義務(wù)教育階段的教育方針?lè)段?/h1>

時(shí)間：2024-03-01 17:55:32

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇義務(wù)教育階段的教育方針，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2006年9月頒布實(shí)施的新《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，使適齡兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)?！边@一規(guī)定的一項(xiàng)重要意義就是明確了義務(wù)教育承擔(dān)的實(shí)施素質(zhì)教育的重大使命。如何實(shí)現(xiàn)這一歷史性使命？在義務(wù)教育階段，首先應(yīng)該處理好成人與成才的關(guān)系問(wèn)題，把“成人”作為義務(wù)教育階段落實(shí)素質(zhì)教育理念的基本目標(biāo)。

從性質(zhì)和宗旨上看，義務(wù)教育是為了滿足社會(huì)成員最基本的生存和發(fā)展所需要的基礎(chǔ)性、全民性教育，是最低限度的教育。一方面，它是國(guó)民教育序列的基礎(chǔ)，是發(fā)展高層次教育形式和培養(yǎng)各級(jí)各類人才的基礎(chǔ)；另一方面，它是一個(gè)人成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，是提高整體國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)，它的對(duì)象和著眼點(diǎn)是全體人民，強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)社會(huì)成員的基本素質(zhì)，而不是培養(yǎng)專業(yè)和專門人才。

何謂人才？《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“人才是指具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對(duì)社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者”。

可見(jiàn)，以成才的觀點(diǎn)指導(dǎo)義務(wù)教育發(fā)展，必然強(qiáng)調(diào)知識(shí)、技能和方法的培養(yǎng)，而忽視學(xué)生的道德情感、世界觀等全面發(fā)展要素的培養(yǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致學(xué)校為接軌高層次國(guó)民教育，過(guò)早地將學(xué)生發(fā)展引向?qū)I(yè)化、定向化以及評(píng)價(jià)方式上的“一把尺子”量人的現(xiàn)象。這種以“人才”培養(yǎng)為導(dǎo)向的基礎(chǔ)教育，遠(yuǎn)離了義務(wù)教育的性質(zhì)和宗旨，忽視學(xué)生基本素質(zhì)的培養(yǎng)，不僅無(wú)法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育培養(yǎng)合格公民的目標(biāo)，即使能夠培養(yǎng)出所謂的“人才”，也只能是片面發(fā)展的應(yīng)試“人才”。而這正是今天的義務(wù)教育為世人所詬病的主要方面。

篇2

強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)費(fèi)投入均衡。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，從理順機(jī)制入手解決制約農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。它是促進(jìn)教育公平，提高全民素質(zhì)和農(nóng)村發(fā)展能力，全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的有力保證，它可以進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，可以科學(xué)、合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)快速發(fā)展。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，首先是落實(shí)免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)工作，并且逐步完善實(shí)施方案，確保此項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年秋季，我市為63萬(wàn)名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)資金7744萬(wàn)元，今年春季，為近66萬(wàn)名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)資金8100萬(wàn)元，今年秋季，為61萬(wàn)名學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)資金7243萬(wàn)元。其次要提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，保證生均公用經(jīng)費(fèi)到位，標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)每生不少于230元、初中每生不少于350元。第三要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全農(nóng)村中小學(xué)預(yù)算制度，把維持學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督制度，確保合理開支有保障、有效益、有監(jiān)督。第四要做好農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)核實(shí)的分析總結(jié)工作，制訂切實(shí)可行的化解辦法，多渠道籌措償債資金，盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。

加快合格學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)辦學(xué)條件均衡。長(zhǎng)期以來(lái)，我市城鄉(xiāng)中小學(xué)教育資源分布失衡，導(dǎo)致義務(wù)教育階段存在著一批農(nóng)村薄弱學(xué)校，尤其是辦學(xué)條件亟待改善，這種滯后狀態(tài)嚴(yán)重影響了我市教育事業(yè)整體水平的提升，因此，以堅(jiān)持現(xiàn)代化為方向，集中力量加快農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工作，全面改善學(xué)校辦學(xué)條件是我市當(dāng)前實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作之一。目前，我市已完成“六有”工程任務(wù)，累計(jì)投入資金2.29億元，完成農(nóng)村初中“四項(xiàng)配套”工程，共發(fā)放573個(gè)品種、42000余件器材和設(shè)備，發(fā)放圖書234930冊(cè)，累計(jì)投入資金1900萬(wàn)元，逐步使所有農(nóng)村中小學(xué)具備基本的教學(xué)設(shè)備、圖書和體育活動(dòng)設(shè)施，同時(shí)切實(shí)抓好農(nóng)村初中“四項(xiàng)配套”工程教師培訓(xùn)工作和設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、管理與使用工作，充分發(fā)揮設(shè)施設(shè)備的使用效益，切實(shí)加強(qiáng)教育教學(xué)信息資源建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源的共享程度。另外，我市積極落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造投入機(jī)制，確保校舍安全。大力實(shí)施新農(nóng)村衛(wèi)生校園建設(shè)工程，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的食堂、飲水設(shè)施和廁所建設(shè)，改善衛(wèi)生條件。

強(qiáng)化培訓(xùn)城鄉(xiāng)聯(lián)手，推進(jìn)師資力量均衡。教師隊(duì)伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量高低的最重要因素，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動(dòng)的機(jī)制。為此，我市在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資水平。在師資引進(jìn)方面，優(yōu)先滿足薄弱學(xué)校的需求。在教師調(diào)配上，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，進(jìn)一步推進(jìn)“千校萬(wàn)師支援農(nóng)村教育工程”和“萬(wàn)名大學(xué)生支教工程”，力爭(zhēng)用4年時(shí)間，使受援學(xué)校在師資水平、教育教學(xué)質(zhì)量等方面有顯著提高，基本達(dá)到城市一般學(xué)校的辦學(xué)水平。在師資培訓(xùn)上，每年撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)村薄弱學(xué)校的師資培訓(xùn)，為他們提供出去學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)，并且加快縣級(jí)教師研修中心建設(shè)工作，實(shí)施“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃”，推廣教師網(wǎng)上自主學(xué)習(xí)、自主培訓(xùn)的形式，大力提高培訓(xùn)效率。采取有力措施，保證教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，維護(hù)教師的合法權(quán)益。注重吸引優(yōu)秀人才當(dāng)教師，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，讓教師成為社會(huì)上最受尊重的職業(yè)，形成尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)氣。

建立貧困資助體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)均衡。建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，切實(shí)保障貧困學(xué)生的合法權(quán)益，縮小義務(wù)教育的人群差距，是促進(jìn)教育公平和教育公正、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。我市切實(shí)落實(shí)好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的“一免一補(bǔ)”政策，近兩年為義務(wù)教育階段21.31萬(wàn)人次學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了教科書，折合資金2032.6萬(wàn)元，為3.29萬(wàn)人次學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)486萬(wàn)元；為高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供助學(xué)金，近兩年為2076名考上大學(xué)的貧困家庭學(xué)生提供幫扶資金485萬(wàn)元，為7萬(wàn)余人次中等職業(yè)教育貧困學(xué)生落實(shí)助學(xué)資金7400余萬(wàn)元；同時(shí)積極做好高校及中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)工作。我市對(duì)在城市公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女做到“一視同仁”，并采取措施及時(shí)解決農(nóng)村“留守兒童”在學(xué)習(xí)、生活等方面存在的問(wèn)題和困難。特殊教育是我國(guó)社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，殘疾人具有受教育的權(quán)利，積極發(fā)展特殊教育，切實(shí)保障殘疾人受教育的權(quán)利，是國(guó)家、社會(huì)和殘疾人家長(zhǎng)的共同責(zé)任。我市積極推進(jìn)特殊教育發(fā)展，加強(qiáng)特殊教育學(xué)校的建設(shè)和管理，在資金投入與政策扶持上予以傾斜，確保殘疾人接受平等教育權(quán)利，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度，使義務(wù)教育均衡發(fā)展體系日趨完善。

篇3

教育為人民服務(wù)的指導(dǎo)原則

堅(jiān)持教育為人民服務(wù)是“三個(gè)代表”重要思想在教育的具體體現(xiàn)。“三個(gè)代表”的本質(zhì)是執(zhí)政為民，其落腳點(diǎn)和最終歸宿是“代表中國(guó)最廣大人民群眾的根本利益”。教育涉及千家萬(wàn)戶，是與廣大人民群眾的根本利益最密切的事業(yè)之一，是人民群眾實(shí)現(xiàn)幸福生活和美好未來(lái)的重要基礎(chǔ)，堅(jiān)持教育為人民服務(wù)是教育的本質(zhì)要求。教育的本質(zhì)功能是促進(jìn)人的全面發(fā)展，使之從一個(gè)自然人，成長(zhǎng)為一個(gè)身心健康的社會(huì)人，學(xué)會(huì)生存，幸福地度過(guò)一生。堅(jiān)持教育為人民服務(wù)是當(dāng)今教育自身發(fā)展的必然要求。

教育服務(wù)人民實(shí)實(shí)在在

教育為人民服務(wù)的內(nèi)涵十分豐富，從宏觀層面上講，教育為人民服務(wù)就是要為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供強(qiáng)有力的人才和智力支持；從微觀層面上講，教育為人民服務(wù)是為人的全面發(fā)展服務(wù)，辦讓人民滿意的教育，千方百計(jì)增加高質(zhì)量的教育供給，努力保障人民受教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，滿足人民豐富多樣的教育需求，促使每個(gè)孩子成“人”，成“才”。

教育為人民服務(wù)，首先要保障公民接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加快建立扶貧助學(xué)基金，提高普教質(zhì)量。加快中小學(xué)危房改造步伐，改善辦學(xué)條件，逐步推行中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和小班化教學(xué)，加快普及信息技術(shù)教育，全面推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)“校校通”工程。

其次，要加快普及高中階段教育，充分利用現(xiàn)有的教育資源，調(diào)動(dòng)一切積極因素，通過(guò)引資、融資、內(nèi)部挖潛等多種途徑，把高中階段教育進(jìn)一步做大做強(qiáng)。大力發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)普教和職教協(xié)調(diào)發(fā)展。

此外，要努力拓展優(yōu)質(zhì)教育資源，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量教育需求。新形勢(shì)下，人民群眾對(duì)教育的需求已從過(guò)去滿足于“有書讀”提高到了“讀好書”、選名校、擇名師的高需求上。要加大重點(diǎn)高中的創(chuàng)建力度，進(jìn)一步做好重點(diǎn)中學(xué)的初高中剝離工作，名校辦民校要實(shí)行人、財(cái)、物、事“四權(quán)”分離。要以示范性學(xué)校為龍頭，通過(guò)托管、領(lǐng)辦、聯(lián)合辦學(xué)等方式積極組建教育集團(tuán)，大幅度拓展優(yōu)質(zhì)教育資源。

不同類型、不同層次的群體對(duì)教育的需求是不同的，教育要為廣大人民群眾服好務(wù)，就必須主動(dòng)改革和完善基本制度和學(xué)制體系，促進(jìn)不同類型、不同層次教育的相互溝通和銜接，增強(qiáng)教育的開放性、靈活性、多樣性。構(gòu)建適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的較現(xiàn)代的國(guó)民教育體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育、初等教育、中等教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普通教育與職業(yè)教育相溝通，學(xué)校教育與校外培訓(xùn)相結(jié)合，職前教育與職后教育相銜接，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)創(chuàng)建一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

樹立現(xiàn)代教育理念，關(guān)注群眾熱點(diǎn)

——樹立教育公平理念，努力保障公民的平等教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。教育公平是社會(huì)公平在教育領(lǐng)域的延伸，其基本內(nèi)涵包括教育權(quán)利平等和教育機(jī)會(huì)均等。當(dāng)前我國(guó)教育發(fā)展中比較突出的不公平，主要體現(xiàn)在地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差別上。另外，由于薄弱學(xué)校的大量存在，學(xué)校之間教育質(zhì)量和教育過(guò)程的差異，也帶來(lái)了教育的不平等。堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，就必須把推進(jìn)教育公平作為現(xiàn)代教育改革的核心。就全國(guó)范圍而言，處于不同的發(fā)展階段，教育公平的內(nèi)容和重心應(yīng)有所不同：在義務(wù)教育階段尚未普及的地區(qū)以繼續(xù)普及教育為主，通過(guò)普及教育，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，使人人都能享受教育機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等；在已經(jīng)普及九年義務(wù)教育的地區(qū)，以提高教育質(zhì)量為主，通過(guò)推進(jìn)素質(zhì)教育，建立以人為本的高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，使人人平等地享受高質(zhì)量的義務(wù)教育，追求教育質(zhì)量公平。同時(shí)通過(guò)發(fā)展高中階段教育和高等教育，解決非義務(wù)教育階段的機(jī)會(huì)均等；要想方設(shè)法加大對(duì)特困群體教育的扶持力度，盡快建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育制度，國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)村絕對(duì)貧困家庭、農(nóng)村低收入家庭、城市低保家庭、殘疾家庭的子女等特困群體接受義務(wù)教育應(yīng)給予資助。

——樹立均衡發(fā)展理念，綜合治理中小學(xué)基礎(chǔ)薄弱學(xué)校和擇校問(wèn)題。教育的均衡發(fā)展是社會(huì)主義教育事業(yè)的本質(zhì)要求，是教育現(xiàn)代化的核心理念。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受經(jīng)濟(jì)水平的制約，在辦名校、重點(diǎn)班等“精英”教育思想的指導(dǎo)下，造成義務(wù)教育學(xué)校之間的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平的巨大差距，客觀地造就了一批基礎(chǔ)薄弱學(xué)校，引發(fā)了愈演愈烈的擇校問(wèn)題。堅(jiān)持教育為人民服務(wù)，就要千方百計(jì)采取措施，使義務(wù)教育縮小校際差別，讓絕大多數(shù)人享受到優(yōu)質(zhì)的教育。筆者認(rèn)為在不同地區(qū)之間，重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；在同一地區(qū)之間，重點(diǎn)要加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)校際之間的均衡發(fā)展。

篇4

【關(guān)鍵詞】公共產(chǎn)品理論；教育公平；義務(wù)教育；資源配置

義務(wù)教育，是指我國(guó)適齡兒童和少年必須接受的，國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校、家庭必須予以保證的國(guó)民基礎(chǔ)教育。我國(guó)實(shí)行九年義務(wù)教育。1986年國(guó)家制訂《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：“義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使兒童、少年在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展?！薄皣?guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭依法保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。”這就強(qiáng)調(diào)了確保每個(gè)適齡兒童、少年享受公平合理、高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育的權(quán)利是義務(wù)教育的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了滿足人民群眾基本受教育需求的公平性是義務(wù)教育的出發(fā)點(diǎn)。為了從理論上闡明義務(wù)教育必須以教育公平為目標(biāo)，筆者引入公共事業(yè)管理的理論，并通過(guò)分析我國(guó)目標(biāo)義務(wù)教育存在的非公平現(xiàn)狀，提出確保義務(wù)教育公平推進(jìn)的對(duì)策。

一、理論：教育公平是基礎(chǔ)教育的終極目標(biāo)

作為公共事業(yè)，教育管理通過(guò)提供優(yōu)質(zhì)足量的教育產(chǎn)品來(lái)保證公眾的個(gè)性發(fā)展需求和社會(huì)發(fā)展需求。優(yōu)質(zhì)足量涉及效率，保證公眾的個(gè)性發(fā)展和促進(jìn)社會(huì)公共利益涉及公平。公共事業(yè)的發(fā)展涉及到效率和公平的問(wèn)題。

效率是一個(gè)完全的經(jīng)濟(jì)概念，強(qiáng)調(diào)投入與產(chǎn)出之間的關(guān)系，公平強(qiáng)調(diào)教育管理的效果與教育管理的本質(zhì)和最終目的的關(guān)系。企業(yè)基于其生存和追求利潤(rùn)的目標(biāo)，效率成了其當(dāng)然的首要指標(biāo)。效率作為一種手段，有利于提高辦學(xué)效益，它與私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別就在于效益在私營(yíng)企業(yè)看來(lái)是一種目標(biāo)，而就公共事業(yè)而言，只能是一種手段，是服務(wù)于公平的手段，最終必須服務(wù)于公平的需要，教育不能本末倒置，這是公共教育事業(yè)管理的特性所決定的：

從本質(zhì)上講，教育事業(yè)是關(guān)系到社會(huì)大眾基本生活質(zhì)量和公共利益的特定的社會(huì)公眾事務(wù)。從理論上分析，公共教育事業(yè)管理，涉及到兩個(gè)理論：一個(gè)公共事務(wù)理論，一個(gè)是公共產(chǎn)品理論。當(dāng)然由于教育的準(zhǔn)公共產(chǎn)品性，也說(shuō)明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其純與私的程度是完全不同的：非義務(wù)的高中階段和高等教育的受益，很大程度主要體現(xiàn)在教育者個(gè)人，私人產(chǎn)品性也很突出，產(chǎn)品提供的方式以混合提供為主要，實(shí)行成本分擔(dān)機(jī)制?；A(chǔ)教育階段，實(shí)行強(qiáng)制義務(wù)教育，以滿足社會(huì)的共同需要為主要目標(biāo)，社會(huì)受益面最大，教育的非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性、外部性最高，因此決定了這類教育產(chǎn)品公共性程度非常高，已是傾向于純公共產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，甚至某種意義上就是純公共產(chǎn)品。產(chǎn)品的提供方式以政府的公共提供為主要形式，即由政府無(wú)償?shù)叵蛳M(fèi)者提供，實(shí)行免費(fèi)教育，滿足社會(huì)的公共消費(fèi)需要。

二、問(wèn)題：目前義務(wù)教育的非公平問(wèn)題

目前教育最受詬病的就是教育公平問(wèn)題。特別是義務(wù)教育階段，由于牽涉到社會(huì)大眾的共同利益而成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。社會(huì)大眾對(duì)教育公平的基本要求是：人人享有受教育的機(jī)會(huì)，人人公平接受高質(zhì)量的敦育。但是基礎(chǔ)教育階段存在背離公平原則的傾向，主要體現(xiàn)在校際資源配置的不均衡和教育政策制定上的不合理。1986年國(guó)家頒布的《義務(wù)教育法》明確規(guī)定：地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)。對(duì)于基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，由于政府實(shí)行義務(wù)教育的政策，基礎(chǔ)教育是公共性很強(qiáng)的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。既然是公共產(chǎn)品，每個(gè)人的享用應(yīng)當(dāng)是公平公正的，不應(yīng)該存在不公平的現(xiàn)象。

由于提倡提高辦學(xué)效益，教育提出重點(diǎn)發(fā)展個(gè)別高質(zhì)量的小學(xué)、中學(xué)的主張，政府在教育投入、教師資源配置、學(xué)生資源配置上給予傾斜，這樣的結(jié)果是優(yōu)質(zhì)教育基本上集中在少數(shù)學(xué)校手中。重點(diǎn)學(xué)校制度使國(guó)家有限的教育資源配置失衡。對(duì)于義務(wù)教育階段來(lái)說(shuō)，資源的非均衡分配本身就是不公平的，學(xué)校間的差距造成了公眾享受教育資源的不公平，重點(diǎn)學(xué)校制度以精英教育培養(yǎng)尖子生為目標(biāo)，與義務(wù)教育使人人享用平等教育的宗旨是背離的。就近入學(xué)制度是保證義務(wù)教育的主要手段，但是教育資源配置現(xiàn)狀的不合理，學(xué)校間明顯差距的存在使這一政策無(wú)法體現(xiàn)它的公平原則。就近入學(xué)意味著你沒(méi)有選擇好學(xué)校的余地，碰巧跟好學(xué)校做鄰居，那么你就可以上好學(xué)校，碰不巧就只能上差學(xué)校，這本身就是帶有偶然性的，有人稱之為是“家庭居所決定是否享有優(yōu)質(zhì)資源”。

擇校意愿的產(chǎn)生和擇校制度，就是因?yàn)榘殡S優(yōu)質(zhì)教育資源集中化而派生出來(lái)的。從理論上看，擇校是“家長(zhǎng)們放棄了義務(wù)教育階段適齡兒童按學(xué)區(qū)免費(fèi)就近入學(xué)的優(yōu)惠政策，主動(dòng)選擇其他學(xué)校就讀”，是個(gè)人選擇性的行為，并沒(méi)有違背“人人享有教育機(jī)會(huì)”的教育公平。而且從理論上講，擇校給予受教育者選擇自己心儀學(xué)校的權(quán)利，擇校有助于構(gòu)筑學(xué)校間的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推動(dòng)教育質(zhì)量的提高。但是從現(xiàn)實(shí)上看，擇校與高收費(fèi)往往是聯(lián)系在一起的，許多名校通過(guò)留出一定比例的擇校名額而獲得額外的經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。由于教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺，為了能得到較好的教育，老百姓不得不在義務(wù)教育階段就為孩子的受教育付出高昂的教育成本。對(duì)家境富裕的家庭來(lái)說(shuō)，擇校制度能使他們通過(guò)交納高額的費(fèi)用就可以享受到好的教育資源，好的教育資源是公共資源的一部分，但是當(dāng)它一旦與高收費(fèi)聯(lián)系在一起時(shí)，就意味著部分的人占有了本應(yīng)是大家共有的資源，這對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)是極其不公平的。如果說(shuō)民辦學(xué)校因?yàn)槠涿褶k性質(zhì)，是有滿足個(gè)體（下轉(zhuǎn)第151頁(yè)）（上接第147頁(yè)）受教需要，提高辦學(xué)質(zhì)量、效率的話，無(wú)須承擔(dān)義務(wù)教育的責(zé)任，采取擇校高收費(fèi)無(wú)可厚非，那么，通過(guò)將公辦學(xué)校的優(yōu)質(zhì)初中部轉(zhuǎn)化為民辦途徑而使擇校高收費(fèi)合法化，這就是說(shuō)把本來(lái)屬于公共的物品變成了部門和教育實(shí)體的私人物品，而使公眾失去平等享受優(yōu)質(zhì)公共資源，這就是從理論上和道德上完全說(shuō)不過(guò)去的。盡管從理論上說(shuō)擇校可以幫助你通過(guò)交費(fèi)或考試的方式，重新選擇，但這是不是又是對(duì)交不起高學(xué)費(fèi)的人來(lái)說(shuō)是不公平呢？而實(shí)際上對(duì)負(fù)得起高額學(xué)費(fèi)的家庭來(lái)說(shuō)，也并不意味著公平，因?yàn)榻逃墓匠嘶镜囊笫巧蠈W(xué)的人人機(jī)會(huì)平等外，還包含“人人公平享受高質(zhì)量的教育”，但是高質(zhì)量的教育卻必須花費(fèi)高額的費(fèi)用。目前各項(xiàng)制度推出的結(jié)果并不能實(shí)現(xiàn)對(duì)公平的維護(hù)，而恰恰相反是對(duì)公平的損害，以“精英教育”為導(dǎo)向，以分?jǐn)?shù)為取向的重點(diǎn)學(xué)校制度成為了推廣普及素質(zhì)教育的障礙，損害的正是大多數(shù)人享受義務(wù)教育階段高質(zhì)量教育的利益，這是對(duì)義務(wù)教育普及素質(zhì)教育的宗旨的背離。對(duì)此楊東平教授深刻地指出：一般認(rèn)為，就事實(shí)而言，世界各國(guó)在教育質(zhì)量上的不公平比教育機(jī)會(huì)不公平嚴(yán)重得多?！叭巳讼硎芨哔|(zhì)量的基礎(chǔ)教育仍然是20世紀(jì)末的重大挑戰(zhàn)之一”。

三、對(duì)策：推行義務(wù)教育資源均衡配置政策

篇5

義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》和《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的新的基礎(chǔ)教育課程體系的要求，設(shè)置義務(wù)教育階段的課程。課程設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)義務(wù)教育的基本性質(zhì)，遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求，為學(xué)生的持續(xù)、全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、培養(yǎng)目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，體現(xiàn)時(shí)代要求，使學(xué)生具有愛(ài)國(guó)主義、集體主義精神，熱愛(ài)社會(huì)主義，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)；具有社會(huì)主義民主法制意識(shí)，遵守國(guó)家法律和社會(huì)公德；逐步形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；具有社會(huì)責(zé)任感，努力為人民服務(wù)；具有初步的創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力、科學(xué)和人文素養(yǎng)以及環(huán)境意識(shí)；具有適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和方法；具有健壯的體魄和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

二、課程設(shè)置的原則

1、均衡設(shè)置課程

根據(jù)德智體美等方面全面發(fā)展的要求，均衡設(shè)置課程，各門課程比例適當(dāng)，并可按照地方、學(xué)校實(shí)際和學(xué)生的不同需求進(jìn)行適度調(diào)整，保證學(xué)生和諧、全面發(fā)展；依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和學(xué)科知識(shí)的內(nèi)在邏輯，義務(wù)教育階段九年一貫整體設(shè)置課程；根據(jù)不同年齡段兒童成長(zhǎng)的需要和認(rèn)知規(guī)律，根據(jù)時(shí)展和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，課程門類由低年級(jí)到高年級(jí)逐漸增加。

2、加強(qiáng)課程的綜合性

注重學(xué)生經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)科滲透。各門課程都應(yīng)重視學(xué)科知識(shí)、社會(huì)生活和學(xué)生經(jīng)驗(yàn)的整合，改變課程過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位的現(xiàn)象。

設(shè)置綜合課程。一至二年級(jí)設(shè)品德與生活課，三至六年級(jí)設(shè)品德與社會(huì)課，旨在適應(yīng)兒童生活范圍逐步從家庭擴(kuò)展到學(xué)校、社會(huì)，經(jīng)驗(yàn)不斷豐富以及社會(huì)性逐步發(fā)展；六至九年級(jí)設(shè)科學(xué)課，旨在從生活經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，讓學(xué)生體驗(yàn)探究過(guò)程，學(xué)習(xí)科學(xué)方法，形成科學(xué)精神；一至九年級(jí)設(shè)藝術(shù)課，旨在豐富學(xué)生的藝術(shù)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展感受美、創(chuàng)造美、鑒賞美的能力，提高審美情趣。

增設(shè)綜合實(shí)踐活動(dòng)，內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐以及勞動(dòng)與技術(shù)教育等。使學(xué)生通過(guò)親身實(shí)踐，發(fā)展收集與處理信息的能力、綜合運(yùn)用知識(shí)解決問(wèn)題的能力以及交流與合作的能力，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，并逐步形成創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。

3、加強(qiáng)課程的選擇性

國(guó)家通過(guò)設(shè)置供選擇的分科或綜合課程，提供各門課程課時(shí)的彈性比例和地方、學(xué)校自主開發(fā)或選用課程的空間，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校、學(xué)生的適應(yīng)性，鼓勵(lì)各地發(fā)揮創(chuàng)造性，辦出有特色的學(xué)校。

在達(dá)到九年義務(wù)教育基本要求的前提下,農(nóng)村普通中學(xué)試行“綠色證書”教育,形成有農(nóng)村特點(diǎn)的學(xué)校課程結(jié)構(gòu)。城市普通中學(xué)也要逐步開設(shè)職業(yè)技術(shù)課程。

三、課程設(shè)置

表一：義務(wù)教育課程設(shè)置表(略)

表二：義務(wù)教育課程設(shè)置及比例(略)

四、義務(wù)教育課程設(shè)置的有關(guān)說(shuō)明

表一為義務(wù)教育階段一至九年級(jí)的課程設(shè)置，表二為義務(wù)教育階段各年級(jí)周課時(shí)數(shù)、學(xué)年總課時(shí)數(shù)、九年總課時(shí)數(shù)和各門課程課時(shí)比例，每門課的課時(shí)比例有一定彈性幅度。地方與學(xué)校課程的課時(shí)和綜合實(shí)踐活動(dòng)的課時(shí)共占總課時(shí)的16～20%。

省級(jí)教育行政部門可根據(jù)本省（自治區(qū)、直轄市）不同地區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的實(shí)際情況，制定不同的課程計(jì)劃；學(xué)年課時(shí)總數(shù)和周課時(shí)數(shù)應(yīng)控制在國(guó)家所規(guī)定的范圍內(nèi)；根據(jù)教育部關(guān)于地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)，提出本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）地方課程、學(xué)校課程管理與開發(fā)的具體要求，報(bào)教育部備案。民族學(xué)校、復(fù)式教學(xué)點(diǎn)、簡(jiǎn)易小學(xué)等學(xué)校的課程設(shè)置，由省級(jí)教育行政部門自主決定。

每學(xué)年上課時(shí)間35周。學(xué)校機(jī)動(dòng)時(shí)間2周，由學(xué)校視具體情況自行安排，如學(xué)校傳統(tǒng)活動(dòng)、文化節(jié)、運(yùn)動(dòng)會(huì)、遠(yuǎn)足等。復(fù)習(xí)考試時(shí)間2周（初中最后一年的第二學(xué)期畢業(yè)復(fù)習(xí)考試時(shí)間增加2周）。寒暑假、國(guó)家法定節(jié)假日共13周。

晨會(huì)、班隊(duì)會(huì)、科技文體活動(dòng)等，由學(xué)校自主安排。

綜合實(shí)踐活動(dòng)是國(guó)家規(guī)定的必修課，其具體內(nèi)容由地方和學(xué)校根據(jù)教育部的有關(guān)要求自主開發(fā)或選用。綜合實(shí)踐活動(dòng)的課時(shí)可與地方、學(xué)校自主使用的課時(shí)結(jié)合在一起使用，可以分散安排，也可以集中安排。

為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，各門課程普遍增加了實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校在做學(xué)年教學(xué)安排時(shí)，應(yīng)根據(jù)活動(dòng)的性質(zhì)和內(nèi)容，統(tǒng)籌合理安排。

初中階段的學(xué)校在選擇分科與綜合相結(jié)合的課程時(shí)，若選擇科學(xué)、歷史、地理，可相應(yīng)減少自然地理的內(nèi)容；若選擇歷史與社會(huì)、生物、物理、化學(xué)，則應(yīng)參照相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)安排自然地理的內(nèi)容。

各門課程均應(yīng)結(jié)合本學(xué)科特點(diǎn)，有機(jī)地進(jìn)行思想道德教育。環(huán)境、健康、國(guó)防、安全等教育也應(yīng)滲透在相應(yīng)課程中進(jìn)行。

一至六年級(jí)設(shè)體育課，七至九年級(jí)設(shè)體育與健康課，均應(yīng)貫徹“健康第一”的原則。七至九年級(jí)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)中要求的健康知識(shí)，應(yīng)在學(xué)生進(jìn)行相關(guān)體育活動(dòng)時(shí)，使學(xué)生了解，但不得組織筆試。

篇6

1994年國(guó)家教委《關(guān)于全面貫徹教育方針，減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》指出，解決中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題的關(guān)鍵，在于轉(zhuǎn)變教育思想，更新教育觀念。中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重突出表現(xiàn)在，有的學(xué)校隨意增加課時(shí)，超綱授課，作業(yè)量大，考試頻繁，資料泛濫；一律不準(zhǔn)以任何名義或形式開辦學(xué)科奧林匹克學(xué)?；颉俺０唷?，社會(huì)上各種競(jìng)賽、奧校、奧班、讀書、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)名目繁多必須得到糾正；杜絕教育主管部門對(duì)學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)等。

《意見(jiàn)》規(guī)定，教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)決抵制其它單位或個(gè)人向?qū)W生推銷這類復(fù)習(xí)資料；作業(yè)的分量和難度要適當(dāng)。小學(xué)一年級(jí)不留書面家庭作業(yè)，二三年級(jí)每日課外作業(yè)量不超過(guò)30分鐘，四年級(jí)不超過(guò)45分鐘，五六年級(jí)不超過(guò)1小時(shí)，初中各年級(jí)不超過(guò)1.5小時(shí)（以上均按中等水平學(xué)生完成的時(shí)間計(jì)算）。高中各年級(jí)每日作業(yè)量由各省制定。課余時(shí)間和節(jié)假日（期）由學(xué)生自主支配，學(xué)?；蚪處煻疾坏谜加茫坏媒o學(xué)生集體補(bǔ)課或上新課；要嚴(yán)格控制學(xué)生在?；顒?dòng)總量。各地教育行政部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)不同年級(jí)學(xué)生在?；顒?dòng)時(shí)間做出具體規(guī)定。要教育學(xué)生，并與學(xué)生家長(zhǎng)配合，原則上保證小學(xué)生每日有9小時(shí)以上的睡眠，初中生9小時(shí)睡眠，高中生8小時(shí)睡眠；改革考試辦法，嚴(yán)格控制考試的科目與次數(shù)。考試要根據(jù)教學(xué)大綱的要求，著重考核基礎(chǔ)知識(shí)和基本能力。要把考試權(quán)交給學(xué)校。除高中階段招生考試（可與初中畢業(yè)考試合一）、高中會(huì)考外，廢止其它年級(jí)任何形式的統(tǒng)考統(tǒng)練。義務(wù)教育階段要積極創(chuàng)造條件，逐步減少留級(jí)人數(shù)，可選擇部分地方和學(xué)校進(jìn)行取消留級(jí)制度的試驗(yàn)；任何部門和個(gè)人都不得單純以學(xué)科考試成績(jī)或升學(xué)率高低評(píng)價(jià)學(xué)校和教師，不得給學(xué)校，學(xué)校也不得給教學(xué)班和教師下達(dá)學(xué)生考試成績(jī)或升學(xué)率的指標(biāo)；不得以此排列學(xué)校、教師、班級(jí)的名次，也不得以此作為評(píng)價(jià)他們工作好壞、進(jìn)行獎(jiǎng)懲的主要依據(jù)；學(xué)校、教師不得按學(xué)生考分高低排列名次、張榜公布；努力辦好每一所小學(xué)和中學(xué)。義務(wù)教育階段不應(yīng)分重點(diǎn)學(xué)校（班）與非重點(diǎn)學(xué)校（班）。所有學(xué)校都要全面貫徹教育方針，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。 凡已開辦的，各地要認(rèn)真研究，妥善做好善后工作，限期撤消。

減負(fù)故事

篇7

一、農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)存在的主要問(wèn)題和困難

1.農(nóng)村教育目標(biāo)嚴(yán)重錯(cuò)位,農(nóng)村教育“城市化”

從調(diào)查的情況看,許多地方的教育部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校的校長(zhǎng)和教師對(duì)于農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)定位,即義務(wù)教育學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)、義務(wù)教育的任務(wù)、學(xué)生培養(yǎng)模式等問(wèn)題缺少深入思考,思想認(rèn)識(shí)不清,在許多人的頭腦中義務(wù)教育就是“升學(xué)教育”?？梢哉f(shuō),農(nóng)村教育的根本問(wèn)題,就是培養(yǎng)目標(biāo)的單一應(yīng)試性、唯城市性和離農(nóng)性,升學(xué)應(yīng)試已成為整個(gè)社會(huì)追求的目標(biāo)和理想。事實(shí)上,九年義務(wù)教育的目標(biāo)指向應(yīng)該是造就合格公民,而不是培養(yǎng)人才。農(nóng)村義務(wù)教育在教學(xué)目標(biāo)上,受城市學(xué)校中“應(yīng)試教育”的影響,不顧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生個(gè)人發(fā)展實(shí)際,形成了盲目追求升學(xué)的風(fēng)氣。在調(diào)查中我們看到,升學(xué)教育和“應(yīng)試教育”仍然是現(xiàn)階段農(nóng)村義務(wù)教育階段的主導(dǎo)傾向,這種單一的升學(xué)教育、“應(yīng)試教育”模式是對(duì)教育自身的發(fā)展規(guī)律和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展需求的嚴(yán)重相悖,它所產(chǎn)生的負(fù)面作用和消極影響更是不可估量的。農(nóng)村教育目標(biāo)的錯(cuò)位,使農(nóng)村學(xué)生以通過(guò)逐層考試、最后脫離農(nóng)村生活為學(xué)習(xí)的最終目的和指向。在農(nóng)村義務(wù)教育的“城市化”模式下,無(wú)視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求,無(wú)視農(nóng)村義務(wù)教育在人才培養(yǎng)模式上存在的脫離農(nóng)村實(shí)際的現(xiàn)實(shí),就勢(shì)必會(huì)影響農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量,貽誤青少年的健康成長(zhǎng)和發(fā)展,最終必然會(huì)導(dǎo)致教育資源浪費(fèi),使農(nóng)村教育脫離農(nóng)村實(shí)際。重新構(gòu)建農(nóng)村教育目標(biāo),樹立“一切為了農(nóng)村,為了農(nóng)村的一切”的觀念和原則,乃是農(nóng)村義務(wù)教育走出困境的重要環(huán)節(jié)。

2.農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,辦學(xué)條件改善困難

由于人口基數(shù)大,農(nóng)村中小學(xué)承受的就學(xué)壓力大,再加上經(jīng)濟(jì)狀況不一,不少地方甚至缺乏最起碼的辦學(xué)條件。義務(wù)教育階段國(guó)家實(shí)行的“兩免一補(bǔ)”的政策,確實(shí)減輕了學(xué)生家庭負(fù)擔(dān),在某種程度上也保證了學(xué)校的一些基本開支經(jīng)費(fèi);但僅靠政府有限的撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,而其他的經(jīng)費(fèi)籌措渠道又往往是不經(jīng)常、不穩(wěn)定的,缺乏制度性的保障。同時(shí),有些地方還存在把教育經(jīng)費(fèi)挪作他用的現(xiàn)象,從而使經(jīng)費(fèi)的短缺更是雪上加霜?？梢哉f(shuō)經(jīng)費(fèi)的短缺已成為制約農(nóng)村中小學(xué)發(fā)展的“瓶頸”。由于經(jīng)費(fèi)短缺,學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)入不敷出,正常的辦學(xué)條件也無(wú)法改善,教師輔導(dǎo)用書、圖書資料、文體器材無(wú)錢添置,危房更是無(wú)錢改造,有的農(nóng)村初中至今連自來(lái)水也因缺錢而無(wú)法安裝,住宿學(xué)生的生活用水只能定量、定時(shí)從深井汲取,存在很多安全隱患。由于經(jīng)費(fèi)短缺,教師工資難以全面到位,導(dǎo)致教師人心不穩(wěn)?？梢哉f(shuō),教育經(jīng)費(fèi)短缺已成為困擾農(nóng)村義務(wù)教育的一個(gè)根本性問(wèn)題。

3.農(nóng)村教師的“生態(tài)環(huán)境”不佳,師資水平提高困難

由于農(nóng)村教師生存和發(fā)展的生態(tài)環(huán)境不佳,農(nóng)村有限的教師資源進(jìn)一步減少,尤其是優(yōu)秀的教師更是難以留住。城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)使城鄉(xiāng)差距明顯,城鄉(xiāng)教師物質(zhì)待遇和生活條件相差太大,這是很多農(nóng)村教師希望進(jìn)城的一個(gè)最重要的原因,而且農(nóng)村教師普遍感到工作任務(wù)重、壓力大、參加培訓(xùn)提高的機(jī)會(huì)少,感覺(jué)到在農(nóng)村做教師沒(méi)有發(fā)展的空間。惡劣的“生態(tài)環(huán)境”,使本來(lái)水平不高的農(nóng)村教師隊(duì)伍更是后繼乏人。從總體上看,農(nóng)村教師熱愛(ài)教師職業(yè),忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè),為農(nóng)村義務(wù)教育事業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)盡的努力與貢獻(xiàn),獲得廣大農(nóng)民及其子女的好評(píng)。但是,從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的情況看,存在的問(wèn)題依然十分嚴(yán)重,這些問(wèn)題集中表現(xiàn)為數(shù)量不足、質(zhì)量不高、年齡老化。同時(shí),農(nóng)村教師由于信息資源匱乏,還存在教育觀念比較落后的問(wèn)題,導(dǎo)致教師整體教學(xué)質(zhì)量和科研水平低下。教師學(xué)科結(jié)構(gòu)單一,非基礎(chǔ)學(xué)科教師難以到位;教師年齡結(jié)構(gòu)不合理,農(nóng)村教師隊(duì)伍老化,年輕的大學(xué)畢業(yè)生又因?yàn)榫幹茊?wèn)題而難以補(bǔ)充到崗,后繼乏人情形日益嚴(yán)重。

4.農(nóng)村教育的內(nèi)容脫離農(nóng)村實(shí)際,課程改革實(shí)施困難

課程在整個(gè)學(xué)校教育工作中居中心地位,它規(guī)定了師生在教育活動(dòng)中“教什么”和“學(xué)什么”。農(nóng)村教育無(wú)視城鄉(xiāng)差別和地域差異,實(shí)行的是以學(xué)科知識(shí)為中心,以升學(xué)為目標(biāo),千校一面、萬(wàn)人一書的“應(yīng)試教育”模式;且課程門類過(guò)多,課程中主要是文化知識(shí)課程,勞動(dòng)技術(shù)和專業(yè)技術(shù)課程很少,有的甚至全部取消,課程的開設(shè)同中考高考對(duì)等起來(lái)?，F(xiàn)行的課程標(biāo)準(zhǔn)、教材的知識(shí)內(nèi)容都是為升學(xué)而編寫的,為學(xué)生升學(xué)而服務(wù)的,忽視了青少年進(jìn)入社會(huì)生產(chǎn)、生活所需的基本技能。內(nèi)容過(guò)多過(guò)深,要求過(guò)高,迫使學(xué)生只能生吞活剝,死記硬背,應(yīng)付考試,基礎(chǔ)差的學(xué)生更是適應(yīng)不了,造成兩極分化加劇,“學(xué)困生”越來(lái)越多,致使一部分學(xué)生流失。另一方面,由于許多農(nóng)村實(shí)用的知識(shí)在教材上沒(méi)有,在課堂上也不講授,學(xué)生未能掌握。農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)及群眾普遍反映,孩子學(xué)了語(yǔ)文不會(huì)寫合同書、協(xié)議書之類的農(nóng)村應(yīng)用文,學(xué)了數(shù)學(xué)算不了賬,學(xué)了化學(xué)不懂化肥和農(nóng)藥。農(nóng)村畢業(yè)生回鄉(xiāng)之后,欲干無(wú)能,無(wú)所適從。他們本應(yīng)成為推廣農(nóng)業(yè)科技成果的生力軍,但由于學(xué)非所用,用非所學(xué),外出打工又身無(wú)一技之長(zhǎng),發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此,改革課程設(shè)置和教育內(nèi)容成為改革農(nóng)村教育的重要內(nèi)組成部分。

5.農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)高度單一,加劇了學(xué)生培養(yǎng)模式的單一化

目前,農(nóng)村教育在結(jié)構(gòu)類型和教學(xué)模式上與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求很不適應(yīng)。作為九年義務(wù)教育重要階段的初中教育,從總體上看,其結(jié)構(gòu)基本上是單一的普通教育。由于農(nóng)村辦學(xué)條件差,師資水平低,而全國(guó)義務(wù)教育實(shí)行統(tǒng)一的課程計(jì)劃和教學(xué)要求,這就造成大批學(xué)生因?qū)W習(xí)困難而厭學(xué),因厭學(xué)而輟學(xué),導(dǎo)致他們沒(méi)受過(guò)初等職業(yè)教育就直接走向了社會(huì),這一狀況使農(nóng)村初中成為實(shí)施九年義務(wù)教育最困難的階段。高中階段的教育結(jié)構(gòu),雖然從20世紀(jì)90年代開始就作了較大調(diào)整,職業(yè)教育在招生數(shù)量上取得較大突破,但在辦學(xué)效益和辦學(xué)質(zhì)量上卻不盡如人意,職業(yè)技術(shù)教育在農(nóng)村教育中仍然是最薄弱的環(huán)節(jié),面臨不少困難。農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)高度單一,加劇了學(xué)生培養(yǎng)模式的單一化,進(jìn)一步使農(nóng)村教育城市化。

6.管理體制僵化,學(xué)校改革步履維艱

在縣(市)農(nóng)村教育管理體制上,從教育經(jīng)費(fèi)劃撥到學(xué)校招生,從人員配備到教師管理,從干部任用到機(jī)構(gòu)設(shè)置幾乎全部由教育行政部門控制,學(xué)校很少有辦學(xué)自。從調(diào)查情況看,反映強(qiáng)烈的問(wèn)題有:上級(jí)部門要塞的人學(xué)校必須接受,上級(jí)部門要抽走的人學(xué)校無(wú)權(quán)拒絕;教師的職稱晉升指標(biāo)由人事或教育行政部門分撥,在下達(dá)指標(biāo)時(shí)也只傾向于城市的重點(diǎn)學(xué)校;教師脫產(chǎn)培訓(xùn)與進(jìn)修指標(biāo)也完全為教育行政部門控制,有的學(xué)校教師已經(jīng)有幾輪外出進(jìn)修培訓(xùn),而很多學(xué)校的教師多少年也未輪上一次,許多農(nóng)村教師終生也未輪上一次脫產(chǎn)進(jìn)修培訓(xùn)的機(jī)會(huì)?！稗r(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃”意在讓農(nóng)村學(xué)校的教師進(jìn)城體驗(yàn)、考察城市及其學(xué)校生活與教育,但是由于指標(biāo)完全由教育行政部門掌握,主要用來(lái)“獎(jiǎng)賞”“重點(diǎn)學(xué)?！?因此常常是那些有機(jī)會(huì)進(jìn)城、本身就在縣城的學(xué)校教師和干部機(jī)會(huì)多,而長(zhǎng)期身處農(nóng)村最基層的學(xué)校教師和干部倒無(wú)緣 享受。

二、農(nóng)村義務(wù)教育改革的設(shè)想與建議

1.轉(zhuǎn)變觀念,重新定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向

黨的十七大提出了新時(shí)期教育方針,強(qiáng)調(diào)“要全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持育人為本,德育為先,實(shí)施素質(zhì),提高教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,辦好人民滿意的教育”。要全面貫徹這一方針,首先需要解放思想,克服當(dāng)前農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)中只顧升學(xué)、不顧社會(huì)需求,只顧書本知識(shí)的傳授、不顧學(xué)生能力培養(yǎng)的狹隘觀念。因此,要轉(zhuǎn)變觀念,端正辦學(xué)思想,真正把農(nóng)村地區(qū)的教育辦成在宏觀上與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求相適應(yīng)、適需對(duì)路的教育,以量力量需和實(shí)效為綜合尺度、發(fā)展規(guī)模和速度適度超前的教育,學(xué)生受教育的內(nèi)容與畢業(yè)生素質(zhì)能力和知識(shí)結(jié)構(gòu)符合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的教育,從受教育者的實(shí)際出發(fā)、遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的適材成長(zhǎng)的教育。農(nóng)村義務(wù)教育只有做到適需對(duì)路、適度超前、適用實(shí)效、適材成長(zhǎng),才能在新農(nóng)村建設(shè)中找回自己的位置,體現(xiàn)服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的宗旨,提高辦學(xué)效益。

轉(zhuǎn)變農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)觀念,除了要正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村教育的特征外,還要重新審視和定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向。農(nóng)村義務(wù)教育一是要為上一級(jí)學(xué)校輸送更多高素質(zhì)的合格人才,為現(xiàn)代化建設(shè)提供高層次人才,二是要向城市建設(shè)輸送既有文化知識(shí)、又有較高技能的實(shí)用人才,培養(yǎng)有文化有道德有能力的城市勞動(dòng)者,以滿足城市建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要;三是要承擔(dān)起農(nóng)村地區(qū)所需的各類經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才的培養(yǎng)和本土人才的改造與提升的重任。轉(zhuǎn)變觀念,重新定位農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)方向,是改革和發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育的前提。

2.改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展

轉(zhuǎn)變義務(wù)教育辦學(xué)思想,重新定位義務(wù)教育辦學(xué)方向,從根本上來(lái)說(shuō),就是要改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育的合理分流和多元發(fā)展。針對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)教育的這一現(xiàn)狀,今后一段時(shí)間內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育改革的一個(gè)重要任務(wù),就是要破除單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展。在兼顧農(nóng)村義務(wù)教育的多重價(jià)值功能基礎(chǔ)上的,改革單一的升學(xué)教育模式,實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容和方法的多樣化。在義務(wù)教育階段適當(dāng)滲透職業(yè)教育的內(nèi)涵,以便為一部分學(xué)生在完成義務(wù)教育之后順利地進(jìn)入職業(yè)教育打下思想意識(shí)和知識(shí)能力方面的基礎(chǔ),進(jìn)而從總體上為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育分流創(chuàng)造必要的條件。

當(dāng)前,在農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育的內(nèi)涵,推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育分流具有兩個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)意義。第一,通過(guò)引進(jìn)和發(fā)展職業(yè)教育,可以有效地改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育中的“應(yīng)試教育”主導(dǎo)傾向。通過(guò)適當(dāng)?shù)慕逃至?引進(jìn)職業(yè)教育的機(jī)制與內(nèi)涵,是用一種新的教育目標(biāo)和教育模式打破“應(yīng)試教育”一統(tǒng)天下的措施之一。而且在農(nóng)村基礎(chǔ)教育教育階段實(shí)行合理、有效的教育分流,不僅具有抵制和消解“應(yīng)試教育”負(fù)面效應(yīng)的作用,同時(shí)還具有客觀的社會(huì)需要和可能。第二,通過(guò)教育分流,可以加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)和其他各類技能型人才的培養(yǎng),進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理有序轉(zhuǎn)移,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村造就一大批高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

改革單一的人才培養(yǎng)模式,促進(jìn)教育合理分流和多元發(fā)展,在學(xué)校教育中主要是改革農(nóng)村初中階段的辦學(xué)模式。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際的情況和學(xué)校的特點(diǎn),實(shí)行“四年制初中”模式、“職業(yè)滲透”模式、“分流式”辦學(xué)模式、“綜合初中”辦學(xué)模式等多種方式,以便有效地促進(jìn)教育的合理分流與多元發(fā)展。

3.從農(nóng)村實(shí)際需要出發(fā),改革課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和方法

結(jié)合新一輪基礎(chǔ)教育課程改革,農(nóng)村學(xué)校要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)生活實(shí)際和中小學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)、青少年身心發(fā)展的規(guī)律,對(duì)辦學(xué)模式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法等方面進(jìn)行改革,尤其是要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際開發(fā)校本課程。一是要突破教學(xué)內(nèi)容的局限性,在各科教學(xué)內(nèi)容中滲透職業(yè)技術(shù)課,增加農(nóng)村實(shí)用知識(shí)的教學(xué)內(nèi)容。在普通文化基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)中,使學(xué)生掌握與農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的基本原理和基本技能。如政治課增學(xué)黨的農(nóng)村有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、生產(chǎn)責(zé)任管理、經(jīng)營(yíng)管理,語(yǔ)文課增學(xué)書法、應(yīng)用文、農(nóng)村文藝創(chuàng)作等,數(shù)學(xué)課增學(xué)珠算、土地丈量、生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等,化學(xué)課增加化肥、農(nóng)藥、土壤成分簡(jiǎn)易測(cè)定等,物理課充實(shí)有關(guān)家用電器的安裝與拆修、農(nóng)用機(jī)械的保養(yǎng)與維修知識(shí)等。二是要突破課程設(shè)置的單一性。增加“勞動(dòng)課”和“職業(yè)技術(shù)課”,組織學(xué)生學(xué)習(xí)農(nóng)村當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展需要相適應(yīng)的基礎(chǔ)理論知識(shí)和以農(nóng)業(yè)技術(shù)為主的各種勞動(dòng)生產(chǎn)技能。組織學(xué)生參加適量勞動(dòng),也是貫徹教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的需要,要讓學(xué)生在勤工儉學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)中增強(qiáng)勞動(dòng)觀念,樹立興農(nóng)愛(ài)農(nóng)的思想,同時(shí)也為學(xué)校創(chuàng)收一定的辦學(xué)資金。三是要突破關(guān)門辦學(xué)的封閉性,實(shí)行課內(nèi)外與校內(nèi)外教學(xué)、生產(chǎn)勞動(dòng)、科技服務(wù)“開放型”的教學(xué)體系。在堅(jiān)持以課堂教學(xué)為主體的同時(shí),重視學(xué)生的實(shí)踐性教學(xué)。開設(shè)活動(dòng)課程作為學(xué)科課程的必要補(bǔ)充?；顒?dòng)課程要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際,體現(xiàn)農(nóng)村特色。學(xué)校的生產(chǎn)技術(shù)課和科技活動(dòng)課,要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要息息相關(guān),使學(xué)校生產(chǎn)技術(shù)教育符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,學(xué)生畢業(yè)后回鄉(xiāng)生產(chǎn)能直接發(fā)揮作用。四是要建立分科課程與綜合課程并舉、必修課與選修課結(jié)合的多元課程模式。一方面要依據(jù)全面發(fā)展的教學(xué)任務(wù),使學(xué)生在德智體各方面都受到良好教育;另一方面要依據(jù)學(xué)生認(rèn)識(shí)活動(dòng)整體性特點(diǎn),使農(nóng)村教育各科教學(xué)內(nèi)容既有針對(duì)性又有類別性,并使之統(tǒng)一起來(lái)。農(nóng)村中學(xué)的課程設(shè)置要體現(xiàn)文化課和技術(shù)職業(yè)課并重、選修課與必修課并重的特點(diǎn)。選修課的開設(shè)應(yīng)給學(xué)生一定的自,有利于調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,使所有的學(xué)生都能根據(jù)自己的特長(zhǎng)愛(ài)好,學(xué)有所獲,學(xué)有所用,帶著滿意的心態(tài)投身社會(huì)。選修課應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需和學(xué)生本人的志向開設(shè),如外語(yǔ)、財(cái)會(huì)、種植、養(yǎng)殖、食品、市場(chǎng)知識(shí)等。總之,農(nóng)村義務(wù)教育一定要體現(xiàn)農(nóng)村的特征,體現(xiàn)為農(nóng)村服務(wù)的宗旨。

4.在“新機(jī)制”下加大農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入

改革農(nóng)村義務(wù)教育,重要的就是要解決好農(nóng)村義務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入問(wèn)題。政府要加大投入,并建立以財(cái)政撥款為主的農(nóng)村義務(wù)教育財(cái)政體制?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求:義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入按照“明確各級(jí)責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財(cái)政投入、提高保障水平、分步組織實(shí)施”的基本原則,逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍,建立中央和地方分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

在義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投資“新機(jī)制”下,中央加大對(duì)義務(wù)教育尤其是農(nóng)村義務(wù)教育投入的同時(shí),省市應(yīng)保證按比例增加投入。教育經(jīng)費(fèi)投入方面的問(wèn)題一是投入總量偏低,二是投入結(jié)構(gòu)不合理,投入明顯偏重于城市教育和高等教育,致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育得不到有力的經(jīng)費(fèi)保障。因此,應(yīng)進(jìn)一步增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出的比重,要強(qiáng)化地方政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入的主渠道作用,確立義務(wù)教育財(cái)政撥款在公共財(cái)政中的優(yōu)先地位,重點(diǎn)投入農(nóng)村基礎(chǔ)教育。 建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付新機(jī)制,在國(guó)家對(duì)義務(wù)教育投入的基礎(chǔ)上,根據(jù)各市、縣財(cái)力水平和開支標(biāo)準(zhǔn),確定省、市、縣三級(jí)政府對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)、“兩免一補(bǔ)”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付的分項(xiàng)補(bǔ)助和分擔(dān)數(shù)額,保障農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn),改善農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校的辦學(xué)條件。省市政府應(yīng)該負(fù)責(zé)設(shè)立農(nóng)村義務(wù)教育專項(xiàng)資金,重點(diǎn)用于農(nóng)村中小危房改造、學(xué)校布局調(diào)整、九年一貫(寄宿)制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等補(bǔ)助。

5.改善教師“生態(tài)環(huán)境”,切實(shí)提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)

面對(duì)農(nóng)村教師特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師,普遍存在著信息比較閉塞、圖書資料少、學(xué)歷層次較低、平均年齡偏大等問(wèn)題的現(xiàn)狀,必須采取有效措施,切實(shí)提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。一是進(jìn)一步強(qiáng)化和提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)。除了省級(jí)政府加大培訓(xùn)投入的力度外,市縣要依托地方高等院校進(jìn)行各種類型和層次的培訓(xùn)活動(dòng),同時(shí),各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心?？梢越M織教師依托縣教研室進(jìn)行校本培訓(xùn);那些經(jīng)培訓(xùn)仍不合格的教師,政府要盡一切努力,強(qiáng)制清退和妥善處理。二是處理好總額超編與學(xué)科短缺的矛盾。建立“農(nóng)村學(xué)校教職工最低編制保障標(biāo)準(zhǔn)”,著力解決基礎(chǔ)教育階段教師的結(jié)構(gòu)性缺編問(wèn)題,緩解農(nóng)村中學(xué)教師短缺的矛盾。優(yōu)先補(bǔ)充師范院校畢業(yè)生充實(shí)到農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍,通過(guò)學(xué)校布局調(diào)整,把分散的教師力量集中起來(lái),用一流的師資去支撐一流的教育質(zhì)量。三是完善教師資格制度和教師職業(yè)準(zhǔn)入制度,逐步建立教師社會(huì)保障機(jī)制。要采取有效措施健全和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制,確保農(nóng)村教師人心穩(wěn)定。省政府要加大對(duì)省內(nèi)財(cái)力薄弱地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí),要改善教師的工作和生活條件,完善校內(nèi)民主機(jī)制,使農(nóng)村學(xué)校教師民利能得到有效保障,為農(nóng)村教師的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的“生態(tài)環(huán)境”。這既有利于穩(wěn)定農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍,又能夠吸引更多的優(yōu)秀人才加入到農(nóng)村教育,從根本上提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

6.建立社會(huì)參與、評(píng)價(jià)辦學(xué)機(jī)制,創(chuàng)新義務(wù)教育辦學(xué)模式

篇8

【關(guān)鍵詞】義務(wù)教育；小學(xué)階段；師資隊(duì)伍；現(xiàn)狀與對(duì)策

“百年大計(jì)，教育為本?！绷x務(wù)教育的小學(xué)階段是否具有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，直接決定了孩子是否能夠得到全面的發(fā)展，關(guān)系到祖國(guó)未來(lái)的棟梁是否能夠得到良好的培養(yǎng)。孩子的教育問(wèn)題一直是一個(gè)長(zhǎng)久不衰的話題。寧夏地處西北地區(qū)屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)，這里的環(huán)境、交通、資源、經(jīng)濟(jì)等的發(fā)展與全國(guó)相比還是比較落后的。前幾年出現(xiàn)了小學(xué)階段，尤其是農(nóng)村小學(xué)師資嚴(yán)重缺乏，教師學(xué)歷和學(xué)識(shí)普遍較低的現(xiàn)象。因此師資隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題不容忽視，他是貫徹黨的十，國(guó)家的教育方針政策，實(shí)施人才戰(zhàn)略，構(gòu)建小康社會(huì)的基礎(chǔ)，為此我們課題組對(duì)寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資建設(shè)現(xiàn)狀做了深入的調(diào)研和分析。

1 研究對(duì)象與研究方法

1.1 研究對(duì)象

本研究從寧夏隨機(jī)抽取了10所城市小學(xué)和10所農(nóng)村小學(xué)為本研究的樣本。隨機(jī)選取1-6年級(jí)教師300人，學(xué)生（5年級(jí)）300人，20所學(xué)校的主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

查閱大量關(guān)于國(guó)內(nèi)教育學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)以及國(guó)家的教育方針政策方面的大量資料，全面了解師資建設(shè)方面的核心問(wèn)題，掌握了大量可靠的理論和數(shù)據(jù)為本研究的理論基石。

1.2.2 調(diào)查法

對(duì)本研究所涉及的問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查、訪談、實(shí)地考察，獲得了大量真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料。問(wèn)卷的設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)具有較高的信度和效度。問(wèn)卷總共發(fā)放教師問(wèn)卷300份（1-6年級(jí)教師）；學(xué)生問(wèn)卷300份（從5年級(jí)學(xué)生中抽取），學(xué)校問(wèn)卷20份。回收有效問(wèn)卷分別為：274份，274份，20份。有效回收率分別為：91.3%，91.3%，100%.

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

利用spss11.0和EXCEL對(duì)所獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)的統(tǒng)計(jì)學(xué)處理。

2 分析與討論

目前寧夏下設(shè)5個(gè)地級(jí)市，共有30個(gè)街道辦事處，69個(gè)鎮(zhèn)，231個(gè)鄉(xiāng)，516個(gè)居委會(huì)，2573個(gè)村民委員會(huì)，其中小學(xué)接近兩千所，教職工三萬(wàn)多人，在校學(xué)生六十多萬(wàn)。課題組經(jīng)過(guò)周密的安排，對(duì)抽取的20所學(xué)校進(jìn)行了深入的調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾年來(lái)寧夏的師資得到了重點(diǎn)的建設(shè)，無(wú)論從數(shù)量還是從質(zhì)量上都得到了較大的發(fā)展，但從整體上來(lái)看還有很多問(wèn)題亟待解決。

2.1 國(guó)家及寧夏教育政策的分析

寧夏多為山區(qū)，尤其是寧夏南部地區(qū)是有名的貧困山區(qū)。在過(guò)去貧困山區(qū)，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，教學(xué)條件極差，少有資質(zhì)的教師都不會(huì)到農(nóng)村去。其實(shí)在過(guò)去寧夏考出去的學(xué)生愿意回來(lái)比較少，外地來(lái)的更少，即便是回來(lái)的也都想辦法留在城里學(xué)校。從西部大開發(fā)開始，寧夏有了較大的變化，體現(xiàn)在教育上就是，不但教育經(jīng)費(fèi)大大增加了，改善了教學(xué)條件，而且國(guó)家特崗和地方特崗的設(shè)立使得更多畢業(yè)的大學(xué)生下到基層農(nóng)村，大大提高了教師隊(duì)伍的素質(zhì)；再次，持續(xù)了幾年的國(guó)培，使得更多的基層教師得到了業(yè)務(wù)上的提高，從而整體上提高了義務(wù)教育小學(xué)階段的師資素質(zhì)。從2012年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校開始的“免費(fèi)午餐”，解決了家庭困難的學(xué)生一大難題。放眼望去基層教育一片紅光。

2.2 寧夏義務(wù)教育階段小學(xué)教師隊(duì)伍的基本情況分析

2.2.1 教師編制情況

目前寧夏地區(qū)小學(xué)教師缺編得到緩解（教育主管部門下達(dá)的編制數(shù)），據(jù)統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)學(xué)校滿編率已達(dá)到94.2%，農(nóng)村學(xué)校滿編率已達(dá)到92.1%.45.1%的學(xué)校還聘有代課教師，代課教師占到總教師數(shù)的19.1%，代課教師主要集中在農(nóng)村小學(xué)占到30%。據(jù)調(diào)查，總體上看教師的缺編雖然不是非常的嚴(yán)重，但是每個(gè)學(xué)校每學(xué)期都有無(wú)法上課的教師存在，實(shí)際上教師的工作量普遍比較大。21.9%的教師每周上課16節(jié)以上；農(nóng)村小學(xué)30%的教師每周上課16節(jié)以上。

2.2.2 教師的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)分布情況

年齡結(jié)構(gòu)：小學(xué)20-30歲的教師占到30.7%，31-40歲的教師占到24.8%，41-50的教師占到31.4%，51歲以上的教師占到13.1%.由此分析，小學(xué)教師的年齡趨于平衡發(fā)展的良好局面。

學(xué)歷結(jié)構(gòu)：總體學(xué)歷基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為99.1%（農(nóng)村教師達(dá)標(biāo)率為94.7），但第一學(xué)歷達(dá)標(biāo)率僅為76.4%，（農(nóng)村教師達(dá)標(biāo)率為23.3%），本科學(xué)歷占到8%，研究生學(xué)歷為0。

職稱結(jié)構(gòu)：小學(xué)無(wú)職稱的教師占到23.4%，小二的占到5.1%，小一的占到33.6%，小高的占到34.3%，小教特級(jí)的占到0.7%，具有中學(xué)系列職稱的占到2.9%。職稱結(jié)構(gòu)不夠合理，有待進(jìn)一步的培養(yǎng)新教師。

學(xué)科結(jié)構(gòu)：平均每所小學(xué)擁有英語(yǔ)教師1.1人；體育教師1.4人，美術(shù)教師0.2人，音樂(lè)教師0.4人。小三門和英語(yǔ)教師需要招聘新教師。

2.3 教師的業(yè)務(wù)情況分析

2.3.1 教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)

近幾年中教師中有73.0%教師參加過(guò)國(guó)培，參加過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的占到91.2%.業(yè)務(wù)培訓(xùn)是盡快提高和完善自己行之有效的途徑，尤其是年輕教師，更需要觀摩優(yōu)質(zhì)課，得到老教師的幫助來(lái)盡快提升自己。在參加過(guò)國(guó)培的教師中有36.5%人認(rèn)為經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，對(duì)自己的業(yè)務(wù)沒(méi)有作用。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)培分為兩種形式，一種是面授式的，一種是網(wǎng)絡(luò)式的，面授式的國(guó)培反應(yīng)效果都不錯(cuò)，但是網(wǎng)絡(luò)式的國(guó)培大部分反應(yīng)不是很好，原因在于，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)大家都是打開網(wǎng)站后掛時(shí)間，也就是說(shuō)網(wǎng)上計(jì)入學(xué)習(xí)時(shí)間時(shí)，學(xué)習(xí)的人可以很隨意的玩其他的，沒(méi)有監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)國(guó)培成為一種形式，因此效果反應(yīng)不是很好，建議主管部門盡量安排面授式的培訓(xùn)為佳。

2.3.2 教師的師德師風(fēng)

調(diào)查顯示，96.4%的學(xué)生認(rèn)為教師在解答問(wèn)題上能耐心的給學(xué)生指導(dǎo)；但當(dāng)問(wèn)及你的老師為人師表能否成為自己的榜樣時(shí)，確有22.6%的學(xué)生回答是否定的。有50.4%的學(xué)生認(rèn)為老師做錯(cuò)事時(shí)不能及時(shí)的承認(rèn)或道歉。有38.7%學(xué)生認(rèn)為老師能及時(shí)認(rèn)真的批改作業(yè)，但有61.3%的學(xué)生認(rèn)為教師能及時(shí)的批改作業(yè)但很不認(rèn)真。

調(diào)查還發(fā)現(xiàn)有個(gè)別的老師在學(xué)生面前不注意自己的信用；還有個(gè)別老師有上課打電話、玩游戲、體罰學(xué)生、變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生的一些語(yǔ)言和動(dòng)作（用唾沫吐學(xué)生等）等等現(xiàn)象存在。需要對(duì)教師進(jìn)行師德師風(fēng)的培訓(xùn)，教師的一言一行對(duì)小學(xué)生的影響是深刻的長(zhǎng)久的，所以每一位教師都應(yīng)該一身作則，嚴(yán)格按教師的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。

在教學(xué)上，調(diào)查發(fā)現(xiàn)有個(gè)別農(nóng)村教師，出現(xiàn)“怠教”，自己也沒(méi)有什么目標(biāo)，上課完任務(wù)，因?yàn)檗r(nóng)村小學(xué)的教學(xué)壓力因?yàn)榄h(huán)境因素要比城市小學(xué)壓力小的多，加上監(jiān)督力度也不夠，從而造成了個(gè)別人“怠教”現(xiàn)象。在一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校有的教師自己聘請(qǐng)代課老師為其上課，自己卻在校外做其他的事情，只是主管部門檢查的時(shí)候回學(xué)校應(yīng)付一下。而城市小學(xué)的個(gè)別教師利用學(xué)生家長(zhǎng)急于孩子提高成績(jī)的心里，接受別人的吃喝或者錢物，而且這種現(xiàn)象有蔓延的趨勢(shì)，違背了作為人民教師的原則。

2.3.3 教師的科研能力

調(diào)查的教師中只有19.0%的教師主持或者參與過(guò)縣級(jí)以上的課題研究。近5年沒(méi)有發(fā)表過(guò)論文的占到49.0%，發(fā)表過(guò)1-2篇論文的占到34.3%，發(fā)表過(guò)3-4篇的占到10.9%，發(fā)表過(guò)5篇以上的僅僅占5.8%。由此可以看出，大部分的小學(xué)教師不搞科研?？蒲惺莿?chuàng)新、更新、解決難題、發(fā)現(xiàn)新方法、新思路的法寶。因此教育的主管部門應(yīng)引導(dǎo)和政策支持更多的教師參與到科研中來(lái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)的及時(shí)更新與替代。

2.4 小學(xué)教師隊(duì)伍中存在的主要問(wèn)題

2.4.1 小學(xué)教師個(gè)別學(xué)科缺編嚴(yán)重，存在結(jié)構(gòu)性失衡

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然目前總體上小學(xué)教師的缺編不是很嚴(yán)重，但英語(yǔ)、美術(shù)、音樂(lè)、體育等學(xué)科嚴(yán)重缺編。小學(xué)階段是素質(zhì)教育的起步和培養(yǎng)階段，要求學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，缺少相應(yīng)學(xué)科的教師學(xué)生就缺少相應(yīng)學(xué)科的高質(zhì)量教育，不利于和諧和小康社會(huì)的發(fā)展。在教師的學(xué)歷、職稱、學(xué)科結(jié)構(gòu)上出現(xiàn)了失衡，只有盡快的達(dá)到平衡才能更好的促進(jìn)教育與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.4.2 小學(xué)師資流動(dòng)大，尤其農(nóng)村師資短缺

小學(xué)教師的流動(dòng)方向主要是從農(nóng)村流向城市，因?yàn)楣ぷ鳁l件的差別，更多的教師希望能到城里工作，因此有很多農(nóng)村教師想盡一切辦法往城里調(diào)動(dòng)，據(jù)調(diào)查每年農(nóng)村小學(xué)大約有6.8%的教師因調(diào)動(dòng)而流失。另調(diào)查顯示有98.3%的被調(diào)查者，有調(diào)離本單位的想法，由此可見(jiàn)人才的流失是農(nóng)村小學(xué)的一大頑疾。

2.4.3 農(nóng)村小學(xué)中大量代課教師的存在影響著教育的發(fā)展

農(nóng)村小學(xué)中代課教師的大量存在，一方面促進(jìn)了基層教育的發(fā)展，在師資力量極度缺乏的年代，一些師范畢業(yè)生受教育觀念的影響不愿意到偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，使得很多學(xué)校多年招不到一位高素質(zhì)的教師，這時(shí)代課教師發(fā)揮了重要的作用，成為基層的支撐力量，保證了教育的正常發(fā)展。另一方面，代課教師往往學(xué)歷不高，或者非師范專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，缺乏教學(xué)方法，缺乏專業(yè)知識(shí)和培訓(xùn)，缺乏授課經(jīng)驗(yàn)等，雖然他們?cè)诙唐趦?nèi)解決了師資短缺的難題，但是從長(zhǎng)久的發(fā)展來(lái)看，對(duì)教育的發(fā)展極為不利。

2.4.4 小學(xué)教師的待遇過(guò)低，特別是代課教師的待遇更低，生活拮據(jù)

隨著西部大開發(fā)的大步伐，寧夏發(fā)生了翻天覆地的變化，GDP翻了幾番。但是寧夏地處偏遠(yuǎn)的西部，交通不便，受環(huán)境影響，蔬菜副食、生活用品主要靠外地供應(yīng)，本來(lái)很便宜的東西到了寧夏加上運(yùn)費(fèi)價(jià)格就上去了，因此寧夏的物價(jià)是比較高的，對(duì)于城里的小學(xué)教師待遇高些還能應(yīng)付，但城鄉(xiāng)待遇差距大，農(nóng)村小學(xué)教師就難以承擔(dān)高物價(jià)了。53.3%的農(nóng)村教師期望工資為2000元，而實(shí)際上的待遇為1500左右，代課教師在800-1000之間。因此有些教師的生活過(guò)的非常的拮據(jù)。

3 寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議

通過(guò)上邊的分析討論，為了有效的控制和解決現(xiàn)階段寧夏義務(wù)教育小學(xué)階段師資隊(duì)伍中的一些突出問(wèn)題，特提出一下幾點(diǎn)對(duì)策和建議供參考。

3.1 完善教育法律法規(guī)或出臺(tái)地方法規(guī)，保障教師的權(quán)益，完善監(jiān)督體系

目前寧夏實(shí)行的是九年義務(wù)教育，在義務(wù)教育階段的費(fèi)用都是有國(guó)家無(wú)償提供的，寧夏農(nóng)村義務(wù)教育階段從2012年開始實(shí)行免費(fèi)餐，這是國(guó)家對(duì)西部寧夏教育的大力支持，是寧夏義務(wù)教育的又一大保障。為了保障義務(wù)教育的實(shí)施，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律法規(guī)和改革性的文件，但因?yàn)楦鱾€(gè)地方有各自的特點(diǎn)，這些法律法規(guī)和改革性的文件在實(shí)際實(shí)施上大打折扣，有法規(guī)條文本身就和事實(shí)脫節(jié)，沒(méi)有收到預(yù)期的效果。因此國(guó)家和地方應(yīng)該出臺(tái)切合實(shí)際的法規(guī)和監(jiān)督體系明確教師的法律職責(zé)，保障教師的社會(huì)權(quán)利、合法權(quán)益、以及待遇和社會(huì)福利等。杜絕教師以任何理由的吃喝拿。監(jiān)督和激勵(lì)農(nóng)村教師，為其提供更好的待遇，提高他們的工作熱情，杜絕怠教、替教現(xiàn)象的發(fā)生。均衡城鄉(xiāng)之間的教育資源，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師之間的溝通與交流，把城市教師下農(nóng)村鍛煉的表現(xiàn)作為教師考核的一部分，而不能成為一種形式。

3.2 建立教師待遇財(cái)政保障體系

教師的收入主要靠工資，而教師的工資待遇直接受地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)境況的影響，要使教師全心全意的為教育奉獻(xiàn)，就必須解決教師的待遇問(wèn)題。一些貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，教師的工資不但少，而且遲發(fā)、實(shí)物頂發(fā)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這就使得很多教師不愿意到農(nóng)村去，造成城市與農(nóng)村師資隊(duì)伍的兩極分化。因此統(tǒng)籌工資發(fā)放和城鄉(xiāng)均衡性，建議由省級(jí)財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給予一定比例的上浮，統(tǒng)一發(fā)放，徹底解決農(nóng)村教師后顧之憂，吸引更多的優(yōu)秀教師到更廣闊的農(nóng)村教學(xué)。

3.3 完善教師培訓(xùn)體系

培訓(xùn)是提高教師專業(yè)素質(zhì)，道德修養(yǎng)，業(yè)務(wù)水平的有效途徑。通過(guò)調(diào)查分析，面授式的培訓(xùn)比網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)更為有效。國(guó)家和地方應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的政策，保障在職教師利用寒暑假時(shí)間有計(jì)劃的接受更多的培訓(xùn)，形包括開展效果比較好的國(guó)培、進(jìn)修、考取研究生等。讓每位教師及時(shí)的更新新方法、新理論，避免有的教師幾年都不變教案，一直沿用老一套教學(xué)方法的現(xiàn)象，現(xiàn)如今信息時(shí)代知識(shí)更新之快已經(jīng)超乎想象，要想讓學(xué)生及時(shí)的掌握新知識(shí)、新理論，首先教師的知識(shí)信息必須及時(shí)的得到更新，以適應(yīng)教育賦予更高的教學(xué)要求。

4 結(jié)束語(yǔ)

在信息高速發(fā)展的今天，教師的待遇，工作環(huán)境、社會(huì)地位都有了很大的提高，但受經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的影響，各個(gè)地方師資隊(duì)伍的建設(shè)也有很大的差別?？偟膩?lái)說(shuō)經(jīng)濟(jì)好的城市師資隊(duì)伍比較強(qiáng)，而在一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村師資隊(duì)伍建設(shè)還是比較弱，甚至還有包辦現(xiàn)象，一個(gè)老師上一個(gè)班所有的課。很明顯城市和農(nóng)村的教學(xué)質(zhì)量也就差距比較大了，這對(duì)于學(xué)生們的教育是極不公平的，農(nóng)村學(xué)生的教育是大打折扣的。唯一的良策就是國(guó)家或者省級(jí)主管部門統(tǒng)籌管理，合理布置學(xué)校的分布，做到教育資源的不浪費(fèi)，還能方便學(xué)生的交通為宜。加大對(duì)貧困地區(qū)教育資金的投入，政策上給與農(nóng)村學(xué)校更多的傾斜，逐步縮小城市與農(nóng)村學(xué)校的差距，只有這樣才能讓每一個(gè)孩子受到公平的教育。

最后的結(jié)果是希望由政府主管部門集合社會(huì)各界的力量，給偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校投入更多的人力、物力和財(cái)力把學(xué)校辦好，把教育辦好，讓所有的孩子都在高質(zhì)量的教育下健康快樂(lè)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

[1][法]P.布爾迪約，J.C 帕斯隆.再生產(chǎn)——教育系統(tǒng)理論的要點(diǎn)[M].北京：商務(wù)印書館，2002 年。

[2]顧明遠(yuǎn)主編.中國(guó)教育大全[M].武漢：湖北教育出版社，1994 年。

篇9

以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革為目標(biāo)，以改變考試分?jǐn)?shù)相加作為初中學(xué)生畢業(yè)和升學(xué)唯一規(guī)范的激進(jìn)模式為核心，逐步建立和完善學(xué)業(yè)水平考試與綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的畢業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的高中招生制度。依據(jù)《省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革方案》基本精神，初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要以《省中小學(xué)考試與評(píng)價(jià)制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》為指導(dǎo)。

二、改革原則

全面推進(jìn)素質(zhì)教育；有利于體現(xiàn)九年義務(wù)教育性質(zhì)，初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革要堅(jiān)持有利于貫徹黨的教育方針。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；有利于推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；有利于促進(jìn)義務(wù)教育階段和高中階段校際間均衡發(fā)展；有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的原則。

三、改革措施

（一）實(shí)行初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度

1評(píng)價(jià)內(nèi)容

確定我市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容為六個(gè)方面：道德品質(zhì)、公民素質(zhì)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)。以《省初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)》為依據(jù)。

2評(píng)價(jià)工作體系

教育局基礎(chǔ)教育科負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作具體監(jiān)督指導(dǎo)。各校成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作委員會(huì)，市教育局成立學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組。班級(jí)成立由班主任和科任教師組成的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)小組。各初中制定各項(xiàng)保證制度，如誠(chéng)信制度、公示制度、申訴制度等，學(xué)校和教育行政部門將對(duì)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3評(píng)價(jià)方法與程序

以教育局制定的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)細(xì)則》另文下發(fā)）為依據(jù)由班級(jí)評(píng)價(jià)小組評(píng)定。以初中畢業(yè)生所在學(xué)校為評(píng)價(jià)主體。道德素質(zhì)、公民素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力、交流與合作、運(yùn)動(dòng)與健康、審美與表現(xiàn)的評(píng)價(jià)。

4評(píng)價(jià)結(jié)果

即優(yōu)秀、良好、合格、待合格。各校要嚴(yán)格掌握等級(jí)規(guī)范，評(píng)價(jià)結(jié)果以等級(jí)表達(dá)。等級(jí)劃分從高到低依次為ABCD共四級(jí)。對(duì)D等級(jí)評(píng)價(jià)應(yīng)非常慎重，僅限于極個(gè)別學(xué)生，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為D等級(jí)的學(xué)生家長(zhǎng)，學(xué)校要召開聽(tīng)證會(huì)。

年應(yīng)屆初中畢業(yè)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，根據(jù)我市實(shí)際情況。以學(xué)生本人在年下半年和年上半年表示為主。對(duì)于目前在校的初一、初二學(xué)生，各校要制定切實(shí)可行的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)久遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真著手開展好評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)在校生成長(zhǎng)記錄和學(xué)生檔案管理，為今后的初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革做好準(zhǔn)備工作。

（二）實(shí)行初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試制度

1初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試是義務(wù)教育階段的終結(jié)性考試。也是高中招生的重要依據(jù)之一。

2市招生考試辦公室具體負(fù)責(zé)全市初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試工作。

3初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)水平考試效果以等第形式演講。劃分為四個(gè)等第，即ABCD或優(yōu)秀、良好、合格、不合格。學(xué)業(yè)水平考試獲得D畢業(yè)生視為不合格，發(fā)給初中肄業(yè)證書。

（三）實(shí)行“綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)＋學(xué)業(yè)水平考試”相結(jié)合的高中招生辦法改革。

1將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為高中階段招生的依據(jù)之一。學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的原則上不能被重點(diǎn)高中錄取。

2初中畢業(yè)生的升學(xué)效果以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)。

3市教育局將省首批重點(diǎn)高中統(tǒng)招生的35％作為指標(biāo)生名額。適當(dāng)降低規(guī)范錄取，以此促進(jìn)各初中學(xué)校均衡發(fā)展。

篇10

A級(jí)B級(jí)

A1

領(lǐng)

導(dǎo)

管

理200分

領(lǐng)

導(dǎo)

管

理

B1

縣

級(jí)

政

府

(110分)C1、政府切實(shí)承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育責(zé)任，切實(shí)落實(shí)“以縣為主”管理體制，有義務(wù)教育均衡發(fā)展的規(guī)劃和實(shí)施方案。義務(wù)教育責(zé)任落實(shí)情況納入了目標(biāo)管理。考核結(jié)果與政府、政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)掛鉤。（20分）有相關(guān)文件、發(fā)展規(guī)劃和資料，效果好的給15-20分，一般的給5-14分，無(wú)相關(guān)材料的不給分。

C2、建立經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制：確保教育投入的三個(gè)增長(zhǎng)；確保農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于教育不低于50%；確保新增教育經(jīng)費(fèi)70%必須用于農(nóng)村教育；確保教師工資按月足額發(fā)放；確保了中小學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)落實(shí)；確保教職工醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)解決好。設(shè)立中小學(xué)危房改造專項(xiàng)資金。設(shè)立貧困學(xué)生資助基金。有化解“普九”債務(wù)的具體措施。（50分）保障機(jī)制健全、資金按時(shí)足額到位的給50分，資金保障達(dá)到最低要求，能保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的給41－49分，執(zhí)行得一般的酌情給11－30分，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、新增教育經(jīng)費(fèi)未達(dá)到規(guī)定比例和教師工資發(fā)生拖欠的不給分。

C3、教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度健全。建立了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育進(jìn)行定期督導(dǎo)評(píng)估的機(jī)制。（20分）督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度健全并定期開展督導(dǎo)活動(dòng)，效果好的給16－20分，一般的給6－15分，未開展的不給分。

C4、有學(xué)校布局調(diào)整的規(guī)劃和實(shí)施方案，薄弱學(xué)校基本消除，學(xué)校布局合理，義務(wù)教育發(fā)展均衡。（10分）達(dá)不到要求的酌情扣分

C5、校園周邊環(huán)境好。政府相關(guān)部門建立起了信息暢通、反應(yīng)快捷、治理有力的工作措施，并納入了年度工作考核。（10分）建立了機(jī)構(gòu)和工作制度，開展好的給8－10分，一般的給4－7分，效果差的給0－3分。

B2

鄉(xiāng)級(jí)政府

和

村級(jí)

組織

(40分)C6、認(rèn)真履行發(fā)展義務(wù)教育的責(zé)任和義務(wù)：負(fù)責(zé)組織適齡兒童少年入學(xué)，有控輟保學(xué)的措施，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)得到控制；按教育需要協(xié)調(diào)解決新建、擴(kuò)建校舍所需用地；及時(shí)解決轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的急難問(wèn)題。（30分）

履行職責(zé)好的給21－30分，一般的給11－20分，效果不好的給1－10分。

C7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)建立了關(guān)心學(xué)生健康成長(zhǎng)、提高監(jiān)護(hù)人教育能力的工作制度。維護(hù)所轄范圍內(nèi)學(xué)校治安、安全和正常教學(xué)秩序。（10分）形成工作制度，開展好的給8－10分，一般的給4－7分，較差的給0－3分。

B3

縣級(jí)

教育

主管

部門

(50分)C8、堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，認(rèn)真貫徹國(guó)家教育方針。（5分）執(zhí)行得好的給4－5分，一般給1－3分。

C9、全面實(shí)施素質(zhì)教育，大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革：各級(jí)各類學(xué)校都按國(guó)家規(guī)定開齊課程、開足課時(shí)，并達(dá)到教學(xué)基本要求；小學(xué)英語(yǔ)、中小學(xué)信息技術(shù)等課程普遍開設(shè)且管理規(guī)范；基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作全面開展，推進(jìn)有力且成效顯著，在市州及其以上范圍內(nèi)具有較大的示范帶動(dòng)作用。（15分）課改政策完善，推進(jìn)有力的給11－15分，一般的給6－10分，不好的給1－5分；其中小學(xué)英語(yǔ)、初中信息技術(shù)開設(shè)面不足規(guī)定要求95%的，該項(xiàng)不給分。

C10、積極進(jìn)行中小學(xué)評(píng)價(jià)考試制度改革，建立起有利于促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高以及有利于提高學(xué)校教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)體系。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C11、加強(qiáng)學(xué)校常規(guī)管理：對(duì)學(xué)校常規(guī)管理有明確具體的要求；學(xué)校辦學(xué)行為規(guī)范，無(wú)亂辦班，亂收費(fèi)及其他違紀(jì)違規(guī)行為?？h（市、區(qū)）被評(píng)為“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，未評(píng)為“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣”的不給分。

C12、校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍管理規(guī)范：有對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)校校長(zhǎng)的任免、考核、獎(jiǎng)懲的措施和實(shí)施辦法；有教師培訓(xùn)提高規(guī)劃并認(rèn)真實(shí)施，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)高，師德師風(fēng)良好。（10分）

措施完善，執(zhí)行得好的給6－10分，一般的酌情給分。

A2辦學(xué)條件100分B4

師

資

(40分)C13、根據(jù)省核定編制配齊教職工。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C14、教師的職務(wù)結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)分布合理（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C15、所有教師都能勝任教育教學(xué)工作，有良好師德修養(yǎng)、專業(yè)素養(yǎng)、為人師表，學(xué)歷達(dá)任職要求。小學(xué)教師中具有?？埔陨蠈W(xué)歷的比例達(dá)到80%以上，初中教師中具有本科以上學(xué)歷的比例達(dá)60%以上（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

C16、按規(guī)定配備好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分。

B5

校

舍

(30分)C17、學(xué)校校舍滿足教育教學(xué)需要：教室面積、采光等符合基礎(chǔ)要求；有齊備的試驗(yàn)、圖書等各種教學(xué)輔助用房；特殊教育學(xué)校（中心）有律動(dòng)室、康復(fù)室、資源教室等專業(yè)用房。校校無(wú)危房，新產(chǎn)生危房及時(shí)消除。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分。

B6

設(shè)

備

設(shè)

施

(30分)C18、各類學(xué)校按照《四川省中小學(xué)教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》裝備小學(xué)自然、數(shù)學(xué)和中學(xué)理科教學(xué)儀器、圖書、信息技術(shù)教育、音體美衛(wèi)等設(shè)備設(shè)施,并合理使用和管理。特殊教育學(xué)校（中心）按特殊教育需要配備教學(xué)儀器及專業(yè)設(shè)備設(shè)施。(15分)達(dá)不到要求酌情扣分。

C19、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施符合相關(guān)要求的學(xué)校達(dá)到90%以上。（5分）達(dá)不到要求酌情扣分

C20、遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了校校通。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分

A3普及程度150分

B7

就學(xué)

管理

(40分)C21、建立有制度完善、，全國(guó)公務(wù)員共同的天地運(yùn)行規(guī)范的學(xué)籍管理制度：教育行政部門和學(xué)校建立了信息準(zhǔn)確的學(xué)生電子檔案；學(xué)生流轉(zhuǎn)辦法統(tǒng)一，執(zhí)行嚴(yán)格，定期進(jìn)行學(xué)籍轉(zhuǎn)移審核。（10分）制度完善，執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C22、異地就學(xué)學(xué)生情況掌握清楚，建立了規(guī)范的異地就學(xué)學(xué)生義務(wù)教育完成情況登記備案制度。（10分）制度健全，執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C23、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完整準(zhǔn)確地掌握了每年出生人口和各年段人口數(shù)字，形成了組織適齡學(xué)生就學(xué)和幫助、督促學(xué)生完成學(xué)業(yè)的強(qiáng)有力的工作機(jī)制。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

C24、“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)情況掌握清楚，建立了“留守學(xué)生”和進(jìn)城就業(yè)務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)的管理制度和工作機(jī)制。（10分）執(zhí)行好的給8-10分，一般的給4-7分，較差的給1－3分。

B8

入學(xué)率

(20分)C25、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%。初中入學(xué)率達(dá)到98%以上。（20分）每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

B9

輟學(xué)率

(20分)C26、小學(xué)在校生年輟學(xué)率控制在1%以內(nèi)；初中在校生年輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)。（20分）達(dá)不到要求不給分

B10

完成率

(20分)C27、15周歲人口中小學(xué)教育完成率達(dá)到98%以上；17周歲人口中初中教育完成率達(dá)到90%以上。（20分）每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

B11

畢業(yè)率

(20分)C28、小學(xué)畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到98%以上。初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生畢業(yè)率達(dá)到96%以上。（20分）每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

B12

特殊

教育

(30分)C29、建立了“三殘”兒童少年入學(xué)保障制度?！叭龤垺眱和倌耆雽W(xué)全部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分

C30、30萬(wàn)以上人口的縣（市、區(qū)）建設(shè)有特殊教育學(xué)?；蛑行?，有完善的“三殘”兒童少年隨班就讀工作制度。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分，30萬(wàn)以上人口的縣（市、區(qū)）未建特教學(xué)?；蛑行牡牟唤o分

C31、在特殊教育學(xué)校（班）和普通學(xué)校隨班就讀的“三殘”適齡兒童、少年入學(xué)率達(dá)到90%以上。（10分）每低0.1個(gè)百分點(diǎn)扣2分，扣完為止

A4辦學(xué)績(jī)效

150分

B13

教學(xué)

質(zhì)量

(60分)C32、建立對(duì)小學(xué)、初中教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，措施有力。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分

C33、義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量高，初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)處于所在市州的前列水平，且學(xué)生素質(zhì)高，發(fā)展?jié)摿Υ?，得到高中階段學(xué)校好評(píng)。（30分）達(dá)不到要求酌情扣分

B14

育人

質(zhì)量(70分)C34、義務(wù)教育階段學(xué)校學(xué)生法紀(jì)意識(shí)強(qiáng)，文明習(xí)慣好，對(duì)當(dāng)?shù)鼐裎拿鹘ㄔO(shè)起到良好的影響和帶動(dòng)作用，社會(huì)評(píng)價(jià)高。（20分）校風(fēng)好、學(xué)風(fēng)正的給20分。社會(huì)評(píng)價(jià)不高，校風(fēng)差、學(xué)生有違紀(jì)違法現(xiàn)象的酌情扣分。

C35、學(xué)校德育工作制度完善，德育工作措施和方式貼近學(xué)生、貼近生活、貼近實(shí)際，突出了針對(duì)性和實(shí)效性，教育效果好。（30分）制度完善，執(zhí)行好的給21－30分，一般的給10－20分，較差的給1－9分。

C36、校外德育基地充分發(fā)揮育人功能，學(xué)校充分利用當(dāng)?shù)亟逃Y源開展豐富多彩的主題活動(dòng)；基地對(duì)未成年人減免門票接待參觀，充分發(fā)揮出良好的教育功能。（10分）

教育功能發(fā)揮好的給8—10分，一般的4—7分，較差的給1－3分，無(wú)校外德育基地的該項(xiàng)不給分。

C37、義務(wù)教育階段學(xué)校全面開展對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)廣泛認(rèn)同。（10分）開展得好的給8－10分，一般的酌情給分。

B15

社會(huì)

效益

(20分)C38、農(nóng)、科、教三結(jié)合有實(shí)效，充分發(fā)揮為“三農(nóng)”服務(wù)的功能。農(nóng)村學(xué)校積極開設(shè)勞動(dòng)和勞技課，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所建設(shè)，學(xué)生掌握了一門以上農(nóng)村實(shí)用技術(shù)基本知識(shí)和技能。（10分）達(dá)不到要求酌情扣分，全國(guó)公務(wù)員共同的天地