導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治督察工作實(shí)施辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀一問：《實(shí)施細(xì)則》有哪些特點(diǎn)?

答：《實(shí)施細(xì)則》是結(jié)合巴中實(shí)際，對中央《規(guī)定》和省上《實(shí)施辦法》主要精神的具體體現(xiàn)和落實(shí)?！秾?shí)施細(xì)則》對綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任內(nèi)容、表彰獎勵、責(zé)任督導(dǎo)和追究等主要方面，特別是對通報約談、掛牌督辦、一票否決等追責(zé)方式進(jìn)行細(xì)化、深化和具體化?！秾?shí)施細(xì)則》同中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》一樣，具有豐富的內(nèi)涵和重大的意義，是今后推動全市綜治工作和平安建設(shè)的重要載體和有力抓手。具體主要有以下幾個方面特點(diǎn)：一是涵蓋范圍寬?！?a href="http://www.eimio.cn/haowen/308940.html" target="_blank">實(shí)施辦法》管理和約束的范圍涵蓋了綜治工作、公共安全和平安建設(shè)的方方面面，對影響社會安全穩(wěn)定的各個環(huán)節(jié)、各種問題表征都作了全面、準(zhǔn)確、明晰的類分與界定。二是適用范圍廣?！秾?shí)施細(xì)則》適用于全市所有黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。三是約束主體明。主要是明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的綜治工作職責(zé)。四是規(guī)定內(nèi)容細(xì)。對各級黨委政府、各級領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，對需要進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追責(zé)的主要情形作了非常明確、具體的界定和細(xì)化，特別是對各級黨委會、政府常務(wù)會專題研究綜治工作的次數(shù)和綜治委召開委員會的次數(shù)都作了明確規(guī)定，非常細(xì)致、非常具體。五是要求剛性大。特別是對責(zé)任督導(dǎo)和追究的七種方式，怎么追責(zé)、怎么處理，什么情況啟動、什么情況從輕、什么情況從重、什么情況下解除，都規(guī)定得非常細(xì)、非常嚴(yán)、非常實(shí)，非常具有剛性的約束力。

問：《實(shí)施細(xì)則》的制定和出臺對全市綜治工作和平安建設(shè)有什么重要意義和作用?

答：《實(shí)施細(xì)則》是首部明確綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的黨內(nèi)法規(guī)性、綱領(lǐng)性文件，是推動、促進(jìn)我市綜治工作和平安建設(shè)的重要準(zhǔn)則、載體和抓手，既是強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、撬動綜治工作的杠桿，也是推動綜治工作和平安建設(shè)的鋼鞭，更是倒逼各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任、抓實(shí)綜治工作的利劍。《實(shí)施細(xì)則》的制定、出臺和實(shí)施，有利于進(jìn)一步明確、強(qiáng)化和壓實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)的綜治工作責(zé)任，織密壓緊各級綜治責(zé)任鏈條，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的綜治工作責(zé)任體系，更好地推動綜治工作，推進(jìn)平安建設(shè);有利于進(jìn)一步整合各方資源、調(diào)動各方力量、發(fā)揮各方作用，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治牽頭、相關(guān)部門(單位)主抓、社會各方面參與支持的綜治工作整體格局，形成齊抓共管、共建共享的綜治工作和平安建設(shè)整體合力;有利于進(jìn)一步用好用活綜治載體手段，夯實(shí)綜治工作基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化綜治工作動力保障，增強(qiáng)綜治工作活力后勁，推動提升綜治工作和平安建設(shè)水平;有利于進(jìn)一步鮮明綜治工作導(dǎo)向，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)鍵少數(shù)作用，帶動形成各級黨政高度重視、深入推動，各方面積極支持、合力推進(jìn)的綜治工作和平安建設(shè)良好氛圍。

問：如何保證《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處?

答：制度的生命力在于執(zhí)行。再好的制度、規(guī)定和要求，關(guān)鍵在于能夠執(zhí)行，在于真正、有效地落實(shí)。按市委、市政府的要求，我們將采取多種措施，采用多種方式，確?！秾?shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求真正落到實(shí)處。一是要強(qiáng)化宣傳。要將《實(shí)施細(xì)則》納入各級黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和各級政府、各級部門會前學(xué)法、集體學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入各級干部培訓(xùn)和黨校教育的重要內(nèi)容，納入各級干部遴選和領(lǐng)導(dǎo)干部任職資格考試的重要內(nèi)容，同時，充分運(yùn)用各類傳統(tǒng)媒體和新媒體，運(yùn)用各級黨政網(wǎng)站、政法兩微一端等多種載體，運(yùn)用會議、簡報、板報、宣傳手冊、主題宣講、考試考核等多種方式，深入解讀、廣泛宣傳《實(shí)施細(xì)則》的目的意義、特點(diǎn)內(nèi)涵、主旨要義，使各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容規(guī)定特別是對自身的職責(zé)要求真正入腦入心、了然于胸，真正知責(zé)思為、知責(zé)盡責(zé)，充分履行綜治工作責(zé)任，真正重視、支持綜治工作，用心、用力推動綜治工作。二是要強(qiáng)化推動。各級綜治委領(lǐng)導(dǎo)要帶頭宣講推動、貫徹落實(shí)，引導(dǎo)、推動各級部門(單位)、各級綜治組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》。更重要的是，《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)離不開各級黨委、政府的重視和支持，實(shí)施過程中的很多重大問題需要各級黨委、政府關(guān)心、協(xié)調(diào)、解決，這些都需要各級綜治委去主動匯報、積極爭取，充分依靠黨委、政府的有力組織統(tǒng)籌，有效推動《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)。同時，我們還將充分利用新聞媒體和社會監(jiān)督，對履行綜治工作職責(zé)不到位的單位和個人公開曝光，推動《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定要求落地落實(shí)。三是要強(qiáng)化督察。各級綜治委(辦)將把《實(shí)施細(xì)則》的貫徹落實(shí)情況納入各級綜治目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，將組織專門督察組，通過明查與暗訪相結(jié)合、集中專項督察與隨機(jī)重點(diǎn)抽查相結(jié)合等方式，不定期加強(qiáng)督察，嚴(yán)格考核，推動《實(shí)施細(xì)則》深入貫徹、有效實(shí)施。四是要強(qiáng)化運(yùn)用。市、縣(區(qū))綜治委(辦)將按《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定要求，與同級紀(jì)檢、監(jiān)察，組織、人社等相關(guān)部門建立聯(lián)席會議機(jī)制，定期研究、解決綜治工作推進(jìn)和《實(shí)施細(xì)則》貫徹中的具體問題，提出落實(shí)獎懲激勵措施的具體方案，決定需要問責(zé)追責(zé)的具體對象。同時，將健全完善干部選拔任用先征求綜治部門書面意見和綜治工作考核一票否決等行之有效的制度機(jī)制，把履行綜治工作職責(zé)、落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》作為重要的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把好干部選拔任用和績效考核關(guān)，確?！秾?shí)施細(xì)則》的各項規(guī)定要求真正執(zhí)行到位、落到實(shí)處。

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀二問：請您介紹一下《實(shí)施細(xì)則》起草的主要背景。

答：去年，中央、省委分別出臺了《關(guān)于健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的規(guī)定》《四川省健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施辦法》，首次以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《規(guī)定》和省委《實(shí)施辦法》，推動提升我市社會治安綜治治理水平，3月22日，市委、市政府以兩辦名義制定出臺了《巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合我市實(shí)際，對健全落實(shí)綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制相關(guān)內(nèi)容和要求做了細(xì)化、明確和強(qiáng)調(diào)，為進(jìn)一步壓實(shí)綜治責(zé)任鏈條、推進(jìn)平安巴中建設(shè)、提升社會治理水平提供了有力保障和支撐。

問：制定出臺《實(shí)施細(xì)則》的主要目的是什么?

答：《實(shí)施細(xì)則》制定的核心目的就是落實(shí)各級黨政和各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓綜治工作和平安建設(shè)的責(zé)任。通過發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用，鮮明工作導(dǎo)向，傳導(dǎo)工作壓力，濃厚工作氛圍，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好工作格局，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任。

問：《實(shí)施細(xì)則》的適用范圍主要是哪些?

答：本細(xì)則主要適用于全市各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國有企業(yè)及中央、省駐巴單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部參照執(zhí)行本細(xì)則，也即是全市范圍內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和編制內(nèi)的所有領(lǐng)導(dǎo)干部，都受《實(shí)施細(xì)則》的影響和約束，都必須履行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須執(zhí)行和落實(shí)《實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定和要求。

巴中市健全落實(shí)社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則解讀三問：起草制定《實(shí)施細(xì)則》的主要考慮是什么?

答：我們在結(jié)合巴中實(shí)際起草制定《實(shí)施細(xì)則》時，主要突出了以下幾點(diǎn)考慮：

一是在貫徹落實(shí)中央和省上的《規(guī)定》《實(shí)施辦法》上體現(xiàn)巴中的決心和力度。一方面，以兩辦名義出臺《實(shí)施細(xì)則》，確保文件的權(quán)威性和影響力。另一方面，在綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的責(zé)任體系與《規(guī)定》《實(shí)施辦法》保持一致的基礎(chǔ)上，在責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任追究上，嚴(yán)于、細(xì)于中央、省《規(guī)定》《實(shí)施辦法》，緊緊圍繞誰來問責(zé)、問誰的責(zé)、怎么問責(zé)、什么情況下問責(zé)，進(jìn)一步明確責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，規(guī)范追責(zé)情形、方式、機(jī)制、程序及結(jié)果運(yùn)用，著力劃出幾條硬杠杠、設(shè)定幾個硬程序，真正體現(xiàn)規(guī)定和要求的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，通過分類遞進(jìn)實(shí)施通報、約談、掛牌督辦、一票否決等問責(zé)追責(zé)方式，用真通報、真約談、真督辦、真問責(zé)，著力解決各級綜治工作責(zé)任落實(shí)不到位，治安突出問題和公共安全隱患整治難的問題。

二是在具體的規(guī)定要求上體現(xiàn)可操作性?！秾?shí)施細(xì)則》重點(diǎn)在突出規(guī)定和要求的可操作性上下功夫，著力打通綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)落地的最后一公里。在問責(zé)追究的適用情形上，結(jié)合巴中實(shí)際，增加了一系列定性定量的設(shè)置和定義，例如，對因工作推動落實(shí)不力，影響全市綜治目標(biāo)考核，以及因問題隱患突出、被上級綜治委掛牌督辦的;對市委、市政府和市綜治委(辦)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)或交辦重點(diǎn)工作重視不夠、落實(shí)不力，推進(jìn)滯后的;不認(rèn)真貫徹執(zhí)行市委、市政府相關(guān)決策部署，不遵守市綜治委(辦)工作運(yùn)行規(guī)則和相關(guān)制度要求的。這些明確、具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，大大增強(qiáng)了《實(shí)施細(xì)則》的可操作性，能夠真正有效保障綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制在巴中落地生威。

三是在責(zé)任督導(dǎo)和追究程序上體現(xiàn)法治思維。首先，為使各方主體在平安巴中建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)更加明晰和集中，《實(shí)施細(xì)則》按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管，依次對各級黨委、政府、綜治委及其辦公室、各部門各單位在社會治安綜合治理工作中的職責(zé)任務(wù)及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任分別進(jìn)行了界定和明確，真正做到了明制度于前，重威刑于后。

問：《實(shí)施細(xì)則》主要由哪些內(nèi)容構(gòu)成?

答：《實(shí)施辦法》共28條，由5部分構(gòu)成。主要內(nèi)容可以概括為三個方面：

一是明確責(zé)任主體。《實(shí)施細(xì)則》強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，進(jìn)一步明確了黨委、政府、各部門各單位以及各級綜治委、綜治辦在社會治安綜合治理工作中的責(zé)任。明確了黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會治安綜合治理的第一責(zé)任人，社會治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會治安綜合治理的責(zé)任。同時，在完善落實(shí)責(zé)任制上，將社會治安綜合治理工作任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，并以簽訂責(zé)任書或明確崗位職責(zé)、制定考核細(xì)則等方式，逐一細(xì)化落實(shí)到具體的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員，建立嚴(yán)格的檢查督導(dǎo)、定量考核、評價獎懲制度，推動綜治工作責(zé)任落實(shí)。

篇2

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

依法治縣工作是為老百姓服務(wù)，減少民事糾紛，明確辦事流程，簡單而通俗易懂的為民辦實(shí)事的民心工程。為此，黨組班子始終把依法治縣工作當(dāng)作全局的中心工作，常抓不懈，實(shí)行目標(biāo)管理，不斷強(qiáng)化依法行政意識，積極推進(jìn)依法行政工作。建立依法治水工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局的依法行政工作的日常開展，股室人員對照各自職責(zé)注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)，增強(qiáng)辦事能力，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化職責(zé)意識，目標(biāo)到人，責(zé)任到人，具體承辦機(jī)構(gòu)為水利局水資源管理股。依法治縣工作年初有布置，月中有檢查，半年有小結(jié)。同時制定了《2020年水利局依法治縣工作方案》，要求全局職工按照工作意見認(rèn)真貫徹落實(shí)開展工作。為依法行政工作執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制提供了組織保障。

二、注重宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)陣地意識

宣傳教育工作是一項長期性工作，也是搞好行政執(zhí)法的工作基礎(chǔ)性工作，必須持之以恒。一是加強(qiáng)自身法律素養(yǎng)。局領(lǐng)導(dǎo)組織全局干部職工學(xué)習(xí)了依法治州系列會議精神、《水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《河道管理條例》《取水許可實(shí)施辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)水行政執(zhí)法規(guī)章和辦法，便于依法行政。二是精心組織。局領(lǐng)導(dǎo)非常重視水法規(guī)的宣傳貫徹和落實(shí)工作，精心組織，注重教幫學(xué)和實(shí)踐，充分利用廣播電視、宣傳櫥窗、簡報等多種形式大力進(jìn)行宣傳活動，在“世界水日”、“中國水法宣傳周”、“512”活動中，發(fā)放宣傳資料8000余份，通過突出重點(diǎn)形式多樣的宣傳，使老百姓的水法意識有了明顯增加。

三、全面推進(jìn)依法縣

（一）河（湖）長制工作

一是統(tǒng)一思想，強(qiáng)化安排部署?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)于2020年4月24日組織召開“河長制”工作推進(jìn)會，此次會議由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管副縣長出席會議，縣總河長辦公室成員單位、各縣級河長聯(lián)絡(luò)單位負(fù)責(zé)人、縣河長制辦公室工作人員參加。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、村支部書記、村長在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）分會場參會，將此次會議精神傳達(dá)到了村一級。二是上下聯(lián)動，各級河長帶著日記去巡河。今年各級河長紛紛帶著日記巡河履職，縣級河長19人每季度巡河，累計巡河21次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級河長534人每月巡河，村級河長164人每周開展巡河，真正建立起了上下聯(lián)動、齊抓共管的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。三是聚焦重點(diǎn)，開展河湖“清四亂”任務(wù)。我縣把河湖“清四亂”作為重點(diǎn)工作來抓，由縣檢察院、縣環(huán)保局、縣水利局、縣自然資源局組成聯(lián)合執(zhí)法組全面開展河湖“清四亂”行動，推動河長制從“有名”到“有實(shí)”工作落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面排查河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題，發(fā)現(xiàn)一處、清理一處、銷號一處。

（二）水資源管理工作

一是取水工程核查登記整改工作。目前正在辦理取水許可證，在規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成整改工作。二是下泄生態(tài)流量工作?？h已完成了電站下泄流量監(jiān)控設(shè)備的安裝工作。三是小水電站清理整改工作，縣完成了小水電站“一站一策”的編制工作，對全縣水電站進(jìn)行了清理，梳理了整改類和退出類電站，在規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)能夠完成全部工作。

（三）水利水土保持工作

一是實(shí)施扎消達(dá)溝水土流失綜合治理項目，總投資400萬元，治理水土流失面積8平方公里，目前該項目已進(jìn)場施工；二是深入開展長江經(jīng)濟(jì)帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督性執(zhí)法專項行動，核查涉嫌“未批先建”“未驗(yàn)先投”以及不依法履行水土流失治理義務(wù)的項目。三是對開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案審批、收費(fèi)、監(jiān)督檢查的“三權(quán)”管理，不定期常態(tài)化對全縣在建項目開展水土保持工作集中檢查，對造成水土流失的施工單位，立即責(zé)令其恢復(fù)原貌，對全縣沙場進(jìn)行全面整治，對造成水土流失的沙場立即要求其進(jìn)行治理。

（四）河道采砂管理工作

為了進(jìn)一步使規(guī)范砂石資源開采秩序，我縣在多次實(shí)地調(diào)研、召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、采洗砂企業(yè)的意見和建議的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照“有證的規(guī)范開采，無證的堅決取締。一是建立不定期、常態(tài)化巡查制度，由水利、國土、環(huán)保、公安等部門為成員的聯(lián)合執(zhí)法小組，對全縣各砂石場進(jìn)行檢查。二是建立定期聯(lián)席會議制度。縣人民政府定期召開聯(lián)席會議，繼續(xù)以高壓態(tài)勢嚴(yán)厲打擊非法開采行為和各種采砂亂象。三是已委托減投電力設(shè)計有限公司開展年度實(shí)施方案的編制工作，待2020年度實(shí)施方案編制完成后，統(tǒng)一向上級主管部門進(jìn)行申報辦理河道采砂年度許可證。

（五）掃黑除惡專項斗爭工作

今年以來，縣水利局加強(qiáng)對水利建設(shè)項目領(lǐng)域、水資源管理領(lǐng)域、河道采砂領(lǐng)域、河湖管理保護(hù)領(lǐng)域、水土保持領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象進(jìn)行重點(diǎn)整治。一是整治亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護(hù)“四亂”突出問題。我縣把河湖“清四亂”工作擺在生態(tài)文明建設(shè)的突出位置，采取有效措施，對照“清四亂”標(biāo)準(zhǔn)、時限要求，以河長制為平臺，推進(jìn)“清四亂”專項行動落地生根、取得實(shí)效。在河湖“清四亂”專項行動中，水利局積極攜手國土、環(huán)保等部門共同推進(jìn)，聯(lián)合開展專項清理整治行動。二是整治非法采砂違法犯罪行為。水利局、縣環(huán)保局、自然資源局、政法等部門按照公路沿線一周兩巡、偏遠(yuǎn)地區(qū)一月四巡要求，常態(tài)化對我縣各砂石場采挖亂象、環(huán)保工作、涉黑涉惡涉亂情況、安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查，及時制止私自采挖砂石現(xiàn)象的苗頭，規(guī)范了砂石場的污水排放。三是整治生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持亂點(diǎn)亂象?？h水利局成立工作組專項對縣2處水源地生態(tài)等進(jìn)行檢查，建管股對在建水保項目進(jìn)行督察，利用3月22日世界水日向廣大群眾、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳《水利水土保持法》，提高全縣水土保持法律意識，增強(qiáng)行業(yè)部門、建設(shè)單位履行水土保持法律義務(wù)的自覺性；提高水土保持方案申報率、實(shí)施率和水土保持設(shè)施驗(yàn)收率，有效遏制開發(fā)建設(shè)過程中人為水土流失加劇的趨勢。四是強(qiáng)化調(diào)查摸底，深挖涉黑涉惡線索。堅決做到“黑惡必除，除惡務(wù)盡”，確保掃黑除惡專項行動取得實(shí)實(shí)在在的成效，切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。由班子成員牽頭，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，做到心中有數(shù)、目標(biāo)清晰，切實(shí)為社會大局穩(wěn)定“保駕護(hù)航”。局辦公室、建管股、水保辦發(fā)揮職能，積極對水利建設(shè)項目、河道采砂領(lǐng)域容易出現(xiàn)黑惡案件開展“問題”和“苗頭”的雙重梳理和摸排，確保掃黑除惡專項行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。五是在亂點(diǎn)亂象專項整治摸排過程中發(fā)現(xiàn)，麥玉隆麥玉曲河道砂場存在廢棄砂石亂堆亂放問題，水利局黨組高度重視，賡即對其進(jìn)行整治，截止目前，該處亂點(diǎn)亂象問題已全面整治完成。

（六）安全生產(chǎn)工作

一是召集水利局在建項目施工、監(jiān)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人召開買安全生產(chǎn)工作專題會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排布置，讓安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處，全局干部利用每周二例行學(xué)習(xí)會議上進(jìn)行安全生產(chǎn)工作學(xué)習(xí)，提高安全生產(chǎn)意識，截止目前共召開安全生產(chǎn)相關(guān)會議12余場240余人次。二是水利局工作人員對全縣砂場機(jī)械使用是否安全，人員操作是否規(guī)范，材料堆放是否超高，深坑有無標(biāo)識標(biāo)牌以及在建施工工地人員、機(jī)械、標(biāo)識標(biāo)牌進(jìn)行不定期、常態(tài)化檢查。截止目前共檢查砂石場安全生產(chǎn)36余次，檢查在建項目安全生產(chǎn)42余次。

四、存在問題

(一)全局成員整體重視程度較差，文件精神學(xué)習(xí)較多，具體抓落實(shí)較少，人財物保障機(jī)制不健全。

(二)各相關(guān)股室配合不積極，沒有形成整體合力。

(三)法制氛圍比較差。局限于在辦公樓拉橫幅，而沒有形成形式多樣，覆蓋全縣城的法治氛圍。

五、2020年下半年工作打算

篇3

一、黨組重視，充分認(rèn)識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機(jī)制運(yùn)作方式的基本特征，關(guān)系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。首先，黨組成員認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強(qiáng)了運(yùn)用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴(yán)格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進(jìn)了全局各科（室）、隊嚴(yán)格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議，由主管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點(diǎn)，較好地指導(dǎo)了全局依法行政工作。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》，努力建設(shè)法治誠信服務(wù)型機(jī)關(guān)。

《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》是堅持科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務(wù)型”機(jī)關(guān)，構(gòu)建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認(rèn)真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實(shí)的進(jìn)行細(xì)化制定了年度計劃。同時，認(rèn)真抓好《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作。該局利用每周二、五學(xué)習(xí)日學(xué)習(xí)《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓(xùn)工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

一是嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制度，按照市政府辦公室要求，結(jié)合我局實(shí)際修訂了《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度》、《**市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)》、《**市城市規(guī)劃局行政過錯責(zé)任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制提供了制度保障。

二是進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。年初，該局結(jié)合實(shí)際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，修訂了該局自由裁量權(quán)階次制度及自由裁量權(quán)，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，使行政處罰自由裁量權(quán)工作更加符合執(zhí)法實(shí)踐。

三是認(rèn)真落實(shí)行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務(wù)院《全面推行依法行政實(shí)施綱要》關(guān)于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點(diǎn)》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實(shí)施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達(dá)首查先行整改通知書8份，為響應(yīng)市委、市政府提出的應(yīng)對金融危機(jī)，推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展起到了應(yīng)有作用。

四是以優(yōu)質(zhì)服務(wù)積極參加市政府開展的企業(yè)服務(wù)年活動。在行政審批中，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進(jìn)一步簡化程序，提高行政效率，積極響應(yīng)市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、嚴(yán)格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真做好依法行政工作。

一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)要求，嚴(yán)格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設(shè)立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關(guān)知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認(rèn)真執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照城市規(guī)劃編制強(qiáng)制性指標(biāo)對各類規(guī)劃的內(nèi)容和深度進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)“一書兩證”制度，嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設(shè)依法實(shí)施有效管理。

二是嚴(yán)格依照法定職責(zé)和權(quán)限開展行政執(zhí)法活動，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風(fēng)紀(jì)）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀(jì)律十不準(zhǔn)、目標(biāo)管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實(shí)處，由監(jiān)察大隊及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進(jìn)行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進(jìn)行通報，有效地促進(jìn)了各項規(guī)章制度的落實(shí)。

三是、嚴(yán)格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使單位 執(zhí)法監(jiān)察人員嚴(yán)格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細(xì)化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當(dāng)事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結(jié)合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當(dāng)事人處理認(rèn)定事實(shí)準(zhǔn)確、運(yùn)用法律適當(dāng)、處罰程序正確。一年來，該局的執(zhí)法既取得了當(dāng)事人的諒解，又較好地維護(hù)了《城市規(guī)劃法》的嚴(yán)肅性。同時，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴(yán)格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進(jìn)行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評，促進(jìn)了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進(jìn)行督查,杜絕了執(zhí)法不

亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質(zhì),同時,對新調(diào)入的同志,我們采取先自學(xué)相關(guān)法律,達(dá)到熟記相關(guān)條文,清楚執(zhí)法程序,能準(zhǔn)確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊報市法制辦公室領(lǐng)證,有效保證了亮證執(zhí)法率達(dá)100%。

五、以“監(jiān)督”為保證，促進(jìn)依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實(shí)。

有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務(wù)公開、規(guī)范管理的保證，在落實(shí)《**市行政執(zhí)錯案責(zé)任追究實(shí)施辦法》的過程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，作為促進(jìn)各項服務(wù)措施落實(shí)的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領(lǐng)導(dǎo)、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關(guān)規(guī)劃手續(xù)。

二是以“高效”為目標(biāo)，不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標(biāo)，規(guī)定了辦事時限，工作標(biāo)準(zhǔn)和工作責(zé)任，在服務(wù)時間上求最快，在服務(wù)質(zhì)量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當(dāng)事人滿意。為此，我們首先認(rèn)真實(shí)行政務(wù)公開和服務(wù)承諾，制定了《政務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》和《規(guī)劃管理社會服務(wù)承諾制度》，明確了工作職責(zé)、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)時限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認(rèn)真落實(shí)行政審批責(zé)任追究制度，加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行錯案原則進(jìn)行錯案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責(zé)任心，增強(qiáng)了廉潔自律意識，認(rèn)真執(zhí)行《收費(fèi)許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務(wù)證》等制度，全面落實(shí)“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費(fèi)和罰沒收入實(shí)行收繳分離，上繳財政專戶率100％；第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，就“四亂”行為和利用職權(quán)刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進(jìn)行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進(jìn)一步提高了工作效率；第四積極響應(yīng)市政府號召改革行政審批制度，實(shí)行項目報建、窗口服務(wù)。一個窗口對外、集體辦公。

三是以“誠信”為本，認(rèn)真抓好市長熱線及工作。年初以來，該局無論答復(fù)市長熱線還是接待信詢咨詢?nèi)罕?，始終堅持以“誠信”為本，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對任何人或事既不擴(kuò)大也不縮水，實(shí)事求是的答復(fù)市長熱線及群眾的咨詢及，依法處理群眾的舉報很和投訴。尤其是在接待群眾中，徹底克服了那種“門難進(jìn)，臉難看”的衙門作風(fēng)，只要群眾來到我局，我們負(fù)責(zé)接待的每位同志都能做到“進(jìn)門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復(fù)，不厭其煩地給予解釋，讓群眾真正體驗(yàn)到我們的行政機(jī)關(guān)，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊伍，強(qiáng)化素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質(zhì)量提出了高標(biāo)準(zhǔn)、對執(zhí)法隊伍素質(zhì)也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)，思想作風(fēng)建設(shè)。一是積極參加市政府及省住房和建設(shè)廳舉辦的行政執(zhí)法資格認(rèn)證和其它培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質(zhì)；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅持每周二、周五業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，監(jiān)察隊對每月的學(xué)習(xí)內(nèi)容制訂學(xué)習(xí)計劃，報法規(guī)科審核備案，除每月監(jiān)察隊進(jìn)行考核外，法規(guī)科每季還要對落實(shí)計劃情況，進(jìn)行考評，對不能完成計劃的同志責(zé)令限期完成，否則，累計2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結(jié)果報局黨組，有效地保證了計劃的落實(shí)，真正使業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)到“人員、內(nèi)容、時間、質(zhì)量”四落實(shí)；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學(xué)校，市人民法院的同志給全隊人員進(jìn)行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊員過硬的作風(fēng)紀(jì)律，監(jiān)察執(zhí)法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓(xùn)練，讓每位隊員學(xué)會令行禁止，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)。并使之運(yùn)用到工作實(shí)際中去；五是堅持每季開展優(yōu)秀隊員評選活動，并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質(zhì)和精神獎勵；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設(shè)的處理上，終堅持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴(yán)格按照法定程序開展執(zhí)法活動。通過一系列活動，加強(qiáng)了執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認(rèn)真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務(wù)。

篇4

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為檢閱前一階段全局大練兵活動成果，今天我們在這里舉行隊列會操活動。剛才，各單位開展了緊湊有序的會操競賽，市局、區(qū)委、區(qū)政府對我局開展大練兵活動高度重視，**等領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中專門到場看望、慰問大家，并為會操活動的獲獎單位頒獎，充分體現(xiàn)了市局和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對公安機(jī)關(guān)和公安民警的關(guān)心和愛護(hù)，讓我們以熱烈的掌聲對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示崇高的敬意和誠摯的感謝?，F(xiàn)在，我主要就全局大練兵活動及隊列訓(xùn)練的進(jìn)展情況和存在問題作個講評，最后就進(jìn)一步抓好大練兵活動強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。文秘部落

一、簡要回顧一下前階段我局大練兵活動的總體情況

“要創(chuàng)平安，先強(qiáng)素質(zhì)”——基于這樣的認(rèn)識，今年來，我局黨組把教育訓(xùn)練作為隊伍建設(shè)基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性的“塑警工程”，以大練兵活動為工作主線，先后投入70多萬元作為大練兵專項經(jīng)費(fèi)，并在后渚港建立了分局民警教育培訓(xùn)中心，分4批對全局55周歲以下民警進(jìn)行全封閉輪訓(xùn)，舉辦3期小教員培訓(xùn)班和1期通訊員培訓(xùn)班，全面開展民警體能達(dá)標(biāo)和隊列訓(xùn)練，掀起了大練兵活動的熱潮。在工作組織上，我們提出“實(shí)施戰(zhàn)略性投入、建設(shè)‘學(xué)習(xí)型警隊’”的大練兵思路，早部署超前行動，細(xì)籌劃精心組織，大投入長遠(yuǎn)打算，重宣傳大造氛圍；在工作模式上，堅持貼近實(shí)際、戰(zhàn)訓(xùn)合一，推行以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向的大練兵模式，訓(xùn)練內(nèi)容突出實(shí)用性、訓(xùn)練方法注重實(shí)戰(zhàn)性、訓(xùn)練質(zhì)量講求實(shí)效性，循序漸進(jìn)，科學(xué)練兵；在工作格局上，從橫向上將大練兵的訓(xùn)練模塊分為基本知識培訓(xùn)、基本體能訓(xùn)練、基本素養(yǎng)訓(xùn)練和基本技能戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練四類，從縱向上將大練兵的訓(xùn)練模塊分為輪訓(xùn)輪值、小教員特訓(xùn)、以會代訓(xùn)模式和崗位分散練兵四種，有的放矢地分類組織培訓(xùn)，形成了模塊化運(yùn)作的大練兵格局；在工作機(jī)制上，堅持建章立制、依法治訓(xùn)，積極探索、建立規(guī)范化管理的大練兵機(jī)制，實(shí)行每月議訓(xùn)、每季度檢查通報、“雙百分”考核和考評獎懲等制度，研究制定《豐澤公安分局民警培養(yǎng)訓(xùn)練實(shí)施辦法》，有力確保了大練兵穩(wěn)定、平衡、協(xié)調(diào)地發(fā)展。我局在前階段的大練兵活動中積累和總結(jié)了思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、內(nèi)容到位、方法到位和獎懲到位的“五個到位”抓好民警集中教育培訓(xùn)的基本經(jīng)驗(yàn)，以及戰(zhàn)略性投入、實(shí)戰(zhàn)化導(dǎo)向、模式化運(yùn)作、正規(guī)化管理的“一性三化”組訓(xùn)法的基本做法，這些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)先后被上級公安機(jī)關(guān)以簡報形式作了?？榻B，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在7月9日的全市公安機(jī)關(guān)大練兵活動交流會上，我局還通過精彩的匯報表演展示了大練兵的成果。實(shí)踐說明，我局大練兵活動開局良好，進(jìn)展順利，使隊伍的整體素質(zhì)和民警的戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，取得了較好成效，走在了全市前列。在肯定成績的同時，也應(yīng)該看到，全局大練兵活動發(fā)展并不平衡，個別單位對大練兵活動的重要性缺乏足夠認(rèn)識，工作責(zé)任心不強(qiáng)，工作主動性和創(chuàng)造性不夠，存在“等、靠、看”的消極思想。這些問題今后我們要注意加以克服和糾正。

二、講評一下我局隊列訓(xùn)練和會操活動的情況及其存在問題

在前階段中，全局各級各單位的領(lǐng)導(dǎo)始終把開展隊列訓(xùn)練作為大練兵活動的一項重要內(nèi)容予以高度重視，結(jié)合開展遵守《內(nèi)務(wù)條令》奪標(biāo)競賽活動，將“集中練”與“崗位練”相結(jié)合，精心組織，強(qiáng)化措施，嚴(yán)格施訓(xùn)，狠抓落實(shí)。各單位除了積極參加分局組織的集中培訓(xùn)班外，還根據(jù)實(shí)際確定每周半天的“訓(xùn)練日”，結(jié)合開展崗位練兵落實(shí)“訓(xùn)練日”制度，組織全體民警從最基本的稍息、立正、步伐等一招一式學(xué)起，從最基本的著裝、儀容、舉止、敬禮等行為準(zhǔn)則做起。廣大民警頂烈日，戰(zhàn)酷暑，嚴(yán)格要求，刻苦訓(xùn)練，始終保持飽滿的精神和昂揚(yáng)的斗志，練出了風(fēng)格，練出了水平，并取得了階段性的成效。在7月22日的全市公安機(jī)關(guān)隊列會操大會上，我局從全市15個縣、市、區(qū)的公安機(jī)關(guān)中脫穎而出，榮獲優(yōu)勝獎，贏得了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。今天，開展全局性的隊列會操活動在我局還是第一次，剛才獲表彰的單位就是我局在前階段隊列訓(xùn)練活動涌現(xiàn)出來的佼佼者?？梢哉f，剛才的隊列會操展示了我局民警隊伍良好的警容風(fēng)紀(jì)、精神狀態(tài)和紀(jì)律作風(fēng)，進(jìn)一步檢驗(yàn)了我局大練兵活動第一階段的成果，檢閱了民警隊伍的綜合素質(zhì)和整體戰(zhàn)斗力，磨練了隊伍連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞、堅韌不拔的頑強(qiáng)意志，錘煉了隊伍雷厲風(fēng)行、紀(jì)律嚴(yán)明、無私無畏的優(yōu)良作風(fēng)，增強(qiáng)了隊伍團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極向上、樂于奉獻(xiàn)的大局意識，為更加有力地維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)建“平安泉州”打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

但是，良好的警容風(fēng)紀(jì)、精神狀態(tài)和紀(jì)律作風(fēng)更重要的要靠日常養(yǎng)成，不能只限于一時一刻。我們開展會操競賽不是目的，目的是通過會操競賽，激發(fā)練兵熱情，提高民警素質(zhì)，也就是“以賽促練”。我們不能僅僅為了會操而開展隊列訓(xùn)練，更重要的是，我們要通過隊列訓(xùn)練培養(yǎng)民警良好的基本素養(yǎng)和精神風(fēng)貌，塑造良好的警察形象。平時在這方面我們有的民警就還做得不夠。比如，有的著裝不規(guī)范、儀容不整，警便服混穿，警銜警號等標(biāo)志佩戴不齊全，男民警留長發(fā)、蓄胡須，女民警化濃妝、戴首飾等，這類違規(guī)行為仍在一定程度上存在，影響了公安民警的形象；有的舉止不當(dāng)，站沒站相，坐沒坐相，走沒走相，著警服或執(zhí)行公務(wù)時，搖頭晃腿、背手、插兜、挽臂、搭肩、嘻笑打鬧等，這類不良行為依然時有發(fā)生，損害了人民警察在群眾心目中的威信；有的民警禮節(jié)不周，在一些規(guī)定的禮儀場合和情境中，該敬禮時不敬禮，即使敬禮動作也不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)、不到位，顯得很不嚴(yán)肅。出現(xiàn)這些問題的原因是多方面的，我們隊伍中有些民警是從地方院校畢業(yè)或從其他單位調(diào)入公安機(jī)關(guān)，本身沒有受過嚴(yán)格、系統(tǒng)的訓(xùn)練，許多民警雖然是公安院校畢業(yè)或軍隊轉(zhuǎn)業(yè)，曾受過訓(xùn)練，但日久天長也逐漸淡忘了警容風(fēng)紀(jì)和紀(jì)律作風(fēng)的各項要求。通俗點(diǎn)說，正所謂“人要精神、物要整潔、說話要和氣，辦事要公道”，當(dāng)警察就應(yīng)當(dāng)有個像樣的警察模樣。我們開展隊列訓(xùn)練的意義就在于此，希望大家加以重視，在這方面努力做得更好。

三、講講進(jìn)一步抓好大練兵活動的幾點(diǎn)工作意見

第一階段的大練兵活動我們暫告一段落了。下一階段，各單位一定要繼續(xù)按照分局黨組的統(tǒng)一部署和要求，緊密圍繞本單位在隊列會操中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，振奮精神，強(qiáng)化措施，統(tǒng)籌兼顧，真抓實(shí)練。第一，要從嚴(yán)要求。做到“要領(lǐng)不掌握不放過，動作不標(biāo)準(zhǔn)不放過，考核不合格不放過”，通過訓(xùn)練使廣大民警的政治、業(yè)務(wù)和軍事素質(zhì)有新的提高，精神面貌和紀(jì)律作風(fēng)有新的改善，隊伍正規(guī)化建設(shè)有新的突破。第二，要養(yǎng)成習(xí)慣。每個民警都要自覺參與，邊訓(xùn)練邊思考，密切聯(lián)系自身實(shí)際，對照檢查在警容風(fēng)紀(jì)、舉止、禮節(jié)等方面存在的問題，及時整改，并且變“要我練”為“我要練”，逐步把練兵要求變?yōu)樽约旱男袨楹托枰?，養(yǎng)成立足崗位訓(xùn)練、自覺安排訓(xùn)練、定時主動訓(xùn)練的良好習(xí)慣，不斷鞏固訓(xùn)練成效。第三，要健全制度。我們決定在全局實(shí)施民警“三個一”訓(xùn)練制度，即：民警一日自練1小時,單位每周組織訓(xùn)練半天到一天,分局每月組織一次抽查考核。第四，要強(qiáng)化督察。警務(wù)督察要積極開展現(xiàn)場督察、明察暗訪，對民警在日常工作中違反《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》和《公安機(jī)關(guān)人民警察著裝管理規(guī)定》的問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早糾正，進(jìn)一步促進(jìn)隊列訓(xùn)練和大練兵活動健康開展。

篇5

一、認(rèn)真宣講實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義

行政執(zhí)法責(zé)任制是以各行政執(zhí)法部門對于同級人民政府，在其內(nèi)部各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)層級之間的以執(zhí)法崗位責(zé)任和工作目標(biāo)為核心的工作考核制度。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于提高交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律意識、責(zé)任感和自覺性，解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問題，促進(jìn)依法行政。實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制，有利于交通管理部門轉(zhuǎn)變職能，提高工作效率，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從而保證國家憲法和各項交通法律、法規(guī)和規(guī)章在本行政區(qū)域內(nèi)正確有效地實(shí)施，維護(hù)國家利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步提高交通執(zhí)法水平，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法整體效能，改善交通執(zhí)法的社會效果，推動依法治市工作的開展。市局和各交通執(zhí)法單位都要認(rèn)真宣講實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的目的和意義。

二、進(jìn)一步確定交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心和內(nèi)容

交通行政執(zhí)法責(zé)任制的核心，就是根據(jù)市人民政府“三定”確定的我市交通部門行政管理的職能，結(jié)合現(xiàn)有各項交通法律、法規(guī)、規(guī)章的具體規(guī)定或通過加快地方交通立法，建立完善交通行政執(zhí)法部門內(nèi)部以行政首長責(zé)任為核心的執(zhí)法責(zé)任體系，并把責(zé)任層層分解，落實(shí)到交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門、各層級的各個執(zhí)法人員，明確責(zé)任范圍、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎勵辦法，認(rèn)真實(shí)施，提高行政執(zhí)法的到位率，同時將考核結(jié)果與執(zhí)法人員的任用、公務(wù)員考核、事業(yè)單位的年度考核結(jié)合起來。

(一)理順執(zhí)法關(guān)系，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任

各交通執(zhí)法單位要調(diào)整和明確各自主體執(zhí)法和協(xié)同執(zhí)法的關(guān)系，依法確定各自的職權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法主體，確立各自的行政主要負(fù)責(zé)人為依法行政第一責(zé)任人，逐級分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的程序化、規(guī)范化。主要抓好四個環(huán)節(jié)：

1、確認(rèn)執(zhí)法主體資格。要嚴(yán)格按照《行政處罰法》的規(guī)定清理實(shí)施行政處罰的主體，切實(shí)解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的執(zhí)法責(zé)任不明、執(zhí)法關(guān)系不順、執(zhí)法主體較亂的問題。對全市所有的交通行政執(zhí)法單位要依據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行確認(rèn)，逐一界定授權(quán)執(zhí)法單位、委托執(zhí)法單位，由市局統(tǒng)一審查、確認(rèn)和公布。對委托執(zhí)法行為，由市局與委托單位依法建立關(guān)系，明確各自的權(quán)利和義務(wù)及其時效，確定職責(zé)范圍內(nèi)違法和超越職權(quán)的違法應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。

2、清理行政執(zhí)法依據(jù)。在市局統(tǒng)一組織下，各執(zhí)法單位要根據(jù)交通有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章的規(guī)定，按照單一主管、協(xié)同管理、授權(quán)執(zhí)法和委托執(zhí)法等類別列出本部門負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任。對共同主管或協(xié)同執(zhí)行的行政行為，要分解執(zhí)法責(zé)任的主次職責(zé)，既要體現(xiàn)相互配合執(zhí)法的全局觀念，又要體現(xiàn)各司其職、各盡其能的原則。

3、依法確定執(zhí)法職權(quán)。各執(zhí)法單位要堅持權(quán)責(zé)一致原則，建立以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為核心的執(zhí)

法責(zé)任制，進(jìn)行執(zhí)法任務(wù)的分解和量化，確定每個執(zhí)法部門、執(zhí)法主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法科室和執(zhí)法崗位執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。各單位內(nèi)設(shè)或隸屬的機(jī)構(gòu)的執(zhí)法責(zé)任劃分，可以采取以法律法規(guī)為體例的垂直分解、以機(jī)構(gòu)為體例交叉分解等方式。通過分解，達(dá)到把法律規(guī)定的執(zhí)法任務(wù)一條不漏地落實(shí)到具體的執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位。

4、嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序。各單位要制定秉公執(zhí)法，文明服務(wù)的保障措施。按照《行政處

罰法》的規(guī)定，堅持持證上崗，嚴(yán)格證件管理；認(rèn)真履行告知義務(wù)，并嚴(yán)格按照行政處罰簡易程序、一般程序和聽證程序，規(guī)范填寫交通行政執(zhí)法文書；嚴(yán)格執(zhí)行罰款決定與罰款收繳相分離制度，使用統(tǒng)一的罰款收據(jù)，加強(qiáng)采用證據(jù)登記保存措施的財物的管理。同時，建立和完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴的程序，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要防止和減少行政處罰的不當(dāng)或錯誤。

(二)建立各項制度，確保執(zhí)法合法性

各單位要本著“權(quán)責(zé)統(tǒng)

一、辦事合法”的原則，圍繞推行交通執(zhí)法責(zé)任制，建立相應(yīng)的有關(guān)制度，保證各項執(zhí)法活動公開、公平、公正，維護(hù)公民和法人的合法權(quán)益。

1、實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。各單位的執(zhí)法活動都必須按《南京市交通局行政執(zhí)法公示

制度實(shí)施辦法(試行)》(附件三)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，實(shí)行“公開辦事規(guī)定，公開辦事程序，公布辦事結(jié)果”的制度，將依法行使的登記、許可發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)的有關(guān)具體規(guī)定，以各種形式向社會公開標(biāo)明，做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、社會監(jiān)督渠道公示，主動接受人員群眾的監(jiān)督。對違反法律規(guī)定的行政行為視為無效，并追究其責(zé)任。為規(guī)范行政執(zhí)法投訴舉報處理工作，市局制定了《南京市交通局行政執(zhí)法投訴舉報案件處理程序規(guī)定》(附件四)，同時增設(shè)行政執(zhí)法投訴舉報電話為3619839，對各單位執(zhí)法公示制度進(jìn)行監(jiān)督。

2、推進(jìn)執(zhí)法考核評議制度。各單位要根據(jù)《南京市交通行政執(zhí)法責(zé)任制考核評議獎懲

辦法(試行)》(附件五)把依法行政和勤政廉政建設(shè)結(jié)合起來，建立考核評議制度。定期請基層單位和人民群眾進(jìn)行評議，廣泛了解群眾呼聲，掌握行政執(zhí)法工作存在的問題。并聘請督察員，征詢意見，及時了解掌握群眾對行政執(zhí)法的評價情況。市局將組織各單位開展互查互評，加強(qiáng)行政執(zhí)法的互相檢查監(jiān)督。同時，市局將根據(jù)評議意見考核各單位的整體行政執(zhí)法情況和各單位負(fù)責(zé)人的工作，在評議考核的基礎(chǔ)上，依法予以獎懲，建立健全以辦事效率、辦案質(zhì)量、執(zhí)法效果、履行職責(zé)、廉政監(jiān)督等為主要內(nèi)容的考核制度。

3、建立違法責(zé)任追究制度。各單位要根據(jù)交通部印發(fā)的《交通行政執(zhí)法錯案追究制度

》、《交通行政賠償案件備案審查制度》和《南京市交通局行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究實(shí)施辦法(試行)》(附件六)等，建立本單位相應(yīng)執(zhí)法追究制度。各單位實(shí)施的具體行政行為違法的，上級交通管理部門依法予以改變或者撤銷；當(dāng)事人提起行政訴訟的，人民法院依法作出裁判的；各單位及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他社會組織合法權(quán)益造成損害的，依照法律規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。各單位賠償損失后，要責(zé)令有故意或者重大過失的責(zé)任者承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)交通執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高交通行政執(zhí)法水平，是推進(jìn)和落實(shí)交通執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。因此，各單位必須高度重視。市局將根據(jù)交通部1997年第16號令的《交通行政執(zhí)法證件管理辦法》，結(jié)合全國交通行政執(zhí)法人員換發(fā)交通部統(tǒng)一印制的《交通行政執(zhí)法證》的部署，在上半年對全市交通行政執(zhí)法人員要脫崗強(qiáng)化學(xué)習(xí)《交通法律基本知識教程》和《交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教程》兩本書的培訓(xùn)，并進(jìn)行考核。各單位要根據(jù)各自的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，在近階段采取有效措施加強(qiáng)對執(zhí)法人員的整頓和培訓(xùn)教育，認(rèn)真組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)黨的十五大報告，并運(yùn)用學(xué)、查、議、改等方法，組織執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)本單位負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)和規(guī)章，聯(lián)系工作實(shí)際對照檢查存在的問題，研究落實(shí)改進(jìn)措施，以達(dá)到熟練掌握和運(yùn)用與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和政治素質(zhì)，依法履行職責(zé)。對不具備《交通行政執(zhí)法崗位規(guī)范》規(guī)定的執(zhí)法資格和不適宜從事執(zhí)法工作的人員，要調(diào)離執(zhí)法崗位。堅決糾正、執(zhí)法犯法、徇私枉法等現(xiàn)象，逐步建立一支“政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良”的高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，達(dá)到有法必依、只法必嚴(yán)、違法必究的要求，不斷提高交通執(zhí)法水平，在群眾中逐步樹立良好的交通執(zhí)法形象，維護(hù)交通法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。

三、層層分解建立交通行政執(zhí)法責(zé)任制

(一)交通執(zhí)法責(zé)任制的具體內(nèi)容：

1、明確各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任范圍；

2、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法權(quán)限和年度執(zhí)法目標(biāo)；

3、制定各單位、各層級、各個執(zhí)法人員的評議考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法；

4、建立本單位執(zhí)法人員的培訓(xùn)、資格管理制度；

5、建立本單位執(zhí)法人員的廉政制度和行業(yè)道德規(guī)范；

6、建立規(guī)范本局執(zhí)法人員的各項工作制度：

(1)規(guī)范性文件備案審查制度；

(2)行政執(zhí)法工作情況報告制度；

(3)行政執(zhí)法檢查制度；

(4)行政復(fù)議制度；

(5)重大行政處罰決定備案制度；

(6)行政賠償案件備案制度；

(7)錯案追究制度。

7、建立本局執(zhí)法工作統(tǒng)計制度，做好行政處罰起數(shù)、罰沒款金額、執(zhí)法隊伍的基本狀

況等項的統(tǒng)計工作；

8、建立本局罰沒財物收繳管理制度，嚴(yán)格罰沒財物管理，實(shí)施交通行政處罰罰款決定

與罰款收繳相分離制度；

9、建立本局社會監(jiān)督制度，做到執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果公開，設(shè)

立舉報電話，處理群眾來信來訪和聘請社會監(jiān)督員；

10、建立本局法制宣傳工作制度，提高群眾自覺守法的意識。

(二)實(shí)行交通行政執(zhí)法責(zé)任制的方法和步驟：

年度交通行政執(zhí)法責(zé)任制將分如下幾個階段展開：

第一階段：3—6月為制定制度階段。本階段的方法是抓典型經(jīng)驗(yàn)與普遍制定相結(jié)合。

1)3月總結(jié)市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處和公路管理處去年一年來實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)

任制的經(jīng)驗(yàn)，制定本實(shí)施方案征求意見稿。

2)4月召開全市交通法制工作會議，推廣市港航監(jiān)督處、市公路運(yùn)輸管理處、市公路管

理處推行行政執(zhí)法責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)，對交通行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行部署。

3)5月各單位將行政執(zhí)法主管的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進(jìn)

行匯總和分解；確立每一個層級行政執(zhí)法目標(biāo)、權(quán)限和程序等，層層制定行政執(zhí)法責(zé)任書(文本附件二)和有關(guān)制度。局政策法規(guī)處做好本局有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的匯總、分解和有關(guān)制度的起草工作。

4)6月在市公路運(yùn)輸管理處召開執(zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)交流會，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，批準(zhǔn)實(shí)施

執(zhí)法責(zé)任制。

第二階段：7—10月為檢查階段。方法是自檢與互檢相結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)試行工作情況。

為檢驗(yàn)交通行政執(zhí)法責(zé)任制的試行情況，市局將以執(zhí)法責(zé)任制為主要內(nèi)容開展全局行政執(zhí)法工作大檢查。通過大檢查，獎優(yōu)罰劣，以促進(jìn)行政執(zhí)法水平的提高和明年執(zhí)法責(zé)任制工作的進(jìn)一步開展。具體安排是：

1)8月初，全局進(jìn)行執(zhí)法大檢查工作的部署；

2)9月組成檢查組進(jìn)行互查；

3)10月，全局召開交通行政執(zhí)法總結(jié)表彰大會，宣布大檢查結(jié)果，表彰行政執(zhí)法好的單位和個人。

第三階段：11—12月為總結(jié)完善階段。

由市局全面總結(jié)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況，研究確定全市交通行政執(zhí)法責(zé)任制方案，制定“交通行政執(zhí)法責(zé)任書”將交通行政執(zhí)法全面納入實(shí)行責(zé)任獎懲考核制度之中，使交通行政執(zhí)法責(zé)任制制度化、規(guī)范化，確保交通行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，推進(jìn)全市交通行政管理工作的開展。

四、保證措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層推進(jìn)

實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制是事關(guān)全局的一件大事。各執(zhí)法單位要高度重視，把這項工作擺到重要位置。各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)同志也要結(jié)合分管的工作齊抓共管。市交通局成立推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見附件一)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政策法規(guī)處，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的具體組織工作。為積極穩(wěn)妥地推行執(zhí)法責(zé)任制，市局將要會同市有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)查研究和指導(dǎo)，及時總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決責(zé)任實(shí)施過程中的新情況和新問題，保證這項工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善制約機(jī)制

今年要在繼續(xù)加大內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督的同時，建立起黨的機(jī)關(guān)、權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和派、群眾團(tuán)體、新聞輿論等有機(jī)結(jié)合的外部監(jiān)督體系，形成立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對交通行政執(zhí)法的監(jiān)督。

1、在交通系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督方面：按照《交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理規(guī)定》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹

落實(shí)《交通部關(guān)于＜交通行政執(zhí)法檢查制度＞等七項制度的通知》的精神，建立執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，結(jié)合《交通行政執(zhí)法證》換證工作，建立起執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行執(zhí)法人員年度審驗(yàn)和執(zhí)法人員檔案制度。

2、在外部執(zhí)法監(jiān)督方面：堅持向市委報告交通行政執(zhí)法的年度匯報制度；邀請市人大

及其常委會定期視察檢查制度；歡迎和接受政協(xié)和各派、社會團(tuán)體、新聞輿論以及廣大人民群眾的廣泛監(jiān)督；接受法院、檢察院的司法監(jiān)督。聘請一批各范圍廣泛的交通行政執(zhí)法監(jiān)督員，定期聽取他們的意見和建議，改進(jìn)交通執(zhí)法工作?！糎TK〗

篇6

為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解決磷礦資源開發(fā)中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)****省磷化工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、高度重視磷礦資源的戰(zhàn)略地位

（一）****是磷礦資源大省，也是國家規(guī)劃布局的磷復(fù)肥基地，承擔(dān)著滿足我國磷肥需要，確保國家糧食安全的歷史重任。對磷礦資源的開發(fā)利用，要始終將是否影響國家經(jīng)濟(jì)和糧食安全保障、是否造成資源的不合理利用、是否影響可持續(xù)發(fā)展作為考慮的首要因素，一切開發(fā)利用活動，均應(yīng)服從于國家發(fā)展戰(zhàn)略和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。****磷礦資源“豐而不富”，要充分認(rèn)識磷礦資源是不可再生亦不可替代的資源，更加重視磷礦資源的合理開發(fā)利用；同時，要充分認(rèn)識只有在磷化工產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能確保資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，支撐全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二、建立健全磷礦資源合理開發(fā)和保護(hù)的管理體系

（二）改進(jìn)磷產(chǎn)業(yè)投資項目管理辦法。規(guī)范磷礦采選項目核準(zhǔn)。各級投資主管部門應(yīng)按照項目核準(zhǔn)要求，上報省級投資主管部門依法核準(zhǔn)。新建、擴(kuò)建項目必須配套選礦裝置，鼓勵中小礦山聯(lián)合集中建設(shè)浮選裝置。實(shí)行磷化工建設(shè)項目省級備案制度，由省級投資管理部門按照控制性發(fā)展指標(biāo)和相關(guān)規(guī)劃要求，決定是否備案。

（三）嚴(yán)格磷礦山開發(fā)準(zhǔn)入條件。新建磷礦開采項目，必須對礦區(qū)范圍內(nèi)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級磷礦資源統(tǒng)一設(shè)計、綜合利用，嚴(yán)禁采富棄貧。礦山開采規(guī)模必須與占用的儲量規(guī)模相匹配，年開采規(guī)模不得低于15萬噸。礦山開發(fā)利用方案確定的采礦回采率、采礦貧化率和選礦回收率（“三率”標(biāo)準(zhǔn)）不應(yīng)低于相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。新建礦山未達(dá)到最低開采規(guī)模、設(shè)計“三率”不達(dá)標(biāo)的，省級投資主管部門不予核準(zhǔn)項目，國土資源主管部門不予頒發(fā)采礦許可證。生產(chǎn)磷礦礦山未達(dá)到最低開采規(guī)模、“三率”不達(dá)標(biāo)的，必須于2011年前達(dá)標(biāo)，無法達(dá)標(biāo)的一律予以關(guān)閉。

（四）建立重要磷資源礦區(qū)勘查規(guī)劃和磷礦開采的總量控制制度。編制重要礦區(qū)勘查規(guī)劃，明確鼓勵、限制、禁止勘查的區(qū)域，根據(jù)規(guī)劃編制磷礦礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案；根據(jù)全省磷礦資源可持續(xù)開采能力和省內(nèi)下游產(chǎn)業(yè)需求，制定磷礦開采的控制總量。從發(fā)文之后起，暫停磷礦探礦權(quán)審批，具體辦法由省國土資源廳研究提出。

（五）建立省級規(guī)劃礦區(qū)和后備資源管理制度。制定磷礦勘查開發(fā)利用規(guī)劃，將重要磷礦區(qū)列入省級規(guī)劃礦區(qū)。根據(jù)省人民政府的《重大資源開發(fā)利用管理辦法》，國家規(guī)劃的礦區(qū)和省級規(guī)劃礦區(qū)必須制定總體開發(fā)規(guī)劃，確定合理的開發(fā)方案，經(jīng)省發(fā)展改革委會同省國土資源廳審核后報省人民政府同意，方可開展項目的前期工作。項目應(yīng)由資金、技術(shù)管理能力強(qiáng)、具有磷化工經(jīng)驗(yàn)、符合****省磷化工發(fā)展總體要求的企業(yè)進(jìn)行規(guī)?；_發(fā)，保證大礦得以合理開發(fā)利用。將滇東北等勘查程度不高的磷礦區(qū)，以及平均品位低于20%，目前技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件下難以利用的磷礦區(qū)作為我省磷礦后備資源礦區(qū)。列為后備資源的礦區(qū)，各級人民政府不得作為招商引資項目，國土資源部門不予登記礦業(yè)權(quán)、供應(yīng)土地，省級投資主管部門不予核準(zhǔn)或上報國家核準(zhǔn)項目，環(huán)保部門不予環(huán)評許可。具體辦法由省國土資源廳研究提出。

（六）制定鼓勵使用中低品位磷礦的費(fèi)用辦法。總的原則是適當(dāng)提高Ⅰ級品磷礦的礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)，減免利用24%以下中低品位磷礦礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)和礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的辦法,由省財政廳和省國土資源廳抓緊出臺具體辦法。

三、實(shí)施磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展分類指導(dǎo)政策

（七）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。根據(jù)市場供求狀況和國家政策，****省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位為：磷肥和基礎(chǔ)磷化工以滿足國內(nèi)需求為主，精細(xì)磷化工產(chǎn)品近期實(shí)施進(jìn)口替代，并積極創(chuàng)造條件出口。

（八）制定控制性發(fā)展指標(biāo)。按照有利于提升下游產(chǎn)業(yè)競爭力、適度開發(fā)、保持儲量消長動態(tài)平衡和增長潛力的原則，綜合考慮****省磷資源儲量情況和環(huán)境可承載能力，黃磷、磷酸生產(chǎn)能力分別控制在70萬噸和450萬噸以內(nèi)，其中，黃磷產(chǎn)量控制在45萬噸。由省經(jīng)委研究提出不同時段的生產(chǎn)能力控制數(shù)量、生產(chǎn)能力利用率指標(biāo)，并制定具體實(shí)施辦法。

（九）限制和禁止發(fā)展的重點(diǎn)。通過磷酸總量控制，穩(wěn)定磷復(fù)肥(包括磷酸一銨、磷酸二銨、重鈣)生產(chǎn)能力，適度發(fā)展高品質(zhì)飼料磷酸氫鈣生產(chǎn)能力，現(xiàn)有在建磷復(fù)肥項目投產(chǎn)后，不再新增磷復(fù)肥生產(chǎn)能力。原則上應(yīng)大幅度降低黃磷生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁新增小黃磷、小普鈣、鈣鎂磷肥等落后生產(chǎn)能力的企業(yè)。加快淘汰落后生產(chǎn)能力的企業(yè)，對資源消耗高、污染排放大的落后生產(chǎn)能力的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制退出制度。

（十）鼓勵和支持發(fā)展的方向。鼓勵精細(xì)磷化工發(fā)展，支持資源綜合利用和中低品位磷礦的利用。重點(diǎn)發(fā)展以黃磷、磷酸為原料的精細(xì)化工產(chǎn)品及中低品位磷礦采礦和浮選項目。積極推動磷石膏、氟等磷化工廢棄物的綜合利用。

四、逐步建立和完善資源開發(fā)利用的利益共享機(jī)制

（十一）建立礦山開發(fā)企業(yè)對地方的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制。制定資源開發(fā)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金等有關(guān)管理辦法，由企業(yè)按照規(guī)定從成本中提取，專項用于礦山所在地社會主義新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償、發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、解決企業(yè)歷史遺留問題等。具體辦法由省財政廳會同有關(guān)部門研究提出。

（十二）研究提出有利于磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策。為實(shí)現(xiàn)磷化工產(chǎn)業(yè)合理布局和規(guī)?；a(chǎn)，最大限度實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保障資源所在地利益，由省財政廳會同有關(guān)部門研究提出磷礦礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)等分配比例向縣級人民政府傾斜的辦法，提出磷礦產(chǎn)出地分享下游深加工產(chǎn)業(yè)稅收的財稅優(yōu)惠政策。

五、繼續(xù)推進(jìn)磷礦資源整合

（十三）編制磷礦資源整合方案。按照優(yōu)勢資源向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)聚集的要求，繼續(xù)加大資源整合力度，合理調(diào)整磷礦產(chǎn)業(yè)布局，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開采，逐步形成以大中型礦業(yè)集團(tuán)為主體的開發(fā)新格局。原則上優(yōu)勢資源由省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)整合，到2010年礦山企業(yè)數(shù)量比整合前減少50%。磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展不得盲目招商引資，而要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（十四）積極探索多種形式的磷礦資源整合路子。按照省人民政府批準(zhǔn)的整合方案，以大企業(yè)、大集團(tuán)為主導(dǎo)，以資源和資本為紐帶，采取聯(lián)合、兼并、收購、托管、股份制等多種形式，加快推進(jìn)磷礦資源整合。

六、加大資源綜合利用科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化步伐

（十五）推進(jìn)中低品位磷礦選礦技術(shù)、磷石膏利用的科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，加快氟資源綜合利用，推動氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)20%品位的磷礦石利用，形成磷資源附產(chǎn)品綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化實(shí)施方案，加大政策支持力度。

七、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（十六）進(jìn)一步將礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理納入法治軌道。州、市、縣（市、區(qū)）人民政府不得違反國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，制定探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的限制條件，不得違法違規(guī)擅自處置探礦權(quán)和采礦權(quán)，不得違法違規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)的招商引資，不得參與辦礦和從事礦業(yè)權(quán)經(jīng)營。

（十七）加強(qiáng)行政監(jiān)督和管理?？h級人民政府為磷礦資源保護(hù)和開發(fā)的第一責(zé)任人，應(yīng)切實(shí)負(fù)起監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力量，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察隊伍和礦產(chǎn)督察員隊伍的作用。加強(qiáng)磷礦開采、勘查監(jiān)督管理，將探礦權(quán)人是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計施工，采礦權(quán)人是否按照經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案進(jìn)行開采，“三率”指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，是否做到貧富兼采作為監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

篇7

森林防火實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是法律賦予各級政府的責(zé)任。我省從省到基層各級成立森林防火指揮部，實(shí)行省長、市長、縣長、鄉(xiāng)長、場長“五長”責(zé)任制，層層簽訂行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任狀，一級抓一級?；咀龅截?zé)有人擔(dān)，林有人護(hù)，火有人管。

近年來，為落實(shí)總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是否落實(shí)的“五條標(biāo)準(zhǔn)”的重要指示，省政府還把森林防火納入任期政績考核目標(biāo)，作為經(jīng)濟(jì)“大發(fā)展”、“上臺階”的依據(jù)之一，較好地推動了森林防火的扎實(shí)開展。森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制不斷完善和提高，一是各級政府逐級簽訂責(zé)任狀和下達(dá)防火責(zé)任書，構(gòu)起森林防火政府負(fù)全責(zé)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；二是林業(yè)部門把森林防火工作列入年度目標(biāo)管理責(zé)任狀進(jìn)行考核；三是森林防火指揮部成員單位實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制。在此基礎(chǔ)上，省森林防火指揮部為確保國家及省級風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國有林場、森林公園和重點(diǎn)林區(qū)的森林資源安全，推行了36個森林防火重點(diǎn)單位責(zé)任人上崗制度。

目前，全省已建立縣以上森林防火指揮部108個，比90年代初76個增長42.1%，指揮部下設(shè)辦公室，配備相應(yīng)專職工作人員489名。全省已初步形成了責(zé)任明確、配合密切、上下貫通的森林防火指揮體系，有效地遏制了森林火災(zāi)的發(fā)生和危害。

二、注重輿論引導(dǎo)形成群防群治局面

森林火災(zāi)是當(dāng)今世界發(fā)生面廣、危害性大、時效性強(qiáng)、處置救助困難的自然災(zāi)害之一，它不僅無情地毀滅森林中的各種生物，破壞地球陸地生態(tài)系統(tǒng)，而且火災(zāi)產(chǎn)生的巨大煙塵還嚴(yán)重污染大氣，直接威脅人類生存環(huán)境，影響社會安定。歷史上發(fā)生的森林火災(zāi)又多系人為引發(fā)，動員和依靠全社會力量參與森林防火十分重要。我省除堅持森林防火通過省市縣報紙、電臺、電視臺等新聞媒體，廣泛宣傳森林防火重要性、緊迫性和責(zé)任感，引導(dǎo)全民重視參與森林防火。此外，還從形式和內(nèi)容的結(jié)合上加強(qiáng)宣傳教育。

一是突出運(yùn)用標(biāo)語形式的宣傳：每年防火季節(jié)到來之前，層層發(fā)動、書寫，更換或刷新森林防火標(biāo)語，重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)森林防火單位都設(shè)有永久性的森林防火標(biāo)語、碑牌。森林防火期內(nèi)，在林區(qū)張貼、書寫“森林防火、人人有責(zé)”，“進(jìn)入林區(qū)、防火第一”等標(biāo)語，警覺干群自覺遵守，使之自覺地參加到森林防火行動中來。

二是突出火源管理環(huán)節(jié)的宣傳：森林火災(zāi)多是人們對火源管理不嚴(yán)引發(fā)的。在防火期內(nèi)強(qiáng)化火源管理的宣傳，教育廣大干部群眾嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)性用火“五燒、五不燒”和非生產(chǎn)性用火“六禁止”的規(guī)定，從源頭上形成嚴(yán)格管死管住火源制度。

三是突出正反典型的宣傳不放：90年代以來，省森林防火指揮部在全省范圍內(nèi)大力宣傳推廣金寨縣森林防火“傳令牌”和上墳祭祖“禁火、不禁光”制度，銅陵城市消防和森林防火相結(jié)合、馬鞍山平遷林區(qū)墳?zāi)沟冉?jīng)驗(yàn)。同時抓住一些引發(fā)森林火災(zāi)的典型案例公開曝光，追究責(zé)任，推動森林防火工作的開展。

四是突出聯(lián)防群治目標(biāo)管理宣傳。我省各地積極參加省際、區(qū)際、縣際間護(hù)林聯(lián)防的宣傳活動，定期或不定期組織聯(lián)防工作，檢查交流聯(lián)防經(jīng)驗(yàn)，同時，劃定森林火險縣級單位62個，公布36重點(diǎn)森林防火單位名單和管理目標(biāo)。

三、制訂防火法規(guī)規(guī)范森林防火行為

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，依法治火管火是堅持搞好森林防火的有效措施之一。1987年，省政府首次頒布了《//省森林防火辦法》，規(guī)定了防火的組織領(lǐng)導(dǎo)，火災(zāi)的預(yù)防撲救及獎懲等事項。此后，省政府、森林防火指揮部又先后制定了《///省重點(diǎn)林區(qū)撲救森林火災(zāi)預(yù)案》、《//省林區(qū)野外用火管理制度》、《森林防火考核獎勵暫行辦法》以及《森林防火基金若干規(guī)定》，還《防止森林火災(zāi)布告》、《劃分森林消防監(jiān)督職責(zé)范圍》、《加強(qiáng)森林防火體系建設(shè)的通知》等一系列規(guī)定、辦法、通知。//、//等著名風(fēng)景旅游區(qū)也專門制訂嚴(yán)格的森林防火規(guī)定。這些森林防火法規(guī)、規(guī)章和制度的實(shí)施，為森林防火工作提供了法律法規(guī)依據(jù)。

每年森林防火期到來之前，各級森林防火指揮機(jī)構(gòu)，超前準(zhǔn)備并檢查森林防火、清除火災(zāi)隱患。進(jìn)入森林防火期，各級森林防火指揮部堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班，防火辦人員24小時值班，堅持每月一次的火災(zāi)統(tǒng)計上報。省森林防火辦還堅持定時與市縣開通無線電絡(luò)，及時了解森林防火動態(tài)，極大地減少了森林火災(zāi)損失。

四、不斷增加投入加速“四網(wǎng)兩化”建設(shè)

按照森林防火總體規(guī)劃，改善防火設(shè)施，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)是提高森林防火效果的重要一環(huán)。自1988年以來，加大了對森林防火資金的投入。除確保正常的年度森林防火事業(yè)經(jīng)費(fèi)外，省政府批準(zhǔn)設(shè)立了森林防火專項基金，按每畝林地0.05元的標(biāo)準(zhǔn)多渠道從省財政、縣財政、林業(yè)和防火單位收取，每年籌集170萬元。全省共投入森林防火建設(shè)資金1.5億多元，主要用于森林防火“四網(wǎng)兩化”建設(shè)。

一是森林火險預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)。建設(shè)了以省氣象臺為主的皖東、皖西、皖南、沿江4片林區(qū)火險預(yù)測預(yù)報網(wǎng)。在防火期內(nèi)，每天定時皖東、皖西、皖南、沿江四大森林防火區(qū)火險氣象預(yù)報，為預(yù)防和撲救森林火災(zāi)提供氣象依據(jù)，對于實(shí)現(xiàn)森林防火的目標(biāo)管理起到了重要作用。

二是林火巡護(hù)監(jiān)測系統(tǒng)。主要是加強(qiáng)護(hù)林隊伍建設(shè)，現(xiàn)有護(hù)林人4萬余人。新建、改建了望臺（哨）348座，添置望遠(yuǎn)境202部，使重點(diǎn)防火地區(qū)的火情監(jiān)測了望網(wǎng)覆蓋面達(dá)70%。

三是森林防火交通和通訊系統(tǒng)。建成以合肥為中心的省市縣及重點(diǎn)林場的森林防火三級通訊聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，擁有無線電臺、對講機(jī)3302部，有線電話773部，傳真機(jī)45部，林火監(jiān)測終端6部。購置森林防火專用車600輛，基本保證了森林防火巡查和森林火災(zāi)撲救調(diào)度運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

四是林火阻隔系統(tǒng)。建設(shè)阻火隔離網(wǎng)，新開和維修防火道（線）2.3萬公里，防火公路763公里，生物防火林帶6517公里。全省生物防火林帶密度達(dá)2.13米/公頃。

五是林火撲救系統(tǒng)建設(shè)。全省建立專業(yè)森林消防隊伍110支，半專業(yè)森林消防隊伍366支，義務(wù)森林消防隊伍3359支，共7萬余人，并分層次開展了森林撲火的實(shí)戰(zhàn)演練活動，形成了一支機(jī)動能力較強(qiáng)的森林消防隊伍。森林防火物資儲備庫215個，面積4726平方米，儲備各類撲火機(jī)具14萬余件，提高了預(yù)防和撲救森林火災(zāi)的綜合能力

面對森林防火任務(wù)越來越重、難度越來越大、要求越來越高的嚴(yán)峻形勢，各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒頭腦，提高做好今年森林防火工作特殊重要性的認(rèn)識，認(rèn)真分析并解決本地區(qū)、本部門森林防火工作存在的問題，克服麻痹松懈思想和畏難厭戰(zhàn)情緒，堅定信心，求真務(wù)實(shí)，奪取今年森林防火工作的全勝。為此，要著力抓好以下幾項工作：

（一）全面落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。多年來的實(shí)踐證明，落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是做好森林防火工作的關(guān)鍵。各級政府特別是各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)一定認(rèn)真貫徹落實(shí)副總理關(guān)于森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制的重要指示：一個地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真正落實(shí)，主要體現(xiàn)在五個方面。一是各級組織機(jī)構(gòu)落實(shí),特別是市、縣、鄉(xiāng)三級森林防火指揮部,機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定,人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人,森林防火指揮部成員,都要劃分森林防火責(zé)任區(qū),簽訂防火責(zé)任狀,并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi),有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時深入現(xiàn)場組織指揮撲救。要對照五條標(biāo)準(zhǔn)，做好"五查五看"工作，真正把森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制落到實(shí)處。在落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制中，只要有一項未達(dá)到，就是森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制沒有落實(shí)，一旦發(fā)生較大森林火災(zāi)事故，就要按照重大安全事故行政責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，追究政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。希望大家對此予以高度重視，及時向政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，溝通情況，當(dāng)好參謀，把各項工作落實(shí)好。要充分發(fā)揮各級森林防火指揮部成員單位的作用，落實(shí)其職責(zé)，作好分管責(zé)任區(qū)的森林防火工作。防火期間的重要節(jié)假日和高火險期，主要領(lǐng)導(dǎo)要坐陣指揮，真正做到山有人管，林有人護(hù)，火有人查，責(zé)有人擔(dān)。森林防火繼續(xù)實(shí)行一票否決制度，凡發(fā)生一般以上森林火災(zāi)或者發(fā)生重大傷亡事故的縣級以上單位，年終在林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)，單位不能評優(yōu)，主要領(lǐng)導(dǎo)個人不能評先。

（二）積極探索基層森林防火綜合治理新機(jī)制。根據(jù)我省森林防火工作面臨的嚴(yán)峻形勢，以及森林防火任務(wù)重在基層的實(shí)際，為解決好目前普遍存在的"三重三輕"和"三多三少"問題，要積極探索基層森林防火綜合治理的新機(jī)制。所謂綜合治理，就是在不增加或少量增加投入的前提下，采取行政、法律、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的手段，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，組建"三支隊伍"（管火、撲火、監(jiān)督），落實(shí)"三長一員"（鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村長、家長和護(hù)林員）責(zé)任，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，做到"三個落實(shí)"（責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、措施落實(shí)），實(shí)現(xiàn)"三個轉(zhuǎn)變"（由林業(yè)部門一家抓向全社會共同抓轉(zhuǎn)變、由被動撲救向主動預(yù)防轉(zhuǎn)變、由單純依靠行政手段向行政手段、法制手段、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合轉(zhuǎn)變），達(dá)到減少火災(zāi)次數(shù)、降低火災(zāi)損失的目的，使森林防火工作再上新臺階。省局今年重點(diǎn)抓好平山縣的試點(diǎn)工作，并選擇合適時機(jī)召開現(xiàn)場會進(jìn)行推廣。

（三）認(rèn)真抓好森林防火宣傳教育工作。搞好森林防火宣傳教育工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，群眾是基礎(chǔ)，重點(diǎn)在基層。加強(qiáng)森林防火宣傳教育工作，要在廣度和深度上下功夫，做到不留空白，不留死角。今年春防期間的防火宣傳要突出抓好"五個一"：即給林區(qū)每個農(nóng)戶送一份護(hù)林防火明白紙或護(hù)林防火公約；一、二級火險縣級單位要至少裝配一輛森林防火宣傳車深入林區(qū)進(jìn)行宣傳；在進(jìn)入林區(qū)的主要路口都要設(shè)置一塊森林防火固定宣傳標(biāo)志；重點(diǎn)火險縣縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)表1次以上電視講話；林區(qū)中小學(xué)至少要普遍上一堂森林防火課。各地要在防火宣傳月活動的基礎(chǔ)上，充分利用各種宣傳媒體，開展群眾喜聞樂見的防火宣傳活動，防火期不結(jié)束，宣傳不停止。要把森林防火知識普及到山區(qū)鄉(xiāng)村，普及到各家各戶，真正做到家喻戶曉，人人皆知。

（四）切實(shí)強(qiáng)化野外火源的管理。森林火災(zāi)雖屬于自然災(zāi)害，但絕大多數(shù)都是人為因素引起的。加強(qiáng)野外火源管理，這是森林防火的基礎(chǔ)。防火期內(nèi)，火源管理必須以人為本，"嚴(yán)"字當(dāng)頭，嚴(yán)明制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)加教育、嚴(yán)肅紀(jì)律。防火期內(nèi)要加強(qiáng)入山人員和入山機(jī)動車輛的管理，做到憑證入山，嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入林區(qū)。在"春節(jié)"、"清明"、"五一"等節(jié)日期間要組織人員在山頭、道口、墓地，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守。要嚴(yán)格實(shí)行野外生產(chǎn)用火的審批制度，對違反用火規(guī)定的要從嚴(yán)處罰。國有重點(diǎn)林區(qū)在5級風(fēng)以上天氣要堅決停止一切野外生產(chǎn)、生活用火。在防火緊要期，地方政府要適時令，規(guī)定期，劃定區(qū)，嚴(yán)禁一切野外用火。在重點(diǎn)林區(qū)主要入山道口要增設(shè)防火檢查站，關(guān)鍵部位要死看死守，確保萬無一失。在防火期內(nèi)，各級森林公安機(jī)關(guān)要把森林防火工作當(dāng)作頭等大事來抓，加大林區(qū)外來人員管理，嚴(yán)厲查處違法野外用火和森林火災(zāi)案件，依法追究肇事者和責(zé)任者的責(zé)任。

篇8

論文關(guān)鍵詞：成人教育培訓(xùn)；問題；對策

近幾年來，我國社會成人教育培訓(xùn)得到了空前的發(fā)展，已經(jīng)形成了巨大的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2009年全國職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)15.31萬所，民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)812所，其他民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)19395所。社會成人教育培訓(xùn)的發(fā)展，完善了國家教育體系，提高了勞動者素質(zhì)，推動了學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。但是在社會成人教育培訓(xùn)發(fā)展過程中還存在不少問題，針對這些問題的成因，必須采取相應(yīng)的對策，以利于社會成人教育培訓(xùn)的健康發(fā)展。

一、社會成人教育培訓(xùn)存在的問題

(一)市場秩序不夠規(guī)范

由于社會成人教育培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻較低，利潤豐厚，吸引眾多投資者投資教育培訓(xùn)行業(yè)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)迅速增加，導(dǎo)致教育培訓(xùn)市場競爭日趨激烈。在競爭激烈的條件下，發(fā)生了以爭奪生源為目的的市場失范行為。首先，以虛假廣告為代表的欺騙行為嚴(yán)重。一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假承諾吸引學(xué)員，大街小巷宣傳招生，鬧市街頭分發(fā)培訓(xùn)簡章。其次，過度競爭，價格戰(zhàn)愈打愈烈。培訓(xùn)價格競爭的白熱化，導(dǎo)致一部分中小培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在教學(xué)質(zhì)量上大打折扣。再次，部分培訓(xùn)領(lǐng)域存在壟斷和暴利現(xiàn)象。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)獨(dú)占了本領(lǐng)域的職業(yè)資格認(rèn)證權(quán)和相關(guān)培訓(xùn)資源，成為壟斷性的培訓(xùn)服務(wù)提供者，從而獲得了大量的壟斷利潤，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)市場的公平競爭。

(二)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參差不齊

當(dāng)前，我國社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，據(jù)有關(guān)媒體介紹中國有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)7萬多家，培訓(xùn)從業(yè)人員達(dá)100多萬人。在眾多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，確實(shí)有一批辦學(xué)規(guī)模大、社會信譽(yù)好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，如北京的新東方教育科技集團(tuán)、北大青鳥等已成為著名的品牌教育機(jī)構(gòu)。這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不僅為各層次、各年齡段居民轉(zhuǎn)換職業(yè)、拓展知識、提高素質(zhì)提供了學(xué)習(xí)的環(huán)境和條件，而且在邁向?qū)W習(xí)化社會和逐步形成終身教育體系中發(fā)揮了積極作用。但是因?yàn)楝F(xiàn)在成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊資本的門檻很低，給成立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開了方便之門，三兩個人甚至一個人也可成立一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前的7萬多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大都規(guī)模較小。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以小型作坊式經(jīng)營，從業(yè)人員少則幾人，多則十幾人，既沒有規(guī)范的管理，也沒有能力吸引或聘請到高水平的培訓(xùn)師，缺乏研發(fā)力量和自身特色的課程，極其缺乏競爭力，在培訓(xùn)市場中隨時都會因生源枯竭而被淘汰。

(三)師資力量嚴(yán)重缺乏

隨著社會成人教育培訓(xùn)的迅猛發(fā)展，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量嚴(yán)重缺乏。教育培訓(xùn)對培訓(xùn)者個人的綜合素質(zhì)要求很高，不僅要有深厚的專業(yè)理論基礎(chǔ)、豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還必須掌握高超的授課技巧。然而，當(dāng)前許多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)十分缺乏既有豐富培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)、了解培訓(xùn)需求，又具有專業(yè)度高、研發(fā)能力強(qiáng)的教師。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)甚至沒有教師，只起招生和中介作用，從社會上或客戶那里得到了培訓(xùn)需求，組織到生源后，臨時聘請幾個教師，教師通常上課時來，下課就走，當(dāng)培訓(xùn)結(jié)束，拿到酬金后，就跟培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有關(guān)系了。

(四)培訓(xùn)質(zhì)量難以保證

培訓(xùn)質(zhì)量不高是當(dāng)前社會成人教育培訓(xùn)非常突出的問題，有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只注重招生數(shù)量，而忽視或不注重教學(xué)資金的投入和教學(xué)條件的改善；有的教學(xué)達(dá)不到學(xué)時要求，偷工減料，不能保證學(xué)員的實(shí)習(xí)時間和實(shí)習(xí)內(nèi)容；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只看重暫時利益，不重視教學(xué)質(zhì)量?！耙诲N子買賣”現(xiàn)象嚴(yán)重；有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)既沒有標(biāo)準(zhǔn)化教材、課件，又沒有正規(guī)教師，更沒有符合教學(xué)要求的實(shí)驗(yàn)設(shè)備；甚至極少數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只有一個教師、一間房子、一本教材就開始培訓(xùn)。

(五)培訓(xùn)收費(fèi)過于虛高

為了滿足社會需求，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)競相開辦了各類培訓(xùn)班，受到求學(xué)者的歡迎，人們報名參加培訓(xùn)極其踴躍。這本是一件好事，但是一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)為是一個賺錢的大好時機(jī)，于是，違反物價、財政等部門的有關(guān)規(guī)定，培訓(xùn)費(fèi)用一漲再漲，違規(guī)收費(fèi)的亂收費(fèi)現(xiàn)象、謀取暴利的利潤最大化現(xiàn)象在某種程度上存在擴(kuò)大趨勢。如公務(wù)員考試培訓(xùn)有幾千元的“面試保過班”、有萬元的“面試特訓(xùn)班”，考研培訓(xùn)動輒標(biāo)價萬元的“高端輔導(dǎo)班”。甚至有少數(shù)國內(nèi)知名的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也打著高端培訓(xùn)的旗幟，高級專家講課的幌子，收費(fèi)高得離奇，完全不履行教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)公益性的責(zé)任。

二、社會成人教育培訓(xùn)存在問題的成因

(一)缺少國家法律支撐

成人教育培訓(xùn)是成人教育的重要組成部分，成人教育法雖經(jīng)千呼萬喚，但至今尚未出臺。盡管國家相關(guān)行政部門先后頒發(fā)了有關(guān)成人教育培訓(xùn)的政策規(guī)定，而且這些政策規(guī)定對成人教育培訓(xùn)的發(fā)展確實(shí)起到了很好的促進(jìn)作用，但是，就成人教育培訓(xùn)的法治環(huán)境來說，仍然存在以下問題：一是從國家層面缺乏一部成人教育培訓(xùn)的專門法律來規(guī)范教育培訓(xùn)行為。當(dāng)前，成人教育培訓(xùn)政策規(guī)定多為部門性或地方性的，部門和區(qū)域特性較強(qiáng)，全國統(tǒng)管性較弱。二是這些政策規(guī)定多是鼓勵性政策原則，幾乎不涉及強(qiáng)制性手段，對成人教育培訓(xùn)明顯缺乏具體有效的保障機(jī)制和懲戒措施。在成人教育培訓(xùn)沒有國家法律支撐的條件下，各級政府部門制定的成人教育規(guī)定在貫徹執(zhí)行過程中勢必大打折扣，不僅影響政府、企事業(yè)單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公民個人的重視程度，在貫徹過程中也比不上國家法律的執(zhí)行力度，在追究違反規(guī)定的責(zé)任時更缺乏剛性和硬度。

(二)管理體制尚未完全理順

長期以來，我國政府對成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行多頭管理。教育行政部門負(fù)責(zé)學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，勞動行政部門負(fù)責(zé)職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，組織人事部門負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的管理。社會力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)除了接受教育部門宏觀管理，經(jīng)營性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要由工商部門負(fù)責(zé)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照并管理，公益性的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由民政部門登記管理，事業(yè)單位性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記管理。綜觀辦學(xué)審批機(jī)關(guān)和執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)就可以看出，政府有多個部門在負(fù)責(zé)管理教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這種多頭管理現(xiàn)象，必然導(dǎo)致部門相互推諉，辦學(xué)資格一審了之，營業(yè)執(zhí)照一發(fā)了之，兩張皮運(yùn)作，管理規(guī)范和管理制度不能統(tǒng)一，最終形成無人管理或管理松懈的局面。 轉(zhuǎn)貼于

(三)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高

一段時間以來，成人教育培訓(xùn)常常被人誤解為不正規(guī)教育，究其原因，除了教育觀念，在一定程度上與成人教育培訓(xùn)自身專業(yè)特色不夠、專業(yè)化程度不高有密切關(guān)系。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)沒有一支與培養(yǎng)目標(biāo)和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的穩(wěn)定的專兼職教師隊伍，培訓(xùn)教師大多是半路出家，臨時聘請，一般不具有教育學(xué)、心理學(xué)知識基礎(chǔ)，而對培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)很少，導(dǎo)致專業(yè)培訓(xùn)師嚴(yán)重匱乏。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理人員專業(yè)性不強(qiáng)，甚至沒有專業(yè)，大多承擔(dān)招生、教學(xué)組織、后勤服務(wù)等管理工作，對市場運(yùn)作和商業(yè)策略缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)和知識。我國對教育培訓(xùn)專業(yè)人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)市場的研究還未引起教育部門的充分重視，目前內(nèi)地尚無大學(xué)開設(shè)培訓(xùn)師專業(yè)，師范大學(xué)也只開設(shè)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)。研究教育培訓(xùn)市場化問題的學(xué)者專家寥寥無幾，專業(yè)研究人才稀少，教育培訓(xùn)市場理論體系難以快速建立起來。因此，我國社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化程度不高，核心競爭能力較弱。

(四)政府投入不足

成人教育培訓(xùn)作為民生工程的重要內(nèi)容，在建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要作用，各級政府在財政上應(yīng)該擔(dān)負(fù)更大的責(zé)任。早在1987年國務(wù)院批轉(zhuǎn)的《國家教育委員會關(guān)于改革和發(fā)展成人教育的決定》中就明確規(guī)定，在國家財政預(yù)算中列出成人教育科目，在地方財政中把成人教育列入預(yù)算?！蛾P(guān)于專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》要求，各級政府每年應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排一定的資金，用于發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)，企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)在職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，并可以根據(jù)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。從中可以看出，成人教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)該來自三個方面：政府、單位和個人，而現(xiàn)實(shí)情況是政府對成人教育培訓(xùn)的投入嚴(yán)重不足。實(shí)施成人教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)大多沒有從政府獲得撥款和資助，成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為完全依靠收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。雖然職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)單位表面上能夠獲得一些資助，但實(shí)際上這種資助是對學(xué)員學(xué)費(fèi)減免的補(bǔ)貼，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未得到額外的資助。很多行業(yè)部門舉辦成人教育培訓(xùn)，也很少從行業(yè)管理部門獲得資助。這樣不僅加重了學(xué)員的負(fù)擔(dān)，而且培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件也難以改善，培訓(xùn)質(zhì)量當(dāng)然很難保證。長期以來，學(xué)員承擔(dān)的教育培訓(xùn)成本過重，使下崗待業(yè)、家庭困難的學(xué)員望而卻步，失去很多培訓(xùn)機(jī)會。

(五)行業(yè)監(jiān)管不力

首先，政府對社會培訓(xùn)行業(yè)缺乏有效監(jiān)管。由于我國尚未頒布針對培訓(xùn)行業(yè)的專門性法律法規(guī)，對整個培訓(xùn)行業(yè)缺乏整體規(guī)劃，相關(guān)的專門政策和標(biāo)準(zhǔn)也不夠系統(tǒng)，部分政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)對成人教育培訓(xùn)的發(fā)展沒有給予足夠重視，對培訓(xùn)行業(yè)研究不多，缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致政府管理缺位，監(jiān)管不力或疏于監(jiān)管。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到底應(yīng)該由誰來管?工商部門和教育部門相互推諉的現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)由，教育部目前正組織研究制定教育培訓(xùn)服務(wù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，計劃對各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量評估，定期公布評估結(jié)果。其次，由于政府統(tǒng)一管理的協(xié)調(diào)機(jī)制尚未建立，各部門在實(shí)施管理過程中缺乏協(xié)調(diào)，造成條塊分割，政出多門，各管一攤，管理的統(tǒng)一性和科學(xué)性較差。再次，由于各行業(yè)協(xié)會組織制定行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)則的職能還沒有真正發(fā)揮出來，在混亂的市場環(huán)境面前顯得“力量單薄”，難以促成行業(yè)規(guī)則的形成，導(dǎo)致成人教育培訓(xùn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范尚未建立。

三、社會成人教育培訓(xùn)存在問題的對策

(一)加快立法進(jìn)程?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，要加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。繼續(xù)教育法規(guī)是發(fā)展社會成人教育培訓(xùn)的重要保障，依法治教是各級政府管理和監(jiān)控成人教育培訓(xùn)工作的重要手段，因此，盡快制定和頒布繼續(xù)教育方面的法律是發(fā)展社會成人教育培訓(xùn)的當(dāng)務(wù)之急。只有通過立法，才能使我國社會成人教育培訓(xùn)的管理體制得以理順與完善，才能從根本上保障廣大公民接受教育培訓(xùn)的權(quán)利和義務(wù)，保障成人教育培訓(xùn)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，使社會成人教育培訓(xùn)盡快進(jìn)人有法可依的軌道。

(二)理順管理體制。要建立通暢和高效的管理體制，首先要解決目前多頭管理、卻又存在管理缺位的問題。成人教育培訓(xùn)的管理權(quán)力應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整并相對集中。在教育系統(tǒng)內(nèi)部仍應(yīng)該成立一個管理成人教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。《教育規(guī)劃綱要》把成人教育、培訓(xùn)服務(wù)統(tǒng)一歸到繼續(xù)教育范疇，可以在教育行部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理繼續(xù)教育工作。這樣，不僅有利于提高繼續(xù)教育的地位，也有利于繼續(xù)教育的發(fā)展，而且有利于構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。現(xiàn)在成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遍地開花，但是主管部門政出多門，要想統(tǒng)起來十分困難，這就需要不同部門之間相互溝通與合作。因此，《教育規(guī)劃綱要》明確指出，政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育的發(fā)展；將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃；行業(yè)主管部門或協(xié)會負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。只有按照《綱要》的要求，才能理順社會成人教育培訓(xùn)的管理體制，從而保證成人教育培訓(xùn)的健康發(fā)展。

(三)加強(qiáng)隊伍建設(shè)。一是要加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要廣辟渠道，科學(xué)聘任，充實(shí)和穩(wěn)定師資隊伍，既要有自己的專職教師，又要充分利用高校的師資，還可以聘請社會上的專業(yè)技術(shù)人員作為兼職教師，這樣才能滿足多樣化的教育需求。社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要有計劃、有針對性地開展教師培訓(xùn)，不斷提高教師素質(zhì)。二是要加強(qiáng)管理人員隊伍建設(shè)。社會成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理人員是培訓(xùn)工作的具體實(shí)施者，管理人員無時無刻不在展示著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)貌。其管理水平和管理質(zhì)量代表了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的形象。作為成人教育培訓(xùn)管理人員，首先是一名教育工作者，要按照教育教學(xué)規(guī)律、按照成人教育培訓(xùn)的性質(zhì)和特點(diǎn)從事管理工作；成人教育培訓(xùn)管理人員還要增強(qiáng)服務(wù)意識，做到以人為本，用愛心、熱心和公心熱情為學(xué)員、為教師服務(wù)，做到以理服人、以情動人。