導語：如何才能寫好一篇祖國變化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

人物：一男記者

一對老年夫婦

場景 ：木制沙發(fā)

大叔大媽上。

大叔：人老心不老，跟著時代跑，正在下著棋，記者把我找，說是要采訪我，我一聽要上電視，激動是三天三夜沒睡覺，興奮的時刻終于來到，原來曝光的感覺如此美妙。

大媽：你別興奮了，我聽到這個消息比較低調，不像你到處大喊大叫，曝光的感覺雖然美妙，但出名以后更要防止各種騷擾，所以，老頭子，咱要低調，低調。

記者：大家好，今天我的任務是去采訪一對老年夫婦，看改革開放三十年，我們中山發(fā)生了怎么樣的變化。

記者：大叔大媽，你們這么早，讓你們久等了。

大叔：沒有，剛剛等你30分鐘，

大媽：錯，應該是29分鐘57秒。

記者：實在對不住兩位，現(xiàn)在可以開始了嗎？

大叔：萬事俱備，差點風了！

記者：那好，我們開始??！大叔大媽你們好，我是電視臺的記者，請問你們在中山生活多少年了！

大媽：35年了！

記者：大媽記憶真好，為什么對這個時間記的這么清楚呢？

大媽：這是改革開放以前的事了！我們找對象，家里都不愿意，我們就決定私奔嘛！我在家偷了一輛自行車，他就帶著我跑啊!告訴我自行車正以每小時35公里的速度狂奔，我就對這35有印象了！

記者：那怎么不坐火車呢？或者別的交通工具呢！

大叔：別和我提火車??！記得有一次?。∥?guī)е鴳言械乃龔谋本┗貜V州！到石家莊她就早產了，車到廣州，孩子都會喊爸爸了！

記者：這么夸張??！火車有這么慢嗎？

大媽：他做錯車了！整跑偏了，在云南生活三年才回的中山，那孩子可不是會叫爸爸了怎么的！

記者：哦？原來還有這樣的小插曲，現(xiàn)在從北京回廣州，幾個小時就到了。那你們二老撫養(yǎng)孩子也很辛苦吧！

大媽：何止是辛苦?。∈乔寥f苦??！

大叔：一切都在無言中，像霧像雨又像風。（自我陶醉狀）

記者：大叔大媽你們能不能具體說說呢！

.................

大媽：別提那張相片了，那時候照張相不容易，得走四十多里地，那天他取相片回來就晚上了，路過墳地，看見誰的遺像掉下來了就給人家貼上了，過了幾天，我兒子告訴說，說他爸相片在別人墓碑上貼著呢！

大叔：我聽說這事去了三回，才看出來人家墓碑貼著的的確是我。發(fā)現(xiàn)以后連忙將我珍藏好幾天的老娘們相片給換回來。

.........................

大叔：人家趙本山臨結束的時候還說兩句呢！能不能也讓咱們說兩句啊！

大媽：就是??！為了你這個采訪，我是熬紅了眼睛，累壞了肩膀，啞口無言不是我的性格，給我機會，改革開放后的老太太不同凡響。

記者：那好吧！你們二老說吧！

大叔：我們也做了兩首詩。

記者：你們也會作詩？

大媽：你是門縫里看人，把人看扁了。我先來。（從兜里掏出稿紙）

改革開放沐春風，中山正在發(fā)展中，衣食住行翻天變，樓臺一層又一層。

記者：好（鼓掌，大叔也跟著鼓掌）

大叔：（也掏出稿紙）終于輪到我了。

......................

編?。宏悵?/p>

篇2

“爺爺，天熱，睡不著，給我唱首歌！”

“好……”爺爺疼愛地摟了下孫子便哼起了那首他最熟悉的旋律：“一九七九年，那是一個春天，有一個老人在中國的南海邊畫了一個圈……”

小奇握著爺爺長滿老繭的手，撫摸著爺爺長滿皺紋的臉頰，祖孫兩人又陷入夢鄉(xiāng)……

天破曉，天上的星星還在疲倦地眨著眼睛，寒風“呼呼”地刮著，“叩叩叩……”急促的木屐聲打破了這片寧靜。小奇順著聲音望去，“啊，好像是爺爺。”他再走進一看，那個貌似爺爺?shù)男∏嗄昴_趾頭凍得好像胡蘿卜，身上穿著“白布染薯能色”的衣服，因為飲養(yǎng)不良而瘦骨如材的身子裹著那單薄的衣服在寒風中搖搖欲墜。他一手提著一籃雞蛋，一手捧著書，邊看著書邊扯著嗓子喊：“賣雞蛋咯，賣雞蛋……”聲音在小巷里悠蕩，悠蕩……

“雞蛋，雞蛋……”小奇邊喊著夢話邊從睡夢中醒來。發(fā)現(xiàn)夢里賣雞蛋的爺爺還在打鼾呢，小奇趕緊悄悄穿上衣服上學去了。

小奇經過農貿市場，只見賣菜的人正蹬著三輪車往市場里運送一筐筐的新鮮蔬菜，那裹得緊緊的卷心菜像一個個害羞的小姑娘，一個個西紅柿如同一張張通紅的小臉兒；活蹦亂跳的魚又肥又大，蝦兒們更是餐桌上的美味佳肴……每個攤位都圍滿了買菜的人們，他們挑選著自己喜歡的美食。

“小奇，上學去了呀？”劉大媽忙得不可開交，臉頰卻樂開了花。

“恩，劉大媽早上好！”小奇很有禮貌地答道。

走到公園，小奇見到有許多老人在草坪上鍛煉身體，有的打太極拳，有的跳健身舞。這時平時走路慢騰騰的老爺爺，老奶奶在清晨好像年輕了幾十歲；很多勤學的學生也來到草坪上朗讀課文，背誦英語單詞，陣陣清脆的讀書聲壓倒了嘰嘰喳喳的鳥叫聲……

“陳爺爺，你打太極拳的時候真是帥氣！”小奇親切地跟陳爺爺打招呼。

“呦，是小奇啊，要上學去啦，上課可要認真，陳爺爺小時候可沒像你們這么幸?？梢匀W校上課……”陳爺爺說著就陷入沉思……

小奇摟住陳爺爺?shù)牟弊樱?ldquo;知道了，我會認真的！”

來到明亮的教室，小奇拿出書本讀了起來……

篇3

今年五一假期，媽媽要帶我去外婆家玩，我既期待又擔心。期待的是又可以看見外公外婆了，擔心的是村里的路實在不好走。外婆家的老屋在農村，在我很小的時候有一次去玩，正好下著大雨，通往外婆家的那條路非常泥濘，當我們到達時，我的新衣服已面貌全非，漂亮干凈的新鞋子里裝滿了泥水，從那以后，我就再也不愿意去老屋了。不巧的是今年五一又趕上大雨，我心里很是抵觸。然而這一次前去讓我大開眼界:出租車一路暢通無阻，崎嶇泥濘、令人討厭的山路不見了，取而代之的是一條平坦寬闊的水泥路，像鋪開的地毯在歡迎我。路兩邊的大樹十分茂盛，樹葉在雨水的沖洗下，綠得發(fā)亮。外婆家院子周圍種滿了各種蔬菜瓜果，有的已經結出果子，有的正在開花，一片欣欣向榮，美麗極了，和我記憶中的小院完全不一樣了！

外婆看我滿頭大汗的，便拉著我說:“走，外婆帶你去洗把臉，然后我們去臥室吹空調去!”外婆家都有空調了!空調吹出縷縷涼風，讓我感覺真是太舒服了，比以前用的老電風扇吱吱呀呀的轉好多了。

我和媽媽、外婆正聊著天，忽然聽到有人喊外婆:“三姑奶奶，聽說你家來客人啦，我給你送些剛摘的新鮮瓜果來!”我們都出了臥室，說話的是一個年齡和爸媽差不多大小的叔叔。我看到媽媽很詫異的樣子。后來等那叔叔走后，我聽外婆和媽媽聊天才知道這個叔叔是他爸媽的“老來子”，從小捧在手里怕掉了，含在嘴里怕化了，寵得不得了。該讀書時不好好讀書，調皮搗蛋；該工作時不好好工作，游手好閑，在家啃老。但他爸媽年紀過大，漸漸不能勞動，一家人有時連飽飯都吃不上。老婆婆和外婆看不下去，經常送一些大米和蔬菜幫助他們一家。

外婆說這幾年國家扶貧政策真好，不光給貧困人口發(fā)救濟金，還大力提倡科技興農，教村民們科學種田、種菜、種果樹。這個叔叔一改好吃懶做的作風，投身科技興農潮流之中，認真學習種植技術，然后承包農村里閑置田地建起大棚，種植瓜果蔬菜。不過兩年的時間，就脫貧致富還蓋起了新樓房。他不忘老婆婆和外婆給予他家的幫助，經常送些新鮮的瓜果蔬菜給外婆家，有新品種出來，也不忘給外婆家送一些。

篇4

60年前，位于皖西北的家鄉(xiāng)，是個“大雨大災，小雨小災，無雨旱災”的地方，有“水旱湯（湯恩伯部駐扎）蝗，苦甲四方”之說。兵連禍結、災害頻繁，鄉(xiāng)親們能穿上布鞋、棉鞋的是少之又少，最多、最常見的是草鞋，赤腳下田、務工務農的比比皆是。大家忍饑挨餓、苦不堪言，盼望著有著一日能過上豐衣足食的生活。

“雄雞一唱天下白”，建國后，家鄉(xiāng)徹底結束了缺衣少食、饑寒交迫的生活，穿上了布鞋的鄉(xiāng)親們，可高興了。但受左的思潮的影響，加上

“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的大鍋飯分配模式，貧窮、落后是鄉(xiāng)親們始終揮之不去的陰影。長期以來，大家穿得最多的是布鞋，帆布面、橡膠底的膠鞋開始出現(xiàn)，村里參軍入伍退役返回的人才有的解放鞋，既時髦，又結實耐用，成了年輕人夢寐以求的心愛之物。至于皮鞋大家只是在電影中見過，就是公社書記和縣里的領導到村里來，穿得最多也是布鞋，只不過比村民布料是質量好、較厚的燈芯絨，比較干凈、沒有補丁罷了。那時候，村里小伙子相親，為了體面，往往到退伍軍人家里借用膠鞋充當一下門面，甚至鬧出了三個小伙子同借一雙膠鞋的笑話。因為購買布料需要布票，孩子多、負擔重的家庭還要不辭辛苦地用上輩人傳下的手藝做成家織布?！皝碇灰?，自然珍惜”，它們往往要經過“新三年、舊三年、縫縫補補又三年”之后，又被細心地裁成布條，納成鞋底。不經意一覺醒來，夜已經很深了，睡眼朦朧的我只見媽媽和村里大嬸們還圍坐在昏暗的油燈下納鞋底，長長的線兒跟著針兒跳躍，暖流跟著針眼流淌，“慈母手中線，游子身上衣，臨行密密縫”，我在耳聞目睹、感同身受到唐詩魅力與韻味地同時，也深深地體會到“一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恒念物力惟艱”的辛酸。媽媽一邊納鞋底，一邊喃喃地對我說：“孩子，以后走路要小心，不要再踢石子、踩泥水了，你看，做一雙鞋子多不容易啊！”到了下雨天，我和大多數(shù)小伙伴沒有雨靴，只好打赤腳在泥濘的道路上奔跑，到學校后才匆匆忙忙找點水坑洗洗腳，穿上鞋子進教室。要不是不巧，碰到路上有個玻璃碴、釘刺等尖銳之物，腳上淌血事小，要是感染發(fā)炎，對缺醫(yī)少藥的我們來說，可是一件要命的事。為了讓我們遠離傷害，大人們要么給我們送點東西吃，要么背我們到校園，現(xiàn)在一下雨，我的腳還有點條件反射似的有點疼，真是“一朝被蛇咬，十年怕井繩”?。?/p>

黨的十一屆三中會全似和煦的春風，吹遍了大江南北、長城內外，吹綠了家鄉(xiāng)的溝溝坎坎、田邊地角，更吹響了家鄉(xiāng)人們脫貧致富、治愚治窮的號角。鄉(xiāng)親們積極響應黨和政府的號召，在大力發(fā)展傳統(tǒng)農業(yè)的同時，還依靠科技進步開展植桑養(yǎng)蠶、立體農業(yè)，發(fā)展多種經營，我們村也成了遠近聞名的山羊村、黃牛村和蔬菜專業(yè)村，綠色蔬菜和肉食品成為市場上的搶手貨。莊戶人家日子是芝麻開花節(jié)節(jié)高，收入一天比天好，鄉(xiāng)親們的心情和笑臉也糖上加蜜。

“手中有糧，心中不慌；腳下有鞋，走路穩(wěn)當，眼前亮堂”，小伙子不僅不再為相親娶媳婦沒有漂亮鞋子發(fā)愁了，還講究起了款式和樣式，講究起了搭配和場合。“大河有水小河滿”，我們腳下的布鞋漸漸有點失寵了，**產的飛躍、回力膠底運動鞋、步云旅游鞋占了上風。就拿雨鞋來說吧，下大雨時，就穿深筒的雨靴，雨小時，媽媽怕我焐腳就給我準備淺腰的雨鞋。記得剛有一雙自己專有的雨鞋后，我把鞋子放在床頭前，夜里興奮得怎么也睡不著，一聽到外面有風聲就往外跑，直到看到滿天星斗才一百個不樂意地回到家。終于有一天下了雨，我就像快樂的燕子穿進雨幕，跑上了公路，專找有水坑的地方和小伙伴們比賽誰跑得快樂、濺起的水花高。大人們都笑出了眼淚：孩子是大人的心頭肉，孩子高興大人能不高興嗎？

篇5

關鍵詞:國有施工企業(yè)；組織結構；扁平化

我國的國有施工企業(yè)大多原先隸屬于中央各部委或地方各行業(yè)管理部門，屬于政府部門的工程施工單位經過管理體制改革，即與政府部門脫鉤，逐步向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡。如中國鐵道建筑總公司，原屬于鐵道部，后經過改制，劃歸國資委。改為工程公司后，按國際工程公司模式設置了適應工程總承包的經營方式，實行了項目管理。由于長期以來形成的管理模式，國有施工企業(yè)雖然在人事、責任制、工資、分配等方面進行了一系列的改革，但企業(yè)管理層次多，組織結構臃腫的狀況并沒有得到根本的改變，為了適應市場競爭和發(fā)展的需要，國有施工企業(yè)組織結構扁平化是非常必要的。

1國有施工企業(yè)進行組織結構扁平化的適用條件

組織結構是企業(yè)組織的構成形式，即企業(yè)的目標、協(xié)同、人員、職位、相互關系、信息等組織要素的有效排列組合方式。組織結構是否適應競爭需要，決定著施工企業(yè)的成功與失敗。但并非所有的國有施工企業(yè)都適合組織扁平化的，它有一定的適用條件與范圍，并受一些社會因素的影響。根據(jù)企業(yè)成長理論，扁平化組織結構應該與一定企業(yè)發(fā)展階段相匹配。 企業(yè)的五個成長階段如圖所示。

隨著施工企業(yè)規(guī)模不斷擴大，承攬工程任務的增加，不會局限于一個地區(qū)或者國內建筑市場，需要成立眾多的工程指揮部和項目經理部，在精細階段以前，施工企業(yè)需要不斷提高科學管理水平，完善規(guī)章制度，管理層次也會隨之增加。在合作階段，施工企業(yè)變得越來越龐大，進入國際化市場，與國外工程施工企業(yè)競爭，近年來，我國施工企業(yè)在亞洲、非洲及拉美國家的工程承攬量不斷增加。與國外工程企業(yè)相比較而言，隨著企業(yè)機構的高度官僚化，指揮與反饋鏈條越來越長，企業(yè)對環(huán)境的反應也會越來越遲鈍，此時，施工企業(yè)需要組織扁平化，簡化管

理層，縮短指揮鏈條，恢復企業(yè)對環(huán)境的靈敏性與活力，否則很難在國際建筑市場跟國外同行的競爭中占上風。

2扁平化組織的特點

由于歷史原因，國有施工企業(yè)的組織結構多為金字塔狀結構，也稱科層制組織，是一種典型的管理層次較多，管理幅度較小的組織結構。科層制組織模式是建立在以專業(yè)分工，經濟規(guī)模的假設為基礎之上的，各功能部門之間界限分明。而扁平化組織，需要員工打破原有的部門界限，繞過原來的中間管理層次，直接面對業(yè)主和向公司總體目標負責，從而以群體和協(xié)作的優(yōu)勢贏得市場主導地位的組織。扁平組織則是指當國有施工企業(yè)規(guī)模擴大時，改變原來的增加管理層次的做法，轉而增加管理幅度。當管理層次減少而管理幅度增加時，金字塔狀的組織形式就被“壓縮”成扁平狀的組織形式?？茖又平M織與扁平化組織的差別如圖所示。

所謂扁平化組織結構，就是一種通過減少管理層次，壓縮職能機構，裁減人員而建立起來的一種緊湊而富有彈性的新型團體組織，它具有敏捷、靈活、快速、高效的優(yōu)點。其典型特征是：(1)圍繞工作流程而不是部門職能來建立組織結構；(2)縱向管理層次簡化；(3)企業(yè)資源和權力側重于基層；(4)業(yè)主需求驅動。扁平化組織的競爭優(yōu)勢在于不但降低了企業(yè)管理的協(xié)調成本，同時還大大提高了企業(yè)對市場和顧客的反應速度及滿足市場與用戶需要的能力。

3國有施工企業(yè)組織扁平化的實施步驟。

國有施工企業(yè)實行扁平化管理，是指通過縮短經營管理通道和路徑，擴大經營管理的寬度和幅度，進而提高經營管理效率和市場競爭力。國有施工企業(yè)組織結構扁平化是一項復雜的、持續(xù)的工作，要有計劃地、有層次地、有步驟地推行。施工企業(yè)實行扁平化工程可按以下步驟。

3．1提高國有施工企業(yè)管理者素質，進行教育培訓。組織扁平化要求管理者素質的提高。組織扁平化的過程中必然引起中間管理層的削減。傳統(tǒng)的管理理論要求管理幅度在7人以下為宜，否則會降低管理的效率；而在組織扁平化后，新的組織結構要求管理幅度大為增加，在管理人員減少的同時,要保證管理效率不下降，必然對管理者的素質與能力要求有所提高。目前，施工企業(yè)管理者的素質整體水平不高，必須通過教育培訓，使管理者的素質適應組織扁平化的要求。

3．2構建國有施工企業(yè)內部的信息網絡，實現(xiàn)企業(yè)信息化。施工企業(yè)信息化有兩個層面上的含義。一是企業(yè)管理層面上的信息化，包括信息的采集、文檔的傳遞等基本工作流程，還包括經營、計劃、預算、采購、供應、設備、人力資源、財務、后勤、客戶關系等；二是工程項目管理層面上的信息化，包括進度計劃、網絡計劃編制、施工平面圖、項目成本控制、機具設備管理、合同管理、材料管理、安全管理等。組織扁平化要求施工單位加強信息管理，美國組織結構專家郝瑪?巴拉密說：“減少層次和壓縮規(guī)模趨勢源于降低成本的需要，當然它們也反映了信息和通訊技術對管理的沖擊。中層管理的作用是監(jiān)督別人以及采集、分析、評價和傳播組織上下和各層次的信息。但是，它的功能正隨著電子郵件、聲音郵件、共享數(shù)據(jù)庫資源等技術的不斷發(fā)展而減弱。”組織扁平化借助信息技術，以重整業(yè)務流程為突破口．將側重于縱向控制的職能部門改造為側重于橫向協(xié)作的團隊，實現(xiàn)以業(yè)主需求驅動組織運行。施工企業(yè)信息化是組織扁平化的保證條件之一。

篇6

爸爸媽媽小時候，

家鄉(xiāng)是寧靜的，

看到一輛汽車，

那是特大新聞。

不知是什么時候，

家鄉(xiāng)變熱鬧了，

水泥路鋪進了村莊，

鄉(xiāng)親們忙著走街串巷。

爸爸媽媽小時候，

家鄉(xiāng)是貧窮的，

得來一顆糖，

總舍不得吃，

握在手心中直到溶化。

不知是什么時候，

家鄉(xiāng)變富裕了，

我們每天都可以吃到，

美味佳肴。

爸爸媽媽小時候，

家鄉(xiāng)是寂靜的，

能看到一場電影，

就一蹦三尺高。

不知是什么時候，

家鄉(xiāng)變熱鬧了，

人人家中都有大彩電，

天天看上精彩的節(jié)目。

車水馬龍，

訴說著科學致富的

一個個故事。

幸福微笑，

講述著家鄉(xiāng)變化的

點點滴滴。

祖國在騰飛，

家鄉(xiāng)在變化，

篇7

“哎呀！這房子怎么這么破呀……。”當我翻開媽媽的舊相冊時忍不住驚呼了一聲！這時，一個沉重的聲音從我耳邊響起：“你不要瞧不起這個房子，蘊含的道理可深了，媽媽為什么把這幾張照片保留到現(xiàn)在，答案就在里面，你自己去探索吧！”當我認真地聽完這幾句話時，我整理了一下思緒，帶著好奇的心情慢慢地翻開泛黃的相冊……

首先看到的是爺爺小時候的照片，照片還是黑白的。我驚訝的發(fā)現(xiàn)爺爺穿著帶有補丁的衣服，而且大大小小大約有六七塊補丁，褲子穿的是用幾塊布料拼湊而成的褲子，黑一塊白一塊的，在照片上顯得格外顯眼。房子的墻壁是用泥土做的，屋頂上蓋著茅草，家里什么電器也沒有。在我看來，那個時代真的是貧苦??！

當翻到爸爸小時候的照片時，照片已經是彩色的了。爸爸雖然穿的衣服比較樸素，但是已不見爺爺小時候衣服上的補丁了。褲子穿的是棉褲，房子已變成三間平房，房子的墻壁是用青磚砌成的，屋頂上蓋著瓦片，家里已經有臺燈了，還有一臺14寸的黑白電視。看上去，爸爸小時候已經開始邁入電器時代了。

再看看我自己小時候的照片，是媽媽給我拍的藝術照。我穿著漂亮的衣服、褲子。地面是用木地板拼成的，房子非常華麗而又整潔。家里有各種各樣的電器。門前還停著爸爸新買的轎車。

篇8

——題記

戲臺上

靜夜，稀稀疏疏有幾點星。遠遠地，有幾處燈火。側耳傾聽，那圓潤而清脆的唱聲、那雄渾有力的喝聲、那熱鬧的鑼鼓聲，隱約可聞。村里又開戲啦。臺下，人頭攢動，穿著土布衣的大人們將頭和手蜷縮在衣領和袖筒里，睜著大大的眼睛，瞅著臺上戲人衣袖翻飛，刀槍撞擊，“好” ！看至酣處，齊聲喝彩。不知誰家孩子在嬉戲，幾個八九歲的孩子立在大人身旁，用手背抹著鼻涕，即使小手凍得通紅，也不愿意入睡。

哦，古老的村莊演繹著古老的歷史。

影布上

農村誰家辦事，電影似乎成了必需品。或在村口，或在誰家庭院里。掛上一副白色影布，卻有著某種不知所以的神秘力量。一臺小小的黑色投影機在“咔咔”地運轉著，影布上竟出現(xiàn)一副副栩栩如生的畫面：有談笑聲，更有動作飛舞，電影演繹出真真實實、演繹出悲歡離合。一個個有血有肉的形象吸引著村里人的眼球。

于是人們從四面八方聚攏而來，手里扳著自己家的凳子，癡癡地看著。偶爾，有人帶著自家炒的花生，邊吃邊看。入夜，還有人興高采烈的觀看，不知疲倦。有孩子伏在母親的懷里安然入睡。

哦，新奇的東西讓古老的村莊開始煥發(fā)出嶄新的氣息。

屏幕上

“電視買來啦，孩子們，快來瞧呀！”一個壯實的漢子扳著一個厚厚的箱子蹣跚而來，孩子們手舞足蹈地迎接著爸爸。飯后，一家人激動地蹲在電視機前，按一下按鈕，一個活生生的世界展現(xiàn)在眼前，什么新聞轉播、天氣預報、科普世界、生活劇、動畫片等應有盡有，令人眼花繚亂。

一個人無聊時，也不和鄰居嘮嗑啦。一個人打開電視機聊以。孩子們也不再熱衷于捉魚蝦、捏泥巴、藏貓貓，一見面就相互打招呼說：“昨天，看過球賽了嗎？”

哦，一條通向世界的柏油路鋪到了這懵懂的農家人心坎上。

鍵盤上

電腦，已經進入千家萬戶。輕輕點擊一下小小的鼠標，奇妙多姿的世界浮現(xiàn)在眼前。你可以設博客，上聊天室、查資料學習，累了消遣娛樂，看影片、無冗雜煩人的廣告。人們感到世界變得越來越小，近得觸手可及。聽、讀、寫都被眼前的這臺小機器所容納。真是“秀才不出門、便知天下事”。

哦，從崢嶸歲月里一路走來的莊稼漢也開始在互聯(lián)網上描繪新農村的風采。

感 言

篇9

Great changes have taken place in China. Many new buildings have been built in cities, towns and villages.

The more cars we have, the more crowed the roads are. So the roads become wider and wider. Many overpasses (立交橋) have been built in big cities. Chinese people’s life is much better than ever before. We have Tv sets, washing machines, fridges, even computers, cars etc.

We’ll study harder and make our countrry stronger and more beautiful.

篇10

關鍵詞：土地復墾；法律法規(guī)；土地復墾條例；新變化

土地復墾是社會經濟發(fā)展過程中，生產建設和生態(tài)環(huán)境破壞的必然產物。它涉及生態(tài)、環(huán)境、法學等多門學科，而且土地復墾的過程也是恢復生態(tài)系統(tǒng)、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展的過程[1]。由于土地復墾工作的綜合性特點，復墾過程需要多方向同時治理，以達到綜合治理的效果。因此建立健全的土地復墾法律法規(guī)制度體系顯得尤為重要。20世紀70年代后期，世界各國相繼制定了專門的土地復墾法律法規(guī)和政策，對土地復墾規(guī)劃內容、驗收標準、復墾資金來源、各政府部門的職責及復墾技術作了詳細的規(guī)劃[2]。由于其完整的規(guī)劃體系及嚴格的執(zhí)行制度使得大多數(shù)發(fā)達國家土地復墾率達到50%～80%左右[3]。我國土地復墾工作起步相對較晚，為了加強土地復墾工作的開展，國務院于1988年制定了《土地復墾規(guī)定》（簡稱《規(guī)定》），由于相關規(guī)定的不健全，使得我國平均土地復墾率低于20%，有的地方甚至不足10%，這些都與我國“建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會”的目標相背離。

1 我國《土地復墾條例》新的變化

近年來，我國經濟社會的持續(xù)快速發(fā)展，建設占用耕地需求不斷增大，然而實踐過程中經濟建設損毀和環(huán)境破壞土地嚴重，為了使土地復墾工作順利進行必須加大資金投入、明確復墾義務人和加強公眾參與力度，于是原有的《土地復墾規(guī)定》必須加以修改[4]。經過多年的論證分析，2011年3月5日，正式頒布實施了《土地復墾條例》，遵循原《規(guī)定》合理部分的同時，修改和增加了相應的條例，使其更能夠符合現(xiàn)今中國的土地發(fā)展狀況，并在2012年12月11日國土資源部第4次部務會議審議通過了《土地復墾條例實施辦法》，明確了詳細的實施細則。首先對《土地復墾條例》新的變化作如下總結：

1.1 定義的變更 《土地復墾條例》第2條對土地復墾的概念進行了重新的定義：本條例所稱土地復墾，是指對生產建設過程中因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地以及自然災害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態(tài)或者恢復生態(tài)的活動[5]。相對與《規(guī)定》中的定義而言，增加了歷史遺留地和自然災害損毀地的整治，同時要達到恢復土地的生態(tài)活動能力的目標。增加了復墾土地的類型，擴大了復墾土地的面積，由簡單的強調破壞土地的恢復上升到生態(tài)修復，在原有的經濟效益的基礎上增加了土地復墾工作的社會效益和生態(tài)效益。增加土地復墾范圍的同時提升了復墾的宗旨。

1.2 強化了土地復墾責任主體 《土地復墾條例》規(guī)定，按照“誰損毀、誰復墾”的原則，生產建設損毀土地的土地復墾義務責任人由造成破壞的單位或者個人承擔。同時復墾義務人需要按照相關規(guī)定編制土地復墾方案，落實復墾費用、實施土地復墾工程和投資預算、報告有關情況，并對不依法履行土地復墾義務的單位和個人給于處罰，同時對在土地復墾工作做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上人民政府給于表彰或者獎勵?！稐l例》中對歷史遺留廢棄地和自然災害毀損地能夠復墾的，首次提出了由縣級以上地方人民政府組織復墾，有效明確了這部分損毀土地的責任主體。

1.3 加強了土地復墾監(jiān)督管理體制 《土地復墾條例》把土地復墾方案作為申請工礦用地或建設用的必要程序，同時也是監(jiān)督復墾義務人履行復墾義務的重要依據(jù)和手段。規(guī)定中指出，在申請建設用地等使用權前必須編制土地復墾方案，未按要求編制土地復墾方案或者方案不符合要求時，不得頒發(fā)采礦用地許可證或不得批準建設用地。對于土地復墾工程建設費用應設置專項土地復墾資金，并將其列入建設項目總投資，資金的使用要按照土地復墾方案規(guī)劃中提取。同時相關主管部門應督促復墾目標在規(guī)定的時間保質保量的完成，如土地復墾義務人不復墾或者復墾質量不達標經整改仍不符合要求的，應繳納土地復墾費，由國土資源主管部門代為組織復墾。使監(jiān)督管理部門起到應有的作用。

1.4 支持土地復墾科研創(chuàng)新，明確法律責任 國家鼓勵并且支持與土地復墾相關的科學研究和技術推廣，特別是對于歷史遺留和自然損毀地，其土地復墾義務人不明確，應按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵利益主體投資和政府的資金投入等多種籌集資金的渠道。這樣既落實了土地復墾義務，又激勵了社會投資主體及地方政府的參與，同時使土地權利人獲取應有的利益?！稐l例》中首次規(guī)定了國家監(jiān)管人員不履行職責，應當承擔相應的法律責任，對不按規(guī)定編制土地復墾方案、繳納復墾費用、非法使用復墾資金等根據(jù)情況不同給予不同形式的懲罰，重者追究刑事責任。

2 《土地復墾條例》存在的不足

通過以上分析可知，現(xiàn)《條例》相對以前的《法規(guī)》，從基本概念到資金管理形式、公眾參與的鼓勵方式、政府的監(jiān)督機制及相關的法律責任上都更有針對性、更全面完善。這對于現(xiàn)今我國土地復墾現(xiàn)狀有很大的作用，對相關法律體系的完善更加明確，為了保證土地復墾的有效實施所頒布的《土地復墾條例實施辦法》也明確細化了生產建設活動損毀土地和歷史遺留地與自然災害損毀地的土地復墾方案的目標、任務、生產建設過程中應遵循的原則、土地復墾專項規(guī)劃的內容、復墾驗收原則、土地復墾激勵措施及監(jiān)督管理辦法等。對于落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策提供了有效的依據(jù)和重要的指導。但是相對我國土地復墾工作的復雜、長期性，《條例》并未從根本上改變我國土地復墾法律體系的現(xiàn)狀，現(xiàn)存的很多實際問題也需要解決。

2.1 我國土地復墾法律體系不完善 雖然現(xiàn)行的很多法律法規(guī)中都相應的對土地復墾有初步的定義，如《中華人民共和國土地管理法》的第四十一條、四十二條、七十四條和七十五條規(guī)定對破壞土地應進行復墾，對不履行義務者給于處罰；《中華人民共和國土地管理法實施條例》的第十八條、二十八條、四十一條和四十四條作出了同上類似的規(guī)定；《中華人民共和國礦產資源法實施細則》的第十七條和三十一條對采礦權人應履行的義務作出了詳細描述；《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國防洪法》對損毀的土地資源的恢復、治理辦法、資金籌措方式等都有不同形式的規(guī)定；還有比較廣泛的地方性規(guī)章或規(guī)定都為土地復墾工作提供了相應的依據(jù)。但是，在這么多不同形式的法規(guī)中，除《土地復墾條例》比較全局性的針對土地復墾項目制定外，并沒有專門的土地復墾法律，不同的損毀土地復墾只是零星的出現(xiàn)在其他相關的法律、法規(guī)中。這些法規(guī)對土地復墾的規(guī)定相對比較簡單，隨著經濟建設的增大，用地需求的緊缺，使得現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)不能在較高層次解決土地復墾問題。地方性的規(guī)章沒有深入實踐，未能依據(jù)不同地區(qū)地質、地形條件、采礦用地規(guī)模等出臺相應的復墾規(guī)章。這些都說明我國土地復墾法律體系的不完善性。

2.2 專門的土地復墾管理機構缺乏 土地復墾是一項專業(yè)性、技術性很強的工作，因此需要有專門的管理機構來執(zhí)行此項工作，但我國到目前為止并未設置此類型的專業(yè)機構，相關工作基本都是由國土資源管理機關的耕地保護部門負責。由于土地復墾涉及的學科較多、領域比較廣，使得單一部門開展工作時相對比較困難，一是缺乏專業(yè)性和技術指導，二是與其他相關學科領域的協(xié)調機制較弱，最終導致土地復墾工作開展存在一定的滯后性和低效性。

2.3 土地復墾法規(guī)缺乏針對性 我國土地面積較大，地形比較復雜。而政府并未針對不同地區(qū)出臺不同性質的土地復墾法規(guī)，如西北地區(qū)水資源短缺，氣候惡劣；礦山開采地區(qū)荒漠化嚴重，存在一定的地質災害等，這些都沒有很好的土地復墾技術支持，這與我國在土地復墾科學研究與技術創(chuàng)新方面的不足有關，這些都使現(xiàn)存的土地復墾法律法規(guī)顯得很“脆弱”。

2.4 公眾參與形式缺乏多樣性 雖然《土地復墾條例》中規(guī)定了鼓勵和引導公眾參與，但是具體的參與形式、程序并未明確規(guī)定，使得公眾并未參與決策過程、參與功能并不明顯，缺乏群眾基礎。

3 結束語

面對目前我國嚴重的人地矛盾問題的嚴重性，土地復墾是解決用地不足的有效手段，同時對保護土地也有很大的促進作用，因此建立健全的土地復墾法律、法規(guī)體系，加大土地復墾工作的資金投入，研究先進的復墾技術，加強政府的管理機制，鼓勵公眾的參與力度變得尤為重要。

近年來，雖然我國已形成一些比較成熟的復墾方法和技術，但由于土地復墾工作起步相對較晚，各項管理機制、法律法規(guī)不健全，并且待復墾面積大，復墾資金投入不足，加之公眾認識度不高，使得土地復墾率一直較低。為了緩解這種矛盾，近兩年國土資源部和地方政府不斷補充和完善土地復墾的政策法規(guī)，但由于損毀土地類型較復雜，歷史遺留問題較多，并且復墾技術理論研究又落后于實踐工作，至今仍然未形成一套完整、適合的土地復墾體系來指導土地復墾工作。要健全科學使用的土地復墾法律、法規(guī)。就要適應土地復墾工作范疇的擴展和工作要求的提高，加強管理技術體系，優(yōu)化和補充復墾技術研究，加大公眾參與力度，完善資金來源與使用程序，細化不同區(qū)域不同類型的復墾方法，投入土地復墾工作科學研究與技術創(chuàng)新。只有這樣才能有效的改善我國土地復墾的現(xiàn)狀。

參考文獻

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