的要求選派專業(yè)的監(jiān)理人員，完成約定的監(jiān)理業(yè)務(wù)，認(rèn)真勤奮的工作，積極向委托人提出咨詢意見，努力維護(hù)工程相關(guān)各方的合法權(quán)益，在有關(guān)方未事前同意的情況下任何時(shí)間都不得泄露工程相關(guān)的保密資料。

三、施工中的監(jiān)理工作

（一）質(zhì)量控制

在對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行控制時(shí)，首先，對(duì)施工人員的施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)理，確保其施工時(shí)使用正確的施工技術(shù)。其次，在對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程設(shè)計(jì)圖紙，避免施工人員擅自竄改施工方案，為竣工驗(yàn)收埋下隱患。專業(yè)監(jiān)理應(yīng)工程師對(duì)施工單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的工程材科、構(gòu)配件、設(shè)備報(bào)審表及其質(zhì)量證明資料進(jìn)行審核，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見樣方式進(jìn)行抽檢。最后，工程質(zhì)量控制還與施工材料質(zhì)量的優(yōu)劣有著直接聯(lián)系。這就要求監(jiān)理人員對(duì)施工材料進(jìn)行抽查、檢驗(yàn)，在符合國家相關(guān)部門的規(guī)定后方可投入使用。

（二）造價(jià)控制

監(jiān)理單位在整個(gè)工程造價(jià)審核中，首先依據(jù)甲乙雙方簽訂的合同，分解制成工程量清單和造價(jià)表、進(jìn)度款撥付計(jì)劃表，同時(shí)對(duì)施工單位上報(bào)的進(jìn)度款申請(qǐng)單進(jìn)行實(shí)地查看，專業(yè)監(jiān)理工程師各自核準(zhǔn)本專業(yè)的已完成并質(zhì)量合格的工程量，根據(jù)造價(jià)清單計(jì)算出應(yīng)付額報(bào)總監(jiān)理工程師?？偙O(jiān)理工程師核準(zhǔn)后簽發(fā)月進(jìn)度款付款通知，由甲方審核撥付。無總監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款通知，甲方不應(yīng)付款。其次，結(jié)合工程的完成狀況，對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)施工單位上報(bào)的工程類進(jìn)行審核。最后，加強(qiáng)工程施工可調(diào)價(jià)格的管理。

（三）進(jìn)度控制

在工程的進(jìn)度控制上，監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合著施工單位報(bào)送的周計(jì)劃與月計(jì)劃，檢查監(jiān)督的實(shí)際實(shí)施狀況，并在實(shí)施過程中對(duì)施工單位的管理體系、現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部組織能力、勞動(dòng)力機(jī)械設(shè)備的投入、各工種施工素質(zhì)等多個(gè)方面進(jìn)行考察，確保在出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)的提出調(diào)整、改進(jìn)，確保周計(jì)劃、月計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

四、竣工驗(yàn)收

工程竣工預(yù)驗(yàn)收也稱工程（含專項(xiàng)工程）竣工初驗(yàn)，一般是在承包商完成設(shè)計(jì)圖紙及合同約定的全部工程內(nèi)容，各分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收合格，承包商書面提交工程竣工驗(yàn)收初驗(yàn)申請(qǐng)后進(jìn)行工程竣工預(yù)驗(yàn)收?？⒐ゎA(yù)驗(yàn)收一般由項(xiàng)目總監(jiān)主持，現(xiàn)場(chǎng)三方參加，有時(shí)要求勘察設(shè)計(jì)單位也參加。對(duì)于存在的問題，應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改，并對(duì)照整改通知單逐項(xiàng)檢查落實(shí)。

工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收是施工全過程的最后一道程序，也是工程項(xiàng)目管理的最后一項(xiàng)工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志，也是全面考核投資效益、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。按照國家相關(guān)部門的規(guī)定，施工單位在申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提前7天將竣工驗(yàn)收技術(shù)資料交到監(jiān)理工程師進(jìn)行審查，并在竣工驗(yàn)收合格后，向監(jiān)理工程師報(bào)送完整的竣工結(jié)算資料進(jìn)行審核。

五、工程質(zhì)量保修

在工程質(zhì)量保修上，監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同中的相關(guān)規(guī)定，在工程質(zhì)量保修期內(nèi)開展監(jiān)理工作。在承擔(dān)質(zhì)量保修期的監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)安排監(jiān)理人員對(duì)建設(shè)單位提出的工作質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查與記錄，并對(duì)承包單位進(jìn)行修復(fù)的工程進(jìn)行驗(yàn)收，確保其合格后進(jìn)行簽認(rèn)。與此同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對(duì)非承包單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人員應(yīng)核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用和簽署工程款支付證書，并報(bào)建設(shè)單位。

六、工程建設(shè)監(jiān)理的幾點(diǎn)建議

首先，強(qiáng)化安全監(jiān)理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的頒布實(shí)施，以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。以往監(jiān)理單位未對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理，相對(duì)缺乏相關(guān)的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，《條例》賦予的安全生產(chǎn)的這一權(quán)利，同樣也是一項(xiàng)義務(wù)、一種責(zé)任，按照《條例》的要求，需要根據(jù)國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、要求，本著以人為本的精神，按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，認(rèn)真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)，保證安全生產(chǎn)，保障職工的安全與健康。其次，強(qiáng)化監(jiān)理人員及施工單位技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一方面，監(jiān)理人員應(yīng)與施工單位隨時(shí)保持溝通，確保出現(xiàn)問題時(shí)，能第一時(shí)間進(jìn)行解決，避免問題的進(jìn)一步擴(kuò)大。另一方面，監(jiān)理人員在做好自身本職工作的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)施工圖紙、施工規(guī)范及質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)，并與同事積極交流，為自己本職工作水平的提高奠定基礎(chǔ)。

總 結(jié)：

綜上所述，在完善建筑工程監(jiān)理的管理與控制中，監(jiān)理人員作為一切監(jiān)理工作的策劃者與實(shí)施者，要想從根本上提高建筑工程監(jiān)理質(zhì)量，就必須提高自身的專業(yè)技能與素質(zhì)，只有這樣才能在開展監(jiān)理工作時(shí)，端正工作態(tài)度，保證工作效果。此外，強(qiáng)化建筑工程監(jiān)理的管理與控制，在對(duì)建筑工程監(jiān)理工作進(jìn)行規(guī)范時(shí)，還能保證監(jiān)理質(zhì)量，在推動(dòng)施工單位發(fā)展的同時(shí)，可以提高其市場(chǎng)競爭力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]趙玉君.建筑工程監(jiān)理工作的（五控制）[J].赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2007，（02）

篇10

 

0.前言

 

建筑中監(jiān)理應(yīng)用措施主要有質(zhì)量控制措施、工程耗資控制措施、進(jìn)度控制措施和安全施工管理措施等。在具體的工作中，監(jiān)理人員應(yīng)該以對(duì)工程質(zhì)量的掌控放在監(jiān)理工作的核心位置，以滿足施工建筑的安全保障。為了完善我國監(jiān)理制度、提高監(jiān)理工作水平、增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任心，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡快地與國際接軌，文中就建筑監(jiān)理面臨的問題及解決策略進(jìn)行簡要地探討。

 

1.建筑工程監(jiān)理面臨的問題

 

1.1 監(jiān)理單位資質(zhì)管理問題

 

在我國城市化建設(shè)政策的指導(dǎo)下，建筑行業(yè)不斷發(fā)展，建筑企業(yè)之間的競爭也日益激烈，為此甚至出現(xiàn)了惡性競爭的場(chǎng)面，在一定程度上造成了建筑市場(chǎng)的混亂局面。為了規(guī)范市場(chǎng)競爭機(jī)制，監(jiān)理單位必須要嚴(yán)格重視資質(zhì)管理的問題。通過監(jiān)理工作國家可以對(duì)市場(chǎng)上的建筑企業(yè)實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)還可以將建筑過程中出現(xiàn)的違法行為加以監(jiān)督和糾察，這樣一來就可以起到規(guī)范建筑企業(yè)市場(chǎng)狀況的目的。在進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)理的過程中一旦發(fā)現(xiàn)有違法亂紀(jì)的企業(yè)，即刻予以相應(yīng)的懲戒，如果在管理的過程中出現(xiàn)嚴(yán)重違法的情況，要堅(jiān)決將違法建筑清出建筑市場(chǎng)，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)可以要求違法建筑拆卸重建，以防止其在日后的使用過程中對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。做好建筑市場(chǎng)監(jiān)督工作，國家不僅要嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)理工作，同時(shí)控制好市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，確定企業(yè)具有國家規(guī)定資格證書后，再準(zhǔn)許他們進(jìn)行相關(guān)建筑工作，從問題的源頭解決問題。

 

1.2 監(jiān)理取費(fèi)低于標(biāo)準(zhǔn)

 

雖然我國建筑市場(chǎng)已經(jīng)有了很大的發(fā)展，但是人們對(duì)于監(jiān)理工作的重視程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，致使企業(yè)對(duì)于監(jiān)理工作的投入普遍較低，很多企業(yè)對(duì)于監(jiān)理工作的投資費(fèi)用甚至不及國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的一半。監(jiān)理工作的進(jìn)行長期缺乏正常的資金投入，這使得工作無法正常開展，再加上監(jiān)理工作的工作人員個(gè)人素質(zhì)普遍偏低，監(jiān)理工作難以取得理想的效果。

 

1.3 建設(shè)單位管理問題

 

建設(shè)單位應(yīng)遵循《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，但有些建設(shè)單位因?yàn)椴皇煜そㄖI(yè)知識(shí)，對(duì)監(jiān)理工作不熟悉，使得在工程建設(shè)過程中存在一些問題。如多次不按程序變更等問題。按規(guī)定，監(jiān)理與建設(shè)單位的關(guān)系，應(yīng)該是委托與被委托方的合同關(guān)系，但有的建設(shè)單位暗中操作，選自己的人，如有的是建設(shè)集團(tuán)公司的子公司、分公司。

 

2.加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的措施

 

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建

 

建立一套完善、切實(shí)可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對(duì)事物發(fā)展變化情況以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核制度的管理，對(duì)制度進(jìn)行懲罰的管理，業(yè)主的評(píng)價(jià)管理制度。及時(shí)地將所搜集的資料進(jìn)行全面地整理，并將各個(gè)工作進(jìn)行分類;要時(shí)刻以為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位良好服務(wù)的理念為主要目的，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實(shí)施。

 

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化

 

做好監(jiān)理工作首先要制定相應(yīng)的規(guī)章制度，以規(guī)范化市場(chǎng)操作，讓一切工作的進(jìn)行都有一定的參照標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)建筑行業(yè)的發(fā)展是非常好的規(guī)范。有了相關(guān)的法律規(guī)定，業(yè)主在選擇建筑企業(yè)時(shí)就可以用我國相關(guān)法律法規(guī)來選擇，在與建筑企業(yè)簽訂合同時(shí)具體明確規(guī)定企業(yè)所需要承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)不能讓企業(yè)監(jiān)理工作自行監(jiān)理。業(yè)主也要注意在合同中規(guī)定，企業(yè)在聘用監(jiān)理公司時(shí)需要按照規(guī)定聘用擁有國家合格證書的監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，以便監(jiān)理工作得到實(shí)質(zhì)性的保證。最后監(jiān)理工作人員以及監(jiān)理責(zé)任一旦確定，就需要監(jiān)理部門按照規(guī)定要求，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理工作，一旦發(fā)展問題所在必須進(jìn)行嚴(yán)厲地懲罰。另一方面國家也應(yīng)當(dāng)不斷完善監(jiān)理工作的相關(guān)法律法規(guī)，讓監(jiān)理工作的進(jìn)行有法可依。

 

2.3 提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

 

總之監(jiān)理工作在建筑工程建中的作用非常重要，所以它要求從事監(jiān)理工作的工作人員具有較高的個(gè)人素質(zhì)，工作人員不僅要具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)還要具有極強(qiáng)的洞察力，可以及時(shí)發(fā)展工程建設(shè)中存在的問題。而且監(jiān)理工作也要求工作人員具有良好的個(gè)人素質(zhì)，以及強(qiáng)大的洞察能力。在實(shí)際執(zhí)行自己工作的過程中能夠按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范操作，只有這樣才能夠切實(shí)保障監(jiān)理工作的質(zhì)量。為了提高監(jiān)理人員個(gè)人素質(zhì)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉辦各種相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)他們的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，同時(shí)在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷強(qiáng)化個(gè)人的素質(zhì)以及能力。

 

2.4 加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)水平

 

目前我國經(jīng)濟(jì)仍然在迅速的發(fā)展當(dāng)中，之前使用的監(jiān)理工作的收費(fèi)辦法以及管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能夠滿足目前的費(fèi)用需求了。所以必須根據(jù)目前的實(shí)際情況，采用新型合理的管理辦法，并且制定切實(shí)可行的規(guī)章制度。建筑企業(yè)是否具有相關(guān)資質(zhì)，這一點(diǎn)非常關(guān)鍵，所以企業(yè)在進(jìn)行監(jiān)理工作的時(shí)候一定要重視有關(guān)企業(yè)的資質(zhì)審核，也要不斷地?cái)U(kuò)大監(jiān)理市場(chǎng)的市場(chǎng)規(guī)模。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法行為的企業(yè)，就立即予以相關(guān)懲罰，情節(jié)嚴(yán)重時(shí)還可以取消他們的資格證書。還可以提高建筑市場(chǎng)的準(zhǔn)入規(guī)則，防止低素質(zhì)隊(duì)伍的混入最終影響了整體建筑的工程質(zhì)量。

 

結(jié)語

 

工程監(jiān)理作為建設(shè)管理制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，隨著我國近些年來建筑行業(yè)和監(jiān)理事業(yè)的不斷蓬勃發(fā)展，對(duì)建筑工程監(jiān)理的關(guān)注度和要求也就相應(yīng)地越來越高。要堅(jiān)持深化對(duì)監(jiān)理重要性的認(rèn)識(shí)，提高監(jiān)理的社會(huì)地位和工作地位，擺脫監(jiān)理行業(yè)生存和發(fā)展的困境，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。