導語：如何才能寫好一篇社區(qū)兩委班子建設情況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、以社區(qū)兩委班子建設為重點，構(gòu)建堅強有力的社區(qū)組織體系

一是配強社區(qū)兩委班子。把社區(qū)兩委班子建設作為社區(qū)建設最基礎的環(huán)節(jié)，高度重視。村改社區(qū)后，按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，立即進行了社區(qū)黨支部、居委會的換屆選舉工作，全街道27個社區(qū)，原創(chuàng)：除個別社區(qū)條件不成熟外，其他全部進行了換屆，共選出社區(qū)兩委成員118人，一大批“雙高雙強”型的優(yōu)秀人才被充實到社區(qū)領(lǐng)導班子中。換屆選舉以后的運行過程中，我們又根據(jù)實際情況，對個別素質(zhì)低、能力弱、黨員群眾反映比較強烈的社區(qū)干部進行了調(diào)整，今年以來共調(diào)整支部4個，調(diào)整支部書記4人。對個別軟弱渙散、本社區(qū)又沒有合適人選的支部班子，從機關(guān)抽調(diào)素質(zhì)高、基層工作經(jīng)驗豐富的干部到社區(qū)擔任支部書記，既強化了后進支部建設，又加強了對社區(qū)工作的指導，如連泉莊社區(qū)、朱張橋東南社區(qū)都是采取了這種方式。

二是健全居民自治組織。村改社區(qū)后，辦事處及時出臺了社區(qū)建設方案，各社區(qū)按要求劃分了居民小組，并在居委會換屆選舉結(jié)束后，以民主推選的方式選出了居民小組長和居民代表，并選舉產(chǎn)生了黨員代表議事小組、居民代表議事小組、民主理財小組和居務公開監(jiān)督小組“四支隊伍”，目前，全街道共選舉產(chǎn)生黨員代表議事小組成員268人，居民代表議事小組成員560人，民主理財小組成員136人，居務公開監(jiān)督小組成員175人。

三是建立社區(qū)共建組織。按照“資源共享、社區(qū)共建”的原則，各社區(qū)成立了社區(qū)黨建工作聯(lián)席會、社區(qū)共建委員會，吸收轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)、街屬單位、企業(yè)參加，共商社區(qū)建設大計。為發(fā)揮人才優(yōu)勢，更好的服務居民，各社區(qū)還將有一技之長、熱心服務居民的年輕人組織起來，成立了青年志愿者隊伍，全街道有300多名熱血青年參加到志愿服務的行列中。

二、以制度建設為重點，構(gòu)建科學嚴謹?shù)募罴s束體系

一是建立社區(qū)干部管理制約機制和利益導向機制。適應村改社區(qū)的需要，修改完善了社區(qū)干部經(jīng)濟待遇德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度，獎勤罰懶，獎優(yōu)罰劣。

二是深化作風建設。出臺了《關(guān)于嚴肅勞動紀律強化干部隊伍作風建設的意見》，對社區(qū)干部應遵守的工作紀律、勞動紀律、廉政紀律進行細化，結(jié)合干部隊伍中存在問題，制定了“十四不準”，促進了干部作風的進一步轉(zhuǎn)變。

三是實行干部任期目標承諾制。社區(qū)換屆結(jié)束后，制定了《關(guān)于嚴格落實社區(qū)干部任期目標承諾和踐諾獎懲制的意見》，組織所有當選的社區(qū)干部和兩委班子簽定了任期目標和年度目標責任書，面向黨員群眾公開承諾，得到群眾的普遍認可。

四是實行黨員目標管理責任制。各社區(qū)與全體黨員簽定了《年度目標責任書》，考核內(nèi)容細化為15項，滿分100分，每月考核一次，由各支部負責考核，每半年上報黨工委一次，全年考核不及格的由黨工委安排人員與其本人談話，連續(xù)兩年考核不及格的按有關(guān)規(guī)定給予處理。

三、以居務公開民主管理為重點，構(gòu)建規(guī)范完善的居務運作體系

村改社區(qū)后，及時出臺了《社區(qū)規(guī)范化管理實施細則》，從落實居民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)入手，堅持抓規(guī)范、抓關(guān)鍵、抓落實，推動居務公開、民主管理工作向規(guī)范化、縱深化發(fā)展。

一是實行“五監(jiān)管”。各社區(qū)帳、款、存折、合同、公章全部由街道辦事處農(nóng)經(jīng)站監(jiān)管，并對集體資金的開支使用范圍、審批權(quán)限及程序都作出了明確規(guī)定。對于重大財務支出，召開社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、“四支隊伍”會議研究決定，由民主理財小組負責對財務支出進行審核把關(guān)。每月月底，民主理財小組對社區(qū)收入支出逐筆進行審查，合理的同意入帳報銷，不符合規(guī)定的支出單據(jù)予以剔除。每項收支單據(jù)要有黨支部書記、居委會主任、經(jīng)手人、民主理財小組組長和農(nóng)經(jīng)站理帳人員簽字，并加蓋民主理財專用章，“五字一章”齊全方能報銷入帳，從而把好了社區(qū)財務支出關(guān)，杜絕了干部亂花錢行為。

二是招待費限額管理。根據(jù)社區(qū)規(guī)模和經(jīng)濟發(fā)展狀況制定招待費標準，節(jié)約歸公，超支從干部工資中扣除。有一個社區(qū)的部分群眾上訪反映干部吃喝問題，經(jīng)辦事處調(diào)查，查明了該社區(qū)干部超標準使用招待費的事實，辦事處根據(jù)規(guī)定，將超支部分從該社區(qū)干部的工資予以扣除，消除了影響，維護了穩(wěn)定。實踐證明，實行社區(qū)招待費限額管理制度，減輕了居民負擔，密切了黨群干群關(guān)系，為社區(qū)財務管理探索了一條好機制，從根本上解決了個別社區(qū)財務管理混亂的問題。

篇2

一、主要工作成效

1、制度建設得到進一步加強。堅持以制度打擊腐敗、預防控制腐敗、教育絕緣腐敗。把教育、監(jiān)督運作機制融入社區(qū)制度建設之中，使各項接待工作有章可循。把學習實踐科學發(fā)展觀主題教育、和社會主義榮辱觀教育貫穿始終，深入開展政治理論教育、道德教育、廉潔自律教育，使廣大干部職工牢固構(gòu)筑起拒腐防變的思想道德防線。

2、責任體系得到進一步健全。堅持把落實黨風責任制作為工作主線，認真把握責任分解、責任考核、責任追究三個重點環(huán)節(jié)，在細化、深化、強化上下功夫。推進社區(qū)管理的落實，做到”千斤重擔大家挑，人人頭上有指標?！百p罰嚴明。

3、廉潔從業(yè)的良好氛圍得到進一步營造。加強領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，把廉政建設納入社區(qū)黨的建設和建設的整體規(guī)劃，把廉政建設與接待工作有機結(jié)合，用發(fā)展的思路，創(chuàng)新制度，開創(chuàng)遵紀守法、廉潔從業(yè)、克己奉公、健康向上的反腐倡廉新局面，為建設和諧社區(qū)提供堅強的政治保證。

二、主要工作做法

（一）強化政治理論學習，思想教育工作為切入點

加強黨風廉政建設工作，注重學習和思想教育是基礎，預防、監(jiān)督、檢查是關(guān)鍵。為此，我社區(qū)多次組織黨員干部認真學習上級有關(guān)黨風廉政建設的文件和會議精神，按照鎮(zhèn)黨委提出的“四型”班子建設的要求，組織社區(qū)“兩委”班子成員和各分支書記、小組長、副組長，采取主題教育、形勢報告會、上黨課等形式，按照推進廉政文化“六進”活動、廉政建設“五個一”活動的要求，積極開展了反腐倡廉教育活動。在系統(tǒng)學習基礎上，大家在認識上都有了不同程度的提高，紛紛寫出了學習心得和學習體會。同時，我們還以“學習，認識，黨風廉政建設宣傳教育活動”為主題制作了集黨風廉政建設學習心得宣傳版面，集中陳列展示，收到了明顯的學習教育效果。

（二）建立健全工作機制，工作作風轉(zhuǎn)變?yōu)橹c

社區(qū)多次召開會議，對如何開展好社區(qū)作風建設工作進行了研究部署，確定了社區(qū)2014年作風建設工作重點，主要是完善社區(qū)黨分廉政建設責任體系，領(lǐng)導干部“一崗雙責”，社區(qū)總支書記為總負責人，各分支書記為第一責任人?！皟晌卑嘧映蓡T既對業(yè)務工作負責，又對聯(lián)系的各小組的黨風廉政建設負責，真正把基層黨風廉政建設任務落實到班子成員和分支部書記黨員小組長身上，進一步明確了每個人員的責任，形成了“一級抓一級，層層抓落實”的責任體系。同時，分別與各分支部簽定了《黨風廉政建設目標責任書》，根據(jù)《黨風廉政建設責任分解》將黨風廉政建設目標責任細化到人；“兩委”班子成員、各分支書記、黨員小組長簽下《廉政承諾書》，作出書面廉政承諾。通過采取以上措施，有效促進了工作作風的轉(zhuǎn)變，有效密切了黨群干群關(guān)系。

（三）制度宣傳雙管齊下，拒腐防變能力增強為提升點

沒有規(guī)矩，不成方園?；顒又?，宣傳先行。制度和宣傳是黨風廉政建設工作的兩個基本內(nèi)容，只有抓緊抓實，雙管齊下，才能實現(xiàn)整體推進。

1、認真貫徹執(zhí)行各項制度，確保黨風廉政建設取得實效。一是按照與鎮(zhèn)黨委簽定的《黨風廉政建設責任書》，社區(qū)黨總支對年度反腐敗倡廉工作進行了統(tǒng)一安排，做到了年初有安排、計劃，年中有檢查、年末有考核，有工作總結(jié)。二是認真落實“”制度、工作例會制度、勤政廉政承諾公示制度、廉政談話制度、財務管理制度、“四議兩公開”為主的民主制度等制度。

2、認真開展黨風廉政建設教育宣傳活動，增強拒腐防變能力。一是專門設立了一塊黨風廉政建設宣傳欄；二是粘貼反腐倡廉標語；三是大力宣傳廉潔奉公、勤政為民的優(yōu)秀基層干部。通過采取多形式立體化的宣傳手段，提高了基層黨員、干部拒腐防變的能力。

（四）加強黨風廉政監(jiān)督，一方社會穩(wěn)定實現(xiàn)為落腳點

根據(jù)《鎮(zhèn)黨風廉政監(jiān)督員管理辦法》和《鎮(zhèn)黨風廉政監(jiān)督員考核辦法》，我們加強了對社區(qū)11個黨風廉政監(jiān)督員的日常管理。廉政監(jiān)督員每月20日，準時向社區(qū)紀檢委員報送當月監(jiān)督村組開展工作情況及發(fā)現(xiàn)的問題，由紀檢委員對監(jiān)督員當月的工作情況作出測評，及時上報。社區(qū)每個小組設立專門的意見箱，每月20日由各小組廉政監(jiān)督員統(tǒng)一開箱，發(fā)現(xiàn)信件，及時上交社區(qū)紀檢委員，再由紀檢委員上報，本年度迄今共有2起案件，已由紀檢委員上交社區(qū)領(lǐng)導處理。

三、存在的問題

我們社區(qū)黨風廉政建設工作，在上級黨委的領(lǐng)導下，在鎮(zhèn)紀委的具體指導幫助下，通過廣大黨員干部群眾的共同努力，雖然取得了一定成績，但離鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀委的要求還有一定的差距，如個別黨員干部仍沒有按規(guī)定嚴格要求自己，存在人民群眾不滿意的地方；少數(shù)黨員干部工作積極性不高等。

四、工作打算

在下一步的工作中，將立足社區(qū)實際，以加強黨風廉政建設，切實轉(zhuǎn)變工作作風為目標，繼續(xù)高舉科學發(fā)展觀旗幟，認真按照鎮(zhèn)黨委政府要求，進一步提高黨風廉政建設的領(lǐng)導能力和領(lǐng)導水平，以求真務實的精神，推動我社區(qū)黨風廉政建設和反腐敗工作再上新臺階。主要開展好以下工作：

1、繼續(xù)抓好黨員干部理論學習和思想學習教育工作，全面提高黨員素質(zhì)，傾情為民服務。

2、進一步建立完善監(jiān)督制度，積極探索預防新機制。

篇3

大家好。

首先，給大家拜個早年，祝大家新年快樂，在新的一年里行大運、發(fā)大財。接下來請允許我代表社區(qū)居委會向大家匯報2011年社區(qū)工作，請批評指正。

2011年，社區(qū)在街道辦事處的領(lǐng)導下，在駐區(qū)單位的支持下，在社區(qū)居民的關(guān)心、幫助下，社區(qū)各項工作穩(wěn)步推進，各項發(fā)展指標順利完成，社區(qū)面貌不斷改善，社區(qū)和諧度不斷提升，社區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出欣欣向榮、又好又快新局面。

一、社區(qū)領(lǐng)導班子建設

經(jīng)過不斷的探索和總結(jié)，社區(qū)確立了新、和、勤、廉、實、優(yōu)“六字”班子建設工作方針?！靶隆?，即兩委班子成員努力做好本職工作，樹立公仆意識，堅持以新的理念、新的方法來規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)的各項工作，樹立社區(qū)新形象。“和”，即團結(jié)合作，和衷共濟促發(fā)展。兩委班子成員注重相互團結(jié)與合作、溝通與交流，培育“能共事”的品質(zhì)，使得決策更科學、更準確。“勤”，即勤思考、勤深入，勤勤懇懇干工作?！傲?，即廉潔自律，廉潔做事，廉潔做人，不為利益所動?！皩崱?，即說實話，辦實事，求實效?！皟?yōu)”，即爭優(yōu)創(chuàng)優(yōu)，工作占排頭，爭一流。做到居務公開與財務公開并重，精神文明與物質(zhì)文明并行。

二、全面貫徹落實黨和政府的惠民政策

（一）老年、殘聯(lián)工作。社區(qū)狠抓老年人、殘疾人等弱勢群體的服務工作，通過落實政策、上門走訪、經(jīng)常關(guān)心、組織文體團隊、組織文娛活動等方式開展為老、為殘服務。范文TOP100上半年共為180余位老年人發(fā)放了56200元近老金，2011年下半年的敬老金也已開始發(fā)放，全年為60周歲以上老年人辦理70余個老年證，為20余名老年人申請了安康通，為5位殘疾人家庭申請了助學網(wǎng)上學習卡。全年共走訪1000余位老年人，百余位殘疾人，每月定期通過上門或電話的形式，關(guān)心老年人和殘疾人身體和心理健康，組織了象棋、讀書等老年文體團隊，豐富老年人居家養(yǎng)老生活，組織了20余次數(shù)百老年人和殘疾人參加各類文化娛樂活動。

（二）社會救助工作。社區(qū)救助服務是解決居民實際生活困難的重要形式，社區(qū)通過調(diào)查走訪等方式了解轄區(qū)內(nèi)困難群體的基本情況，嚴把低保準入關(guān)，切實做到了應保盡保，應出盡出，按政策，全年共為2戶家庭辦理了低保，為6戶家庭辦理了出保手續(xù)。全年為困難居民辦理了數(shù)額達2300元的臨時救助。

（三）環(huán)境衛(wèi)生工作。良好的宜居環(huán)境是社區(qū)建設的重要目標社區(qū)探索出了“常巡查、常監(jiān)督、抓落實”的方法路子，就是每天都到社區(qū)巡查衛(wèi)生工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時保潔清掃，盡力做到當天發(fā)現(xiàn)，當天處理，狠抓環(huán)境衛(wèi)生問題落實情況，并將巡查和清掃情況記錄在案。通過每天的巡查、監(jiān)督和落實，建立了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，有效地解決了等老小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生治理難的問題。對轄區(qū)內(nèi)的沿街商戶，是社區(qū)衛(wèi)生服務的重點和難點。通過與商戶談心、交朋友，

爭取他們理解和支持社區(qū)的環(huán)衛(wèi)工作。通過不斷的努力，形成了社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生齊抓共管的良好局面。

（四）計劃生育工作。計劃生育工作細致展開，通過廣場活動、窗口化服務等方式宣傳人口與計劃生育的法律、法規(guī)及相關(guān)政策，普及人口與計劃生育科學知識。同時，做好了流出人員《婚育證明》發(fā)放和流入人員《婚育證明》審驗工作，對沒有《婚育證明》的做好催辦和補辦工作。對符合《江蘇省人口與計劃生育條例》可以再生二孩的夫妻，為其辦理《二孩準生證》。對符合辦理《獨生子女證》的家庭，為其辦理《獨生子女證》。按照《條例》規(guī)定，發(fā)放無業(yè)人員獨生子女家庭父母獎勵金。做好一年一次為已婚育齡婦女做婦檢宣傳工作。

（五）勞動保障工作。退管老年人也是社區(qū)服務的重要群體，社區(qū)通過節(jié)日慰問、生日慰問、辦理納入等形式開展日常服務工作，并通過宣傳政策，努力實現(xiàn)退管老人醫(yī)保全覆蓋、健康體檢全覆蓋。每年4-6月還為老人辦理退休工資和供養(yǎng)年檢。思想?yún)R報專題社區(qū)還每月至少組織兩次退管老人文化娛樂活動，以增進老年人之間的溝通和了解，豐富老年人的退休養(yǎng)老活動。社區(qū)還通過勞動保障網(wǎng)的崗位超市為轄區(qū)內(nèi)84人下崗失業(yè)人員介紹工作，增強了社區(qū)困難群體脫貧脫困能力。在年底，社區(qū)還會上門對鰥寡孤獨和特困家庭進行慰問，解決他們的生活困難。

（六）綜合治理工作。社區(qū)調(diào)委會全年共調(diào)解涵蓋民事糾紛等各類糾紛13起，有力地維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。社區(qū)積極加強法制宣

傳教育工作，每月定期張貼法制宣傳畫、宣傳標語等宣傳內(nèi)容，著力提升社區(qū)居民的法律素養(yǎng)。社區(qū)進一步加強民主法治建設，每月定期公布社區(qū)主要工作和財務情況，接受居民的監(jiān)督，定期組織居民參加各類綜治廣場活動，弘揚法治精神，培育法治理念。

（七）文體科普工作。文體科普工作扎實有序，社區(qū)全年組織轄區(qū)內(nèi)居民參加了10余次各類文化體育活動，通過組建文化體育興趣活動組織方式，通過組織外出游玩的方式，豐富居民的文化娛樂方式。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站今年社區(qū)組織了部分居民參加了南京市組織的慶祝建黨90周年紅歌會，組織轄區(qū)內(nèi)90名居民到上海參觀世博會等活動。社區(qū)還通過宣傳畫等方式，倡導科學、健康、低碳的生活方式。

（八）安全生產(chǎn)工作。社區(qū)每月都會對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)企事業(yè)單位進行安全隱患排查，并認真記錄排查內(nèi)容。排查內(nèi)容根據(jù)企事業(yè)單位情況各有側(cè)重。例如，煤氣換氣站注重煤氣罐放臵是否合理，防火滅火措施是否到位等內(nèi)容，而住宅小區(qū)則注重滅火器是否配臵達標，器具是否在有效期內(nèi)以及安全通報是否暢通等內(nèi)容。檢查監(jiān)督內(nèi)容的科學性和合理性得到了駐區(qū)單位的一致好評，并有力地維護轄區(qū)的安全和穩(wěn)定。對居易時代、南城美境和金陵王榭等小區(qū)內(nèi)有高層建筑，社區(qū)重點檢查了高層建筑的消防設施和安全通道，并定期與高層建筑的物管處保持聯(lián)系，協(xié)商解決安全隱患，確保居住在高層建筑內(nèi)居民的生命和財產(chǎn)安全。在節(jié)假日，要求所有值班人員逐一檢查轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理、及時上報，并開展了節(jié)假日專項安全生產(chǎn)重點排查等工作。

三、重點抓好四項涉及居民切身的民心工程

（一）小區(qū)天燃氣安裝工程。經(jīng)過社區(qū)兩委班子的協(xié)調(diào)和努力，小區(qū)居民盼望已久的天然氣，經(jīng)過社區(qū)與燃氣公司多次聯(lián)系溝通，已經(jīng)在今年4月份安裝到戶，范文寫作并且投入了使用。

（二）小區(qū)出新善后事宜。小區(qū)出新是政府利民的一件好事，但出新后也存在房屋漏水等問題，社區(qū)了解到此類情況后，摸底登記，積極協(xié)調(diào)，妥善解決出新后的善后事宜。

篇4

一、村級集體經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.村級班子建設滯后。一是村級組織建設重視不夠。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視經(jīng)濟工作，但對基層 班子建設往往重視不夠，不夠注重后備力量的培養(yǎng)與發(fā)展;干部年齡老化、文化程度偏低的 現(xiàn)象普遍存在，影響了村級組織作用的發(fā)揮。二是村級干部培養(yǎng)、選拔、任用制度不夠健全?，F(xiàn)在農(nóng)村存在靠家族、幫派勢力當選村干部的現(xiàn)象，而懂經(jīng)濟的優(yōu)秀人才難以進入到村級 班子 ，主要是因為村干部的選拔和任用上缺乏有效的工作機制。三是村干部的工作合力不強。有的村由于村集體經(jīng)濟薄弱，還不能及時足額兌現(xiàn)誤工報酬和固定補貼。另一方面是部分 村兩委班子關(guān)系不協(xié)調(diào)，造成了工作上的不合拍，難以發(fā)揮村班子應有的作用，村干部在發(fā)展村級經(jīng)濟上缺乏應有作為。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營土地面臨法律困境

“隨著工業(yè)化和城市化的不斷推進，對土地需求越來越大，農(nóng)村集體所有土地急劇減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農(nóng)收益成了社區(qū)集體的主要收入來源，經(jīng)營土地成為發(fā)展集體經(jīng)濟的重要途徑?！睉椃ㄒ?guī)定“農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規(guī)定，只有興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村公共設施和公共事業(yè)的情況下，經(jīng)依法批準才可以使用集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地;集體土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設;對民間私人資本推動的農(nóng)村工業(yè)化，引起的對集體非農(nóng)建設用地需求擴張估計不足;沒有為私人創(chuàng)辦企業(yè)留下合理的用地空間。自發(fā)、私下的農(nóng)村非農(nóng)建設用地流轉(zhuǎn)，給土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的實施帶來較大沖擊，并且由于村民集體出租非農(nóng)建設用地不受法律保護，如發(fā)生爭議，集體就要遭受損失。

3.村級集體資產(chǎn)管理制度不完善，缺乏活力。一是盡管有些村的村級集體資產(chǎn)管理制度上作了一些改進和完善，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制并未得到根本性的觸動，這種模糊的制度不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心;二是管理難度加大，不同程度出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。由于集體經(jīng)濟在體制上存在先天不足，導致集體資產(chǎn)流失比較嚴重，同時村干部領(lǐng)導水平低下，思想作風不正，素質(zhì)不高，管理不善等原因挫傷了干部群眾發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的積極性;三是財務管理制度形同虛設，財會人員業(yè)務素質(zhì)不高，而且往往只負責核算，不履行監(jiān)督職能，村干部的行為失去了監(jiān)督。

4.集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不明晰且管理體制不順暢

農(nóng)村集體資產(chǎn)形成時間長，構(gòu)成復雜，目前多數(shù)沒有進行確權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)不明，容易造成資產(chǎn)流失。加之目前集體資產(chǎn)的經(jīng)營和管理主要還是村兩委成員，多數(shù)沒有建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理缺乏有效監(jiān)督，制約了集體經(jīng)濟的發(fā)展。個別得益于地緣經(jīng)濟優(yōu)勢，靠土地征用積累較大集體資產(chǎn)的村，沒有及時進行量化固化，集體資產(chǎn)名義上“人人有份”，實際上掌握在個別或少數(shù)人手里，有的出現(xiàn)決策失誤，有的資產(chǎn)流失，審計中發(fā)現(xiàn)多起違規(guī)問題。

二、促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的建議

1.提高村干部綜合素質(zhì)。一是以黨校、成校、農(nóng)函大等陣地，采取脫產(chǎn)、函授、短訓班等形式，對農(nóng)村干部加強輪訓，提高村干部駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力。二是加強村支書隊伍建設，把素質(zhì)好、能力強、頭腦活、有號召力的黨員請進來擔任黨支部書記。三是逐步提高與完善村干部的報酬和激勵機制，解決他們的后顧之憂。

2.提高村級財務管理水平。一是成立村集體財務管理中心，完善農(nóng)村集體財務管理辦法，強化鄉(xiāng)政府對村級集體財務監(jiān)督管理的職能;二是堅持按村級典章辦事，增強村干部調(diào)配使用集體資金的約束力;三是規(guī)范和完善村級財務公開制度，切實加強集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，實行外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合，充分發(fā)揮專職監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用。

3.增強政策扶持力度。一是加大資金扶持。加大政府財政投入，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟的專項基金，用于扶持集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展集體經(jīng)濟項目的創(chuàng)業(yè)啟動資金、項目貸款貼息和信用擔保。二是制定優(yōu)惠政策。對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的項目，在用地、稅收、信貸、用電等方面，各有關(guān)部門都要給予政策優(yōu)惠，為發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

篇5

一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導、健全運行機制上狠下功夫

抓好村務公開民主管理工作，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領(lǐng)導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構(gòu)，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構(gòu)，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。

一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層班子建設發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領(lǐng)導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強調(diào)度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領(lǐng)導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內(nèi)容界定為三大項、十五小項，由原來側(cè)重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內(nèi)容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內(nèi)容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內(nèi)容。四是黨務公開內(nèi)容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結(jié)果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫

為落實好群眾對村務工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

篇6

主要是總結(jié)第六屆村委會換屆選舉工作，市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結(jié)懲辦大會。懲辦先進，進一步作好換屆選舉后的各項工作，促進我市農(nóng)村基層民主政治建設，鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。根據(jù)會議布置，就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

100個行政村，市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個街道辦事處。22個社區(qū)。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，結(jié)合實際，積極研究政策、措施，鑒于我市2010年9月份才完成社區(qū)整合，社區(qū)干部都上任不久，為維護社區(qū)整合效果，促進社區(qū)建設健康發(fā)展，經(jīng)市政府常務會議、市委常委會研究，決定第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作，市只進行村委會換屆選舉。

為充分發(fā)揮廣大村民的民利，此次換屆選舉工作中。真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，調(diào)動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性，依照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，制定了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》根據(jù)《方案》市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”具體時間為：2010年11月1日至2011年1月20日；共分五個階段：組織準備和宣傳發(fā)動，進行選民登記和確定村委會成員競選人，召開選舉大會和直接投票發(fā)生新一屆村委會，健全工作機構(gòu)和完善規(guī)章制度，檢查驗收和總結(jié)階段。

順序化、規(guī)范化水平高，針對這次“海選”工作法律性、政策性強。村民參與選舉的積極性空前高漲，工作中遇到困難、問題、競爭的激烈水平和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領(lǐng)導，周密布置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止2010年12月31日，全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。

全市共有選民166516人，此次選舉工作。12月21日全市換屆選舉日上，參與投票選舉的選民達146926人，參選率達88.2%一次選舉成功87個村，勝利率達87%隨后，按得票多少、差額進行缺額補選，補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%性別：男343人，占81.3%女79人，占18.7%年齡：35歲以下107人，占25.4%36歲至49歲222人，占52.6%50歲以上93人，占22%文化水平：大專5人，占1.2%高中及中專172人，占40.8%初中229人，占54.2%小學16人，占3.8%全市參與競選連任村主任的有69人。海選”后的第六屆村委會呈現(xiàn)出了一高兩低兩加強”現(xiàn)象：一高”指村干部文化水平增高；兩低”指村干部年齡降低，村干職數(shù)降低；兩加強”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強，村民民主法制意識得到加強。海選”工作取得了較好成績。

二、主要做法

踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事。推進農(nóng)村基層民主政治建設，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的客觀要求，一項政策性、法律性很強的工作，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作，2010年8月，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導率有關(guān)部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關(guān)要求，市政府常務會、市委常委會研究確定了海選方案”提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標，即加強領(lǐng)導、精心組織、嚴格順序、依法辦事，切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，進一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農(nóng)村工作要有機結(jié)合，切實做到兩不誤、雙促進、高質(zhì)量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。

市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作：

（一）認真調(diào)研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。

市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在2010年9月組成了調(diào)研組，為做好這次村委會換屆選舉工作。深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設、經(jīng)濟發(fā)展狀況、熱點難點問題、村組干部職數(shù)設置、待遇等方面進行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報，并在廣泛深入研究討論的基礎上制發(fā)了市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》并要求市指導組及其辦公室，要進一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情，有意識、有針對性地對農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查，提前做好各項準備工作，切實化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作發(fā)明了良好環(huán)境。

（二）統(tǒng)一認識、加強領(lǐng)導、搞好“三個保障”掌握換屆選舉工作全局。

搞好組織保證。為切實加強組織領(lǐng)導，1領(lǐng)導重視。確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組，抽調(diào)了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級聯(lián)系領(lǐng)導及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）換屆選舉工作小組，做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級以上領(lǐng)導聯(lián)系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時，為切實加強對基層的指導、督促、檢查，市指導組又從相關(guān)部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人，分為3個片區(qū)督查組，17個駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導組，分片包干具體指導，協(xié)助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室，形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導工作格局，為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保證。

搞好法律保證。嚴格依法按順序搞好村委會換屆選舉，2規(guī)范順序。市具體抓了四個重點”堅持“四項原則”嚴把“八道關(guān)”四個重點”指：一是充分發(fā)揚民主，推選好村民選舉委員會，領(lǐng)導村民委員會換屆選舉工作；二是認真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯；三是依法選舉村委會成員；四是依法推選村民代表、村民小組長。四項原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則。八道關(guān)”指：一是人員到位關(guān)；二是日程安排關(guān)；三是選民登記關(guān)；四是接受自薦關(guān)；五是政策界線關(guān)；六是填寫選票關(guān)；七是投票計票關(guān)；八是另行選舉關(guān)。通過有力措施，規(guī)范了換屆選舉工作全過程。

搞好經(jīng)費保證。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行，3加大投入。財力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下，布置了村選補助經(jīng)費25萬元。同時，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財政相應匹配了資金，各村委會及村民小組也根據(jù)實際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級共同努力，解決了村委會換屆選舉所需經(jīng)費問題。

（三）廣泛宣傳動員。

政策法規(guī)性強，村委會換屆選舉工作時間短、任務重。情況復雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發(fā)動工作，引導村民積極參與選舉，村委會換屆選舉的基礎工作，市始終堅持把宣傳發(fā)動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。2010年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會，市指導組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導等150多人參加了會議。會上，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導從提高認識，掌握原則，加強領(lǐng)導等各方面作了重要講話。通過動員會，進一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。同時，市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計，全市召開村選工作調(diào)度會2次，參會人數(shù)200余人次，各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標語5000余條，出板報100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發(fā)簡報6期，宣傳面達到95%以上，做到家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量，市把換屆選舉業(yè)務培訓作為重點工作來抓，市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓會共100余場次，參會人數(shù)達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式：一是分級培訓骨干，市負責培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員，培訓重點內(nèi)容為《中華人民共和國村民委員會組織法》省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉方法》省村民委員會選舉方法》以下簡稱“一法兩辦法”等法律法規(guī)，講解村委換屆選舉有關(guān)知識，對換屆選舉整體工作作具體安排安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結(jié)合實際，培訓村、組選舉工作人員；二是階段培訓，根據(jù)不同階段，工作重點的不同，進行專題業(yè)務培訓。通過培訓，進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識，熟悉了相關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質(zhì)量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。

（四）嚴格順序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”

市嚴格按照“一法兩辦法”規(guī)定，這次村委會換屆選舉工作。規(guī)范操作，堅持了換屆選舉的基本原則：一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員，充分體現(xiàn)民意；二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村委會成員競選人確定后，村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅持秘密寫票原則。選舉時，設立秘密寫票處、票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾；四是堅持無記名投票原則，選民在投票選舉時，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實性、民主性。

此次村委會換屆選舉工作嚴把了順序關(guān)。一是嚴把了推選選舉委員會關(guān)。推選委員會時，同時。各級積極宣傳引導，鼓勵村支部成員經(jīng)過民主順序進入村民選舉委員會，加強對選舉工作的領(lǐng)導；二是嚴把了選民登記關(guān)。進行選民登記時，依照村民戶籍，登記造冊，挨家逐戶核實，發(fā)放選民證，并按法定時間公布選民名單，做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關(guān)。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關(guān)。投票選舉時，召開村民大會，設立中心會場和投票站，秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票、計票，依照“兩個過半”當選原則，當場宣布選舉結(jié)果。

市在換屆選舉工作中，另外。積極探索將公證機制引入村級換屆選舉，用法律手段保證選民民利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復興鎮(zhèn)長江村進行現(xiàn)場全過程公證。這種方法既得到廣大村民的充分認同，又為廣大村民進行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。

三、幾點體會

（一）加強領(lǐng)導。

時間緊，這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強。任務重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強領(lǐng)導是關(guān)鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組，組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調(diào)度，認真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負責人履行第一責任人職責，促進了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費上、領(lǐng)導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。

（二）宣傳發(fā)動。

認真做好宣傳發(fā)動，正確掌握輿論導向。這次換屆選舉工作的基礎，也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。市從實際出發(fā)，認真開好村黨員大會，村民小組會，村民代表會，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號文件以及省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、順序；同時，通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式，對選民進行廣泛的宣傳教育發(fā)動，引導村民自覺抵制各種非法活動，依法捍衛(wèi)自己的民利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進行。

（三）選民登記、嚴格把關(guān)

也是對選民人數(shù)的統(tǒng)計，選民登記是確定選民資格的法律手續(xù)。關(guān)系到村民履行民主政治權(quán)利大事，選舉的一個重要環(huán)節(jié)。市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊，填發(fā)選民證，切實做到不重不漏不錯，為“海選”提供了準確依據(jù)，確保了廣大選民民利的行使。

（四）嚴格順序。

保證廣大農(nóng)民群眾正確行使民利，嚴格依法按程序辦事。選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務。工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門嚴格依照法定順序組織和指導選舉，自始至終依法嚴格按程序操作，充分體現(xiàn)民意。特別是科學合理設置秘密寫票間及票處，防止了干擾村民行使民利的現(xiàn)象發(fā)生。實踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成果，根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。

（五）健全制度。

村民的民主、法制意識不時增強，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。只有建立和完善各項規(guī)章制度和村規(guī)民約，明確職責，通過制度規(guī)范和約束村委會的工作，才干真正實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務，不時提高村民自治水平，這也是當前農(nóng)村改革的一個重要目標。

四、存在問題

共同努力下，雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視。通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好的成果，但我工作中仍然流露出了許多問題：

（一）個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深。特別是群眾的思想動態(tài)進行深入、細致分析，導致在選舉過程中較為被動，有的甚至呈現(xiàn)了一些嚴重問題。同時，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對現(xiàn)實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。

（二）個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透。尋求捷徑，沒嚴格依法按程序辦事，對當前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認識不夠，準備不充分，憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象仍然存在

（三）局部群眾法制觀念、法律意識淡薄。局部群眾對“依法”選舉、民主”選舉理解不夠全面，對“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民利。

五、下步工作安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對此次工作中暴露出來的問題，市第六屆村委換屆工作基本結(jié)束。立足現(xiàn)實，依照有關(guān)法律法規(guī)和村民自治要求，用改革和發(fā)展眼光，切實加強領(lǐng)導和指導，充分發(fā)揮村兩委作用，今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富奔小康。

（一）要進一步加強農(nóng)村基層組織建設。以及黨支部與村委會的關(guān)系。

（二）要加強村委會成員的教育培訓工作。雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此，要通過教育培訓，不時提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強為村民服務能力。

（三）要進一步加大普法力度。教育群眾學法、知法、懂法，用法律武器維護自己的合法權(quán)益，并正確行使自己的民利。

（四）進一步完善和健全各項規(guī)章制度。特別是村民關(guān)心的熱點、難點問題的公開工作；認真抓好村民代表會議制度的建立和實施，建立財經(jīng)、計生、土地、救災救濟錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序，使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

篇7

昨天，我們利用一天時間現(xiàn)場觀摩了全縣6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個中心社區(qū)18個點上的農(nóng)業(yè)（蔬菜、畜禽）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、地膜玉米種植、果樹管理、造林綠化、溝道整治等各項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。剛才，兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)、水務兩個部門分別作了交流發(fā)言，他們的做法各有特色，值得學習借鑒。同志通報了全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，通報全面客觀，我完全同意。一會兒，還要做重要講話，希望大家會后認真抓好落實。這里，我先講幾點意見。

一、關(guān)于當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢

今年農(nóng)業(yè)工作和以往相比有三個明顯轉(zhuǎn)變。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展方向發(fā)生了轉(zhuǎn)變。省委、省政府把今年確定為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設年”，被確定為全國僅有的兩個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)之一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和要求，面臨著由傳統(tǒng)經(jīng)營模式向大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)變。二是農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年是縣委、縣政府換屆之后的開局之年，縣委二十屆二次全會對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路進行了調(diào)整，生產(chǎn)任務不再按鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞平均分配，而是按照園區(qū)建設的長遠規(guī)劃，每年側(cè)重1-2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面臨著由面上向點上集中的轉(zhuǎn)變。三是農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策發(fā)生轉(zhuǎn)變。今年以來，我們面臨著前所未有的困難，僅靠縣財政投入難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的要求，縣委、縣政府把跑項目、爭資金和招商引資作為今年工作的重中之重，跑項目、爭資金成為農(nóng)業(yè)投入的主渠道，產(chǎn)業(yè)投入由等待給轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訝帯Ｔ谶@些變化的背景之下，全縣上下仍然能夠齊心協(xié)力、共克時艱，使今年的春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局良好，實現(xiàn)了四個新的突破。一是園區(qū)建設工作有了新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)、農(nóng)業(yè)部門抓早動快、提前謀劃，在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議召開之前，多次和我探討今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，會議召開之后，迅速投入工作，結(jié)合各自實際，完成了規(guī)劃編制、選址、土地流轉(zhuǎn)等前期工作。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)等已全面鋪開，進展順利。規(guī)劃超前、標準之高、投入之大，在歷史上是前所未有的。二是造林綠化工作有了新突破。今年的造林綠化工作較往年在綠化理念、栽植質(zhì)量、綠化面積等方面都有了新的突破，由遠山造林向身邊增綠轉(zhuǎn)變，把綠化的重點調(diào)整到高速公路兩側(cè)迎坡面、清泉連接線、縣城、機關(guān)院落、重點鎮(zhèn)和社區(qū)，以楊樹、柳樹等鄉(xiāng)土樹種為主，見縫插綠，改善林分結(jié)構(gòu)，提升綠化檔次，共完成綠化面積16450畝，栽植各種樹木32.6萬株。全市春季造林綠化現(xiàn)場會觀摩了我縣的兩個造林綠化點，受到了市上的充分肯定。三是水利建設工作有了新突破。水利部門抓早動快，初開工實施了溝道整治項目，目前，全市開工建設的不足2萬畝，我縣年的4500畝整治任務已接近尾聲，且工程質(zhì)量標準高。雨岔水庫供水工程進展順利，目前，已完成管溝開挖20公里，管網(wǎng)正在鋪設當中，完成跨公路管道鋪設9處，為底通水奠定了基礎。四是跑項目、爭資金工作有了新突破。任書記、蘇縣長親自帶領(lǐng)林業(yè)部門到國家林業(yè)局、省林業(yè)廳爭取項目，退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)干果經(jīng)濟林1萬畝核桃產(chǎn)業(yè)項目、速生豐產(chǎn)林項目已基本確定。農(nóng)口各單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)積極爭取省市農(nóng)業(yè)專項資金，已有15個項目完成了可研上報。小型農(nóng)田水利建設項目、再生資源回收加工項目、蔬菜直通車配送中心項目等正在積極的爭取之中。同時，糧食種植、動物防疫、森林防火等各項常規(guī)農(nóng)業(yè)工作也進展順利，成效明顯。春季以來，全縣新增日光溫室和大拱棚近300畝，蔬菜總產(chǎn)量4.8萬噸，生豬飼養(yǎng)量5.79萬頭，家禽飼養(yǎng)量143.3萬只，肉類總產(chǎn)量2075噸，禽蛋產(chǎn)量1560噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1.01億元，同比增長19.4%，實現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1768元，同比增長15.6%。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中仍然存在著一些不容忽視的問題。一是進展不平衡。主要表現(xiàn)在點上好于面上，重點鎮(zhèn)好于一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)好于無項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，菜畜產(chǎn)業(yè)好于果業(yè)。通過昨天的觀摩對比，道鎮(zhèn)、下寺灣蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設標準高、規(guī)模大，橋鎮(zhèn)閆家灣生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)、道鎮(zhèn)山岔口養(yǎng)殖小區(qū)建設啟動早、進度快，高哨大拱棚建設標準高、定植早，東溝地膜玉米面積大、耕作細，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是抓了糧食種植、舊棚種植、畜禽補欄、動物防疫等常規(guī)性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設上步子邁的不大。二是認識不到位。今年縣上對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核工作從項目、指標、分值等方面做了相應的調(diào)整，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的重視程度不夠，沒有把思想認識統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把跑項目、爭資金與發(fā)展產(chǎn)業(yè)割裂開來，沒有圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)來跑項目、爭資金。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和要求理解不透，沒有從全鄉(xiāng)的實際情況來科學規(guī)劃，沒有把人、財、物多種要素集中到園區(qū)建設上來，存在撒胡椒面的做法。三是措施不得力。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著等待觀望的思想，面對困難，既沒有克服的勇氣，也沒有解決的辦法和手段，有錢就辦事，沒錢就不動，得過且過。針對存在問題，各級各部門要認真尋找差距、分析原因、積極整改、采取措施、迎頭趕上，再掀春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新。

二、關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設

要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)攬，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設為抓手，著力推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民居民化。要盡快把思路調(diào)整到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設上來，既要懂得什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，還要學會怎樣建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。從這一階段的工作看，我覺得當前要抓好以下幾點。一是要科學規(guī)劃。到“十二五”末，全縣要建成各類園區(qū)20個，其中蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，畜禽產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)至少要建成2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要圍繞這一目標，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)基礎、群眾意愿、自然條件等實際情況出發(fā)，邀請專家搞好設計規(guī)劃，一次到位，分步實施，只要是新建的，都必須在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)，不搞重復建設，不搞撒胡椒面式的分散建設。這里要明確一個概念，全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設分五年實施完成，今年首先完成道鎮(zhèn)和下寺灣鎮(zhèn)的園區(qū)建設，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是不在今年完成，并不是說今年沒有任務。因此，不在今年完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自我加壓，既要做好園區(qū)建設的前期準備工作，還要做好鞏固提高工作。二是要搞好土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設的必然要求，目前，全縣共流轉(zhuǎn)土地近2000畝，這方面已我們已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗，要進一步創(chuàng)新工作思路，完善相關(guān)的政策制度，采取租賃、入股、成立土地銀行等形式把土地集中起來，進行規(guī)?；?jīng)營，尤其是要結(jié)合溝道整治，在新增土地的分配上，一定要通過流轉(zhuǎn)的方式，一次性把土地流轉(zhuǎn)到位，為下一步產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設打好基礎。三是要堅持標準。一方面要堅持數(shù)量標準，每個園區(qū)200畝的核心區(qū)這個數(shù)量不能少，這既是省市的要求，也是我縣今年生產(chǎn)任務的要求，獨木不成林，單棚不叫園，只有數(shù)量上去了，才有規(guī)模，才符合省市驗收要求。另一方面，要堅持質(zhì)量標準，要按照五型棚的標準，加高度、拉跨度、增溫度，水、電、路等基礎設施要同步到位。我們在道鎮(zhèn)和下寺灣引進了組裝式高效日光溫室，目的就是要通過示范引導，提高建棚標準。要提高經(jīng)營管理水平，發(fā)展菜畜沼循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，保證產(chǎn)品質(zhì)量。四是要培育主體。要積極推廣“合作社+基地+農(nóng)戶的”經(jīng)營模式，這方面的工作目前有些滯后，要把園區(qū)建設與培育市場主體同步推進，一邊建設，一邊成立專業(yè)合作社，今年在合作社建設上要有大的突破，要建成5個省級以上、10個市級以上的專業(yè)合作社。同時要做好落戶工作，盡量向搬遷戶傾斜，既要把園區(qū)建好，更重要的是還要能經(jīng)營好、管理好。五是要加快進度。“農(nóng)時一刻值千金”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要進一步采取得力措施，加快工作進度，新建日光溫室必須在5月底以前完成棚體建設，6月底完成扣棚工作，保證秋延茬種植不誤農(nóng)時。大拱棚必須在前要全部完成定植，養(yǎng)殖小區(qū)必須在7月底前完成圈舍建設，底以前完成畜禽進圈。。

三、關(guān)于造林綠化工作

一是要加強今年新造森的管護工作?！叭衷炝郑叻止茏o”，栽植工作即將結(jié)束，縣林業(yè)局要加快進度，盡快補植完善，做好掃尾工作，于前結(jié)束栽植工作。栽植工作結(jié)束后，要集中精力，安排專人，加強管護工作，定期澆水，嚴防牛羊牲畜或人為破壞，要確保成活率。二是要切實抓好森林城市創(chuàng)建工作。要以創(chuàng)建國家森林城市統(tǒng)攬林業(yè)各項工作，緊緊圍繞點、線、面（點即縣城、機關(guān)院落、重點鎮(zhèn)、新型社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，線即道路沿線、河道兩岸，面即公路兩側(cè)及縣城周圍山體迎坡面）大力實施身邊增綠。縣城綠化要細化到具體節(jié)點，根據(jù)縣城建設總體規(guī)劃要打造好不少于5個休閑綠地，對于縣屯、曲里、太皇山等縣城新區(qū)和工業(yè)園區(qū)要明確綠地率和綠化規(guī)劃，從建設的一開始，綠化工作就要同步跟進。要拓展綠化空間，拆墻透綠、見縫插綠。要提倡鄉(xiāng)村群眾每年每戶栽30棵樹，種30株花，經(jīng)營三分院落，提高義務植樹盡責率。三是要加強封山禁牧工作。我在多次會議、多個場合反復強調(diào)封山禁牧工作，但偷牧現(xiàn)象仍時有發(fā)生，昨天,在觀摩途中就看到了山上有羊,市上已經(jīng)幾次通報了我縣封山禁牧工作,據(jù)不完全統(tǒng)計，全縣羊子存量不少于10萬只,做好封山禁牧工作的任務十分艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要引起高度重視，把封山禁牧工作拿在手上、放在心上，要有行動、有措施、見實效，縣林業(yè)局、退耕辦要拿出整治方案，把封山禁牧工作列入一票否決制，于近期開展一次專項整治活動，嚴查嚴管，對于存在問題的要堅決進行問責處理。

四、關(guān)于水利工作

一是要繼續(xù)實施好溝道整治工作。水利、國土部門要加強配合，盡快完成規(guī)劃編制工作，力爭規(guī)劃編制提早批復，對全縣5年的溝道整治工作進行整體規(guī)劃，加強與省市的銜接溝通，多爭取建設指標。要加強工程質(zhì)量管理，嚴格按照工程設計實施，不得減少工作環(huán)節(jié)、隨意變更設計，水利部門要加強工程質(zhì)量的監(jiān)管，分區(qū)分片驗收，完成一塊驗收一塊，凡達不到質(zhì)量要求的要堅決返工，直到達標為止。要堅持整治與生態(tài)保護并重，按照退耕還林地不修、植被覆蓋良好的地塊不修，地表工程量大而造地面積小的地塊不修的“三不修”原則，最大程度的保護植被，嚴控開挖高度和開挖面，開挖面不得超過15米，對開挖造成的面，要作為工程建設的強制性任務，宜林則林、宜草則草、宜灌則灌，盡快恢復植被。要加快工作進度，底以前要完成土黃溝油煤氣補償費項目和勞山鄉(xiāng)的溝道整治任務，中旬要完成東溝中心社區(qū)的溝道整治任務。同時，要創(chuàng)新工作思路，一邊爭取，一邊開工，一邊實施，一邊完善手續(xù)。力爭新一批整治項目盡快開工。國土、財政、林業(yè)、監(jiān)察等部門以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要積極配合、通力協(xié)作，形成工作合力，推動溝道整治工作順利實施。昨天安排看溝道整治點的目的之一，就是還沒有實施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要看規(guī)模、看效果、學經(jīng)驗，提早做好前期準備。二是要加快雨岔供水工程進度。春耕生產(chǎn)已經(jīng)全面鋪開，汛期也即將來臨，要科學規(guī)劃、合理安排，集中精力先把農(nóng)田、河道、跨越甘志路等地段的管網(wǎng)鋪設工作盡快完成，做到不誤節(jié)令，降低成本。沿途四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力做好配合協(xié)調(diào)工作，積極解決施工過程中的問題和矛盾。同時要在保證質(zhì)量的前提下，加快整體工程進度，確保底全面完成任務。三是要做好防汛抗旱工作。上午，省上召開了防汛抗旱工作電視電話會議，對今年的防汛抗旱工作作出了全面的安排部署。水利部門、防汛辦要對我縣的防汛抗旱工作提早作出安排，修訂完善防汛預案，做到預警到鄉(xiāng)、預案到村、責任到人。要備足防汛抗旱物資，加強防汛搶險隊伍建設。近期，水利局、防汛辦要會同安監(jiān)、住建、林業(yè)、國土等部門扎實開展一次防汛安全大檢查，疏通河渠河道，清理沿河兩岸臨時建筑，對病險庫壩進行除險加固，嚴禁汛期內(nèi)在河道亂采亂挖亂堆沙石。要加強防汛值班工作，落實崗位責任，確保防汛度汛安全。

五、關(guān)于扶貧開發(fā)工作

今年以來，中省市縣各級對于扶貧開發(fā)工作高度重視，制定出臺了新十年扶貧開發(fā)工作的相關(guān)政策規(guī)定。全縣上下，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實做好扶貧開發(fā)工作。一是要搞好扶貧移搬遷工作五年規(guī)劃?？h扶貧辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)配合，要于前完成逐村逐戶調(diào)查摸底工作，根據(jù)調(diào)查摸底情況制定全縣五年移民搬遷規(guī)劃和實施細則，要具體到村到戶，明確搬遷意向，移民搬遷安置點一律要向縣城和重點鎮(zhèn)集中，實行項目捆綁，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設。二是要確保完成今年的搬遷任務。我縣今年的搬遷任務是319戶1212人，其中灣重點鎮(zhèn)搬遷130戶，縣城搬遷105戶，縣城安置點建設要與保障房建設相結(jié)合，做好相關(guān)手續(xù)的完善工作，下寺灣移民安置點要盡快啟動，確保今年搬遷任務全面完成。三是要搞好包扶低收入村工作。包扶工作一定要實實在在地為群眾辦幾件具體事，要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設和村級班子建設作為包扶工作的重點。通過包扶工作，保證有勞動能力的戶，戶戶有產(chǎn)業(yè)，讓困難群眾有資金來源，有生活保障。通過改善村容村貌，綠化美化村莊院落，加強道路、飲水、用電等基礎設施建設，讓群眾生活得舒適。通過加強村“兩委會”作好建設，保證有人管事，能帶領(lǐng)群眾致富，增強困難群眾自我發(fā)展的能力。

六、關(guān)于跑項目、爭資金工作

縣委二十次黨代會提出了“招商帶動、項目支撐、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，把跑項目、爭資金和招商引資擺在了更加突出的位置，農(nóng)口各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心社區(qū)要自覺地把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，多與省市業(yè)務單位聯(lián)系溝通，多了解掌握信息，只要有項目就跑，只要有資金就要爭，在這方面水務局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、供銷社等單位做的比較好，其它單位也要立即行動起來，積極地向上爭取，不等不靠，通過爭取更多的項目資金解決發(fā)展資金不足的困難。

篇8

召開這次會議是經(jīng)市長辦公會議研究決定的，為了開好這次會議，春節(jié)前，市農(nóng)辦牽頭組織人員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行了調(diào)研，并組織起草了今年的農(nóng)村住房改造建設實施意見，昨天下午，市政府也專門組織相關(guān)部門對今年的農(nóng)村住房改造建設實施意見進行了論證，近期將下發(fā)。剛才，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)府前村、鄉(xiāng)秀峰村分別就農(nóng)村住房改造建設和下山搬遷工作作了經(jīng)驗介紹，此外還有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村作了書面交流，各有特點，解決問題的層面與角度各有不同，效果明顯，值得大家學習借鑒；市農(nóng)辦姜善根主任就今年工作目標和任務作了具體部署，希望大家切實抓好落實。下面，根據(jù)會議安排，我再強調(diào)兩點意見：

一、強化措施，扎實推進，去年農(nóng)房改造建設和下山搬遷工作成效明顯

2011年，在全市上下的共同努力下，我市農(nóng)房改造建設和下山搬遷工作進展順利，全年完成住房改造5012戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助2000戶；經(jīng)驗收的拆除舊房有5953戶60.68萬平方米，其中35個示范村拆除舊房2001戶21.87萬平方米；下山搬遷落實宅基地885戶，安置農(nóng)民3111人，拆除老屋1297戶，建設用地復墾1526.89畝，取得了較好成效。回顧一年來的工作，總體感覺我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作抓得緊、動得快、力度大，突出表現(xiàn)在四個方面：

一是領(lǐng)導重視，合力共推格局基本形成。在市委市政府以及市農(nóng)村住房改造建設工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門高度重視，緊緊牽牢農(nóng)房改造這一農(nóng)村的牛鼻子工作，增強認識、建立組織、明確任務、出臺政策、落實責任，統(tǒng)籌推進下山搬遷、村莊整治等當前農(nóng)村的重點工作，全市上下形成了市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，合力共推的工作格局。

二是政策配套，要素保障體系逐步健全。2011年是我市農(nóng)房改造工作的全面推進之年。市委市政府以及各有關(guān)部門注重研究制定政策，加大引導力度，努力破解土地、資金等要素制約問題。去年3月份市委、市政府出臺了《市2011年農(nóng)村住房改造建設實施意見》，市農(nóng)辦、財政、國土等有關(guān)部門也及時研究出臺了相關(guān)的配套文件，加上近些年我市已出臺的下山搬遷、農(nóng)村困難群眾住房救助、農(nóng)村宅基地管理等相關(guān)政策，基本形成了以《市2011年農(nóng)村住房改造建設實施意見》為主導，以相關(guān)配套政策為補充，涉及土地、資金、規(guī)費減免優(yōu)惠、金融支持等各方面內(nèi)容的政策保障體系。這一系列政策的出臺為全市農(nóng)房改造要素保障落實和全面快速推進奠定了重要基礎。

三是分類指導，科學規(guī)劃建設理念不斷強化?？茖W規(guī)劃是搞好農(nóng)房改造建設和下山搬遷的一項基礎性工作。過去的一年，我市編制完成了市域村莊布點規(guī)劃，新一輪土地利用總規(guī)修編在全省率先獲省政府批準實施，有35個農(nóng)村住房改造任務的村均編制了村莊建設規(guī)劃，還有53個中心村完成村莊規(guī)劃編制或修編，確保了農(nóng)房改造依規(guī)布點、依規(guī)建設。同時，在規(guī)劃引領(lǐng)下，各地堅持因村制宜，民主決策，分類指導，多類型多模式推進，根據(jù)不同的區(qū)域確定不同的建設模式。如鳳林鎮(zhèn)政棠村完善規(guī)劃藍圖，推動了全村363戶拆除舊房、建好新房，85%農(nóng)戶完成農(nóng)房改造。

四是部門協(xié)調(diào)，管理服務環(huán)境顯著改善。在推進農(nóng)房改造和下山搬遷工作中，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門根據(jù)各自職能，強化服務，密切配合，探索創(chuàng)新，為順利推進農(nóng)房改造工作營造了良好環(huán)境。如市國土局和市扶貧辦密切配合，共同研究制定了下山搬遷農(nóng)戶建房報批簡化手續(xù)，有33戶得到了及時報批；市農(nóng)辦作為牽頭部門，主動與有關(guān)部門進行溝通，及時解決工作存在的問題，并經(jīng)常性到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行服務指導，確保工作得到了順利推進，等等。

我市農(nóng)房改造和下山搬遷工作總體上推進順利，取得了一定成效，在改善農(nóng)村居住環(huán)境，提升農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進程，促進土地集約節(jié)約利用等方面起到了積極作用，并為下步提速推進打下了良好的基礎。但對照市委、市政府的要求還有一定差距，還存在著一些問題和不足：一是思想認識還不夠到位，有些地方對農(nóng)房改造的宣傳不夠廣泛深入，沒有使廣大干部群眾充分了解掌握各項政策措施，動員發(fā)動的效果還不明顯。二是工作進展不平衡，區(qū)域之間差異較大，有相當部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊房拆除僅是原址拆建，集中連片拆除、自然村撤并等工作力度不夠，進展較慢。三是村莊規(guī)劃不夠科學，有近三分之一規(guī)劃存在超過修編期、覆蓋面不寬、可操作性不強等問題，對農(nóng)房改造難以起到控制指導作用。四是下山搬遷要素制約越來越大，如建房報批進度偏慢，老屋拆除任務較重、基礎設施配套滯后、宅基地跟不上需求、小區(qū)缺少公共服務場所、新區(qū)管理組織建設滯后運行困難多等。

總之，推進農(nóng)村住房改造和下山搬遷工作，既是農(nóng)村改革發(fā)展所趨，也是農(nóng)民群眾意愿所盼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門一定要把這兩項工作作為城鄉(xiāng)融合的有效途徑，作為穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重大舉措，進一步深化認識、大膽創(chuàng)新，扎實推進。

二、明確任務，狠抓落實，全力以赴推進2012年農(nóng)房改造建設和下山搬遷工作

農(nóng)房改造建設和下山搬遷工作是推進“中國幸福鄉(xiāng)村”建設的重要抓手，是一項綜合性、系統(tǒng)性較強的工程，面廣量大，任務艱巨，要將農(nóng)村住房改造建設和下山搬遷兩項工作相結(jié)合，強化舉措，合力攻堅，使農(nóng)村住房改造建設和下山搬遷工作全面走上科學化、規(guī)范化軌道。

（一）加快推進農(nóng)村住房改造建設

農(nóng)村住房改造工作的重要意義我歸納了一下，主要有四個方面：一是建設中國幸福鄉(xiāng)村的必然要求；二是改善民生、提升農(nóng)民生活質(zhì)量的需要；三是促進農(nóng)民轉(zhuǎn)變生活方式的需要；四是節(jié)約集約土地的需要。因此，大家要深刻認識到加快推進這項工作的重要意義，把其作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村的牛鼻子工作之一來抓。

為完成市政府去年年初提出的“奮戰(zhàn)三五年、農(nóng)村舊貌變新顏”的要求，今年的農(nóng)村住房改造任務比去年要艱巨的多，難度也大的多，我們的目標是：全年完成農(nóng)村住房改造5000戶，其中農(nóng)村困難家庭住房救助1500戶；拆除舊房8000戶，力爭10000戶；新立項建設用地復墾1500畝。為此，大家要在“完善機制、創(chuàng)新舉措、保障落實”上下功夫，拆出氛圍，拆出成效，重點突出抓好以下四方面工作：

一是要健全工作機制。農(nóng)房改造是一項長期的工作，需要動員各方面力量齊抓共管，協(xié)調(diào)推進。領(lǐng)導要加強。從2010年8月份到現(xiàn)在，市里已先后召開4次全市性的會議，表明市委、市政府對農(nóng)房改造工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，努力形成黨政同抓、部門聯(lián)手、鎮(zhèn)村聯(lián)動的工作機制。同時在工作中要尊重民意、維護民利，贏得農(nóng)民最廣泛的支持，確保農(nóng)村改造工作積極穩(wěn)妥，有序推進。責任要落實。農(nóng)房改造的工作責任在市，關(guān)鍵在鎮(zhèn)，基礎在村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村要負好組織實施的主體責任，不僅要主要領(lǐng)導親自抓，而且要組織骨干團隊專門抓。市農(nóng)房辦要負好總體規(guī)劃、政策制定和督查協(xié)調(diào)等工作責任，各有關(guān)部門要負好推進工作的共同責任，以最優(yōu)的政策、最佳的服務、最高的效率，形成強大合力。督查要嚴格。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村要在每月25日前上報工作進展情況。市農(nóng)房辦要每季度督查通報實施進度，并及時總結(jié)推廣典型做法和先進事例。農(nóng)房改造工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道年度雙爭先考核，年底嚴格考核，表彰先進，鞭策后進。

二是要完善政策保障。今年，我市在去年原有政策的基礎上，進一步加大資金、土地、信貸等方面的支持力度。首先在資金保障上，除繼續(xù)整合中國幸福鄉(xiāng)村建設、土地綜合整治、下山搬遷、農(nóng)房救助、村莊整治、中心村建設等各項涉農(nóng)資金外，今年市財政將安排不少于920萬元專項資金用于農(nóng)村住房改造建設以獎代補，重點獎勵集中連片拆除舊房、下山搬遷撤并自然村以及低保戶、困難戶建安置房統(tǒng)一安置等。同時，在實施農(nóng)村住房改造建設中，對相關(guān)規(guī)費繼續(xù)實行免收或減半征收。其次在配套政策上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門在堅持原有好的做法的同時，要大膽探索推進農(nóng)房改造建設的新機制、新方式，加快突破一些制約因素，如農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)政策、農(nóng)民跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)跨村建房政策、農(nóng)村建設用地放棄補償標準以及撤并自然村、建設中心村、減輕農(nóng)民負擔政策，為農(nóng)房改造建設提供扎實的機制保障。

三是要強化規(guī)劃引領(lǐng)。編制規(guī)劃是開展農(nóng)房改造建設工作的首要環(huán)節(jié)，也是決定農(nóng)房改造建設水平的關(guān)鍵因素，我們必須堅持規(guī)劃先行，穩(wěn)步推進。這里我要強調(diào)兩點：一方面，要嚴格執(zhí)行市域村莊布點規(guī)劃，合理布點中心村和基層村，尤其要逐步減少行政村數(shù)量、適當增加中心村數(shù)量與規(guī)模，著力解決村莊布局散、建設亂等突出問題，使村莊空間布局更加科學合理，確保實現(xiàn)人口集聚、節(jié)約用地、環(huán)境改善的目的。另一方面，要在市域村莊布點規(guī)劃的指導下，按照不同地域、不同類型的鄉(xiāng)村特點、地域特色、文化內(nèi)涵、人文景觀及實用、節(jié)約、美觀、協(xié)調(diào)，以及布局全面、功能完善的要求，加大村莊規(guī)劃修編力度，今年重點要編制完成5個重點鎮(zhèn)、30個中心村、60個行政村規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要注意把“是不是科學合理、有沒有地方特色、受不受群眾歡迎”作為衡量規(guī)劃編制水平的重要標準加以落實，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見和建議，切實防止出現(xiàn)定位偏差現(xiàn)象，造成規(guī)劃脫節(jié)、重復建設。

四是要突出工作重點。按照“因地制宜、分類實施、量力而行、示范帶動、有序推進”的原則，有序推進農(nóng)房改造建設。下一步重點要突出以下四個方面：一是做大中心村。對村莊布局規(guī)劃確定集聚發(fā)展的中心村、經(jīng)濟強村、大企業(yè)進駐村以及列入市級下山搬遷、移民拆遷安置點等，要按照農(nóng)村社區(qū)建設標準進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一建設集中住宅區(qū)，合理進行村莊功能分區(qū)，同步配套基礎設施和公共服務設施，加快形成具有相當規(guī)模、功能齊全的中心村。二是整治空心村。村莊布局規(guī)劃確定的保留村，按照農(nóng)民生產(chǎn)生活需要，適度推進住房改造建設，嚴格控制新建獨立式住宅，鼓勵集中建設聯(lián)立式住宅。要不斷提高空心村拆除力度，特別是要加大連片拆除以及拆舊整理、復墾還耕工作力度，積極盤活和充分利用農(nóng)村建設用地。三是搬遷撤并自然村。重點是針對明確需要搬遷的自然村，選擇區(qū)位優(yōu)勢明顯的區(qū)域作為安置地，引導農(nóng)戶集聚到城鎮(zhèn)和中心村、中心鎮(zhèn)，同時停止需搬遷撤并自然村的宅基地和建房審批，對一時無法實現(xiàn)異地搬遷的農(nóng)戶，其危房經(jīng)批準后可適當修繕加固。四是扎實推進示范村。在推進過程中，重點要抓好示范村、重點推進村的建設，以點帶面，為全市面上工作開展帶好頭。對示范村建設問題，我這里再明確兩點：一是申報的示范村必須要有村莊建設規(guī)劃；二是示范村舊房拆除必須分區(qū)域集中連片推進（包含自然村整體搬遷），其中每個區(qū)塊拆除面積原則上不少于1000平方米以上(建筑占地面積)。

（二）扎實推進下山搬遷工作

2012年計劃異地搬遷2000人以上，爭取3000人；拆除下山搬遷農(nóng)戶老屋1500戶，爭取2000戶，促使2010年前下山的一半農(nóng)戶老屋得到拆除，實現(xiàn)下山農(nóng)戶建房應批盡批。重點要抓好以下幾項工作：

一是要強化老屋拆除。下山搬遷農(nóng)戶老房屋拆除是下山搬遷工作的一個重要組成部分，改變老屋拆除難，下山搬遷農(nóng)戶“一戶多宅”的局面，已成為當前下山搬遷工作中的一項重要任務。這里有兩層意思，一層意思是目前已搬遷農(nóng)戶的老屋要采取措施堅決拆除；另外一層意思是對于新的搬遷戶要堅持“先拆后建”政策，必須把原居住地房屋拆除作為農(nóng)戶下山搬遷的前置條件。工作思路上，要將下山搬遷與農(nóng)村住房改造建設有機結(jié)合起來，徹底解決拆屋難問題。

二是要及時辦理建房手續(xù)。下山農(nóng)戶建房報批工作事關(guān)農(nóng)戶切身利益，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。去年，市國土局和市扶貧辦按照我的要求，在清湖鎮(zhèn)清泉村開展了下山搬遷農(nóng)戶建房報批工作試點，取得了一定的效果，但從目前情況看，這項工作離廣大搬遷農(nóng)戶的需求還有很大的差距，今年，國土部門還要再多想些辦法，進一步簡化下山搬遷農(nóng)戶建房報批程序，加快辦理建房報批手續(xù)，實現(xiàn)應批盡批。

三是要引導搬遷戶致富?！鞍岬孟隆敝皇窍律桨徇w工作中的第一步，而“穩(wěn)得住、富得起”才是下山搬遷工作的最大目標。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對下山搬遷農(nóng)民的素質(zhì)培訓，掌握一些適用技術(shù)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，可以鼓勵發(fā)展一些來料加工，讓一些年紀較大、沒有一技之長的群眾實現(xiàn)就業(yè)；也可以鼓勵發(fā)展食用菌、溫氏養(yǎng)雞等短、平、快項目，拓展創(chuàng)業(yè)致富門路。

四是要加快宅基有效供給。目前我市山區(qū)農(nóng)民下山積極性很高，許多農(nóng)戶等著要宅基地。我想解決宅基問題可以從三條途徑解決：一是安置小區(qū)本身要加快宅基地的平整，積極盤活現(xiàn)有的土地，抓緊供給宅基地，盡量滿足下山搬遷農(nóng)戶的需要。二是要注重從中心村、集鎮(zhèn)等有升值空間、有吸引力的地方選點，如賀村鎮(zhèn)、中部工業(yè)園區(qū)，吸引下山搬遷農(nóng)戶。同時，要利用好荒坡，盡量少占用耕地。這里我還要再強調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行小區(qū)60%的宅基地用于抽簽的相關(guān)規(guī)定，杜絕變相抬高地價，失信于民的的情況發(fā)生。三是引導城里有房或準備在城里購房的山區(qū)農(nóng)戶，有償放棄宅基地。