小學(xué)群眾滿意度調(diào)查方案范文
時(shí)間:2024-03-07 17:49:01
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篇1
全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神和省、市政府廉政工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的部署,進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照我縣開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新發(fā)展”服務(wù)年活動(dòng)的要求,圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為主線,堅(jiān)持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則,把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境結(jié)合起來抓實(shí)抓好,著力在鞏固、深化、提高上下功夫,在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風(fēng)上取得新成效,在建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制上取得新進(jìn)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),實(shí)現(xiàn)*經(jīng)濟(jì)又好又快提供保證。
二、評(píng)議對(duì)象
根據(jù)部門性質(zhì)、工作職能以及與群眾接觸程度、方式等綜合因素,今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的被評(píng)對(duì)象,分為以下三類:
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、審計(jì)、工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、司法、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煙草專賣、環(huán)保、城建、物價(jià)17個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類:政府辦、發(fā)展和改革委、財(cái)政、民政、文廣旅游、經(jīng)貿(mào)、教體、衛(wèi)生、科技、人事勞動(dòng)保障、水利、建管、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)、民族宗教、糧食、個(gè)私辦、外事僑務(wù)、政府法制辦、行政服務(wù)中心20個(gè)系統(tǒng)。
3、服務(wù)行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司、供水、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行10個(gè)系統(tǒng)。
4、全縣各級(jí)公辦中小學(xué)校和公立醫(yī)院
以上1、2、3類單位評(píng)議工作按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》要求,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會(huì)同我縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施;4類單位評(píng)議工作由縣教育、衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一部署。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位
今年參加民主評(píng)議的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及長凌工業(yè)園區(qū)管委會(huì)。
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng)。
2、行政管理類:財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng)。
3、參加全縣民主評(píng)議服務(wù)行業(yè)類:供電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、郵政等5個(gè)服務(wù)行業(yè)。
(三)參加全縣民主評(píng)議“百名科股長”被評(píng)對(duì)象
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長,進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測(cè)評(píng)。
三、評(píng)議內(nèi)容
(一)參加全市民主評(píng)議縣級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議內(nèi)容按《20*年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施方案》執(zhí)行。
(二)參加全縣民主評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位評(píng)議內(nèi)容
1、行政執(zhí)法類:公安、交通、林業(yè)、國土資源、人口和計(jì)生、工商、國稅、地稅、司法、建保、城市管理執(zhí)法11個(gè)系統(tǒng),要通過深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本單位存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議的整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)法不公、與民爭利等問題,切實(shí)推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
2、行政管理類:財(cái)政、民政、文廣、人事勞動(dòng)保障、水利、農(nóng)業(yè)、個(gè)私、糧食8個(gè)系統(tǒng),要通過深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本系統(tǒng)存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議整改落實(shí),進(jìn)一步解決執(zhí)行力、公信力、操作力不強(qiáng)等問題,切實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、責(zé)任型、效能型政府部門建設(shè)。
3、服務(wù)行業(yè)類:供電公司、電信公司、移動(dòng)公司、郵政、聯(lián)通公司5個(gè)服務(wù)行業(yè),要通過深入開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng),認(rèn)真組織對(duì)本行業(yè)存在突出問題的自查自糾,重點(diǎn)抓好在2007年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作中群眾意見、建議和20*年縣“文明行風(fēng)熱線”收集的群眾意見、建議的整改落實(shí)。
(三)參加全縣“百名科股長”評(píng)議內(nèi)容
從縣政府各委、辦、局挑選50名具有行政執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和具有行政管理職能的科股長,進(jìn)行“社會(huì)滿意度”測(cè)評(píng)。重點(diǎn)解決制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和損害群眾利益的突出問題,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),規(guī)范行政行為,確保政令暢通。具體評(píng)議內(nèi)容由縣委、縣政府在今年民主評(píng)議“百名科股長”實(shí)施方案中確定。
四、組織實(shí)施
今年的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作繼續(xù)按照統(tǒng)一組織,分級(jí)負(fù)責(zé),條塊結(jié)合,上下聯(lián)動(dòng),成果共享的辦法組織實(shí)施。
(一)按照分級(jí)負(fù)責(zé)、下管一級(jí)的原則,第一類共47個(gè)市直系統(tǒng)對(duì)應(yīng)縣級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市主管部門會(huì)同縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。第二類共24個(gè)縣級(jí)系統(tǒng)對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的民主評(píng)議工作,由縣政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議評(píng)價(jià)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(簡稱縣“雙評(píng)”辦)、縣主管部門會(huì)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施。
(二)按照屬地管理的原則,對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)的民主評(píng)議,按省、市教育部門要求統(tǒng)一部署,由縣教育行政主管部門具體組織實(shí)施;對(duì)各級(jí)公立醫(yī)院的民主評(píng)議工作,按省、市衛(wèi)生部門要求統(tǒng)一部署,由縣衛(wèi)生行政主管部門具體組織實(shí)施。
(三)全縣“百名科股長”的民主評(píng)議工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
五、評(píng)議方法
今年省、市統(tǒng)一部署的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,從5月下旬開始,至11月底結(jié)束;縣里部署開展的“百名科股長”民主評(píng)議工作,從9月中旬開始,至12月底結(jié)束。
(一)全面部署,廣泛動(dòng)員。召開全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),進(jìn)行部署??h直參加全市民主評(píng)議的被評(píng)單位、各級(jí)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照縣動(dòng)員會(huì)議的部署和要求,召開動(dòng)員會(huì)及通過媒體以及各種有效載體,廣泛宣傳今年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的指導(dǎo)思想、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、組織實(shí)施、評(píng)議方法及工作要求。結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)、本行業(yè)開展民主評(píng)議的實(shí)施方案。
(二)自查自糾,督促整改。按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則,主管部門要廣泛聽取群眾意見和建議,針對(duì)本部門、本系統(tǒng)存在的突出問題,認(rèn)真開展自查自糾。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)反饋各被評(píng)單位,認(rèn)真督促整改落實(shí)。同時(shí),認(rèn)真督促各被評(píng)單位抓好2007年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議和“文明行風(fēng)熱線”中收集意見、建議的整改落實(shí)。縣直主管部門自查自糾工作方案于7月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。按照逐級(jí)匯總的方法,縣主管部門組織自查自糾情況和督促整改落實(shí)情況匯總后,于9月底前報(bào)縣“雙評(píng)”辦和縣政府糾風(fēng)辦。
(三)收集樣本,抽樣調(diào)查。根據(jù)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,組織實(shí)施群眾滿意度調(diào)查。重點(diǎn)是圍繞服務(wù)重大項(xiàng)目評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)民生工程評(píng)議政風(fēng)行風(fēng);圍繞服務(wù)對(duì)象評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。
1、被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查。市社情民意調(diào)查中心采取電話訪問的方式進(jìn)行,縣直各部門要積極配合市社情民意調(diào)查中心做好群眾滿意度調(diào)查樣本庫建立工作。為確保群眾滿意度調(diào)查的真實(shí)性、客觀性和公正性,群眾滿意度調(diào)查樣本庫的建立,由縣統(tǒng)計(jì)局和政府糾風(fēng)辦參照市社情民意調(diào)查中心制定的樣本框組織縣直各被評(píng)單位采集樣本,并對(duì)采集的樣本按30%的比例進(jìn)行抽查和審核,抽查審核后于7月20日前報(bào)縣統(tǒng)計(jì)局。在群眾滿意度調(diào)查中,如發(fā)現(xiàn)某個(gè)被評(píng)單位提供虛假服務(wù)對(duì)象名單,發(fā)現(xiàn)一例扣除該被評(píng)單位群眾滿意度調(diào)查總分的O.5分,以此類推,扣完5分為止。
2、對(duì)公辦中小學(xué)和公立醫(yī)院的群眾滿意度調(diào)查。采取問卷測(cè)評(píng)的方式進(jìn)行。在學(xué)生家長和醫(yī)院患者中開展問卷測(cè)評(píng),其中,對(duì)學(xué)生家長的問卷測(cè)評(píng)工作,由縣教體局按市教育部門的要求具體組織實(shí)施;對(duì)醫(yī)院患者的問卷測(cè)評(píng)工作,由縣衛(wèi)生局按市衛(wèi)生局的要求具體組織實(shí)施。
3、縣直部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的滿意度調(diào)查,采取問卷調(diào)查的方式進(jìn)行,由縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣主管部門會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
4、全縣民主“百名科股長”的滿意度調(diào)查工作,由縣“雙評(píng)”辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(四)督導(dǎo)檢查,考核評(píng)分??h民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組在縣直主管部門組織自查自糾、督促整改落實(shí)的基礎(chǔ)上,于10月下旬至11月上旬對(duì)被評(píng)單位整改落實(shí)情況組織開展督導(dǎo)檢查考評(píng)。檢查考評(píng)主要圍繞2007年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度調(diào)查中收集意見、建議的整改落實(shí)情況;“文明行風(fēng)熱線”收集意見、建議的整改落實(shí)情況和20*年本系統(tǒng)自查自糾中收集群眾意見和建議的整改落實(shí)情況等方面的內(nèi)容進(jìn)行(方案另定)。
(五)集中統(tǒng)分,上報(bào)結(jié)果。縣“雙評(píng)”辦會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)檢查考評(píng)數(shù)據(jù)進(jìn)行封閉統(tǒng)分,按系統(tǒng)進(jìn)行排名。統(tǒng)分排名結(jié)果呈報(bào)縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組審定。其中,分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)按以下方法進(jìn)行:
1、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)被評(píng)單位的分?jǐn)?shù)統(tǒng)計(jì)。根據(jù)群眾滿意度調(diào)查、督導(dǎo)考評(píng)情況進(jìn)行綜合打分,采取百分制計(jì)分,計(jì)分方法如下:(1)群眾滿意度調(diào)查占民主評(píng)議總分的70%。采用“多指標(biāo)綜合計(jì)分”,分“總體滿意度評(píng)價(jià)”和“工作中存在不良行為評(píng)價(jià)”兩大部分,其中,“總體滿意度評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的70%,設(shè)定“非常滿意”、“滿意”、“基本滿意”、“不太滿意”、“不滿意”五個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行為的評(píng)價(jià)”占群眾滿意度調(diào)查總分的30%,設(shè)定“不存在”、“有但不嚴(yán)重”、“嚴(yán)重”、“非常嚴(yán)重”四個(gè)等次,對(duì)應(yīng)分值為1.0、0.8、O.7、0.5。(2)督導(dǎo)考評(píng)占民主評(píng)議總分的30%。
2、根據(jù)被評(píng)單位的評(píng)議結(jié)果,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作進(jìn)行綜合排名。計(jì)分方法如下:每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政執(zhí)法、行政管理被評(píng)單位的民主評(píng)議最后結(jié)果的平均分,即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的最終得分。計(jì)算公式為:某鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分=該鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)際被評(píng)單位民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作最終得分之和÷該鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際被評(píng)單位數(shù)。
(六)公布結(jié)果,總結(jié)表彰??h政府向社會(huì)公布民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)結(jié)果??h政府召開民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作總結(jié)表彰會(huì)??h政府對(duì)方案中確定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法類、行政管理類被評(píng)單位,在民主評(píng)議中分別排名靠前的單位予以表彰,授予“20*年全縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作先進(jìn)單位”獎(jiǎng)牌,具體表彰范圍為:縣直對(duì)應(yīng)級(jí)被評(píng)單位有19個(gè)的,表彰前3名的單位;多于5個(gè)但不足19個(gè)的,表彰前2名的單位;不足5個(gè)的,表彰第1名??h政府對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作綜合得分排名前四位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府予以表彰。
對(duì)各級(jí)公辦中小學(xué)、公立醫(yī)院的表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法,分別由教育部門、衛(wèi)生部門確定。
按照干部管理權(quán)限,對(duì)排名最后1名的被評(píng)單位責(zé)成主要負(fù)責(zé)人書面說明情況,限期整改,由縣“雙評(píng)”領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)批評(píng)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣直各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府總體部署的領(lǐng)導(dǎo)體制,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé),上下互相監(jiān)督、互相促進(jìn)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新局面。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想,要把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作與實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來,與糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作有機(jī)結(jié)合起來,與切實(shí)為群眾辦實(shí)事辦好事有機(jī)結(jié)合起來,在尋求政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)新突破上下功夫。財(cái)政部門要給予開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作必要財(cái)力支持,確保民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)各項(xiàng)工作的順利開展。
(二)抓整改促提高。縣民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和政府糾風(fēng)辦要加強(qiáng)對(duì)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織協(xié)調(diào),積極配合、大力支持有關(guān)部門民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。要加大對(duì)自查自糾和整改落實(shí)工作的監(jiān)督檢查力度,加大明查暗訪工作力度,認(rèn)真組織開展整改情況的檢查考評(píng)工作。對(duì)于在評(píng)議工作中敷衍了事,推諉不辦,群眾滿意度低,本部門行業(yè)不正之風(fēng)得不到有效治理,評(píng)議綜合排名靠后的單位,要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等有關(guān)規(guī)定,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對(duì)于在工作中積極主動(dòng),認(rèn)真整改,切實(shí)推進(jìn)本部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的單位,群眾滿意度高,評(píng)議綜合排名靠前的單位要予以通報(bào)表揚(yáng)。
(三)規(guī)范數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)??h統(tǒng)計(jì)局要在上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門的指導(dǎo)下開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,做到工作人員有保證,工作設(shè)備有保證;要嚴(yán)肅認(rèn)真地做好群眾滿意度調(diào)查樣本框建設(shè)工作;嚴(yán)格規(guī)范數(shù)據(jù)采樣、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)解密程序,確保群眾滿意度調(diào)查的客觀真實(shí)。
篇2
一、圍繞經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場,調(diào)整優(yōu)化資源配置,發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用
以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)仍是全縣的大局,是全縣工作的重心,是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的主要方面。服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)是機(jī)構(gòu)編制工作的主要任務(wù)。緊密圍繞經(jīng)濟(jì)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)和重要項(xiàng)目等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制,合理分配工作力量,將機(jī)構(gòu)編制資源配置到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場。
(一)理順服務(wù)發(fā)展的體制。先后實(shí)施了園區(qū)管理體制、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、招投標(biāo)制度等改革,理順管理體制,激發(fā)創(chuàng)新活力。打破“鎮(zhèn)園合一”的管理體制,整合健全嘉祥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和嘉祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和體制,強(qiáng)化嘉祥高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)兩個(gè)省級(jí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。針對(duì)“鎮(zhèn)園分離”后,高新區(qū)和開發(fā)區(qū)管理區(qū)域重合、機(jī)構(gòu)重疊的情況,實(shí)施高新區(qū)和開發(fā)區(qū)“兩區(qū)分離”,將經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)調(diào)整到縣城南部,管理新規(guī)劃的濟(jì)寧市生物產(chǎn)業(yè)園、臨港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū),推進(jìn)鐵水聯(lián)運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在不增設(shè)機(jī)構(gòu)的前提下,通過調(diào)整理順管理體制滿足新規(guī)劃園區(qū)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)機(jī)構(gòu)編制的需求,從而保障產(chǎn)業(yè)園區(qū)快速健康發(fā)展。
(二)優(yōu)化服務(wù)發(fā)展的機(jī)構(gòu)。堅(jiān)持“撤一建一、總量控制”的原則,整合盤活職能弱化、消失的機(jī)構(gòu),采取動(dòng)態(tài)管理的辦法,滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)的需求。根據(jù)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。主要有三類:第一類是服務(wù)園區(qū)發(fā)展的綜合性常設(shè)管理機(jī)構(gòu)。嘉祥高新區(qū)和縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)屬于這類機(jī)構(gòu)。突出園區(qū)建設(shè)特點(diǎn),在嘉祥高新區(qū)黨工委、管委會(huì)設(shè)置投資促進(jìn)局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化高新區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的職能。第二類是服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的單一性機(jī)構(gòu)。圍繞大豆食品、機(jī)械制造、物流產(chǎn)業(yè)、新能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),通過更名、掛牌、撤一建一、轉(zhuǎn)為內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)等方式,建立了縣大豆和食品產(chǎn)業(yè)辦公室、縣裝備制造產(chǎn)業(yè)辦公室、縣物流產(chǎn)業(yè)辦公室、縣新能源產(chǎn)業(yè)辦公室等機(jī)構(gòu),有力支持了全縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三類是服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目的臨時(shí)性非正式機(jī)構(gòu)。全縣確定的40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,通過建立指揮部、抽調(diào)人員、明確包保領(lǐng)導(dǎo)等方式,建立臨時(shí)性的項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)保障服務(wù)發(fā)展的編制。堅(jiān)持“控制總量、盤活存量”的原則,向園區(qū)、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域調(diào)配編制。結(jié)合事業(yè)單位清理規(guī)范,加強(qiáng)編制精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化管理,向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場調(diào)配編制。撤銷棉辦等7個(gè)機(jī)構(gòu)組建農(nóng)技推廣服務(wù)中心;撤銷園林、環(huán)衛(wèi)、市政3家單位,整合成一家園林環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu);規(guī)范整合水利局、畜牧局等部門的事業(yè)單位,減少機(jī)構(gòu)數(shù)量,盤活空閑編制,用于經(jīng)濟(jì)建設(shè),更好地發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能作用。
二、圍繞行政事業(yè)改革目標(biāo),創(chuàng)新體制機(jī)制,發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制部門協(xié)調(diào)推進(jìn)改革的積極作用
當(dāng)前,在改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期的情況下,改革的任務(wù)艱巨繁重。各級(jí)編辦在編委的領(lǐng)導(dǎo)下機(jī)構(gòu)編制部門承擔(dān)起行政管理體制改革、事業(yè)單位改革的重任。研究擬訂機(jī)構(gòu)改革方案,協(xié)調(diào)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革成為機(jī)構(gòu)編制部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。
(一)服務(wù)行政管理體制改革。近年來,縣機(jī)構(gòu)編制部門先后實(shí)施了以大部制為特點(diǎn)的行政管理體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行了文化體制改革,深化了園林環(huán)衛(wèi)管理體制改革,調(diào)整完善了園區(qū)管理體制,推進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革等一系列重大改革。這些改革進(jìn)一步理順了行政管理體制機(jī)制,界定了行政職能,規(guī)范了組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了履職督查,推進(jìn)了職能轉(zhuǎn)變,使基層行政管理體制進(jìn)一步適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)及社會(huì)自主發(fā)展的新形勢(shì),為建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府作出有益探索。
(二)服務(wù)事業(yè)單位分類改革。根據(jù)事業(yè)單位分類改革的指導(dǎo)意見,機(jī)構(gòu)編制部門圍繞分類改革開展事業(yè)單位大調(diào)研。對(duì)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)研核查,形成了具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告總結(jié)事業(yè)單位的基本情況,分析存在的問題,提出解決問題的對(duì)策建議,為改革分類奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入開展了事業(yè)單位清理規(guī)范活動(dòng),撤并、整合一批事業(yè)單位。同時(shí),推進(jìn)事業(yè)單位登記,強(qiáng)化事業(yè)單位監(jiān)管,加強(qiáng)事業(yè)單位規(guī)范化管理。嚴(yán)格分類依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確界定事業(yè)單位性質(zhì)和功能,科學(xué)進(jìn)行了事業(yè)單位模擬分類。在此基礎(chǔ)上,機(jī)構(gòu)編制部門認(rèn)真落實(shí)黨的十提出的“繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革”的目標(biāo)要求,堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營性和行政性事業(yè)單位改革,探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)和外部監(jiān)管體制,努力構(gòu)建基層公益服務(wù)新格局。
(三)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。近年來,機(jī)構(gòu)編制部門參與了基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系、文化管理體制、食品安全監(jiān)管體制、縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制、社會(huì)管理體制等領(lǐng)域的改革與建設(shè)。在創(chuàng)新體制、界定職能、整設(shè)機(jī)構(gòu)、盤活編制資源等方面發(fā)揮積極作用,有力支持了重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的改革。
三、圍繞群眾關(guān)注的民生福祉,完善民生保障體系,發(fā)揮機(jī)構(gòu)編制工作保障社會(huì)民生的支撐作用
(一)健全服務(wù)民生的保障體系。整合高級(jí)中學(xué)教育,實(shí)現(xiàn)高中進(jìn)城目標(biāo),推進(jìn)嘉祥第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、祥城中學(xué)建設(shè),合理布局教育資源,方便學(xué)生上學(xué)。健全社會(huì)保障體系,機(jī)構(gòu)編制資源向社會(huì)保障傾斜。健全完善城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)保、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療救助等體制機(jī)制。深化文化體制改革,實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)“管辦分離”,促進(jìn)了文化事業(yè)繁榮發(fā)展,切實(shí)讓廣大群眾享受到豐富多彩的精神文化生活。整合環(huán)衛(wèi)、園林、市政等城市管理資源,組建縣園林環(huán)衛(wèi)管理局,理順了城市管理體制,保障了“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)深入開展,構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體的環(huán)衛(wèi)長效機(jī)制,生態(tài)宜居嘉祥建設(shè)取得顯著成效。2012年,嘉祥獲得“中國宜居宜業(yè)典范縣”。整合縣長熱線、書記信箱等機(jī)構(gòu),暢通民意表達(dá)渠道。
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