導語：如何才能寫好一篇糧食行政執(zhí)法職權及依據(jù)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條行政執(zhí)法公示范圍包括：

（一）執(zhí)法主體公示。公示糧食執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責及執(zhí)法人員，包括姓名、職務、執(zhí)法證件號碼等；

（二）執(zhí)法依據(jù)公示。公示糧食行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關的規(guī)范性文件；

（三）執(zhí)法程序公示。公示糧食行政許可程序、監(jiān)督檢查工作流程等；

（四）執(zhí)法期限公示。公示在糧食行政許可、處罰、復議中，可能影響當事人行使權利和履行義務的執(zhí)法期限；

（五）執(zhí)法結果公示。公示行政許可結果、處罰結果、行政復議結果，以及其他需要公示的結果；

（六）執(zhí)法監(jiān)督的公示。公示內(nèi)外部監(jiān)督的方式、途徑。

第三條行政執(zhí)法公示的形式包括：書面、網(wǎng)絡、報刊、公告欄以及其他可以讓行政管理相對人知曉的方式。

本局將機構職責、執(zhí)法人員情況、執(zhí)法依據(jù)、行政許可程序、監(jiān)督檢查工作流程、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督方式等內(nèi)容在《揚州糧網(wǎng)》、公告欄、有關新聞媒體上公示，方便糧食行政管理相對人查詢和監(jiān)督。

第四條本局行政執(zhí)法公示的具體機構為監(jiān)督檢查科。在公示后15日內(nèi)應將公示內(nèi)容報局行政執(zhí)法責任制領導小組備案。

第五條執(zhí)法人員在具體行政執(zhí)法時，應出示執(zhí)法證件，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序以及執(zhí)法時限告知行政管理相對人。

第六條行政執(zhí)法公示時間為一個月，上級有規(guī)定的除外。

第七條執(zhí)法人員違反本制度規(guī)定的，由市局行政執(zhí)法責任制領導小組責令改正，造成后果的，按相關規(guī)定進行處理。

第八條本制度由*市糧食局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室負責解釋。

第九條本制度自公布之日起施行。

*市糧食局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條為加強行政執(zhí)法工作，提高行政執(zhí)法水平，保障各項法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進糧食行政執(zhí)法工作的規(guī)范化，根據(jù)《糧食流通管理條例》、《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》等規(guī)定，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，是指對我市所有糧食行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務活動進行的監(jiān)督檢查。

第三條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

第四條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由市局行政執(zhí)法責任制領導小組負責領導，日常工作由領導小組辦公室負責實施。

第五條行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以局的名義作出具體行政行為；

（二）對具體行政行為的合法性、準確性和適當性實施監(jiān)督，既審查作為行政執(zhí)法依據(jù)的有關法律、法規(guī)和規(guī)章是否合法有效，又要檢查事實是否清楚，定性是否準確，處理是否合法、適當；

（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行法定程序，是否持證上崗；

（四）行政執(zhí)法人員是否秉公執(zhí)法、廉潔奉公、文明執(zhí)法，是否有違法行為或不作為和超越職權、等行為;

（五）法律文書是否統(tǒng)一規(guī)范，填寫是否準確完整，歸檔是否符合要求;

（六）其他應監(jiān)督的事項。

第六條采取定期或不定期明查、暗訪的方式開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

（一）在被監(jiān)督檢查單位召開有關會議，聽取有關監(jiān)督檢查事項的情況匯報；

（二）查閱與監(jiān)督檢查事項有關的檔案資料以及其他相關資料；

（三）現(xiàn)場查看與監(jiān)督檢查事項有關的落實情況；

（四）向被監(jiān)督檢查對象或有關當事人了解情況，聽取意見。

第七條監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應按以下規(guī)定予以處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法，應糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法或不當?shù)模瑧m正或撤消；

（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應予以糾正或撤銷；對損害公民、法人或其他組織的合法權益的，應追究相關責任人的責任；

（四）不履行法定職責和行政執(zhí)法責任的，責令其限期改正，情節(jié)嚴重的，由市局行政執(zhí)法責任制領導小組辦公室提出處理意見，報行政執(zhí)法責任制領導小組處理，追究相關人員的責任。

篇2

加強糧食監(jiān)管的存在問題

一是不想管。在實施了幾十年的傳統(tǒng)糧食流通管理體制下，形成了一套傳統(tǒng)的思維模式、工作模式和管理模式，一些糧食行政管理部門習慣于用行政手段管理糧食流通，用包辦代替的辦法管理糧食企業(yè)，對依法管理糧食流通特別是管理社會糧食行業(yè)感到無從下手，存有畏難發(fā)愁情緒，不愿主動的開展糧食監(jiān)管工作。

二是不敢管。隨著糧食市場的全面放開，在社會上和群眾中形成了“放開就是不管”的模糊認識，近年來糧食供過于求的市場形勢也使人們對糧食市場的穩(wěn)定失去了應有的警惕，加之其他經(jīng)濟類型的糧食經(jīng)營企業(yè)對糧食部門的管理還不習慣，依法經(jīng)營糧食的意識不強，所以，不愿被管、不服管理的情況時有發(fā)生。而且糧食行政管理部門的執(zhí)法手段不夠有力，對抗拒管理的業(yè)戶無法有效地處理，因而在糧食執(zhí)法人員中存在不敢管的現(xiàn)象。

三是不會管。依法開展糧食監(jiān)督檢查是一項新的工作任務，糧食行政管理人員缺乏工作經(jīng)驗，業(yè)務素質(zhì)和工作能力也有待于進一步提高；對于執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、處罰程序等具體業(yè)務掌握的還不夠熟練，因而制約了依法管糧工作的開展。

四是不能管。主要是機構、人員、經(jīng)費還不能保證依法管糧的需要。有的市、縣級糧食局仍是事業(yè)單位，且沒有獲得政府授權，不具備行政執(zhí)法的資格。有的雖然是行政機關，但內(nèi)部沒有獨立的執(zhí)法機構，人員編制較少，工作經(jīng)費不足，難以保證執(zhí)法工作需要，因而沒有能力全面開展糧食監(jiān)管檢查工作。

加強糧食監(jiān)管的對策措施

加強糧食監(jiān)督檢查工作是一項新的任務，必然經(jīng)歷一個逐步提高、逐步完善的過程。因此，針對當前糧食監(jiān)管工作中存在的主要問題，首先應強化以下工作措施。

(一)建立健全糧食執(zhí)法體系?！都Z食流通管理條例》和《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》對糧食行政管理部門及糧食流通監(jiān)督檢查機構提出了明確要求。糧食行政管理部門要抓住《條例》和《辦法》實施的有利契機，積極爭取地方黨委、政府及有關部門的支持，應按照有關法律規(guī)定申請地方政府給子執(zhí)法授權，以獲得行政執(zhí)法資格。要按照“專門機構、專業(yè)隊伍、專項經(jīng)費”的要求，積極爭取地方黨委和政府支持，盡快建立專門的糧食監(jiān)督檢查機構，配備專職人員，切實擔負起糧食行政執(zhí)法工作。同時要按照有關文件規(guī)定，積極爭取財政部門支持，解決好糧食行政執(zhí)法工作的專項經(jīng)費。在機構、人員編制尚未落實前，糧食行政管理部門要積極調(diào)整現(xiàn)有科室職能，整合人才資源，確定專人負責，抓好執(zhí)法檢查工作。通過扎實有效的工作，確立糧食部門的執(zhí)法地位，爭取黨委政府、有關部門和社會各界的理解與支持。

(二)加強糧食執(zhí)法隊伍建設。糧食行政執(zhí)法和糧食監(jiān)督檢查工作涉及面廣、專業(yè)性強，涉及到農(nóng)民、消費者和糧食經(jīng)營者的利益，關系到糧食部門的形象。因此，做好這項工作需要一支政治優(yōu)良、業(yè)務精湛、作風過硬、紀律嚴明的高素質(zhì)隊伍一糧食行政管理部門要把加強執(zhí)法隊伍建設作為一項基礎性工作，著力抓好執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和糧食流通業(yè)務的培養(yǎng)，采取業(yè)務培訓、組織學習、參觀交流等多種形式，盡快提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。要建立并嚴格實行持證上崗制度，嚴禁無證執(zhí)法行為。同時要強化對執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴格要求，嚴肅紀律，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

篇3

一、切實加強組織領導，落實保障措施，夯實依法行政基礎工作

（一）完善第一責任人制度，為依法行政提供組織保障

該縣把依法行政工作作為一項長期性、全面性、基礎性的系統(tǒng)工程來抓。于12月份調(diào)整了以吳海平縣長為組長的依法行政工作領導小組，共有縣府辦、發(fā)改局等20個成員單位組成，在縣政府法制辦下設辦公室，具體負責依法行政的日常工作，研究解決依法行政工作中所遇到的具體問題，強勢推進依法行政工作。切實加強對推進依法行政工作的領導，一級抓一級，逐級抓落實。

（二）召開會議，制定年度計劃，周密部署依法行政工作

1、組織召開了全縣依法行政工作會議。在市政府召開會議部署全市依法行政工作后，縣法制辦經(jīng)過精心籌備后，于5月11日，縣政府召開全縣依法行政工作會議，學習傳達市政府依法行政工作會議精神，總結了全縣依法行政工作情況，并表彰了先進，部署了度依法行政工作任務。會上，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，為推動該縣依法行政工作起了應有的重要作用。

2、制定年度計劃并抓好各項工作的落實。根據(jù)《綱要》確定的依法行政目標和任務，縣法制辦逐項分解《縣全面推進依法行政五年規(guī)劃》中制定的各項目標，印發(fā)了《縣全面推進依法行政工作要點的通知》（政辦〔〕66號），明確提出全縣各級各單位的工作任務，并抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各部門都已結合本地、本部門的實際，組織制訂了本單位度全面推進依法行政工作計劃。

3、修訂完善依法行政考核標準。按照市政府對各縣（市、區(qū)）政府依法行政考核標準的規(guī)定，縣政府法制辦在總結往年依法行政考核工作經(jīng)驗的基礎上，結合該縣依法行政工作重點，深入調(diào)查研究，及時修改完善縣依法行政工作考核標準（政辦發(fā)〔〕106號），完善考核內(nèi)容，改進考核方式，加大考核和督查力度，使考核辦法更具合理性、科學性和可操作性，確?！毒V要》和《五年規(guī)劃》規(guī)定的各項工作目標的實現(xiàn)。

（三）重視機構和人員建設，健全工作網(wǎng)絡

縣政府法制辦共編制10人，現(xiàn)有人員5人，縣政府法制辦的工作人員在逐步增加，辦公條件逐年改善。依法行政專項經(jīng)費比上年度有明顯增加。對人民群眾投訴的行政執(zhí)法方面的問題能依法及時組織處理?，F(xiàn)有財政局、國稅局等十一個部門設有法制科，配備專職的法制員，20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已設立法制辦，并對外掛牌。形成了專門機構與專兼職法制員相結合的政府法制工作網(wǎng)絡。

二、貫徹實施行政許可法，促進政府職能轉變

（一）依法清理規(guī)范行政許可項目、工作類（初審）項目、非行政許可項目、行政事業(yè)性收費項目及收費標準和審批證照年檢項目

1、全面規(guī)范全縣行政許可項目

《行政許可法》頒布，該縣清理后決定保留許可主體37個，許可項目320項，取消許可項目121項。由于這次是上下各地同時開展的清理，存在著許可名稱不統(tǒng)一，項目數(shù)量差距較大，許可與非行政許可項目界定不明確，實施不規(guī)范等一系列問題，省里11月布置要求重新清理。

根據(jù)統(tǒng)一項目、統(tǒng)一名稱、相同系統(tǒng)、相同事項的要求，該縣發(fā)文部署，進行重新清理，經(jīng)審核后，在320個許可項目的基礎上增加了許可項目9項，329項報省法制辦審定。

省法制辦把清理擬初步確定的許可項目名稱和依據(jù)包括67項執(zhí)行上級許可工作類項目通過市法制辦內(nèi)部反饋給該縣。該縣又發(fā)文將省稿許可項目發(fā)給各單位，要求各單位核對、上報。經(jīng)該縣法制辦審核，確定擬保留許可項目324項，許可實施主體32個。

后來全省分系統(tǒng)陸續(xù)公布各級各系統(tǒng)行政許可項目和實施主體。該縣又根據(jù)公布的結果，進行重新核對。市法制辦也又召開會議，進行統(tǒng)一規(guī)范和確認，縣政府發(fā)文公布確定該縣保留34個許可實施主體和327項許可項目。

2、根據(jù)省法制辦初步擬定的執(zhí)行上級的行政許可工作類項目67項和已公布的許可項目為基礎，結合該縣實際，該縣法制辦整理出執(zhí)行上級許可工作類項目共有102項，實施主體20個。以文件發(fā)給各單位，要求各單位核對上報。

各單位上報行政許可工作類項目123項，根據(jù)省里公布的許可項目名稱和相關法律、法規(guī)依據(jù)，逐項進行核對，縣政府發(fā)文公布保留行政許可工作類項目110項，工作類主體24個。

3、清理非行政許可項目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，經(jīng)縣政府發(fā)文公布保留27個單位共89項非行政許可項目。

4、清理行政事業(yè)性收費項目和收費標準

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集匯總、銜接、審查，縣政府發(fā)文公布48個單位共166項行政事業(yè)性收費項目和收費標準。

5、清理審批證照年檢項目

以文件形式下發(fā)了調(diào)查表，經(jīng)收集、匯總，共審查了50個單位上報年檢項目70項，縣政府發(fā)文公布年檢主體21個、項目46項。

（二）全面規(guī)范行政許可行為，取得較好社會效應

一是規(guī)范了行政許可收費，減輕了公民、法人和其他組織的負擔。二是進一步簡化了程序和環(huán)節(jié)，提高了效率，強化了服務，方便了基層和群眾，行政許可、行政審批服務項目集中度達100%，提前辦結率達100%。三是有效地改變了“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，行政許可案卷不斷規(guī)范，尚未出現(xiàn)行政許可在行政復議、行政訴訟中被撤銷、責令重作等敗訴情況，縣政府行政執(zhí)法投訴舉報中心，縣機關效能投訴舉報中心，縣長熱線也均未收到關于行政許可亂收費等方面的投訴。四是明確了行政許可的實施主體、項目、崗位、職責、程序、標準，推行“陽光操作”；逐步建立了有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究，侵權要賠償?shù)墓ぷ鳈C制。

三、依法制定行政規(guī)范性文件，加強行政管理制度建設

（一）嚴格依據(jù)法定權限和法定程序制定行政規(guī)范性文件。該縣的規(guī)范性文件制定工作在以下五個方面又有新進展。一是計劃性。圍繞全縣中心工作，把保障改革、發(fā)展、穩(wěn)定所需解決的問題為重點，于年初編制該縣規(guī)范性文件制定計劃（政辦發(fā)〔〕53號）。按制定計劃的要求，縣法制辦嚴格把關，認真抓落實，保證規(guī)范性文件制定工作的有序進行，并超額完成年初制定的計劃。二是程序性。按照《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》（縣政府2號令）的要求，對規(guī)范性文件從審核制定到的各個環(huán)節(jié)都進行了規(guī)范，做到檔案完整，責任到人。三是合法性?？h政府出的規(guī)范性文件均經(jīng)過法制辦審核把關，凡與法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件相抵觸或與WTO規(guī)則有沖突的規(guī)范性文件，都堅持予以修改、退回或暫緩出。維護了法制統(tǒng)一和政令暢通。四是民主性。通過召開文件制定聽證會、座談會、征求會等形式，廣泛聽取意見和建議，充分吸納民意，保證了規(guī)范性文件的制定質(zhì)量。五是公開性?？h政府出的規(guī)范性文件，都能及時地在《政府網(wǎng)》上予以公布。今年，我縣審核、論證了61件，出54件；及時完成上級交辦的立法性工作11件次。制定的54件行政規(guī)范性文件，自之日起30日內(nèi)報送市政府法制辦備案審查。

（二）全面清理全縣行政規(guī)范性文件，按時完成清理工作任務。

1、加強組織領導，及時動員部署

（1）建立領導小組，提供組織保障。該縣于8月28日成立了以縣委常委、副縣長楊幼平為組長，由縣發(fā)改（糧食）局等33個部門為成員的行政規(guī)范性文件清理工作領導小組（政辦發(fā)〔〕113號），下設辦公室，設在縣法制辦。各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也成立了相應行政規(guī)范性文件清理工作領導小組，確定了分管領導，落實了專門人員。為該縣行政規(guī)范性文件清理工作提供了組織保障。

（2）2次召開會議，進行動員部署。一是于9月4日上午，召開了全縣行政規(guī)范性文件清理工作預備會議，召集了縣法制辦、縣水利局等六個單位的分管領導參加，縣委常委、副縣長楊幼平到會作重要講話，部署全縣行政規(guī)范性文件清理工作。共9人組成一個清理工作組，到縣檔案局進行集中清理，共審閱218卷，涉及文件1萬多只。摸清該縣行政規(guī)范性文件的底數(shù)，疏理出該縣行政規(guī)范性文件清理目錄共939只。二是于9月27日上午召開全縣行政規(guī)范性文件清理工作會議?？h行政規(guī)范性文件清理工作領導小組成員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管法制工作領導、法制辦主任或法制員、相關單位分管法制工作領導、法制科長或法制員共130多人參加。由法制辦主任王俊具體部署該縣行政規(guī)范性文件清理工作，縣委常委、副縣長楊幼平作重要講話，并向到會人員印發(fā)全縣行政文件清理工作操作指南。

2、結合實際，制訂清理工作方案

根據(jù)上級文件要求，結合實際，制定詳細、周密的工作方案，并提交縣政府審議。縣政府辦公室于9月20日下發(fā)了《縣人民政府辦公室關于開展行政規(guī)范性和政策性文件清理工作的通知》（政辦發(fā)〔〕128號），該文件對清理工作要求作出明確部署，確定清理單位，附縣政府行政規(guī)范性文件清理參考目錄，明確具體操作步驟和清理方法，確保文件清理的準確性。

3、著眼大局，依法清理

重點是審查有無越權設定行政處罰、行政許可等問題，有無作出增加公民、法人或其它組織的義務，影響公民、法人或其它組織的權利的規(guī)定。在清理過程中，能做到密切配合，能協(xié)調(diào)解決?？h法制辦認真審核各清理單位對縣政府規(guī)范性文件提出的清理意見，多方溝通銜接，逐件把關后，提出擬廢止規(guī)范性文件299件，擬宣布失效規(guī)范性文件396件，擬繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件，擬修改規(guī)范性文件34件?？h法制辦于12月5日又把該結果反饋給各有關單位重新核對，征求意見，對該清理結果是否有不同意見，是否有遺漏，經(jīng)多次核對后，最后經(jīng)縣政府發(fā)文公布確定廢止規(guī)范性文件278件，宣布失效規(guī)范性文件360件，繼續(xù)施行規(guī)范性文件223件。

（三）開展實施情況的檢查評估

建立規(guī)范性文件實施一周年情況報告制度和實施情況評估制度，對實施滿一周年的規(guī)范性文件開展評估并進行執(zhí)行成本和社會成本分析并報告實施情況。各部門制定的規(guī)范性文件由本部門法制機構牽頭進行評估。及時開展規(guī)范性文件實施情況檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題能及時糾正或督促糾正。

四、圍繞深化和完善行政執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法行為

（一）認真做好深化和完善行政執(zhí)法責任制工作

認真貫徹國務院辦公廳《關于推進行政執(zhí)法責任制的若干意見》和省政府《關于進一步深化完善和全面推進行政執(zhí)法責任制的實施意見》，切實做好深化完善行政執(zhí)法責任制工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為。

一是做好行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員清理、確認和公布工作。我縣于5月份完成執(zhí)法主體資格審核、公告工作。審核公告具備行政執(zhí)法主體資格86家，行政執(zhí)法主體按規(guī)定領取《行政執(zhí)法主體資格登記證》，并全部公布，接受社會監(jiān)督。認真做好行政執(zhí)法證換證和新領證等相關工作，行政執(zhí)法證件年審情況按規(guī)定向社會公布并及時報備案，確保行政執(zhí)法人員資格合法。二是做好行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作。各部門對自己主管及配合主管的法律進行全面的梳理，編制成依據(jù)目錄。三是依法界定行政執(zhí)法主體職責、權限。按照行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政確認等八類執(zhí)法行為進行分類，形成各執(zhí)法部門的“權力清單”。四是分解執(zhí)法職權，確定執(zhí)法責任。以上四項工作已基本完成。由縣政府法制辦梳理規(guī)范共同行政行為的法律、法規(guī)和規(guī)章，共有24部。五是制定行政執(zhí)法責任制實施方案。因為行政執(zhí)法責任制方案要待省、市相關部門制定后，做好上下銜接工作后，才能確定我縣各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法責任制方案。因為省、市小數(shù)部門的行政執(zhí)法責任制方案還未制定，也直接影響了該縣各部門的行政執(zhí)法責任制方案的制定工作。到目前為止，大部分單位已制訂行政執(zhí)法責任制方案，少數(shù)單位按原方案繼續(xù)實施。

（二）完善行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為

該辦于今年年初在總結歷年行政執(zhí)法案卷評查標準的基礎上，修改完善出了《行政處罰案卷評查標準》和《行政許可案卷評查標準》（府法〔〕4號）。有針對地開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查活動，發(fā)現(xiàn)問題能及時處理并糾正。進一步健全行政執(zhí)法過錯和錯案責任追究制、執(zhí)法公示制、行政執(zhí)法評議考核制，逐步形成“權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法責任制工作運行機制，推進部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。

五、貫徹全省行政復議工作會議，依法履行行政救濟職責

以省委、省政府召開的《全省預防和化解行政爭議暨行政復議工作會議》契機，認真貫徹中辦發(fā)〔〕27號文件精神，依法受理、辦理行政復議案件，積極解決行政爭議，取得良好的社會效果。

（一）認真及時貫徹落實全省行政復議工作會議精神

1、及時把會議精神分別向縣委、縣政府匯報。從杭州開完會回到后，及時形成《貫徹全省預防和化解行政爭議及行政復議工作會議精神情況匯報》的匯報材料。以分管縣長和法制辦主任名義及時向縣委、縣政府分別匯報，從而促使縣委、縣政府更加重視行政復議工作。

2、抓好宣傳培訓，采取有力措施推進依法行政復議工作。采取以會帶訓的形式傳達會議精神，于9月27日舉辦由各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領導、法制科長、法制員共120多人參加的《條例》培訓會，邀請市法制辦副調(diào)研員前來講課，傳達省會議精神，部署該縣的行政復議工作。按照《條例》規(guī)定，做到職能落實、人員落實、責任落實等“三個落實”。充分利用電視和報紙等各種媒體宣傳《條例》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門懸掛70多條橫幅宣傳《條例》。

（二）加強行政復議能力建設，努力提升行政復議工作水平

該縣把復議能力建設作為行政復議工作的重點，不折不扣地貫徹執(zhí)行國務院《條例》規(guī)定。該縣法制辦現(xiàn)有編制10人，實有工作人員5人，縣政府打算在現(xiàn)有的編制情況下增設復議辦，給縣政府法制辦增加2名工作人員。把政治思想好、業(yè)務能力強、有較強法律素質(zhì)的干部充實到行政復議機構中來，切實加強行政復議能力建設。做到一般案件至少有2人承辦，重大復雜案件有3人承辦。

（三）加強配套制度建設，規(guī)范行政復議各項工作

1、健全行政復議辦案程序?？h法制辦起草了《行政復議工作規(guī)則》，進一步規(guī)范行政復議申請、受理、審理、決定、送達、歸檔等各個環(huán)節(jié)，健全行政復議接待登記制度、受理立案制度、調(diào)查取證制度、審理制度、行政復議終止、中止、延期制度及案卷歸檔移送制度。

2、建立健全個案分析、錯案通報和責任追究制度。要求各行政機關對依法被撤銷、變更、確認違法和責令履行的行政復議和行政訴訟案件，能深刻剖析原因，總結經(jīng)驗教訓，寫出分析報告。復議機構對每一起行政復議案件和行政訴訟案件，都認真分析，查找依法行政中存在的問題，制發(fā)行政復議建議書，提出整改建議。確保行政復議應訴工作落到實處。

今年到目前為止，縣政府法制辦受理行政復議案件31件，維持4件，4件正在辦理中，申請人經(jīng)協(xié)調(diào)后，主動撤回申請20件，和解、調(diào)解率為71%，息訟數(shù)23件，息訟率為82%。

（四）自覺接受人民法院的司法監(jiān)督。對人民法院受理的行政案件，縣政府法制辦能按時答辯、提交證據(jù)材料，積極應訴；能按規(guī)定報送行政復議、行政訴訟統(tǒng)計報表；無重大或有影響的行政訴訟案件，無行政訴訟案件被終審判決撤銷、變更、確認違法或責令履行，支持人民法院對行政案件實行異地審理的制度。對人民法院依法作出生效的行政判決和裁定，能及時履行。

六、特色工作

篇4

一、當前基層工商所行政執(zhí)法存在的問題及原因分析

（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高

歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。通過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一些工商所在執(zhí)法辦案時，只注重對當事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然有些地方也在市場中推行了“警示預警”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：1、只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴重隱患的產(chǎn)品不認真追查；2、只打不追。一些工商所只對查到的問題進行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。3、手段單一。通過我們對部分工商所處罰文書的調(diào)閱，發(fā)現(xiàn)部分基層執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結合的原則領會不深，處罰決定書的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認為執(zhí)法機關只要罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：1、隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，但在基層執(zhí)法實踐中，有的執(zhí)法人員將沒收財物、停業(yè)整頓的案件作為簡易程序案件，有的將罰款幾千元的案件也以簡易程序處理，一味圖簡單省事。其二，任意簡化某個程序中的某些環(huán)節(jié)。如在簡易程序案件中，有的執(zhí)法人員往往就只給當事人開一張?zhí)幜P決定書，省略了亮證、告知等現(xiàn)象。2、有意規(guī)避法定程序。其一，對行政處罰案件進行變通處理來規(guī)避法定程序。一些被處罰的當事人為了自身利益和聲譽，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費或交管理費等，這樣既可以將不計入成本的罰款變?yōu)橛嬋氤杀镜母黜椯M用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對自己的查處。其二，執(zhí)法人員主動與當事人協(xié)商來規(guī)避法律。少數(shù)工商所鑒于當?shù)貓?zhí)法環(huán)境，社會各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結案、息事寧人，就主動和當事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當事人的認識材料處罰。但這種行政處罰只要當事人提起復議或訴訟，工商部門將必敗無疑。3、故意違反法定程序。這些程序包括回避程序、調(diào)查程序、告知程序、時效程序等。有利害關系的不回避、進行調(diào)查時不亮證、勘驗后不請鑒證人簽名、符合聽證條件的不告知聽證權、采取先行登記保存超時限，這些問題許多執(zhí)法人員覺得無關緊要，但在訴訟中往往就是這些小細節(jié)成為工商部門的死穴，只要當事人訴諸法律，工商部門極有可能“吃官司”。三是“重證據(jù)、輕規(guī)范”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有：1.有的文書沒有執(zhí)法人員的簽名；2.有的案件當事人在文書上不簽字，只按手?。?.有的詢問筆錄修改過后不要求當事人簽名；4.處罰決定書和罰沒收據(jù)上的當事人不一致；5.收集的證據(jù)沒有提供人簽字，證據(jù)來源不清；6.現(xiàn)場檢查筆錄和詢問筆錄內(nèi)容過于簡單，不反映違法事實和違法現(xiàn)場涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)；7.復議期間和復議機關交代不準確等。

上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然近三年來，我市基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，每年工商所辦理的案件占案件總量的百分比達到了%，但大案要案很少，萬元以上的案件比率只有%。究其原由，主要有以下幾點：

1、工商所缺少綜合執(zhí)法人員?，F(xiàn)有的不少執(zhí)法人員以前從事的是個體或企業(yè)專管工作，大多沒有系統(tǒng)涉獵過執(zhí)法知識，這就導致他們不熟悉法律、法規(guī)，不懂得執(zhí)法程序、執(zhí)法技巧及有關查帳、取證等專業(yè)知識，因此，這一部分人在辦案過程中往往問題不斷。

2、少數(shù)辦案單位和執(zhí)法人員思想偏差，存在一切向“錢”看的傾向，對已經(jīng)流向市場、存在隱患的涉案物品的危害性認識不足，而且存在怕麻煩、怕費事、怕人情、怕出錯的消極畏難情緒，認為差不多就可以了，沒有必要深究不放。

3、是綜合執(zhí)法手段不強，工商執(zhí)法依據(jù)不足。在眾多工商執(zhí)法法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強制措施的甚少，而且可操作性不強，這就導致行政執(zhí)法依據(jù)不足，手段不硬，難以達到理想的執(zhí)法效果。

（二）基層執(zhí)法體制不盡完善

這主要體現(xiàn)在以下三個方面：

1、“兩個認識”不統(tǒng)一

一是縣局各股室對執(zhí)法辦案工作的觀念認識不統(tǒng)一，重視程度不統(tǒng)一，指導力度不統(tǒng)一，難以形成合力。出于職責本位考慮，公平交易局側重于執(zhí)法辦案，法制股側重于執(zhí)法監(jiān)督和案件質(zhì)量，辦公室或財務股側重于收支和財務紀律，各業(yè)務科室則偏重于各自業(yè)務范圍內(nèi)的事。這本十分正常，但涉及執(zhí)法辦案工作時，往往出現(xiàn)各持各的態(tài)度，各出各的力，各支各的招，很難協(xié)調(diào)一致形成合力。

二是縣局機關各股室對基層分局（所）具體執(zhí)法辦案的指導意見不統(tǒng)一，基層難以執(zhí)行。由于職責不同，各有側重，各科室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導意見。意見的不統(tǒng)一，甚至相左，讓基層很難應對，有的直接影響到辦事效率和執(zhí)法效力。

2、“三個方面“不完善

一是機構設置方面，仍然存在著職責交叉問題，沒能很好解決統(tǒng)分結合的矛盾。如縣區(qū)局的公平交易局、直屬局、市場監(jiān)管往往三管齊下，一項工作，工商所往往以一對三，做無用功，導致基層工商所彼于應付。

二是人員培訓方面。上級對基層工商所培訓滯緩，沒有很好解決執(zhí)法指導的問題。基層所精通法律、懂業(yè)務、善執(zhí)法的業(yè)務骨干非常少，能辦案、有經(jīng)驗的經(jīng)檢人員不成比例，現(xiàn)行的培訓工作明顯存在不足，從各縣區(qū)局自行組織的培訓來看，一是培訓的內(nèi)容滯后，新的法律、法規(guī)或規(guī)章出臺，上級機關不能及時進行培訓，如何運用，只能由基層去摸索；二是培訓的方式落后，所舉辦的執(zhí)法培訓多是從規(guī)范角度講述不能怎樣做，禁止怎樣做，至于可以怎樣做，應對問題可以怎樣變通適用，無這方面的培訓指導。這就使得執(zhí)法培訓在指導性、實用性上大打折扣。

三是在執(zhí)法機制和裝備方面，首先是機制不活?？h區(qū)一級只制定了嚴格的懲罰措施，有明確的責任追究機制，但激勵機制明顯不足。出現(xiàn)了這樣一個不合理局面：執(zhí)法辦案存在過錯追究，不執(zhí)法辦案則無任何責任追究，導致“干事的人是非多”的現(xiàn)象發(fā)生，使執(zhí)法人員的積極性受到了挫傷。其次是裝備落后。從我市整體情況看，仍有個工商所沒有執(zhí)法車輛，占基層工商所的%。至于微型攝相機、現(xiàn)代化的檢測設備等更是寥寥可數(shù)。再有就是辦案經(jīng)費難支，在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)相當一部分工商所由于經(jīng)費的問題已經(jīng)影響到日常監(jiān)管執(zhí)法。有的工商所苦于拿不出檢測費，甚至放棄案件辦理。

3、“四個矛盾”較為突出

一是高標準要求與低素質(zhì)狀況的矛盾。機關股室順應依法行政和監(jiān)管方式改革的需要，對于指導、規(guī)范基層分局（所）執(zhí)法辦案工作，提出了較高要求，而基層執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)不盡如意，其實際執(zhí)行能力與預期要求相距離甚遠。這是一個長期性的根本矛盾。同時，執(zhí)法人員嚴重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個重要問題。例如，以我們調(diào)查的無為縣蜀山工商所為例，該所一線在編人員僅8人，承擔著轄區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個綜合市場、780戶個體工商戶和211戶個私企業(yè)的監(jiān)管任務，其難度可想而知。另外，年齡結構偏老的問題也是我們在基層調(diào)查所遇到的一個突出問題，以無為縣局石澗工商所來說，該所在編的一線7人當中，35-40歲的2人，40-50歲的1人，而54歲以上的竟達4人，年齡結構嚴重老化。這與我市自管理體制垂直以來一直很少進人有著很大的關系。由于后續(xù)力量不足，目前，我市有個縣局的個工商所人員缺編，平均只有5-6人。

二是實行剛性標準與謀求彈性空間的矛盾。不管是法律、法規(guī)的硬性規(guī)定，還是各種辦法、規(guī)定、制度及考評標準等，均體現(xiàn)了對基層執(zhí)法工作的剛性約束。而基層在執(zhí)法辦案過程中，希望在操作上給予盡可能大的彈性空間。就是說原則性與靈活性的度難以掌握執(zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜?；鶎勇裨箼C關箍得過死，機關指責基層隨心所欲。

三是指導不力與落實不夠的矛盾。站在基層工商所的立場上，現(xiàn)實隊伍素質(zhì)狀況，使得基層執(zhí)法辦案需要強有力的業(yè)務指導和工作支持，希望機關各科室能很好地發(fā)揮指導、參謀、協(xié)助、支援等作用。但由于機關股室人員的調(diào)配受多種現(xiàn)實因素的制約，實際素質(zhì)達不到指導職能的內(nèi)在要求，指導、協(xié)調(diào)作用體現(xiàn)得并不充分。在這種情況下，基層反映機關股室指導不力，不無道理。站在機關股室立場上，很好的工作安排、工作調(diào)度，因為基層的認識偏差、執(zhí)行不力而流產(chǎn)，達不到預期效果，則是基層落實力度的問題。正反兩方面的問題，都是今后加強基層執(zhí)法工作中應著力解決的現(xiàn)實難點。

四是職能辦案機構與基層分局（所）爭搶案源的矛盾。應該說，這是一對積極的競爭矛盾，但問題是在競爭中形成了互不信任、互不理睬的“兩張皮”局面。按理，縣局公平交易局是辦案的指導、協(xié)調(diào)機構，是系統(tǒng)各基層分局（所）執(zhí)法辦案的總“頭目”，但由于公平交易局和各基層所均承擔有很重的預算任務，迫于預算任務壓力，在辦理案件上產(chǎn)生了爭搶案源的“分灶吃飯、單打獨斗”的局面。公平交易局忙于自身辦案、辦大案，無暇顧及指導基層辦案，基層發(fā)案后欲獨立完成，不愿請公平交易局參與辦理。這種只分不合的狀況，分散了有限的辦案力量，發(fā)揮不了整體合力優(yōu)勢，體現(xiàn)不了執(zhí)法辦案的拳頭作用。

（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善

主要體現(xiàn)在五個方面的突出問題：

一是多頭執(zhí)法的問題突出。如與質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門職能重疊，執(zhí)法范圍模糊不清，常常出現(xiàn)某些領域的交叉執(zhí)法、重復執(zhí)法。例如，今年8月份，無為縣姚溝、蜀山、白茆等地有不少經(jīng)營戶反映，在今年6月份工商部門己對他們經(jīng)營的商品進行了全面檢查，可未隔幾天，縣質(zhì)量技術監(jiān)督部門又對他們出售的奶粉進了抽檢，并對其中3戶下了處罰通知書，要給每戶幾千元的處罰。類似這樣的例子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有不少。

二是孤立執(zhí)法。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準文件或者吊銷、撤銷許可證（或批準文件），并不主動通知工商部門，完全靠主體當事人自覺行為來溝通。反過來，即使工商部門對主體當事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。

三是協(xié)作困難。當出現(xiàn)暴力抗法事件時，工商部門只能依靠公安部門來處理；當事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務時，只能申請法院強制執(zhí)行。但此時的工作主動權已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。

四是執(zhí)法“死角”較多?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴的情況下，違法分子往往認為，廣大農(nóng)村是消費的金礦，也是有關管理部門不設防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村進軍，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。而根據(jù)目前工商所的職權，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。相對于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強，過激行為也較多，查處難度較大。農(nóng)民的法律意識不強，缺乏舉報違法行為的主動性和責任性，自我保護意識薄弱，普遍存在事不關己，高高掛起或為了那么點吃虧，何必去較真的思想，既讓違法者有機可乘，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延，又影響了工商機關對各種違法行為的查處。例如我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。在這樣的環(huán)境中執(zhí)法，難度是可以想象的。

五是執(zhí)法（或處罰）難。現(xiàn)在，在基層工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預太重、執(zhí)行太難等問題較這突出?，F(xiàn)代通信聯(lián)絡的發(fā)達，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預過重的問題還一時得不到很好解決。處理好服務企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境與強化監(jiān)管執(zhí)法力度之間的矛盾很難把握?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。在被調(diào)研的無這縣石澗工商所反映，基層工商所的很多工作普遍處于“兩難境地”，無論做好做不好總有一頭不滿意，例如，既要依法嚴把糧食、棉花市場主體的準入關，又要為鄉(xiāng)村財貿(mào)任務的順利完成，而給糧食、棉花的收購、加工企業(yè)“開綠燈”、創(chuàng)造“寬松環(huán)境”；既要完成上級層層下達的報刊征訂任務，又不得違反“自愿征訂”原則的紀律；既要加強市場監(jiān)管，但又沒有必要的經(jīng)費保障和檢測檢驗設備；既要打假除劣，但又沒有及時、有力、低成本的執(zhí)法手段等等。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個案件辦結后申請法院強制執(zhí)行，又要過新一輪人情關。何況法院是否將案件執(zhí)行到位，申請人無法監(jiān)督。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉反復近3個月才把案件辦結，費用化了好一筆，雖然有一定的社會效應，但實際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。

在這次調(diào)研中，基層工商所在普遍反映執(zhí)法難同時，還涉及到暴力抗法的問題，以無為縣局為例，近年來，該局基層工商所遭遇暴力抗法的事件，先后有5個工商所的11名基層執(zhí)法人員在執(zhí)法中受到了暴力侵擾，1名執(zhí)法人員受傷。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件起，先后有名執(zhí)法人員受到侵害。

綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：

一、我市經(jīng)濟水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊，等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。

二、消費者自我維權法律意識不強，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。從我市四縣一區(qū)查處的案件來看，由投訴發(fā)生的比例是相當?shù)偷模徽寄臧讣康?。消費者缺乏舉報違法經(jīng)營行為的主動性和責任性，影響了工商機關對各種違法經(jīng)營行為的及時查處。

二、強化基層工商所執(zhí)法的幾點建議

1、配強人員，建立一支相對穩(wěn)定的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。目前的執(zhí)法隊伍現(xiàn)狀，較難適應日益復雜的行政執(zhí)法重任，理應結合機構改革和公務員制度的實行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強各類執(zhí)法業(yè)務人員，逐步加大執(zhí)法力度。可以通過考評考核，盡快把那些政治、業(yè)務素質(zhì)過硬的人員充實到執(zhí)法崗位，并通過循環(huán)考評淘汰制度，優(yōu)化執(zhí)法隊伍。同時，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓的基礎上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。

2、優(yōu)化環(huán)境，為基層創(chuàng)造相對寬松的執(zhí)法條件。特別是縣（市）局機關，要重點解決暴力抗法的應對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強有力的保障。

3、改善裝備，解決基層辦案交通、通訊、經(jīng)費支出等困難。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。目前，相當一部分基層分局（所）沒有配備辦案用車，攝像機、照像機等還沒有提到議事日程，至于辦案經(jīng)費也沒有實行單項列支、?？顚Ｓ茫请S收支兩條線的財務帳一同周轉，支出困難，這與執(zhí)法辦案快速反應的基本要求不相適應，應盡快解決。

4、把握原則，科學處理好嚴格執(zhí)法與規(guī)范約束的關系。本部門自上而下有關執(zhí)法的指導思想和原則，雖然看不見，但實實在在的影響基層執(zhí)法工作。在基層隊伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴格執(zhí)法約束之間的平衡。沒有執(zhí)法辦案的規(guī)范是空洞無物的依法行政，基層的執(zhí)法工作，走“發(fā)展－規(guī)范－再發(fā)展”的路子。在指導執(zhí)法辦案方面，堅持循序漸進、松馳有度的原則，既不能一味強調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強調(diào)加強案件辦理而放松質(zhì)量要求。在這一問題上，統(tǒng)一發(fā)展觀念、統(tǒng)一執(zhí)法思路、統(tǒng)一操作原則、統(tǒng)一考評標準，十分必要。

5、基層工商所要積極抓住工作的重點、難點和社會熱點，作為改善執(zhí)法環(huán)境，樹立工商形象的突破口，并以此帶動其它工作的開展。例如，可結合優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實為群眾辦實事的良好執(zhí)法形象。同時，要善于抓住執(zhí)法機遇，營造執(zhí)法聲勢。如對電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動，堅決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳，對娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進行嚴厲查處，進而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評。

篇5

法規(guī)制度安排農(nóng)機安全屬于社會管理范疇，而社會管理的基本任務之一是規(guī)范社會行為，規(guī)范社會行為客觀要求加強法規(guī)制度建設。2003年10月28日，國家公布《中華人民共和國道路交通安全法》，規(guī)范了上道路行駛拖拉機的行為，并法律授權農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機械）主管部門行使有關管理職權。2004年6月25日，國家公布《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》，規(guī)范了農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量、維修、使用和安全宣傳、教育、管理等行為。2009年9月7日，國家公布《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，建立健全了農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)、銷售、維修、使用操作、事故處理、監(jiān)督管理等制度。農(nóng)業(yè)部相繼公布了有關拖拉機聯(lián)合收割機等農(nóng)業(yè)機械安全管理配套規(guī)章及業(yè)務規(guī)范性文件。全國有28個?。▍^(qū)、市）公布或修訂了農(nóng)機管理或監(jiān)理地方法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。同時在技術規(guī)范方面還公布了有關農(nóng)業(yè)機械安全國家標準和行業(yè)標準。全國農(nóng)機安全生產(chǎn)制度及技術標準的實施，維護了農(nóng)業(yè)機械經(jīng)營使用者的合法權益，保障了農(nóng)機安全生產(chǎn)。

組織建設安排2010年底，全國共有縣級以上農(nóng)機安全監(jiān)理機構2901個，省、地、縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構參公管理比例分別達到83%、66%和31.9%，縣以上農(nóng)機安全監(jiān)理人員近35萬人。一些地方采取在縣級以下設立農(nóng)機安全監(jiān)理派出機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設立農(nóng)機安全監(jiān)理員或農(nóng)機安全協(xié)管員等形式，延伸了農(nóng)機安全監(jiān)理基礎網(wǎng)絡。全國已基本形成了部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村6級農(nóng)機安全監(jiān)理體系，有專（兼）職農(nóng)機安全管理人員11萬多人，在組織上保障了法律和行政法規(guī)賦予農(nóng)機化主管部門的職責任務的履行，并為農(nóng)機安全實施社會管理提供了有力的支撐。

社會機制安排社會管理涉及到廣大農(nóng)民群眾的切身利益，需要政府重視、部門支持和社會組織的參與。2006年，農(nóng)業(yè)部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合印發(fā)了《關于開展“創(chuàng)建平安農(nóng)機促進新農(nóng)村建設”活動的通知》，各地積極響應并組織開展創(chuàng)建活動，把農(nóng)機安全監(jiān)理工作融入地方政府工作之中，形成了“政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。一是積極推行農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設，公開辦事依據(jù)、業(yè)務程序，規(guī)范、行政執(zhí)法行為。二是大力開展安全宣傳教育，著力增強農(nóng)民和農(nóng)機駕駛操作人員的安全生產(chǎn)意識，營造良好的農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。三是組織開展農(nóng)機執(zhí)法、專項治理行動，加強與公安、安監(jiān)等部門配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，加大了安全隱患排查治理力度，切實搞好農(nóng)機事故預防。目前創(chuàng)建扎實推進并取得了實效，“平安農(nóng)機”示范縣加強組織領導和部門協(xié)作，積極探索并構建了適合農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村實際的農(nóng)機安全生產(chǎn)長效機制，加大了對農(nóng)機安全生產(chǎn)投入，充分調(diào)動了基層組織和廣大農(nóng)民參與促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)的積極性，發(fā)揮了創(chuàng)建示范帶動作用，成為基層農(nóng)業(yè)機械化工作的主要抓手之一。

技術體系安排2007年農(nóng)業(yè)部將“全國農(nóng)機監(jiān)理信息系統(tǒng)”納入了國家“金農(nóng)”工程建設內(nèi)容，逐步建立全國農(nóng)業(yè)機械登記、農(nóng)業(yè)機械駕駛人員、農(nóng)機事故、農(nóng)機安全監(jiān)理體系管理四大基礎數(shù)據(jù)信息庫和全國統(tǒng)一的應用平臺，以信息化促進農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務規(guī)范化建設。全國有1/3的?。ㄊ校┙ㄔO了區(qū)域農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)了農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)網(wǎng)上辦理業(yè)務。2009年農(nóng)業(yè)部實施了《移動式拖拉機安全檢測裝備項目》，為全國100個基層農(nóng)機安全監(jiān)理機構配備了移動式拖拉機檢測設備。在項目建設的示范帶動下，全國已有北京、山西等20個省區(qū)市在地方政府的財政資金支持下，啟動實施了地方的農(nóng)機安全監(jiān)理設施裝備建設項目。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設規(guī)劃將農(nóng)機安全監(jiān)理裝備納入了建設內(nèi)容，2010年已先期啟動了600個糧食產(chǎn)量大縣。農(nóng)機安全監(jiān)理裝備技術與信息化建設的體系的初步形成，為農(nóng)機安全社會服務提供了支撐、搭建了平臺，有利于提高了農(nóng)機安全監(jiān)理科學化、信息化水平。

農(nóng)機安全監(jiān)理主要功能分析

安全生產(chǎn)關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，關系到人民群眾安居樂業(yè)，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。黨的十六屆五中全會提出，要堅持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。2012年中央1號文件再一次提出“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”的要求，這些充分體現(xiàn)了黨和國家對農(nóng)機安全生產(chǎn)的高度重視。我國農(nóng)業(yè)機械主要由農(nóng)民個人擁有為主，量大、面廣，涉及農(nóng)村千家萬戶，流動、分散，貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等產(chǎn)業(yè)整個過程。目前，我國農(nóng)業(yè)已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時期，農(nóng)業(yè)機械化正處于快速發(fā)展推進的重要時期，這個時期也是農(nóng)機事故易發(fā)期，必須始終保持高度警提，加強安全監(jiān)督管理，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)。因此，在新的發(fā)展階段，面對社會管理新形勢、新要求，正確分析農(nóng)機安全監(jiān)理主要功能，有利于進一步深化農(nóng)機安全監(jiān)理改革，面向社會需求定位，從技術上強化服務，更好地履行農(nóng)機安全社會管理職責和公共服務要求。

1預防和減少農(nóng)機事故發(fā)生,保障安全促進發(fā)展發(fā)展本身是一個歷史的范疇，不同的發(fā)展觀會導致不同的發(fā)展結果，其發(fā)展的量和質(zhì)、深度和廣度是不相同的。科學發(fā)展觀揭示了經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀內(nèi)涵豐富，其中包括安全發(fā)展這個基本要素。安全與發(fā)展是辯證統(tǒng)一的關系，相輔相成、相得益彰。安全生產(chǎn)是經(jīng)濟發(fā)展的前提，安全能減損，保護生產(chǎn)力，安全出效益，發(fā)展生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)意義重大。農(nóng)機安全監(jiān)理承擔著農(nóng)機安全監(jiān)督管理的重任，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，是農(nóng)機安全監(jiān)理第一要務。因此，應牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，貫徹實施好黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，履行好職責任務，遵循合法性、合理性、公平性、效率性、責任性的依法行政執(zhí)法原則，執(zhí)行合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一的行政執(zhí)法要求，確保法律法規(guī)正確實施，使農(nóng)業(yè)機械化更加發(fā)展、農(nóng)民生命財產(chǎn)更加安全、農(nóng)民生產(chǎn)生活更加殷實、農(nóng)村社會更加和諧。

2提供農(nóng)機安全公共服務,推進農(nóng)機安全社會管理社會管理是對人的管理和服務。在加強農(nóng)機事故預防和控制過程中，研究和運用社會管理的理念和知識，結合實際創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理方式方法，有效維護農(nóng)機作業(yè)秩序和各方正當權益，加強事故應急處理，化解社會矛盾，提高行政執(zhí)法效果和公共服務水平，是農(nóng)機安全監(jiān)理在新時期新階段所面臨的新課題、新任務。目前，農(nóng)機安全監(jiān)理在服務方面還相對滯后，如農(nóng)機安全監(jiān)理辦理牌證業(yè)務在一些地方仍存在傳統(tǒng)的等業(yè)務上門方式，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機械法牌證率、檢驗率和持證率，無牌無證農(nóng)業(yè)機械造成的農(nóng)機事故時有發(fā)生。因此，應堅持“以人為本”，強化服務意識，在依法加強安全監(jiān)理的同時，更多地提供公共服務。特別是針對農(nóng)機作業(yè)服務市場特點和農(nóng)民的需求，從方便農(nóng)民、服務農(nóng)民出發(fā)，創(chuàng)新服務方式方法，以服務提升監(jiān)理水平，讓農(nóng)民在接受監(jiān)督管理得到方便的服務，自覺增強安全法制觀念，減少農(nóng)機事故發(fā)生，充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來的安全發(fā)展文明成果。#p#分頁標題#e#

3改善執(zhí)法與服務技術條件，提高農(nóng)機安全監(jiān)理能力2010年7月5日，國務院印發(fā)《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》，提出定期對農(nóng)機監(jiān)理人員進行培訓，加強基層農(nóng)機安全監(jiān)理隊伍建設，提高裝備水平和監(jiān)管能力等要求。加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設，是做好農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要方面，也是農(nóng)機安全監(jiān)理機構自身建設的重要任務。一方面應加強農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓，提高廣大農(nóng)機監(jiān)理人員，增強法律素養(yǎng)，普及專業(yè)技術，提高軟實力。另一方面，應積極爭取對農(nóng)機監(jiān)理科技投入，研究農(nóng)機安全監(jiān)理新技術、新方法、新裝備，搞好農(nóng)機監(jiān)理檢驗、培訓、考試、宣傳教育、事故勘驗、安全檢查、監(jiān)理信息等裝備設備的開發(fā)和推廣應用，不斷改善農(nóng)機安全監(jiān)理手段，提高農(nóng)機安全監(jiān)理科學化、信息化、現(xiàn)代化水平，增強硬實力。安全科技是構成安全生產(chǎn)的重要要素，代表安全生產(chǎn)的發(fā)展水平，應不斷推進安全科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮科學技術對農(nóng)機安全生產(chǎn)的支撐和保障作用。

農(nóng)機安全監(jiān)理創(chuàng)新途徑選擇

創(chuàng)新是人類特有的認識能力和實踐能力，是人類主觀能動性的高級表現(xiàn)形式，是推動民族進步和社會發(fā)展的不竭動力。在管理方面，創(chuàng)新更多地體現(xiàn)在方式方法的變革。因此，在實施農(nóng)機安全監(jiān)理社會活動過程中，引入服務等要素或把行政執(zhí)法與公共服務等要素相互融合，更有效地實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)督管理目標。引入服務要素，實現(xiàn)服務創(chuàng)新，不僅會給服務對象帶來不同于從前的新內(nèi)容、新感受，充分調(diào)動其積極性，而且還會提高安全監(jiān)理能力，產(chǎn)生良好的社會效果。在目前農(nóng)機安全監(jiān)理服務相對滯后的情況下，應結合實際研究服務內(nèi)容，選擇技術實現(xiàn)途徑，以服務創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理。

1以送業(yè)務技術服務下鄉(xiāng)為試點，加快農(nóng)機安全監(jiān)理服務觀念創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)理面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，服務的對象是廣大農(nóng)民。在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進社會主義新農(nóng)村建設過程中，農(nóng)民的生產(chǎn)生活發(fā)生了新的變化，但與城市相比仍有區(qū)別。從農(nóng)機安全社會管理角度分析其特點，一是鄉(xiāng)村較多，居住分散，集中度低；二是農(nóng)業(yè)機械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要工具，其類別多，品種復雜，農(nóng)時作業(yè)季節(jié)性強；三是農(nóng)村年輕人外出打工多，農(nóng)機駕駛操作人員年齡結構發(fā)生了變化。這些因素的存在給農(nóng)機安全監(jiān)督管理相對人帶來一些問題和困難。如大多數(shù)農(nóng)民距離縣城較遠，辦理安全技術檢驗、技能考試及申領牌證等業(yè)務往返不便，且增加費用支出。解決這些問題和困難，農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)應主動從方便農(nóng)民出發(fā)，積極轉變觀念和作風，開展以送業(yè)務下鄉(xiāng)為試點，變“有求必應”為主動服務，推進服務創(chuàng)新，提升監(jiān)管水平。送業(yè)務下鄉(xiāng)不僅可行而且會產(chǎn)生新的效果。其一，農(nóng)機安全監(jiān)理機構可結合當?shù)貙嶋H制定年度計劃，分區(qū)域分時段實施，少數(shù)因特殊情況不能參加的可采取預約方式處理。轉變業(yè)務辦理方式，雖然增加了農(nóng)機安全監(jiān)理人員工作量并付出更多的辛苦，但貼近農(nóng)民、方便農(nóng)民，換來是農(nóng)機經(jīng)營使用者的方便，體現(xiàn)了全心全意為人民服務的宗旨；其二，送業(yè)務下鄉(xiāng)還會增加農(nóng)機安全監(jiān)理費用支出，但節(jié)省了農(nóng)民費用，相對增加了農(nóng)民收入，且總體費用支出是相對減少的，節(jié)本增效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益；其三，送業(yè)務下鄉(xiāng)對廣大農(nóng)民來講是農(nóng)機安全法規(guī)、安全生產(chǎn)技術知識現(xiàn)場示范教育，有利于擴大影響，產(chǎn)生良好的社會效益。

2以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，推動農(nóng)機安全生產(chǎn)組織模式創(chuàng)新在穩(wěn)定和鞏固現(xiàn)有農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法組織體系同時，應從社會管理出發(fā)，積極推動農(nóng)機安全技術組織模式創(chuàng)新，充分發(fā)揮社會成員組織在安全生產(chǎn)中的積極作用，擴大提供安全生產(chǎn)技術服務組織群體。農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展主體，也是影響農(nóng)機安全安全生產(chǎn)的重要因素。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織中，據(jù)統(tǒng)計，2010年全國農(nóng)機化作業(yè)服務組織達17.15萬個，呈現(xiàn)出總量穩(wěn)定、結構優(yōu)化的階段性特征。特別是農(nóng)機專業(yè)合作社達18萬個，比上年增長46.02%，呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。農(nóng)機專業(yè)合作社組織化程度高，是推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式規(guī)?；?jīng)營的主力軍，也是促進農(nóng)機安全生產(chǎn)主導力量。因此，應以農(nóng)機專業(yè)合作社為重點，通過對其農(nóng)機安全生產(chǎn)技術引導和規(guī)范，加強安全生產(chǎn)自治型治理結構建設，搞好其會員的安全管理與技術服務，形成農(nóng)機安全自我教育、自我管理、自我服務的新機制，實現(xiàn)農(nóng)機安全監(jiān)理機構有意識引導、調(diào)控和激勵農(nóng)機專業(yè)合作社安全自治自律的良好狀態(tài)。同時，發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社示范帶動作用，引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機作業(yè)服務組織等積極參與農(nóng)機安全自律，促進基層社會成員安全自我服務組織建設，實現(xiàn)良性互動，廣泛營造農(nóng)機安全生產(chǎn)氛圍。

篇6

20年小學養(yǎng)成教育工作計劃(一)

俗話說：“嫩枝容易彎也容易直。”這也說明了加強小學生良好習慣的養(yǎng)成教育的重要性，他們年齡小，知識少，行為習慣正處在形成之中，可塑性大，可變性強。也正如現(xiàn)代著名教育家葉圣陶先生所說:“教育是什么，往簡單方面說，只須一句話，就是要養(yǎng)成良好的習慣。”那么，如何更好地培養(yǎng)學生養(yǎng)成良好的行為習慣呢?

一、 結合班級實際制定好習慣養(yǎng)成計劃

我班在好習慣養(yǎng)成教育中提出了“一聲問候，兩個輕聲，三處整齊，四個自覺”的要求，開學初同學們學守則、提要求、訂常規(guī)，制定好習慣養(yǎng)成的班級計劃:

(1)早晨到校時要和老師同學相互問好;

(2)自覺上好早自習，珍惜時間;

(3)認真唱好歌，做好廣播體操，老師在和不在一個樣;

(4)課桌里的學習用品排放整齊，書本、文具等用品應保持整潔、干凈;

(5)課間文明休息，走路輕聲，不在教室追逐打鬧，不大聲喧嘩;

(6)保持教室地面整潔，課桌里無廢紙屑。

好習慣養(yǎng)成計劃訂出后，對我們的習慣養(yǎng)成確實起了很大的作用。

二、 在行為上引導，反復訓練

良好習慣的養(yǎng)成是一個長期、漸進的過程。正如著名教育家葉圣陶指出的那樣:“心知道該怎樣，未必就能養(yǎng)成好習慣;必須怎樣做去，才可以養(yǎng)成好習慣。”

于是我在落實開學初制定的六個好習慣時，做了具體分解。如書本文具課桌里的擺放;個人及環(huán)境衛(wèi)生……每周都提出明確可行的要求，并堅持:

1、反復強調(diào)、訓練，隨時檢查，經(jīng)常講評，直至形成良好習慣;

2、認真執(zhí)行，持之以恒，環(huán)環(huán)相扣地緊抓下去，有一種不厭其煩、不達目的誓不罷休的精神;

3、注意抓好典型，反復強化，調(diào)動學生的主動性和積極性，養(yǎng)成認真負責的態(tài)度。

好習慣的養(yǎng)成，需要一個積累的過程。通過循循善誘，以點帶面，逐步有少數(shù)人能做到變?yōu)槎鄶?shù)人擁有，最后匯聚成集體的強大力量，成為集體共有的“財富”。全體同學們在鍛煉中不斷成長，終于使班級形成了良好的習慣。

三、 建立相應的評價機制，促進好習慣的養(yǎng)成

有計劃，反復抓，確實能促進好習慣養(yǎng)成，但相應的評價機制更能快速促使同學們養(yǎng)成好習慣。于是我班根據(jù)同學們的實際情況，進行了評價方法的改變:班級設有值日班長記錄表。根據(jù)每周提出的好習慣具體要求，進行檢查評比。每天有值日班長進行檢查并記錄，班主任進行不定期地抽查，一周評比一次，評選文明之星、優(yōu)秀作業(yè)、閱讀之星、等誰達到了評比的要求，就換一顆星，張貼在班級“我最棒”的競賽欄目中，作為優(yōu)秀小組評比的依據(jù)。在表揚的同時，我對一些經(jīng)常要違規(guī)的同學也進行一些小小的“處罰”。比如:排隊不能做到快靜齊，就留下來進行單獨訓練;還有不能按要求做到離開教室桌面整齊的，及時指出讓其改正……

良好的行為習慣使人終身受益，因此，對學生進行行為規(guī)范訓練，必須持之以恒，像滴水穿石一樣，一點一滴，長年累月，使養(yǎng)成教育真正變成學生的內(nèi)在需要，促使他們自覺養(yǎng)成各方面的良好行為習慣。

20年小學養(yǎng)成教育工作計劃(二)

指導思想：

以《公民道德建設實施綱要》、《中學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》為教育內(nèi)容，結合我校辦住宿實驗班的特色繼續(xù)把"以少先隊活動為載體,以爭創(chuàng)優(yōu)秀班集體活動為導向"科研課題作為科研內(nèi)容更加深入的開展下去。結合我校實際制定的《精神文明班級評比標準》為檢查的準繩，全方位對我校青少年的文明行為、衛(wèi)生習慣、良好的環(huán)保意識進行培養(yǎng)使其形成正確的人生觀、世界觀、價值觀。

工作措施：

一、明確教育目標，加大力度，確保落實到位。

二、加強領導，提高認識，形成校長全面負責，其它領導教師齊抓共管。

三、強化養(yǎng)成教育隊伍建設

四、做好三個目標的評比檢查，確保公平公開。

五、以少先隊基礎陣地開展豐富多采的活動，鞏固養(yǎng)成教育成果。

六、切實實施目標管理與崗位責任制掛色，定期評比兌現(xiàn)獎罰。

具體工作途徑：

1、主管領導及教師召開養(yǎng)成教育研討會，逐步完善《養(yǎng)成教育要求與評比標準》的各項內(nèi)容。

2、在此基礎上，進一步召開養(yǎng)成教育擴大會，各班主任及科任教師結合班級實際及所教學科內(nèi)容，制定出工作計劃，并邀請學生代表參加，強提參考意見。

3、利用班隊會形式，對《守則》、《規(guī)范》、《養(yǎng)成教育要求及評比標準》學習，逐條落實，使學生能背誦在口，實踐在行。

4、各班教師都應及時了解學生的學習思想動向，明確教育工作的重要性和緊迫性，有針對性的做好學生思想的輸導工作，訓練學生養(yǎng)成自覺的習慣。

5、各班設立養(yǎng)成教育評比園地及好人好事記錄，《規(guī)范》、《守則》、《養(yǎng)成教育要求及評比標準》上墻。

6、切實做好三個目標評比及檢查情況。建立領導、教師、學生三級督查小組。每小組由一位值班領導，一名教師及一名學生代表組成，檢查措施：

(1)值周領導全面負責隨時抽查。

(2)值周教師和值周學生定時檢查，每日由一名科任教師，一名值周學生定時檢查，一同進行扣分，由值周同學執(zhí)筆記錄，記錄冊由教師負責保管。

(3)其它值周學生定點上崗檢查，在校門、大廳、二、三樓值勤處配合領導、教師檢查。

7、領導隨時抽查《守則》《規(guī)范》《養(yǎng)成教育要求及評比標準》的掌握情況，熟知率至少達到95%。

8、對值周人員進行必要的培訓，增強他們的思想意識，提高工作質(zhì)量，使檢查工作有條不紊，公平公正地開展。

9、負責的領導教師必須嚴格進行檢查，做好成績累計工作排出名次與本周檢查的總結、記錄一起于每周五下午第一節(jié)課前上交到少先隊。少先隊將檢查記錄累加，評選出本周的紀律、衛(wèi)生、好人好事流動紅旗獲得者。每月由紀律、衛(wèi)生流動紅旗次數(shù)評選出精神文明班級。

10、對檢查中的問題及時反饋。

每周五定為例會日，安排養(yǎng)成教育工作階段性總結，各班主任應明確扣分原因，確定今后努力的重點特別應有針對性地對學生開展教育。

11、少先隊是小學生的先進組織，充分利用少先隊這塊陣地，開展“三個一”活動，組織學生進行愛國主義，學雷鋒樹新風，尊老愛幼等教育，鞏固與完善養(yǎng)成教育成果。

12、充分利用每周一次的升旗活動將它延伸成為學生的宣誓活動，在對學生進行愛國主義教育的同時，使他們更明確自己的現(xiàn)今任務。

13、形成制度，做好表彰，將養(yǎng)成教育推向更高層次，各中隊要做好養(yǎng)成教育的自評活動，及時對表現(xiàn)突出的學生進行鼓勵，對一再不遵守《規(guī)范》、《守則》、《養(yǎng)成教育要求及評比標準》的學生進行批評教育，使隊員能分清優(yōu)劣，在趕、幫、超中不斷提高自身素質(zhì)。學校在每學年末都開展表彰活動，鼓勵先進，創(chuàng)建人人爭上進的良好氛圍。

14、做好交流工作期末開展“養(yǎng)成教育經(jīng)驗交流會，在實踐中不斷總結經(jīng)驗，共同促進養(yǎng)成教育的發(fā)展不斷完善工作方法，使本學年養(yǎng)成教育工作取得更大的進展。

燃氣安全工作計劃(三) 

為進一步加強我鎮(zhèn)燃氣安全生產(chǎn)管理，加快建立燃氣安全隱患排查治理工作長效機制，全面提升燃氣從業(yè)單位的安全生產(chǎn)水平，嚴厲打擊非法經(jīng)營等違法違規(guī)行為，堅決消除事故隱患，杜絕燃氣安全事故發(fā)生，根據(jù)《華為國安全監(jiān)控法》、《華為基本法》、國務院《華為管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《省燃氣管理條例》等法律法規(guī)和市《關于進一步加強燃氣安全監(jiān)管工作的實施意見》結合我鎮(zhèn)實際，制訂燃氣安全監(jiān)管工作實施方案。 

一、指導思想 

以“科學發(fā)展觀”為指導，以國家有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)為依據(jù)，樹立安全發(fā)展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，進一步整頓和規(guī)范燃氣市場經(jīng)營秩序，依法履行安全監(jiān)管職能，消除安全隱患，確保村居供氣、用氣安全。 

二、目標任務 

深化專項治理整頓，嚴厲打擊非法違法行為;建立健全由政府統(tǒng)一領導、各部門齊抓共管、全社會共同參與的長效管理機制，實現(xiàn)我鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。 

三、整治重點 

(一)推進隱患排查治理工作長效機制的建立。落實各相關單位安全隱患排查治理的主體責任，建立和完善隱患排查治理工作制度;定期進行隱患排查，建立隱患排查治理工作臺賬，形成隱患排查治理長效機制。 

(二)依法查處燃氣企業(yè)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。查處充裝不合格鋼瓶、缺斤少兩、摻雜二甲醚等違規(guī)行為;查處為未取得燃氣經(jīng)營許可證的單位和個人提供經(jīng)營性氣源的行為;查處銷售不合格鋼瓶等違法行為。 

(三)依法查取小液化氣供應網(wǎng)點經(jīng)營中的違法違規(guī)行為。取締不符合規(guī)劃、無證照小液化氣供應網(wǎng)點;查處價格欺詐、強買強賣、違章倒灌、倒殘等損害消費者利益的違規(guī)行為;查處超范圍經(jīng)營、擅自在未經(jīng)核準場所經(jīng)營、非法改裝液化石油氣鋼瓶、超量存放實瓶等違法行為。 

(四)規(guī)范賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等用戶的燃氣采購、儲存和使用安全管理。查處使用不合格燃氣和不合格燃燒器具、不符合安全規(guī)范的瓶庫使用行為;查處不規(guī)范瓶組、擅自改裝燃燒器具、液相直燒、管道瓶裝氣混用等違法使用燃氣行為。 

四、職責分工 

各相關職能部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，認真組織、有效開展燃氣行業(yè)違法違規(guī)行為的查處。對各村居，機關各辦、服務區(qū)、鎮(zhèn)屬各單位工作職責明確如下： 

新河派出所、新河交警中隊：負責依法查處禁行區(qū)域內(nèi)未按“危險化學品道路運輸車輛進入禁行區(qū)域時間、路線規(guī)定”的運輸危險化學品行為;查處液化氣運輸超載行為;查處未取得危險化學品運輸資質(zhì)、擅自從事液化氣運輸?shù)男袨?負責?；愤\輸車輛的清理整治工作;規(guī)范“三車”(三輪車、電瓶三輪車、三輪摩托車)運送及其運輸工具的安全管理;協(xié)助質(zhì)監(jiān)、行政執(zhí)法中隊做好對運輸途中的氣瓶檢查工作。 

村鎮(zhèn)建設辦公室：負責村居燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理，做好日常檢查管理工作，確保站內(nèi)設備設施安全運行;加強應急救援管理，提高應對突發(fā)事件的能力。 

安監(jiān)中隊：依法行使安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權，指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查全鎮(zhèn)燃氣行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，并將燃氣安全納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容。 

行政執(zhí)法中隊：負責依法查處未取得燃氣經(jīng)營許可證或不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;依法查處經(jīng)營單位和個人、燃氣用戶(重點賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位)及有關單位和個人的違法行為。 

消防中隊：負責對賓館、飯店、小餐飲、企事業(yè)單位等場所消防安全的監(jiān)督檢查，對不符合消防安全技術標準、存在消防安全隱患的提出整改意見，對嚴重危害公共安全的單位和經(jīng)營者，報發(fā)證機關依法吊銷經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照。 

工商分局：負責依法查處未取得營業(yè)執(zhí)照或不按照營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的違法行為;在營業(yè)執(zhí)照有效期內(nèi)被依法吊銷、撤銷燃氣經(jīng)營許可證或者燃氣經(jīng)營許可證有效期屆滿的。 

各辦、服務區(qū)：將燃氣安全作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，負責本服務區(qū)的華為二五一安全監(jiān)管工作，配備專兼職燃氣安全管理員;開展燃氣安全隱患排查，每月配合執(zhí)法中隊開展燃氣安全隱患專項整治，重點整治賓館、飯店、小餐飲、小液化氣供應站等經(jīng)營場所;負責重點單位隱患整改跟蹤和督查，對治理不落實，整改不到位的，通知相關職能部門依法查處。 

五、工作要求 

(一)提高認識，加強領導。機關各辦、服務區(qū)，鎮(zhèn)屬各單位要認真分析燃氣安全生產(chǎn)形勢和存在的問題，充分認識燃氣經(jīng)營違規(guī)、違法行為的危害性和安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，牢固樹立責任意識。為加強對燃氣安全監(jiān)管工作的領導，鎮(zhèn)政府成立燃氣安全監(jiān)管工作領導小組(組成人員名單詳見附件)，各辦、服務區(qū)、鎮(zhèn)屬有關單位要抽調(diào)精干人員成立監(jiān)管工作機構，切實加強對安全監(jiān)管工作的領導。

20年小學養(yǎng)成教育工作計劃(四)

養(yǎng)成教育是素質(zhì)教育教育的重要組成部分，是素質(zhì)教育的靈魂和核心。以《小學生日常行為規(guī)范》、《小學生守則》為標準，從禮儀、學習、生活和節(jié)儉四方面，正面規(guī)范學生行為習慣。

養(yǎng)成教育是一個長期反復的教育過程，結合我校工作實際，特擬訂本計劃：

1、禮儀習慣

①尊重長輩，聽父母教導，不頂嘴，講話態(tài)度誠懇;

②接受長輩物品時要起立雙手接，受到贊揚時說“謝謝”;

③上學或外出回家見到父母、長輩有禮貌地問候，外出時向父母道別，說明去向;

④吃飯不獨占獨吃，先讓長輩就座，吃完飯要對同桌吃飯的長輩或客人說“請慢用”;

⑤關心父母等長輩的身體，父母生病要問候，端水送藥，主動承擔力所能及的家務勞動;

⑥有客人來訪，接待熱情、周到，要使用“歡迎光臨”、“再見”、“下次再來”等禮貌用語;

⑦進校第一次見到老師，早上問早、中午問好，放學見到老師說“再見”，進出校門、上下樓梯遇見老師讓老師先行;

⑧上課回答問題先舉手，跟老師說話要起立，進辦公室前喊“報告”; ⑨同學要互助，不以強欺弱，不叫同學綽號;

⑩參加升降國旗，要嚴肅、莊重、衣著整潔。

2、學習習慣

①課前要預習，中高年級預習有記錄，學會帶著問題聽課;

②課前準備好學習用品，靜待老師上課;

③上課座姿端正，書寫時握筆姿勢正確。手握筆的地方離筆尖一寸，眼睛離書一尺，身體離桌一拳;

④上課專心聽講，不亂說亂動，勇于提問，積極回答，抓重點，積極思考;

⑤作業(yè)要字體端正，紙面清潔，格式正確，不邊做邊玩;

⑥按時完成作業(yè)，做到獨立、耐心、細致;

⑦學會先復習后完成作業(yè)，先審題再解答的習慣;

⑧考試答題要細心、準確、書寫規(guī)范。

3、生活習慣

①早晨早起，不睡懶覺——做勤快人;

②起床、穿衣、洗涮、整理房間、整理書包、吃飯行動快速——當利索人;

③吃飽飯、吃好飯、不挑食——做健康人;

④不過早到校，上學不遲到，放學及時回家，不繞路，不貪玩，不在路上打鬧——做守時人;

⑤早晚涮牙，天天洗腳，經(jīng)常洗澡，經(jīng)常剪指甲，穿戴整潔——講衛(wèi)生;

⑥出入教室，上下樓梯靠右行，不打鬧。有秩序上(下)操，站隊不擠、不搶、不拖、聽口令，動作快——守紀律;

⑦積極主動打掃教室，不帶瓜子、糖果、冰糕入校，校園不亂扔碎紙，

不亂涂亂畫，不隨地大小便——講公德;

⑧星期天、節(jié)假日有活動時間表，學習、休息、玩樂有條不紊——講條理;

⑨看電視按照家長和老師的要求有限度，不放任——講理智;

⑩在家?guī)椭议L做力所能及的事——愛勞動;

4、節(jié)儉習慣

①利用水、電及時關閉開關，節(jié)約一度電、一滴水;

②愛護書本，節(jié)約一張紙、一塊橡皮、一支鉛筆;

③愛護桌椅、門窗、板擦等物;

④愛惜衣物，不追求穿戴;

⑤愛惜糧食，不隨便丟棄飯菜，不剩飯，節(jié)約一粒糧食;

⑥不隨便丟棄粉筆、掃帚、簸箕等教室用具;

⑦正確支配零用錢，不吃零嘴。

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