導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇餐飲行政制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

鍛煉不但能強(qiáng)身健體，還對(duì)改善記憶力有極大的幫助。美國(guó)加州大學(xué)的一項(xiàng)新研究發(fā)現(xiàn)，每天騎自行車有助于改善記憶力。研究負(fù)責(zé)人表示，不論是對(duì)于記憶力較強(qiáng)還是較弱的人來說，騎自行車都具有提高記憶力的作用。這是因?yàn)?，鍛煉有助于增加體內(nèi)去甲腎上腺素水平，而大腦中該化學(xué)物質(zhì)水平的提高對(duì)改善記憶力具有重要的作用。

孤獨(dú)會(huì)導(dǎo)致免疫力下降

美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)的研究人員選定134名中年肥胖人士和144名乳腺癌幸存者作為研究對(duì)象，對(duì)他們進(jìn)行血液檢測(cè)，并通過問卷測(cè)試評(píng)估其社會(huì)心理狀態(tài)。

研究人員表示，皰疹病毒潛伏在大多數(shù)人群中，一般并不致病，然而體內(nèi)潛伏的皰疹病毒一旦處于激活狀態(tài)，人體免疫系統(tǒng)產(chǎn)生的抗體也隨之增加。因此，他們通過檢測(cè)研究對(duì)象體內(nèi)的血液抗體含量，衡量免疫系統(tǒng)是否正常運(yùn)行。

免疫系統(tǒng)反應(yīng)過度使抗體過高，一般會(huì)導(dǎo)致炎癥。研究人員發(fā)現(xiàn)，研究對(duì)象越孤單，體內(nèi)潛在的皰疹病毒越活躍，造成炎癥的蛋白質(zhì)含量也越高。這表明，孤獨(dú)感可能導(dǎo)致了人體免疫系統(tǒng)對(duì)抗體管理能力的降低，最終導(dǎo)致人體免疫力下降。

研究人員說，作為一種慢性的應(yīng)激原，孤獨(dú)感這種社會(huì)心理狀態(tài)持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，其引發(fā)的免疫系統(tǒng)反應(yīng)越難以控制。

睡前飲酒降低睡眠質(zhì)量

很多人都認(rèn)為，睡前喝點(diǎn)小酒睡得更香。但英國(guó)研究人員的一份研究報(bào)告顯示，睡前飲酒可能會(huì)助人盡快入睡，但會(huì)降低睡眠質(zhì)量，甚至引發(fā)呼吸暫停。

英國(guó)倫敦睡眠中心的研究小組在分析100多項(xiàng)研究結(jié)果后得出結(jié)論，酒精能加快入睡的速度，使人進(jìn)入深度睡眠，卻使人無(wú)法享受最舒服的睡眠形式。酒精會(huì)抑制呼吸，使不打鼾的人開始打鼾，打鼾的人在睡眠時(shí)呼吸暫停。專家提醒，如果不得不飲酒，最好在睡前一個(gè)半小時(shí)至兩個(gè)小時(shí)前飲，以便使酒精盡快代謝，減少酒精對(duì)睡眠質(zhì)量的影響。

三聚氰胺餐具可能會(huì)損傷嬰幼兒腎臟

美國(guó)一項(xiàng)研究報(bào)告稱，以三聚氰胺為原材料制造的餐具在高溫使用過程中，會(huì)釋放出該化學(xué)物質(zhì)，隨食物進(jìn)入人體。有關(guān)研究人員選取了兩組健康成年男女為研究對(duì)象，分別讓他們用三聚氰胺碗和陶瓷碗食用流食。在進(jìn)食后12小時(shí)內(nèi)，研究人員對(duì)他們的尿液樣本進(jìn)行了化驗(yàn)。結(jié)果顯示，使用三聚氰胺餐具的那組研究對(duì)象，其尿液中三聚氰胺平均含量約為另一組的6.4倍。

該項(xiàng)研究未評(píng)估三聚氰胺對(duì)人體健康的影響，從餐具中滲出的三聚氰胺是否對(duì)人體健康造成長(zhǎng)期傷害尚無(wú)法證實(shí)。相關(guān)專家指出，嬰幼兒腎臟功能尚弱，因此長(zhǎng)期低劑量攝入三聚氰胺極易損傷他們的腎功能。

三聚氰胺是一種有機(jī)化合物，廣泛應(yīng)用在涂料、塑料、醫(yī)藥、紡織等多個(gè)領(lǐng)域。由于產(chǎn)品抗冷耐熱能力良好、抗摔耐用、不易褪色，三聚氰胺成為仿瓷餐具的主要原材料。

研究人員表示，醫(yī)學(xué)界對(duì)三聚氰胺可能導(dǎo)致的長(zhǎng)期生物學(xué)效應(yīng)還需持續(xù)研究。

感冒咳嗽癥狀痊愈需半個(gè)多月

美國(guó)一項(xiàng)最新研究顯示，患普通感冒出現(xiàn)的咳嗽癥狀通常需要半個(gè)多月的時(shí)間才能痊愈。研究人員建議，普通感冒患者應(yīng)該對(duì)自愈有信心，最好不要亂服抗生素。因?yàn)橛凶C據(jù)表明，咳嗽時(shí)服用抗生素，并不能縮短病程的時(shí)間。

這項(xiàng)研究表明，咳嗽持續(xù)的時(shí)間比人們想象的要長(zhǎng)。很多人因?yàn)閷?duì)咳嗽的預(yù)計(jì)時(shí)間不足，而急于求醫(yī)，導(dǎo)致醫(yī)生讓患者服用很多不必要的抗生素，結(jié)果反而增強(qiáng)了細(xì)菌的抗藥性，對(duì)健康更加不利。數(shù)據(jù)顯示，2006年美國(guó)有一半的急性咳嗽患者被醫(yī)生建議服用抗生素，而實(shí)際上絕大多數(shù)呼吸道感染都是由病毒引起，抗生素并不能起到很大作用。

垃圾食品易致哮喘

英國(guó)最新一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，每周吃三次以上垃圾食品的兒童會(huì)出現(xiàn)更多哮喘、流鼻涕和皮膚瘙癢等嚴(yán)重過敏癥狀。

英國(guó)圣喬治醫(yī)學(xué)院的研究小組發(fā)現(xiàn)，在13～14歲的兒童中，每周吃漢堡、油炸薯?xiàng)l和比薩餅至少三次的，嚴(yán)重哮喘危險(xiǎn)增加29%，在6～7歲的兒童中，嚴(yán)重哮喘發(fā)病率則增加27%。另外，吃太多快餐還會(huì)增加患濕疹和鼻炎的危險(xiǎn)，比如流鼻涕或鼻塞、瘙癢及多淚等。

研究人員指出，這是因?yàn)槔称分械柠}和脂肪容易誘發(fā)哮喘。而每周吃三次以上新鮮果蔬則能降低哮喘風(fēng)險(xiǎn)。

飯后一小時(shí)運(yùn)動(dòng)降低心臟病風(fēng)險(xiǎn)

一項(xiàng)最新研究結(jié)果顯示，即使吃了高脂肪食品，只要飯后進(jìn)行運(yùn)動(dòng)，對(duì)身體的損害就不會(huì)太大。日本研究者發(fā)現(xiàn)，攝入高脂食物后一小時(shí)，進(jìn)行散步和其他輕阻力訓(xùn)練，可以降低血液中的甘油三酯和脂肪水平。這類物質(zhì)通常會(huì)在吃了高脂肪食物后聚集于體內(nèi)，甘油三酯水平過高，會(huì)增加患心臟病的風(fēng)險(xiǎn)。不僅如此，科學(xué)家還發(fā)現(xiàn)，飯后運(yùn)動(dòng)比餐前運(yùn)動(dòng)更能降低體內(nèi)的甘油三酯水平。

衛(wèi)生部新版《食品中污染物限量》

近日，衛(wèi)生部了新版《食品中污染物限量》，將于2013年6月1日正式施行。

新標(biāo)準(zhǔn)整理了以往食品標(biāo)準(zhǔn)中限量規(guī)定的所有污染物，整合為鉛、鎘、汞、砷等13種污染物。所涉食品包括谷物、蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品、調(diào)味品等20余大類。刪除了硒、鋁、氟等3項(xiàng)指標(biāo)，共設(shè)定160余個(gè)限量指標(biāo)。

篇2

自xx年年以來，我局在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、區(qū)普法工作會(huì)議精神，緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念，初步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政執(zhí)法體系，為

六五

普法工作順利推進(jìn)打下良好基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)委依法治區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)認(rèn)真組織開展

六五

普法中期檢查的通知》精神，我局嚴(yán)格對(duì)照檢查量化表開展認(rèn)真深入的自查工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、抓好學(xué)法用法教育

進(jìn)度

，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)法用法意識(shí)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定普法規(guī)劃。

我局充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)法制宣傳教育工作的重要性，制定了《XX區(qū)食品藥品監(jiān)管局法制宣傳教育第六個(gè)五年工作實(shí)施方案》，成立

六五

普法領(lǐng)導(dǎo)小組，做好法制宣傳教育的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核等工作。每年年初局黨組制定全年普法依法治理學(xué)習(xí)計(jì)劃，確定了黨組中心組集中學(xué)習(xí)、全局大會(huì)學(xué)習(xí)和分散自學(xué)相結(jié)合的多層次多形式理論學(xué)習(xí)模式。目前局黨組已集中學(xué)習(xí)29次，全局大會(huì)學(xué)習(xí)40余次，每周按各科室、隊(duì)開展分散自學(xué)。

二是細(xì)化學(xué)習(xí)內(nèi)容，完善學(xué)法用法考核制度。

專門邀請(qǐng)市食品藥監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)、市委黨校教授全面系統(tǒng)講解行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)，組織局內(nèi)業(yè)務(wù)處室同志講解與本職工作相關(guān)的《食品安全法》、《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，要求全局同志在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中牢固樹立依法行政、公正執(zhí)法理念。同時(shí)，積極選派業(yè)務(wù)骨干參加省、市、區(qū)各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。不斷完善學(xué)法用法考試考核制度，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)依法治區(qū)辦下發(fā)的公務(wù)員學(xué)法用法考試要求，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)進(jìn)行嚴(yán)格考核。截止目前，我局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法參考率、公務(wù)員學(xué)法用法參考率、合格率均為100%。

三是重視人才培育，抓好普法隊(duì)伍建設(shè)。

加強(qiáng)食品藥品協(xié)管員、監(jiān)督員的管理和培訓(xùn)，就食品藥品的相關(guān)法律、業(yè)務(wù)知識(shí)和協(xié)管員的職責(zé)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，使協(xié)管員隊(duì)伍更好地掌握有關(guān)食品藥品法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)，積極配合好食品藥品監(jiān)督管理部門的檢查工作。

二、抓好食品藥品宣傳

廣度

，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾法制意識(shí)

一是宣傳食品藥品法律法規(guī)。

以省級(jí)

食品安全放心區(qū)

創(chuàng)建及藥品安全整治為契機(jī)，結(jié)合

食品安全宣傳月

、3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、14法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)間段做好食品藥品安全相關(guān)法律法規(guī)等宣傳教育工作。在日常監(jiān)管及各項(xiàng)專項(xiàng)檢查中，不斷普及食品藥品安全監(jiān)管知識(shí)。同時(shí)，組織監(jiān)管對(duì)象舉辦宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方法組織食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)開展培訓(xùn)10余次，參訓(xùn)人員共計(jì)5000余人，強(qiáng)化其

食品藥品安全第一責(zé)任人

的意識(shí)，提升食品藥品從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。

二是宣傳食品藥品科普知識(shí)。

結(jié)合監(jiān)管職能，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)內(nèi)容，詳細(xì)制定宣傳方案，先后組織開展了

食品安全宣傳周

、

藥品安全宣傳月

等宣傳活動(dòng)，每年在

3

15

國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日前夕開展食品藥品安全宣傳活動(dòng)，并積極參加每年的

科技之春

宣傳，通過分發(fā)宣傳資料、解答群眾疑問、受理食品藥品方面投訴等形式，向過往群眾宣傳食品藥品安全知識(shí)。自xx年年以來，共開展食品藥品宣傳20余次，發(fā)放宣傳資料4萬(wàn)余份。同時(shí)，大力推進(jìn)

法律六進(jìn)

活動(dòng)，制作了30余塊圖文并茂的宣傳展板，通過食品藥品安全宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等形式，為轄區(qū)內(nèi)的老年群體、學(xué)生群體、外來務(wù)工人員等送上一堂堂活潑生動(dòng)的食品藥品安全知識(shí)科普講座。并結(jié)合

三問三解

活動(dòng)，在活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)未央宮街道西葉寨村開展

食品藥品安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村

活動(dòng)，在提升群眾食品藥品安全意識(shí)的同時(shí)，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升食品藥監(jiān)部門的公信力和滿意率。

三是宣傳食品藥品監(jiān)管工作情況。

加大政務(wù)公開力度，借助XX區(qū)食品安全網(wǎng)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、市食品藥監(jiān)局網(wǎng)站及局團(tuán)委官方微博等平臺(tái)主動(dòng)公開監(jiān)管動(dòng)態(tài)，向公眾消費(fèi)警示，全面展示我局食品藥品監(jiān)管工作所做出的努力和取得的成效，提高公眾對(duì)食品藥品監(jiān)管工作的參與度;及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)整治、打假治劣、監(jiān)督抽檢等信息，提高公眾知曉度;突出抓好省級(jí)

食品安全放心區(qū)

創(chuàng)建、基本藥物質(zhì)量監(jiān)管、食品藥品安全專項(xiàng)整治等重點(diǎn)專題宣傳，有效增強(qiáng)公眾滿意度。及時(shí)公布行政許可的種類、依據(jù)、條件、流程、開辦驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和工作時(shí)限，不斷提高行政透明度，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。區(qū)食安委成立XX區(qū)食品藥品投訴舉報(bào)中心，設(shè)立食品藥品安全統(tǒng)一投訴舉報(bào)電話86270317，并入XX市食品藥品12331投訴舉報(bào)受理系統(tǒng)，鼓勵(lì)群眾投訴舉報(bào)，及時(shí)轉(zhuǎn)辦各類食品藥品投訴舉報(bào)，形成

人人參與食品藥品監(jiān)管

的良好氛圍。

三、抓好依法行政

力度

，進(jìn)一步強(qiáng)化為民服務(wù)意識(shí)

完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化責(zé)任體系。我局把依法行政工作納入xx工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。每年年初，我局結(jié)合部門工作實(shí)際，制訂局依法行政工作實(shí)施方案，進(jìn)一步分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。同時(shí)，建立和完善了一系列依法行政制度和程序，建立了首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制及監(jiān)督督查機(jī)制，并通過在局機(jī)關(guān)設(shè)立公示牌、通告欄，將依法行政各項(xiàng)制度上榜上墻，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)，確保依法行政。

嚴(yán)格審批程序，完善政務(wù)服務(wù)體系。我局在工作中，認(rèn)真做好餐飲服務(wù)許可工作，并依法配合市局做好藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)選址工作，規(guī)范行政許可行為，做到了無(wú)越權(quán)許可，無(wú)超范圍許可。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，每一項(xiàng)審批項(xiàng)目都深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，掌握第一手資料。對(duì)于合理、合法的審批項(xiàng)目，依據(jù)法律法規(guī)及時(shí)予以辦理，樹立良好的為民形象。截止目前，我局未發(fā)生任何事件。

加強(qiáng)專項(xiàng)整治，認(rèn)真做好案件受理。自xx年年以來，我局切實(shí)開展了學(xué)校食堂食品安全專項(xiàng)整治、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為專項(xiàng)行動(dòng)、地溝油和餐廚垃圾專項(xiàng)整治、夏秋季餐飲環(huán)節(jié)食品安全整治、重大活動(dòng)及節(jié)假日餐飲安全保障等40余項(xiàng)食品安全專項(xiàng)檢查;堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，本著一切從群眾利益考慮問題的宗旨，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督檢查，對(duì)群眾舉報(bào)、關(guān)心的問題及時(shí)處理，大力開展藥品安全專項(xiàng)整治工作，共開展了違法藥品廣告、非藥品冒充藥品、打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假劣藥品違法行為、處方藥銷售管理、打擊食品非法添加劑和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治等共30余項(xiàng)專項(xiàng)整治工作。同時(shí)，受理群眾電話、來訪、網(wǎng)絡(luò)等投訴舉報(bào)150余起，均得到了快速有效的處理，確保了轄區(qū)群眾飲食用藥安全。

規(guī)范案卷整理標(biāo)準(zhǔn)，提高案卷制作水平。我局按照行政處罰案卷管理評(píng)查要求，在案卷水平上進(jìn)行了提升。對(duì)食品許可、食品藥品稽查工作執(zhí)法文書規(guī)范制作、案卷評(píng)議的學(xué)習(xí)和討論提出具體要求;對(duì)法律文書實(shí)行案號(hào)管理，一案一號(hào);對(duì)用語(yǔ)、格式不規(guī)范的文書進(jìn)行了集中整理。同時(shí)，嚴(yán)格做到案卷遣詞用句細(xì)致縝密、文書用語(yǔ)準(zhǔn)確精練、卷面書寫統(tǒng)一規(guī)范。我局全年建立餐飲許可及食品藥品稽查案卷3000余份，在市食品藥監(jiān)局及區(qū)政府辦組織的案卷評(píng)審工作中，我局案卷制作的數(shù)量和質(zhì)量得到了檢查組一致好評(píng)。

創(chuàng)新依法行政手段，積極預(yù)防職務(wù)犯罪。我局自xx年年初起實(shí)行

行政執(zhí)法日?qǐng)?bào)告

制度，向各業(yè)務(wù)科室印發(fā)了《行政執(zhí)法情況報(bào)告單》，執(zhí)法人員在檢查結(jié)束當(dāng)天填寫檢查基本情況及處理意見，及時(shí)上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加大了執(zhí)法力度，并有利于掌握檢查工作動(dòng)態(tài)。同時(shí)，為全局人員統(tǒng)一發(fā)放了行政執(zhí)法公文包，采取編號(hào)管理，并配有日常監(jiān)督記錄本、各類行政執(zhí)法文書、封條及食品藥品安全宣傳冊(cè)等日常執(zhí)法所需物品;給每個(gè)科配備一部數(shù)碼相機(jī)、一個(gè)錄音筆等取證工具，促進(jìn)案件查辦工作科學(xué)快捷。執(zhí)法過程中，要求檢查人員攜帶《XX區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)知識(shí)篇》、《食品藥品安全工作相關(guān)法律法規(guī)匯編》等工作手冊(cè)，為依法行政提供確鑿依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，為進(jìn)一步預(yù)防職務(wù)犯罪打下良好基礎(chǔ)。

建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，保證隊(duì)伍廉潔高效。一是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。我局嚴(yán)格按照市食品藥監(jiān)局目標(biāo)考評(píng)實(shí)施細(xì)則，制定了《目標(biāo)任務(wù)一覽表》，把任務(wù)層層分解到人，責(zé)任落實(shí)到人。二是強(qiáng)化考核激勵(lì)機(jī)制。積極推行科崗位目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施嚴(yán)格的績(jī)效考核，將干部的考核、選拔與日常工作表現(xiàn)及工作成績(jī)緊密結(jié)合，不斷提高創(chuàng)新工作、培育亮點(diǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的意識(shí)。三是強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。在全區(qū)聘請(qǐng)了包括人大、政協(xié)、政府以及社會(huì)各界知名人士為

食品藥品特邀監(jiān)督員

30人，認(rèn)真接受和聽取了他們對(duì)我局工作的意見和建議。同時(shí)，我們先后組織部分監(jiān)督員深入企業(yè)調(diào)研5次，組織監(jiān)管相對(duì)人座談10余次，并認(rèn)真接受社會(huì)各界對(duì)食品藥監(jiān)執(zhí)法人員的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決隊(duì)伍中存在的問題。

四、下一步工作思路

在下一步工作中，我們將繼續(xù)以創(chuàng)建

食品安全放心區(qū)

為推動(dòng)力，進(jìn)一步學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，推入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開展，開拓創(chuàng)新、科學(xué)監(jiān)管，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一是進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政責(zé)任。

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于依法行政工作的相關(guān)要去，強(qiáng)化全局人員對(duì)全面推進(jìn)依法行政工作必要性、長(zhǎng)期性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地解決依法行政實(shí)踐中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促全局人員切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織依法行政工作的重要職責(zé)。

二是進(jìn)一步規(guī)范依法行政行為。

抓好行政審批項(xiàng)目，從源頭上防止亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。切實(shí)糾正在行政執(zhí)法工作中重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法活動(dòng)中存在的問題，提高依法行政水平。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政監(jiān)督。

不斷完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，高度重視依法行政考核檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，深刻分析原因，及時(shí)提出整改要求。在自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的同時(shí)，注重接受社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督。

篇3

2019年，湛河區(qū)城管局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)文明辦的監(jiān)督指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作的具體要求，狠抓三個(gè)文明建設(shè)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位、檢查督促到位，確保了創(chuàng)建工作順利開展?，F(xiàn)將 城管局創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作總結(jié)如下：

一、主要做法和取得的成效

（一）多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)四城聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的深入開展

1.從嚴(yán)治“占”。2019年以來，區(qū)城管局結(jié)合工作實(shí)際，安排機(jī)動(dòng)大隊(duì)與執(zhí)勤大隊(duì)提前對(duì)接，實(shí)行錯(cuò)時(shí)管理，有效填補(bǔ)每天午間和晚間市容秩序管理真空地帶。同時(shí)，定期組織執(zhí)法力量對(duì)轄區(qū)主要道路、公園廣場(chǎng)、車站、醫(yī)院、學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域的占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)進(jìn)行集中整治。通過“網(wǎng)格化”、“錯(cuò)時(shí)化”管理模式的推行和“領(lǐng)導(dǎo)包片、大隊(duì)管面、中隊(duì)管段”的有效落實(shí)，切實(shí)解決了諸如湛南路早間游商游販擾民、新華路南段錦繡花園門前馬路市場(chǎng)等部分轄區(qū)群眾反映強(qiáng)烈的城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。截至目前，共組織開展集中整治行動(dòng)40余次，清理整治占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)12000余處，亂堆亂放亂扯亂掛1000余處，暫扣臺(tái)秤、桌椅、遮陽(yáng)棚等經(jīng)營(yíng)用具1000余件。

2.從嚴(yán)治“堵”。按照市城管局的統(tǒng)一部署，湛河區(qū)城管局認(rèn)真落實(shí)“3+2”機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)建設(shè)工作，通過與國(guó)土、規(guī)劃、辦事處等部門積極溝通協(xié)商，目前，河濱公園北門停車場(chǎng)和火車站停車場(chǎng)已建成并投入使用，西苑小區(qū)北門停車場(chǎng)和客運(yùn)中心站運(yùn)輸公司立體停車場(chǎng)正在招標(biāo)中。同時(shí)，針對(duì)主次干道人行道上機(jī)動(dòng)車亂停亂放現(xiàn)象，區(qū)城管局聯(lián)合交警部門共同開展市容交通秩序聯(lián)合執(zhí)法大風(fēng)暴行動(dòng)，先后對(duì)光明路、中興路、開源路等道路沿線人行道上亂停亂放的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行了13次集中整治，有效改善了轄區(qū)主次干道人行道上機(jī)動(dòng)車的停放秩序。截至目前，共發(fā)放《致駕駛員朋友的一封信》《規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放告知書》等宣傳資料3000余份，取締非法機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)2處，依法貼條處罰人行道上亂停亂放機(jī)動(dòng)車1500余臺(tái)次，拆除人行道上私自安裝的車位鎖300余個(gè)，劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車停放區(qū)域3000余平米，規(guī)范擺放人行道上非機(jī)動(dòng)車2000余臺(tái)次。

3.從嚴(yán)治“廣”。今年以來，區(qū)城管局對(duì)轄區(qū)主次干道沿線違規(guī)安裝的各類戶外廣告進(jìn)行地毯式排查，并向相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人下達(dá)《限期拆除通知書》，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未自行拆除的違規(guī)戶外廣告，按照“先易后難、突出重點(diǎn)、分類處置、注重實(shí)效”的工作思路，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“ 白加黑”的拼搏精神，組織執(zhí)法力量堅(jiān)決予以強(qiáng)制拆除。同時(shí)，區(qū)城管局與藍(lán)天藍(lán)物業(yè)公司密切配合，加大日常巡查力度，共同做好主次干道沿線各類張貼、噴涂小廣告的清理工作。截至目前，截至10月底，共拆除樓頂廣告、墻體廣告、燈箱廣告等各類戶外廣告176處，整治沿街店鋪門頭牌匾57塊，清理各類張貼、噴涂小廣告8000余處。

（二）狠抓落實(shí)，深入開展餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。區(qū)城管局成立由黨組書記范志遠(yuǎn)任組長(zhǎng)的城管局餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《區(qū)城管局2019年改善空氣質(zhì)量暨環(huán)境攻堅(jiān)實(shí)施方案》《區(qū)城管局餐飲業(yè)油煙污染整治方案》《區(qū)城管局開展餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列規(guī)章制度，分解責(zé)任。落實(shí)到人。

2.全面動(dòng)員，強(qiáng)化意識(shí)。今年以來，區(qū)城管局多次組織召開中層以上干部大會(huì)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于環(huán)境污染防治會(huì)議、文件精神和區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于環(huán)境污染防治工作指示精神，要求全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前環(huán)境污染防治工作的重要性和迫切性，切實(shí)增強(qiáng)全體干部職工的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。扎實(shí)做好餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作。

3.多措并舉，狠抓落實(shí)。一是認(rèn)真排查統(tǒng)計(jì)，建立管理臺(tái)賬。通過逐一上門走訪，按照“一店一檔”建立工作臺(tái)賬，詳細(xì)登記餐飲店經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)、食品許可經(jīng)營(yíng)范圍、有無(wú)安裝油煙凈化器等內(nèi)容。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，目前，我區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)共有餐飲經(jīng)營(yíng)單位658家，已安裝油煙凈化設(shè)施626家，安裝率95.1%。其中，嚴(yán)管區(qū)范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位106家（國(guó)控站點(diǎn)500米范圍內(nèi)78家，500米至1000米范圍內(nèi)28家），已安裝油煙凈化設(shè)施106家，安裝率100%；示范區(qū)范圍內(nèi)有餐飲經(jīng)營(yíng)單位335家，已安裝油煙凈化設(shè)施326家，安裝率97.3%。二是組織執(zhí)法力量，每天午間11：30—13：30和18：30—21：30用餐高峰期間，重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)管區(qū)范圍內(nèi)的餐飲經(jīng)營(yíng)單位，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查等措施，從嚴(yán)從快查處未安裝或未正常使用油煙凈化設(shè)施等行為，消除餐飲經(jīng)營(yíng)戶的僥幸心理。三是向轄區(qū)群眾和餐飲經(jīng)營(yíng)戶發(fā)放《致湛河區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)廣大商戶的一封信》《文明經(jīng)營(yíng)倡議書》等宣傳資料，大力宣傳餐飲油煙治理的意義、政策和要求，切實(shí)提高轄區(qū)群眾參與和監(jiān)督餐飲油煙治理的積極性。四是會(huì)同第三方專業(yè)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，按照先嚴(yán)管區(qū)、后示范區(qū)、最后覆蓋全區(qū)的原則，安裝餐飲業(yè)油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)餐飲經(jīng)營(yíng)單位油煙污染進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)測(cè)，目前已有6家嚴(yán)管區(qū)范圍內(nèi)餐飲經(jīng)營(yíng)單位納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)，另有11家餐飲經(jīng)營(yíng)單位本月底前也將納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。力爭(zhēng)在年底前，將嚴(yán)管區(qū)范圍內(nèi)106家餐飲經(jīng)營(yíng)單位全部納入油煙在線監(jiān)控系統(tǒng)。五是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和群眾投訴情況，適時(shí)調(diào)整對(duì)餐飲服務(wù)單位的巡查頻次，定期更新餐飲服務(wù)單位“一店一檔”工作臺(tái)賬，為執(zhí)法查處提供可靠依據(jù)。同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效執(zhí)法機(jī)制，常態(tài)化開展餐飲業(yè)油煙執(zhí)法檢查，督促餐飲服務(wù)單位合法有序經(jīng)營(yíng)，并通過研究分析餐飲業(yè)油煙執(zhí)法工作中的熱點(diǎn)難點(diǎn)，提出兼具針對(duì)性和實(shí)效性的解決方案，并總結(jié)提煉成治理餐飲業(yè)油煙污染的“湛河樣本”。六是建立健全督查考核機(jī)制，將餐飲業(yè)油煙污染監(jiān)管工作納入城管局2019年目標(biāo)考核范疇，以考核促規(guī)范、保成果、謀長(zhǎng)效。截至目前，區(qū)城管局共排查轄區(qū)餐飲經(jīng)營(yíng)單位8000余家次，發(fā)放《油煙凈化設(shè)施清洗記錄本》643本、各類宣傳資料5000余份，現(xiàn)場(chǎng)口頭警告餐飲經(jīng)營(yíng)戶600余人次，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書》177份，約談餐飲經(jīng)營(yíng)單位責(zé)任人200余人次，督促餐飲經(jīng)營(yíng)單位安裝、更換油煙凈化設(shè)施21套，先后責(zé)令23家問題嚴(yán)重的餐飲經(jīng)營(yíng)單位停業(yè)整頓。

（三）穩(wěn)扎穩(wěn)打，有序推進(jìn)違建治理工作

今年以來，區(qū)城管局按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署，抽調(diào)精兵強(qiáng)將，積極配合各辦事處，依法開展違法建設(shè)治理工作。先后對(duì)輕工路辦事處、南環(huán)路辦事處、荊山辦事處和河濱辦事處11處違法建設(shè)予以立案調(diào)查，其中，輕工路辦事處2處違法建設(shè)和南環(huán)路辦事處2處違法建設(shè)的相關(guān)法律程序已完結(jié)，這4處共2300平米違法建設(shè)的拆除，對(duì)柏樓村臻龍項(xiàng)目和程莊村帝佳俏城項(xiàng)目的順利推進(jìn)起到了積極推動(dòng)作用，其余違法建設(shè)的拆除工作正在穩(wěn)步有序推進(jìn)。11月份，區(qū)城管局每天組織執(zhí)法人員50余人，與國(guó)土、規(guī)劃、住建、辦事處等部門密切配合，歷時(shí)11天，依法對(duì)湛河區(qū)白龜湖104高程線內(nèi)33處53棟違建進(jìn)行了強(qiáng)制拆除。

二、存在的問題

（一）個(gè)別主次干道交叉路口上下班高峰時(shí)段流動(dòng)商販多,占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。

（二）堵疏結(jié)合、嚴(yán)管重罰落實(shí)不到位。

（三）在工作中重面上程序、輕案件查處的問題仍然存在。特別是在履行職責(zé)交叉時(shí)，與各職能部門的交流合作、配合方面的機(jī)制不夠完善。

（四）現(xiàn)有的管理執(zhí)法手段還不能很好地適應(yīng)城市管理工作的復(fù)雜性，往往以突擊性整治來彌補(bǔ)長(zhǎng)效性、持續(xù)性管理的不足。

三、下一步整改措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)主干道市容秩序的日常管控。按照“打造亮點(diǎn)，示范帶動(dòng)”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)開源路街景綜合整治工作，創(chuàng)建城市亮點(diǎn)，提升城市品位，輻射帶動(dòng)我區(qū)整體形象全面提升，努力打造環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高辦案能力，尤其是提高突發(fā)事件和創(chuàng)造性開展執(zhí)法工作的能力，切實(shí)提高行政執(zhí)法水平。

（三）進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。積極探索城管執(zhí)法新模式，不斷細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)、拓寬管理手段，以長(zhǎng)效管理逐步替代專項(xiàng)治理，同時(shí)，加快執(zhí)法轉(zhuǎn)型步伐：即努力探索新機(jī)制，加快由突擊型向長(zhǎng)效型轉(zhuǎn)變；積極樹立新理念，加快由被動(dòng)管理向公眾參與轉(zhuǎn)變；逐步落實(shí)新裝備，加快由人力型向科技型轉(zhuǎn)變；努力塑造新形象，加快由簡(jiǎn)單粗暴向和諧文明轉(zhuǎn)變；嚴(yán)格把握新定位，加快由強(qiáng)制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

（四）進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。在提高制度執(zhí)行力上下功夫，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，實(shí)現(xiàn)工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、公開化。

四、工作建議

（一）加快推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革工作，理順體制，明確責(zé)權(quán)，使城管執(zhí)法工作能夠真正有法可依，有法必依，依法管理。

（二）加大對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的財(cái)政支持力度，在經(jīng)費(fèi)、人員、車輛、裝備等各個(gè)方面給予足夠的資金保障，切實(shí)增強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，從而有效提高城市管理案件的處置速度。

（三）建立多層次、廣覆蓋的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打一套完整的城市文明建設(shè)綜合拳，形成人人參與、共同管理的良好局面。

篇4

2014 年我街道在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)政府法制辦的具體指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神和深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，積極營(yíng)造依法行政工作氛圍，牢固樹立依法行政觀念，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，為街道依法開展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)等各方面工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境?，F(xiàn)將全年工作情況報(bào)告如下：

根據(jù)人員的變化及時(shí)調(diào)整街道法制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街道黨工委書記、辦事處主任任組長(zhǎng)，一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門為成員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)依法行政工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。從而形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

一是健全行政決策機(jī)制，進(jìn)一步完善行政決策議事規(guī)則，對(duì)街道重大決策的權(quán)限、范圍、程序等問題進(jìn)行了規(guī)定和規(guī)范。二是落實(shí)重大行政決策意見征求制度，重大行政決策事項(xiàng)在提交街道黨工委會(huì)議研究前，必須經(jīng)相關(guān)部門深入調(diào)查研究，并廣泛征求專家、民眾意見，通過集體審議后進(jìn)行陽(yáng)光公示。如今年開展“三條巷片區(qū)交通微循環(huán)”、“紅花地片區(qū)交通微循環(huán)”、“__社區(qū)出新改造”等工作，均通過召開座談會(huì)、論證會(huì)、聽證會(huì)、問卷調(diào)查等形式獲取了專家、群眾、媒體對(duì)此項(xiàng)工作的意見、建議和支持，為工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是落實(shí)重大行政決策的領(lǐng)導(dǎo)集體決定制度，凡出臺(tái)的重大行政決策，均提交街道黨工委會(huì)議研究討論決定。

為確保行政執(zhí)法工作的順利開展，街道要求每位在編執(zhí)法人員必須注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃的挑選骨干參加市法制辦統(tǒng)一考試，目前街道所有執(zhí)法人員均取得行政執(zhí)法證件。日常工作中積極組織執(zhí)法人員參加有關(guān)部門組織的專業(yè)培訓(xùn)，以會(huì)代訓(xùn)，以周會(huì)制講評(píng)工作成績(jī)得失，不斷加強(qiáng)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解和掌握，提高依法行政業(yè)務(wù)水平。

一是進(jìn)一步完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，層層簽訂工作目標(biāo)責(zé)任制，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理、階段性工作考核、行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作，今年共對(duì)街道干部問責(zé)12次，其中街道主要領(lǐng)導(dǎo)4次、分管領(lǐng)導(dǎo)3次、科長(zhǎng)及普通干部5次；二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問題及時(shí)正確地進(jìn)行處理，開通政務(wù)微博，及時(shí)將處理情況反饋給群眾、媒體。三是在行政執(zhí)法中，街道堅(jiān)持要求執(zhí)法人員嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序辦事，明確責(zé)權(quán)，落實(shí)責(zé)任，執(zhí)法時(shí)必須有兩名以上共同執(zhí)法，要事先向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，表明身份，并按規(guī)定向當(dāng)事人事先告知其享有的權(quán)利，在執(zhí)法環(huán)節(jié)上要認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)。同時(shí)，街道公開辦事程序，把辦事條件、標(biāo)準(zhǔn)、要求和辦事時(shí)限公開，方便群眾并自覺接受群眾監(jiān)督，確保執(zhí)法工作的公開公正。

一是深入開展疑難問題集中治理活動(dòng)，使一批群眾反映的突出問題得到有效解決。二是大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處。進(jìn)一步完善街道、社區(qū)兩級(jí)矛盾糾紛排查、調(diào)解、處置、督辦和考核機(jī)制。對(duì)矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，。注重人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解緊密結(jié)合，建立完善長(zhǎng)效的工作機(jī)制，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會(huì)矛盾中的作用。三是積極依托“12345”市民服務(wù)熱線和民生工作站的輻射和放大效應(yīng)，定期召開工作例會(huì)和業(yè)務(wù)分析會(huì)，積極為群眾解難題、辦實(shí)事。今年“12345”共辦件3013件，綜合辦結(jié)率97.7%，綜合滿意率91.04%。街道民生工作站共承接群眾反映問題107件，其中81件已辦結(jié)，其余26件正在有序推進(jìn)。

以創(chuàng)建和諧社區(qū)為主線，以政策法規(guī)為依據(jù)，以為群眾辦實(shí)事為落腳點(diǎn)，做好民生保障工作。截止到10月底，社會(huì)救助底線保障方面：及時(shí)落實(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)，全力保障524戶困難居民最低生活；三項(xiàng)救助（臨時(shí)救助、重病救助、專項(xiàng)救助）319人次,9.9萬(wàn)元；落實(shí)住房政策保障66戶，84戶已安置保障房；發(fā)放華聯(lián)超市愛心卡1.1萬(wàn)元。完善紅十字慈善助困管理工作機(jī)制，對(duì)50戶困難家庭實(shí)施了紅十字救助。勞動(dòng)保障擴(kuò)面服務(wù)方面：多渠道幫助轄區(qū)失業(yè)人員開展再就業(yè)培訓(xùn)330人；推薦就業(yè)256人；居民醫(yī)保參保419人；居民醫(yī)保報(bào)銷91人約60萬(wàn)；困難人員幫扶289人；就業(yè)困難人員認(rèn)定181人；扶持創(chuàng)業(yè)181人；創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)1644人；新生

勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)40人；大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證41本；小額擔(dān)保貨款80萬(wàn)；居民養(yǎng)老保險(xiǎn)新參保44人；享受居民養(yǎng)老補(bǔ)貼380人；退休人員健康體檢10054人；走訪退休人員883人?；菝袷马?xiàng)落實(shí)方面：全面落實(shí)各項(xiàng)惠民保障政策，辦理殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼20人和免費(fèi)乘車卡50人，為27名殘疾人發(fā)放各類輔具，為困難殘疾人家庭捐贈(zèng)家用電器20件。為265名民政管理人員和優(yōu)撫對(duì)象及時(shí)發(fā)放工資、生活補(bǔ)貼、撫恤金、護(hù)理費(fèi)等，共871萬(wàn)余元，為79名烈屬換發(fā)烈士證。為2450名80歲以上高齡老人發(fā)放尊老金150余萬(wàn)元。一年來，街道依法行政工作雖然取得了一些成績(jī)，但距離區(qū)委區(qū)政府的要求仍有一定距離。

一是對(duì)依法行政工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高。存在口頭上講法制、但在實(shí)際工作中輕法制、或不講法制的現(xiàn)象，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政管理工作中去。

二是依法行政能力有待于進(jìn)一步提升。個(gè)別執(zhí)法人員還存在“只要實(shí)體結(jié)果正確，程序是否合法無(wú)所謂”，“違反程序規(guī)定不算違法”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。過于簡(jiǎn)化程序，片面追求效率，對(duì)一般程序案件適用簡(jiǎn)易程序，隨意省略預(yù)先告知、公開聽證、集體討論等法定程序。近年來當(dāng)群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到損害時(shí)，尋求法律保護(hù)的意識(shí)很強(qiáng)，不僅會(huì)主動(dòng)查找和鉆研法律條款，還會(huì)咨詢律師，通過專業(yè)途徑維護(hù)自己的權(quán)益。而身處基層一線的街道工作人員，雖然經(jīng)常處理各類矛盾紛爭(zhēng)，對(duì)各方面的法律法規(guī)和政策都有一定的掌握，但往往對(duì)單項(xiàng)的法律問題了解不透，研究不深。一些同志還常常憑經(jīng)驗(yàn)辦事，情況了解不夠深入，原因分析不夠細(xì)致，處置比較武斷。因此在實(shí)際工作中，稍有不慎，就可能會(huì)處于被動(dòng)，甚至被鉆空子。依法行政能力與人民群眾的訴求總體上還不相適應(yīng)。

三是對(duì)執(zhí)法沖突及困難。比較突出的如餐飲經(jīng)營(yíng)油煙噪音擾民問題，由于環(huán)保審查沒有納入工商核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的前置程序，后期又無(wú)法順利整改或取締，導(dǎo)致居民反復(fù)投訴，街道城管又不具備環(huán)保執(zhí)法的法律依據(jù)，工作十分被動(dòng)。

四是對(duì)特定對(duì)象執(zhí)法困難。例如城管執(zhí)法的對(duì)象大多為弱式群體，觸及當(dāng)事人切身利益比較明顯，而且城管執(zhí)法時(shí)常受到非議，不被理解甚至被“妖魔化”，取證困難和遭遇暴力抗法等問題時(shí)常發(fā)生，執(zhí)法人員受到人身攻擊的事例屢見不鮮，執(zhí)法積極性受挫，執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)。

對(duì)于這些問題街道將在今后的工作中引起高度重視并切實(shí)加以解決，具體打算是：

1、加強(qiáng)法制宣傳教育，進(jìn)一步提高法治意識(shí)。繼續(xù)加大普法宣傳力度，通過“六五”普法進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)公民的法制意識(shí)，形成人人依法辦事的氛圍。行政執(zhí)法人員要牢固樹立法治意識(shí)，自覺做到規(guī)范執(zhí)法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基礎(chǔ)上，合法行政，提高執(zhí)法水平。

篇5

關(guān)鍵詞：城中村；泉州城東片區(qū)；狀況；對(duì)策分析

中圖分類號(hào)：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2012）01-17-02

隨著城市的發(fā)展、城市用地的外拓，過去處于城郊的農(nóng)村逐漸被納入城區(qū)的范圍，最終為城市所包圍，由此形成了所謂的“城中村”。“城中村”脫離了傳統(tǒng)的農(nóng)村生活和生產(chǎn)方式，受到城市生活的巨大影響，但在土地權(quán)屬、管理體制以及思想觀念上仍然保留著農(nóng)村模式。“城中村”在城市發(fā)展中作出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在著一些不利因素，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、居住環(huán)境差、管理存在漏洞、治安問題突出等，嚴(yán)重阻礙著城市的發(fā)展步伐。對(duì)“城中村”的有效治理，是一項(xiàng)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題，也是一項(xiàng)值得研究的理論難題。

本文以泉州市城東片區(qū)中的四個(gè)社區(qū)：華大社區(qū)（華僑大學(xué)社區(qū)）、城東社區(qū)、南浦社區(qū)、潯美社區(qū)居民委員會(huì)為訪談?wù){(diào)查對(duì)象，深入了解“城中村”的現(xiàn)狀、存在的問題，分析“城中村”治理面臨的主要困境，并提出“城中村”治理的對(duì)策和建議。

一、泉州城東四社區(qū)“城中村”治理的基本狀況

城東片區(qū)是泉州中心市區(qū)的重要板塊，是泉州市“東進(jìn)、南下、西拓”城市發(fā)展戰(zhàn)略中“東進(jìn)”計(jì)劃的主戰(zhàn)場(chǎng)，自2005年10月開發(fā)建設(shè)以來，取得了巨大的成就，已經(jīng)初具現(xiàn)代化宜居新城的雛形。但是，城東片區(qū)作為原城鄉(xiāng)結(jié)合部基礎(chǔ)之上建設(shè)起來的新區(qū)，存在一些典型的“城中村”。這些“城中村”內(nèi)部存在很大的問題，影響著整個(gè)城東片區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也影響了整個(gè)城市的發(fā)展與形象。通過對(duì)城東片區(qū)四社區(qū)的訪談?wù){(diào)查，了解到這些“城中村”存在的以下主要問題與困境。

（一）經(jīng)濟(jì)問題

1、“城中村”治理所需資金不足

“城中村改造最大的難題是資金問題。”[1]城市在發(fā)展過程中，由于資金有限，往往會(huì)把有限的資金投入到城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)“城中村”問題無(wú)暇顧及，當(dāng)資金充足時(shí)，“城中村”問題已經(jīng)變得很嚴(yán)重，治理難度大。華大社區(qū)與城東社區(qū)處在政府建設(shè)目標(biāo)內(nèi)，如火如荼地進(jìn)行著現(xiàn)代住宅建設(shè)，被征用土地居民會(huì)得到一定的補(bǔ)償，同時(shí)對(duì)該社區(qū)的治理也是街道辦重點(diǎn)扶持對(duì)象；而潯美社區(qū)和南浦社區(qū)則沒有在建設(shè)計(jì)劃之列，仍然保留著原有的土地與生活方式，“城中村”問題依然存在，并且短時(shí)間內(nèi)不能得到有效解決。這就會(huì)形成一種現(xiàn)象或者認(rèn)識(shí)“一區(qū)得道，雞犬升天”。

2、社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)來源種類有限，生活水平較低

城中村的經(jīng)濟(jì)成分比較復(fù)雜，既有農(nóng)村中的集體經(jīng)濟(jì)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)，也有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外來經(jīng)濟(jì)等，各種經(jīng)濟(jì)成分所占的比例因村而異，彼此間差距較大。據(jù)調(diào)查所得，四大“城中村”基本上不存在第一產(chǎn)業(yè)，大部分居民從事勞動(dòng)密集型工作。比較突出的第三產(chǎn)業(yè)，以房屋出租、餐飲小店和零售為主，科技含量低。同時(shí)限于文化水平與思想觀念，居民很難在城市中找到工資較高或者科技含量較高的工作，這就制約了“城中村”經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活水平的提高。

（二）政策問題

困擾四大社區(qū)治理的重要因素是缺乏統(tǒng)一政策支持。“城中村”的治理是一項(xiàng)新問題，又是一項(xiàng)復(fù)雜的問題，涉及到土地利用制度、財(cái)政制度、投資制度、行政管理制度等。雖然許多地方政府要求治理改造堅(jiān)持“一村一策”、“一村一例”，符合堅(jiān)持實(shí)際、因地制宜，但也相應(yīng)的增加了改造的難度。目前泉州市政府沒有明確統(tǒng)一的治理規(guī)定，在實(shí)踐中也沒有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。制定的政策往往是領(lǐng)導(dǎo)的“新官上任三把火”或者是朝令夕改式的。同時(shí)政府的政策傾向是有特殊照顧對(duì)象的，而“城中村”內(nèi)部治理政策只是泛泛而談，沒有具體的操作文件或者方針，因此缺乏實(shí)用性。

（三）社區(qū)管理問題

1、城市農(nóng)村雙重管理體制并存

“城中村”雖然被納入了城市的管理范圍，但是在實(shí)際管理方式上仍然保留著農(nóng)村的管理體制。城市居民委員會(huì)是負(fù)責(zé)管理和服務(wù)社區(qū)居民等常規(guī)性工作。在日常工作中卻承擔(dān)著各項(xiàng)政治、社會(huì)職能、村民就業(yè)、生活保障、社會(huì)福利和黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安、計(jì)劃生育、文化衛(wèi)生等農(nóng)村居委會(huì)式的工作，造成城鄉(xiāng)兩種管理體制責(zé)任不明。很多“城中村”管理機(jī)構(gòu)直接由原來的農(nóng)村居委會(huì)直接改制成社區(qū)居委會(huì)。同時(shí)“城中村”管理者往往與本村村民血緣密切，是村中大族姓成員，這使他們?cè)诠芾頃r(shí)總是會(huì)優(yōu)先照顧本族居民，容易造成“管而不治”“治而不嚴(yán)”的局面。

2、管理人員自身定位出現(xiàn)偏差

原來的農(nóng)村村民委員會(huì)承擔(dān)農(nóng)村集體管理所需的一切費(fèi)用，擁有對(duì)集體實(shí)物的管理權(quán)，包括土地管理、人口管理、宅基地使用等，有很高的自主性。而現(xiàn)代意義上的城市社區(qū)居民委員會(huì)則只是城市基層政府派出機(jī)構(gòu)，政府承擔(dān)社區(qū)居委會(huì)管理費(fèi)用，只負(fù)責(zé)社區(qū)管理與服務(wù)功能，以服務(wù)為主的輔工作。因此，一些社區(qū)人員特別是原村委會(huì)人員就會(huì)認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)只是“上級(jí)信息傳達(dá)站”，沒有發(fā)揮自身才干的機(jī)會(huì)，甚至認(rèn)為社區(qū)居委會(huì)沒有存在的價(jià)值。偏差的自身定位難免造成消極怠工、影響社區(qū)管理與服務(wù)水平與質(zhì)量。

（四）社會(huì)問題

1、規(guī)劃不合理，布局混亂

主要表現(xiàn)在四大“城中村”內(nèi)部存在沒有規(guī)劃的建筑群和違章建筑物。社區(qū)內(nèi)居民有的只是在原有宅基地上進(jìn)行翻蓋，部分用作住房，部分用作出租，用地方式雜多。同時(shí)建筑群密度較大，參差不齊，布局十分混亂，容易給居民帶來生命和財(cái)產(chǎn)隱患；在規(guī)劃管理上，政府乃至街道辦把重點(diǎn)放在新開發(fā)建設(shè)的新型居民住宅區(qū)，而沒有把社區(qū)內(nèi)部納入城市統(tǒng)一規(guī)劃和管理范圍；城中村的綠化建設(shè)（華大社區(qū)內(nèi)華僑大學(xué)除外）更是無(wú)從談起，嚴(yán)重影響了城市面貌。

2、公共基礎(chǔ)設(shè)施落后，交通建設(shè)滯后

衡量一個(gè)城市發(fā)展?fàn)顩r的重要標(biāo)準(zhǔn)便是城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這句話同樣適用于衡量社區(qū)建設(shè)?！俺侵写濉眱?nèi)居民所需的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套不足，缺少文化娛樂設(shè)施，老人活動(dòng)、兒童游戲場(chǎng)地和公共綠地等更是不見蹤跡，環(huán)境衛(wèi)生、生活服務(wù)等公共配套設(shè)施缺乏，供水、供電、排水系統(tǒng)不完善。同時(shí)交通建設(shè)滯后，存在很大的安全隱患。調(diào)查中，泉州城華北路，作為一條城市主干道，存在很多的問題，如路面磨損嚴(yán)重、立交橋太少、不利橫穿馬路、違章摩托車過多等等。嚴(yán)重的交通問題不利于居民的出行，威脅到居民的生命安全，加大了“城中村”治理的難度。

二、“城中村”治理對(duì)策分析

“城中村”治理是一項(xiàng)復(fù)雜、艱辛的過程，需要政府、開發(fā)商、居委會(huì)、村民等各種組織團(tuán)體共同努力。

篇6

（一）重點(diǎn)工程逐項(xiàng)落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)顯成效

重點(diǎn)工程建設(shè)和城市化推進(jìn)。今年承擔(dān)的各類工程項(xiàng)目共47項(xiàng)，其中市級(jí)重點(diǎn)工程14項(xiàng)，涉及房屋拆遷1426戶，1882間。街道黨工委、辦事處堅(jiān)持以“抓落實(shí)、促進(jìn)度、保完成”為目標(biāo)，將工程項(xiàng)目建設(shè)作為重中之重工作，與開發(fā)區(qū)緊密配合，做到了力量上再加強(qiáng)、力度上再加大、時(shí)間上再加快。同時(shí)大力推行一線工作法，全面落實(shí)“班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)工程項(xiàng)目制度”，使領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線，靠前指揮，從而有力地保障和推動(dòng)了重點(diǎn)工程建設(shè)。

新農(nóng)村建設(shè)初有成效。正確對(duì)待城市建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，抓住城市建設(shè)的機(jī)遇，著力推進(jìn)“村村新”。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高區(qū)域承載力，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)加快向農(nóng)村延伸，推進(jìn)道路硬化、亮化、綠化，加快通訊網(wǎng)絡(luò)、水電等生活設(shè)施的改造，爭(zhēng)取早日完成巖下、橫山頭兩個(gè)污水處理泵站建設(shè)。到今年底，全街道在總量將達(dá)到省級(jí)示范村1個(gè)、臺(tái)州市級(jí)示范村2個(gè)、*市級(jí)示范村1個(gè)、村莊整治村驗(yàn)收合格9個(gè)。烏龍岙村高山移民基本完成，*村高山移民已經(jīng)啟動(dòng)。

（二）重視產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)

工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。街道在落實(shí)“兩年”活動(dòng)中，堅(jiān)持將經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，項(xiàng)目工作目標(biāo)化，目標(biāo)工作責(zé)任化。1－11月份，共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50.48億元，比上年同期增長(zhǎng)17.4%；其中：規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值34.68億元，同比增長(zhǎng)31.2%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入6040萬(wàn)元；其中國(guó)稅收入4623萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.7％，地稅收入1417萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.2％；第三產(chǎn)業(yè)增加值3.7億元，增長(zhǎng)25％。培育龍頭骨干企業(yè)成效明顯，新增規(guī)模企業(yè)12家。成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展較快，洛克賽工具有限公司、長(zhǎng)江機(jī)械上了省中小企業(yè)局紅榜，成為省中小企業(yè)技術(shù)中心。完成工業(yè)性投入5.96億元，同比增長(zhǎng)8.8％。品牌戰(zhàn)略和節(jié)能挖潛收效顯著，今年愛仕達(dá)集團(tuán)榮獲國(guó)家海關(guān)總署紅名單企業(yè)榮譽(yù)，該企業(yè)在前三季度實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗效益近4000萬(wàn)?！白叱鋈ァ辈椒コ掷m(xù)加快，完成自營(yíng)出口額1.41億美元，同比增加22.8％。實(shí)際利用外資萬(wàn)美元。拓展工業(yè)發(fā)展區(qū)間，全力配合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快二期開發(fā)，完成了新塘村90多畝沉降地的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，爭(zhēng)取*工業(yè)集聚點(diǎn)150畝土地的規(guī)劃選址。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。街區(qū)功能劃分科學(xué)，隨著商業(yè)步行街的開街，醫(yī)院、銀行、賓館等一批項(xiàng)目的建成使用，正迎來三產(chǎn)發(fā)展的黃金時(shí)期?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，九龍大酒店、耀達(dá)大酒店兩個(gè)星級(jí)酒店已經(jīng)啟動(dòng)，市農(nóng)貿(mào)城、汽車客運(yùn)中心、裝飾城等一批三產(chǎn)項(xiàng)目正在上馬。商貿(mào)企業(yè)逐漸增多，二手車交易市場(chǎng)日益規(guī)范，*大道沿線的汽車美容業(yè)基本成型，廣本、別克、奧迪、大眾、尼桑等一批“4s”店的先后落戶，已形成規(guī)模效應(yīng)。大力支持殿前等20個(gè)村800畝村留地的開發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展餐飲、商貿(mào)、物流、娛樂等行業(yè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)增量。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型增效，發(fā)展山地農(nóng)業(yè)，花卉、黃瓜、楊梅等一批特色農(nóng)業(yè)創(chuàng)出品牌。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到加強(qiáng)，食品安全監(jiān)督率達(dá)100％。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)全面開展，共培訓(xùn)1625人，完成率達(dá)1*.3％。實(shí)施2座水庫(kù)（山塘）除險(xiǎn)加固，肖村溪整治工程全面動(dòng)工。

（三）著力構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)

社會(huì)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。改善辦學(xué)條件、提升教育質(zhì)量。市六中、*小學(xué)新校址用地已征用完畢，正進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。晉岙小學(xué)等三所學(xué)校通過了“食宿工程”改造，各自拿到了衛(wèi)生許可證。經(jīng)濟(jì)困難家庭子女、民工子女平等接受義務(wù)教育。初升高比例達(dá)100％，幼兒入園率達(dá)86％。計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。1－11月共出生394人，計(jì)劃生育率達(dá)93.2％。嚴(yán)格控制非法生育，共處理21戶，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)100多萬(wàn)元。衛(wèi)生事業(yè)不斷發(fā)展。建成村級(jí)健康俱樂部30個(gè)，醫(yī)療水平進(jìn)一步提升，全面完成農(nóng)民健康體檢。狂犬病等重點(diǎn)傳染病防治力度加大，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和無(wú)償獻(xiàn)血工作富有成效。文體工作健康發(fā)展。新建示范性俱樂部1家，健身路徑5條。社會(huì)保障體系逐步完善。養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等取得重要進(jìn)展；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障全面推進(jìn)，參保率達(dá)95.2％，全年共有人次的醫(yī)藥費(fèi)得到報(bào)銷，報(bào)銷金額萬(wàn)元；弱勢(shì)群體救助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，享受低保455人，發(fā)放低保金47.3萬(wàn)元。此外，社會(huì)救助和慈善事業(yè)也發(fā)揮著極大作用。

“平安*”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)“五五”普法教育，政府的依法行政觀念和群眾的法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。全面開展“民主法治村”創(chuàng)建，44個(gè)村創(chuàng)建率為100％。落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，著力構(gòu)建大治安格局。進(jìn)一步完善“大調(diào)處”機(jī)制，成功調(diào)處各類矛盾糾紛137起，調(diào)處成功率96％。工作實(shí)行“三級(jí)聯(lián)防”，切實(shí)做好新時(shí)期群眾的思想工作，解決好他們的利益。安全生產(chǎn)工作常抓不懈，安全生產(chǎn)總體態(tài)勢(shì)保持穩(wěn)定。國(guó)防教育、武裝工作有效開展，國(guó)防后備力量進(jìn)一步加強(qiáng)。規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。

（四）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，黨建亮點(diǎn)進(jìn)一步凸現(xiàn)

全力構(gòu)建大黨建格局。堅(jiān)持每月開展黨工委理論中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)，其中下村（企）學(xué)習(xí)4次。嘗試將民主懇談活動(dòng)與人大代表議政制度相結(jié)合，全年共召開4次街道一級(jí)民主懇談會(huì)，各村（居）也根據(jù)實(shí)際開展2次以上的民主懇談會(huì)。理順了管理體制，整合了街道行政資源，減少了行政職級(jí)，減少了辦事環(huán)節(jié)，機(jī)關(guān)實(shí)行全員駐村，建立了高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。深入開展主題實(shí)踐活動(dòng)，推行“123”便民措施，建立便民服務(wù)窗口，為群眾提供16項(xiàng)便民服務(wù)內(nèi)容。切實(shí)做好“走進(jìn)矛盾，破解難題”專項(xiàng)活動(dòng)，街道班子破解難題34項(xiàng)，機(jī)關(guān)干部解決各類問題1100件，村級(jí)班子解決難題52件。出招處置了不合格黨員，年中對(duì)9名不合格黨員進(jìn)行了處置，暢通了黨員的“出口”。創(chuàng)建我市首家黨員服務(wù)中心，以“服務(wù)黨員、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”為宗旨，轉(zhuǎn)管理為服務(wù)，探索創(chuàng)新黨建工作新途徑。積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，以黨員論壇、黨支部書記論壇等方式，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論環(huán)境，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。切實(shí)重視“兩新”組織黨建工作，新建福德隆鞋業(yè)等7個(gè)非公企業(yè)黨支部。人才工作得到強(qiáng)化，9月下旬舉辦了全市人才工作推進(jìn)會(huì)，人才決定發(fā)展的人才觀深入人心，引才、用才、留才、聚才的大格局已經(jīng)成型。宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作卓有成效，為街道的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造了優(yōu)良環(huán)境及輿論支持。

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制。深挖案源，嚴(yán)肅查處一批村級(jí)違法違紀(jì)案件，共立案9起，查處違紀(jì)黨員9人。狠抓基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格控制村級(jí)公款外出。重視廉政文化建設(shè)，推行“廉政文化進(jìn)民企”活動(dòng)。發(fā)揮制度的監(jiān)督約束作用，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)票決制、工程招投標(biāo)、政府集體采購(gòu)制度等，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，強(qiáng)化效能監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政規(guī)定。

篇7

建設(shè)工業(yè)園區(qū)――在走新型工業(yè)化道路上率先突破

工業(yè)園區(qū)建設(shè)是紅花崗區(qū)堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū),實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)重新崛起的主要載體之一。紅花崗區(qū)在先后建成遵義高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和坪橋新材料產(chǎn)業(yè)化基地的基礎(chǔ)上,又按照遵義市委、市政府“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”和實(shí)施南部“六大企業(yè)”(遵義鈦廠、貴州鋼繩集團(tuán)、遵義匯興鐵合金有限責(zé)任公司、遵義電廠、遵義堿廠、遵義忠莊水泥廠)異地搬遷技改的戰(zhàn)略部署,加快園區(qū)建設(shè),做好協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中,全力推進(jìn)新型工業(yè)化。

紅花崗區(qū)委書記王進(jìn)江介紹,2009年,投資1.31億元、長(zhǎng)達(dá)13.1公里的忠深工業(yè)大道正式建成通車,為周圍建設(shè)15平方公里的工業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)造了良好的條件。如今,紅花崗區(qū)正在忠深工業(yè)大道兩側(cè)全力打造湘江工業(yè)園區(qū),已完成總體規(guī)劃和精密鑄造產(chǎn)業(yè)園控制性詳規(guī)編制工作,固定資產(chǎn)投資已累計(jì)完成11715.6萬(wàn)元,并和三家大型企業(yè)簽訂了入園意向協(xié)議。同時(shí),省發(fā)改委已將“貴州鋼繩集團(tuán)異地技改搬遷項(xiàng)目”列入全省重點(diǎn)項(xiàng)目,新廠址已選在紅花崗區(qū)湘江工業(yè)園和遵義縣和平工業(yè)園交界處;遵義電廠冷卻塔2009年已實(shí)施爆破,正式啟動(dòng)了異地技改搬遷工作,電廠原址工業(yè)用地已獲市政府批準(zhǔn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)綜合用地;遵義忠莊水泥廠原廠全面停產(chǎn),新型水泥生產(chǎn)新線已于2010年5月竣工投產(chǎn);遵義匯興鐵合金有限責(zé)任公司和遵義堿廠異地搬遷技改工作有序推進(jìn)。此外,遵義天蘊(yùn)紡織公司異地搬遷技改工作也已啟動(dòng),新廠址選在湘江工業(yè)園區(qū)。紅花崗區(qū)通過加快企業(yè)搬遷技改,調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,搬出新型工業(yè)化,搬出城市新環(huán)境,搬出三產(chǎn)發(fā)展新天地,形成了新的生產(chǎn)力,培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

據(jù)了解,紅花崗區(qū)每年都投入1000萬(wàn)元資金引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,主要用于加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)化升級(jí)。同時(shí),積極協(xié)助湘江工業(yè)園做好修建性詳規(guī)編制,啟動(dòng)湘江大道建設(shè),完成包裝產(chǎn)業(yè)園、特色食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制。此外,紅花崗區(qū)大力發(fā)展裝備制造、新材料、制藥、特色產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),扶持發(fā)展一批小商品加工、零配件供應(yīng)等中小企業(yè),做好董酒股份有限公司、百花藥業(yè)等企業(yè)上市服務(wù)工作,加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展――在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上率先突破

在紅花崗區(qū)鎮(zhèn)新民村與遵義主城區(qū)之間,一個(gè)巨大的施工場(chǎng)地在記者眼前鋪陳開來:湘江河靠近遵義主城區(qū)一側(cè),一座山頭被居中破開,而靠近新民村一邊,數(shù)十臺(tái)工程機(jī)械正在緊張挖掘。據(jù)陪同采訪的工程指揮部工作人員介紹,要不了多久,這里將出現(xiàn)一條7公里長(zhǎng)、60米寬的“迎賓大道”,將遵義主城區(qū)和新火車站片區(qū)連接起來。

紅花崗區(qū)是中心城區(qū),但還有近20萬(wàn)農(nóng)村人口,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。在加快城市建設(shè)步伐的同時(shí),紅花崗區(qū)扎實(shí)開展城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)試點(diǎn)工作,在鎮(zhèn)列為市級(jí)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,將南關(guān)、忠莊、深溪三鎮(zhèn)作為區(qū)級(jí)試驗(yàn)試點(diǎn)鎮(zhèn),確定了2～4項(xiàng)課題有側(cè)重地開展試驗(yàn)試點(diǎn)工作。當(dāng)前,各試驗(yàn)試點(diǎn)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定了工作方案,合理安排工作進(jìn)度,總體開局良好。

按照“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),以人為本、和諧發(fā)展”的基本原則,紅花崗區(qū)確定了大力實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)管理“七項(xiàng)統(tǒng)籌”,深入推進(jìn)改革農(nóng)村土地管理制度、改革城鄉(xiāng)戶籍制度、改革農(nóng)村宅基地和房屋產(chǎn)權(quán)管理制度、改革行政管理體制、改革城鄉(xiāng)公共財(cái)政制度、改革農(nóng)村金融體制“六大改革”,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。

在試驗(yàn)中,鎮(zhèn)在行政管理體制改革方面進(jìn)行了有益探索,從抓集體資產(chǎn)量化入手,推進(jìn)“組改居”項(xiàng)目。該項(xiàng)目的重點(diǎn)是要消除村民在變成居民后,對(duì)既得利益可能減少和失去,以及將來利益可能無(wú)法保障的顧慮。根據(jù)這一實(shí)際,鎮(zhèn)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行股份合作改革,將集體資產(chǎn)量化到人,改變傳統(tǒng)的集體資金管理運(yùn)行模式,對(duì)集體資產(chǎn)實(shí)行公司化管理,經(jīng)營(yíng)利益按股份分紅到村民手中,讓農(nóng)民吃下了“定心丸”。

據(jù)悉,2010年上半年,紅花崗區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到2534元,同比增長(zhǎng)8%。下一步,紅花崗區(qū)將在加快城市建設(shè)的同時(shí),按照“四型”(城郊型、科技型、效益型、示范型)農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,將城郊農(nóng)村打造成遵義市民的菜園、果園、樂園,進(jìn)一步提高農(nóng)民人均純收入。

發(fā)展旅游商貿(mào)――在加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上率先突破

作為黔北商貿(mào)集散中心,近年來,紅花崗區(qū)堅(jiān)持“三產(chǎn)”活區(qū),充分發(fā)揮中心城區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和對(duì)黔北地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用,圍繞打造旅游目的地和集散地,大力發(fā)展旅游業(yè),鞏固提升商貿(mào)中心,全力打造物流中心,構(gòu)建“大商貿(mào)、大流通”發(fā)展格局,加快推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)?；⒕?xì)化,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速崛起,鞏固提升黔北商貿(mào)流通中心地位。

紅花崗區(qū)依托會(huì)址和鳳凰山、大板水兩個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園等得天獨(dú)厚的旅游資源,出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,編制了《紅花崗區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和《紅花崗區(qū)西線旅游控制性詳規(guī)》,大力發(fā)展紅色旅游、生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游。目前,“一個(gè)中心四大板塊”(會(huì)址及街城市紅色旅游中心,環(huán)金大海和遵松公路海龍至金鼎山段西線旅游板塊,忠莊、巷口農(nóng)業(yè)觀光旅游板塊,東出口黔北風(fēng)情街系列旅游板塊,南部商會(huì)會(huì)館區(qū)特色旅游板塊)旅游發(fā)展格局基本形成,與旅游發(fā)展配套的吃、住、行、購(gòu)特色街區(qū)建設(shè)加快推進(jìn),黔北地區(qū)旅游目的地和集散地地位日益凸顯。2009年,紅花崗區(qū)共接待游客492萬(wàn)人(次),實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入15.6億元,較2008年分別增長(zhǎng)30%和39%。

篇8

論文摘要：旅游所產(chǎn)生的“人流”在給

一、旅游業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的旅游業(yè)較長(zhǎng)期的保持7％年均增長(zhǎng)率，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，旅游業(yè)帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和 社會(huì) 經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。產(chǎn)業(yè)的概念是從供給方出發(fā)的，生產(chǎn)同一類產(chǎn)品或者提供相關(guān)服務(wù)的單位的集合，而旅游業(yè)是一項(xiàng)以需求方來定義的活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)，這是旅游產(chǎn)業(yè)界定的特殊性。所以，旅游產(chǎn)業(yè)的定義從旅游需求和旅游供給兩方面來看，旅游需求與旅游供給之間的相互作用使旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生了一系列的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，形成了旅游產(chǎn)業(yè)，主要由旅館業(yè)、餐飲業(yè)、交通 運(yùn)輸 業(yè)、旅行社與旅游景區(qū) 管理 組成，其中旅行社、旅館業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)是旅游業(yè)的三大支柱。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)。一次完整的旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，所以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接或者間接推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)形象產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的開展為旅游目的地與客源地的相互交流搭建了一個(gè)平臺(tái)，游客會(huì)從旅游的過程產(chǎn)生對(duì)旅游目的地的綜合印象，旅游目的地在這個(gè)過程中向游客展示地區(qū)的整體形象。旅游業(yè)推動(dòng)旅游城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì) 文化 與生態(tài) 環(huán)境 的改善，加強(qiáng)地區(qū)間的交流和互動(dòng)，促進(jìn) 人口 素質(zhì)的提高。所以說旅游業(yè)是一項(xiàng)對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境有重要推動(dòng)意義的產(chǎn)業(yè)。2006年我國(guó)入境旅游接待1.29億人次，國(guó)內(nèi)旅游超過13億人次，旅游總收入8 935億元，旅游直接從業(yè)近1 000萬(wàn)人，旅游業(yè)已成為關(guān)系億萬(wàn)“民生”的大產(chǎn)業(yè)。不僅如此，旅游業(yè)還明顯推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，培育和提升著國(guó)家和地區(qū)的“軟實(shí)力”。

二、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）我國(guó)的旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期受國(guó)家保護(hù)，處于封閉狀態(tài)

旅游業(yè)是一個(gè)投入少、利潤(rùn)高、創(chuàng)匯多的行業(yè)，國(guó)家以壟斷手段實(shí)行保護(hù)，如對(duì)作為旅游業(yè)龍頭的旅行社不準(zhǔn)外資染指，一直未允許外資以中外合資和外方獨(dú)資方式經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致旅游市場(chǎng)迄今為止仍處于封閉狀態(tài)。眾所周知，要發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)，關(guān)鍵在于客源，客源是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)，而客源主要依賴旅行社想方設(shè)法去組織。目前，我國(guó)主要經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的國(guó)際旅行社，在世界范圍內(nèi)既缺少網(wǎng)絡(luò)，實(shí)力又單薄，“守株待兔”，辦法不多，以致統(tǒng)而不活。

（二）我國(guó)旅游設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施落后，國(guó)家 投資 少

由于 財(cái)政 困難,我國(guó)對(duì)旅游設(shè)施的物質(zhì)投入少，基本上是貫徹“以旅游養(yǎng)旅游”的方針，花錢多的項(xiàng)目上不去，只能因陋就簡(jiǎn)。位于我國(guó)中西部的有些旅游景點(diǎn)，交通不夠便捷，民航不能直接到達(dá)，或由于航班限制，客運(yùn)能力差；鐵路也經(jīng)常處于超載狀態(tài)運(yùn)營(yíng)；加上郵電傳遞、信息通訊也欠完善，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展。有人說，我國(guó)擁有豐富的旅游資源，江山如此多嬌，不愁無(wú)人問津。但事實(shí)是，如果沒有良好的旅游及相關(guān)服務(wù)設(shè)施和完善的軟、硬環(huán)境，是難以大量吸引客源的。

（三）旅游設(shè)施不配套，服務(wù)質(zhì)量差

改革開放30年，由于我國(guó)對(duì)上述旅游經(jīng)濟(jì)設(shè)施僅有少量直接投資，而在利用外資方面，因有的項(xiàng)目開放，有的不開放，以致服務(wù)設(shè)施不配套。從總體上看，外資主要局限于飯店賓館，其他旅游配套設(shè)施項(xiàng)目如交通、商業(yè)購(gòu)物盡管也都涉及,但比重很小，投資十分有限。對(duì)景點(diǎn)建設(shè)，除國(guó)家指定的度假區(qū)外，外資不能插足，因而景點(diǎn)內(nèi)設(shè)施落后，其中突出的是衛(wèi)生條件差。此外，服務(wù)質(zhì)量差是旅游景點(diǎn)內(nèi)的通病。收費(fèi)往往缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，且中外旅客有別。旅游消費(fèi)品則品種單調(diào)，缺乏高質(zhì)量的新穎產(chǎn)品，不能引導(dǎo)旅游消費(fèi)。

（四）旅游業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

我國(guó)國(guó)際旅游業(yè)在國(guó)家高度保護(hù)下，國(guó)有企業(yè)享有經(jīng)營(yíng)特權(quán)，缺乏引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，不能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。且在體制上存在政企不分現(xiàn)象，旅游企業(yè)沒有真正走入市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的實(shí)體，制約企業(yè)的自我發(fā)展。同時(shí)，由于我國(guó)在財(cái)政制度上各地分灶吃飯，地區(qū)間在為數(shù)不多的旅游投資上各自為政，市場(chǎng)分割，重復(fù)建設(shè)，并實(shí)行地方保護(hù)主義。在這種情況下，更使旅游業(yè)分散競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際旅游市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中顯得軟弱無(wú)力。

三、發(fā)展我國(guó) 旅游 經(jīng)濟(jì) 的相應(yīng)對(duì)策

（一）擴(kuò)大開放范圍，加快發(fā)展旅游業(yè)的龍頭——旅行社

為了保護(hù)我國(guó)的旅游業(yè)，特別對(duì)旅行社服務(wù)，目前我國(guó)采取的策略是“中度開放、高度保護(hù)、鼓勵(lì)參與”。然而，旅游業(yè)能否高度發(fā)展,關(guān)鍵在于“客源”，它是開發(fā)整個(gè)旅游業(yè)的龍頭，只有客源充沛，龍頭高高昂起，則其他與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各行各業(yè)，作為龍身龍尾，才會(huì)隨之起舞。反觀我國(guó)現(xiàn)有旅行社,起步晚，經(jīng)營(yíng)水平低，缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了增加客源，應(yīng)擴(kuò)大開放度，引進(jìn)和激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。因此，對(duì)我國(guó)國(guó)際旅行社 市場(chǎng) ，應(yīng)打破國(guó)家壟斷的局面，而改為“擴(kuò)大開放，適度保護(hù)”的策略。第一步與國(guó)外信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)實(shí)力強(qiáng)并富有招徠能力的旅行社興辦合資旅行社，利用它們的渠道網(wǎng)絡(luò)，廣徠客戶，只有客源擴(kuò)大了，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而使與旅游相關(guān)的各行各業(yè)得益。

（二）積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，完善與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的各項(xiàng)配套設(shè)施

西方發(fā)達(dá)國(guó)家,為吸引游客發(fā)展旅游業(yè)，努力使凡與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)的行業(yè)，包括賓館飯店、景點(diǎn)設(shè)施、娛樂、 交通 、購(gòu)物等配套設(shè)施都做到盡善盡美和富有特色。我國(guó)目前因 財(cái)政 困難，對(duì)旅游業(yè)僅有少量 投資 ，而且近幾年不會(huì)有大的改變。在這種情況下，我國(guó)要發(fā)展旅游業(yè)及相關(guān)設(shè)施的龐大需求與資金短缺的現(xiàn)實(shí)形成尖銳的矛盾。因此，只有在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大對(duì)外開放面，對(duì)與旅游經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各行各業(yè)，積極引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備及 管理 經(jīng)驗(yàn)是可行之路。只有這樣，才能在較短時(shí)期內(nèi)改善我國(guó)的旅游 環(huán)境 。

（三）建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)宏觀管理，全面提高旅游業(yè)的服務(wù)質(zhì)量

長(zhǎng)期以來，我國(guó)的旅游經(jīng)濟(jì)業(yè)，經(jīng)營(yíng)國(guó)際旅游業(yè)務(wù)的因受國(guó)家高度保護(hù)的影響，經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)旅游業(yè)務(wù)的因缺少各種設(shè)施和訓(xùn)練有素的專業(yè)人員，以致服務(wù)質(zhì)量普遍低下，導(dǎo)游素質(zhì)差。為全面提高旅游業(yè)與相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量，應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，提高企業(yè)和有關(guān)人員的素質(zhì)。其中，特別對(duì)國(guó)有旅游企業(yè)，首先要轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí) 行政 企分開，然后把企業(yè)推入市場(chǎng)，取消特權(quán)和保護(hù)，使企業(yè)能在市場(chǎng)機(jī)制下真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)者，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，并按國(guó)際慣例和市場(chǎng)需求來組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以促進(jìn)旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。

篇9

值此“3.15”之際，北京市消費(fèi)者協(xié)會(huì)從2003年消費(fèi)投訴資料中盤點(diǎn)出十大“郁悶消費(fèi)”事件。

郁悶之1

手機(jī)的質(zhì)量和服務(wù)怎么還是問題？

郁悶程度：

郁悶背景：據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年本市手機(jī)投訴984件，同比減少了25％，但是手機(jī)投訴中質(zhì)量和服務(wù)問題依舊，仍是消費(fèi)投訴的熱點(diǎn)。

在市消費(fèi)者協(xié)會(huì)系統(tǒng)今年受理的984件手機(jī)投訴中，涉及質(zhì)量問題的880件，占所有手機(jī)投訴的89.4％。

現(xiàn)場(chǎng)回放：

深圳市消費(fèi)者楊建初就其使用的愛立信T28手機(jī)多次出現(xiàn)技術(shù)故障并多次維修仍不能正常使用憤而投訴，在與該公司反復(fù)交涉得不到滿意答復(fù)，而愛立信公司不愿接受消協(xié)的調(diào)解意見的情況下，最終與愛立信公司對(duì)簿公堂。事后，他自己稱之為“螞蟻與大象”的較量。

病理分析：

1、質(zhì)量問題造成消費(fèi)者投訴的主要原因有：一是生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代快，一些質(zhì)量存在缺陷、設(shè)計(jì)有問題的新手機(jī)進(jìn)入市場(chǎng)，給消費(fèi)者帶來很多煩惱；二是說明書采取“一書多用”的方式，幾款功能相近的手機(jī)使用同一個(gè)說明書，使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解；三是售后服務(wù)無(wú)保障，多次維修不能解決。

2、一些手機(jī)經(jīng)銷商不講誠(chéng)信，不按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)“退、換、修”責(zé)任。

一是移動(dòng)電話主機(jī)經(jīng)兩次修理，仍不能正常使用的，經(jīng)銷商違反有關(guān)規(guī)定，拒絕更換或退貨。二是經(jīng)銷商虛假宣傳、誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買手機(jī)，而實(shí)際上不履行宣傳的承諾。三是經(jīng)銷商銷售假冒、從非正規(guī)渠道進(jìn)貨或偽造入網(wǎng)標(biāo)識(shí)手機(jī)產(chǎn)品，侵害消費(fèi)者權(quán)益。

3、售后服務(wù)不到位，消費(fèi)者不滿意。

一是問題手機(jī)多次維修修不好。有的手機(jī)越修毛病越多，最后干脆給出個(gè)“人為”原因而不予修理。二是更換手機(jī)不保證。一些經(jīng)銷商該換的手機(jī)不給換，無(wú)可奈何非換不可時(shí)，也很難保證所換的手機(jī)是正品、新品。三是不按有關(guān)規(guī)定為消費(fèi)者及時(shí)提供備用機(jī)。四是一些維修部門不負(fù)責(zé)任。在多數(shù)情況下，維修部門只修理，不明示故障原因。有的不按規(guī)定填寫維修記錄，造成消費(fèi)者無(wú)法行使正當(dāng)退換手機(jī)的權(quán)利。有的偷偷更換消費(fèi)者送修手機(jī)的原裝舊零件，造成消費(fèi)者手機(jī)不能正常保修。有的維修點(diǎn)人少素質(zhì)低，與消費(fèi)者的日常維修量相比不成比例。五是消費(fèi)者對(duì)問題手機(jī)的檢測(cè)難。目前手機(jī)檢測(cè)機(jī)構(gòu)都是廠家設(shè)置，廠家給自己的產(chǎn)品做檢測(cè)，消費(fèi)者不信任。而有關(guān)質(zhì)檢部門高額檢測(cè)費(fèi)用又成為檢測(cè)難的一大障礙。

舒心藥：

1、到正規(guī)、大型的手機(jī)專賣店或者大型手機(jī)超市購(gòu)買；

2、從實(shí)際需要購(gòu)買，買時(shí)留意必不可少的幾個(gè)東西：手機(jī)的發(fā)貨票，必須載明手機(jī)串號(hào)和電池號(hào)碼；保修憑證，三包的憑證和三包的依據(jù)和一些條款。另外還要核對(duì)提供的產(chǎn)品包裝和拿到的產(chǎn)品是否一致。

郁悶之2

電信服務(wù)的溫柔陷阱

郁悶程度：

郁悶背景：本市2002年電信類投訴15876起，2003年22354起，同比增加6478起，增幅40.8％，緊追“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”之后，排在服務(wù)類投訴增幅的第二位。其中，主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)IP、IC、充值儲(chǔ)值等各類電信卡超過有效期后“余額不退”的顯失公平的格式條款強(qiáng)烈不滿。二是對(duì)短信運(yùn)營(yíng)的失信、甚至是欺詐行為的憤怒。

現(xiàn)場(chǎng)回放：

某天，消費(fèi)者朱先生使用的聯(lián)通手機(jī)來個(gè)短信，內(nèi)容是：“想免費(fèi)領(lǐng)取玫瑰嗎？發(fā)PARTY到811，即可在指定聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳領(lǐng)取。參加浪漫派對(duì)領(lǐng)取華美鉆式，共赴玫瑰之約。咨詢電話65815158.朱先生按說明操作，隨后又來了個(gè)短信，內(nèi)容是”歡迎來星座之約……資費(fèi)8元／月。憑此條短信在指定聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳領(lǐng)取玫瑰一枝。“朱先生有點(diǎn)別扭，馬上打咨詢電話，可不是占線就是沒人接聽。他又撥聯(lián)通的服務(wù)電話1001投訴，得知這是聯(lián)通與另一家公司合作搞的活動(dòng)。他發(fā)回了短信，就等于接受了”星座之約“的訂制。朱先生一算，為了這枝免費(fèi)玫瑰，一年得付出96元。他便問服務(wù)人員能否取消這個(gè)訂制。服務(wù)員回答，要取消只能打那個(gè)咨詢電話。朱先生于是又不斷地打電話，可狂撥了數(shù)天，也無(wú)法打通。

舒心藥：

一、有關(guān)部門將加強(qiáng)監(jiān)管力度，推動(dòng)行業(yè)自律；

二、消費(fèi)者需提高警惕，看清短信花招：

一是用誘餌騙取話費(fèi)。例如“為慶祝某單位用戶突破一億，請(qǐng)您把此消費(fèi)轉(zhuǎn)發(fā)10位用戶，您的帳戶上將增加188元話費(fèi)”。一些消費(fèi)者照辦后，非但等不來188元話費(fèi)，反而要付出10條短信信息費(fèi)。

二是一些信息發(fā)送中心所標(biāo)的手機(jī)短信發(fā)送費(fèi)為0.1元，而您一旦將其默認(rèn)為“免費(fèi)短信”或“閃爍短信”，就意味著接受方不用按鍵，便可直接閱讀短信，這樣每條短信的收費(fèi)就會(huì)提高到0.5元。如果消費(fèi)者因不了解情況而不改變默認(rèn)設(shè)置，在發(fā)送時(shí)，就會(huì)付出幾倍的信息費(fèi)。

三是一些網(wǎng)絡(luò)吸引消費(fèi)者加入某短信活動(dòng)，實(shí)際上早已布好陷阱。比如，如果你想獲取某短信游戲的玩法或幫助信息，網(wǎng)絡(luò)就只告訴你“發(fā)送xx到xx”，卻不告訴你這就意味著“訂閱”信息，你就得為此付費(fèi)。！

郁悶之3

霸王條款不簽也得簽？

郁悶程度：

郁悶背景：今年，市消費(fèi)者協(xié)會(huì)針對(duì)社會(huì)上存在的不平等合同格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益的問題展開調(diào)查，并得出結(jié)論認(rèn)為此問題主要集中在以下行業(yè)中：一、通訊、供電、供水、供汽、供暖、有線電視、公共交通等壟斷性行業(yè)；二、銀行、保險(xiǎn)等具有一定獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者；三、商品房、家裝、汽車等標(biāo)的額較高的消費(fèi)；

四、旅游、餐飲、中介等服務(wù)行業(yè)。

現(xiàn)場(chǎng)回放：

2003年9月18日，中國(guó)政法大學(xué)教師胡安潮購(gòu)買了9月22日北京至深圳的6折飛機(jī)票，因臨時(shí)有事，他第二天去退票時(shí)被售票處以“按照國(guó)航規(guī)定執(zhí)行”為由，強(qiáng)行扣除全價(jià)票款的50％，胡老師只拿回了155元。對(duì)于這一“只針對(duì)商，不針對(duì)個(gè)人”的內(nèi)部規(guī)定，胡老師以違反合同約定為由將國(guó)航告到北京市海淀區(qū)法院，目前海淀區(qū)法院尚未宣判。國(guó)家民航總局就針對(duì)此類問題發(fā)出通知，規(guī)定：在飛機(jī)起飛前24小時(shí)退票的，無(wú)論是否屬于折扣票，都不準(zhǔn)收取退票費(fèi)。

病理分析：

合同格式條款存在的這些問題主要原因：一是由于壟斷性行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，忽視消費(fèi)者的合法權(quán)益，使消費(fèi)者面對(duì)壟斷無(wú)法選擇。二是現(xiàn)行的合同格式條款大多是經(jīng)營(yíng)者或行業(yè)組織一方制定，在制定過程中不征求消費(fèi)者意見，設(shè)置不平等條款。三是對(duì)合同格式條款監(jiān)督管理的法律法規(guī)還不建全。目前，我市還末出臺(tái)《合同格式條款監(jiān)督條例》，對(duì)合同格式條款缺乏有效的監(jiān)督。四是合同格式條款在經(jīng)濟(jì)生活中使用范圍廣，涉及的商品和服務(wù)種類多，存在的問題復(fù)雜，不可能用一些固定的合同格式條款文本去規(guī)范所有的交易行為。

舒心藥：

要解決這一問題，關(guān)鍵是打破壟斷，要打破壟斷，就必須引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，只要有了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者就可以對(duì)其產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行自由選擇，在這種情況下，誰(shuí)再制定霸王條款，誰(shuí)就會(huì)失去消費(fèi)者。對(duì)于那些不能夠引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自然壟斷的行業(yè)，政府就必須站在消費(fèi)者立場(chǎng)上對(duì)其進(jìn)行管制才能使消費(fèi)者的利益得到有效的保護(hù)。

郁悶之4

花錢玩卻買了一肚子氣！

郁悶程度：

郁悶癥狀：由于非典疫情的原因，今年旅游投訴一度減少，隨著疫情的結(jié)束，旅游服務(wù)中存在的問題又浮出水面。消費(fèi)者對(duì)旅游的投訴主要集中在虛假?gòu)V告、合同違約、購(gòu)物欺詐、組團(tuán)混亂及景區(qū)銷售假冒偽劣商品等方面。

病理分析：

一是一些旅行社引人誤解的虛假?gòu)V告，誘導(dǎo)消費(fèi)者參團(tuán)旅游；二是一些旅行社違反合同約定，擅自改變旅游日程、線路，強(qiáng)行壓縮景區(qū)參觀時(shí)間，且不承擔(dān)違約責(zé)任。三是一些旅行社大量安排旅游消費(fèi)者購(gòu)物，銷售假冒偽劣商品的行為時(shí)有發(fā)生。四是一些旅行社因自己的原因?qū)е侣糜雾?xiàng)目的變更，卻違反法律規(guī)定擅自解釋“不可抗力”，憑借旅游合同上的不公平格式條款，為自己免責(zé)。

舒心藥：

1.嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)厲打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締“黑社”、“野導(dǎo)”。

2.實(shí)施經(jīng)營(yíng)者信用的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)商品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管關(guān)口前移。加大從源頭上治理旅游消費(fèi)領(lǐng)域銷售假冒偽劣商品等違法行為的力度。

3.加強(qiáng)對(duì)不公平、不合理旅游合同的監(jiān)管，加大對(duì)旅游欺詐行為的查處力度。

4.發(fā)揮12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善旅游消費(fèi)糾紛解決機(jī)制。

5.繼續(xù)加強(qiáng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力，共同營(yíng)造放心的旅游消費(fèi)環(huán)境。

郁悶之5

買了房產(chǎn)上了套

郁悶程度：郁悶背景：今年，北京市消協(xié)系統(tǒng)共受理商品房投訴468件，比去年同期減少了3％。但群體投訴有所增加。

現(xiàn)場(chǎng)回放：

2001年11月28日，蘇州的徐女士同某房產(chǎn)公司簽訂了正式的購(gòu)房合同，以近20萬(wàn)元的價(jià)格買下了一所房子。

2003年，徐女士發(fā)現(xiàn)拿到手的《蘇州市房屋所有權(quán)登記證明》和《土地分割轉(zhuǎn)讓許可證》兩張證件上有些內(nèi)容是矛盾的。在《蘇州市房屋所有權(quán)登記證明》上關(guān)于房屋使用年限寫著從2001年1月8日至2071年1月7日，也就是有70年。而在《土地分割轉(zhuǎn)讓許可證》上的使用年限僅為40年，關(guān)于土地規(guī)劃用途一欄中也清楚注明是商業(yè)用地。

與徐女士一樣，還有11戶住戶也發(fā)現(xiàn)同樣的問題，他們屢次去房產(chǎn)公司討說法，但一直沒有得到滿意答案。2003年10月8日，徐女士等9家住戶一起把房產(chǎn)公司告上了法庭。法院審理后認(rèn)為，由于雙方在合同中未對(duì)該條款的違約責(zé)任進(jìn)行約定，而原告因此受到損失的是土地使用年限，土地使用年限到期，原告有可能會(huì)支付相應(yīng)的土地使用費(fèi)。對(duì)此，被告在訴訟中表示愿意對(duì)此進(jìn)行賠償。法院判決被告對(duì)徐女士等9戶居民做出一次性賠償，賠償數(shù)額為7600余元至7700余元不等。

病理分析：

1.一些開發(fā)商違法開發(fā)、建設(shè)、銷售商品房，使消費(fèi)者無(wú)法取得合法房屋產(chǎn)權(quán)。

此類投訴集中反映北京郊區(qū)村、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)有關(guān)部門在農(nóng)民集體所有的土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，并以村委會(huì)的名義向城市居民出售但不能給消費(fèi)者辦理正式、合法的產(chǎn)權(quán)證書。

2.開發(fā)商合同違約引發(fā)的商品房消費(fèi)糾紛增多。在期房銷售過程中，房屋到期不交付的情況屢見不鮮，開發(fā)商應(yīng)按合同約定支付違約金。然而，一些開發(fā)商在自己先違約的情況下拒不向購(gòu)房消費(fèi)者支付違約金，使消費(fèi)者房子、違約金、甚至連所付款一樣也得不到。

3.一些開發(fā)商未經(jīng)購(gòu)房消費(fèi)者同意擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

購(gòu)買期房的消費(fèi)者普遍反映，實(shí)際交付的商品房與自己所看的樣板房差距很大，與宣傳的戶型設(shè)計(jì)，房屋功能也有較大出入。開發(fā)商擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)，小區(qū)中本是綠地的地方被改作它用，有的是又建一棟新樓準(zhǔn)備銷售，有的是建存車處、鍋爐房，有的直接樹起兩個(gè)煙囪，也有的建了配電室。這些新添的建筑物帶來了采光、噪音，減少了綠地等一系列的問題，侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)，引起了消費(fèi)者的強(qiáng)列不滿。

4.商品房面積縮水，不公平交易侵害消費(fèi)者權(quán)益

商品房公攤面積不明晰，有關(guān)檢測(cè)單位測(cè)量不準(zhǔn)確，面積縮水等問題仍是購(gòu)房消費(fèi)者反映的熱點(diǎn)。

5.物業(yè)管理不規(guī)范，問題多。一是一些物業(yè)管理公司和開發(fā)商責(zé)任劃分不明確，出現(xiàn)問題相互推拖，購(gòu)房消費(fèi)者權(quán)益難保障；二是相當(dāng)多數(shù)的開發(fā)商不向業(yè)主委員會(huì)移交屬于購(gòu)房消費(fèi)者所有的公攤面積產(chǎn)權(quán)，且公攤部位所得的經(jīng)營(yíng)性收入業(yè)主委員會(huì)也無(wú)法知情和支配，購(gòu)房消費(fèi)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)受到嚴(yán)重侵害。三是一些物業(yè)管理公司的服務(wù)與購(gòu)房消費(fèi)者所交納的物業(yè)費(fèi)不符，服務(wù)嚴(yán)重不到位。四是一些物業(yè)管理公司不能認(rèn)真履行《物業(yè)管理公約》，小區(qū)內(nèi)物業(yè)管理混亂。

舒心藥：

1.進(jìn)一步完善保護(hù)購(gòu)房消費(fèi)者合法權(quán)益的配套法律法規(guī)。

2.加強(qiáng)商品房市場(chǎng)的全面整頓，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的廣告宣傳、房屋面積、房?jī)r(jià)構(gòu)成進(jìn)行監(jiān)督，體現(xiàn)公平公正原則，使消費(fèi)者買得明白，住得安心。

3.明確各行行政部門的職責(zé)，切實(shí)做到政企分開，增加行政機(jī)關(guān)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)在制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序等方面的透明度，以利社會(huì)監(jiān)督。

4.對(duì)房屋面積測(cè)量和質(zhì)量檢測(cè)單位實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)管，實(shí)行資質(zhì)認(rèn)證，杜絕行業(yè)壟斷。

5.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，在國(guó)務(wù)院組織商品房市場(chǎng)專項(xiàng)整頓制度的有利情況下，動(dòng)員全社會(huì)配合，和廣大消費(fèi)者積極參與監(jiān)督檢查。

6.建立房地產(chǎn)檢驗(yàn)體系。

7.保證消費(fèi)者的知情權(quán)，建立信譽(yù)機(jī)制。

8.消費(fèi)者先要看開發(fā)商是不是具有了五證，五證就是銷售許可證、開工證、規(guī)劃用地許可證、建設(shè)工程許可證、用地許可證。再看開發(fā)商資質(zhì)的問題，最起碼在北京開發(fā)了多少個(gè)樓盤，其他的樓盤做得怎么樣，對(duì)消費(fèi)者來說都是一個(gè)篩選?？催^合同后，再簽協(xié)議書、交定金，且一切都要慎重。

郁悶之6

家裝、美容、洗衣、中介 怎么哪樣都不省心？

郁悶程度：

郁悶背景：據(jù)市消協(xié)盤點(diǎn)，2003年家裝、美容美發(fā)、各類中介、洗衣等服務(wù)行業(yè)投訴量仍不見減少，繼續(xù)成為投訴熱點(diǎn)。

郁悶癥狀：

1.家裝消費(fèi)糾紛投訴繼續(xù)增多

今年，家庭裝修投訴呈上升趨勢(shì)。消費(fèi)者反映的問題主要集中在以下四個(gè)方面：一是不平等合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。一些家裝公司利用消費(fèi)者對(duì)家庭裝修不熟悉，與消費(fèi)者簽訂不平等合同。有的就干脆不執(zhí)行合同，或在執(zhí)行合同的過程中以種種借口增加不合理的費(fèi)用。二是裝修質(zhì)量差。施工偷工減料，材料以次充好，使用不環(huán)保、有害氣體超標(biāo)或有嚴(yán)重輻射性的材料。三是一些裝修工作人員無(wú)證上崗，沒有裝修專業(yè)的必備知識(shí)，綜合素質(zhì)低，不能保證工程質(zhì)量。四是一些無(wú)裝修資質(zhì)的皮包公司和團(tuán)伙的裝修隊(duì)仍在與行政執(zhí)法部門打游擊，破壞了家裝市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)秩序，也使一些消費(fèi)者上當(dāng)受騙。家裝市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范。

2.洗衣投訴呈明顯上升趨勢(shì)

今年，市消協(xié)系統(tǒng)受理洗衣業(yè)投訴572件，占服務(wù)類投訴的9％，其中反映出的問題主要有以下幾個(gè)方面：

一是一些經(jīng)營(yíng)者洗衣質(zhì)量問題多。由于技術(shù)問題，洗衣不干凈，有的被洗壞，但當(dāng)消費(fèi)者要求賠償時(shí)，經(jīng)營(yíng)者以多種理由不予賠償；二是一些沒有專業(yè)知識(shí)、不具備條件的洗衣店開張經(jīng)營(yíng)，不能提供滿意的洗衣服務(wù)，造成了消費(fèi)者的損失。三是一些洗衣店使用劣質(zhì)洗滌劑或違反操作規(guī)程超高溫熨燙，使送洗的衣物出現(xiàn)退色、洗花、變形、損壞等。四是一些經(jīng)營(yíng)者因自己的過失將消費(fèi)者送洗的衣服丟失，當(dāng)消費(fèi)者要求賠償時(shí)，經(jīng)營(yíng)者卻以種種理由推脫。

3.因美容造成傷害的投訴有增無(wú)減

美容美發(fā)的投訴在服務(wù)類投訴中名列前茅，共有541件，占服務(wù)類投訴的8.9％。主要問題：一是虛假?gòu)V告誤導(dǎo)消費(fèi)者。一些美容院打著“醫(yī)療美容”、“專業(yè)隆胸”、“專業(yè)祛斑”幌子，在廣告宣傳中刊登“無(wú)痛美容”、“不需手術(shù)”、“國(guó)際水平”、“國(guó)外儀器”、“國(guó)外原料”等內(nèi)容誤導(dǎo)消費(fèi)者。二是沒有資質(zhì)的“醫(yī)療美容”機(jī)構(gòu)蒙騙消費(fèi)者。一些美容院根本沒有“醫(yī)療美容”的資質(zhì)，卻向消費(fèi)者實(shí)施醫(yī)療美容。有的已給消費(fèi)者造成終身傷害。三是不給消費(fèi)者出具服務(wù)憑證。做美容的消費(fèi)者在交錢之后僅拿到一張美容服務(wù)卡，消費(fèi)者每接受一次服務(wù)就在卡上做一次記錄。當(dāng)服務(wù)次數(shù)完了后卡必須交回。這時(shí)，消費(fèi)者手中已經(jīng)沒有任何憑證了。如果消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害而進(jìn)行投訴，那么將無(wú)法舉證。四是幾乎所有的美容美發(fā)店都不給消費(fèi)者提供正式發(fā)票。

4.各類中介服務(wù)在投訴總數(shù)中占較大比例

今年，各類中介的投訴有1990件，在服務(wù)類投訴中位于第一，占該類投訴的32.8％。其中除了對(duì)房屋中介的投訴外，對(duì)職業(yè)中介、留學(xué)中介和婚姻中介的投訴有了明顯的增加。其中主要的問題：一是一些中介公司違法廣告進(jìn)行虛假宣傳欺騙消費(fèi)者。二是一些中介公司利用自制的不平等格式合同條款侵害消費(fèi)者權(quán)益。由于格式合同的制訂具有單方意志性，因此制訂合同的中介公司往往借機(jī)增加自己的權(quán)利，減輕自己的義務(wù)規(guī)避法律責(zé)任。三是一些中介公司無(wú)資質(zhì)違法經(jīng)營(yíng)，收取中咨資詢費(fèi)后就溜之大吉。四是一些中介公司提供虛假信息，并采取顧托兒辦法欺騙消費(fèi)者。

舒心藥：

1.找信譽(yù)好的大裝修公司進(jìn)行家裝，消費(fèi)者要把環(huán)保條款寫入裝修合同之中（可索要產(chǎn)品質(zhì)量證明或質(zhì)檢部門的檢驗(yàn)報(bào)告）。還要把是否會(huì)造成空氣污染或者是否會(huì)產(chǎn)生有害氣體超標(biāo)等問題作為一個(gè)重要條件，以此來要求裝修公司保證使用高質(zhì)量、低釋放的裝修材料，保護(hù)自身的合法權(quán)益不受侵害。房子裝修完畢時(shí)可請(qǐng)室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門進(jìn)行檢測(cè)，了解空氣中甲醛等有害物質(zhì)是否超標(biāo)。裝修完的居室不宜馬上入住，裝修后通風(fēng)干燥時(shí)間最好在30天左右。

2.消費(fèi)者在接受美容服務(wù)時(shí)，要選擇信譽(yù)好、手續(xù)合法的大型美容院?不要輕信美容小姐的夸大宣傳，以免發(fā)生“美容不成，反被毀容”的悲劇。如果經(jīng)營(yíng)者向您銷售假冒偽劣的美容產(chǎn)品，您可以積極向有關(guān)部門舉報(bào)，以免自己和其他消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害，使廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益得到及時(shí)、有效的保護(hù)。

3.由于我國(guó)的市場(chǎng)誠(chéng)信監(jiān)督機(jī)制尚未發(fā)揮作用，建議有關(guān)部門嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入審查關(guān)，盡早以法律形式確定中介、洗衣等服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)不具備資質(zhì)、嚴(yán)重侵犯消費(fèi)者權(quán)益的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，要及時(shí)采取行政制裁措施。

郁悶之7

上學(xué)咋就那么難?

郁悶程度：

郁悶癥狀：血汗錢被騙，教學(xué)質(zhì)量低，生活條件差，畢業(yè)證書更是拿不著……

病理分析：

此類投訴中反映的主要問題：一是部分社會(huì)辦學(xué)單位無(wú)資質(zhì)招生，違法辦學(xué)。二是一些學(xué)校在外地委托中介招生，虛假宣傳，誤導(dǎo)學(xué)生入學(xué)。三是一些學(xué)校巨額收費(fèi)，卻不能提供保障教學(xué)、生活等基本條件的服務(wù)。四是一些學(xué)習(xí)班、培訓(xùn)班、輔導(dǎo)班散發(fā)虛假?gòu)V告，進(jìn)行誤導(dǎo)和欺騙，而不認(rèn)真授課，教學(xué)質(zhì)量差，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益。

舒心藥：

1.要認(rèn)真審查民辦學(xué)校是否具有教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，招生資格和學(xué)歷是否得到國(guó)家承認(rèn)，招生簡(jiǎn)章和廣告是否經(jīng)教育主管部門和有關(guān)行政機(jī)關(guān)審批。

2.選擇民辦高校時(shí)，如發(fā)現(xiàn)某某大學(xué)“分?！?、“分部”字樣，應(yīng)先到教育部門了解咨詢，報(bào)名前，實(shí)地考察學(xué)校的辦學(xué)條件、設(shè)施和教學(xué)質(zhì)量。報(bào)名時(shí)，應(yīng)與校方簽訂合同，校方的承諾需要寫入合同，并約定違約責(zé)任。交費(fèi)時(shí)，要索取正式收據(jù)。

3.選擇自費(fèi)留學(xué)中介服務(wù)時(shí)，應(yīng)向教委、公安、工商等部門了解該機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)范圍、社會(huì)信譽(yù)等情況；應(yīng)對(duì)所選學(xué)之專業(yè)多了解，以免畢業(yè)之后找不到適合工作；有學(xué)士學(xué)位證者，完全可自發(fā)郵件聯(lián)系學(xué)校，可避免不必要的中介費(fèi)用；審查合同時(shí)，如有疑問有權(quán)拒簽，對(duì)合同中未涉及的問題有權(quán)增加補(bǔ)充協(xié)議；保存宣傳材料、雙方簽訂的合同、交錢收據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題后與經(jīng)營(yíng)者交涉的情況記錄等。

郁悶之8

誰(shuí)說有車便是福？

郁悶程度：郁悶背景：今年對(duì)于汽車的投訴有296件，比去年增長(zhǎng)了52.6％。

現(xiàn)場(chǎng)回放：

2001年發(fā)生的三菱帕杰羅V31、V33汽車召回事件，起因于寧夏一名普通駕駛員的發(fā)現(xiàn)。他不滿足于個(gè)人車輛排除了質(zhì)量隱患，而是考慮這一缺陷是否帶有普遍性。恰恰是由于他主動(dòng)向商檢局報(bào)告并及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，才避免了更多的事故發(fā)生，進(jìn)而推動(dòng)了缺陷汽車產(chǎn)品“召回”制度的程序性行政規(guī)定進(jìn)入啟動(dòng)日程。

病理分析：

造成汽車類投訴上升的原因：一是我國(guó)家用轎車市場(chǎng)日趨繁榮，品牌增多，價(jià)格也能夠讓消費(fèi)者接受，因而購(gòu)買私人轎車的消費(fèi)者越來越多。二是一些汽車生產(chǎn)廠家為爭(zhēng)得市場(chǎng)在短期內(nèi)生產(chǎn)新品牌汽車，有些車技術(shù)上還不成熟。產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)有發(fā)生。三是汽車售后服務(wù)存在問題比較多，因質(zhì)量問題退換車阻力很大，售后服務(wù)沒有完善的規(guī)定確保消費(fèi)爭(zhēng)議公平合理地解決。

舒心藥：

1、有關(guān)行政部門應(yīng)盡快制定出適應(yīng)我國(guó)汽車市場(chǎng)健康發(fā)展需要的法律、法規(guī)，如汽車“三包”和召回等方面的規(guī)定，明確生產(chǎn)者、銷售者和維修者各自的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

2、國(guó)家有關(guān)部門應(yīng)盡快制定和完善與世界接軌的汽車檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，避免消費(fèi)者因?qū)M(jìn)口汽車或某一項(xiàng)技術(shù)、性能無(wú)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，讓消費(fèi)者眼睜睜地吃“啞巴”虧。

3、政府有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)汽車維修市場(chǎng)的監(jiān)管，加大對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)者的處罰力度，把好維修人員從業(yè)的“準(zhǔn)入”關(guān)，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，憑證上崗。制定汽修業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)汽修廠的自律，與消費(fèi)者簽訂誠(chéng)實(shí)、信用、公平的修車合同，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、汽車說明書是一件重要的文件，它既是汽車產(chǎn)品的說明書，也是消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者就有關(guān)產(chǎn)品責(zé)任和售后服務(wù)方面權(quán)利和義務(wù)的約定，更是消費(fèi)者知情權(quán)、獲知權(quán)、公平交易權(quán)、安全權(quán)得以實(shí)現(xiàn)的保證，希望有更多的生產(chǎn)企業(yè)依法自律，讓消費(fèi)者能夠明明白白、放心消費(fèi)。

郁悶之9

網(wǎng)上陷阱更要小心！