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【論文摘要】隨著《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的頒布實施，我國建設(shè)工程質(zhì)量總體水平有所提高，但工程質(zhì)量問題仍然不容忽視，質(zhì)量事故時有發(fā)生。質(zhì)量是工程的生命線，如何采取有效措施提高工程質(zhì)量是當前工程建設(shè)領(lǐng)域的重要課題之一。本文分析了我國目前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系存在的問題及其弊端，對完善我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系進行了法律思考。

一、我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系問題的提出

近年來，我國工程質(zhì)量管理工作取得不同程度的進步，有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)管的法規(guī)和制度建設(shè)得到加強，工程質(zhì)量管理納入法制化軌道；相繼完成了一大批高質(zhì)量工程項目，質(zhì)量技術(shù)進步取得新進展；全社會對工程質(zhì)量的關(guān)注度和認同感；工程建設(shè)各方的質(zhì)量責任意識普遍提高，企業(yè)質(zhì)量管理水平明顯提高以及質(zhì)量監(jiān)督管理機制不斷完善，監(jiān)督管理能力得到提升。然而，2007年6月15日廣東江門的九江大橋坍塌事故、同年8月13日湖南湘西鳳凰至貴州銅仁大興機場的二級公路堤溪段300多米長的沱江4跨石拱橋坍塌事件再次說明：建設(shè)工程的優(yōu)劣直接關(guān)系到國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生命的安全，加強建設(shè)工程質(zhì)量的管理，仍是十分重要的問題。

隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國工程建設(shè)規(guī)模越來越大，技術(shù)難度越來越高，人們對工程質(zhì)量已從單純注重安全性上升到舒適性、建筑節(jié)能以及全壽命周期質(zhì)量等全方位的需求。工程建設(shè)的現(xiàn)狀給工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作帶來了新的壓力和挑戰(zhàn)，我國工程質(zhì)量監(jiān)督體系的完善勢在必行。

二、我國現(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系及其弊端

我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系建立的法律依據(jù)最早可以追溯至1983年原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部和國家技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督條例》和1984年國務(wù)院《關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制若干問題的暫行規(guī)定》（國發(fā)[1984]123號）文件。20多年來，圍繞建設(shè)工程質(zhì)量管理問題，我國相繼制定并頒布了一系列法律、法規(guī)和規(guī)章，并增補、修訂了大量的強制性技術(shù)標準。其中1998年3月1日起施行的《建筑法》和2000年《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的實施對規(guī)范市場行為，減少質(zhì)量事故的發(fā)生，提高我國工程質(zhì)量水平起了重要作用，更為現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量監(jiān)督體系的建立提供了法律上的依據(jù)。

目前我國現(xiàn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面?？v向管理是國家對建設(shè)工程質(zhì)量所進行的監(jiān)督管理，它具體由國家建設(shè)行政管理部門及其授權(quán)機構(gòu)實施；橫向管理是指工程承包單位和建設(shè)單位對所建工程的管理?，F(xiàn)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系的有效運行，對當前建筑工程質(zhì)量的穩(wěn)定和提高起到了促進作用。但是，現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體系還處于破舊立新的發(fā)展過程中，仍有待完善。

1、法律法規(guī)不完善

工程建設(shè)質(zhì)量管理一直是我國國家工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容，有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的立法工作也一直為工程建設(shè)法規(guī)的立法重點?，F(xiàn)行的主要法律有《中華人民共和國建筑法》，其中第六章即為“建設(shè)工程質(zhì)量管理”。2000年1月30日國務(wù)院施行的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》是《建筑法》的配套法規(guī)之一，它對建設(shè)行為主體的有關(guān)責任和義務(wù)作出了十分明確的規(guī)定。此外，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門及相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了建設(shè)行政規(guī)章及一般規(guī)范性文件。如：《建筑工程質(zhì)量檢驗工作規(guī)定》（1985年）、《關(guān)于確保工程質(zhì)量的幾項措施》（1986年）、《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（1990年）、《關(guān)于提高住宅工程質(zhì)量的規(guī)定》（1992年）、《關(guān)于建筑企業(yè)加強質(zhì)量管理工作的意見》（1995年）、《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》（2002年）等。所有這些法律法規(guī)及部門規(guī)章對我國工程質(zhì)量監(jiān)管體系的建立提供了明確的法律依據(jù)。但是，工程質(zhì)量監(jiān)管的實踐仍面臨相關(guān)監(jiān)管法律法規(guī)不健全，執(zhí)法不力和對法規(guī)執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督等問題，尤其是缺乏有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的程序性規(guī)定。這種立法現(xiàn)狀致使監(jiān)管者的監(jiān)管行為缺乏外在制約，被監(jiān)管者的知情權(quán)、參與權(quán)受到不同程度的侵犯，極易發(fā)生、、收受賄賂等違法犯罪現(xiàn)象，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2、監(jiān)督管理機構(gòu)權(quán)責不明確

工程質(zhì)量監(jiān)管體系仍存在著政府主管部門不作為、濫作為、運動員與裁判員角色經(jīng)?；煜磺?，工效不高和分割管理，封閉管理，政出多門的狀況；首長（政府）工程，獻禮工程不執(zhí)行法定建設(shè)程序，不按科學(xué)規(guī)律和技術(shù)標準，盲目組織施工，經(jīng)常以犧牲工程質(zhì)量為代價，搶工期趕進度，造成了許多工程施工質(zhì)量問題；全國各地的各類開發(fā)區(qū)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，大多存在較嚴重的各自為政，封閉管理，自行管理，管理不嚴，存在隱患等問題。

3、監(jiān)督管理體系不科學(xué)

如前所述，當前我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系包括縱向管理和橫向管理兩個方面。一方面，質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)實行多部門多專業(yè)管理，政出多門，相互間職能劃分不清，看上去層層把關(guān)，實際效果卻大打折扣，職責不清不僅造成了部門之間的扯皮掣肘，而且也給立法和監(jiān)督執(zhí)法造成了困難，還加重地方及企業(yè)負擔。另一方面，統(tǒng)一的監(jiān)督機構(gòu)管理體系沒有形成，各級政府建設(shè)主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量監(jiān)督站由于其編制、專業(yè)技術(shù)人員配備、技術(shù)裝備等均由當?shù)毓芾?，人員配備不盡合理，各地發(fā)展不均衡，導(dǎo)致對其有效監(jiān)控明顯不足。沒有自上而下對其統(tǒng)一的管理機構(gòu)，不利于形成有效的制約機制。

4、監(jiān)督管理人員素質(zhì)參差不齊

工程質(zhì)量監(jiān)督是一項技術(shù)性、政策性都很強的工作。我國現(xiàn)有各類監(jiān)管機構(gòu)所配備的人員尚不能保證工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。首先表現(xiàn)在人員素質(zhì)上，長期以來，由于編制和管理方式等原因，各級工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門中高質(zhì)量、高水平的專業(yè)技術(shù)人員匱乏，素質(zhì)參差不齊，與“既要對法律法規(guī)非常熟悉，又要對強制性技術(shù)標準非常熟悉”的要求甚遠，級別較低的縣級監(jiān)督機構(gòu)這方面問題尤為突出；其次表現(xiàn)在設(shè)備上，技術(shù)裝備落后，缺乏現(xiàn)代化的檢測手段，監(jiān)督方法遠遠落后于科技發(fā)展水平，影響工程質(zhì)量的監(jiān)督力度和深度，難以適應(yīng)當前建設(shè)工程發(fā)展的需要。所有這些直接削弱了政府監(jiān)督管理的有效性和權(quán)威性，亟待改進和完善。

三、對工程質(zhì)量監(jiān)管體系的法律思考

工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題。為進一步改革政府質(zhì)量監(jiān)督工作，完善工程質(zhì)量監(jiān)督工作方式、方法，促進工程質(zhì)量水平和工程技術(shù)水平不斷提高，本文對我國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管體系提出幾點法律思考。

1、進一步完善工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系的法律法規(guī)

《中華人民共和國建筑法》的一些規(guī)定已明顯不能適應(yīng)當前的客觀實際，迫切需要修改和完善。國務(wù)院2007年立法工作的意見已把《建筑法》列入“需要抓緊研究、待條件成熟時提出的立法項目”的133件之一。作為建筑法律體系母法的《建筑法》及與之配套的《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》均存在不同程度的缺陷。在對其逐步完善過程中，應(yīng)對具有相關(guān)執(zhí)業(yè)資格和崗位資格等人員的行為做出法律規(guī)定，把一些相關(guān)質(zhì)量責任主體依法納入管理范疇，對工程合理使用期滿后的質(zhì)量確認以及使用中遇到意外損害后的質(zhì)量確認建立相應(yīng)法律制度，盡快構(gòu)筑質(zhì)量監(jiān)管各環(huán)節(jié)相互銜接的法律法規(guī)及政府規(guī)章迫在眉睫。

2、轉(zhuǎn)變角色，依法對建設(shè)工程質(zhì)量實施強制性監(jiān)督

《中華人民共和國行政許可法》對我國的行政管理產(chǎn)生巨大影響，對政府在工程質(zhì)量監(jiān)督過程中依法行政和行政管理法制化水平提出了更高的要求。其中，轉(zhuǎn)變角色就是要實現(xiàn)政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的工作方式的轉(zhuǎn)變：由授權(quán)執(zhí)法向委托執(zhí)法轉(zhuǎn)變；由實體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場檢查向采用科學(xué)儀器，提供準確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗工程質(zhì)量等級向竣工驗收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場對承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。通過角色轉(zhuǎn)變使政府監(jiān)督機構(gòu)恢復(fù)執(zhí)法地位，承擔監(jiān)督責任，依法對所有參與建設(shè)主體的質(zhì)量行為和活動結(jié)果實施公正、威懾的執(zhí)法監(jiān)督，使各建設(shè)主體依法承擔起法律規(guī)定的責任和義務(wù)，促進我國建設(shè)工程質(zhì)量終身負責制度的有效落實，促進建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高。

3、加大執(zhí)法力度，整頓規(guī)范建設(shè)市場

監(jiān)督法規(guī)的實施和執(zhí)行，建立統(tǒng)一的執(zhí)法實體。主要包括：一是對招標、投標弄虛作假，工程項目轉(zhuǎn)包、違法分包，掛靠和欺詐等違規(guī)行為依法追究其法律責任；二是依法建立承包商、供應(yīng)商市場準入制度，實現(xiàn)有形建筑市場與政府部門機構(gòu)分設(shè)和職能分離；三是在貫徹落實《建筑法》、《招標投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《工程建設(shè)標準強制性條文》的基礎(chǔ)上，通過法律的形式建立施工圖設(shè)計文件審查制度和建筑工程竣工備案制度。工程設(shè)計審核和竣工備案應(yīng)由政府建設(shè)主管部門負責，委托國家認可的非官方機構(gòu)(如協(xié)會或?qū)W會)進行；四是實行強制性的以承包履約擔保和業(yè)主支付擔保為核心的工程風(fēng)險管理制度。凡涉及工程建設(shè)活動的各方，如業(yè)主、總承包商、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，均應(yīng)向指定的保險公司投保，而保險公司則要求各個工程在建設(shè)過程中必須委托一個由政府建設(shè)主管部門認可的機構(gòu)進行質(zhì)量檢查監(jiān)督。委托機構(gòu)接受委托后，從工程的設(shè)計、施工、招投標開始，直到工程竣工，最后提交工程質(zhì)量評價報告送與工程建設(shè)的有關(guān)各方，并從根本上解決工程建設(shè)中債務(wù)拖欠、責任不清等問題。超級秘書網(wǎng)

4、提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，嚴格依法行政

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟性都很強的知識型管理工作。《建筑法》第14條規(guī)定：“從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動?！闭谋O(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有舉足重輕的作用。法律對專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度的規(guī)定要求監(jiān)督管理人員必須有扎實的技術(shù)專業(yè)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標準，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

【參考文獻】

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篇2

關(guān)鍵詞：工程項目；項目風(fēng)險；風(fēng)險管理；對策與措施

中圖分類號：F285文獻標識碼：A文章編號：

1 工程項目風(fēng)險管理國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.1國外的研究現(xiàn)狀

成熟的項目管理實踐始于20世紀40年代，比較典型的研制原子彈的曼哈頓計劃。但直到20世紀80年代項目管理還僅限于建筑、國防、航天等少數(shù)行業(yè)。從20世紀80年代開始，特別是20世紀90年代以來，全球性競爭的日益加強且需要降低項目管理成本，迫使政府機構(gòu)和企業(yè)給予項目經(jīng)理和團隊成員更大的責權(quán)，不僅要他們實施方案，而且還要他們管理合同，了解財務(wù)并與客戶一道高效率地工作。于是項目管理的應(yīng)用領(lǐng)域逐漸擴展到電子、通訊、計算機、軟件開發(fā)、醫(yī)藥、金融以及一般政府機關(guān)和社會團體。

1.2我國研究的現(xiàn)狀

我國對于風(fēng)險問題的研究是從風(fēng)險決策開始的，起步很晚。直到20世紀70年代末80年代初，學(xué)術(shù)界才有所接觸。但是由于人們風(fēng)險意識淡薄，該時期只引進了項目管理的基本理論，方法和程序，未能同時引入風(fēng)險管理。20世紀 80年代中期以來，隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，而且國外各種項目風(fēng)險管理書籍廣泛傳播，國內(nèi)工程領(lǐng)域開始不斷引進國外先進的理論研究成果，并逐步開始本國的工程項目風(fēng)險管理的理論研究。

1.3工程項目風(fēng)險管理的理論研究與應(yīng)用水平較低

在項目風(fēng)險管理方面，無論是理論研究還是實務(wù)應(yīng)用，與西方發(fā)達的國家相比，我國都有很大差距，我國的水平仍然處于引進、吸收和消化階段。再通過項目風(fēng)險管理實務(wù)研究，進一步豐富和發(fā)展風(fēng)險管理理論[1]。然而，我國在這方面的工作還需要進一步加強，理論研究與實際應(yīng)用還都處于較低水平。

1.4工程項目的相關(guān)法律、法規(guī)不夠健全

1.4.1《建筑法》與《招投標法》的不完善

我國現(xiàn)行《建筑法》出臺于1998年，重點是調(diào)整、約束承包商的，對業(yè)主的監(jiān)管力度卻遠遠不夠。隨著建筑業(yè)發(fā)展和投資主體多元化，法律的實施環(huán)境發(fā)生了很大變化，已由5年前建筑企業(yè)為主導(dǎo)的市場，轉(zhuǎn)變成建設(shè)單位為主導(dǎo)的市場，建設(shè)單位行為不規(guī)范成為影響建筑市場秩序的重要原因，而法律對此缺乏相應(yīng)的規(guī)定。

1.4.2工程擔保制度還在摸索中

我國現(xiàn)行《建筑法》并沒有明確規(guī)定工程擔保制度，沒有對工程類擔保做出明確規(guī)定，工程建設(shè)的周期長、投資大、風(fēng)險高等特點也沒有反映到擔保法中[2]。有關(guān)工程擔保的規(guī)定僅在部門規(guī)章中寥寥數(shù)筆，各地出臺的辦法或意見也不能將此項制度上升到法律的高度，沒有一部全國性的法律對工程擔保做出規(guī)范，部門規(guī)章和地方性法規(guī)之間也缺乏有效銜接。

1.4.3風(fēng)險識別和風(fēng)險處理手段落后

（1）風(fēng)險識別困難。風(fēng)險識別是找出影響項目質(zhì)量、進度、投資等目標順利實現(xiàn)的主要風(fēng)險，是項目風(fēng)險管理的第一步，也是最重要的一步。這一階段主要側(cè)重于對風(fēng)險的定性分析。美國的項目管理學(xué)會向所有的企業(yè)和經(jīng)理人員提供“潛在損失一覽表”，并且附有指南。

（2）風(fēng)險處理手段落后。風(fēng)險處理是確定建設(shè)工程風(fēng)險事件最佳對策組合的過程。企業(yè)可以根據(jù)風(fēng)險評價的結(jié)果，對不同的風(fēng)險事件選擇最適宜的風(fēng)險對策，從而形成最佳的風(fēng)險對策組合。但是，目前我國的大多數(shù)項目比較通行的做法是設(shè)置極少的不可預(yù)見費或?qū)L(fēng)險不合理的轉(zhuǎn)移給利益的對立方，認為這樣做就可以解決大部分的風(fēng)險[3]。這些都是由于我國工程項目風(fēng)險管理的基礎(chǔ)薄弱，風(fēng)險處理手段單一落后。

2提高風(fēng)險管理技術(shù)的對策與措施

2.1加強與國際接軌并提高理論研究與應(yīng)用水平

為適應(yīng)工程項目管理國際化的趨勢，進入變幻莫測的國際競爭市場，首先要學(xué)習(xí)國際上先進的項目管理模式和方法。以全面提高中國項目管理者的國際化水平，大力推動以國際杰出項目經(jīng)理為代表的國際項目經(jīng)理人才的成長，使中國出類拔萃的項目經(jīng)理走向國際市場的大舞臺[4]。

2.2建立完善工程項目法律法規(guī)

2.2.1提高《建筑法》與《招投標法》的執(zhí)法力度

《建筑法》是建筑各方主利益的保護法，是人民群眾生命財產(chǎn)安全的保障法，是建筑市場秩序的保護法，是建筑業(yè)健康發(fā)展的促進法。但有的政府卻在工作中執(zhí)法力度嚴重不夠。對質(zhì)量、安全問題改正或是對有其它違法違規(guī)行為的企業(yè)，本來依法給予通報批評、責令限期改正、限期不準承包工程或停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。嚴招執(zhí)法，不僅要對責任單位做出處罰，同時，也要對責任人員處罰，這樣才足以體現(xiàn)法律的威懾力，才能對違法單位和人員起到震動作用，加大其違法成本，使他們不敢輕易產(chǎn)生潛越。

2.2.2建立健全工程擔保制度

（1）建立和推行工程擔保制度可以起到規(guī)避和轉(zhuǎn)移風(fēng)險的雙重作用。

實行工程擔保制度，是提高國內(nèi)工程項目風(fēng)險管理水平的有效手段，它是一種維護建筑市場秩序，保證參與建設(shè)的各方信守履約，實現(xiàn)公開、公正一公平的風(fēng)險管理機制[5]。

（2）工程擔保制度主要是制約各方面經(jīng)濟責任，避免不必要的賠償。工程擔保制度是在各國工程建設(shè)和房地產(chǎn)開發(fā)的現(xiàn)代化發(fā)展中，建立和發(fā)展起來的一項重要制度。工程擔保與監(jiān)理的關(guān)系不是互相排斥、相互取代，而是互為引流、相得益彰，共同的目的都是為了確保工程質(zhì)量，維護建筑市場的健康。

2.2.3建立企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險管理體系并提高風(fēng)險管理技術(shù)

提高企業(yè)抗風(fēng)險能力，首先必須建立企業(yè)風(fēng)險管理制度，明確職責，逐步形成企業(yè)風(fēng)險管理體系。由于風(fēng)險具有隱蔽性和不確定性，企業(yè)必須首先要提高對風(fēng)險的識別能力，加強風(fēng)險信息收集工作，掌握不同工程項目的風(fēng)險規(guī)律。目前，絕大多數(shù)承包商對房地產(chǎn)工程項目的風(fēng)險比較重視，但對政府投資工程項目的風(fēng)險重視不夠，有些所謂的“形象工程”特事特辦，不按市場規(guī)則運行；有的根本不進行可行性研究或不可行的工程項目也開始運行，在這種情況下企業(yè)只要一介入就會遇到極大的風(fēng)險。所以，承包商要對參與的工程項目列出潛伏的風(fēng)險清單并且對其進行分類，衡量對比，從而確定風(fēng)險的相對重要性，以便應(yīng)用各種風(fēng)險分析技術(shù)。最后再用定性、定量或兩者相結(jié)合的方式對風(fēng)險進行分析、預(yù)測和評估，并采取相應(yīng)的對策。

3結(jié)束語

綜上，我國建筑業(yè)隨著改革的不斷深化，取得了不菲的成績，對國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了重要作用，但是在工程項目風(fēng)險管理方面還待完善與加強，比如在工程項目風(fēng)險管理模式、風(fēng)險管理技術(shù)等諸方面。我們有理由相信，隨著相關(guān)法律、法規(guī)的逐步完善，我國工程項目風(fēng)險管理技術(shù)水平會越來越成熟，必將會對降低工程項目風(fēng)險，減少損失，增加風(fēng)險控制起到巨大的促進作用。

參考文獻：

[1]蔡濤.工程項目風(fēng)險管理研究[J].中國科技信息,2008(03)

[2]戴佳利.建設(shè)工程項目風(fēng)險管理的研究與應(yīng)用[D].重慶大學(xué)碩士論文,2006-08-10

[3]王朋.工程建設(shè)項目風(fēng)險管理 [J].科技信息,2007(36)

[4]劉建暉，岳金桂.工程項目風(fēng)險管理及其在我國的發(fā)展[J].甘肅農(nóng)業(yè),2006(05)

篇3

【關(guān)鍵詞】工程造價;現(xiàn)狀分析;控制措施

隨著我國建筑企業(yè)的向前發(fā)展，工程造價作用的地位也越來越明顯，已經(jīng)成為了工程項目管理的核心要素之一，同時也是提高項目投資效益的關(guān)鍵所在，同時確定與投資有效控制是工程建設(shè)管理不可缺少的重要組成部分。近幾年，全過程造價管理漸漸地引起人們的重視，在建筑工程項目管理中，尤其是實行建設(shè)項目法人負責制，業(yè)主對工程投資效益更加重視，對工程造價行業(yè)提出更高的要求，業(yè)主進行全方位、全過程的工程項目造價控制管理，將是我國工程造價咨詢行業(yè)發(fā)展的趨勢。

工程項目全過程的控制，由決策階段工程造價的控制、設(shè)計階段工程造價的控制、招投標階段工程造價的控制、施工階段工程造價的控制、竣工決算和竣工后費用的控制5個部分組成。在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，考慮各種因素確定估算價;在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

一、工程造價管理的現(xiàn)狀和問題

1.市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價。近幾年來，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，供不應(yīng)求局面使得本己激烈的市場競爭更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標條件，面對這些不規(guī)范的市場交易，施工企業(yè)只有壓低價格承包工程，長此下去，企業(yè)缺少更新改造的勁頭，沖擊了正常的工程造價管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.造價管理觀念落后，政府過分干預(yù)。目前我國建筑工程在造價管理與控制上，存在觀念陳舊，思想落后，對建筑工程造價缺乏整體概念和認識的問題。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，國家對材料市場價格的監(jiān)管，已經(jīng)由計劃經(jīng)濟時期的政府控制，轉(zhuǎn)為市場調(diào)節(jié)，市場現(xiàn)行材料價格隨市場的波動而波動，市場起主要的調(diào)節(jié)作用，但是市場具有盲目性和滯后性的特點，其自身調(diào)節(jié)機制不是萬能的，完全依靠市場不可能實現(xiàn)資源的合理配置，這就要求政府在關(guān)系國民經(jīng)濟發(fā)展的建筑行業(yè)的價格調(diào)整上，改變落后的觀念和思想，發(fā)揮政府在市場經(jīng)濟體制下的杠桿作用對工程造價進行合理干預(yù)，這是防止建筑工程造價市場混亂的必要手段之一。但是由于受計劃經(jīng)濟的影響，一些地方的市場觀念淡薄，當?shù)卣袌鰞r格過多采取行政手段進行干預(yù)，對建筑工程的造價上沿用老套的方法，嚴重阻礙工程造價的真實性和有效性。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重。由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無法協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.法制不健全。目前我國在對建筑工程造價的管理上，已經(jīng)出臺了相關(guān)的法律、法規(guī)和條款，對建筑行業(yè)的工程造價問題進行規(guī)范。但事實上出于各種原因，已經(jīng)制定的法律法規(guī)在許多方面還不能應(yīng)對市場經(jīng)濟下復(fù)雜多變的建筑工程造價管理與控制，許多法律法規(guī)條款沒有涉及到影響建筑工程造價方面的內(nèi)容，出現(xiàn)法律法規(guī)盲區(qū)，在實際操作中出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。此外在法律法規(guī)的執(zhí)行上，存在有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。法制的不完善嚴重地影響了建筑工程造價的真實、合理、有效。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴的法制軌道;要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標法、施工合同法、質(zhì)量管理（質(zhì)量管理論文）法等法規(guī)制度;要明確在市場經(jīng)濟體制下必須堅持政府的宏觀調(diào)控，法制建設(shè)要結(jié)合實際，便于操作，對工程建設(shè)的各個階段都要有相應(yīng)的約束機制。

2.嚴格按基本建設(shè)程序辦事。建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律所決定的。它不僅是優(yōu)質(zhì)、高速完成建設(shè)任務(wù)，獲得較好的投資效益和社會效益的工程建設(shè)的科學(xué)管理方法，也是合理確定造價的科學(xué)依據(jù)。大型建筑工程項目，由于規(guī)模大，建設(shè)周期長，技術(shù)復(fù)雜，人財物消耗大，并考慮到投入使用后的經(jīng)濟效益等因素，一旦決策失誤，將造成無可挽回的巨大經(jīng)濟損失。為了合理確定造價，必須在建設(shè)全過程進行多次性計價，即按基本建設(shè)程序合理確定不同階段的造價，以充分體現(xiàn)造價的合理性。

3.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行為。在建設(shè)工程的全過程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能。總承包單位有能力和資質(zhì)的，嚴禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。

4.規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進入該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進一步擴大，從而形成一種全新的監(jiān)管機制;企業(yè)如不自律，政府可繩之以法 ，從而更充分的發(fā)揮政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護造價咨詢工作嚴肅、公平、公正性的作用，確保實現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境。

5.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力。第一，對中介機構(gòu)進行清理、整頓，不合格的要清除。第二，應(yīng)實行回避制度，咨詢實體應(yīng)與行業(yè)主管部門脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標底。標底編制實行市場競爭、信譽取勝的原則，對中介機構(gòu)要實行資質(zhì)年檢、標底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

結(jié)束語

綜上所述， 工程造價全過程控制管理是一項集技術(shù)性、專業(yè)性、經(jīng)濟性和政策性于一體的綜合性工作。在工程造價全過程控制中，把關(guān)好每一環(huán)節(jié)的投資實施有效控制，發(fā)揮高質(zhì)量的服務(wù)作用，才能實現(xiàn)工程質(zhì)量、工期、投資三控目標，從而提高工程造價的管理。

參考文獻：

[1]崔.建筑工程造價的控制與管理[J].建材技術(shù)與應(yīng)用，2009，（3）.

[2]蔣傳輝，建設(shè)工程造價管理.江西高校出版社，1999.

篇4

【關(guān)鍵詞】： 建筑工程；質(zhì)量管理；影響因素

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

建筑工程中的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程質(zhì)量的優(yōu)劣，也關(guān)系到后期的生活生產(chǎn)。如此大的影響力，使得人們越來越重視建筑工程中的質(zhì)量管理，因為它是建筑工程的最大保障。在施工階段，它起著至關(guān)重要的作用，也是最關(guān)鍵的一環(huán)。

二、施工質(zhì)量影響因素分析的意義 

提高工程質(zhì)量,是眾多的建筑施工企業(yè)不懈的追求目標,也是擴大建筑市場占有率,提高企業(yè)信譽的根本途徑，工程質(zhì)量問題,始終是市場競爭的焦點，如何提高工程項目實體質(zhì)量,這是擺在所有施工企業(yè)面前的重要課題。在施工過程中，施工質(zhì)量無非是一個工程最終要的部分，工程質(zhì)量是保證人身安全和減少財產(chǎn)損失的保證，也是保證社會秩序使得家家能安居樂業(yè)的基礎(chǔ)條件，所以分析施工質(zhì)量影響因素有著重要意義。 

1、施工人員對工程質(zhì)量起到龍頭作用  

隨著我們施工人員全面建設(shè)小康社會的開展和新型工業(yè)化進程的推進,近幾年建設(shè)投資規(guī)模在迅速增長 ,但同時也造成了很大的浪費和損失,其中管理人員綜合素質(zhì)不高是造成損失的主要原因之一,目前的建筑工程管理人員素質(zhì)與實際工作的需求之間還有距離,尤其缺乏既精通工程技術(shù)、又通曉管理業(yè)務(wù)、具有戰(zhàn)略眼光的復(fù)合性管理人才。因此如何提高建筑管理人員綜合素質(zhì),從而有效地降低工程損失、提高工程效益,就成為建筑企業(yè)面臨的一個重大課題。 人員是直接參與工程建設(shè)的決策者、組織者、指揮者和操作者，也在一項工程起到龍頭作用，人作為控制的對象，要避免產(chǎn)生失誤，充分調(diào)動其積極性，發(fā)揮其主導(dǎo)作用對工程質(zhì)量有著重大意義。 

2、施工機械對提高工程質(zhì)量作用 

在建筑施工過程中，除了要具備勞動力和勞動對象之外，還必須有一定數(shù)量的勞動資料。機械設(shè)備是建筑施工過程中主要的勞動資料，是施工過程中必備的基本要素。隨著建筑業(yè)的發(fā)展，施工機械越來越多，并將逐步代替繁重的體力勞動，可以幫助人完成人能力以外的施工，在保證工程質(zhì)量方面發(fā)揮愈來愈大的作用。同時，由于施工企業(yè)機械設(shè)備擁有量比較大，其機械設(shè)備總值占企業(yè)總資產(chǎn)的比例也相當高。當施工機械設(shè)備效率低,浪費嚴重時，會加大機械成本的支出。只有提高其生產(chǎn)率和利用率,延長機械使用壽命,不斷降低使用成本,從而最大限度地發(fā)揮每一臺機械設(shè)備的效能。 

3、好的材料是工程質(zhì)量保證的基礎(chǔ) 

工程材料是構(gòu)成工程實體建筑材料，是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，也是是工程實體組成的基本單元，基本單元質(zhì)量構(gòu)成工程實體質(zhì)量，每一單元材料的質(zhì)量均應(yīng)滿足設(shè)計、規(guī)范的要求，工程材料的選用是否合理、產(chǎn)品是否合格、材質(zhì)是否經(jīng)過檢驗、保管使用是否得當?shù)?，都將直接影響建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)剛度，影響工程使用功能和安全。材料是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工，材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料的質(zhì)量部符合要求，工程質(zhì)量也就不可能符合標準，所以加強材料的質(zhì)量是提高工程質(zhì)量的重要保證，也是創(chuàng)造正常施工條件的前提，使得工程實體質(zhì)量就能夠得到充分保證。 

4、方法是施工質(zhì)量順利進行的條件 

施工方法主要體現(xiàn)在技術(shù)方案、工藝流程、組織施工、檢測手段和施工組織設(shè)計等方面的控制，符合有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量管理方面的法律、規(guī)范、法規(guī)性文件，各項管理制度要配備、完整，不留漏洞，各項工作要求明確，符合工程質(zhì)量目標，制度之間不互相矛盾，并有針對性和可操作性。通過對質(zhì)量管理體系審查，使其能發(fā)揮指導(dǎo)工程施工、提高施工效率和經(jīng)濟效益的作用。在工程施工中，施工方案是否合理、施工工藝是否先進、施工操作是否正確，是直接影響施工項目的進度、質(zhì)量和投資單的目標能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵所在。  

5、做好季節(jié)性氣候準備工作是施工質(zhì)量不打折扣的后盾 

一個工程要想順利的施工，季節(jié)性氣候也對施工有著重要的意義，季節(jié)性氣候是工程施工的阻礙因素，溫度、濕度、大風(fēng)、暴雨、酷暑、嚴寒都直接影響工程質(zhì)量，往往前一工序就是后一工序的環(huán)境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環(huán)境，如果不對事先做好方案，不但延誤工程的施工期限也使得施工質(zhì)量大打折扣，所以做好季節(jié)性準備工作是十分重要的。

三、建設(shè)工程項目質(zhì)量的影響因素

1、人的因素

人是建設(shè)工程項目的策劃者和執(zhí)行者。人是具有主觀能動性的，無論作為策劃和監(jiān)督者的業(yè)主方還是監(jiān)理和施工方，乃至于材料供應(yīng)商，都將參與到建設(shè)工程項目中來，只有項目的各個參與方都能充分理解項目質(zhì)量的意義，并為之竭盡全力才能保證建設(shè)工程項目的順利進行。我國實行建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理制度、市場準入制度、執(zhí)業(yè)資格注冊制度、作業(yè)及管理人員持證上崗制度等，從本質(zhì)上說，都是對從事建設(shè)工程活動的人的素質(zhì)和能力進行必要的控制和管理。此外，我國的各種法律條令還對建設(shè)工程的質(zhì)量責任制度作出明確規(guī)定，如規(guī)定按資質(zhì)等級承包工程任務(wù)，不得越級，不得掛靠，不得轉(zhuǎn)包，嚴謹無證設(shè)計、無證施工等，從根本上說也是為了防止因人的資質(zhì)或資格時空而導(dǎo)致質(zhì)量能力的失控和不合格。

2、技術(shù)因素

影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的技術(shù)因素設(shè)計的內(nèi)容十分廣泛，包括直接的工程技術(shù)和輔助的身纏技術(shù)，前者如工程勘察技術(shù)、設(shè)計技術(shù)、施工技術(shù)、材料技術(shù)等，后者如工程檢測檢驗技術(shù)、試驗技術(shù)等。建設(shè)工程技術(shù)的先進性程度，從總體上來說還主要取決于發(fā)達國家一定時期的經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)水平，取決于建筑業(yè)及其相關(guān)行業(yè)的技術(shù)進步。對于具體的建設(shè)工程項目，和主要還是通過技術(shù)工作的組織與管理，優(yōu)化技術(shù)方案，發(fā)揮技術(shù)因素對建設(shè)工程項目質(zhì)量的保證左右。如今的科技發(fā)展日新月異，新的施工技術(shù)，施工工藝，施工材料的應(yīng)用已經(jīng)廣泛投入到建設(shè)工程的各個項目之中，對于新技術(shù)的發(fā)展，必將有力的推動建筑行業(yè)的發(fā)展和進步，但同時我們也要慎重的對待新技術(shù)，新材料等，因為對于現(xiàn)在的發(fā)展水平，有很對新的事物我們還沒有對其完全了解，這樣在我們應(yīng)用新技術(shù)的時候就必然存在一定的風(fēng)險，有時候這些風(fēng)險是致命的，所以當我們面對新興事物的時候就要求我們慎重使用，不能盲目求新求變，只有這樣才能更好的為我們的建設(shè)工程項目服務(wù)。

3、管理因素

管理的進行伴隨著建設(shè)工程項目的全部運行周期也是對建設(shè)工程能產(chǎn)生巨大影響的因素。影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的管理因素，主要是決策因素和組織因素。其中，決策因素首先是業(yè)主方的建設(shè)工程項目決策，其次是建設(shè)工程項目實施過程中，實施主體的各項技術(shù)決策和管理決策。實踐證明，沒有經(jīng)過資源論證、市場需求預(yù)測，盲目建設(shè)重復(fù)建設(shè)，建成后不能投入生產(chǎn)或使用，所形成的合格而無用途的建筑產(chǎn)品，從根本上是社會資源的極大浪費，不具備質(zhì)量的適用性特性。同樣盲目追求高標準，缺乏質(zhì)量經(jīng)濟性考慮的決策，也將對工程質(zhì)量的形成產(chǎn)生不利的影響。

管理因素中的組織因素，包括建設(shè)工程項目實施的管理組織和任務(wù)組織。管理組織指建設(shè)工程項目管理的組織架構(gòu)、管理制度及運行機制，三者的有機聯(lián)系構(gòu)成一定的組織管理模式，其各項管理職能的運行情況，直接影響著建設(shè)工程項目目標的事項。任務(wù)組織是指對建設(shè)工程項目實施的任務(wù)及目標分解、發(fā)包、委托；以及對實施任務(wù)所進行的計劃、指揮、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督等一系列工作過程。從建設(shè)工程項目質(zhì)量控制的角度看，建設(shè)工程項目管理組織系統(tǒng)是否健全、實施任務(wù)的組織方式是否科學(xué)合理，無疑將對質(zhì)量目標控制產(chǎn)生重要的影響。

4、社會和環(huán)境因素

任何一個建設(shè)工程在決策階段的考察中，都要首先考慮這個建設(shè)工程項目實施所在地的社會穩(wěn)定情況。如果建設(shè)工程所在地的社會處在動蕩之中，那么這個建設(shè)工程項目就存在著巨大風(fēng)險的。影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的社會因素，表現(xiàn)在建設(shè)工程法律法規(guī)的健全程度及執(zhí)法力度；建設(shè)工程項目法人或者業(yè)主的理性化程度以及建設(shè)工程經(jīng)營者的經(jīng)營理念；建筑市場包括建設(shè)工程交易市場和建筑生產(chǎn)要素市場的發(fā)展程度及交易行為的規(guī)范程度；政府的工程質(zhì)量監(jiān)督及行業(yè)管理成熟程度；建設(shè)咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展及其服務(wù)水準的提高；廉政建設(shè)及行風(fēng)建設(shè)的狀況等。

建設(shè)工程項目的實行要在一定的環(huán)境之中進行，所以一個建設(shè)項目的決策，立項和實施，受到經(jīng)濟、政治、社會、技術(shù)等多方面因素的影響，是建設(shè)項目可行性研究、風(fēng)險識別與管理所必須考慮的環(huán)境因素。對于建設(shè)工程項目質(zhì)量控制而言，無論該建設(shè)工程項目是某建設(shè)項目的一個子項目工程，還是本身就是一個獨立的建設(shè)項目，作為直接影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的環(huán)境因素，一半是指建設(shè)工程項目所在地點的水文、地質(zhì)和氣象等自然環(huán)境；施工現(xiàn)場的通風(fēng)、照明、安全衛(wèi)生防護設(shè)施等勞動作業(yè)環(huán)境；以及由多單位、多專業(yè)交叉協(xié)同施工的管理關(guān)系、組織協(xié)調(diào)方式、質(zhì)量控制系統(tǒng)等構(gòu)成的管理環(huán)境。對這些環(huán)境條件的認識和把握，是保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的重要工作環(huán)節(jié)。

建設(shè)工程項目是一項極其復(fù)雜的，需要多方面通力合作的運作過程。建設(shè)工程通常都具有較長的施工周期和較為復(fù)雜的材料、人力和物質(zhì)資源的供應(yīng)和儲備過程。作為參與建設(shè)工程項目的各個單位，控制建設(shè)工程項目過程中的質(zhì)量是建設(shè)單位的主要任務(wù)。雖然影響建設(shè)工程項目質(zhì)量的因素是多方面的，但只要各個參與單位在項目進行過程中能夠合理的安排項目的進行，從人的因素、技術(shù)因素、管理因素和社會和環(huán)境因素等方面進行協(xié)調(diào)和安排就能保證一個建設(shè)工程項目健康，順利的進行。

5、建筑材料方面的因素

建筑材料是構(gòu)成建筑結(jié)構(gòu)的物質(zhì)基礎(chǔ)，建筑材料的質(zhì)量好壞，決定著建筑物的質(zhì)量。但在實踐中由于使用不合格的建筑材料造成質(zhì)量事故的比比皆是。使用質(zhì)量不合格的建筑材料，會給建筑工程質(zhì)量事故的發(fā)生埋下隱患。在實踐中建筑材料及制品的質(zhì)量問題主要體現(xiàn)以下方面：

（一）、使用不合格的鋼材。一些施工企業(yè)看重效益，不看重質(zhì)量，低價購買一些不合格的鋼材如地下小煉鐵廠、黑工廠生產(chǎn)的螺紋鋼或圓鋼，或者是從廢品回收站買來生銹鋼材，致使鋼結(jié)構(gòu)強度和韌度達不到要求，為建筑安全埋下隱患職稱論文。

（二）、使用的砂子雜質(zhì)含量大。一些施工企業(yè)為省工錢趕進度，一是以次充好，該用石砂時不用石砂，而用價格稍低的石粉代替或摻雜部分石粉。二是砂子不上鐵篩，連大帶小，一齊拌入混凝土中。三是砂子中泥土含量太高，不經(jīng)水洗，直接用于施工。這些做法導(dǎo)致的問題是混凝土強度不夠，取樣打壓后，不符合要求，容易誘發(fā)樁基偏位、基礎(chǔ)下墜、頂部開裂滲漏等問題。

6、施工方面的因素

工程質(zhì)量與施工安全密不可分，相輔相成，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下隱患。雖然相關(guān)的法律法規(guī)對施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量責任問題做出相應(yīng)規(guī)定，但在實踐中由于施工單位在施工過程不按程序操作，導(dǎo)致工程質(zhì)量事故頻發(fā)。施工方面的問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）、建設(shè)前期的工作問題。建設(shè)前期的某些工作是極其重要的工作，如果不認真按有關(guān)規(guī)定去做，很可能就決定了建筑工程質(zhì)量的先天性不足，如項目可行性研究、建設(shè)地點的選擇等。如果這些前期工作做得不好，很容易造成工程質(zhì)量事故，有時損失是十分嚴重的。

（二）、違反設(shè)計程序。從事建設(shè)工程勘察設(shè)計活動應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工原則。但大量的質(zhì)量事故調(diào)查證明，不少工程圖紙有的無設(shè)計人，無審核人，無批準人，這類圖紙交付施工后，因設(shè)計考慮不周造成的質(zhì)量事故屢見不鮮。

（三）、違反施工要求。不同混凝土強度等級決定了它和鋼筋組合時的堅固程度，添加的砂、石、水泥還有外加劑都必須有一定的比例才能達到設(shè)計確定的等級。但在工地上攪拌站砂、石嚴重混堆問題時有發(fā)生，在配混凝土?xí)r，水泥、砂、石、水和外加劑根本不過秤。有的工地甚至根本沒有秤，現(xiàn)場的混凝土配比例牌只是擺設(shè)。這樣就大大降低混凝土的強度，帶來重大安全隱患。

7、工程技術(shù)人員方面的因素

建筑產(chǎn)品的優(yōu)劣，除了建筑材料全部合格外，最根本是人員的素質(zhì)問題。提高施工一線技能工人的職業(yè)技能和基本素質(zhì)是提高施工企業(yè)整體素質(zhì)、保證施工質(zhì)量、增強企業(yè)競爭力的關(guān)鍵。但在中國建筑施工領(lǐng)域，農(nóng)民工已經(jīng)名副其實地成為工程建設(shè)的“主力軍”，而這支主力軍的素質(zhì)卻令人擔憂。農(nóng)民工的文化程度較低，且大部分沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)。因此，由于缺乏質(zhì)量意識和基本的操作技能造成質(zhì)量安全事故的也比較多。另外施工技術(shù)人員數(shù)量不足也是我國建筑施工企業(yè)普遍存在的問題，這些都可能造成技術(shù)工作出現(xiàn)漏洞。

建筑管理人才缺乏也是不可忽略的因素。人才相對不足，尤其是高級管理人才和重要行業(yè)管理人才嚴重匾乏；人才結(jié)構(gòu)失調(diào)；人才布局不合理；優(yōu)秀管理人才流失勢頭不減；管理人才制度、體制和運行機制上存在嚴重缺陷等問題在一定程度上制約了建筑業(yè)的深層次發(fā)展。

8、監(jiān)理方面的因素

建設(shè)工程監(jiān)理直接負責工程質(zhì)量的檢查驗收，因此監(jiān)理工作對建筑工程質(zhì)量來說是很重要的一個環(huán)節(jié)。但目前我國監(jiān)理工作存在許多問題，在一定程度上影響了建筑工程質(zhì)量，為建筑工程質(zhì)量事故埋下了隱患。監(jiān)理方面問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）、建設(shè)監(jiān)理制度不完善。我國現(xiàn)已出臺了《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等一系列法律、規(guī)章，基本形成了上下結(jié)合配套的建設(shè)監(jiān)理制度體系，對建設(shè)監(jiān)理的開展起到了極其重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用。但隨著建設(shè)監(jiān)理的深入發(fā)展，有些法規(guī)顯示出不合理的成分，影響監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展。

（二）、建設(shè)監(jiān)理水平不高?，F(xiàn)有的工程監(jiān)理項目多數(shù)為施工階段的監(jiān)理，尚需向其他階段發(fā)展。監(jiān)理服務(wù)檔次不高，絕大多數(shù)情況下停留在工程現(xiàn)場的質(zhì)量控制上，在投資控制和進度控制方面往往發(fā)揮不了應(yīng)有的作用，這就造成有些施工單位在沒有監(jiān)督的情況下為了趕進度不按施工規(guī)范施工，材料上偷工減料，導(dǎo)致發(fā)生建筑工程質(zhì)量事故。

（三）、監(jiān)理工作不到位、責任不落實。在工程監(jiān)理工作中，部分監(jiān)理人員責任心不強，檢查把關(guān)不嚴，造成監(jiān)理人員對工程施工的監(jiān)控不力。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)有的總監(jiān)理師兼任許多項目的總監(jiān)；大多數(shù)監(jiān)理人員，特別是總監(jiān)理工程師根據(jù)自己對建設(shè)監(jiān)理的認識和工程經(jīng)驗開展工作，隨意性很大。這些都會在一定程度上影響建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（四）、監(jiān)理單位技術(shù)裝備和檢查手段落后。落后的技術(shù)裝備和檢查手段，使得一些質(zhì)量隱患不易被發(fā)現(xiàn)而發(fā)展成為質(zhì)量問題。比如，施工中使用的很多建筑材料，在用于工程施工以前，除了必須同步提供質(zhì)保材料和準用材料以外，有的還要進行實驗室試驗，有的必須用一定的儀器設(shè)備進行復(fù)查，由于裝備和手段原因?qū)е卤缓鲆暤牟牧腺|(zhì)量問題引發(fā)的工程質(zhì)量事故問題在住宅建設(shè)中是屢見不鮮。

9、法律法規(guī)方面的因素

工程建設(shè)的法律法規(guī)體系分三個層次，即基本法律、行政法規(guī)、規(guī)范標準。相關(guān)的法律法規(guī)不健全、執(zhí)行不力，是產(chǎn)生建筑工程質(zhì)量事故問題的社會原因。具體來說，包括以下幾個方面：

（一）、法律法規(guī)可操作性不強?！督ㄖā窐?gòu)筑了我國建設(shè)法律體系的基本框架，且對建筑工程質(zhì)量問題有專章闡述。但該法律也逐漸顯露出缺乏適應(yīng)性，過于原則性，可操作性不強等問題。如對相應(yīng)的處罰措施沒有規(guī)定具體數(shù)額和幅度，完全根據(jù)執(zhí)法人員的自由裁量確定，不利于操作，客觀上增加了執(zhí)法的隨意性，要么處罰過重，要么處罰過輕，就同一行為可能出現(xiàn)異罰現(xiàn)象。

（二）、條例細則不完善。《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》比《建筑法》在質(zhì)量管理方面更加具體化，可操作性強，明確提出了“誰設(shè)計、誰施工、誰負責”的原則。這一原則分解了質(zhì)量責任，加大了質(zhì)量管理的處罰力度，但也存在備案制度細則不完善的問題。

（三）、驗評標準、設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、強制性標準等規(guī)范標準，不斷更新，但官方色彩濃，執(zhí)行起來不到位，不具體，可操作性差。

除此之外，在整個法律法規(guī)及標準中沒有明確建筑產(chǎn)品質(zhì)量保證體系中檢測機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)及認證機構(gòu)不同的權(quán)力和義務(wù)。另外，在建筑法律實施過程中，沒有機構(gòu)針對法律的執(zhí)行情況進行跟蹤，修訂完善工作滯后。

四、結(jié)束語

對于一個建筑工程而言，建筑工程中的質(zhì)量是建筑物的核心，也是人們不斷重視的現(xiàn)象。隨著人們生活的提高，建筑行業(yè)也突飛猛進，然而在參差不齊的建筑領(lǐng)域，依然還是存在不安全的現(xiàn)象，也為建筑行業(yè)帶來了負面影響。此文意在提醒大家，要確保建筑的工程質(zhì)量及安全區(qū)，避免危險事故再次發(fā)生。

【參考文獻】

[1] 劉敬 談建筑工程項目質(zhì)量控制與管理的重要因素[J] 陜西建筑2007年

[2] 王宏銘 加強建筑工程質(zhì)量管理探討[J] 科技資訊 2008年

篇5

關(guān)鍵詞：房屋建筑，施工項目，質(zhì)量管理

 

房屋建筑施工項目質(zhì)量管理是圍繞房屋建筑施工項目質(zhì)量方面進行的指揮、協(xié)調(diào)、控制等一系列活動。博士論文，房屋建筑。質(zhì)量管理的目的是確保房屋建筑施工項目按照規(guī)定的要求圓滿地完成，并使項目所有的功能活動按照預(yù)期的質(zhì)量要求得以實施。博士論文，房屋建筑。[1]

房屋建筑施工質(zhì)量不僅影響到房屋的居住，而且關(guān)系到居民生命財產(chǎn)的安全和開發(fā)單位的發(fā)展。材料質(zhì)量、房屋設(shè)計、施工工藝、技術(shù)措施、質(zhì)量管理制度、地形地質(zhì)等都會影響房屋建筑施工質(zhì)量。因此在房屋建筑施工項目實施過程中，應(yīng)該利用現(xiàn)有的資源條件，探索先進的質(zhì)量管理和控制方法，確保房屋建筑項目質(zhì)量。

一、房屋建筑施工質(zhì)量管理的研究現(xiàn)狀

（一）房屋建筑施工質(zhì)量管理的意義

1、質(zhì)量是居民工作生活的保障

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)，同時也是人們生產(chǎn)和生活的重要保障。因此為了滿足居民越來越高的消費生活需求，房屋建筑行業(yè)因不斷提高房屋建筑施工質(zhì)量，保障居民生活和居住水平。

2、質(zhì)量是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)

①質(zhì)量是建筑施工企業(yè)效益的基礎(chǔ)

取得經(jīng)濟效益是建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟競爭中的首要目標。各種各樣的經(jīng)濟效益途徑，必須以保證產(chǎn)品質(zhì)量為前提。只有高質(zhì)量的房屋建筑產(chǎn)品才能贏得市場的認同，才能取得消費者的信任，才能夠得到業(yè)主的認同，才能夠取得經(jīng)濟效益和社會效益。

②質(zhì)量是建筑施工企業(yè)發(fā)展的保障隨著建筑市場競爭越來越激烈，房屋質(zhì)量是建筑施工企業(yè)的生存之本。只有取得優(yōu)良的質(zhì)量，才能保證企業(yè)競爭力，才能保障建筑施工企業(yè)的長遠發(fā)展。

③質(zhì)量是社會經(jīng)濟和技術(shù)水平發(fā)展的綜合體現(xiàn)

我國的經(jīng)濟體制正從粗放型向集約型、量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，因此，我們因不斷強調(diào)質(zhì)量的重要性，形成以質(zhì)量競爭為主，在質(zhì)量的保障前提下，不斷推動社會經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)展科學(xué)技術(shù)水平。博士論文，房屋建筑。

（二）房屋建筑施工質(zhì)量管理存在的問題

目前我國房屋建筑施工質(zhì)量管理還處于發(fā)展過程中，房屋建筑施工項目的現(xiàn)狀不容樂觀，質(zhì)量管理存在不少問題，因此，我們需要克服存在的問題，并充分借鑒國外和先進企業(yè)的經(jīng)驗，并大力進行質(zhì)量管理方面的創(chuàng)新，不斷提高質(zhì)量管理水平。

1、房屋建筑施工質(zhì)量管理體系不完善

我國的經(jīng)濟體制正從粗放型向集約型、量變向質(zhì)變的轉(zhuǎn)變，因此現(xiàn)階段房屋建筑施工質(zhì)量管理體系或多或少還帶有計劃經(jīng)濟的舊體制，還存在著政企不分、政出多門的狀況。一些政府部門執(zhí)法不力，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，建筑市場管理混亂，使工程質(zhì)量受到極大的影響。[2]

2、施工企業(yè)和人員法律意識、質(zhì)量觀念淡薄

《中華人民共和國建筑法》、地方性法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施，對建筑施工質(zhì)量管理有強制性規(guī)定，但施工企業(yè)法律意識、質(zhì)量觀念單薄，沒有盡到房屋建筑施工單位的責任和義務(wù)，為了追求經(jīng)濟效益、縮短工期，違反了質(zhì)量管理中的操作規(guī)范，造成房屋質(zhì)量下降。

3、施工人員素質(zhì)低以及材料、機械設(shè)備落后

施工人員整體素質(zhì)不高，主要是一些農(nóng)民工，文化程度低、質(zhì)量安全意識低、技術(shù)素質(zhì)低等問題。并且在實際房屋建筑施工時，缺乏技術(shù)熟練的工人，缺少系統(tǒng)培訓(xùn)。材料是房屋建筑施工的基礎(chǔ)，直接影響了房屋質(zhì)量。

4、房屋建筑施工現(xiàn)場監(jiān)督控制不嚴格

施工過程的質(zhì)量監(jiān)控是現(xiàn)場質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)，有力的質(zhì)量監(jiān)控能使工程質(zhì)量做到防患于未然，能控制工程質(zhì)量達到預(yù)期的目標，有利于促進工程質(zhì)量不斷提高，有利于降低工程成本。

二、加強房屋建筑施工質(zhì)量管理

針對我國目前房屋建筑施工質(zhì)量管理存在的問題，從建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系、運行質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)、嚴格建筑材料的采購管理以及加強施工現(xiàn)場監(jiān)督等幾個方面來加強房屋建筑施工質(zhì)量管理。

（一）建立完善的質(zhì)量管理體系

建立科學(xué)完善的質(zhì)量管理體系，強化管理機制，引進先進的質(zhì)量管理模式，并確保建筑施工企業(yè)嚴格按照質(zhì)量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事。管理制度包括質(zhì)量責任制度、技術(shù)復(fù)核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。博士論文，房屋建筑。[4]ISO9000 國際質(zhì)量認證體系是一個完備的質(zhì)量保證體系。必須貫徹ISO9000 系列標準，建立和運行質(zhì)量保證體系，并且要不斷改進和完善質(zhì)量保證體系，融合ISO14000 環(huán)境標準以及ISO18000安全標準。

（二）提高施工企業(yè)和人員法律意識、質(zhì)量觀念以及技能

施工人員必須樹立建筑施工相關(guān)法律法規(guī)意識以及質(zhì)量第一、預(yù)防為主的質(zhì)量觀念。并且為員工提供必需的工作條件和培訓(xùn)機會，加強施工管理人員的技術(shù)和管理專業(yè)水平的培訓(xùn)，以及對新技術(shù)新產(chǎn)品的了解掌握，全面提高房屋建筑施工項目質(zhì)量管理相關(guān)人員的整體素質(zhì)，提高施工效率，降低質(zhì)量和安全隱患。

（三）加強材料管理、引進新型施工技術(shù)

材料是房屋建筑工程的基礎(chǔ)，必須全方位控制材料質(zhì)量。建立嚴格的材料管理和質(zhì)量檢驗制度，在施工過程中加強材料的監(jiān)控，同時加強材料的堆放與保管，確保工程實體的質(zhì)量。建立完善的施工機械系統(tǒng)，引進先進、適用的施工新技術(shù)和新工藝，并且應(yīng)用先進的集成化、智能化信息統(tǒng)計技術(shù)，不斷改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保房屋建筑工程質(zhì)量。

（四）加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督和控制

施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。博士論文，房屋建筑。事前質(zhì)量控制,是指在正式施工前,以整個項目施工現(xiàn)場為對象而進行的各項施工準備。博士論文，房屋建筑。事中質(zhì)量控制,是指在施工過程中進行的質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制,是指在工程項目完成施工過程形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制。[5]為了加強房屋建筑施工現(xiàn)場質(zhì)量控制，必須建立監(jiān)督機構(gòu)機制，提高監(jiān)督人員的素質(zhì)，查處各種違規(guī)行為，保證房屋建筑工程質(zhì)量。

三、結(jié)論

隨著我國房屋建筑行業(yè)的迅猛發(fā)展，以及居民生活水平的提高，對房屋建筑的質(zhì)量提出了更高的要求。為了有效提高房屋建筑施工質(zhì)量管理水平，必須切實采取有效的措施，健全質(zhì)量管理科學(xué)體系，提高質(zhì)量管理水平，運行質(zhì)量保證體系和質(zhì)量管理規(guī)章制度、加強施工企業(yè)和人員的法律意識、加強施工人員的技術(shù)培訓(xùn)、嚴格建筑材料的采購管理以及加強施工現(xiàn)場監(jiān)督，將質(zhì)量管理工作貫穿于施工操作的全過程中，提高建筑企業(yè)的競爭能力。

參考文獻：

[1]黎明.建筑施工項目質(zhì)量管理的現(xiàn)狀分析與對策研究[D].重慶大學(xué),2008,5.

[2]黃杰敏.建筑施工項目質(zhì)量管理問題與對策[J].建筑設(shè)計管理,2009,8(26):p12-13.

[3]王磊,于杰.淺析建筑施工質(zhì)量管理的決定因素及措施[J].黑龍江科技信息,2009,18:p239.

[4]孫紅波.房屋建筑施工質(zhì)量管理的探討[J].經(jīng)營管理者,2009,10:p73.

[5]武憲軍.深入探討建筑施工質(zhì)量管理的重點及因素[J].科技資訊,2009,28:p132-133.

篇6

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全現(xiàn)狀；事故防范對策

1引言

隨著當前我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)逐漸成為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，對國家的經(jīng)濟實力增強起到了至關(guān)重要的作用。但是建筑行業(yè)的發(fā)展也帶來了嚴峻的問題，施工周期長、施工高度的增加以及施工現(xiàn)場的危險性提升，使得施工作業(yè)的安全防范措施標準逐步提升。但是依然存在有些施工單位忽視國家所規(guī)定的有關(guān)標準，對于安全防范措施的構(gòu)建抱有一定的僥幸心理等現(xiàn)象。因此，當前階段構(gòu)建相應(yīng)的預(yù)防措施以及安全措施對于實現(xiàn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有深刻的意義。

2建筑施工安全現(xiàn)狀

2.1重生產(chǎn)輕安全思想嚴重

國家的市場經(jīng)濟體制有了非常大的進步和發(fā)展，建筑業(yè)在市場經(jīng)濟體制的影響之下，逐漸地獲得了一定的生機與活力。但是建筑業(yè)依然存在一定的問題，很多施工單位缺乏系統(tǒng)全面的自我約束管理，導(dǎo)致很多施工單位在項目的建設(shè)過程中重生產(chǎn)輕安全，一切都以自身的利益為基礎(chǔ)，大大制約了施工現(xiàn)場安全防范措施的構(gòu)建，也在一定程度上影響到了施工人員的安全施工效果。很多施工單位都將精力放在了項目的前期投標和中標環(huán)節(jié)，一旦中標之后，便重視相應(yīng)的施工周期以及施工工藝的效益等問題，根本沒有將施工安全作為第一問題，最終導(dǎo)致施工現(xiàn)場頻頻發(fā)生嚴重的事故。這種思想上的錯誤使得施工建筑安全受到了極大的威脅。

2.2安全監(jiān)督以及檢查工作力度存在問題

施工建筑之所以存在嚴重的安全問題以及事故問題，其主要原因與監(jiān)管部門的管理以及監(jiān)督工作有關(guān)，建設(shè)單位的監(jiān)管部門在進行監(jiān)督和檢查的過程中，忽視檢查的作用以及質(zhì)量，部分檢查工作流于形式，因此，建設(shè)施工單位也就不嚴格實施相關(guān)安全防護措施，使得安全問題常有發(fā)生。在檢查和監(jiān)督的過程中，檢查監(jiān)督形式的力度有待提升，相關(guān)檢查人員沒有真正對自身的工作承擔一定的責任。

2.3施工現(xiàn)場施工人員的不規(guī)范操作

在進行建設(shè)項目的施工過程中，施工人員是直接與項目建設(shè)接觸的人員，因此，也是最容易引發(fā)事故的人員。施工人員在施工現(xiàn)場進行作業(yè)的過程中，如果沒有具備專業(yè)化的施工技能，在一些突況或緊急情況時，缺乏一定的判斷能力，就極容易造成嚴重的安全事故。對施工現(xiàn)場的施工人員來說，一方面需要加強自我施工技能和經(jīng)驗；另一方面施工單位也應(yīng)當間接提升施工人員的專業(yè)素養(yǎng)。

3建筑施工安全事故的預(yù)防對策

對當前階段建筑施工安全事故的主要發(fā)生原因以及安全事故的現(xiàn)狀進行系統(tǒng)的分析以及探究，可以看出目前階段建筑施工安全事故的防范不容忽視，一旦缺乏系統(tǒng)全面的管理將會造成嚴重的后果。本文對前面所敘述的安全事故研究其有效的預(yù)防對策。

3.1重視法律構(gòu)建

國家以及有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)當前我國建筑行業(yè)市場發(fā)展的基本規(guī)律進行相應(yīng)調(diào)控，制定全面系統(tǒng)的法律法規(guī)，利用法律法規(guī)的規(guī)范化和制度化來制約建筑施工單位在安全管理上的缺乏，使得施工單位能夠在法律的約束下構(gòu)建全面、標準的安全防范措施。同時，在相關(guān)建筑法律法規(guī)的制定過程中，還應(yīng)當重視構(gòu)建相應(yīng)的配套法律，使得法律法規(guī)的可執(zhí)行性以及可操作性得到進一步的提升，實現(xiàn)建筑行業(yè)安全施工的有效性。

3.2重視建筑安全執(zhí)法部門的監(jiān)督力度

在進行建筑施工的監(jiān)督和檢查過程中，有關(guān)部門一定要重視培養(yǎng)專業(yè)化和標準化的監(jiān)督檢查團隊。一方面采取嚴格的懲罰和處理措施，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)督檢查團隊內(nèi)部存在嚴重的腐敗貪污等現(xiàn)象，要采取嚴肅的措施進行處理，保證團隊的公開性以及公平性，以保證建筑施工在施工作業(yè)過程中相關(guān)安全防范措施的標準。另一方面可以借鑒西方發(fā)達國家的一些優(yōu)秀經(jīng)驗以及案例，在進行管理的過程中，提升管理人員的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，為保證良好的監(jiān)督檢查工作打下堅實的基礎(chǔ)。

3.3發(fā)展建筑安全生產(chǎn)科技事業(yè)

在進行建筑施工的過程中，相關(guān)部門應(yīng)當重視“科學(xué)技術(shù)為第一生產(chǎn)力”的理念，重視對相關(guān)技術(shù)的研究工作，在進行安全管理的過程中，能夠以現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)更加有效的安全施工以及安全作業(yè)，促進我國建筑行業(yè)的更好更快發(fā)展。

3.4重視相關(guān)教育培訓(xùn)工作

當前階段，建筑施工現(xiàn)場施工人員自身的專業(yè)化素質(zhì)以及技能往往是保證其自身安全的一個重要因素。如果施工人員基本具備了全面的技能和知識，在進行施工作業(yè)的過程中就能夠在最短的時間內(nèi)進行處理和解決，保證自身的安全。因此，施工單位應(yīng)當重視現(xiàn)場工作的培訓(xùn)工作，通過開展相應(yīng)的講座以及培訓(xùn)的形式來提升施工人員的專業(yè)化素養(yǎng)，進而保證建筑施工的安全性[1]。

3.5施工作業(yè)需要基于以人為本的理念

在進行建筑項目現(xiàn)場施工的過程中，相關(guān)施工單位一定要樹立良好的理念和信念，將“以人為本”的建設(shè)理念作為基本的原則，在任何生產(chǎn)和建設(shè)的過程中都要立足于這一理念，一旦發(fā)生嚴重的事故和突況等，一定要以施工人員的人身安全為第一位思考因素，進而把施工建設(shè)人員的施工安全性。同時，在落實這一原則以及理念的過程中，施工單位還應(yīng)當構(gòu)建專門的管理團隊來落實和監(jiān)督，一方面構(gòu)建相應(yīng)的懲罰制度，對于在施工過程中出現(xiàn)違規(guī)操作或者不負責任操作等，應(yīng)當進行嚴格的處理和懲罰；另一方面對施工單位做出相應(yīng)的貢獻，在一些突況上處理得當?shù)氖┕と藛T應(yīng)當予以一定的獎勵，進而鼓勵施工人員能夠在施工作業(yè)的過程中按照規(guī)范化的程序辦事。

4結(jié)語

綜上所述，本文主要從當前階段我國建筑施工安全的現(xiàn)狀以及事故的預(yù)防措施進行分析，針對我國目前的建筑施工安全現(xiàn)狀，提出了相應(yīng)的解決對策。同時國家以及政府應(yīng)當相應(yīng)出臺有關(guān)法律法規(guī)來保證施工單位“有法可依”，促進施工單位能夠按照規(guī)范化和標準化的制度來制定相應(yīng)的安全防范措施，使得我國建筑行業(yè)能夠朝著健康和可持續(xù)發(fā)展的方向前進。

【參考文獻】

篇7

    論文關(guān)鍵詞 房屋租賃合同 效力 無效 登記備案

    一、房屋租賃合同的概述

    《合同法》第二百一十二條規(guī)定:“租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同?！逼渲薪桓蹲赓U物供對方使用、收益的一方稱為出租人,使用租賃物并支付租金的一方稱為承租人。豍而房屋租賃合同屬于租賃合同的一種,是以房屋為標的物的租賃合同,具體是指出租人將房屋交付承租人使用、收益,承租人支付租金的合同。

    房屋租賃合同的標的物為房屋。根據(jù)《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同案件糾紛司法解釋》,把房屋分為城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋,鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋,以及當事人依照國家福利政策租賃的公有住房、廉租住房、經(jīng)濟適用房。根據(jù)本司法解釋的精神及實踐操作,對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村房屋租賃基本做同樣處理,在本文中討論的一般問題中也對此不做區(qū)分。而一個例外是依照國家福利政策租賃公有住房,廉租住房,經(jīng)濟適用房租賃不按照城鎮(zhèn)房屋租賃合同來處理,有學(xué)者認為限價房也應(yīng)當在此限制之列。這些房屋都是政府給城鎮(zhèn)住房極端困難戶的優(yōu)惠,價格低,政策性針對性強,行政干預(yù)明顯,有其特殊規(guī)定,因此不在本文所探討的房屋范圍內(nèi)。

    二、房屋租賃合同的效力概述

    房屋租賃合同是合同的一種,其效力問題的處理基本參照《合同法》第三章中關(guān)于合同效力的一般規(guī)定,但作為不動產(chǎn)租賃合同的典型代表,其標的物具有特殊性,在實踐操作中情況復(fù)雜,因此關(guān)于其效力認定也存在需要探討的特殊問題。

    房屋租賃合同的成立、生效、效力待定和可撤銷的情況認定與普通合同基本一致,但是在其無效問題上,則存在特殊的認定情況與處理規(guī)則,相關(guān)法律法規(guī)中也對房屋租賃合同無效認定及其法律后果做了特殊的規(guī)定。此外,關(guān)于房屋租賃的登記備案對房屋租賃合同效力的影響問題也受到廣泛關(guān)注。從立法趨勢上看,登記備案對不動產(chǎn)占有和使用權(quán)轉(zhuǎn)移的公示公信作用得到進一步重視。

    下面,我將對房屋租賃合同效力的特殊問題進行探討,而對于其與一般合同的相通適用之處不作贅述。

    三、無效房屋租賃合同的認定及其法律后果

    (一)無效房屋租賃合同的認定

    《合同法》中對合同的無效情形作了概括性的規(guī)定?！蛾P(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件司法解釋》、《商品房屋租賃管理辦法》等法律法規(guī)中又進一步規(guī)定了關(guān)于房屋租賃合同無效的特殊特殊情況。據(jù)此,可將在實踐中被認定為房屋租賃合同無效的情形總結(jié)為以下幾種:

    1.以違法建筑物為標的的房屋租賃合同無效

    根據(jù)《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件司法解釋》、《商品房屋租賃管理辦法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定,建筑物在建造之前,建設(shè)單位和個人必須取得土地使用權(quán)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證,否則為違法建筑物,法律規(guī)定以違法建筑物為標的的屋租賃合同無效。

    2.以未竣工驗收的房屋為標的的房屋租賃合同無效

    《中華人民共和國建筑法》第六十一條規(guī)定:交付竣工驗收的建筑工程,必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標準,有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟資料和經(jīng)簽署的工程保修書,并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。建筑工程竣工經(jīng)驗收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。房屋需要經(jīng)過竣工驗收后方可使用,否則將無法排除潛在的安全隱患,可能對承租人造成人身或財產(chǎn)的損失。

    3.以未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的建筑物為標的的房屋租賃合同無效

    根據(jù)《中華人民共和國消防法》和《建設(shè)工程消防管理規(guī)定》,未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格的建筑禁止投入使用。這是出于對當事人人身和財產(chǎn)安全的考慮,尤其是對于一些大型的用于商業(yè)經(jīng)營的大廈,消防安全尤為重要。因此法律規(guī)定以未經(jīng)消防驗收或驗收不合格的建筑物為標的的房屋租賃合同無效。

    (二)房屋租賃合同被認定無效的法律后果

    1.可以要求支付房屋使用費

    根據(jù)《合同法》一般規(guī)定,合同無效后應(yīng)返還財產(chǎn)。所謂返還財產(chǎn),是指一方當事人在合同被確認無效或者被撤銷以后,對其已交付給對方的財產(chǎn)享有返還請求權(quán),而已經(jīng)接受對方交付財產(chǎn)的,則負有返還對方的義務(wù)。據(jù)此,在認定房屋租賃合同無效后,承租人對已交付的租金享有返還請求權(quán)。但《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件司法解釋》第五條規(guī)定:房屋租賃合同無效,當事人請求參照合同約定的租金支付標準支付房屋占有使用費的,人民法院一般應(yīng)予支持。

    無效后法律希望的是恢復(fù)為訂立合同之前的法律狀態(tài),因此規(guī)定了雙反財產(chǎn)。但是承租人使用房屋之后要求出租人返還已交付的租金不能視為恢復(fù)到之前的法律狀態(tài)。出于對出租人權(quán)益的保護和公平原則的踐行,法律規(guī)定出租人可以收取房屋占有使用費,這也可以看作是折價補償?shù)囊环N形式。

    對于房屋使用費的收取標準,法律規(guī)定參照合同約定的租金支付標準,有學(xué)者認為此規(guī)定不妥。楊立新教授認為:完全按照租金的標準計算房屋使用費有一定的問題,因為畢竟是一個無效合同,房屋使用費可以適當?shù)陀谧饨饦藴?最高也不應(yīng)超過約定的租金。這就體現(xiàn)了合同是無效的,無效的房屋租賃合同和生效的房屋租賃合同后果應(yīng)當有所區(qū)別。我對楊教授的觀點表示認同。

    2.賠償損失

    《合同法》第五十六條規(guī)定:合同無效或者被撤銷后……有過錯的一方應(yīng)當賠償對方因此受到的損失,雙反都有過錯的,應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任。據(jù)此,確定了按過錯承擔的原則,同樣適用房屋租賃合同無效的處理。另外《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件司法解釋》中規(guī)定了房屋租賃合同無效后,房屋裝飾裝修及擴建部分的處理,按照該司法解釋的規(guī)定賠償損失的同時也應(yīng)當遵守過錯承擔原則,由過錯方承擔責任,雙方都有過錯則雙方均應(yīng)承擔責任,誰的過錯大,責任承擔就多,過錯小,責任承擔就小。

    四、登記備案對房屋租賃合同效力的影響

    《商品房屋租賃管理辦法》第十四條規(guī)定:房屋租賃合同訂立后三十日內(nèi),房屋租賃當事人應(yīng)當?shù)阶赓U房屋所在地直轄市、市、縣人民政府建設(shè)(房地產(chǎn))主管部門辦理房屋租賃登記備案。據(jù)此,房屋租賃合同簽訂后,當事人應(yīng)當向房地產(chǎn)管理部門進行登記備案。但《關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件司法解釋》第四條規(guī)定:當事人以房屋租賃合同未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理登記備案手續(xù)為由,請求確認合同無效的,人民法院不予支持。當事人約定以辦理登記備案手續(xù)為房屋租賃合同生效條件的,從其約定。但當事人已經(jīng)履行主要義務(wù),對方接受的除外。

篇8

本人自2011年07月任現(xiàn)職以來，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)建筑施工與驗收以及工程設(shè)計、招投標、質(zhì)量監(jiān)督與安全等方面的法律、法規(guī)，努力提高素質(zhì)，創(chuàng)造性的開展工作，專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力得到全面提升，取得了良好的工作業(yè)績。

一、努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)知識

我努力鉆研專業(yè)技術(shù)知識，對工作投入了滿腔的熱情。任工程師專業(yè)技術(shù)職務(wù)以后，更加努力學(xué)習(xí)研究業(yè)務(wù)知識。我在工作過程中，通過理論聯(lián)系實際，撰寫了《淺談混凝土灌注樁質(zhì)量監(jiān)督之要點》、《淺談建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的若干問題》、《淺談剪力墻結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量控制要點》等若干篇論文。還取得一項實用新型發(fā)明專利：一種便于調(diào)節(jié)的建筑用瓷磚切割裝置。在鉆研業(yè)務(wù)知識的同時，我也積極提高自身素質(zhì)，通過努力學(xué)習(xí)，我分別于2015年和2017年先后考取了全國注冊安全工程師和消防工程師，進一步拓寬了我的知識面。

二、嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作

工作中，嚴格執(zhí)行《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《中華人民共和國建筑法》等相關(guān)法律法規(guī)。牢記“質(zhì)量重于山，責任大于天”的思想，積極貫徹執(zhí)行“百年大計，質(zhì)量第一”的方針。

一是變被動監(jiān)督為主動監(jiān)督，加強工程質(zhì)量巡查，重點監(jiān)督工程參建各方責任主體的行為，對地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程以及影響使用功能的重點部位進行嚴格的監(jiān)督檢查，以保證工程的結(jié)構(gòu)安全和使用功能。

二是對工程材料見證取樣人員和施工技術(shù)資料人員進行備案，使用動態(tài)管理，要求持證上崗，并且不定期對見證取樣人員進行考試測評，確保了見證取樣的科學(xué)性、真實性和代表性；加強了對施工技術(shù)資料員和管理和技術(shù)資料的抽查力度，要求各企業(yè)認真貫徹執(zhí)行《山東省建筑工程施工技術(shù)資料規(guī)程》，嚴格落實各方責任主體的管理職責，確保了工程技術(shù)資料的真實、有效、及時、完整。

三是加大工程創(chuàng)優(yōu)的管理力度，大力開展“質(zhì)量誠信，用戶滿意”工程活動，通過定期、不定期的監(jiān)督巡查，利用事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督、事后檢查的方式，對創(chuàng)優(yōu)工程進行了監(jiān)督檢查，為創(chuàng)建精品工程創(chuàng)造了條件。

四是嚴肅竣工驗收程序。在全縣統(tǒng)一了竣工驗收程序，明確竣工驗收條件對資料未經(jīng)審查或不齊全，驗收人員資格、驗收程序規(guī)定的一律不得進行竣工驗收。嚴格落實各方責任主體的責任，嚴格參建各方的質(zhì)量行為，嚴肅了竣工驗收程序，有效的防止了不合格工程投入使用。

五是在工作中，以檢查各工程參建方質(zhì)量管理體系與抽查工程實體質(zhì)量相結(jié)合，堅持預(yù)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督到位點以及巡回檢查方式相結(jié)合，堅持對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題責令整改與對相關(guān)責任方進行信用評價相結(jié)合，在嚴格質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法。不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，堅持原則不動搖的同時，注重工作方式方法，注重嚴格執(zhí)法與熱情服務(wù)的辯證統(tǒng)一，堅持“監(jiān)、幫、促”相結(jié)合，進一步加強了我站的質(zhì)量監(jiān)督工作，取得了較好的工作效果。

三、完成各項工作任務(wù)，取得若干優(yōu)異成績

工作中，我始終保持高昂的工作熱情，緊緊圍繞工作重心，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，不斷擴展監(jiān)督范圍。

認現(xiàn)職以來共累計監(jiān)督240多個單位工程，監(jiān)督面積達120多萬平方米，沒有發(fā)生一起工程質(zhì)量事故，對建設(shè)單位組織的竣工驗收進行嚴格監(jiān)督，工程全部合格，符合備案條件。其中，30個工程被上級部門評為優(yōu)良工程，20多個工程榮獲省市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯，萬泰佳苑10#、比德弗5#住宅樓被評為“全省住宅無質(zhì)量通病示范工程”。臨邑縣龍泉一號項目獲得“2016年度德州市安全文明工地”稱號，臨盤中學(xué)教學(xué)樓、宿舍樓、風(fēng)雨操場項目以及臨盤第二中心小學(xué)項目、邢侗街道辦事處凱旋小學(xué)教學(xué)樓項目榮獲“2017年度德州市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)杯”稱號，臨邑縣人民醫(yī)院病房樓工程被評為山東省最高獎--省優(yōu)質(zhì)工程獎“泰山杯”。

2013年我被德州市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站評為“全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站先進個人”以及“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2013年度先進工作者”稱號；2014年被評為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2014年度先進工作者”稱號；2016年被評為“臨邑縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年度先進工作者”稱號。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；民用建筑；工程監(jiān)理

1引言

在我國，工程項目監(jiān)理是在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變過程之初由國外引入的概念，是對我國幾十年建設(shè)工作反思的結(jié)果。我國于1988年在全國范圍內(nèi)推行建設(shè)監(jiān)理制，1997年《中華人民共和國建筑法》正式確立了工程監(jiān)理的法律地位。作為一個重要的建設(shè)主體，監(jiān)理行業(yè)已逐步從幼稚向成熟邁進，為我國建設(shè)工程管理走向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的道路奠定了基礎(chǔ)。但是值得一提的是，我國的監(jiān)理法制法規(guī)絕大多數(shù)都是應(yīng)用在大型建筑工程方面的，對于民用建筑監(jiān)理方面的應(yīng)用較少，對這方面的研究也很少，為此，必須要加強民用建筑監(jiān)理方面的應(yīng)用探討。

本論文主要結(jié)合民用建筑的施工特點，對其工程監(jiān)理展開詳細深入的分析和探討，在此基礎(chǔ)上重點探討研究民用建筑監(jiān)理方面的問題，以期從中能夠找到合理有效的適用于民用建筑的策略與方法，并以此和廣大同行分享。

2我國當前民用建筑監(jiān)理中存在的問題分析

我國目前己經(jīng)制定頒布了一系列的法律法規(guī)、規(guī)范標準，但是在民用建筑工程建設(shè)法律體系和工程質(zhì)量監(jiān)督體制的完善程度上，與發(fā)達國家相比還存在著一定的差距。而且在民用建筑建設(shè)過程中，還存在著管理不嚴、有規(guī)不循的弊病。為此作者根據(jù)自己的研究，認為我國民用建筑建設(shè)工程監(jiān)理控制還存在一些問題需待解決。

(1) 應(yīng)重視民用建筑建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。包括可行性研究階段、勘測設(shè)計階段、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段、使用維修階段的工程質(zhì)量監(jiān)督管理，強化項目投資前期和設(shè)計階段的質(zhì)量控制意識，促使民用建筑建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理均得以充分的保證。

(2) 在提高建設(shè)監(jiān)理地位的同時，應(yīng)重視監(jiān)理組織的資質(zhì)管理。對于監(jiān)理公司的管理一定要加強，監(jiān)理公司應(yīng)建立有自己的質(zhì)量檢測實驗室，或者建立國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)制度。否則監(jiān)理公司對于民用建筑質(zhì)量的監(jiān)督檢查只能是監(jiān)工式的，工程質(zhì)量的監(jiān)理很難發(fā)揮非常重要的作用。

(3) 在民用建筑工程中逐步推行工程保險制度，這將有利于增強風(fēng)險意識、提高工程質(zhì)量、保障施工安全。促使工程建設(shè)主體各方從積極維護自身利益的角度出發(fā)，提高對民用建筑質(zhì)量問題的重視程度。

(4) 嚴格從業(yè)組織和從業(yè)個人的資質(zhì)管理，加強技術(shù)人員的繼續(xù)教育，重視勞動力隊伍的素質(zhì)培訓(xùn)教育，加強建筑工人上崗證制度的有效管理，從工程建設(shè)第一線的人員素質(zhì)上提供必要的質(zhì)量保障。

房屋質(zhì)量問題一直是消費者投訴熱點。質(zhì)量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難。由于諸多原因，上個世紀我國各類工程建設(shè)項目使用壽命縮短的問題己經(jīng)不同程度的存在與出現(xiàn)，有關(guān)鋼筋混凝土工程的維修加固和補強現(xiàn)象不斷增加，工程隱患使工程質(zhì)量事故可能突然發(fā)生。質(zhì)量低劣的工程，不僅會在經(jīng)濟上給國家造成重大損失，也將在政治上造成難以挽回的影響，貽誤子孫，禍及后世。因此，掌握國家的法律、法規(guī)，探索和研究建設(shè)工程質(zhì)量控制的問題，具有實際的意義。

3進一步完善民用建筑監(jiān)理機制的策略與措施

3.1 民用建筑實施標準化監(jiān)理機制

建筑標準化工作和質(zhì)量管理有著密不可分的關(guān)系。標準化是質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，質(zhì)量管理是貫徹執(zhí)行標準化的保證。要提高建筑產(chǎn)品質(zhì)量，滿足國家建設(shè)和人民生活的需要。使我們的施工能力和設(shè)計水平在國內(nèi)外建設(shè)市場上具有競爭能力.首先就要保證工程質(zhì)量穩(wěn)定可靠，在各個方面都要有個標準尺度。用這個標準去衡量每個建設(shè)項目的工程質(zhì)量，把住質(zhì)量關(guān)。所謂標準，一方面是衡量工程質(zhì)量及各項工作質(zhì)量的尺度；另一方面，它又是進行設(shè)計與施工管理、技術(shù)管理、質(zhì)量管理工作的依據(jù)。也就是將建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程的各個方面，包括技術(shù)要求、生產(chǎn)活動以及經(jīng)營管理方法，都納入規(guī)范，形成制度，根據(jù)這個標準去組織、指揮全體建設(shè)職工的行動，處處按標準要求辦事。

當前，在大型工用建筑施工過程中，基本能夠?qū)嵤藴驶僮?，但是標準化在民用建筑施工中的?yīng)用還較少，因此，在民用建筑施工過程中也應(yīng)當逐步推行標準化監(jiān)理機制。民用建筑建設(shè)項目的全面質(zhì)量管理中，不可缺少的一項重要工作是標準化。標準化是組織現(xiàn)代化生產(chǎn)(施工)的重要手段，是科學(xué)管理的重要組成部分。在工程建設(shè)中推行標準化，是(中華人民共和國建筑法)第六章建筑工程質(zhì)量管理中的一項重要技術(shù)政策。沒有標準化，就沒有專業(yè)化，就沒有高質(zhì)量、高速度。現(xiàn)代化工程建設(shè)客觀上要求必須盡快實現(xiàn)標準化，沒有標準化，工業(yè)產(chǎn)品就不能實行通用互換，就會阻礙工程建設(shè)的發(fā)展。建筑工程標準化并不是要求每個建筑物都是一個樣，而是要求在技術(shù)參數(shù)、設(shè)計模數(shù)、建筑安排、規(guī)劃原則、施工工藝、操作活動、材料性能、構(gòu)配件規(guī)格等方面有一個基本要求和標準尺度，將構(gòu)件和配件最大限度地合并和歸類向系列化發(fā)展。這樣做不僅可以提高工程質(zhì)量，加快施工進度，而且能夠大幅度地降低工程成本，對逐步實現(xiàn)建筑工業(yè)化是大有好處的。

3.2 監(jiān)理民用建筑動態(tài)監(jiān)理機制

(1) 建立健全質(zhì)量保證體系，加強合同管理

監(jiān)理方進入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標準，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗制度和綜合施工質(zhì)量水平評定考核制度，并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設(shè)計和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

針對民用建筑工程的特點和合同中簽訂的質(zhì)量等級，建設(shè)方的要求、施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控的目標和標準，確保監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責、權(quán)利，訂出監(jiān)控的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

(2) 質(zhì)量監(jiān)控事前預(yù)防，施工操作事先指導(dǎo)

對工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進行檢查和控制。首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強管理，明確對材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標準。針對鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對進場的每批鋼筋、水泥做到“雙控”(即要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報告)，未經(jīng)檢驗的材料不允許用于工程，質(zhì)量達不到要求的材料，及時清退出場。將鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為監(jiān)理工作的重點，采用目測和檢測相結(jié)合，首先從外觀上對軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進行檢查，然后隨機抽取焊接試件進行試驗，合格后方可進行驗收。對于工程使用最普遍、工程量較大的混凝土工程中的材料質(zhì)量，監(jiān)理細則要求施工單位保證水泥、砂、石、水、外加劑等均滿足質(zhì)量要求，有試驗報告的前提下，再審核混凝土的配合比是否正確，校核各種計量表具、量具是否準確、齊全。澆筑的施工方案和施工程序是否可行。如哪一道工序不符合規(guī)范、標準要求，立即通知施工單位質(zhì)檢人員組織整改，進行管理。

4結(jié)語

民用建筑工程施工質(zhì)量問題長期困擾著中國的建筑行業(yè)，嚴重的質(zhì)量事故不但會造成國家和人民財產(chǎn)的損失，還會直接威脅到人身安全，所帶來的經(jīng)濟影響和社會影響是巨大的。隨著我國現(xiàn)代化進程的加快，建筑業(yè)仍然呈現(xiàn)欣欣向榮的景象，同時，作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，建筑行業(yè)的施工質(zhì)量水平還不高，工程項目管理人員應(yīng)該完成從經(jīng)驗管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變，使質(zhì)量管理工作走向規(guī)范化。

參考文獻：

[1]姚剛,郭平,林嵐.建筑工程項目施工質(zhì)量控制系統(tǒng)[J].重慶大學(xué)學(xué)報,2003,(2):51-55.

篇10

關(guān)鍵詞：建筑市場，信用體系，信用平臺

Abstract: this paper from China's construction market lack of credibility of the phenomena of construction industry to probe the source of lack of credibility, and foreign construction market from the experience of the construction of credit system, the effective method to solve. Key research in the existing basis, how from industry credit supervision and evaluation mechanism, construction areas related legal system construction, several aspects effectively to establish and perfect the construction market credit system.

Keywords: construction market, the credit system, credit platform

中圖分類號：F713.5文獻標識碼：A 文章編號：

引言：

建筑市場信用體系是社會信用體系在建筑市場的具體體現(xiàn)，其構(gòu)建是基于社會信用體系建設(shè)和依托社會信用體系建設(shè)而進行規(guī)劃和展開的。作為社會信用體系的一個子系統(tǒng)，建筑市場信用體系由于建筑市場自身的特點和運行規(guī)律的特殊性，具有明顯的行業(yè)特征。從參與主體來看，建筑市場信用體系涵蓋了各級建設(shè)行政主管部門、建筑市場上的各方主體、行業(yè)協(xié)會、還有信用中介服務(wù)機構(gòu)及其他提供社會信息第三方機構(gòu)等等；從內(nèi)容上來看，建筑市場信用體系主要包括了信用法律法規(guī)和規(guī)章、制度、管理機制、信用等級評定等內(nèi)容。通過市場信用體系的建設(shè)和完善使建筑市場各責任主體行為的價值取向發(fā)生變化，實現(xiàn)從失信、缺信向守信的轉(zhuǎn)變，促進建筑市場整體信用水平的提高，為建筑市場的有序高效運行提供良好的信用支撐，實現(xiàn)建筑市場的正常運行和發(fā)展。

概括來說建筑市場信用體系就是關(guān)于建筑市場的一套綜合治理機制，主要目的在于通過信用法規(guī)建設(shè)、完善信用制度和機制、統(tǒng)一評價標準等，有效約束和懲罰建筑市場主體的失信行為，并使各市場主體的價值取向發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，以信為本，自覺守信，誠信經(jīng)營，從而提高建筑市場的整體信用水平保障建筑市場的有序運行和可持續(xù)發(fā)展 。

一、我國建筑市場的信用缺失及其原因

隨著我國經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。但從整體上看，我國建筑業(yè)目前誠信缺失現(xiàn)象還十分普遍，工程層層轉(zhuǎn)包、大量資金在中間環(huán)節(jié)被“灰色蒸發(fā)”、建筑行業(yè)腐敗驚人、高價低質(zhì)的問題工程、在建項目隱患重重、長期拖欠工程款等。這些不誠信事件的發(fā)生，在一定程度上擾亂了建筑市場秩序，造成不良的社會影響，引發(fā)了基礎(chǔ)建設(shè)中的經(jīng)濟損失和嚴重浪費，還影響了社會的穩(wěn)定。建筑行業(yè)的信用狀況和許多行業(yè)一樣，已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟發(fā)育的一個薄弱環(huán)節(jié)，開始制約市場經(jīng)濟和本行業(yè)的進一步發(fā)展，究其原因, 許多政策和措施通常是針對某一具體問題而采取的治標之策, 收效于一時,而且由于建筑市場涉及面廣,交易額大,可變因素多,又缺乏必要的制度約束,造成我國建筑市場目前信用缺失現(xiàn)象還十分普遍。因此需要從系統(tǒng)的角度,多視角、全方位地分析和研究建筑市場信用體系建設(shè)問題,并積極借鑒西方發(fā)達國家成熟市場信用體系構(gòu)建模式的國際經(jīng)驗,構(gòu)建符合我國國情的建筑市場信用體系。

二、國外建筑市場信用體系建設(shè)經(jīng)驗

當代國際上各個國家信用體系構(gòu)建模式類型大致分為兩種：一種是政府主導(dǎo)的社會信用體系模式,即征信機構(gòu)由政府組織設(shè)立,主要由中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組成,征信機構(gòu)和資信評價機構(gòu)都是非營利性的,由政府統(tǒng)一實施監(jiān)管，這一類型的代表是德國；另一種是市場主導(dǎo)的社會信用體系模式,在市場化模式下,不僅具備了較為完善的信用法律體系和政府監(jiān)管體系,而且與之相伴形成了獨立、客觀、公正的,按照現(xiàn)代企業(yè)制度方式建立,并依據(jù)市場化原則運作的征信服務(wù)機構(gòu)，這一類型的代表是美國。

就這兩個國家而言，二者在信用體系法律制度方面都較為完善，在德國,誠信原則體現(xiàn)在法律制度中的方方面面,無論從聯(lián)邦一級的《聯(lián)邦憲法》《聯(lián)邦承發(fā)包法》《聯(lián)邦招投標法》等法律,還是州、市一級的如《北萊茵―威斯特法侖州建筑法》中都有對誠信懲罰方面的明確規(guī)定。政府通過立法,有效引導(dǎo)和強化市場中各責任主體的誠信意識,優(yōu)化市場環(huán)境。美國有比較完備的涉及信用管理各方面的法律體系,美國正在實施的與信用相關(guān)的立法就多達數(shù)十項,已經(jīng)形成了一個完整的規(guī)范社會信用體系的法律體系,構(gòu)成了一個健康的社會信用環(huán)境。二者在政府監(jiān)管的方式上有所不同，德國采用政府對社會信用體系直接管理的方式，而美國則采取間接管理的方式，由市場主導(dǎo)。德國征信機構(gòu)是由政府組織設(shè)立，美國則是由市場化運作組建。在征信機構(gòu)類型上也有所不同，在德國,是政府直接監(jiān)管下的由國家中央銀行、金融監(jiān)管機構(gòu)、審計部門和行業(yè)協(xié)會共同構(gòu)建的非營利性的征信體系。由中央銀行從各銀行和金融監(jiān)管機構(gòu)采集數(shù)據(jù),建立全國信貸數(shù)據(jù)庫,直接向各行業(yè)有關(guān)部門和協(xié)會提供業(yè)內(nèi)企業(yè)和人員的信用記錄,建立誠信檔案,并接受聯(lián)邦內(nèi)審計部門的監(jiān)督。通過建立全國統(tǒng)一的誠信平臺,使企業(yè)的必要信息公開化、透明化,有利于市場承、發(fā)包方在交易過程中的互相選擇,有效改善了市場中交易各方信息不對稱的現(xiàn)狀。美國的征信機構(gòu)則是按現(xiàn)代企業(yè)制度建立的營利性股份制企業(yè)。在信用評價方面,德國政府各部門間建立了科學(xué)的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制,以建筑監(jiān)管為例,由政府建筑管理部門會同財政、稅務(wù)、工商等各有關(guān)部門建立了針對政府投資項目的工程招標預(yù)選企業(yè)名錄,對于這些綜合實力強、市場信譽好的企業(yè),金融機構(gòu)優(yōu)先提供各類授信、貸款以及優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。美國的資信評價機構(gòu)大多是按市場化原則運作的服務(wù)性機構(gòu)。

三、我國建筑市場信用體系建設(shè)對策建議

我國的社會信用體系模式是政府主導(dǎo)型，與德國的較為相像，因此，德國的成功經(jīng)驗對于我們來說更具借鑒意義，而美國的市場主導(dǎo)型的社會信用體系模式對于正在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的中國來說也具有一定的參考意義。

1建立健全社會主義法制體系

建筑市場信用體系建設(shè)必須要有法律保障, 立法先行。一方面國家有計劃地制定頒發(fā)全社會信用體系的相關(guān)法律和行政法規(guī), 如現(xiàn)正在征求意見的《征信管理條例》等, 這些法律、法規(guī)對整個建筑市場信用體系的建立起著指導(dǎo)的作用; 另一方面, 建筑市場應(yīng)出臺與建筑市場信用體系建設(shè)相應(yīng)的部門規(guī)章和管理辦法等。建筑市場信用管理法規(guī)建設(shè), 首先要修改或完善現(xiàn)行的建設(shè)法律和部門規(guī)章, 整合現(xiàn)有的管理制度, 使之適應(yīng)建筑市場信用體系建設(shè)的需要。從發(fā)達國家的經(jīng)驗來看, 并沒有專門針對建筑市場而制定的信用管理法律。但有一些專門機構(gòu)關(guān)注和研究建筑市場的信用問題, 如美國的發(fā)展建設(shè)實踐委員會( ICPC) 。ICPC 是美國全國信用管理協(xié)會(NACM) 下面的常設(shè)委員會, 為國家信用管理協(xié)會成員提供建筑業(yè)相關(guān)信息, 有計劃地提高建筑業(yè)的信用管理水平, 研究并改進建筑業(yè)的相關(guān)法律、信用以及財務(wù)行為。目前, 我國許多信用管理工作需要政府牽頭和經(jīng)辦。隨著信用管理行業(yè)發(fā)展和國際交流增多, 發(fā)揮信用管理行業(yè)協(xié)會的作用有其重要性和可能性, 建議在完善中國信用管理協(xié)會組織機構(gòu)和章程的基礎(chǔ)上, 設(shè)立一個建筑業(yè)信用管理分會。

2充分發(fā)揮政府、行業(yè)協(xié)會及評價機構(gòu)三方在信用體系建設(shè)工作的重要作用

作為建筑市場上的重要主體，政府部門、行業(yè)協(xié)會和評價機構(gòu)在推動建筑市場信用體系建設(shè)中起著無法替代的重要作用。在《建設(shè)部關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》就三者的主要工作內(nèi)容作出明確規(guī)定。當前針對我國建筑市場信用體系建設(shè)的具體情況，不僅要更加注重發(fā)揮政府在信用體系構(gòu)筑中的指導(dǎo)、服務(wù)、懲治和監(jiān)管作用，同時要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在信用體系建設(shè)具體事務(wù)性工作中的積極作用，引導(dǎo)建筑行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督和協(xié)調(diào)機制的建立，完善行業(yè)的自律機制，促進信用體系的進一步完善。再者，積極引導(dǎo)信用征信和評價機構(gòu)加強對建筑行業(yè)和建筑市場信用體系建設(shè)情況的研究，有針對性地提出相關(guān)的工作建議和意見，在市場化的信用征信和評價機制的構(gòu)建過程中充分發(fā)揮其專業(yè)性優(yōu)勢。

四、加強建筑市場信用體系建設(shè)，實施跟蹤監(jiān)管和工程擔保，保證合同履行

1.加強建筑市場信用體系建設(shè)，是整頓和規(guī)范建筑市場秩序的治本舉措，也是建筑業(yè)改革和發(fā)展的重要保證。各級建設(shè)主管部門要認真貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于加快推進建筑市場信用體系建設(shè)工作的意見》（建市〔2005〕138號）、《建筑市場誠信行為信息管理辦法》（建市〔2007〕9號）和我廳《關(guān)于加快推進我省建筑市場監(jiān)督管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》（建建發(fā)〔2006〕239號）的要求，加快招投標信息化建設(shè)，提高招投標監(jiān)管和公共服務(wù)能力。及時公布招標公告、資格預(yù)審結(jié)果、中標候選人、中標結(jié)果、招標活動、違法違規(guī)招投標行為的處理結(jié)果、招投標當事人不良行為記錄和其他各類不良行為等相關(guān)信息，積極推進電子政務(wù)公開和信息化工作，實現(xiàn)招投標信息共享。

要認真貫徹落實我廳與省監(jiān)察廳、省人民檢察院聯(lián)合印發(fā)的《浙江省建設(shè)市場不良行為記錄和公示辦法》（浙建監(jiān)〔2006〕80號），加強對建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場活動、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄載入數(shù)據(jù)庫，并上網(wǎng)公示，讓社會監(jiān)督。對有不良行為記錄的單位和個人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標的建設(shè)工程的投標活動，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠信經(jīng)營，以質(zhì)取勝。

2.實行招標項目跟蹤監(jiān)管。招標人和中標人應(yīng)當按照招標文件和中標的投標文件訂立書面合同。訂立書面合同后7日內(nèi)，中標人應(yīng)當將合同送工程所在地建設(shè)主管部門備案。合同未辦理備案手續(xù)的，建設(shè)主管部門不得頒發(fā)施工許可證。

要建立招標項目跟蹤監(jiān)管制度，對依法必須公開招標的建設(shè)工程實行全程跟蹤監(jiān)管。建設(shè)主管部門要通過回訪招標人和中標人，落實投標承諾及合同履約情況，發(fā)現(xiàn)不良行為及時督促整改。實行中標項目經(jīng)理鎖定管理，中標人投標文件中確定的項目經(jīng)理及其管理人員，未經(jīng)招標人允許不得更換。招標人允許更換的，應(yīng)在5日內(nèi)報建設(shè)主管部門。

要嚴厲查處中標后隨意更換項目經(jīng)理（建造師）、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進行合同變更、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算、拖欠農(nóng)民工工資、行賄受賄等違法、違規(guī)和違約行為，促進合同的全面履行，營造誠信經(jīng)營、忠實履約的市場環(huán)境。

3.積極推進工程擔保，保證合同履行。推行工程擔保制度是規(guī)范建筑市場秩序的一項重要舉措，對規(guī)范工程招投標行為，防范和化解工程風(fēng)險，保證合同履行，遏制拖欠工程款和農(nóng)民工工資，保證工程質(zhì)量和安全等具有重要作用。各地建設(shè)主管部門要按照建設(shè)部《關(guān)于在建設(shè)工程項目中進一步推行工程擔保制度的意見》要求，充分認識推行工程擔保制度的意義，明確目標和要求，認真學(xué)習(xí)試點城市的經(jīng)驗做法，結(jié)合本地實際，積極開展工程擔保運行機制的專題研究，采取切實有效措施，推動工程擔保工作的全面開展。

3建立健全誠信激勵機制和失信懲罰機制

誠信激勵和失信懲戒機制是建筑市場信用體系的重要組成部分，也是完善我國建筑市場信用體系建設(shè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。除了在法律法規(guī)、規(guī)章等給予明確規(guī)定，更要保障守信獲益、失信懲罰基本原則的認真貫徹和有效落實。對于惡意拖欠工資、違法轉(zhuǎn)包、發(fā)生安全事故等信用不良企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處以相應(yīng)的處罰處理，如經(jīng)濟處罰、吊銷證照、撤銷或更改建筑資質(zhì)等，加大失信的成本 。同時通過全國范圍內(nèi)的統(tǒng)一信用信息管理平臺給予上網(wǎng)公示，通過信用信息的共享和廣泛使用，切實形成一處失信，處處受制的聯(lián)動機制，讓失信者難以在市場競爭中立足。對于誠信經(jīng)營的市場主體，則給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠和支持，做到獎懲分明，進一步調(diào)動和激發(fā)主動性、積極性，引導(dǎo)主體意識和理念的形成并不斷地給予誠信行為以正面強化。同時相關(guān)負責部門或行業(yè)協(xié)會等第三方組織要做好典型優(yōu)秀企業(yè)的宣傳，既是對于守信經(jīng)營者的鼓勵，也起到宣傳建筑市場信用體系建設(shè)的積極效果，進一步促進競爭有序的建筑市場秩序的形成。只有雙管其下，真正使守信者獲益，失信者得到懲處，才能為我國建筑市場信用體系的建設(shè)和完善提供動力上的支持。

結(jié)語：缺信經(jīng)營的現(xiàn)象是目前社會主義市場經(jīng)濟運行中最主要、最突出的問題之一。我國信用體系建設(shè)剛剛起步, 信用體系管理需要不斷加強和完善。尤其是占國民經(jīng)濟GDP 比重較大的建筑產(chǎn)業(yè), 信用體系管理還遠遠不能適應(yīng)對外開放和市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此, 我們要引起高度的重視。牢固地樹立起科學(xué)的發(fā)展觀, 從信用體系建設(shè)入手, 加強社會主義道德建設(shè), 用優(yōu)良的企業(yè)信譽, 自覺維護和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,形成良好的經(jīng)營環(huán)境, 推動建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)濟的快速發(fā)展,這對于我們“全面建設(shè)小康社會”具有十分重要的意義。

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