導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位考核總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為進一步改善我縣人才工作環(huán)境，更好地調(diào)動全縣各類人才的積極性、創(chuàng)造性，進一步提高我縣人才工作水平，根據(jù)自治區(qū)人才辦有關(guān)文件精神，**年，縣人才辦印發(fā)了《**縣開展人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”活動實施方案》(永黨組發(fā)[**]112號)，對進一步深入開展人才工作進行了安排部署。為推進“三爭三創(chuàng)”活動深入持續(xù)開展，經(jīng)研究決定，對我縣各單位人才工作開展情況和“三爭三創(chuàng)”活動落實情況進行一次全面的檢查驗收?，F(xiàn)將具體事宜通知如下：

一、檢查驗收對象：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委各部委、人民團體，縣直各機關(guān)、企事業(yè)單位黨(工)委(黨組)、總支、支部。

二、檢查驗收時間：從**年5月8日開始(具體時間另行通知)。

三、檢查驗收內(nèi)容：

此次檢查驗收，按照《**縣黨政機關(guān)(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和所屬事業(yè)單位人才工作考核細則》、《**縣企、事業(yè)單位人才工作考核細則》進行。教育、衛(wèi)生、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、城建、交通、公安局、法院、司法局、供銷社的人才工作檢查驗收含下屬事業(yè)單位；企業(yè)人才工作的考核以望遠工業(yè)園和發(fā)改局為主，檢查部分重點企業(yè)人才工作開展情況。

四、檢查驗收方法和程序

由縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組派出考核組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨政機關(guān)單位和企、事業(yè)單位分別進行檢查驗收。具體方法和程序是：

1、聽取各單位人才工作和“三爭三創(chuàng)”活動開展情況的匯報，重點是基本情況、特色或創(chuàng)新工作及成效、存在的問題；

2、對照考核細則逐項檢查有關(guān)檔案資料，包括文件、圖片資料等；

3、采取實地察看等形式了解有關(guān)工作開展情況。

4、考核工作結(jié)束后，由縣人才辦按照人才隊伍建設(shè)“三爭三創(chuàng)”標準，進行綜合比較分析，提出擬表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，經(jīng)縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報縣委審批，在“七一”進行表彰命名。

這次表彰命名的先進單位、先進個人、優(yōu)秀人才和人才工作示范點，將作為重點向區(qū)、市人才辦申報。

五、有關(guān)要求

篇2

一、存在的問題

6月上旬，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位進行了一次深入調(diào)查。走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，座談鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和事業(yè)單位負責(zé)人70余人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除計生、林業(yè)、安監(jiān)等少數(shù)部門業(yè)務(wù)開展較好外，絕大多數(shù)事業(yè)單位運行困難、權(quán)責(zé)利關(guān)系不明、管理體制不順、內(nèi)部活力不足、經(jīng)濟和社會效益低下。具體表現(xiàn)為：

一、條塊分割，管理存在矛盾。機構(gòu)改革后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理體制作了調(diào)整，除國土、林業(yè)外，其它均下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。但因未出臺具體的管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位實際仍以縣管為主。負責(zé)人任免、人員調(diào)配、工作考核、工資調(diào)級、職稱評定、檔案管理等全部由縣直部門負責(zé)，人員使用卻在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成人員管理與使用相分割的矛盾。主要表現(xiàn)為：（一）管理出現(xiàn)脫節(jié)、缺位。田灣鎮(zhèn)畜牧站張正勇說：鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開不開展業(yè)務(wù)、開展得如何無人檢查督促，沒有制度約束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)只管安排的"中心"工作是否完成，業(yè)務(wù)則認為是縣直管的事；縣直只知交辦的工作有無回音，平常工作管不著。（二）工作安排不協(xié)調(diào)、不配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員無所適從。田灣鎮(zhèn)水利站一技術(shù)人員被水利局抽到潭灣水電站搞測量，抽去一個月，鎮(zhèn)里以其"中心"工作未完成，將其全年目標管理獎扣除。錦濱鄉(xiāng)畜牧站一干部，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)認為其業(yè)務(wù)和"中心"工作都完成得不錯，畜牧局卻以其防疫時期被抽去搞了幾天"中心"，而不予評定職稱和工資調(diào)級。

二、經(jīng)費不足，日常運轉(zhuǎn)困難。農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣中心、農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營站基本沒有經(jīng)濟收入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、文化等經(jīng)費來源也很少。調(diào)查中，反映最多的是經(jīng)費問題。城郊鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心陳和成反映：他們站無任何經(jīng)費來源，病蟲害情報的費用得經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同意后到鄉(xiāng)財政報銷，平常下村技術(shù)指導(dǎo)的開支全部自己掏，因此站里人員很少下村指導(dǎo)。站里所需的公共開支如事業(yè)單位登記費等，都是大家湊錢交。錦濱鄉(xiāng)畜牧站楊天寶反映：縣財政每年所撥的事業(yè)經(jīng)費，鄉(xiāng)里一分沒有，而上面所要交的各種培訓(xùn)費、考核費、會務(wù)費等一分不能少。站里因沒有經(jīng)費制約，人員也無法實行有效管理。

三、政事不分，影響業(yè)務(wù)開展。政事分開是政府職能轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位2002年已全部過渡為法人事業(yè)單位，實行自主經(jīng)營和獨立核算。但一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府因行政人員較少不讓獨立，仍將事業(yè)單位當(dāng)作自己的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將事業(yè)人員當(dāng)作行政人員使用。除林業(yè)、國土、計生外，其它事業(yè)人員全部被安排為包村干部，直接從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對其實行統(tǒng)一的目標管理，統(tǒng)一的報酬待遇。另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位因自身沒有經(jīng)費來源而不愿獨立。一獨立就成了斷奶的孩子，無法生存。所以很樂意讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排去包村抓"中心"，對業(yè)務(wù)工作則缺乏自覺性和責(zé)任心。

四、量多質(zhì)低，人員結(jié)構(gòu)不合理。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位在職1423人，超編342人。具有大專以上學(xué)歷的120人，不占9%，專業(yè)技術(shù)人員不到570人，僅占40%。畜牧和農(nóng)業(yè)農(nóng)機這些技術(shù)要求高的部門，人員結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員匱乏現(xiàn)象更嚴重。在談到業(yè)務(wù)開展不起來的原因時，某站一干部是這樣總結(jié)的："經(jīng)費困難不好干，去抓\''''中心\''''好不干，缺乏技術(shù)干不好，最后還是不干好。"

五、職能弱化，部分站所喪失發(fā)展活力。農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營站現(xiàn)行主要職責(zé)有四個：一是指導(dǎo)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的建設(shè)；二是管理農(nóng)村集體資產(chǎn)；三是農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管；四是農(nóng)村價格監(jiān)管。第一個職能在農(nóng)村合作基金會撤銷后已弱化；第二個職能在會計集中核算后已弱化；第三個職能在農(nóng)業(yè)稅率降低后已弱化；第四個職能因物價部門未授權(quán)實際一直都很少履行過。石碧鄉(xiāng)經(jīng)管站一干部說："現(xiàn)在經(jīng)管站是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為中心，業(yè)務(wù)變成了兼職，具體要做的事只有村賬鄉(xiāng)管和填報經(jīng)濟報表，經(jīng)管站存在已無多大作用。

二、對策

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位存在的上述問題，必須對其進行"理氣、活血、強骨、健肌。"

--"理氣"即理清鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的管理體制。首先是落實機構(gòu)改革關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制調(diào)整的政策。將水利、畜牧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、經(jīng)管、計生、農(nóng)業(yè)農(nóng)機、文化服務(wù)7個站所堅決下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。二是明確劃分縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理權(quán)限。出臺具體的管理制度，使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上有制可依。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理的單位，其負責(zé)人任免權(quán)、人員調(diào)配權(quán)、業(yè)績考核權(quán)歸還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職稱評定、工資調(diào)級、檔案管理等工作因與專業(yè)技術(shù)直接相關(guān)，仍由縣直業(yè)務(wù)部門負責(zé)。三是建立協(xié)調(diào)機制，使縣直與鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理上既分工又合作。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主管理的事業(yè)單位負責(zé)人任免，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府研究提出擬任人選后，應(yīng)征求業(yè)務(wù)主管部門意見，再進行任免；人員調(diào)配由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出方案，在編制允許下，由組織、人事部門征求業(yè)務(wù)主管部門意見后開出調(diào)動介紹信；業(yè)務(wù)主管部門臨時抽調(diào)人員必須征得鄉(xiāng)鎮(zhèn)同意后才能抽調(diào)。

--"活血"即拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的經(jīng)費來源渠道。"無錢難倒英雄漢。"沒有經(jīng)費，內(nèi)部管理只是一紙空文，獨立核算和自主經(jīng)營更無從談起。業(yè)務(wù)開展較好的林業(yè)、計生、安監(jiān)部門，究其原因，最主要的無外乎是經(jīng)費來源穩(wěn)定和職權(quán)責(zé)任明確。拓寬經(jīng)費渠道可從內(nèi)、外兩面著手：內(nèi)面即扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位開展各種正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動和合理的有償服務(wù)，引導(dǎo)事業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念和角色，從習(xí)慣于行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)服務(wù)，從等人上門轉(zhuǎn)變?yōu)樯祥T找人。如農(nóng)業(yè)農(nóng)機技術(shù)推廣中心就可開展種子、農(nóng)資、農(nóng)機等各種經(jīng)營業(yè)務(wù)。外面即縣鄉(xiāng)財政根據(jù)各事業(yè)單位的實際情況，拔給一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費，保障最基本的業(yè)務(wù)需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直對鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位業(yè)務(wù)經(jīng)費應(yīng)做到不扣壓、不挪用、不截留。只有經(jīng)費上的獨立，才能使政事分開變成現(xiàn)實。潭灣鎮(zhèn)水利站因水利設(shè)施較多，經(jīng)費來源穩(wěn)定，早在1999年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位還未過渡為法人事業(yè)單位時，就主動過渡為法人事業(yè)單位了。

篇3

我鎮(zhèn)現(xiàn)有在職在崗人員44人，其中行政編制干部21人（含財政所行政編制1人）、事業(yè)編制干部23人（其中含人事1人、編外合同制用工2）。自“吃空餉”、“在編不在崗”專項整治活動開展以來，我鎮(zhèn)對照工作要求，認真進行自我排查，“吃空餉”情況在我鎮(zhèn)不存在，但有“在編不在崗”人員1人，系農(nóng)業(yè)服務(wù)中心1人，因犯，被判處有期徒刑5年。我鎮(zhèn)及時召開單位部門負責(zé)人會議，傳達上級工作精神。9月12日召開黨委擴大會，作出開除處分決定。9月16日派員赴通州監(jiān)獄與當(dāng)事人談話并簽訂終止聘用合同文書。

自4月30日至5月4日，我鎮(zhèn)對全鎮(zhèn)“吃空響”、“在編不在崗”人員的自查自糾情況，在政府政務(wù)公開欄內(nèi)進行公示，公示期間未收到任何舉報電話和來訪來件。在此項工作中，我鎮(zhèn)嚴格按照清理工作要求，積極建章立制，切實加強規(guī)范管理，做到了清理目標明確，機構(gòu)健全，人員到位，措施得力。同時公布了舉報電話和方法，接受社會各界群眾監(jiān)督，多途徑向社會公開清理信息，形成了廣泛的、公開的清理整治機制，確保了清理工作規(guī)范、順利進行。

（一）高度重視，領(lǐng)會精神。根據(jù)文件精神我鎮(zhèn)高度重視，立即召集了全鎮(zhèn)部門負責(zé)人，及時傳達了上級文件精神，明確了開展清理整治工作的范圍、方法步驟、工作要求、清理對象等內(nèi)容，營造了良好的輿論氛圍。

（二）自查自糾，全面排查。按照規(guī)定程序，我鎮(zhèn)認真開展了自查自糾，認真逐一排摸“吃空餉”人員，如實填寫報表。各個環(huán)節(jié)嚴格監(jiān)管，確保清理工作全面到位。

（三）健全機制，加強管理。一是著力完善內(nèi)控內(nèi)管機制,實行機關(guān)單位考勤月通報制度，進一步嚴格規(guī)定了請銷假制度，明確規(guī)定了單位主要負責(zé)人是清理“吃空餉”的第一責(zé)任人等規(guī)范的人事管理制度，并著手醞釀制訂其它配套制度。

為進一步鞏固整治“吃空響”、“在編不在崗”人員活動成果，促進機關(guān)事業(yè)單位人員勤奮履職，樹立清正、務(wù)實、高效的形象。下步我鎮(zhèn)將從以下方面努力：

（一）加大管理力度。進一步加大對單位人員到崗情況的管理力度，同時鎮(zhèn)級層面組織專門力量，采取不定期到單位抽查的方式，并長期設(shè)置日常監(jiān)督舉報電話，廣泛接受社會各界群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，確保此項工作常抓不懈。

篇4

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位財務(wù)管理；問題；措施及建議

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支?？梢哉f大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁

【參考文獻】

1、葛劭芳.論我國事業(yè)單位會計制度存在的問題和發(fā)展[J]現(xiàn)代商業(yè),2006,(08).

篇5

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位財務(wù)管理；問題；措施及建議

從歷年的財政收支情況來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎所有財力,縣直大約三分之二財力,用于行政事業(yè)單位人員論文工資發(fā)放及辦公經(jīng)費的開支。可以說大部分財政收入都是在行政事業(yè)單位“花”出去的。目前，盡管縣財力狀況還不能完全滿足行政事業(yè)單位的開支需要,部分單位經(jīng)費開支還十分緊張,但從全縣總體情況和資金的總額來看,涉及所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直八十多個單位,資金數(shù)千萬,面廣量大,這就不容忽視地存在財務(wù)管理的問題。為此,我們展開調(diào)查,試從加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的角度,尋找一些突破,以規(guī)范管理、節(jié)約和有效使用資金,促進財政工作上水平。

一、基本情況近幾年,為進一步加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理,利津縣相繼出臺了《預(yù)算外資金管理辦法》、《關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理的若干規(guī)定》等規(guī)章制度，同時,結(jié)合上級要求,推行和落實了“收支兩條線”管理規(guī)定、政府采購、試編部門預(yù)算等行之有效的改革措施。另外,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,大力開展對行政事業(yè)單位財務(wù)管理。一是從基礎(chǔ)工作抓起,自2003年開始,財政部門在全縣范圍內(nèi)對行政事業(yè)單位開展了會計幫扶達標工作;二是注重日常監(jiān)督管理,每年都由縣財政監(jiān)督局負責(zé),對行政事業(yè)單位開展定期或不定期的各類檢查,如:預(yù)算外資金管理大檢查、會計信息質(zhì)量檢查等;三是每年財政部門都組織行政事業(yè)單位會計人員開展各類業(yè)務(wù)培訓(xùn),如:會計電算化培訓(xùn)、會計人員上崗培訓(xùn)等。從調(diào)查的情況來看,全縣所有獨立核算的行政事業(yè)單位都配備了專職的財務(wù)管理人員,都制定了相應(yīng)的財務(wù)管理制度,基本上按規(guī)定完成了單位的財務(wù)管理工作。

二、存在的主要問題與不足（一）單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力1、部分單位領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差。一是認為行政事業(yè)單位不同于企業(yè)，不搞經(jīng)營，抓不抓財務(wù)管理無所謂。二是認為抓內(nèi)部財務(wù)管理是“作繭自縛”，捆了自己手腳，開支卡嚴了，得罪干部職工。三是認為抓管理是單位領(lǐng)導(dǎo)的事情，會計人員只要把數(shù)字搞準就行了。領(lǐng)導(dǎo)認識存在偏差是導(dǎo)致單位內(nèi)部財務(wù)管理工作開展不力的關(guān)鍵所在。2、審批控制制度存在缺陷。仍堅持財務(wù)審批“一支筆”制度,這項制度是對領(lǐng)導(dǎo)決策事項合理性的規(guī)范,但缺乏科學(xué)性。一是權(quán)力比較集中，開支不管是否合理，單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。二是凡是領(lǐng)導(dǎo)簽字就能開支,直接把財務(wù)人員排除在管理范圍之外,不利于財務(wù)人員進行核算。三是單位領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)規(guī)定不一定熟悉,缺少專業(yè)財務(wù)人員的審核和把關(guān),簽批質(zhì)量難以保證。3、缺少真正的第三者監(jiān)督。盡管有的單位建立了較為完善的內(nèi)部財務(wù)管理制度，但落實明顯不夠到位。有的單位以成立民主理財小組、設(shè)定財務(wù)公開欄等形式進行監(jiān)督，但由于單位內(nèi)部千絲萬屢的利益關(guān)系，往往流于形式，收效甚微。各類外部檢查不及時、不全面，大多是事后監(jiān)督，處罰的力度也不夠，有的單位屢查屢犯，甚至是明知故犯,效果不佳。沒有真正的第三者參與,僅靠自我監(jiān)督,零星的檢查,內(nèi)部財務(wù)管理制度很難落實到位。(二)會計人員作用難以有效發(fā)揮。1、會計人員的撤換領(lǐng)導(dǎo)說了算。會計人員是單位根據(jù)需要設(shè)定的,撤換是單位領(lǐng)導(dǎo)說了算。這就存在一個問題:法規(guī)和領(lǐng)導(dǎo)之間該遵循那一個？違反法規(guī),處罰的一般是單位,違抗領(lǐng)導(dǎo),影響的一定是個人,權(quán)衡利弊,會計人員往往只能是傾向于領(lǐng)導(dǎo)。自身難保的境地,會計人員的作用確實難以發(fā)揮。2、會計人員的職責(zé)不明確。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),很多單位的會計人員是兼職,會計人員可能是打字員,也可能是檔案管理員,或是其他崗位,身兼數(shù)職,更有甚者身兼要職,會計業(yè)務(wù)成了附帶工作。個別單位違反規(guī)定設(shè)會計和出納員為一人。3、外界的支持比較弱。財政、稅務(wù)、審計等業(yè)務(wù)管理和監(jiān)督部門,與行政事業(yè)單位會計之間,多是部署工作、監(jiān)督檢查,對于出現(xiàn)的問題,或批評、或通報、或處罰,真正深入單位幫助開展財務(wù)管理工作的少，另外,定期的、系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)組織開展的少,而且培訓(xùn)多為業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作培訓(xùn),不注重加強單位財務(wù)管理的要求,使會計人員在參與管理上產(chǎn)生惰性。（三）會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低調(diào)查中發(fā)現(xiàn),縣直行政事業(yè)單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯偏低。截止2007年底行政事業(yè)單位會計人員共計125人,第一學(xué)歷為財會類院校畢業(yè)的13人,占總?cè)藬?shù)的10.4%;具有會計系列初級以上職稱的22人,占總?cè)藬?shù)的17.6%;具有中級以上職稱的11人,占總?cè)藬?shù)的8%;從以上統(tǒng)計資料可以看出,行政事業(yè)單位會計人員知識水平明顯偏低。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)一種現(xiàn)象,部分單位會計人員對核算內(nèi)容及會計科目的應(yīng)用,模模糊糊,知其然,而不知其所以然。更有甚者，延續(xù)了一種“師教徒”的做法，前任會計怎么記，后任會計就怎么學(xué)，照貓畫虎，不問對錯，新的會計制度實施了，也不會運用，依舊是老一套。從此可以窺見一斑，單位會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。素質(zhì)問題成為制約會計作用發(fā)揮的內(nèi)在原因。

三、措施與建議調(diào)查分析中我們認識到,搞好行政事業(yè)單位財務(wù)管理僅僅依靠單位本身是無法實現(xiàn)的,有些問題單位解決不好,甚至（一）政府介入，財政部門負責(zé)，全力抓好單位內(nèi)部財務(wù)管理1、合理是界定單位財務(wù)管理內(nèi)容。區(qū)分哪些是應(yīng)該由政府管理的內(nèi)容，哪些是單位財務(wù)管理的內(nèi)容；哪些是單位有能力做好的，哪些是無能力管好,甚至是管不好的。區(qū)分責(zé)任,區(qū)別情況,有的放矢的開展管理。2、制定監(jiān)督考核機制,對單位負責(zé)人實行責(zé)任追究制度，以引起單位負責(zé)人的重視。把對單位財務(wù)管理的考核納入縣委、縣府對單位的綜合考核和單位領(lǐng)導(dǎo)的政績考核。3、認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度。在學(xué)習(xí)借鑒外地先進管理經(jīng)驗,廣泛聽取各單位的意見和建議的基礎(chǔ)上,聘請專業(yè)人員進行科學(xué)論證,按照“統(tǒng)一尺度,統(tǒng)一要求,便于操作,便于考核”的要求,認真修訂和完善行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度,真正實現(xiàn)有章可循。（二）財政部門參與,支持會計人員作用的發(fā)揮1、做好會計人員的保護者?！稌嫹ā繁M管對會計人員的保護做了明確規(guī)定,但僅限于受到打擊報復(fù)的,對會計人員的撤換和任用沒有明確規(guī)定。受到打擊報復(fù)才去保護,“亡羊補牢”,這項規(guī)定不全面。我們認為行政事業(yè)單位會計人員的任用與撤換,不管什么原因,都要經(jīng)過財政部門的審批,不能單位自己說了算。2、做好會計人員的管理者。主要是抓好會計隊伍的建設(shè),保障會計隊伍質(zhì)量。必須堅持持證上崗的做法,同時嚴把會計證的發(fā)放關(guān),不合格人員一律不能從事會計工作。3、建立定期考核制度。對現(xiàn)有會計人員定期進行考核,建立會計人員檔案,對于優(yōu)劣情況進行評議和獎懲,對于不勝任人員進行撤換。（三）加強繼續(xù)教育，提高會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)一是通過一年一度的繼續(xù)教育，幫助會計人員盡快提高個人業(yè)務(wù)素質(zhì)和參與管理的能力。二是制定科學(xué)的培訓(xùn)計劃,培訓(xùn)要形成制度化,要嚴格考核,避免流于形式。三是要開展多種形式的幫扶活動。我縣五年以來的會計基礎(chǔ)工作幫扶活動取得了顯著成績,應(yīng)該繼續(xù)堅持,》接259頁

【參考文獻】

1、葛劭芳.論我國事業(yè)單位會計制度存在的問題和發(fā)展[J]現(xiàn)代商業(yè),2006,(08).

篇6

（一）資金管理方面。全年共發(fā)生資金往來***萬元，發(fā)生資金支付業(yè)務(wù)近萬筆。對于支付的財政資金到實現(xiàn)了筆筆有記錄、件件有對賬，確保了財政資金安全。

（二）賬務(wù)處理方面。賬務(wù)處理做到了日清月結(jié)、賬實相符。按照財政、審計、巡察等上級新形勢下的新要求，認真對以前存在的問題進行了清理和整改。一年來共清理往來資金***余萬元，先后兩次為***人辦理了公務(wù)卡，基本實現(xiàn)了公務(wù)卡全覆蓋，共整改各類問題**余條，完善賬務(wù)程序3條，每月粘貼會計原始憑證**張左右，打印記賬憑證和裝訂會計憑證**張左右，年均**張左右。

（三）人事工資方面。全年共分***次分別為**人辦理了調(diào)資手續(xù)，為10人辦理了調(diào)動增編核編手續(xù)，為**人辦理了退休手續(xù)，為12人辦理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、交通補貼的調(diào)整手續(xù)，每月固定為不在編同志按時繳納各類保險和公積金，維護了不在編同志的切身利益。涉及的各類手續(xù)，按照人均需要填寫打印5張表格計算，僅人事工資調(diào)整手續(xù)紙質(zhì)材料就達**余張。

（四）往來票據(jù)管理工作。及時維護票據(jù)系統(tǒng)，按時領(lǐng)票、核銷。今年以來共計開具往來票據(jù)98份，直接解繳**份，作廢**份，直接解繳金額***元。

（五）每月固定月報上報工作。全年認真完成了固定資產(chǎn)月報工作、國有資產(chǎn)管理月報、政府債務(wù)系統(tǒng)月報工作、銀行余額對賬月報工作、與上級往來對賬月報工作、公務(wù)卡使用情況月報工作、一般公共預(yù)算收支月報工作。

（六）其他重點工作。完成了統(tǒng)計民政資金發(fā)放、統(tǒng)計及記賬工作，共涉及農(nóng)村低保金*萬元，經(jīng)濟困難老年人補貼*萬元，孤兒基本生活保障*元，臨時補貼*萬元，優(yōu)撫*萬元，特困供養(yǎng)支出*萬元，死亡撫恤*萬元，農(nóng)村籍退役士兵老年生活補助82萬元。完成逯王村整體拆遷補償款的保管、發(fā)放、統(tǒng)計工作。累計發(fā)放。完成小麥補貼、棉花目標價格補貼等惠農(nóng)資金發(fā)放工作，共發(fā)放小麥補貼，發(fā)放棉花補貼。完成全鎮(zhèn)*個行政村農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔費代收工作。累計代收金額萬元。完成2018年度5個事業(yè)單位*事業(yè)人員年度考核。做好5個鎮(zhèn)屬事業(yè)單位日常管理維護工作，按時更新數(shù)字證書、按照機構(gòu)改革要求，做好事業(yè)單位變更、設(shè)立、注銷登記等工作。完成3個事業(yè)單位設(shè)立登記，2個事業(yè)單位變更登記手續(xù)，3個單位注銷手續(xù)；完成2019年度事業(yè)單位績效考核工作。做好政府采購系統(tǒng)、公共資源交易平臺系統(tǒng)管理工作，配合相關(guān)站所及采購公司，先后完成了12個招標項目的網(wǎng)上招標采購程序。

二、2020年工作打算

一是認真組織稅源，為全鎮(zhèn)爬坡過坎上山做好資金儲備。加強與稅務(wù)、財政等部門聯(lián)系，總結(jié)在稅源管理方面存在的問題，在整體經(jīng)濟形勢越來越嚴峻的情況下，實現(xiàn)我鎮(zhèn)財政指標超常規(guī)的逆勢上漲。2020年，我鎮(zhèn)將一般公共預(yù)算收入目標暫訂為*萬元，待縣政府公布2019年完成情況后再確定是否調(diào)整。

二是嚴格控制財政資金使用渠道，實現(xiàn)財政資金效益的最大化。將各類財政資金實行分類管理，及時將資金儲備情況、使用情況和預(yù)期效益上報領(lǐng)導(dǎo)，為領(lǐng)導(dǎo)的及時決策提供科學(xué)依據(jù)。

篇7

近期安全生產(chǎn)形勢嚴峻，特別重大事故多發(fā)，尤其是“”高速長途臥鋪客車特別重大燃燒事故和“”甬溫線特別重大鐵路交通事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，社會影響極大。上半年，全省水利行業(yè)也發(fā)生3起事故，死亡3人，水利安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于進一步加強當(dāng)前安全生產(chǎn)工作切實防范重特大事故的通知》（政辦明電〔〕號）、省水利廳《關(guān)于立即開展全省水利安全大檢查的通知》（建〔〕35號）文件精神，決定組織開展全市水利安全生產(chǎn)大檢查。現(xiàn)將檢查有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

通過全面、深入的檢查，促進水利“安全生產(chǎn)年”各項工作部署的落實，強化水利企事業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的落實，嚴厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營行為，推動水利企事業(yè)單位進一步健全并落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和標準，徹底排查治理事故隱患，認真解決安全管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效防范和堅決遏制各類水利安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保我市水利安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、檢查范圍

本次檢查的范圍為全市所有水利生產(chǎn)經(jīng)營單位、場所和設(shè)施，包括所有在建水利工程、投入運行的水利工程、病險水庫、農(nóng)村水電站、農(nóng)村飲水工程、水文站、河道采砂、機關(guān)辦公等場所。以安全度汛、病險水庫、在建工程、農(nóng)村水電站、河道采砂、水文測驗為重點，對水利工程建設(shè)的隧洞施工、圍堰、高邊坡、起重機、模板、腳手架、施工圍堰、臨時設(shè)施和水庫大壩、水電站、閘門、啟閉設(shè)備、安全設(shè)施等進行全面的安全隱患排查。

三、檢查內(nèi)容

（一）在建水利工程項目

1、項目法人及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位等參建各方主體責(zé)任和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。

2、安全生產(chǎn)法規(guī)制度、技術(shù)標準、規(guī)程執(zhí)行情況，特別是建設(shè)安全監(jiān)督工作情況。

3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。

4、度汛方案制定和落實情況。

5、應(yīng)急救援預(yù)案制訂、應(yīng)急救援物資配備、應(yīng)急演練等情況。

6、安全基礎(chǔ)工作及教育培訓(xùn)情況。特別是施工企業(yè)“三類管理人員”安全生產(chǎn)考核和特種作業(yè)人員、生產(chǎn)一線職工（包括農(nóng)民工）的教育培訓(xùn)情況。

（二）水利企事業(yè)單位

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)責(zé)任制落實、執(zhí)行情況。

2、水利工程運行安全管理情況，包括運行操作規(guī)程、調(diào)度運用方案執(zhí)行、特種作業(yè)人員持證上崗、觀測維護等情況。

3、隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況。

4、各類應(yīng)急預(yù)案制訂落實情況。

5、非水管事業(yè)單位針對自身特點開展安全生產(chǎn)工作情況。

四、時間安排

本次安全生產(chǎn)大檢查從8月中旬開始，至8月25日結(jié)束，采取企事業(yè)單位自查、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督查、社會監(jiān)督相結(jié)合的方式進行，以企事業(yè)單位自查為主。檢查活動分兩個層次進行。

（一）自查整改

各水利生產(chǎn)經(jīng)營單位對每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的自查，自查面必須達到100%。各單位要制定檢查實施方案，明確檢查目標，落實工作責(zé)任，積極組織開展自查自糾和整改工作，全面治理安全隱患。

（二）督促檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組成督查組，對所管轄的重點建設(shè)項目和單位自查整改工作進行監(jiān)督檢查。開展督查時，要聽取被督查單位工作匯報，查閱相關(guān)文件、記錄和資料，深入施工和生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場檢查安全隱患排查和治理情況，核查被督查單位自查整改情況。督查結(jié)束時要向被督查單位反饋督查意見，指出存在問題，提出整改建議；督查完成后要對督查工作進行總結(jié)。

五、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認識開展此次水利安全生產(chǎn)大檢查的重要性和緊迫性，將水利安全生產(chǎn)大檢查作為深化“安全生產(chǎn)年”的重要任務(wù)和減少隱患、防范事故的重要舉措，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地、本單位實際，制定周密的檢查工作方案，確保檢查工作落到實處。各水利企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認真組織開展自查，狠抓隱患整改工作。

2、周密部署，務(wù)求實效。各單位要在建黨周年前安全大檢查和“打非治違”專項行動基礎(chǔ)上，將本次大檢查同水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理等工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，周密部署。要加強對重點工程、重點單位和薄弱環(huán)節(jié)的督促、檢查和指導(dǎo)。要督促和指導(dǎo)各單位認真開展自查整改，做好安全隱患排查和治理工作，加大事故多發(fā)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治力度，增強事故防范能力，全面強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。推動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作、安全隱患排查治理工作和專項整治工作的深入開展，既要切實消除當(dāng)前嚴重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，又要落實治本之策，加強制度建設(shè)，建立水利安全生產(chǎn)的長效機制。

3、廣泛宣傳，群防群治。要充分利用各種宣傳媒體廣泛宣傳水利安全生產(chǎn)大檢查活動的重要性、開展情況和取得的成效，調(diào)動廣大干部職工的積極性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，組織職工特別是專業(yè)技術(shù)人員全面、細致地查找各種事故隱患，對群眾舉報的安全隱患要認真進行核查，督促落實整改，促進安全生產(chǎn)工作。

篇8

一、完善工作體系，鞏固基層基礎(chǔ)

1、加強機構(gòu)建設(shè)。加強各級健康教育機構(gòu)建設(shè)，落實人員配備和經(jīng)費投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)等行業(yè)單位要配備專、兼職健康教育人員，鞏固和完善以健教機構(gòu)為中心、以醫(yī)療衛(wèi)生保健機構(gòu)為骨干、以社區(qū)行業(yè)單位為依托的健康教育社會網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)基層健康教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率分別達到90%和80%。

2、加強規(guī)范建設(shè)。編制“健康教育工作三年規(guī)劃”，出臺印發(fā)《縣基本公共衛(wèi)生服務(wù)健康教育示范縣創(chuàng)建活動實施意見》、《2013年縣健康教育工作要點》、《健康教育示范點工作要求》、《縣創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城健康教育工作方案》、《縣健康教育績效考核標準》等一系列工作規(guī)范，建立健全健康教育評比檢查調(diào)研工作制度，指導(dǎo)全縣健康教育工作有序開展。制作健康教育傳播材料，規(guī)范宣教內(nèi)容，保障供給科學(xué)的衛(wèi)生保健知識。

3、加強隊伍建設(shè)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各機關(guān)及企事業(yè)單位、村（居）委會落實專（兼）職工作人員，建立一支適應(yīng)需要的健教工作隊伍。加強人員培訓(xùn)，不斷提高健康教育從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。

4、加強健康教育資料收集和統(tǒng)計工作。認真做好活動痕跡資料采集收集，建好工作臺帳，做到資料完整，數(shù)據(jù)可信，并裝訂建檔，形成完整的資料檔案。

二、突出創(chuàng)衛(wèi)重點，保障基本達標

1、落實社區(qū)各項健康教育工作指標。落實和完善社區(qū)健康教育工作“四有”，即有健全的健教組織網(wǎng)絡(luò)；有固定而規(guī)范的宣傳陣地；有健康教育入戶資料；有健康教育工作計劃、評價及總結(jié)。社區(qū)居民基本衛(wèi)生知識知曉率達到80%以上，衛(wèi)生行為形成率達到80%以上。

2、加強醫(yī)院健康教育工作督導(dǎo)。規(guī)范醫(yī)院健康教育工作，有效提高醫(yī)護人員健康教育技術(shù)水平，病人、家屬的健康知識知曉率要達到90%以上。

3、加強學(xué)校健康教育工作的指導(dǎo)。督促教育行政部門按照《學(xué)校健康教育評價方案》認真開展好工作，提高師生的健康知識知曉率和行為形成率。

4、加強行業(yè)健康教育。督促開展有針對性的職業(yè)病防治、女工保健和環(huán)境保護知識培訓(xùn)。職業(yè)衛(wèi)生、女工保健知識培訓(xùn)率達到95%以上，知曉率達到80%以上。

三、開展示范創(chuàng)建，促進均等普及

1、開展公共衛(wèi)生服務(wù)均等化項目健康教育工作示范縣創(chuàng)建活動。制定創(chuàng)建實施意見及工作規(guī)范，組建創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，成立創(chuàng)建活動辦公室，認真組織開展示范縣創(chuàng)建工作。

2、加強對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)健康教育工作的管理。推行網(wǎng)絡(luò)化管理制度，理順管理層級和機制，健全以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)健康教育機構(gòu)為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的專業(yè)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)。

3、按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》并結(jié)合我縣實際，制定我縣健康教育基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的工作規(guī)范;組織開展對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室相關(guān)人員的全員培訓(xùn)。認真履行業(yè)務(wù)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和考核職責(zé)，促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

4、按照國家、省、市的相關(guān)要求，2013年必須達到：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)發(fā)放不少于12種內(nèi)容的印刷材料，播放不少于6種的音像資料。每個衛(wèi)生院設(shè)置健康教育宣傳欄不少于2個，村衛(wèi)生室宣傳欄不少于1個，每個宣傳欄面積不少于2平方米。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年至少開展9次公眾健康咨詢活動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每月至少舉辦1次健康教育知識講座。

5、抓好12個健康教育示范點（縣醫(yī)院、疾控中心、北山衛(wèi)生院、大樹衛(wèi)生院、老科協(xié)門診、一中、實驗小學(xué)、財政局、工商局、鎮(zhèn)、鄱湖水產(chǎn)、東街社區(qū)）建設(shè)，總結(jié)推廣先進做法和典型經(jīng)驗，帶動全縣健康教育工作的發(fā)展。

四、強化指導(dǎo)培訓(xùn)，提高工作水平

1、選派一名健康教育專職人員赴省市參加健康教育管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全縣健教工作管理能力及工作水平。

2、5月份組織城區(qū)各單位專（兼）職健教工作人員開展一期“創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城健康教育工作”培訓(xùn)，提高各單位創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作水平。

3、6月份組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位健康教育工作人員進行培訓(xùn)，提升全縣衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育工作能力。結(jié)合公共衛(wèi)生均等化督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展轄區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生健康教育工作培訓(xùn)，提升農(nóng)村一線工作人員健教工作水平。

4、每年對縣城機關(guān)、企事業(yè)單位健康教育工作進行一次督導(dǎo)，推進創(chuàng)衛(wèi)健康教育工作有效展開。

五、多種形式傳播，力爭全面覆蓋

1、辦好宣傳欄。醫(yī)療衛(wèi)生單位每月更新一期，每年不少于12期；學(xué)校每季更新一期，每年不少于4期；社區(qū)居委會每季度一期，每年不少于4期；機關(guān)、企事業(yè)單位每季度更新一期，每年不少于4期；城區(qū)新世紀廣場健康教育宣傳長廊每季度更新一期，每年不少于4期。

2、開展衛(wèi)生日主題宣傳活動。利用各種健康主題日或針對轄區(qū)重點健康問題，開展健康咨詢活動并發(fā)放宣傳資料。積極開展“世界結(jié)核病日”、“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”、“世界艾滋病日”、“全球預(yù)防接種日”等各種衛(wèi)生主題宣傳活動。

3、發(fā)放宣傳單。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、村（居）委會、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，上門發(fā)放不少于12種內(nèi)容的健康教育處方和讀本，保障健康知識廣泛普及轄區(qū)群眾。

4、舉辦健康教育講座。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)，上半年舉辦針對干部職工的大型健康教育知識講座1次，下半年舉辦針對社區(qū)居民的健康知識講座1次；各行政、企事業(yè)單位每年對本單位職工開展健康教育講座不少于2次；縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各學(xué)校每年組織健康知識講座不少于4次；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院每年組織健康教育講座不少于12次。

5、充分利用大眾傳媒的傳播作用，傳播健康知識，擴大健康知識覆蓋面。特別是與報社、電視臺等有關(guān)部門加強協(xié)作，開辦好衛(wèi)生知識專題節(jié)目，播出“預(yù)防艾滋病”、“防治結(jié)核病”、“吸煙有害健康”、“預(yù)防高血壓”、“預(yù)防流行性出血熱”、“預(yù)防控制乙肝”、“注意飲食飲水衛(wèi)生”等衛(wèi)生相關(guān)知識，擴大健康教育的影響力，提升節(jié)目質(zhì)量和健康傳播效果，力爭做出精品品牌。

六、加強控?zé)煿芾?，擴大控?zé)煶尚?/p>

1、加強宣傳。一是利用宣傳畫、黑板報、宣傳欄進行控?zé)熤R宣傳；二是開展“世界無煙日”等活動宣傳；三是開展“無煙學(xué)校、無煙醫(yī)院、無煙單位”創(chuàng)建活動，發(fā)揮典型引路示范帶動作用。

篇9

（一）完善環(huán)境教育體系，進一步開展環(huán)境教育培訓(xùn)工作。今年將繼續(xù)聘請市委黨校、市委宣傳部的教師組織一次全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負責(zé)人的環(huán)境教育講座，提高領(lǐng)導(dǎo)者、決策者的環(huán)境意識；機關(guān)工委要對黨政機關(guān)國家公務(wù)員舉辦一期環(huán)境教育專題培訓(xùn)；各排污企業(yè)組織員工開展以清潔生產(chǎn)為主題的培訓(xùn)活動；市農(nóng)委組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次環(huán)境教育師資培訓(xùn)；指導(dǎo)委員會辦公室將組織開展全民環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)負責(zé)人的培訓(xùn)工作。

（二）繼續(xù)開展環(huán)境教育。從業(yè)人員教育面達到60，農(nóng)民受教育面達到50，中小學(xué)生環(huán)境教育開課率達到85。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、宣傳監(jiān)督站）、市直機關(guān)工委、企事業(yè)單位要制定好年度環(huán)境教育工作計劃，完善組織，確定責(zé)任人，結(jié)合自己實際情況要有組織有計劃地開展環(huán)境教育工作，建立健全全民環(huán)境教育各項活動檔案。教委將環(huán)境教育課程納入教學(xué)計劃，保證課時安排，要搞好綠色學(xué)校（幼兒園）和“環(huán)保小衛(wèi)士”創(chuàng)建工作。

（三）加大環(huán)境保護宣傳力度，拓寬宣傳面和宣傳渠道，充分利用宣傳媒體擴大宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)利用有線電視、廣播站、宣傳欄、廠報或社區(qū)監(jiān)督站，加強環(huán)境保護等法律法規(guī)和相關(guān)知識宣傳。排污企業(yè)要建立宣傳站，做到有專人負責(zé)、宣傳計劃、播報記錄。

（四）開展豐富多彩的環(huán)境保護紀念日活動。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)、宣傳監(jiān)督站）、學(xué)校、成員單位、企事業(yè)單位，精心策劃組織開展“4.22”、“6.5”地球日和世界環(huán)境日等重大環(huán)境紀念日宣傳活動，要設(shè)立宣傳臺，掛橫幅、貼標語、散發(fā)宣傳單，并做好文字、圖片、音影像資料存檔工作。

（五）搞好試點工作，以點帶面深化環(huán)境教育工作。通城街道（新華社區(qū)）、和平街道（黑龍江省歲寶熱電有限責(zé)任公司）和玉泉鎮(zhèn)（老營村）做好全民環(huán)境教育試點創(chuàng)建工作。結(jié)合自己實際，確定好試點方向和內(nèi)容。要健全組織機構(gòu)，制定學(xué)習(xí)計劃，建立學(xué)習(xí)活動檔案，設(shè)置好環(huán)境教育宣傳欄和宣傳口號，做好組織開展和總結(jié)工作。同時對20__年三個試點單位試點內(nèi)容進行規(guī)范和驗收。

（六）完善環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，確保環(huán)境教育順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）企事業(yè)進一步完善環(huán)境教育組織網(wǎng)絡(luò)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)、街道（社區(qū)）三位一體的組織網(wǎng)絡(luò)，形成上情下達，下情上傳，及時反饋工作信息，達到充分發(fā)揮基層組織網(wǎng)絡(luò)的組織協(xié)調(diào)教育作用。明確聯(lián)絡(luò)方式、地點和人員。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

__市全民環(huán)境教育指導(dǎo)委員會

主任：韓景遠（市委常委、市政府副 市長）

副主任：楊桂芳（市委宣傳部副部長）

李淑霞（市直機關(guān)工委副書記）

王守義（市環(huán)境保護局局長）

成員：黃文利（市委宣傳部副部長）

張春雨（市委黨校副校長）

楊繼斌（市教育局副局長）

那榮柏（市科信局副局長）

曹景亞（市民政局副局長）

劉耀華（市司法局副局長）

吳鐵忠（市財政局副局長）

華國梁（市環(huán)境保護局副局長）

史寶申（市人事局副局長）

王佐忠（市勞動和社會保障局副局長）

于韶辛（市建設(shè)局副局長）

魏鴻軍（市規(guī)劃局副局長）

安永林（市國土資源局副局長）

李寶祥（市農(nóng)委副主任）

杭玉科（市林業(yè)局副局長）

劉臣（市文化局副局長）

趙文星（市廣播電視局副局長）

鄧雨斌（市工商行政管理局副局長）

李樹貴（市總工會副主席）

李大鵬（共青團市委副書記）

鮑紅宇（市婦女聯(lián)合會副主席）

委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。

主任：華國梁（兼）

三、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，擺上位置。各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）、企事業(yè)單位，將全民環(huán)境教育工作納入政府工作，主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，責(zé)任人具體抓。

篇10

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；權(quán)責(zé)發(fā)生制度；固定資產(chǎn)；殘值率；財務(wù)報告

隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會水平的不斷進步，事業(yè)單位中預(yù)算會計制度也需要順應(yīng)時展的要求做出相應(yīng)調(diào)整。事業(yè)單位預(yù)算會計直接反映事業(yè)發(fā)展的財務(wù)狀況、承擔(dān)著對企業(yè)財務(wù)監(jiān)督管理核算資金的責(zé)任。在新時期社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)下，事業(yè)單位需要不斷完善預(yù)算會計管理模式，推動事業(yè)單位與不斷深化的經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)。

一、現(xiàn)行事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的若干問題

（一）現(xiàn)行預(yù)算會計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購置的后續(xù)處理上存在一定矛盾

國庫集中收付制度以收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)，但業(yè)務(wù)流程的賬務(wù)處理上貫徹了權(quán)責(zé)發(fā)生制。例如：省屬某單位購買一臺染色體分析設(shè)備，合同金額為155萬元，合同規(guī)定設(shè)備移交驗收合格且收到發(fā)票后付設(shè)備款的95%，預(yù)留保證金5%在兩年質(zhì)保期滿后付。驗收合格收到發(fā)票時，在會計上處理為借：固定資產(chǎn)155萬元，貸：非流動資產(chǎn)基金/固定資產(chǎn)155萬，同時借：事業(yè)支出-項目支出-資本性支出155萬元，貸：財政補助收入（或零余額賬戶）147.25萬元，貸：應(yīng)付賬款/供應(yīng)商7.75萬元。從會計處理上講，該設(shè)備的采購活動已經(jīng)基本完成，這項155萬元的支出很可能全額支付，按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，該尾款應(yīng)算做支出。但是由于財政撥付專項款是全額一次性撥補到位，而到年底7.75萬元尾款無法支出，超過兩年由財政視同財政補助結(jié)余予以收歸國庫。這就導(dǎo)致兩種核算基礎(chǔ)作用在同一個經(jīng)濟業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了矛盾。這樣，有的單位為完成預(yù)算任務(wù)，避免無法支付尾款，就采用突擊用錢，直接在合同中規(guī)定全額付款的方法，直接損害了國有資產(chǎn)的安全。

（二）固定資產(chǎn)計提折舊的前提下，不考慮預(yù)計凈殘值不符合事業(yè)單位發(fā)展需要

事業(yè)單位承擔(dān)著科教文衛(wèi)等工作，相應(yīng)配置了各類專用設(shè)備，例如筆者所在的工作單位為公共衛(wèi)生事業(yè)單位，相應(yīng)公共衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急的專用設(shè)備占用資金占單位總設(shè)備金額的80%以上，其中價值在50萬元以上的設(shè)備為20臺（套）,占固定資產(chǎn)總金額的55%。專用設(shè)備價值高、升級換代時間快，設(shè)備淘汰率高。現(xiàn)行《事業(yè)單位會計制度》固定資產(chǎn)虛提折舊，其目的是為了更準確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況，財務(wù)報告的使用者提供更全面、真實的信息，在“虛提折舊”的前提下，將凈殘值率設(shè)置為零削弱了計提折舊的意義。

（三）報表系統(tǒng)只反映當(dāng)年數(shù)，孤立于以前年度，不夠完善

現(xiàn)有報表系統(tǒng)很全面的反映了本年的財務(wù)狀況及單位運行成果，并且將本年的各項經(jīng)濟指標與財政“二下”預(yù)算數(shù)進行比較，以完成“二下”預(yù)算的百分比作為單位和部門的考核指標。但是現(xiàn)行的報表系統(tǒng)割裂了本年度事業(yè)運行情況與上下年的關(guān)系。使得報表使用者在掌握單位全面信息上受限，從而也阻礙了年度決算報表發(fā)揮更大的作用。例如：我單位收到2016年度財政撥款500萬元用于衛(wèi)生應(yīng)急專項，當(dāng)年發(fā)生300萬，結(jié)轉(zhuǎn)200萬至2017年，若2017年度用了180萬，則財政決算報表上只能看到“衛(wèi)生應(yīng)急專項”資金年初余額200萬，本年發(fā)生180萬，結(jié)余20萬。無法反應(yīng)該專項款的真實運作狀況。

二、針對事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在問題的解決方案

（一）完善財政考核指標

針對現(xiàn)行預(yù)算會計制度與國庫集中收付制度和政府采購制度在固定資產(chǎn)購和置的后續(xù)處理上存在的矛盾，筆者認為財政部門應(yīng)完善考核指標，遵循實質(zhì)重于形式的原則，對實際已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)，有很大可能會導(dǎo)致資金流出的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，應(yīng)該根據(jù)實際情況進行考核，不應(yīng)該“一刀切”的將下達兩年以上的結(jié)轉(zhuǎn)資金一并視同財政結(jié)余資金予以收繳。同時，為避免有的單位故意將剩余指標全列為待付款，應(yīng)加強不定期的專項審計?；蛘哓斦栈匾曂Y(jié)余的資金，再根據(jù)基層單位報送的具體情況該收繳的收繳，該重新下達的重新下達。

（二）考慮固定資產(chǎn)的殘值率

在現(xiàn)有的事業(yè)會計制度中，固定資產(chǎn)折舊已經(jīng)進行“虛提”，其目的就是為了更加真實準確的反映固定資產(chǎn)的使用狀況和單位的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。筆者認為固定資產(chǎn)的管理與企業(yè)全面接軌也成為必要，不考慮固定資產(chǎn)折舊仍舊無法完全反映固定資產(chǎn)的真實狀態(tài)，使得固定資產(chǎn)計提折舊這一行為的效果打了折扣。購入固定資產(chǎn)時考慮固定資產(chǎn)的殘值率是有必要的。

（三）完善體系提高報告實用性

財務(wù)報告的編制目的是為滿足信息使用者的需求，因此，事業(yè)單位需要建立起具有針對性且系統(tǒng)合理的預(yù)算會計制度，以提高預(yù)算報告的可靠性和實用性，提高決策的有效性。筆者認為有必要在報告系統(tǒng)中增加上年數(shù)，為基層報表和決算報表增加縱向?qū)Ρ鹊臄?shù)據(jù)，使得報表體系更加充實實用。

三、總結(jié)

綜上所述，伴隨我國財政管理制度改革和發(fā)展，事業(yè)單位針對實際執(zhí)行過程中遇到的問題，需要不斷對預(yù)算會計制度進行改革與創(chuàng)新。新時期事業(yè)單位需要把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，對預(yù)算會計制度做出相應(yīng)的調(diào)整，國家也需要制定和修正法律法規(guī)，以保障社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，為我國社會主義建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

[1]《事業(yè)單位會計制度（2013）》.福建省會計學(xué)會

[2]沈麗欣.預(yù)算會計制度改革對行政事業(yè)單位會計的影響探微[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2016,(01):56-57.