導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇社區(qū)平安建設(shè)實(shí)施方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞： 德國(guó) 住宅區(qū)犯罪防御 平安社區(qū) 啟示

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出：構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建平安社區(qū)。近年來(lái)，社區(qū)把治安防控體系建設(shè)作為新形勢(shì)下解決社會(huì)治安問(wèn)題的治本之策，在社會(huì)治安綜合治理工作中，組織巡防隊(duì)員看門望鎖，加強(qiáng)聯(lián)戶防范。通過(guò)構(gòu)建社區(qū)治安防控體系，可防財(cái)案件得到有效遏制，矛盾糾紛大量減少，社區(qū)偷竊等案件發(fā)生率連續(xù)下降。

結(jié)合我國(guó)社區(qū)實(shí)際，如何更有效地推進(jìn)社區(qū)的治安防范工作，建設(shè)平安型社區(qū)，為人民安居樂(lè)業(yè)和經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境？德國(guó)的住宅區(qū)犯罪防御經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)平安社區(qū)的建設(shè)有著重要的借鑒意義。

一、德國(guó)在住宅區(qū)犯罪防御上的兩個(gè)主要理論依據(jù)

可防御空間理論（Defensible Space）和“破碎的窗戶”理論（Broken Windows）在德國(guó)始終是針對(duì)犯罪和犯罪防御制定策略性政策時(shí)的兩個(gè)主要理論。

1.可防御空間理論。

可防御空間理論即利用居民點(diǎn)空間和住宅區(qū)的形狀提高安全度。可防御空間理論認(rèn)為，一個(gè)有防衛(wèi)保障能力的生活空間可以提高家庭、鄰居和朋友的安全，從而提高生活的質(zhì)量。這一理論內(nèi)涵了四個(gè)理論支柱。

（1）領(lǐng)地意識(shí)。住宅區(qū)要地帶化，并給陌生人制造障礙，讓居民的社會(huì)控制容易實(shí)施。在城市規(guī)劃方面劃分私人、半私人、半公共和公共空間地帶可以促進(jìn)責(zé)任心和公益心，提高個(gè)人和集體領(lǐng)地意識(shí)。各個(gè)空間地帶應(yīng)該通過(guò)符號(hào)或標(biāo)志標(biāo)示清楚，例如：“私人車道”、“私人綠地，請(qǐng)勿入內(nèi)”、“公共游戲場(chǎng)/綠地”等。

（2）自然監(jiān)控。在建筑格局的基礎(chǔ)上，給鄰居提供觀察的可能性。居民窗戶的朝向應(yīng)該提高對(duì)住宅區(qū)內(nèi)的“可視性”，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)陌生人和來(lái)訪者的出入。房屋和小區(qū)的格局形式的設(shè)計(jì)應(yīng)該使居民的非官方社會(huì)控制變得容易實(shí)施。

（3）形象定位。應(yīng)該避免因?yàn)槌鞘幸?guī)劃，建筑設(shè)計(jì)，只追求美學(xué)價(jià)值的房屋形式，以及住宅區(qū)格式帶來(lái)的負(fù)面影響。

（4）環(huán)境。環(huán)境的規(guī)劃應(yīng)該既遵循城市規(guī)劃的秩序，又兼顧提高社會(huì)控制的可能性。可防御空間理論認(rèn)為通過(guò)改變建筑環(huán)境，可強(qiáng)化領(lǐng)地意識(shí)，從而加強(qiáng)非正式的、社團(tuán)式的避免犯罪的戰(zhàn)略對(duì)策。

美國(guó)傳統(tǒng)的“犯罪防御性居民點(diǎn)形狀”（Crime Prevention Through Environmental Design，簡(jiǎn)稱：CPTED）就是以“可防御空間”作為基礎(chǔ)理論建立的。而德國(guó)在遵循和延續(xù)了美國(guó)的這一空間預(yù)防理論的基礎(chǔ)上，在城市空間規(guī)劃實(shí)踐中做了諸多嘗試。

2.“破碎的窗戶”理論。

“破碎的窗戶”理論是由Wilson和Kelling發(fā)展起來(lái)的。他們?cè)?982年的論著The Police and Neighborhood Safety中論述的中心內(nèi)容是：在一個(gè)社區(qū)中的無(wú)秩序和犯罪是有一系列的前因后果的。一扇打碎的窗戶，如果沒(méi)有及時(shí)地修理，就會(huì)招致其他扇的窗戶被打碎。換句話說(shuō)，一扇未修理的窗戶將是一個(gè)跡象，即這兒不反感無(wú)秩序，從而為進(jìn)一步的嚴(yán)重犯罪提供了基礎(chǔ)。基于這個(gè)理論，美國(guó)通過(guò)警察和鄰里關(guān)系的共同努力，發(fā)展奠定了現(xiàn)代的向犯罪進(jìn)行斗爭(zhēng)的方法，即著名的“Zero Tolerance”（“零妥協(xié)”）。這一方法指導(dǎo)公民通過(guò)嘗試抵制噪音吵鬧、街道、非法飆車和其他擾亂公共秩序的行為，來(lái)加強(qiáng)自己的安全感，重新贏回公共空間。一句話，要堅(jiān)決清除社區(qū)范圍內(nèi)的小混亂，通過(guò)社會(huì)控制主動(dòng)“制造安全”，以便達(dá)到社區(qū)不被地域性地與犯罪和不安全聯(lián)系在一起。

破窗理論的實(shí)際應(yīng)用到住宅區(qū)犯罪防御上，最被德國(guó)人津津樂(lè)道的就是安全感和干凈程度的積極聯(lián)系。一個(gè)地方骯臟，似乎放射出信號(hào)說(shuō)：這里缺乏社會(huì)控制管理，由此一方面讓人產(chǎn)生不安全感，另一方面似乎給潛在的犯罪者開(kāi)了可通行綠燈。因此住宅區(qū)公共場(chǎng)所（綠地、道路和走廊等）的干凈整潔和管理有秩在德國(guó)的城市犯罪防御政策中占有重要的地位。

二、德國(guó)在住宅區(qū)犯罪防御上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)上述兩個(gè)理論，德國(guó)在公共場(chǎng)所和住宅區(qū)不斷增加的不僅僅是國(guó)家法律上的預(yù)防措施和干涉，還有地方性的和私人的對(duì)策。其主要經(jīng)驗(yàn)如下：

1.采用開(kāi)放式的空間設(shè)計(jì)。

在涉及空間預(yù)防措施上，德國(guó)的聯(lián)邦和各州城市規(guī)劃部門主要利用其戰(zhàn)后積累起來(lái)的能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在城市住宅區(qū)的規(guī)劃和建筑形式上多采用開(kāi)放式的空間設(shè)計(jì)。和我國(guó)目前大城市住宅區(qū)、小區(qū)封閉式設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)相反，德國(guó)大部分居民樓或住宅區(qū)大部分鄰街而設(shè)，從公共空間的街道可以任意穿行住宅樓之間，私家汽車就停在路邊或門口。但私人空間、半私人/半公共空間及公共空間的劃分非常清晰明了。在獨(dú)體或連體別墅門前，包括4―5層的普通居民樓門前多以花園或綠地將私人和公共空間分割開(kāi)來(lái)。

2.法律規(guī)定居民用房屋不允許經(jīng)商。

這一點(diǎn)在德國(guó)法律中有明確規(guī)定。各城市只有指定的區(qū)域和空間，經(jīng)各州政府和商業(yè)行會(huì)審核批準(zhǔn)，房屋可以用于商業(yè)活動(dòng)。城市整體的區(qū)域功能基本本著功能分離的原則，即住宅區(qū)以居住為主要功能，尤其是小區(qū)內(nèi)絕對(duì)沒(méi)有在中國(guó)城市小區(qū)內(nèi)常見(jiàn)的底層經(jīng)商或出租屋用于商用的現(xiàn)象。受德國(guó)人文地理學(xué)家克里斯塔拉的“中心地學(xué)說(shuō)”的影響，服務(wù)性行業(yè)如超級(jí)市場(chǎng)、飲食業(yè)、銀行、郵局等在城市內(nèi)的布局上和選址，是與居民數(shù)量和消費(fèi)能力成一定比例的。也就是說(shuō)，各個(gè)服務(wù)性行業(yè)并不是到處分散在各個(gè)住宅區(qū)附近，以近取勝，而是合理地集中在這個(gè)區(qū)域的中心地帶；如果要購(gòu)買昂貴商品，只能到市中心的商業(yè)中心或郊區(qū)的購(gòu)物中心去。這種商業(yè)和居住功能的劃分，可以大大降低住宅區(qū)的額外人流和不必要的串行。除了居住在此或來(lái)訪者，住宅區(qū)內(nèi)的所謂閑雜人員會(huì)相對(duì)更加引人注目，有利于鄰里守望和基于“可防御空間”理論的犯罪預(yù)防。

3.及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

德國(guó)在這方面的研究分析很透徹，各個(gè)政府相關(guān)部門相互之間的數(shù)據(jù)共享，機(jī)制健全，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)完整且向公眾公開(kāi)，這給住宅區(qū)的犯罪防御工作提供了便利而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。每年德國(guó)各個(gè)市、州、聯(lián)邦都會(huì)作年度各區(qū)域的犯罪調(diào)查分析報(bào)告，附加所有詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)分析表，人們可以在因特網(wǎng)上隨時(shí)調(diào)用；另外，各大學(xué)的專題犯罪研究調(diào)查報(bào)告也經(jīng)常以印刷品和因特網(wǎng)電子版同時(shí)出版，對(duì)犯罪問(wèn)題的研究被橫向同其他社會(huì)學(xué)研究領(lǐng)域進(jìn)行綜合分析。這樣做的優(yōu)點(diǎn)有兩個(gè)。

首先，可以及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。及時(shí)發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題空間”或“問(wèn)題社區(qū)”，在解決問(wèn)題時(shí)更加精確，有的放矢，使各警種及時(shí)了解全局當(dāng)日治安狀況。網(wǎng)格內(nèi)各警種之間、各隊(duì)之間采取召開(kāi)會(huì)議、發(fā)文、網(wǎng)絡(luò)傳輸、組織研討等方法互相反饋情況，實(shí)現(xiàn)信息共享。

其次，對(duì)新的城市社區(qū)建設(shè)下社區(qū)治安組織機(jī)構(gòu)和部門，以及社區(qū)警務(wù)來(lái)說(shuō)，可以數(shù)量化、質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化他們的工作內(nèi)容，準(zhǔn)確評(píng)估其工作業(yè)績(jī)。因?yàn)?，每一?xiàng)工作的結(jié)果都可以通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐和數(shù)據(jù)，以及實(shí)例的搜集，將各個(gè)工作內(nèi)容項(xiàng)目化，并在此基礎(chǔ)上出臺(tái)針對(duì)犯罪預(yù)防的工作標(biāo)準(zhǔn)，以及各年度的優(yōu)秀犯罪預(yù)防案例。

三、幾點(diǎn)啟示

正如同其它快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展中國(guó)家一樣，中國(guó)在城市化進(jìn)程中也存在著快速上升的犯罪問(wèn)題。作為發(fā)展中的中國(guó)城市，各個(gè)城區(qū)正發(fā)生日新月異的變化，突出地表現(xiàn)在不斷地變換各種建筑分布，由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的變動(dòng)而產(chǎn)生不同社會(huì)群體的分布變動(dòng)，居民和外來(lái)人口的流動(dòng)性極大，以致犯罪分布也隨之不斷變化。其中住宅小區(qū)建設(shè)是這種打破各種分布情況的強(qiáng)有力的“工具”。

從犯罪地理學(xué)角度講，住宅小區(qū)作為一個(gè)城市的細(xì)化空間單位，它的“戶口”情況，即小區(qū)居民自身的、盡可能詳細(xì)的、社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，建筑設(shè)計(jì)圖、周邊環(huán)境的城建管道系統(tǒng)、服務(wù)性行業(yè)的分布和其他基礎(chǔ)設(shè)施分布，等等，對(duì)日常社區(qū)治安、安全保障（如：火災(zāi)防御）、犯罪防御甚至反恐都意義非凡。特別是高層住宅小區(qū)有人口總量和密度大的特點(diǎn)。

住宅小區(qū)的另一個(gè)特點(diǎn)是，小區(qū)建筑形式的形式大部分都是“城中城”，利用圍墻為物理界限與街道和“公共空間”分離開(kāi)，因此在居民的空間認(rèn)識(shí)中產(chǎn)生“小區(qū)內(nèi)”和“小區(qū)外”兩種空間概念劃分，安全問(wèn)題和犯罪防御問(wèn)題不僅可以利用這兩個(gè)空間概念，而且應(yīng)該利用有限定和隔離效果的建筑形式，例如各種封閉管理性設(shè)施，這樣一方面可以有效地、事前充分計(jì)劃地進(jìn)行事發(fā)時(shí)的疏導(dǎo)，另一方面可以加強(qiáng)事前和事后的分析研究和控制工作。

結(jié)合我國(guó)城市住宅小區(qū)的特點(diǎn)，具體可從以下方面借鑒。

第一，提高住宅區(qū)的集體領(lǐng)地意識(shí)，充分利用小區(qū)的圍墻等自然條件。因?yàn)樾碌淖≌^(qū)的空間大部分為私人產(chǎn)權(quán)/均攤產(chǎn)權(quán)，有差異不大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位（從購(gòu)買同一處住宅的購(gòu)買能力上來(lái)分析），建立起個(gè)人/集體領(lǐng)地意識(shí)，可為實(shí)施社會(huì)監(jiān)控打下基礎(chǔ)。

第二，實(shí)施正常監(jiān)控。正常監(jiān)控符合小區(qū)居民的共同利益，可以減少和避免不受歡迎的行為者和犯罪在共同的居住范圍內(nèi)的“入侵”。但沒(méi)有合理的、有防御能力的建筑形式，在面積巨大而人口密集的小區(qū)，要實(shí)施正常監(jiān)控是需要做一定工作的。

第三，及時(shí)接觸和獲得相關(guān)的城市空間數(shù)據(jù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)和犯罪統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。在社區(qū)治安防范工作和建設(shè)平安型社區(qū)的研究方法上借鑒德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才能在發(fā)現(xiàn)“問(wèn)題空間”或“問(wèn)題社區(qū)”后，將分析和研究的項(xiàng)目?jī)?nèi)容計(jì)量化、圖像視覺(jué)化，在解決問(wèn)題時(shí)才會(huì)更加精確，有的放矢。

參考文獻(xiàn)：

［1］Schubert，Herbert（Hg.）：Sicherheit durch Stadtgestaltung：Stadtebauliche und wohnungs-wirtschaftliche Kriminalpravention.Konzepte und Verfahren，Grundlagen und Anwendungen.Koln，2005：13-17.

篇2

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以關(guān)注民生、改善民生為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)成果，完善藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效工作機(jī)制，提升農(nóng)村藥品安全水平，有效保障人民群眾用藥安全，促進(jìn)“平安屠甸”建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)。

二、目標(biāo)內(nèi)容

通過(guò)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，進(jìn)一步落實(shí)藥品安全地方政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任，藥品監(jiān)管網(wǎng)、供應(yīng)網(wǎng)更加完善，藥品經(jīng)營(yíng)、使用單位藥品質(zhì)量規(guī)范化管理水平全面提升，合理用藥水平得到提高，藥品市場(chǎng)秩序全面規(guī)范有序。到2013年底，市級(jí)藥品安全示范村創(chuàng)建率達(dá)到100%，到2012年底全面達(dá)標(biāo)。創(chuàng)建內(nèi)容主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、藥品監(jiān)督網(wǎng)與供應(yīng)網(wǎng)的建設(shè)及運(yùn)行、藥品質(zhì)量規(guī)范化管理、藥品市場(chǎng)秩序、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)及宣傳教育等。

三、工作步驟

（一）全面實(shí)施動(dòng)員階段（2013年7月～2013年11月）

在其它鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)取得初步經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)政府召開(kāi)藥品安全示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，部署全鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

（二）總結(jié)評(píng)估階段（2013年12月）

對(duì)開(kāi)展藥品安全示范鎮(zhèn)、村社區(qū)創(chuàng)建工作情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，進(jìn)一步完善藥品安全長(zhǎng)效監(jiān)管工作機(jī)制。

四、申報(bào)與評(píng)定

（一）申報(bào)資格條件

申報(bào)藥品安全示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）必須同時(shí)具備以下條件：

1．本轄區(qū)三年內(nèi)無(wú)重大藥品、醫(yī)療器械安全事件（事故）；

2．轄區(qū)內(nèi)70%的村（社區(qū)）創(chuàng)建為藥品安全示范村（社區(qū)）；

3．自評(píng)分達(dá)到90分以上。

（二）評(píng)定方法、獎(jiǎng)勵(lì)及管理

開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)的村（社區(qū)）和各單位要逐條對(duì)照申報(bào)條件和考核標(biāo)準(zhǔn)，形成自評(píng)報(bào)告，于10月底前向鎮(zhèn)藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出考核驗(yàn)收申請(qǐng)。經(jīng)初審，對(duì)基本符合申報(bào)條件的，11月開(kāi)始由市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織考評(píng)，考評(píng)結(jié)果報(bào)市創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中通過(guò)市級(jí)考核驗(yàn)收的村（社區(qū)）、各相關(guān)單位，鎮(zhèn)政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

藥品安全示范村（社區(qū)）實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，三年一復(fù)評(píng)，期間如發(fā)生重大藥品、醫(yī)療器械安全事故等一票否決事項(xiàng)的，予以摘牌處理。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建活動(dòng)順利開(kāi)展，鎮(zhèn)政府成立市藥品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生院院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，宣傳辦、財(cái)政辦、派出所、衛(wèi)生院、工商所、計(jì)生辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站，由鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管站主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

篇3

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮各部門的聯(lián)合協(xié)調(diào)作用，以消除暴力、減少家庭暴力犯罪為重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為平安橫塘建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

二、創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)是：通過(guò)開(kāi)展平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化五個(gè)意識(shí)，即增強(qiáng)家庭成員的懂法守法意識(shí)、安全防范意識(shí)、健康文明意識(shí)、和睦相處意識(shí)、男女平等意識(shí)；努力營(yíng)造三個(gè)環(huán)境，即安定有序的治安環(huán)境、誠(chéng)信友愛(ài)的人際環(huán)境、安全健康的成長(zhǎng)環(huán)境。使更多家庭做好四防和四無(wú)，即防拐賣、防盜竊、防搶劫、防隱患；無(wú)、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)犯罪；使家庭成員更加充滿活力，家庭更加幸福美滿，社區(qū)更加優(yōu)美文明，社會(huì)環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。

“平安家庭”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)是：

1、無(wú)毒。家庭成員中無(wú)種、制、吸毒人員。

2、無(wú)賭。家庭成員中無(wú)人參與賭博，不為賭博提供場(chǎng)所。

3、無(wú)家庭暴力。家庭成員之間無(wú)任何形式的家庭暴力。

4、無(wú)鄰里糾紛。與鄰里之間無(wú)爭(zhēng)吵，無(wú)謾罵羞辱、無(wú)毆打傷害。

5、無(wú)違法、犯罪行為。家庭成員法制意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)當(dāng)年省級(jí)重點(diǎn)普法內(nèi)容知曉率達(dá)70%，無(wú)人受到行政、刑事處罰。

6、無(wú)艾滋病人或艾滋病病毒感染者。

7、無(wú)越級(jí)上訪。

8、無(wú)安全隱患。家庭成員安全意識(shí)較強(qiáng)，未發(fā)生被盜、被拐、火災(zāi)、受傷等重大安全事故。

9、無(wú)義務(wù)教育輟學(xué)學(xué)生。

10、家庭成員積極參加體育鍛煉，身體健康。

三、創(chuàng)建工作任務(wù)

平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)，要堅(jiān)持以家庭為主體，以社區(qū)、村、組為基本單位，鎮(zhèn)婦聯(lián)、綜治辦、共青團(tuán)、派出所、司法所、民政所、計(jì)生辦等部門聯(lián)合組織實(shí)施。鎮(zhèn)婦聯(lián)將創(chuàng)建活動(dòng)納入總體工作目標(biāo)之中，協(xié)調(diào)有關(guān)成員單位積極參與創(chuàng)建活動(dòng)；派出所要積極排查、政治治安亂點(diǎn)、解決突出的社會(huì)治安問(wèn)題，打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，為社區(qū)、家庭生活創(chuàng)建良好的治安居住環(huán)境。對(duì)于報(bào)案的家庭暴力，要保證出警到位，積極介入，及時(shí)制止，依照法律法規(guī)妥善處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容和時(shí)間安排

平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)自年7月-年12月?；顒?dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年7月15日-年8月31日），各村、各部門要采用宣傳車，懸掛標(biāo)語(yǔ)橫幅、編發(fā)宣傳單，召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部及村民群眾動(dòng)員大會(huì)、宣傳欄、黑板報(bào)等多種形式，掀起平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)的熱潮。

（二）組織實(shí)施階段（年9月1日-年10月31日）

積極預(yù)防和化解各種家庭、社會(huì)矛盾，不斷增強(qiáng)人民群眾的法制觀念和守法意識(shí)，努力防控和杜絕家庭不安全隱患，加強(qiáng)對(duì)婦女兒童的幫助，預(yù)防和減少重新犯罪。

（三）總結(jié)推廣階段（年11月1日-年12月31日）

鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)全面推廣各地開(kāi)展活動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，梳理鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)示范區(qū)和模范家庭，大力宣傳典型事跡，提升平安家庭創(chuàng)建的整體水平。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)婦聯(lián)、綜治辦、團(tuán)委、派出所、司法所、計(jì)生辦、民政所、各村聯(lián)合成立橫塘鎮(zhèn)平安家庭創(chuàng)建活動(dòng)小組

篇4

思想政治工作任務(wù)明確。早在2009年。建工師黨委就緊緊圍繞全師經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)，創(chuàng)新思想政治工作思路，制定了建工師思想政治工作實(shí)施方案，明確提出了2009年至2010年全師“突出一個(gè)主題”、“圍繞一個(gè)目標(biāo)”、“抓好兩項(xiàng)建設(shè)”、“開(kāi)展八項(xiàng)活動(dòng)”的目標(biāo)任務(wù)。2010年年底至今年年初，結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹中央新疆工作座談會(huì)、黨的十七屆五中全會(huì)、兵團(tuán)黨委六屆六次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和師黨委四屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，結(jié)合建工師實(shí)際推進(jìn)解放思想大學(xué)討論活動(dòng)，建工師黨委又進(jìn)一步調(diào)整和完善了全師今年及今后一個(gè)時(shí)期思想政治工作的目標(biāo)任務(wù)，即“突出一個(gè)主題”、“圍繞兩大目標(biāo)”、“抓好八項(xiàng)工作”。

思想政治工作機(jī)制健全。建工師黨委專門成立了思想政治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要求師紀(jì)委、黨委辦公室等成員部門明確職責(zé)和分工，制定本部門實(shí)施辦法，分解工作任務(wù)。由此實(shí)現(xiàn)了思想政治工作同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)等領(lǐng)域工作相互結(jié)合，同各集團(tuán)(公司)、企事業(yè)單位等不同層面工作相互貫通，形成了師黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管，以專兼職政工干部隊(duì)伍為骨干、以形工群眾廣泛參與為特色的大政工格局。

思想政治工作考核系統(tǒng)扎實(shí)。為稻實(shí)思想政治工作各項(xiàng)責(zé)任，有效推動(dòng)思想政治工作順利開(kāi)展，建工師黨委根據(jù)師思想政治工作實(shí)施方案，根據(jù)企業(yè)、教育、衛(wèi)生三大系統(tǒng)的不同情況、不同特點(diǎn)和不同要求，設(shè)計(jì)了涵蓋考評(píng)項(xiàng)目、考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的三個(gè)思想政治工作考評(píng)表，將思想政治工作分解細(xì)化為黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨建組織工作、宣傳文化精神文明建設(shè)等工作、統(tǒng)戰(zhàn)民宗臺(tái)辦工商聯(lián)工作、社會(huì)治安綜治工作、武裝工作、工會(huì)婦女兒童共青團(tuán)工作七大類考核項(xiàng)目，其中企業(yè)考核總分為20分，考評(píng)結(jié)果納入企業(yè)年度發(fā)展業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任考核體系，考核結(jié)果與薪酬掛鉤；教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)分別為100分，考核結(jié)果與事業(yè)單位獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資掛鉤。

思想政治工作載體多樣。今年上半年，師黨校舉辦了5期干部專題研討班，對(duì)《中央宣傳部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)思想政治工作的意見(jiàn)》精神以及師思想政治工作實(shí)施方案進(jìn)行了專題解讀；由宣傳部牽頭，機(jī)關(guān)9個(gè)部門共同參與編寫(xiě)了涵蓋重要理論要點(diǎn)、思想政治工作基本理論、重要會(huì)議精神、當(dāng)前重大活動(dòng)、大政工工作要點(diǎn)五項(xiàng)內(nèi)容的《思想政治工作手冊(cè)》；組織人員將向兵團(tuán)推薦上報(bào)的20名感動(dòng)兵團(tuán)人物的事跡匯編成冊(cè)，編印了《建設(shè)者之歌》一書(shū)；師宣講團(tuán)在企事業(yè)單位進(jìn)行了為期4天的唱響“兵團(tuán)精神”宣講；舉辦了以慶祝建黨90周年為背景，以“感謝黨的恩情，建設(shè)美好家園”為主題的師第三屆職工群眾廣場(chǎng)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)組織開(kāi)展了“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子、黨風(fēng)廉政教育月、“積案化解年”、“六五”普法、“巾幗建功”、“平安項(xiàng)目部、平安校園、平安社區(qū)”、“和諧小康家庭”、“熱愛(ài)偉大祖國(guó)建設(shè)美好家園”主題教育月、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、弘揚(yáng)“新疆精神”和唱響“兵團(tuán)精神”宣傳教育等多項(xiàng)活動(dòng)。師黨委在秉承傳統(tǒng)方式的基礎(chǔ)上，搭建了豐富的載體和平臺(tái)，使思想政治工作煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

篇5

一、指導(dǎo)思想

我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作，遵循“安全、健康、和諧”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，立足“安全服務(wù)、持續(xù)改進(jìn)”的原則，圍繞建設(shè)區(qū)域性特大城市和安全發(fā)展型城市、創(chuàng)建全國(guó)文明城市的目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)安全文化和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作，全面提高社區(qū)成員的安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類安全事故和人員傷害，最大限度地增加社會(huì)和家庭和諧因素，為實(shí)現(xiàn)“新跨越、進(jìn)十強(qiáng)”，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展?fàn)I造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：到“十二五”末，全市建設(shè)60個(gè)以上安全社區(qū)，其中力爭(zhēng)創(chuàng)建“國(guó)際安全社區(qū)”1個(gè)、“全國(guó)安全社區(qū)”5個(gè)、“省安全社區(qū)”10個(gè)、“市安全社區(qū)”60個(gè)。力爭(zhēng)到2015年全市各縣市區(qū)均有省級(jí)以上安全社區(qū)。

（二）具體目標(biāo)：各地要積極開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作，自行選定2-3個(gè)社區(qū)，作為創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)試點(diǎn)。2012年底前，各地均要力爭(zhēng)有市級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2013年底前，各地均要有省級(jí)命名的安全社區(qū)單位。2014年底前，爭(zhēng)創(chuàng)若干個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，積極創(chuàng)辦“國(guó)際安全社區(qū)”。2015年底前，多數(shù)縣市區(qū)有國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，全市創(chuàng)建1個(gè)以上“國(guó)際安全社區(qū)”。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市安全社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市安全社區(qū)創(chuàng)建，并組織制定和我市安全社區(qū)建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定管理辦法。

各縣市區(qū)政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，各級(jí)安監(jiān)部門要聯(lián)合交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門加強(qiáng)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，做好安全社區(qū)命名初審和推薦工作。

四、工作重點(diǎn)

安全社區(qū)建設(shè)工作著力點(diǎn)：城區(qū)在街道、社區(qū)，農(nóng)村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等。要堅(jiān)持自主、務(wù)實(shí)、引導(dǎo)和“試點(diǎn)先行、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推廣”的原則，全力推進(jìn)安全社區(qū)的創(chuàng)建工作。加強(qiáng)城區(qū)安全社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村安全社區(qū)建設(shè)，著力開(kāi)展開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的安全社區(qū)建設(shè)，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、有序推進(jìn)。

各創(chuàng)建單位要按照《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號(hào)）要求，嚴(yán)格落實(shí)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》（AQ/T9001-2006）、《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》（以上2個(gè)標(biāo)準(zhǔn)和辦法在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站下載），制定實(shí)施方案。

五、工作步驟

安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從高要求、從實(shí)制定，市、縣兩級(jí)同步啟動(dòng)，創(chuàng)建層次并行推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署、創(chuàng)建試點(diǎn)、全面推進(jìn)和鞏固提高四個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署階段（即日起至2012年7月）

做好推進(jìn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備，制定下發(fā)《市安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》,層層動(dòng)員部署；學(xué)習(xí)宣講安全社區(qū)理念和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)外地安全社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，對(duì)試點(diǎn)社區(qū)各級(jí)相關(guān)人員進(jìn)行全面的培訓(xùn)，促進(jìn)試點(diǎn)社區(qū)盡快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)階段；進(jìn)行調(diào)查摸底，了解社區(qū)建設(shè)的總體情況，研究、協(xié)調(diào)安全社區(qū)建設(shè)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系、安全社區(qū)建設(shè)與平安建設(shè)的關(guān)系等，摸清相關(guān)的人文資源，為啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)；充分利用社區(qū)資源開(kāi)展形式多樣的宣傳、教育，開(kāi)展全社會(huì)的廣泛宣傳，積極營(yíng)造安全社區(qū)創(chuàng)建氛圍。各地按省、市的要求，制定本地區(qū)安全社區(qū)建設(shè)具體實(shí)施方案，確定試點(diǎn)社區(qū)，并上報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。

（二）創(chuàng)建試點(diǎn)階段（2012年8月至2012年12月）

各試點(diǎn)單位按照安全社區(qū)建設(shè)工作方案、安全社區(qū)建設(shè)基本要求等組織實(shí)施（試點(diǎn)）創(chuàng)建工作。各縣（市）區(qū)確定安全社區(qū)試點(diǎn)單位，落實(shí)創(chuàng)建工作的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和具體工作機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，切實(shí)做好試點(diǎn)工作。根據(jù)實(shí)際情況和各類社區(qū)特點(diǎn)開(kāi)展試點(diǎn)工作，提高全員安全意識(shí)和防范能力，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害。市政府安委會(huì)辦公室將適時(shí)派工作督查組到各地、有關(guān)單位指導(dǎo)、抽查安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)各地、各單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，制訂《市安全社區(qū)建設(shè)基本要求》、《市安全文化創(chuàng)建評(píng)定管理辦法》，指導(dǎo)各地、各單位開(kāi)展市級(jí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

（三）全面推進(jìn)階段（2013年-2014年）

市政府安委會(huì)辦公室在總結(jié)安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)全市安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣各地安全社區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并大力組織、推薦條件成熟的社區(qū)參加“全省安全社區(qū)”的評(píng)選，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步在全市各地、各單位推廣實(shí)施。

在全市全面推進(jìn)，每年分批啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，逐步達(dá)到總體目標(biāo)。爭(zhēng)取到2013年底前，各縣（市）區(qū)均創(chuàng)建1個(gè)以上省級(jí)安全社區(qū)，2014年創(chuàng)建若干個(gè)國(guó)家級(jí)級(jí)安全社區(qū)，積極創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)。2015年創(chuàng)建1個(gè)國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

（四）鞏固提高階段（2015年）

2015年，實(shí)現(xiàn)以公眾參與為重點(diǎn)的社區(qū)安全促進(jìn)機(jī)制，安全社區(qū)創(chuàng)建工作覆蓋全市所有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）及重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域。

邀請(qǐng)國(guó)家和省有關(guān)專家對(duì)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行考核驗(yàn)收，做好申報(bào)國(guó)家和國(guó)際安全社區(qū)工作，以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)利國(guó)利民的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。要深刻認(rèn)識(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建對(duì)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)將起重要促進(jìn)作用，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，積極參與推進(jìn)我市安全社區(qū)創(chuàng)建工作。安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，是搞好安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心安排，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)安全社區(qū)創(chuàng)建工作的責(zé)任和措施，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，確保安全社區(qū)創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作是具有創(chuàng)新性和前瞻性的社會(huì)實(shí)踐，各地要把安全社區(qū)建設(shè)納入政府工作日程。要建立安全社區(qū)建設(shè)激勵(lì)和約束機(jī)制，將其納入績(jī)效考核和目標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)安全社區(qū)建設(shè)工作效果好，群眾滿意度參與度高的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要把安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃納入地方財(cái)政支持范圍，為安全社區(qū)建設(shè)提供人、財(cái)、物等條件保障。要加大工作協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)反饋情況，擴(kuò)大社會(huì)宣傳，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)的良性推進(jìn)機(jī)制。

（三）完善機(jī)制，規(guī)范管理。各地、各單位要研究擬訂安全社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，著力從完善機(jī)制、規(guī)范管理入手，制訂相關(guān)實(shí)施要求和管理辦法，為安全社區(qū)建設(shè)提供必要的技術(shù)支撐、資源支持和物質(zhì)保障。要切實(shí)加強(qiáng)安全管理，建立健全全員培訓(xùn)、績(jī)效考核獎(jiǎng)懲、事故隱患排查整改、政務(wù)公開(kāi)和接受社會(huì)監(jiān)督等方面的制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全文化建設(shè)，將其與安全社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，整合各類資源，實(shí)施綜合治理。

篇6

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十精神和上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，不斷強(qiáng)化單位內(nèi)部治安防控建設(shè)，進(jìn)一步整合社會(huì)治安防控資源和力量，建立健全運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的立體化社會(huì)治安防控體系，扎實(shí)推進(jìn)綜治與平安建設(shè)各項(xiàng)措施的有效落實(shí)，預(yù)防、減少和杜絕各類違法犯罪事故發(fā)生，確保衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)平安穩(wěn)定，為我縣建設(shè)更高水平的小康社會(huì)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）高度重視治安防控體系建設(shè)。實(shí)行治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持“屬地管理、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，認(rèn)真貫徹實(shí)施新修訂的《省企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管，組織召開(kāi)專題會(huì)議，研究和布控預(yù)警防控體系，開(kāi)展值班和巡防制度，實(shí)行定崗、定人、定責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)人員的排查管控，做到底數(shù)清、情況明、管控措施到位，防止發(fā)生、進(jìn)京非訪、越級(jí)上訪和重大治安事件。

（二）完善單位內(nèi)部治安防控機(jī)制。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)和各衛(wèi)計(jì)單位的安保措施建設(shè)，通過(guò)配備專職保安，設(shè)置門禁，規(guī)范保安值班制度等措施加大人防力度。積極配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)技防建設(shè)，通過(guò)技防入戶工程為抓手，設(shè)置監(jiān)控室，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)道口、重點(diǎn)部門實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一體化，達(dá)到監(jiān)控交叉無(wú)死角，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控報(bào)警全覆蓋；通過(guò)大力加強(qiáng)技防、人防、物防、消防和設(shè)施防等“五防”建設(shè)，提升衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)治安防控科技化水平，提高社會(huì)治安和公共安全管控能力。

（三）扎實(shí)做好醫(yī)療安全工作。各醫(yī)療單位切實(shí)做好特種設(shè)備、特殊藥品、麻醉精神類藥品、醫(yī)用放射源及實(shí)驗(yàn)室化學(xué)品的安全管理工作，落實(shí)安全管理各項(xiàng)措施，藥房、財(cái)務(wù)室等其他重要部門的保險(xiǎn)柜堅(jiān)持雙人雙鎖制度，定期檢查防盜門窗、監(jiān)控等實(shí)施，確保設(shè)備完好使用。進(jìn)一步規(guī)范診療程序，提高醫(yī)療質(zhì)量，妥善處理醫(yī)療事故，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防和情況研判機(jī)制,完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的方案與對(duì)策。

（四）開(kāi)展專項(xiàng)整治維護(hù)治安安全秩序。加強(qiáng)易肇事肇禍精神病人和易感染艾滋病人群管理，建立健全對(duì)具有肇事肇禍傾向精神病人的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機(jī)制，做好精神病人檔案管理，完善社區(qū)和醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診制度和精神病人隨訪制度，配合公安機(jī)關(guān)加大排查管控力度。對(duì)心態(tài)失衡、行為反常的特殊人群開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)和動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大刑事案件和個(gè)人極端事件。

（五）加強(qiáng)消防安全管理工作。各衛(wèi)計(jì)單位要進(jìn)一步加大對(duì)本單位的消防安全管理力度，加大火災(zāi)隱患排查整治力度，堅(jiān)持零容忍。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》，深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程。強(qiáng)化消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，加大消防安全教育力度，著力提高醫(yī)院消防安全工作水平和全系統(tǒng)工作人員的消防安全意識(shí)以及自救互救能力，確保全年不發(fā)生消防安全事故。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（2016年2月－3月）。召開(kāi)工作會(huì)議，簽訂社會(huì)綜合治理與平安建設(shè)工作責(zé)任書(shū)，對(duì)本單位治安防控建設(shè)、安全維穩(wěn)工作進(jìn)行全面部署。各衛(wèi)計(jì)單位要按照衛(wèi)計(jì)委的總體部署，制定治安防控建設(shè)暨社會(huì)管理綜合治理工作實(shí)施方案，組織好本單位安全維穩(wěn)工作的動(dòng)員部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）實(shí)施排查階段（2016年4月－6月）。按照縣政府、綜治辦相關(guān)要求，集中時(shí)間，有重點(diǎn)、有步驟、有計(jì)劃地組織開(kāi)展本單位的基礎(chǔ)排查工作。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化排查項(xiàng)目和內(nèi)容，做到排查內(nèi)容全面、不留死角。

篇7

一、援助對(duì)象

退役后尚未就業(yè)或從原安排單位下崗失業(yè)后尚未再就業(yè)的且在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、具有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員（以下簡(jiǎn)稱退役人員）即具有城鎮(zhèn)常住戶口。

二、援助措施

一）開(kāi)設(shè)援助熱線和服務(wù)窗口。組織開(kāi)展各種形式的咨詢活動(dòng)。免費(fèi)發(fā)放政策宣傳資料。由勞動(dòng)保證部門設(shè)立政策解讀、就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦、職業(yè)介紹、事務(wù)、培訓(xùn)申請(qǐng)等援助服務(wù)窗口，組織專人為援助對(duì)象提供一站式服務(wù)。

二）開(kāi)展“明燈計(jì)劃”技能培訓(xùn)。結(jié)合“明燈計(jì)劃”實(shí)施方案，根據(jù)援助對(duì)象個(gè)人申請(qǐng)，由勞動(dòng)保證部門或定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)，使其掌握一技之長(zhǎng)，提高其就業(yè)能力。對(duì)組織退役人員進(jìn)行培訓(xùn)的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按相關(guān)政策規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

三）多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。調(diào)整、增加的公共交通協(xié)管、治安協(xié)管、環(huán)衛(wèi)協(xié)管和社區(qū)組織開(kāi)發(fā)的保安、保綠、保潔、家政服務(wù)以及企事業(yè)單位后勤、收發(fā)、門衛(wèi)等公益性崗位要優(yōu)先錄用退役人員。對(duì)在公益性崗位上安排退役人員就業(yè)的給予公益性崗位補(bǔ)貼。補(bǔ)貼規(guī)范為陽(yáng)市最低工資規(guī)范的60%補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)距法定退休年齡缺乏5年的補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位和私營(yíng)業(yè)主招用退役人員，并給予就業(yè)崗位補(bǔ)貼。凡各類用人單位吸納退役人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的根據(jù)實(shí)際安排人數(shù)依照公益性崗位補(bǔ)貼規(guī)范的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年；對(duì)新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位和社區(qū)新開(kāi)辦的店鋪門面，安排給退役人員就業(yè)的依照公益性崗位補(bǔ)貼規(guī)范的50%給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，四）提供稅費(fèi)減免。由區(qū)民政部門認(rèn)定。對(duì)安排退役人員就業(yè)的以下兩類企業(yè)提供稅費(fèi)減免政策，區(qū)退役人員援助辦公室按季度從民政、稅務(wù)部門收集數(shù)據(jù)資料。

1.對(duì)新辦服務(wù)型企業(yè)（除廣告、桑拿、按摩、氧吧、網(wǎng)吧外）當(dāng)年新安置自謀職業(yè)的退役人員達(dá)職工總數(shù)的30%以上并簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅及附征的鄉(xiāng)村維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

2.對(duì)新辦商業(yè)零售企業(yè)。

五）扶持自主守業(yè)。勞動(dòng)保證部門要把守業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作為就業(yè)援助的主要方式。加強(qiáng)守業(yè)指導(dǎo)，優(yōu)化守業(yè)服務(wù)。

1.提供守業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。由就業(yè)培訓(xùn)中心和退役人員就業(yè)援助辦公室負(fù)責(zé)。建立守業(yè)培訓(xùn)基地，有針對(duì)性地開(kāi)展守業(yè)培訓(xùn)，協(xié)助其提高守業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)自主守業(yè)。

2.實(shí)行小額貸款扶持。由區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門。加強(qiáng)部門聯(lián)絡(luò)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，年內(nèi)成立陽(yáng)樓區(qū)小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)小額擔(dān)保貸款，對(duì)符合政策要求的援助對(duì)象提供520萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款，貸款期限2年，可以展期1年，全額貼息，展期不貼息。具體貸款條件和程序按《湖南省促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方法》執(zhí)行。

3.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。對(duì)退役人員新辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的憑守業(yè)培訓(xùn)合格證和新辦企業(yè)認(rèn)定證明給予3年的守業(yè)扶持期。扶持期內(nèi)減免行政事業(yè)性收費(fèi)。從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)（除建筑、娛樂(lè)、廣告、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）經(jīng)地稅部門審核，3年內(nèi)免征營(yíng)業(yè)稅、鄉(xiāng)村維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

六）給予社保補(bǔ)貼。由區(qū)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門負(fù)責(zé)。補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年，對(duì)距法定退休年齡缺乏5年的退役人員，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至法定退休年齡。

1.給予用人單位的社保補(bǔ)貼。企業(yè)招用、公益性崗位安排退役人員。按規(guī)定履行了社會(huì)平安補(bǔ)貼繳費(fèi)義務(wù)的給予社保補(bǔ)貼。補(bǔ)貼規(guī)范為：用人單位為所招退役人員繳納的基本養(yǎng)老平安費(fèi)、基本醫(yī)療平安費(fèi)和失業(yè)平安費(fèi)部分之和。

2.給予援助對(duì)象個(gè)人的社保補(bǔ)貼。對(duì)進(jìn)行失業(yè)登記并以靈活就業(yè)人員身份參與社會(huì)安全的退役人員?；攫B(yǎng)老平安補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的12%基本醫(yī)療平安補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的6%4050以下人員，基本養(yǎng)老平安補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的8%基本醫(yī)療平安補(bǔ)貼其繳費(fèi)基數(shù)的3%

三、工作部署

一）宣傳發(fā)動(dòng)。7月15日至25日。組織各街道、社區(qū)分管就業(yè)工作的負(fù)責(zé)人以及勞動(dòng)保證協(xié)理員進(jìn)行動(dòng)員和政策、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。

二）摸底調(diào)查。7月26至8月15日。區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局配合，各鄉(xiāng)、街道辦事處組織社區(qū)勞動(dòng)保證協(xié)理員對(duì)各轄區(qū)內(nèi)的援助對(duì)象進(jìn)行新一輪的摸底登記，建立以社區(qū)為單位的退役人員就業(yè)援助基礎(chǔ)臺(tái)帳。

三）申報(bào)認(rèn)定。城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員就業(yè)援助對(duì)象的認(rèn)定遵循個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)核查公示、街道初審、區(qū)勞動(dòng)保證部門認(rèn)定的順序。戶口所在社區(qū)勞動(dòng)保證服務(wù)中心申請(qǐng)并填寫(xiě)《湖南省城鎮(zhèn)未就業(yè)軍隊(duì)退役人員基本情況登記表》社區(qū)服務(wù)中心在申請(qǐng)人登記之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成審核和公示程序，公示時(shí)間為3天。公示審查后，簽署初審意見(jiàn)，經(jīng)街道勞動(dòng)保證站核實(shí)，報(bào)區(qū)人勞局審批后，湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目中予以注明。

四）建立援助檔案。由區(qū)人勞局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)為已登記審核的退役人員建立援助檔案，記錄其個(gè)人、家庭情況、勞動(dòng)就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)意愿等基本信息和享受援助政策的相關(guān)內(nèi)容。

五）實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。依托社區(qū)勞動(dòng)保證平臺(tái)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)退役人員異動(dòng)情況及時(shí)跟蹤記錄，及時(shí)注銷已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員信息，凡經(jīng)勞動(dòng)保證站或區(qū)、市人力資源市場(chǎng)提供3次以上就業(yè)機(jī)會(huì)，自己拒絕應(yīng)聘，或因自己原因?qū)е滤牻值?、社區(qū)勞動(dòng)保證機(jī)構(gòu)連續(xù)2個(gè)月4次無(wú)法與其取得聯(lián)絡(luò)的退役人員，由區(qū)退役人員就業(yè)援助辦公室進(jìn)行登記，并在湖南省就業(yè)失業(yè)登記證》就業(yè)困難人員認(rèn)定欄目或在援助檔案中予以注銷援助資格。

四、工作要求

一）明確工作職責(zé)。各有關(guān)部門單位要明確內(nèi)部工作職責(zé)。規(guī)范工作順序，確保工作取得實(shí)效。

篇8

一、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展情況

按照街道黨工委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)統(tǒng)一部署，社區(qū)迅速成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，并制定《慶華社區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。同時(shí)召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，對(duì)黨員干部進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，社區(qū)通過(guò)采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、送書(shū)上門、召開(kāi)支部生活會(huì)、進(jìn)行座談研討等形式，組織黨員學(xué)習(xí)。社區(qū)進(jìn)行深入調(diào)研，并撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告。我社區(qū)向駐區(qū)單位、人大代表、轄區(qū)居民等不同層面的黨員群眾代表，廣泛征求對(duì)社區(qū)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)和建議。征集到的意見(jiàn)建議60余條，整理后共6個(gè)方面、13條。在分析檢查階段，社區(qū)召開(kāi)班子專題民主生活會(huì)，并通過(guò)座談會(huì)、書(shū)面評(píng)議等方式組織群眾對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行了評(píng)議，滿意率達(dá)95%。在整改落實(shí)階段，社區(qū)對(duì)照查擺出來(lái)的突出問(wèn)題和需要完善的制度，制定了落實(shí)整改方案，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實(shí)項(xiàng)目、明確整改落實(shí)的目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；整改落實(shí)方案在一定范圍內(nèi)公布，公開(kāi)承諾。同時(shí)堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，集中解決突出問(wèn)題，通過(guò)建立和完善體制機(jī)制，為社區(qū)科學(xué)發(fā)展建立制度保障。

二、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)主要做法

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，著力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。社區(qū)黨總支在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，深刻理解和認(rèn)真把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)以及根本要求，圍繞黨工委的統(tǒng)一部署和要求，圍繞“優(yōu)化發(fā)展思路、統(tǒng)籌改善民生、完善體制機(jī)制、提高執(zhí)政能力”的中心工作，緊密結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)清江的發(fā)展提出“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”的學(xué)習(xí)實(shí)踐主題；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出“黨員干部受教育 人民群眾的實(shí)惠”的工作要求，牢牢樹(shù)立為群眾辦實(shí)事、辦好事的工作意識(shí)；對(duì)全體干部提出以“公心、誠(chéng)心、實(shí)心”推進(jìn)工作開(kāi)展。

（二）堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，務(wù)求學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真回顧總結(jié)多年來(lái)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)分析檢查找準(zhǔn)了影響社區(qū)科學(xué)發(fā)展的根源性問(wèn)題；通過(guò)分析問(wèn)題的主客觀原因，根據(jù)面臨的新問(wèn)題提出新的思考，確定了發(fā)展思路和措施。

（三）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，組織廣大黨員全程參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

一是全面動(dòng)員，有效部署。為深入貫徹學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展活動(dòng)，使活動(dòng)見(jiàn)實(shí)效，使百姓得實(shí)惠，清江社區(qū)在活動(dòng)前期認(rèn)真做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。成立了以黨總支書(shū)記為組長(zhǎng)的學(xué)習(xí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)及具體分工，為活動(dòng)的順利開(kāi)展做好組織保障。結(jié)合慶華的實(shí)際情況，確定以“科學(xué)發(fā)展謀服務(wù) 情系民生促和諧”為活動(dòng)主題，制定了《慶華社區(qū)黨總支開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》。召開(kāi)了轄區(qū)老黨員、社區(qū)黨員干部動(dòng)員大會(huì)，在會(huì)上社區(qū)黨總支書(shū)記將科學(xué)發(fā)展觀形成和發(fā)展的背景、科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵從源頭開(kāi)始梳理，調(diào)動(dòng)了全體黨員干部參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。

二是結(jié)合實(shí)際，深入研討。社區(qū)黨總支要求黨員在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)回顧在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、黨的建設(shè)、平安創(chuàng)建、干部隊(duì)伍建設(shè)等各項(xiàng)工作中存在的問(wèn)題，發(fā)動(dòng)全體干部分析查找原因、提出解決辦法。具體問(wèn)題包括：如何完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；小區(qū)出新改造全面完成后，如何進(jìn)行有效管理和維護(hù)；如何完善“物防、人防、技防”三位一體社會(huì)穩(wěn)定群防群控工作體系，維護(hù)轄區(qū)安全穩(wěn)定。

篇9

確保省委、省政府、市委、市政府年承諾的為人民群眾辦好的十大實(shí)事之一“努力保證食品藥品平安”落到實(shí)處，為認(rèn)真貫徹落實(shí)全省保證食品藥品平安電視電話會(huì)議精神。取得實(shí)效，根據(jù)《市人民政府關(guān)于印發(fā)市保證食品藥品平安實(shí)施方案的通知》鄭政文〔〕129號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)食品藥品工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十七大精神為指導(dǎo)。以保證食品藥品平安為中心，以加強(qiáng)食品藥品平安監(jiān)管與控制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、保證人民群眾飲食用藥平安為目標(biāo)，堅(jiān)持“全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”工作機(jī)制，堅(jiān)持立足當(dāng)前與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治與著力治本、完善制度與強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督、示范帶動(dòng)與全面推進(jìn)、分工協(xié)作與落實(shí)責(zé)任相結(jié)合的工作原則，把保證食品藥品平安放在突出位置，切實(shí)抓緊抓好、抓出實(shí)效，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

（一）食品質(zhì)量平安

1.種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)

建立自檢機(jī)構(gòu)。全面禁止甲胺磷等5種國(guó)家禁用的高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用。蔬菜農(nóng)藥殘留合格率達(dá)到95%以上；瘦肉精污染檢測(cè)合格率達(dá)到99%配合飼料抽檢合格率達(dá)到95%認(rèn)證無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，將區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)納入質(zhì)量平安監(jiān)測(cè)范圍。認(rèn)證綠色食品、有機(jī)食品1個(gè)；積極開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局。

2.生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)

100%建立質(zhì)量平安檔案；食品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率提高1至2個(gè)百分點(diǎn)；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量平安許諾書(shū)；生豬定點(diǎn)屠宰率達(dá)到96％以上，食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證。全區(qū)進(jìn)點(diǎn)屠宰率實(shí)現(xiàn)100%定點(diǎn)屠宰檢疫率維持100%病死豬和病害肉無(wú)害化處置率達(dá)到100%城區(qū)所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)局、工商分局、衛(wèi)生局。

3.市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)

鎮(zhèn)、街道和社區(qū)便民超市（食雜店）100%建立進(jìn)貨臺(tái)賬制度；城區(qū)和農(nóng)村市場(chǎng)食品抽檢合格率分別提高1至2個(gè)和2至3個(gè)百分點(diǎn)；繼續(xù)推進(jìn)“食品平安放心示范店”創(chuàng)建工作。城區(qū)市場(chǎng)、超市100%建立索證索票制度。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)工商分局、商務(wù)局。

4.餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)

城區(qū)餐飲單位和學(xué)校食堂衛(wèi)生許可證持證率達(dá)100%無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為查處率達(dá)100％；原料進(jìn)貨索證登記達(dá)100%食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施率達(dá)95％以上；食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%農(nóng)村餐飲單位、農(nóng)家樂(lè)旅游餐飲單位的經(jīng)營(yíng)行為得到基本規(guī)范；對(duì)餐飲單位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100％。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

5.食品平安示范區(qū)

制訂實(shí)施示范區(qū)創(chuàng)建方案，積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)食品平安示范區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品平安工作。

食品藥品監(jiān)管局、鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。

6.食品平安宣傳教育

開(kāi)展食品平安知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，制定實(shí)施食品平安宣傳教育實(shí)施方案。開(kāi)展中小學(xué)生食品平安有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，定期開(kāi)展食品平安科普知識(shí)講座，使2萬(wàn)名群眾、2000名學(xué)生受到食品平安知識(shí)宣傳教育；制定食品平安監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，專職人員參訓(xùn)率達(dá)100%接受培訓(xùn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員比例達(dá)100%

區(qū)教體局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局，責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局。鎮(zhèn)政府。

（二）藥品質(zhì)量平安

1.藥品流通環(huán)節(jié)

規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)，繼續(xù)整治流通秩序。保證違法藥品、醫(yī)療器械廣告依法得到及時(shí)整治。開(kāi)展農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)（以下簡(jiǎn)稱“兩網(wǎng)”建設(shè)創(chuàng)建工作，達(dá)到省級(jí)“兩網(wǎng)”建設(shè)示范區(qū)規(guī)范。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

2.藥品使用環(huán)節(jié)

醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量保證水平及合理用藥水平得到提高，加強(qiáng)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（庫(kù)）規(guī)范化建設(shè)工作。藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）得到有效監(jiān)測(cè)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

3.醫(yī)療器械監(jiān)管

嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。確保醫(yī)療器械平安有效。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

4.藥品案件查辦

努力消除藥品平安隱患。嚴(yán)厲查處制售假劣藥品案件。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

三、重點(diǎn)項(xiàng)目、主要措施

（一）食品放心工程項(xiàng)目

保證公眾“菜籃子”平安1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品源頭治理。

創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安監(jiān)管工作，1以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和大型超市自檢體系建設(shè)和質(zhì)量追溯體系建設(shè)（索證索票、建立檔案、質(zhì)量追溯、責(zé)任追究）為重點(diǎn)。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢，建立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系，健全農(nóng)藥質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，完善農(nóng)藥標(biāo)簽、標(biāo)識(shí)等監(jiān)管手段，杜絕銷售使用甲胺磷等5種高毒農(nóng)藥，推廣使用低殘高效農(nóng)藥；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)范化，扎實(shí)開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證，農(nóng)業(yè)規(guī)范化示范區(qū)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地實(shí)施生產(chǎn)記錄制度，切實(shí)提高監(jiān)管能力。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局。

扎實(shí)開(kāi)展無(wú)公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作。健全畜產(chǎn)品質(zhì)量平安追溯制度，2推行畜牧業(yè)規(guī)范化。抓好畜牧業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)殖加工企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)。完善畜產(chǎn)品監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量平安例行監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢和重點(diǎn)檢測(cè)。建立養(yǎng)殖、屠宰、加工監(jiān)管鏈條，強(qiáng)化對(duì)畜產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別要對(duì)轄區(qū)外進(jìn)入我區(qū)的畜產(chǎn)品實(shí)施有效監(jiān)管；抓好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)動(dòng)物標(biāo)識(shí)和生豬檢疫制度的落實(shí)，嚴(yán)禁不合格生豬進(jìn)入屠宰環(huán)節(jié)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)畜牧局、商務(wù)局。

實(shí)施食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度2.加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。

深化食品質(zhì)量平安市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。建立健全獲證企業(yè)分級(jí)分類監(jiān)管制度，以獲證企業(yè)后續(xù)監(jiān)管為重點(diǎn)。根據(jù)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)水平、企業(yè)規(guī)模和生產(chǎn)條件、質(zhì)量平安信用等級(jí)等情況實(shí)行差異化監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)管相對(duì)容易出問(wèn)題的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)巡查、回訪、年審、添加物質(zhì)備案、委托加工備案、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等各項(xiàng)日常監(jiān)管制度，切實(shí)提高監(jiān)管效能；以全面推進(jìn)區(qū)域限售為手段，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品小作坊的規(guī)范化、制度化監(jiān)管。進(jìn)一步加大抽查暗訪、突擊檢查、專項(xiàng)檢查的頻次和力度，全面開(kāi)展無(wú)證查處，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)各類違法行為的處分，對(duì)存在嚴(yán)重違法行為，因監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格被依法限制整頓，整頓期滿后經(jīng)復(fù)查產(chǎn)品質(zhì)量仍不合格的堅(jiān)決建議省質(zhì)監(jiān)局吊銷生產(chǎn)許可證；進(jìn)一步加強(qiáng)食品質(zhì)量平安信用體系、溯源體系和缺陷食品召回制度建設(shè)，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)創(chuàng)立2個(gè)“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”完善“食品質(zhì)量平安示范企業(yè)”驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)驗(yàn)收合格企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政局。

完善食品平安溯源制度3.加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度；深入貫徹《省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量平安監(jiān)督管理方法》省政府令第96號(hào)）強(qiáng)化市場(chǎng)主體行為監(jiān)管和食品商標(biāo)、包裝標(biāo)識(shí)管理，健全食品市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)者自律和社會(huì)監(jiān)督等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。完善食品平安溯源制度，提高索證索票的有效性和可持續(xù)性；開(kāi)展食品平安電子網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管試點(diǎn)，推行食品經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)公示制度，督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)內(nèi)部管理，接受社會(huì)監(jiān)督；力爭(zhēng)每個(gè)村都有一家“食品平安示范店”完善“食品平安示范店”驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)驗(yàn)收合格的示范店，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)工商分局、財(cái)政局。

推行量化分級(jí)管理制度4.加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管。

嚴(yán)格準(zhǔn)入制度；積極開(kāi)展餐飲業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督情況公示制度試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生許可。全面實(shí)施監(jiān)督量化分級(jí)管理制度；根據(jù)《省餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》督促餐飲單位建立完善原料進(jìn)貨索證登記制度，重點(diǎn)查處非法推銷和使用劣質(zhì)原料加工食品，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為；加強(qiáng)食品衛(wèi)生和餐具消毒抽檢，提高食品衛(wèi)生抽檢合格率，降低食物中毒風(fēng)險(xiǎn)，減少食物中毒人數(shù)；加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、建筑工地食堂等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，政府要加大投入，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施，培育農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂，創(chuàng)立1-2個(gè)“農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂”完善“農(nóng)村衛(wèi)生平安示范學(xué)校食堂”驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)驗(yàn)收合格的示范學(xué)校食堂，區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局、財(cái)政局、教體局。

加強(qiáng)食品平安監(jiān)督抽驗(yàn)和食品平安信息體系建設(shè)5.加大投入。

配置先進(jìn)檢驗(yàn)儀器和設(shè)備，一是加大現(xiàn)有食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的投入。保證專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)的經(jīng)費(fèi)投入，提高我區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)能力，為食品質(zhì)量平安提供強(qiáng)有力的技術(shù)保證；二是區(qū)財(cái)政設(shè)立必要的食品平安專項(xiàng)監(jiān)督抽驗(yàn)經(jīng)費(fèi)，以利于“雙評(píng)”食品平安隱患評(píng)估和食品平安專項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)）工作的開(kāi)展；三是區(qū)食品平安各監(jiān)管部門要制訂食品平安監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃并予以落實(shí)，將抽驗(yàn)結(jié)果上報(bào)食品平安綜合監(jiān)管部門，實(shí)行食品平安信息統(tǒng)一匯總、統(tǒng)一，為實(shí)現(xiàn)食品平安信息管理和綜合利用，建立統(tǒng)一、科學(xué)的食品平安信息體系和預(yù)警體系提供基礎(chǔ)保證。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局。

完善區(qū)、鎮(zhèn)辦食品平安監(jiān)管體制6.加強(qiáng)食品平安綜合監(jiān)管。

確保農(nóng)村廣大人民群眾的食品藥品平安。一是探索農(nóng)村食品平安監(jiān)管的新思路、新方法、新機(jī)制。鎮(zhèn)政府要明確具體部門做好農(nóng)村食品藥品平安工作。

促進(jìn)鎮(zhèn)辦政府和監(jiān)管部門加強(qiáng)食品平安軟硬件建設(shè)和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任；建立食品平安信用體系基本框架和運(yùn)行機(jī)制，二是繼續(xù)開(kāi)展鎮(zhèn)辦食品平安工作水平評(píng)估。加大失信懲戒力度；開(kāi)展食品平安示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建農(nóng)村食品平安監(jiān)管責(zé)任、群眾監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)重大食品平安事故應(yīng)急體系建設(shè)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室。

（二）食品平安專項(xiàng)整治項(xiàng)目

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品平安專項(xiàng)整治。1.以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)區(qū)域。

落實(shí)開(kāi)辦者的質(zhì)量平安監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品平安整治和監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)各類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的食品質(zhì)量平安監(jiān)督抽查，不合格產(chǎn)品公告退市，并追根溯源，一查到底。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為。

鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會(huì)有關(guān)成員單位配合。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品平安委員會(huì)辦公室牽頭組織。

進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥、漁藥、飼料專項(xiàng)整治，2.以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、孔雀石綠”硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局。

進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治3.以嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為為重點(diǎn)。

嚴(yán)厲打擊黑窩點(diǎn)，1集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊。堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)加工食品行為。全面推進(jìn)食品添加劑使用備案和監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料加工食品和濫用食品添加劑的違法行為。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局。

認(rèn)真落實(shí)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。2嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工注水肉等違法行為。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局。

進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治4.以打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品和銷售假冒偽劣、有毒有害食品等違法行為為重點(diǎn)。

落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。1突出抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、小食雜店的整治。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和集市的管理。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)工商分局。

實(shí)施酒類經(jīng)營(yíng)者備案登記和酒類流通隨附單溯源制度。2開(kāi)展酒類市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局。

進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品平安專項(xiàng)整治5.以打擊無(wú)食品衛(wèi)生許可證從事餐飲業(yè)和餐飲企業(yè)使用有毒有害物質(zhì)加工銷售食品的違法行為為重點(diǎn)。

不合格調(diào)味品，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、社區(qū)、建筑工地食堂、小餐館和農(nóng)村聚餐的整治和監(jiān)管。嚴(yán)厲查處推銷、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品。工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑以及銷售、使用假冒偽劣食品、過(guò)期蛻變食品、餐飲具和食品容器使用前不消毒或不符合衛(wèi)生要求等違規(guī)違法行為。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

6.進(jìn)一步加強(qiáng)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間的食品平安專項(xiàng)整治

扎實(shí)開(kāi)展食品平安專項(xiàng)整治，針對(duì)“北京奧運(yùn)”十一”中秋”元旦”春節(jié)”等重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間食品消費(fèi)特點(diǎn)和存在主要食品平安問(wèn)題。依法查處假冒偽劣、有毒有害、過(guò)期蛻變、無(wú)QS標(biāo)志等食品，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食平安。

鎮(zhèn)政府、區(qū)食品藥品平安委員會(huì)有關(guān)成員單位配合。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品平安委員會(huì)辦公室牽頭組織。

（三）食品平安宣傳教育項(xiàng)目

1.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)

使農(nóng)民群眾了解科學(xué)種植養(yǎng)殖、平安使用農(nóng)藥獸藥以及平安消費(fèi)等食品平安基本知識(shí)，通過(guò)農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式。增強(qiáng)區(qū)分假冒偽劣食品的能力，提高農(nóng)民科學(xué)種植養(yǎng)殖水平和食品平安素質(zhì)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。

2.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)

定期宣傳食品平安知識(shí)和消費(fèi)警示信息，充分利用電視、報(bào)紙等媒體。使社區(qū)居民增強(qiáng)區(qū)分假冒偽劣食品的能力和自我維護(hù)的意識(shí)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。

3.繼續(xù)推進(jìn)食品平安知識(shí)進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)

推進(jìn)科學(xué)飲食知識(shí)進(jìn)課堂，開(kāi)展中小學(xué)食品平安有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。定期開(kāi)展食品平安科普知識(shí)講座。

責(zé)任單位：區(qū)教體局、鎮(zhèn)政府。

4.繼續(xù)推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員教育培訓(xùn)

有效引導(dǎo)和促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)是食品平安第一責(zé)任人的意識(shí)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。

5.繼續(xù)推進(jìn)食品平安宣傳報(bào)道工作

食品平安警示信息；組織開(kāi)展食品平安宣傳月、宣傳周以及食品平安知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。利用新聞媒體大力宣傳保證食品藥品平安采取的有力措施、取得的顯著效果；開(kāi)設(shè)專欄普及食品平安知識(shí)。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)政府食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管局、農(nóng)經(jīng)委、畜牧局、質(zhì)監(jiān)局、工商分局、衛(wèi)生局、商務(wù)局。

（四）保證藥品平安項(xiàng)目

及時(shí)消除質(zhì)量平安隱患1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。

零售企業(yè)超范圍經(jīng)營(yíng)、超方式經(jīng)營(yíng)和出租歸還柜臺(tái)，一是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)肅查處批發(fā)企業(yè)出租歸還證照、代開(kāi)發(fā)票。零售連鎖企業(yè)門店自行外購(gòu)藥品、醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。加強(qiáng)特殊藥品和妊娠藥品管理。配合省市食品藥品監(jiān)管部門推進(jìn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，隨時(shí)監(jiān)控，嚴(yán)防流向社會(huì)造成危害。二是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量的監(jiān)管。加大藥品、醫(yī)療器械抽驗(yàn)力度，嚴(yán)防假劣藥品、醫(yī)療器械進(jìn)入使用環(huán)節(jié)；推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房（庫(kù)）管理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范處方行為，逐步實(shí)行按藥品通用名處方；加強(qiáng)對(duì)臨床合理用藥的宣傳、教育、管理和監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施抗菌藥物用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的超凡預(yù)警，對(duì)過(guò)度使用抗菌藥物的行為及時(shí)予以干預(yù)，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械使用秩序，保證藥品、醫(yī)療器械使用平安。四是加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測(cè)工作，穩(wěn)定演講數(shù)量，提高演講質(zhì)量和新的嚴(yán)重的病例演講比例；完善區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)處置突發(fā)、嚴(yán)重、群體性不良反應(yīng)（事件）

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、衛(wèi)生局。

確保農(nóng)村藥品平安2.深化農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)。

加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加大經(jīng)費(fèi)投入。落實(shí)農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的待遇，協(xié)管員、信息員100%得到培訓(xùn)，從而提高農(nóng)村食品藥品協(xié)管員、信息員的專業(yè)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，提升監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行效能。著力抓好農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。本著積極穩(wěn)妥、企業(yè)自愿、合理布局的原則，鼓勵(lì)藥品批發(fā)企業(yè)向農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展集中配送業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)藥品零售連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸網(wǎng)點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道。結(jié)合新型農(nóng)村醫(yī)療制度，加快農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房和農(nóng)村藥店規(guī)范化建設(shè)，確保農(nóng)民群眾用上安全、方便、廉價(jià)的藥品。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局、財(cái)政局、衛(wèi)生局。

遏制違法藥品廣告行為3.加大廣告監(jiān)測(cè)力度。

尤其要加強(qiáng)對(duì)咨詢服務(wù)類節(jié)目中有關(guān)廣告內(nèi)容的監(jiān)管。建立違法廣告公告制度和廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出機(jī)制。對(duì)嚴(yán)重違法宣傳的藥品和醫(yī)療器械，加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度和對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者等廣告活動(dòng)主體的監(jiān)測(cè)力度。依法進(jìn)行處置，防止虛假違法藥品廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)工商分局、食品藥品監(jiān)管局。

切實(shí)保證人民群眾用藥平安有效4.嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。

增強(qiáng)打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)藥品、醫(yī)療器械行為的合力。充分利用藥品抽驗(yàn)信息平臺(tái)，進(jìn)一步鞏固和完善聯(lián)合打假長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處藥品、醫(yī)療器械違法案件。嚴(yán)肅查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品等違法行為，規(guī)范藥品、醫(yī)療器械流通渠道。協(xié)查件、核查件按時(shí)回復(fù)率達(dá)到100%舉報(bào)、投訴案件查處率達(dá)到100%以查處危害公眾平安、涉及面廣、情況嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊藥品、醫(yī)藥器械違法違規(guī)行為，追蹤查源，完全搗毀制假售假窩點(diǎn)，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保證人民群眾用藥平安。

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)食品藥品監(jiān)管局。

5.嚴(yán)厲打擊無(wú)證診所

嚴(yán)重威脅人民群眾的用藥平安，無(wú)證診所藥品使用、管理混亂。必需予以嚴(yán)厲打擊。所有診所、醫(yī)務(wù)室、門診部、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站100％取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》

鎮(zhèn)政府。責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局。

四、保證措施與工作要求

（一）建立健全食品藥品平安責(zé)任體系

全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。區(qū)食品藥品平安委員會(huì)、食品平安監(jiān)管辦公室、食品藥品監(jiān)管部門要繼續(xù)發(fā)揮綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)作用，1.鎮(zhèn)政府、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品藥品平安工作負(fù)責(zé)。區(qū)各食品平安監(jiān)管部門要依照職能分工把關(guān)、密切配合。加強(qiáng)部門間的協(xié)作和配合，推進(jìn)綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法，消除監(jiān)管盲區(qū)，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品藥品平安監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)真正成為食品藥品平安第一責(zé)任人，建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，支持行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮自律作用，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（二）建立健全食品藥品平安經(jīng)費(fèi)保證機(jī)制

加大經(jīng)費(fèi)投入，把保證食品藥品平安經(jīng)費(fèi)投入列入公共財(cái)政開(kāi)支的重要內(nèi)容。改善執(zhí)法裝備，保證檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、信用建設(shè)、信息、應(yīng)急管理、宣傳教育等各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。為推進(jìn)食品平安示范縣、農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣創(chuàng)建提供經(jīng)費(fèi)保證。同時(shí)做好對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況的檢查落實(shí)工作，統(tǒng)籌使用、嚴(yán)格管理，提高資金使用效益。

（三）建立健全保證食品藥品平安整治和監(jiān)管機(jī)制

切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。建立健全重大食品藥品違法案件逐級(jí)演講制度和案件協(xié)查協(xié)作機(jī)制；進(jìn)一步完善食品平安“雙評(píng)”機(jī)制；健全重大食品平安事故應(yīng)急處置機(jī)制。

篇10

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”方針，緊緊圍繞建設(shè)“500億50億創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”主線，加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，不斷提高全員安全意識(shí)和防范能力,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。最大限度地降低各類事故與人員傷害,最終實(shí)現(xiàn)“安全保障型城市示范區(qū)”建設(shè)目標(biāo)。按照“一年打基礎(chǔ)、二年上臺(tái)階、三年見(jiàn)成效、四年邁大步”思路，年各項(xiàng)創(chuàng)建工作考核合格，2012年，街道達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

街道成立了創(chuàng)安”領(lǐng)導(dǎo)工作小組，根據(jù)創(chuàng)建安全社區(qū)工作需要。由辦事處主任任組長(zhǎng)，分管安全的副主任為副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室為成員，辦公室設(shè)在綜治科，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建“安全社區(qū)”活動(dòng)的協(xié)調(diào)和日常督促、檢查工作。由各村主任具體組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的安全社區(qū)創(chuàng)建工作。

三、機(jī)構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)

1人員組成：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

制定和完善各項(xiàng)制度，2工作職責(zé)：一是按照建設(shè)規(guī)范化安全社區(qū)的要求。明確工作職責(zé)和目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。二是深入開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)宣傳教育，使廣大居民提高創(chuàng)建安全社區(qū)的自覺(jué)性，積極主動(dòng)參與創(chuàng)建安全社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)。城建移民辦、城管科、財(cái)政所、社會(huì)事務(wù)科、經(jīng)濟(jì)發(fā)展科、工商業(yè)發(fā)展科等科室分管負(fù)責(zé)同志為成員。街道領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道安辦，由安辦負(fù)責(zé)人易秋霖任辦公室主任，街道領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促檢查村（居）委會(huì)、相關(guān)單位安全社區(qū)創(chuàng)建工作的開(kāi)展。

四、安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)

1.安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：市人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》渝府發(fā)〔〕1號(hào)）市人民政府關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》渝府發(fā)〔〕2號(hào)）市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)年全市安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)的通知》渝辦發(fā)〔〕45號(hào)）和《市安全社區(qū)建設(shè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）以及《市區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作的實(shí)施意見(jiàn)》府發(fā)〔〕20號(hào)）

2．國(guó)家安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：國(guó)家安監(jiān)總局《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》AQ/T9001-2006中國(guó)職業(yè)安全健康會(huì)出臺(tái)的安全社區(qū)評(píng)定管理辦法（試行）及《安全社區(qū)評(píng)定指標(biāo)（試行）

3．創(chuàng)建對(duì)象：城區(qū)以一個(gè)街道為單位開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建。

評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到70分為市安全社區(qū)創(chuàng)建考核合格；評(píng)定分?jǐn)?shù)達(dá)到90分以上（含90分）達(dá)到市級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。4．達(dá)標(biāo)條件：經(jīng)市政府安委會(huì)辦公室組織考核。

五、工作要求

一）精心安排。安全社區(qū)建設(shè)作為提升公民安全意識(shí)，高度重視。提高社區(qū)安全管理水平，減少事故和傷害的重要途徑，落實(shí)建設(shè)“平安實(shí)現(xiàn)“50億目標(biāo)、創(chuàng)建“安全保障型城市示范區(qū)”基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)安全穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要途徑，一項(xiàng)惠及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)與健康的宏偉工程。街道把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，把此項(xiàng)工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。