導(dǎo)語：如何才能寫好一篇綠色社區(qū)創(chuàng)建材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

Abstract: Today, more attention has paied on the circular economy and low carbon economy. The development route of circular economy is considered from four aspects, including, constructing city circular economy indurstry chain, creating circular economy enterprise, constructing circular indurstrial park, creating circular society.

關(guān)鍵詞： 城市；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展

Key words: city；circular economy；development

中圖分類號(hào)：F293.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）22-0014-02

0引言

循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，它是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向?？沙掷m(xù)發(fā)展是城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)。①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循3R原則，即減量化（Reducing）、再利用（Reusing）和再循環(huán)（Recycling）原則，從而解決資源稀缺、環(huán)境污染等問題，緩解由此帶來的社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念有很多層次，其中包括：第一，資源、廢棄物的回收利用；第二，生產(chǎn)過程中的低能耗、低排放、高利用；第三，是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)的角度，認(rèn)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。本研究中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念立足于城市可持續(xù)發(fā)展，遵循3R原則，即在資源利用上做到減量、回收再利用。在經(jīng)濟(jì)的增長方式上追求低碳、環(huán)保，減少污染物、廢棄物的排放，使城市中的人處于空氣新鮮、綠色環(huán)保的生活中。

1構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈

城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要從生態(tài)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)三個(gè)方面來構(gòu)建。生態(tài)農(nóng)業(yè)以動(dòng)植物生產(chǎn)加工廢棄物綜合利用為核心，以動(dòng)植物產(chǎn)品加工為紐帶，連接種植業(yè)與加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)，如種植或養(yǎng)殖中產(chǎn)生的廢棄物或糞便通過沼氣工程變成有機(jī)肥，又回到種養(yǎng)殖業(yè)中，形成循環(huán)?；蛟谵r(nóng)場的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成低碳農(nóng)業(yè)。發(fā)展城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)在工業(yè)。要針對電力、石化、建材等高能耗企業(yè)設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線。如電力：成電力行業(yè)――工業(yè)鍋爐、窯爐生產(chǎn)運(yùn)行――余熱余壓利用――能效發(fā)電、制冷――等效能源的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。石化：形成石化行業(yè)――石油冶煉――油品、工業(yè)原料（乙烯等）――化工工業(yè)產(chǎn)品――廢舊化工產(chǎn)品回收利用――化工工業(yè)產(chǎn)品的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。建材行業(yè)建環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，要以工業(yè)固體廢渣、建筑廢物回收利用為核心，循環(huán)利用大量的工業(yè)固體廢渣、建筑廢物、生活污泥與垃圾，形成工業(yè)固體廢渣、建筑廢物。另外，家電、汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)，主要以回收利用舊家電、舊汽車、報(bào)廢電子信息產(chǎn)品等，加強(qiáng)對家電配件、汽車配件的再利用。第三產(chǎn)業(yè)主要包括發(fā)展綠色旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和綠色物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。綠色旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈主要包括一方面珍惜綠色旅游的寶貴生態(tài)資源；另一方面加大對景區(qū)的環(huán)保工作。綠色物流循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈主要是形成綠色物流――廢舊物品（生產(chǎn)、生活垃圾）――清潔運(yùn)輸――廢舊物品回收利用的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

構(gòu)建城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈還要從產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同類型企業(yè)之間、園區(qū)之間、區(qū)域之間形成多元化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈入手。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品提供給食品加工企業(yè)，如甘蔗制糖廠生產(chǎn)出來的慮泥可以用在水泥廠，廢二氧化碳可以用在輕鈣廠，蔗渣可以用在制漿廠，還可以把廢糖蜜用在酒精生產(chǎn)車間。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建最重要的是需要先進(jìn)科技的引領(lǐng)。如通過運(yùn)用高新技術(shù)，加強(qiáng)對污泥的利用，可以運(yùn)用在建筑、化工等企業(yè)上。只有突破了技術(shù)難關(guān)，才能更好加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之間的產(chǎn)業(yè)配合。

2創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的主體就是企業(yè)。企業(yè)是資源消耗的重要場所，要利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念構(gòu)建企業(yè)，運(yùn)用高科技環(huán)保技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)。

創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)，要嚴(yán)格把控企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料采購、生產(chǎn)運(yùn)營、售后服務(wù)以及廢料的回收利用等環(huán)節(jié)，達(dá)到資源利用的最大化。要鼓勵(lì)企業(yè)自愿實(shí)施清潔生產(chǎn)，對污染物排放超標(biāo)超總量的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，嚴(yán)格依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。1989年，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署提出了清潔生產(chǎn)的概念，即將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，增加生態(tài)效率。清潔生產(chǎn)包括清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品和服務(wù)。

城市創(chuàng)建循環(huán)型企業(yè)主要在于工業(yè)領(lǐng)域。對電力、鋼鐵、有色金屬、石化、建材、印染、皮革、陶瓷等行業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核。對污染大的企業(yè)，要求其做好水、氣、廢渣廢料的污染處理工作，如企業(yè)自建水處理工廠，將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污水在排放前進(jìn)行處理。做好對企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)出易回收、易降解的產(chǎn)品。企業(yè)建立節(jié)能、節(jié)水等研發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展清潔能源和可再生能源，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)高污染企業(yè)對城市環(huán)境污染的不利局面。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、回收利用環(huán)節(jié)，做到運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念發(fā)展的，對這樣的企業(yè)予以大力的扶持，并建立示范企業(yè)。如在建筑領(lǐng)域，推行《民用建筑節(jié)能條例》，推廣建筑生態(tài)設(shè)計(jì)和使用綠色建材，推動(dòng)建筑施工單位對建筑廢物進(jìn)行綜合利用。中國目前的房地產(chǎn)也發(fā)展非常迅速，如果能在房地產(chǎn)、建筑行業(yè)率先開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)活動(dòng)，將有利于擴(kuò)大影響，推動(dòng)社會(huì)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)的關(guān)注。

3創(chuàng)建循環(huán)型工業(yè)園

循環(huán)型工業(yè)園是依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)原理而設(shè)計(jì)成的一種新型工業(yè)組織形態(tài)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)層次的具體體現(xiàn)。循環(huán)型工業(yè)園通過將園區(qū)中一個(gè)工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品作為另一個(gè)工廠的原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用，建立起企業(yè)之間的共生。如在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，企業(yè)之間不是各自為政，而是在生產(chǎn)、研發(fā)等方面有密切的聯(lián)系，形成上下游的生產(chǎn)關(guān)系。多年來的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)表明，循環(huán)型工業(yè)園建設(shè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的成功探索，是新型工業(yè)化發(fā)展的有效模式，對于解決結(jié)構(gòu)性污染和區(qū)域性污染，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有十分重要的意義。

在循環(huán)型工業(yè)園內(nèi)，由于下游企業(yè)利用上游企業(yè)的“廢料”作為生產(chǎn)的原料實(shí)現(xiàn)了對副產(chǎn)品的綜合利用。在傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)中，許多副產(chǎn)品往往被作為廢物處理，而在循環(huán)型工業(yè)園內(nèi)，由于企業(yè)之間的合作形成了“聯(lián)合式的大企業(yè)”就可以對這些副產(chǎn)品進(jìn)行再利用，而且是較低價(jià)格甚至免費(fèi)的。這樣，可以使企業(yè)節(jié)省材料的購買成本。在循環(huán)型工業(yè)園中，各企業(yè)不是孤立的，而是通過物質(zhì)流、能量流和信息流互相關(guān)聯(lián)的，促進(jìn)資源利用一體化，增強(qiáng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。如發(fā)電廠生產(chǎn)的煤電灰可以用于水泥廠，產(chǎn)生的蒸汽，可以供應(yīng)給居民區(qū)或者生物工程公司，生物公司產(chǎn)生的污泥可以供應(yīng)給農(nóng)業(yè)區(qū)。

創(chuàng)建城市循環(huán)型工業(yè)園具有良好的社會(huì)效益和環(huán)境效益。在循環(huán)型工業(yè)園中，由于模擬自然生態(tài)系統(tǒng)建立了產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者一消費(fèi)者一分解者”的循環(huán)途徑，實(shí)現(xiàn)了物質(zhì)閉路循環(huán)、能量多級(jí)利用，減少廢物排放造成的環(huán)境污染，同時(shí)也提高了資源利用效率，減少對自然資源的需求，間接地降低了原生資源開發(fā)可能帶來的生態(tài)環(huán)境影響，這樣真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和區(qū)域社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

4創(chuàng)建循環(huán)型社會(huì)

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，最重要的就是構(gòu)建循環(huán)型的城市體系。循環(huán)型城市包括產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和生態(tài)保障體系。產(chǎn)業(yè)循環(huán)體系包括循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)；基礎(chǔ)設(shè)施體系包括水、能源、固體廢物；生態(tài)保障體系包括綠色建筑、人居環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。循環(huán)型城市建立在“資源――產(chǎn)品――再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，而不是單向的線性發(fā)展形態(tài)。

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，就是要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念在日常生活中體現(xiàn)，涉及生活的所有領(lǐng)域。主要包括，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，開辦綠色學(xué)校、商場、醫(yī)院、社區(qū)等等。崇尚環(huán)保的生活方式，減少消費(fèi)過程中的廢棄物，增加多次利用率。提倡綠色生活，采用公共交通工具、自行車出行。減少生活垃圾，對垃圾進(jìn)行分類處理，對垃圾進(jìn)行無害化處理。加強(qiáng)對廢棄物的回收和利用，在社區(qū)建立回收站，加強(qiáng)宣傳，使社區(qū)成為宣傳循環(huán)社會(huì)建設(shè)的重要基地。發(fā)揮政府導(dǎo)向和示范作用，在政府采購計(jì)劃中明確政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品類別，指導(dǎo)政府采購節(jié)能產(chǎn)品。

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)的基礎(chǔ)是立法。如日本2000年制定了《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》，確立了廢棄物循環(huán)再利用的準(zhǔn)則。日本在循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法方面在各國中均占領(lǐng)先地位，僅2001年就有多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律實(shí)施，如何《環(huán)境基本法》、《促進(jìn)循環(huán)社會(huì)形成基本法》、《廢棄物處理法》、《促進(jìn)資源有效利用法》、《容器與包裝分類回收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》等。

構(gòu)建循環(huán)型社會(huì)，要從構(gòu)建循環(huán)型街道、循環(huán)型社區(qū)抓起。選擇有一定條件的社區(qū)建設(shè)循環(huán)型社區(qū)和街道，以綠色建筑、綠色環(huán)境、綠色管理為主要特色，建設(shè)城市循環(huán)型社區(qū)和循環(huán)型街道。

注釋：

①史寶娟.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)建及評價(jià)方法研究，天津大學(xué)，博士論文，2006.

參考文獻(xiàn)：

[1]牛桂敏.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[J].城市環(huán)境與城市生態(tài)，2006，（02）.

[2]樊江串.城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制研究[J].價(jià)值工程，2006，（09）.

篇2

實(shí)施的步驟及計(jì)劃

1、廢物再用：

環(huán)?，F(xiàn)今已成為一種嶄新的生活方式，在生活小節(jié)中，如果加點(diǎn)點(diǎn)的心思，就能做到："少一分破壞，多一分建設(shè)。"優(yōu)越的生活環(huán)境很容易使孩子形成隨意浪費(fèi)的壞習(xí)慣，這其實(shí)也是一個(gè)浪費(fèi)資源的問題。在美術(shù)活動(dòng)中，可以讓孩子利用一些廢舊材料，如小麻繩、塑料瓶、紙筒、包裝紙、瓦楞紙等，學(xué)習(xí)做成小筆插、相框、分類盒、花瓶等有用的小物品，這樣既不浪費(fèi)，又讓孩子提高了動(dòng)手能力。

2、垃圾分類：

垃圾的處理一般是使用填埋的方法，這樣既造成土地污染，又浪費(fèi)了土地資源，"變廢為寶"已成了世界各國的研究課題。垃圾分類是一個(gè)新的概念，如何幫助孩子去理解并做到呢?最簡單而又實(shí)際的是培養(yǎng)孩子的生活習(xí)慣。我們可以教育孩子，如果自己住的地方已經(jīng)有垃圾分類收集筒的話，就嚴(yán)格將垃圾分開投放。將可回收再用的廢紙、易拉罐等收集起來，送到回收站，其它才送到垃圾筒。

3、綠化環(huán)境：

植樹的意義大部分孩子都已經(jīng)理解，而且也是一個(gè)最直接、最實(shí)際的環(huán)保行動(dòng)方式。我們可以鼓勵(lì)孩子在家中開展"綠色小陽臺(tái)"、"綠色小房間"等活動(dòng)，并在植樹節(jié)進(jìn)行親子的集體植樹活動(dòng)和聯(lián)合社區(qū)進(jìn)行的植樹活動(dòng)，使我們的生活環(huán)境得到進(jìn)一步的綠化、凈化與美化。

4、善用能源：

人們總有一個(gè)錯(cuò)誤思想，認(rèn)為大自然的資源是用之不完的，但正因?yàn)槿祟惖拿つ块_發(fā)，不合理利用，地救上的資源已到了受破壞程度非常嚴(yán)重的局面。因而，從小教育孩子善用能源是非常重要的。在孩子生活中，最常用的能源是煤氣、電等，應(yīng)幫助孩子學(xué)習(xí)一些如何使用才能節(jié)約的方法。如：多用電風(fēng)扇，少開空調(diào);多用淋浴，少用浴缸;多用傳熱快的餐具，減少煮食時(shí)間、少用一次性的用品等，確保能源被合理地運(yùn)用。

5、減低噪聲：

日常生活中的噪聲多是來自繁忙的交通和建筑工地，還有就是公共娛樂場所。對孩子進(jìn)行"三輕"教育，是減低噪聲的最常用的教育方式。讓孩子知道，在家里要將電視機(jī)和音響的音量調(diào)到適當(dāng)?shù)奈恢?在公共場所說話不要太大聲而影響別人，不要大聲喧嘩;晚上十一點(diǎn)后不進(jìn)行裝修和唱卡拉ok等，學(xué)做一個(gè)綠色小公民，身體力行改變不環(huán)保的生活方式。

6、適當(dāng)用水：

水是人們不可缺少的生活資源，但是現(xiàn)在水資源的浪費(fèi)與污染也到了非?？膳碌某潭?，連廣州這個(gè)擁有豐富水資源的地方也面臨水質(zhì)性缺水的局面。因此，我們應(yīng)教育孩子如何適當(dāng)?shù)赜盟Ｈ纾阂凰嘤?例如洗完衣服的水可以拖地等)、杜絕長流水(上廁所、洗手和洗澡要及時(shí)關(guān)水籠頭)、不往河流扔垃圾、水箱漏水及時(shí)修理等，做到人人都節(jié)約用水。

7、愛惜紙張：

紙的基本材料是木材，而各類廢紙竟占了每個(gè)家庭垃圾總量的21%，特別是孩子浪費(fèi)紙張?zhí)貏e厲害。在學(xué)校里可以開展"紙是我們的好朋友"、"書本是怎么來的?"等專題活動(dòng)，讓孩子知道浪費(fèi)紙張就是浪費(fèi)木材，就是破壞環(huán)境，也等于是危害了我們的身體。并在生活中讓孩子學(xué)習(xí)一些節(jié)約紙張的方法，如：減少使用節(jié)日卡、在街上不接收廣告?zhèn)鲉巍p少物品的包裝、自制草稿本、習(xí)慣使用紙張的空白地方、信封循環(huán)再用、盡量少用紙巾等，這樣更可以培養(yǎng)孩子從小節(jié)約的良好品質(zhì)。

8、減少污染：

環(huán)境污染對孩子來說，一般有生活中的"三廢"：廢水、廢氣、廢渣。教師可引導(dǎo)孩子觀察馬路上汽車廢氣的污染程度、觀察河流上漂浮的污染物，還有就是噪聲。使孩子知道它們對身體的危害，并且明白減少污染就是愛護(hù)自己的身體，使生活更美好的道理。

篇3

為保證創(chuàng)建國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村（以下簡稱創(chuàng)模）各項(xiàng)任務(wù)的完成，依照《省會(huì)創(chuàng)建國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村工作方案》和《市創(chuàng)建國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村年度實(shí)施方案》要求。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。以進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境管理為途徑，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、全面推進(jìn)”創(chuàng)模工作，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

基本達(dá)到國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村的各項(xiàng)考核指標(biāo)要求。完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、區(qū)創(chuàng)模工作分三步實(shí)施：

制定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，2月4日—3月1日為宣傳發(fā)動(dòng)及準(zhǔn)備階段。各有關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作。確定聯(lián)絡(luò)員，設(shè)辦公室。

3月2日—10月31日為全面發(fā)動(dòng)、落實(shí)階段。各有關(guān)責(zé)任按工作任務(wù)做好各項(xiàng)工作。

并實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。11月1日—12月1日為驗(yàn)收階段。區(qū)政府將組織對各有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行驗(yàn)收。

四、主要任務(wù)

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，根據(jù)創(chuàng)模指標(biāo)的要求。扎扎實(shí)實(shí)地做好以下十四項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

確定本單位創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員，成立相應(yīng)的創(chuàng)模工作機(jī)構(gòu)。并制定創(chuàng)模工作計(jì)劃。于年3月1日前上報(bào)區(qū)創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）取締違法排污企業(yè)。轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%

清理整頓違法排污企業(yè)；加大對轄區(qū)企業(yè)的監(jiān)督管理力度，取締“十五小”新五小”及采用落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)。確保轄區(qū)內(nèi)所屬企業(yè)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%以高新技術(shù)改造冶金、建材、造紙、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，壯大提升汽車制造、電子信息、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)。充分利用“西氣東輸”向我區(qū)供氣的有利條件，加大清潔能源使用份額，改善能源結(jié)構(gòu)。大力推廣節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)的新工藝、新技術(shù)，逐年降低單位GDP能耗和用水量。有計(jì)劃地推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)企業(yè)走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、環(huán)境污染少、資源消耗低的新型工業(yè)化道路。

（三）完成年度污染物總量控制計(jì)劃。

控制新污染源發(fā)生。對違反國家、省產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。新建項(xiàng)目、區(qū)域性開發(fā)必需結(jié)實(shí)環(huán)保論證，1嚴(yán)格新建項(xiàng)目管理。規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收等全過程中，嚴(yán)格依照環(huán)境影響評價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的要求，實(shí)行污染物總量控制。

確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，2鞏固老污染源達(dá)標(biāo)效果。加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管力度。對重點(diǎn)流域和重點(diǎn)污染源裝置在線自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控。

（四）廣泛開展“建我綠色家園”系列活動(dòng)。

確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。鄉(xiāng)村建設(shè)中突出和體現(xiàn)“以人為本”人與自然和諧相處”鄉(xiāng)村環(huán)境維護(hù)理念，進(jìn)一步擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化面積。廣泛開展“建我綠色家園”系列活動(dòng)，包括創(chuàng)立“綠色社區(qū)”綠色學(xué)校”綠色企業(yè)”綠色家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。新建住宅小區(qū)必需依照能源潔凈、居住恬靜、環(huán)境優(yōu)美、行為環(huán)保的規(guī)范建設(shè)，建議綠色文明的生活方式、消費(fèi)習(xí)慣和環(huán)境價(jià)值觀念，樹立環(huán)境維護(hù)從我做起、從身邊做起的社會(huì)道德風(fēng)尚。

煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%五）鞏固已建煙控區(qū)成果。

（六）噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%

減少夜間施工噪聲擾民；加強(qiáng)餐飲、娛樂、裝修等社會(huì)噪聲超標(biāo)現(xiàn)象；進(jìn)一步擴(kuò)大噪聲區(qū)建設(shè)范圍，固定聲源達(dá)到噪聲排放規(guī)范；夜間施工嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。確保噪聲達(dá)標(biāo)覆蓋率達(dá)到60%以上。

（七）年11月底前撤除或改治所轄建成區(qū)內(nèi)10蒸噸／小時(shí)以下所有燃煤鍋爐（或改用清潔燃料）10蒸噸以上（含10蒸噸）燃煤鍋爐裝置脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測儀。

（八）轄區(qū)內(nèi)無焚燒秸稈現(xiàn)象。

出臺(tái)優(yōu)惠政策，繼續(xù)做好秸稈禁燒與綜合利用工作。推廣秸稈綜合利用技術(shù)。激發(fā)農(nóng)戶綜合利用秸稈的積極性，提高秸稈還田與綜合利用率。嚴(yán)格依照市政府要求，做好“三夏”三秋”禁燒工作，力爭做到不著一把火，不冒一股煙”

（九）推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證。

1制訂推行清潔生產(chǎn)和ISO14000認(rèn)證計(jì)劃。

2年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2家。

（十）制訂新建無燃煤區(qū)計(jì)劃。

（十一）轄區(qū)內(nèi)在建工地實(shí)行封閉式施工。

減少二次揚(yáng)塵。施工工地實(shí)行封閉式施工，加強(qiáng)施工管理。對易造成污染的建材與渣土實(shí)行封閉堆放、密閉運(yùn)輸、凈車出入；工地路面及周邊區(qū)域要實(shí)行灑水消塵或簡易綠化。

（十二）轄區(qū)內(nèi)環(huán)境維護(hù)投資指數(shù)達(dá)到1.5%以上。

區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)字上報(bào)工作。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)資金撥付工作。

（十三）結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況。并予以落實(shí)。

（十四）取締本轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、燃煤大灶。

五、責(zé)任分工

涉及面廣，創(chuàng)模是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。任務(wù)重，為確保其順利開展，依照工程保指標(biāo)、單位保工程的原則，將總體任務(wù)實(shí)施分解，形成全民參與的創(chuàng)建格局。

做好環(huán)境建設(shè)、環(huán)境管理等各項(xiàng)工作。各部門要依照本單位工作職責(zé)及創(chuàng)模目標(biāo)責(zé)任分工。

六、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

下設(shè)辦公室，成立區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)境維護(hù)模范鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)模工作。創(chuàng)模辦公室具體負(fù)責(zé)創(chuàng)模工作的安排、協(xié)調(diào)、督辦，解決創(chuàng)模過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題。

（二）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

制定本單位創(chuàng)模工作計(jì)劃，1各責(zé)任單位要依照創(chuàng)模責(zé)任目標(biāo)的要求。做到每一項(xiàng)指標(biāo)都有責(zé)任部門，每一項(xiàng)任務(wù)都落實(shí)到具體單位、具體人員。將創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)層層分解、層層落實(shí)，定任務(wù)、定要求、定責(zé)任，形成一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)、層次分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任目標(biāo)保證體系。

個(gè)人給予記功評獎(jiǎng)。對行動(dòng)遲緩、工作不力、影響創(chuàng)模工作進(jìn)度的單位，2嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。對創(chuàng)模工作中成績突出的單位給予懲辦獎(jiǎng)勵(lì)。要予以通報(bào)批評，并給予財(cái)政罰款。

（三）多渠道加大資金投入。

特別是將創(chuàng)模工作方案中確定的環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)政府優(yōu)先解決創(chuàng)模工作所需資金。

篇4

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì)；節(jié)能減排；低碳生活；引導(dǎo)策略

一、研究背景

自國家正式批準(zhǔn)長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”以來，長沙率先破題“兩型”社會(huì)建設(shè)和改革，致力于推動(dòng)兩型產(chǎn)業(yè)、宜居城市、生態(tài)文明、大河西先導(dǎo)區(qū)、城市群建設(shè)，為全國“兩型社會(huì)”建設(shè)作出了示范。長沙的“兩型社會(huì)”作為一種新的社會(huì)形態(tài)，依賴與之匹配的載體來實(shí)現(xiàn)。以“低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”為核心的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，所提供的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式與標(biāo)準(zhǔn)，正是長沙建設(shè)“兩型社會(huì)”所需要的載體，其標(biāo)準(zhǔn)亦契合于“兩型社會(huì)”建設(shè)的規(guī)范。而低碳生活作為低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的依托平臺(tái)，亦成為長沙“兩型社會(huì)”建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，“兩型社會(huì)”最終也將以經(jīng)濟(jì)低碳化和生活低碳化的形式體現(xiàn)。長沙低碳生活的踐行在“兩型社會(huì)”建設(shè)的背景下展開，并服從與服務(wù)于“兩型社會(huì)”的建設(shè)。

二、長沙低碳生活引導(dǎo)框架

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“低碳長沙”為目標(biāo)，以長株潭“兩型社會(huì)”構(gòu)建、國家首批“節(jié)能減排示范城市”建設(shè)為平臺(tái)，構(gòu)建低碳政府、創(chuàng)建低碳社區(qū)、打造低碳校園、倡導(dǎo)農(nóng)村低碳，力爭將長沙建設(shè)成國家低碳生活示范城市。

1.構(gòu)建低碳政府。2013年，長沙市公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗同比下降4.1%，12家單位獲評2013年 “長沙市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，長沙市節(jié)能減排建設(shè)已經(jīng)從城區(qū)、園區(qū)和景區(qū)上升到政府層面。建設(shè)低碳節(jié)約型政府，首先，完善低碳產(chǎn)品采購標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低碳產(chǎn)品的采購數(shù)量和范圍，不斷提高低碳產(chǎn)品的法定強(qiáng)制采購比例，建立低碳產(chǎn)品政府采購的績效考評和監(jiān)督制度。通過政府低碳采購的引導(dǎo)和示范效應(yīng)，影響企業(yè)的生產(chǎn)方向和居民的消費(fèi)方向，促進(jìn)低碳生活的推廣。其次，率先垂范，厲行節(jié)約。積極推進(jìn)公車改革，禁止公車私用，推廣使用低油耗、低排放的新能源汽車。圍繞辦公節(jié)能，提倡電子辦公，倡導(dǎo)雙面用紙，改變中國式 “大量發(fā)放紙制材料”的會(huì)風(fēng)，降低紙張消耗。

2.創(chuàng)建低碳社區(qū)。2013年，長沙市被列為湖南省低碳城市試點(diǎn)單位，在此基礎(chǔ)上結(jié)合“兩型社區(qū)”建設(shè)要求，在“六區(qū)兩縣一市”全面開展低碳社區(qū)創(chuàng)建工作。積極制定《社區(qū)低碳便民手冊》，定期舉辦“低碳進(jìn)社區(qū)”主題活動(dòng)，深入開展“低碳生活”節(jié)能科普展覽，普及與居民日常生活息息相關(guān)的低碳常識(shí)。同時(shí)發(fā)放《家庭低碳生活記事本》，記錄交通出行、家庭消費(fèi)、家庭垃圾等能源消耗量，并選出“低碳生活家庭”作為示范榜樣。

3.打造低碳校園。中南大學(xué)、湖南大學(xué)等33所學(xué)校已被列為“國家萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)”名單，校園低碳生活的踐行已刻不容緩。在打造低碳校園的過程中，以長沙市 “兩型”示范學(xué)校創(chuàng)建為載體，以岳麓區(qū)“大學(xué)城”低碳校園建設(shè)為切入點(diǎn)，深入長沙市各大高校、中小學(xué)校園，借助學(xué)科、人才優(yōu)勢，自主創(chuàng)新研發(fā)能源節(jié)約技術(shù)和監(jiān)管系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)學(xué)校在土地、校舍、硬件設(shè)施等配備上的環(huán)保低碳，提高校園低碳建設(shè)水平。同時(shí)，重視低碳教育，利用課堂、校園廣播、學(xué)生社團(tuán)等方式培育低碳生活理念，宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí)，開展假期低碳實(shí)踐。通過校園各種低碳生活體驗(yàn)和創(chuàng)意活動(dòng)，以學(xué)生為媒介，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會(huì)。

4.倡導(dǎo)低碳農(nóng)村。全面落實(shí)長沙市綠色低碳示范小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，通過長沙縣金井鎮(zhèn)、望城區(qū)橋口鎮(zhèn)、瀏陽市大瑤鎮(zhèn)、寧鄉(xiāng)縣流沙河鎮(zhèn)、岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)等9個(gè)綠色低碳示范小城鎮(zhèn)的節(jié)能減排建設(shè)，以點(diǎn)帶面，大力倡導(dǎo)農(nóng)村低碳。一是提倡循環(huán)利用，將畜禽糞便等廢物垃圾，加工成優(yōu)質(zhì)高效的有機(jī)肥，并推廣秸稈氣化。二是大力發(fā)展新能源，普及農(nóng)村沼氣，開發(fā)太陽能、風(fēng)能等可再生能源。三是創(chuàng)建農(nóng)村環(huán)保合作社，對農(nóng)村垃圾進(jìn)行分類處理，實(shí)行農(nóng)戶門前三包責(zé)任制，整治農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，創(chuàng)建更多“國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

三、引導(dǎo)策略內(nèi)容

1.低碳餐飲引導(dǎo)策略。選擇火宮殿、湘西部落等一批規(guī)模大、信譽(yù)好、品牌知名度高的湘菜餐飲企業(yè)作為試點(diǎn)，在材料采購、食品烹飪、餐廳服務(wù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)低碳化，推廣低碳節(jié)能設(shè)備，開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。同時(shí)，加強(qiáng)對坡子街民食一條街、濱江美食一條街、大學(xué)城小吃一條街等民俗餐飲的低碳管理。形成統(tǒng)一化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的低碳湘菜形象，引導(dǎo)長沙市餐飲行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展。

2.低碳服飾引導(dǎo)策略。以忘不了、圣得西等一批知名服裝企業(yè)為突破口，以瀏陽沙市工業(yè)區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)園、圣得西時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園等為低碳服裝產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，建立與國際接軌的低碳服裝產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，借助湖南各大高等院校組成低碳服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，培養(yǎng)低碳服裝設(shè)計(jì)專業(yè)知識(shí)的教育，為基地企業(yè)提供智力支持。在努力培育“湖南千億紡織服裝產(chǎn)業(yè)”的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)長沙服裝產(chǎn)業(yè)快速低碳化發(fā)展。

3.低碳購物引導(dǎo)策略。借助長沙影視文化發(fā)展平臺(tái)，推廣快樂購等電視購物、移動(dòng)手機(jī)購物及互聯(lián)網(wǎng)購物等低碳購物方式；通過舉辦購物消費(fèi)節(jié)，深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、旅游景點(diǎn)等場所，宣傳低碳購物理念，提倡合理選購、適度消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)者購買低碳環(huán)保產(chǎn)品，培養(yǎng)市民形成良好的購物習(xí)慣。

4.低碳家居引導(dǎo)策略。在梅溪湖新區(qū)、洋湖垸片區(qū)、濱江新城等地區(qū)，大力推廣綠色低碳建筑，提倡一次性裝修和菜單式裝修模式。結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H，普及太陽能熱水器，建設(shè)污水源熱泵熱能供應(yīng)站，改變冬季高耗能燃煤取暖、夏季空調(diào)制冷的能源利用格局。同時(shí)，充分發(fā)揮長沙市裝飾建材商會(huì)的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)居民選用無有害物質(zhì)，并可以回收再生產(chǎn)的新型低碳材料，購買制造過程低能耗、低污染、低排放的低碳家具。

5.低碳辦公引導(dǎo)策略。首先，推進(jìn)辦公電子化。通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，減少紙張消耗，節(jié)約打印成本；通過實(shí)施遠(yuǎn)程辦公，降低出行頻率，減少出行造成的交通費(fèi)用和能源消耗。其次，加強(qiáng)辦公室低碳管理。安裝節(jié)能設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)等節(jié)能管理，限制易耗辦公用品的過度采購，提高回形針、文件袋等辦公用品的重復(fù)使用率。積極引導(dǎo)辦公人員做“節(jié)能降耗”、“低碳辦公”的踐行者。

6.低碳出行引導(dǎo)策略。推行“TOD”城市交通模式，加快完善以公交為主體、軌道交通為骨干的公共交通引導(dǎo)開發(fā)模式。一方面，加大公共交通建設(shè)力度。推動(dòng)地鐵1、2號(hào)線的低碳運(yùn)行，加強(qiáng)地鐵3、4號(hào)線的低碳建設(shè)，加快新能源公交車引進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)公交車全部新能源化與低碳化。另一方面，完善公交零換乘系統(tǒng)。以長沙城際輕軌建設(shè)、城區(qū)地鐵建設(shè)為重點(diǎn)，以長沙公交運(yùn)營線路優(yōu)化為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城際交通與城市交通、軌道交通與公共交通的全方位無縫銜接。

7.低碳旅游引導(dǎo)策略。深入挖掘長沙市文化內(nèi)涵，對沿湘江風(fēng)光帶、岳麓山、靖港古鎮(zhèn)、沙坪鎮(zhèn)湘繡、灰湯溫泉等旅游資源進(jìn)行低碳整合，融入碳匯機(jī)制的旅游環(huán)境理念，完善與低碳旅游相關(guān)的配套設(shè)施，倡導(dǎo)低碳旅游消費(fèi)方式，將長沙旅游業(yè)打造成集生態(tài)旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、溫泉旅游、休閑度假旅游于一體的特色低碳產(chǎn)業(yè)。

8.低碳休閑引導(dǎo)策略。首先，加大在馬欄山影視娛樂區(qū)、解放路酒吧一條街、橘子洲沿江風(fēng)光帶等休閑場所的低碳設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)娛樂附屬產(chǎn)品的循環(huán)利用，打造低碳娛樂標(biāo)語，營造長沙市低碳娛樂氛圍。其次，豐富長沙市低碳休閑內(nèi)容。將湘繡、戲劇、器物文化與休閑娛樂相結(jié)合，大力扶植舞龍、劃龍舟、太極拳等傳統(tǒng)休閑項(xiàng)目，發(fā)展漂流、廣場舞等新型低碳健身活動(dòng)，讓“生態(tài)休閑、健康運(yùn)動(dòng)、低碳長沙”這一全新理念逐漸被市民接受，形成具有長沙獨(dú)特吸引力的低碳休閑項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)：

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[2]崔秀春.論我國居民低碳生活方式的建立途徑[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013（7）.

篇5

(一)總體要求。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，把積極應(yīng)對氣候變化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和推進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)革命的重大機(jī)遇，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，合理控制能源消費(fèi)總量，綜合運(yùn)用優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源和提高能效、增加碳匯等多種手段，開展低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，完善體制機(jī)制和政策體系，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，更多地發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式，有效控制溫室氣體排放，提高應(yīng)對氣候變化能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為應(yīng)對全球氣候變化作出積極貢獻(xiàn)。

(二)主要目標(biāo)。大幅度降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放，到2015年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比年下降17%?？刂品悄茉椿顒?dòng)二氧化碳排放和甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放取得成效。應(yīng)對氣候變化政策體系、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系基本建立，碳排放交易市場逐步形成。通過低碳試驗(yàn)試點(diǎn)，形成一批各具特色的低碳省區(qū)和城市，建成一批具有典型示范意義的低碳園區(qū)和低碳社區(qū)，推廣一批具有良好減排效果的低碳技術(shù)和產(chǎn)品，控制溫室氣體排放能力得到全面提升。

二、綜合運(yùn)用多種控制措施

(三)加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，進(jìn)一步提高高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)準(zhǔn)入門檻，健全項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案制度，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目。加快淘汰落后產(chǎn)能，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制，制定并落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能實(shí)施方案和年度計(jì)劃，加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度。嚴(yán)格落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2015年服務(wù)業(yè)增加值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例提高到47%和8%左右。

(四)大力推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查。實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。健全節(jié)能市場化機(jī)制，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購制度，加快節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)節(jié)能能力建設(shè)。到2015年，形成3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比年下降16%。

(五)積極發(fā)展低碳能源。調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)煤炭清潔利用，鼓勵(lì)開發(fā)利用煤層氣和天然氣，在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下積極發(fā)展水電，因地制宜大力發(fā)展風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿确腔茉?。促進(jìn)分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比例達(dá)到11.4%。

(六)努力增加碳匯。加快植樹造林，繼續(xù)實(shí)施生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程，鞏固和擴(kuò)大退耕還林成果，開展碳匯造林項(xiàng)目。深入開展城市綠化，抓好鐵路、公路等通道綠化。加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營和可持續(xù)管理，強(qiáng)化現(xiàn)有森林資源保護(hù)，改造低產(chǎn)低效林，提高森林生長率和蓄積量。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制?！笆濉睍r(shí)期，新增森林面積1250萬公頃，森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加6億立方米。積極增加農(nóng)田、草地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯。加強(qiáng)濱海濕地修復(fù)恢復(fù)，結(jié)合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海岸帶保護(hù)，積極探索利用藻類、貝類、珊瑚等海洋生物進(jìn)行固碳，根據(jù)自然條件開展試點(diǎn)項(xiàng)目。在火電、煤化工、水泥和鋼鐵行業(yè)中開展碳捕集試驗(yàn)項(xiàng)目，建設(shè)二氧化碳捕集、驅(qū)油、封存一體化示范工程。

(七)控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放?？刂乒I(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放，繼續(xù)推廣利用電石渣、造紙污泥、脫硫石膏、粉煤灰、礦渣等固體工業(yè)廢渣和火山灰等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，加快發(fā)展新型低碳水泥，鼓勵(lì)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌沙漿；鼓勵(lì)采用廢鋼電爐煉鋼—熱軋短流程生產(chǎn)工藝；推廣有色金屬冶煉短流程生產(chǎn)工藝技術(shù)；減少石灰土窯數(shù)量；通過改進(jìn)生產(chǎn)工藝，減少電石、制冷劑、己二酸、硝酸等行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)過程溫室氣體排放。通過改良作物品種、改進(jìn)種植技術(shù)，努力控制農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放；加強(qiáng)畜牧業(yè)和城市廢棄物處理和綜合利用，控制甲烷等溫室氣體排放增長。積極研發(fā)并推廣應(yīng)用控制氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等溫室氣體排放技術(shù)，提高排放控制水平。

(八)加強(qiáng)高排放產(chǎn)品節(jié)約與替代。加強(qiáng)需求引導(dǎo)，強(qiáng)化工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，通過廣泛應(yīng)用高強(qiáng)度、高韌性建筑用鋼材和高性能混凝土，提高建設(shè)工程質(zhì)量，延長使用壽命。實(shí)施水泥、鋼鐵、石灰、電石等高耗能、高排放產(chǎn)品替代工程。鼓勵(lì)開發(fā)和使用高性能、低成本、低消耗的新型材料替代傳統(tǒng)鋼材。鼓勵(lì)使用緩釋肥、有機(jī)肥等替代傳統(tǒng)化肥，減少化肥使用量和溫室氣體排放量。選擇具有重要推廣價(jià)值的替代產(chǎn)品或工藝，進(jìn)行推廣示范。

三、開展低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)

(九)扎實(shí)推進(jìn)低碳省區(qū)和城市試點(diǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要編制低碳發(fā)展規(guī)劃，積極探索具有本地區(qū)特色的低碳發(fā)展模式，率先形成有利于低碳發(fā)展的政策體系和體制機(jī)制，加快建立以低碳為特征的工業(yè)、建筑、交通體系，踐行低碳消費(fèi)理念，成為低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，鼓勵(lì)國家資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)等開展低碳試點(diǎn)。各省(區(qū)、市)可結(jié)合實(shí)際，開展低碳試點(diǎn)工作。

(十)開展低碳產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)園區(qū)試點(diǎn)。依托現(xiàn)有高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)以低碳、清潔、循環(huán)為特征，以低碳能源、物流、建筑為支撐的低碳園區(qū)，采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級(jí)利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。

(十一)開展低碳社區(qū)試點(diǎn)。結(jié)合國家保障性住房建設(shè)和城市房地產(chǎn)開發(fā)，按照綠色、便捷、節(jié)能、低碳的要求，開展低碳社區(qū)建設(shè)。在社區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建材選擇、供暖供冷供電供熱水系統(tǒng)、照明、交通、建筑施工等方面，實(shí)現(xiàn)綠色低碳化。大力發(fā)展節(jié)能低碳建材，推廣綠色低碳建筑，加快建筑節(jié)能低碳整裝配套技術(shù)、低碳建造和施工關(guān)鍵技術(shù)及節(jié)能低碳建材成套應(yīng)用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)建立節(jié)能低碳、可再生能源利用最大化的社區(qū)能源與交通保障系統(tǒng)，積極利用地?zé)岬販?、工業(yè)余熱，積極探索土地節(jié)約利用、水資源和本地資源綜合利用的方式，推進(jìn)雨水收集和綜合利用。開展低碳家庭創(chuàng)建活動(dòng)，制定節(jié)電節(jié)水、垃圾分類等低碳行為規(guī)范，引導(dǎo)社區(qū)居民普遍接受綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式。

(十二)開展低碳商業(yè)、低碳產(chǎn)品試點(diǎn)。針對商場、賓館、餐飲機(jī)構(gòu)、旅游景區(qū)等商業(yè)設(shè)施，通過改進(jìn)營銷理念和模式，加強(qiáng)節(jié)能、可再生能源等新技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，加強(qiáng)運(yùn)營管理，加強(qiáng)對顧客消費(fèi)行為引導(dǎo)，顯著減少試點(diǎn)商業(yè)機(jī)構(gòu)二氧化碳排放。研究產(chǎn)品“碳足跡”計(jì)算方法，建立低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和認(rèn)證制度，制定低碳產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)識(shí)管理辦法，開展相應(yīng)試點(diǎn)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)。

(十三)加大對試驗(yàn)試點(diǎn)工作的支持力度。加強(qiáng)對試驗(yàn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，建立部門協(xié)作機(jī)制，研究制定支持試點(diǎn)的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格、產(chǎn)業(yè)等方面的配套政策，形成支持試驗(yàn)試點(diǎn)的整體合力。研究提出低碳城市、園區(qū)、社區(qū)和商業(yè)等試點(diǎn)建設(shè)規(guī)范和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。加快出臺(tái)試驗(yàn)試點(diǎn)評價(jià)考核辦法，對試驗(yàn)試點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤評估。開展試驗(yàn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流，推進(jìn)相關(guān)國際合作。

四、加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系

(十四)建立溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)制度。將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)、土地利用變化與林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計(jì)體系。根據(jù)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)需要，擴(kuò)大能源統(tǒng)計(jì)調(diào)查范圍，細(xì)化能源統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)排放單位要健全溫室氣體排放和能源消費(fèi)的臺(tái)賬記錄。

(十五)加強(qiáng)溫室氣體排放核算工作。制定地方溫室氣體排放清單編制指南，規(guī)范清單編制方法和數(shù)據(jù)來源。研究制定重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)溫室氣體排放核算指南。建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)。定期編制國家和省級(jí)溫室氣體排放清單。加強(qiáng)對溫室氣體排放核算工作的指導(dǎo)，做好年度核算工作。加強(qiáng)溫室氣體計(jì)量工作，做好排放因子測算和數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)測，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立負(fù)責(zé)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算的專職工作隊(duì)伍和基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和溫室氣體排放數(shù)據(jù)制度。

五、探索建立碳排放交易市場

(十六)建立自愿減排交易機(jī)制。制定溫室氣體自愿減排交易管理辦法，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊系統(tǒng)和信息制度，開展自愿減排交易活動(dòng)。

(十七)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。根據(jù)形勢發(fā)展并結(jié)合合理控制能源消費(fèi)總量的要求，建立碳排放總量控制制度，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，制定相應(yīng)法規(guī)和管理辦法，研究提出溫室氣體排放權(quán)分配方案，逐步形成區(qū)域碳排放權(quán)交易體系。

(十八)加強(qiáng)碳排放交易支撐體系建設(shè)。制定我國碳排放交易市場建設(shè)總體方案。研究制定減排量核算方法，制定相關(guān)工作規(guī)范和認(rèn)證規(guī)則。加強(qiáng)碳排放交易機(jī)構(gòu)和第三方核查認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核，嚴(yán)格審批條件和程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理和能力建設(shè)。在試點(diǎn)地區(qū)建立碳排放權(quán)交易登記注冊系統(tǒng)、交易平臺(tái)和監(jiān)管核證制度。充實(shí)管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)人才。逐步建立統(tǒng)一的登記注冊和監(jiān)督管理系統(tǒng)。

六、大力推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng)

(十九)發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)示范作用。各級(jí)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織等公共機(jī)構(gòu)要率先垂范，加快設(shè)施低碳化改造，推進(jìn)低碳理念進(jìn)機(jī)關(guān)、校園、場館和軍營。逐步建立低碳產(chǎn)品政府采購制度，將低碳認(rèn)證產(chǎn)品列入政府采購清單，完善強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度，逐步提高低碳產(chǎn)品比重。

(二十)推動(dòng)行業(yè)開展減碳行動(dòng)。鋼鐵、建材、電力、煤炭、石油、化工、有色、紡織、食品、造紙、交通、鐵路、建筑等行業(yè)要制定控制溫室氣體排放行動(dòng)方案，按照先進(jìn)企業(yè)的排放標(biāo)準(zhǔn)對重點(diǎn)企業(yè)要提出溫室氣體排放控制要求，研究確定重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品(服務(wù)量)溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。選擇重點(diǎn)企業(yè)試行“碳披露”和“碳盤查”，開展“低碳標(biāo)兵活動(dòng)”。

(二十一)提高公眾參與意識(shí)。利用多種形式和手段，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，研究設(shè)立“全國低碳日”，大力倡導(dǎo)綠色低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式，宣傳低碳生活典型，弘揚(yáng)以低碳為榮的社會(huì)新風(fēng)尚，樹立綠色低碳的價(jià)值觀、生活觀和消費(fèi)觀，使低碳理念廣泛深入人心，成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺行動(dòng)，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

七、廣泛開展國際合作

(二十二)加強(qiáng)履約工作。按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的要求，及時(shí)編制和提交國家履約信息通報(bào)，繼續(xù)推動(dòng)清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施。廣泛宣傳我國控制溫室氣體排放的政策、行動(dòng)與成效。堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，建設(shè)性參與氣候變化國際談判進(jìn)程，推動(dòng)公約和議定書的全面、有效、持續(xù)實(shí)施。

(二十三)強(qiáng)化務(wù)實(shí)合作。加強(qiáng)氣候變化領(lǐng)域國際交流和對話，積極開展多渠道項(xiàng)目合作。在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作，積極引進(jìn)并消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)，學(xué)習(xí)借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn)。積極支持小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，結(jié)合實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)與其他發(fā)展中國家開展低碳項(xiàng)目合作。

八、強(qiáng)化科技與人才支撐

(二十四)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)控制溫室氣體排放基礎(chǔ)研究。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用的低碳建材、低碳交通、綠色照明、煤炭清潔高效利用等低碳技術(shù)；開發(fā)高性價(jià)比太陽能光伏電池技術(shù)、太陽能建筑一體化技術(shù)、大功率風(fēng)能發(fā)電、天然氣分布式能源、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電、智能及綠色電網(wǎng)、新能源汽車和儲(chǔ)電技術(shù)等關(guān)鍵低碳技術(shù)；研究具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的碳捕集、利用和封存等新技術(shù)。推進(jìn)低碳技術(shù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程中心建設(shè)。編制低碳技術(shù)推廣目錄，實(shí)施低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(二十五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化教育培訓(xùn)，將其納入國民教育和培訓(xùn)體系，完善相關(guān)學(xué)科體系。積極開展應(yīng)對氣候變化科學(xué)普及，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究和科技研發(fā)隊(duì)伍、戰(zhàn)略與政策專家隊(duì)伍、國際談判專業(yè)隊(duì)伍和低碳發(fā)展市場服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

九、保障工作落實(shí)

(二十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和評價(jià)考核。各省(區(qū)、市)要將大幅度降低二氧化碳排放強(qiáng)度納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保完成本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。要將二氧化碳排放強(qiáng)度下降指標(biāo)完成情況納入各地區(qū)(行業(yè))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績考核體系，完善工作機(jī)制。有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，按照相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃和工作方案，切實(shí)抓好落實(shí)。各省級(jí)人民政府和相關(guān)部門要對本地區(qū)、本部門控制溫室氣體排放工作負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)對各省(區(qū)、市)“十二五”二氧化碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況的評估、考核。對控制溫室氣體排放工作實(shí)行問責(zé)和獎(jiǎng)懲。對作出突出貢獻(xiàn)的單位個(gè)人按國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，以構(gòu)建節(jié)約環(huán)保型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式為目標(biāo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)管，確保完成20*年度環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要措施

（一）加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)工作，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。按照管住增量、調(diào)整存量、上大壓小、扶優(yōu)汰劣的思路，提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決執(zhí)行《*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃》、《環(huán)境影響評價(jià)法》和“三同時(shí)”制度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決”，從嚴(yán)處理未批先建等環(huán)境違法行為。

（二）加快省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建步伐。

全面實(shí)施*縣生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，繼續(xù)聯(lián)合其他相關(guān)部門加強(qiáng)“125”生態(tài)示范工程建設(shè)，以推進(jìn)農(nóng)村“五整治一提高”工程為重點(diǎn)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和“清潔*”活動(dòng)，整治農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，深入推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。20*年計(jì)劃創(chuàng)建3個(gè)全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)市級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)縣級(jí)生態(tài)村。

（三）加大環(huán)境污染整治力度，有效推進(jìn)污染減排工作。

1.加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治。全面推進(jìn)我縣重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境污染整治，加強(qiáng)對現(xiàn)有企業(yè)的“三廢”治理,堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰整治無望、效益欠佳的企業(yè)。發(fā)揮好自動(dòng)化在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)對重點(diǎn)企業(yè)的排污監(jiān)管作用，實(shí)施重點(diǎn)污染源治理工程，通過上設(shè)施、科技攻關(guān)、清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控、嚴(yán)格執(zhí)法，促使這些企業(yè)的治污水平提升，確保完成年度污染減排任務(wù)。

2、加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程；橫村鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)建成生活污水處理廠并投入使用，富春江鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高納管率；建設(shè)瑤琳鎮(zhèn)、百江鎮(zhèn)生活污水處理站；建設(shè)20個(gè)農(nóng)居點(diǎn)生活污水處理設(shè)施。積極推進(jìn)危險(xiǎn)廢物無害化處理、城鄉(xiāng)生活垃圾集中處理和資源化利用，新建、改造一批垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實(shí)施“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的農(nóng)村生活垃圾處理模式。

（四）大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

全面推行化工、印染、造紙、電鍍等行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝進(jìn)行改造，對污染物排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或污染物排放總量超過核定指標(biāo)的企業(yè)以及使用有毒有害原材料、排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，全面實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，引導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。加強(qiáng)對電鍍、化工、建材、造紙、印染、皮革等重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。

（五）進(jìn)一步深化“多綠”創(chuàng)建工作。

進(jìn)一步提升綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色醫(yī)院、綠色工地、綠色企業(yè)、環(huán)境教育基地等創(chuàng)建的檔次，挖掘特色，打造更多精品亮點(diǎn)。

（六）全面建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。

以建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化為目標(biāo)，建立科室節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)節(jié)能減排工作的順利開展。

1、抓好辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能。淘汰高耗能的空調(diào)、照明系統(tǒng)等辦公設(shè)備，推廣綠色采購、綠色照明，在政府采購中使用循環(huán)產(chǎn)品、可再生產(chǎn)品和節(jié)能節(jié)水無污染綠色產(chǎn)品；定期收集辦公電子廢棄物，由具備資質(zhì)的單位統(tǒng)一安全處置；樓梯燈、過道燈調(diào)整安裝聲控感應(yīng)開關(guān)。

2、合理控制室內(nèi)空調(diào)溫度。除特定用途外，各科室辦公室夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。使用空調(diào)時(shí)盡量少開門、不開窗，上班時(shí)間門不得反鎖，離開辦公室30分鐘以上關(guān)閉空調(diào)。

3、下班做到“六關(guān)”：關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)打印機(jī)、關(guān)空調(diào)、關(guān)飲水機(jī)、關(guān)儀器設(shè)備（特殊設(shè)備除外），提倡在下班前10分鐘關(guān)空調(diào)、飲水機(jī)。

4、節(jié)約辦公用紙。非正式文本資料打印采用單面打印、復(fù)印過的紙張，正式文件、資料采用雙面復(fù)印，有效提高紙張利用率。倡導(dǎo)重復(fù)利用檔案袋、公文袋、信封等。

5、節(jié)約化驗(yàn)、食堂、辦公用水。在用水過程中以合理利用，不浪費(fèi)為原則，隨手關(guān)閉水籠頭，有損壞及時(shí)報(bào)修，在水籠頭上方粘貼節(jié)能標(biāo)志。

6、強(qiáng)化車輛節(jié)油。在未接到外出任務(wù)的時(shí)候，駕駛員一律在駕駛班待命，不準(zhǔn)在車上打空調(diào)休息；車輛停放在背陰處，盡量避免陽光直射；在車輛駕駛過程中保持合理行車速度，避免經(jīng)常性地突然變速；平時(shí)加強(qiáng)車輛保養(yǎng)，定期維護(hù)。

7、倡導(dǎo)節(jié)能的健身方式。走路是世界上最好的運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)每天“少乘電梯，多走樓梯”，在節(jié)電同時(shí)，健身、健心、健性情一次完成。

三、工作要求

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以局長吳金富為組長，副局長汪文清、林柱友、總工程師徐建宏為副組長的的局節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)的辦公室由各科室相關(guān)人員組成，加強(qiáng)對所涉工作任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和督查。明確責(zé)任分工，精心組織實(shí)施，確保局節(jié)能工作健康、有序開展。

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“低碳”的內(nèi)涵已經(jīng)延伸到了各個(gè)層面：低碳旅游、低碳社會(huì)、低碳文化、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳人生、低碳消費(fèi)、低碳生活、低碳城市、低碳社區(qū)、低碳家庭、低碳哲學(xué)、低碳藝術(shù)、低碳音樂、低碳生活方式……低碳環(huán)保在生活中有很多形式，例如將喝茶剩下的渣曬干，做一個(gè)茶葉枕頭，這種枕頭既舒適，又能幫助改善睡眠；出門購物，自己帶環(huán)保袋，無論是免費(fèi)或者收費(fèi)的塑料袋，都減少使用；出門自帶喝水杯，減少使用一次性杯子；等等。在室內(nèi)家居設(shè)計(jì)中，這種新概念的低碳環(huán)保設(shè)計(jì)方式同樣適用，人類大力地倡導(dǎo)這種珍惜自然，合理、可持續(xù)地利用自然，以人類博愛精神和開放態(tài)度與自然和諧發(fā)展的時(shí)空環(huán)境。于是在設(shè)計(jì)界當(dāng)仁不讓地刮起了“低碳風(fēng)”?！暗吞肌痹O(shè)計(jì)其實(shí)就是以設(shè)計(jì)為起點(diǎn)，推廣低碳設(shè)計(jì)的原理、方法、理念、手段，在產(chǎn)品制造、儲(chǔ)運(yùn)、流通、消費(fèi)乃至回收等各個(gè)環(huán)節(jié)做到低能耗、低污染、低排放。2008年年底的廣州國際設(shè)計(jì)周就掀起了人們對環(huán)保節(jié)能和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注熱潮。各地舉辦的“低碳設(shè)計(jì)”系列活動(dòng)，以及中央美術(shù)學(xué)院開展的“零碳家居節(jié)”都是以低碳、減碳為主題，倡導(dǎo)把低碳概念融入設(shè)計(jì)，影響人們的生活，使之成為人們生活的一部分。做到“低碳”其實(shí)不難。世界建筑大師密斯凡德羅提出的“少即是多（Lessismore）”的設(shè)計(jì)名言也是符合了當(dāng)下的低碳設(shè)計(jì)理念“，少即是低碳”。

少用科技，發(fā)現(xiàn)日常材料的不俗之美。低碳的生活并非一定要靠高科技產(chǎn)品來支撐，如果能利用節(jié)能產(chǎn)品，有時(shí)候也是生活方式的低碳表現(xiàn)。人們可以利用身邊最常見的材料，去發(fā)現(xiàn)它已開發(fā)的特性，或者去開發(fā)其未開發(fā)的特性。少些復(fù)制，多些經(jīng)典，合理地利用自然資源。全球矚目的哥本哈根會(huì)議經(jīng)歷數(shù)天博弈后落下帷幕，雖經(jīng)幾多坎坷、成果不夠理想，但使“低碳減排”成為全球的共識(shí)。全球氣候變化帶來的惡劣影響已為人們所警覺，人們開始關(guān)注“低碳節(jié)能減排”、“改善生態(tài)環(huán)境和減緩氣候變化”和“人類的未來”。再觀察具體的個(gè)人，一直以來就不斷有人加入到“低碳生活”和各類環(huán)保行動(dòng)中，甚至眾多明星也紛紛投身環(huán)保事業(yè)，如姚明喊出了“今后本人在任何情況下都拒絕食用魚翅”的環(huán)保宣言，莫文蔚拍攝了呼吁停止獵殺海豹的宣傳短片等。除此之外，我們還可以從多個(gè)室內(nèi)裝潢方面做到“低碳減排”，真正地承擔(dān)起環(huán)保的責(zé)任，不需要太多的付出，反而對自己和家人有很大的好處，那就是低碳裝修。

筆者相信這一點(diǎn)每個(gè)家庭都能做到。做到以下三點(diǎn)，就基本上做到了“低碳裝修”，就意味著自己已經(jīng)付出了“低碳小行動(dòng)”，對“改善氣候”盡了一份微薄的力量。

一、家居室內(nèi)設(shè)計(jì)堅(jiān)持“簡約不簡單”的設(shè)計(jì)風(fēng)格

近幾年流行的一種“簡約不簡單”的風(fēng)格，它其實(shí)是一種家居設(shè)計(jì)方面的潮流，并不僅僅是個(gè)人的生活態(tài)度，更值得人們重視的是“簡約”已關(guān)系到生態(tài)環(huán)境。首先是我們應(yīng)該主推小戶型的空間，巧妙的設(shè)計(jì)能讓小戶型空間提供大戶型的空間感覺，這樣可以盡量減少電能、熱能的耗費(fèi)，為“低碳”生活打下了良好的基礎(chǔ)。例如：在室內(nèi)家居設(shè)計(jì)中，我們可以將會(huì)客區(qū)設(shè)立在落地窗一側(cè)，從而利用玻璃反射來增加室內(nèi)光線的亮度，不用特別設(shè)計(jì)區(qū)域照明，減少用電量；把會(huì)客區(qū)設(shè)計(jì)在臨窗戶一側(cè)的位置，更是可以足夠地享受自然的擁抱；利用玻璃門與寬窗設(shè)計(jì)可以吸收到足夠的外界自然光線，比起一些人工燈源更加柔和，而且更加有利于人們的健康，同時(shí)又能營造出美好的自然環(huán)境，為節(jié)能低碳減排做出貢獻(xiàn)。其次是簡單的家居設(shè)計(jì)意味著盡量避免繁冗復(fù)雜的裝飾，少用材料，讓自然的光線、綠色植物等成為最好的裝潢材料，這樣不僅節(jié)省了一些不必要的裝修材料，而且還能減少裝修帶來的甲醛等污染源。這樣做的關(guān)鍵更在于，大家不用為了“低碳”而購買更多的節(jié)能設(shè)施，那樣反而造成了一定的浪費(fèi)。

二、低碳環(huán)保的裝飾選材

室內(nèi)裝飾材料很大程度上決定了裝飾工程的質(zhì)量，采用優(yōu)質(zhì)的材料可以有效降低能耗并減少有毒氣體的排放。裝潢公司需提供符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)或通過國際質(zhì)量認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)裝修建材和軟裝陳設(shè)品供消費(fèi)者選擇，同時(shí)建議消費(fèi)者適當(dāng)?shù)夭捎眯驴萍籍a(chǎn)品，例如雨水收集系統(tǒng)、新風(fēng)換氣系統(tǒng)、水循環(huán)系統(tǒng)、熱水節(jié)能系統(tǒng)等等。同時(shí)，防水涂料、水電材料、板材家具都需要注意環(huán)保，節(jié)省選材。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)理念；可持續(xù)發(fā)展 ；建筑設(shè)計(jì) ；綠色建筑

中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、 前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注程度越來越高，建筑行業(yè)也逐漸向綠色建筑發(fā)展，而在建筑業(yè)行業(yè)里灌輸生態(tài)理念，并運(yùn)用到建筑設(shè)計(jì)方面，不但提高了建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行維護(hù)和拆除或再使用的全壽命過程中的綠色程度，也體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的要求。

二、 生態(tài)理念的含義和發(fā)展

生態(tài)理念，顧名思義就是需要人們運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的觀念來看待我們的生活環(huán)境，尊重自然，一定程度上減少工業(yè)污染以及保護(hù)野生動(dòng)物，這是對自然界的尊重。生態(tài)理念的建筑設(shè)計(jì)，需要可持續(xù)發(fā)展來引導(dǎo)，以自然，建筑和人為首要前提來實(shí)現(xiàn)最佳的三者和諧統(tǒng)一。以人為本構(gòu)建一個(gè)舒適的生活環(huán)境，以自然條件為前提打造健康的綠色生活。雖說這一理念本質(zhì)的出發(fā)點(diǎn)是美好的，但新事物的產(chǎn)生剛開始的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，我國生態(tài)環(huán)境的基本國情是總體在惡化，局部在改善，破壞速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過治理速度，許多生態(tài)問題都在困擾我們?nèi)纾核亮魇?、沙漠化擴(kuò)展、地下水位下降等等都給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重的損失。因此在建筑設(shè)計(jì)規(guī)劃上，應(yīng)該盡量克服經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這兩者之間的矛盾，但某些開發(fā)商注資開發(fā)某一塊地的實(shí)質(zhì)目的為了盈利。不可否認(rèn)的是社會(huì)的確會(huì)有一部分人在努力實(shí)踐這一理念，雖然所占比重不大但也讓我們看到發(fā)展趨勢。例如住宅區(qū)的景觀設(shè)計(jì)，開發(fā)商在設(shè)計(jì)時(shí)就做好了小區(qū)內(nèi)部的系統(tǒng)規(guī)劃，花園綠化，道路綠化，屋頂綠化等等，并且注重借景，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境加入人工創(chuàng)意使得綠化布局在層次和風(fēng)格上與建筑物交相輝映。而綠化也發(fā)揮其自身隔音降溫，防風(fēng)防塵的作用。

三、 在居住區(qū)建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念

現(xiàn)在的居住區(qū)要求健康舒適的綠色環(huán)境，城市建筑提供的綠色健康的生態(tài)理念很好地迎合了當(dāng)下居住區(qū)的要求。必不可少地利用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，最大程度地實(shí)現(xiàn)自然、建筑、人三者之間的和諧統(tǒng)一。

因此在居住區(qū)里為了要使室內(nèi)要有良好的采光、通風(fēng)使之達(dá)到熱、光、聲都為舒適的標(biāo)準(zhǔn)而需要很好的控制室內(nèi)空氣中的各種化學(xué)污染物的含量。而對于外環(huán)境而言，為了使建筑和環(huán)境相結(jié)合，營建所需的綠色環(huán)境如喬木灌木的種植，水環(huán)境如人工湖等等，有能力的甚至可以做到山光水色，鳥語花香的程度使之更相融為一體。

生態(tài)理念也強(qiáng)調(diào)高效節(jié)能，我國是一個(gè)人口基數(shù)大且生產(chǎn)力分布不均的國家，面對這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我國在"城市化"發(fā)展迅速使得我國居民的住房需求居高不下，但是房屋投入使用后所帶來的環(huán)境問題給生態(tài)環(huán)境帶來很大壓力。我們所制造的生活垃圾以及我們?nèi)粘Ｋ枰挠盟秒?，各種家用或企業(yè)消耗的能源都讓我們深刻意識(shí)到采取環(huán)保行動(dòng)已經(jīng)迫在眉睫。一味的向自然環(huán)境進(jìn)行索取最終受害是我們自己，因此應(yīng)該將節(jié)約能源和環(huán)境保護(hù)兩方面結(jié)合起來實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境相協(xié)調(diào)的局面，因此可以節(jié)約某些資源如建筑材料、減少廢氣物的污染，北京連日陰霾的天氣便給我們敲醒了警鐘以及建筑材料的可降解和循環(huán)使用等等的環(huán)保性能。利用科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)“三廢”朝無害化和資源化發(fā)展。

四、 在工業(yè)區(qū)建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)理念

除了與我們息息相關(guān)的居住區(qū)的建筑外，還有不斷進(jìn)行生產(chǎn)的工業(yè)區(qū)的建筑群體。 對于工業(yè)建筑的設(shè)計(jì)，比較常用的是采用設(shè)計(jì)的手法，利用合理的規(guī)劃，與綠化相結(jié)合，效果就呼之欲出了。

工業(yè)建筑消耗能源的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于居住建筑群，因此利用景觀環(huán)境所具備的綠化作用來調(diào)節(jié)工業(yè)建筑所帶來不良影響。在工業(yè)建筑周圍根據(jù)當(dāng)?shù)厥⑿械娘L(fēng)向來合理安排綠化群布置，這樣不僅減少熱力環(huán)流所帶來的工業(yè)粉塵或有害氣體不良影響，而且有了綠化的阻隔作用在一定程度也上凈化空氣，改善空氣質(zhì)量。使人們能夠在相對干凈的天空下呼吸，減少身體因吸入有害氣體而造成的疾病。

工業(yè)建筑在城市規(guī)劃建筑中占著不可或缺的地位，對城市生態(tài)環(huán)境類型的主導(dǎo)功能對工業(yè)建筑進(jìn)行布局，從而使城市結(jié)構(gòu)、模式配置的設(shè)計(jì)能夠很好的綜合功能優(yōu)化的目的，利用豐富多樣的小區(qū)對其進(jìn)行模式配置，使城市生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)復(fù)層結(jié)構(gòu)模式、多樣式混和結(jié)構(gòu)類型的目的。

當(dāng)然，在工業(yè)建筑中，在因地制宜和保護(hù)物種多樣性方面，依然離不開“以人為本、人與自然相和諧”的建設(shè)目的，在注重工業(yè)設(shè)計(jì)時(shí)，不能為了景觀設(shè)計(jì)而忽略了生態(tài)效益的提高。工業(yè)建筑是與城市建筑建立在一個(gè)相統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)和景觀系統(tǒng)上的，因此在進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)的過程中不應(yīng)該忽視城市中在氣象、地理、社會(huì)等環(huán)境方面之間相協(xié)調(diào)的關(guān)系。要有合理的選址，順應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件等等?，F(xiàn)代城市的規(guī)劃在工業(yè)建筑方面做到明確的分工，這也出于生態(tài)因素的考慮，符合創(chuàng)建生態(tài)城市的要求。

五、 綠色生態(tài)理念在建筑方面的體現(xiàn)

第一， 對生態(tài)型綠色空間規(guī)劃的體現(xiàn)在于建筑與環(huán)境共存。

第二， 進(jìn)行建筑規(guī)劃的過程中，合理恰當(dāng)?shù)睦么笞匀凰o予我們資源，但要堅(jiān)持適度原則，不能對大自然進(jìn)行無止無盡的需求，而綠色建筑則要與我們所需的自然資源進(jìn)行合理的結(jié)合，遵循可持續(xù)發(fā)展的理念。

第三， 實(shí)現(xiàn)資源利用率的有效提高，減少建材的能耗，以及使用新型建材，采用新能源。將高效無污染成為建筑考慮的關(guān)鍵因素，因此設(shè)計(jì)人員要因地制宜，對當(dāng)?shù)馗鱾€(gè)方面進(jìn)行了解，選擇相適應(yīng)的方案，重視可再生能源的利用，如太陽能，風(fēng)能，潮汐能等等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)理念離不開新能源的推廣，這樣才能讓建筑成為綠色建筑。

第四， 建筑選址要因地制宜，結(jié)合所了解的各種地形地貌，以及氣候特征來布置和建設(shè)，以便采光，并盡量遠(yuǎn)離風(fēng)口，既提高舒適度又能減少能耗，在現(xiàn)存的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)出更適合居住模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)的最優(yōu)化。

第五， 充分利用空間。建筑環(huán)境的發(fā)展是多元的、科學(xué)的。并且為了有利于社區(qū)的社會(huì)生態(tài)的發(fā)展，鼓勵(lì)多階層、多類型、多元化混合居住使工作、商業(yè)、文化綜合居住社區(qū)，資源集約化程度高，集中了活動(dòng)空間和方便了鄰里間的交往。但需要充分考慮到綠化的種植面積，增加綠化設(shè)計(jì)。

結(jié)語

我國建筑的設(shè)計(jì)在一定程度上不斷引進(jìn)西方的形式，使得那些所謂的生態(tài)建筑變得有形卻無神。因而，用生態(tài)理念的各種思維在城市建筑中不斷發(fā)展綠色建筑，結(jié)合國情，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，對建筑設(shè)計(jì)中的生態(tài)建筑的基本特征進(jìn)行分析，努力加固生態(tài)理念在城市建筑中的地位。更加體現(xiàn)我國在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)而做出的努力。盡量做到人、自然和建筑的和諧統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:低碳旅游;低碳通道;統(tǒng)購

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),緩解全球的能源和氣候危機(jī),是人類面臨生存和發(fā)展的必然選擇,是世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的方向。旅游業(yè)作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要領(lǐng)域,發(fā)展低碳旅游,對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要意義。

一、低碳旅游的概念

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類社會(huì)繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一大進(jìn)步。其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國家權(quán)益的全球性革命,也是在近期世界金融危機(jī)、能源危機(jī)形勢下的一種全球策略。早在十幾年前,日本就加強(qiáng)了建筑物的節(jié)能技改,以緩解能源緊張引發(fā)的社會(huì)問題;歐美國家則在新能源利用上另辟蹊徑,通過大力發(fā)展替代能源來增強(qiáng)國家能源安全。

盡管旅游與其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)相比資源消耗、污染排放及對自然生態(tài)系統(tǒng)的干擾都較少,但這并不表示旅游業(yè)是“零碳排放”產(chǎn)業(yè)。由于高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性并伴隨其產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張,旅游業(yè)整體也產(chǎn)生了大量的碳排放,對氣候變化和生態(tài)環(huán)境的影響不可忽視。

“低碳旅游”概念的正式提出,最早見于2009年5月世界經(jīng)濟(jì)論壇“走向低碳的旅行及旅游業(yè)”的報(bào)告。低碳旅游是一種綠色生態(tài)、循環(huán)高效、可持續(xù)的旅游產(chǎn)品生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式,是一種面向未來、健康文明的生活方式,低碳旅游不僅是一種責(zé)任,同時(shí)也是企業(yè)降低成本、提升游客修養(yǎng)水平和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳旅游就是在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下產(chǎn)生的一種新的旅游形式,它是旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

低碳旅游實(shí)質(zhì)上是全球氣候變化背景下發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的旅游響應(yīng)方式,即以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的綠色旅行,倡導(dǎo)在旅行中盡量減少碳足跡與二氧化碳的排放。具體體現(xiàn)在低碳旅游吸引物、低碳旅游服務(wù)設(shè)施、低碳旅游消費(fèi)方式等低碳旅游發(fā)展的內(nèi)容上。低碳旅游的實(shí)現(xiàn)需要旅游參與者各方的努力,讓旅游者在旅游消費(fèi)過程中個(gè)人的碳足跡和二氧化碳的排放量降到最低。

“十二五”期間,四川發(fā)展低碳旅游業(yè)任重道遠(yuǎn)。國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見,將中國的旅游業(yè)躍升為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),中國在不遠(yuǎn)的將來會(huì)成為第一旅游大國。在“5·12”四川汶川特大地震發(fā)生后,為盡快實(shí)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建目標(biāo),四川省把旅游產(chǎn)業(yè)定位為災(zāi)后恢復(fù)重建的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè)尤其是低碳旅游業(yè)無疑是“十二五”期間發(fā)揮四川省比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性選擇。

事實(shí)上,四川在低碳旅游實(shí)踐上早已進(jìn)行了卓有成效的探索。多年前,在九寨溝等旅游景區(qū),禁止機(jī)動(dòng)車進(jìn)入,改以電瓶車代替,以減少二氧化碳排放量。九寨溝能夠一直保持清澈見底的水,與其采用統(tǒng)一的環(huán)保大巴不無關(guān)系。在“十二五”期間,四川重構(gòu)與發(fā)展低碳旅游業(yè),應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)為路徑,著重在賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市、綠色環(huán)保旅游企業(yè)和游客行為“五位一體”上根據(jù)各自不同的要求、目標(biāo)與著力點(diǎn),建立相應(yīng)的制度安排。

二、低碳旅游景區(qū)

旅游景區(qū)是低碳旅游的“源頭”。低碳旅游景區(qū)的首要方向是創(chuàng)建循環(huán)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌型旅游景區(qū),即嚴(yán)格遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、再循環(huán)”的“3R原則”,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)旅游開發(fā)、旅游活動(dòng),在旅游資源開發(fā)和旅游活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)“資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉環(huán)反饋式循環(huán)過程,把旅游景區(qū)清潔生產(chǎn)、旅游資源綜合利用、旅游產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)和旅游者的可持續(xù)消費(fèi)融為一體。就循環(huán)型低碳化景區(qū)的建設(shè)與發(fā)展而言,關(guān)鍵是要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度,在A級(jí)景區(qū)評定標(biāo)準(zhǔn)、國家風(fēng)景名勝區(qū)管理規(guī)范等基礎(chǔ)上,逐步執(zhí)行和推廣國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn),并鼓勵(lì)地方制定適合區(qū)域特點(diǎn)的地方標(biāo)準(zhǔn),在景區(qū)創(chuàng)建中對資源開發(fā)利用、景區(qū)容量規(guī)模、景區(qū)智能化發(fā)展、配套設(shè)施環(huán)保化水平、清潔能源利用以及對游客的宣傳教育等方面進(jìn)行控制要求。在景區(qū)的旅游服務(wù)上,要對景區(qū)工作人員進(jìn)行低碳教育,讓低碳理念深入人心。在景區(qū)制作的宣傳冊、標(biāo)識(shí)牌上要重視對低碳的宣傳。景區(qū)真正的低碳旅游者,他一舉一動(dòng)都要貫穿生態(tài)環(huán)保低碳的理念。出行方式多采用公共交通工具;自駕外出時(shí),盡可能地采取拼車的方式;在旅游目的地,多采取步行和騎自行車的游玩方式;住的時(shí)候,自帶必備日常生活用品,選擇不提供一次性用品的酒店等。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民是低碳旅游資源的重要保護(hù)者,旅游景區(qū)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或居民,要樹立對資源的保護(hù)意識(shí),認(rèn)同低碳旅游的形式,平時(shí)的生產(chǎn)、生活方式也要符合一個(gè)低碳的標(biāo)準(zhǔn)。

三、低碳餐飲酒店論文

低碳餐飲酒店是低碳旅游的“抓手”,推進(jìn)低碳綠色飯店發(fā)展已成為國際住宿業(yè)和餐飲業(yè)的新型經(jīng)營方式。針對四川餐飲酒店現(xiàn)狀,低碳綠色飯店應(yīng)該突出四個(gè)“抓手”:一是制定由節(jié)能、環(huán)保、降耗、綠色服務(wù)(包括綠色采購)、綠色宣傳及綠色營銷等環(huán)節(jié)組成的“綠色”標(biāo)準(zhǔn),并逐步示范、評定和推廣,如川西高原羌藏旅游景點(diǎn)的餐廳應(yīng)宣傳銷售當(dāng)?shù)禺?dāng)時(shí)出產(chǎn)的有機(jī)低碳食品——草原放養(yǎng)的牦牛肉、羊肉、各種草原上自然生長的野蘑菇、野菜;二是在建筑、供熱、空調(diào)、照明、電器使用和水資源利用等方面采用低碳新技術(shù)、新材料與智能控制系統(tǒng),充分利用太陽能、生物能、有機(jī)能等清潔能源,如酒店可去掉傳統(tǒng)的燃油鍋爐,改用生物質(zhì)潔燃鍋爐設(shè)備,用由植物、秸稈、污泥、木屑等廢棄物料混合而成的生物質(zhì)能源顆粒作為燃料,通過充分有效的燃燒,為酒店的洗衣房、廚房、洗浴中心提供蒸汽,既可以滿足客戶的需求,降低農(nóng)民焚燒秸稈對大氣的污染和能源浪費(fèi),又可以在能源費(fèi)用上減少一半左右;三是提升鄉(xiāng)村酒店的硬件與服務(wù)軟件水平;四是建立有利于節(jié)能減排的員工培訓(xùn)管理、客人宣傳教育以及相應(yīng)的激勵(lì)制度安排,推行節(jié)儉化旅游消費(fèi),使游客獲得更多的精神體驗(yàn)。

四、綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市

綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市是低碳旅游的“平臺(tái)”。綠色低碳的城鄉(xiāng)一體化城市是在城鄉(xiāng)一體化格局下,綜合考慮低碳城市建設(shè)、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和旅游業(yè)低碳化發(fā)展的有機(jī)融合體,是未來旅游城市建設(shè)發(fā)展的方向。作為低碳旅游“平臺(tái)”的綠色低碳城鄉(xiāng)一體化城市,在宏觀層面上,應(yīng)大力推進(jìn)包括城鄉(xiāng)生產(chǎn)系統(tǒng)、流通服務(wù)系統(tǒng)、消費(fèi)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)以及基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等在內(nèi)的城鄉(xiāng)系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;在中觀層面上,應(yīng)倡導(dǎo)綠色低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推廣節(jié)能技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用,調(diào)整城鄉(xiāng)能源、交通和建筑結(jié)構(gòu)向低碳化方向演進(jìn);微觀層面上,要鼓勵(lì)構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部資源的循環(huán)體系,在支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和資源消耗大、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)內(nèi)推進(jìn)微觀循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2010年成都市都江堰、錦江區(qū)先后推行公共自行車。成都市政府還將于2010年10月1日起在高新區(qū)試點(diǎn)推廣公共自行車服務(wù),今后可望進(jìn)一步向成都全市推廣。預(yù)計(jì)成都公共自行車總量將達(dá)到5萬輛左右。今后,成都市應(yīng)盡快制定“免費(fèi)單車”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃以及自行車專用道建設(shè)規(guī)劃,并確保上述兩個(gè)規(guī)劃相銜接。可在成都公共自行車站點(diǎn)建立服務(wù)亭,布置城市信息終端,顯示公交車信息、出租車信息、“免費(fèi)單車”信息、交通路況信息,涉及市民和游客低碳吃、住、行、游、購、娛等各方面的信息。可在四川各地級(jí)城市實(shí)施“免費(fèi)單車”服務(wù)系統(tǒng)及自行車專用道建設(shè),可考慮建設(shè)連接峨眉山、樂山、成都、德陽、綿陽、九寨溝、黃龍等重點(diǎn)旅游城市和景點(diǎn)的自行車專用道——低碳通道,以滿足假期騎自行車低碳出行的旅游者的健身需求,并借助低碳通道逐漸被更多的人利用,培養(yǎng)旅游者的低碳行為,傳播低碳意識(shí)。

用太陽能畜禽舍養(yǎng)殖,建設(shè)地?zé)嶙≌?推行“緊湊型”城市布局,打造“綠色飯店”,讓更多的天然氣汽車上路……這是上海交大社會(huì)實(shí)踐團(tuán)為“低碳綿陽”從能源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方方面面勾畫的藍(lán)圖,其實(shí)施不僅有利于恢復(fù)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì),也將為全國探索“低碳城市”建設(shè)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。

五、綠色環(huán)保旅游企業(yè)

綠色環(huán)保旅游企業(yè)是低碳旅游的“紐帶”,是指在經(jīng)營和發(fā)展中采用開放式和循環(huán)式的綠色發(fā)展模式、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,處理好旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系,在為社會(huì)提供綠色、舒適、安全的旅游產(chǎn)品的同時(shí),將經(jīng)營過程中資源和生物化石能源消耗及二氧化碳消耗降至最低,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益“多贏”的現(xiàn)代旅游企業(yè)。在少數(shù)民族區(qū)域,地方政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)和優(yōu)勢企業(yè)應(yīng)在政策和資金方面扶持綠色環(huán)保的民族手工藝品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。北川羌繡是北川羌族農(nóng)村婦女在勞動(dòng)間隙完成的民間工藝品,現(xiàn)已列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。羌族人的云云鞋、花圍腰、繡衣、繡墊、繡挎包等日常物件都有羌繡裝飾。羌繡作品的圖案、色彩以及針法均蘊(yùn)涵濃郁的民族風(fēng)格和地方情調(diào),體現(xiàn)出千年古羌文化的沉淀。川企前鋒一直致力于災(zāi)后的重建工作,2009年底前鋒與壹基金羌秀幫扶計(jì)劃簽訂為期三年的戰(zhàn)略合作伙伴協(xié)議,通過長期購買幫扶中心的羌繡產(chǎn)品來幫助阿壩州內(nèi)的羌族家庭,并圍繞“用愛點(diǎn)燃每一個(gè)家庭”開展了一系列公益活動(dòng)。包括:從羌繡幫扶計(jì)劃覆蓋的村寨中選擇一個(gè)村子冠名為“前鋒羌繡幫扶村”;前鋒3年里定制的所有產(chǎn)品都發(fā)放到這個(gè)村子制作,長期持續(xù)的現(xiàn)金幫助村中個(gè)別貧困家庭致富。川西高原云量少,晴天多,日照時(shí)間長,年日照多為2,000～2,600小時(shí)。可在川西高原各旅游景點(diǎn)的旅游企業(yè)大力迅速推廣太陽能發(fā)電項(xiàng)目,并由地方政府資助。綠色環(huán)保旅游企業(yè)發(fā)展應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:首先,應(yīng)借鑒國際上較為成熟的相關(guān)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),制定適宜我國旅游業(yè)發(fā)展的認(rèn)證體系;其次,引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)綠色化發(fā)展,從樹立環(huán)保意識(shí)、強(qiáng)化環(huán)保教育、開發(fā)綠色產(chǎn)品、進(jìn)行綠色營銷和樹立綠色品牌等方面嚴(yán)格要求;最后,選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)評定,其過程主要是結(jié)合綜合評價(jià)和現(xiàn)場認(rèn)證,從而達(dá)到創(chuàng)建和推廣綠色品牌的目的。

六、游客和居民非低碳行為矯正

游客和居民非低碳行為矯正是實(shí)施低碳旅游的“角色轉(zhuǎn)變”。旅游者是踐行低碳旅游的“主角”,旅游沿途或目的地居民的日常行為對旅游者低碳意識(shí)的養(yǎng)成或強(qiáng)化具有一定的影響作用。2010年5月18日,由于有人焚燒秸稈,造成綿陽機(jī)場周圍濃煙滾滾,最低時(shí)能見度僅100米,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低機(jī)落地最低飛行標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)日晚11時(shí)許,因?yàn)槿紵斩挐鉄煹母蓴_,從北京飛往綿陽的航班沒法在綿陽機(jī)場安全著陸,只得改飛到成都雙流機(jī)場入港。該航班上100多名本該當(dāng)晚到綿陽的乘客只得要么滯留成都,要么深更半夜換乘汽車返綿。另外,18日晚要從綿陽起飛到北京的100多名乘客,除少部分回綿陽家中休息外,余下的從廣元、遂寧等地來綿乘坐飛機(jī)的乘客共68名,只得暫時(shí)入住綿陽的賓館。直到19日上午11時(shí),天空濃煙漸漸消散,這批乘客才從綿陽機(jī)場乘坐飛機(jī)前往北京。同時(shí),18日、19日綿陽城區(qū)到處煙霧彌漫,空氣嚴(yán)重污染。筆者建議四川省相關(guān)部門細(xì)化禁止農(nóng)民隨地燃燒秸稈的法規(guī),并認(rèn)真履行。更為重要的是應(yīng)由地方政府出面協(xié)調(diào)有關(guān)機(jī)構(gòu),于每年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,統(tǒng)一收購四川境內(nèi)的田間秸稈,并適當(dāng)提高收購價(jià)格,由政府補(bǔ)貼統(tǒng)一收購價(jià)和市場銷售價(jià)之間的價(jià)差。統(tǒng)一收購的秸稈用于火電廠燃燒發(fā)電或作為工業(yè)原料生產(chǎn)沼氣、飼料、建材等。也有工業(yè)機(jī)構(gòu)收購秸稈作原料的,但秸稈才幾分錢一公斤,價(jià)格天平嚴(yán)重偏向工業(yè),農(nóng)民如果為了響應(yīng)政府號(hào)召不燒秸稈,收起來賣給工業(yè)機(jī)構(gòu),基本上沒有任何利潤。我們應(yīng)以各種“寓教于旅”宣傳手段,把旅游活動(dòng)的碳排放情況告訴游客與公眾,讓大家知道,乘坐不同交通工具,碳排放會(huì)有什么區(qū)別;住酒店把冷氣調(diào)高一度,能減少多少碳排放,等等。只要游客掌握這些對稱信息,其行為就可能發(fā)生改變,對過度碳排放行為就會(huì)有所收斂。要進(jìn)一步加大四川低碳旅游景點(diǎn)、餐飲酒店、綠色低碳城市、綠色環(huán)保旅游企業(yè)、低碳旅游特色產(chǎn)品的宣傳力度,與潛在的游客與公眾溝通,進(jìn)一步激發(fā)公眾對四川低碳旅游業(yè)的市場需求,擴(kuò)張四川低碳旅游市場的輻射面。要基于保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的理念讓旅游者知曉并實(shí)踐低碳旅游,可以通過網(wǎng)站四川低碳旅游的信息,并在各景區(qū)導(dǎo)游圖上增加對低碳概念的描述。

七、結(jié)語

低碳旅游業(yè)是一種低碳產(chǎn)業(yè)模式和生活方式,應(yīng)當(dāng)成為四川新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略之一。四川低碳旅游業(yè)及其運(yùn)作的重點(diǎn)是:轉(zhuǎn)變現(xiàn)有旅游模式,倡導(dǎo)公共交通和混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)車、自行車等低碳或無碳方式,同時(shí)也豐富旅游生活,增加旅游項(xiàng)目;培養(yǎng)和提高公民的低碳意識(shí),養(yǎng)成公民自覺的低碳行為,加強(qiáng)旅游智能化發(fā)展,提高運(yùn)行效率,同時(shí)全面引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù),降低碳消耗,促進(jìn)自然和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn):

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；株洲市；路徑選擇

中圖分類號(hào)：F205 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）04-0144-03

隨著全球人口規(guī)模的不斷增長以及經(jīng)濟(jì)增長的需要所帶來的能源問題、環(huán)境問題日益突出，人們不得不開始反思傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式的負(fù)面影響并希望通過創(chuàng)新技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制尋求低碳經(jīng)濟(jì)增長方式，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。作為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，株洲市積極探索了資源節(jié)約和環(huán)境友好發(fā)展之路，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成效，積累了不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。就目前來看，探索株洲“兩型”社會(huì)建設(shè)過程中的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑仍是地方政府面臨的重大課題。

一、株洲市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提高

1.節(jié)能減排成效明顯。近年來，株洲市加強(qiáng)了與聯(lián)合國工發(fā)組織、寶鋼能源公司合作，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排“三百工程”，嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)，建立節(jié)能評估制度，推行合同能源管理。全市節(jié)能降耗工作力度不斷加大，各項(xiàng)節(jié)能降耗政策措施逐步得到了深入落實(shí)，節(jié)能降耗成效明顯。近五年，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗累計(jì)下降62.9%，超額完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

2.工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。近年來，在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，面對經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，株洲著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。株洲大力推進(jìn)淘汰高碳產(chǎn)業(yè)、淘汰污染產(chǎn)能，關(guān)停企業(yè)473家、生產(chǎn)線195條，影響產(chǎn)值近500億元。與此同時(shí)，為了彌補(bǔ)關(guān)停企業(yè)帶來的巨大增長壓力，深入開展了“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”“企業(yè)幫扶年”等活動(dòng)，制定實(shí)施“穩(wěn)增長43條”等系列政策措施，加速培育新的動(dòng)能。加快建設(shè)“五城四基地”，全力打造株洲?中國動(dòng)力谷，軌道交通產(chǎn)業(yè)圓了株洲千億產(chǎn)業(yè)夢。規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到1 087億元，為2010年的1.8倍?？h域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比逐年提高。

3.可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，大力實(shí)施“創(chuàng)新10條”等系列政策，催生了一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)、新模式，高新區(qū)全國排名從第46位躍升至第28位。戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域創(chuàng)新取得突破性進(jìn)展，世界首臺(tái)儲(chǔ)能式電力牽引輕軌車輛、國內(nèi)首列中低速磁懸浮列車等一批高端產(chǎn)品在株問世，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。加速科技與經(jīng)濟(jì)的融合，科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率由48%提高到55%，連續(xù)9次榮膺全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。

4.新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到525.9億元，相比2014年增長17.9%，占到全部工業(yè)增加值的44.5%。株洲新材料產(chǎn)業(yè)主要包括先進(jìn)硬質(zhì)材料、金屬新材料、先進(jìn)復(fù)合材料、化工新材料等，2015年總產(chǎn)值規(guī)模近400億元。株洲新能源產(chǎn)業(yè)主要集中在風(fēng)電、太陽能光伏、生物質(zhì)能等，典型項(xiàng)目有中水電集團(tuán)株洲縣90MW風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目、株洲蘭天武陵能源科技公司30MW分布式光伏電項(xiàng)目、株洲威能新能源投資有限公司平方米地?zé)崮芾庙?xiàng)目等，總產(chǎn)值已突破100億元。

（二）低碳發(fā)展方式不斷創(chuàng)新

1.積極推進(jìn)綠色建筑建設(shè)。按照省政府《綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案的通知》要求，株洲市大力推進(jìn)了綠色建筑的推廣工作，并致力于將云龍示范區(qū)打造成為綠色生態(tài)示范城區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年，全市綠色建筑將占到新建建筑比重的30%。同時(shí)，株洲積極推廣可再生能源建筑應(yīng)用，如湘江風(fēng)光帶上的酒吧一條街的水源熱泵工程、落戶攸縣的全省最大可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目等，建筑節(jié)能設(shè)計(jì)率達(dá)100%，執(zhí)行率達(dá)97.5%，被確定為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。

2.低碳交通系統(tǒng)日益完善。全市大力推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)木G色低碳發(fā)展，著力打造“兩型”交通。全市城區(qū)公交實(shí)現(xiàn)了新能源汽車使用率100%，基本實(shí)現(xiàn)80%的出租車清潔能源、新能源化，推動(dòng)燃油出租車的燃?xì)饣脑?，禁止柴油出租車在市區(qū)上牌，并加快配套加氣站和充電站（機(jī)）的建設(shè)力度。城市公共自行車交通系統(tǒng)進(jìn)一步完善，大力推進(jìn)了步行和自行車道慢行系統(tǒng)建設(shè)，積極開展公交接駁點(diǎn)步行改造。

3.碳匯發(fā)展前景廣闊。株洲市森林資源總量持續(xù)增加，截至2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到61.85%，現(xiàn)有林地用地面積73.83萬頃，活立木總蓄積量達(dá)到2 340.26立方米。通過封山育林，株洲天然林資源得到恢復(fù)性增長，林區(qū)面e、蓄積量分別相比2004年增長了44.05%、141.88%。株洲還積極創(chuàng)建森林城市，大力開展城市美化、綠化工作，組織了“藍(lán)天碧水凈土靜音行動(dòng)”，城市綠化率達(dá)到50%，增加了13個(gè)百分點(diǎn)，人均公共綠地面積14平方米，高于全省水平65%。

（三）低碳發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善

1.環(huán)境污染治理成效明顯。株洲市的天變藍(lán)了，SO2排放減少了18.2%，煙塵、粉塵下降分別超過30%和近60%，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到了97.9%，提高了10個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)固體廢物綜合利用率65%；城市功能區(qū)噪聲晝間達(dá)標(biāo)率90.4%。水變清了，年工業(yè)廢水排放減少157.6萬噸，湘江株洲段水質(zhì)持續(xù)保持三類標(biāo)準(zhǔn)。

2.城市品質(zhì)價(jià)值大幅提升。管理水平?jīng)Q定城市的品質(zhì)和價(jià)值。近年來，株洲市創(chuàng)建了國家衛(wèi)生城市、國家交通管理模范城市、國家環(huán)保模范城市、全國文明城市。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，實(shí)行“營運(yùn)市場化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、監(jiān)控信息化、考核標(biāo)準(zhǔn)化”。堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，對環(huán)保問題實(shí)行“嚴(yán)管、嚴(yán)治、嚴(yán)罰”，凡不符合“兩型”要求的企業(yè)和生產(chǎn)線一律關(guān)停、改造，對造成環(huán)境污染的責(zé)任單位和個(gè)人堅(jiān)決采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律措施。連續(xù)四年獲得“全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)，連續(xù)兩次榮獲全國“長安杯”，公眾安全感民意測評連續(xù)兩年排名全省第一，城市品質(zhì)和價(jià)值得到了大幅提升。

3.人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。榮獲“中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，城市知名度和美譽(yù)度明顯提升，市民的歸屬感和幸福感明顯增強(qiáng)。兩型社會(huì)綜合配套改革第二階段任務(wù)全面完成，湘江保護(hù)與治理省政府“一號(hào)重點(diǎn)工程”有力推進(jìn)，清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造進(jìn)展順利，“三個(gè)基本行動(dòng)”成效顯著。2015年，市區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比2013年增加了67天，湘江株洲段水質(zhì)保持國家Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2015年全市全面建成小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到93.3%，居全省第二。天元區(qū)、石峰區(qū)已實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，荷塘區(qū)、蘆淞區(qū)有望今年全面建成小康社會(huì)。

二、株洲市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題

（一）節(jié)能減排形勢較為嚴(yán)峻

近年來，株洲全市單位GDP能耗呈現(xiàn)不斷下降趨勢，但仍然高于全省平均水平，處于全省的前列。從行業(yè)分布來看，建材、有色、電力、化工四個(gè)工業(yè)部門的能源消耗占到了規(guī)模以上工業(yè)總能源消耗量的81.92%，其次是煤炭、機(jī)械和輕工，占14.28%，其他部門占3.8%。而能源活動(dòng)是碳排放的主體，約占碳排放的77%左右。高能耗必然導(dǎo)致高排放，近年來，株洲的碳排放一直在全省排名居前，碳排放總量僅次于長沙、岳陽，排名第3位，人均碳排放僅次于湘潭、長沙，也排名第3位。隨著工業(yè)化水平提高和消費(fèi)升級(jí)，株洲市的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，清潔能源所占比重不斷增加，但總體來看，傳統(tǒng)能源使用仍然是主體。從發(fā)展的趨勢看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐不斷加快，株洲應(yīng)對氣候變化的工作任務(wù)將越來越重。

（二）低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力很大

作為全國的老工業(yè)基地，株洲產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，既要穩(wěn)增長，又要調(diào)結(jié)構(gòu)，低碳轉(zhuǎn)型壓力很大。一是舊的動(dòng)能持續(xù)衰退。改革開放以來，株洲的工業(yè)主要依靠的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的底子，特別是“一五”“二五”時(shí)期建設(shè)的幾個(gè)大型國有企業(yè)及其分裂擴(kuò)張。由于歷史原因，株洲工業(yè)結(jié)構(gòu)一直不夠合理。高資源能源消耗、高污染、低附加值的重化工業(yè)以及“兩頭在外”的初級(jí)產(chǎn)品加工制造業(yè)占主體，有色冶煉、化工、火力發(fā)電、建材和非金屬制品業(yè)等為主導(dǎo)的重化工業(yè)比例超過70%。這些工業(yè)企業(yè)大而不強(qiáng)，競爭激烈，受市場變化影響大，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不盡如人意，這種情況對株洲工業(yè)的升級(jí)發(fā)展帶來了一定的困難。二是新的動(dòng)能接續(xù)不力。數(shù)十年來，株洲工業(yè)主要依靠軌道交通產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)力拉動(dòng)和原有老企業(yè)的自然增長，新增加的規(guī)模工業(yè)企業(yè)不多，尤其缺少大的新增工業(yè)項(xiàng)目。另一方面，雖然株洲新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步并不晚，基礎(chǔ)較好，但發(fā)展不盡人意。當(dāng)前，隨著傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)、過剩產(chǎn)能的淘汰、隨著清水塘老工業(yè)區(qū)搬遷改造進(jìn)入攻堅(jiān)期，株洲發(fā)展的動(dòng)能支撐不力，持續(xù)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)狀況令人擔(dān)憂。

（三）低碳發(fā)展理念有待強(qiáng)化

一是低碳發(fā)展與現(xiàn)行發(fā)展模式存在一定沖突。株洲作為中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展是主題，是主旋律，長期的傳統(tǒng)增長模式形成了投資驅(qū)動(dòng)型、資源消耗型發(fā)展格局，資源環(huán)境等要素的制約很大。低碳轉(zhuǎn)型必然會(huì)犧牲一些株洲產(chǎn)能，影響株洲產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快推進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。二是改革攻堅(jiān)仍然較難，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙有待進(jìn)一步破解，思想觀念的禁錮和利益固化的藩籬還不同程度存在，改革的力度還須加大，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性還須增強(qiáng)。三是高碳模式、高碳消費(fèi)短期難以扭轉(zhuǎn)。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件影響、沒用傳統(tǒng)生產(chǎn)生活的慣性，高碳結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型很難在短期內(nèi)得到根本性轉(zhuǎn)變；綠色消費(fèi)理念剛剛起步，長期以來形成的“面子消費(fèi)”、鋪張浪費(fèi)等高碳消費(fèi)觀念還將廣泛存在，推廣低碳理念、低碳消費(fèi)還任重而道遠(yuǎn)。

三、株洲發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

（一）完善政策體系，建立低碳發(fā)展長效機(jī)制

相關(guān)政策及環(huán)境的支撐是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的有力保障，株洲市應(yīng)在確保經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的前提下，制定和完善發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策支撐體系，為低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供長效機(jī)制。一是進(jìn)一步優(yōu)化低碳產(chǎn)業(yè)政策，著力扶持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將低碳產(chǎn)業(yè)列為全市重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)低碳企業(yè)發(fā)展的扶持和優(yōu)惠政策，明確低碳產(chǎn)品、低碳服務(wù)的補(bǔ)貼等政策。通過政策體系的完善，為構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系保駕護(hù)航。二是優(yōu)化低碳能源政策，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提升能源效率。逐步形成關(guān)于可再生能源開發(fā)利用、節(jié)約能源、能源技術(shù)開發(fā)等方面的政策，根據(jù)各縣市區(qū)的基礎(chǔ)條件，鼓勵(lì)和支持風(fēng)電、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉吹拈_發(fā)利用。三是優(yōu)化低碳技術(shù)政策，重點(diǎn)支持低碳技術(shù)開發(fā)。加快國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、低碳鏈，提升價(jià)值鏈。全面實(shí)行科技人才、創(chuàng)新平臺(tái)、企業(yè)技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、科技金融“五張需求清單”，集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)低碳技術(shù)的全面創(chuàng)新，為低碳發(fā)展提供有力支撐。加大低碳技術(shù)的投入，保護(hù)低碳技術(shù)交易市場。四是完善低碳財(cái)稅政策，強(qiáng)化稅收導(dǎo)向。積極借鑒發(fā)達(dá)國家的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，著力形成包括碳稅、氣候變化稅、生態(tài)稅、新能源補(bǔ)貼政策、節(jié)能補(bǔ)貼政策、環(huán)保補(bǔ)貼政策等，通過稅收調(diào)節(jié)鼓勵(lì)企業(yè)、家庭和個(gè)人參與到低碳社會(huì)建設(shè)中來。五是推廣開展綠色低碳發(fā)展評價(jià)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域低碳發(fā)展和節(jié)能減排，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部綠色低碳離任審計(jì)和責(zé)任終身追究制度，形成源頭預(yù)防、過程控制、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。

（二）發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

株洲應(yīng)著眼于從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長主要由依靠投資驅(qū)動(dòng)的數(shù)量粗放型增長，逐步向依靠自主創(chuàng)新的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路。一是要推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳化改造，淘汰落后產(chǎn)能。要按照國家政策要求，嚴(yán)格控制高能耗高排放產(chǎn)業(yè)的新建、低水平擴(kuò)張，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要通過低碳技術(shù)改造和集群化發(fā)展來促進(jìn)節(jié)能減排，完善原有產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展技術(shù)附加值較高的產(chǎn)品，以優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步合理規(guī)劃全市產(chǎn)業(yè)及區(qū)域布局，以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)為抓手，淘汰一批落后產(chǎn)能和重復(fù)建設(shè)的高能耗高排放產(chǎn)業(yè)。二是要著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入貫徹“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快建設(shè)國際一流軌道交通裝備制造基地、國內(nèi)一流通用航空產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車基地，緊盯新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，培育壯大電子信息、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。加快傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向低碳、高端、集約、高效發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速服務(wù)業(yè)與消費(fèi)升級(jí)的融合，發(fā)展旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老“五大幸福產(chǎn)業(yè)”等生活業(yè)。適應(yīng)新需求，開拓新服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能管理、碳核查、低碳發(fā)展咨詢等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)城市逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。三是積極構(gòu)建株洲循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，圍繞傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)能源資源的高效利用，大力實(shí)施清潔生產(chǎn)。積極推進(jìn)社會(huì)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)廢棄物資源化利用以及綠色消費(fèi)模式。

（三）引導(dǎo)低碳消費(fèi)，全面推進(jìn)低碳社會(huì)建設(shè)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不應(yīng)只局限在低碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而應(yīng)是全社會(huì)遵循、提倡的一種社會(huì)行動(dòng)體系和全民生活方式。一是要引導(dǎo)低碳消費(fèi)方式，讓低碳融入全民生活。加大低碳發(fā)展宣傳力度，依托專業(yè)媒體團(tuán)隊(duì)組建低碳株洲公益宣髕教ǎ鼓勵(lì)建立與低碳發(fā)展有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，開展多種形式的低碳公益活動(dòng)，培育全社會(huì)低碳消費(fèi)生活方式。積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)綠色、低碳、文明、節(jié)約的消費(fèi)理念，推動(dòng)生活方式綠色化，消費(fèi)模式低碳化，使低碳理念深入人心。實(shí)施低碳產(chǎn)品惠民政策，強(qiáng)加價(jià)格調(diào)控的引導(dǎo)功能，抑制高碳消費(fèi)。二是要實(shí)行試驗(yàn)示范，構(gòu)建低碳城市。低碳城市是新型城鎮(zhèn)化的重要發(fā)展方向，株洲可以充分利用“長株潭兩型社會(huì)”建設(shè)試點(diǎn)，借鑒國際國內(nèi)低碳城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，摸索出一套符合株洲市情的低碳城市發(fā)展模式，并通過試驗(yàn)示范帶動(dòng)在全市推行低碳城市建設(shè)。大力開展“兩型”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范工程，整縣連片推進(jìn)“兩型”對標(biāo)創(chuàng)建，深入推進(jìn)“兩型”機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、園區(qū)等示范創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的轉(zhuǎn)變。積極倡導(dǎo)綠色建筑、綠色出行、綠色消費(fèi)等綠色生產(chǎn)生活方式，讓綠色發(fā)展成為全社會(huì)的行動(dòng)自覺、價(jià)值追求和精神風(fēng)尚。