導語：如何才能寫好一篇社區(qū)建設的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]社區(qū)建設 社會保障 社會保障制度 關系

[中圖分類號]C916 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2013）06-0013-01

改革開放以來，社會經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛，科學技術水平逐年提升。隨之而來的是各方面社會需求的急劇增長。中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的確立，推動了我國社會經(jīng)濟體制改革的不斷深入。社會整體凝聚力的增強，個人與社會、國家之間的關系也隨之發(fā)生了根本性的改變。政府職能的轉變使得更多的社會職能回歸到社區(qū)建設中。社區(qū)的相關組織發(fā)展和政治體系構建的完善，離不開國家政府相關部門的宏觀指導，同時也需要社會保障有關機構給予大力的支持與配合。社區(qū)建設發(fā)展中折射出來的人性化關懷與我國社會保障制度“全心全意為人民服務”的宗旨不謀而合，相互支撐，相互補充，有著極為密切的關系。社區(qū)建設同社會保障之間的關系主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、社區(qū)建設的著力點與社會保障的著力點一致

我國長久以來的社區(qū)基層管理一直本著以廣大人民群眾的根本利益為中心的宗旨。在廣大人民與國家和社會之間架起了一座堅實的橋梁。社區(qū)建設與發(fā)展在個人與國家、社會的進一步發(fā)展中起到了舉足重輕的作用。維護相對穩(wěn)定的社會生活秩序；緩和諸多內(nèi)部的矛盾，化解社會進步的構成中催生出來的許多不和諧因素；推動社會穩(wěn)定、和諧的向前發(fā)展。這些根本著力點正是我國社會保障制度的核心內(nèi)容：全心全意為人民服務，加快建立具有中國特色的社會保障制度，改善民生，順應民意。所以說，社區(qū)建設的著力點與社會保障的著力點高度一致。

二、社區(qū)建設發(fā)展中折射出來的人性化關懷與我國社會保障制度“全心全意為人民服務”的宗旨不謀而合

我國的社區(qū)建設，主要是通過培養(yǎng)大家的集體團結意識，凝聚所有人的力量，集中精力建設社區(qū)精神文明、物質(zhì)文明“兩手都要抓，兩手都要硬”的和諧發(fā)展局面，通過人性化的關懷，增強大家的歸屬感和認同度，從而切實保障好廣大人民群眾日常工作生活的方方面面。我國的社會保障制度本著全心全意為人民服務的宗旨，也是政府職能轉變的主要依據(jù)。社區(qū)建設發(fā)展中折射出來的人性化關懷與我國社會保障制度“全心全意為人民服務”的宗旨不謀而合。

三、完善社區(qū)社會保障建設是我國社會保障制度全心全意為人民服務功能最有效的發(fā)揮渠道

給廣大居民提供基礎的社區(qū)保障服務是社區(qū)建設的初衷之一。社區(qū)建設致力于滿足日漸多樣化的優(yōu)質(zhì)生活和全方位發(fā)展的要求。我國社會保障各項政策的貫徹實施，需要基層社區(qū)建設的積極響應和大力支持。社區(qū)全方位建設是對我國社會保障制度的必要性補充，確保我國社會保障制度各項政策與措施得到充分貫徹和落實。因此，大力加強和完善社區(qū)建設等基礎設施的配套和完善，對進一步推進我國社會主義現(xiàn)代化社會保障制度的各項具體進程意義深遠。完善社區(qū)社會保障建設是我國社會保障制度全心全意為人民服務功能最有效的發(fā)揮渠道。

四、在廣大社區(qū)進行基層社區(qū)社會保障是積極響應我國社會保障制度發(fā)展趨勢的具體實踐

改革開放之初，我國舊有的社會保障制度過于落后，遠遠不能適應國家社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展的高標準要求。面對當今社會的發(fā)展趨勢，僅靠總體上的社會保障泛泛性規(guī)定是完全不行的。建立完備、覆蓋面廣的社會保障體系，需要我們將目光投向基層社區(qū)全方位的建設層面上。將社區(qū)社會保障和救濟納入國家社會保障制度的具體實踐計劃中去。在廣大社區(qū)進行社會保障建設是積極響應我國社會保障制度發(fā)展趨勢的具體實踐。

五、廣大基層社區(qū)建設、社區(qū)社會保障相關工作的發(fā)展和完善是促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的基石

我國的社會主義社會保障制度每一項具體措施的實踐操作，都離不開基層社區(qū)建設的參與與配合。社會保障制度的完善，需要社區(qū)建設承擔起更多的社區(qū)社會福利性保障工作來為其提供支撐。所以說，基層社區(qū)建設是促進社會和諧、穩(wěn)定發(fā)展的國家社會保障體系在全心全意為人民服務的道路上不斷取得新成就的基石。

六、結語

社區(qū)建設的著力點與社會保障的著力點一致，社區(qū)建設發(fā)展中折射出來的人性化關懷與我國社會保障制度“全心全意為人民服務”的宗旨不謀而合。我國的社會主義社會保障制度每一項具體措施的實踐操作，都離不開基層社區(qū)建設的參與與配合。因此，探尋社區(qū)建設與社會保障之間的關系的具體內(nèi)涵和外延，能夠幫助我們更加深入地了解社會保障制度的發(fā)展方向，從而更好地為廣大人民服務，造福百姓。

【參考文獻】

[1]鄭功成.中國社會保障制度變遷與評估[M].北京：中國人民大學出版社，2002.

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農(nóng)村大社區(qū)建設過程中的利益博弈涉及三個主體：政府、失地農(nóng)民和開發(fā)商。他們?yōu)榱司S護各自的利益在改造的過程中扮演著不同的角色，農(nóng)村城市化的實質(zhì)是調(diào)節(jié)三者之間的相互關系以達到利益均衡：政府代表的是公共利益。城市政府作為國家權力機構，他的職能目標就是管理城市，并盡可能的為城市社會謀利益。在農(nóng)村城市化的建設方面具體為市政府、區(qū)政府、街道辦（當然也包括相應的各級業(yè)務主管部門），他們相互之間有著各自的利益。開發(fā)商作為從事房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟組織，它的一切經(jīng)濟活動都是以賺取利潤為目的的。

農(nóng)村城市化的關鍵在于農(nóng)村城市化的主體――政府、失地農(nóng)民和開發(fā)商的利益均衡。政府相關部門負責監(jiān)控農(nóng)村城市化建設符合城市規(guī)劃的要求，農(nóng)村城市化要在政府政策調(diào)控下進行，以降低市場風險；與農(nóng)村城市化最直接、最大的利益關系者是失地農(nóng)民，如果不能保障他們的權益，改造工作就無法開展；開發(fā)商是實施農(nóng)村城市化建設的主體和關鍵環(huán)節(jié)，如果開發(fā)商不能實現(xiàn)贏利，農(nóng)村城市化就難以實施。三方配合、互動博弈是沿海地區(qū)廣泛推行的城市化模式，博弈的邏輯是：政府通過政策實施，讓出部分政府未來的潛在收益，如減免部分地價等，保證開發(fā)商有利可圖，以吸引房地產(chǎn)開發(fā)商參與改造，并分擔改造中的部分風險，同時保證失地農(nóng)民的既得利益，使失地農(nóng)民最終順利回遷，博弈的最終實現(xiàn)三方共贏。這種博弈是最優(yōu)最穩(wěn)定的模式，博弈三方精誠合作，“政府搭臺讓利，企業(yè)唱戲謀利，村民參與得利”。

但在利益博弈過程中，總是不能實現(xiàn)人人滿意的情況，權力失衡后利益博弈就出現(xiàn)了不同局面。

農(nóng)村城市化是一次利益的調(diào)整，特別是農(nóng)村城市化增加了流動人口這一處于城市最弱勢階層的“準城市人”，公平的意義就顯得更加重要，政府的公平協(xié)調(diào)作用更加必要。農(nóng)村城市化過程中，政府是城市化的責任主體，其擁有行政權力，在城市化過程中表現(xiàn)了強勢的政府行為和政策干預。

為了促進農(nóng)村城市化的良性發(fā)展，各級政府通常會采取一系列干預措施。其中，最有力、有效的措施莫過于及時不斷地調(diào)整政策。以青島市城陽區(qū)為例：1998年，城陽區(qū)區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)《關于進一步加快小城鎮(zhèn)建設的意見》，加快小城鎮(zhèn)建設。2000年，區(qū)委、區(qū)政府為加快城區(qū)舊村改造步伐，又制定下發(fā)《關于城區(qū)規(guī)劃控制區(qū)舊村改造的意見》，提出用3至4年時間，完成城區(qū)周邊范圍內(nèi)22個村莊的舊村改造任務。2003年初，區(qū)委、區(qū)政府又制定下發(fā)《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》，在全區(qū)范圍內(nèi)推進舊村改造，提出了以人為本和經(jīng)營城市的理念和“統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，綜合開發(fā)，配套建設”的方針，用市場化運作方式，推動加快舊村整合改造和組團式成片開發(fā)建設，高起點規(guī)劃、高標準建設一批特色鮮明、布局合理、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化居住區(qū)。2004年9月，區(qū)委、區(qū)政府對《關于進一步加快舊村改造步伐的實施意見》重新調(diào)整，制定下發(fā)《關于加快以舊村改造為重點的農(nóng)村城市化的意見》，提出“全區(qū)舊村改造工作要堅持以‘三個代表’重要思想和科學發(fā)展觀為指導，立足于率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標，堅持高起點規(guī)劃、高水平設計、高標準建設、高質(zhì)量運作、高效能管理，與實現(xiàn)一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉變、農(nóng)村向城市轉變、農(nóng)民向市民轉變緊密互動，與建設青島市北部城市中心和現(xiàn)代園林生態(tài)城市協(xié)調(diào)一致，努力實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益同步提高，體現(xiàn)人與人、人與城市、人與自然的和諧統(tǒng)一”等。這些政策的實行和調(diào)整，一定程度上為推動或制動農(nóng)村城市化建設起到相當關鍵的作用，是政府調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略、控制節(jié)奏和規(guī)模、調(diào)和各方利益的強有力舉措。

當然，在進行政策干預的同時，也存在政策多變、政出多門、政策之間相互沖突甚至抵消等情況；在組織實施上，政府對具體事務干預過多，越位情況時有出現(xiàn)，在一些地區(qū)，還存在政府“既當裁判員又當運動員”以及政事不分、政企不分等現(xiàn)象。任何一項政策或調(diào)節(jié)措施都可能因為考慮不夠全面而使改造偏離目標，而這種偏差帶來的結果是極為復雜和難以控制的。政府的決策失誤所導致的成本是被社會中的各成員所分擔的社會成本，他們并不需要為自己的錯誤決策負全部責任，而一旦干預成功，往往會因為政績得到晉升，從而獲得更大的決策權力。失誤時不承擔全部責任，成功時卻得到更多權力資本，這使得部分政府官員產(chǎn)生了強烈的干預偏好，表現(xiàn)為干預過力。干預和管制能產(chǎn)生尋租機會，尋租活動又反過來使市場機制遭到破壞，而市場機制失效又會要求政府進一步干預來彌補失效，如此反復就陷入了一種惡性循環(huán)。

市場化過程中政府如果違背市場法則干預經(jīng)濟，將必然導致資源浪費，效率低下，陷入惡性循環(huán)，這種惡性循環(huán)帶來的危害將是長期性的。政府對農(nóng)村城市化建設進行有效干預的必要條件之一，就是政府機構自身必須是具有效率的。所謂有效率，是指能以更少的投入獲得更高的產(chǎn)出。然而，現(xiàn)實中的政府機構由于其公共部門的行政壟斷性往往是投入高而產(chǎn)出低，具有明顯的低效率特征。目前，許多城市成立了農(nóng)村城市化的領導機構，如指揮部或城市建設投資公司，這些管理機構大多是非市場機構，有的即使是市場主體卻仍是國有性質(zhì)，其用于改造的可支配資源主要來自于政府財政，支出則用于房屋拆遷、工程建設等公共開支，缺乏約束機制。由于政府行為是一種壟斷性的活動，缺乏競爭的壓力，對政府工作效率缺乏準確的標準和可靠的評估，導致即使政府機構非效率運作，卻仍能生存。

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關鍵詞：移動網(wǎng)絡；社區(qū)安全建設；手機應用軟件

中圖分類號：TP311.52

近年來，社區(qū)居民的流動頻率和規(guī)模同比上升，居民的自主性、多元性、流動性、分散性明顯增強，思想活躍。同時，隨著移動技術緊密結合移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和廣泛應用，移動互聯(lián)網(wǎng)在社會公共服務領域發(fā)揮著越來越重要的作用。

1 基于移動互聯(lián)網(wǎng)安全社區(qū)宣傳教育平臺建設的現(xiàn)實意義

2013年7月17日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）了第32次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告。報告指出截至2013年6月底，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達4.64億，較2012年底增加約4379萬人，發(fā)展速度迅猛。移動互聯(lián)網(wǎng)在社會公共服務領域發(fā)揮著越來越重要的作用。社區(qū)應堅持與時俱進抓安建，加大對信息化、新技術的關注和調(diào)研力度，及時引入新理念、新方法，全力打造一款手機應用平臺，將現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)絡信息技術引入街道安建管理，通過推進安建信息化工作，擴大安建的宣傳教育舞臺和輻射范圍。同時，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新，堅持貼近社區(qū)、貼近實際、貼近群眾的方針，以轄區(qū)社會單位和人民群眾的實際安全需求為導向，積極探索利用移動互聯(lián)網(wǎng)新技術整合社會資源，創(chuàng)新安全社區(qū)管理的方法和途徑，以街道（社區(qū)）安建創(chuàng)新引領社會管理的創(chuàng)新。

2 基于移動互聯(lián)網(wǎng)安全社區(qū)宣傳教育平臺可行性分析

2.1 媒介優(yōu)越性。相對于紙媒、廣播電視等傳統(tǒng)媒體而言，插上移動互聯(lián)翅膀的手機應用這一新傳媒不僅克服了排版印刷、攝錄編排等繁瑣程序，大大縮短了信息時間，顯得更為靈活便捷、及時性突出、傳播性強，而且數(shù)字化的信息無線推送與更新，規(guī)避了紙張等耗材的消耗與浪費，更為低碳環(huán)保，順應了新時期生態(tài)文明科學發(fā)展要求。因此，充分借助智能移動設備無可比擬的優(yōu)越性，搭建安建各促進項目組織及互助共建者間的聯(lián)系和社區(qū)自治的暢通及快捷渠道，提升安全社區(qū)的建設水平和實時宣傳教育能力。

2.2 客觀需求性。近年來，社區(qū)居民的流動頻率和規(guī)模同比上升，居民的自主性、多元性、流動性、分散性明顯增強，思想更加活躍，同時“朝往暮歸”的生活模式成為廣大中青年群體參加安全社區(qū)建設、參與社區(qū)自治服務管理的瓶頸。這類群體迫切需要一個移動應用平臺來幫助其擺脫時間和空間的限制，滿足其對移動互的訴求。運用移動信息化技術，借助廣播式移動感知工具，在安建組織和居民之間建立能突破時空限制、方便快捷的聯(lián)系通道和工作平臺是破解社區(qū)居民參與局限性難題、提升安建信息化建設水平的重要趨勢，同時也是推動安全社區(qū)服務管理創(chuàng)新的有效手段。

2.3 管理模式革新。移動互聯(lián)信息化技術可以完善各種信息的采集模式、共享機制、決策支持，很巧妙的克服上述弊端。將移動信息化技術落實于安全社區(qū)管理是適應信息化發(fā)展趨勢、實現(xiàn)動態(tài)條件下社會管理、提升社會管理效能的有效手段?？梢詫崿F(xiàn)“科技化、人性化、精細化”的安全社區(qū)宣傳、服務與管理，讓廣大居民享受“均等、高效、健康、安全”的安全服務、社區(qū)服務及志愿服務。

2.4 順應變革性。移動信息化技術落實于安全社區(qū)管理及社會服務管理是適應信息化發(fā)展趨勢、推進人性化、精確化、規(guī)范化管理，全面提升安建促進項目組工作的效率和質(zhì)量，提高安建的科學化水平，順應形勢發(fā)展需求的必然選擇。

2.5 目標可實現(xiàn)性。安全社區(qū)手機應用服務軟件，是基于移動終端為載體，提供基于Android＼IOS＼Windows手機系統(tǒng)的服務平臺，使用GPRS＼WCDMA等無線網(wǎng)絡與服務器進行連接，建立起一套可移動化的無線安建APP系統(tǒng)。其功能定位、內(nèi)容涵蓋等完全自主設計，并且前期微博、微信、微群“三微一體”安全社區(qū)平臺聚合問題的解決奠定了技術基礎，所以通過較低的制作成本投入便可達到覆蓋社區(qū)所有人員及社會組織的安全社區(qū)教育宣傳平臺。

3 手機安建應用軟件宣傳教育平臺的主要功能構思

3.1 設計便捷的安建服務功能窗口。安建應用軟件應全面展示轄區(qū)內(nèi)安建促進項目和服務信息，涵蓋了安全社區(qū)誕生背景、創(chuàng)建理念、社區(qū)安全促進組織以及社區(qū)安全促進項目等。轄區(qū)居民可以通過自助查詢，與相關部門文字、圖片、語音、視頻交流等方式獲取各類安全社區(qū)服務信息，大大提高了服務效率，提升了服務。

3.2 擁有暢通的安建互動渠道。街道高度重視移動互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境下民意征集和民意訴求，手機應用軟件可設立留言板塊，通過移動互聯(lián)網(wǎng)絡問政于民、問計于民、問需于民、接受監(jiān)督、解決問題，拓展密切聯(lián)系群眾的新途徑，以即時、便捷、高效的安建良性互動平臺解決好廣大居民群眾的迫切訴求。

3.3 構建特色社區(qū)自治平臺。構建手機應用軟件，志愿服務與安全社區(qū)建設相結合，搭建居民、社會組織參與安全社區(qū)管理的智慧網(wǎng)格管理平臺，提供動態(tài)的網(wǎng)格選取模式及動態(tài)的項目管理方式，每個群眾個體都可以自主申請成為所選區(qū)域的網(wǎng)格長或網(wǎng)格管理員，利用智能手機圖、文、音、影等多媒體手段，及時準確地上報空間環(huán)境、安全穩(wěn)定、網(wǎng)情輿情等社區(qū)管理問題，并進行相關模塊問題的處理。

3.4 形成全面的安建教育宣傳陣地。利用手機應用軟件這一靈活便捷的移動網(wǎng)絡平臺，全面發(fā)揮移動互聯(lián)新媒體的教育宣傳作用，公開安全社區(qū)活動信息、實時工作動態(tài)、展示街道建設成果等。用戶通過手機等智能終端可在第一時間查詢安建項目組各項活動，了解項目開展目的、查看工作動態(tài)，知曉工作成果，提升轄區(qū)居民和社會組織對街道安建工作的知曉率與認同意識。

4 手機安建應用軟件宣傳教育平臺功能評價

4.1 滿足民生需求。安建手機應用軟件平臺極大地方便了群眾及時獲取各類安全促進項目開展情況，滿足居民日益提高的社區(qū)安全需求，落實科學發(fā)展觀的實踐要求，提升了群眾對街道安全社區(qū)持續(xù)建設的滿意度和信賴感。

4.2 拓展安建工作。安建手機應用軟件平臺提升了安建組織的信息化建設水平；搭建了面向轄區(qū)所有社會組織及居民特別是“朝往暮歸”中青年群體的溝通及教育宣傳平臺；加強了安建組織與社會組織及居民的互動交流，居民及社會組織可以通過手機反映問題、表達訴求、諫言獻策、監(jiān)督檢舉等，并得到及時的針對性的回饋和解答。

4.3 培育社區(qū)文化。素不相識的社區(qū)居民尤其是中青年群體通過手機應用平臺自發(fā)地組織參與到老年人安全、精殘智障安全、居家安全等各類安全促進項目互助活動，在公益活動中彼此建立起友誼，培養(yǎng)志同道合的公益夢想，傳遞公益正能量。提倡志愿服務、互助交友，促進安全社區(qū)鄰里文化建設。

4.4 助推社區(qū)自治管理。安建軟件平臺的推廣和應用，能使居民自主、自助式的成為網(wǎng)絡管理員或監(jiān)督員，利用移動智能終端參與社區(qū)自治管理，破解時間與空間的束縛，擴大參與管理主體覆蓋面，調(diào)動社區(qū)居民自主積極性，手機平臺用戶參與程度將影響以自主理念為導向的社區(qū)管理方式形成，助推社區(qū)自治管理跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]許健才，洪洲.基于移動互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)課程學習平臺建設研究[J].大眾科技，2013（11）.

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關鍵詞：務工人員子女；社區(qū)安全教育；教育模式

當今社會存在諸多不安全因素，有自然因素，更有人為因素。事實上，我國一直以來都很重視外來務工子女的安全教育，王秀明先生在《外來務工子女安全教育的問題研究》中指出，對外來務工子女的安全教育必然引起社會各界的強烈重視，同時指出了國內(nèi)目前對外來務工人員子女的安全教育不完善、不系統(tǒng)。關于外來務工人員子女的安全教育問題，國內(nèi)學者也在不斷探索和深入。與此同時，國外很多國家也意識到了安全教育對學生的重要性。

一、外來務工人員子女的安全教育現(xiàn)狀

安全教育已成為世界教育領域高度重視的問題。從我國的國情出發(fā)，對外來務工人員子女的安全教育模式進行研究已成為一個具有中國特色的亟需解決的問題。對于此研究，我們科研小組展開了一系列的調(diào)查。在“關于以社區(qū)為單位的外來務工人員子女暑期安全教育模式的構建”的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)以下幾點問題：

1.外來務工人員子女的自我安全意識有待提高、安全知識比較缺乏。例如：暑假期間乘車時，不會系安全帶的人數(shù)所占比例為16%；未經(jīng)父母同意去游泳的人數(shù)占總調(diào)查人數(shù)的比例為27%。

2.家長的防護意識有待提高。暑假期間家長對孩子的安置方法主要有三種：40%的家長讓孩子上暑期班，27%的家長讓孩子獨自在家，23%的被調(diào)查家長選擇將孩子放在親戚家中照看。

3.社區(qū)安全教育形式分析。目前，安全教育的開展模式以演練和觀看安全教育視頻為主，安全講座與安全書籍在社區(qū)的普及率不高。在安全模式的構建方面，首先要保持演練和安全視頻的頻率，其次要做好安全講座和安全書籍的普及工作；由于各階段孩子心理、性格各異，要做好開展形式的多樣化，開展形式的多樣化能保證受眾在接受宣傳教育時更好地適應，以達到安全教育的效果。

4.其他隱藏問題。學校安全教育流于形式，缺乏實際應用；家長和教師重保護，輕教育；安全教育缺乏安全習慣的培養(yǎng)；社區(qū)安全教育存在只有口頭宣傳、缺乏演練的問題；社區(qū)內(nèi)部信息交流機制有待完善等。

二、外來務工人員子女的暑期社區(qū)安全教育模式的構建

這一系列問題也就給我們一個疑問，安全教育的意義究竟在哪里？安全教育是不是真正做到位了呢？安全教育的形式確實有其所無法觸碰到的角落，我們亟待一個更完備的安全模式。針對上述調(diào)查中的問題，我們科研調(diào)查小組對外來務工人員子女暑期社區(qū)安全教育模式的建議如下：

1.建立社區(qū)外來務工人員子女的安全保障機構。關于社區(qū)外來務工人員子女的安全保障機構（以下簡稱“機構”）的建立是解決外來務工人員子女安全保障問題的核心問題，旨在全方位、專業(yè)化地解決社區(qū)內(nèi)部外來務工人員子女的安全及各方面問題，確保社區(qū)內(nèi)對外來務工人員子女的安全障。機構本著以人為本的宗旨，專門針對外來務工人員子女的安全保障工作及各方面有關問題進行處理。

2.構建社區(qū)安全館，明確其功能定位。由于外來務工人員大多來自我國不發(fā)達地區(qū)的農(nóng)村，這就決定了其子女對城市及社區(qū)知識的缺乏，也就意味著初入城市的外來務工人員子女對社區(qū)安全知識的缺乏。同時，這也是造成他們安全問題的源頭。社區(qū)安全館的建立，旨在讓外來務工人員子女熟悉及掌握正確的安全知識，從源頭上解決問題。在功能定位方面，利用高科技及各種手段讓孩子了解及熟識各種交通標志、日常生活標志等，正確引導孩子對網(wǎng)絡、社區(qū)內(nèi)部安全、城市安全、社會常識等的認識，從而指導孩子的日常行為。

3.關于第三方機制的建設。資源共享，支持各方志愿組織的投入。同時，建立各社區(qū)間激勵聯(lián)動機制，促進各社區(qū)對“小候鳥”安保機制及機構的發(fā)展。

4.外來務工人員子女的暑期社區(qū)安全教育新模式結構圖

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因為工作關系，我和沈校長認識已有十多年了。雖然謀面不多，但是，為了一個共同的事業(yè)和目標，大家走到一起來了，經(jīng)常以文會友，加深了彼此的了解與情感，所以雖遠猶近，關系甚篤。有些時候為了討論或研究一個問題，深入一層，更是猶如故友至交。這次認真研讀沈著，掩卷三思，覺得有幾點感受，說來和作者、和讀者朋友，一起交流分享。

就本書的定位，誠如作者自己所說：“本書對現(xiàn)代社區(qū)教育轉型發(fā)展進行研究，不僅是為了解決社區(qū)教育管理與運行層面的具體問題，而且希望通過理性的思考與分析，從中尋找出社區(qū)教育發(fā)展的趨勢與規(guī)律，籍以促進我國現(xiàn)代社區(qū)教育的改革、發(fā)展與創(chuàng)新?！笨偟目磥?，這是著眼于基本理論研究，以應用理論研究和決策咨詢研究相結合為主要特征的一項研究成果。

一、著意社區(qū)教育基本理論

研究，尋求理論破題

本書中涉及基本理論研究的，大致有社區(qū)教育的相關概念辨析、本質(zhì)屬性、功能定位、外部關系規(guī)律、內(nèi)部關系規(guī)律等一些內(nèi)容，作者都力求作出自己的理論詮釋。

關于社區(qū)教育的本質(zhì)屬性，作者把它定位于“社區(qū)發(fā)展為本”和“居民終身發(fā)展為本”兩個屬性的有機統(tǒng)一體?！叭绻穸松鐓^(qū)教育以社區(qū)發(fā)展為本的屬性，也就否定了社區(qū)教育中‘社’的質(zhì)的規(guī)定性，混淆了社區(qū)教育與其他教育形式的區(qū)別?！薄叭绻穸松鐓^(qū)教育以社區(qū)居民終身發(fā)展為本的屬性，也就否定了社區(qū)教育中‘教’的質(zhì)的規(guī)定性，混淆了社區(qū)教育與其他社區(qū)活動的區(qū)別?！弊詈蟮贸鼋Y論：“社區(qū)發(fā)展本位與人的發(fā)展本位作為社區(qū)教育的本質(zhì)屬性，兩者缺一不可，相互制約、相輔相成，是一個問題的兩個方面。社區(qū)居民的終身發(fā)展寓于社區(qū)發(fā)展之中；社區(qū)發(fā)展離不開并依賴于社區(qū)居民的終身發(fā)展。一句話，社區(qū)教育的社會（社區(qū)）屬性與教育屬性的辯證統(tǒng)一和有機融合，即為現(xiàn)代社區(qū)教育的本質(zhì)內(nèi)涵?！薄皬纳鐓^(qū)教育發(fā)展趨勢看，強化教育屬性與社會屬性的融合，進而實現(xiàn)社區(qū)教育從教育主體本位向社會主體本位的轉變，是未來社區(qū)教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的第二次飛躍。”這些妙語實屬精彩之筆。

在論及社區(qū)教育與社區(qū)建設的關系時，引入了社會（社區(qū)）治理的新理念，對兩者的內(nèi)涵也進行了最新的闡釋，并且引用了臺灣學者提出的社區(qū)營造和社區(qū)教育聯(lián)系融合的做法，指出臺灣社區(qū)營造的重心走過了一條從造景、造產(chǎn)到造人的轉變之路，最終把社區(qū)營造的重心放在造人上，而造人的關鍵就在于社區(qū)教育，給人們以啟示。

關于社區(qū)教育功能定位，在論及非功利和功利的爭論時，并沒有就事論事，簡單地評判是非，而是把這個問題放在社會經(jīng)濟發(fā)展的大背景下加以分析，正確地指出：“目前社區(qū)教育的發(fā)展階段，必須適應經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，社區(qū)教育的功能定位必須符合現(xiàn)實社會發(fā)展水平?！痹诋斍暗纳鐣?jīng)濟發(fā)展條件下，“功利性也是無法避免的，它是開展社區(qū)教育的動因之一，也是社區(qū)教育不斷發(fā)展的現(xiàn)實基礎”?！爸挥袑⑦@兩種價值觀結合在一起，才能有助于社區(qū)教育的發(fā)展”，最終達到非功利性價值的目的。

關于社區(qū)教育的規(guī)律初探，作者借鑒潘懋元先生關于高等教育學基本規(guī)律的研究框架，分別從社區(qū)教育的外部關系、內(nèi)部關系及兩者之間的相互關系，對其規(guī)律進行研究。

作者指出社區(qū)教育不能不受到其所處的社會的經(jīng)濟、政治、文化等的制約，如果“就教育談教育”，就可能成為“空中樓閣”。作者以上海市的典型案例，說明經(jīng)濟發(fā)展水平支撐、推動社區(qū)教育的發(fā)展；以全國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，說明經(jīng)濟發(fā)展制約社區(qū)教育的發(fā)展。同時，作者指出不能簡單地以經(jīng)濟規(guī)律或社會規(guī)律來代替社區(qū)教育的自身規(guī)律，甚至也不能簡單地以一般的教育規(guī)律來照套社區(qū)教育。社區(qū)教育是以滿足民眾需求為目標的新型教育形式，其價值追求主要體現(xiàn)在：一是民眾教育，一種平民化教育，直接為社區(qū)民眾服務；二是民生教育，以關注民生為目標，與民眾的切身利益緊密相連；三是民權教育，是實現(xiàn)公民受教育權的重要形式，有助于實現(xiàn)教育公平和民主。社區(qū)教育的核心價值是“平民進步的階梯、教育公平的砝碼”。這些論述樸實中肯，可謂一語中的。

在論及社區(qū)教育內(nèi)部關系規(guī)律時，作者指出需求導向是社區(qū)教育的內(nèi)生動力，要以了解學習需求、掌握需求動態(tài)為前提；跟蹤調(diào)研、適應不斷變化的學習需求；主動引導需求，促進科學發(fā)展；最后建立以需求為導向的社區(qū)教育運行機制。

綜上所論，只要是熟悉社區(qū)教育的業(yè)內(nèi)同行，就可發(fā)現(xiàn)，在社區(qū)教育還沒有擺上主流教育的位置，在理論還處于很不成熟、眾多研究還限于經(jīng)驗總結或泛泛而論的情況下，作者專心致力于社區(qū)教育理論研究，論說了不少有見地、有價值的內(nèi)容，給我們帶了一個潛心研究、深入研究的好頭。也啟示我們，社區(qū)教育需要社區(qū)教育工作者戮力同心，進一步以加強實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新有機結合為路徑，推動新時期我國社區(qū)教育的廣泛深入發(fā)展。

二、著重社區(qū)教育實踐問題

研究，尋求認識飛躍

在《實踐論》里指出，從感性認識向理性認識的提升，這是認識的第一次飛躍：“感覺到了的東西，我們不能立刻理解它，只有理解了的東西才能更深刻地感覺它。感覺只解決現(xiàn)象問題，理論才解決本質(zhì)問題?！睂嵺`工作者要向理論工作者學習，就要學會理性思考，掌握飛躍的本領。而理論工作者的一個重要任務，就是以科學理論指導實踐，通過研究，對實踐問題做出理論詮釋。我們看一項科研成果（包括著作、論文等）有沒有理論價值和社會功能，有沒有生命力和影響力，關鍵在于能否緊跟形勢，緊跟時代，傾聽實踐的呼聲，總結實踐的經(jīng)驗，重視理論提升。沈著的一個特點，就是適應了形勢任務發(fā)展變化的新要求，圍繞社區(qū)教育發(fā)展的新階段、轉型期遇到的新問題，力求把靜態(tài)和動態(tài)、歷史和現(xiàn)狀、宏觀和微觀、實踐和理論結合起來，對社區(qū)教育實踐加以理論概括，以期形成新的理性認識，指導社區(qū)教育實踐。

作者指出：“在進入21世紀第二個十年之后，我國社區(qū)教育發(fā)展進入新的歷史階段。”這是本書一個基本判斷及其立足點。然后緊緊圍繞這個新階段，以社區(qū)教育轉型發(fā)展為主線，以社區(qū)教育改革發(fā)展的實踐為主題，分別從社區(qū)教育的發(fā)展形態(tài)、地位作用、體制機制、途徑形式、服務對象等方面，簡要地分析了社區(qū)教育發(fā)生的變化，強調(diào)從黨的十八屆三中全會提出“國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”命題之后，我國社區(qū)教育開始從以往的政府單一主體管理，轉向政府主導下多元主體共同參與治理；隨著學習型城市建設和新型城鎮(zhèn)化的推進，各類學習型組織、社區(qū)學習共同體、數(shù)字化學習、移動學習等新形式、新載體不斷涌現(xiàn)，社區(qū)教育朝著內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的方向轉型升級；社區(qū)教育正在從邊緣狀態(tài)向中心地帶位移，成為我國學習型社會與終身教育體系的重要載體與途徑，成為基層社會管理創(chuàng)新與社區(qū)建設的重要內(nèi)容與形式。

本書的研究，具有明確的問題意識，堅持以問題研究為導向。這里的關鍵是能不能發(fā)現(xiàn)真問題，精準地抓住真問題，敢于直面、緊緊抓住這些問題，開展深入的理論聯(lián)系實踐的研究，總結梳理實踐經(jīng)驗。只有基于實踐，反思實踐，經(jīng)過理性思考，概括提煉實踐，才能達到向理性認識的飛躍，提出解決問題的思路與對策，高于實踐，指導實踐。在這方面，作者長期在一個省級開放教育部門擔任領導工作，兼具管理者、實踐者、研究者的角色于一身，而且勤于學習，勤于調(diào)研，勤于思考，思想敏銳，思路開闊，善于捕捉區(qū)域的和全國的社區(qū)教育改革發(fā)展的最新進展和實踐創(chuàng)新成果。可見，具備了主客觀方面的基本條件，從而成就了這項研究。

從本書結構內(nèi)容分析就可發(fā)現(xiàn)，作者把文獻研究和問題研究結合起來，梳理出了關于社區(qū)教育管理體制、政策、評估等管理方面的問題，關于社區(qū)教育資源整合、課程開發(fā)和管理、數(shù)字化學習和社區(qū)遠程教育、社區(qū)老年教育、社區(qū)職業(yè)教育培訓，以及學習型城市建設、新型城鎮(zhèn)化背景下的社區(qū)教育等社區(qū)教育改革發(fā)展中碰到的主要問題，都是一些真問題、大問題、難問題，對社區(qū)教育改革發(fā)展具有重大影響。作者勇于直面這些問題，深入研究，做出必要的理論詮釋和概括，體現(xiàn)了作者的社會責任感和責任擔當。

不僅如此，作者致力于把理論研究和實踐推進結合起來，以理論研究為先導，以理論應用、解決問題為目的，在研究過程中始終注意研究的現(xiàn)實性、針對性、操作性，重視闡明理論應用的路徑、策略、方式、載體，很接地氣，指導性很強。

在國外的教育理論研究中，有所謂大理論、中理論、小理論之分，這主要以對事物本質(zhì)的概括抽象程度高低深淺而定，沒有高低優(yōu)劣之分，只有發(fā)生作用影響和指導輻射的范圍大小、領域?qū)捳?。大、中、小理論之間，也沒有一條鴻溝，小理論經(jīng)過實踐、認識、再實踐、再認識，可以上升為中理論，再依次上升為大理論。在教育研究的實踐中，往往需要有一個過程，企圖一步到位，搞出一個高大上的大理論，除了極少個案，事實上也是不可能的。

通觀本書，作者顯然不滿足或停留于一般性實踐經(jīng)驗總結的層面，而是力求理論概括抽象的程度高一些，力求逼近對社區(qū)教育規(guī)律性的認識，以期更好發(fā)揮對社區(qū)教育實踐科學指導的作用?，F(xiàn)在看來，書中涉及基本理論層面的有關研究，有許多真知灼見，而大部分的理論抽象及闡述，則達到了中理論的深度和高度。

就以社區(qū)教育的政策研究為例，作者分別從社區(qū)教育的政策界定和功能、社區(qū)教育政策的演進歷程、社區(qū)教育政策的文本分析、社區(qū)教育的政策制定進行了比較全面的概括和系統(tǒng)的分析，進而就社區(qū)教育的政策目標、政策主體、政策措施、決策程序、決策思路等，進一步作了比較深入的剖析和解讀。例如，在論及社區(qū)教育政策的制定思路時，指出確立合理的社區(qū)教育政策價值向度，保障社區(qū)居民自主學習權，追求教育公平正義，服務社會民生和個體全面發(fā)展；在論及制定社區(qū)教育政策的關鍵要素時，指出提高社區(qū)教育政策的決策水平，構建民主、公開與透明的決策機制，突出教育資源整合的協(xié)調(diào)機制，明確社區(qū)教育政策的分類試點與分步推廣。

對于所有這些具有一定深度而又專業(yè)的論述，試想作者如果不是兼管理者和研究者的角色于一身，沒有勤奮學習、深入思考的嚴謹作風，沒有較為深厚的理論功底和開闊的理論視野，就不可能具備這樣的專長和優(yōu)勢，就不可能把研究做到如此深入的程度。正如作者所言：“本章從社區(qū)教育的政策文本出發(fā)，探析政策的目的、主體，措施的變化規(guī)律和政策制定的一般程序，以期確立合理的社區(qū)教育政策的價值向度和逐步形成清晰易行的社區(qū)教育政策的體系，為進一步提高社區(qū)教育政策的決策水平，構建民主、公開與透明的決策機制和完善教育資源整合的協(xié)調(diào)機制提供借鑒?！?/p>

綜上所述，筆者以為，作者的研究成果，在社區(qū)教育同類研究中是屬于比較專業(yè)的那一種，在深化社區(qū)教育研究的征途上邁出了可喜的一步。

三、著力管理決策理論研

究，尋求科學應對之策

書中涉及社區(qū)教育管理決策理論，主要有社區(qū)教育治理、政策、評價等方面的內(nèi)容。

作者站在現(xiàn)代治理理論的高度，對我國社區(qū)教育管理體制的實踐作了階段劃分，分析了特點及內(nèi)在聯(lián)系，指出了管理體制經(jīng)由改革創(chuàng)新從管理向治理演化的向度。作者把開展社區(qū)教育初期由教育部門直接主導開展社區(qū)教育活動的垂直型治理模式稱為“I”模型，把新世紀以來形成政府統(tǒng)籌、以社區(qū)教育委員會為基本形式、多個部門共同參與社區(qū)教育的模式稱為“Y”模型，并預測今后的社區(qū)教育治理，將會注重在政府指導之下形成以多元主體協(xié)同治理為主要特征的社區(qū)教育治理的“X”模型。指出對于社區(qū)教育多元治理模型的構建，應體現(xiàn)以下幾點內(nèi)容：實現(xiàn)多元主體的有效參與；達成多方協(xié)同的目標共識；形成利益分享的資源網(wǎng)絡；促進社區(qū)教育的專業(yè)化建設。社區(qū)教育治理的發(fā)展方向，必將更加關注通過多中心的公共治理格局來提供質(zhì)量更高、數(shù)量更多的公共服務，政府主要在理念引導、規(guī)范制度、目標設置、資源配置等方面發(fā)揮主導性作用。

在論及社區(qū)教育多元主體治理體系構建策略時，作者從推進政府職能轉變、積極培育社會組織、搭建信息化平臺、探索市場化機制、加強法律制度建設等諸多方面進行了比較周全的思考，并將黨的十八屆三中全會以后的最新理念融入分析與破解現(xiàn)實問題的研究之中。

筆者還注意到，作者將社區(qū)學習共同體作為社區(qū)教育治理的一個重點問題加以論述。書中將社區(qū)教育共同體與社區(qū)學習共同體，分為兩個有所區(qū)別又相互聯(lián)系的層級的社會組織，作為社區(qū)教育治理的一種創(chuàng)新形式與舉措納入社區(qū)教育治理體系的范疇，而且吸取了各地的實踐經(jīng)驗，對其內(nèi)涵與意義、推進策略等作了新的概括。

作者敏銳地指出，近幾年來，在一些社區(qū)教育示范區(qū)的示范和引領下，社區(qū)教育不斷向社區(qū)居民的自主學習、互動學習轉型發(fā)展，學習社團（學習共同體、學習圈）陸續(xù)產(chǎn)生成長，成為社區(qū)教育自主學習的主體力量。居民主體、社區(qū)自治在社區(qū)教育中發(fā)揮著廣泛的基礎性作用，成為社區(qū)教育協(xié)同治理的目標共識和愿景追求。進而指出：實現(xiàn)真正的多元參與下的協(xié)同治理，需要建立社區(qū)教育治理的協(xié)商決策機制、政策保障機制、資源共享機制、監(jiān)督評價機制，以推進治理的制度化、規(guī)范化、程序化。加快政府職能轉變，將承辦社區(qū)教育活動的職能向民間組織適當?shù)剞D移，通過購買服務、經(jīng)費補貼等辦法促進其自治功能的發(fā)揮。作者闡明的這些觀點，都體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新的思維品格。

四、期待繼續(xù)深入研究，期盼

這項研究日臻完善

關于社區(qū)教育本質(zhì)規(guī)律的研究，是一個深層次、高難度的問題，不可能一步到位，需要一個逐步深化的過程，包括實踐、糾錯、提升、完善這樣否定之否定的過程。同時，由于社區(qū)教育規(guī)律的基本矛盾和關系是多維的，故可以從不同范疇、不同層次、不同角度來把握它們的不同關系。因此，書中也有可以商榷的地方。例如把社區(qū)教育的領導體制、機構隊伍、學習資源等方面的要素歸入內(nèi)部關系規(guī)律研究，著重研究社區(qū)教育發(fā)展與社區(qū)居民接受教育服務的關系，這是從教育管理的角度來探討社區(qū)教育發(fā)展的制約因素，主要研究的是條件性問題，尚未上升到從本體性問題來探討社區(qū)教育的內(nèi)部關系規(guī)律，似覺有必要作進一步深入的探討。

社區(qū)教育內(nèi)部關系規(guī)律研究，本質(zhì)上主要解決社區(qū)教育和人的發(fā)展、特別是與社區(qū)居民的發(fā)展相互關系的本質(zhì)聯(lián)系?？煞癜ㄈ齻€方面：一是社區(qū)教育和人的發(fā)展（全面發(fā)展、充分發(fā)展、終身發(fā)展、自由發(fā)展），社區(qū)教育與人的生活（謀生型、發(fā)展型、樂生型、享受型），社區(qū)教育與人的價值（追求物質(zhì)生活的利益型人生、追求生活質(zhì)量提高的發(fā)展型人生、追求精神文化生活的享受型人生、追求回饋奉獻社會的服務型人生），從成人與成才的關系等方面深入加以研究。二是社區(qū)教育和底層民眾、困難群體、弱勢群體、特殊群體的關系，以揭示社區(qū)教育最具人本性、人文性、全納性、包容性、普惠性的本質(zhì)特征，它迥然不同于精英教育，社區(qū)教育不是以篩選與淘汰為前提的拔尖教育，而是補短板、促公平的平民教育、草根教育、兜底教育，是不讓一個人變差、不讓一個人掉隊的教育，是讓每一個普通人、底層民眾成人的教育。三是研究教育者與學習者、管理者與學習者、學習者與學習者，以及社區(qū)教育學習的生態(tài)圈里面，各種角色之間錯綜復雜、相互作用影響的關系，最后作用于社區(qū)居民素質(zhì)的結果、成效。這樣處置是否更為符合所謂內(nèi)部關系規(guī)律的研究邏輯。

這里還要注意的是，人的發(fā)展不僅和社區(qū)教育有關，也和一般教育或其他類型的教育有關。所以，從本研究主題出發(fā)，應該更加重視社區(qū)教育對人、特別是對社區(qū)居民的發(fā)展發(fā)揮什么樣的作用與影響，這些作用與影響所能達到的范圍與程度，而不能把一般教育或其他類型教育的作用和功能誤讀為社區(qū)教育的效果。

在學術研究的語境里，百花齊放、百家爭鳴，是理論創(chuàng)新、理論繁榮的根本之策。相互之間的討論、爭論、切磋，都是正常的、必經(jīng)的過程和路徑。這種討論不一定有對錯之分，但可以幫助和促使人們的研究和思考更為縝密，有利于理論走向成熟與完善。

總的看，《轉型發(fā)展中的社區(qū)教育問題研究》，堪稱沈教授在我國進入改革發(fā)展轉型期，深入思考和研究社區(qū)教育實踐和理論的一部力作，可喜可賀，希望再接再厲，期待更新佳作問世。

以上所言號稱書評，可能作為一種互動討論的感言更為合適，歡迎作者、讀者批評指正。

陳乃林

篇6

【關鍵詞】社區(qū)教育 學前教育 社區(qū)學前教育

【中圖分類號】G61 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）11-0001-02

社區(qū)學前教育在我國是一種“舶來品”，我國的幼兒教育領域一直不斷的在進行各種研究與探索，以期望充實教育內(nèi)容，拓展教育途徑，擴大教育影響，培養(yǎng)符合我國社會發(fā)展需要、身體健全的新一代公民。我國社區(qū)學前教育還有很長的一段路要走，扎根于對社區(qū)學前教育的認識與普及應是首要的工作。

一、社區(qū)學前教育的興起與發(fā)展

“社區(qū)”一詞最早由德國的社會學家滕尼斯（F.J.Tnnies）提出，將其用于社會學研究之中。據(jù)文獻顯示，目前的社區(qū)定義以達150余種，我國葉中海教授認為，社區(qū)“是由聚居在特定區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)系著的，具有共同成員感、歸屬感的人群所組成的社會生活共同體”。20世界初美國教育學家杜威提出“學校是社會的基礎”這一思想，“社區(qū)教育”便是從此出現(xiàn)。隨著杜威的教育思想廣泛流傳，社區(qū)教育也逐漸的發(fā)展成熟并被世界各國所接受。[1]社區(qū)學前教育是社區(qū)教育的一部分，是社區(qū)教育大系統(tǒng)下針對學齡前兒童（0-6歲），以地域為基本特征，聯(lián)合、利用各種區(qū)域內(nèi)資源對兒童進行教育并促進社區(qū)發(fā)展的一種形式。社區(qū)學前教育是一個整合的資源和形式，它集合了幼兒教育工作者、父母、老人和幼兒園、兒童樂園、兒童圖書館、親子樂園等等的社區(qū)內(nèi)各行各業(yè)、各型各色人員和機構。在社區(qū)教育大系統(tǒng)下，發(fā)展社區(qū)學前教育應居于重要的地位，因為幼兒期與家庭的聯(lián)系最密切，實施社區(qū)學前教育相對更容易。對于社區(qū)內(nèi)幼兒園教育來說，整合社區(qū)優(yōu)勢資源，能夠更好的完善幼兒園教育活動，實現(xiàn)幼兒的全面和諧發(fā)展。國家于2001年頒布的《幼兒園教育指導綱要（試行）》中，總則第三條就明確指出：“幼兒園教育應與家庭、社區(qū)密切合作，與小學相互銜接，綜合利用各種教育資源，共同為幼兒的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件?！蔽覈纳鐓^(qū)學前教育正逐漸的發(fā)展起來。

二、我國發(fā)展社區(qū)學前教育的必要性

1.發(fā)展社區(qū)學前教育，有利于實現(xiàn)家園共育

家庭是社區(qū)中的一個小分子，它與幼兒有著天然的聯(lián)結，是社區(qū)教育的中堅力量。發(fā)展幼兒園教育，需要家庭的鼎力相助。學前教育階段，家庭與幼兒園的合作顯得尤為重要。生態(tài)教育學者認為，家庭是幼兒生命最自然的的場所，父母是孩子的第一任教師，與孩子最先接觸，對孩子的教育有著潛移默化的影響。而且，幼兒期的孩子年齡較小，身心發(fā)展尚不成熟，需要更多的全方位保育和教育。家園合作的意義主要表現(xiàn)在三個方面：第一，家園合作有利于形成一致的教育理念。幼兒在學校接受教師有目的、有計劃的教育，離園回家主要和父母在一起，當教師與父母的教育理念差別較大時，孩子往往無法形成一致的認知，使得孩子的教育無效，甚至造成教育的負面效應。第二，家園合作有利于促進與家長的溝通。有效的溝通，能及時的發(fā)現(xiàn)和解決問題。第三，家園合作能充分的利用家長的教育資源，開闊幼兒的視野。

2.發(fā)展社區(qū)學前教育，有利于豐富幼兒園課程形式和內(nèi)容

社區(qū)有著眾多的教育優(yōu)勢，可為豐富幼兒園的課程提供幫助，主要表現(xiàn)在：一社區(qū)成員具有職業(yè)優(yōu)勢。社區(qū)成員職業(yè)各異，每一種職業(yè)對幼兒來說就是一扇認識社會的窗子，具有特殊職業(yè)的社區(qū)成員被邀請到課堂當中，能使幼兒的教育活動內(nèi)容豐富多彩，生動有趣。二社區(qū)機構。社區(qū)擁有親子樂園、圖書館等機構，幼兒園可以聯(lián)合這些教育資源，組織幼兒學習活動，增加課程的形式。比如，可以組織孩子參觀圖書館，學習參觀禮儀，增加認知等。三社區(qū)老人。文化融合在我們的生活當中，更滲透于教育實踐和思想中。傳承優(yōu)秀的文化，體現(xiàn)著一個地區(qū)、一個民族的獨到之處，社區(qū)的老人可以被邀請到課堂，請他們講講本地區(qū)獨有的小吃、手藝、故事等等。

3.發(fā)展社區(qū)學前教育，有利于順利實現(xiàn)幼小銜接

目前我國的幼小銜接問題比較突出，主要表現(xiàn)在幼兒過早過度接受知識傳授、教師教育方法尚不得當、家長觀念落后陳舊等。這些不當?shù)默F(xiàn)狀，使得幼兒失去應有的快樂童年，課業(yè)壓力大、心理負擔重等。針對出現(xiàn)的問題，需要幼兒園、家庭、社區(qū)等積極的互動，在幼兒園方面，應擺正教育正確理念，學習以兒童為中心的教育方法，不一味地的迎合家長讓幼兒識字的要求，為幼兒創(chuàng)造一個自由、愉悅、輕松的教育環(huán)境。在家庭方面，家長要更新教育觀念，改變陳舊的錯誤教育理念?！秲和瘷嗬s》指出“以符合兒童不同階段上、接受能力的方式適當指導和引導兒童”，家長切不能拔苗助長，以損害了幼兒短暫的童年時光為代價。

篇7

網(wǎng)上社區(qū)有各種各樣的形式和規(guī)模，有溫馨的個人創(chuàng)辦社區(qū)，有大型的非個人社區(qū)；有些社區(qū)隱藏在防火墻的后面，有些社區(qū)對所有的人都開放；有些社區(qū)是真實世界中社區(qū)的拓展，有些社區(qū)僅僅存在于虛擬的網(wǎng)絡空間里。

無論什么樣的網(wǎng)上社區(qū)都需要一整套的基礎設施和制度來增加社區(qū)的吸引力，如成員的角色、社區(qū)的儀式、社區(qū)的特征、社區(qū)的事件和社區(qū)的領導者等等，這些都是開發(fā)一個網(wǎng)上社區(qū)所需要考慮的。建設網(wǎng)上社區(qū)要確保把社區(qū)辦得越來越紅火，而且還要抵御外來的攻擊以及應付一些突況。

1、定義社區(qū)的類型

一個成功的網(wǎng)上社區(qū)必須要有一個明確的目標。開發(fā)者在開發(fā)的過程中經(jīng)常會被一些技術的細節(jié)所困擾，而忘記了把注意力集中在這個社區(qū)究竟要帶給用戶怎樣的價值。

首先要理解用戶，要知道他們究竟是什么類型人，他們需要哪些內(nèi)容、活動和服務。一個比較好的辦法是假設幾種用戶類型，根據(jù)想像的用戶登錄訪問網(wǎng)上社區(qū)時需要的內(nèi)容和服務來構建社區(qū)，這樣可以把新成員、老成員和領導者牢牢地聚合在社區(qū)周圍，使得社區(qū)日益繁榮和壯大起來。

一旦定義了目標用戶，就應該開始為網(wǎng)上社區(qū)的寫一個社區(qū)建設的目標聲明。聲明應該清晰地把社區(qū)目標闡述出來，而且要對用戶的素質(zhì)和條件提出一定的要求，但要留有足夠的靈活性來滿足增長和變化的需要。最好準備兩個版本的文檔：一個是內(nèi)部使用的版本，用來提供給網(wǎng)上社區(qū)的開發(fā)者使用；另外一個是外部的版本，提供給社區(qū)的參與者。外部使用的聲明可以在網(wǎng)站的首頁上做一個明顯的鏈接，而具體聲明的文檔可以放在網(wǎng)站內(nèi)部的下一層結構上。目標聲明定義了網(wǎng)上社區(qū)的屬性和個性風格，訪問者將從其表現(xiàn)出的風格上選擇是否加入這個社區(qū)。

對于一個成功的網(wǎng)上社區(qū)，擁有值得驕傲的歷史是吸引人氣的一個因素。給新用戶講述社區(qū)建立的過程，成為一個傳統(tǒng)的儀式，所以要言之有物。這樣一來，網(wǎng)上社區(qū)就會成為一個有歷史、有精神、有深度的成員聚合地。

2、建立獨特的聚會地點

所有的社區(qū)都需要有公有和私有的混合場所進行交流。豪華的網(wǎng)上社區(qū)會有郵件列表和電子公告本。無論采取什么技術來實現(xiàn)，在社區(qū)上設立幾個聚會的地點且允許成員憑其興趣愛好在這幾個區(qū)域內(nèi)自由出入，是很有必要的。

目的明確和定義清楚的聊天室對于新用戶的加入來說很有幫助，他們往往在大型的站點內(nèi)尋找合適的聊天室。有共同興趣愛好的聊天室將最先得到光顧。定義明確的聊天室能節(jié)省用戶的搜尋時間。

在社區(qū)中提供一個系統(tǒng)全貌式的導航很有必要，如內(nèi)容列表、站點索引等。更高級的功能是為成員提供一個個性化的索引圖。在這方面，Yahoo!就做得很好，它不僅有整個站點的層次索引結構，而且在“我的Yahoo!”中，用戶可以根據(jù)個人愛好定制自己的索引圖。

3、建立完備的成員資料數(shù)據(jù)庫

一個健壯的包含成員資料的數(shù)據(jù)庫可以說是網(wǎng)上社區(qū)最寶貴的財富。

要建立成員資料數(shù)據(jù)庫，就需要成員進行注冊登記。在登記時需要告知成員，注冊登記之后能得到什么權利并應承擔什么義務，并且要讓成員知道他們的用戶資料將如何被使用。一個很討厭的注冊方式就是需要填寫一些敏感的信息，而且不給予任何解釋。通過對社區(qū)性質(zhì)的說明，并通過恰當方式的解釋，能建立社區(qū)和成員之間的相互信任感，而這個信任感正是把社區(qū)和成員聯(lián)系起來的關鍵紐帶。

新用戶開始注冊的時候，可以讓用戶只填寫最基本的信息，如名字和電子郵件地址，并給予他們以后進一步填寫詳細信息的機會和自由。這樣可以避免詳細和煩瑣的首次注冊過程嚇跑了用戶。在這一點上，HotWired站點就做得很好，其用戶注冊數(shù)據(jù)庫的過程非常簡單易行。

4、建立高效的社區(qū)管理機制

一個有效地提高社區(qū)服務質(zhì)量的辦法就是為社區(qū)尋找一個好的領導者，即一個受過良好培訓的管理員。好的管理員能熱情地歡迎新來的成員，經(jīng)常提出一些熱門的話題讓成員進行討論，并處理社區(qū)中發(fā)生的故障。管理的技巧來自培訓和經(jīng)驗，但的確有一些管理工作需要管理員的努力工作才能完成。管理員配備有固定的管理程序，一些事務可以由程序自動去完成，但有些工作需要管理員的親自參與。

當社區(qū)繁榮起來之后，各種各樣的分支社區(qū)就會涌現(xiàn)，不同子社區(qū)的管理機制可能不全相同，所以有必要建立一個靈活的管理機制。

采用自愿者對社區(qū)進行管理是一個很好的建議。因為自愿者是處于對社區(qū)的熱愛和愛好才申請自愿成為管理者的，他們經(jīng)常會對自己能為社區(qū)做出自己的貢獻，并且自己的工作能被他人承認而欣慰不已?？梢宰屪栽刚叩玫揭欢ǖ幕貓笕缑赓M軟件、購物折扣等，這樣更能刺激他們的工作熱情。例如Adobe公司網(wǎng)站的社區(qū)的管理者都是自愿者，這些自愿者的照片被放在了Adobe公司的主頁上，而且能夠得到免費的軟件、升級產(chǎn)品等回報。

5、建立有效的爭論處理機制

每個社區(qū)內(nèi)都不可避免地會出現(xiàn)爭論和沖突的現(xiàn)象。如果對這些現(xiàn)象處理得當，就能使得社區(qū)看起來生龍活虎，很有生氣；但如果處理不當，就會影響社區(qū)的發(fā)展。

對沖突的處理并不是一個簡單的工作，情緒激動的語言或者不經(jīng)意的玩笑都可能導致沖突的出現(xiàn)，所以社區(qū)需要建立一個標準來描述可以接受的和不可以接受的行為，并要求所有的成員必須遵守執(zhí)行。例如Talk City這個社區(qū)就要求每一個進入社區(qū)聊天室的成員必須使用簡單清晰的英語。這個規(guī)則被系統(tǒng)牢牢地尊守和控制著，不符合規(guī)定的語言會被過濾器濾掉，并對成員給予警告。

6、分配成員角色和權限

在特定的時間內(nèi)，一個社區(qū)都包括了不同層次的成員。通過為不同層次的成員分配成新手、老成員和領導者等角色，可以讓社區(qū)運作得更加有效。

對于新手來說，需要一定的時間來了解社區(qū)的規(guī)則，掌握社區(qū)活動的經(jīng)驗，這不僅僅是為了讓他們自己能在社區(qū)內(nèi)活動得更加自如，而且是為了讓其它的老用戶了解他們的身份角色，原諒他們由于不懂而造成的誤會。如果沒有角色的劃分和識別標志，那么對于老用戶來說，肯定會認為對方是故意在挑釁。角色的劃分和不同角色限定的不同權限，使得不同級別的角色有一種參與社區(qū)活動的動力，因為積極參加社區(qū)活動的成員能得到一定的獎賞，從而升到更高的級別上，享受更高的權限。

7、建立子社區(qū)小組

作為一個健康發(fā)展的網(wǎng)上社區(qū)，隨著成員的大量增加和成員類別的多樣化，就可以成立成員自己能夠管理的子社區(qū)小組。一個大的社區(qū)將由很多的子社區(qū)組成。在社區(qū)內(nèi)建立子社區(qū)會使得成員就像建設自己的家園一樣。例如，Ultima Online站點就為自己的注冊用戶提供了這樣的權利和功能。

子社區(qū)之間展開競賽和評比，也能極大地刺激成員建立子社區(qū)，保持成員對社區(qū)的興趣。在可能的情況下，給予子社區(qū)以訪問系統(tǒng)工具如日期表、郵件列表、圖庫和級別系統(tǒng)的權利，就能使子社區(qū)建得更加專業(yè)化和統(tǒng)一化。在著名的Tripod網(wǎng)上社區(qū)中就存在很多的子社區(qū)，社區(qū)之間評比的優(yōu)勝者會在社區(qū)的首頁上進行列表公布。

8、舉行周期性的活動以鞏固社區(qū)團體

對于許多人來說，有規(guī)律的會議能使得成員經(jīng)常想到自己還是社區(qū)的一員，從而鞏固社區(qū)和成員之間的聯(lián)系。這就和信教的教徒經(jīng)常去教堂，運動員經(jīng)常參加體育比賽一樣，經(jīng)常的組織活動能使得社區(qū)成員對社區(qū)有感情。如果沒有這樣的活動，那么長久不和社區(qū)聯(lián)系的成員將逐漸遠離社區(qū)，或者加入其它的社區(qū)。一般的網(wǎng)上社區(qū)活動可以分成每周的活動、每月的活動以及每年的活動。舉例來說，Talk City站點就經(jīng)常在網(wǎng)上舉行各種社區(qū)的會議和活動。

9、與真實世界聯(lián)系起來

社區(qū)成員在網(wǎng)絡空間所花費的時間越多，就越需要把網(wǎng)絡空間的經(jīng)驗和實際真實世界的生活傳統(tǒng)和儀式聯(lián)系起來。通過四季的問候?qū)Ω鞣N節(jié)日的慶祝，以及對人性變化的了解，對建立網(wǎng)上社區(qū)文化很有必要和幫助。

篇8

1分析遵義縣林業(yè)經(jīng)營管理存在的不足

由于遵義縣的特殊地理特征和氣候因素，森林資源管理系統(tǒng)中的問題也較多。林業(yè)資源沒有好好的實施分類，相對重要的公益林經(jīng)營存在粗放管理的現(xiàn)狀；人們的保護意識不強，政府對森林資源的保護政策落實不到位；在實際的公益林區(qū)劃建設中不能夠?qū)⑴涮椎牧謽I(yè)生產(chǎn)建設方案進行落實；公益林區(qū)的管理中幼林的撫育力度相對較弱，林區(qū)分散不夠集中；幼林撫育量跟不上相對應的英林措施，幼林的分散密度較大，影響整個林區(qū)的生長發(fā)育；造林的工程款項運轉效率較低，再加上，林區(qū)的經(jīng)營資金投入不夠，重點林業(yè)的經(jīng)營工作相對落后。林區(qū)的作業(yè)施工質(zhì)量科學含量較低，和本地的文化教育較為薄弱有關，而且遵義縣目前主要開展的是人工商品林撫育間伐，而實施透光撫育、生態(tài)撫育、低效林改造等營林措施的森林面積較少，再加上，森林經(jīng)營工作仍沿襲傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝，技術落后，工作效率差，經(jīng)營成本高，公益林的各基礎設施都比較落后，相對應的公益林建設輔助工作都沒有開展，例如，林間道路、排灌設施、防火隔離帶等都沒有相對應的建設起來。因此，公益林的建設還不能夠全面的完善起來，還有很多需要完善的地方。森林資源管理難度越來越大。受木材高價位的利益驅(qū)動，林區(qū)道路的改善在為木材采運提供了交通便利的同時，也使林區(qū)木材偷運濫伐管理任務日趨艱巨。林業(yè)部門在森林資源上的行政管理成本越來越大。

2針對遵義縣實施公益林區(qū)管理的對策

2.1發(fā)揮領導班子的帶頭作用

遵義縣的人口較為集中，且自然資源豐厚，經(jīng)濟發(fā)展建設也取得了較好的成績，這與縣領導班子的領導是分不開的。遵義縣的領導班子要真抓實干，才能將實施的公益林管理工作全面在本縣開展落實。領導班子的帶頭實干會促進人民群眾對于公益林管理的認識和重視，從而在建設全縣的公益林管理工作中才能將建設速度加快，給本縣的經(jīng)濟建設帶來持久的保證。因此，建設和保護管理工作都應該由政府部門帶頭開展工作，從而帶動全社會投入到公益林建設當中。

2.2制定遵義縣公益林管理措施

2.2.1制定公益林管理管護辦法縣人民政府根據(jù)《森林法》《森林法實施條例》和上級有關文件精神，結合實際制定《遵義縣中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》和《遵義縣地方財政森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則》，制定依法行政，依法護林等規(guī)章制度。

2.2.2宣傳動員群眾，制定嚴格的鄉(xiāng)規(guī)民約各級人民政府、林業(yè)局及林業(yè)站采取多種形式做好宣傳動員工作，認真向群眾講解生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設的重要性及森林分類區(qū)劃界定工作目的、意義。幫助各村組建立和完善鄉(xiāng)規(guī)民約，使廣大群眾自覺參與到生態(tài)環(huán)境建設保護工作來，為本次遵義縣森林分類區(qū)劃界定工作順利開展奠定堅實的基礎。

2.2.3完善公益林管護機制引入公益林管護的競爭機制，形成公開招聘，擇優(yōu)錄用護林人員的用人機制。認真落實公益林管護責任制，層層簽訂責任狀，縣人民政府與各責任單位和鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂責任狀，林業(yè)站與縣林業(yè)局簽訂責任狀，公益林護林人員要與鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府簽訂護林責任狀，明確護林地段，護林目標以及有關獎懲措施，確實做到專人專責。

2.2.4組織保障縣長是遵義縣公益林管護的第一責任人，縣林業(yè)局局長是直接責任人?？h政府要根據(jù)上級有關部門要求，成立林業(yè)分類經(jīng)營工作領導小組，分管副縣長為組長，成員單位主要有縣林業(yè)局、縣計劃局、縣財政局、縣水利局、縣審計局、縣農(nóng)牧局。領導小組下設辦公室于縣林業(yè)局，縣林業(yè)局局長兼任辦公室主任，負責處理公益林管護中的日常事務。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)成立相應的辦事機構，負責領導和處理本轄區(qū)內(nèi)公益林管護中出現(xiàn)的問題，落實管護人員等。

2.3提高對公益林的建設模式

公益林的建設要制定詳細的經(jīng)營管理實施方案，將公益林和經(jīng)營措施及資金投入分年度、分類型落實到小班?？梢酝菩袑嵤?，將造林責任落實到各小戶。將營林基礎設施建設項目及投資計劃、分項目、分年度、分類型落實到具體的建設地段。開展并加大對森林經(jīng)營工作的政策扶持力度，分區(qū)建設公益林、商品林或者下達年度營林工作計劃項目、面積以及投資計劃，使營林工作開展有政策的保護工作。有保護才有發(fā)展。在加大對公益林的管理區(qū)劃時，國家要全面制定對公益林建設經(jīng)營有效實施的管理辦法。要結合生產(chǎn)實際，研究公益林的營造、經(jīng)營、管理等先進適用新技術，并且努力做到在生產(chǎn)實踐中推廣運用。將固有的傳統(tǒng)經(jīng)營模式改變，可以與高等研究院校、科研單位相結合，全面提高林業(yè)生產(chǎn)力水平，健全公益林的建設模式，豐富公益林的制造方法，從而提高森林培育質(zhì)量。

2.4確立公益林建設的經(jīng)濟效益意識

介于遵義縣的特殊地理環(huán)境，開展公益林的生產(chǎn)和建設是為了將本地的森林資源功能進行全面的開發(fā)，而且不破壞原有的農(nóng)林生態(tài)平衡，達到生態(tài)和經(jīng)濟的雙贏，實現(xiàn)生態(tài)林的經(jīng)營和利用原則。堅持森林可持續(xù)經(jīng)營和生物資源的可持續(xù)利用，將本地的生態(tài)效益進一步加強，全面實行旅游資源的開發(fā)和建設。要將生態(tài)林建設的有利之處進行宣傳，在全縣范圍內(nèi)公開制定公益林建設區(qū)界定工作方案，將建設公益林區(qū)劃的目的和意義、公益林的經(jīng)濟收益和生態(tài)效益進行宣傳，從而提高人民群眾對公益林區(qū)劃的認識水平，在實際建設中將公益林建設工程落實。因為公益林的區(qū)劃界定工作技術要求較高，在召開調(diào)整區(qū)劃界定工作動員工作中，縣領導班子和有關公益林建設的技術人員要將實際的公益林管理中的技術難點和疑問進行解釋，保證公益林建設的質(zhì)量，建造公益林的經(jīng)濟意識才能在更大程度上得到保證。遵義縣因為特殊的地理特征，實施公益林的區(qū)劃管理是為了將本縣的森林資源進行統(tǒng)一的規(guī)劃，將本地的經(jīng)濟實力進一步提升。在確定公益林的建設中，形成從上到下一致團結的建林模式，領導帶頭群眾跟隨，從而公益林的建設和實施才能進一步推進，公益林的相關保護和建設配套措施才能有效開展落實，森林經(jīng)營才能形成以科學發(fā)展觀為指導，以培育健康、穩(wěn)定、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標的體系，公益林的經(jīng)營、培育、發(fā)展模式才有可能完善，公益林區(qū)劃管理對策才能夠全面的建設和完善。

3結語

篇9

一、班子團結有力工作成效顯著

大家知道，社區(qū)工作在我縣來說，是一項全新的工作，社區(qū)情況雜，工作基礎差，居民意識不高，社區(qū)觀念淡薄，加之我們各社區(qū)組織際怯諶ツ昴甑撞胖鴆階榻ㄆ鵠吹?，开諛嫟作甲寭]泄娣兜惱吖娑?梢讕藎裁揮諧曬Φ淖齜ň榭山杓?，只氖|課頤親約翰歡系拿骱吞教鄭栽誥嚀宓墓ぷ髦杏齙攪瞬簧倮押臀侍?，面稙念多的困难和问题，晤U僑勻荒芄豢戳己玫木置媯〉媒蝦玫某杉ǎ庥胛頤歉骶游岬男燎詮ぷ魘怯澇斗植豢?，同蕩挪充分说明了晤U歉魃縝牧斕及嘧傭際欠淺S判愕?，晤U塹墓芾磯游槭歉揮屑崆空蕉妨Φ?，可见晤U薔游岬墓ぷ魘譴笥邢M模頤巧縝芾淼拿魈焓敲籃玫摹?BR>

二、制度措施有效，管理運作規(guī)范

今年，各社區(qū)都能嚴格按照我們年初下達的工作安排，認真組織實施，不論是軟件建設還是硬件設施，都花費了許多心血，做了大量的工作，首先是建立健全了必要的內(nèi)設機構和相應的工作制度，并規(guī)范成冊，制版上墻，實行公開監(jiān)督；其次是工作扎實，運作規(guī)范，無論什么工作都能按照職責和制度要求扎實有效地開展，特別是對一些重要的組織活動和工作檔案，都有完整的原始資料和文字記載，這對以后逐步完善和促進我們的工作具有十分重要的意義；第三是硬件設施基本完善，各居委會的辦公場地和辦公設備基本落實，為今后開展工作打好了基礎。

三、工作責任心強，管理服務到位

社區(qū)工作涉及面廣，管理內(nèi)容多，服務性強，對此我們各社區(qū)居委會成員都能本著為社區(qū)事業(yè)高度負責，為廣大居民熱情服務的原則，走訪住戶，調(diào)查登記，不分白天黑夜，不辭千辛萬苦，風雨無阻，排難而進，長期奔波于本轄區(qū)的居民小區(qū)和住戶院所，特別是對居民區(qū)的公益性事業(yè)和公眾性設施，總是盡自己的一切力量來想方設法搞好服務，從不計較個人得失，無怨無悔地用自己的勤勞和汗水來服務于廣大居民，從而滿足廣大居民的需求，確實為我縣的城區(qū)居民做出了無私奉獻，為我們的社區(qū)管理事業(yè)立下了汗馬功勞，充分體現(xiàn)了我們小巷總理的高尚情操和大公無私的精神風貌。

篇10

【關鍵詞】縣級電大 社區(qū)教育 學習型社會

【中圖分類號】G728.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674－4810（2011）23－0027－03

一 前言

社區(qū)是城鄉(xiāng)的基層，是社會的縮影。社區(qū)教育是構建學習型社會的前沿陣地和實踐領域。社區(qū)教育是提高廣大勞動者素質(zhì)和技能水平、提高人力資源開發(fā)的深度和廣度的重要手段，是實現(xiàn)終身教育體系和學習型社會的切入點和重要途徑?？梢哉f，終身教育的落實，有賴于社區(qū)教育作為其重要組成部分；學習化社會的建立，亦有賴于學習化社區(qū)作為其堅實的基礎。

我國社區(qū)教育經(jīng)過多年的發(fā)展，正逐步形成自己的特色和體系，并在經(jīng)濟和社會發(fā)展進程中扮演著越來越重要的角色。因此，探討如何更有效地發(fā)揮社區(qū)教育在我國學習型社會建設中的作用，對于正在走向成熟的中國社區(qū)教育顯得十分必要。社區(qū)教育要想得到進一步深入與提升，思路可以多種，模式可以多樣，但其重要的一條途徑就是充分利用現(xiàn)代遠程教育的優(yōu)勢，構筑全民終身教育學習的組織網(wǎng)絡、信息網(wǎng)體系。

社區(qū)教育與遠程教育都是終身教育、學習型社會的重要形式和基本載體。實現(xiàn)社區(qū)教育與遠程教育的聯(lián)手與合作，既是各類教育資源的整合與優(yōu)化，又是教育手段和路徑的組合與搭配，兩者相結合必將為構建終身教育體系和形成學習型社會發(fā)揮更大更好的作用。電大作為我國遠程教育的主體之一和骨干力量，開展社區(qū)教育是今后發(fā)展的必然趨勢。

奉化電大是寧波電大的分校，多年來，在開展社區(qū)教育的過程中，以電大開放教育理念為指引，創(chuàng)設了以網(wǎng)絡學習為主導的數(shù)字化社區(qū)教育，為外來務工人員建立了學習支持服務基地，從而推動了奉化市全民學習的開展，使縣級電大真正成為終身教育的主導，在學習型社會構建中發(fā)揮了積極的作用。

二 奉化電大參與社區(qū)教育的實踐

1．項目的介紹

奉化電大于2010年6月被評為全國示范性基層電大，其后續(xù)建設項目為：“奉化電大力邦社區(qū)學習支持服務基地”，該建設項目目的是依托電大豐富的教學資源、優(yōu)質(zhì)的教學支持服務、有效的教學管理和良好的社會信譽，借助現(xiàn)代化遠程教學手段，在外來務工人員（以下簡稱“新奉化人”）聚居地奉化市西塢街道力邦社區(qū)，建立奉化電大學習支持服務基地，創(chuàng)設一個良好的學習平臺，送“學”上門，為“新奉化人”服務，提高“新奉化人”綜合素質(zhì)，使他們真正融入當?shù)厣鐣龠M奉化和諧社會的建設；為奉化電大辦學探索新途徑、增加新增長點。

2．項目建設的主要內(nèi)容

第一，基地硬件建設：在力邦社區(qū)新建多媒體教室一個，配置30臺電腦，具有上網(wǎng)及雙向視頻功能；多媒體教室以10兆帶寬專線接入公網(wǎng)，保證在線學習的順暢。

第二，基地教學資源建設：一是學歷教育資源建設。主要是基地網(wǎng)絡平臺實現(xiàn)和“電大在線”平臺鏈接，共享中央電大、寧波電大教學資源；二是非學歷教育資源。著力整合適合“力邦村”學生實際的培訓資源。

第三，基地服務指標：非學歷培訓。每年完成4期非學歷教育培訓，年培訓1200人次；學歷教育。開放教育每季招收“力邦村”村民30人以上，形成150人以上的在校生規(guī)模。

第四，基地運作方式：“五整合、三制度”。五整合指基地資源的整合，人力資源的整合，信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合。通過五整合，充分利用社會資源，為“新奉化人”提供學習支持服務；三制度指導師制度、上門幫學制度和網(wǎng)上互動制度。通過建立三個制度，幫助就讀開放教育的力邦社區(qū)居民順利完成學業(yè)。

3．建設項目實施以來取得的主要成效

第一，非學歷培訓工作成績斐然。2010年以來，我們與力邦社區(qū)聯(lián)合積極開展非學歷培訓活動，培訓效果顯著。

充實了培訓內(nèi)容。高中學歷教育班是力邦社區(qū)的傳統(tǒng)項目，以前是為“新奉化人”獲得高中文憑而開設的。我們與力邦社區(qū)聯(lián)合開展培訓活動后，參照中央電大開放教育?？啤半p證制改造計劃”的做法，把高中學歷教育班更名為“雙證制高中文化培訓班”，使學生在獲得高中文憑的同時，還可獲得一種職業(yè)資格證書，如：家政服務證書、電腦初級證書（電腦培訓輔導教師均由我校信息中心教師擔任）等，增強“新奉化人”就業(yè)競爭力，深受社區(qū)居民歡迎，培訓人數(shù)逐次遞增。

創(chuàng)新了培訓方式。為提高參加培訓人員的興趣，根據(jù)培訓項目和培訓對象的特點，我們不斷創(chuàng)新培訓方式，2010年采用了PLA（互動參與式）培訓方式。特別是在“青春期健康教育”培訓中，根據(jù)青年人特點，培訓活動采用“游戲”方式，讓每一個學員都參加“游戲”，從“游戲”活動中悟出青春期健康知識真諦，深受青年人歡迎，培訓效果良好。

開發(fā)了培訓項目?！靶路罨恕眲偟椒罨c奉化本地人交流存在語言障礙。針對這一情況，我們舉辦了“奉化方言”培訓班，兼職教師楊優(yōu)贊自編了15000余字的培訓教材，其主要內(nèi)容為：奉化方言特點；奉化方言發(fā)音、詞、短語、諺語、俗語與普通話的關系。該培訓班開設后深受“新奉化人”歡迎，報名者踴躍，第一期報名85人，通過培訓解決了“新奉化人”與本地人的語言溝通問題，加快了“新奉化人”融入當?shù)卮笊鐣倪M度。

第二，學歷教育規(guī)模逐年擴大。由于我們“送教上門”，為力邦社區(qū)就讀電大的居民提供人本、貼心、周到的學習支持服務，這種教與學的模式受到了社區(qū)居民的歡迎；另一方面，每季開放教育招生工作得到了力邦社區(qū)的大力支持，在社區(qū)宣傳欄張貼招生宣傳廣告，在社區(qū)網(wǎng)站招生信息，在社區(qū)廣場設攤進行現(xiàn)場招生宣傳活動，使開放教育這一品牌在力邦社區(qū)更響亮，報讀開放教育人數(shù)逐年增加。

第三，形成了學習支持服務基地運作模式。經(jīng)過一年多實踐和研究，已初步形成了學習支持服務基地“五整合、一平臺、三制度”的運作模式。五整合即基地資源的整合、人力資源的整合、信息資源的整合、企業(yè)資源的整合和管理資源的整合；一平臺指網(wǎng)絡平臺；三制度指網(wǎng)上互動制度、上門幫學制度和導師制度。通過整合五種資源，建設一個平臺，建立三個制度的運作，確?；胤展ぷ鞯挠行嵤２捎眠@一模式，基地學習支持服務工作就具有組織機構健全、人員落實、職責明確、思路清晰和條件保障等特點，支持服務活動實現(xiàn)了平臺網(wǎng)絡化、內(nèi)容系列化、形式多樣化、師資多元化、過程服務化的目標，極大地提高了支持服務的效率，為全體“新奉化人”服務提供了實踐樣式。

第四，提升了“新奉化人”的素質(zhì)。我校歷來重視對“新奉化人”的學習支持服務工作，力邦社區(qū)學習支持服務基地的建成，進一步促進了學習支持服務工作的有效實施，力邦社區(qū)居民的綜合素質(zhì)得到了較快提升。今年4月份統(tǒng)計，力邦社區(qū)居民中具有高中學歷的人數(shù)占居民總數(shù)的51.5%，比2009年（2009年2月份統(tǒng)計）提高了4.5個百分點，具有大專及以上學歷的占11.9%，比2009年提高了3.9個百分點。提高了居民就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）競爭力。通過形式多樣的培訓，提高了居民的技能水平、交流能力、文明程度和團隊合作意識，受到了用人單位的歡迎和重用，一部分居民的職務得到了提升，一部分居民由一線工人成功轉型為管理人員，一部分居民創(chuàng)業(yè)成功。

三 依托縣級電大進一步做好社區(qū)教育的思考

奉化電大在社區(qū)教育中具有某種創(chuàng)新性質(zhì)的嘗試與探索，為學習型社會建設提供了借鑒與參考，無疑有助于積累經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、完善思路、凝聚力量、推動創(chuàng)新，同時充分說明電大遠程教育作為一種社會化教育服務的提供方式和重要途徑正在學習型社會建設中發(fā)揮著不可替代的重要作用。但我們更應清醒地認識到，縣級電大開展社區(qū)教育，是一項社會系統(tǒng)工程，面臨理念、體制、經(jīng)費和機制溝通等問題，這些問題的存在嚴重地影響了縣級電大參與社區(qū)教育的廣度和深度，必須采取措施加以解決。

1．進一步電大參與社區(qū)教育的理順管理體制

政府教育主管部門強化社區(qū)教育的政策指導和工作統(tǒng)籌。政府要加強管理、規(guī)范辦學，使其形成有利于統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分工、優(yōu)勢互補、優(yōu)化整合的管理模式。按照“黨的領導有力、行政管理有序、各方廣泛參與”的目標以及“黨政合力、責任到位、上下配合、齊抓共管”的原則，建立由黨委、政府的分管領導以及相關部門負責人組成的社區(qū)教育工作委員會，在相應的教育行政部門設立辦公室，全面負責、協(xié)調(diào)推進本區(qū)域內(nèi)社區(qū)教育工作的開展。同時，要按照相關部門的工作職責，明確各部門在發(fā)展社區(qū)教育中的職責。做到分工明確、職責清晰、工作到位、獎罰分明。要充分利用電大多年來形成的管理理念、管理模式，建立起一整套更加貼近社會成員的學習需求，為全民終身學習、自主學習提供支持服務的社區(qū)教育管理體系。建議成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機構，為縣級電大開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務指導。只有建立和完善一套有效的管理體制和社區(qū)教育運行機制，才能更好地規(guī)劃統(tǒng)籌社區(qū)教育工作、協(xié)調(diào)各部門、整合社區(qū)內(nèi)各類辦學資源，進而形成社區(qū)內(nèi)教育資源的良性互動，實現(xiàn)社區(qū)教育與社區(qū)建設、社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。要著力解決教育管理體制方面的問題，通過管理創(chuàng)新促進電大教育與社區(qū)教育同步發(fā)展。形成高效率的工作責任機制，在當?shù)厥形姓念I導和統(tǒng)籌下，全面承擔起面向市民的社區(qū)教育任務。

2．發(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，進一步搭建數(shù)字化學習服務平臺

縣級電大參與社區(qū)教育，面臨生源的多樣性，必須改革教學內(nèi)容，形成各有所需、各有所得的靈活的教學結構?？梢园l(fā)揮電大遠程教育優(yōu)勢，爭取將遠程教育學習支持服務體系建設成一個能夠兼容各種教育層次、各種教育形態(tài)、各種教育方式、各種教育機構的數(shù)字化學習平臺。要加強社區(qū)教育課程資源的開發(fā)、整合、優(yōu)化力度，建設社區(qū)教育課程資源庫和信息庫，為社區(qū)居民提供“學習超市”或“菜單點菜式”服務。例如：“新市民”要想在社會上有更好地發(fā)展，需要提高技術水平，如果一個新市民掌握了一流的數(shù)控操作技能或平面制作技能，就會有更廣闊的生存空間，就能實現(xiàn)自己的人生價值；奉化市民營經(jīng)濟發(fā)達，絕大多數(shù)企業(yè)是中小企業(yè)，老板很多，這些人希望提高生活質(zhì)量，希望活得更有意義，他們有養(yǎng)生、健身、書畫等方面的需求；在奉化，很多企業(yè)面臨著轉型，企業(yè)的員工只有不斷在學歷、技能上提高自己，才能達到崗位的標準，所以工作上的學習需求也越來越旺盛。這些需求的存在要求縣級電大借助于遠程教育公共服務體系、數(shù)字化學習搭建的平臺，平臺的內(nèi)容豐富多彩，可以讓各類學習者根據(jù)自己的興趣、愛好及生存發(fā)展需要自主選擇學習內(nèi)容，自主安排學習進程，自主調(diào)整學習方式，自主評估學習效果，從而最大限度地提高了學習者自身素質(zhì)。在平臺中最多的是非學歷類的項目，其涵蓋的學習項目可分為崗位技能、生活保健、娛樂休閑、天文地理、軍事天地、婚姻家庭、圖書資料、文化藝術、子女養(yǎng)育、婚姻家庭、個人理財?shù)?。?shù)字化學習平臺作為一種新型的智能化學習服務機構，其辦學的低成本、教學的高質(zhì)量、受眾人群的普適性和學習內(nèi)容的針對性特征，已進入公眾的視野并正在獲得人民群眾的認同，它將成為全民終身學習社會建設發(fā)展過程中的一種途徑選擇。

3．構建并完善數(shù)字化服務體系

縣級電大參與社區(qū)教育，應該貫穿電大系統(tǒng)辦學的理念，使縣級電大真正發(fā)揮統(tǒng)籌作用，縣級電大應該尋求各級政府的支持，著力構建社區(qū)教育四級網(wǎng)絡服務體系。這個體系的頂端是縣級電大，中端是鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心，村民社區(qū)學校，尾端是家庭學習網(wǎng)吧，從而構成了“龍頭、龍身、龍尾”的協(xié)調(diào)機制，形成了“十分鐘社區(qū)教育服務圈”。依靠四級辦學網(wǎng)絡，分別建立起了不同規(guī)格、不同檔次的電子閱覽室、市民學習網(wǎng)吧、市民學習書吧等，并且全天候向城鄉(xiāng)市民開放，使數(shù)字化的學習場所遍布城鄉(xiāng)角角落落。縣級電大不僅為當?shù)氐纳鐓^(qū)教育工作起示范帶頭作用，還應該積極發(fā)揮指導服務的功能，協(xié)調(diào)下屬鎮(zhèn)、街道社區(qū)教育中心開展社區(qū)教育工作，起到了紐帶橋梁作用。根據(jù)目前的情況，還應該全面推進家庭學習網(wǎng)吧的建設，以徹底解決“數(shù)字化最后一公里的”問題，縣級電大全力開展上網(wǎng)培訓，解答諸如“QQ文件如何上傳”、“博客、微博怎么操作”等具體問題，提升市民的數(shù)字化學習能力，從而引領奉化數(shù)字化社區(qū)教育、終身教育向縱深發(fā)展。

4．在電大與社區(qū)教育之間建立有效溝通與銜接機制

電大涉足社區(qū)教育時，一定要考慮不同學習層次間有機銜接和學歷教育與非學歷教育溝通，以不斷滿足學習者多樣化的學習需求和潛在的學習需要。同樣，我國社區(qū)教育發(fā)展要想融入構建終身教育體系的大背景、大環(huán)境中，就必須在開放的理念指導下，與電大遠程開放教育實現(xiàn)無縫銜接，推動教育培訓“立交橋”的構建。就目前的情況而言，應該建立繼續(xù)教育學分積累與轉換制度，實現(xiàn)不同類型學習成果的互認和銜接，具體的做法可以建立市民學分銀行，為破解電大教育與社區(qū)有效溝通與銜接的難題提供一條可資借鑒的新模式。學分銀行以數(shù)字化存儲、認證、消費為手段，通過網(wǎng)上建立個人學習賬戶，實現(xiàn)個人學習與終身學習的信息儲存、學分認證、學分兌換、學分消費、學習信用管理。學分銀行給市民的學習帶來極大方便。以前市民在各個培訓點參加學習，培訓機構之間的學習成果不能互認，有時為了獲得一張證書，不得不重復參加一些課程的學習，現(xiàn)在有了學分銀行，遇到不同學習機構的相同培訓課程，只要通過學習達到了該課程的學分，系統(tǒng)就會馬上予以互認，不受機構限制。通過學分銀行，社區(qū)教育實現(xiàn)了學歷教育和非學歷培訓之間的互通。

5．建立穩(wěn)定的人員、經(jīng)費保障機制