導語：如何才能寫好一篇計劃經(jīng)濟的成就，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、金融經(jīng)濟力在城市化中的判定

（一）在“城”中的判定

在這一部分中，需要考慮到城市水源狀況、交通狀況、建筑比例、通訊覆蓋率、廢物處理能力、能源供給能力、社會公共服務能力等因素，通過這些因素判斷非農人口生活用地以及非農業(yè)生產(chǎn)用地這部分土地狀況?！俺恰痹诮?jīng)濟運行狀態(tài)上主要包括兩點，即市政經(jīng)濟以及土地經(jīng)濟。市政經(jīng)濟是由政府來維護，為了滿足城市居民生活、生產(chǎn)所產(chǎn)生的公共服務，屬于市場經(jīng)濟差異發(fā)展下的必然結果。土地經(jīng)濟指的是土地價格的多樣化，當土地受到壟斷地租、極差地租以及絕對地租影響時，土地價格會隨著社會環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境以及自然環(huán)境在不同城市中呈現(xiàn)價格上的差異性產(chǎn)生波動，受到市場主體對土地使用內容、選擇傾向以及競爭程度影響，對“城”的發(fā)展產(chǎn)生干預作用。

在對“城”的需求分析中，城市產(chǎn)出以及城市地租均會衍生出生活性需求與生產(chǎn)性需求這兩種增函數(shù)，同時產(chǎn)生投機性需求這種減函數(shù)。相對而言，對“城”的各項供給可看作政府所提供的土地資源以及土地承擔的負載物數(shù)量、質量等共同形成的供給物。當增函數(shù)與減函數(shù)處于相等狀態(tài)時，“城”的經(jīng)濟運行便傾向于均衡態(tài)。

（二）在“市”中的判定

城市化經(jīng)濟運行中，“市”指的是一定的市場交易中心或是買賣場所，受到兩方面因素影響：一是交易結構、經(jīng)濟主體、經(jīng)濟流量以及經(jīng)濟流動方向；二是經(jīng)濟政策、經(jīng)濟組織以及經(jīng)濟制度。兩者共同作用下，“市”更多能夠反映出社會經(jīng)濟關系的空間狀態(tài)、方位。在宏觀表現(xiàn)上，“市”的經(jīng)濟運行表現(xiàn)可分為以下幾方面闡述：

1、市場利益主體

市場利益主體體現(xiàn)在城市生產(chǎn)者的生產(chǎn)投資活動、消費者儲蓄能力、個人投資行為與消費行為、政府部門的投資與消費行為以及轉移支付。

2、經(jīng)濟流量

經(jīng)濟流量類別主要為國民財富（這里指的是目標城市所創(chuàng)造的城市財富）的擴大再生產(chǎn)以及資源優(yōu)化配置、城市居民收入變化形態(tài)與運動軌跡、社會資金的投入使用以及循環(huán)周轉。

3、城市市場結構

城市市場結構主要表現(xiàn)為消費品市場（這里更傾向于農產(chǎn)品市場）、服務市場、要素市場（以金融市場為主）、產(chǎn)權交易市場以及房地產(chǎn)市場。

在需求方面，“市”的需求是對不屬于“城”狀態(tài)下所產(chǎn)生的需求欲望，同時能夠在這種欲望下產(chǎn)生的可支付貨幣量，包含生產(chǎn)者、消費者以及政府在城市中的產(chǎn)品購買消費以及投資行為?！笆小彼a(chǎn)生的供給主要在于城市市場中意愿出售的非“城”的商品價格量（包含要素投入帶來的價值提升以及中間投入帶來的價值轉化），通常表現(xiàn)為收入、儲蓄、利潤等貨幣形式。當增加價值與轉化價值處于相等狀態(tài)時，“市”的經(jīng)濟運行便傾向于均衡態(tài)。

二、金融經(jīng)濟力對城市化經(jīng)濟的作用

理論上，金融經(jīng)濟力對城市化經(jīng)濟在運行上能夠起到一定程度的調節(jié)作用。由于金融屬于社會性市場資源，其能夠優(yōu)化城市化經(jīng)濟中經(jīng)濟體制關系以及各變量內部聯(lián)系，將現(xiàn)代經(jīng)濟資源優(yōu)化配置，形成金融經(jīng)濟力。

（一）金融經(jīng)濟力對“城”的作用

城市土地是“城”的中心點，當城市土地被逐漸資產(chǎn)化，地租由此產(chǎn)生，成為了利息的典型代表。在市場利率變動影響因素方面，除了城市區(qū)位不同造成的富集度、競爭力度以及區(qū)位差異外，地租程度的其它決定因素與利率呈正相關。換言之，利率是金融經(jīng)濟力對“城”產(chǎn)生影響作用的施力點。另外，金融對“城”的影響還可表現(xiàn)為以下幾方面：

1、居民收入

城市居民收入分配環(huán)境下，金融市場的發(fā)展會影響到居民對收入的進一步分配。當金融狀況較穩(wěn)定時，可能催生一部分投資者。若投資渠道便利，極可能產(chǎn)生投資熱潮，促進城市居民個人的投機性需求。同時，貸款利率可能在此環(huán)境下有所下滑，融資渠道拓寬，企業(yè)的投資性需求與生產(chǎn)性需求可得以滿足。

2、房地產(chǎn)交易

房地產(chǎn)交易對“城”的投機性需求以及生產(chǎn)生活均會產(chǎn)生影響。金融市場以及其名下的子市場發(fā)展狀態(tài)均會影響到“城”的需求狀況，成為重要影響變量。

（二）金融經(jīng)濟力對“市”的作用

當供求基本上處于平衡狀態(tài)時，城市化經(jīng)濟在發(fā)展上便會處于相對容易、穩(wěn)定階段，這是實現(xiàn)城市化經(jīng)濟均衡運行的保障。金融經(jīng)濟力對“市”的調節(jié)屬于短期調節(jié)，通過外部機制與內部機制讓其運行更傾向于均衡化，將非均衡條件下的影響因素糾正。

將城市看作封閉狀態(tài)，“市”及經(jīng)濟運行狀態(tài)便會受到供求關系的影響，且這種影響力較大。若想要從非均衡達到均衡，其需要依靠金融經(jīng)濟力對城市內部供求的影響。

三、城市化經(jīng)濟運行中金融經(jīng)濟的利用策略

（一）促進金融體系更具包容性

包容性的金融體系更能夠讓城市化經(jīng)濟傾向于均衡發(fā)展，其需要讓各項金融服務更具普惠性，讓弱勢融資群體同樣能夠享受到平等的金融服務。在這一環(huán)境下，金融經(jīng)濟力可借助金融分配效率等因素消除城市化經(jīng)濟運行中存在的機會不均以及貧困現(xiàn)象，滿足城市化本質需求。

（二）調節(jié)城市地租

作為城市化從低水平向高水平穩(wěn)定、均衡發(fā)展的重要著力點，城市地組已經(jīng)成為了經(jīng)濟運行的首要力量。在金融經(jīng)濟力控制下，土地市場的自由流轉機制應不算完善，在建立健全相關政策背景下優(yōu)化多樣化投資工具與投資品種，讓其始終處于對城市化經(jīng)濟均衡發(fā)展起到推動的地位。例如可加大對城市的市政服務與公共服務基礎設施建設，發(fā)型不同期限的市政債券等，達到對城市地租的調節(jié)功能。另外，還應充分發(fā)揮宏觀級差地租的調節(jié)功能，充分了解不同區(qū)位下土地的價格、利用情況以及利用率，為城市化經(jīng)濟的均衡、和諧發(fā)展提供基礎保障。

篇2

（1）必修課與選修課配置比例不合理目前獨立院校在課程設置上，必修課仍占主要地位，一般達到70%～80%，遠遠高于國外50%的水平。必修課學分過多而選修課的學分過少，導致學生被迫將絕大部分時間花在專業(yè)必修課上，很少有精力去學習適合自己特點并有益于就業(yè)的知識和技能，結果造成學生技能單一，知識面窄，適應能力差，就業(yè)困難和發(fā)展無后勁，不能適應社會發(fā)展的需要。除此之外，選修課在內容設置上大部分局限在專業(yè)課范圍內，跨學科、跨專業(yè)的選修課很少，例如文化交流、語言、社會學、心理學、數(shù)學建模等跨專業(yè)、多學科的大融合，而這些課程有利于培養(yǎng)學生適應能力、社交能力、創(chuàng)新能力和實踐能力等綜合素質的提升，一旦忽視，將顯著影響學生畢業(yè)后從事國際經(jīng)貿活動的能力。

（2）理論課與實踐課配置比例不合理目前國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)人才培養(yǎng)仍然偏向于理論教學，過分強調“厚基礎”的培養(yǎng)目標，而忽視學生實際操作能力的培養(yǎng)，在教學中實踐課程安排較少，學生動手能力和解決實際問題的能力不強，存在課程學習的理論與實踐之間的矛盾問題。而且，現(xiàn)有的實踐課程由于設置不盡合理，教師實踐經(jīng)驗不豐富，缺乏系統(tǒng)的測評和質量監(jiān)督體系等原因，導致實踐課程流于形式，造成學生分析、解決問題、社會適應能力沒有得到很好的培養(yǎng)，離涉外經(jīng)濟貿易部門和企業(yè)的要求還有差距，畢業(yè)后尚不能很好地適應外貿行業(yè)對國際貿易專業(yè)人才的需要。

二、獨立學院國際經(jīng)濟與貿易專業(yè)課程體系優(yōu)化思路

1.優(yōu)化課程結構，完善課程體系系統(tǒng)性一是實現(xiàn)專業(yè)課的細化。例如國際貿易課程可以細分為國際貿易理論和國際貿易政策，對于國際貿易實務課程可根據(jù)商品的種類、貿易方式具體細分為國際服務貿易、國際技術貿易、紡織品貿易、農產(chǎn)品貿易以及加工貿易等。這些細分的課程使學生在學習時更有針對性，有利于提高專業(yè)能力，從而達到企業(yè)不同崗位的用人要求。二是引進前沿性課程。開設關于當前國際經(jīng)貿領域出現(xiàn)的現(xiàn)實問題、熱點問題的課程，引導學生關注國際經(jīng)濟與貿易的最新發(fā)展趨勢，跟蹤國際貿易理論的最新動態(tài)，掌握國際經(jīng)濟與貿易法律法規(guī)的最新變化。三是增設職業(yè)資格證書的考試培訓課程。與國際貿易專業(yè)相關的資格證書考試有報檢員、報關員、貨代員、單證員、跟單員、外銷員等，通過增設這類職業(yè)技能課程，可以提高學生實際運用知識的能力，同時也滿足學生求職和企業(yè)對人才的基本要求。

2.拓寬課程內容，完善課程體系綜合性優(yōu)化課程體系的廣度和深度。在專業(yè)課程設置中，增加“國際貿易文化”、“國際商務環(huán)境”、“區(qū)域研究”等專題講座，介紹世界不同地區(qū)和主要國家的商務環(huán)境、投資環(huán)境和文化，使學生注重對某一地域或國家的學習和研究，明確今后的工作方向。還可以鼓勵學生走出國門,通過學校國際交流的方式,增強對國外商務環(huán)境、區(qū)域經(jīng)濟以及文化的深入研究。

3.加大選修課比重，增強課程體系多樣性獨立院校在課程設置上不僅要注重理論知識的傳授和具體能力的培養(yǎng)，更要關注大學素質教育的培養(yǎng)。一方面提高選修課的比例接近國際水平，同時在選修課的內容設置上，除了增設國際物流、報關、電子商務等不同方向的專業(yè)選修課，還應做到文、理、工等多專業(yè)、多學科的融合，讓學生在學習本專業(yè)知識的同時掌握一些自然學科和社會學科知識，使其知識體系更加完備。通過擴大選修課規(guī)模，學生可根據(jù)社會就業(yè)需要和興趣進行選擇，有利于增強學習動力、提高學習效率。

4.注重實踐課程設置，加強課程體系實用性通過調整理論課與實踐課學時比例，加強實踐環(huán)節(jié)，如在國際貿易實務、國際結算、商務談判、外貿函電等實務性課程的教學中開設課程設計，采用實物情景模擬教學，使學生全身心地投入到國際貿易的各個工作環(huán)節(jié)中，增強學生對國際貿易工作的興趣，從角色要求出發(fā)，注重商務禮儀、談判技巧以及操作流程規(guī)范，加強涉外業(yè)務實際操作能力的培養(yǎng)。同時利用SIMTRADE等貿易軟件加強實踐環(huán)節(jié)的訓練，通過該平臺進行進出口業(yè)務的具體操作，掌握進出口的成本、利潤核算以及詢盤、發(fā)盤等磋商過程中商務函電的寫作；熟悉國際貿易的物流、資金流與業(yè)務流的運作方式；切身體會國際貿易中不同當事人面臨的具體工作與他們之間的互動關系。此外，在課程體系中設置校外實踐環(huán)節(jié)，校企合作建立教學實踐基地，鼓勵學生通過進入企業(yè)實習鍛煉實際操作能力。

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關鍵詞：生態(tài)城市；城市規(guī)劃；景觀規(guī)劃

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市化進程的大力推進，使得城市的建設得到了迅猛發(fā)展。但于此同時，也伴隨著城市環(huán)境污染、生態(tài)破壞等一些問題隨之而來，給人們的生活質量帶來了嚴重影響，有甚至給人們的身體造成了嚴重威脅。因此，探究生態(tài)城市的景觀規(guī)劃，為人們營造一個良好的生活環(huán)境，使城市與生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展。

景觀規(guī)劃的內涵

景觀規(guī)劃主要是對自然、地理以及生態(tài)等實體的研究，綜合了人與自然的格局及發(fā)展過程。景觀經(jīng)其的功能以及結構間的相互作用來表現(xiàn)出其的異質性，進而形成多種景觀特色。所以合理科學構建生態(tài)城市的景觀生態(tài)空間結構，維持各種景觀要素在功能以及結構上的多樣性，規(guī)劃建設出富有地區(qū)特色以及風情的生態(tài)城市景觀，將景觀的美學價值、經(jīng)濟價值以及生產(chǎn)功效等充分發(fā)揮出來，是現(xiàn)階段生態(tài)城市建設的一個重要內容之一。

生態(tài)城市景觀規(guī)劃的重要意義

（1）從城市用地方面，它的合理安排就是城市用地資源的科學化、實用化的體現(xiàn)，它可以使城市景觀建設避免城市用地的浪費或者類似景觀的重復出現(xiàn)，也就是說可以在深層次上達到了城市用地的有效利用，從而促進城市生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展。

（2）從城市居民生活方面，因為一個成功的城市景觀建設，它是居民生活環(huán)境得以改善的保障，它可以促使人與自然之間的和諧共存，從而引導自然生態(tài)的健康發(fā)展。

（3）從城市景觀規(guī)劃方面，它是要講求視覺沖擊和美學效應的，它在不斷滿足城市居民物質需求時，還可以讓他們感受到視覺美學方面的精神享受，從而可以解決人民群眾的矛盾的效果。

（4）從可續(xù)發(fā)展的角度來講，城市景觀規(guī)劃則是城市化的可持續(xù)發(fā)展過程。

良好的城市景觀規(guī)劃，不僅可以實現(xiàn)了城市經(jīng)濟發(fā)展、城市用地的科學開發(fā)利用、城市景觀建設以及生態(tài)環(huán)境的協(xié)調發(fā)展保障人權，還可以改善城市居民生活，促進人與自然的協(xié)調發(fā)展。

生態(tài)城市景觀規(guī)劃原則

3.1以人為本的原則

人是城市空間的主體，任何空間環(huán)境規(guī)劃設計都應以人的需求為出發(fā)點，體現(xiàn)出對人的關懷，根據(jù)嬰幼兒、青少年、成年人、老年人、殘疾人的行為心理特點創(chuàng)造出滿足其各自需要的空間，如運動場地、交往空間、無障礙通道等。時代在進步，人們的生活方式與行為方式也在隨著發(fā)生變化，城市景觀規(guī)劃設計應適應變化的需求。

3.2尊重自然顯露自然的原則

自然環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎，其地形地貌、河流湖泊、綠化植被等要素構成城市的寶貴景觀資源，尊重并強化城市的自然景觀特征，使人工環(huán)境與自然環(huán)境和諧共處，有助于城市特色的創(chuàng)造。在如今鋼筋混凝土大樓林立的都市中積極組織和引入自然景觀要素，不僅對達成城市生態(tài)平衡，維持城市的持續(xù)發(fā)展具有重要意義，同時以其自然的柔性特征“軟化”城市的硬體空間，為城市景觀注入生氣與活力。

3.3保護資源節(jié)約資源原則

規(guī)劃設計中要盡可能使用再生原料制成的材料，盡可能將場地上的材料循環(huán)使用，最大限度地發(fā)揮材料的潛力，減少生產(chǎn)、加工、運輸材料而消耗的能源，減少施工中的廢棄物，并且保留當?shù)氐奈幕攸c。

生態(tài)城市規(guī)劃中景觀規(guī)劃設計的要素

良好的景觀規(guī)劃設計方案一定是充分考慮其組成各要素的個體功能以及整體功能的，因為只有這樣才能發(fā)揮出景觀設計的所有功能。對于生態(tài)城市規(guī)劃中的景觀規(guī)劃設計應該以生態(tài)功能為主，因此，現(xiàn)將景觀設計要素一般可分為生物要素和非生物要素兩類進行簡要介紹：

4.1 景觀規(guī)劃設計中的生物要素

（1）動物及微生物要素

由于在生態(tài)城市規(guī)劃中，會存在著多種能量流與物質流，例如水流、車流以及生物流等都離不開景觀的作用，因此在景觀的設計中，一定要充分考慮到各種生物的活動習性，例如，小動物與微生物的遷移問題。

（2）植物要素

生態(tài)景觀設計中的關鍵要素之一就是植物的選擇與配置，多樣化的植物系統(tǒng)在景觀設計中的應用可以給人以親近自然的感覺，并且能起到凈化空氣、美觀環(huán)境的良好作用。

4.2 景觀規(guī)劃設計中的非生物要素

（1）氣候要素

我們可以通過生態(tài)景觀的設計構建生態(tài)綠地，從而改善城市氣候環(huán)境，以緩解城市熱導效應。

（2）地形要素

景觀設計中要著重考慮要素就是地形要素，因為地形可以提供一些特定的小型氣候，并且可以為不同的動植物生存提供了不同條件，特別值得注意是保護能夠聚集較大生態(tài)價值但是易受干擾破壞的景觀類型，例如濕地。

（3）設施要素

設施要素則包括了照明設施、服務設施以及信息設施等。

（4）負效應要素

隨著城市化建設進程的不斷加快，也給人們生活帶來了諸多負面效應，例如廢氣、廢物、噪聲以及塵埃等，因此生態(tài)景觀設計應致力于減少這些負效應對人們產(chǎn)生的不利影響，從而為人們提供一個舒適、優(yōu)雅、美觀、接近自然的環(huán)境。

五、生態(tài)城市景觀規(guī)劃的理論方法

5.1 生態(tài)城市中心區(qū)域的景觀規(guī)劃方法

對城市中心區(qū)域景觀的規(guī)劃就成為城市布局的焦點。因為城市中心人通十分密集，因而空氣污染也就呈現(xiàn)出相對嚴重狀況，所以對這一區(qū)域的規(guī)劃重點集中在綠化建設。具體方法如下：

首先，由于城市中心的功能是比較復雜的，而它的結構形態(tài)又是一個面，因此，城市中心區(qū)域的規(guī)劃既要滿足人們的審美需要，又要從總體出發(fā)進行統(tǒng)籌考慮，盡可能做到使城市聯(lián)系成一個整體，從而形成一個豐富多彩而又完整統(tǒng)一的城市核心。

其次，我們要考慮到城市中心布局緊湊、用地緊張等特點，因此要充分利用空間來擴大綠化面積。

5.2 生態(tài)城市公共場所的景觀規(guī)劃方法

對于城市公共場所景觀的規(guī)劃在城市景觀規(guī)劃中是非常有必要的，它也就成了生態(tài)城市景觀規(guī)劃的重要所在。但是，由于每個城市公共場所之間的實際資源并不相統(tǒng)一，因此城市公共場所景觀規(guī)劃的方針策略則各有不同。要將城市公共場所建立在一個適合絕大數(shù)城市居民的道路干線上或者建筑群里面，不可選擇在遠離街道與居民生活區(qū)或者個別建筑上。

5.3 生態(tài)城市住宅區(qū)域的景觀規(guī)劃方法

我們在對生態(tài)城市住宅區(qū)進行景觀規(guī)劃時，要實現(xiàn)住宅建筑規(guī)模與需要的實際效果的同時，要將住宅區(qū)域周圍的自然生態(tài)景觀與住宅的人工生態(tài)建設融合起來，融合到城市住宅區(qū)域的景觀里去，以便達到各個有機部分相互統(tǒng)一，相互協(xié)調的地步。此外，城市住宅區(qū)域的景觀規(guī)劃還要不斷結合本身的實際需要，從而促進城市建設與城市的部分區(qū)域的景觀規(guī)劃的統(tǒng)一協(xié)調，實現(xiàn)人的生活空間與自然環(huán)境統(tǒng)一。

結束語

在生態(tài)城市建設這個大背景下，我們要充分發(fā)揮景觀應有的生產(chǎn)功效、經(jīng)濟價值、資源價值以及美學價值，而不流于僅僅是應用外來植物創(chuàng)造生物多樣性等工作，只有這樣才能真正做到真正的生態(tài)城市。

參考文獻

[1]黃先忠.淺談生態(tài)城市規(guī)劃中的景觀規(guī)劃[J].建筑與文化.2012,(9).

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關鍵詞：污染物 柴油機 氮氧化物 排放顆粒

中圖分類號：K421 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）02（c）-0138-02

相比于汽油機，柴油機具有燃油消耗低、耐久性好、壽命長、高扭矩輸出、寬廣的功率范圍以及先進的排放污染物控制技術等優(yōu)點[1]，使得其在各行業(yè)里得到廣泛的應用，在重型動力裝置中，柴油機應用領域已經(jīng)占絕對統(tǒng)治地位，在小型轎車等輕型車輛中，柴油機的應用也逐漸滲透，但是隨之帶來的環(huán)境污染問題也越發(fā)受到關注。柴油機排放污染物主要包括一氧化碳（CO）、氫化物（HC）、氮氧化物（NOx）和排放顆粒（PM），由于各排放污染物在生成機理上不盡相同，因此對于它們的控制和凈化措施也有所區(qū)別。本文介紹柴油機排放污染物的生成機理，綜述降低柴油機排放污染物尤其是NOx和PM的技術。

1 柴油機排放污染物的生成機理

1.1 氮氧化物（NOx）

柴油機排放的NOx主要是NO2和NO，NO占NOx總量的85%～95%，NO排放到大氣中，緩慢地與O2發(fā)生化學反應，最終生成NO2，因此，在討論NOx的生成機理時一般只討論NO。NO生成途徑主要有三個：燃料NO的生成、激發(fā)NO的生成和高溫NO的生成，前兩者的生成量極少，可以忽略不計，高溫NO生成只有在高于1600℃高溫下才能進行。生成機理如下：

N2+ONO+N （1）

N+O2NO+O （2）

N+OHH+NO （3）

由上式可以知道影響NO生成的因素為高溫、富氧和反應時間。

1.2 一氧化碳（CO）

CO的生成主要有四個方面，第一：當過量空氣系數(shù)Φa1時，理論上不會生成CO，但是由于實際混合不均勻造成局部Φa

1.3 碳氫化合物（HC）

柴油機的燃燒是擴散燃燒，混合氣的濃度分布不均勻，局部區(qū)域的過量空氣系數(shù)Φa變化范圍可在0～∞，在過濃或過稀混合器區(qū)域里，會產(chǎn)生局部的不完全燃燒或者完全不燃燒，產(chǎn)生大量的HC，另外由于燃燒過程后期，低速離開的燃油混合以及燃燒不良造成燃油無法充分燃燒和氧化，也會導致大量的HC產(chǎn)生，這部分HC排放量可占HC排放總量的75%。

1.4 排放微粒（PM）

柴油機微粒對人體和大氣環(huán)境危害最大的是2.5μm左右的顆粒，記為PM2.5，懸浮于離地面1～2m的空氣中，容易被人體吸入而且危害極大，也是造成能見度變差的原因。微粒由碳煙（DS）、硫酸鹽、可溶性有機成分（SOF）和含金屬元素的灰分等組成。碳煙是烴類燃料在高溫缺氧條件下裂解生成的，硫酸鹽主要由柴油中的硫分轉變而成，含金屬元素的灰分來源于各種添加劑和運動件摩擦產(chǎn)生的磨屑。

2 柴油機排放污染物的凈化技術

柴油機的HC和CO的排放相比于汽油機而言要少得多，但是NOx和PM的排放則比汽油機多得多，因此，對于柴油機排放污染物的凈化主要集中在對PM和NOx的控制，凈化技術分為機內凈化和排氣后處理技術。

2.1 機內凈化

機內凈化技術是對燃燒的過程進行優(yōu)化，改善柴油機發(fā)火和燃燒工況，減少NOx的排放。主要有以下幾點。

2.1.1 廢氣再循環(huán)（EGR）

EGR技術就是將柴油機排出的一部分廢氣送回空氣進氣系統(tǒng)中[2，3，4]，稀釋新鮮混合氣里氧的濃度，增加惰性氣體的含量，一方面降低了燃燒的速度，另一方面混合器比熱容增加又導致燃燒溫度降低，因而抑制NOx的生成。NOx和PM的生成機理在很大程度上是相反的，EGR在降低NOx的同時，PM隨之惡化，此時采用冷卻EGR的方法能有效抑制PM的生成。

2.1.2 增壓和增壓中冷

增壓提高進氣密度，在Φa足夠大的條件下，保證燃燒完全就可以有效抑制PM的生成，然而增壓導致壓縮終了時產(chǎn)生高溫富氧的氛圍，造成NOx排放量升高，對此可以采用增壓中冷的方法降低進氣溫度，控制NOx排放。

2.1.3 推遲噴油提前角

推遲柴油機噴油時間，一方面使燃燒過程避開上止點進行，燃燒等容度下降，因而燃燒溫度下降；另一方面越接近上止點噴油，缸內空氣溫度越高，著火落后期越短，使燃燒初期放熱速率降低，導致燃燒溫度降低，從而降低NOx排放。

2.1.4 燃油滲水技術

滲水技術的核心是向進氣管或者氣缸采用乳化油和噴水。水變成水蒸氣帶走大量的潛熱，最高燃燒溫度降低，達到降低NOx的目的；使用乳化油時，滲水量每提高10%，NOx的排放降低約10%。

2.2 排氣后處理技術

后處理是對廢氣中已經(jīng)生成的NOx進行處理，實用化的技術有三種：氧化催化轉化器、微粒捕集器（DPF）和NOx還原催化轉化器。

2.2.1 氧化催化轉化器

采用氧化催化轉化器可以降低HC、CO以及SOF的大部分碳氫化合物，氧化催化轉化器的活性成分一般有Pt和Pd，最佳工作溫度范圍是200℃～350℃，在此溫度范圍內，催化劑發(fā)生作用，SOF被氧化，微粒質量濃度下降。當溫度低于150 ℃，催化劑不起作用，當溫度高于350 ℃，由于硫酸鹽的大量產(chǎn)生，抵消掉SOF的減少，甚至使微粒排放增加。

2.2.2 微粒捕集器

一般微粒捕集器（DPF）是物理降低排氣微粒的方法，要有較高的過濾效率，采用的過濾材料可以是陶瓷蜂窩分別載體陶瓷纖維編織物和金屬纖維編織物，也有用金屬蜂窩載體，甚至還有用空氣濾清器那樣的紙芯做微粒過濾材料的。DPF過濾后必須將顆粒及時燒掉，也就是DPF再生，再生技術都有多種，如噴油助燃再生、燃油添加劑輔助再生、逆向噴氣再生、進排氣節(jié)流再生、連續(xù)催化再生，斷續(xù)加熱再生等。采用DOC，提高排氣溫度，然后在燃油添加劑或者DPF輔助催化劑的作用下燃燒過濾體內的顆粒物也是一種很有前途的DPF。POC為通透式DPF，或部分DPF，又稱為PDPF。帶催化劑涂層的通透式DPF為CPDF，通常稱作POC[5]。由金屬纖維或金屬孔板等材料制成，可經(jīng)過處理后涂覆催化劑層，非壁流式，不會堵塞，適用于柴油機國Ⅳ排放標準使用。

2.2.3 NOx還原催化轉化器[6～7]

現(xiàn)如今后處理中能降低NOx排放的還原催化技術有效的方法是選擇性催化還原技術（SCR），此法是用氨、尿素或者柴油作為還原劑。柴油作為還原劑技術上要求柴油中的硫含量很低，目前尚處于研發(fā)中[1]；采用尿素溶液作還原劑，實際上是將尿素水解產(chǎn)生氨，起還原作用的是氨，氨能有選擇性的和NOx發(fā)生化學，將NOx還原成N2。SCR技術基本上可以滿足國V排放法規(guī)。SCR法組成如圖1：

2NO+O2=2NO2 （4）

（NH2）2CO+H2O=2NH3+CO2 （5）

2NH3+NO+NO2=2N2+3H2O （6）

4NH3+3O2=2N2+6H2O （7）

3 結語

柴油機排放污染物主要有NOx、PM、CO、HC，對于柴油機排放污染物的凈化技術主要集中在對NOx和PM排放的控制。NOx和PM生成機理基本上是相反的，高溫富氧條件下NOx的排放量提高，此時PM中碳煙發(fā)生氧化反應，碳粒變小甚至完全氧化掉；高溫缺氧條件下，烴類燃料發(fā)生裂解，生成大量的碳煙顆粒，此時NOx的排放量相對較少。

目前常用的柴油機凈化技術有EGR冷卻、增壓及增壓中冷、推遲噴油提前角、燃油滲水，SCR、DOC+DPF、顆粒捕集器等技術，它們在控制NOx和PM排放具有顯著的效果，對于柴油機排放物凈化一般采用機內凈化和后處理技術結合使用。目前歐洲采用的技術路線是SCR+DPF，此種技術要進行尿素的布點，美國采用技術路線是EGR+DPF[8]，此種方案要嚴格控制柴油的硫含量。我國傾向于歐洲方案[9]，該方法可以滿足歐V的排放限值，一直到歐VI的引進。為了滿足日益嚴格的排放法規(guī)要求，需要繼續(xù)探索新的排放污染物控制技術。

參考文獻

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篇5

[關鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；模式；路徑

[作者簡介]隋平，哈佛大學行為金融法學博士后，香港城市大學金融法學博士，西北大學法學院副教授，陜西西安710127

[中圖分類號]F291 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4434（2013）08-0144-05

一、引言及文獻綜述

我國從1978年到2011年，城鎮(zhèn)人口從1.72億人增加到6.9億人，城鎮(zhèn)化率從17.92%提升到51.27%，雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)達到世界平均水平，但背后潛藏的諸多矛盾、問題也日益凸顯。主要體現(xiàn)在：第一，農民土地物權基本形同虛設。世界銀行高級農業(yè)專家李果認為，過去三十年農民土地權利弱化；地方政府（市縣一級）過度依賴土地出讓收入及與土地相關的融資；城市面積迅速擴張和城市土地使用效率的低下，和與此相關的耕地占用和流失；土地法律框架不完整；第二，戶籍制度讓1.6億農民工被城鎮(zhèn)化，如果按戶籍來算，人口城鎮(zhèn)化率只有35%左右，遠低于世界52%的平均水平。中國51.3%的城鎮(zhèn)化率，是按城鎮(zhèn)常住人口統(tǒng)計的，其中還包括1.6億的農民工群體。第三，盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下。各地在大張旗鼓進行城鎮(zhèn)化同時面臨的一個頗為尷尬的現(xiàn)實是，眾多縣級市要建超高層寫字樓、大搞“城市綜合體”。另有一些城市以加速城鎮(zhèn)化進程為幌子，以建設工業(yè)園區(qū)為名。以獲取土地出讓收入及相關稅費為目的，大搞擴城、造城運動。不少地方采取“攤大餅”的方式推進城市化，把各種產(chǎn)業(yè)都堆在大城市里面，搞“造城運動”。結果不論城市建設還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業(yè)化受到了成本過高的阻礙。因此，有必要改變傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式，推行新型城鎮(zhèn)化。

對于新型城鎮(zhèn)化，國內開始有少量研究。劉嘉漢（2011）通過對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化的比較分析，提出以發(fā)展權為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，是解決當前城鎮(zhèn)化中諸多問題的正確選擇和關鍵所在。楊遁裕（2012）認為，新型城鎮(zhèn)化是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，全面、協(xié)調、和諧、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。曾志偉等（2012）在分析了新型城鎮(zhèn)化的新型度內涵的基礎上，從環(huán)境、經(jīng)濟、社會三個層面構建了新型城鎮(zhèn)化新型度的二級評價指標體系，綜合運用熵權法和多目標線性加權函數(shù)法，構架了新型城鎮(zhèn)化新型度的定量化評價思路和框架。并選取我國環(huán)長株潭城市群為例，采用2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對長沙、株洲、湘潭、衡陽、岳陽、常德、益陽、婁底等城市的新型城鎮(zhèn)化新型度進行了定量評價。吳江（2012）運用主成分回歸分析方法。對重慶新型城鎮(zhèn)化路徑選擇的主要影響因素進行實證檢驗和判斷。研究表明，產(chǎn)業(yè)提升和充分穩(wěn)定的非農產(chǎn)業(yè)就業(yè)機會是重要條件與保障；經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入差距、勞動力素質和城鄉(xiāng)基礎設施具有重要意義，但在一定程度上可能成為阻礙因素：城鄉(xiāng)分離的戶籍制度、就業(yè)政策、市場體制以及經(jīng)濟社會失衡發(fā)展等已經(jīng)成為重要屏障。

總體來看，經(jīng)濟結構不合理的深層次矛盾日益突出，就使得擴大內需是調結構的首要任務，而最大的內需在城鎮(zhèn)化。推動中國經(jīng)濟走上復蘇和持續(xù)發(fā)展道路的平臺應該就是新型城鎮(zhèn)化。

二、我國城鎮(zhèn)化存在的問題

與世界平均水平和同等發(fā)展程度國家相比，我國城鎮(zhèn)化程度相對偏低，各地城鎮(zhèn)發(fā)展過程中普遍存在水平不高、城鎮(zhèn)功能不完善、對外輻射能力弱、內部空間布局不合理、生態(tài)環(huán)境建設滯后、城鄉(xiāng)差距大等問題。

（一）我國城鎮(zhèn)化發(fā)展程度落后于經(jīng)濟發(fā)展水平

按購買力平價計算，2010年我國人均GDP為7535.5國際元，已高于中等收入國家平均水平（6812.68國際元），仍低于中等偏高收入國家水平（10008.99國際元）。2010年我國城鎮(zhèn)人口占總人口比重為49.68%，低于2009年全球平均水平（50.33%），僅略高于2009年中等收入國家的平均水平（48.01%），大幅度低于2009年中等偏高收入國家的城鎮(zhèn)化水平（74.9%）。而且，即使如此，我國城鎮(zhèn)化率還有空虛的部分，真正城市戶籍的只占到38%左右。

（二）我國城鎮(zhèn)化以粗放式規(guī)模擴張為主，土地利用效率和承載力不斷下降

1990年以來我國城市規(guī)模快速擴張，但城市發(fā)展粗放，土地利用效率和人口承載力不斷下降。我國城市建成區(qū)面積和建設用地面積分別從1990年的12856平方公里和11608.3平方公里擴大到2009年的38107.26平方公里和38726.92平方公里，分別增長2.96倍和3.34倍，同期城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模僅從1990年的30195萬人增加到2009年的62186萬人，增長1.35倍。由于城市規(guī)模的擴張幅度遠大于城鎮(zhèn)常住人口規(guī)模增加幅度，城市人口密度不斷下降，城市建成區(qū)面積和建設用地面積的人口承載力分別從1990年的23487.1人/平方公里和26011.6人/平方公里降為2009年的16318.7人，平方公里和16057.6人/平方公里。與發(fā)達國家城市人口密度相比，我國城市人口承載力和土地利用效率偏低。

（三）我國城市基礎設施建設滯后，功能不完善

在我國城市規(guī)?？焖贁U張的過程中，城市基礎設施也得到較快發(fā)展，但部分基礎設施建設明顯滯后于城市規(guī)模擴張。比較1990年以來的城市市政建設和城市規(guī)模擴張數(shù)據(jù)可以看到，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中城鎮(zhèn)居民用水普及率、燃氣普及率、集中供熱和人均城市園林綠化面積得到大幅度提高，但城市道路建設、公共交通以及生活垃圾與糞便清運發(fā)展相對滯后，導致城市交通擁堵、部分區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生問題嚴重。特別是在城鄉(xiāng)結合部的城郊地區(qū)，受城市快速、無序擴張影響，城區(qū)與農村區(qū)域犬牙交錯，但受城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制制約，城區(qū)與鄉(xiāng)村基礎設施建設分歸城區(qū)和當?shù)剞r村負責，鄉(xiāng)村基礎設施建設大幅度落后于城區(qū)，特別是其中的“城中村”，落后的基礎設施建設使其成為城市環(huán)境衛(wèi)生和社會治安的死角，不僅影響市容，而且更嚴重的是可能會對整個城市發(fā)展帶來很大的威脅。

（四）城市污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，我國大部分城市的快速擴張均是建立在工業(yè)快速發(fā)展基礎上。由于工業(yè)污染和乘用車大量增加帶來的生活污染加重。加之治理污染投資相對不足、城市配套設施建設滯后，我國城市污染嚴重，城市生態(tài)環(huán)境趨于惡化。據(jù)統(tǒng)計，在全國287個地級以上城市中，2009年工業(yè)固體廢物綜合利用率高于90%的城市只有142個，介于50%到90%之間的城市有104個，有41個城市工業(yè)固體廢物利用率低于50%。2009年我國環(huán)境治理較好的省會城市空氣可吸入顆粒物平均水平為95.22微克/立方米，遠高于亞洲、拉美等新興國家城市空氣總懸浮顆粒物平均水平。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷擴大

我國是典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民在收入、社會保障、基礎設施建設和公共服務水平等方面的差距也不斷擴大。如城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農村居民人均純收入的比率從1985年的1.86倍提高到2010年的3.22倍。城鎮(zhèn)居民可享受到基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、最低生活保障等比較完善的社會保障服務，各種保障基本達到應保盡保的程度：農村居民僅有新型合作醫(yī)療、最低生活保障，新型農村養(yǎng)老保險僅在部分地區(qū)試點，保障水平與城鎮(zhèn)居民存在巨大差距。如在城鄉(xiāng)居民收入中。2007年到2010年城鎮(zhèn)居民的轉移性收入相當于農村居民轉移性收入的10.3倍。農村自我籌資能力弱，政府基礎設施建設投資偏重于城市，導致基礎設施建設遠落后于城市，特別是農村環(huán)境衛(wèi)生投資基本處于空白狀態(tài)，導致農村面源污染和點污染嚴重。

（六）城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過程中集聚了大量社會矛盾

我國城市的粗放式規(guī)模擴張導致城市建設用地逐年增加，在征地、拆遷、舊村與舊城改造過程中，各地均存在有法不依、執(zhí)法不嚴、工作方法簡單粗暴等問題，造成了一些社會矛盾，征地、拆遷與舊村舊城改造引發(fā)的時有發(fā)生。成為重要的社會不穩(wěn)定根源之一。

此外，雖然我國很早就提出了“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”的城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，但實踐中各地偏重于發(fā)展大中城市，對小城鎮(zhèn)發(fā)展重視不夠，許多小城鎮(zhèn)基礎設施差、城鎮(zhèn)功能弱、城鎮(zhèn)建設質量不高的問題日漸突出。

三、新型城鎮(zhèn)化的模式

（一）現(xiàn)有新型城鎮(zhèn)化的模式比較

黨的十報告提出，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化。促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農、城鄉(xiāng)關系。這些年來在全國先后出現(xiàn)過各種新型城鎮(zhèn)化的改革嘗試，例如天津模式、成都模式、廣東模式等。

1、成都模式：以大城市帶大郊區(qū)發(fā)展成都模式。成都是典型的大城市帶大郊區(qū)的發(fā)展模式。其主要做法是對土地確權頒證，建立農村土地產(chǎn)權交易市場，設立建設用地增減指標掛鉤機制。以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導向的產(chǎn)業(yè)集群。另外再配以農民的公共服務和社會保障，提高農民的生活水平。

2、天津模式：以宅基地換房集中居住天津模式。天津的小城鎮(zhèn)發(fā)展主要又分為四種子類型：整體推進型、都市擴散型、開發(fā)拓展型和“三集中”型。其主要做法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導的“以宅基地換房”，先解決搬遷農民的安置問題，然后通過土地集約增值的收益發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)，解決農村居民的就業(yè)問題。將農民的集中居住與城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化有機結合。

3、廣東模式：通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚廣東模式。廣東模式又可以分為兩條主線：一是珠三角模式，即以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)集中的中心鎮(zhèn)為發(fā)展依托；二是山區(qū)模式，即圍繞著縣城，發(fā)展專業(yè)鎮(zhèn)。珠三角模式的主要做法是通過產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚，進而實現(xiàn)城市周邊地區(qū)的快速崛起。

4、蘇南模式：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源蘇南模式。蘇南地區(qū)采取以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主組織資源方式。政府出面組織土地、資本和勞動力等生產(chǎn)資料，出資辦企業(yè)，并由政府指派所謂的能人來擔任企業(yè)負責人。蘇南模式的主要特征：農民依靠自己的力量發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的所有制結構以集體經(jīng)濟為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

5、溫州模式：以個體私營企業(yè)為主體溫州模式。溫州模式是以個體私營企業(yè)為主體、迅速發(fā)展為推動力的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式。在溫州，當?shù)卣龀謧€體私營經(jīng)濟，這是改革開放后地方政府有了自己可追求的利益，利用本地區(qū)可利用的資源，發(fā)展地域經(jīng)濟的方法。

（二）新型城鎮(zhèn)化的未來模式

1、新型城鎮(zhèn)化的核心目標是全體人民共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展成果。促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展

推進城鎮(zhèn)化，首先要有利于不斷改善全體人民的生存環(huán)境，不斷提高全體人民的生活質量，使全體人民共享我國改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。當前和今后一個時期，要突出解決農民工“半城鎮(zhèn)化”的問題，重點推動一億多農民工及其贍養(yǎng)人口向城鎮(zhèn)居民全面而真正的轉變。逐步消除農民工的“兩棲”狀態(tài)。同時，城鎮(zhèn)化不僅是工業(yè)化的成果，也是工業(yè)化的動力。有效和健康地推進城鎮(zhèn)化，也有利于提高效率、促進創(chuàng)新、擴大需求、節(jié)約資源、保護環(huán)境等，從而為經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定基礎。

2、新型城鎮(zhèn)化的重要原則是堅持區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌

所謂區(qū)域統(tǒng)籌，就是要突破區(qū)域分割式的城鎮(zhèn)化模式，打破一切阻礙要素特別是阻礙勞動力要素流動的壁壘，促使經(jīng)濟活動和人口向更適宜于城鎮(zhèn)化的地區(qū)集中。所謂城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就是要突破城鄉(xiāng)二元結構。實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的一體化、產(chǎn)業(yè)布局的一體化、基礎設施建設和運行的一體化、公共服務的一體化、管理體制的一體化和市場的一體化。所謂經(jīng)濟社會統(tǒng)籌和人與自然統(tǒng)籌，就是要突破就城鎮(zhèn)化論城鎮(zhèn)化的思維，使人口向城鎮(zhèn)的聚集與城鎮(zhèn)就業(yè)崗位的創(chuàng)造和農業(yè)生產(chǎn)方式的變革結合起來，城鎮(zhèn)空間的擴展與土地的節(jié)約使用、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局、人居環(huán)境的改善結合起來。城鎮(zhèn)的空間布局與國土空間開發(fā)結構的優(yōu)化特別是與主體功能區(qū)規(guī)劃的實施結合起來。

3、建立健全體制機制，是健康推進新型城鎮(zhèn)化的根本保障

通過深化改革，破除導致城鄉(xiāng)分割和區(qū)域分割的體制因素。營造統(tǒng)一公平的有利于經(jīng)濟和人類活動在空間上合理分布的體制和政策環(huán)境。這尤其意味著國家所建立的與城鎮(zhèn)化有關的制度和所制定的與城鎮(zhèn)化有關的政策，應普遍地適用于來自城市和鄉(xiāng)村、沿海和內地的居民，所提供的基本社會保障和基本公共服務應無差別地惠及全體國民。農民工問題應當也只能在這種統(tǒng)一的政策框架中加以解決。

4、重點還是以人為本，而不是以物為主

中國城鎮(zhèn)化進程中不僅“人”面臨著不平等權利問題，不同規(guī)模和級別的城市也存在發(fā)展權不平等問題。一個重要表現(xiàn)，是高等級的城市利用行政手段來集中資源。然后建立一個高檔次的城市發(fā)展形態(tài)和標準。這種形態(tài)和標準的城市不是為農民進城服務，而是解決現(xiàn)有的城市居民的需求。城鎮(zhèn)化實質就是讓一部分農民進城，更重要的是通過進城農民的就業(yè)和收入結構的改變，使他們能有尊嚴地參與和分享城市化的成果，分享城鎮(zhèn)中的現(xiàn)代生活。要給予所有進城的農民自由的遷徙權和選擇權，這是新型城鎮(zhèn)化政策的根本和真正的出發(fā)點。戶籍制度改革之所以敏感，在于其目前直接與教育、社保、醫(yī)療等諸多福利掛鉤。

四、新興城鎮(zhèn)化的路徑

反映人口結構的變化和經(jīng)濟結構調整的需要，既有的城鎮(zhèn)化模式難以為繼。新型城鎮(zhèn)化模式強調公共服務均等化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加上勞動力供給趨緊，過去收入分配（居民和企業(yè)、政府之間，城鎮(zhèn)居民內部，城鄉(xiāng)之間）中的不平衡將降低。從需求面來看，在增加城鎮(zhèn)基礎設施投資的同時，這將有利于擴大城鄉(xiāng)居民消費，促進消費率的上升。從供給面來看，未來的城鎮(zhèn)化對勞動生產(chǎn)率的提高的作用將弱于此前。如何在改善分配的同時提高經(jīng)濟效率，將成為新型城鎮(zhèn)化面臨的主要挑戰(zhàn)。從新型城鎮(zhèn)化的政策指向來看，具體內涵包括戶籍制度改革、土地制度改革、公共服務均等化等。

1、戶籍制度改革

建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為4個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年-1978年，為嚴格控制期；第三階段，1978年以后，半開放期；第四階段，1998年到目前。戶籍制度的改革根本在于解決當前的城鄉(xiāng)二元分割狀態(tài)，某種意義上，戶籍制度問題是這些問題的標識。另外戶籍制度的改革不是獨立進行的，需要配套而行，把戶籍制度變成僅僅是一種人口登記制度。政府應當建立可攜帶的社會保障制度，即社?？梢噪S人跨地轉移。還應該減少城鄉(xiāng)之間在公共服務方面的差距。

2、

在十后推進的城鎮(zhèn)化改革建議案中，除了強調積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革，加快農民工市民化進程，推進城鎮(zhèn)行政管理體制改革外，加快土地制度改革也被放在了顯著的位置。土地制度改革一個可期的方向，首先是完善征地制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。同時完善農村集體土地征收辦法，提高農民在土地增值中的分配比例，規(guī)范政府的征地行為等等。此外，允許農民或集體經(jīng)濟組織在符合規(guī)劃的前提下，利用自有集體建設用地使用權，以出租、入股、委托經(jīng)營等方式參與城鎮(zhèn)經(jīng)營型項目的開發(fā)；制定集體建設用地流轉收益分配辦法，合理確定國家、地方政府、集體和個人的收益分配比例，等等，也是近年來備受業(yè)界關注的改革熱點。征地制度改革就是要提高農村土地的價格，而且要讓土地的收益更多進入農民自己的口袋。

篇6

關鍵詞：核心競爭力；智能化集成；經(jīng)營理念；治理架構；技術創(chuàng)新

伴隨著國家《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的深化推進，智能工業(yè)、智能物流、智能交通、智能安防、智能家居等智能化產(chǎn)業(yè)將會創(chuàng)造出巨大的應用空間和市場價值（安防協(xié)會，2011；工信部，2011）。預計每一個智能化應用領域都將是一個千億級的行業(yè)，而智能化系統(tǒng)集成行業(yè)是這個產(chǎn)業(yè)鏈中的不可或缺的重要行業(yè)之一。因此，關于智能化集成企業(yè)核心競爭力的研究具有重要的理論與現(xiàn)實意義。本文擬從分析智能化集成企業(yè)的本質內涵出發(fā)，結合核心競爭力的特征屬性，探討智能化集成企業(yè)的核心競爭力的特殊內涵及其構建途徑，力爭為智能化集成企業(yè)核心競爭力的理論研究做出一定的貢獻。

一、智能化集成企業(yè)的本質內涵

在市場經(jīng)濟中生產(chǎn)交易的對象是商品（包含服務），商品的零部件或工序的分解在一定的技術條件下是有限度的，需要保持中間商品的相對完整性，因此，最基本的無法再分解的商品的零部件或工序叫做最基本零部件或工序，生產(chǎn)交易一個最基本零部件或工序的有機耦合活動稱為一個“企業(yè)元”（meta-firm）。如果一個依據(jù)市場契約形成的基本經(jīng)濟單位，能夠并且只能重復完成一種進行獲利經(jīng)營的“企業(yè)元”有機耦合活動，就稱該經(jīng)濟單位為最基本企業(yè)（張華等，2007a）。最基本企業(yè)的誕生體現(xiàn)出了一個具有生物特性的基本經(jīng)濟單位的“從無到有”的質的飛躍，其最根本的生物特性就是有機整體性。有機整體性主要體現(xiàn)在人力資本的能動使用與創(chuàng)造性發(fā)揮的首腦作用、勞動力的服從勞動與物質資本的被動運行等方面。隨著現(xiàn)代企業(yè)理論的研究以及現(xiàn)代企業(yè)實踐的深化，現(xiàn)代企業(yè)逐步被理解為在既定的自然環(huán)境和社會環(huán)境下，由物質資本、人力資本和勞動力等多方產(chǎn)權主體，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織（張華，鄒東濤，2011）。

智能化系統(tǒng)集成是指在科學方法的指導下，根據(jù)用戶的需求，優(yōu)選各種技術和產(chǎn)品，將各個分離的子系統(tǒng)連接成為一個完整、可靠、經(jīng)濟和有效的整體，彼此協(xié)調工作，發(fā)揮整體效益，達到整體性能最優(yōu)（安防協(xié)會，2011）。從具體實踐的角度來說，智能化系統(tǒng)集成包括智能化系統(tǒng)的分層設計、軟硬件設備選型，設備系統(tǒng)安裝服務、軟件系統(tǒng)控制平臺、綜合系統(tǒng)調試、系統(tǒng)功能維護等多個環(huán)節(jié)，其核心環(huán)節(jié)在于智能化系統(tǒng)設計、硬件設備的安裝服務、以及軟件系統(tǒng)控制平臺的有效運行。

智能化集成企業(yè)一般是指具備工信部、住建部、公安部等部委頒發(fā)的相關系統(tǒng)集成資質，能對行業(yè)用戶實施智能化系統(tǒng)集成的企業(yè)（安防協(xié)會，2011）。智能化系統(tǒng)解決方案的應用設計及系統(tǒng)化的軟、硬件產(chǎn)品集成服務構成智能化集成企業(yè)的核心企業(yè)元，在核心企業(yè)元的周圍存在著與大量之相關的企業(yè)元。在不同的應用領域有著不同的客戶需求，雖然智能化集成系統(tǒng)項目的過程環(huán)節(jié)大致相同，但智能化集成系統(tǒng)的內在功和表現(xiàn)結構都會有所不同。

由于智能化集成企業(yè)的特殊性，智能化集成企業(yè)的生產(chǎn)要素也具有一定的特殊性。智能化集成企業(yè)的物質資本，主要包括貨幣資本、生產(chǎn)資本和介質資本三大類。生產(chǎn)資本主要包括自有或租用辦公場所、軟件開發(fā)環(huán)境、系統(tǒng)集成工具、設備運輸車輛以及自有軟硬件產(chǎn)品等。貨幣資本在智能化集成企業(yè)中占有重要的比例，隨著社會經(jīng)營環(huán)境的變化，流動貨幣資本比例呈現(xiàn)增加的趨勢。介質資本主要包括營業(yè)執(zhí)照、集成資質、軟件著作權、技術產(chǎn)品專利以及文檔資料等。智能化系統(tǒng)集成企業(yè)的介質資本占有重要的地位，公司注冊資本金的多少，計算機信息系統(tǒng)集成資質的等級，以及應用領域的軟件著作權和技術產(chǎn)品專利等構成了智能化集成企業(yè)的技術服務支撐以及重要的品牌力量。智能化集成企業(yè)的人力資本包括營銷、技術、項目管理等專業(yè)科技型人力資本，以及經(jīng)營管理型人力資本和生態(tài)位人力資本（張華和劉小軍，2007）。

綜上所述，智能化集成企業(yè)被理解為在遵循有關法律法規(guī)、資質要求等社會資本的前提下，由物質資本產(chǎn)權主體、核心人力資本產(chǎn)權主體和普通員工，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織。智能化集成企業(yè)的本質內涵包括：（1）智能化集成企業(yè)是智能化產(chǎn)業(yè)中的一個提供智能化集成服務的企業(yè)支點，需要按照一定的法規(guī)要求辦理相關的資質手續(xù)。（2）智能化集成企業(yè)是經(jīng)過物質資本、人力資本和勞動力等多方產(chǎn)權主體經(jīng)過簽訂一系列的市場契約而形成的開放的組織系統(tǒng)，各種生產(chǎn)要素可以依據(jù)市場契約自由的進入、退出或轉讓。（3）智能化集成企業(yè)的本質特性是一個有邊界的契約組織，契約的特殊性在于有機整體性，智能化集成企業(yè)一旦誕生企業(yè)內部各生產(chǎn)要素都要受到經(jīng)營人力資本的協(xié)調指揮。（4）智能化集成企業(yè)體現(xiàn)在一定的智能化應用領域，按照客戶的具體功能需求，提供智能化集成系統(tǒng)服務。（5）智能化集成企業(yè)的根本目標是經(jīng)營獲利，這就要求智能化集成企業(yè)要盡可能提高利潤率，提高技術創(chuàng)新含量，在提高集成項目營業(yè)收入、降低設備開發(fā)或采購成本的同時，壓縮項目實施和管理費用。

二、智能化企業(yè)核心競爭力的特征屬性

1990年，《哈佛商業(yè)評論》雜志刊登了普拉哈拉德和哈默爾所著的題目為《公司的核心競爭力》論文，首次提出了核心競爭能力的概念（Prahalad和Hamel，1990）。普拉哈拉德和哈默爾把核心競爭力的內涵界定為：組織中關于怎樣協(xié)調生產(chǎn)技能和整合技術的累積性知識技能。核心競爭力是公司內部各種知識、技能、資產(chǎn)以及運管機制的有機融合。

關于企業(yè)核心競爭力的研究流派，主要有技術創(chuàng)新流派、資源整合流派、知識流派、組織流派、文化流派和流程流派等。技術創(chuàng)新流派主要以普拉哈拉德和哈默爾為代表，他們強調通過學習和核心競爭能力的積累，企業(yè)能盡早發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品和市場機會，提出可以通過研發(fā)少數(shù)關鍵技術而使企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢（Hammer和Champy，1994）。資源整合流派主要以巴尼為代表，他們強調整合具有潛在價值的關鍵資源是企業(yè)成功的基礎，也是保證企業(yè)持續(xù)獲得超額利潤的基礎（Bamey，1991）。知識流派以巴頓（Barton）為代表，他們強調知識是核心競爭力的基礎，學習是提高核心競爭力的重要途徑 （Barton，1992）。組織流派以彼得.圣吉為代表，他們主要圍繞企業(yè)內部的組織管理系統(tǒng)開展研究工作（彼得.圣吉，1998）。文化流派以拉法為代表，他們認為核心競爭能力既在于企業(yè)運行系統(tǒng)中，也存在于企業(yè)文化系統(tǒng)（Raffa，2000）。流程流派則以哈默爾和錢佩為代表，他們認為要在價值鏈的關鍵流程方面才能獲得企業(yè)的核心競爭能力（Hammer和Champy，1994）。

智能化集成企業(yè)的核心競爭力從組織架構上來說，貫穿于企業(yè)產(chǎn)品或服務的設計、研發(fā)、營銷、技術、實施等部門，但最為關鍵的則是集成項目核心軟、硬件產(chǎn)品的創(chuàng)新、運行和維護等方面。一般來說，智能化企業(yè)核心競爭力具有以下屬性：（1）市場認可性。核心競爭力必須為市場所認可才能提供進入相關潛在市場的機會。（2）價值超常性。核心競爭力必須給市場客戶帶來超出常規(guī)的利益價值，才能真正達到參與各方的合作共贏，提高公司的運營效率和利潤。（3）獨特性。核心競爭力必須具有獨特的創(chuàng)新型，競爭對手難以或不能模仿。（4）異質性。核心競爭力應當是異質的，在數(shù)量上很少，難以或不能替代。（5）超前性。只有核心競爭力具有超前性才能獲得超額利潤。北京大學光華管理學院張維迎教授認為，一個企業(yè)的核心競爭力要滿足偷不走、買不來、拆不開、帶不走和溜不掉五個條件（張維迎，2005）。

三、智能化企業(yè)核心競爭力的要素構成

在企業(yè)核心競爭力構成要素方面，理論界學者一般認為核心技術能力是核心競爭力的重要組成部分，核心技術能力主要包括核心產(chǎn)品的技術研發(fā)能力和工藝創(chuàng)新能力。但在核心競爭力的其他組成要素方面，理論界還沒有達成共識，主要有兩要素、五要素以及全要素構成等幾種觀點。

王秉安認為，企業(yè)核心競爭力主要由硬核心競爭力和軟核心競爭力組成（王秉安，2000）。硬核心競爭力指以核心技術能力為主要特征的核心競爭力。軟核心競爭力則是指經(jīng)營管理方面的特殊能力，這種特殊能力具有核心競爭力的特征。鄒海林認為核心競爭力主要有產(chǎn)品研發(fā)能力、技術創(chuàng)新能力、應用技術轉化能力、組織生產(chǎn)能力以及快速應變能力等五種要素能力構成（鄒海林，1999）。管益忻則認為，凡是企業(yè)特有的、足以勝過競爭對手的所有要素都可以構成企業(yè)核心競爭力。這些要素包括經(jīng)營決策、市場營銷、產(chǎn)品研發(fā)、資源管理、企業(yè)文化等方面（管益忻，2000）。左建軍認為，企業(yè)制度是最基礎的核心競爭力，是構成企業(yè)競爭力的平臺基礎，在此基礎上延伸出來的人才開發(fā)、技術創(chuàng)新、商標品牌、企業(yè)文化等方面共同構成企業(yè)的核心競爭力（左建軍，2002）。

綜上所述，筆者認為智能化企業(yè)的核心競爭力是經(jīng)營理念、治理架構、管理制度、市場營銷、技術創(chuàng)新和項目管理等多方面企業(yè)能力的綜合反應，特別是經(jīng)營理念、治理架構和管理制度更是決定性因素，優(yōu)秀的經(jīng)營理念決定優(yōu)秀的治理架構和管理制度，進而吸引優(yōu)秀的人才來進行一流的項目市場營銷、技術方案創(chuàng)新和工程實施管理等運營活動。因此，智能化企業(yè)的核心競爭力要從經(jīng)營理念、治理架構、管理制度、市場營銷、技術創(chuàng)新和項目管理等方面去構建，并在實踐的過程中逐步健全完善。

四、構建智能化企業(yè)核心競爭力的有效途徑

智能化企業(yè)的經(jīng)營理念從根本上決定著智能化企業(yè)的發(fā)展水平和經(jīng)營業(yè)績。一個優(yōu)秀的智能化企業(yè)，表面上看是其突出的經(jīng)營業(yè)績，但其深層次的內在基因卻是合理的治理架構和管理制度，最為關鍵的則是智能化企業(yè)的經(jīng)營理念。經(jīng)營理念是一個企業(yè)生存與發(fā)展的靈魂，能為企業(yè)提供精神動力、思想保證、行為準則和文化氛圍，對內形成企業(yè)凝聚力，對外保持企業(yè)競爭力，使企業(yè)保持持久的競爭優(yōu)勢，不斷發(fā)展做強做大。

優(yōu)良的治理架構和管理制度是構成智能化集成企業(yè)核心競爭力的平臺基礎，再結合市場營銷、技術創(chuàng)新、人才開發(fā)、項目管理、企業(yè)文化等方面共同構成智能化企業(yè)的核心競爭力系統(tǒng)。因此，智能化企業(yè)的公司架構和制度化管理對企業(yè)核心競爭力的構筑具有重要的促進作用。公司的制度化管理進一步增強了企業(yè)經(jīng)營管理方面的能力，進而構成智能化企業(yè)軟性的、更難識別、更難模仿的核心競爭力。

智能化企業(yè)核心資質所處的序列和專業(yè)等級在很大程度上決定了智能化企業(yè)主營業(yè)務的市場范圍和參與市場競爭的發(fā)展空間。智能化企業(yè)涉及的專業(yè)資質主要有計算機信息系統(tǒng)集成資質、建筑智能化工程設計與施工資質、安防工程企業(yè)資質、高新技術企業(yè)認證、安全生產(chǎn)許可證、以及ISO9001質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全認證等方面的資質。智能化企業(yè)資質的高低反映了一個企業(yè)的綜合實力，智能化行業(yè)相關資質的獲取一般主要涉及到企業(yè)資產(chǎn)信用、經(jīng)營管理能力、核心技術專利、技術人員規(guī)模、項目管理水平等多方面的內容。

智能化企業(yè)的經(jīng)營管理和核心技術等核心人力資本是構成企業(yè)核心競爭力的關鍵基礎。從某種程度上說，經(jīng)營理念和治理架構的選擇都取決于企業(yè)核心人力資本的強弱。因此，智能化企業(yè)必須制定并完善核心人才的選拔、激勵和約束機制，使關鍵的人才資源與智能化企業(yè)有機地結合在一起，個人目標與組織目標一致，竭盡全力、合作共贏、協(xié)同發(fā)展。那些既擁有核心技能又忠于市場契約的核心骨干是智能化企業(yè)最重要的寶貴資產(chǎn)，所擁有核心人力資本是構成核心競爭力的重要基石。智能化企業(yè)的人力資本政策要創(chuàng)造出“事業(yè)留人、待遇留人、感情留人”的親情化企業(yè)氛圍，既讓核心骨干與企業(yè)同步成長，又使他們具有成就感和家園感。

市場營銷水平是智能化企業(yè)核心競爭力的重要方面，是非常關鍵的競爭因素。高水平的市場營銷能力是智能化企業(yè)贏得工程項目的必備條件，是核心競爭力的直接表現(xiàn)，能夠使得智能化企業(yè)進一步保持核心競爭力，持續(xù)經(jīng)營發(fā)展。企業(yè)的市場營銷能力主要涉及智能化企業(yè)的綜合實力、資質品牌，以及企業(yè)對營銷過程、銷售網(wǎng)絡渠道的管理和控制，這也直接決定著智能化企業(yè)能否將技術優(yōu)勢轉化為市場競爭優(yōu)勢。智能化企業(yè)在進行市場營銷活動中，必須牢固樹立“以用戶為中心、以技術為先導、重視公司信譽”營銷的觀念，維護公司的品牌形象，結合用戶的利益需求，向用戶提供高新技術及產(chǎn)品，在維護公司利益的前提下最大限度地與客戶一起合作共贏，共同發(fā)展。

應用技術創(chuàng)新能力是構成智能化企業(yè)核心競爭力的關鍵要素，技術創(chuàng)新能力的高低是決定智能化企業(yè)能否比競爭對手以更低的成本、更快的速度、更好的產(chǎn)品去發(fā)展企業(yè)的核心競爭力，因此，應用技術的創(chuàng)新能力是核心競爭力的重要組成部分。智能化企業(yè)的核心技術一般包括企業(yè)公開的專利技術和秘密的專有技能。智能化企業(yè)的公開的專利技術主要是智能化軟件技術、軟件著作權、產(chǎn)品工藝、實用新型專利等。這些公開專利技術既可以通過獨自研發(fā)和聯(lián)合開發(fā)獲得，還可以通過市場購買的形式來取得。智能化企業(yè)擁有秘密的核心技術也是智能化企業(yè)獲得競爭力的基礎，同時，智能化企業(yè)要擁有持續(xù)保持這種核心技術不被模仿或替代的能力。在應用技術創(chuàng)新能力向企業(yè)核心競爭力轉化的過程中，只有通過不斷積累沉淀核心技術技能，才能提高智能化企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)技術創(chuàng)新的技術實力；智能化企業(yè)只有擁有較強的應用技術創(chuàng)新能力，才能不斷地開發(fā)出為市場所需要的、具有較高技術附加值的軟硬件新產(chǎn)品或服務，進一步提高市場競爭力。

項目管理能力是智能化企業(yè)保證工程實施質量的關鍵所在，也是核心競爭力的最終體現(xiàn)。只有擁有豐富的工程管理實施經(jīng)驗和優(yōu)秀的項目管理人員，才能建成精品工程。豐富的工程實施和管理經(jīng)驗反過來又增強企業(yè)綜合技術實力。智能化企業(yè)的系統(tǒng)集成項目的實施主要都是圍繞設備成本和管理費用而展開的，成本費用是衡量智能化集成項目投入產(chǎn)出比例的根本尺度。提升智能化集成項目的管理能力是構建智能化企業(yè)核心競爭力的內在要求。項目管理制度是為了達到“做正確的事，正確地做事，獲取正確的結果”目的，針對項目范疇和項目特點，所制定的需要項目團隊成員遵循的一些程序或規(guī)程。

五、結論

本文首先分析了智能化集成企業(yè)的本質內涵：智能化集成企業(yè)可以被理解為在遵循有關法律法規(guī)、資質要求等社會資本的前提下，由物質資本所有者、人力資本所有者和普通員工，經(jīng)過簽訂一系列特殊的市場契約而形成的一個具有有機整體性的營利組織。進而探討了智能化企業(yè)核心競爭力的特征表現(xiàn)，認為智能化企業(yè)核心競爭力是經(jīng)營理念、治理架構、管理制度、市場營銷管理、技術方案創(chuàng)新和工程項目管理等方面企業(yè)能力的綜合反應，特別是經(jīng)營理念、治理架構和管理制度更是決定性因素，但最終卻落實在智能化企業(yè)的核心軟硬件產(chǎn)品以及集成項目工程項目市場開拓營銷、技術方案優(yōu)化和工程項目管理等方面。最后論證了智能化集成企業(yè)核心競爭力的要素構成，并給出了構建智能化企業(yè)核心競爭力的有效途徑。

參考文獻：

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篇7

一、充分提高對“情滿XX，舒適家園”品牌戰(zhàn)略的認識，從嚴掌握工作標準和要求。

“情滿XX，舒適家園”品牌戰(zhàn)略是我們的行動口號：“完善自我，追求卓越”所倡導的，是我們的奮斗目標：“以一流的產(chǎn)品一流的服務，一流的員工隊伍，一流的管理模式，創(chuàng)建一流的三星級酒店”所要求的，為理想而奉獻，為收獲而耕耘，滿足顧客的需求，是XX人永遠的追求。不斷改善工作質量和服務質量，濃郁星級酒店氛圍，提高賓客滿意度和酒店舒適度是作為三星級酒店尤其是全省最佳旅游飯店的根本標志和必然要求，也是酒店立足市場，吸引賓客，搶占市場份額的必然要求。“情滿XX，舒適家園”是顧客對酒店的認同，也是品牌品質的提升，競爭力的提升。家園是以店為家，努力奉獻，團結向上的團隊如家庭般溫暖，也是經(jīng)過我們的努力，優(yōu)秀的服務，顧客對酒店的高度認同和評價，是生意興隆，賓至如歸的衷心認可，是對酒店品牌美譽度的認同。實現(xiàn)這一品牌戰(zhàn)略是保持我們企業(yè)長盛不衰的重大舉措。我相信，廣大員工團結、敬業(yè)、學習、創(chuàng)新，以誠信精神，創(chuàng)新精神，團隊精神，奉獻精神來指導和促進我們的工作，市場經(jīng)營以顧客為中心，企業(yè)管理以員工為中心，超越顧客期望，用心捕捉客人需求，充分按照三星級星評標準來指導工作，做優(yōu)秀的員工，提供優(yōu)質的服務，品牌戰(zhàn)略一定會取得成功。

二、工程部今年的總體工作

今年是酒店企業(yè)改制的攻關之年，同時企業(yè)經(jīng)營面臨著設施設備進一步老化的困難和挑戰(zhàn)。工程部要盡力建設完善硬件設施，盡快完成主附樓搭建工程的掃尾工作，使二樓、五樓盡快投入使用，完善其配套設施的功能。充分挖掘利用主樓六樓技術夾層的可利用面積，通過改造使其可作為客房部辦公室，布草倉庫，PA工作間等，同時，增加客房數(shù)量。在資金安排得當?shù)那疤嵯?，改造提?0~12層客房的設施，通過裝修改造，提升客房作為核心產(chǎn)品的競爭力。

工程部要確保酒店動力正常運行，要進一步加強設備的維護運行管理，加強計劃檢修保養(yǎng)，設備巡檢，保證好鍋爐，電梯，配電，中央空調，供水系統(tǒng)，廚房設施等正常運行，特別要提高客房，餐廳設施的完好率和舒適度。

進一步加大能源管理力度，加強成本意識，完善物耗材料管理，設施備件定置管理，大力抓好挖潛和修舊利廢工作。

加強人員培訓，服務意識培訓，服務技能培訓，爭取人員一專多能，充分利用人力資源，控制人員總數(shù)，實施末位淘汰，改善服務，改善后臺形象，促使工作質量更上臺階。

三、結合創(chuàng)新品牌戰(zhàn)略，工程部重點抓好如下工作

1、狠抓工程部員工的培訓考核工作，從禮節(jié)禮貌、儀容儀表、服務意識、服務程序、服務質量等方面入手，到提高工作技能，提高工作效率，改善工作形象，做到一專多能，培養(yǎng)和招聘綜合型技工，如電工一定要從強電維修到配電，電梯等方面技術綜合化，今年3月將派出人員參加電梯培訓。（來自）對工程部技工實行優(yōu)勝劣汰，技能比武考核。留用優(yōu)秀骨干員工，針對有的老員工疲沓情緒，注入新活力，人員任用上不搞一潭死水，引入競爭和淘汰機制，常言道：戶樞不蠹，流水不腐。只有在人員聘用上采取能者勤者留用，惰者、庸者淘汰的辦法，才能使整個團體隨時有競爭，有活力。希望通過培訓、考核，使工程部后勤員工都以滿懷熱情，去創(chuàng)建舒適的硬件環(huán)境，為客人提供舒適的服務產(chǎn)品，要徹底改變游擊隊，救火隊，油子兵形象，使后臺服務也充滿濃郁的酒店氛圍。

2、改進工作服務程序，加強主動性，協(xié)調性，協(xié)調好與各部門之間特別前后臺部門間，班組之間，上、下級之間的工作及時性，有效性。不推諉，多做事。每個班組加強對設施的日常巡檢，按標準路線巡查，責任分區(qū)，責任到人。并且由維修班組定期對前臺使用人員講述使用保養(yǎng)知識，杜絕野蠻操作。

3、根據(jù)酒店部署，改造好硬件設施，做好客房的改造設計方案，精心選擇隊伍，精心施工，使改造的客房舒適新穎，極具超前的競爭力。合理調整布局，增加客房數(shù)量4—6套。控制好工程改造造價。

4、按照檢修保養(yǎng)制度，抓好對大型關鍵設備的計劃檢修保養(yǎng)，做好電梯、中央空調、鍋爐、配電、供水系統(tǒng)的換季檢修，（來自）日常維護，特別是對中央空調主機及其配套冷卻塔、水泵，末端風機盤管、風柜的清洗保養(yǎng)，精心調試，確保中央空調順利運轉安全度夏。加強對客房內電器、裝飾、水暖等各種設施，廚房設備、餐廳設備的周期保養(yǎng)巡檢。保養(yǎng)必須經(jīng)使用部門確認到位與否。作為對各班組考核的依據(jù)。

5、樹立成本經(jīng)濟概念，發(fā)揮利潤中心作用，健全并按照能源、物料、修舊利廢管理制度和辦法，控制降低物耗，能耗成本，加強修舊利廢，爭取更進一步降低萬元收入電費比，控制萬元收入水費比、煤耗比，降低萬元收入物耗比。

（1）把握工程配件質量關，對重大配件材料掛牌登記使用日期，跟蹤使用質量和壽命。加強對配件價格的市場調查，包括對用于裝修改造的裝飾工程材料的價格調查控制。

（2）修舊利廢加強考核統(tǒng)計，每月檢查通報每個班組的修舊利廢情況，工作優(yōu)秀者可給予適當獎勵。堅決杜絕只管更換不管精心維修的不良工作作風。

（3）合理調控設備經(jīng)濟運行，杜絕飽冒滴漏現(xiàn)象。

（4）貫徹落實能源管理辦法，加強對各點水、電能源使用檢查，每半個月檢查一次，水電裝表計量的使用量每月通報各使用部門，便于使用部門成本控制。

（5）加強材料，設備配件定置管理。建立好設備備件臺帳，詳細各配件材料價格，便于控制。用于各部門的材料必須經(jīng)使用者簽單，使用部門應針對工程部材料報表檢查核對。杜絕流失現(xiàn)象。每月應對二級倉庫實物盤查，杜絕積壓和閑置物品備件。

（6）嚴格控制外委項目，水、電安裝能自行解決者自行安裝。設備維修嚴格控制外委。盡量控制維修成本。

篇8

中國經(jīng)濟數(shù)字化已發(fā)展到哪一步，與其他主要經(jīng)濟體相比處在哪一階段？埃森哲和牛津經(jīng)濟研究院合作進行了一項研究，比較了領先經(jīng)濟體的數(shù)字化密度，旨在衡量數(shù)字技術在各國企業(yè)和經(jīng)濟中的滲透程度。在埃森哲數(shù)字化密度指數(shù)中，中國排在17個主要經(jīng)濟體中的第十位，已領先于日本和法國等主要工業(yè)國家。

研究表明，到2020年，如果中國的數(shù)字化密度提高10分，其全要素生產(chǎn)率的年增長率就會增加0.65%，同期GDP平均增長率也會增加0.5個百分點，中國有望實現(xiàn)4180億美元的新增產(chǎn)值。這就是數(shù)字化帶來的增長紅利。

埃森哲認為，實現(xiàn)中國經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)字化紅利，有三條有待加速發(fā)展的轉型路徑。第一條是繼續(xù)投資于數(shù)字資本，即進行商業(yè)環(huán)境和數(shù)字基礎設施建設，這是企業(yè)和行業(yè)增長不可或缺的考量因素。具體舉措包括提高網(wǎng)絡連接能力，增加互聯(lián)網(wǎng)接入人數(shù)和移動寬帶用戶，并實現(xiàn)信息通信技術專家數(shù)量翻番。

第二條路徑是支持數(shù)字機構和數(shù)字市場建設，關注企業(yè)和消費者的網(wǎng)絡文化，發(fā)展本土信息通信技術行業(yè)，并以制定數(shù)字友好型政府政策為優(yōu)先考慮。具體來說，中國可以致力于實現(xiàn)100%的家庭聯(lián)網(wǎng)率目標，提高管理質量和勞動力市場效率，減輕對企業(yè)的監(jiān)管負擔。同時還應當采取激勵措施，實現(xiàn)信息通信技術領域GDP價值翻番，從1.9%提高到3.8%。

最后，同時也是最重要的一條路徑，是實現(xiàn)企業(yè)行為數(shù)字化。中國企業(yè)高管在企業(yè)通過數(shù)字化轉型來推動增長、培養(yǎng)新型數(shù)字化企業(yè)等方面起著決定性作用。中國企業(yè)不僅應當專注于通過數(shù)字技術，提高生產(chǎn)率和效率，降低成本，同時還應當利用數(shù)字技術更好地服務客戶和消費者，推動創(chuàng)新和增長。此外，他們還應當積極探索產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，尋求前所未有的發(fā)展機遇。 中國經(jīng)濟數(shù)字化程度已居世界前列

所謂“數(shù)字化密度”――即數(shù)字技術和活動的廣泛應用，以及企業(yè)、機構和經(jīng)濟環(huán)境中“數(shù)字”技術的使用程度。

在埃森哲和牛津經(jīng)濟研究院的合作研究中，一個國家的“數(shù)字化密度”通過記分卡來確定，其中包含四大部分，共有50余項指標，例如在線交易規(guī)模、是否利用云或其他技術來簡化流程、企業(yè)中技術能力的普及度，以及國家對數(shù)字驅動型全新商業(yè)模式的接納程度等。

*市場培育：指當前數(shù)字技術對現(xiàn)有市場的推動情況，以及數(shù)字技術對打造新市場的意義;

*企業(yè)運營：指企業(yè)應用數(shù)字技術開展業(yè)務職能的程度，包括供應鏈、戰(zhàn)略、人才、采購和研發(fā)等;

*資源配置：指利用數(shù)字技術采購和管理生產(chǎn)要素（土地、資本、人才、廠房和不動產(chǎn)）的程度――目前在中國，資本和人才領域的數(shù)字技術應用最為活躍;

*支持環(huán)境：指更廣泛的機構和社會經(jīng)濟環(huán)境推動數(shù)字化進程的質量和程度。

總體來說，中國目前的數(shù)字化密度在17個主要經(jīng)濟體中排名第十位，居荷蘭、美國和瑞典之后，但領先于日本和法國。

一國的數(shù)字化密度主要衡量的是數(shù)字技術的普及程度，而非僅僅針對信息通信技術領域，這從研究結果也可見一斑：雖然美國或韓國的信息通信技術部門非常強大，但數(shù)字化密度排名第一的卻是荷蘭。

研究發(fā)現(xiàn)，到2020年，如果中國的數(shù)字化密度提高10分，其全要素生產(chǎn)率的年增長率就會增加0.65%，同期的GDP平均增長率也將相應增加0.5個百分點。這意味著4180億美元的增加值。 中國的優(yōu)勢和短板

評估中國數(shù)字技術應用的成熟度、優(yōu)弱勢時，最顯著的特點就是“不平衡”。這些不平衡主要表現(xiàn)在以下四個方面：

消費者全面擁抱技術，但企業(yè)應用不足。在游戲和社交網(wǎng)絡等網(wǎng)絡服務的推動下，中國已成為世界最大的手機市場。2013年，中國超過美國，成為總值最大的網(wǎng)絡零售市場。但是，相比其他領先經(jīng)濟體，中國企業(yè)對數(shù)字技術的應用程度仍存在巨大差距。

城鄉(xiāng)差距顯著。信息通信技術基礎設施在北京、上海等城市地區(qū)非常發(fā)達，但在小城市和農村地區(qū)仍然較為落后，缺乏重大投資和縮小差距的計劃是其主要原因。

不同行業(yè)間企業(yè)應用數(shù)字技術的程度差別很大。

網(wǎng)絡企業(yè)――即使采用全球標準進行測評，百度、阿里巴巴和騰訊等市場領先企業(yè)也都擁有非常卓越的用戶基礎，并且在采用大數(shù)據(jù)、分析法和云計算等技術方面處于領先地位。

電信和銀行等主要行業(yè)都被大型國企所統(tǒng)治，它們有著巨大的規(guī)模經(jīng)濟和豐富的資源，因此積極支持應用數(shù)字技術。但是這些企業(yè)的等級結構和避險傾向不利于其提高創(chuàng)新能力。

主要由中小企業(yè)組成的各個行業(yè)處于落后地位，主要原因是承受能力有限和缺乏緊迫感。許多中國企業(yè)從事低利潤業(yè)務，如家用產(chǎn)品制造等，而且它們仍然以低勞動力成本為競爭基礎，而非生產(chǎn)力和創(chuàng)新。

信息通信技術發(fā)展和企業(yè)IT開支間存在不平衡。中國的制造優(yōu)勢和龐大的消費者基礎培育出世界一流的信息通信技術硬件領域。現(xiàn)如今，中國是全球最大的智能手機和筆記本電腦生產(chǎn)商，華為、聯(lián)想和中興等中國企業(yè)都已成為全球主要的信息通信技術硬件供應商。但是，在軟件和服務方面，鮮有領先的中國企業(yè)。企業(yè)IT開支方面也存在類似的不平衡。中國信息通信技術總開支中，軟件和服務所占比例遠遠低于發(fā)達經(jīng)濟體。

這些不平衡有助我們了解中國數(shù)字技術應用在所研究四個維度中的優(yōu)勢與不足。

篇9

關鍵詞:居住區(qū)園林景觀規(guī)劃以人為本生態(tài)環(huán)境

前言：

中國龐大的人口規(guī)模和有限的土地資源相對比所產(chǎn)生的矛盾，不僅導致了中國昂貴的地價和房價，還使一些軟性需求被輕視或忽略。但與此同時，隨著生活水平的逐步提高，人們對居住面積和居所周圍景色的要求也逐步提高，小區(qū)不僅要有合適的規(guī)模以利于配套及環(huán)境的規(guī)劃設計和建設，還要創(chuàng)造出人與自然親密和諧的環(huán)境意象。這給建筑師和園林景觀設計師們帶來了很大的挑戰(zhàn)，為應對這種不斷增長的需求，設計師和建筑師們在居住區(qū)的園林景觀設計領域做了大量的研究，也取得了一些很顯著的成果。本文主要針對目前城市居住區(qū)景觀設計中存在的問題，進行初步的分析和探討，以尋求這些問題的解決方案。

1.城市園林景觀規(guī)劃與設計重要性分析

對于城市園林景觀而言，除了通過合理的空間布局和科學的種植密度來達到良好的景觀效果之外，更重要的是其功能性的體現(xiàn)。以科學的城市園林景觀規(guī)劃來達到改善城市生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的目的，并以此促進城市綜合生態(tài)環(huán)境的改善，為營造良好的城市生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境以及舒適性奠定基礎，這才是當前城市居住區(qū)園林景觀規(guī)劃要擔負的責任。其更關系到城市居民居住的舒適性、現(xiàn)代休閑運動的開展以及投資環(huán)境的建設，因此城市居住區(qū)園林景觀規(guī)劃與設計對我國人口素質和居住環(huán)境的提高及城市的發(fā)展都有重要意義。

2.城市居住區(qū)園林景觀的設計理念

園林景觀的設計理念指導的是居住區(qū)園林景觀的風格及給人的整體影響，它反映的是整個景觀所蘊含的文化內涵。中國雄厚的文化底蘊和中國多種多樣的地域文化及當下的社會環(huán)境決定了園林景觀設計理念的多樣性。比如黃慶就將中國哲學中古老的“天人合一”思想融入到了居住區(qū)園林環(huán)境的營造中，提出了“天人合一”的居住區(qū)環(huán)境設計方法.在整個社會的大環(huán)境下，石朝林分析了居住區(qū)景觀存在問題，并提出了適應基本國情的景觀設計理念：生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 ；人文關懷 ；歷史文脈；地域特色；整體規(guī)劃歸屬感 ；審美心理。韓玉梅提出應該遵循科學開發(fā)和利用資源，注重“以人為本”，注重植物配置以及經(jīng)濟性的設計原則。鄧文華則提出了設計師應該遵循認識人性、閱讀大地、體驗生活、聆聽故事的設計理念。這些設計理念雖然方向不同，但無疑都很有特色，具有很強的代表性。

3．城市居住區(qū)園林景觀的作用及效益

目前，中國房地產(chǎn)業(yè)逐步成熟，行業(yè)競爭也越來越激烈，提高商品房檔次，使其便于營銷已成為經(jīng)營成敗的關鍵。但在一定的投資標準下，土建方面已很難有更大的突破，唯一可能提高房屋賣點的只有外部環(huán)境的改善，所以房地產(chǎn)商都十分重視小區(qū)的環(huán)境建設，而環(huán)境建設中最為有效的措施便是園林景觀。園林景觀設計在住宅區(qū)建設中起著很重要的作用。

3.1景觀環(huán)境效益

小區(qū)園林景觀以其自然、寧靜的環(huán)境而成為那些鋼筋水泥叢林的金融辦公環(huán)境的緩沖器。親近、宜人的居住環(huán)境是城市人內在的需求。環(huán)境是人創(chuàng)造的，又反作用于人的性情、心理和行為。住宅區(qū)園林景觀環(huán)境質量直接影響著人們的生理、心理以及精神生活。良好的住宅區(qū)園林景觀環(huán)境可以給居民以美好的感受。

3.2經(jīng)濟效益

加快住宅建設，不僅是解決人民住房問題的需要，也是開拓住宅市場、形成消費熱點、培植國民經(jīng)濟增長點的需要。好的住區(qū)環(huán)境有助于提高住區(qū)的市場競爭力，增加銷售速度與入住率，提升開發(fā)利潤。隨著人類對環(huán)境問題的日益重視，良好的社區(qū)內外環(huán)境已成為房產(chǎn)市場中的有利因素。

3.3生態(tài)效益

城市居住區(qū)本身就是一個完善的生態(tài)系統(tǒng)，住宅區(qū)園林景觀是住區(qū)構成要素中非常重要的一個系統(tǒng)，給住宅區(qū)以及整個城市帶來良好的生態(tài)服務功能。隨著城市化的快速發(fā)展，環(huán)境問題日益嚴重，人們愈來愈渴望找到一個舒適健康的良好的居住環(huán)境。近幾年一些“綠色小區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”不斷涌現(xiàn)?！吧鷳B(tài)”二字成了房地產(chǎn)的一大賣點。這充分反映了人們對住宅區(qū)生態(tài)環(huán)境的需求。

4.景觀綠化設計中集中存在的不足

4.1 綠化設計中忽略以人為本

居住區(qū)的建設最主要的并不在于選用頂級的建材,最好的配套設備, 最時尚的設計風格,而在于它能否給人們提供一個很方便的居住環(huán)境, 能否給居民一個徹底放松,完全舒適的家, 能否提供讓住戶感到舒暢的人性空間。

4．2軟質景觀與硬質景觀有所失衡

許多園林工作者或決策人員的園林植物造景意識不強, 在相對狹窄和零碎的綠化空間里, 不是以植物造景為主,而是硬生生的加上亭臺樓閣, 假山疊石等無生命的景觀, 使原本不平衡的軟質景觀和硬質景觀的比例更加失衡。片面追求硬質景觀, 使人們所期望的自然環(huán)境和寧靜愜意的居住區(qū)氛圍不能得到充分體現(xiàn),這樣是不能創(chuàng)造出令人滿意的園林景觀的, 應該加以注意。

4.3景觀缺乏地域和文化特色

很多居住區(qū)的設計師缺乏創(chuàng)造性，直接把其他地方一些經(jīng)典的設計理念和風格照搬到本地來應用。而不考慮地域的差別和文化特色的差異。因此設計建造出來的居住區(qū)很少能給人一種耳目一新的感覺。

4.4園林樹種、花卉品種、園林雕塑之間的協(xié)調性差

很多居住區(qū)在進行綠化時，盲目的引進樹種和花種，沒有考慮到這些樹種和花種的生長環(huán)境，進行園林雕塑擺放時也沒考慮整體布局，和相互之間的搭配，相互之間協(xié)調性差，無法達到相互點綴,豐富居住區(qū)內空間景觀,營造舒適怡人、 自然和諧的生活空間的效果。

5.針對景觀規(guī)劃設計不足的建議

從上可以看出，當前的居住區(qū)景觀設計中存在很多問題。前文提到“以人為本”是居住區(qū)園林景觀設計中重要的設計理念，但從發(fā)現(xiàn)的問題來看，這個設計理念并沒有被很好地執(zhí)行。如果這個“以人為本”的理念得不到運用，居住區(qū)中的園林景觀就失去了根本的意義。不僅不能給居民帶來美感和愉悅情趣，反而會刺激他們產(chǎn)生排斥情緒和厭惡感，這個問題應當引起園林景觀設計者的足夠重視。另外。景觀設計中也存在抄襲、盲目追求效率等急于求成的問題。這不僅對景觀設計師個人發(fā)展有很大的影響，也會嚴重影響整個園林景觀設計行業(yè)的進步。這不僅需要設計者有良好的職業(yè)道德，也需要整個行業(yè)的監(jiān)督。

5．1設計時應充分考慮以人為本的原則

目前, 人們在經(jīng)歷了只重景觀, 忽略園林綠化主體的以景為本的綠地規(guī)劃設計思路之后, 一些開發(fā)商與規(guī)劃設計人員已注重以人為本的規(guī)劃設計思路, 開始向重視住戶的參與性回歸, 人們進入綠地是為了休閑、運動和交流,園林綠化所創(chuàng)造的環(huán)境氛圍充滿生活氣息, 做到景為人用,以人為本, 富有人情味 ， 居住區(qū)綠地綠化植物的選擇與配置上注意常綠植物與落葉植物的搭配, 炎熱的夏天能乘涼, 寒冷的冬天能曬太陽; 居民能在樹蔭下乘涼、聊天、散步, 讓住戶感到綠地親切、實在。因此在住宅入口, 直到分戶入口, 都要進行園林景觀綠化.

5.2盡快制定“園林小區(qū)”標準、制定相關標準，嚴格控制綠地率。

可以以評促建，營造景觀優(yōu)美的園林小區(qū)。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中，常常存在使用綠化覆蓋率作為綠地率進行商業(yè)炒作和廣告宣傳的情況。為了規(guī)范房地產(chǎn)市場，在住宅小區(qū)規(guī)劃報批和施工驗收過程中，應嚴格控制綠地率。

5.3加大培養(yǎng)懂生態(tài)、建筑、園林、植物等學科知識的復合型園林工程人才。

以此培養(yǎng)和提高生態(tài)園林景觀設計人才自身的“生態(tài)意識、文化觀念、區(qū)域視野、科學和藝術”水平，從而使其創(chuàng)造出的人居環(huán)境園林景觀，設計富于中國特色的新時代園林精品。

5.4加大培養(yǎng)生態(tài)園林工程監(jiān)理的綜合型人才，提高工程監(jiān)理力度。

根據(jù)生態(tài)園林工程的生物學特點、要求，所培養(yǎng)的工程人員具備：生物學知識背景，應該懂得植物生理學、植物保護學、土壤以及植物分類、植物栽培等學科的理論，能根據(jù)不同的氣候、土壤條件和植物品種的特征，采取不同措施確保工程質量，控制工程進度和造價，有效地督促城市人居環(huán)境生態(tài)園林景觀建設快速健康的發(fā)展。

結語

優(yōu)美的自然環(huán)境和人文環(huán)境能夠對居民的工作及生活影響重大，因此人們越來越關注居住區(qū)的綠化質量和景觀設計情況。但由于很多因素都會影響到城市居住區(qū)園林景觀規(guī)劃與設計，所以設計人員在操作過程中要根據(jù)存在的問題和實際要求靈活變通，不斷創(chuàng)新, 不拘泥于前人的成見。只有這樣才能設計和建設出富有特色和個性的居住環(huán)境，滿足時展的需要。參 考 文 獻:

（1）張俊華.居住區(qū)景觀設計 [M ] .北京.中國建筑工業(yè)出版社,2003 .

（2）王華.居住社區(qū)中的鄰里交往與空間環(huán)境分析[ J] .建筑知識, 2004 ,3 .

（3）張超逸.現(xiàn)代城市園林景觀設計理念與技術.園林景觀資訊2009.5

（4）張曉磊. 居住區(qū)園林景觀設計[J]. 中國高新技術企業(yè), 2010,(15) .

（5） 趙肖丹. 生態(tài)居住區(qū)綠地景觀規(guī)劃設計的探討[J]. 價值工程, 2010,(11) .

篇10

關鍵詞：市場經(jīng)濟；城市規(guī)劃；運行機制；優(yōu)化策略

中圖分類號： TU984文獻標識碼：A 文章編號：

自然經(jīng)濟條件下，城市的規(guī)劃與開發(fā)是政府行為，政府是決定規(guī)劃方案的唯一主體。而在市場經(jīng)濟下，由于投資方式向市場化轉變，投資主體也從單一的政府控制轉變?yōu)槎嘣芾?，政府只扮演調控角色。因此，只有合理規(guī)劃城市管理運行機制，用經(jīng)濟、法律、行政手段來進行監(jiān)管，才能有效的展開宏觀調控。

一、城市規(guī)劃管理依據(jù)

城市管理是城市規(guī)劃的前提，現(xiàn)行管理體制下，由于市場經(jīng)濟的變動性較強，編制內容與規(guī)劃的實施要求略微脫節(jié)，程序上的銜接不夠緊密，因此難以適應城市大面積的規(guī)劃。

城市的總體規(guī)劃是一項大型工程，資金量大、周期長。規(guī)劃通常是宏觀上的總體設計，是對城市長遠發(fā)展的指導，但下層的編制與細化工作往往無法及時跟進，導致大量日常管理工作在實施時缺乏可操作依據(jù)。

二、城市規(guī)劃管理手段

城市規(guī)劃是對城市中所有部門、組織、系統(tǒng)的宏觀規(guī)劃，必須采取有效的手段來監(jiān)督、引導建設者的行為。由于各類建設活動繁雜，僅僅依靠行政手段是遠遠不夠的，政府還需充分利用經(jīng)濟與法律手段，在行政的基礎上按照法律法規(guī)的規(guī)范方式來進行管理。

（一）經(jīng)濟手段

市場經(jīng)濟環(huán)境下，城市規(guī)劃是存在于開發(fā)者與規(guī)劃管理部門之間的一種聯(lián)動機制。一方面，城市規(guī)劃需要直接考慮到開發(fā)者的經(jīng)濟利益；另一方面，城市發(fā)展的長遠利益與整體利益也需嚴密規(guī)劃。一些時候，開發(fā)商為了自身利益，在局部地段的改造與開發(fā)上缺乏相應的實施機制，對自身城市改造的責任意識不強，致使城市規(guī)劃陷入短期效益或是局部效益的被動、尷尬中。這種情況，政府就應發(fā)揮經(jīng)濟職能，以整體利益為出發(fā)點，用經(jīng)濟手段對這類無視城市長遠發(fā)展的工程進行制裁。

（二）法律手段

在市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天，法律是政府部門執(zhí)法的依據(jù)。在城市規(guī)劃的監(jiān)察、實施、制定全過程中，都必須有可依據(jù)的法律作為支撐。城市規(guī)劃從本質上來說是對城市建設的一種社會調核，要想規(guī)劃方案能夠切實可行，就必須將規(guī)劃法制化，讓社會調整提高到法律調整，讓規(guī)劃“有法可依”。

只有經(jīng)過了法律批準并依法向社會公布的城市規(guī)劃，才可以開始著手實施。法律批準實質上是政府與項目各涉利益方之間的一種契約，體現(xiàn)城市規(guī)劃管理與實施的操作途徑、組織方式與總體意圖。在權力機關以法規(guī)的形式頒布規(guī)劃成果審核后，各規(guī)劃主體都應嚴格遵守，維護城市規(guī)劃的權威性與嚴肅性。

（三）行政手段

城市規(guī)劃中，行政手段主要指國家通過行政機構對城市建設的不合理方面采取強制性的行政規(guī)定、指示、命令等，來輔助經(jīng)濟手段與法律手段的展開。在城市規(guī)劃中，若是遇到不合理又不聽勸阻的建設方，可以充分發(fā)揮行政管理功能，通過各項規(guī)定、指示與嚴格的組織紀律采取強硬措施處理。

市場經(jīng)濟具有靈活性、及時性、自發(fā)性與盲目性的特點，這在無形中增加了城市規(guī)劃的困難程度。壟斷與不正當競爭讓城市規(guī)劃市場局面混亂，這時國家行政部門就能充分行使其職責，進行市場干預，規(guī)范投資者行為。

三、城市規(guī)劃管理內容

城市規(guī)劃的內容較為寬廣，其核心是開發(fā)方面的管制。就一座城市在規(guī)劃上需要達到的目標而言，管理內容應包括工程或建筑物使用、工程建設規(guī)劃與土地使用規(guī)劃管理，但目前的城市規(guī)范機制并沒有準確定義部分操作標準，使得在執(zhí)行過程中程序復雜，許多問題難以操作到位。由于相應的配套管理規(guī)范并不能作為有效依據(jù)，給城市規(guī)劃標準增添了漏洞，讓不顧城市可持續(xù)發(fā)展、只考慮自身經(jīng)濟效益的投機者有機可乘。因此，結合我國目前狀況，城市規(guī)劃管理的運行機制需注意幾下幾點：

1、對于“開發(fā)”一詞，應明確定義哪些項目屬于開發(fā)，哪些項目不屬于；并根據(jù)規(guī)劃方案的實施及時調整、補充及完善。在土地權限的使用上，需將土地的分類使用情況劃分清楚，對非經(jīng)濟類的土地使用（尤其是化工廠、污水處理廠）要嚴格審批并做好市場調查，有效反映當?shù)鼐用竦囊庖姟?/p>

2、規(guī)劃管理不應“事無巨細”，要改變傳統(tǒng)包攬一切的做法，對不同的管理內容采取不同的管理制度，承擔不同的管理責任。

3、在公共物品的提供上，需要通過開發(fā)管制，按照市場規(guī)律進行物資調節(jié)。

結語：

市場經(jīng)濟模式下，運行機制的規(guī)范化勢必給城市規(guī)范帶來深遠影響，無效或是有缺陷的管理運行機制會讓國家土地市場的開發(fā)變得無序化，致使市場運作效率低下?？偠灾?，城市規(guī)劃要想適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，就必須完善管理運行機制。

參考文獻：

[1]遲旭輝.城市規(guī)劃實施管理運行體系的創(chuàng)新研究[J].科技資訊，2008（23）.