導(dǎo)語：如何才能寫好一篇扶貧工作發(fā)言材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一是深化思想認(rèn)識，理清幫扶思路。幫扶工作開始之初，大家的思想認(rèn)識并不統(tǒng)一，針對該問題，院黨組立即召開了幫扶工作推進(jìn)會。一是組織全體干警反復(fù)學(xué)習(xí)在中央扶貧工作會議上的重要講話和對精準(zhǔn)扶貧的重要指示，認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央和省委脫貧攻堅相關(guān)政策文件，明確提出促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣是人民法院的基本職責(zé)。二是把幫扶工作同審判執(zhí)行工作一并考核評價，并實行一票否決制。三是完善幫扶措施，除了幫助貧困村和貧困戶制定脫貧計劃、梳理發(fā)展思路、增強(qiáng)致富信心、給予適當(dāng)資助等措施以外，更要緊密結(jié)合人民法院執(zhí)法辦案的基本職能，廣泛開展法治宣傳、排查化解矛盾糾紛等活動。

二是強(qiáng)化組織保障，精心安排部署。院里成立了幫扶工作機(jī)構(gòu)，健全了幫扶工作制度，根據(jù)幫扶的XX村、XX村總體發(fā)展現(xiàn)狀和幫扶貧困戶的實際需求，研究制定了《五年幫扶規(guī)劃》和《年度幫扶計劃》。一是收集有關(guān)扶貧政策文件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、驗收標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)資料，印制了《扶貧工作實用資料匯編》《精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作手冊》。二是選派2名基層工作經(jīng)驗豐富、協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干警在XX村駐村幫扶每年200天以上。三是把幫扶干警分編為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等5個幫扶工作小組，制定具體幫扶計劃和措施并嚴(yán)格落實。四是班子成員每月到戶開展幫扶工作不少于兩次，做到與群眾面對面溝通、心貼心交流。

三是積極協(xié)調(diào)項目，真心幫辦實事。我院把群眾最迫切、最急需的困難問題擺在首位，能協(xié)調(diào)解決的立即解決，暫時解決不了的積極向有關(guān)部門反映，爭取列入政策扶持范圍。一是針對缺土地、缺資金、缺勞力、缺技術(shù)、因?qū)W因病因災(zāi)等多種致貧原因，分別幫助農(nóng)戶通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、輸出富裕勞力、參加技術(shù)培訓(xùn)、貸款籌集資金、辦理醫(yī)療報銷等途徑，解決實際困難，鼓勵創(chuàng)業(yè)發(fā)展。二是幫助群眾實施異地搬遷、危窯危房改造、修建水泥窖和小電井，解決住房飲水不安全問題，還解決了幫扶村的行路難問題、電壓偏低且電費(fèi)偏高問題、部分困難群眾住房問題等。三是為幫扶村協(xié)調(diào)撥付建設(shè)資金，修建文化廣場、建起農(nóng)家書屋等，為黨員學(xué)習(xí)工作和開展群體文化活動創(chuàng)造了良好條件。

篇2

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會議安排，我就我局貫徹落實責(zé)任、政策、工作三落實責(zé)任清單決策部署情況作如下簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)責(zé)任落實

一是組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。調(diào)整充實衛(wèi)生健康系統(tǒng)健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組，由我擔(dān)任組長，各分管副局長任副組長，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立健康扶貧辦公室，制定專人負(fù)責(zé)日常事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議對健康扶貧工作進(jìn)行安排部署。二是科學(xué)動態(tài)調(diào)整編制配置，全面充實縣鄉(xiāng)兩級艾防隊伍力量，確保全縣衛(wèi)健隊伍滿編運(yùn)行，并結(jié)合機(jī)構(gòu)改革職能調(diào)整，設(shè)立艾滋病宣傳服務(wù)中心，

二、積極開展宣傳，確保政策落實

一是認(rèn)真貫徹落實上級政策。在全縣范圍內(nèi)全面落實“十免四補(bǔ)助”政策、實施“先診療后結(jié)算”制度、“一站式”報銷服務(wù)等醫(yī)療保障措施；結(jié)合我縣實際制定《衛(wèi)生扶貧救助基金使用細(xì)則》、《醫(yī)藥愛心扶貧基金使用細(xì)則》等。二是自行編制宣傳資料。我局自行印制健康扶貧、艾防攻堅、計劃生育等相關(guān)政策宣傳折頁，并進(jìn)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村全覆蓋發(fā)放，不斷提升群眾知曉率。三是開展健康教育政策宣講會。統(tǒng)籌公共衛(wèi)生均等化服務(wù)健康教育平臺，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生計生服務(wù)員組織轄區(qū)群眾進(jìn)行健康扶貧相關(guān)政策宣講會，通過通俗易懂，簡明扼要的語言向群宣傳各項健康扶貧政策。

篇3

在疫情防控最關(guān)鍵的時刻，省委、省政府召開全省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會，充分體現(xiàn)了省委、省政府決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的堅定決心。近年來，我們牢記囑托、感恩奮進(jìn)，集中一切力量向深度貧困持續(xù)發(fā)起總攻，脫貧攻堅連戰(zhàn)連捷，貧困人口下降到1.26萬人，貧困發(fā)生率下降到1.5%，脫貧攻堅取得了關(guān)鍵性勝利。但水城縣剩余貧困人口仍然較多，是全省掛牌督戰(zhàn)的三個擬摘帽縣之一。我們堅決按照中央和省委部署要求，堅持一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，集中全部精力、全部力量決戰(zhàn)脫貧攻堅，確保如期完成脫貧任務(wù)。

一、保持定力，堅持一手抓疫情防控一手抓脫貧攻堅各項重點(diǎn)任務(wù)。

保持堅定的戰(zhàn)略定力、目標(biāo)定力，在抓好疫情防控工作的同時，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局不動搖。

一是始終保持頭腦清醒。我們清醒地認(rèn)識到，水城的脫貧攻堅任務(wù)仍然艱巨，剩下的1.26萬人貧困人口都是貧中之貧、艱中之艱，萬里路猶長。我們將牢固樹立永遠(yuǎn)在路上的精神，堅決杜絕盲目樂觀、小進(jìn)即滿的思想，始終保持目標(biāo)堅定、信心十足、動力強(qiáng)勁。

二是始終保持干勁不松。持續(xù)加油鼓勁，不斷凝聚人心、增強(qiáng)信心、堅定決心，進(jìn)一步動員全縣上下每一個干部保持攻堅克難、總攻決勝的思想不松，以一往無前的攻堅狀態(tài)和不勝不休的奮斗姿態(tài)，奮力總攻到底、決戰(zhàn)到底。

三是始終保持責(zé)任不變。按照“七個堅持不變”的思路，持續(xù)壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)決勝團(tuán)團(tuán)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、縣直輪戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人、縣級工作專班負(fù)責(zé)人、村決勝隊隊長和幫扶責(zé)任人的責(zé)任，形成縣有掛牌督戰(zhàn)指揮部、鄉(xiāng)有決勝團(tuán)、村有決勝隊、戶有幫扶責(zé)任人、面有縣級工作專班的攻堅作戰(zhàn)格局。

二、持續(xù)發(fā)力，全面鞏固提升脫貧攻堅成效成果。

嚴(yán)格落實“四個不摘”、“五個不變”要求，進(jìn)一步建立完善脫貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，全面鞏固擴(kuò)大脫貧成果，確保已脫貧的23.61萬人無一人返貧，非貧困戶無一人新增致貧。

一是持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成果。緊扣“八要素”，深入推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，堅決調(diào)減低效作物，狠抓產(chǎn)業(yè)管護(hù)和加工銷售，不斷做大產(chǎn)業(yè)成效、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，確保群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。

二是持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷成果。按照“五個體系”建設(shè)要求，持續(xù)健全完善后續(xù)服務(wù)，讓搬遷群眾享有更滿意的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更充分的就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

三是持續(xù)鞏固義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全成果。保持教育、醫(yī)療資助政策不變，堅決杜絕農(nóng)村群眾因?qū)W、因病致貧返貧，持續(xù)關(guān)注并解決好農(nóng)村群眾住房安全保障問題，切實堵塞返貧漏洞。四是持續(xù)鞏固智力扶貧成果。不斷創(chuàng)新智力扶貧機(jī)制，以農(nóng)村公共服務(wù)崗位為載體，鼓勵農(nóng)村群眾積極就業(yè)，通過自身勞動擺脫貧困，真正從精神上自立、從思想上脫貧。

三、掛牌作戰(zhàn)，強(qiáng)力攻克剩余貧困的頑固堡壘。

深入實施“四個三”攻堅法和“5個100%”23條攻堅舉措，堅持一手抓脫貧成果的鞏固，一手抓剩余貧困山頭的攻克，確保雙向發(fā)力、同步取勝。

一是緊盯時間節(jié)點(diǎn)掛牌推進(jìn)。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步細(xì)化作戰(zhàn)任務(wù)書、時間表，緊盯時間節(jié)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)調(diào)度密度，強(qiáng)化攻堅力度，加快推進(jìn)速度，確保在6月底前，各項工作全面完成，各項指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

二是緊盯重點(diǎn)對象掛牌推進(jìn)。針對剩余1.26萬貧困人口，逐鄉(xiāng)逐村研判，逐人逐戶過堂，合理擺布兵力和資源，對重點(diǎn)鄉(xiāng)、重點(diǎn)村和重點(diǎn)戶實行掛牌督戰(zhàn)，聚集最強(qiáng)的火力、集中最多的精力，盯住不放，強(qiáng)力推進(jìn)，快速把各個硬骨頭啃下來。

三是緊盯短板弱項掛牌推進(jìn)。針對“兩不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明確專班專人盯，實行臺賬式管理、清單式銷號，確保各項工作強(qiáng)力推進(jìn)、快速突破，6月底前各項短板全面補(bǔ)齊、全面完善。

篇4

各位領(lǐng)導(dǎo)：

禾豐鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作多次在縣督查考核中排名靠后，我作為環(huán)境整治的第一責(zé)任的人，我負(fù)有不可推卸的責(zé)任，在此我向縣委、縣政府做出深刻檢討。比照我鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀和上級的要求以及兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作的進(jìn)度，我鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作落后的原因主要有以下三個方面：一是思想認(rèn)識不高，該項工作抓得不緊。認(rèn)為九月份的重點(diǎn)工作是住房安全、控輟保學(xué)和金融扶貧逾期清理工作，弱化了對人居環(huán)境的調(diào)度，存在“松一松、放一放”的心理。二是工作水平較低，標(biāo)準(zhǔn)定得不高。僅僅滿足于日常清運(yùn)垃圾，對清亂堆亂放、清亂搭亂建抓得不夠緊。三是工作氛圍不濃，沒有充分發(fā)動群眾一起參與進(jìn)來。8月份我們對全鎮(zhèn)所有的村小組開展了逐組督察，對督察中排名靠后的村小組的包組干部采取扣除年終績效的處罰，在當(dāng)時效果非常的好，各村都能積極主動的去開展工作，但督察一結(jié)束后工作又放松了。同時沒有建立長效機(jī)制，人居環(huán)境整治工作始終都是村干部和請的勞工一起在整治，沒有引導(dǎo)群眾參與進(jìn)來，導(dǎo)致工作被動，和整治效果不佳無法長期保持。

下一步，我們將進(jìn)一步加大工作的力度，加大督察隊獎懲力度，動員各方力量，整合各類資源，強(qiáng)化各項舉措，確保10月底錢全面完成清理整治任務(wù)。

一是再次濃厚整治氛圍。利用各村廣播、村務(wù)公開群，在早、中、晚三個時段大力宣傳做好人居環(huán)境整治的重要意義，講清人居環(huán)境整治的要求。同時結(jié)合脫貧攻堅的要求，利用晚上時間召開戶主會，引導(dǎo)群眾共同參與到人居環(huán)境整治工作中來。

二是再次增補(bǔ)工作措施。虛心學(xué)習(xí)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗，督促引導(dǎo)農(nóng)戶做好家庭環(huán)境“五凈一規(guī)范”。同時加密調(diào)度，由一周一調(diào)度改為三天一調(diào)度，通過第三方督察、現(xiàn)場點(diǎn)評等方式促進(jìn)工作落實。

三是再次強(qiáng)化工作考核。對工作不力的村和包組干部，通過大會表態(tài)、經(jīng)濟(jì)處罰、組織措施等進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。

篇5

【內(nèi)容摘要】“有一種生活，你沒有經(jīng)歷過就不知道其中的艱辛，??一、學(xué)習(xí)，??掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學(xué)習(xí)、思考與實踐的有機(jī)結(jié)合，??二、融入，??掛職人到位，心更要到位，??通過交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂于讓我走進(jìn)他們的工作，融入他們生活，??三、擔(dān)當(dāng)，??“人活在世上就得有一份擔(dān)當(dāng)，如果沒有擔(dān)當(dāng)人生就沒有意義”，??扶貧、新農(nóng)村建設(shè)工作有所接觸，但僅是從調(diào)研、材料匯報中得到的感性認(rèn)識，與實際組織實施又有所不

“有一種生活，你沒有經(jīng)歷過就不知道其中的艱辛；有一種艱辛，你沒有體會過就不知道其中的快樂?！备鶕?jù)縣委的安排，我于今年x月份從縣政協(xié)到xx鎮(zhèn)掛職副鎮(zhèn)長一年。在不知不覺中掛職已經(jīng)過半，在這半年的時間里，我非常珍惜這一難得的機(jī)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)，主動融入，勤于實踐，深入思考，得到了較為全面的學(xué)習(xí)鍛煉，可謂是感受很深，收獲很多。如果要用一句話來概括的話，那就是：“苦并收獲著，累并快樂著。”

一、學(xué)習(xí)

掛職鍛煉是一種新的工作體驗，需要學(xué)習(xí)、思考與實踐的有機(jī)結(jié)合。來寅街之前，我對寅街的了解并不是很多，面對新的工作環(huán)境、新的工作崗位和新的知識領(lǐng)域，必須以最快的速度了解寅街，認(rèn)識寅街。為了盡快適應(yīng)新的崗位，融入新的集體，本著邊看邊學(xué)、邊學(xué)邊干的想法，在學(xué)習(xí)方面不放松。我通過參加工作會、協(xié)調(diào)會、匯報會等各種會議，注意聽領(lǐng)導(dǎo)講話、同事發(fā)言，學(xué)習(xí)同事的思維方式，決策方式和落實決策的行為方式，經(jīng)常自覺查閱相關(guān)業(yè)務(wù)書籍，不懂就問，虛心向同事請教，盡快熟悉和掌握做好農(nóng)村工作的政策法規(guī)和方式方法。為了與這里的群眾盡快打成一片，我還經(jīng)常進(jìn)村入戶了解村里的情況，詳細(xì)了解民意和基層組織運(yùn)行情況和村民的生產(chǎn)生活狀況，把自己切實融入到當(dāng)?shù)馗扇褐?，為打開工作局面，開展工作打下了基礎(chǔ)。

二、融入

掛職人到位，心更要到位。我覺得只有全身心地投入，才能真正的融入到一個集體中去，只有帶著感情地去干工作，才能干好工作。記得剛到寅街掛職的時候，許多同事說我是“高職低掛”、“降職使用”，認(rèn)為我到基層就是渡渡金、混混日子，但我始終堅持到基層就是歷練、增長才干，是“補(bǔ)課”。我深知要想高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成掛職學(xué)習(xí)任務(wù)，就必須全身心地融入到寅街這個大家庭里去，融入到全局工作中去，只有全身心融入才能真正轉(zhuǎn)換角色，摒棄掛職是“外來客”、“臨時工”的思想，才能增強(qiáng)工作的主動性、自覺性和能動性，才能較好地完成掛職學(xué)習(xí)任務(wù)，也才能學(xué)到真東西，練就真本領(lǐng)。為使自己能做到真正融入，我在工作中一是加強(qiáng)溝通。我抽時間、找機(jī)會主動同跟黨政班子成員交心談心，從個人閱歷、家庭生活、工作學(xué)習(xí)到發(fā)展等等，海闊天空，無所不談。

通過交流，溝通了感情，拉近了距離，建立了友誼，彼此之間不但是好同事，更是好朋友，他們也更樂于讓我走進(jìn)他們的工作，融入他們生活。二是積極參與。掛職期間，我嚴(yán)格遵守掛職單位的工作紀(jì)律，堅持帶頭值班，按時上下班，除了外出調(diào)研、檢查指導(dǎo)工作外，始終堅守在辦公室學(xué)習(xí)思考，并隨時聽從書記、鎮(zhèn)長的工作安排，積極參與鎮(zhèn)里的工作。半年來，根據(jù)鎮(zhèn)里的工作安排，我除了完成分管工作外，先后參加了村“兩委”換屆工作的指導(dǎo)、中心集鎮(zhèn)的規(guī)劃、論證、招標(biāo)、組織實施、xx工業(yè)園區(qū)的征地拆遷等工作，使我對基層工作有了更深入的了解，也引發(fā)了我更多的思考。

三、擔(dān)當(dāng)

“人活在世上就得有一份擔(dān)當(dāng)，如果沒有擔(dān)當(dāng)人生就沒有意義”。到寅街掛職不久，鎮(zhèn)黨委、政府就對我的工作進(jìn)行了分工，由我分管扶貧、新農(nóng)村建設(shè)，掛鉤朵祜村工作。分管具體工作，我知道肩上就多了一份擔(dān)子，多了一份責(zé)任，一定要以強(qiáng)烈的工作責(zé)任感，踏踏實實地把工作干好。

篇6

當(dāng)好駐村“第一書記”經(jīng)驗交流發(fā)言材料

我是派駐洄水鎮(zhèn)聯(lián)溝村的駐村第一書記xx，如何做好駐村第一書記，根據(jù)我的工作職責(zé)和近4年的駐村工作經(jīng)驗，具體談一談自己的工作經(jīng)驗。

一、摸清實情，坦誠交流是當(dāng)好第一書記的基礎(chǔ)

對于農(nóng)村工作經(jīng)驗，在這點(diǎn)上，自己說實話有一個硬傷，因為自己從參加工作，就一直在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作，對如何做好農(nóng)村工作、如何處理三農(nóng)事務(wù)，沒有任何經(jīng)驗。怎樣把工作做好，做到“既能盡快進(jìn)入角色，積極發(fā)揮作用，又不為基層添亂”。說實話，當(dāng)時自己很是摸索的不少時間，還是當(dāng)時自己的一個領(lǐng)導(dǎo)指點(diǎn)了我，說多看、多想、多問、多做、少說，向身邊的村干部學(xué)習(xí)，向身邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部請教，把村子當(dāng)故鄉(xiāng)，把村民當(dāng)親人，真誠談心交朋友。通過與村干部交流談心，通過走訪老黨員、老干部、困難戶，迅速了解了村級班子狀況和村里的基本情況，為自己的工作打下了良好的基礎(chǔ)。通過走訪村民家庭，了解了農(nóng)戶基本情況，很快熟悉了村情，摸清了現(xiàn)狀，了解了需要。淳樸的村民覺得我平和、務(wù)實、好交往，不像干部像朋友，從心里接納了我，很多心里話也都愿意跟我說，我工作起來也得心應(yīng)手。

二、真心投入，作風(fēng)扎實是當(dāng)好第一書記的前提

作為駐村“第一書記”首先要充滿干事創(chuàng)業(yè)的激情和奮發(fā)有為的熱情，把進(jìn)村入戶，參與村級事務(wù)作為學(xué)習(xí)農(nóng)村經(jīng)驗的機(jī)會，作為磨練意志、錘煉黨性、增長才干的途徑。當(dāng)好“第一書記”，必須腳踏實地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高騖遠(yuǎn)而忽視群眾疾苦，要把關(guān)系群眾切身利益的事當(dāng)成大事、要事來抓，不畏艱難，主動進(jìn)村入戶走訪調(diào)研，深入查找影響村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展及基層組織建設(shè)的問題，敢于直面群眾中的各種復(fù)雜問題和矛盾，努力為任職村的發(fā)展找突破口。

三、集思廣益，團(tuán)結(jié)協(xié)作是當(dāng)好第一書記的途徑

農(nóng)村工作事務(wù)性強(qiáng)，涉及面廣，接觸面寬。要開展工作，單靠我自己是肯定不行的，必須想方設(shè)法取得村干部的支持，將村上的老黨員、村組干部有機(jī)結(jié)合起來，調(diào)動“村支兩委”和村民群眾的積極性。交往中注重把位置擺正，把關(guān)系處好;工作中注重廣泛討論，集思廣益。既積極主動開展工作，發(fā)揮引導(dǎo)、示范和協(xié)調(diào)作用，又注重把握方式方法，不過多參與村里具體事務(wù)，多提出和理化的建議，形成融洽和諧的工作關(guān)系。駐村扶貧工作是瑣碎的，也是忙碌的。既有基層黨建和村級管理方面的理論學(xué)習(xí)、村務(wù)公開、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員發(fā)展等內(nèi)容，又有農(nóng)民致富和農(nóng)村發(fā)展方面的知識技術(shù)培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育致富項目、新民風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，既有服務(wù)群眾和解決問題方面的、建設(shè)農(nóng)家書屋、文體健身、道路配套設(shè)施等內(nèi)容，又有農(nóng)村穩(wěn)定和文明和諧方面的編制村規(guī)民約、開展法制教育、環(huán)境衛(wèi)生整治、評選新民風(fēng)先進(jìn)個人等內(nèi)容。自己只有按照工作目標(biāo)，列出時間節(jié)點(diǎn)，一項一項抓好落實。

四、履行職責(zé)，真抓實干是當(dāng)好第一書記的關(guān)鍵

說一千，道一萬，不如一個干?！暗谝粫洝币A得群眾，只有通過實際行動，為群眾解決實際困難問題，才能真正和群眾建立“魚水之情”，也才不枉駐村初衷?！暗谝粫洝币逊?wù)群眾作為“第一宗旨”，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手。有效解決農(nóng)民行路難、飲水難、住房難、上學(xué)難、就業(yè)難、活動難等突出問題。同時開展好矛盾糾紛大排查大調(diào)解，幫助查找和解決影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的突出矛盾和問題，及時做好矛盾疏導(dǎo)和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。

五、少說多做，理清思路是當(dāng)好第一書記的根基

我所在的聯(lián)溝村，現(xiàn)在是紫陽縣35個深度貧困村之一，山大人稀，貧困面積大，到現(xiàn)在全村8個村民小組，目前還有4個村民小組至今沒有通路。聯(lián)溝村村在2015年至2016年屬于洄水鎮(zhèn)的后進(jìn)村，村級班子存在“懶、散、軟”的問題，全村產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，矛盾糾紛多。可以說，剛到村上困難重重，一個不懂農(nóng)村工作的我，加一個“懶、散、軟”的村班子，再加一個沒有特色產(chǎn)業(yè)的村，三個相加基本等于零。不懂農(nóng)村工作的我可以學(xué)，班子存在問題可以改，沒有產(chǎn)業(yè)可以發(fā)展。從2015年開始，聯(lián)溝村是發(fā)生了天翻地覆的變化的。近3年，我們村緊緊圍繞洄水鎮(zhèn)黨委、政府制定的“百畝流水魚塘、千畝特色冬桃、萬畝富硒茶葉”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路。興茶葉、種魔芋、搞養(yǎng)蜂、栽冬桃，截止到現(xiàn)在已經(jīng)有冬桃、魔芋兩個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，目前正在申報第三個縣級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。特別是在2017年，村上的產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了根本性變化，通過招商引資，成功引進(jìn)福禧果業(yè)有限公司。并以該公司為龍頭，按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，通過規(guī)模種植、統(tǒng)一管理銷售，實現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。計劃三年內(nèi)在聯(lián)溝村發(fā)展冬桃2000畝，年產(chǎn)值達(dá)到1300萬元。目前園區(qū)已種植冬桃1000畝，2019年計劃再發(fā)展1000畝，并將建成800平方米氣調(diào)庫，600平方米生產(chǎn)廠房，1200平方米民俗旅游度假山莊。通過企業(yè)帶動，著力打造陜西冬桃第一村。同時，配套發(fā)展生態(tài)旅游和養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)，為貧困群眾脫貧致富奔小康打下堅實基礎(chǔ)。

我們在重視企業(yè)發(fā)展的同時，積極引導(dǎo)企業(yè)參與到脫貧攻堅中來，通過土地流轉(zhuǎn)、勞動用工、資金入股分紅、種植冬桃、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，帶動貧困戶發(fā)展增收。具體做法是：一是公司流轉(zhuǎn)土地1000畝，農(nóng)戶年收益在10萬元；二是公司與我村50戶貧困戶簽訂固定務(wù)工協(xié)議，年用工量5000千人次以上，年支付工資在70萬元左右，人均增收1.2萬元以上。三是通過資金入股分紅，我村100戶貧困戶每年每戶可收益500元左右。四是企業(yè)組織發(fā)動村民種植冬桃1000畝，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合作合同，由企業(yè)墊付樹苗、肥料等資金，并負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)和統(tǒng)一銷售，到冬桃豐產(chǎn)時，村民每畝可收益2萬元以上。

篇7

3月是春的季節(jié)，3月兩會在北京召開了，本次兩會出現(xiàn)了很多“不同”，厲行節(jié)約，點(diǎn)滴處體現(xiàn)兩會新風(fēng)。駐地的迎接儀式、紅地毯沒有了，水果、干果、鮮花也全都取消了。而人民大會堂里的新風(fēng)也讓人印象深刻，今年整個大會堂的綠植少之又少，飲用水全都變成了桶裝水，大家需要拿紙杯自己取水。連任的政協(xié)委員段祺華說，會風(fēng)之變，除了沒花、沒條幅，最大的感受是沒“飯局”?！耙郧皝黹_會，天天晚上有飯局，還要喝酒?！薄懊刻焱砩隙加酗埦?，實在很辛苦?！憋埦肿屛瘑T們開政協(xié)會之余，還要開“聯(lián)誼會”，不能心無旁騖、聚精會神于提案。白巖松委員說：“今年討論直奔主題，至少沒把我說困?！钡拇_，今年兩會選擇大會發(fā)言材料的標(biāo)準(zhǔn)是，不偽裝、不粉飾，不穿鞋帶帽，直奔主題，沒有死板教硬道理的。改作風(fēng)有沒有實效，反浪費(fèi)有沒有動真格，兩會是個重要觀察窗口?？梢哉f，今年的兩會，是一個干干凈凈、風(fēng)清氣正的兩會。

大家看到的變化不僅只在兩會和當(dāng)下?！笆焙螅醒胩岢龈倪M(jìn)作風(fēng)的“八項規(guī)定”，嚴(yán)禁公款送禮等“六項禁令”，在各地迅速掀起了反腐與節(jié)儉風(fēng)。改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，如一股清風(fēng)撲面而來。從1月份海南瓊中縣財政局長公款宴請被免職，到浙江省委書記請各地市委書記到食堂吃飯滴酒不沾；從四川出臺改進(jìn)作風(fēng)十項規(guī)定，省領(lǐng)導(dǎo)基層調(diào)研每年至少兩個月，到南京出臺改進(jìn)公務(wù)員作風(fēng)11項規(guī)定，禁止機(jī)關(guān)之間相互宴請。實際上這種情況也在全國各地上演，河南今年的兩會費(fèi)用比往屆節(jié)省了200多萬元，北京749家餐飲門店將供應(yīng)“半份菜”，合肥多部門取消新春團(tuán)拜宴等等新聞屢見不鮮。目前，各大城市高檔酒店生意銳減，餐飲業(yè)的寒潮已經(jīng)蔓延到了高檔的煙酒市場，但對此老百姓歡迎，因為高檔消費(fèi)大多都是“三公消費(fèi)”，花的都是納稅人的錢。

近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會轉(zhuǎn)型步伐加快，消費(fèi)主義的觀念泛濫，在很多人眼中，奢糜和鋪張意味著“成功”和“地位”。盡管中央三令五申，但一些地方“嘴上腐敗”“接待浪費(fèi)”依然嚴(yán)重，接待應(yīng)酬頻繁，“三公消費(fèi)”泛濫。因為講闊氣，經(jīng)常會看到動輒花上萬元吃一頓飯，因為講排場，吃一半扔一半，這些都是老百姓最痛恨的社會現(xiàn)象。實事求是地說，中國人的生活水平還算不上富裕，全國還有一億多扶貧對象、幾千萬城市低保人口和眾多的困難群體?！罢l知盤中餐，粒粒皆辛苦” ?！鞍隧椧?guī)定”，言簡意賅，一針見血。在餐桌浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重、鋪張奢糜之風(fēng)盛行的今天，關(guān)于“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)”的講話可謂字字深入人心，說到了群眾的心坎里，引起強(qiáng)烈共鳴，變成了群眾的自覺行動，紛紛在網(wǎng)上反對“舌尖上的浪費(fèi)”，曬自己的“光盤行動”。其實“十”后，大家已經(jīng)看到了一種在不斷延續(xù)的新空氣，希望這種新空氣醞釀成全社會的空氣。比如說同志已經(jīng)針對講話的人說了，你別念稿了，隨時插話，要問一些具體數(shù)字，有的領(lǐng)導(dǎo)干部汗就下來了，很不適應(yīng)。

“由儉入奢易，由奢入儉難”。改作風(fēng)、反浪費(fèi)，需要破掉“一陣風(fēng)”，內(nèi)化為精神追求和工作習(xí)慣。要一鼓作氣，絕不反彈，一抓到底，希望各級干部嚴(yán)格遵守中央“八項規(guī)定”，讓干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變引領(lǐng)文明新風(fēng)，鋪張浪費(fèi)的行為成為“過街老鼠”，從源頭上遏制“舌尖上的浪費(fèi)”；希望看到更多官員能用平實的聲調(diào)、平實的語言、平實的作風(fēng)，讓老百姓有不平常的感受；希望聽到更多官員能夠說真話、說實話、說有用的話，讓老百姓聽得懂、記得住、用得上。

“實干興邦，空談?wù)`國。”希望各級干部主動成為風(fēng)清氣正的順勢者、示范者和引領(lǐng)者。目的是讓我們的生活更接近中國夢，讓祖國更好！

篇8

關(guān)鍵詞：精準(zhǔn)扶貧扶貧資金；產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)村發(fā)展；對策建議

中國的農(nóng)村扶貧政策始于20世紀(jì)80年代中期，是在由政府主導(dǎo)下的全社會扶貧，政府主導(dǎo)扶貧政策的制定，同時主導(dǎo)資源和人員的調(diào)配，多年來，中央政府對貧困地區(qū)投入了大量的人力、物力和財力，同時倡導(dǎo)和鼓勵社會各界多方參與，通過行政的力量動員和安排黨政部門和大型國有企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧，有力地推進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村發(fā)展，尤其是少數(shù)民族地區(qū)更是發(fā)生了天翻地覆的變化，扶貧開發(fā)的成就舉世矚目[1]。截至2015年，寧夏貧困人口由101.5萬減少到58.1萬貧困發(fā)生率也由25.6%下降到14.5%，農(nóng)村貧困家庭戶大幅減少，收入水平快速、穩(wěn)步提高，生活質(zhì)量得以改善，民族貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施在一定程度上得以改善，最低生活保障制度不斷完善，農(nóng)村人地關(guān)系更是發(fā)生了天翻地覆的變化。我國扶貧開發(fā)基本已經(jīng)從以解決溫飽為主要任務(wù)的階段轉(zhuǎn)向鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態(tài)環(huán)境、提高發(fā)展能力、縮小發(fā)展差距的新階段。[2]推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度、促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源合理分配，逐漸消除城鄉(xiāng)“二元制”結(jié)構(gòu)，成為建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的重要戰(zhàn)略。然而，少數(shù)民族地區(qū)由于歷史原因、資源稟賦、區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施等諸多因素的制約，部分地區(qū)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、基本公共服務(wù)水平低、群眾生產(chǎn)生活條件差的問題，面臨的發(fā)展障礙仍然較為突出，阻礙貧困地區(qū)發(fā)展的深層次矛盾依然存在，亟需各級政府特別是縣級政府和相關(guān)利益方創(chuàng)新扶貧開發(fā)機(jī)制和政策，突破過去長久以來“輸血”式扶貧開發(fā)模式，因地制宜，加大智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度，統(tǒng)籌少數(shù)民族扶貧工作，把握家庭戶的實際需要精準(zhǔn)滴灌，精準(zhǔn)監(jiān)測、跟蹤管理的新路子，加快少數(shù)民族群眾脫貧致富。[3]從2014年開始，我國開始對國家級貧困縣尤其是民族地區(qū)全面實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“摘帽”任務(wù)，該政策是我國新時期下扶貧開發(fā)的重點(diǎn)和核心內(nèi)容。開展精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，核心是因戶因地施策，從致貧原因入手，明辨貧困類型，區(qū)分貧困差異，對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。目前，少數(shù)民族地區(qū)貧困人口不僅規(guī)模大、分布廣，情況復(fù)雜，脫貧摘帽難度大，更重要的是少數(shù)民族國家級貧困縣地區(qū)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型、貧困家庭是否脫貧事關(guān)2020年全面建成小康社會目標(biāo)的成敗。文章旨在通過寧夏回族自治區(qū)典型區(qū)域的調(diào)查，歸納并分析目前少數(shù)民族地區(qū)新時期下實施的精準(zhǔn)扶、精準(zhǔn)脫貧政策過程中的主要問題及障礙，進(jìn)一步探討未來4年我國少數(shù)民族地區(qū)全面脫貧攻堅政策創(chuàng)新與對策建議，希望能為“十三五”期間民族地區(qū)更好地開展精準(zhǔn)扶貧工作任務(wù)提供必要的指導(dǎo)，為實現(xiàn)全面脫貧摘帽任務(wù)，建成小康社會目標(biāo)提供理論參考。

1 精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

2013年，總書記在調(diào)研時，就提出“精準(zhǔn)扶貧”概念，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)扶貧任務(wù)要“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”，并指出“實施扶貧開發(fā)，不僅要整體聯(lián)動、有普遍的要求和策略，還要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)、突出對特困村和特困戶的幫扶”。2015年6月，在貴州省組織召開的“部分省區(qū)市扶貧攻堅與‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展座談會”上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，并積極提出“四個一批”、“六個精準(zhǔn)”等精準(zhǔn)扶貧開發(fā)理念和攻堅計劃。“四個一批”指通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過移民搬遷安置一批，通過低保政策兜底一批，通過醫(yī)療救助扶持一批，從而實現(xiàn)貧困人口精準(zhǔn)脫貧。“六個精準(zhǔn)”指扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

2 調(diào)研數(shù)據(jù)分析

2.1調(diào)研方案

按照統(tǒng)計原理，此次調(diào)研分成3組，分別對寧夏回族自治區(qū)國家級貧困縣海原縣和同心縣等貧困地區(qū)開展調(diào)研，共覆蓋兩個縣，隨機(jī)抽選了四個村105個家庭戶，開展了對當(dāng)?shù)卣畬嵤┑木珳?zhǔn)扶貧政策情況的調(diào)研，同時深入該貧困地區(qū)實地考察具體落實程度，對個扶貧開發(fā)的各利益方（4名村干部，39戶貧困家庭、11戶脫貧家庭、52戶非貧困家庭）進(jìn)行相關(guān)問題的問卷調(diào)研和訪談，共獲得有效調(diào)查問卷102份。

2.2 調(diào)研問卷的統(tǒng)計分析

受訪的農(nóng)戶的年齡結(jié)構(gòu)主要集中在36-60歲之間，比例達(dá)到67%，貧困縣的村落的勞動力較少；同時接受調(diào)查的家庭戶成員受教育程度普遍較低，初中及以下學(xué)歷的高達(dá)81%，而非貧困家庭人口學(xué)歷基本上在高中及以上。半數(shù)以上的受訪農(nóng)戶極其重視國家開展的精準(zhǔn)扶貧政策，然而具體了解精準(zhǔn)扶貧政策的農(nóng)戶戶僅有31%的人，而且在貧困家庭中，有51.85%的人認(rèn)為當(dāng)前的精準(zhǔn)扶貧政策對自己有幫組。

2.2.1 基礎(chǔ)設(shè)施幫扶是貧困縣村落家庭戶的最大需求

通過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，幾乎所有貧困戶都有強(qiáng)烈的脫貧遺失，然而受制于自然條件，希望政府能在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金、農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提供就業(yè)機(jī)會、社會保障等方面提供幫扶，分別占樣本的52%、12%、12%、13%、11%。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶的最大訴求，其中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是貧困戶的主要收入來源，達(dá)到了75%，有大部分農(nóng)戶希望通過發(fā)展村里的特色農(nóng)產(chǎn)品和養(yǎng)殖來增加收入以脫貧致富，還有少數(shù)農(nóng)戶希望政府能設(shè)立門檻較低的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專項資金，加之自己已有的相關(guān)技術(shù)，自主創(chuàng)業(yè)以幫助家庭致富。

2.2.2 特定區(qū)域的貧困戶需求反映了致貧因素的差異性

區(qū)域內(nèi)不同功能區(qū)域有著各自不同的經(jīng)濟(jì)利益和不同程度的相互依存關(guān)系，區(qū)域區(qū)位條件較好的地區(qū)一般擁有較好的資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而落后區(qū)域擁有土地、原材料、勞動力和生態(tài)資源優(yōu)勢[4]如我國少數(shù)民族地區(qū)多分布在自然環(huán)境惡劣的區(qū)域，由于資源、觀念和環(huán)境的限制，貧困縣的貧困差異也有極大地不同，致貧因素和類型更是存在區(qū)域性特征。此次實地調(diào)研、考察發(fā)現(xiàn)，就寧夏而言，貧困家庭戶致貧的原因是農(nóng)戶主要從事低級、分散、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入渠道單一，比例達(dá)到了40%，然而在自然環(huán)境惡劣的該區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞主要取決于降水量的多寡，基本上是屬于看天吃飯的地區(qū)；同時，占30%的農(nóng)戶認(rèn)為家庭缺乏足夠的勞動力也是該地區(qū)貧困家庭的重要因素，從問卷和實地考察得知，該區(qū)域的家庭戶成年勞動力且能夠勞動的人數(shù)較少，大都數(shù)家庭至少都有2個及以上子女需要撫養(yǎng)，比例達(dá)到了54%，卻只有1個勞動力的家庭占到了46%；農(nóng)業(yè)技能和素質(zhì)低、子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重，自然災(zāi)害和突發(fā)事件、撫養(yǎng)老人和疾病等都是該民族地區(qū)貧困戶陷入貧困的重要因素。

貧困戶的貧困需求也也有極大的差異，缺乏勞動力、家庭成員撫養(yǎng)和贍養(yǎng)負(fù)擔(dān)較重的貧困戶極力希望政府能夠切實給予相關(guān)社會保障幫扶，減輕家庭負(fù)擔(dān)；那些認(rèn)為因自然環(huán)境惡劣致貧的貧困戶希望政府能夠改善基礎(chǔ)設(shè)施，幫組他們抵抗自然災(zāi)害。我們還了解到，部分農(nóng)戶的子女雖有一技之長，主觀上想通過自己創(chuàng)業(yè)來改變現(xiàn)狀，然而缺乏啟動資金和相應(yīng)的社會環(huán)境，這部分人希望他們能得到資金上的大力支持。由此可知，貧困戶的致貧因素及訴求與該區(qū)域特定的貧困特征是相吻合的。

2.2.3 貧困戶的年齡結(jié)構(gòu)影響幫扶訴求

60歲以上的貧困戶的訴求多數(shù)為社會保障、醫(yī)療和解決生活困難，相應(yīng)在自主創(chuàng)業(yè)和主動生產(chǎn)方面的意愿降低，明顯趨于保守，此年齡階段的貧困戶大都選擇“節(jié)源”型幫扶，這說明解決自己生活問題是60歲以上的貧困戶最為迫切的訴求，當(dāng)然，仍有部分貧困戶有一定的生產(chǎn)意愿。

60歲以下的人雖以從事種植業(yè)為主，但有不少人通過外出務(wù)工和經(jīng)商獲得收入來源，這部分人的主要幫扶訴求希望獲得相關(guān)技能尤其是勞動轉(zhuǎn)移技能和資金上的支持，由于他們年輕力壯，勞動能力和抵御風(fēng)險能力都較強(qiáng)，強(qiáng)烈希望通過創(chuàng)業(yè)和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來脫貧致富，相比較于45歲以上的貧困戶，對社會保障和醫(yī)療的訴求比例要小，這表明年齡越小，主觀上越希望提升自身能力獲得持續(xù)的收入，屬于積極開源型，即貧困戶對“生產(chǎn)發(fā)展型幫扶”的訴求較大。

2.2.4 自然條件影響貧困戶發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)

在調(diào)查的農(nóng)戶中，約有46%的貧困戶都擁10畝土地左右，且田地集中連片，特別適合規(guī)模化種植，占47%的農(nóng)戶都希望從事村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，部分家庭戶也通過種植枸杞、葵花、核桃等實現(xiàn)了脫貧，然而許多貧困戶主要的作物卻是經(jīng)濟(jì)價值較低的玉米，附加值不高，收入有限，尚處在貧困中的家庭也希望種植經(jīng)濟(jì)附加值較高的作物增加收入，然而該地區(qū)歷來較為干旱，年降水量較少，加之相應(yīng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施很落后，尤其是灌溉條件較差，這嚴(yán)重制約了村里特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，盡管貧困戶有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的強(qiáng)烈積極性，但自然條件帶來的風(fēng)險令他們望而卻步。因而，如何突破自然環(huán)境的制約，加強(qiáng)對貧困戶的相關(guān)農(nóng)業(yè)技能的培，因地制宜地建立完備的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施系統(tǒng)成為了真正扶貧致富是否成功的決定性因素，這也是當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變由過去輸血式扶貧模式到貧困戶自己造血模式所面臨的重要難題。

2.2.5 貧困戶的參與度影響扶貧效果

貧困戶參與度指的是貧困家庭戶參與制定村級扶貧計劃、規(guī)劃和相關(guān)扶貧利益方的互動程度。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，積極了解國家精準(zhǔn)扶貧政策、與扶貧幫扶隊建立緊密聯(lián)系和參與村級扶貧規(guī)劃討論的農(nóng)戶對自己是否能夠擺脫貧困有較強(qiáng)的信心，農(nóng)戶表示，通過積極參與，一方面加深自身對扶貧政策的理解，重要的是還能夠讓扶貧相關(guān)利益方精確地了解自己的困難和致貧的根本原因，從而對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌。

3 精準(zhǔn)扶貧政策問題剖析

3.1 完全以家庭收入作為貧困戶的唯一識別標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶的識別中有貧困戶漏選現(xiàn)象，即真正需要幫扶的人不再扶貧對象之中，有15%的被訪家庭戶認(rèn)為建檔立卡中漏選了一些真正需要幫扶的貧困戶。根據(jù)貧困內(nèi)涵的層次，貧困不僅指收入貧困，還包括人類貧困（如教育、健康貧困等）、知識貧困（如信息貧困）、以及生態(tài)貧困，這四類貧困體現(xiàn)出遞階層次的形式：收入貧困體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度、人類貧困體現(xiàn)出人類發(fā)展向度，知識貧困體現(xiàn)知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展向度，生態(tài)貧困體現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向度，逐層遞進(jìn)。[5]目前，我國識別貧困戶的主要標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)收入狀況，用收入水平高低描述和分辨貧困程度具有一定的合理性，但其在識別貧困戶時仍然有一定的缺陷，實施困難，具有難選、漏選的問題。一方面，農(nóng)戶個體真實收入很難準(zhǔn)確、及時獲知，而且測量難度很大，統(tǒng)計范圍也難以確定，所以收入識別標(biāo)準(zhǔn)很難操作，依據(jù)收入標(biāo)準(zhǔn)所分辨的貧困戶和非貧困戶差異很小。另一方面，收入無法全面反映農(nóng)戶的貧困狀況，更不能反映除收入外的其他方面的貧困狀況，如因疾病、學(xué)習(xí)、婚姻等導(dǎo)致的貧困。由于沒有科學(xué)、可靠的收入統(tǒng)計口徑，盡管有具體的貧困標(biāo)準(zhǔn)線，統(tǒng)計方依舊難以按收入多寡來區(qū)分貧困與否，因而只能憑借助村民民主評選出或由村民集體推薦等方法實現(xiàn)貧困戶的選擇。雖然該辦法操作便利，但存在較強(qiáng)的主觀性和隨意性，極易受人操控，致使漏掉真正的貧苦戶。另外，由于指標(biāo)有限，無法完全滿足每個人的訴求，處在貧困邊緣但又確實貧困的農(nóng)戶很容易被忽略，這會加劇農(nóng)戶之間的矛盾。

3.2 農(nóng)村缺乏對貧困戶的跟蹤管理，尤其是政策性轉(zhuǎn)移人口

目前，由于精準(zhǔn)扶貧機(jī)制尚不完善，扶貧相關(guān)利益方僅重視如何降低相關(guān)脫貧指標(biāo)，忽視扶貧的重要過程。由于貧困家庭所處的地理位置、具備的知識技能不佳，等多地暴露于風(fēng)險事件（如自然災(zāi)害），加之窮人擁有可以用于風(fēng)險管理的資產(chǎn)少，貧困家庭更加具有脆弱性，這一觀點(diǎn)已經(jīng)廣為接受[6]經(jīng)過此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多脫貧戶自主發(fā)展能力和承受風(fēng)險能力仍然較弱，因災(zāi)、病和社會適應(yīng)性弱等原因返貧率仍然較高，比如，不少生態(tài)移民等政策性轉(zhuǎn)移人口表示，轉(zhuǎn)移前的所在地給予了一次性的幫扶，暫時性地到了城鎮(zhèn)，但是對于沒有任何技能和持續(xù)收入來源的轉(zhuǎn)移入口，面對較高的生活水平壓力，不得不重新回到臨近的農(nóng)村，依舊過著貧困的生活，基層缺乏一套對貧困戶狀態(tài)動態(tài)監(jiān)測、跟蹤管理科學(xué)、系統(tǒng)的機(jī)制，這樣很易造成“被脫貧”、現(xiàn)象。

3.3 村級扶貧組織不夠健全，缺乏高素質(zhì)的專門幫扶隊伍

精準(zhǔn)扶貧成功的關(guān)鍵在于基層組織能否高效地落實相應(yīng)的具體政策和規(guī)劃，是保證精準(zhǔn)到戶的基本單元，基層隊伍扶貧工作任務(wù)繁重、責(zé)任巨大，因而擁有一支素質(zhì)高、積極性高、覺悟性高、行動力高的幫扶隊伍對于具體開展扶貧開發(fā)的行動有位重要，但由于扶貧組織結(jié)構(gòu)缺乏征對性，實施隊伍人員不足，通常是一人兼職多種植物的功能，且這些基層人員文化水平較低，有的甚至僅有小學(xué)水平，這很難適應(yīng)極其繁重的扶貧工作任務(wù)。另外，受訪的村干部表示，他們連最基本的穩(wěn)定的辦公地點(diǎn)都沒有，管理扶貧日常工作的人員一班都是自己在家里進(jìn)行，扶貧工作力量和組織薄弱，尤其是村、鎮(zhèn)兩級缺少專職、穩(wěn)定的幫扶工作人員，村一級幫扶工作任務(wù)主要由村干部全部承擔(dān)，這極大地降低了扶貧策略的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.4 缺乏扶貧資金，使用效率低，門檻高

調(diào)研國家級貧困縣基層單位大多認(rèn)為財政給予專項扶貧資金基本無法滿足扶貧任務(wù)需求，通過層層分解，最后，村級組織獲得的扶貧資金滿足不了整體的扶貧要求，加之國家級貧困縣自身財力薄弱，分配資金的能力欠缺，這更加劇了村級扶貧資金的到位難度。如，同心縣楊家灣村的村支書表示，他根據(jù)村里的貧困狀況和實際扶貧要求制定了一系列規(guī)劃，然而就因為扶貧資金不足、資金使用的諸多限制、門檻高而無法付諸于實踐，另外，由于扶貧資金少而分散致使使用效率低，發(fā)揮不了規(guī)模效應(yīng)，扶貧效果往往達(dá)不到既定的要求。如，有村民表示，盡管知道有專項的互助資金，但卻完全不知道如何獲取及使用，使用過互助資金的對其的反饋也不是很看好，認(rèn)為資金太少基本做不了什么，因為程序麻煩而干脆不用的現(xiàn)象很普遍。

3.5 貧困縣的基礎(chǔ)建設(shè)較落后，尤其是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，亟須改善

多年來，盡管國家和地方在這些國家級貧困縣投入了大量的基建資金，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在一定程度上得以改觀，但村與村之間，村與主干道之間的公路仍然非常落后，部分貧困縣交通通達(dá)程度較差，這也極大地限制該區(qū)域持續(xù)發(fā)展的重要因素，如某縣村里道路泥濘，居住環(huán)境十分惡劣，目前還尚未實現(xiàn)便利通達(dá)。與此同時，某些區(qū)域鄉(xiāng)村公路規(guī)劃時缺乏對本地區(qū)交通需求和地理環(huán)境狀狀況進(jìn)行深入的研究，部分道路重復(fù)建設(shè)更是造成了許多不必要的建設(shè)浪費(fèi)。此外，貧困縣地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施、水利灌溉、特色農(nóng)業(yè)技能推廣度都十分薄弱，加上信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)落后、區(qū)域較為封閉、交通物流成本較高極大地提高了產(chǎn)品的交易成本，這嚴(yán)重阻礙了本村農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。52%的被調(diào)研農(nóng)戶希望能加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)，尤其是加大對水利灌溉系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的投入，同時，要求在飲水、信息、網(wǎng)絡(luò)、住房、交通等方面能的以改善。貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是貧困戶脫貧的最基本的保障，它的好壞直接影響扶貧政策的落地實施。

4 政策建議

4.1 健全貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)體系，因人因地施策、科學(xué)地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的精確到戶，實現(xiàn)靶向治療，需要在目前已有的貧困戶識別標(biāo)準(zhǔn)和立卡建檔工作的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善建檔工作信息與相關(guān)資產(chǎn)登記相結(jié)合，強(qiáng)化各個組織、部門之間合作，緊緊依靠大數(shù)據(jù)、云計算系統(tǒng)管理貧困家庭的基本數(shù)據(jù)信息。同事，為了更加精準(zhǔn)地對癥下藥，精確滴灌，要進(jìn)一步從多方位、深程度、客觀地測量貧困家庭、貧困地區(qū)。改變原來僅以收入作為唯一的衡量困的指標(biāo)，要將家庭戶收入和生產(chǎn)能力、可剩余支配能力、購買能力、抵抗市場風(fēng)險能力有機(jī)結(jié)合起來，建立貧困家庭識別與區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)的綜合指標(biāo)體系。依據(jù)貧困區(qū)域和類型的差異性，精準(zhǔn)扶貧應(yīng)重點(diǎn)對貧困戶進(jìn)行分區(qū)（片區(qū)、流域）、分類（不同對象）、分級（貧困程度）識別，建立扶貧家庭戶實時動態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)與貧困戶實時聯(lián)系和跟蹤管理，對待不同貧困程度的貧困戶要因人實施差異化的精準(zhǔn)幫扶措施。例如，對60歲以上生產(chǎn)能力較差的貧困人口政府要重點(diǎn)解決其生活困難，相應(yīng)的政策性社會保障要有必要的傾斜；而對于60歲以下，特別是具有較強(qiáng)生產(chǎn)能力和勞動積極性的貧困戶，政府更多的應(yīng)在給予最低生活保障的同時更要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的幫扶，對于那些勞動能力較強(qiáng)的貧困戶主要以勞動轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和資金上的幫扶為主。

扶貧活動的開展需要一套科學(xué)的瞄準(zhǔn)機(jī)制，而瞄準(zhǔn)機(jī)制的確立又依賴于科學(xué)的貧困監(jiān)測，因此扶貧監(jiān)測對于扶貧活動的開展至關(guān)重要，尤其是村級瞄準(zhǔn)機(jī)制的建立與完善。[7]扶貧開發(fā)工作是一個長期、連續(xù)、動態(tài)的過程，因而為防止貧困戶重新返貧，要建立貧困戶的退出指標(biāo)體系和脫貧戶生活狀態(tài)實時監(jiān)測系統(tǒng)，適時幫扶，解決返貧、被脫貧問題、不斷鞏固脫貧果實，比如，對于脫貧戶，要實時、連續(xù)監(jiān)測其目前的生活、家庭變化狀況，依據(jù)與本地區(qū)的整體生活條件標(biāo)準(zhǔn)對比，即時改變幫扶對策。

4.2 加快基層扶貧組織、隊伍的建設(shè)，精準(zhǔn)設(shè)置專職扶貧公務(wù)員，明確權(quán)責(zé)

縣一級是中國農(nóng)村扶貧的基本單位，在整個農(nóng)村扶貧工作中處于非常重要的地位。它的重要性突出表現(xiàn)在對縣內(nèi)貧困社區(qū)和貧困人口的選擇和瞄準(zhǔn)。而這種瞄準(zhǔn)的準(zhǔn)確性直接影響整個扶貧政策和投資的扶貧效果。扶貧資金的投向、扶貧項目的實施地點(diǎn)和項目能不能取得扶貧效果，在很大程度上取決于縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和扶貧部門的決策。[8]通過本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村級扶貧組織及其混亂，扶貧管理人員缺乏且素質(zhì)有待提高，因而，健全貧困地區(qū)縣、鎮(zhèn)村等基層扶貧組織，精準(zhǔn)設(shè)立扶貧專業(yè)管理人員，提高扶貧管理人員的素質(zhì)，明確扶貧管理開發(fā)人員的具體職責(zé)和權(quán)限成為了當(dāng)前基層扶貧的重要工作，也是實現(xiàn)寧夏民族國家級貧困縣地區(qū)脫貧摘帽的基礎(chǔ)和核心。一方面，積極落實扶貧管理人員駐村機(jī)制，加強(qiáng)扶貧管理支援與扶貧對象的聯(lián)系，實時反饋、解決幫扶過程中的問題；另一方面，積極探索新的幫扶方式，吸引高校畢業(yè)生從事扶貧開發(fā)基礎(chǔ)工作，設(shè)置扶貧專職公務(wù)員，明確專職公務(wù)員的權(quán)責(zé)，以優(yōu)厚的待遇提高其工作積極性，從而提升扶貧工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性。

4.3 充分l揮區(qū)域優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)扶貧和解決農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題

調(diào)研的貧困縣區(qū)域多數(shù)貧困家庭缺乏勞動力，在家的普遍都是婦女和小孩兒，許多土地都為充分的發(fā)揮作用，由于種植技術(shù)、資金、勞動力和傳統(tǒng)觀念的限制，依然種植的一些經(jīng)濟(jì)價值較低的農(nóng)作物，然而許多受訪農(nóng)戶表示想通過發(fā)展本村的特色農(nóng)業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈解決自身就業(yè)和致富。為此，貧困縣區(qū)域可以因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，突出產(chǎn)業(yè)扶貧在幫扶中的重要地位，就地解決剩余勞動力的就業(yè)問題，通過這種方式，不僅可以吸引外出務(wù)工人人員返鄉(xiāng)從事特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)扶貧的隊伍，還能借助返鄉(xiāng)人員在外學(xué)到的相關(guān)技術(shù)和觀念推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的進(jìn)程。同時，由于農(nóng)戶資金不足，相關(guān)扶貧機(jī)構(gòu)應(yīng)積極地幫助農(nóng)戶解決初始投入資金問題，建立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項幫扶資金，設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，打通農(nóng)戶產(chǎn)品與銷售市場的信息獲取通道，全方位地做好農(nóng)戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的保障工作。讓產(chǎn)業(yè)扶貧成為扶貧開發(fā)工作的重心，只有這樣才能真正的實現(xiàn)貧困地區(qū)走向小康。

4.4 加大縣級專項扶貧資金的投入，整合、優(yōu)化資金的用途，減少審批程序

從與村干部的訪談中得知，他們紛紛表示村級扶貧資金較少，且資金的下方要經(jīng)歷層層審批，獲取的難度大，時間較長，扶貧開發(fā)工作進(jìn)程緩慢。鑒于此，縣級政府理應(yīng)強(qiáng)化整合扶貧資金，協(xié)調(diào)各個部門的扶貧開發(fā)工作，合理布局資金的分配模塊，強(qiáng)化資金使用的集中程度，把有限的資金集中用在最需要解決的基層扶貧開發(fā)工作上，即集中力量扶貧，穩(wěn)步、快速提升扶貧開發(fā)工作的效果與效率。逐漸擴(kuò)大基層組織的資金運(yùn)用與人事調(diào)整、管理權(quán)限，加強(qiáng)各級組織資金使用的監(jiān)管。給予基層扶貧組織尤其是村級機(jī)構(gòu)一定的財權(quán)，準(zhǔn)許村級機(jī)構(gòu)依據(jù)貧困村最為迫切的現(xiàn)實需要，靈活地使用扶貧資金，同時，在這一過程中，上級管理部門可通過實時檢查、督促或第三方評估的模式來加強(qiáng)扶貧資金的監(jiān)管力度，從而避免資金靈活使用而導(dǎo)致的違法亂紀(jì)問題。扶貧項目是否精準(zhǔn)，基層組織和人員最有發(fā)言權(quán)，不少受訪干部建議上級應(yīng)簡政放權(quán)，把扶貧資金項目的申報權(quán)下放到縣。這樣，貧困村農(nóng)戶更清楚他們的直接利益和應(yīng)該申報的迫切困難，應(yīng)給予縣級、村級部門更加靈活的項目資金使用自、調(diào)配權(quán)，由貧困村農(nóng)戶代表民主甄選對貧困戶增收和生產(chǎn)生活條件改善作用顯著的扶貧項目。

4.5 重視貧困戶、貧困區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，在扶貧時應(yīng)突出“家庭戶”的地位

加快貧困區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是實現(xiàn)貧困農(nóng)村內(nèi)生性、造血式發(fā)展，根本解決貧困區(qū)域人口的重要基礎(chǔ)。通過科學(xué)、合理地推行扶貧開發(fā)政策、推進(jìn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)化[16]，可以最大程度地發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域特色，從而促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，在今后4年里，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧應(yīng)重視貧困區(qū)域和貧困戶的協(xié)同發(fā)展，一方面，加強(qiáng)貧困區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施、土地整治、生態(tài)治理工程等的建設(shè)和治理，為貧困地區(qū)的農(nóng)戶提供一個較好的硬件環(huán)境，打好基礎(chǔ)；另一方面，充分發(fā)揮貧困區(qū)域特有的生態(tài)資源、特色農(nóng)業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢，在以貧困家庭戶為主體，相關(guān)的基層幫扶機(jī)構(gòu)和隊伍為輔的指導(dǎo)相結(jié)合，營造一個良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，同時精準(zhǔn)幫扶迫切需要的農(nóng)戶。隨著推進(jìn)扶貧區(qū)域的整體功能轉(zhuǎn)型，到2020年全面消除貧困區(qū)域的貧困人口，促使國家級貧困縣貧地區(qū)由生活型向生態(tài)型轉(zhuǎn)變。同時，受貧困家庭和農(nóng)戶個體的能力約束，仍有一些貧困家庭或個體存在。這部分人的生活變化和福利改善，需要進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧策略，以及低保兜底的途徑給予妥善安置。

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篇9

一、提高認(rèn)識，明確任務(wù)

分析檢查階段既是鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果的關(guān)鍵，也是解決問題、完善制度的基礎(chǔ)，是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面進(jìn)入實踐層面的重要階段，是一個承上啟下的重要階段。這一階段的重要任務(wù)是，按照縣委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的通知要求，檢查分析我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的狀況，進(jìn)而查找不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題，深刻分析產(chǎn)生這些問題的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展思路。做好這一階段的工作，對確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效至關(guān)重要。我們要切實增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，周密部署、精心實施，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地做好分析檢查階段的各項工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，率先垂范

要切實加強(qiáng)對分析檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照縣委的總體部署和《實施方案》的具體要求，結(jié)合實際，精心組織，周密安排。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感，切實負(fù)起責(zé)任，當(dāng)好表率，只有我們領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到虛心聽取各方面的意見，認(rèn)真分析過去的工作，敢于觸及思想，不回避問題，才能保證分析總結(jié)的高質(zhì)量，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。在分析檢查階段，我們要高質(zhì)量開好專題民主生活會，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭開展批評與自我批評，帶頭做到廣開言路、集思廣益，帶頭嚴(yán)肅認(rèn)真和實事求是把問題找準(zhǔn)，帶頭把解決問題的措施確定實。要堅持邊分析總結(jié)邊改，邊查找問題邊改，邊評議邊改，以學(xué)習(xí)實踐活動促進(jìn)先行先試重點(diǎn)工作，用實踐項目的實施成果來檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效，做到兩不誤，兩促進(jìn)。

三、突出中心，把握重點(diǎn)

以領(lǐng)導(dǎo)班子名義起草好我辦貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的分析檢查報告，是分析檢查階段的中心任務(wù)。分析總結(jié)得是否“準(zhǔn)”，是否“深”，決定著解決問題、完善制度的方向和力度，決定著學(xué)習(xí)實踐活動的成效和質(zhì)量。只有把貫徹科學(xué)發(fā)展觀的狀況分析清楚，才能進(jìn)一步增強(qiáng)落實科學(xué)發(fā)展觀的動力;只有把不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題找準(zhǔn)，才能有針對性地解決問題;只有把主客觀原因弄清，才能為創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機(jī)制提供科學(xué)依據(jù);只有把發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)好，才能準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，提出符合實際的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)和重要舉措。因此，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量寫好分析檢查報告至關(guān)重要。認(rèn)真嚴(yán)肅開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，是寫好分析檢查報告的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在廣泛征求意見，開展談心交心活動的基礎(chǔ)上，認(rèn)真進(jìn)行自我檢查，緊密聯(lián)系思想和工作實際，對照檢查存在的突出問題，深刻剖析存在這些問題的主客觀原因，尤其是主觀原因，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，勇于負(fù)責(zé)，敢于問責(zé)。要嚴(yán)把發(fā)言材料質(zhì)量關(guān)，做到“四不上會”即“問題找不準(zhǔn)不上會，原因分析不透不上會，整改措施不實不上會，努力方向不明不上會”。與此同時，我們要抓好以下三個重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保分析檢查階段工作有序有效推進(jìn)。一是集思廣益，認(rèn)真分析總結(jié);二是實事求是通報分析總結(jié)情況;三是心平氣和接受群眾評議。

篇10

為進(jìn)一步改進(jìn)局機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，提升干部履職盡責(zé)能力，增強(qiáng)干部隊伍活力，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作整體水平，切實落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，樹立勤政、務(wù)實、高效的統(tǒng)計部門良好形象，特制定活動方案如下。

一、活動主題

轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力、增活力。

二、活動對象

統(tǒng)計局及局屬事業(yè)單位全體干部職工。

三、活動內(nèi)容

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)

1．嚴(yán)守工作紀(jì)律。嚴(yán)禁遲到早退，全體干部職工要嚴(yán)格執(zhí)行考勤機(jī)考勤制度，辦公室對干部考勤實行日統(tǒng)計、周累計、月公示。嚴(yán)禁擅離職守、脫崗串崗，事假病假公休假一律實行逐級審批備案制度，由辦公室負(fù)責(zé)日常登記管理，期滿銷假。嚴(yán)禁上班期間玩手機(jī)、上網(wǎng)聊天、淘寶購物、游戲炒股，不得做與工作無關(guān)的事情，局領(lǐng)導(dǎo)將會同辦公室不定期對工作紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時教育提醒，對屢教不改者將嚴(yán)肅問責(zé)追究，對情節(jié)特別嚴(yán)重的將扣除效能獎，并依據(jù)有關(guān)黨紀(jì)條規(guī)嚴(yán)肅處理。

2．大力改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及省委、市委、縣委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的各項制度規(guī)定。嚴(yán)禁大操大辦、公車私駕、帶彩娛樂等，嚴(yán)格按制度規(guī)定辦事，強(qiáng)化財務(wù)管理和日常監(jiān)督，堅決杜絕違反制度規(guī)定、有損單位形象的行為發(fā)生，對逾規(guī)越矩的，嚴(yán)肅問責(zé)追究。嚴(yán)格落實誤餐補(bǔ)助、工會福利等制度，切實保障黨員干部合法權(quán)益。大力整治黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為問題，對失職瀆職的嚴(yán)格問責(zé)，對辦事推諉的強(qiáng)化批評教育。鼓勵黨員干部務(wù)實重行、履職盡責(zé)，努力營造爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，對能辦事、肯干事、善成事的，在評先表優(yōu)、干部選任中優(yōu)先推薦。

3．深入基層一線。圍繞“機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)作風(fēng)、干部受鍛煉、統(tǒng)計得發(fā)展”的目標(biāo)，由局黨組統(tǒng)籌安排，定期組織全局黨員干部深入基層一線，加強(qiáng)黨的政策宣講、開展社情民意調(diào)研、抓好民生結(jié)對幫扶、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)基層黨建落實，強(qiáng)化干部實踐砥礪，不斷提升黨員干部了解基層、服務(wù)基層、促進(jìn)發(fā)展的能力和水平，以實際行動和工作實效取信于民、改進(jìn)作風(fēng)。專業(yè)統(tǒng)計人員每月深入企業(yè)、項目一線調(diào)研5－10天，全面準(zhǔn)確了解掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，并對基層統(tǒng)計人員開展培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)計執(zhí)法建設(shè)，嚴(yán)格遵守統(tǒng)計法規(guī)，堅決防止統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為。通過深入基層一線、融入基層群眾，全面了解統(tǒng)計對象真情實況，把政府統(tǒng)計工作放到遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大環(huán)境中去考量、去推進(jìn)、去落實，更加科學(xué)有效的發(fā)揮好統(tǒng)計參謀助手作用，為遠(yuǎn)安實現(xiàn)“典型典范”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（二）提能力

1．能說會寫的能力。由局黨組統(tǒng)籌安排，通過采取演講比賽、業(yè)務(wù)講壇、會議發(fā)言等多種方式，不斷努力提升黨員干部的口頭表達(dá)能力，力促黨員干部在解讀統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計指標(biāo)、安排工作、部署任務(wù)、建言獻(xiàn)策、討論交流時都能做到言簡意賅、直達(dá)要害、條清理晰。通過專題講授、實踐鍛煉等方式，努力提高全局黨員干部的文字駕馭能力，力促黨員干部能獨(dú)立完成統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息、總結(jié)匯報、調(diào)研材料等具體工作，能通過書面提煉總結(jié)，以正確的方式、合理的表達(dá)，正確貫徹執(zhí)行上級指示精神，準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，如實反映統(tǒng)計情況。

2．分析研究的能力。局黨組將定期組織開展調(diào)查研究和業(yè)務(wù)分析，組織黨員干部圍繞縣委縣政府和民眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，深入調(diào)研，掌握鮮活情況，努力提高統(tǒng)計分析質(zhì)量和水平。要促進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的統(tǒng)計分析理念，結(jié)合遠(yuǎn)安本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，著力在數(shù)據(jù)深度開發(fā)、深度分析上做文章、下功夫，充分利用現(xiàn)代統(tǒng)計分析技術(shù)和先進(jìn)的思維理念，撰寫出思想觀點(diǎn)新穎、理論根據(jù)充足、文字簡練易懂的統(tǒng)計分析精品，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供最具針對性的參考意見和建議。

3．綜合協(xié)調(diào)的能力。局黨組將積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)化工作保障，鼓勵黨員干部加強(qiáng)對外溝通和交流，不斷提升黨員干部的綜合協(xié)調(diào)能力。要通過對外交流，促進(jìn)股室定期向上級部門匯報，積極了解上情；促進(jìn)各股室專業(yè)人員多與下溝通，聽取基層意見，吃透下情；同時更要加強(qiáng)與縣直相關(guān)業(yè)務(wù)部門的橫向聯(lián)系，溝通反饋相關(guān)情況，要通過多種方式，提升黨員干部綜合協(xié)調(diào)、處理各種事務(wù)的能力，為統(tǒng)計工作的全面提升創(chuàng)造機(jī)會、提供保障。

（三）增活力

堅持以活動為載體，努力打造和樹立“充滿活力、積極向上”的機(jī)關(guān)形象。以局黨組為核心，以工會、婦代會等組織為依托，定期組織參觀考察、春游秋游、球類比賽等文體娛樂活動，在活動中促進(jìn)黨員干部相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互了解，促進(jìn)黨員干部身心放松，不斷增添機(jī)關(guān)干部隊伍的活力、增強(qiáng)工作動力、凝聚發(fā)展合力，不斷促進(jìn)和諧統(tǒng)計機(jī)關(guān)建設(shè)。局黨組將定期征求黨員干部意見建議，督促工會、婦代會加強(qiáng)活動策劃、組織和實施，確保每名黨員干部都能積極參與并融入其中。

四、有關(guān)要求

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨組將強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，在方案的實施中強(qiáng)化統(tǒng)籌謀劃、組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實，確保活動良好開局，逐項實施并圓滿收官，取得實效。

2．突出示范引領(lǐng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要率先垂范，在制度執(zhí)行、任務(wù)落實、工作推進(jìn)上要做到身先士卒，凡要求黨員干部做到的，班子成員要率先做到，真正為黨員干部做好表率、樹好標(biāo)桿。

3．嚴(yán)格督促落實。局黨組將會同辦公室對各項制度和各項具體方案的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，確保紀(jì)律規(guī)定得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，確保每項具體工作都能善始善終、達(dá)到應(yīng)有效果。