導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇社區(qū)便民服務(wù)站建設(shè)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革行政審批方式、規(guī)范行政審批行為、強(qiáng)化便民服務(wù)為重點(diǎn)，以“綜合服務(wù)、提供幫助、便利快捷、公開透明”為目標(biāo)，通過(guò)資源整合和優(yōu)化重組建立規(guī)范的便民服務(wù)中心，進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)政府和街道的職能轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)。

二、主要任務(wù)

規(guī)范和完善鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）都按“五統(tǒng)一”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（即：進(jìn)駐事項(xiàng)統(tǒng)一，管理制度統(tǒng)一，組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一，辦公設(shè)施統(tǒng)一，中心標(biāo)識(shí)統(tǒng)一）的要求，把便民服務(wù)中心建成政府管理服務(wù)的重要平臺(tái)。鎮(zhèn)（街道）和上級(jí)派駐機(jī)構(gòu)的所有行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)，全部納入便民服務(wù)中心集中辦理，充分授權(quán)，實(shí)行“一站式”服務(wù)。同時(shí)，完善窗口服務(wù)、業(yè)務(wù)受理、政務(wù)公開、管理考核等制度。規(guī)范服務(wù)行為，自覺接收社會(huì)和群眾的監(jiān)督。

三、便民服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）進(jìn)駐事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：鎮(zhèn)（街道）基層站所辦理的與企業(yè)、群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的各類審批、服務(wù)事項(xiàng)和鎮(zhèn)政府、街道的審批、綜合服務(wù)事項(xiàng)，均應(yīng)進(jìn)駐便民服務(wù)中心集中辦理。有條件的應(yīng)將垂直管理部門的審批服務(wù)事項(xiàng)也納入中心集中辦理。為充分發(fā)揮便民服務(wù)中心的作用，方便基層和群眾，中心應(yīng)設(shè)民政窗口、殘聯(lián)窗口、合作醫(yī)療窗口、計(jì)生窗口、涉農(nóng)服務(wù)窗口、勞動(dòng)和社會(huì)保障窗口、建設(shè)窗口、科技信息窗口、便民服務(wù)窗口和法律政策咨詢窗口等，各鎮(zhèn)（街道）也可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際增設(shè)特色窗口。

（二）管理制度標(biāo)準(zhǔn)：為規(guī)范服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，便民服務(wù)中心要建立健全管理制度，并置于顯要位置，方便社會(huì)監(jiān)督。便民服務(wù)中心管理制度主要包括：（1）政務(wù)公開制度；（2）工作人員守則；（3）事項(xiàng)辦理制度；（4）崗位責(zé)任制度；（5）首問(wèn)負(fù)責(zé)制度；（6）一次性告知制度；（7）限時(shí)辦結(jié)制度；（8）學(xué)習(xí)教育制度；（9）責(zé)任追究制度；（10）投訴處理制度等。

（三）辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：便民服務(wù)中心建設(shè)要堅(jiān)持“因地制宜、超前規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，建設(shè)500平方米以上的固定辦公場(chǎng)所，實(shí)行開放式窗口辦公，辦公環(huán)境整潔有序、舒適美觀；應(yīng)配置必要的辦公設(shè)施、設(shè)備，設(shè)立熱線電話；中心和工作窗口要有明顯的標(biāo)識(shí)牌，設(shè)有公示欄或其他公示設(shè)施；設(shè)置意見（舉報(bào)、投訴）箱；工作人員佩證上崗。

（四）機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：便民服務(wù)中心機(jī)構(gòu)設(shè)置分為中心管理層和窗口服務(wù)層。要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，便民服務(wù)中心設(shè)主任1名，專職副主任1-2名，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)管理工作，設(shè)工作人員3-5名，負(fù)責(zé)日常管理監(jiān)督考核服務(wù)工作。中心窗口服務(wù)層由單位進(jìn)駐的工作人員組成，具體負(fù)責(zé)本單位相關(guān)事項(xiàng)的辦理和服務(wù)。窗口單位進(jìn)駐人員數(shù)量要根據(jù)所承擔(dān)的工作量確定，要按照“素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟、能力強(qiáng)、作風(fēng)正”的標(biāo)準(zhǔn)，選配窗口工作人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年5月）。區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心深入各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，及時(shí)制定便民服務(wù)中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，召開專門會(huì)議進(jìn)行安排部署。

（二）組織實(shí)施階段（年6月-11月）。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)，避免體外循環(huán)、兩頭辦理。11月底前全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）要做好場(chǎng)所選定、建設(shè)、進(jìn)駐事項(xiàng)、制度建設(shè)、人員調(diào)配和培訓(xùn)等各項(xiàng)工作，按期建成便民服務(wù)中心，并規(guī)范運(yùn)作。

（三）檢查驗(yàn)收階段（年12月中上旬）。區(qū)法制辦、區(qū)行政審批服務(wù)中心組織對(duì)各鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心建設(shè)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)達(dá)不到要求的上報(bào)區(qū)政府通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改，確保12月中旬完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。整個(gè)工作完成后進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)有關(guān)部門。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

篇2

關(guān)鍵詞：基層社會(huì)管理創(chuàng)新；服務(wù)型政府建設(shè)；涪陵區(qū)白濤街道

中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

近年來(lái)，重慶市涪陵區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部越來(lái)越認(rèn)識(shí)到基層社會(huì)管理是社會(huì)管理的重點(diǎn)，基層社會(huì)管理的效果和水平直接影響著整個(gè)社會(huì)管理的好壞。涪陵區(qū)白濤街道按照總書記提出的“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制”的總體要求，緊密結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新理念，以延伸服務(wù)端口和延伸服務(wù)領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，不斷推?dòng)基層社會(huì)管理創(chuàng)新，取得了很好的效果。

2 白濤街道延伸服務(wù)的主要做法

白濤街道距涪陵城25km，幅員面積217km2，轄18個(gè)村（社區(qū)），人口有5萬(wàn)人。近年來(lái)隨著場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)和化工園區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展，轄區(qū)流動(dòng)人口與日俱增，因移民遷建、征地拆遷、建筑施工、廠社糾紛等引發(fā)的不穩(wěn)定因素日益增多，社會(huì)矛盾和治安安全隱患凸顯。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)、糧食直補(bǔ)及群眾等辦理事項(xiàng)逐年增多，原有的服務(wù)模式和服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不堪重負(fù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足服務(wù)群眾的需要。為此，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下白濤街道開展了“創(chuàng)新管理模式，延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域”的“兩延伸”創(chuàng)新試點(diǎn)工作，建立了以陣地體系為依托、OA操作體系為紐帶、隊(duì)伍體系為基礎(chǔ)、制度體系為保障的基層社會(huì)管理新體系。

2.1 建成了系列服務(wù)陣地

白濤街道根據(jù)中央建設(shè)服務(wù)型政府的要求，投資320萬(wàn)元，于2010年建成白濤街道綜合服務(wù)大樓。其中便民服務(wù)中心面積達(dá)500m2，大廳設(shè)立民政、社保、計(jì)劃生育、國(guó)土、建環(huán)、戶改、廣播、法律援助、農(nóng)業(yè)綜合等9個(gè)辦事處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)窗口，服務(wù)項(xiàng)目40項(xiàng)。在經(jīng)過(guò)2年的成功運(yùn)營(yíng)后，街道以此為藍(lán)本，進(jìn)一步延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域。2012年街道又投入200余萬(wàn)元，經(jīng)過(guò)新建或改建，在7個(gè)村（居）建成了規(guī)范的村便民服務(wù)大樓，在其余11個(gè)村（居）設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，除了原有的9個(gè)服務(wù)窗口外，還增設(shè)了郵政、水、電、氣、手機(jī)費(fèi)用繳納、就業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療救助等與老百姓生活密切相關(guān)的服務(wù)窗口，服務(wù)項(xiàng)目延伸到50余項(xiàng)。

2.2 開發(fā)了一套軟件系統(tǒng)

為了實(shí)現(xiàn)村社接件、中心匯總辦結(jié)的便民目地，街道充分利用信息化手段，與中國(guó)移動(dòng)公司合作，依據(jù)部門的辦理事項(xiàng)、辦事流程，吸納部門和村居意見，在重慶市首家開發(fā)了一套便民服務(wù)操作系統(tǒng)（OA操作系統(tǒng)）。該系統(tǒng)集網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上辦理、圖文傳輸、流程監(jiān)控、信息政策、遠(yuǎn)程調(diào)解、視頻監(jiān)控為一體，考慮到政府部門間的事務(wù)辦理，系統(tǒng)還增加了網(wǎng)上辦公功能。

2.3 建立了三支隊(duì)伍

一是建立了一支高素質(zhì)的大廳服務(wù)隊(duì)。街道從全體機(jī)關(guān)工作人員中精心挑選了16名思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)濃、形象氣質(zhì)佳的干部，經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)、禮儀培訓(xùn)，持證上崗，為辦事群眾提供熱情、周到的服務(wù)。二是建立了一支常住村（居）的社區(qū)服務(wù)隊(duì)。街道面向社會(huì)招聘了一批應(yīng)往屆大學(xué)畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的基層工作培訓(xùn)后，安排到各個(gè)便民服務(wù)站（點(diǎn)），負(fù)責(zé)村（居）的便民咨詢、網(wǎng)上事項(xiàng)辦理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)以及其他便民事項(xiàng)的處置，實(shí)現(xiàn)了街道便民服務(wù)中心與村（居）便民服務(wù)站（點(diǎn)）的有機(jī)銜接。三是建立了一支覆蓋全街道村、社的代辦隊(duì)。為使邊遠(yuǎn)村社的群眾辦事更方便，街道在18個(gè)村、社區(qū)均建立了由村委會(huì)主任負(fù)責(zé)的為民服務(wù)全程服務(wù)隊(duì)，在每個(gè)農(nóng)業(yè)社設(shè)立一名代辦員，不定期收集本社群眾的代辦事項(xiàng)，每3天一次匯總辦理。

2.4 推行了六大制度

考慮到基層群眾對(duì)辦事流程不熟悉、對(duì)辦事人員不熟悉、農(nóng)閑辦事等具體問(wèn)題及特殊人群的特別需求，街道在便民服務(wù)中心、村（居）服務(wù)站（點(diǎn)）推行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、延時(shí)服務(wù)制、上門服務(wù)制和信息公開制。

3 白濤街道延伸服務(wù)的主要成效

3.1 方便了群眾

體系建成之前，最偏遠(yuǎn)的樂(lè)道村群眾到辦事處辦事專車往返要近3h，耗時(shí)又耗力，群眾意見極大。隨著便民服務(wù)站（點(diǎn)）對(duì)村（居）的全覆蓋和全程制度的推行，現(xiàn)在只需交給代辦員就能完成。為了防止退休人員冒領(lǐng)養(yǎng)老金，過(guò)去社保部門要求退休人員必須親自到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一年一次的“生存確認(rèn)”，許多退休老人年老體弱，疾病纏身，行動(dòng)十分不便。現(xiàn)在他們只需要到村（居）便民服務(wù)站（點(diǎn)），手捧日歷，工作人員通過(guò)OA操作系統(tǒng)將視頻和圖像傳輸給社保部門就可以進(jìn)行“生存確認(rèn)”了。村民真切感受到“以前辦事跑斷腿，現(xiàn)在只需動(dòng)動(dòng)嘴”。

3.2 提高了服務(wù)質(zhì)量和效率

街道通過(guò)充分整合各種服務(wù)資源，讓各種服務(wù)因素得到了最大的利用，切實(shí)解決了以往群眾辦事“不好找人”、“不好找門”的問(wèn)題，改變了以前那種只能群眾登門辦、部門看著辦的狀況，在街道形成了一般事項(xiàng)當(dāng)場(chǎng)辦、本級(jí)審批當(dāng)天辦、區(qū)級(jí)審批限時(shí)辦的工作局面，大大提高了工作效率。街道社會(huì)服務(wù)管理體系開始營(yíng)運(yùn)以來(lái)，受理全程521件，走訪652人次，接訪74件次、96人，共排查出各類矛盾糾紛203件，有效化解各類矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素189件。

3.3 推動(dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)，由于辦事不公開、不方便，加之“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”問(wèn)題的存在，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。建成村級(jí)社會(huì)管理服務(wù)體系后，辦事處始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，把服務(wù)公眾作為政府行政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；始終堅(jiān)持民生優(yōu)先、服務(wù)至上的導(dǎo)向，把為公眾提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)放在更加突出的位置，有效地改善了干群關(guān)系，進(jìn)一步樹立了黨委、政府的良好形象，推動(dòng)了政府由管制型政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

4 基于白濤街道創(chuàng)新基層社會(huì)管理的啟示

基層處于社會(huì)管理關(guān)口位置，基層政府是社會(huì)問(wèn)題最直接的感知者和回應(yīng)者[1]?；鶎诱男猩鐣?huì)管理職能的過(guò)程也是自身調(diào)整、改革、再建構(gòu)的過(guò)程，是轉(zhuǎn)變治理角色、結(jié)構(gòu)與方式以獲致合法性的過(guò)程?；鶎诱陨淼倪m應(yīng)性變革是社會(huì)管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提條件和基本保障。

4.1 塑造服務(wù)型基層政府，寓社會(huì)管理于公共服務(wù)

服務(wù)型政府和社會(huì)管理創(chuàng)新是社會(huì)治理方式總體性創(chuàng)新的兩個(gè)方面，一方面政府體制改革要在目標(biāo)和方案的設(shè)計(jì)上，以人民群眾的根本利益為基本內(nèi)容和工作重點(diǎn)，以提高廣大人民群眾的生活水平、對(duì)政府的滿意度和政府公信力為標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，社會(huì)管理創(chuàng)新要以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和矛盾為突破口，要把服務(wù)放在社會(huì)管理中，并成為社會(huì)管理的重要部分和基礎(chǔ)。基層政府應(yīng)堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先的理念，以服務(wù)為抓手，通過(guò)延伸服務(wù)端口和服務(wù)領(lǐng)域，使服務(wù)下沉，更加貼近群眾。運(yùn)用菜單式與個(gè)性化等服務(wù)形式，通過(guò)服務(wù)外包與購(gòu)買，改進(jìn)公共服務(wù)供給機(jī)制。以行政為主導(dǎo)改革社會(huì)管理體制，整合基層管理和服務(wù)資源，以業(yè)務(wù)歸并、人員整合、服務(wù)前移為主線，對(duì)機(jī)構(gòu)職能、人員及服務(wù)設(shè)施進(jìn)行整合，形成“大民生”、“大綜治”治理格局。要充分調(diào)動(dòng)各種單位和組織的積極性，發(fā)揮他們與基層群眾聯(lián)系廣泛和服務(wù)便捷高效的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)的空間和服務(wù)的領(lǐng)域上都以方便基層群眾為目標(biāo)，真正做到“民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所辦”[2]。

4.2 加強(qiáng)社會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

基層社會(huì)管理是一項(xiàng)技術(shù)和藝術(shù)性、情感性很強(qiáng)的工作，既有普遍的規(guī)律又有地域人文特色[3]。建設(shè)一支宏大的社會(huì)工作者隊(duì)伍對(duì)于加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有十分重大的意義。隨著社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快，社會(huì)工作涉及的范圍越來(lái)越廣，社會(huì)信息化程度越來(lái)越高，承擔(dān)的各種社會(huì)化服務(wù)保障任務(wù)將更加繁重。當(dāng)前社會(huì)工作人才隊(duì)伍存在的突出問(wèn)題表現(xiàn)在“職業(yè)不專業(yè)”和“專業(yè)不職業(yè)”。一方面，長(zhǎng)期從事社會(huì)工作實(shí)踐的社區(qū)工作者，絕大多數(shù)沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)學(xué)習(xí)，很難提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，無(wú)法有效應(yīng)對(duì)和解決新的復(fù)雜社會(huì)問(wèn)題。另一方面，由于公共服務(wù)和社會(huì)管理部門沒(méi)有配備社會(huì)工作專門人才和設(shè)置社會(huì)工作崗位，大部分社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生難以就業(yè)。白濤街道通過(guò)招聘大學(xué)生社會(huì)工作者，適應(yīng)了社會(huì)工作需要培養(yǎng)和使用專業(yè)的社會(huì)工作者隊(duì)伍，發(fā)揮他們服務(wù)管理基層群眾的專業(yè)性和技術(shù)性優(yōu)勢(shì)的要求；通過(guò)在村社招聘代辦員，充分挖掘和利用了鄉(xiāng)土基層社會(huì)管理人才的特長(zhǎng)，利用了他們熟悉當(dāng)?shù)匚幕惋L(fēng)土人情、熟悉基層社會(huì)、聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢(shì)。

4.3 積極探索信息化管理方法，發(fā)揮現(xiàn)代科技在社

會(huì)管理中的作用 隨著科技的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，社會(huì)管理信息化已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，要順應(yīng)信息化的時(shí)代潮流，大力推進(jìn)社會(huì)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在社會(huì)管理中的應(yīng)用，在各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)建高效快捷的社會(huì)管理服務(wù)新模式。白濤街道將所有村居劃分為7個(gè)網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格都設(shè)有OA操作系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)等數(shù)字信息化平臺(tái)，以街道統(tǒng)一指揮監(jiān)督中心為信息匯集與傳導(dǎo)中樞，整合管理資源解決跨部門公共管理問(wèn)題。每天利用信息化平臺(tái)開展遠(yuǎn)程矛盾調(diào)處和信息反饋，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行社會(huì)矛盾和糾紛排查“零”報(bào)告，通過(guò)開設(shè)視頻，人可以直接與街道主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，從而節(jié)約基層群眾反映訴求和

政府行政的成本，增強(qiáng)政府對(duì)社會(huì)問(wèn)題的感知和反應(yīng)能力，提高政府的回應(yīng)性和行政效率，方便基層群眾解決問(wèn)題。

4.4 完善政績(jī)考核，改進(jìn)基層群眾工作

當(dāng)前社會(huì)管理的本質(zhì)是要做好新時(shí)期的群眾工作，要真正讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為自覺的行動(dòng)，必須完善政績(jī)考核制度。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，研究制定符合建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的社會(huì)管理政績(jī)考核體系和方法。以基層社會(huì)服務(wù)管理政績(jī)考核辦法為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念和思路，不斷改善和密切黨群、干群關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1] 孫柏瑛.基層政府社會(huì)管理中的適應(yīng)性變革[J].中國(guó)行政管理，2012（5）：34～38.

篇3

一、工作意義和總體目標(biāo)

郵政是國(guó)家重要的社會(huì)公共事業(yè)，郵政網(wǎng)絡(luò)是國(guó)家重要的通信基礎(chǔ)設(shè)施。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，我市郵政普遍服務(wù)面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)相對(duì)滯后，“最后一公里投遞”問(wèn)題突出，農(nóng)村郵件不能妥投到戶，城鎮(zhèn)信報(bào)箱數(shù)量少、質(zhì)量差和管理亂的現(xiàn)象比較普遍，外來(lái)務(wù)工人員通郵保障薄弱。加強(qiáng)郵政普遍服務(wù)，推進(jìn)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)，有利于更好地維護(hù)公民基本通信權(quán)利，有利于加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，確保全體社會(huì)公民均等、便利、安全地享用郵政普遍服務(wù)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧安康，促進(jìn)建成惠及全市人民的小康社會(huì)。

總體目標(biāo)：到2012年12月，全市232個(gè)行政村全部建立郵政服務(wù)站（簡(jiǎn)稱“村郵站”），即每個(gè)行政村有一家村郵站，更新改造信報(bào)箱2.56萬(wàn)個(gè)。到2012年12月底實(shí)現(xiàn)農(nóng)村村村建站、城鎮(zhèn)戶戶建箱，城鄉(xiāng)郵件妥投到戶，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的郵政普遍公共服務(wù)體系。

二、村郵站的建設(shè)步驟、建設(shè)類別、建設(shè)方式和資金分?jǐn)?/p>

（一）村郵站的建設(shè)步驟

1．準(zhǔn)備階段（2011年3月-2011年6月）：該階段的工作重點(diǎn)是調(diào)查摸底階段。開展調(diào)查摸底，聽取意見，制定標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，編制方案，起草實(shí)施意見。宣傳發(fā)動(dòng)、核實(shí)具體建設(shè)點(diǎn)。

2．建設(shè)階段（2011年7月-2011年12月）：在全市各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)232個(gè)村郵站。

3．實(shí)施階段。2012年6月底前全市232個(gè)村郵站全部正式運(yùn)營(yíng)。

4．驗(yàn)收總結(jié)階段。2012年8月至10月，對(duì)建成的村郵站信報(bào)箱進(jìn)行驗(yàn)收，撥付建設(shè)資金。鞏固村郵站、信報(bào)箱建設(shè)成果，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，豐富服務(wù)內(nèi)容。

（二）村郵站的建設(shè)類別

為便于村郵站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，村郵站按不同的服務(wù)定位和設(shè)施配置分一類村郵站、二類村郵站和三類村郵站（簡(jiǎn)稱“一類站”、“二類站”、“三類站”）三類，分類建設(shè)、配置和管理。

1．一類站。只提供基本服務(wù)（函件、報(bào)刊、普通包裹投遞等服務(wù)），不辦理擴(kuò)展服務(wù)。在一些規(guī)模小、郵政業(yè)務(wù)需求不多的行政村，或離郵政網(wǎng)點(diǎn)較近的行政村，以建設(shè)一類站為主。

2．二類站。除提供基本服務(wù)外，還應(yīng)依托就近的郵政網(wǎng)點(diǎn)，采用手工方式開辦簡(jiǎn)易郵政業(yè)務(wù)（受理信函、包裹、報(bào)刊的收寄收訂）等擴(kuò)展服務(wù)。

3．三類站。在二類站功能基礎(chǔ)上，依托村郵站信息化平臺(tái)，提供郵政各類業(yè)務(wù)代辦受理、票務(wù)出售、話費(fèi)充值、公用事業(yè)費(fèi)用代收代繳（比如水電費(fèi)、電話費(fèi)、有線數(shù)字電視費(fèi)等）、帳戶轉(zhuǎn)付和小額現(xiàn)金支付等助農(nóng)取款金融服務(wù)、農(nóng)村藥品配送和農(nóng)資配送等。

（三）村郵站的建設(shè)方式

1．建設(shè)模式。村郵站建設(shè)原則上與村級(jí)便民服務(wù)中心相結(jié)合，個(gè)別村有特殊情況，也可以標(biāo)準(zhǔn)化新建。建設(shè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道包干落實(shí)，村落實(shí)站房和人員；市郵政部門負(fù)責(zé)郵政業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；市監(jiān)察部門負(fù)責(zé)村郵站建設(shè)督促檢查；驗(yàn)收工作由市發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、住建、農(nóng)辦、民政、郵政等部門組織；驗(yàn)收合格后由市財(cái)政撥付建設(shè)資金。

2．服務(wù)功能。分“基本服務(wù)功能”和“擴(kuò)展服務(wù)功能”兩個(gè)方面。基本服務(wù)功能包括函件、報(bào)刊、普通包裹投遞等基本公共服務(wù)。擴(kuò)展服務(wù)功能是指除上述基本服務(wù)項(xiàng)目之外郵政其他業(yè)務(wù)的代辦受理、公共事業(yè)費(fèi)用代收代繳等。

3．村郵站站房。由村無(wú)償提供，每站建筑面積原則上不小于15平方米，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為站均6000元（含裝修、服務(wù)設(shè)施和村郵員設(shè)備）。

4．村郵員由當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)中心工作人員兼任。由所在地行政村管理。

（四）資金分?jǐn)?/p>

1．村郵站建設(shè)資金

村郵站投資標(biāo)準(zhǔn)為站均6000元。其中省郵政公司以實(shí)物形式補(bǔ)助20%，省財(cái)政以資金形式補(bǔ)助16%,杭州市財(cái)政以資金形式補(bǔ)助30%，市財(cái)政以資金形式補(bǔ)助34%。

2．村郵站日常經(jīng)費(fèi)

村郵站日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)及村郵員薪酬根據(jù)村郵站建設(shè)類別確定，分三類標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助到村便民服務(wù)中心：一類站站均補(bǔ)助1200元/年，二類站站均補(bǔ)助2400元/年，三類站站均補(bǔ)助3600元/年,今后隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以及村民對(duì)郵政服務(wù)需求增加，適時(shí)調(diào)整村郵站日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和村郵員薪酬。擴(kuò)展類業(yè)務(wù)由郵政企業(yè)按照業(yè)務(wù)量另外支付酬金。

三、“信報(bào)箱”建設(shè)、管理方式和資金分?jǐn)?/p>

（一）信報(bào)箱的建設(shè)方式

信報(bào)箱改造補(bǔ)建由市郵政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)落實(shí)，市郵政部門負(fù)責(zé)規(guī)劃信報(bào)箱布局，參與施工方招標(biāo)和驗(yàn)收檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負(fù)責(zé)施工協(xié)調(diào)。市住建、規(guī)劃、城管等部門根據(jù)職責(zé)配合做好工作。新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報(bào)箱建設(shè)由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)。信報(bào)箱建設(shè)時(shí)間和村郵站建設(shè)時(shí)間同步。

（二）信報(bào)箱的管理方式

1．建設(shè)模式：信報(bào)箱改造補(bǔ)建由市住建局牽頭，市郵政局組織實(shí)施，社區(qū)配合。其中新建城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)信報(bào)箱建設(shè)由市郵政局組織統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，開發(fā)建設(shè)施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施信報(bào)箱安裝，并將市郵政局納入“信報(bào)箱安裝”單位驗(yàn)收單位。社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理維護(hù)，確保信報(bào)箱管理維護(hù)及時(shí)到位。市郵政局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助規(guī)劃信報(bào)箱布局，并配合社區(qū)做好信報(bào)箱維護(hù)等工作。

2．建設(shè)內(nèi)容：到2012年6月，全部更新改造新安江城區(qū)、洋溪、更樓街道及乾潭、梅城、壽昌、大同的居民樓、住宅區(qū)2.56萬(wàn)個(gè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的信報(bào)箱，投資標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)120元（以實(shí)際招投標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)）。

3．建設(shè)要求：自2010年1月1日起，凡新建、改建、擴(kuò)建、在建的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位要把信報(bào)箱作為配套設(shè)施納入建設(shè)工程預(yù)算，與建設(shè)工程同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步施工、同步竣工驗(yàn)收，后續(xù)維護(hù)納入“房屋維修基金”。2010年1月1日前已通過(guò)審批但尚未竣工驗(yàn)收或交付使用的城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)，沒(méi)有信報(bào)箱建設(shè)內(nèi)容的，開發(fā)建設(shè)單位要根據(jù)工程進(jìn)度，從規(guī)劃立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工等環(huán)節(jié)補(bǔ)充，增加信報(bào)箱建設(shè)，并將建設(shè)費(fèi)用納入總預(yù)算。城鎮(zhèn)居民樓、住宅區(qū)內(nèi)未裝信報(bào)箱以及信報(bào)箱丟失、損壞或不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)單位要有計(jì)劃地補(bǔ)裝、維修和更新。

（三）資金分?jǐn)?/p>

信報(bào)箱投資標(biāo)準(zhǔn)為120元/戶。信報(bào)箱建設(shè)通過(guò)招標(biāo)降低采購(gòu)成本，以實(shí)際中標(biāo)價(jià)（或采購(gòu)目錄價(jià)）補(bǔ)助和配套。其中，省財(cái)政補(bǔ)助16%、杭州市財(cái)政補(bǔ)助30%，市財(cái)政配套34%，郵政部門配套20%。市財(cái)政每年撥付5萬(wàn)元作為信報(bào)箱維護(hù)資金，維護(hù)工作由市郵政部門負(fù)責(zé)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的市村郵站和信報(bào)箱建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)工作辦公室（辦公室設(shè)在市郵政局）。監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、郵政局、住建局、民政局、農(nóng)辦等相關(guān)部門及鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處為成員單位。各成員單位要各司其職、密切配合，確保村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）明確工作責(zé)任

根據(jù)村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的工作職能，由市發(fā)改局負(fù)責(zé)規(guī)劃編制和項(xiàng)目審批工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金保障工作；市郵政局負(fù)責(zé)實(shí)施管理工作；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)將村郵站和信報(bào)箱建設(shè)工作納入便民服務(wù)中心建設(shè)計(jì)劃；市住建局負(fù)責(zé)將信報(bào)箱建設(shè)納入城鄉(xiāng)住宅樓房、住宅區(qū)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處承擔(dān)村郵站的建設(shè)和日常管理任務(wù)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

篇4

關(guān)鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng)；電子政務(wù)；信息惠民

中圖分類號(hào)：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-3044（2016）18-0252-02

Promote the Focus Areas，Information Benefit See Results ― Comments on the Construction of Information Management Model City of Wuhu City

LI Zuo

（Anhui Economic Information Center， Hefei 230001， China）

Abstract：Wuhu City Information Huimin pilot city construction work organization guarantee and the key Huimin area go hand in hand， integrated with remarkable results， the high degree of public satisfaction， in the information sharing platform， social service management informationization construction， integration of government information service for the people， has reached a high level， the overall information Huimin work in Anhui Province has a demonstration effect. In this paper， the work of information management in Wuhu city as a sample， a comprehensive evaluation of the pilot work in Wuhu city and put forward the next step of work， trying to put forward the comprehensive solution of urban information.

Key words：internet； e-government； information benefiting

蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)工作以提升全市信息基礎(chǔ)設(shè)施集約化水平和信息化協(xié)同共享水平為基本目標(biāo)，建立健全信息惠民體制機(jī)制，完善信息惠民支撐體系和政策體系，探索加快信息惠民的創(chuàng)新舉措，使全市信息惠民基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，體制機(jī)制更加優(yōu)化，公共服務(wù)水平和政府行政效能顯著提升。2015年，受安徽省發(fā)改委委托，安徽省經(jīng)濟(jì)信息中心承擔(dān)全省試點(diǎn)市信息惠民項(xiàng)目階段性建設(shè)效果的預(yù)評(píng)價(jià)工作，目前對(duì)蕪湖市的預(yù)評(píng)價(jià)工作已經(jīng)結(jié)束，有關(guān)情況如下。

1 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)概況

蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)工作的主要任務(wù)主要有以下幾個(gè)方面。一是推進(jìn)信息惠民政策制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)，建立健全信息惠民規(guī)劃方案、項(xiàng)目和資金管理等規(guī)章制度，制定各類資源共享標(biāo)準(zhǔn)體系。二是推進(jìn)電子政務(wù)提升政府管理服務(wù)效能建設(shè)。按照“內(nèi)部辦公與對(duì)外公眾服務(wù)同步協(xié)調(diào)推進(jìn)”的思路，把“電子政府”建設(shè)由政府公務(wù)人員為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)群眾為中心，建設(shè)以人為本的“電子政府”。三是推進(jìn)社會(huì)保障領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的網(wǎng)上查詢、申報(bào)、受理等功能，打造“公共服務(wù)大廳”。四是推進(jìn)健康醫(yī)療領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，加快區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)，建立覆蓋全市城鄉(xiāng)各級(jí)各類衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的信息化網(wǎng)絡(luò)體系。五是推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，建立老齡事業(yè)信息化協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，建立老齡信息采集、分析數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)老年人生活狀況跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。六是推進(jìn)公共安全領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，積極推進(jìn)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，構(gòu)建視頻監(jiān)控資源共享平臺(tái)，提高公共安全保障水平。七是推進(jìn)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域信息惠民工程建設(shè)，全力打造“0553”社會(huì)服務(wù)管理信息化的蕪湖模式。

蕪湖的信息惠民示范城市建設(shè)主要分為規(guī)劃整合階段、全面建設(shè)階段和深化應(yīng)用階段，一是規(guī)劃整合階段（2014年1月-2014年12月），主要做好規(guī)劃與方案制訂、標(biāo)準(zhǔn)研究、現(xiàn)有資源梳理整合，確定典型應(yīng)用示范等工作；二是全面建設(shè)階段（2014年1月-2016年12月），內(nèi)容包括加強(qiáng)信息惠民基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類信息系統(tǒng)開發(fā)，利用云資源開展集約化建設(shè)；三是深化應(yīng)用階段（2015年1月-2016年12月），主要是積極探索信息惠民的新方法、新途徑，深化惠民信息系統(tǒng)的應(yīng)用。

2 蕪湖市各信息惠民重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)情況

1）社保領(lǐng)域

截至目前，蕪湖市全市采集社保卡數(shù)據(jù)277萬(wàn)人，銀行開戶257萬(wàn)人，制卡252萬(wàn)人，發(fā)卡225萬(wàn)人，社?？ㄉ绫＜せ盥?00%，金融賬戶激活率85%，批量發(fā)卡工作基本完成。社保卡人群覆蓋范圍為73%，社?？蓱?yīng)用服務(wù)事項(xiàng)數(shù)有6大項(xiàng)。在社?？☉?yīng)用方面，蕪湖市實(shí)現(xiàn)了原醫(yī)保卡所有功能的承接，完成了社保卡取代醫(yī)?？ǖ霓D(zhuǎn)換；實(shí)現(xiàn)了社?？ňW(wǎng)上提取醫(yī)保個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)和異地就醫(yī)報(bào)銷功能；實(shí)現(xiàn)了市區(qū)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，縣區(qū)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，民師等各類群體相關(guān)補(bǔ)貼等金融功能。

蕪湖市一是開發(fā)了基層自助服務(wù)終端系統(tǒng)，自助終端服務(wù)分社?？ǚ?wù)、查詢服務(wù)、繳費(fèi)服務(wù)、業(yè)務(wù)辦理服務(wù)、醫(yī)院就診服務(wù)、便民服務(wù)六大類。二是搭建了網(wǎng)上辦事大廳，設(shè)置七個(gè)欄目，已完成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、人員增減功能，網(wǎng)上繳費(fèi)正在開發(fā)中。三是推出了微信移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)提供信息、政策查詢、社會(huì)保險(xiǎn)信息查詢、社?？I(yè)務(wù)受理、特殊功能訂閱、其他便民服務(wù)等功能。四是推進(jìn)“一卡通”診間結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)，建立“一卡通”診間結(jié)算平臺(tái)，將系統(tǒng)延伸到社區(qū)自助服務(wù)終端，實(shí)現(xiàn)在社區(qū)自助終端預(yù)約掛號(hào)和查詢。五是建立社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)時(shí)繳費(fèi)平臺(tái)。轉(zhuǎn)變?cè)鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳方式、數(shù)據(jù)交換方式、對(duì)賬方式，實(shí)行平臺(tái)化征收。截至目前，共有96.9萬(wàn)人通過(guò)信息化平臺(tái)繳納保費(fèi)。

目前，蕪湖市基于市級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，社保數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)與省人社廳、市公安局、市民政局、市衛(wèi)生局等部門間的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享；利用社保數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了與其他市直部門數(shù)據(jù)的比對(duì)清洗，充實(shí)并完善了市級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)中人口信息字段；通過(guò)市級(jí)數(shù)據(jù)交換共享平臺(tái)，將數(shù)據(jù)推送至“易戶網(wǎng)”“易企網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、企業(yè)的實(shí)名認(rèn)證以及社保信息的網(wǎng)上查詢。

2）醫(yī)療領(lǐng)域

蕪湖市在全市范圍內(nèi)推廣“銀醫(yī)一卡通”，蕪湖區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了居民社?？?、身份證號(hào)、醫(yī)院診療卡的關(guān)聯(lián)，推動(dòng)網(wǎng)上掛號(hào)、就診預(yù)約、電子健康檔案查詢等新型服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展；以身份證號(hào)碼為主索引，實(shí)現(xiàn)了居民電子健康檔案的在全市各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的共享調(diào)閱；同時(shí)，通過(guò)實(shí)名注冊(cè)“蕪湖市衛(wèi)生健康網(wǎng)”，居民可在家中實(shí)時(shí)調(diào)閱自己的電子健康檔案信息。

蕪湖市雙向轉(zhuǎn)診系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋8家醫(yī)院，65家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，142家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，149家村衛(wèi)生室。建立了全市統(tǒng)一的預(yù)約掛號(hào)平臺(tái)，居民可以通過(guò)登陸“蕪湖衛(wèi)生健康網(wǎng)”完成各市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)約掛號(hào)、預(yù)約就診，截至目前，預(yù)約掛號(hào)系統(tǒng)已經(jīng)完成了在4家市屬醫(yī)院的部署和實(shí)施工作。

蕪湖市在市、縣級(jí)醫(yī)院建立了一套成熟的衛(wèi)生綜合信息系統(tǒng)，截至目前，已經(jīng)覆蓋10家醫(yī)院，65家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，142家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，105家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，149家村衛(wèi)生室，以及婦幼機(jī)構(gòu)、藥管中心、急救中心、血站等機(jī)構(gòu)?；趨^(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，蕪湖市建立了區(qū)域檢驗(yàn)中心、區(qū)域影像中心，統(tǒng)一了全市的診療服務(wù)編碼，實(shí)現(xiàn)重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)檢查提醒功能。該功能目前已覆蓋市屬8家公立醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院、市內(nèi)所有基層社區(qū)醫(yī)院。

根據(jù)市政府工作部署，居民健康卡將與蕪湖市市民卡一并發(fā)放，覆蓋率將達(dá)到100%。使用居民健康卡就診醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)到100%。居民電子健康檔案，建檔率達(dá)到了82.81%，基本實(shí)現(xiàn)患者電子病歷與居民電子健康檔案信息的同步。

3）社區(qū)領(lǐng)域

蕪湖市將政府各職能部門所有與居民相關(guān)的行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目，統(tǒng)一整合到“一站通”平臺(tái)，并延伸至所有村（居）委會(huì)和公共服務(wù)中心，收到了減員70%，辦事效率提升67%以上，居民辦事滿意率100%的成效。蕪湖市依托社區(qū)管理信息系統(tǒng)，已全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理，使社區(qū)管理向科學(xué)化、精細(xì)化目標(biāo)發(fā)展，社區(qū)管理水平得以提升。蕪湖市大力實(shí)施城市社區(qū)便利店電子商務(wù)促進(jìn)工程，在全市范圍內(nèi)推廣試行“利安社區(qū)電超市”服務(wù)模式，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供水、電、氣、通訊等繳費(fèi)和訂購(gòu)火車票、飛機(jī)票、汽車票、旅游景點(diǎn)門票以及農(nóng)資配送、家電銷售等信息化便民服務(wù)，給廣大社區(qū)群眾帶來(lái)工作、生活便利。

社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域在線辦理事項(xiàng)占全部事項(xiàng)的50%，主動(dòng)式服務(wù)數(shù)量70項(xiàng)，社區(qū)集中采集數(shù)據(jù)支撐委辦局?jǐn)?shù)量達(dá)到80%，社區(qū)服務(wù)綜合利用數(shù)據(jù)涉及20多個(gè)委辦局。

3 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)成果評(píng)價(jià)

蕪湖市信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)工作組織保障有力，綜合成效顯著，公眾滿意度較高，在信息共享平臺(tái)搭建、社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)、整合政府信息為民服務(wù)等方面已經(jīng)達(dá)到了較高的水平，在信息共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、多渠道多元化推進(jìn)信息系統(tǒng)建設(shè)等方面進(jìn)行了大量卓有成效的探索，信息惠民整體工作在安徽省具有示范作用。

蕪湖市信息惠民試點(diǎn)城市建設(shè)工作還存在以下幾個(gè)問(wèn)題。

1）部分信息惠民領(lǐng)域還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

從國(guó)家要求的九大領(lǐng)域來(lái)看，蕪湖市存在著建設(shè)水平不一、服務(wù)能力不均等的問(wèn)題，下一步還需在醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、教育等領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，利用信息系統(tǒng)增強(qiáng)政府服務(wù)能力，提高公眾滿意度。

2）各部門信息共享和協(xié)同服務(wù)能力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

總體來(lái)看，雖然蕪湖市依托信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了各部門信息數(shù)據(jù)的匯總，但依托信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)各部門協(xié)同服務(wù)能力還有待加強(qiáng)，各部門內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)量繁多，各系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通還未充分實(shí)現(xiàn)。安徽省將政府權(quán)力清單公開運(yùn)行與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，將政府大數(shù)據(jù)與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，將提升政府運(yùn)行效能與提高群眾滿意度為根本目標(biāo)，力爭(zhēng)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”新模式，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。

4 蕪湖市信息惠民示范城市建設(shè)下一步推進(jìn)建議

建議蕪湖市在今后的建設(shè)工作中著力于以下三個(gè)方面：

1）繼續(xù)推進(jìn)集約化服務(wù)能力建設(shè)。

建議蕪湖市充分總結(jié)“易戶網(wǎng)”、“易企網(wǎng)”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步梳理全市各惠民領(lǐng)域信息系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)交換平臺(tái)為支撐，全面整合政府信息資源和服務(wù)渠道，打造更高水平的全市集約化服務(wù)平臺(tái)，努力把信息服務(wù)功能集中到“一張卡”、“一張網(wǎng)”，真正實(shí)現(xiàn)惠民“一站式”服務(wù)。

2）繼續(xù)推進(jìn)延伸化服務(wù)能力建設(shè)。

建議蕪湖市充分引導(dǎo)各政府部門依托信息化平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)基層公眾的服務(wù)能力，通過(guò)信息手段促進(jìn)“醫(yī)療均等化”、“教育均等化”、“養(yǎng)老均等化”，在加強(qiáng)各類信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，注重對(duì)基層公眾的引導(dǎo)，使全市人民對(duì)信息惠民工作的認(rèn)知度進(jìn)一步加深。

篇5

全市共批準(zhǔn)建立社區(qū)共43個(gè)，其中城市社區(qū)11個(gè)、場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)32個(gè)，轄173個(gè)居民小組。城市社區(qū)按7職設(shè)置，建制鎮(zhèn)所轄場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)按5職設(shè)置，其他場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)按3職設(shè)置。太平鎮(zhèn)11個(gè)社區(qū)相繼成立了理事會(huì)，理事會(huì)共133個(gè)理事會(huì)單位，理事會(huì)成員220人。建立了11個(gè)社區(qū)黨委、黨支部，2442名黨員到社區(qū)參加雙報(bào)道活動(dòng)。

近年來(lái)，市委政府的主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各理事會(huì)單位積極支持協(xié)調(diào)，共組織社會(huì)各界捐助資金240多萬(wàn)元，新建了社區(qū)日間照料中心11個(gè)，新建社區(qū)便民服務(wù)站11個(gè)，協(xié)調(diào)解決了11社區(qū)辦公用房的問(wèn)題，同時(shí)為11個(gè)社區(qū)購(gòu)置了辦公桌椅、電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代辦公用品。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自協(xié)調(diào)，龍?chǎng)畏慨a(chǎn)公司按照開發(fā)配套建設(shè)方案為燎原社區(qū)無(wú)償提供一樓一底辦公用房350余平米;市人社局、民政局投入資金在燎原社區(qū)建立了社區(qū)社會(huì)保障平臺(tái)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。狀元社區(qū)理事會(huì)通過(guò)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取龍騰房產(chǎn)公司為狀元社區(qū)無(wú)償提供260平米的二樓住房作為辦公用房，東城社區(qū)理事會(huì)幫助社區(qū)從國(guó)有資產(chǎn)(原“101”國(guó)電公司庫(kù)房4間)中劃撥面積300平方米作為社區(qū)辦公用房。目前，裕豐社區(qū)、新華社區(qū)正在協(xié)調(diào)市國(guó)資委利用閑置國(guó)有資產(chǎn)解決辦公用房。通過(guò)社區(qū)理事會(huì)的資助和協(xié)調(diào)，極大的改善了社區(qū)辦公環(huán)境，推動(dòng)了社區(qū)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升了社區(qū)的服務(wù)水平和質(zhì)量。

(四)注重精神文明建設(shè)，不斷提高居民素質(zhì)。社區(qū)理事會(huì)成立以來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)群眾精神文明建設(shè)，積極號(hào)召?gòu)V大市民爭(zhēng)做文明、開放_(tái)_人，樹立良好__形象。一是抓宣傳教育，各社區(qū)理事會(huì)利用專欄、講座、召開院壩會(huì)、印發(fā)資料等形式，宣傳文明創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理知識(shí)等內(nèi)容，促進(jìn)了市民良好衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，增強(qiáng)了居民不隨地吐痰、不亂扔亂倒垃圾、不亂停亂放車輛的自覺性;二是大力開展了“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“文明社區(qū)”、“五好家庭”等文明評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，太平鎮(zhèn)共評(píng)選“五好家庭戶”1000多戶，被市文明辦、愛衛(wèi)辦命名“文明社區(qū)”6個(gè)，“文明小區(qū)”20個(gè)，“文明樓院”99個(gè)，“衛(wèi)生樓院”110個(gè)。新華、秦川、古馬兒、燎原等社區(qū)被__市命名為市級(jí)和諧示范社區(qū)稱號(hào)。

(五)以開展活動(dòng)為載體，不斷提升社區(qū)對(duì)外形象。各社區(qū)理事會(huì)，按照每年協(xié)助社區(qū)開展一次群眾性公益文體活動(dòng)的要求，積極開展各種活動(dòng)。新華社區(qū)和理事會(huì)成員單位舉行了“社區(qū)治安暨城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳活動(dòng)”;古馬兒社區(qū)理事會(huì)舉辦法律進(jìn)社區(qū)“法制講座”，增強(qiáng)了廣大居民的法律意識(shí);東城社區(qū)、裕豐社區(qū)在“世界讀書日”活動(dòng)期間，開展了“與書香同伴，和快樂(lè)同行”書友會(huì)活動(dòng)，捐書3000冊(cè)，建立了“社區(qū)流動(dòng)書屋”，不斷豐富了社區(qū)居民的精神文化生活;適時(shí)舉辦了“除陋習(xí)、樹新風(fēng)，構(gòu)建和諧社區(qū)”為主題的文娛晚會(huì);裕豐社區(qū)理事會(huì)聯(lián)合福利中心舉行了“頌黨恩，慶六一”關(guān)愛福利院兒童結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，并為福利中心的小朋友送去了學(xué)習(xí)和生活用品;“七一”前夕，各社區(qū)理事會(huì)聯(lián)合舉辦了主題為“黨旗飄飄、跨越奮進(jìn)”文藝晚會(huì)。通過(guò)活動(dòng)的開展，豐富了廣大群眾的文化生活，提升了社區(qū)的知名度，增加了群眾對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

(六)開展扶貧濟(jì)困，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。社區(qū)理事會(huì)成立后，積極組織理事會(huì)成員單位開展訪貧問(wèn)苦，每個(gè)理事單位聯(lián)系幫扶一名社區(qū)困難群眾，每年利用春節(jié)、“七?一”等節(jié)日開展對(duì)低保戶、貧困黨員、困難職工、孤寡老人等進(jìn)行慰問(wèn)，使困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷。如燎原社區(qū)理事會(huì)成員單位地稅局與社區(qū)困難學(xué)生周靜建立長(zhǎng)年幫扶對(duì)子，每年資助周靜學(xué)生1000元，直到大學(xué)畢業(yè);各社區(qū)理事會(huì)每年春節(jié)元旦等節(jié)日都要籌集資金對(duì)轄區(qū)低保戶、貧困學(xué)生、困難職工、寡老人進(jìn)行慰問(wèn);秦川社區(qū)理事會(huì)為社區(qū)白血病患兒陳志皓男捐款2000元，并經(jīng)常為困難群眾送去大米和青油，解決生活困難等問(wèn)題;東城社區(qū)理事會(huì)成員單位市檢察院在每年春節(jié)前要對(duì)10 特困戶進(jìn)行走訪慰問(wèn)，并送去慰問(wèn)金2000元，去年“七一”慰問(wèn)了貧困黨員3戶，每戶送去慰問(wèn)金500元。據(jù)不完全

篇6

關(guān)鍵詞：保定市；居家養(yǎng)老；策略

基金項(xiàng)目：2013年保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題（課題編號(hào)：201302053）

中圖分類號(hào)：D669.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建：路徑與策略

收錄日期：2013年9月16日

一、人口老齡化現(xiàn)狀及特點(diǎn)

21世紀(jì)必將是人口老齡化的時(shí)代，全球都將面臨人口老齡化的挑戰(zhàn)。作為一個(gè)人口大國(guó)，我國(guó)面臨的人口老齡化問(wèn)題更是嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。但是與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家不同，中國(guó)作為較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家之一，不僅老齡化的速度快，而且呈現(xiàn)出“未富先老”的特征。 “未富先老”必然使中國(guó)社會(huì)的養(yǎng)老面臨巨大壓力。

保定市是河北省人口第一大市。據(jù)第六次人口普查統(tǒng)計(jì)，到2010年底，全市人口共計(jì)1，119萬(wàn)，60歲以上老年人有146萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?3.07%，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

二、居家養(yǎng)老服務(wù)的意義

目前，社區(qū)養(yǎng)老遠(yuǎn)不能滿足老年人的照料和醫(yī)療需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老成本昂貴，“未富先老”的國(guó)情和相對(duì)較高的住養(yǎng)成本，也使多數(shù)老年人對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老望而卻步。再加上傳統(tǒng)的家庭倫理觀念影響，以及居家養(yǎng)老的親近性、自由性和經(jīng)濟(jì)性等優(yōu)勢(shì)，使居家養(yǎng)老方式成為社會(huì)養(yǎng)老的主體。

居家養(yǎng)老是一種利民、便民、親民的養(yǎng)老模式，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等諸多優(yōu)點(diǎn)，而且能夠緩解政府財(cái)政壓力，提供適應(yīng)老年人生活習(xí)慣和心理特征便捷服務(wù)，也大大減輕了家庭照料壓力，從而對(duì)穩(wěn)固家庭、穩(wěn)定社會(huì)起到良好的支撐作用。據(jù)調(diào)查，選擇居家養(yǎng)老方式的老年人超過(guò)90%，隨著人口老齡化加快，這一群體還將日益壯大。發(fā)展居家養(yǎng)老，不僅有利于社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展和完善，更有利于形成積極的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

三、居家養(yǎng)老面臨的難題

雖然在居家養(yǎng)老方面做了很多開拓式的嘗試，取得了很多成果，但是在調(diào)查中我們?nèi)匀话l(fā)現(xiàn)面對(duì)如何養(yǎng)老的這一世紀(jì)難題仍然面臨諸多的難題。

（一）居家養(yǎng)老資金來(lái)源單一，且嚴(yán)重不足。居家養(yǎng)老一開始就是由政府主導(dǎo)的，政府不僅在居家養(yǎng)老的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)作方式等方面處于主導(dǎo)地位，在資金的投入方面也是主力軍。目前，社區(qū)各種養(yǎng)老服務(wù)都是依靠政府資助才發(fā)展起來(lái)的。但是由于中國(guó)人口的基數(shù)大，老年人口是一個(gè)龐大的絕對(duì)數(shù)目，僅靠政府投入的單一模式無(wú)法滿足社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日益壯大的需求，致使社區(qū)養(yǎng)老處于資金短缺的困境。而且現(xiàn)在60歲以上的老人，大多數(shù)都沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的思維模式中跳出來(lái)，仍然覺得國(guó)家和企業(yè)應(yīng)該為他們退休后提供一切的保障，還沒(méi)有形成自己規(guī)劃老年生活，購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的意識(shí)。再加上，我國(guó)的居家養(yǎng)老模式一開始就是由政府來(lái)主導(dǎo)的，更加強(qiáng)化了“養(yǎng)老是政府的事情，老了就靠政府”的這一觀念和意識(shí)。

社區(qū)三無(wú)老人（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)或扶養(yǎng)人）、低保老人、特困殘疾老人、生活不能自理或不能完全自理且經(jīng)濟(jì)較困難的老人可享受無(wú)償服務(wù)。由于資金緊張，政府買單，為這五類老人提供的服務(wù)也僅僅是日常生活照料方面的，例如燒飯、買菜、打掃衛(wèi)生、日常護(hù)理等等。不在這五類老人中的廣大的老人并不能享受到這些服務(wù)，他們?nèi)绻行枰?，必須自己?gòu)買服務(wù)。

（二）服務(wù)內(nèi)容單一，難以滿足老年人的各種現(xiàn)實(shí)需要。按照馬斯洛的需求層次理論，衣食住行的獲得和滿足是我們作為一個(gè)人的最低層次需要。日常生活照料需求僅是我們最低層次的需求的一小部分。近年來(lái)，隨著老齡化社會(huì)的來(lái)到，老年人的情感需求、安全需求、理財(cái)投資需求、自我實(shí)現(xiàn)需求等更高層次的需求不斷受到社會(huì)的關(guān)注和重視。其中，最凸顯的是情感需求。由于老齡化的加速、劇烈的經(jīng)濟(jì)改革、嚴(yán)格的獨(dú)生子女政策、大規(guī)模國(guó)內(nèi)移民等因素的共同作用，傳統(tǒng)的孝道在今天的中國(guó)受到了很多現(xiàn)實(shí)的限制和侵蝕。

（三）服務(wù)人員專業(yè)化水平低，志愿者嚴(yán)重不足。由于居家養(yǎng)老目前由政府買單的部分主要是為老人提供日常生活照顧，所以服務(wù)人員專業(yè)化水平較低。一般除了對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行一些必要的家政服務(wù)培訓(xùn)之外，很少進(jìn)行其他的專業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)然，從業(yè)人員的年齡、學(xué)歷、素養(yǎng)等本身也沒(méi)有達(dá)到進(jìn)行更高層次、更專業(yè)化層次培訓(xùn)的可能。陪護(hù)和家政都是屬于流動(dòng)性很強(qiáng)的行業(yè)，在很多人眼里，那都是“伺候人”的活，好像低人一等似的。如果能進(jìn)企業(yè)或工廠，就沒(méi)人愿意去干這種工作。一般能招到的員工都是50歲左右的家庭婦女，而且很多都是外來(lái)打工人員，她們本身沒(méi)有受過(guò)多少正規(guī)教育、沒(méi)有一技之長(zhǎng)。家政和護(hù)理工作對(duì)她們來(lái)說(shuō)比較容易上手，培訓(xùn)內(nèi)容也能接受。目前，我國(guó)僅家政服務(wù)這一塊的服務(wù)人員，無(wú)論是數(shù)量還是質(zhì)量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，更不要說(shuō)對(duì)老人居家養(yǎng)老所需的專業(yè)人才培養(yǎng)了。為解決當(dāng)前的巨大需求，很多社區(qū)都動(dòng)員居民加入志愿者行列，為身邊的老人提供愛心和幫助。

四、保定市居家養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建路徑與策略

保定作為人口大市，老齡化形勢(shì)十分嚴(yán)峻。全市目前共有60歲以上老年人149萬(wàn)，占全市總?cè)丝诘?2.9%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，老年人口總數(shù)全省第一。在保定市當(dāng)前“未富先老”的大背景下，為了應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)，構(gòu)建“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)模式。著眼為97%的老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)，依托市社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，免費(fèi)為老年人提供緊急救助、生活幫助（家政信息服務(wù)）以及主動(dòng)關(guān)懷（為老服務(wù)）等服務(wù)，走出了一條行之有效的居家養(yǎng)老服務(wù)道路。

為了加快推進(jìn)保定市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，保定市提出“十二五”期間按照“五有（有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地、有網(wǎng)絡(luò)、有服務(wù)、有高齡津貼）”、“三統(tǒng)一（統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)）”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立具備老年人臨時(shí)托養(yǎng)、日間照料等功能的居家養(yǎng)老服務(wù)站（中心）。

（一）政府主導(dǎo)，依托社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為居民提供服務(wù)。在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)上，保定市在城市街道建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，在社區(qū)建立不少于30平方米的居家養(yǎng)老服務(wù)站，通“12349”便民服務(wù)熱線和老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社會(huì)資源，為居家老人提供就近、方便、快捷的緊急救援、家政服務(wù)、生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)和精神慰藉等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。

為滿足社區(qū)居民服務(wù)需求，2009年11月，保定市民政局對(duì)社區(qū)服務(wù)中心進(jìn)行改制，聯(lián)合民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)，由民營(yíng)企業(yè)投資建立了新的民辦非企業(yè)――保定市社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了管理體制和運(yùn)行機(jī)制的根本轉(zhuǎn)變：由政府投資、管理變成政府主管、社會(huì)組織投資、運(yùn)營(yíng)。市社區(qū)服務(wù)中心探索建立的老人救助系統(tǒng)與120急救中心聯(lián)動(dòng)，形成了市、區(qū)、街、居四位一體的綜合救助服務(wù)體系。中心通過(guò)先進(jìn)的信息技術(shù)和移動(dòng)通訊技術(shù)相結(jié)合的技術(shù)手段，無(wú)償為老年人提供緊急救助終端（用于家庭救助的無(wú)線固定電話和陪護(hù)老年人所有活動(dòng)范圍的移動(dòng)終端），針對(duì)所有有需要的人群免費(fèi)提供服務(wù)，不收百姓一分錢，而且在通訊方面給予比市場(chǎng)更優(yōu)惠的資費(fèi)政策（無(wú)月租贈(zèng)來(lái)電，月最低消費(fèi)10元）；并且使用科學(xué)的緊急救助方式：一是老人及其親屬、救助指揮中心和急救中心120的多方通話，緊急現(xiàn)場(chǎng)救助，監(jiān)聽老人狀況，同時(shí)討論確定急救方案，多渠道保障老年人急救信息通暢；二是老人健康檔案在第一時(shí)間發(fā)送到指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，縮短急救時(shí)間，挽救生命；三是精準(zhǔn)的衛(wèi)星定位確定老年人所在位置；四是貼心的生活幫助和特色的主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，多渠道、多角度助力老年人生活。

（二）創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)多方共贏、群眾受益。社區(qū)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)與通訊技術(shù)相結(jié)合，服務(wù)千家萬(wàn)戶的德政工程。政府實(shí)行監(jiān)督管理，企業(yè)投資，社會(huì)組織發(fā)揮橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會(huì)組織多方共贏，百姓受益。

1、政府不用投入任何費(fèi)用，全部依靠中國(guó)移動(dòng)與運(yùn)營(yíng)企業(yè)投資，只需要提供政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)監(jiān)督和市場(chǎng)監(jiān)管，即可樹立良好的政府形象，建立起覆蓋全民的社會(huì)保障體系，既減輕了政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，又為群眾辦了實(shí)事。

2、中國(guó)移動(dòng)公司雖然在此項(xiàng)目中投入大量資金，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，老年人使用的無(wú)線固定電話、移動(dòng)救助終端和與老年人綁定的親情號(hào)碼，都必須使用移動(dòng)號(hào)碼才能享受服務(wù)，這對(duì)于中國(guó)移動(dòng)公司來(lái)說(shuō)可以擴(kuò)大用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)、穩(wěn)定客戶群，能夠保證其長(zhǎng)期效益。

3、社區(qū)服務(wù)中心作為民辦非企業(yè)，承擔(dān)著政府、企業(yè)、居民之間的橋梁和紐帶作用。在為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)過(guò)程中，一方面可以樹立企業(yè)公益形象；另一方面可以從中國(guó)移動(dòng)通訊功能費(fèi)中獲得一部分傭金，得到相應(yīng)的利益回報(bào)，為自身持續(xù)發(fā)展增添動(dòng)力。

4、對(duì)于居民來(lái)說(shuō)，一方面對(duì)于“三無(wú)”老人等采取政府埋單和社區(qū)志愿者上門服務(wù)等方式為其提供無(wú)償服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)比較困難的提供低償服務(wù)，對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較好的提供有償服務(wù)。無(wú)論哪種服務(wù)，只要撥打12349服務(wù)熱線或者登錄社區(qū)服務(wù)網(wǎng)站下單，即可得到便捷、高效、貼心的信息服務(wù)；另一方面老年用戶可免費(fèi)得到老年人救助終端，享受無(wú)償?shù)木o急救援和生活幫助信息服務(wù)，而且可以享受比市場(chǎng)更優(yōu)惠的通訊資費(fèi)政策。

5、對(duì)于中心加盟企業(yè)，中心免費(fèi)為其介紹客戶，不但擴(kuò)大企業(yè)的影響，同時(shí)增加企業(yè)的收入。企業(yè)還可利用平臺(tái)宣傳其企業(yè)形象，接受社會(huì)公眾監(jiān)督，讓居民享受更好的服務(wù)。

（三）市場(chǎng)運(yùn)作，保證了社區(qū)服務(wù)中心持續(xù)發(fā)展的能力。保定市社區(qū)服務(wù)中心采取政府主導(dǎo)、社會(huì)組織承辦、企業(yè)投資、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，利用先進(jìn)的信息、通訊技術(shù)手段，整合社會(huì)資源，為群眾提供便民和老年救助服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾、企業(yè)、政府多方受益的目的。

政府規(guī)劃服務(wù)項(xiàng)目，確立服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，中心為全市居民提供便民服務(wù)和老年救助服務(wù)的同時(shí)，也可以從中國(guó)移動(dòng)通訊功能費(fèi)和增值服務(wù)中獲得收益，為通訊運(yùn)營(yíng)企業(yè)業(yè)務(wù)拓展提供了有力支撐。另外，中心擁有便民服務(wù)和為老服務(wù)軟件開發(fā)的專利權(quán)，為與其他地市合作奠定了良好的基礎(chǔ)。

社區(qū)中心以網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為依托，依靠功能強(qiáng)大的移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，憑借自身造血功能（通過(guò)獲取通話功能費(fèi)用傭金、開發(fā)各種增值服務(wù)，如用藥提醒、生日祝福等），擁有了穩(wěn)定長(zhǎng)效的自我生存發(fā)展能力。同時(shí)，中心還可對(duì)加盟的服務(wù)企業(yè)通過(guò)資格審核、服務(wù)回訪、信用評(píng)估淘汰等管理制度，幫助市場(chǎng)規(guī)范服務(wù)企業(yè)，真正使居家養(yǎng)老的老年人享受到更規(guī)范、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使老年人晚年生活無(wú)憂。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉頌.解析居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的終極目標(biāo)及運(yùn)作路徑[J].南京人口管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2012.1.

篇7

1、積極構(gòu)建完善的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。今年我區(qū)共設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)28個(gè)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心7個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站21個(gè)）。加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極探索建立“全科醫(yī)生簽約服務(wù)”、“家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)”的新模式，著力為轄區(qū)居民提供主動(dòng)、方便、連續(xù)的健康管理服務(wù)，居民健康檔案規(guī)范、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健水平進(jìn)一步提高，堅(jiān)持便民服務(wù)、特色服務(wù)，不斷增強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展動(dòng)力。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平步入全省先進(jìn)行列（__橋中心、__中心獲“全國(guó)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)，__中心獲得省級(jí)示范中心，今年上半年__中心、__中心、__中心、__中心又獲得“__市示范衛(wèi)生服務(wù)中心”稱號(hào)（全市只有5個(gè)示范中心）。

2、重大傳染病病人救助和救治落實(shí)到位。積極開展結(jié)核病、晚期血吸蟲病、艾滋病等病人醫(yī)療救治與救助工作。上半年共實(shí)施醫(yī)療救治結(jié)核病病人25 人（任務(wù)數(shù)33人），救助資金22500元，救治救助艾滋病病人8人（任務(wù)數(shù)9人），救助資金35000元。對(duì)于重大傳染病病人，我局在嚴(yán)格保密其個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上，以一對(duì)一的形式主動(dòng)上門為其服務(wù)并積極幫助這些特困人群提高生活質(zhì)量和水平，全區(qū)重大傳染病醫(yī)療救治和生活救助保障有力。

3、婦女兒童健康水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》等法律法規(guī)，按照“兩綱”要求，大力發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)，完善服務(wù)體系，健全保障制度，為兒童、婦女提供有效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)?；榍搬t(yī)學(xué)檢查便民、實(shí)效，一站式服務(wù)，截止目前,共免費(fèi)婚檢1820人（任務(wù)數(shù)2600人、婚檢完成率達(dá)70%），婚檢率達(dá)70%。認(rèn)真實(shí)施擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，適年兒童各規(guī)劃疫苗接種率均達(dá)省頒標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善各衛(wèi)生服務(wù)中心接種門診的條件和管理，強(qiáng)化流動(dòng)兒童的預(yù)防接種工作，健全婦幼保健和預(yù)防接種網(wǎng)絡(luò)，婦女兒童健康水平不斷提升。

4、敬老工程惠及非戶籍老人?！熬蠢瞎こ獭钡膶?shí)施是一種“尊老惠老”的大愛之舉，我局將敬老工程落到實(shí)處，出臺(tái)《__區(qū)敬老工程實(shí)施方案》，召開專題會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。今年，我局將常住我區(qū)非戶籍65歲以上老人也納入了免費(fèi)體檢范疇，惠及廣泛群眾。截止6月16日，已為轄區(qū)內(nèi)65歲以上老年人免費(fèi)體檢10489人（__1510人、__1286人、__1129人、__橋1344人、__1600人、__崗1860人、__1760人）。

1、完善和修訂基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)績(jī)效考核方案。在以往績(jī)效考核各項(xiàng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，首次將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室的績(jī)效成績(jī)計(jì)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效考核成績(jī)，意在為中心/服務(wù)站（村衛(wèi)生室）的一體化管理打下基礎(chǔ)。同時(shí)，增加了家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和中醫(yī)藥服務(wù)相關(guān)內(nèi)容。

2、加強(qiáng)藥品和醫(yī)用耗材管理力度。為加強(qiáng)我區(qū)實(shí)施基本藥物制度的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，切實(shí)讓老百姓得到實(shí)惠，上半年出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心藥品管理工作的通知》以及《__區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本藥物制度考核評(píng)分細(xì)則》，改變以往基本藥物零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)不經(jīng)考核一律撥付的做法，目的在于提高零差率補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的使用效益。同時(shí)，為理順全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)用耗材管理，還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)用耗材管理工作的通知》，要求所有中心的醫(yī)用耗材全部由區(qū)醫(yī)院統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，在一定程度上進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)醫(yī)用耗材的采購(gòu)和使用。

3、強(qiáng)化村衛(wèi)生室管理。今年初，我局首次組織全區(qū)村衛(wèi)生室參觀先進(jìn)村衛(wèi)生室并舉辦了現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，就今年如何提高村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生服務(wù)水平廣泛征求了村醫(yī)的意見和建議。上半年將為21個(gè)一體化管理的村衛(wèi)生室配置電腦、打印機(jī)等設(shè)備，目前正在招標(biāo)采購(gòu)中。

4、啟動(dòng)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)工作。今年我區(qū)被國(guó)家衛(wèi)計(jì)委確定為全國(guó)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)之一，意在過(guò)去幾年基層醫(yī)改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化基層衛(wèi)生改革。目前，我局按照國(guó)家衛(wèi)計(jì)委的要求和部署，已經(jīng)初步擬定了《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)總體方案（20__-2016）》以

及《__區(qū)基層衛(wèi)生綜合改革重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)20__年工作安排》。同時(shí)，我區(qū)正積極配合國(guó)家衛(wèi)計(jì)委衛(wèi)生發(fā)展研究中心開展__區(qū)基線調(diào)查工作。1、提高公共突發(fā)應(yīng)急事件處置能力。扎實(shí)推進(jìn)基層衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合分析，針對(duì)人感染H7N9禽流感開展防控工作：強(qiáng)化宣傳工作，發(fā)放各類應(yīng)急宣傳材料5萬(wàn)余份，更新健康教育宣傳欄94期。對(duì)全區(qū)基層醫(yī)務(wù)工作人員開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置培訓(xùn)2場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)200余人。配備應(yīng)急搶救設(shè)備，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)地演練，確保各項(xiàng)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急防控工作的落實(shí)。

2、均等化衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施卓有成效。認(rèn)真落實(shí)市政府關(guān)于《促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化實(shí)施意見》，繼續(xù)促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。我局，今年在實(shí)施基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項(xiàng)目的有效保障機(jī)制和實(shí)施途徑上進(jìn)行有效探索，出臺(tái)《__區(qū)20__年基本公共衛(wèi)生服務(wù)實(shí)施辦法》，建立了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與公共衛(wèi)生服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制。每季度考核組對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行公正的考核并嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，對(duì)考核排名末五位的服務(wù)站（村衛(wèi)生室）進(jìn)行約談，幫助整改，努力實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。截止目前，城市居民健康檔案建檔人數(shù)260029人，建檔率83.88%；規(guī)范化電子建檔人數(shù)238151人，建檔率76.82%。其余各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目均扎實(shí)開展。20__年，我區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的落實(shí)得到了國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委基層衛(wèi)生司的認(rèn)可，我區(qū)被確定為國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)聯(lián)系區(qū)(國(guó)衛(wèi)基層保便函[20__]61號(hào)，全國(guó)僅6個(gè)區(qū)）。

1、加大艾滋病預(yù)防力度。積極落實(shí)艾滋病“四免一關(guān)懷”政策，加大艾滋病防治宣傳教育力度，免費(fèi)提供自愿咨詢檢測(cè)。對(duì)高危人群艾滋病行為進(jìn)行干預(yù)，對(duì)艾滋病病人開展抗病毒藥物治療。到建筑工地、街道社區(qū)、公共場(chǎng)所利用播放、咨詢臺(tái)、發(fā)宣傳材料、張貼標(biāo)語(yǔ)宣傳畫等多種形式，廣泛開展艾滋病防治知識(shí)宣傳教育。上半年共對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所服務(wù)人員行為干預(yù)1065人次，對(duì)社區(qū)、工地、高校宣傳2570人次，免費(fèi)抽取血樣1100份，發(fā)放宣傳材料 4700份，發(fā)放安全套12006只。加大艾滋病防治力度，完善政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，全社會(huì)共同參與的防治工作機(jī)制。

2、開展結(jié)核病防治。做好結(jié)核病歸口管理、健康教育和病人督導(dǎo)管理工作。加強(qiáng)對(duì)痰檢點(diǎn)的管理。主動(dòng)和市結(jié)防科溝通，切實(shí)落實(shí)結(jié)核病人服藥督導(dǎo)工作。完成市疾控交給的結(jié)核病人追蹤任務(wù)，按時(shí)發(fā)放各種補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，規(guī)范結(jié)核病患者的發(fā)現(xiàn)、治療、追蹤和全程督導(dǎo)管理。

3、強(qiáng)化免疫規(guī)劃管理。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和常規(guī)接種管理。每季度定期對(duì)接種單位常規(guī)檢查指導(dǎo)，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。規(guī)范疫苗貯存和運(yùn)輸過(guò)程的冷鏈管理。繼續(xù)做好各類免疫規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作。

4、加強(qiáng)血防防治。繼續(xù)鞏固血防阻斷省級(jí)達(dá)標(biāo)成果，利用板報(bào)、展板、宣傳櫥窗、圖片、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放資料等多種形式在群眾中宣傳血防健康知識(shí)，繼續(xù)聘用禁牧協(xié)管員6人并簽訂了聘用協(xié)議（任務(wù)數(shù)6人），協(xié)管員認(rèn)真履職。上半年全區(qū)未發(fā)生急性血吸蟲病病例。

5、強(qiáng)化母嬰保健工作。繼續(xù)實(shí)施“母嬰安全”項(xiàng)目，加強(qiáng)婦幼保健人員培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力，切實(shí)提高住院分娩率，確保孕產(chǎn)婦生育安全，落實(shí)婦幼管理，積極開展婦幼保健規(guī)范化服務(wù)。上半年，孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查率達(dá)96.8%，7歲以下兒童保健管理率達(dá)96%,住院分娩率100%，孕產(chǎn)婦死亡率0/10萬(wàn)，高危孕產(chǎn)婦管理率100%，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)降低出生缺陷和殘疾，提高人口素質(zhì)目標(biāo)。積極與鎮(zhèn)辦協(xié)作，利用墻報(bào)、宣傳欄等多種形式,開展母嬰保健法律法規(guī)宣傳和婦幼保健知識(shí)教育。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見》，構(gòu)建了區(qū)級(jí)監(jiān)督、辦事處協(xié)助管理的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。深入開展食品衛(wèi)生、飲用水、公共場(chǎng)所專項(xiàng)整治工作。加大飲用水衛(wèi)生日常性監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革期間的食品藥品安全工作并順利完成食品藥品職能的移交。

2.嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)。全面貫徹落實(shí)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士管理辦法》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法》，堅(jiān)持醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)劃設(shè)置、按法律管理、按標(biāo)準(zhǔn)評(píng)審，有效促進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)護(hù)人員的規(guī)范化、法制化管理。積極開展“依法治區(qū)”等普法宣傳，提高衛(wèi)生法律法規(guī)的普及率，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，截止目前，打擊非法行醫(yī)立案3起，有效凈化了我區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)。

3、開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保醫(yī)療安全。上半年，我局依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)方面、傳染病防治方面、母嬰保健等方面進(jìn)行了一次全面的綜合執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)反饋，并責(zé)令、督查、幫助整改到位，為我區(qū)醫(yī)療安全提供了有效保障。

4、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作。 上半年，在各中心聘用衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法協(xié)管員18名，每季開展一次衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管督查，不定期召開衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員會(huì)議，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)，并為衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員配備了檢查服，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作步入常態(tài)化，確保了全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作的全覆蓋。

1.落實(shí)國(guó)家基本藥物制度，緩解“看病貴”問(wèn)題。將《安徽省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)用藥目錄》內(nèi)的藥品全面納入?yún)^(qū)基本醫(yī)療保障目錄，不設(shè)自付比例；針對(duì)一些價(jià)格低、療效好的基本藥物實(shí)行直接掛網(wǎng)采購(gòu)和零差率銷售；推行藥品統(tǒng)一招標(biāo)、跟標(biāo)采購(gòu)，全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、村衛(wèi)生室已全部采購(gòu)、使用全省統(tǒng)一招標(biāo)的藥品，20__年上半年藥品招投標(biāo)、跟標(biāo) 22.9萬(wàn)元，占醫(yī)療使用藥品100％，緩解群眾看病貴問(wèn)題。組織醫(yī)藥費(fèi)用控制情況檢查，及時(shí)對(duì)每人次門診收費(fèi)，對(duì)每季度開展抽查醫(yī)療費(fèi)用執(zhí)行情況、大處方、大金額、用藥量大的前10種藥品和前5位醫(yī)生，將檢查結(jié)果與績(jī)效考核獎(jiǎng)金掛鉤，并予以公示等，確保群眾的利益得到落實(shí)。

2、 公平合理醫(yī)療資源配置，解決“看病難”問(wèn)題。想方設(shè)法籌集、爭(zhēng)取資金，加快區(qū)醫(yī)院新大樓裝修工程，按三級(jí)醫(yī)院要求進(jìn)行配置，新醫(yī)院將開通預(yù)約診療服務(wù)，患者可撥打預(yù)約電話進(jìn)行預(yù)約，由醫(yī)院導(dǎo)診臺(tái)負(fù)責(zé)具體辦理預(yù)約掛號(hào)手續(xù)、登記聯(lián)絡(luò)、領(lǐng)取預(yù)約就診號(hào)、提供咨詢等服務(wù)；區(qū)醫(yī)院新大樓即將投入使用，將設(shè)立收費(fèi)處及西藥房自動(dòng)排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)。設(shè)立病人自動(dòng)服務(wù)系統(tǒng)：新建HIS系統(tǒng)化驗(yàn)結(jié)果自助查詢系統(tǒng)即將投入使用。區(qū)醫(yī)院已實(shí)行《門診病歷》通用。開展推行醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、檢查互認(rèn)工作，推行節(jié)假日門診。將區(qū)醫(yī)院努力打造成__市特色眼科醫(yī)院，緩解“看病難”問(wèn)題。

3、 醫(yī)療糾紛預(yù)防體系進(jìn)一步完善。 切實(shí)提高醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)療糾紛防范與應(yīng)對(duì)能力，提升安全責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。完善醫(yī)患糾紛預(yù)防與處置預(yù)案，__區(qū)醫(yī)患糾紛專業(yè)調(diào)解委員會(huì)，建立預(yù)防和處置醫(yī)患糾紛的“五位一體”機(jī)制，推行醫(yī)療責(zé)任

保險(xiǎn)，多方位創(chuàng)造和諧醫(yī)患關(guān)系。1.中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建工作全面完成。全國(guó)基層社區(qū)中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建任務(wù)的各項(xiàng)工作業(yè)已全部到位，目前等待上級(jí)驗(yàn)收。

2、 無(wú)償獻(xiàn)血工作持續(xù)推進(jìn)。今年我局一如既往高度重視無(wú)償獻(xiàn)血工作，多措并舉，廣泛動(dòng)員，力爭(zhēng)順利完成今年目標(biāo)任務(wù)數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止5月31日，全區(qū)參加無(wú)償獻(xiàn)血人數(shù)累計(jì)達(dá)84人，完成比例為6.23%。

3.行業(yè)形象展現(xiàn)新面貌。認(rèn)真開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支“服務(wù)好、質(zhì)量好、醫(yī)德好，群眾滿意”的衛(wèi)生隊(duì)伍。全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)、效能建設(shè)，強(qiáng)化職工教育和隊(duì)伍管理，從制度建設(shè)著手，加強(qiáng)行業(yè)自律。認(rèn)真辦理兩案工作。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化管理，及時(shí)答復(fù)辦理市民有關(guān)衛(wèi)生的咨詢、投訴。認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持定期召開安全生產(chǎn)工作例會(huì)，開展安全生產(chǎn)檢查，杜絕安全事故。截止目前，全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)未發(fā)生一起安全責(zé)任事故。

4.衛(wèi)生系統(tǒng)人口和計(jì)劃生育綜合治理扎實(shí)開展。 認(rèn)真開展打擊“兩非“行動(dòng)，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)保健機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督。健全了出生實(shí)名登記、報(bào)告制度。對(duì)轄區(qū)內(nèi)開展計(jì)劃生育手術(shù)及設(shè)有B超的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)進(jìn)行了計(jì)劃生育綜合治理專項(xiàng)檢查。

1、關(guān)于局醫(yī)政科建設(shè)問(wèn)題：

區(qū)境目前有102家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)只有1名干部且非專業(yè)人員在對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管（實(shí)際只是組織培訓(xùn)和辦理各類相關(guān)證照），存在很多安全隱患。行政許可是一項(xiàng)很嚴(yán)肅的政府工作職能，目前，因醫(yī)政科人手緊張且無(wú)專業(yè)人員，執(zhí)業(yè)醫(yī)師證和護(hù)士證辦理，委托區(qū)醫(yī)院全權(quán)負(fù)責(zé)材料受理和審核工作，衛(wèi)生局只負(fù)責(zé)蓋章。這種做法著實(shí)欠妥，而且不符合衛(wèi)生行政許可有關(guān)規(guī)定。此問(wèn)題也多次反映，至今未果。

2。關(guān)于衛(wèi)生專業(yè)人才問(wèn)題：

各衛(wèi)生服務(wù)中心缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師，醫(yī)護(hù)比嚴(yán)重失調(diào)。區(qū)醫(yī)院缺乏副高專業(yè)人才。人才問(wèn)題也嚴(yán)重制約了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展的瓶頸，現(xiàn)行的用人機(jī)制很難覓得衛(wèi)生專業(yè)人才，急需改革。

3. 關(guān)于無(wú)償獻(xiàn)血工作進(jìn)展緩慢問(wèn)題：

截止目前，全區(qū)無(wú)償獻(xiàn)血只完成全年任務(wù)的6.23%，工作進(jìn)展極其緩慢。究其原因：無(wú)償獻(xiàn)血工作沒(méi)有得到各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；各街道辦宣傳動(dòng)員招募公民參與無(wú)償獻(xiàn)血力度不足、缺乏得力措施；動(dòng)員招募的公民身體素質(zhì)很多不符合獻(xiàn)血要求，成功獻(xiàn)血比例??；區(qū)衛(wèi)生局只能督促，缺少應(yīng)有的抓手。對(duì)此，區(qū)政府若不引起足夠的重視，全年的獻(xiàn)血任務(wù)又將無(wú)法完成，直接影響政府目標(biāo)考核。

1、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，認(rèn)真做好衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防、婦幼保健、群眾健康宣傳教育，遏制重、特大傳染病暴發(fā)流行和醫(yī)療安全事故；

2、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，做好飲用水、醫(yī)療、公共衛(wèi)生等方面的安全保障工作；

3、認(rèn)真做好基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點(diǎn)工作。積極提升區(qū)醫(yī)院“龍頭”地位，努力構(gòu)建無(wú)院級(jí)化管理模式；

4、夯實(shí)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生服務(wù)站“網(wǎng)底”基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；

5、積極開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生創(chuàng)建工作，提高全區(qū)城鄉(xiāng)整體衛(wèi)生水平；

6、健全機(jī)制，改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升我區(qū)醫(yī)療、公共衛(wèi)生服務(wù)能力，做好國(guó)家基本公共衛(wèi)生聯(lián)系區(qū)工作；

篇8

XX村創(chuàng)建文明村的主要做法及成績(jī)是：

一、因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。XX村按照“依市而建，靠市而興”的理念，確定“依托老市集，以商帶農(nóng)，以農(nóng)促商，開拓新市場(chǎng)”的發(fā)展思路，聘請(qǐng)市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展項(xiàng)目區(qū)詳規(guī)，保證了新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性。

二、政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，制定了切實(shí)可行，符合群眾意愿的實(shí)施方案，公開扶植標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，充分帶動(dòng)了群眾建設(shè)新農(nóng)村的積極性，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，XX村一是開展農(nóng)田水利建設(shè)，疏通灌溉溝渠19200米，硬化渠道7000米；二是開展道路橋梁建設(shè)，新修通村路2800米、環(huán)村路4500米、入戶路6900米、生產(chǎn)路5500米；三是開展林網(wǎng)工程，全村種植香樟、廣玉蘭、女貞、紫薇、海桐、紅葉石蘭、白楊等樹木12000余顆；四是開展安全飲水工程，解決了村民生活安全用水問(wèn)題；五是發(fā)展清潔能源，建成了生物質(zhì)燃?xì)庹?，可保?000戶居民使用清潔燃?xì)猓涣情_展改廚改廁綜合整治工程，改善村民生活衛(wèi)生條件。

三、整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化小區(qū)公共服務(wù)。XX新農(nóng)村建設(shè)將重點(diǎn)打造新型“宜居村莊”，在整體規(guī)劃中突出中心社區(qū)建設(shè)，建成統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建居民住宅81套，在社區(qū)內(nèi)新建集貿(mào)市場(chǎng)、小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生所、休閑廣場(chǎng)，安裝太陽(yáng)能路燈，安排專人定時(shí)收集生活垃圾，創(chuàng)造了良好的人居環(huán)境。

四、規(guī)模生產(chǎn)，集約經(jīng)營(yíng)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。讓土地向種植大戶集中，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是XX新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民致富的新路。為此，XX村依靠本村種植蔬菜具備一定技術(shù)基礎(chǔ)的優(yōu)勢(shì)、多年種植大棚蔬菜模式的優(yōu)勢(shì)、合作社經(jīng)紀(jì)人銷售隊(duì)伍較多的優(yōu)勢(shì)，立足蔬菜產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，XX村全面清理了零星土地、小坑塘、聯(lián)片平整零星荒地和宅基地，整理出耕地300余畝；又根據(jù)村民要求，對(duì)全村耕地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整，將種田戶分散的責(zé)任田集中，將外出務(wù)工經(jīng)商戶的責(zé)任田集中，將村機(jī)動(dòng)地集中，通過(guò)調(diào)整，共集并土地200余畝。通過(guò)兩次土地集并，為發(fā)展XX村經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，XX村努力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，成功引進(jìn)一家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)，首期承包50畝耕地發(fā)展陽(yáng)光冬暖大棚蔬菜，通過(guò)傳授技術(shù)，提品市場(chǎng)帶動(dòng)全村大棚蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。XX村以此為契機(jī)，充分發(fā)揮白皮黃瓜、辣椒等蔬菜種植優(yōu)勢(shì)，大力推廣長(zhǎng)茄、番茄等蔬菜品種，擴(kuò)大蔬菜種植面積500畝。發(fā)展蔬菜種植與傳統(tǒng)種植相比，人平增收4000元。XX村繼續(xù)加大招商引資力度，以土地租賃的形式，成功引進(jìn)武漢中谷集團(tuán)到村投資1000萬(wàn)元，建設(shè)芽苗菜生產(chǎn)基地，不僅能吸納村剩余勞動(dòng)力，還推廣了種植技術(shù)，增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。

五、建章立制，規(guī)范操作，創(chuàng)新機(jī)制樹新風(fēng)。村兩委班子以新建辦公室為活動(dòng)陣地，不斷提高兩委會(huì)的管理水平和服務(wù)水平，創(chuàng)建了黨員陽(yáng)光便民服務(wù)站，制定了“一站五隊(duì)”工作制度，為村民提供方便快捷的服務(wù)。為了保障新農(nóng)村建設(shè)的成果，加強(qiáng)村級(jí)管理，XX村重新修編和完善了所有村務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)了規(guī)章制度上墻，村務(wù)公開。并根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，重新修編了村規(guī)民約，發(fā)放每戶一冊(cè)。以約定俗成的方式將土地管理、清潔衛(wèi)生、道路養(yǎng)護(hù)、樹木養(yǎng)護(hù)等納入村規(guī)民約，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)章管理，促進(jìn)了工作，節(jié)省了開支。

篇9

 

一、免費(fèi)開展婦女“兩癌”篩查、產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查

對(duì)農(nóng)村適齡婦女和納入城市低保范圍的適齡婦女免費(fèi)開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，宮頸癌、乳腺癌各完成篩查0.9萬(wàn)人。  每月“產(chǎn)前超聲篩查和免費(fèi)血清學(xué)篩查率”保持在55%以上；新生兒“兩病”和“聽力篩查率”保持在90%以上。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

二、加快醫(yī)療設(shè)施和遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

（一）加快縣人民醫(yī)院和疾控中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全面啟動(dòng)縣域醫(yī)共體建設(shè)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、疾控中心

（二）建成覆蓋17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院、婦幼保健院的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委

三、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助

對(duì)具有我縣戶籍或居住證、符合康復(fù)條件的視力、聽力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于80人，基本實(shí)現(xiàn)有需求殘疾兒童應(yīng)救盡救。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣殘聯(lián)

四、實(shí)施城鎮(zhèn)綜合提升工程

（一）開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升，全年完成城關(guān)鎮(zhèn)和諧社區(qū)精制棉廠居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)企業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)新世紀(jì)居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)汽車站家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)林業(yè)局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)朝陽(yáng)社區(qū)縣供銷社家屬院、城關(guān)鎮(zhèn)鳳鳴社區(qū)物資局居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)李振和居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)城關(guān)信用社居民樓、城關(guān)鎮(zhèn)清華社區(qū)一高老居民樓11個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完成改造328戶。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心、清豐投資集團(tuán)

（二）謀劃建設(shè)黃河文化園西停車場(chǎng)等5個(gè)社會(huì)智慧停車場(chǎng)，新增2600余個(gè)停車位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（三）逐步啟動(dòng)文化路、黃河路供暖工程，實(shí)施縣社黨校、黃莊等5個(gè)棚戶區(qū)供暖配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，新增供暖能力110萬(wàn)平方米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、市政園林局  

五、推進(jìn)市政道路工程

（一）實(shí)施誠(chéng)睦路北延（朝陽(yáng)路至頓丘大道）、東大街東延（和義路至人和大道）、銀泉路（曉月路至將軍路）、經(jīng)二路（長(zhǎng)安路至G342）、金濮路（G342至清豐縣界）、同興路東延至經(jīng)二路、和義路（文化路至啟明路）、行理路（鳳鳴路至?xí)栽侣罚?、單拐大道西延、和義路（康王路至朝陽(yáng)路）、曉月路（康王路至黃河路）、黃河路（幸福大道至人和大道）12個(gè)市政道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局

（二）服務(wù)文明路（清豐縣界至蘇北路）300米建設(shè)工作，積極配合征地拆遷。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、自然資源局、馬莊橋鎮(zhèn)

六、加快棚戶區(qū)改造進(jìn)度

加快推進(jìn)黃莊、油房，東趙店，縣社黨校家屬院片區(qū)，夏固、高趙店等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：弓曉飛

責(zé)任單位：縣住建局、房地產(chǎn)事務(wù)中心 、清豐投資集團(tuán)

七、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

（一）持續(xù)提升農(nóng)村供水“規(guī)?；?、市場(chǎng)化、水源地表化、城鄉(xiāng)一體化”水平，保障農(nóng)村飲水安全，年底前實(shí)現(xiàn)智能水表安裝縣域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：周篤銘

責(zé)任單位：縣水利局

（二）建成仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的生活污水處理全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境局、仙莊鎮(zhèn)、雙廟鄉(xiāng)、大屯鄉(xiāng)

（三）提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和供電能力，完成24個(gè)配電臺(tái)區(qū)升級(jí)改造，新建改造10千伏及以下線路24千米。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)清豐供電公司

（四）改善農(nóng)村出行條件，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，新建、改建農(nóng)村公路55公里，完成六塔鄉(xiāng)蔣村，馬村鄉(xiāng)宅劉外，紙房鄉(xiāng)申屯，陽(yáng)邵鎮(zhèn)報(bào)錄，高堡鄉(xiāng)王莊，雙廟鄉(xiāng)雙廟街西，雙廟鄉(xiāng)桂寨，雙廟鄉(xiāng)秦家、戶家、殷家8個(gè)自然村通硬化路項(xiàng)目。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局、六塔鄉(xiāng)、雙廟鄉(xiāng)、馬村鄉(xiāng)、紙房鄉(xiāng)、陽(yáng)邵鎮(zhèn)、高堡鄉(xiāng)

（五）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交全覆蓋，新能源化率達(dá)到100%。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣交通運(yùn)輸局

八、提高5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面和移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力

（一）加快推廣“i濮陽(yáng)”便民服務(wù)應(yīng)用和“豫事辦”濮陽(yáng)分廳建設(shè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)掌上辦、隨身辦。分廳事項(xiàng)月使用率不低于90%；分廳日均訪問(wèn)人數(shù)與當(dāng)?shù)赜脩糇?cè)量的比值不低于3%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心和村（居）政務(wù)服務(wù)代辦站全域覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣行政服務(wù)中心

（二）擴(kuò)大5G基站新建規(guī)模，加快推進(jìn)5G重點(diǎn)場(chǎng)景應(yīng)用，全縣計(jì)劃新建基站不少于119個(gè)，2021年底前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村熱點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王子寧

責(zé)任單位：縣工信局

九、加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)教育短板

建成投用3所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘農(nóng)村學(xué)校特崗教師80名。建成投用農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍216套。積極創(chuàng)建省級(jí)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)，建成1所省級(jí)兒童青少年近視防控示范學(xué)校。大力開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡行動(dòng)，實(shí)施教育園區(qū)初中部、黃河路小學(xué)等19個(gè)教育項(xiàng)目；實(shí)施普惠性學(xué)前教育資源擴(kuò)容計(jì)劃，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好1—2所公辦中心幼兒園；鼓勵(lì)支持縣一高和華師附色化發(fā)展，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：韓曉東

責(zé)任單位：縣教育局、縣一高、華師附中、職業(yè)技術(shù)學(xué)校

十、提升社會(huì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)，新增就業(yè)5000人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1700人，就業(yè)困難人員再就業(yè)450人。全縣完成補(bǔ)貼性職業(yè)技能提升培訓(xùn)8000人次。新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員1150人。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)及創(chuàng)業(yè)示范村建設(shè)，鞏固1家省級(jí)、提升2家縣級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。依托全民參保計(jì)劃信息，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民、巧媳婦工程等專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。持續(xù)實(shí)施全民技能振興工程，積極培養(yǎng)企業(yè)青年技能人才。建設(shè)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺(tái)，在全縣503個(gè)行政村設(shè)立人社工作服務(wù)站。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：岳春青

責(zé)任單位：縣人社局

 

 

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清豐縣人民政府辦公室

篇10

第一條為規(guī)范城市居住小區(qū)、居住組團(tuán)及零星住宅（以下統(tǒng)稱居住小區(qū)）配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理，依法維護(hù)業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位的合法權(quán)益，創(chuàng)造良好的居住生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理。

第三條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，是指根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定進(jìn)行配套建設(shè)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、社區(qū)服務(wù)、行政管理、市政公用、商業(yè)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。

第四條本規(guī)定所稱居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施接收單位是指居住小區(qū)所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）。

第五條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按屬性分為非營(yíng)利性和營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施。

非營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施是指不以營(yíng)利為目的，建設(shè)成本宜列入居住小區(qū)開發(fā)建設(shè)成本或由政府投資的公共服務(wù)設(shè)施。

營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施是指以營(yíng)利或提供公益性專業(yè)化服務(wù)為目的，宜進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作或?qū)I(yè)化運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)設(shè)施。

第六條發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、民政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、住房保障房產(chǎn)管理等主管部門按照各自職責(zé)依法做好居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)管理工作。

第七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能省地的原則，使用性質(zhì)相近或功能可兼容的公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)綜合設(shè)置。

第八條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)與住宅建設(shè)項(xiàng)目同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，同步配套建設(shè)，同步交付使用。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第九條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由規(guī)劃行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定確定。

第十條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的性質(zhì)、建筑規(guī)模、用地面積、用地位置等應(yīng)按照土地出讓經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，由開發(fā)建設(shè)單位做出修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第十一條幼兒園、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心、警務(wù)室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等用房，由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一代建。國(guó)土資源部門在土地招拍掛公告時(shí)，應(yīng)明確告知競(jìng)買人在競(jìng)得土地進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求配建與居住人口規(guī)模相對(duì)應(yīng)的居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，并在成交確認(rèn)書中予以確認(rèn)。

第十二條分期建設(shè)的居住小區(qū)，規(guī)劃行政主管部門在審查修建性詳細(xì)規(guī)劃、建筑方案以及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)對(duì)每期工程的公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目的名稱、功能、位置、指標(biāo)等進(jìn)行核定。

居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)盡量安排在首期建設(shè)。

第十三條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施工程達(dá)到下列要求后，開發(fā)建設(shè)單位方可申請(qǐng)居住小區(qū)建設(shè)工程竣工綜合驗(yàn)收：

（一）按照規(guī)劃建設(shè)方案完成公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并且經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收合格；

（二）具備投入使用條件，已經(jīng)明確產(chǎn)權(quán)、管理權(quán)，并且以書面形式明確管理責(zé)任。

第十四條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃在銷售場(chǎng)所予以公示，公示內(nèi)容包括配套公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)時(shí)序、交付時(shí)間、產(chǎn)權(quán)歸屬，并書面告知購(gòu)房人。開發(fā)建設(shè)單位在進(jìn)行居住小區(qū)前期物業(yè)管理招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)計(jì)劃作為招投標(biāo)書的內(nèi)容告知投標(biāo)人。

第十五條房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施的房屋所有權(quán)證上注明其規(guī)劃設(shè)計(jì)用途。依法屬于全體業(yè)主共有的公共場(chǎng)所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等，由房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋登記簿上予以記載，不頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。

第三章權(quán)屬界定

第十六條下列居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建成后，由開發(fā)建設(shè)單位按城建管理范圍，移交給規(guī)定的接收單位，產(chǎn)權(quán)歸接收單位所有：

（一）幼兒園；

（二）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；

（三）社區(qū)居委會(huì)用房;

（四）社區(qū)服務(wù)中心；

（五）警務(wù)室；

（六）垃圾分類投放站；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定歸政府所有的其他配套公共服務(wù)設(shè)施。

第十七條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施由相關(guān)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)使用和維護(hù)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)與使用單位簽訂《委托管理協(xié)議書》，明確權(quán)利和義務(wù)。

第十八條下列設(shè)施應(yīng)列入開發(fā)建設(shè)成本，建成移交后產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有：

（一）占用業(yè)主共有的道路、綠地或者其他地面建設(shè)的汽車停車位；

（二）居住小區(qū)內(nèi)的道路，但屬于城市市政道路的除外；

（三）居住小區(qū)內(nèi)的綠地，但屬于城市公共綠地或者明示屬于個(gè)人的除外；

（四）物業(yè)服務(wù)用房；

（五）公共廁所（由政府投資建設(shè)的，歸政府所有）；

（六）根據(jù)規(guī)劃配建的，僅供居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主使用的戶外健身運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所；

（七）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)封閉運(yùn)行的集中式太陽(yáng)能熱水、中水處理、直飲水、地源熱泵等成本由全體業(yè)主分?jǐn)偟脑O(shè)施設(shè)備，但由其他投資人投資建設(shè)的除外。

鼓勵(lì)開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一配建小區(qū)標(biāo)識(shí)牌、路標(biāo)指示牌等便民服務(wù)設(shè)施。

第十九條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、商店等營(yíng)利性公共服務(wù)設(shè)施，由開發(fā)建設(shè)單位投資統(tǒng)一建設(shè)，其產(chǎn)權(quán)歸開發(fā)建設(shè)單位或者買受人所有，但交付使用后應(yīng)當(dāng)納入居住小區(qū)物業(yè)管理。按照規(guī)劃要求在住宅小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的會(huì)所的歸屬，應(yīng)當(dāng)在商品房買賣合同中約定。約定屬于建設(shè)單位所有的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提權(quán)歸其所有的證明文件，并優(yōu)先為業(yè)主提供服務(wù)。

第二十條物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)規(guī)劃用于停放汽車的車庫(kù)（包括專用車庫(kù)和共用車庫(kù)內(nèi)的車位）的歸屬，由開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)買受人在商品房買賣合同中約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有或者相關(guān)業(yè)主共有。約定屬于開發(fā)建設(shè)單位所有的，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提權(quán)歸其所有的證明文件，并可以附贈(zèng)、出售或者出租給業(yè)主。

第四章交付

第二十一條開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)在居住小區(qū)工程綜合驗(yàn)收備案之日起90日內(nèi)，書面通知接收單位接收非營(yíng)利性配套公共服務(wù)設(shè)施。

接收單位應(yīng)在接到書面移交通知之日起30日內(nèi)書面反饋移交意見，明確移交時(shí)間、方式等。

第二十二條居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)，達(dá)到基本使用要求后移交。接收單位不得以任何理由增加額外的接收條件。

開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)將配套公共服務(wù)設(shè)施的土地資料、工程報(bào)建、建筑施工圖紙驗(yàn)收等有關(guān)文件移交接收單位，并將移交資料清單作為移交協(xié)議附件。

第二十三條本規(guī)定第十六條規(guī)定的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施，接收單位向房屋登記機(jī)構(gòu)提出登記申請(qǐng)后，房屋登記機(jī)構(gòu)直接將上述房屋登記在接收單位名下。

房屋交付過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用由接收單位承擔(dān)。

第二十四條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的配套公共服務(wù)設(shè)施，土地可單獨(dú)劃宗的，單宗確權(quán)；不能單獨(dú)劃宗的，按照公用宗確權(quán)。

第五章監(jiān)督管理

第二十五條產(chǎn)權(quán)歸屬接收單位所有的居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施按照國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，任何單位和個(gè)人不得擅自改變其使用功能，不得擅自轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓給其他單位使用。

第二十六條未按本規(guī)定完成居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，各職能部門不予進(jìn)行小區(qū)竣工驗(yàn)收；擅自變更居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施使用性質(zhì)的，由相關(guān)主管部門責(zé)令改正。

第二十七條各職能部門有關(guān)人員不按本規(guī)定履行居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施管理職責(zé)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門責(zé)令限期糾正，并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則