導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成就，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、金融經(jīng)濟(jì)力在城市化中的判定

（一）在“城”中的判定

在這一部分中，需要考慮到城市水源狀況、交通狀況、建筑比例、通訊覆蓋率、廢物處理能力、能源供給能力、社會(huì)公共服務(wù)能力等因素，通過這些因素判斷非農(nóng)人口生活用地以及非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地這部分土地狀況?！俺恰痹诮?jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)上主要包括兩點(diǎn)，即市政經(jīng)濟(jì)以及土地經(jīng)濟(jì)。市政經(jīng)濟(jì)是由政府來維護(hù)，為了滿足城市居民生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的公共服務(wù)，屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)差異發(fā)展下的必然結(jié)果。土地經(jīng)濟(jì)指的是土地價(jià)格的多樣化，當(dāng)土地受到壟斷地租、極差地租以及絕對(duì)地租影響時(shí)，土地價(jià)格會(huì)隨著社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及自然環(huán)境在不同城市中呈現(xiàn)價(jià)格上的差異性產(chǎn)生波動(dòng)，受到市場(chǎng)主體對(duì)土地使用內(nèi)容、選擇傾向以及競(jìng)爭(zhēng)程度影響，對(duì)“城”的發(fā)展產(chǎn)生干預(yù)作用。

在對(duì)“城”的需求分析中，城市產(chǎn)出以及城市地租均會(huì)衍生出生活性需求與生產(chǎn)性需求這兩種增函數(shù)，同時(shí)產(chǎn)生投機(jī)性需求這種減函數(shù)。相對(duì)而言，對(duì)“城”的各項(xiàng)供給可看作政府所提供的土地資源以及土地承擔(dān)的負(fù)載物數(shù)量、質(zhì)量等共同形成的供給物。當(dāng)增函數(shù)與減函數(shù)處于相等狀態(tài)時(shí)，“城”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便傾向于均衡態(tài)。

（二）在“市”中的判定

城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，“市”指的是一定的市場(chǎng)交易中心或是買賣場(chǎng)所，受到兩方面因素影響：一是交易結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主體、經(jīng)濟(jì)流量以及經(jīng)濟(jì)流動(dòng)方向；二是經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)濟(jì)制度。兩者共同作用下，“市”更多能夠反映出社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的空間狀態(tài)、方位。在宏觀表現(xiàn)上，“市”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行表現(xiàn)可分為以下幾方面闡述：

1、市場(chǎng)利益主體

市場(chǎng)利益主體體現(xiàn)在城市生產(chǎn)者的生產(chǎn)投資活動(dòng)、消費(fèi)者儲(chǔ)蓄能力、個(gè)人投資行為與消費(fèi)行為、政府部門的投資與消費(fèi)行為以及轉(zhuǎn)移支付。

2、經(jīng)濟(jì)流量

經(jīng)濟(jì)流量類別主要為國(guó)民財(cái)富（這里指的是目標(biāo)城市所創(chuàng)造的城市財(cái)富）的擴(kuò)大再生產(chǎn)以及資源優(yōu)化配置、城市居民收入變化形態(tài)與運(yùn)動(dòng)軌跡、社會(huì)資金的投入使用以及循環(huán)周轉(zhuǎn)。

3、城市市場(chǎng)結(jié)構(gòu)

城市市場(chǎng)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為消費(fèi)品市場(chǎng)（這里更傾向于農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)）、服務(wù)市場(chǎng)、要素市場(chǎng)（以金融市場(chǎng)為主）、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)。

在需求方面，“市”的需求是對(duì)不屬于“城”狀態(tài)下所產(chǎn)生的需求欲望，同時(shí)能夠在這種欲望下產(chǎn)生的可支付貨幣量，包含生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及政府在城市中的產(chǎn)品購(gòu)買消費(fèi)以及投資行為。“市”所產(chǎn)生的供給主要在于城市市場(chǎng)中意愿出售的非“城”的商品價(jià)格量（包含要素投入帶來的價(jià)值提升以及中間投入帶來的價(jià)值轉(zhuǎn)化），通常表現(xiàn)為收入、儲(chǔ)蓄、利潤(rùn)等貨幣形式。當(dāng)增加價(jià)值與轉(zhuǎn)化價(jià)值處于相等狀態(tài)時(shí)，“市”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便傾向于均衡態(tài)。

二、金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)的作用

理論上，金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行上能夠起到一定程度的調(diào)節(jié)作用。由于金融屬于社會(huì)性市場(chǎng)資源，其能夠優(yōu)化城市化經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)體制關(guān)系以及各變量?jī)?nèi)部聯(lián)系，將現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，形成金融經(jīng)濟(jì)力。

（一）金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“城”的作用

城市土地是“城”的中心點(diǎn)，當(dāng)城市土地被逐漸資產(chǎn)化，地租由此產(chǎn)生，成為了利息的典型代表。在市場(chǎng)利率變動(dòng)影響因素方面，除了城市區(qū)位不同造成的富集度、競(jìng)爭(zhēng)力度以及區(qū)位差異外，地租程度的其它決定因素與利率呈正相關(guān)。換言之，利率是金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“城”產(chǎn)生影響作用的施力點(diǎn)。另外，金融對(duì)“城”的影響還可表現(xiàn)為以下幾方面：

1、居民收入

城市居民收入分配環(huán)境下，金融市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)影響到居民對(duì)收入的進(jìn)一步分配。當(dāng)金融狀況較穩(wěn)定時(shí)，可能催生一部分投資者。若投資渠道便利，極可能產(chǎn)生投資熱潮，促進(jìn)城市居民個(gè)人的投機(jī)性需求。同時(shí)，貸款利率可能在此環(huán)境下有所下滑，融資渠道拓寬，企業(yè)的投資性需求與生產(chǎn)性需求可得以滿足。

2、房地產(chǎn)交易

房地產(chǎn)交易對(duì)“城”的投機(jī)性需求以及生產(chǎn)生活均會(huì)產(chǎn)生影響。金融市場(chǎng)以及其名下的子市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顟B(tài)均會(huì)影響到“城”的需求狀況，成為重要影響變量。

（二）金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“市”的作用

當(dāng)供求基本上處于平衡狀態(tài)時(shí)，城市化經(jīng)濟(jì)在發(fā)展上便會(huì)處于相對(duì)容易、穩(wěn)定階段，這是實(shí)現(xiàn)城市化經(jīng)濟(jì)均衡運(yùn)行的保障。金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)“市”的調(diào)節(jié)屬于短期調(diào)節(jié)，通過外部機(jī)制與內(nèi)部機(jī)制讓其運(yùn)行更傾向于均衡化，將非均衡條件下的影響因素糾正。

將城市看作封閉狀態(tài)，“市”及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)便會(huì)受到供求關(guān)系的影響，且這種影響力較大。若想要從非均衡達(dá)到均衡，其需要依靠金融經(jīng)濟(jì)力對(duì)城市內(nèi)部供求的影響。

三、城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中金融經(jīng)濟(jì)的利用策略

（一）促進(jìn)金融體系更具包容性

包容性的金融體系更能夠讓城市化經(jīng)濟(jì)傾向于均衡發(fā)展，其需要讓各項(xiàng)金融服務(wù)更具普惠性，讓弱勢(shì)融資群體同樣能夠享受到平等的金融服務(wù)。在這一環(huán)境下，金融經(jīng)濟(jì)力可借助金融分配效率等因素消除城市化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的機(jī)會(huì)不均以及貧困現(xiàn)象，滿足城市化本質(zhì)需求。

（二）調(diào)節(jié)城市地租

作為城市化從低水平向高水平穩(wěn)定、均衡發(fā)展的重要著力點(diǎn)，城市地組已經(jīng)成為了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的首要力量。在金融經(jīng)濟(jì)力控制下，土地市場(chǎng)的自由流轉(zhuǎn)機(jī)制應(yīng)不算完善，在建立健全相關(guān)政策背景下優(yōu)化多樣化投資工具與投資品種，讓其始終處于對(duì)城市化經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展起到推動(dòng)的地位。例如可加大對(duì)城市的市政服務(wù)與公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)型不同期限的市政債券等，達(dá)到對(duì)城市地租的調(diào)節(jié)功能。另外，還應(yīng)充分發(fā)揮宏觀級(jí)差地租的調(diào)節(jié)功能，充分了解不同區(qū)位下土地的價(jià)格、利用情況以及利用率，為城市化經(jīng)濟(jì)的均衡、和諧發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

篇2

（1）必修課與選修課配置比例不合理目前獨(dú)立院校在課程設(shè)置上，必修課仍占主要地位，一般達(dá)到70%～80%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)外50%的水平。必修課學(xué)分過多而選修課的學(xué)分過少，導(dǎo)致學(xué)生被迫將絕大部分時(shí)間花在專業(yè)必修課上，很少有精力去學(xué)習(xí)適合自己特點(diǎn)并有益于就業(yè)的知識(shí)和技能，結(jié)果造成學(xué)生技能單一，知識(shí)面窄，適應(yīng)能力差，就業(yè)困難和發(fā)展無后勁，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。除此之外，選修課在內(nèi)容設(shè)置上大部分局限在專業(yè)課范圍內(nèi)，跨學(xué)科、跨專業(yè)的選修課很少，例如文化交流、語(yǔ)言、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)建模等跨專業(yè)、多學(xué)科的大融合，而這些課程有利于培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)能力、社交能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力等綜合素質(zhì)的提升，一旦忽視，將顯著影響學(xué)生畢業(yè)后從事國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)的能力。

（2）理論課與實(shí)踐課配置比例不合理目前國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)仍然偏向于理論教學(xué)，過分強(qiáng)調(diào)“厚基礎(chǔ)”的培養(yǎng)目標(biāo)，而忽視學(xué)生實(shí)際操作能力的培養(yǎng)，在教學(xué)中實(shí)踐課程安排較少，學(xué)生動(dòng)手能力和解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，存在課程學(xué)習(xí)的理論與實(shí)踐之間的矛盾問題。而且，現(xiàn)有的實(shí)踐課程由于設(shè)置不盡合理，教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不豐富，缺乏系統(tǒng)的測(cè)評(píng)和質(zhì)量監(jiān)督體系等原因，導(dǎo)致實(shí)踐課程流于形式，造成學(xué)生分析、解決問題、社會(huì)適應(yīng)能力沒有得到很好的培養(yǎng)，離涉外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部門和企業(yè)的要求還有差距，畢業(yè)后尚不能很好地適應(yīng)外貿(mào)行業(yè)對(duì)國(guó)際貿(mào)易專業(yè)人才的需要。

二、獨(dú)立學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)課程體系優(yōu)化思路

1.優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，完善課程體系系統(tǒng)性一是實(shí)現(xiàn)專業(yè)課的細(xì)化。例如國(guó)際貿(mào)易課程可以細(xì)分為國(guó)際貿(mào)易理論和國(guó)際貿(mào)易政策，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)課程可根據(jù)商品的種類、貿(mào)易方式具體細(xì)分為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、國(guó)際技術(shù)貿(mào)易、紡織品貿(mào)易、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及加工貿(mào)易等。這些細(xì)分的課程使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)更有針對(duì)性，有利于提高專業(yè)能力，從而達(dá)到企業(yè)不同崗位的用人要求。二是引進(jìn)前沿性課程。開設(shè)關(guān)于當(dāng)前國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題、熱點(diǎn)問題的課程，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的最新發(fā)展趨勢(shì)，跟蹤國(guó)際貿(mào)易理論的最新動(dòng)態(tài)，掌握國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易法律法規(guī)的最新變化。三是增設(shè)職業(yè)資格證書的考試培訓(xùn)課程。與國(guó)際貿(mào)易專業(yè)相關(guān)的資格證書考試有報(bào)檢員、報(bào)關(guān)員、貨代員、單證員、跟單員、外銷員等，通過增設(shè)這類職業(yè)技能課程，可以提高學(xué)生實(shí)際運(yùn)用知識(shí)的能力，同時(shí)也滿足學(xué)生求職和企業(yè)對(duì)人才的基本要求。

2.拓寬課程內(nèi)容，完善課程體系綜合性優(yōu)化課程體系的廣度和深度。在專業(yè)課程設(shè)置中，增加“國(guó)際貿(mào)易文化”、“國(guó)際商務(wù)環(huán)境”、“區(qū)域研究”等專題講座，介紹世界不同地區(qū)和主要國(guó)家的商務(wù)環(huán)境、投資環(huán)境和文化，使學(xué)生注重對(duì)某一地域或國(guó)家的學(xué)習(xí)和研究，明確今后的工作方向。還可以鼓勵(lì)學(xué)生走出國(guó)門,通過學(xué)校國(guó)際交流的方式,增強(qiáng)對(duì)國(guó)外商務(wù)環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟(jì)以及文化的深入研究。

3.加大選修課比重，增強(qiáng)課程體系多樣性獨(dú)立院校在課程設(shè)置上不僅要注重理論知識(shí)的傳授和具體能力的培養(yǎng)，更要關(guān)注大學(xué)素質(zhì)教育的培養(yǎng)。一方面提高選修課的比例接近國(guó)際水平，同時(shí)在選修課的內(nèi)容設(shè)置上，除了增設(shè)國(guó)際物流、報(bào)關(guān)、電子商務(wù)等不同方向的專業(yè)選修課，還應(yīng)做到文、理、工等多專業(yè)、多學(xué)科的融合，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)本專業(yè)知識(shí)的同時(shí)掌握一些自然學(xué)科和社會(huì)學(xué)科知識(shí)，使其知識(shí)體系更加完備。通過擴(kuò)大選修課規(guī)模，學(xué)生可根據(jù)社會(huì)就業(yè)需要和興趣進(jìn)行選擇，有利于增強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)力、提高學(xué)習(xí)效率。

4.注重實(shí)踐課程設(shè)置，加強(qiáng)課程體系實(shí)用性通過調(diào)整理論課與實(shí)踐課學(xué)時(shí)比例，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)，如在國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、國(guó)際結(jié)算、商務(wù)談判、外貿(mào)函電等實(shí)務(wù)性課程的教學(xué)中開設(shè)課程設(shè)計(jì)，采用實(shí)物情景模擬教學(xué)，使學(xué)生全身心地投入到國(guó)際貿(mào)易的各個(gè)工作環(huán)節(jié)中，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)國(guó)際貿(mào)易工作的興趣，從角色要求出發(fā)，注重商務(wù)禮儀、談判技巧以及操作流程規(guī)范，加強(qiáng)涉外業(yè)務(wù)實(shí)際操作能力的培養(yǎng)。同時(shí)利用SIMTRADE等貿(mào)易軟件加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練，通過該平臺(tái)進(jìn)行進(jìn)出口業(yè)務(wù)的具體操作，掌握進(jìn)出口的成本、利潤(rùn)核算以及詢盤、發(fā)盤等磋商過程中商務(wù)函電的寫作；熟悉國(guó)際貿(mào)易的物流、資金流與業(yè)務(wù)流的運(yùn)作方式；切身體會(huì)國(guó)際貿(mào)易中不同當(dāng)事人面臨的具體工作與他們之間的互動(dòng)關(guān)系。此外，在課程體系中設(shè)置校外實(shí)踐環(huán)節(jié)，校企合作建立教學(xué)實(shí)踐基地，鼓勵(lì)學(xué)生通過進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)鍛煉實(shí)際操作能力。

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；景觀規(guī)劃

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的大力推進(jìn)，使得城市的建設(shè)得到了迅猛發(fā)展。但于此同時(shí)，也伴隨著城市環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一些問題隨之而來，給人們的生活質(zhì)量帶來了嚴(yán)重影響，有甚至給人們的身體造成了嚴(yán)重威脅。因此，探究生態(tài)城市的景觀規(guī)劃，為人們營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，使城市與生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

景觀規(guī)劃的內(nèi)涵

景觀規(guī)劃主要是對(duì)自然、地理以及生態(tài)等實(shí)體的研究，綜合了人與自然的格局及發(fā)展過程。景觀經(jīng)其的功能以及結(jié)構(gòu)間的相互作用來表現(xiàn)出其的異質(zhì)性，進(jìn)而形成多種景觀特色。所以合理科學(xué)構(gòu)建生態(tài)城市的景觀生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，維持各種景觀要素在功能以及結(jié)構(gòu)上的多樣性，規(guī)劃建設(shè)出富有地區(qū)特色以及風(fēng)情的生態(tài)城市景觀，將景觀的美學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及生產(chǎn)功效等充分發(fā)揮出來，是現(xiàn)階段生態(tài)城市建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容之一。

生態(tài)城市景觀規(guī)劃的重要意義

（1）從城市用地方面，它的合理安排就是城市用地資源的科學(xué)化、實(shí)用化的體現(xiàn)，它可以使城市景觀建設(shè)避免城市用地的浪費(fèi)或者類似景觀的重復(fù)出現(xiàn)，也就是說可以在深層次上達(dá)到了城市用地的有效利用，從而促進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）從城市居民生活方面，因?yàn)橐粋€(gè)成功的城市景觀建設(shè)，它是居民生活環(huán)境得以改善的保障，它可以促使人與自然之間的和諧共存，從而引導(dǎo)自然生態(tài)的健康發(fā)展。

（3）從城市景觀規(guī)劃方面，它是要講求視覺沖擊和美學(xué)效應(yīng)的，它在不斷滿足城市居民物質(zhì)需求時(shí)，還可以讓他們感受到視覺美學(xué)方面的精神享受，從而可以解決人民群眾的矛盾的效果。

（4）從可續(xù)發(fā)展的角度來講，城市景觀規(guī)劃則是城市化的可持續(xù)發(fā)展過程。

良好的城市景觀規(guī)劃，不僅可以實(shí)現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市用地的科學(xué)開發(fā)利用、城市景觀建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展保障人權(quán)，還可以改善城市居民生活，促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)城市景觀規(guī)劃原則

3.1以人為本的原則

人是城市空間的主體，任何空間環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)都應(yīng)以人的需求為出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)出對(duì)人的關(guān)懷，根據(jù)嬰幼兒、青少年、成年人、老年人、殘疾人的行為心理特點(diǎn)創(chuàng)造出滿足其各自需要的空間，如運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、交往空間、無障礙通道等。時(shí)代在進(jìn)步，人們的生活方式與行為方式也在隨著發(fā)生變化，城市景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)適應(yīng)變化的需求。

3.2尊重自然顯露自然的原則

自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，其地形地貌、河流湖泊、綠化植被等要素構(gòu)成城市的寶貴景觀資源，尊重并強(qiáng)化城市的自然景觀特征，使人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共處，有助于城市特色的創(chuàng)造。在如今鋼筋混凝土大樓林立的都市中積極組織和引入自然景觀要素，不僅對(duì)達(dá)成城市生態(tài)平衡，維持城市的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，同時(shí)以其自然的柔性特征“軟化”城市的硬體空間，為城市景觀注入生氣與活力。

3.3保護(hù)資源節(jié)約資源原則

規(guī)劃設(shè)計(jì)中要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將場(chǎng)地上的材料循環(huán)使用，最大限度地發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當(dāng)?shù)氐奈幕攸c(diǎn)。

生態(tài)城市規(guī)劃中景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)的要素

良好的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)方案一定是充分考慮其組成各要素的個(gè)體功能以及整體功能的，因?yàn)橹挥羞@樣才能發(fā)揮出景觀設(shè)計(jì)的所有功能。對(duì)于生態(tài)城市規(guī)劃中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)該以生態(tài)功能為主，因此，現(xiàn)將景觀設(shè)計(jì)要素一般可分為生物要素和非生物要素兩類進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹：

4.1 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的生物要素

（1）動(dòng)物及微生物要素

由于在生態(tài)城市規(guī)劃中，會(huì)存在著多種能量流與物質(zhì)流，例如水流、車流以及生物流等都離不開景觀的作用，因此在景觀的設(shè)計(jì)中，一定要充分考慮到各種生物的活動(dòng)習(xí)性，例如，小動(dòng)物與微生物的遷移問題。

（2）植物要素

生態(tài)景觀設(shè)計(jì)中的關(guān)鍵要素之一就是植物的選擇與配置，多樣化的植物系統(tǒng)在景觀設(shè)計(jì)中的應(yīng)用可以給人以親近自然的感覺，并且能起到凈化空氣、美觀環(huán)境的良好作用。

4.2 景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)中的非生物要素

（1）氣候要素

我們可以通過生態(tài)景觀的設(shè)計(jì)構(gòu)建生態(tài)綠地，從而改善城市氣候環(huán)境，以緩解城市熱導(dǎo)效應(yīng)。

（2）地形要素

景觀設(shè)計(jì)中要著重考慮要素就是地形要素，因?yàn)榈匦慰梢蕴峁┮恍┨囟ǖ男⌒蜌夂?，并且可以為不同的?dòng)植物生存提供了不同條件，特別值得注意是保護(hù)能夠聚集較大生態(tài)價(jià)值但是易受干擾破壞的景觀類型，例如濕地。

（3）設(shè)施要素

設(shè)施要素則包括了照明設(shè)施、服務(wù)設(shè)施以及信息設(shè)施等。

（4）負(fù)效應(yīng)要素

隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，也給人們生活帶來了諸多負(fù)面效應(yīng)，例如廢氣、廢物、噪聲以及塵埃等，因此生態(tài)景觀設(shè)計(jì)應(yīng)致力于減少這些負(fù)效應(yīng)對(duì)人們產(chǎn)生的不利影響，從而為人們提供一個(gè)舒適、優(yōu)雅、美觀、接近自然的環(huán)境。

五、生態(tài)城市景觀規(guī)劃的理論方法

5.1 生態(tài)城市中心區(qū)域的景觀規(guī)劃方法

對(duì)城市中心區(qū)域景觀的規(guī)劃就成為城市布局的焦點(diǎn)。因?yàn)槌鞘兄行娜送ㄊ置芗?，因而空氣污染也就呈現(xiàn)出相對(duì)嚴(yán)重狀況，所以對(duì)這一區(qū)域的規(guī)劃重點(diǎn)集中在綠化建設(shè)。具體方法如下：

首先，由于城市中心的功能是比較復(fù)雜的，而它的結(jié)構(gòu)形態(tài)又是一個(gè)面，因此，城市中心區(qū)域的規(guī)劃既要滿足人們的審美需要，又要從總體出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，盡可能做到使城市聯(lián)系成一個(gè)整體，從而形成一個(gè)豐富多彩而又完整統(tǒng)一的城市核心。

其次，我們要考慮到城市中心布局緊湊、用地緊張等特點(diǎn)，因此要充分利用空間來擴(kuò)大綠化面積。

5.2 生態(tài)城市公共場(chǎng)所的景觀規(guī)劃方法

對(duì)于城市公共場(chǎng)所景觀的規(guī)劃在城市景觀規(guī)劃中是非常有必要的，它也就成了生態(tài)城市景觀規(guī)劃的重要所在。但是，由于每個(gè)城市公共場(chǎng)所之間的實(shí)際資源并不相統(tǒng)一，因此城市公共場(chǎng)所景觀規(guī)劃的方針策略則各有不同。要將城市公共場(chǎng)所建立在一個(gè)適合絕大數(shù)城市居民的道路干線上或者建筑群里面，不可選擇在遠(yuǎn)離街道與居民生活區(qū)或者個(gè)別建筑上。

5.3 生態(tài)城市住宅區(qū)域的景觀規(guī)劃方法

我們?cè)趯?duì)生態(tài)城市住宅區(qū)進(jìn)行景觀規(guī)劃時(shí)，要實(shí)現(xiàn)住宅建筑規(guī)模與需要的實(shí)際效果的同時(shí)，要將住宅區(qū)域周圍的自然生態(tài)景觀與住宅的人工生態(tài)建設(shè)融合起來，融合到城市住宅區(qū)域的景觀里去，以便達(dá)到各個(gè)有機(jī)部分相互統(tǒng)一，相互協(xié)調(diào)的地步。此外，城市住宅區(qū)域的景觀規(guī)劃還要不斷結(jié)合本身的實(shí)際需要，從而促進(jìn)城市建設(shè)與城市的部分區(qū)域的景觀規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)人的生活空間與自然環(huán)境統(tǒng)一。

結(jié)束語(yǔ)

在生態(tài)城市建設(shè)這個(gè)大背景下，我們要充分發(fā)揮景觀應(yīng)有的生產(chǎn)功效、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、資源價(jià)值以及美學(xué)價(jià)值，而不流于僅僅是應(yīng)用外來植物創(chuàng)造生物多樣性等工作，只有這樣才能真正做到真正的生態(tài)城市。

參考文獻(xiàn)

[1]黃先忠.淺談生態(tài)城市規(guī)劃中的景觀規(guī)劃[J].建筑與文化.2012,(9).

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關(guān)鍵詞：污染物 柴油機(jī) 氮氧化物 排放顆粒

中圖分類號(hào)：K421 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）02（c）-0138-02

相比于汽油機(jī)，柴油機(jī)具有燃油消耗低、耐久性好、壽命長(zhǎng)、高扭矩輸出、寬廣的功率范圍以及先進(jìn)的排放污染物控制技術(shù)等優(yōu)點(diǎn)[1]，使得其在各行業(yè)里得到廣泛的應(yīng)用，在重型動(dòng)力裝置中，柴油機(jī)應(yīng)用領(lǐng)域已經(jīng)占絕對(duì)統(tǒng)治地位，在小型轎車等輕型車輛中，柴油機(jī)的應(yīng)用也逐漸滲透，但是隨之帶來的環(huán)境污染問題也越發(fā)受到關(guān)注。柴油機(jī)排放污染物主要包括一氧化碳（CO）、氫化物（HC）、氮氧化物（NOx）和排放顆粒（PM），由于各排放污染物在生成機(jī)理上不盡相同，因此對(duì)于它們的控制和凈化措施也有所區(qū)別。本文介紹柴油機(jī)排放污染物的生成機(jī)理，綜述降低柴油機(jī)排放污染物尤其是NOx和PM的技術(shù)。

1 柴油機(jī)排放污染物的生成機(jī)理

1.1 氮氧化物（NOx）

柴油機(jī)排放的NOx主要是NO2和NO，NO占NOx總量的85%～95%，NO排放到大氣中，緩慢地與O2發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，最終生成NO2，因此，在討論NOx的生成機(jī)理時(shí)一般只討論NO。NO生成途徑主要有三個(gè)：燃料NO的生成、激發(fā)NO的生成和高溫NO的生成，前兩者的生成量極少，可以忽略不計(jì)，高溫NO生成只有在高于1600℃高溫下才能進(jìn)行。生成機(jī)理如下：

N2+ONO+N （1）

N+O2NO+O （2）

N+OHH+NO （3）

由上式可以知道影響NO生成的因素為高溫、富氧和反應(yīng)時(shí)間。

1.2 一氧化碳（CO）

CO的生成主要有四個(gè)方面，第一：當(dāng)過量空氣系數(shù)Φa1時(shí)，理論上不會(huì)生成CO，但是由于實(shí)際混合不均勻造成局部Φa

1.3 碳?xì)浠衔铮℉C）

柴油機(jī)的燃燒是擴(kuò)散燃燒，混合氣的濃度分布不均勻，局部區(qū)域的過量空氣系數(shù)Φa變化范圍可在0～∞，在過濃或過稀混合器區(qū)域里，會(huì)產(chǎn)生局部的不完全燃燒或者完全不燃燒，產(chǎn)生大量的HC，另外由于燃燒過程后期，低速離開的燃油混合以及燃燒不良造成燃油無法充分燃燒和氧化，也會(huì)導(dǎo)致大量的HC產(chǎn)生，這部分HC排放量可占HC排放總量的75%。

1.4 排放微粒（PM）

柴油機(jī)微粒對(duì)人體和大氣環(huán)境危害最大的是2.5μm左右的顆粒，記為PM2.5，懸浮于離地面1～2m的空氣中，容易被人體吸入而且危害極大，也是造成能見度變差的原因。微粒由碳煙（DS）、硫酸鹽、可溶性有機(jī)成分（SOF）和含金屬元素的灰分等組成。碳煙是烴類燃料在高溫缺氧條件下裂解生成的，硫酸鹽主要由柴油中的硫分轉(zhuǎn)變而成，含金屬元素的灰分來源于各種添加劑和運(yùn)動(dòng)件摩擦產(chǎn)生的磨屑。

2 柴油機(jī)排放污染物的凈化技術(shù)

柴油機(jī)的HC和CO的排放相比于汽油機(jī)而言要少得多，但是NOx和PM的排放則比汽油機(jī)多得多，因此，對(duì)于柴油機(jī)排放污染物的凈化主要集中在對(duì)PM和NOx的控制，凈化技術(shù)分為機(jī)內(nèi)凈化和排氣后處理技術(shù)。

2.1 機(jī)內(nèi)凈化

機(jī)內(nèi)凈化技術(shù)是對(duì)燃燒的過程進(jìn)行優(yōu)化，改善柴油機(jī)發(fā)火和燃燒工況，減少NOx的排放。主要有以下幾點(diǎn)。

2.1.1 廢氣再循環(huán)（EGR）

EGR技術(shù)就是將柴油機(jī)排出的一部分廢氣送回空氣進(jìn)氣系統(tǒng)中[2，3，4]，稀釋新鮮混合氣里氧的濃度，增加惰性氣體的含量，一方面降低了燃燒的速度，另一方面混合器比熱容增加又導(dǎo)致燃燒溫度降低，因而抑制NOx的生成。NOx和PM的生成機(jī)理在很大程度上是相反的，EGR在降低NOx的同時(shí)，PM隨之惡化，此時(shí)采用冷卻EGR的方法能有效抑制PM的生成。

2.1.2 增壓和增壓中冷

增壓提高進(jìn)氣密度，在Φa足夠大的條件下，保證燃燒完全就可以有效抑制PM的生成，然而增壓導(dǎo)致壓縮終了時(shí)產(chǎn)生高溫富氧的氛圍，造成NOx排放量升高，對(duì)此可以采用增壓中冷的方法降低進(jìn)氣溫度，控制NOx排放。

2.1.3 推遲噴油提前角

推遲柴油機(jī)噴油時(shí)間，一方面使燃燒過程避開上止點(diǎn)進(jìn)行，燃燒等容度下降，因而燃燒溫度下降；另一方面越接近上止點(diǎn)噴油，缸內(nèi)空氣溫度越高，著火落后期越短，使燃燒初期放熱速率降低，導(dǎo)致燃燒溫度降低，從而降低NOx排放。

2.1.4 燃油滲水技術(shù)

滲水技術(shù)的核心是向進(jìn)氣管或者氣缸采用乳化油和噴水。水變成水蒸氣帶走大量的潛熱，最高燃燒溫度降低，達(dá)到降低NOx的目的；使用乳化油時(shí)，滲水量每提高10%，NOx的排放降低約10%。

2.2 排氣后處理技術(shù)

后處理是對(duì)廢氣中已經(jīng)生成的NOx進(jìn)行處理，實(shí)用化的技術(shù)有三種：氧化催化轉(zhuǎn)化器、微粒捕集器（DPF）和NOx還原催化轉(zhuǎn)化器。

2.2.1 氧化催化轉(zhuǎn)化器

采用氧化催化轉(zhuǎn)化器可以降低HC、CO以及SOF的大部分碳?xì)浠衔?，氧化催化轉(zhuǎn)化器的活性成分一般有Pt和Pd，最佳工作溫度范圍是200℃～350℃，在此溫度范圍內(nèi)，催化劑發(fā)生作用，SOF被氧化，微粒質(zhì)量濃度下降。當(dāng)溫度低于150 ℃，催化劑不起作用，當(dāng)溫度高于350 ℃，由于硫酸鹽的大量產(chǎn)生，抵消掉SOF的減少，甚至使微粒排放增加。

2.2.2 微粒捕集器

一般微粒捕集器（DPF）是物理降低排氣微粒的方法，要有較高的過濾效率，采用的過濾材料可以是陶瓷蜂窩分別載體陶瓷纖維編織物和金屬纖維編織物，也有用金屬蜂窩載體，甚至還有用空氣濾清器那樣的紙芯做微粒過濾材料的。DPF過濾后必須將顆粒及時(shí)燒掉，也就是DPF再生，再生技術(shù)都有多種，如噴油助燃再生、燃油添加劑輔助再生、逆向噴氣再生、進(jìn)排氣節(jié)流再生、連續(xù)催化再生，斷續(xù)加熱再生等。采用DOC，提高排氣溫度，然后在燃油添加劑或者DPF輔助催化劑的作用下燃燒過濾體內(nèi)的顆粒物也是一種很有前途的DPF。POC為通透式DPF，或部分DPF，又稱為PDPF。帶催化劑涂層的通透式DPF為CPDF，通常稱作POC[5]。由金屬纖維或金屬孔板等材料制成，可經(jīng)過處理后涂覆催化劑層，非壁流式，不會(huì)堵塞，適用于柴油機(jī)國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)使用。

2.2.3 NOx還原催化轉(zhuǎn)化器[6～7]

現(xiàn)如今后處理中能降低NOx排放的還原催化技術(shù)有效的方法是選擇性催化還原技術(shù)（SCR），此法是用氨、尿素或者柴油作為還原劑。柴油作為還原劑技術(shù)上要求柴油中的硫含量很低，目前尚處于研發(fā)中[1]；采用尿素溶液作還原劑，實(shí)際上是將尿素水解產(chǎn)生氨，起還原作用的是氨，氨能有選擇性的和NOx發(fā)生化學(xué)，將NOx還原成N2。SCR技術(shù)基本上可以滿足國(guó)V排放法規(guī)。SCR法組成如圖1：

2NO+O2=2NO2 （4）

（NH2）2CO+H2O=2NH3+CO2 （5）

2NH3+NO+NO2=2N2+3H2O （6）

4NH3+3O2=2N2+6H2O （7）

3 結(jié)語(yǔ)

柴油機(jī)排放污染物主要有NOx、PM、CO、HC，對(duì)于柴油機(jī)排放污染物的凈化技術(shù)主要集中在對(duì)NOx和PM排放的控制。NOx和PM生成機(jī)理基本上是相反的，高溫富氧條件下NOx的排放量提高，此時(shí)PM中碳煙發(fā)生氧化反應(yīng)，碳粒變小甚至完全氧化掉；高溫缺氧條件下，烴類燃料發(fā)生裂解，生成大量的碳煙顆粒，此時(shí)NOx的排放量相對(duì)較少。

目前常用的柴油機(jī)凈化技術(shù)有EGR冷卻、增壓及增壓中冷、推遲噴油提前角、燃油滲水，SCR、DOC+DPF、顆粒捕集器等技術(shù)，它們?cè)诳刂芅Ox和PM排放具有顯著的效果，對(duì)于柴油機(jī)排放物凈化一般采用機(jī)內(nèi)凈化和后處理技術(shù)結(jié)合使用。目前歐洲采用的技術(shù)路線是SCR+DPF，此種技術(shù)要進(jìn)行尿素的布點(diǎn)，美國(guó)采用技術(shù)路線是EGR+DPF[8]，此種方案要嚴(yán)格控制柴油的硫含量。我國(guó)傾向于歐洲方案[9]，該方法可以滿足歐V的排放限值，一直到歐VI的引進(jìn)。為了滿足日益嚴(yán)格的排放法規(guī)要求，需要繼續(xù)探索新的排放污染物控制技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

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[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；模式；路徑

[作者簡(jiǎn)介]隋平，哈佛大學(xué)行為金融法學(xué)博士后，香港城市大學(xué)金融法學(xué)博士，西北大學(xué)法學(xué)院副教授，陜西西安710127

[中圖分類號(hào)]F291 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-4434（2013）08-0144-05

一、引言及文獻(xiàn)綜述

我國(guó)從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。主要體現(xiàn)在：第一，農(nóng)民土地物權(quán)基本形同虛設(shè)。世界銀行高級(jí)農(nóng)業(yè)專家李果認(rèn)為，過去三十年農(nóng)民土地權(quán)利弱化；地方政府（市縣一級(jí)）過度依賴土地出讓收入及與土地相關(guān)的融資；城市面積迅速擴(kuò)張和城市土地使用效率的低下，和與此相關(guān)的耕地占用和流失；土地法律框架不完整；第二，戶籍制度讓1.6億農(nóng)民工被城鎮(zhèn)化，如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠(yuǎn)低于世界52%的平均水平。中國(guó)51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計(jì)的，其中還包括1.6億的農(nóng)民工群體。第三，盲目造城運(yùn)動(dòng)致城鎮(zhèn)化效率低下。各地在大張旗鼓進(jìn)行城鎮(zhèn)化同時(shí)面臨的一個(gè)頗為尷尬的現(xiàn)實(shí)是，眾多縣級(jí)市要建超高層寫字樓、大搞“城市綜合體”。另有一些城市以加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程為幌子，以建設(shè)工業(yè)園區(qū)為名。以獲取土地出讓收入及相關(guān)稅費(fèi)為目的，大搞擴(kuò)城、造城運(yùn)動(dòng)。不少地方采取“攤大餅”的方式推進(jìn)城市化，把各種產(chǎn)業(yè)都堆在大城市里面，搞“造城運(yùn)動(dòng)”。結(jié)果不論城市建設(shè)還是城市運(yùn)營(yíng)，都效率低下，使城市化和工業(yè)化受到了成本過高的阻礙。因此，有必要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，推行新型城鎮(zhèn)化。

對(duì)于新型城鎮(zhèn)化，國(guó)內(nèi)開始有少量研究。劉嘉漢（2011）通過對(duì)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的比較分析，提出以發(fā)展權(quán)為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，是解決當(dāng)前城鎮(zhèn)化中諸多問題的正確選擇和關(guān)鍵所在。楊遁裕（2012）認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。曾志偉等（2012）在分析了新型城鎮(zhèn)化的新型度內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)層面構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化新型度的二級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，綜合運(yùn)用熵權(quán)法和多目標(biāo)線性加權(quán)函數(shù)法，構(gòu)架了新型城鎮(zhèn)化新型度的定量化評(píng)價(jià)思路和框架。并選取我國(guó)環(huán)長(zhǎng)株潭城市群為例，采用2009年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)長(zhǎng)沙、株洲、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、常德、益陽(yáng)、婁底等城市的新型城鎮(zhèn)化新型度進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。吳江（2012）運(yùn)用主成分回歸分析方法。對(duì)重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的主要影響因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)和判斷。研究表明，產(chǎn)業(yè)提升和充分穩(wěn)定的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)是重要條件與保障；經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距、勞動(dòng)力素質(zhì)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施具有重要意義，但在一定程度上可能成為阻礙因素：城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、就業(yè)政策、市場(chǎng)體制以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)失衡發(fā)展等已經(jīng)成為重要屏障。

總體來看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾日益突出，就使得擴(kuò)大內(nèi)需是調(diào)結(jié)構(gòu)的首要任務(wù)，而最大的內(nèi)需在城鎮(zhèn)化。推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上復(fù)蘇和持續(xù)發(fā)展道路的平臺(tái)應(yīng)該就是新型城鎮(zhèn)化。

二、我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問題

與世界平均水平和同等發(fā)展程度國(guó)家相比，我國(guó)城鎮(zhèn)化程度相對(duì)偏低，各地城鎮(zhèn)發(fā)展過程中普遍存在水平不高、城鎮(zhèn)功能不完善、對(duì)外輻射能力弱、內(nèi)部空間布局不合理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)滯后、城鄉(xiāng)差距大等問題。

（一）我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展程度落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，2010年我國(guó)人均GDP為7535.5國(guó)際元，已高于中等收入國(guó)家平均水平（6812.68國(guó)際元），仍低于中等偏高收入國(guó)家水平（10008.99國(guó)際元）。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诒戎貫?9.68%，低于2009年全球平均水平（50.33%），僅略高于2009年中等收入國(guó)家的平均水平（48.01%），大幅度低于2009年中等偏高收入國(guó)家的城鎮(zhèn)化水平（74.9%）。而且，即使如此，我國(guó)城鎮(zhèn)化率還有空虛的部分，真正城市戶籍的只占到38%左右。

（二）我國(guó)城鎮(zhèn)化以粗放式規(guī)模擴(kuò)張為主，土地利用效率和承載力不斷下降

1990年以來我國(guó)城市規(guī)模快速擴(kuò)張，但城市發(fā)展粗放，土地利用效率和人口承載力不斷下降。我國(guó)城市建成區(qū)面積和建設(shè)用地面積分別從1990年的12856平方公里和11608.3平方公里擴(kuò)大到2009年的38107.26平方公里和38726.92平方公里，分別增長(zhǎng)2.96倍和3.34倍，同期城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模僅從1990年的30195萬人增加到2009年的62186萬人，增長(zhǎng)1.35倍。由于城市規(guī)模的擴(kuò)張幅度遠(yuǎn)大于城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模增加幅度，城市人口密度不斷下降，城市建成區(qū)面積和建設(shè)用地面積的人口承載力分別從1990年的23487.1人/平方公里和26011.6人/平方公里降為2009年的16318.7人，平方公里和16057.6人/平方公里。與發(fā)達(dá)國(guó)家城市人口密度相比，我國(guó)城市人口承載力和土地利用效率偏低。

（三）我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，功能不完善

在我國(guó)城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張的過程中，城市基礎(chǔ)設(shè)施也得到較快發(fā)展，但部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于城市規(guī)模擴(kuò)張。比較1990年以來的城市市政建設(shè)和城市規(guī)模擴(kuò)張數(shù)據(jù)可以看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中城鎮(zhèn)居民用水普及率、燃?xì)馄占奥?、集中供熱和人均城市園林綠化面積得到大幅度提高，但城市道路建設(shè)、公共交通以及生活垃圾與糞便清運(yùn)發(fā)展相對(duì)滯后，導(dǎo)致城市交通擁堵、部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重。特別是在城鄉(xiāng)結(jié)合部的城郊地區(qū)，受城市快速、無序擴(kuò)張影響，城區(qū)與農(nóng)村區(qū)域犬牙交錯(cuò)，但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)體制制約，城區(qū)與鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)分歸城區(qū)和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大幅度落后于城區(qū)，特別是其中的“城中村”，落后的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使其成為城市環(huán)境衛(wèi)生和社會(huì)治安的死角，不僅影響市容，而且更嚴(yán)重的是可能會(huì)對(duì)整個(gè)城市發(fā)展帶來很大的威脅。

（四）城市污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，我國(guó)大部分城市的快速擴(kuò)張均是建立在工業(yè)快速發(fā)展基礎(chǔ)上。由于工業(yè)污染和乘用車大量增加帶來的生活污染加重。加之治理污染投資相對(duì)不足、城市配套設(shè)施建設(shè)滯后，我國(guó)城市污染嚴(yán)重，城市生態(tài)環(huán)境趨于惡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)287個(gè)地級(jí)以上城市中，2009年工業(yè)固體廢物綜合利用率高于90%的城市只有142個(gè)，介于50%到90%之間的城市有104個(gè)，有41個(gè)城市工業(yè)固體廢物利用率低于50%。2009年我國(guó)環(huán)境治理較好的省會(huì)城市空氣可吸入顆粒物平均水平為95.22微克/立方米，遠(yuǎn)高于亞洲、拉美等新興國(guó)家城市空氣總懸浮顆粒物平均水平。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴(kuò)大

我國(guó)是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)居民在收入、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平等方面的差距也不斷擴(kuò)大。如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比率從1985年的1.86倍提高到2010年的3.22倍。城鎮(zhèn)居民可享受到基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活保障等比較完善的社會(huì)保障服務(wù)，各種保障基本達(dá)到應(yīng)保盡保的程度：農(nóng)村居民僅有新型合作醫(yī)療、最低生活保障，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)僅在部分地區(qū)試點(diǎn)，保障水平與城鎮(zhèn)居民存在巨大差距。如在城鄉(xiāng)居民收入中。2007年到2010年城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入相當(dāng)于農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移性收入的10.3倍。農(nóng)村自我籌資能力弱，政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資偏重于城市，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)落后于城市，特別是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生投資基本處于空白狀態(tài)，導(dǎo)致農(nóng)村面源污染和點(diǎn)污染嚴(yán)重。

（六）城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中集聚了大量社會(huì)矛盾

我國(guó)城市的粗放式規(guī)模擴(kuò)張導(dǎo)致城市建設(shè)用地逐年增加，在征地、拆遷、舊村與舊城改造過程中，各地均存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等問題，造成了一些社會(huì)矛盾，征地、拆遷與舊村舊城改造引發(fā)的時(shí)有發(fā)生。成為重要的社會(huì)不穩(wěn)定根源之一。

此外，雖然我國(guó)很早就提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，但實(shí)踐中各地偏重于發(fā)展大中城市，對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展重視不夠，許多小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差、城鎮(zhèn)功能弱、城鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量不高的問題日漸突出。

三、新型城鎮(zhèn)化的模式

（一）現(xiàn)有新型城鎮(zhèn)化的模式比較

黨的十報(bào)告提出，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。這些年來在全國(guó)先后出現(xiàn)過各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如天津模式、成都模式、廣東模式等。

1、成都模式：以大城市帶大郊區(qū)發(fā)展成都模式。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。其主要做法是對(duì)土地確權(quán)頒證，建立農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機(jī)制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點(diǎn)，確立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群。另外再配以農(nóng)民的公共服務(wù)和社會(huì)保障，提高農(nóng)民的生活水平。

2、天津模式：以宅基地?fù)Q房集中居住天津模式。天津的小城鎮(zhèn)發(fā)展主要又分為四種子類型：整體推進(jìn)型、都市擴(kuò)散型、開發(fā)拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)的“以宅基地?fù)Q房”，先解決搬遷農(nóng)民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村居民的就業(yè)問題。將農(nóng)民的集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化有機(jī)結(jié)合。

3、廣東模式：通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚廣東模式。廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。

4、蘇南模式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動(dòng)力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派所謂的能人來?yè)?dān)任企業(yè)負(fù)責(zé)人。蘇南模式的主要特征：農(nóng)民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結(jié)構(gòu)以集體經(jīng)濟(jì)為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5、溫州模式：以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主體溫州模式。溫州模式是以個(gè)體私營(yíng)企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在溫州，當(dāng)?shù)卣龀謧€(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)的方法。

（二）新型城鎮(zhèn)化的未來模式

1、新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)是全體人民共享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

推進(jìn)城鎮(zhèn)化，首先要有利于不斷改善全體人民的生存環(huán)境，不斷提高全體人民的生活質(zhì)量，使全體人民共享我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要突出解決農(nóng)民工“半城鎮(zhèn)化”的問題，重點(diǎn)推動(dòng)一億多農(nóng)民工及其贍養(yǎng)人口向城鎮(zhèn)居民全面而真正的轉(zhuǎn)變。逐步消除農(nóng)民工的“兩棲”狀態(tài)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化不僅是工業(yè)化的成果，也是工業(yè)化的動(dòng)力。有效和健康地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，也有利于提高效率、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大需求、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等，從而為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、新型城鎮(zhèn)化的重要原則是堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌

所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是要突破區(qū)域分割式的城鎮(zhèn)化模式，打破一切阻礙要素特別是阻礙勞動(dòng)力要素流動(dòng)的壁壘，促使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口向更適宜于城鎮(zhèn)化的地區(qū)集中。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要突破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化、產(chǎn)業(yè)布局的一體化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、公共服務(wù)的一體化、管理體制的一體化和市場(chǎng)的一體化。所謂經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌，就是要突破就城鎮(zhèn)化論城鎮(zhèn)化的思維，使人口向城鎮(zhèn)的聚集與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的創(chuàng)造和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變革結(jié)合起來，城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)展與土地的節(jié)約使用、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局、人居環(huán)境的改善結(jié)合起來。城鎮(zhèn)的空間布局與國(guó)土空間開發(fā)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施結(jié)合起來。

3、建立健全體制機(jī)制，是健康推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的根本保障

通過深化改革，破除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的體制因素。營(yíng)造統(tǒng)一公平的有利于經(jīng)濟(jì)和人類活動(dòng)在空間上合理分布的體制和政策環(huán)境。這尤其意味著國(guó)家所建立的與城鎮(zhèn)化有關(guān)的制度和所制定的與城鎮(zhèn)化有關(guān)的政策，應(yīng)普遍地適用于來自城市和鄉(xiāng)村、沿海和內(nèi)地的居民，所提供的基本社會(huì)保障和基本公共服務(wù)應(yīng)無差別地惠及全體國(guó)民。農(nóng)民工問題應(yīng)當(dāng)也只能在這種統(tǒng)一的政策框架中加以解決。

4、重點(diǎn)還是以人為本，而不是以物為主

中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不僅“人”面臨著不平等權(quán)利問題，不同規(guī)模和級(jí)別的城市也存在發(fā)展權(quán)不平等問題。一個(gè)重要表現(xiàn)，是高等級(jí)的城市利用行政手段來集中資源。然后建立一個(gè)高檔次的城市發(fā)展形態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)。這種形態(tài)和標(biāo)準(zhǔn)的城市不是為農(nóng)民進(jìn)城服務(wù)，而是解決現(xiàn)有的城市居民的需求。城鎮(zhèn)化實(shí)質(zhì)就是讓一部分農(nóng)民進(jìn)城，更重要的是通過進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)和收入結(jié)構(gòu)的改變，使他們能有尊嚴(yán)地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。要給予所有進(jìn)城的農(nóng)民自由的遷徙權(quán)和選擇權(quán)，這是新型城鎮(zhèn)化政策的根本和真正的出發(fā)點(diǎn)。戶籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤。

四、新興城鎮(zhèn)化的路徑

反映人口結(jié)構(gòu)的變化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，既有的城鎮(zhèn)化模式難以為繼。新型城鎮(zhèn)化模式強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加上勞動(dòng)力供給趨緊，過去收入分配（居民和企業(yè)、政府之間，城鎮(zhèn)居民內(nèi)部，城鄉(xiāng)之間）中的不平衡將降低。從需求面來看，在增加城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投資的同時(shí)，這將有利于擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)率的上升。從供給面來看，未來的城鎮(zhèn)化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高的作用將弱于此前。如何在改善分配的同時(shí)提高經(jīng)濟(jì)效率，將成為新型城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)。從新型城鎮(zhèn)化的政策指向來看，具體內(nèi)涵包括戶籍制度改革、土地制度改革、公共服務(wù)均等化等。

1、戶籍制度改革

建國(guó)以來，中國(guó)戶籍管理制度的變化大致可劃分為4個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年-1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期；第四階段，1998年到目前。戶籍制度的改革根本在于解決當(dāng)前的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，某種意義上，戶籍制度問題是這些問題的標(biāo)識(shí)。另外戶籍制度的改革不是獨(dú)立進(jìn)行的，需要配套而行，把戶籍制度變成僅僅是一種人口登記制度。政府應(yīng)當(dāng)建立可攜帶的社會(huì)保障制度，即社?？梢噪S人跨地轉(zhuǎn)移。還應(yīng)該減少城鄉(xiāng)之間在公共服務(wù)方面的差距。

2、

在十后推進(jìn)的城鎮(zhèn)化改革建議案中，除了強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，加快農(nóng)民工市民化進(jìn)程，推進(jìn)城鎮(zhèn)行政管理體制改革外，加快土地制度改革也被放在了顯著的位置。土地制度改革一個(gè)可期的方向，首先是完善征地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。同時(shí)完善農(nóng)村集體土地征收辦法，提高農(nóng)民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為等等。此外，允許農(nóng)民或集體經(jīng)濟(jì)組織在符合規(guī)劃的前提下，利用自有集體建設(shè)用地使用權(quán)，以出租、入股、委托經(jīng)營(yíng)等方式參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)型項(xiàng)目的開發(fā)；制定集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益分配辦法，合理確定國(guó)家、地方政府、集體和個(gè)人的收益分配比例，等等，也是近年來備受業(yè)界關(guān)注的改革熱點(diǎn)。征地制度改革就是要提高農(nóng)村土地的價(jià)格，而且要讓土地的收益更多進(jìn)入農(nóng)民自己的口袋。

篇6

關(guān)鍵詞：核心競(jìng)爭(zhēng)力；智能化集成；經(jīng)營(yíng)理念；治理架構(gòu)；技術(shù)創(chuàng)新

伴隨著國(guó)家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的深化推進(jìn)，智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能安防、智能家居等智能化產(chǎn)業(yè)將會(huì)創(chuàng)造出巨大的應(yīng)用空間和市場(chǎng)價(jià)值（安防協(xié)會(huì)，2011；工信部，2011）。預(yù)計(jì)每一個(gè)智能化應(yīng)用領(lǐng)域都將是一個(gè)千億級(jí)的行業(yè)，而智能化系統(tǒng)集成行業(yè)是這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的不可或缺的重要行業(yè)之一。因此，關(guān)于智能化集成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從分析智能化集成企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征屬性，探討智能化集成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的特殊內(nèi)涵及其構(gòu)建途徑，力爭(zhēng)為智能化集成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的理論研究做出一定的貢獻(xiàn)。

一、智能化集成企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)交易的對(duì)象是商品（包含服務(wù)），商品的零部件或工序的分解在一定的技術(shù)條件下是有限度的，需要保持中間商品的相對(duì)完整性，因此，最基本的無法再分解的商品的零部件或工序叫做最基本零部件或工序，生產(chǎn)交易一個(gè)最基本零部件或工序的有機(jī)耦合活動(dòng)稱為一個(gè)“企業(yè)元”（meta-firm）。如果一個(gè)依據(jù)市場(chǎng)契約形成的基本經(jīng)濟(jì)單位，能夠并且只能重復(fù)完成一種進(jìn)行獲利經(jīng)營(yíng)的“企業(yè)元”有機(jī)耦合活動(dòng)，就稱該經(jīng)濟(jì)單位為最基本企業(yè)（張華等，2007a）。最基本企業(yè)的誕生體現(xiàn)出了一個(gè)具有生物特性的基本經(jīng)濟(jì)單位的“從無到有”的質(zhì)的飛躍，其最根本的生物特性就是有機(jī)整體性。有機(jī)整體性主要體現(xiàn)在人力資本的能動(dòng)使用與創(chuàng)造性發(fā)揮的首腦作用、勞動(dòng)力的服從勞動(dòng)與物質(zhì)資本的被動(dòng)運(yùn)行等方面。隨著現(xiàn)代企業(yè)理論的研究以及現(xiàn)代企業(yè)實(shí)踐的深化，現(xiàn)代企業(yè)逐步被理解為在既定的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境下，由物質(zhì)資本、人力資本和勞動(dòng)力等多方產(chǎn)權(quán)主體，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場(chǎng)契約而形成的一個(gè)具有有機(jī)整體性的營(yíng)利組織（張華，鄒東濤，2011）。

智能化系統(tǒng)集成是指在科學(xué)方法的指導(dǎo)下，根據(jù)用戶的需求，優(yōu)選各種技術(shù)和產(chǎn)品，將各個(gè)分離的子系統(tǒng)連接成為一個(gè)完整、可靠、經(jīng)濟(jì)和有效的整體，彼此協(xié)調(diào)工作，發(fā)揮整體效益，達(dá)到整體性能最優(yōu)（安防協(xié)會(huì)，2011）。從具體實(shí)踐的角度來說，智能化系統(tǒng)集成包括智能化系統(tǒng)的分層設(shè)計(jì)、軟硬件設(shè)備選型，設(shè)備系統(tǒng)安裝服務(wù)、軟件系統(tǒng)控制平臺(tái)、綜合系統(tǒng)調(diào)試、系統(tǒng)功能維護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)，其核心環(huán)節(jié)在于智能化系統(tǒng)設(shè)計(jì)、硬件設(shè)備的安裝服務(wù)、以及軟件系統(tǒng)控制平臺(tái)的有效運(yùn)行。

智能化集成企業(yè)一般是指具備工信部、住建部、公安部等部委頒發(fā)的相關(guān)系統(tǒng)集成資質(zhì)，能對(duì)行業(yè)用戶實(shí)施智能化系統(tǒng)集成的企業(yè)（安防協(xié)會(huì)，2011）。智能化系統(tǒng)解決方案的應(yīng)用設(shè)計(jì)及系統(tǒng)化的軟、硬件產(chǎn)品集成服務(wù)構(gòu)成智能化集成企業(yè)的核心企業(yè)元，在核心企業(yè)元的周圍存在著與大量之相關(guān)的企業(yè)元。在不同的應(yīng)用領(lǐng)域有著不同的客戶需求，雖然智能化集成系統(tǒng)項(xiàng)目的過程環(huán)節(jié)大致相同，但智能化集成系統(tǒng)的內(nèi)在功和表現(xiàn)結(jié)構(gòu)都會(huì)有所不同。

由于智能化集成企業(yè)的特殊性，智能化集成企業(yè)的生產(chǎn)要素也具有一定的特殊性。智能化集成企業(yè)的物質(zhì)資本，主要包括貨幣資本、生產(chǎn)資本和介質(zhì)資本三大類。生產(chǎn)資本主要包括自有或租用辦公場(chǎng)所、軟件開發(fā)環(huán)境、系統(tǒng)集成工具、設(shè)備運(yùn)輸車輛以及自有軟硬件產(chǎn)品等。貨幣資本在智能化集成企業(yè)中占有重要的比例，隨著社會(huì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，流動(dòng)貨幣資本比例呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。介質(zhì)資本主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、集成資質(zhì)、軟件著作權(quán)、技術(shù)產(chǎn)品專利以及文檔資料等。智能化系統(tǒng)集成企業(yè)的介質(zhì)資本占有重要的地位，公司注冊(cè)資本金的多少，計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)的等級(jí)，以及應(yīng)用領(lǐng)域的軟件著作權(quán)和技術(shù)產(chǎn)品專利等構(gòu)成了智能化集成企業(yè)的技術(shù)服務(wù)支撐以及重要的品牌力量。智能化集成企業(yè)的人力資本包括營(yíng)銷、技術(shù)、項(xiàng)目管理等專業(yè)科技型人力資本，以及經(jīng)營(yíng)管理型人力資本和生態(tài)位人力資本（張華和劉小軍，2007）。

綜上所述，智能化集成企業(yè)被理解為在遵循有關(guān)法律法規(guī)、資質(zhì)要求等社會(huì)資本的前提下，由物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán)主體、核心人力資本產(chǎn)權(quán)主體和普通員工，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場(chǎng)契約而形成的一個(gè)具有有機(jī)整體性的營(yíng)利組織。智能化集成企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵包括：（1）智能化集成企業(yè)是智能化產(chǎn)業(yè)中的一個(gè)提供智能化集成服務(wù)的企業(yè)支點(diǎn)，需要按照一定的法規(guī)要求辦理相關(guān)的資質(zhì)手續(xù)。（2）智能化集成企業(yè)是經(jīng)過物質(zhì)資本、人力資本和勞動(dòng)力等多方產(chǎn)權(quán)主體經(jīng)過簽訂一系列的市場(chǎng)契約而形成的開放的組織系統(tǒng)，各種生產(chǎn)要素可以依據(jù)市場(chǎng)契約自由的進(jìn)入、退出或轉(zhuǎn)讓。（3）智能化集成企業(yè)的本質(zhì)特性是一個(gè)有邊界的契約組織，契約的特殊性在于有機(jī)整體性，智能化集成企業(yè)一旦誕生企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)要素都要受到經(jīng)營(yíng)人力資本的協(xié)調(diào)指揮。（4）智能化集成企業(yè)體現(xiàn)在一定的智能化應(yīng)用領(lǐng)域，按照客戶的具體功能需求，提供智能化集成系統(tǒng)服務(wù)。（5）智能化集成企業(yè)的根本目標(biāo)是經(jīng)營(yíng)獲利，這就要求智能化集成企業(yè)要盡可能提高利潤(rùn)率，提高技術(shù)創(chuàng)新含量，在提高集成項(xiàng)目營(yíng)業(yè)收入、降低設(shè)備開發(fā)或采購(gòu)成本的同時(shí)，壓縮項(xiàng)目實(shí)施和管理費(fèi)用。

二、智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征屬性

1990年，《哈佛商業(yè)評(píng)論》雜志刊登了普拉哈拉德和哈默爾所著的題目為《公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力》論文，首次提出了核心競(jìng)爭(zhēng)能力的概念（Prahalad和Hamel，1990）。普拉哈拉德和哈默爾把核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵界定為：組織中關(guān)于怎樣協(xié)調(diào)生產(chǎn)技能和整合技術(shù)的累積性知識(shí)技能。核心競(jìng)爭(zhēng)力是公司內(nèi)部各種知識(shí)、技能、資產(chǎn)以及運(yùn)管機(jī)制的有機(jī)融合。

關(guān)于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的研究流派，主要有技術(shù)創(chuàng)新流派、資源整合流派、知識(shí)流派、組織流派、文化流派和流程流派等。技術(shù)創(chuàng)新流派主要以普拉哈拉德和哈默爾為代表，他們強(qiáng)調(diào)通過學(xué)習(xí)和核心競(jìng)爭(zhēng)能力的積累，企業(yè)能盡早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提出可以通過研發(fā)少數(shù)關(guān)鍵技術(shù)而使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)（Hammer和Champy，1994）。資源整合流派主要以巴尼為代表，他們強(qiáng)調(diào)整合具有潛在價(jià)值的關(guān)鍵資源是企業(yè)成功的基礎(chǔ)，也是保證企業(yè)持續(xù)獲得超額利潤(rùn)的基礎(chǔ)（Bamey，1991）。知識(shí)流派以巴頓（Barton）為代表，他們強(qiáng)調(diào)知識(shí)是核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑 （Barton，1992）。組織流派以彼得.圣吉為代表，他們主要圍繞企業(yè)內(nèi)部的組織管理系統(tǒng)開展研究工作（彼得.圣吉，1998）。文化流派以拉法為代表，他們認(rèn)為核心競(jìng)爭(zhēng)能力既在于企業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)中，也存在于企業(yè)文化系統(tǒng)（Raffa，2000）。流程流派則以哈默爾和錢佩為代表，他們認(rèn)為要在價(jià)值鏈的關(guān)鍵流程方面才能獲得企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力（Hammer和Champy，1994）。

智能化集成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力從組織架構(gòu)上來說，貫穿于企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷、技術(shù)、實(shí)施等部門，但最為關(guān)鍵的則是集成項(xiàng)目核心軟、硬件產(chǎn)品的創(chuàng)新、運(yùn)行和維護(hù)等方面。一般來說，智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力具有以下屬性：（1）市場(chǎng)認(rèn)可性。核心競(jìng)爭(zhēng)力必須為市場(chǎng)所認(rèn)可才能提供進(jìn)入相關(guān)潛在市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。（2）價(jià)值超常性。核心競(jìng)爭(zhēng)力必須給市場(chǎng)客戶帶來超出常規(guī)的利益價(jià)值，才能真正達(dá)到參與各方的合作共贏，提高公司的運(yùn)營(yíng)效率和利潤(rùn)。（3）獨(dú)特性。核心競(jìng)爭(zhēng)力必須具有獨(dú)特的創(chuàng)新型，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手難以或不能模仿。（4）異質(zhì)性。核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)當(dāng)是異質(zhì)的，在數(shù)量上很少，難以或不能替代。（5）超前性。只有核心競(jìng)爭(zhēng)力具有超前性才能獲得超額利潤(rùn)。北京大學(xué)光華管理學(xué)院張維迎教授認(rèn)為，一個(gè)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要滿足偷不走、買不來、拆不開、帶不走和溜不掉五個(gè)條件（張維迎，2005）。

三、智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素構(gòu)成

在企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素方面，理論界學(xué)者一般認(rèn)為核心技術(shù)能力是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，核心技術(shù)能力主要包括核心產(chǎn)品的技術(shù)研發(fā)能力和工藝創(chuàng)新能力。但在核心競(jìng)爭(zhēng)力的其他組成要素方面，理論界還沒有達(dá)成共識(shí)，主要有兩要素、五要素以及全要素構(gòu)成等幾種觀點(diǎn)。

王秉安認(rèn)為，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力主要由硬核心競(jìng)爭(zhēng)力和軟核心競(jìng)爭(zhēng)力組成（王秉安，2000）。硬核心競(jìng)爭(zhēng)力指以核心技術(shù)能力為主要特征的核心競(jìng)爭(zhēng)力。軟核心競(jìng)爭(zhēng)力則是指經(jīng)營(yíng)管理方面的特殊能力，這種特殊能力具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征。鄒海林認(rèn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力主要有產(chǎn)品研發(fā)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化能力、組織生產(chǎn)能力以及快速應(yīng)變能力等五種要素能力構(gòu)成（鄒海林，1999）。管益忻則認(rèn)為，凡是企業(yè)特有的、足以勝過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的所有要素都可以構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。這些要素包括經(jīng)營(yíng)決策、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品研發(fā)、資源管理、企業(yè)文化等方面（管益忻，2000）。左建軍認(rèn)為，企業(yè)制度是最基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，是構(gòu)成企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上延伸出來的人才開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、商標(biāo)品牌、企業(yè)文化等方面共同構(gòu)成企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力（左建軍，2002）。

綜上所述，筆者認(rèn)為智能化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)營(yíng)理念、治理架構(gòu)、管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理等多方面企業(yè)能力的綜合反應(yīng)，特別是經(jīng)營(yíng)理念、治理架構(gòu)和管理制度更是決定性因素，優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)理念決定優(yōu)秀的治理架構(gòu)和管理制度，進(jìn)而吸引優(yōu)秀的人才來進(jìn)行一流的項(xiàng)目市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)方案創(chuàng)新和工程實(shí)施管理等運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。因此，智能化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要從經(jīng)營(yíng)理念、治理架構(gòu)、管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理等方面去構(gòu)建，并在實(shí)踐的過程中逐步健全完善。

四、構(gòu)建智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑

智能化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念從根本上決定著智能化企業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。一個(gè)優(yōu)秀的智能化企業(yè)，表面上看是其突出的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，但其深層次的內(nèi)在基因卻是合理的治理架構(gòu)和管理制度，最為關(guān)鍵的則是智能化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念。經(jīng)營(yíng)理念是一個(gè)企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂，能為企業(yè)提供精神動(dòng)力、思想保證、行為準(zhǔn)則和文化氛圍，對(duì)內(nèi)形成企業(yè)凝聚力，對(duì)外保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)保持持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷發(fā)展做強(qiáng)做大。

優(yōu)良的治理架構(gòu)和管理制度是構(gòu)成智能化集成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的平臺(tái)基礎(chǔ)，再結(jié)合市場(chǎng)營(yíng)銷、技術(shù)創(chuàng)新、人才開發(fā)、項(xiàng)目管理、企業(yè)文化等方面共同構(gòu)成智能化企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)。因此，智能化企業(yè)的公司架構(gòu)和制度化管理對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)筑具有重要的促進(jìn)作用。公司的制度化管理進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的能力，進(jìn)而構(gòu)成智能化企業(yè)軟性的、更難識(shí)別、更難模仿的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

智能化企業(yè)核心資質(zhì)所處的序列和專業(yè)等級(jí)在很大程度上決定了智能化企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)范圍和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展空間。智能化企業(yè)涉及的專業(yè)資質(zhì)主要有計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成資質(zhì)、建筑智能化工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)、安防工程企業(yè)資質(zhì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、安全生產(chǎn)許可證、以及ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全認(rèn)證等方面的資質(zhì)。智能化企業(yè)資質(zhì)的高低反映了一個(gè)企業(yè)的綜合實(shí)力，智能化行業(yè)相關(guān)資質(zhì)的獲取一般主要涉及到企業(yè)資產(chǎn)信用、經(jīng)營(yíng)管理能力、核心技術(shù)專利、技術(shù)人員規(guī)模、項(xiàng)目管理水平等多方面的內(nèi)容。

智能化企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和核心技術(shù)等核心人力資本是構(gòu)成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵基礎(chǔ)。從某種程度上說，經(jīng)營(yíng)理念和治理架構(gòu)的選擇都取決于企業(yè)核心人力資本的強(qiáng)弱。因此，智能化企業(yè)必須制定并完善核心人才的選拔、激勵(lì)和約束機(jī)制，使關(guān)鍵的人才資源與智能化企業(yè)有機(jī)地結(jié)合在一起，個(gè)人目標(biāo)與組織目標(biāo)一致，竭盡全力、合作共贏、協(xié)同發(fā)展。那些既擁有核心技能又忠于市場(chǎng)契約的核心骨干是智能化企業(yè)最重要的寶貴資產(chǎn)，所擁有核心人力資本是構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基石。智能化企業(yè)的人力資本政策要?jiǎng)?chuàng)造出“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的親情化企業(yè)氛圍，既讓核心骨干與企業(yè)同步成長(zhǎng)，又使他們具有成就感和家園感。

市場(chǎng)營(yíng)銷水平是智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，是非常關(guān)鍵的競(jìng)爭(zhēng)因素。高水平的市場(chǎng)營(yíng)銷能力是智能化企業(yè)贏得工程項(xiàng)目的必備條件，是核心競(jìng)爭(zhēng)力的直接表現(xiàn)，能夠使得智能化企業(yè)進(jìn)一步保持核心競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展。企業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷能力主要涉及智能化企業(yè)的綜合實(shí)力、資質(zhì)品牌，以及企業(yè)對(duì)營(yíng)銷過程、銷售網(wǎng)絡(luò)渠道的管理和控制，這也直接決定著智能化企業(yè)能否將技術(shù)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。智能化企業(yè)在進(jìn)行市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)中，必須牢固樹立“以用戶為中心、以技術(shù)為先導(dǎo)、重視公司信譽(yù)”營(yíng)銷的觀念，維護(hù)公司的品牌形象，結(jié)合用戶的利益需求，向用戶提供高新技術(shù)及產(chǎn)品，在維護(hù)公司利益的前提下最大限度地與客戶一起合作共贏，共同發(fā)展。

應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力是構(gòu)成智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，技術(shù)創(chuàng)新能力的高低是決定智能化企業(yè)能否比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手以更低的成本、更快的速度、更好的產(chǎn)品去發(fā)展企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，因此，應(yīng)用技術(shù)的創(chuàng)新能力是核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。智能化企業(yè)的核心技術(shù)一般包括企業(yè)公開的專利技術(shù)和秘密的專有技能。智能化企業(yè)的公開的專利技術(shù)主要是智能化軟件技術(shù)、軟件著作權(quán)、產(chǎn)品工藝、實(shí)用新型專利等。這些公開專利技術(shù)既可以通過獨(dú)自研發(fā)和聯(lián)合開發(fā)獲得，還可以通過市場(chǎng)購(gòu)買的形式來取得。智能化企業(yè)擁有秘密的核心技術(shù)也是智能化企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)，同時(shí)，智能化企業(yè)要擁有持續(xù)保持這種核心技術(shù)不被模仿或替代的能力。在應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力向企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力轉(zhuǎn)化的過程中，只有通過不斷積累沉淀核心技術(shù)技能，才能提高智能化企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新的技術(shù)實(shí)力；智能化企業(yè)只有擁有較強(qiáng)的應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新能力，才能不斷地開發(fā)出為市場(chǎng)所需要的、具有較高技術(shù)附加值的軟硬件新產(chǎn)品或服務(wù)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目管理能力是智能化企業(yè)保證工程實(shí)施質(zhì)量的關(guān)鍵所在，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力的最終體現(xiàn)。只有擁有豐富的工程管理實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的項(xiàng)目管理人員，才能建成精品工程。豐富的工程實(shí)施和管理經(jīng)驗(yàn)反過來又增強(qiáng)企業(yè)綜合技術(shù)實(shí)力。智能化企業(yè)的系統(tǒng)集成項(xiàng)目的實(shí)施主要都是圍繞設(shè)備成本和管理費(fèi)用而展開的，成本費(fèi)用是衡量智能化集成項(xiàng)目投入產(chǎn)出比例的根本尺度。提升智能化集成項(xiàng)目的管理能力是構(gòu)建智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。項(xiàng)目管理制度是為了達(dá)到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結(jié)果”目的，針對(duì)項(xiàng)目范疇和項(xiàng)目特點(diǎn)，所制定的需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員遵循的一些程序或規(guī)程。

五、結(jié)論

本文首先分析了智能化集成企業(yè)的本質(zhì)內(nèi)涵：智能化集成企業(yè)可以被理解為在遵循有關(guān)法律法規(guī)、資質(zhì)要求等社會(huì)資本的前提下，由物質(zhì)資本所有者、人力資本所有者和普通員工，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場(chǎng)契約而形成的一個(gè)具有有機(jī)整體性的營(yíng)利組織。進(jìn)而探討了智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的特征表現(xiàn)，認(rèn)為智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是經(jīng)營(yíng)理念、治理架構(gòu)、管理制度、市場(chǎng)營(yíng)銷管理、技術(shù)方案創(chuàng)新和工程項(xiàng)目管理等方面企業(yè)能力的綜合反應(yīng)，特別是經(jīng)營(yíng)理念、治理架構(gòu)和管理制度更是決定性因素，但最終卻落實(shí)在智能化企業(yè)的核心軟硬件產(chǎn)品以及集成項(xiàng)目工程項(xiàng)目市場(chǎng)開拓營(yíng)銷、技術(shù)方案優(yōu)化和工程項(xiàng)目管理等方面。最后論證了智能化集成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的要素構(gòu)成，并給出了構(gòu)建智能化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

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[12]鄒海林.論企業(yè)核心能力及其形成[J].中國(guó)軟科學(xué)，1999（03）.

篇7

一、充分提高對(duì)“情滿XX，舒適家園”品牌戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)掌握工作標(biāo)準(zhǔn)和要求。

“情滿XX，舒適家園”品牌戰(zhàn)略是我們的行動(dòng)口號(hào)：“完善自我，追求卓越”所倡導(dǎo)的，是我們的奮斗目標(biāo)：“以一流的產(chǎn)品一流的服務(wù)，一流的員工隊(duì)伍，一流的管理模式，創(chuàng)建一流的三星級(jí)酒店”所要求的，為理想而奉獻(xiàn)，為收獲而耕耘，滿足顧客的需求，是XX人永遠(yuǎn)的追求。不斷改善工作質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，濃郁星級(jí)酒店氛圍，提高賓客滿意度和酒店舒適度是作為三星級(jí)酒店尤其是全省最佳旅游飯店的根本標(biāo)志和必然要求，也是酒店立足市場(chǎng)，吸引賓客，搶占市場(chǎng)份額的必然要求?！扒闈MXX，舒適家園”是顧客對(duì)酒店的認(rèn)同，也是品牌品質(zhì)的提升，競(jìng)爭(zhēng)力的提升。家園是以店為家，努力奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)向上的團(tuán)隊(duì)如家庭般溫暖，也是經(jīng)過我們的努力，優(yōu)秀的服務(wù)，顧客對(duì)酒店的高度認(rèn)同和評(píng)價(jià)，是生意興隆，賓至如歸的衷心認(rèn)可，是對(duì)酒店品牌美譽(yù)度的認(rèn)同。實(shí)現(xiàn)這一品牌戰(zhàn)略是保持我們企業(yè)長(zhǎng)盛不衰的重大舉措。我相信，廣大員工團(tuán)結(jié)、敬業(yè)、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新，以誠(chéng)信精神，創(chuàng)新精神，團(tuán)隊(duì)精神，奉獻(xiàn)精神來指導(dǎo)和促進(jìn)我們的工作，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)以顧客為中心，企業(yè)管理以員工為中心，超越顧客期望，用心捕捉客人需求，充分按照三星級(jí)星評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)工作，做優(yōu)秀的員工，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，品牌戰(zhàn)略一定會(huì)取得成功。

二、工程部今年的總體工作

今年是酒店企業(yè)改制的攻關(guān)之年，同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨著設(shè)施設(shè)備進(jìn)一步老化的困難和挑戰(zhàn)。工程部要盡力建設(shè)完善硬件設(shè)施，盡快完成主附樓搭建工程的掃尾工作，使二樓、五樓盡快投入使用，完善其配套設(shè)施的功能。充分挖掘利用主樓六樓技術(shù)夾層的可利用面積，通過改造使其可作為客房部辦公室，布草倉(cāng)庫(kù)，PA工作間等，同時(shí)，增加客房數(shù)量。在資金安排得當(dāng)?shù)那疤嵯?，改造提?0~12層客房的設(shè)施，通過裝修改造，提升客房作為核心產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

工程部要確保酒店動(dòng)力正常運(yùn)行，要進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)運(yùn)行管理，加強(qiáng)計(jì)劃?rùn)z修保養(yǎng)，設(shè)備巡檢，保證好鍋爐，電梯，配電，中央空調(diào)，供水系統(tǒng)，廚房設(shè)施等正常運(yùn)行，特別要提高客房，餐廳設(shè)施的完好率和舒適度。

進(jìn)一步加大能源管理力度，加強(qiáng)成本意識(shí)，完善物耗材料管理，設(shè)施備件定置管理，大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，服務(wù)意識(shí)培訓(xùn)，服務(wù)技能培訓(xùn)，爭(zhēng)取人員一專多能，充分利用人力資源，控制人員總數(shù)，實(shí)施末位淘汰，改善服務(wù)，改善后臺(tái)形象，促使工作質(zhì)量更上臺(tái)階。

三、結(jié)合創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，工程部重點(diǎn)抓好如下工作

1、狠抓工程部員工的培訓(xùn)考核工作，從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)程序、服務(wù)質(zhì)量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一專多能，培養(yǎng)和招聘綜合型技工，如電工一定要從強(qiáng)電維修到配電，電梯等方面技術(shù)綜合化，今年3月將派出人員參加電梯培訓(xùn)。（來自）對(duì)工程部技工實(shí)行優(yōu)勝劣汰，技能比武考核。留用優(yōu)秀骨干員工，針對(duì)有的老員工疲沓情緒，注入新活力，人員任用上不搞一潭死水，引入競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，常言道：戶樞不蠹，流水不腐。只有在人員聘用上采取能者勤者留用，惰者、庸者淘汰的辦法，才能使整個(gè)團(tuán)體隨時(shí)有競(jìng)爭(zhēng)，有活力。希望通過培訓(xùn)、考核，使工程部后勤員工都以滿懷熱情，去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境，為客人提供舒適的服務(wù)產(chǎn)品，要徹底改變游擊隊(duì)，救火隊(duì)，油子兵形象，使后臺(tái)服務(wù)也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進(jìn)工作服務(wù)程序，加強(qiáng)主動(dòng)性，協(xié)調(diào)性，協(xié)調(diào)好與各部門之間特別前后臺(tái)部門間，班組之間，上、下級(jí)之間的工作及時(shí)性，有效性。不推諉，多做事。每個(gè)班組加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的日常巡檢，按標(biāo)準(zhǔn)路線巡查，責(zé)任分區(qū)，責(zé)任到人。并且由維修班組定期對(duì)前臺(tái)使用人員講述使用保養(yǎng)知識(shí)，杜絕野蠻操作。

3、根據(jù)酒店部署，改造好硬件設(shè)施，做好客房的改造設(shè)計(jì)方案，精心選擇隊(duì)伍，精心施工，使改造的客房舒適新穎，極具超前的競(jìng)爭(zhēng)力。合理調(diào)整布局，增加客房數(shù)量4—6套?？刂坪霉こ谈脑煸靸r(jià)。

4、按照檢修保養(yǎng)制度，抓好對(duì)大型關(guān)鍵設(shè)備的計(jì)劃?rùn)z修保養(yǎng)，做好電梯、中央空調(diào)、鍋爐、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修，（來自）日常維護(hù)，特別是對(duì)中央空調(diào)主機(jī)及其配套冷卻塔、水泵，末端風(fēng)機(jī)盤管、風(fēng)柜的清洗保養(yǎng)，精心調(diào)試，確保中央空調(diào)順利運(yùn)轉(zhuǎn)安全度夏。加強(qiáng)對(duì)客房?jī)?nèi)電器、裝飾、水暖等各種設(shè)施，廚房設(shè)備、餐廳設(shè)備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認(rèn)到位與否。作為對(duì)各班組考核的依據(jù)。

5、樹立成本經(jīng)濟(jì)概念，發(fā)揮利潤(rùn)中心作用，健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強(qiáng)修舊利廢，爭(zhēng)取更進(jìn)一步降低萬元收入電費(fèi)比，控制萬元收入水費(fèi)比、煤耗比，降低萬元收入物耗比。

（1）把握工程配件質(zhì)量關(guān)，對(duì)重大配件材料掛牌登記使用日期，跟蹤使用質(zhì)量和壽命。加強(qiáng)對(duì)配件價(jià)格的市場(chǎng)調(diào)查，包括對(duì)用于裝修改造的裝飾工程材料的價(jià)格調(diào)查控制。

（2）修舊利廢加強(qiáng)考核統(tǒng)計(jì)，每月檢查通報(bào)每個(gè)班組的修舊利廢情況，工作優(yōu)秀者可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風(fēng)。

（3）合理調(diào)控設(shè)備經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，杜絕飽冒滴漏現(xiàn)象。

（4）貫徹落實(shí)能源管理辦法，加強(qiáng)對(duì)各點(diǎn)水、電能源使用檢查，每半個(gè)月檢查一次，水電裝表計(jì)量的使用量每月通報(bào)各使用部門，便于使用部門成本控制。

（5）加強(qiáng)材料，設(shè)備配件定置管理。建立好設(shè)備備件臺(tái)帳，詳細(xì)各配件材料價(jià)格，便于控制。用于各部門的材料必須經(jīng)使用者簽單，使用部門應(yīng)針對(duì)工程部材料報(bào)表檢查核對(duì)。杜絕流失現(xiàn)象。每月應(yīng)對(duì)二級(jí)倉(cāng)庫(kù)實(shí)物盤查，杜絕積壓和閑置物品備件。

（6）嚴(yán)格控制外委項(xiàng)目，水、電安裝能自行解決者自行安裝。設(shè)備維修嚴(yán)格控制外委。盡量控制維修成本。

篇8

中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化已發(fā)展到哪一步，與其他主要經(jīng)濟(jì)體相比處在哪一階段？埃森哲和牛津經(jīng)濟(jì)研究院合作進(jìn)行了一項(xiàng)研究，比較了領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體的數(shù)字化密度，旨在衡量數(shù)字技術(shù)在各國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)中的滲透程度。在埃森哲數(shù)字化密度指數(shù)中，中國(guó)排在17個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中的第十位，已領(lǐng)先于日本和法國(guó)等主要工業(yè)國(guó)家。

研究表明，到2020年，如果中國(guó)的數(shù)字化密度提高10分，其全要素生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率就會(huì)增加0.65%，同期GDP平均增長(zhǎng)率也會(huì)增加0.5個(gè)百分點(diǎn)，中國(guó)有望實(shí)現(xiàn)4180億美元的新增產(chǎn)值。這就是數(shù)字化帶來的增長(zhǎng)紅利。

埃森哲認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字化紅利，有三條有待加速發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑。第一條是繼續(xù)投資于數(shù)字資本，即進(jìn)行商業(yè)環(huán)境和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這是企業(yè)和行業(yè)增長(zhǎng)不可或缺的考量因素。具體舉措包括提高網(wǎng)絡(luò)連接能力，增加互聯(lián)網(wǎng)接入人數(shù)和移動(dòng)寬帶用戶，并實(shí)現(xiàn)信息通信技術(shù)專家數(shù)量翻番。

第二條路徑是支持?jǐn)?shù)字機(jī)構(gòu)和數(shù)字市場(chǎng)建設(shè)，關(guān)注企業(yè)和消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)文化，發(fā)展本土信息通信技術(shù)行業(yè)，并以制定數(shù)字友好型政府政策為優(yōu)先考慮。具體來說，中國(guó)可以致力于實(shí)現(xiàn)100%的家庭聯(lián)網(wǎng)率目標(biāo)，提高管理質(zhì)量和勞動(dòng)力市場(chǎng)效率，減輕對(duì)企業(yè)的監(jiān)管負(fù)擔(dān)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取激勵(lì)措施，實(shí)現(xiàn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域GDP價(jià)值翻番，從1.9%提高到3.8%。

最后，同時(shí)也是最重要的一條路徑，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)行為數(shù)字化。中國(guó)企業(yè)高管在企業(yè)通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型來推動(dòng)增長(zhǎng)、培養(yǎng)新型數(shù)字化企業(yè)等方面起著決定性作用。中國(guó)企業(yè)不僅應(yīng)當(dāng)專注于通過數(shù)字技術(shù)，提高生產(chǎn)率和效率，降低成本，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)利用數(shù)字技術(shù)更好地服務(wù)客戶和消費(fèi)者，推動(dòng)創(chuàng)新和增長(zhǎng)。此外，他們還應(yīng)當(dāng)積極探索產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，尋求前所未有的發(fā)展機(jī)遇。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化程度已居世界前列

所謂“數(shù)字化密度”――即數(shù)字技術(shù)和活動(dòng)的廣泛應(yīng)用，以及企業(yè)、機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境中“數(shù)字”技術(shù)的使用程度。

在埃森哲和牛津經(jīng)濟(jì)研究院的合作研究中，一個(gè)國(guó)家的“數(shù)字化密度”通過記分卡來確定，其中包含四大部分，共有50余項(xiàng)指標(biāo)，例如在線交易規(guī)模、是否利用云或其他技術(shù)來簡(jiǎn)化流程、企業(yè)中技術(shù)能力的普及度，以及國(guó)家對(duì)數(shù)字驅(qū)動(dòng)型全新商業(yè)模式的接納程度等。

*市場(chǎng)培育：指當(dāng)前數(shù)字技術(shù)對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)的推動(dòng)情況，以及數(shù)字技術(shù)對(duì)打造新市場(chǎng)的意義;

*企業(yè)運(yùn)營(yíng)：指企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)開展業(yè)務(wù)職能的程度，包括供應(yīng)鏈、戰(zhàn)略、人才、采購(gòu)和研發(fā)等;

*資源配置：指利用數(shù)字技術(shù)采購(gòu)和管理生產(chǎn)要素（土地、資本、人才、廠房和不動(dòng)產(chǎn)）的程度――目前在中國(guó)，資本和人才領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用最為活躍;

*支持環(huán)境：指更廣泛的機(jī)構(gòu)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境推動(dòng)數(shù)字化進(jìn)程的質(zhì)量和程度。

總體來說，中國(guó)目前的數(shù)字化密度在17個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中排名第十位，居荷蘭、美國(guó)和瑞典之后，但領(lǐng)先于日本和法國(guó)。

一國(guó)的數(shù)字化密度主要衡量的是數(shù)字技術(shù)的普及程度，而非僅僅針對(duì)信息通信技術(shù)領(lǐng)域，這從研究結(jié)果也可見一斑：雖然美國(guó)或韓國(guó)的信息通信技術(shù)部門非常強(qiáng)大，但數(shù)字化密度排名第一的卻是荷蘭。

研究發(fā)現(xiàn)，到2020年，如果中國(guó)的數(shù)字化密度提高10分，其全要素生產(chǎn)率的年增長(zhǎng)率就會(huì)增加0.65%，同期的GDP平均增長(zhǎng)率也將相應(yīng)增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。這意味著4180億美元的增加值。 中國(guó)的優(yōu)勢(shì)和短板

評(píng)估中國(guó)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用的成熟度、優(yōu)弱勢(shì)時(shí)，最顯著的特點(diǎn)就是“不平衡”。這些不平衡主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

消費(fèi)者全面擁抱技術(shù)，但企業(yè)應(yīng)用不足。在游戲和社交網(wǎng)絡(luò)等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的推動(dòng)下，中國(guó)已成為世界最大的手機(jī)市場(chǎng)。2013年，中國(guó)超過美國(guó)，成為總值最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)。但是，相比其他領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)企業(yè)對(duì)數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用程度仍存在巨大差距。

城鄉(xiāng)差距顯著。信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在北京、上海等城市地區(qū)非常發(fā)達(dá)，但在小城市和農(nóng)村地區(qū)仍然較為落后，缺乏重大投資和縮小差距的計(jì)劃是其主要原因。

不同行業(yè)間企業(yè)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的程度差別很大。

網(wǎng)絡(luò)企業(yè)――即使采用全球標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)，百度、阿里巴巴和騰訊等市場(chǎng)領(lǐng)先企業(yè)也都擁有非常卓越的用戶基礎(chǔ)，并且在采用大數(shù)據(jù)、分析法和云計(jì)算等技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位。

電信和銀行等主要行業(yè)都被大型國(guó)企所統(tǒng)治，它們有著巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)和豐富的資源，因此積極支持應(yīng)用數(shù)字技術(shù)。但是這些企業(yè)的等級(jí)結(jié)構(gòu)和避險(xiǎn)傾向不利于其提高創(chuàng)新能力。

主要由中小企業(yè)組成的各個(gè)行業(yè)處于落后地位，主要原因是承受能力有限和缺乏緊迫感。許多中國(guó)企業(yè)從事低利潤(rùn)業(yè)務(wù)，如家用產(chǎn)品制造等，而且它們?nèi)匀灰缘蛣趧?dòng)力成本為競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)，而非生產(chǎn)力和創(chuàng)新。

信息通信技術(shù)發(fā)展和企業(yè)IT開支間存在不平衡。中國(guó)的制造優(yōu)勢(shì)和龐大的消費(fèi)者基礎(chǔ)培育出世界一流的信息通信技術(shù)硬件領(lǐng)域?，F(xiàn)如今，中國(guó)是全球最大的智能手機(jī)和筆記本電腦生產(chǎn)商，華為、聯(lián)想和中興等中國(guó)企業(yè)都已成為全球主要的信息通信技術(shù)硬件供應(yīng)商。但是，在軟件和服務(wù)方面，鮮有領(lǐng)先的中國(guó)企業(yè)。企業(yè)IT開支方面也存在類似的不平衡。中國(guó)信息通信技術(shù)總開支中，軟件和服務(wù)所占比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

這些不平衡有助我們了解中國(guó)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用在所研究四個(gè)維度中的優(yōu)勢(shì)與不足。

篇9

    關(guān)鍵詞:城市綠化;環(huán)境產(chǎn)業(yè);管理趨勢(shì)

    1 產(chǎn)業(yè)化和權(quán)益平衡 

    1.1 城市綠化是一門新興的環(huán)境產(chǎn)業(yè)

    (1)綠化的環(huán)境功能,是潛在的生產(chǎn)力,融合在社會(huì)生產(chǎn)的全過程中,作為一項(xiàng)重要的環(huán)境資本,是可持續(xù)發(fā)展的保障條件之一。許多城市和社區(qū)出現(xiàn)了“以綠引資,因綠興市”的連鎖反應(yīng),因環(huán)境改善、景觀美化而招來投資者、旅游者,繁榮了經(jīng)濟(jì)。有的城市計(jì)算建設(shè)投入與產(chǎn)出之比達(dá)到1∶5的高值。一次投資長(zhǎng)期受益,走上了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。有遠(yuǎn)見的建設(shè)者、開發(fā)商,為了適應(yīng)當(dāng)今人們注重環(huán)境選擇“擇綠而居”的時(shí)尚,自覺地投入土地、資金興建綠地,成為決策的熱點(diǎn)。因?yàn)橛辛司G色的環(huán)境而房?jī)r(jià)上升,樓盤熱銷,綠化與物業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)了密不可分的“經(jīng)濟(jì)波瀾”。

    (2)城市綠化形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個(gè)方面。結(jié)合城市建設(shè)工程進(jìn)行綠化建設(shè),以及在人口稠密、建筑擁擠的地區(qū)進(jìn)行“拆房建綠”,對(duì)國(guó)家和建設(shè)單位來說,都是一筆不小的投入。但是綠化建設(shè)所形成的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力,涉及許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。首先是提高了環(huán)境質(zhì)量,提升了地區(qū)的物業(yè)價(jià)值,改善了居住條件,造福人民;拉動(dòng)了房地產(chǎn)市場(chǎng)、金融市場(chǎng)、裝潢市場(chǎng)、建材市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、搬運(yùn)市場(chǎng)等。除了投資者直接受益以外,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用是很大的,只要進(jìn)行綜合核算,其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。由于經(jīng)濟(jì)效益的誘導(dǎo)效應(yīng),提高了投資主體的“綠化覺悟”,推動(dòng)了綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。

    1.2 權(quán)益的平衡問題值得探討

    城市綠化所形成的環(huán)境效益,不受疆域的約束,無論投資者還是非投資者,都可以不受限制地在自然空間里均衡地得到享受,由此形成了環(huán)境效益普遍性的特點(diǎn)。市民作為納稅者,享受綠化的環(huán)境效益是合情合理的。但是,當(dāng)某些經(jīng)濟(jì)實(shí)體因城市的綠化環(huán)境使他在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中受益時(shí),他不需要通過市場(chǎng)付出代價(jià),又形成了綠化經(jīng)濟(jì)效益外部性的特點(diǎn)。對(duì)那些沒有依法負(fù)擔(dān)應(yīng)有的綠化建設(shè)任務(wù)或沒有達(dá)到法定綠化數(shù)量的單位來說,實(shí)際是他們占用了社會(huì)的環(huán)境資源。對(duì)這類單位應(yīng)該以環(huán)境評(píng)價(jià)、計(jì)量為標(biāo)準(zhǔn),他們應(yīng)該向社會(huì)做出補(bǔ)償。把外部化的經(jīng)濟(jì)成本轉(zhuǎn)向內(nèi)部化,才能從利益驅(qū)動(dòng)的高度,調(diào)動(dòng)其綠化建設(shè)的自覺性、主動(dòng)性。同樣,某些依法進(jìn)行了環(huán)境綠化建設(shè)達(dá)到或超過法定指標(biāo)的單位,他們投入了土地、資金,對(duì)城市綠地系統(tǒng)做出了貢獻(xiàn),他們是城市環(huán)境質(zhì)量的生產(chǎn)者。政府對(duì)這類單位在稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面給以優(yōu)惠才比較合理。

    但是,目前對(duì)綠化的環(huán)境效益,還處在有認(rèn)識(shí)無評(píng)價(jià)或有評(píng)價(jià)無計(jì)量的狀況。多數(shù)單位對(duì)綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。現(xiàn)在有一些先行單位,對(duì)綠化的環(huán)境效益進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)、計(jì)量,取得了較好的效果。

    2 綠化管理法制化

    根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和城市綠化事業(yè)發(fā)展的新階段,增加“依法治綠”迫切性,需要以法制保障綠化事業(yè)的發(fā)展。目前應(yīng)該清理經(jīng)濟(jì)體制的影響。在《城市綠化條例》的基礎(chǔ)上,對(duì)改革開放以來行之有效的政策措施用法律形式固定下來,修改與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和“入世”不相適應(yīng)的法規(guī)、條例。至少應(yīng)該研究以下這幾個(gè)方面的問題:

    (1)面對(duì)綠化事業(yè)社會(huì)化的特點(diǎn),確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、社會(huì)各方的職責(zé)和權(quán)益;

    (2)面對(duì)綠地面積增加、質(zhì)量提高的現(xiàn)實(shí),確立全社會(huì)發(fā)展綠化和維護(hù)綠化的法律保障;

    (3)對(duì)新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè),要依法規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立相應(yīng)的中介機(jī)制、監(jiān)管機(jī)制。

    3 管理策略

    3.1 加強(qiáng)維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性

    “綠線”的劃定是實(shí)現(xiàn)綠化規(guī)劃的前瞻措施,維護(hù)“綠線”比劃定“綠線”更重要。當(dāng)今實(shí)施的“拆房建綠工程”,對(duì)當(dāng)代人來說是個(gè)大成就,但需要以數(shù)倍、數(shù)十倍的投入進(jìn)行環(huán)境重塑。前車之鑒不容忽視,以多少無奈吞下的苦果,不要因現(xiàn)在的寬容給后人留下隱患。應(yīng)該嚴(yán)守規(guī)劃,從法制出發(fā),像維護(hù)“紅線”一樣,維護(hù)“綠線”的嚴(yán)肅性,控制建筑物、構(gòu)筑物的新建,制訂土地轉(zhuǎn)讓、土地借用、房屋拆建等的法制措施。

    3.2 調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),協(xié)調(diào)綠化發(fā)展

    當(dāng)今,城市綠化是涵蓋城鄉(xiāng)的系統(tǒng)工程,近郊、遠(yuǎn)郊都納入了城市綠化系統(tǒng)規(guī)劃之中。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采取綠化與生產(chǎn)相結(jié)合的措施、開展多種經(jīng)營(yíng),是城鄉(xiāng)一體化大規(guī)模發(fā)展綠地的基本措施?；仡櫲祟惖纳a(chǎn),綠化、植樹從來就是謀求生存、富民強(qiáng)國(guó)的手段。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開辟生產(chǎn)致富的道路,是發(fā)展綠化的必由之路。在法制建設(shè)和綠化管理中,應(yīng)該研究解決資金投入、合作經(jīng)營(yíng)以及土地使用、農(nóng)業(yè)稅收等方面的扶持政策。

    3.3 養(yǎng)護(hù)管理法制化

    城市里的一切綠地、樹木,不論所有權(quán)屬于誰(shuí),都是綠化系統(tǒng)的組成部分。做好所有綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理,使其茁壯生長(zhǎng),是發(fā)揮綠化效益、提高城市綠化水平、鞏固綠化成果的關(guān)鍵,與發(fā)展具有同樣意義。我國(guó)法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定,即使是綠地、樹木的所有者,也不準(zhǔn)損壞樹木、侵蝕綠地。綠化事業(yè)發(fā)展到目前的水平,需要以立法的形式把綠地、樹木、養(yǎng)護(hù)、管理列為所有者的責(zé)任。國(guó)外在城市綠化管理中,不乏這方面的先例。需要制定不同的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),把養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任落實(shí)到單位和市民中去,建立賞罰法規(guī)。同時(shí),興辦綠化養(yǎng)護(hù)企業(yè),開發(fā)綠化養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),實(shí)行集約化經(jīng)營(yíng),為社會(huì)綠化養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

    4 市場(chǎng)導(dǎo)向

篇10

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；城市規(guī)劃；運(yùn)行機(jī)制；優(yōu)化策略

中圖分類號(hào)： TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

自然經(jīng)濟(jì)條件下，城市的規(guī)劃與開發(fā)是政府行為，政府是決定規(guī)劃方案的唯一主體。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，由于投資方式向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變，投資主體也從單一的政府控制轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣芾?，政府只扮演調(diào)控角色。因此，只有合理規(guī)劃城市管理運(yùn)行機(jī)制，用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段來進(jìn)行監(jiān)管，才能有效的展開宏觀調(diào)控。

一、城市規(guī)劃管理依據(jù)

城市管理是城市規(guī)劃的前提，現(xiàn)行管理體制下，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)性較強(qiáng)，編制內(nèi)容與規(guī)劃的實(shí)施要求略微脫節(jié)，程序上的銜接不夠緊密，因此難以適應(yīng)城市大面積的規(guī)劃。

城市的總體規(guī)劃是一項(xiàng)大型工程，資金量大、周期長(zhǎng)。規(guī)劃通常是宏觀上的總體設(shè)計(jì)，是對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的指導(dǎo)，但下層的編制與細(xì)化工作往往無法及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致大量日常管理工作在實(shí)施時(shí)缺乏可操作依據(jù)。

二、城市規(guī)劃管理手段

城市規(guī)劃是對(duì)城市中所有部門、組織、系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃，必須采取有效的手段來監(jiān)督、引導(dǎo)建設(shè)者的行為。由于各類建設(shè)活動(dòng)繁雜，僅僅依靠行政手段是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府還需充分利用經(jīng)濟(jì)與法律手段，在行政的基礎(chǔ)上按照法律法規(guī)的規(guī)范方式來進(jìn)行管理。

（一）經(jīng)濟(jì)手段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，城市規(guī)劃是存在于開發(fā)者與規(guī)劃管理部門之間的一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面，城市規(guī)劃需要直接考慮到開發(fā)者的經(jīng)濟(jì)利益；另一方面，城市發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與整體利益也需嚴(yán)密規(guī)劃。一些時(shí)候，開發(fā)商為了自身利益，在局部地段的改造與開發(fā)上缺乏相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制，對(duì)自身城市改造的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，致使城市規(guī)劃陷入短期效益或是局部效益的被動(dòng)、尷尬中。這種情況，政府就應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，以整體利益為出發(fā)點(diǎn)，用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)這類無視城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的工程進(jìn)行制裁。

（二）法律手段

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，法律是政府部門執(zhí)法的依據(jù)。在城市規(guī)劃的監(jiān)察、實(shí)施、制定全過程中，都必須有可依據(jù)的法律作為支撐。城市規(guī)劃從本質(zhì)上來說是對(duì)城市建設(shè)的一種社會(huì)調(diào)核，要想規(guī)劃方案能夠切實(shí)可行，就必須將規(guī)劃法制化，讓社會(huì)調(diào)整提高到法律調(diào)整，讓規(guī)劃“有法可依”。

只有經(jīng)過了法律批準(zhǔn)并依法向社會(huì)公布的城市規(guī)劃，才可以開始著手實(shí)施。法律批準(zhǔn)實(shí)質(zhì)上是政府與項(xiàng)目各涉利益方之間的一種契約，體現(xiàn)城市規(guī)劃管理與實(shí)施的操作途徑、組織方式與總體意圖。在權(quán)力機(jī)關(guān)以法規(guī)的形式頒布規(guī)劃成果審核后，各規(guī)劃主體都應(yīng)嚴(yán)格遵守，維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性與嚴(yán)肅性。

（三）行政手段

城市規(guī)劃中，行政手段主要指國(guó)家通過行政機(jī)構(gòu)對(duì)城市建設(shè)的不合理方面采取強(qiáng)制性的行政規(guī)定、指示、命令等，來輔助經(jīng)濟(jì)手段與法律手段的展開。在城市規(guī)劃中，若是遇到不合理又不聽勸阻的建設(shè)方，可以充分發(fā)揮行政管理功能，通過各項(xiàng)規(guī)定、指示與嚴(yán)格的組織紀(jì)律采取強(qiáng)硬措施處理。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有靈活性、及時(shí)性、自發(fā)性與盲目性的特點(diǎn)，這在無形中增加了城市規(guī)劃的困難程度。壟斷與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)讓城市規(guī)劃市場(chǎng)局面混亂，這時(shí)國(guó)家行政部門就能充分行使其職責(zé)，進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)，規(guī)范投資者行為。

三、城市規(guī)劃管理內(nèi)容

城市規(guī)劃的內(nèi)容較為寬廣，其核心是開發(fā)方面的管制。就一座城市在規(guī)劃上需要達(dá)到的目標(biāo)而言，管理內(nèi)容應(yīng)包括工程或建筑物使用、工程建設(shè)規(guī)劃與土地使用規(guī)劃管理，但目前的城市規(guī)范機(jī)制并沒有準(zhǔn)確定義部分操作標(biāo)準(zhǔn)，使得在執(zhí)行過程中程序復(fù)雜，許多問題難以操作到位。由于相應(yīng)的配套管理規(guī)范并不能作為有效依據(jù)，給城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)增添了漏洞，讓不顧城市可持續(xù)發(fā)展、只考慮自身經(jīng)濟(jì)效益的投機(jī)者有機(jī)可乘。因此，結(jié)合我國(guó)目前狀況，城市規(guī)劃管理的運(yùn)行機(jī)制需注意幾下幾點(diǎn)：

1、對(duì)于“開發(fā)”一詞，應(yīng)明確定義哪些項(xiàng)目屬于開發(fā)，哪些項(xiàng)目不屬于；并根據(jù)規(guī)劃方案的實(shí)施及時(shí)調(diào)整、補(bǔ)充及完善。在土地權(quán)限的使用上，需將土地的分類使用情況劃分清楚，對(duì)非經(jīng)濟(jì)類的土地使用（尤其是化工廠、污水處理廠）要嚴(yán)格審批并做好市場(chǎng)調(diào)查，有效反映當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

2、規(guī)劃管理不應(yīng)“事無巨細(xì)”，要改變傳統(tǒng)包攬一切的做法，對(duì)不同的管理內(nèi)容采取不同的管理制度，承擔(dān)不同的管理責(zé)任。

3、在公共物品的提供上，需要通過開發(fā)管制，按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行物資調(diào)節(jié)。

結(jié)語(yǔ)：

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式下，運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化勢(shì)必給城市規(guī)范帶來深遠(yuǎn)影響，無效或是有缺陷的管理運(yùn)行機(jī)制會(huì)讓國(guó)家土地市場(chǎng)的開發(fā)變得無序化，致使市場(chǎng)運(yùn)作效率低下。總而言之，城市規(guī)劃要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須完善管理運(yùn)行機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]遲旭輝.城市規(guī)劃實(shí)施管理運(yùn)行體系的創(chuàng)新研究[J].科技資訊，2008（23）.