導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇民辦非盈利組織會(huì)計(jì)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】民間非營(yíng)利組織；會(huì)計(jì)制度；民辦學(xué)校

為了規(guī)范民間非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)體制，會(huì)計(jì)行為，提高其會(huì)計(jì)信息質(zhì)量透明度，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，促進(jìn)民間組織的健康發(fā)展，2004年8月1日，財(cái)政部了《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》（以下簡(jiǎn)稱制度）要求適用的民間非營(yíng)利組織自2005年1月1日起施行該制度。該制度的推出，標(biāo)志著我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范體系建設(shè)邁出了重要的一步，填補(bǔ)了我國(guó)會(huì)計(jì)規(guī)范的一項(xiàng)空白。

一、民間非營(yíng)利組織的特征和界定范圍

我國(guó)的《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》適用于同時(shí)符合以下特征的民間非營(yíng)利組織：

（1）該組織不以營(yíng)利為宗旨和目的；

（2）資源提供者向該組織投入資源不取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)；

（3）資源提供者不享有該組織的所有權(quán)。

我國(guó)《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》第二條規(guī)定了民間非營(yíng)利組織的含義：民間非營(yíng)利組織包括依照國(guó)家法律、行政法規(guī)登記的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。

二、民辦學(xué)校適用會(huì)計(jì)制度的現(xiàn)狀

與公辦學(xué)校相比，民辦學(xué)校只是舉辦者，經(jīng)費(fèi)來源不同，辦學(xué)所遵循的規(guī)律基本是一致的，具有極強(qiáng)的公益性和一定的產(chǎn)業(yè)屬性。以前國(guó)家沒有一套適合日常教育特點(diǎn)，又符合民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)屬性的會(huì)計(jì)制度，使不少民辦學(xué)校在建賬初始就在各種會(huì)計(jì)制度中難以抉擇。有的實(shí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，有的實(shí)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度，有的實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度有的將事業(yè)會(huì)計(jì)制度和企業(yè)會(huì)計(jì)制度結(jié)合起來運(yùn)用，甚至有的自立一套會(huì)計(jì)制度等等，可謂五花八門，各行其道。由于國(guó)家對(duì)民辦高校有些諸如科研項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政扶持，一些民辦高校也被要求按《高校會(huì)計(jì)制度》或《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》核算。學(xué)校的會(huì)計(jì)以前一直是被納入行政事業(yè)的會(huì)計(jì)管理范疇，而企業(yè)化的資金運(yùn)作是要以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，《高校會(huì)計(jì)制度》或《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，有悖于民辦教育資產(chǎn)的資本運(yùn)作規(guī)律。

三、民辦學(xué)校執(zhí)行《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的可行性分析

《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定不符合制度中規(guī)定的民間非營(yíng)利組織的特征，因此有些專業(yè)人士認(rèn)為民辦學(xué)校不適用該會(huì)計(jì)制度。還有一些專家就認(rèn)為，民辦學(xué)校是否實(shí)行《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》要根據(jù)其章程來確定，對(duì)章程規(guī)定不取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校實(shí)行《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》，而對(duì)章程規(guī)定取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校則實(shí)行《 企業(yè)會(huì)計(jì)制度》。筆者認(rèn)為，其一，民辦學(xué)校的章程規(guī)定和其實(shí)際運(yùn)作可能會(huì)存在差異，根據(jù)其章程來確定是否實(shí)行《 民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》不具有普遍適用性。其二，可能會(huì)出現(xiàn)民辦高校通過改變其章程來達(dá)到改變適用會(huì)計(jì)制度的行為出現(xiàn)。因此，上述觀點(diǎn)不具有可行性。

我國(guó)習(xí)慣將教育、科學(xué)、文化事業(yè)都定為公益事業(yè)，尤其針對(duì)教育事業(yè)，《教育法》規(guī)定：任何組織和個(gè)人都不得以營(yíng)利為目的從事教育事業(yè)，因而從事教育的機(jī)構(gòu)一概都被認(rèn)定為非營(yíng)利組織。雖然《 民辦教育促進(jìn)法》中有“ 合理回報(bào)” 的規(guī)定，《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》適用范圍限定之一是資源提供者向該組織投入資源不取得回報(bào)，但是《 民辦教育促進(jìn)法》第三條明確規(guī)定，“ 民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會(huì)主義教育事業(yè)的組成部分”同時(shí)，促進(jìn)法以“合理”兩字將回報(bào)限定在某個(gè)范圍內(nèi)，按《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》將合理回報(bào)限定在“不得高于其實(shí)際出資額商業(yè)銀行當(dāng)年長(zhǎng)期貸款利息的200%”，國(guó)家希望最大限度地鼓勵(lì)民辦教育事業(yè)。由此可見，不管民辦學(xué)校是否要求取得合理回報(bào)，都是不以營(yíng)利為宗旨和目的的公益性事業(yè)，是非營(yíng)利組織，并不是以營(yíng)利為宗旨和目的的營(yíng)利組織?！?民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定的“ 出資人可以取得合理回報(bào)”，是國(guó)家對(duì)民辦教育的鼓勵(lì)方式，與企業(yè)股東的分利有著本質(zhì)的區(qū)別。只要在報(bào)表中準(zhǔn)確反映，并且在附注中明確表示，就使報(bào)表明了清晰，這樣也可使民辦學(xué)校能更準(zhǔn)確核算，也便于民辦學(xué)校的橫向?qū)Ρ取Ｒ虼?，?huì)計(jì)制度適用的主要標(biāo)準(zhǔn)為是否以營(yíng)利為宗旨和目的，而不是取得經(jīng)濟(jì)回報(bào)。作為民間非營(yíng)利組織的民辦學(xué)校，理應(yīng)適用《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》。

四、制度的完善

當(dāng)然該制度在民辦學(xué)校的具體實(shí)施中還存在一定的缺陷或者局限性，有相關(guān)專業(yè)人士在具體的會(huì)計(jì)核算中提出了以下的建議：在不違反制度統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算要求的前提下，可在“ 限定性凈資產(chǎn)”科目下設(shè)一個(gè)“ 舉辦者投入”二級(jí)科目，專門核算各舉辦者投入的出資額及其變動(dòng)情況；筆者認(rèn)為，這些建設(shè)性的建議在完善制度方面對(duì)于填補(bǔ)空白，協(xié)調(diào)差異可以起到基本規(guī)范作用，是可取的。

應(yīng)該說《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》的組織實(shí)施，從理論上結(jié)束了民辦學(xué)校沒有統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度尷尬，會(huì)計(jì)處理基礎(chǔ)上有的按權(quán)責(zé)發(fā)生制，有的按收付實(shí)現(xiàn)制；平均成本核算內(nèi)容不一；資本化時(shí)間隨意界定等現(xiàn)象。盡管民辦學(xué)校作為民辦非企業(yè)單位適用《民間非營(yíng)利組織民及制度》，但沒有明確寫明民辦學(xué)校適用此制度。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，民辦學(xué)校會(huì)計(jì)制度的適用問題，依然要依靠頒布相關(guān)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來明確和最終解決。

參考文獻(xiàn)

［1］陸建橋. 我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)規(guī)范問題. 會(huì)計(jì)研究2004

篇2

一、公益創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展

概括而言，“公益創(chuàng)業(yè)”指?jìng)€(gè)人在社會(huì)使命的激發(fā)下，在非盈利領(lǐng)域援用商務(wù)領(lǐng)域的專業(yè)作風(fēng)，追求創(chuàng)新、效率和社會(huì)效果，在爭(zhēng)取慈善資金的競(jìng)爭(zhēng)中獨(dú)樹一幟，將公益事業(yè)辦成一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的、有競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)體[1]?！肮鎰?chuàng)業(yè)”的出現(xiàn)標(biāo)志著一個(gè)社會(huì)朝著公民社會(huì)方向的重要演變，說明社會(huì)在再分配和公民在社會(huì)改進(jìn)中的角色方面出現(xiàn)了體制性的變革。公益創(chuàng)業(yè)這個(gè)詞被公認(rèn)是由阿蘇迦基金會(huì)的創(chuàng)始人追頓提出的，而在狄茲1988年發(fā)表了“公益企業(yè)家的含義”的文章后才首次對(duì)這個(gè)詞進(jìn)行了定義。由此可以看出，即使在歐美國(guó)家，這個(gè)詞也是最近才出現(xiàn)的，針對(duì)它的一系列定義、規(guī)定都處在未發(fā)展完善的階段。

（一）“公益創(chuàng)業(yè)”在美國(guó)誕生的背景

在二十世紀(jì)八九十年代社會(huì)大變革的背景下，美國(guó)政府對(duì)社會(huì)福利事業(yè)的資助大為削減，與此同時(shí)，又通過稅收優(yōu)惠的政策，鼓勵(lì)私人捐助非盈利組織。而大量的私人捐助大大豐富了美國(guó)公益基金的數(shù)額，并由此催生了大量的非盈利組織的成立。隨著時(shí)代的發(fā)展，公益組織的增筑幅度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期公益基金的增長(zhǎng)幅度，對(duì)資金需求的競(jìng)爭(zhēng)由此產(chǎn)生。非盈利組織需要“借用商界專業(yè)化操作和市場(chǎng)運(yùn)作的技術(shù)來提高自身的效率，更好地進(jìn)行公益服務(wù)”，公益創(chuàng)業(yè)的概念營(yíng)運(yùn)而生。從此，創(chuàng)業(yè)不再是盈利企業(yè)的專利，非盈利企業(yè)也逐漸走向市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)化的道路。

值得注意的是，公益創(chuàng)業(yè)不僅僅是創(chuàng)業(yè)，不僅僅是公益，也不僅僅是公益和創(chuàng)業(yè)的相加，而應(yīng)該是兩者的有機(jī)結(jié)合體。優(yōu)秀的公益企業(yè)家們，不僅具有企業(yè)家特質(zhì)，更負(fù)擔(dān)著社會(huì)使命。公益創(chuàng)業(yè)要求一個(gè)組織既具有整合資源、把握機(jī)遇的能力，更要求其有值得人信賴的聲譽(yù)和良好的道德基礎(chǔ)。在一定程度上說，公益創(chuàng)業(yè)兼有公益和商業(yè)的特性，它的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展都和以往的純商業(yè)企業(yè)有著相似卻又不同的方式。

（二）公益創(chuàng)業(yè)在中國(guó)的借鑒和發(fā)展

美國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展主要是有以下四個(gè)方面的原因：充足的自由的公益資金；成立非營(yíng)利組織的自由；非營(yíng)利組織的監(jiān)督和評(píng)測(cè)體系；掌握了一定管理技能的專業(yè)人士進(jìn)入該領(lǐng)域。這些情況使得美國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展水到渠成，而中國(guó)相較于美國(guó)，這四個(gè)方面都有欠缺之處，這就給中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)帶來了更大的挑戰(zhàn)。

首先，中國(guó)的公益基金規(guī)模遠(yuǎn)沒有美國(guó)龐大，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和道德要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到社會(huì)的需要量。例如據(jù)中華慈善總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)徐永光計(jì)算，中國(guó)和美國(guó)人均收入相差38倍，而人均慈善捐款相差了7300多倍。我國(guó)國(guó)內(nèi)工商注冊(cè)登記的企業(yè)超過1000萬(wàn)家，但有過捐贈(zèng)記錄的不超過10萬(wàn)家，99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈(zèng)。2002年，中國(guó)私人捐贈(zèng)人均只有0.92元人民幣，不到當(dāng)年GDP的萬(wàn)分之一。而2003年美國(guó)人均私人捐款828.7美元[2]。其次，中國(guó)的非盈利組織的發(fā)展還很不成熟，從一定程度上來說，由于公益基金總量的缺乏也抑制了中國(guó)非盈利組織的擴(kuò)大發(fā)展。另外，中國(guó)的獨(dú)特的政治、經(jīng)濟(jì)以及文化背景，使得非盈利組織產(chǎn)生與發(fā)展具有濃厚的中國(guó)特色，相較于西方的非盈利組織監(jiān)督和評(píng)測(cè)體系以及高度自由的非盈利組織體系，中國(guó)更需要開辟一條新型的發(fā)展道路。

在這種情況下，公益創(chuàng)業(yè)概念的提出既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。相較以往，非盈利組織往往需要大量的資金投入。提到社會(huì)責(zé)任，企業(yè)想到的是高額的成本，而不是能帶來附加的收益。而公益創(chuàng)業(yè)為此提出了一個(gè)良好的解決方案，公益組織與企業(yè)也許能通過公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式找到適合的合作方式。公益創(chuàng)業(yè)理念在中國(guó)的推廣，也許可以喚醒企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，并啟發(fā)企業(yè)探索更切合實(shí)際地承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的路徑。這是一個(gè)雙贏的過程，中國(guó)的非盈組織也許能通過公益創(chuàng)業(yè)找到屬于自己的繁榮期。近年來，知名的全國(guó)創(chuàng)業(yè)比賽“創(chuàng)青春”在其主體賽事里加入了公益創(chuàng)業(yè)賽，與創(chuàng)業(yè)計(jì)劃賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐賽并稱為三大創(chuàng)業(yè)賽，足可以見識(shí)到中國(guó)政府以及企業(yè)家對(duì)公益創(chuàng)業(yè)這一新型模式所寄予的厚望。

而與中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)相對(duì)的，是中國(guó)的非盈利組織尤其是民間非盈利組織力量的微小薄弱以及中國(guó)對(duì)非盈利組織的規(guī)章制度的缺乏和不完善。

二、我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展預(yù)期

伴隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生和發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)到了必須正視和解決在快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題的發(fā)展階段了。在這種情況下，我國(guó)公益創(chuàng)業(yè)的發(fā)展刻不容緩，同時(shí)，也正在欣欣向榮的發(fā)展起來。對(duì)公益創(chuàng)業(yè)在我國(guó)的發(fā)展，大致有以下幾個(gè)可能的方向。

（一）創(chuàng)業(yè)因素的融入促使公益事業(yè)更加高效

21世紀(jì)，創(chuàng)業(yè)已經(jīng)成為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)，提高社會(huì)創(chuàng)新能力的重要途徑，已經(jīng)成為社會(huì)政治、文化的不可缺少的部分。通過公益創(chuàng)業(yè)，公益活動(dòng)的發(fā)生率將會(huì)被提高，公益組織成立的成本將會(huì)被降低，從而達(dá)到擴(kuò)大公益組織數(shù)量的目的。在此基礎(chǔ)上，在公益事業(yè)中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使那些公益創(chuàng)業(yè)組織不得不依靠商界專業(yè)化操作和市場(chǎng)運(yùn)作的專業(yè)技術(shù)來提高自身的效率，更好地進(jìn)行公益服務(wù)，在獲得長(zhǎng)期社會(huì)效益的同時(shí)，也能夠得到可持續(xù)發(fā)展[3]。

（二）政府將發(fā)揮引導(dǎo)作用并提供良好的環(huán)境基礎(chǔ)

為當(dāng)今的國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型迫在眉睫。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從重視發(fā)展的速度變成重視發(fā)展的質(zhì)量，要從重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)總量到重點(diǎn)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地域不平衡問題，城鄉(xiāng)不平衡問題，行業(yè)不平衡問題等各種發(fā)展中產(chǎn)生的問題，都將成為亟待解決并且必要解決的問題。這些難題和挑戰(zhàn)也會(huì)給相應(yīng)的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶來新的機(jī)遇，形成新的商機(jī)。而公益創(chuàng)業(yè)，可以巧妙地轉(zhuǎn)化這些問題或者商機(jī)，將其變?yōu)榭梢约扔猩虡I(yè)價(jià)值，也能服務(wù)社會(huì)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的產(chǎn)品。從這個(gè)角度來說，公益創(chuàng)業(yè)任務(wù)艱巨，機(jī)遇良多，如果能好好利用和把握，公益創(chuàng)業(yè)的前景將是無(wú)窮的。而現(xiàn)階段來說，我國(guó)的公益領(lǐng)域仍然缺少民間力量，不是以民間公益組織為主，而是以政府扶持的事業(yè)單位和政府性公益組織為主，這不是公益創(chuàng)業(yè)發(fā)展的沃土。公益組織的自由度不開放，將會(huì)使得中國(guó)的公益組織的發(fā)展得到抑制，公益創(chuàng)業(yè)也就無(wú)法發(fā)揮出其重要作用。

（三）公益創(chuàng)業(yè)將表現(xiàn)為多樣化的公益活動(dòng)

這種多樣化，體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)目標(biāo)的多樣化，也體現(xiàn)在公益創(chuàng)業(yè)進(jìn)入領(lǐng)域的多樣化。另外，公益創(chuàng)業(yè)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的一部分，必定要與社會(huì)大環(huán)境相結(jié)合。也就是說，我國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)，要體現(xiàn)中國(guó)特色，它的產(chǎn)生、發(fā)展都離不開中國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。它的目標(biāo)、方式、特征都帶有中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的發(fā)展特點(diǎn)。國(guó)外的發(fā)展模式固然可以學(xué)習(xí)借鑒，但要與我國(guó)的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，否則，則會(huì)將公益創(chuàng)業(yè)帶入體制僵化的泥潭。例如，由于中國(guó)仍然處在社會(huì)主義的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)上也還屬于發(fā)展中國(guó)家，因此中國(guó)的公益創(chuàng)業(yè)必將與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)息息相關(guān)，要有生活必需性的特點(diǎn)，而不能一味求快求好。這是一個(gè)關(guān)系整個(gè)社會(huì)面貌的大工程。

（四）公益創(chuàng)業(yè)意識(shí)將逐漸深入人心

目前，企業(yè)、大眾都仍然停留在公益即捐錢、捐物的概念上，公益創(chuàng)業(yè)仍然是一個(gè)很陌生的話題。就中國(guó)而言，所有的社會(huì)大變革都離不開民眾的力量，而現(xiàn)代企業(yè)作為人的集合體，也是社會(huì)變革的重要力量。因此，公益創(chuàng)業(yè)想要在中國(guó)成功推行，一定離不開對(duì)大眾意識(shí)的引導(dǎo)和培養(yǎng)。沒有公益創(chuàng)業(yè)的傾向，就不會(huì)有公益創(chuàng)業(yè)的活動(dòng)產(chǎn)生。政府需要在這個(gè)過程中扮演重要的角色，引導(dǎo)公益創(chuàng)業(yè)意識(shí)和傾向成為主流文化中的一部分，而企業(yè)可以加強(qiáng)這種傾向和意識(shí)，做好公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的表率，使得民眾能夠信任公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，重視它的效率作用、公平作用。

（五）公益創(chuàng)業(yè)離不開公益創(chuàng)業(yè)教育

由于公益創(chuàng)業(yè)是一種新生產(chǎn)物，公益創(chuàng)業(yè)需要更多的人摸索前進(jìn)。因此，提高公益創(chuàng)業(yè)人群的知識(shí)水平和創(chuàng)業(yè)能力，是一個(gè)重要的方面。過去的創(chuàng)業(yè)者有許多運(yùn)氣的因素，在中國(guó)市場(chǎng)未發(fā)展完善的時(shí)候，創(chuàng)業(yè)人也許只要眼光、機(jī)遇、資源就能成功。而現(xiàn)在的創(chuàng)業(yè)，尤其是公益創(chuàng)業(yè)，需要的不僅僅是這些，更需要專業(yè)的知識(shí)，果斷的判斷能力，商業(yè)企業(yè)的眼光。諸如此類，都離不開教育，缺少專業(yè)化的教育和歷練，就無(wú)法成就長(zhǎng)期有生命力的公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

三、什么是非盈利組織以及非盈利組織會(huì)計(jì)？

非營(yíng)利組織是指不以盈利為目的的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，其經(jīng)營(yíng)目的主要在于謀求社會(huì)利益，而非經(jīng)濟(jì)利益。“非營(yíng)利組織”一詞由國(guó)外引進(jìn)，通常可以分為政府性非盈利組織和民間性非盈利組織。本文所討論的主要是民間非盈利組織，因?yàn)檎缘姆怯M織有其堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，在發(fā)展和壯大上有其先天優(yōu)勢(shì)，通常和公益創(chuàng)業(yè)無(wú)關(guān)，因此不做重點(diǎn)探討。且隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，民辦醫(yī)院、民辦基金會(huì)等民間非盈利組織越來越多，煥發(fā)出新的活力。民間非盈利組織在內(nèi)容上貼近于政府性非盈利組織，而在形式上卻更貼近于商業(yè)企業(yè)，尤其是在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生之后，它可以適當(dāng)從事一些盈利性活動(dòng)，形成一定的經(jīng)營(yíng)收支。

非盈利組織會(huì)計(jì)，顧名思義，就是為非盈利組織所做的會(huì)計(jì)核算工作。它與各級(jí)政府部門的各種社會(huì)公共經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相比，特殊性主要體現(xiàn)資金來源的多樣性，而非單一依靠國(guó)家財(cái)政。且民間非盈利組織的收入還主要來自于社會(huì)團(tuán)體的捐贈(zèng)。以2001年為例，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)中，家庭和學(xué)生個(gè)人繳納的學(xué)雜費(fèi)、非政府社會(huì)和個(gè)人教育投資占教育經(jīng)費(fèi)總量的45%，而公共財(cái)政對(duì)教育的投入只占55%[4]。除此之外，民間非盈利組織還負(fù)有納稅義務(wù)，它的經(jīng)營(yíng)管理除會(huì)計(jì)核算方面的問題之外，還應(yīng)當(dāng)講究納稅信用。而與商業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相比，非盈利組織是不以盈利為目的的，而是按照財(cái)務(wù)資源和其他資源提供者的期望和要求以及自己的良知等更好地發(fā)展事業(yè)或提供社會(huì)服務(wù)，注重的是社會(huì)效益。即使產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)性的收支，其根本目的也應(yīng)當(dāng)是為被服務(wù)對(duì)象服務(wù)，非盈利企業(yè)的收入主要是為了維持自身的生存和發(fā)展，而不是賺更多的錢，兩者有本質(zhì)的區(qū)別。

在公益創(chuàng)業(yè)之前，民間非盈利組織的收入更多地是體現(xiàn)在接受社會(huì)捐贈(zèng)、政府購(gòu)買服務(wù)上，而支出則更多地體現(xiàn)在為所服務(wù)的社會(huì)項(xiàng)目提供資金上。在公益創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生和興起之后，民間非盈利組織的收支將會(huì)涉及產(chǎn)品與服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，不再是通過單一的接受捐贈(zèng)獲得收入，更可以將由所服務(wù)的社會(huì)對(duì)象產(chǎn)生的衍生產(chǎn)品對(duì)社會(huì)大眾進(jìn)行出售，或者與企業(yè)聯(lián)系。例如百事可樂沙漠種土豆，這些種種的新型民間非盈利組織的運(yùn)營(yíng)方式，對(duì)民間非盈利組織的會(huì)計(jì)核算帶來了巨大的難題和挑戰(zhàn)。相對(duì)于趨于完善的企業(yè)會(huì)計(jì)制度而言，中國(guó)在非盈利組織方面的會(huì)計(jì)制度的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)達(dá)國(guó)家。這對(duì)中國(guó)民間非盈利組織的生存和發(fā)展非常不利。

誠(chéng)然，非盈利組織會(huì)計(jì)與企業(yè)會(huì)計(jì)有著截然不同的特點(diǎn)。一是概念有別。企業(yè)會(huì)計(jì)中，會(huì)計(jì)的服務(wù)對(duì)象就是企業(yè)，會(huì)計(jì)核算所關(guān)注的只有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有關(guān)，而在非盈利組織會(huì)計(jì)中，因非盈利組織不以盈利為目的的特點(diǎn)，其會(huì)計(jì)核算對(duì)象不與盈利相關(guān)，由此導(dǎo)致非盈利組織會(huì)計(jì)更偏向?qū)^程的考核，而不是最終的盈利。非盈利組織會(huì)計(jì)有很強(qiáng)的社會(huì)屬性。二是職能有別。企業(yè)會(huì)計(jì)的職能主要以反映、監(jiān)督為主，并為決策提供信息。會(huì)計(jì)能反映企業(yè)運(yùn)營(yíng)的全過程，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的過程進(jìn)行監(jiān)督管理。細(xì)化來說，它可以對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)事前、事中、事后三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督，不同的會(huì)計(jì)信息還可以提供給不同的使用者進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。更進(jìn)一步地，企業(yè)通過以前記錄的會(huì)計(jì)信息對(duì)未來進(jìn)行預(yù)測(cè)，并做出未來的會(huì)計(jì)預(yù)算，有利于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策。而非盈利組織會(huì)計(jì)的主要職能是統(tǒng)計(jì)一定時(shí)期的收入和支出，并對(duì)所得到的社會(huì)效果和回饋?zhàn)龀隹偨Y(jié)，但不直接參與決策之中[5]。但現(xiàn)代的非盈利組會(huì)計(jì)，也對(duì)它的決策職能提出了一定的要求。市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)下，非盈利組織尤其是民間非盈利組織，不能再依賴于社會(huì)的直接捐贈(zèng)和企業(yè)的無(wú)償現(xiàn)金支持。三是核算方法有別。非盈利組織和企業(yè)會(huì)計(jì)核算的方法不同，也主要是由于它們的會(huì)計(jì)核算概念和智能不同。企業(yè)會(huì)計(jì)和非盈利組織會(huì)計(jì)的核算方式不同，體現(xiàn)在很多方面，例如，會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)不同―權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制；會(huì)計(jì)核算所依據(jù)的準(zhǔn)則不同―《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《非盈利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》；會(huì)計(jì)核算的原則不同，例如企業(yè)會(huì)計(jì)的核算要求遵循謹(jǐn)慎性原則，而非盈利組織會(huì)計(jì)的原則則較為寬松。

現(xiàn)階段的非盈利組織會(huì)計(jì)，主要存在以下三個(gè)問題。一是信息披露不及時(shí)、不充分。在現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度下，我國(guó)的非盈利組織會(huì)計(jì)的資金管理和使用沒有完全透明。對(duì)于商業(yè)企業(yè)來說，企業(yè)上市募集資金就需要外部人員進(jìn)行審計(jì)，并定期披露上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告。而非盈利企業(yè)天生就有募集資金的功能。不僅僅如此，非盈利企業(yè)的資金募集還涉及到社會(huì)公平和社會(huì)資源再分配的問題，使得它涉及更嚴(yán)重的道德問題，應(yīng)當(dāng)更為嚴(yán)格地對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，接受公眾的監(jiān)督。二是會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)存在問題?，F(xiàn)行的企業(yè)會(huì)計(jì)是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的，能正確地核算各項(xiàng)成本費(fèi)用，將收入和費(fèi)用聯(lián)系起來，權(quán)責(zé)明確，有助于企業(yè)的管理。而非盈利組織則是以收付實(shí)現(xiàn)制為會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)，一定程度上有利于預(yù)算管理，但不能為內(nèi)部管理和外部捐贈(zèng)者使用。三是會(huì)計(jì)要素設(shè)置不全面。非盈利組織會(huì)計(jì)要素設(shè)有資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用和凈資產(chǎn)共五個(gè)科目，而沒有盈利和損失項(xiàng)目，這就使得外部捐贈(zèng)者不能有效地獲取和評(píng)價(jià)關(guān)于非盈利組織經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的信息，對(duì)非盈利組織的自身管理不利，在公益創(chuàng)業(yè)中，也不能使企業(yè)和大眾對(duì)其產(chǎn)生信任，大大限制了中國(guó)的非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展。四是非盈利組織會(huì)計(jì)模式不健全，缺乏盈利性指標(biāo)。在非盈利組織實(shí)行預(yù)算管理的前提下，會(huì)計(jì)核算中是沒有盈利性指標(biāo)的，盈利性指標(biāo)不僅是為企業(yè)盈利服務(wù)，而且是評(píng)價(jià)企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率的重要指標(biāo)。盡管非盈利組織不以盈利為目的，但是仍然需要考察其的工作效率和資源使用率，從而能淘汰那些效率低下的非盈利組織，避免人浮于事，浪費(fèi)社會(huì)資源。

四、構(gòu)建非盈利組織會(huì)計(jì)的建議

（一）加強(qiáng)非盈組織會(huì)計(jì)社會(huì)公信力的建設(shè)

要求非盈利組織定期披露會(huì)計(jì)信息，對(duì)非盈利組織尤其是民間非盈利組織的會(huì)計(jì)信息披露做出更為具體和完善的規(guī)定，能使民間非盈利組織發(fā)揮出自身資金自由度的優(yōu)勢(shì)，吸引更多的社會(huì)大眾和企業(yè)的目光，獲得社會(huì)信任。其次，它能使民間非盈利組織在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中獲得更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)展其發(fā)展規(guī)模的過程中，非盈利組織尤其是民間非盈利組織的發(fā)展越來越向市場(chǎng)靠攏，資金的獲取和使用情況也越來越復(fù)雜，幫助弱勢(shì)群體、改善生態(tài)環(huán)境，這些原本僅僅只能通過社會(huì)資助、國(guó)家直接的資金扶持才能運(yùn)行的項(xiàng)目。當(dāng)前，在公益創(chuàng)業(yè)的浪潮中，已經(jīng)有不同的方式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正在公益的這塊土地上詮釋出不同的含義，擁有更為多樣的表現(xiàn)方式。因此，重新審慎非盈利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是十分必要的。

（三）增加會(huì)計(jì)核算要素和科目，尤其是損益類科目

增加損益類科目，可以充分發(fā)揮非盈利組織在社會(huì)資源配置中的作用，可以有效的對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配已達(dá)到縮小貧富差距的作用，使得效率與公平通過非盈利組織的調(diào)配作用達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）調(diào)整非盈利組織的會(huì)計(jì)核算模式

并不是所有非盈利組織都需要采用預(yù)算管理的方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的，更多的非盈利組織尤其是民間非盈利組織，更需要接近于普通商業(yè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算模式。對(duì)于政府型民間非盈利組織，也可以采取預(yù)算管理與非預(yù)算管理并行的模式，對(duì)這一問題進(jìn)行深入探討和研究，將會(huì)大大有利于非盈利組織的發(fā)展。

五、公益創(chuàng)業(yè)對(duì)非盈利組織的挑戰(zhàn)及其探討

2009年全球創(chuàng)業(yè)觀察將公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的組織形式劃分為四種類型，并對(duì)每個(gè)類型在整個(gè)公益創(chuàng)業(yè)組織總數(shù)中所占比例進(jìn)行了調(diào)查：第一，傳統(tǒng)意義上的非營(yíng)利組織（TraditionalNGOs），這類組織以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為宗旨，不以盈利為目標(biāo)，這類組織在所有公益創(chuàng)業(yè)活動(dòng)組織中的比率為8%。第二，非營(yíng)利組織（Not-for-ProfitSEs），這類組織以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為宗旨，不以盈利為目標(biāo)，以創(chuàng)新為主要特點(diǎn)，其所占比率為24%。第三，混合型組織（HybridSEs），這類組織一方面以社會(huì)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)為主要目標(biāo)，同時(shí)要獲得財(cái)務(wù)收益與經(jīng)濟(jì)效益，其所占比率為23%。第四，營(yíng)利性組織（For-profitSEs），這類組織通過解決社會(huì)責(zé)任問題與環(huán)境保護(hù)問題，獲得財(cái)務(wù)收益與經(jīng)濟(jì)效益，其所占比率為12%[6]。

從以上數(shù)據(jù)可以看到，盡管在現(xiàn)階段，非盈利組織和混合型組織仍然是公益創(chuàng)業(yè)的主要組織形式，但盈利型企業(yè)在公益創(chuàng)業(yè)方面有著無(wú)窮的潛力，在中國(guó)來說，更是如此。盈利型組織的財(cái)務(wù)更公開透明，并具有更好的自造血能力和持續(xù)盈利的能力，這是中國(guó)的非盈利組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上的，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)大環(huán)境下，它更具有競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展的潛力。在這種情形下，中國(guó)的非盈利組織的變革迫在眉睫，這種變革的迫切性體現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算上則更為明顯。

篇3

第一條為了在國(guó)家科技重大專項(xiàng)(以下簡(jiǎn)稱“重大專項(xiàng)”)中落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，充分運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度提高科技創(chuàng)新層次，保護(hù)科技創(chuàng)新成果，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和運(yùn)用，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《專利法》等法律法規(guī)和《國(guó)家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(-2020年)》所確定的重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。本規(guī)定所稱知識(shí)產(chǎn)權(quán)，是指專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、植物新品種權(quán)、技術(shù)秘密。

第三條組織和參與重大專項(xiàng)實(shí)施的部門和單位應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入重大專項(xiàng)實(shí)施全過程，掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，保護(hù)科技創(chuàng)新成果，明晰知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用和擴(kuò)散，全面提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力。

第二章知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)

第四條科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部(以下簡(jiǎn)稱“三部門”)作為重大專項(xiàng)實(shí)施的綜合管理部門，負(fù)責(zé)制定重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度和政策，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施中的重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，監(jiān)督檢查各重大專項(xiàng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作落實(shí)情況。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門，有效運(yùn)用專業(yè)人才和信息資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)。

第五條重大專項(xiàng)牽頭組織單位在專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作：

(一)制定符合本重大專項(xiàng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;

(二)制定和落實(shí)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理措施;

(三)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，落實(shí)有關(guān)保障條件;

(四)對(duì)重大成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理和運(yùn)用等進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;

(五)建立重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息共享平臺(tái)建設(shè)，建立重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警機(jī)制;

(六)推動(dòng)和組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，研究提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策。

各重大專項(xiàng)實(shí)施管理辦公室應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位、配備專門人員負(fù)責(zé)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組和牽頭組織單位可以根據(jù)需要，委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定和決策提供咨詢和服務(wù)。

第六條重大專項(xiàng)專職技術(shù)責(zé)任人帶領(lǐng)總體組，負(fù)責(zé)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略分析，提出技術(shù)方向和集成方案設(shè)計(jì)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略建議，對(duì)成果產(chǎn)業(yè)化可能產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)估并提出對(duì)策建議，對(duì)項(xiàng)目(課題)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作予以技術(shù)指導(dǎo)。

各重大專項(xiàng)總體組應(yīng)當(dāng)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家或指定專家專門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

第七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位針對(duì)項(xiàng)目(課題)任務(wù)應(yīng)履行以下知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理義務(wù)：

(一)提出項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，并納入項(xiàng)目(課題)合同管理;

(二)制定項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作計(jì)劃與流程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作融入研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化的全過程;

(三)指定專人具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提供咨詢和服務(wù);

(四)組織項(xiàng)目(課題)參與人員參加知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，保證相關(guān)人員熟練掌握和運(yùn)用相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí);

(五)履行本規(guī)定提出的各項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理義務(wù)，履行信息登記和報(bào)告義務(wù)，積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用。各項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作實(shí)行項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位法定代表人和項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。因未履行本規(guī)定提出的義務(wù)，造成知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失或其他損失的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)本規(guī)定追究法定代表人和項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)的相應(yīng)責(zé)任。

第八條參與項(xiàng)目(課題)實(shí)施的研究和管理人員應(yīng)當(dāng)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，協(xié)助做好相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。

因違反相關(guān)規(guī)定造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第九條重大專項(xiàng)實(shí)施過程中，應(yīng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)、信息服務(wù)、戰(zhàn)略咨詢、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，促進(jìn)重大專項(xiàng)科技成果及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和擴(kuò)散。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守職業(yè)道德，認(rèn)真履行職責(zé)，最大限度地保護(hù)國(guó)家利益和委托人利益。

第三章重大專項(xiàng)實(shí)施過程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理

第十條牽頭組織單位在編制五年實(shí)施計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，對(duì)本重大專項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行分析，分析結(jié)果作為制定五年實(shí)施計(jì)劃、年度計(jì)劃、項(xiàng)目(課題)申報(bào)指南等的重要參考。本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析內(nèi)容包括本重大專項(xiàng)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布和保護(hù)態(tài)勢(shì)、主要國(guó)家和地區(qū)同行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍、對(duì)我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的影響、本重大專項(xiàng)研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策等。

第十一條項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位提交申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)提交本領(lǐng)域核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，內(nèi)容包括分析的目標(biāo)、檢索方式和路徑、知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和主要權(quán)利人分布、本單位相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況、項(xiàng)目(課題)的主要知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略及其對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響等。

項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位擬在研究開發(fā)中使用或購(gòu)買他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中作出說明。

牽頭組織單位對(duì)項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析內(nèi)容進(jìn)行抽查論證。項(xiàng)目(課題)申報(bào)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析弄虛作假的，取消其項(xiàng)目(課題)申報(bào)資格。

第十二條牽頭組織單位應(yīng)把知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為立項(xiàng)評(píng)審的獨(dú)立評(píng)價(jià)指標(biāo)，合理確定其在整個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的權(quán)重。牽頭組織單位應(yīng)聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家參加評(píng)審，并根據(jù)需要委托知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)同一項(xiàng)目(課題)申請(qǐng)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)及其可行性進(jìn)行匯總和評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

第十三條對(duì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目(課題)，牽頭組織單位和項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)合同書中明確約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)。

對(duì)多個(gè)單位共同承擔(dān)的項(xiàng)目(課題)，各參與單位應(yīng)當(dāng)就研究開發(fā)任務(wù)分工和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬及利益分配簽訂協(xié)議。

第十四條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在簽訂子課題或委托協(xié)作開發(fā)協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)在協(xié)議中明確各自的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利和義務(wù)。

第十五條項(xiàng)目(課題)實(shí)施過程中，責(zé)任單位應(yīng)密切跟蹤相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展動(dòng)態(tài)，據(jù)此按照有關(guān)程序?qū)?xiàng)目(課題)的研究策略及知識(shí)產(chǎn)權(quán)措施及時(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)因知識(shí)產(chǎn)權(quán)受他人制約等情況而無(wú)法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目(課題)目標(biāo)，需對(duì)研究方案和技術(shù)路線等進(jìn)行重大調(diào)整的，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)及時(shí)報(bào)牽頭組織單位批準(zhǔn)。項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位未進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤分析或?qū)Ψ治鼋Y(jié)果故意隱瞞不報(bào)造成預(yù)期目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)予以通報(bào)批評(píng)、限期改正、緩撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目合同、追回已撥經(jīng)費(fèi)、取消承擔(dān)重大專項(xiàng)項(xiàng)目(課題)資格等處理。

牽頭組織單位發(fā)現(xiàn)本重大專項(xiàng)所涉及的領(lǐng)域發(fā)生重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)事件，對(duì)重大專項(xiàng)實(shí)施帶來重大風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，制定對(duì)策，調(diào)整布局，并按規(guī)定報(bào)批。

第十六條各重大專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)建立本領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，作為重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)的重要組成部分，向項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位開放使用。鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位和其他機(jī)構(gòu)開發(fā)的與本領(lǐng)域密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息納入重大專項(xiàng)管理信息系統(tǒng)，按照市場(chǎng)機(jī)制向項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位開放使用。

第十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在提交階段報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告中應(yīng)根據(jù)要求報(bào)送知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，內(nèi)容包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)類別、申請(qǐng)?zhí)柡褪跈?quán)(登記)號(hào)、申請(qǐng)日和授權(quán)(登記)日、權(quán)利人、權(quán)利狀態(tài)等。

第十八條牽頭組織單位應(yīng)定期對(duì)本重大專項(xiàng)申請(qǐng)和獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)總體情況進(jìn)行評(píng)估分析，跟蹤比較國(guó)內(nèi)外發(fā)展態(tài)勢(shì)，研究提出下一階段知識(shí)產(chǎn)權(quán)策略。

第十九條在三部門、重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展的監(jiān)測(cè)評(píng)估中，應(yīng)當(dāng)對(duì)各重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定情況、項(xiàng)目(課題)評(píng)審知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作落實(shí)情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系和制度建設(shè)情況、項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理狀況、項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)完成情況、所取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的維護(hù)、轉(zhuǎn)化和運(yùn)用情況進(jìn)行調(diào)查分析，做出評(píng)估判斷，提出對(duì)策建議。

第二十條知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況是重大專項(xiàng)驗(yàn)收的重要內(nèi)容之一。

項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)完成情況、成果再開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化前景預(yù)測(cè)。未完成任務(wù)合同書約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)的，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)予以說明。

牽頭組織單位進(jìn)行項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以任務(wù)合同書所約定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)和考核指標(biāo)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)和目標(biāo)完成、保護(hù)及運(yùn)用情況做出明確評(píng)價(jià)。

三部門組織的驗(yàn)收中，各重大專項(xiàng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)完成情況、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響等予以說明。

第二十一條參與重大專項(xiàng)實(shí)施的各主體在進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估、項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)作用。

第四章知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和保護(hù)

第二十二條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其權(quán)利歸屬按照下列原則分配：

(一)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的，屬于國(guó)家，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位有免費(fèi)使用的權(quán)利。

(二)除第(一)項(xiàng)規(guī)定的情況外，授權(quán)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位依法取得，為了國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，國(guó)家可以無(wú)償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無(wú)償實(shí)施。

項(xiàng)目(課題)任務(wù)合同書應(yīng)當(dāng)根據(jù)上述原則對(duì)所產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬做出明確約定。

屬于國(guó)家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理辦法另行規(guī)定。牽頭組織單位或其指定機(jī)構(gòu)對(duì)屬于國(guó)家所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)負(fù)有保護(hù)、管理和運(yùn)用的義務(wù)。

第二十三條子課題或協(xié)作開發(fā)形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬按照本規(guī)定第二十二條第一款的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位在簽訂子課題或協(xié)作開發(fā)任務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知子課題和協(xié)作開發(fā)任務(wù)的承擔(dān)單位國(guó)家對(duì)該項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所擁有的權(quán)利。上述合同內(nèi)容與國(guó)家保留的權(quán)利相沖突的，不影響國(guó)家行使相關(guān)權(quán)利。

第二十四條論文、學(xué)術(shù)報(bào)告等發(fā)表、前，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位要進(jìn)行審查和登記，涉及到應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)專利的技術(shù)內(nèi)容，在提出專利申請(qǐng)前不得發(fā)表、公布或向他人泄漏。未經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)表、或向他人泄漏，使研究成果無(wú)法獲得專利保護(hù)的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)追究直接責(zé)任人、項(xiàng)目(課題)組長(zhǎng)、法定代表人的責(zé)任。

第二十五條對(duì)項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)科技成果特點(diǎn)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定適時(shí)選擇申請(qǐng)專利權(quán)、申請(qǐng)植物新品種權(quán)、進(jìn)行著作權(quán)登記或集成電路布圖設(shè)計(jì)登記、作為技術(shù)秘密等適當(dāng)方式予以保護(hù)。

對(duì)于應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)并有國(guó)際市場(chǎng)前景的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先權(quán)期限內(nèi)申請(qǐng)國(guó)外專利權(quán)或者其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位不申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或者不采取其它保護(hù)措施時(shí)，牽頭組織單位認(rèn)為有必要采取保護(hù)措施的，應(yīng)書面督促項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位采取相應(yīng)的措施，在其仍不采取保護(hù)措施的情況下，牽頭組織單位可以自行申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者采取其他相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十六條對(duì)作為技術(shù)秘密予以保護(hù)的科技成果，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)明確界定、標(biāo)識(shí)予以保護(hù)的技術(shù)信息及其載體，采取保密措施，與可能接觸該技術(shù)秘密的科技人員和其他人員簽訂保密協(xié)議。人員因調(diào)離、退休等原因離開單位的，仍負(fù)有協(xié)議規(guī)定的保密義務(wù)，離開單位前應(yīng)當(dāng)將實(shí)驗(yàn)記錄、材料、樣品、產(chǎn)品、裝備和圖紙、計(jì)算機(jī)軟件等全部技術(shù)資料交所在單位。

第二十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大專項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或創(chuàng)作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。被授予專利權(quán)的項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依照專利法及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定對(duì)職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造的發(fā)明人、設(shè)計(jì)人或創(chuàng)作者予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條權(quán)利人擬放棄重大專項(xiàng)產(chǎn)生或購(gòu)買的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)牽頭組織單位備案。未經(jīng)評(píng)估放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)或因其他原因?qū)е聶?quán)利失效的，由重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位根據(jù)各自職責(zé)對(duì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位及其責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作。

第二十九條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位可以在項(xiàng)目(課題)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)經(jīng)費(fèi)中列支知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)、維權(quán)、評(píng)估等事務(wù)費(fèi)。

項(xiàng)目(課題)驗(yàn)收結(jié)題后，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要對(duì)重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持等給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。

第五章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運(yùn)用

第三十條重大專項(xiàng)牽頭組織單位、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)積極推動(dòng)重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和運(yùn)用，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商品化、產(chǎn)業(yè)化。

第三十一條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，在不影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國(guó)家秘密和技術(shù)秘密保護(hù)的前提下，項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)廣泛予以傳播。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位、被許可人或受讓人就項(xiàng)目(課題)產(chǎn)生的科技成果申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、進(jìn)行發(fā)表或轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)注明“國(guó)家科技重大專項(xiàng)資助”。

第三十二條鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位將獲得的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，并積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

第三十三條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)首先在境內(nèi)實(shí)施。許可他人實(shí)施的，一般應(yīng)當(dāng)采取非獨(dú)占許可的方式。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)牽頭組織單位審批。牽頭組織單位為企業(yè)的，應(yīng)報(bào)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)單位審批。

(一)向境內(nèi)機(jī)構(gòu)或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可其獨(dú)占實(shí)施;

(二)向境外組織或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可的;

(三)因并購(gòu)等原因致使權(quán)利人發(fā)生變更的。

向境外組織或個(gè)人轉(zhuǎn)讓或許可的，經(jīng)批準(zhǔn)后，還應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可主體為執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位，或執(zhí)行《民間非盈利組織會(huì)計(jì)制度》的社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位的，按照《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財(cái)政部令第36號(hào))規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，各項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)首先保證其它項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了重大專項(xiàng)實(shí)施目的的使用。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了重大專項(xiàng)研究開發(fā)目的，需要集成使用其它項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位實(shí)施重大專項(xiàng)產(chǎn)生和購(gòu)買的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)許可其免費(fèi)使用;為了重大專項(xiàng)科技成果產(chǎn)業(yè)化目的使用時(shí)，相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照平等、合理、無(wú)歧視原則許可其實(shí)施。

項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了研究開發(fā)目的而獲得許可使用他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在許可協(xié)議中約定許可方有義務(wù)按照平等、合理、無(wú)歧視原則授予項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位為了產(chǎn)業(yè)化目的的使用。

第三十五條對(duì)重大專項(xiàng)產(chǎn)生和購(gòu)買的屬于項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有下列情形之一，牽頭組織單位可以依據(jù)本規(guī)定第二十二條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定，要求項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位以合理的條件許可他人實(shí)施;項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位無(wú)正當(dāng)理由拒絕許可的，牽頭組織單位可以決定在批準(zhǔn)的范圍內(nèi)推廣使用，允許指定單位一定時(shí)期內(nèi)有償或者無(wú)償實(shí)施：

(一)為了國(guó)家重大工程建設(shè)需要;

(二)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有共性、關(guān)鍵作用需要推廣應(yīng)用;

(三)為了維護(hù)公共健康需要推廣應(yīng)用;

(四)對(duì)國(guó)家利益、重大社會(huì)公共利益和國(guó)家安全具有重大影響需要推廣應(yīng)用。

獲得指定實(shí)施的單位不享有獨(dú)占的實(shí)施權(quán)。取得有償實(shí)施許可的，應(yīng)當(dāng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人商定合理的使用費(fèi)。

第三十六條國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以根據(jù)專利法及其實(shí)施細(xì)則和《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》的相關(guān)規(guī)定，給予實(shí)施重大專項(xiàng)產(chǎn)生的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利和集成電路布圖設(shè)計(jì)的強(qiáng)制許可或者非自愿許可。

第三十七條項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位許可或轉(zhuǎn)讓重大專項(xiàng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知被許可人或受讓人國(guó)家擁有的權(quán)利。許可和轉(zhuǎn)讓協(xié)議不得影響國(guó)家行使相關(guān)權(quán)利。

第三十八條鼓勵(lì)項(xiàng)目(課題)責(zé)任單位以科技成果產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，按照產(chǎn)業(yè)鏈建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過交叉許可、建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制等方式，加速科技成果在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用、轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散，為產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展提供完整的技術(shù)支撐和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障。

按照產(chǎn)業(yè)鏈不同環(huán)節(jié)部署項(xiàng)目(課題)的重大專項(xiàng)，牽頭組織單位應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。