導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)藥品生產(chǎn)監(jiān)督管理，深化藥品生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，完善日常監(jiān)督制度，確保進(jìn)入市場(chǎng)的藥品安全有效。

1、繼續(xù)深入貫徹全省整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序行動(dòng)方案，按照省局要求，扎實(shí)推進(jìn)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作，使違法行為得到處理，違規(guī)行為得到糾正，藥品生產(chǎn)秩序根本好轉(zhuǎn)。

2、對(duì)注射劑藥品生產(chǎn)企業(yè)試行派駐監(jiān)督員制度，按照省局的統(tǒng)一部署和具體要求，向注射劑藥品生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員，同時(shí)對(duì)派駐工作及時(shí)總結(jié)，不斷完善，扎實(shí)推進(jìn)。

3、分類監(jiān)督、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，開展跟蹤檢查和專項(xiàng)檢查，配合省局做好飛行檢查，提高檢查的質(zhì)量和效果。

對(duì)注射劑高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。**年除積極配合省局對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行飛行檢查外，市局對(duì)大小容量注射劑生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)督，對(duì)其他藥品制劑生產(chǎn)企業(yè)GMP跟蹤檢查半年一次，對(duì)原料藥、醫(yī)用氧、外用藥GMP跟蹤檢查全年不少于一次。對(duì)全市藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)到100%。

4、深入貫徹醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑監(jiān)督管理辦法，依法加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑日常監(jiān)督管理，對(duì)全市兩家持證單位進(jìn)行一次檢查。

5、配合省局做好環(huán)球藥業(yè)等企業(yè)GMP證書到期復(fù)認(rèn)證工作。

6、完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立藥品生產(chǎn)信用體系，探索開展遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)試點(diǎn)工作，增強(qiáng)企業(yè)的守法自律意識(shí)。

7、加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處違法違規(guī)行為。

8、加大培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管人員和企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，今年計(jì)劃開展兩次培訓(xùn)。

二、進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施GLP、GCP，規(guī)范藥品研究過程，提高藥品研究質(zhì)量，強(qiáng)化藥品研究監(jiān)督管理

9、貫徹落實(shí)即將頒布實(shí)施的藥品研究監(jiān)督管理辦法，全面加強(qiáng)藥物研究監(jiān)管工作。指導(dǎo)和監(jiān)督豐原科技開發(fā)公司和蚌醫(yī)附院開展實(shí)施GLP、GCP工作。繼續(xù)開展藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格工作，完善藥物臨床試驗(yàn)監(jiān)管體系。

10、加強(qiáng)日常監(jiān)管，加大事中監(jiān)督力度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)藥物臨床試驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的藥物臨床試驗(yàn)項(xiàng)目按照20%的比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。按照省局部署，開展臨床前研究機(jī)構(gòu)登記備案工作。配合省局對(duì)藥品臨床前研究和臨床研究過程進(jìn)行隨機(jī)和有因監(jiān)督檢查。

三、繼續(xù)加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作，提高藥品不良反應(yīng)報(bào)告的質(zhì)量，發(fā)揮藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。

11、繼續(xù)貫徹落實(shí)"藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，完善和健全全市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

12、繼續(xù)開展藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)培訓(xùn)，穩(wěn)步提高藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告的質(zhì)量和數(shù)量，提高新的、嚴(yán)重的藥品不良反應(yīng)病例報(bào)告數(shù)量，提高藥品不良反應(yīng)報(bào)告可利用度。

13、進(jìn)一步發(fā)揮藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，配合做好突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，引導(dǎo)和監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)的藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。。

四、進(jìn)一步做好特殊藥品監(jiān)督管理工作

14、進(jìn)一步宣傳、貫徹《品和管理?xiàng)l例》《易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例》和國(guó)家局有關(guān)規(guī)范性文件，做好相關(guān)人員的特藥管理法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作。

15、完善特藥監(jiān)管責(zé)任制，按照層級(jí)與下一級(jí)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)監(jiān)管單位簽訂特殊藥品管理責(zé)任書，進(jìn)一步明確監(jiān)管部門和特殊藥品相關(guān)企業(yè)的任務(wù)與職責(zé)。

16、加強(qiáng)日常監(jiān)管，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)品、一類區(qū)域性批發(fā)企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管的特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)至少每月進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，對(duì)其他特殊藥品生產(chǎn)企業(yè)、第二類批發(fā)、零售企業(yè)以及使用特殊藥品的生產(chǎn)企業(yè)每季度進(jìn)行一次監(jiān)督檢查；做好重點(diǎn)品種的監(jiān)管工作。

17、加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療用毒性藥品、興奮劑類藥品經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督工作，繼續(xù)做好禁毒工作。

篇2

一、農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀

為進(jìn)一步摸清農(nóng)村食品市場(chǎng)現(xiàn)狀，我們利用一個(gè)月時(shí)間，先后深入我市17個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和42個(gè)行政村進(jìn)行調(diào)研，通過實(shí)地走訪和調(diào)研，在農(nóng)村我們發(fā)現(xiàn)食品市場(chǎng)仍然存在“三多三少”現(xiàn)象?！叭唷保阂皇恰叭裏o”食品多。在農(nóng)村，商店及小賣部是農(nóng)民主要生活用品的來源地，這些占據(jù)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)主流的小賣部雖然經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)不同，但其所售的商品都大同小異。他們的進(jìn)貨渠道基本是相同的，大都選擇一些價(jià)格便宜而且送貨上門的貨，而其中有很多食品是那些在城市中失去市場(chǎng)的劣質(zhì)、將要過期“三無”食品，尤其是針對(duì)兒童消費(fèi)群體的桔子水、餅干、方便面、棒冰等許多小食品隨處可見。這些食品有的加入色素、防腐劑和甜味劑等添加劑，做工簡(jiǎn)單，衛(wèi)生指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，極大地危害農(nóng)民的身心健康。二是衛(wèi)生環(huán)境不合格的食品企業(yè)多。在農(nóng)村，農(nóng)民食品安全意識(shí)普遍較差，農(nóng)村食品企業(yè)業(yè)主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏必要的衛(wèi)生改造資金，在經(jīng)濟(jì)效益不景氣的前提下，農(nóng)村食品企業(yè)往往只注重經(jīng)濟(jì)效益，不愿投入資金改造食品企業(yè)環(huán)境，造成農(nóng)村食品企業(yè)衛(wèi)生環(huán)境較差，尤其是小型食品生產(chǎn)加工廠，小食雜店和小餐館衛(wèi)生環(huán)境令人擔(dān)憂，這些食品企業(yè)由于規(guī)模小，市場(chǎng)占有率低，有的食品企業(yè)屬季節(jié)性開工開業(yè)企業(yè)，小食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)廠房和居住區(qū)不分；食雜店商品、食品混放與生活用品存放不分，小餐飲企業(yè)無消毒滅菌設(shè)備，居住區(qū)與消費(fèi)區(qū)不分，餐飲區(qū)和灶房不分；極易使生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)的食品產(chǎn)生二次污染，造成新的污染源。三是食品安全知識(shí)匱乏的農(nóng)民多。

在農(nóng)村，由于受傳統(tǒng)的自給自足生產(chǎn)生活方式影響，除一些必須的生活用品外，農(nóng)民關(guān)注食品安全的并不多，部分農(nóng)民不了解食品安全知識(shí)。農(nóng)村人買食品往往只看重價(jià)格，忽略質(zhì)量，更很少有人考慮食品安全等因素，對(duì)買到的食品一般很少有人注意食品的商標(biāo)、廠名、廠址，甚至生產(chǎn)日期等內(nèi)容，部分農(nóng)民抱有“不干不凈吃了沒病”的心理，即使吃出了問題也很少有人通過法律渠道進(jìn)行維權(quán)，這在一定程度上助長(zhǎng)了假劣食品在農(nóng)村的泛濫。“三少”：一是食品企業(yè)從業(yè)人員擁有健康證的少。在調(diào)研中，我們隨機(jī)對(duì)農(nóng)村餐飲企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行健康證抽查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村一些餐飲企業(yè)從業(yè)人員根本拿不出健康證。尤其是直接接觸食品的從業(yè)人員健康證也很少，一旦這些人患有傳染病，就餐的農(nóng)民將成為直接的受害者。制約健康證辦理和發(fā)放的主要因素是：農(nóng)村尤其偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便，給農(nóng)民到衛(wèi)生防疫部門體檢造成不便，加之農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況不好，農(nóng)民獲得健康證檢查又需一定費(fèi)用，農(nóng)民不愿意辦證，在一定程度上影響了農(nóng)村食品從業(yè)人員健康證的辦理。二是職能監(jiān)管部門監(jiān)管頻次少。在農(nóng)村除工商部門在基層有工商所外，衛(wèi)生部門在農(nóng)村有兼職的防疫大夫外，其余的食品安全職能部門在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)基本沒有人員和機(jī)構(gòu)。在目前監(jiān)管體制下，多數(shù)職能部門由于農(nóng)村監(jiān)管成本高等諸多原因，使農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)督檢查次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城市的監(jiān)管次數(shù)。三是農(nóng)村食品安全知識(shí)宣傳的少。農(nóng)村是最大的食品市場(chǎng)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，農(nóng)村一旦出現(xiàn)了食品安全事故，后果將十分嚴(yán)重。雖然各職能部門結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治在農(nóng)村進(jìn)行了階段性的宣傳，但總體看，農(nóng)村食品安全宣傳工作的力度較小、覆蓋面不足，還未形成良好的食品安全宣傳氛圍。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管的建議

“民以食為天”，目前我國(guó)的國(guó)情是農(nóng)民占多數(shù)，農(nóng)村仍是最大的食品市場(chǎng)，保證農(nóng)民飲食安全對(duì)促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面奔小康有著重要而現(xiàn)實(shí)的意義，是各級(jí)政府和職能部門踐行“三個(gè)代表”的直接體現(xiàn)，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

1、應(yīng)整合監(jiān)管資源，形成長(zhǎng)效監(jiān)管體系。按著國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作《決定》的要求，各級(jí)政府對(duì)食品安全工作負(fù)總則，各職能部門按分段監(jiān)管的原則監(jiān)管。這就要求在現(xiàn)行的監(jiān)管體制下，加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管應(yīng)在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為指導(dǎo)，在縱向上應(yīng)建立市、縣、鄉(xiāng)、村層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作體系，保證食品安全監(jiān)管政合暢通。在橫上向應(yīng)建立以食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)為平臺(tái)的各職能部門工作體系，在動(dòng)態(tài)上應(yīng)建立行業(yè)組織、協(xié)會(huì)、農(nóng)村食品安全監(jiān)督員，信息員為補(bǔ)充的監(jiān)督體系，最大化地利用和整合各方資源，形成縱向齊動(dòng)、橫向聯(lián)動(dòng)、動(dòng)態(tài)互動(dòng)的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有利于增強(qiáng)監(jiān)管效能，保證農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管到位。

2、應(yīng)建立“四個(gè)模式”，構(gòu)筑農(nóng)村食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。質(zhì)量是食品的生命，要加強(qiáng)食品產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，在農(nóng)村食品安全監(jiān)管上應(yīng)形成行之有效的監(jiān)管模式，保證農(nóng)民飲食安全。一是應(yīng)推行農(nóng)村食品安全監(jiān)管綜合督導(dǎo)考評(píng)模式。在農(nóng)村食品安全監(jiān)管中，應(yīng)建立食品安全重點(diǎn)工作的政府督導(dǎo)機(jī)制，由各級(jí)政府專門機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全工作跟蹤督辦；建立日常工作部門交流機(jī)制，由各職能部門專項(xiàng)推進(jìn)；建立上門服務(wù)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品企業(yè)所需的健康證等，可上門體檢、發(fā)證，減少農(nóng)民開支。建立現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全存在的突出問題，由食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)組織各職能部門現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、規(guī)范和推進(jìn)。建立年終考核機(jī)制，對(duì)農(nóng)村食品安全工作，應(yīng)由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府和各職能部門工作開展情況進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。二是應(yīng)推行統(tǒng)一規(guī)范的管理模式。在農(nóng)村食品企業(yè)規(guī)范管理上，可結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，綜合考慮農(nóng)村生產(chǎn)力水平，從業(yè)人員文化知識(shí)，自身素質(zhì)等因素，簡(jiǎn)化農(nóng)村食品各環(huán)節(jié)各鏈條管理規(guī)范，突出重點(diǎn)規(guī)范指標(biāo)，形成簡(jiǎn)潔易懂、操作性強(qiáng)的農(nóng)村食品企業(yè)統(tǒng)一管理規(guī)范，便于農(nóng)村食品企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理。三是應(yīng)推行電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式。由于農(nóng)村食品企業(yè)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，為降低監(jiān)管成本、增強(qiáng)行政效能，可充分利用消費(fèi)者網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)等資源收集農(nóng)村食品市場(chǎng)信息，倡導(dǎo)各職能部門建立農(nóng)村食品企業(yè)電子監(jiān)管檔案，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。四是應(yīng)推行培育基地和現(xiàn)代物流管理模式。農(nóng)村食品市場(chǎng)混亂的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是流通環(huán)節(jié)，從源頭抓起，培育基地和推廣現(xiàn)代物流管理是保證農(nóng)村食品安全的重要舉措，發(fā)展綠色食品，推廣國(guó)家“綠標(biāo)”食品企業(yè)為龍頭的“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式，培育綠色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)有利于規(guī)范源頭，保證食品安全。在農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)上，應(yīng)堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、部門規(guī)范、市場(chǎng)運(yùn)作”的方針，把城市的現(xiàn)代物流管理方式引入農(nóng)村，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立連鎖超市，加快農(nóng)村小型標(biāo)準(zhǔn)化超市改造進(jìn)程，切實(shí)規(guī)范農(nóng)村食品流通秩序。

篇3

一、認(rèn)真做好黨的十七屆三中、四中全會(huì)文件學(xué)習(xí)，深入開展學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》，把貫徹落實(shí)《意見》精神與貫徹十七屆三中、四中全會(huì)精神結(jié)合起來，與促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮結(jié)合起來，與完成全年工作任務(wù)結(jié)合起來，與適應(yīng)新形勢(shì)、構(gòu)建新體系、解決新問題、加快新崛起結(jié)合起來，及時(shí)組織系統(tǒng)內(nèi)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人開展學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)，并把學(xué)習(xí)貫徹情況向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)好。

二、努力做好全系統(tǒng)的維穩(wěn)工作。目前，全系統(tǒng)還有10個(gè)獨(dú)立核算企業(yè)，在職人員923人，退休人員381人。其中：企業(yè)干部17人，不穩(wěn)定因素較多，縣社一班人決心做深入細(xì)致的工作，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，把問題解決在萌芽狀態(tài)，確保系統(tǒng)的穩(wěn)定。

三、加速“新網(wǎng)工程”建設(shè)，按照縣政府第16次常務(wù)會(huì)議要求，規(guī)劃布局，突出特色，加大對(duì)“新網(wǎng)工程”建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管力度，管好用好“新網(wǎng)工程”建設(shè)經(jīng)費(fèi)，完善網(wǎng)絡(luò)龍頭企業(yè)建設(shè)，積極編報(bào)“新網(wǎng)工程”項(xiàng)目，爭(zhēng)取省社資金支持。

四、做好回收、竹業(yè)、商貿(mào)三公司的企業(yè)改制后續(xù)完善工作，力爭(zhēng)早日完成三公司改制工作。

五、抓好主營(yíng)業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)、招商引資等工作，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》精神，認(rèn)真做好2010年供銷社工作的謀劃，抓住機(jī)遇，從服務(wù)“三農(nóng)”入手，切實(shí)用活用好用足政策，擴(kuò)大煙花爆竹主營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大日用雜品、人民群眾生活必需品的銷售，擴(kuò)大農(nóng)藥、化肥農(nóng)資物資的銷售供應(yīng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品的購銷業(yè)務(wù)，為“三農(nóng)”做好服務(wù)工作。

成人中專學(xué)校做好教育資源整合工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)大招生渠道，拓展培訓(xùn)途徑。

篇4

【關(guān)鍵詞】食品安全；食品安全監(jiān)管；社會(huì)性監(jiān)管

“國(guó)以民為本，民以食為天，食以潔為本，潔以法為準(zhǔn)”。食品安全問題一直以來是大家最為關(guān)切的。近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，這些問題都不可避免的引起全世界的普遍關(guān)注。這樣的形勢(shì)導(dǎo)致許多國(guó)家紛紛進(jìn)行安全監(jiān)管體制的改革，我國(guó)也不例外。食品安全監(jiān)管模式、食品安全監(jiān)管主體的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置都是我們亟需解決的問題，面對(duì)這些問題，我們能提出怎樣的建議與方案也值得關(guān)注。本文主要從各國(guó)食品安全監(jiān)管體制比較和社會(huì)性監(jiān)管角度去研究，從而發(fā)現(xiàn)在法律監(jiān)管中存在的缺陷，提出有效控制食品安全的建議。

一、各國(guó)食品安全監(jiān)管體制的狀況分析 【2】

（一）、各國(guó)食品安全體制

1、“美國(guó)式”食品安全監(jiān)管體制

美國(guó)的食品安全監(jiān)管體制由聯(lián)邦政府、州和地方政府部門組成。在聯(lián)邦政府層面上，共有12個(gè)部門涉及食品安全監(jiān)管，但主要的監(jiān)管部門是美國(guó)農(nóng)業(yè)部食品安全監(jiān)督局（FSIS）、美國(guó)人類衛(wèi)生服務(wù)部食品藥品管理局（FDA）。[3]因此，F(xiàn)SIS和FDA被稱作美國(guó)的兩大食品安全系統(tǒng)，其中FSIS負(fù)責(zé)肉、禽及蛋制品的食品安全監(jiān)管，而FDA則負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)部監(jiān)管之外的食品安全監(jiān)管。由此可見，美國(guó)實(shí)行的是多個(gè)部門參與的食品安全監(jiān)管體制。我們暫且把這種模式稱為“美國(guó)式”監(jiān)管體制，與這種體制一致的還有日本、法國(guó)、西班牙、印度等國(guó)家。日本的食品安全管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省及厚生勞動(dòng)省。法國(guó)的監(jiān)管部門為農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟(jì)財(cái)政和工業(yè)部及衛(wèi)生團(tuán)結(jié)部等三大部門。【4】這種多部門體制存在的缺陷有三點(diǎn)：第一，監(jiān)管職能重疊。第二，重復(fù)監(jiān)督檢查。第三，監(jiān)管的權(quán)限不一致。

2、“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制

為了提高效率，減少部門職能重疊，減低聯(lián)邦開支，加拿大于1996年進(jìn)行了食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的重組，將加拿大衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋部門的食品安全監(jiān)管職能合并，成立加拿大食品監(jiān)督署（CFIA），于1997年4月開始工作。[5]自機(jī)構(gòu)重組后，取得了3個(gè)方面的成效：第一，節(jié)省財(cái)政預(yù)算支出。第二，減少機(jī)構(gòu)監(jiān)管的重疊。第三，明確職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作，減少監(jiān)管的“盲點(diǎn)”。我們暫且把此種獨(dú)立監(jiān)管模式稱為“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制。采取此制度類似的國(guó)家還有英國(guó)、德國(guó)。1999年，經(jīng)議會(huì)通過，英國(guó)食品安全局的法律于2000年4月1日正式生效，并成立獨(dú)立的食品標(biāo)準(zhǔn)局（FSA），由其全面負(fù)責(zé)食品安全的監(jiān)管。由此可見，食品安全監(jiān)管體制從分散到統(tǒng)一，其專業(yè)性、獨(dú)立性、高效性、權(quán)威性等優(yōu)點(diǎn)顯而易見。對(duì)于此種權(quán)力集中的體制，對(duì)機(jī)構(gòu)本身的監(jiān)管就更為重要。

3、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制【6】

改革開放以來，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了三次大的調(diào)整：（1）1983-1995年，衛(wèi)生防疫站為法定執(zhí)法主體，履行食品安全衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。（2）1995-2004年，衛(wèi)生行政部門為法定執(zhí)法主體，全面行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。（3）2004年至今，根據(jù)2004年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制改革為“分段管理”體制，由4個(gè)部門負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管，即：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照責(zé)權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（二）、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制與外國(guó)食品安全體制的比較

我國(guó)食品安全監(jiān)管體制屬于多部門綜合監(jiān)管的體制，相對(duì)而言，與“美國(guó)式”監(jiān)管體制是類似的，但是即便如此，從監(jiān)管主體、監(jiān)管思路、監(jiān)管措施上來看，我國(guó)食品安全監(jiān)管體制由明顯的幾個(gè)特點(diǎn)：首先，在我國(guó)，質(zhì)檢和工商部門是食品安全監(jiān)管的主要部門，不同于國(guó)外的農(nóng)業(yè)部門或衛(wèi)生部門；其次，對(duì)從農(nóng)田到餐桌的事物鏈實(shí)行分段監(jiān)管，不同于國(guó)外的全面整體監(jiān)管；再次，對(duì)各類食品產(chǎn)品實(shí)行“質(zhì)量安全”準(zhǔn)入，也就是QS認(rèn)證。無QS標(biāo)志的產(chǎn)品不能上市銷售；最后，我國(guó)已建立一套完整的食品安全法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系，基本實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際接軌。

二、我國(guó)食品安全監(jiān)管體制中存在的問題

盡管我國(guó)食品安全監(jiān)督已在不斷完善，但毋庸置疑還存在一些問題。

（一）、缺乏一個(gè)權(quán)威性的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)

經(jīng)過多年的努力，我國(guó)已建立食品類國(guó)家產(chǎn)品中心48家，重點(diǎn)食品類實(shí)驗(yàn)室35家，基本框架已經(jīng)建立起來，但在食品安全監(jiān)測(cè)的具體運(yùn)行機(jī)制、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量等方面還存有問題。由于機(jī)構(gòu)眾多，且機(jī)構(gòu)又各自為政，檢驗(yàn)檢測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)不一致，互相協(xié)調(diào)不到位，監(jiān)測(cè)工作難以達(dá)到好的成效，使得監(jiān)測(cè)結(jié)果的認(rèn)可度也大大降低。追根究底，原因就是尚未建立一個(gè)公認(rèn)的權(quán)威性的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，開展食品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力不足。而美國(guó)FDA的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不僅在本國(guó)有不可挑戰(zhàn)的權(quán)威和能力，還在國(guó)際上享有權(quán)威性。德國(guó)設(shè)置的聯(lián)邦風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究機(jī)構(gòu)，也是成功的典范。

篇5

（1）地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理投入不夠。地方政府不能正確地理解和看待農(nóng)機(jī)監(jiān)理職能，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的財(cái)政投入不夠，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理的投入少，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。部分縣級(jí)監(jiān)理機(jī)構(gòu)沒有配備執(zhí)法車及事故處理設(shè)備，臨理裝備和檢測(cè)手段落后或嚴(yán)重短缺，直接導(dǎo)致監(jiān)管效率低下。

（2）基層農(nóng)機(jī)管理體制不健全。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)體制不健全，村級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管空缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站人員、財(cái)產(chǎn)歸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)配有1~2名農(nóng)機(jī)專干，但日常工作還是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作為主，不能專職從事農(nóng)機(jī)管理，加之沒有辦公經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全管理“乏力”。

（3）拖拉機(jī)監(jiān)管有難度。《道路交通安全法》雖然明確了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)及其駕駛操作人員的管理職權(quán)，卻未明確對(duì)道路上行駛拖拉機(jī)的檢查權(quán)和處罰權(quán)。從而造成有權(quán)管的無心管，有心管的又無權(quán)管的“兩不管”狀況，絕大部分拖拉機(jī)處在無人管理狀態(tài)；鄉(xiāng)村道路上的無牌無證、非法載人、超速超載、酒后駕駛現(xiàn)象頻發(fā)，超期服役的報(bào)廢車、未經(jīng)檢驗(yàn)的機(jī)車依然上路行駛。

（4）部分機(jī)手安全意識(shí)淡薄。部分農(nóng)機(jī)手法律意識(shí)不強(qiáng)，加之現(xiàn)在拖拉機(jī)運(yùn)輸業(yè)務(wù)減少，收入不高，對(duì)農(nóng)機(jī)上牌、檢驗(yàn)、考證等態(tài)度消極或有底觸情緒；拖拉機(jī)不用了，也不注銷，造成保有量虛高，從而影響“三率”。機(jī)手普遍安全生產(chǎn)意識(shí)差，存在僥幸心理，自認(rèn)為在鄉(xiāng)村道路行駛沒有人管得著，也不會(huì)出安全事故。

加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的建議

（1）積極推行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。要積極主動(dòng)落實(shí)“免征小型微型企業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理費(fèi)”政策，縣級(jí)政府要將農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)、牌證核發(fā)、考試發(fā)證等農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，積極爭(zhēng)取逐步推行免費(fèi)監(jiān)理。農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理是符合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)發(fā)展需要的時(shí)代創(chuàng)新，不僅農(nóng)機(jī)手得到了實(shí)惠，提升了農(nóng)機(jī)“三率”，也樹立了政府良好形象。甘肅省白銀市、寧夏自治區(qū)、陜西省、北京市、大連市等省市已實(shí)行農(nóng)機(jī)免費(fèi)監(jiān)理。因此，建議我省以省政府安排免費(fèi)監(jiān)理專項(xiàng)資金，明確市縣財(cái)政配套比例，形成穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)財(cái)政投入機(jī)制。

（2）加快完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。一是爭(zhēng)取省安委會(huì)支持，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作納入對(duì)政府績(jī)效考核范疇。進(jìn)一步明確政府責(zé)任，將部門行為變?yōu)檎袨?。二是建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。當(dāng)前絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員實(shí)行“雙重”領(lǐng)導(dǎo)，人、財(cái)、物由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)上由縣農(nóng)機(jī)局管理。今年實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直補(bǔ)到卡新辦法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員與縣農(nóng)機(jī)局業(yè)務(wù)聯(lián)系增多，關(guān)系更加緊密。縣農(nóng)機(jī)部門可以借這次機(jī)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員的管理，并積極爭(zhēng)取縣政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員的人財(cái)物歸屬縣農(nóng)機(jī)局管理。臨湘市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站員直接歸屬臨湘市農(nóng)機(jī)局管理的實(shí)踐證明，此管理體制對(duì)農(nóng)機(jī)管理工作開展十分有益。三是通過“平安農(nóng)機(jī)”示范創(chuàng)建活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組建立農(nóng)機(jī)安全管理網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員，建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)聯(lián)系制度。初步形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作延伸至村組，從源頭遏制和減少農(nóng)機(jī)安全事故的發(fā)生。

（3）爭(zhēng)取改善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備。隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的繼續(xù)實(shí)施，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的持續(xù)增加，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的任務(wù)越來越重。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)在的裝備水平，已難以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展需求。建議財(cái)政設(shè)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)裝備建設(shè)。要積極爭(zhēng)取“千億斤糧食產(chǎn)能工程”農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，重點(diǎn)是配備拖拉機(jī)移動(dòng)檢測(cè)線、電子自動(dòng)樁考儀、農(nóng)機(jī)事故處理設(shè)備和監(jiān)理執(zhí)法車輛等設(shè)備。同時(shí)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備管理的有關(guān)要求，落實(shí)好執(zhí)法車輛，保證行政執(zhí)法需要。

篇6

關(guān)鍵詞：煤礦機(jī)電；安全監(jiān)管；問題；建議

1我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀總結(jié)

(1)煤礦自然災(zāi)害多，開采條件差，地質(zhì)情況復(fù)雜，易出現(xiàn)重大事故。(2)煤礦數(shù)量較多，大小規(guī)模不統(tǒng)一，生產(chǎn)水平落差較大。(3)在對(duì)小煤礦進(jìn)行煤炭資源整合后，開采技術(shù)條件更加復(fù)雜，開采難度增加。(4)煤礦機(jī)電對(duì)安全投入存在欠賬，沒有足夠的安全技術(shù)設(shè)備。(5)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制不完善，員工組成復(fù)雜，管理難度大。

2對(duì)我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的思考

2.1管理體制復(fù)雜、效率低

我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管體制復(fù)雜、不明確，雖然管理部門眾多，但是多個(gè)部門同時(shí)管理一個(gè)煤礦的現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)，這些部門往往都沒有足夠的權(quán)限，且管理上重復(fù)沖突。另一方面，煤礦企業(yè)無所適從，一味地應(yīng)付上級(jí)檢查，缺乏對(duì)安全監(jiān)管的規(guī)劃和努力。這樣一來，嚴(yán)重浪費(fèi)了人力管理資源，使得監(jiān)管效率降低，為煤礦機(jī)電安全留下了一個(gè)大的隱患。

2.2管理部門權(quán)責(zé)不分明

煤礦企業(yè)中管理機(jī)構(gòu)的職能劃分不清晰，各部門職能重疊、工作交叉，人事調(diào)動(dòng)異常，使得業(yè)務(wù)流程更為繁瑣復(fù)雜，一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任無人承擔(dān)，互相推脫。這種部門職能重疊和責(zé)任推脫并存的狀況只會(huì)極大地降低工作效率，增加安全隱患。另外，我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)也存在互相矛盾沖突的地方，比如不同法律規(guī)定不同部門履行同一職能，法律的不完善更加導(dǎo)致了部門職責(zé)混亂。

2.3管理部門不獨(dú)立

我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)際上不僅具有煤礦機(jī)電安全監(jiān)察職能，還有煤炭行業(yè)管理職能，且煤炭生產(chǎn)部門與監(jiān)督部門聯(lián)系緊密，部門不專一，監(jiān)督作用得不到充分發(fā)揮，缺乏獨(dú)立性和專業(yè)性。

2.4對(duì)煤礦作業(yè)設(shè)備的管理不重視

分析近幾年的煤礦機(jī)電安全事故，可以發(fā)現(xiàn)不少案例是由煤礦作業(yè)設(shè)備不安全導(dǎo)致的。而煤礦作業(yè)設(shè)備不安全是由于企業(yè)平常不重視對(duì)這些設(shè)備的管理和保養(yǎng)。負(fù)責(zé)管理設(shè)備的人員不能及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢修，時(shí)常忽略了一些小部件的損壞，而往往造成事故的都是些容易忽略的問題。另外，煤礦企業(yè)只注重高產(chǎn)量高利潤(rùn)，對(duì)設(shè)備的安全以及管理投入過少。

2.5礦工專業(yè)素養(yǎng)不到位

許多煤礦為節(jié)省成本和偷懶，缺乏對(duì)礦工的安全培訓(xùn)。一方面，專業(yè)素養(yǎng)不夠的礦工，缺乏經(jīng)驗(yàn)和意識(shí)，在礦井中容易無形地做出不安全行為。另一方面，礦工對(duì)自身安全不夠重視，缺乏維權(quán)意識(shí)，任由一些煤礦企業(yè)侵犯合法權(quán)益，任勞任怨。

3對(duì)我國(guó)煤礦機(jī)電安全監(jiān)管的建議

3.1完善安全監(jiān)管體制

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)確立正確的精細(xì)化管理觀念，細(xì)化管理體制，建立明確的標(biāo)準(zhǔn)。將煤礦監(jiān)管職能交給特定的部門，打破多個(gè)部門同時(shí)管理同一煤礦的局面，并賦予該部門足夠的權(quán)力，增強(qiáng)監(jiān)管部門的專業(yè)性和獨(dú)立性。另外，重新劃分機(jī)構(gòu)職能責(zé)任，加強(qiáng)各部門機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，避免責(zé)任互相推脫的現(xiàn)象。規(guī)范作業(yè)流程，明確崗位職責(zé)，合理分配工作并訂制目標(biāo)，加強(qiáng)考評(píng)監(jiān)察力度，形成一套完善的安全體制。

3.2健全法律法規(guī)

我國(guó)目前制定的煤礦機(jī)電安全相關(guān)的法律法規(guī)較發(fā)達(dá)國(guó)家而言不完善、可操作性差，急需一套完善可行的法律體系。在安全監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)由上之下制定縱向監(jiān)管流程，完善法律規(guī)定不分明的地方，明確法律職責(zé)。同時(shí)，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)恪守執(zhí)法，嚴(yán)格遵守，認(rèn)真落實(shí)，從而發(fā)揮出法律真正的效力。此外，法律應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)礦工合法權(quán)益的保護(hù)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行法律義務(wù)，關(guān)注礦工的生命健康，重視安全問題。

3.3加強(qiáng)設(shè)備管理

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)改善礦工們的作業(yè)條件，加強(qiáng)設(shè)備安全的管理，重視容易忽視的隱患。在引進(jìn)新設(shè)備時(shí)，相關(guān)部門人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)，不能為節(jié)省成本和偷懶而不把作業(yè)人員的生命當(dāng)回事。在檢查維修設(shè)備時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)細(xì)致謹(jǐn)慎，不放過任一個(gè)可能造成問題的地方，此外應(yīng)當(dāng)合理安排檢修時(shí)間，區(qū)分開安全設(shè)備和存在隱患的設(shè)備。對(duì)于過舊或者損壞嚴(yán)重的設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換，停止使用。

3.4提高作業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視作業(yè)人員的生命安全，采取多種手段來提高礦工們的職業(yè)素養(yǎng)。煤礦工作人員需要培訓(xùn)考核合格，持證上崗。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新安全技術(shù)和知識(shí)，并及時(shí)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)授導(dǎo)。企業(yè)也應(yīng)鼓勵(lì)內(nèi)部交流，使員工們掌握更多的工作經(jīng)驗(yàn)，以及增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作能力。

4結(jié)語

影響煤礦機(jī)電安全的點(diǎn)面有很多，本文只針對(duì)安全監(jiān)管方面來探討。本文把我國(guó)煤礦安全現(xiàn)狀及監(jiān)管問題濃縮總結(jié)，并對(duì)這五個(gè)問題一一思考，給出了四個(gè)針對(duì)性的建議，煤礦機(jī)電的安全監(jiān)管需要法律法規(guī)、管理人員和作業(yè)人員的共同參與。

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為認(rèn)真落實(shí)省政府進(jìn)一步加強(qiáng)全省道路旅客運(yùn)輸安全工作會(huì)議精神，強(qiáng)化交通安全綜合治理、科學(xué)治理和全面治理，堅(jiān)決預(yù)防和遏止重特大道路交通事故，力爭(zhēng)2012年全縣道路交通事故死亡人數(shù)和萬車死亡率在上級(jí)下達(dá)指標(biāo)范圍內(nèi)達(dá)到全省最低水平，按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?、交通運(yùn)輸部、公安部、安全監(jiān)管總局《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》的要求，根據(jù)《長(zhǎng)治市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作的意見》精神，結(jié)合我縣創(chuàng)建本質(zhì)安全型縣的實(shí)際，就進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全管理工作提出如下意見：

一、落實(shí)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府道路交通安全工作責(zé)任

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要確定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全工作，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村責(zé)任制，明確村民委員會(huì)交通安全責(zé)任，設(shè)立農(nóng)村交通安全協(xié)管員。

2、包村干部要每月組織本村村民，特別是駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)交通安全知識(shí)和法律、法規(guī)，教育村民遵守交通安全法律、法規(guī)，不坐違法車、超員車，不無證駕駛、不酒后駕駛、不疲勞駕駛、不駕駛超載車、不駕駛超速車。

3、農(nóng)村交通安全協(xié)管員要督促本村車輛所有人及時(shí)辦理牌證，制止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人。

4、在街道社區(qū)或200戶以上相對(duì)集中的居民區(qū)，建立機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思覍賲f(xié)會(huì)組織，負(fù)責(zé)對(duì)居民的交通安全宣傳教育、監(jiān)督和提示駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩ㄒ?guī)。

二、落實(shí)相關(guān)部門道路交通道路安全工作責(zé)任

（一）公安機(jī)關(guān)交通管理部門

公安機(jī)關(guān)交通管理部門是落實(shí)交通安全工作的主要部門，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)路面管控、車輛管理、駕駛?cè)斯芾怼⒃搭^管理、隱患排查治理等方面的工作，確保道路安全、暢通、有序。

1、加大對(duì)超速、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、違法超車、不按規(guī)定路線行駛、貨車和農(nóng)用車違法載客等交通違法行為的整治力度，嚴(yán)查無牌無證車輛，嚴(yán)格運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的管理。充分利用現(xiàn)有警力和科技手段加強(qiáng)路面管控，組織警力適時(shí)開展集中整治。尤其要針對(duì)客運(yùn)車輛超速、超員、疲勞駕駛、途中站點(diǎn)外上下旅客等交通違法行為進(jìn)行重點(diǎn)治理。加大對(duì)校車、接送學(xué)生和幼兒車輛的安全檢查力度，嚴(yán)厲查處校車及接送學(xué)生和幼兒車輛的交通違法行為。要推行交通安全網(wǎng)絡(luò)化管理，層層落實(shí)交通安全管理責(zé)任；實(shí)現(xiàn)交通安全管理和整治工作的常態(tài)化。

2、定期開展交通安全隱患和交通事故多發(fā)路段的排查治理，逐一建檔登記，同時(shí)將排查出的情況以及整改建議報(bào)告縣政府并通報(bào)交通運(yùn)輸、城建或公路部門。

3、繼續(xù)加大創(chuàng)建本質(zhì)交通安全型路段工作力度。公安交警部門要提出合理建議報(bào)縣政府。由縣政府責(zé)成道路產(chǎn)權(quán)部門迅速增加和改善創(chuàng)建路段所必須的標(biāo)志標(biāo)線和安保措施。公安交警部門同時(shí)要配足配齊警力和裝備，合理設(shè)置一個(gè)能滿足24小時(shí)巡邏執(zhí)勤的交警中隊(duì)進(jìn)行路面管控，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建路段交通事故“零死亡”。

4、要認(rèn)真落實(shí)《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，建立健全考試員考核制度，嚴(yán)格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図?xiàng)目和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，逐步全面推廣應(yīng)用科技評(píng)判和監(jiān)控手段，嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税l(fā)證關(guān)。

5、對(duì)交通違法記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、發(fā)生傷亡事故負(fù)有責(zé)任，構(gòu)不成犯罪的駕駛?cè)?、駕駛客運(yùn)車有超速、超員、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為的駕駛?cè)诉M(jìn)行不少于40個(gè)課時(shí)的安全教育培訓(xùn)，并重新考試。

6、建立違法駕駛?cè)诵畔欤吭孪蚪煌ㄟ\(yùn)輸部門及時(shí)通報(bào)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況。

7、加強(qiáng)對(duì)駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)等進(jìn)行分析、排名，每季度通過市、縣級(jí)報(bào)紙或新聞媒體向社會(huì)公布。

8、要嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車輛注冊(cè)登記，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛定期檢驗(yàn)的監(jiān)管，定期核查報(bào)廢車輛，并向社會(huì)公布。

9、建立完善大型客運(yùn)、貨運(yùn)車輛和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛、校車等重點(diǎn)車輛的管理檔案。

10、加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)路段、施工繞行路段的交通疏導(dǎo)工作，維護(hù)良好的通行秩序。遇自然災(zāi)害、惡劣天氣或發(fā)生重大交通事故，嚴(yán)重影響公路安全通行時(shí)，公安部門要及時(shí)依法實(shí)行交通管制，確保交通安全。

11、嚴(yán)格落實(shí)交通違法抄告制度，每月對(duì)轄區(qū)營(yíng)運(yùn)車輛的違法未處理情況抄告給交通運(yùn)輸部門，并在地市級(jí)新聞媒體予以公布。對(duì)外埠車輛的重點(diǎn)違法行為要及時(shí)抄告或者轉(zhuǎn)遞到車輛所屬地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

12、深入實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”，建立健全交通安全宣傳教育長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)交通安全宣傳陣地建設(shè)，年內(nèi)公安交警部門窗口單位交通安全宣傳教育設(shè)施的設(shè)置、數(shù)量、內(nèi)容及更新達(dá)到《交通安全宣傳教育實(shí)施設(shè)置規(guī)范》三類標(biāo)準(zhǔn)的要求，努力提高廣大交通參與者的交通安全意識(shí)。

13、對(duì)已報(bào)廢大型客貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛的解體進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)禁報(bào)廢機(jī)動(dòng)車上路行駛。

14、加快推進(jìn)智能化交通建設(shè)進(jìn)程，通過加大科技投入力度、科學(xué)布局交通監(jiān)控和電子警察系統(tǒng)、完善交通標(biāo)志和標(biāo)線等設(shè)施、科學(xué)調(diào)整交通流量流向和路口信號(hào)燈配時(shí)等措施，提高科學(xué)管理交通水平、提高道路通行能力，緩解交通擁堵，保障人民群眾安全出行，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)智能化交通全覆蓋。

（二）交通運(yùn)輸部門和公路部門

1、作為運(yùn)輸企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管部門，要按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)交通安全主體責(zé)任。

2、加強(qiáng)對(duì)客貨運(yùn)車輛駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理，嚴(yán)格審查申請(qǐng)客貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)駕駛?cè)说陌踩{駛經(jīng)歷，凡申請(qǐng)辦理從業(yè)資格證的，必須經(jīng)培訓(xùn)合格，憑結(jié)業(yè)證書申請(qǐng)辦理。對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛證被公安部門注銷或吊銷的駕駛?cè)?，交通運(yùn)輸部門依法吊銷其從業(yè)資格。

3、要建立健全營(yíng)運(yùn)性機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，每月對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安管人員和司乘人員進(jìn)行一次安全教育，

4、對(duì)公安交警部門通報(bào)的客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛及駕駛?cè)私煌ㄟ`法、交通事故等情況，要督促企業(yè)在7個(gè)工作日內(nèi)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行教育處理，并將處理結(jié)果及時(shí)向公安交警部門反饋。

5、要督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)大中型客貨車駕駛?cè)苏\(chéng)信考核，對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)及時(shí)調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫弧?/p>

6、加強(qiáng)對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其嚴(yán)格落實(shí)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教練員的管理，積極推進(jìn)規(guī)范化教學(xué)。

7、要嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)，加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)場(chǎng)站的安全監(jiān)管。

8、督促運(yùn)輸企業(yè)建立安全行車日志制度，做好車輛的例保例檢、定期維護(hù)和檢測(cè)工作。

9、監(jiān)督客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者投保承運(yùn)人責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。

10、督促旅客運(yùn)輸企業(yè)按規(guī)定在客運(yùn)車輛上安裝使用行駛記錄儀或GPS（全球定位系統(tǒng)）等裝備，督促運(yùn)輸企業(yè)建立GPS監(jiān)控室和內(nèi)部安全監(jiān)管制度。

11、嚴(yán)格界定縣城公交和公路客運(yùn)車輛，凡屬公路客運(yùn)的，嚴(yán)格按照實(shí)有座位核定載人數(shù)，嚴(yán)厲查處客運(yùn)車輛、旅游客車未按規(guī)定線路和規(guī)定時(shí)間行駛、非法營(yíng)運(yùn)等違法行為。

12、加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)整頓，依法查處非法營(yíng)運(yùn)客車，相關(guān)部門要按照各自職責(zé)做好協(xié)助工作。

13、交通運(yùn)輸部門要嚴(yán)格客運(yùn)班線管理，監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)落實(shí)20時(shí)以后不得發(fā)出任何營(yíng)運(yùn)客車、22時(shí)所有7座以上營(yíng)運(yùn)客車暫禁止駛?cè)敫咚俟愤\(yùn)營(yíng)、23時(shí)至次日凌晨5時(shí)暫禁止?fàn)I運(yùn)客車駛?cè)牍愤\(yùn)營(yíng)的規(guī)定；對(duì)途徑三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到安全通行條件路段的客運(yùn)班線不予審批。

14、加大公路“治超”工作力度，嚴(yán)查貨車超載、拋灑等違法行為。

15、對(duì)交通安全主體責(zé)任不落實(shí)、交通違法突出、交通事故多發(fā)的企業(yè)實(shí)行“黑名單”制；對(duì)不具備基本安全生產(chǎn)條件、存在大量安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，要依法責(zé)令停頓整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法取消其相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

16、交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的道路工程項(xiàng)目，按規(guī)范設(shè)置和完善公路標(biāo)志、標(biāo)線等道路安全設(shè)施。

17、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加大對(duì)公路交通安全隱患的排查治理力度，對(duì)標(biāo)志標(biāo)線殘缺不全或者陳舊老化的要重新施劃安裝；對(duì)臨水、臨崖、陡坡、急彎的外側(cè)要安裝鋼性等有足夠防撞能力的防撞墻或防護(hù)樁。

18、交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)冰、雪、雨、霧等惡劣天氣，要及時(shí)采取針對(duì)性措施，做好鏟冰除雪、防污泥等相關(guān)工作。對(duì)重點(diǎn)河流、水庫等敏感區(qū)域沿線道路和橋梁，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和道路安全整治，設(shè)置警示標(biāo)志，逐步完善應(yīng)急防護(hù)措施。同時(shí)要做好公路沿線可能出現(xiàn)的山體落石、泥石流等安全防護(hù)工作。

施工修路影響交通安全的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安交通管理部門同意后方可開工。施工作業(yè)單位要在施工路段設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，并采取防護(hù)措施；施工作業(yè)完畢，按照《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定，經(jīng)公安交警部門驗(yàn)收合格，符合通行要求后方可恢復(fù)通行。

19、交通運(yùn)輸部門和公路部門要加強(qiáng)對(duì)公路用地范圍的管理，對(duì)在公路上以及公路用地范圍內(nèi)修建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品、傾倒垃圾、設(shè)置障礙和影響公路暢通的違法行為，依法予以處罰、取締。

20交通運(yùn)輸部門和公路部門對(duì)公安交通管理部門提出的交通安全隱患排查整改建議要及時(shí)整改，并于5個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

（三）農(nóng)機(jī)部門

1、要把好農(nóng)業(yè)機(jī)械登記、檢驗(yàn)、發(fā)證關(guān)。

2、嚴(yán)把拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)说呐嘤?xùn)、考試、發(fā)證和審驗(yàn)關(guān)。

3、建立健全農(nóng)機(jī)駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，每月對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育，并報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

（四）宣傳部門

縣委宣傳部應(yīng)當(dāng)督促新聞、出版、廣播、電視等有關(guān)單位宣傳道路交通安全法律、法規(guī)。

1、武鄉(xiāng)周刊要開辟交通安全宣傳專欄，對(duì)各責(zé)任單位開展道路交通安全工作進(jìn)行報(bào)道、對(duì)嚴(yán)重交通違法行為和典型事故案例進(jìn)行曝光、對(duì)達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動(dòng)車和記滿12分的機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行公告。

2、縣電視臺(tái)要每日在黃金時(shí)段道路交通安全公益廣告。

（五）教育部門

1、要指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容，建立固定交通安全宣傳陣地，每月開展一次交通安全主題教育，嚴(yán)格落實(shí)課前1分鐘交通安全提示和放學(xué)后交通安全囑咐教育。

2、要與學(xué)校簽訂道路交通安全責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校交通安全主體責(zé)任。

3、要嚴(yán)格校車駕駛?cè)速Y質(zhì)審查，督促各類學(xué)校及幼兒園嚴(yán)防不符合安全條件的車輛接送學(xué)生和幼兒。

4、督促學(xué)校對(duì)接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行安全管理，建立健全車輛和駕駛?cè)嘶A(chǔ)臺(tái)帳，并逐級(jí)上報(bào)市一級(jí)道路交通安全監(jiān)管中心備案。

5、要配合公安交管部門堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車輛、低速貨車、拖拉機(jī)、三輪車等不符合安全技術(shù)條件的車輛接送學(xué)生。

（六）住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)部門

1、加強(qiáng)縣城綜合交通體系規(guī)劃、縣城道路專項(xiàng)規(guī)劃、縣城停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制和實(shí)施，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)統(tǒng)籌考慮用地布局和交通狀況，避免出現(xiàn)跨路市場(chǎng)。

2、加強(qiáng)縣城道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)工路、保持路面完好；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、縣城道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁。

3、對(duì)建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建設(shè)面積超過5萬平方米的住宅項(xiàng)目，未進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)的不得開工建設(shè)。

（七）司法行政部門

要將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容、督促有關(guān)部門組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。

（八）氣象部門

1、建立突發(fā)氣象災(zāi)害信息通報(bào)制度，明確責(zé)任人和聯(lián)絡(luò)員，確保氣象信息通報(bào)渠道暢通。

2、在雨、雪、霧及道路結(jié)冰等惡劣天氣期間，要將天氣變化信息第一時(shí)間向社會(huì)公布，同時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

（九）保險(xiǎn)部門

1、要積極做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查。

2、會(huì)同公安、農(nóng)機(jī)部門建立機(jī)動(dòng)車信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)率與道路交通安全違法行為和道路交通事故相掛鉤的機(jī)制。

3、配合有關(guān)部門對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。

4、積極與公安交管部門配合，進(jìn)一步建立和完善輕微道路交通事故快速理賠機(jī)制。

5、每季度要向公安機(jī)關(guān)交通管理部門通報(bào)本地車輛發(fā)生交通事故的情況。

6、要提取保費(fèi)總額的百分之二，用于群死群傷等重特大道路交通事故和傷亡交通肇事逃逸事故的救助。

（十）工商部門

要依法查處銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車輛和非法回收、銷售報(bào)廢汽車、非法拼裝車輛的行為。

（十一）質(zhì)監(jiān)部門

1、要對(duì)生產(chǎn)不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的廠家依法進(jìn)行查處。

2、對(duì)檢測(cè)設(shè)備未通過鑒定、未取得計(jì)量認(rèn)證書的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，依法進(jìn)行查處。

3、對(duì)不執(zhí)行國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告、只收費(fèi)不檢車的安檢機(jī)構(gòu)，對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)資格許可的安檢機(jī)構(gòu)，會(huì)同公安交通管理部門依法進(jìn)行查處。

三、落實(shí)運(yùn)輸（旅游）企業(yè)交通安全主體責(zé)任

道路旅客運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)，主要責(zé)任人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的責(zé)任人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任。

1、要嚴(yán)格按照《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范》的要求，認(rèn)真落實(shí)交通安全的主體責(zé)任。

2、道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受交通運(yùn)輸、公安和安全監(jiān)管等有關(guān)部門對(duì)其安全主體責(zé)任履行情況依法實(shí)施的監(jiān)督管理。

3、建立營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，并向交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費(fèi)開放，有關(guān)部門要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)控。

4、建立健全營(yíng)運(yùn)車輛和駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳。運(yùn)輸企業(yè)每月要將駕駛?cè)税踩芾砼_(tái)帳及增駕駛?cè)饲闆r上報(bào)交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

5、建立客運(yùn)駕駛?cè)似赣弥贫?，?yán)格客運(yùn)駕駛?cè)虽浻脳l件，統(tǒng)一錄用程序，對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行面試，審核客運(yùn)駕駛?cè)税踩熊嚱?jīng)歷和從業(yè)資格條件，積極實(shí)施駕駛適宜性檢測(cè)，明確新錄用客運(yùn)駕駛?cè)说脑囉闷?。?duì)三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，以及有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的駕駛?cè)?，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

6、建立客運(yùn)駕駛?cè)税踩逃?、培?xùn)及考核制度。對(duì)客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行理論不少于12學(xué)時(shí)，實(shí)際駕駛操作不少于30學(xué)時(shí)的崗前培訓(xùn)；每月接受不少于2次，每次不少于1小時(shí)的教育培訓(xùn)。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月查詢一次客運(yùn)駕駛?cè)说倪`法和事故信息，及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的教育和處理并上報(bào)公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

7、對(duì)新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)?，?yīng)當(dāng)組織參加公安機(jī)關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育、培訓(xùn)。

8、建立客運(yùn)駕駛?cè)苏{(diào)離和辭退制度。對(duì)交通違法記滿12分、誠(chéng)信考核不合格以及從業(yè)資格證被吊銷的客運(yùn)駕駛?cè)艘皶r(shí)調(diào)離或辭退。

9、建立防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛制度。關(guān)心客運(yùn)駕駛?cè)说纳硇慕】?，定期組織客運(yùn)駕駛?cè)诉M(jìn)行體檢，為客運(yùn)駕駛?cè)藙?chuàng)造良好的工作環(huán)境，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，防止客運(yùn)駕駛?cè)似隈{駛。

10、加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，確保營(yíng)運(yùn)車輛處于良好的技術(shù)狀況。建立健全機(jī)動(dòng)車輛管理、使用、維修、保養(yǎng)、檢測(cè)制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛安全工作，對(duì)淘汰、更新老舊、報(bào)廢車輛及車輛安全建立運(yùn)行技術(shù)檔案。

11、嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)，連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備2名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)于長(zhǎng)途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。

12、要在大中型營(yíng)運(yùn)客車車廂內(nèi)前部、中部、后部明顯位置標(biāo)注醒目的載客人數(shù)和本車沒有“三超一疲勞”行為等安全承諾內(nèi)容；在客車座位靠背上噴寫交通安全提示語和交通違法舉報(bào)電話。

13、嚴(yán)禁違規(guī)出讓客運(yùn)班線和經(jīng)營(yíng)權(quán)，嚴(yán)禁以包帶管、只收費(fèi)不管理的行為，督促客運(yùn)場(chǎng)（站）做好車輛安全例檢、危險(xiǎn)品檢查等工作，杜絕營(yíng)運(yùn)車輛超速、超員、超載等嚴(yán)重交通違法行為。

14、要從營(yíng)運(yùn)額中提取0.5%的費(fèi)用，用于交通安全工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。要先期墊付群死群傷等道路交通事故的相關(guān)費(fèi)用。

四、加強(qiáng)道路交通安全責(zé)任追究力度

監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和職能部門因不履行或者不正確履行交通安全責(zé)任而發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行調(diào)查和依法追究行政責(zé)任。

1、對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上道路交通事故的事故實(shí)行“一票否決”制，同時(shí)協(xié)助省市相關(guān)部門對(duì)道路交通安全工作的負(fù)責(zé)人和負(fù)有管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談、誡勉談話。同時(shí)，對(duì)未按規(guī)定履行管理、審批、監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)人員，由任免機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、對(duì)發(fā)生一次死亡3至9人道路交通事故，追究相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人，依法，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)發(fā)生一次死亡10人以上或者6個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，由道路交通運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線，旅客企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。

4、因未依法履行企業(yè)安全生產(chǎn)管理相關(guān)職責(zé)，造成客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對(duì)客運(yùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人予以免職；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。因安全管理不到位，造成校車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，對(duì)中小學(xué)校或幼兒園主要負(fù)責(zé)人依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5、對(duì)發(fā)生重大交通事故負(fù)有主要責(zé)任或者全部責(zé)任的運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令消除交通安全隱患；未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車，禁止?fàn)I運(yùn)。

6、對(duì)同一道路運(yùn)輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，要依法對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主管安全和經(jīng)營(yíng)的企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。

7、對(duì)運(yùn)輸企業(yè)或者學(xué)校強(qiáng)迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對(duì)企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)責(zé)任人員依法予以拘留。

8、對(duì)考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機(jī)關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請(qǐng)。

9、對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時(shí)、減少培訓(xùn)項(xiàng)目、對(duì)外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷其經(jīng)營(yíng)許可，公安機(jī)關(guān)交通管理部門停止受理其報(bào)考申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

10、對(duì)3年以下駕齡的駕駛?cè)税l(fā)生死亡交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的，除追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任外，還對(duì)其所在駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任人和考試員進(jìn)行責(zé)任倒查。對(duì)因機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)原因發(fā)生傷人交通事故，除依法追究當(dāng)事人責(zé)任外，還將對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)相關(guān)責(zé)任人責(zé)任倒查。

篇8

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年安全監(jiān)管、防溺水總結(jié)

我校在縣教育局的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強(qiáng)教育、群防群治的原則，通過安全教育，增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)和自我防護(hù)能力；通過齊抓共管，營(yíng)造全校教職員工關(guān)心和支持學(xué)校安全工作的局面，從而切實(shí)保障師生安全和財(cái)產(chǎn)不受損失，維護(hù)學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序。為切實(shí)把安全工作落實(shí)到實(shí)處，消除存在的安全隱患，在自查中重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視措施有力

為進(jìn)一步做好安全教育工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校安全工作列入重要議事日程，學(xué)校校長(zhǎng)、主任直接抓，學(xué)校各部門、各年級(jí)組、具體分工負(fù)責(zé)___實(shí)施。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子召開安全專題會(huì)，成立安全管理工作小組，各部門各成員分工明確、責(zé)任到人，決心進(jìn)一步加大安全力度。

二、制度保證措施到位

1、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對(duì)造成重大安全事故的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及直接責(zé)任人的責(zé)任。

2、安全責(zé)任協(xié)定。學(xué)校與各部門、班主任層層簽訂責(zé)任書，明確各自的職責(zé)。將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容。貫徹誰主管，誰負(fù)責(zé)的原則，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人。

3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，并根據(jù)安全保衛(wèi)工作形勢(shì)的發(fā)展，不斷完善充實(shí)。建立健全定期檢查和日常防范相結(jié)合的安全管理制度，以及學(xué)生管理、教師值班等規(guī)章制度。對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作，都要做到有章可循，違章必究，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。

三、加強(qiáng)教育，促進(jìn)自護(hù)

1、加強(qiáng)學(xué)生上下樓梯管理，教師按時(shí)到崗值日。

2、管好放假、放學(xué)路隊(duì)，加強(qiáng)交通安全

3、強(qiáng)化校園治安

值班教師巡邏，與學(xué)校無關(guān)的人員不準(zhǔn)進(jìn)入校園，外來人員出入作好登記。教育學(xué)生不與不認(rèn)識(shí)的人來往，學(xué)生沒有班主任簽字不準(zhǔn)私離學(xué)校。

4、開展豐富多彩的教育活動(dòng)

利用班會(huì)、國(guó)旗下講話、宣傳欄等途徑，對(duì)學(xué)生開展安全預(yù)防教育，確立防溺水活動(dòng)主要宣傳內(nèi)容：重點(diǎn)教育學(xué)生不要到溝、塘、河、壩和水庫等水域戲水，向全體學(xué)生家長(zhǎng)印發(fā)了《學(xué)生防溺水安全致家長(zhǎng)的一封信》，并與學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂防溺水學(xué)生安全承諾書，防止溺水事故發(fā)生。

5、對(duì)于寄宿生，在校長(zhǎng)及班主任的領(lǐng)導(dǎo)下，全程被監(jiān)督，規(guī)定所有寄宿生在晚自習(xí)（范本）后就必須回寢室，由寢室長(zhǎng)點(diǎn)名后按時(shí)熄燈。熄燈后全體寄宿生禁止交談，保持安靜在第一時(shí)間入睡。值班教師每晚巡視檢查學(xué)生到位情況，督促學(xué)生及時(shí)入睡并處理___。

今后，我們將進(jìn)一步重視安全工作，及時(shí)解決安全工作中發(fā)現(xiàn)的新問題，不斷提高我校安全工作水平。我們也希望能夠得到相關(guān)職能部門更多的支持，為打造好平安校園、和諧校園而不懈努力。

篇9

論文關(guān)鍵詞：食品安全監(jiān)管 瀆職罪 法律適用

2011年5月1日中華人民共和國(guó)《刑法修正案（八）》正式施行。修正案在《刑法》第四百零八條后新增加了“食品安全監(jiān)管瀆職罪”，即“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；造成特別嚴(yán)重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑?！辈⑶乙?guī)定“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰?！?/p>

食品安全問題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，但是近年來被媒體曝光的食品安全事件層出不窮，如“瘦肉精”、“三鹿奶粉”等事件。從曝光的情況來看，這些事件是首要問題是企業(yè)缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念，以及監(jiān)管職能部門缺乏必要的監(jiān)管。媒體頻頻曝光，而職能部門卻后知后覺，這其中往往牽扯到食品安全監(jiān)管相關(guān)職能部門國(guó)家工作人員一些作為或不作為的瀆職犯罪行為，甚至是貪污受賄行為。我國(guó)刑法在瀆職犯罪之下，單獨(dú)設(shè)立瀆職罪名，目的就是根據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的需要，針對(duì)某類犯罪加大打擊力度，因此單列“食品安全監(jiān)管瀆職罪”這一罪名，是從保護(hù)食品安全這一重大民生問題出發(fā)，針對(duì)食品安全監(jiān)管瀆職犯罪加大打擊力度，期望增強(qiáng)對(duì)食品安全監(jiān)管部門和有監(jiān)管職責(zé)國(guó)家工作人員的威懾，從而促使負(fù)有食品安全監(jiān)管責(zé)任的國(guó)家工作人員切實(shí)履行職責(zé)，減少食品安全事件，保護(hù)人民群眾的利益。

實(shí)際上2009年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)食品安全法》（下稱《食品安全法》）第九十五條，就設(shè)定了對(duì)地方政府以及直接負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管部門的主管人員，因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，其轄區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故后的行政處罰措施。而且按照現(xiàn)行刑法第三百九十七條關(guān)于濫用職權(quán)和玩忽職守罪的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員作為或者不作為的瀆職行為造成嚴(yán)重社會(huì)危害后果的，應(yīng)以瀆職犯罪的相關(guān)罪名進(jìn)行刑事處罰，最高可處10年以下有期徒刑。雖然在近年食品安全事故中，盡管有的國(guó)家工作人員引咎辭職，有的辭職或被免職，有的受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，但是按照瀆職罪名被追究刑事責(zé)任的相對(duì)較少。新刑法修正案的頒布，實(shí)際也是敦促檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化食品安全瀆職犯罪的預(yù)防和打擊力度，重塑政府信用。

關(guān)于已頒布實(shí)施的《刑法》第四百零八條之一，和現(xiàn)行刑法第三百九十七條一般瀆職犯罪的認(rèn)定和處罰相似，但是有一定區(qū)別：第一，限定了犯罪主體為“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)”的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，客觀損害為“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果”；第二，提高了刑罰上限，相較于一般瀆職犯罪的三年以下和三至七年，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”刑罰幅度為五年以下和五至十年，與《刑法》第三百九十七條第二款因徇私舞弊瀆職犯罪的刑幅相同；第三，“徇私舞弊”成為量刑的從重情節(jié)，而非一般瀆職罪的確定量刑的加重情節(jié)。

筆者將從以下幾方面對(duì)“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法律適用進(jìn)行幾點(diǎn)探討：

一、犯罪主體

“刑法專門增設(shè)‘食品安全瀆職罪’，使食品安全究責(zé)走出“刑不及官”的誤區(qū)。”這是網(wǎng)絡(luò)上對(duì)于新刑法修正案增設(shè)食品安全監(jiān)管瀆職罪的一句表述，實(shí)際上這句話本身就是對(duì)刑法的誤讀，食品安全追究刑事責(zé)任，原本就有法可依，完全可以按照一般瀆職罪來追究相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的刑事責(zé)任。

和其他瀆職罪的犯罪主體一樣，食品安全監(jiān)管瀆職罪的犯罪主體也是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，且應(yīng)當(dāng)“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)”。依照《食品安全法》第四至六條的規(guī)定，縣級(jí)以上的部門，分別在食品的生產(chǎn)、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任，而縣級(jí)以上的人民政府“統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作”。因此，該罪名的主體應(yīng)為“負(fù)有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員”，同時(shí)按照人大常委會(huì)《關(guān)于刑法第九章瀆職罪主體適用問題的解釋》的相關(guān)規(guī)定，筆者認(rèn)為“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的犯罪主體應(yīng)當(dāng)表述為：縣級(jí)以上政府及衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等國(guó)家機(jī)關(guān)部門中，代表國(guó)家行使食品安全監(jiān)督職能的工作人員。 　二、客觀方面

觸犯“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法定情節(jié)為“發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴(yán)重后果”，和一般瀆職罪一樣“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的法定情節(jié)表述也較含糊。“重大食品安全事故”和“嚴(yán)重后果”的確定對(duì)認(rèn)定是否犯罪相當(dāng)關(guān)鍵，在行政監(jiān)管部門的規(guī)章中或許有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但是現(xiàn)行法律和司法解釋中沒有找到相關(guān)參考標(biāo)準(zhǔn)，鑒于相關(guān)部門規(guī)章的可修改性，如果沒有相關(guān)明確的司法解釋出臺(tái)，實(shí)際上確定罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)還是落回了行政監(jiān)管部門手里，于法理不合，同時(shí)給檢察機(jī)關(guān)查處該類犯罪增加了難度。

食品安全事故具有一定“潛伏性”，可能后果在短期內(nèi)顯現(xiàn)不出來。出現(xiàn)了食品安全問題，一段時(shí)間內(nèi)看不到“嚴(yán)重后果”。筆者認(rèn)為食品安全監(jiān)督瀆職犯罪可作為一種危險(xiǎn)犯來認(rèn)定，即因國(guó)家工作人員的瀆職行為，將公眾安全置于危險(xiǎn)狀態(tài)，雖未產(chǎn)生個(gè)體或者群體的危害結(jié)果，但是涉案金額巨大或者特別巨大，即可以認(rèn)定為造成了嚴(yán)重后果，構(gòu)成瀆職行為，甚至是瀆職犯罪行為。這樣有利于加大打擊力度，因此期待相關(guān)配套的司法解釋和立案標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，以便于新法的實(shí)施。

三、法定刑期

“‘食品安全監(jiān)管瀆職罪’最高刑期設(shè)定為十年，成為瀆職罪最重的量刑?！边@是網(wǎng)絡(luò)上對(duì)食品安全監(jiān)管瀆職罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)語。事實(shí)上又要重提刑法第三百九十七條的量刑標(biāo)準(zhǔn)，相對(duì)于普通情節(jié)的一般瀆職犯罪來說，“嚴(yán)重”和“特別嚴(yán)重”兩個(gè)量刑幅度確實(shí)是“食品安全監(jiān)管瀆職罪”要重，說明人大立法委考量增設(shè)該罪名時(shí)所表明的態(tài)度，該罪名產(chǎn)生的社會(huì)震懾效果應(yīng)當(dāng)重于一般的瀆職犯罪。

但是比較“徇私舞弊”情節(jié)時(shí)，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”和一般瀆職罪的量刑有明顯的不同?！搬咚轿璞住痹跒^職罪系列中有一定爭(zhēng)議，因?yàn)槠涔δ懿唤y(tǒng)一。對(duì)于一般瀆職犯罪，“徇私舞弊”是作為加重情節(jié)，也就是提升量刑檔次；在特殊瀆職犯罪中，“徇私舞弊”卻是法定的犯罪情節(jié)；而在《刑法修正案（八）》增設(shè)的“食品安全監(jiān)管瀆職罪”中，“徇私舞弊”僅是作為量刑的從重情節(jié)，既非法定情節(jié)，也不是加重情節(jié)。

因此，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”和一般瀆職犯罪的最高刑期同樣都是十年，“食品安全監(jiān)管瀆職罪”的處罰標(biāo)準(zhǔn)是參照一般瀆職罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)從重處罰。筆者認(rèn)為，在其量刑比較恰當(dāng)，但是“徇私舞弊”情節(jié)又產(chǎn)生了新的作用，可能又會(huì)引發(fā)一定的爭(zhēng)議。

四、食品安全監(jiān)管瀆職侵權(quán)犯罪的查處

我國(guó)的食品安全監(jiān)管有著環(huán)節(jié)多、涉及部門多、監(jiān)督的覆蓋程度受概率影響等特點(diǎn)。食品安全由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)地里的食品、服務(wù)業(yè)委負(fù)責(zé)動(dòng)物屠宰、生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)由工商局負(fù)責(zé)監(jiān)管、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)則由食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管。因此，在查辦瀆職犯罪時(shí)可能存在以下情況：第一，相關(guān)部門職能有交叉或空白，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清，難以認(rèn)定；第二，調(diào)查環(huán)節(jié)多、相對(duì)調(diào)查時(shí)間較長(zhǎng)，證據(jù)容易滅失、偽造；第三，涉及相關(guān)部門利益，查辦阻力較大。

對(duì)于食品安全監(jiān)管瀆職侵權(quán)犯罪行為的認(rèn)定，即在食品安全監(jiān)管過程中判斷是否濫用職權(quán)或者玩忽職守，關(guān)鍵在于犯罪主體的主觀故意、濫用職權(quán)或者玩忽職守的行為，以及有無徇私舞弊收受賄賂等情節(jié)，與造成危害后果之間的直接因果關(guān)系，看起來較為容易判斷，但是除個(gè)別重特大食品安全事件外，在食品安全監(jiān)督領(lǐng)域，要確認(rèn)其是否瀆職有相當(dāng)難度，監(jiān)管部門一方面可以借口檢測(cè)技術(shù)限制、抽樣概率問題、監(jiān)督體系標(biāo)準(zhǔn)滯后等因素進(jìn)行辯解，另一方面部門之間責(zé)任的推諉更是讓司法管轄無從下手。很可能的結(jié)果就是，在食品安全事故發(fā)生以后，每個(gè)部門經(jīng)調(diào)查都是恪盡職守，沒有玩忽職守和濫用職權(quán)的現(xiàn)象，最終只能把發(fā)生事故產(chǎn)生損害的原因歸咎于現(xiàn)有的監(jiān)管體制，相應(yīng)的責(zé)任人僅接受行政上的處罰，使得司法介入流于形式，難以彰顯法令本身的威懾力。

篇10

一、調(diào)研過程的主要做法

為了深入開展本次調(diào)研，全面了解我區(qū)食品安全監(jiān)管情況，區(qū)人大常委會(huì)教科文衛(wèi)工委多次與市食品藥品監(jiān)督管理局分局（以下簡(jiǎn)稱區(qū)食藥監(jiān)局）等部門進(jìn)行工作溝通，商討調(diào)研方案，確定視察點(diǎn)，整個(gè)調(diào)研過程歷時(shí)一個(gè)半月，先后有60多名代表參加視察調(diào)研活動(dòng)。本次調(diào)研分為四個(gè)階段。第一階段：組建小組，制定方案。常委會(huì)組建了由常委會(huì)副主任帶隊(duì)、部分常委會(huì)組成人員、專業(yè)代表參加的專項(xiàng)調(diào)研小組。在充分聽取小組成員和有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定了調(diào)研實(shí)施方案。第二階段：上下聯(lián)動(dòng)，專題座談。為了提高調(diào)研質(zhì)量，教科文衛(wèi)工委參加了市人大常委會(huì)組織的培訓(xùn)和座談。4月，常委會(huì)召開了區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)工商局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門座談會(huì)，聽取工作匯報(bào)，了解基本情況。第三階段：集體視察，聽取匯報(bào)。4月中旬，教科文衛(wèi)工委參加了區(qū)政府有關(guān)加強(qiáng)食品安全工作書面意見和提案辦理工作專題會(huì)，并視察樂山菜場(chǎng)、新路達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)；5月11日，常委會(huì)組織部分市、區(qū)人大代表集中視察了本區(qū)域內(nèi)的紹興飯店和馬哥孛羅食品有限公司。代表們當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行座談。第四階段：集中研討，梳理總結(jié)。調(diào)研視察結(jié)束后，教科文衛(wèi)工委召開了調(diào)研小組成員、專業(yè)人士、區(qū)食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)人座談會(huì)，匯總梳理調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題，提出了積極的意見和建議，形成調(diào)研報(bào)告。

二、我區(qū)食品安全監(jiān)管基本情況

調(diào)研中，代表們對(duì)區(qū)政府堅(jiān)持“以人為本、和諧發(fā)展”的理念，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，為保障我區(qū)食品安全，確保廣大人民群眾身體健康和生命安全所做的大量工作給予了充分肯定。代表們認(rèn)為，自從食品藥品監(jiān)管職能調(diào)整重組以來的兩年間，有關(guān)職能部門做到了工作不亂不散，保持工作延續(xù)性，還注重在實(shí)踐中有所創(chuàng)新，有所突破，我區(qū)的食品安全情況總體處于動(dòng)態(tài)可控的良好狀況。

1、逐步健全食品安全監(jiān)管體制，初步形成廣覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。自監(jiān)管職能調(diào)整后，區(qū)政府組建了由23個(gè)成員單位參加的區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)食藥監(jiān)局。聯(lián)席會(huì)議按照綜合監(jiān)管的功能要求，協(xié)調(diào)各方，形成合力。全區(qū)13個(gè)街道（鎮(zhèn)）也都成立了由街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)牽頭的食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。全區(qū)建立了專業(yè)執(zhí)法人員、食品安全協(xié)管員、居委干部信息員等三支隊(duì)伍，對(duì)應(yīng)形成了專業(yè)監(jiān)督網(wǎng)、社會(huì)協(xié)管網(wǎng)、信息宣傳網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，基本形成了覆蓋全區(qū)的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

2、加強(qiáng)制度建設(shè)，促成條條聯(lián)手、條塊結(jié)合的合作機(jī)制。區(qū)食品安全聯(lián)席會(huì)議通過召開成員單位領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)溝通信息，研究監(jiān)管工作，明確各自責(zé)任，共同推進(jìn)工作。聯(lián)席會(huì)議還制定了《區(qū)處置食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)食品安全綜合評(píng)價(jià)工作方案》等一系列規(guī)章制度；制定每年度的食品安全工作計(jì)劃，以推動(dòng)工作規(guī)范有序的開展。

3、增強(qiáng)監(jiān)管合力，綜合監(jiān)管成效日趨顯現(xiàn)。各職能部門注意條塊結(jié)合，齊抓共管，在做好日常監(jiān)管的同時(shí)，大力開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治等活動(dòng)，確保了重大活動(dòng)和節(jié)日市場(chǎng)的食品安全，我區(qū)的集體性食物中毒也得到有效控制，食品抽檢合格率有所提升。

4、加強(qiáng)宣傳教育，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信自律。各職能部門注重發(fā)揮各自專業(yè)特長(zhǎng)，深入社區(qū)廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富、生動(dòng)活潑的食品安全宣傳，進(jìn)一步提高市民的食品安全防范意識(shí)及科學(xué)素養(yǎng)。各職能部門還積極開拓思路，勇于探索，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行“五個(gè)一”的管理、對(duì)散裝食品實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錯(cuò)時(shí)監(jiān)管。通過行業(yè)協(xié)會(huì)樹立企業(yè)優(yōu)化管理的規(guī)范（如飯店行業(yè)的“六T”實(shí)務(wù)管理），促進(jìn)了企業(yè)誠(chéng)信、自律建設(shè)，并取得了較好的效果。

三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題

盡管我區(qū)目前的食品安全情況總體處在動(dòng)態(tài)可控狀態(tài)，但是食品安全監(jiān)管工作仍然面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)，還有很多新情況、新問題急待解決。通過調(diào)研，代表們指出了食品安全工作中存在的問題，主要是：

1、相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，1995年頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》已不能完全適應(yīng)現(xiàn)階段食品安全所面臨的復(fù)雜局面。部分法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致執(zhí)法人員在處置違法行為時(shí)無法可依，比如，為了保證散裝熟食的安全，有必要對(duì)隔夜散裝熟食進(jìn)行銷毀，但沒有法律依據(jù)。此外，由于處罰設(shè)定的上限較低，導(dǎo)致對(duì)已經(jīng)查明違法行為的處罰力度不大，違法成本較低，有些違法行為屢禁不止。

2、食品安全的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待健全。由于食品安全涉及面廣，在生產(chǎn)——加工——銷售等領(lǐng)域，政府各個(gè)職能部門有著不同的職責(zé)分工，容易造成執(zhí)法盲區(qū)，聯(lián)合執(zhí)法尤為重要。特別是在全國(guó)率先試行新的管理體制以來，強(qiáng)調(diào)“屬地化管理”，而街道只是區(qū)政府派出機(jī)構(gòu)，不是執(zhí)法主體，也沒設(shè)類似工商所、環(huán)衛(wèi)所等專門從事食品安全監(jiān)管的延伸機(jī)構(gòu)，“屬地化管理”很難落實(shí)。食品安全聯(lián)席會(huì)議因受種種條件限制，還沒有充分發(fā)揮出統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方、降低成本、提高效率的作用。

3、部分食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，相互存在矛盾。由于一些重要指標(biāo)不統(tǒng)一，比如食品中的微生物指標(biāo)缺乏國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，致使食品衛(wèi)生監(jiān)督單位無法全面有效地進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)判。

4、人、財(cái)、物的投入仍顯不足。自食品安全監(jiān)管職能調(diào)整后，相對(duì)日益繁重的監(jiān)管任務(wù)，食品安全監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法設(shè)備和經(jīng)費(fèi)也顯不足。

四、意見和建議

1、加快建立健全法律法規(guī)，保障食品安全監(jiān)管有法可依。建議向市人大常委會(huì)和市政府呼吁，針對(duì)目前食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快修改和完善相關(guān)法律法規(guī)。適當(dāng)提高對(duì)違反食品安全行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)，起到懲戒作用，防止問題食品屢禁不止。同時(shí)要加快制定統(tǒng)一、規(guī)范的食品生產(chǎn)——加工——銷售的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循，便于監(jiān)管掌控食品市場(chǎng)。

2、加大宣傳教育力度，提高企業(yè)和全民的食品安全意識(shí)。區(qū)政府有關(guān)職能部門要多渠道、多形式的向人民群眾廣泛宣傳食品安全知識(shí)，增強(qiáng)市民的防范意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)從事經(jīng)營(yíng)食品的從業(yè)人員的培訓(xùn)，組織開展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流和典型事例通報(bào)活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)保障社會(huì)食品安全的責(zé)任意識(shí)。要完善食品安全信息機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)參與日常監(jiān)督，使政府監(jiān)管與社會(huì)監(jiān)督、輿論媒體等監(jiān)督結(jié)合起來，努力營(yíng)造人人關(guān)心、重視、支持食品安全工作的良好氛圍。