導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇如何評(píng)價(jià)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

改革開放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)雖然經(jīng)過(guò)體制改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換，在某些方面形成了自己的特色，但與發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的要求相比，還存在明顯差異。目前我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作實(shí)踐中主要存在以下不足：（1）重使用價(jià)值實(shí)物管理，輕價(jià)值綜合管理；（2）重資金總量籌集，輕籌資結(jié)構(gòu)安排；（3）重生產(chǎn)成本管理，輕資金成本控制；（4）重當(dāng)期收益，輕遠(yuǎn)期風(fēng)險(xiǎn)控制；（5）重事后總結(jié)，輕事前預(yù)防；（6）重強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，輕財(cái)務(wù)形象管理。

在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須針對(duì)上述問(wèn)題有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理的新領(lǐng)域，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的財(cái)務(wù)管理體制。

一、我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)

1、重視價(jià)值綜合管理。

現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式在深度與廣度上都得到了有效的拓展，即由一般企業(yè)以商品生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)為以商品生產(chǎn)和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重，特別是企業(yè)資產(chǎn)處于總量失衡，營(yíng)運(yùn)效率低的情況下，通過(guò)改組、合并、兼并等方式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資本的有效流動(dòng)，達(dá)到資本的保值、增值。企業(yè)財(cái)會(huì)工作正面臨著由只注重對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的記錄、整理、核算、分析、檢查的會(huì)計(jì)管理向以綜合管理為基礎(chǔ)，注重企業(yè)資產(chǎn)合理配置、資本有效運(yùn)用的財(cái)務(wù)管理新模式轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)代企業(yè)制度就要求我們?cè)谒枷胗^念上提高對(duì)新形式下財(cái)會(huì)工作的再認(rèn)識(shí)，樹立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的觀念，構(gòu)筑財(cái)務(wù)管理框架，規(guī)范管理行為，注重對(duì)新時(shí)期企業(yè)財(cái)務(wù)所面臨的各種問(wèn)題的分析與管理，增強(qiáng)管理力度，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的綜合管理作用。

2、合理安排資金結(jié)構(gòu)。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的資金及其結(jié)構(gòu)由國(guó)家財(cái)政和銀行統(tǒng)一規(guī)定，企業(yè)沒有條件也無(wú)需研究籌資結(jié)構(gòu)問(wèn)題。而在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為“自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的商品生產(chǎn)者，擺在企業(yè)面前的問(wèn)題有：如何調(diào)整企業(yè)的資金儲(chǔ)存量、流量，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部資金管理，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資金配置，有效地權(quán)衡其流動(dòng)性和收益性；合理安排籌資結(jié)構(gòu)，權(quán)衡財(cái)務(wù)杠桿給企業(yè)帶來(lái)的影響；有目的地掌握資金的運(yùn)用和來(lái)源之間的結(jié)構(gòu)，權(quán)衡其獲利能力和償債能力。企業(yè)研究和掌握資金結(jié)構(gòu)問(wèn)題既有外部環(huán)境、外界壓力，又有內(nèi)在動(dòng)力。因此，合理安排資金結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)目前財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。

3、強(qiáng)化事前預(yù)算管理。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于國(guó)家采用指令性計(jì)劃直接管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，企業(yè)財(cái)務(wù)缺乏自我管理的意識(shí)和能力。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，企業(yè)必須克服過(guò)去在管理工作中存在的消極依賴心理，要根據(jù)多變的市場(chǎng)狀況，從企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，事前認(rèn)真按資金需求動(dòng)態(tài)編制資金預(yù)算，避免因事先無(wú)資金預(yù)算，急需用資金時(shí)匆忙籌資，增加企業(yè)的資金成本，導(dǎo)致企業(yè)資金管理的惡性循環(huán)狀況。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和現(xiàn)代企業(yè)制度的推行，給企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的理論和實(shí)踐都提出了許多新問(wèn)題，也給財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造了廣闊的前景。因此，一方面要注意適時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)要有步驟地開拓企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域，提高企業(yè)資金營(yíng)運(yùn)的經(jīng)濟(jì)效益，最終全面提高我國(guó)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平。

二、現(xiàn)代企業(yè)制度下，財(cái)務(wù)管理工作的新領(lǐng)域

1、加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于企業(yè)所處的環(huán)境及企業(yè)本身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的復(fù)雜性、多變性和人們對(duì)未來(lái)認(rèn)識(shí)與控制的局限性，理財(cái)過(guò)程中遇到一定的風(fēng)險(xiǎn)是在所難免的，而且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越激烈，企業(yè)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)生存和發(fā)展的影響便越加重大。目前絕大多數(shù)企業(yè)已逐漸認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，但對(duì)如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范與管理，如何控制風(fēng)險(xiǎn)，還沒有投入足夠的精力。因此，認(rèn)真研究風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，采用科學(xué)的方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)予以識(shí)別、衡量、分析和控制，成為現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐工作中的新課題。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起“風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制”的管理機(jī)制，特別應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制，通過(guò)制定應(yīng)付風(fēng)險(xiǎn)的方案和措施，以增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)應(yīng)變能力，及時(shí)有效地阻止不利事件的發(fā)生，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。我國(guó)加入WTO后，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，企業(yè)的生存環(huán)境更加復(fù)雜，更需要我們制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略，建立信息網(wǎng)絡(luò)，為正確進(jìn)行各項(xiàng)決策的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制創(chuàng)造條件。

2、開展貨幣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

貨幣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以貨幣經(jīng)營(yíng)本身直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為目的的獨(dú)立貨幣商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于我國(guó)的金融市場(chǎng)尚不健全，不存在使用貨幣本身進(jìn)行讓渡的場(chǎng)所，使得計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下乃至目前的企業(yè)尚不能開展貨幣經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。隨著金融市場(chǎng)的逐漸發(fā)育和完善，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，企業(yè)自身獨(dú)立運(yùn)用資金的機(jī)制逐步形成，這就給現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)部門從事貨幣商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了契機(jī)，它將成為我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)的又一新領(lǐng)域。隨著貨幣商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，貨幣商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)來(lái)講，將會(huì)變得越來(lái)越重要。將貨幣作為商品來(lái)經(jīng)營(yíng)，要求企業(yè)財(cái)務(wù)部門必須獨(dú)立的組織貨幣商品的運(yùn)動(dòng)，形成一個(gè)獨(dú)立的貨幣商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極參與證券、票據(jù)和外匯的買賣。它將在不影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況下，構(gòu)成企業(yè)財(cái)務(wù)部門的一項(xiàng)獨(dú)立的財(cái)務(wù)運(yùn)作業(yè)務(wù)。

3、樹立企業(yè)財(cái)務(wù)形象。

篇2

主流觀點(diǎn)指出，對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)即通過(guò)外貿(mào)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)勞動(dòng)的節(jié)約，其形式是通過(guò)實(shí)物形態(tài)及價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)換，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同世界市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但也有的觀點(diǎn)認(rèn)為，在外向型經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展的條件下，應(yīng)注重開拓新的國(guó)際分工和交換的利益源泉，擴(kuò)展對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的內(nèi)涵。

二、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在的問(wèn)題及影響

評(píng)價(jià)指標(biāo)是從結(jié)果角度對(duì)已發(fā)生事件的評(píng)價(jià)，其合理性是對(duì)以往經(jīng)濟(jì)行為真實(shí)有效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。同時(shí)評(píng)價(jià)指標(biāo)不僅是對(duì)已發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的結(jié)果的衡量和評(píng)價(jià)，更是對(duì)未發(fā)生經(jīng)濟(jì)行為的引導(dǎo)。

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益作為客觀存在，要求得到評(píng)價(jià)和衡量。當(dāng)前我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)分兩類：一類是對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，一類是對(duì)外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)。對(duì)于對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)，包括：進(jìn)出口貿(mào)易總額、平均換匯成本、資金利潤(rùn)率、進(jìn)出口貿(mào)易稅利、貿(mào)易條件等；進(jìn)出口貿(mào)易總額是對(duì)外貿(mào)易的直觀總體表現(xiàn)，反映了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的規(guī)模，參與國(guó)際分工的程度和外貿(mào)計(jì)劃的完成情況。以此為基礎(chǔ)構(gòu)筑的外貿(mào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在我國(guó)外貿(mào)的發(fā)展過(guò)程中起到了度量、評(píng)價(jià)和引導(dǎo)作用，極大的促進(jìn)了我國(guó)外貿(mào)的快速發(fā)展，如經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)已成為一個(gè)貿(mào)易大國(guó)。2004年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額超過(guò)11000億美元，提前6年實(shí)現(xiàn)突破10000億美元的規(guī)劃目標(biāo)，其中順差超過(guò)300億美元。2005年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易仍然保持著迅猛的發(fā)展速度，貿(mào)易總額14221.2億美元，貿(mào)易順差高達(dá)1010.8億美元。我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在世界貿(mào)易中的排名也由2003年的第4位升至2004年的第3位，并在2005年繼續(xù)保持了這一位次。但由于受“出口創(chuàng)匯”思想的影響，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中也中存在著一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：

(一)過(guò)分強(qiáng)調(diào)貿(mào)易總量和貿(mào)易順差

由于對(duì)外貿(mào)易已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，而充足的外匯儲(chǔ)備是發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的必要條件，因此在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)別強(qiáng)調(diào)貿(mào)易額順差、出口增長(zhǎng)速度等指標(biāo)。為了完成出口任務(wù)，不少企業(yè)以犧牲利潤(rùn)的代價(jià)，低價(jià)競(jìng)銷，提高市場(chǎng)占有率和銷售額，在紡織品、服裝等勞動(dòng)密集行業(yè)，出口量增價(jià)減、豐產(chǎn)不豐收的情況比比皆是。在這種情況下，一方面是媒體大肆宣傳對(duì)外貿(mào)易高速增長(zhǎng)，外匯儲(chǔ)備增加，外貿(mào)形勢(shì)大好，另一方面，更多的國(guó)內(nèi)資源廉價(jià)地流向了國(guó)外，企業(yè)利潤(rùn)更少。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于籠統(tǒng)

單獨(dú)評(píng)價(jià)進(jìn)出口貿(mào)易總額，中國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)是一個(gè)貿(mào)易大國(guó)，但從貿(mào)易結(jié)構(gòu)這一重要指標(biāo)來(lái)看，中國(guó)距離世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的地位還有一定的距離。在2004年中國(guó)1.1萬(wàn)多億美元的總貿(mào)易額中，加工貿(mào)易就占了6000多億美元，而外來(lái)加工的出口貿(mào)易占全部出口額的58%。即便是一般貿(mào)易中的份額，也有相當(dāng)部分為外資企業(yè)所創(chuàng)造。如天津2004年的314家外資企業(yè)出口總量為99.4億美元，占天津出口總量的99.1%。而103家內(nèi)資出口企業(yè)總計(jì)出口234萬(wàn)美元，占有量不到0.2%，這種外商主導(dǎo)出口的情況在我國(guó)各大城市普遍存在。因此，美國(guó)麻省理工學(xué)院國(guó)際問(wèn)題研究中心喬治-吉爾博伊認(rèn)為：“中國(guó)的高科技和工業(yè)產(chǎn)品的出口是由外國(guó)公司而不是中國(guó)企業(yè)在主導(dǎo)。中國(guó)企業(yè)嚴(yán)重依賴從美國(guó)和其他工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口的設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性元件以及生產(chǎn)設(shè)備等，幾乎沒有采取有效措施去吸收消化和推廣它們進(jìn)口的技術(shù)，從而使得中國(guó)企業(yè)不可能迅速成為全球工業(yè)中的有力競(jìng)爭(zhēng)者?！?/p>

(三)忽視了對(duì)外貿(mào)易社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)

現(xiàn)有的外貿(mào)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的缺失，使得一些出口行業(yè)在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。例如，陶瓷生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)環(huán)境污染是十分嚴(yán)重的，目前許多歐美國(guó)家都在逐漸減少陶瓷的生產(chǎn)。而在中國(guó)，眾多陶瓷企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中競(jìng)相壓價(jià)，以犧牲環(huán)境資源的代價(jià)來(lái)取得微薄利潤(rùn)。中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格比美國(guó)、日本低二十倍，比泰國(guó)要低一倍，甚至比人均GDP低于我們的印度都低。沿海地區(qū)很多地方的財(cái)政稅收每年增幅30%以上，而從事外貿(mào)出口的大量民工工資近十年卻沒有多大變化。這種不正常的狀態(tài)說(shuō)明我們的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在較嚴(yán)重的問(wèn)題。

三、我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問(wèn)題的原因及修正原則

(一)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益衡量指標(biāo)存在問(wèn)題的原因

1.重商主義的深遠(yuǎn)影響

雖然的國(guó)際價(jià)值論和比較優(yōu)勢(shì)理論一直為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易的基礎(chǔ)理論和指導(dǎo)思想，但計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的外匯緊缺局面使重商主義對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展也有著深遠(yuǎn)的影響。因此，新形式下的“重商主義”，即“提倡節(jié)約，重儲(chǔ)蓄，輕消費(fèi)，擴(kuò)大出口，減少進(jìn)口，賺取更多的外匯”的觀念成為多年來(lái)我國(guó)發(fā)展外貿(mào)的主要驅(qū)動(dòng)力。

20世紀(jì)80年代，我國(guó)外貿(mào)收支絕大多數(shù)年份是貿(mào)易逆差，外匯短缺成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了創(chuàng)匯，我國(guó)采取了諸如出口退稅等一系列促進(jìn)出口的政策，外匯儲(chǔ)備也由此快速增加。在當(dāng)時(shí)特定的背景下，突出貿(mào)易額、順差、出口增長(zhǎng)率等指標(biāo)有其現(xiàn)實(shí)意義。但是，對(duì)這些指標(biāo)的側(cè)重并未隨著世界經(jīng)濟(jì)和我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)際情況而發(fā)展變化。政策性的出口鼓勵(lì)使外貿(mào)企業(yè)盲目地追求出口數(shù)量和出口貿(mào)易額的增長(zhǎng)，大大忽視了社會(huì)效益。在外匯儲(chǔ)備超過(guò)7000億美元、即將成為全球最大外匯儲(chǔ)備國(guó)的今天，過(guò)分強(qiáng)調(diào)創(chuàng)匯額的弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

2.發(fā)展對(duì)外貿(mào)易的經(jīng)驗(yàn)仍然欠缺

在全球化的趨勢(shì)下，作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)十分重視對(duì)外貿(mào)易及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。但是，我國(guó)改革開放時(shí)間較短，市場(chǎng)體系與市場(chǎng)機(jī)制仍有待完善，與有豐富對(duì)外貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大的差距。尤其是加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅猛發(fā)展，但是關(guān)于對(duì)外貿(mào)易方面的各項(xiàng)政策及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并不完善，甚至存在諸多缺陷，其發(fā)展和完善也遠(yuǎn)不及對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展速度。尤其缺乏對(duì)不同性質(zhì)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的區(qū)分以及對(duì)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的整體評(píng)價(jià)。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有待完善

改革開放以前，我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)的調(diào)控主要采取直接調(diào)控方法。改革開放以后，我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，我國(guó)外貿(mào)宏觀調(diào)控體系開始從以直接調(diào)控為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段為主、行政手段為輔的間接調(diào)控體系轉(zhuǎn)變。雖然我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在逐步發(fā)展和完善，但現(xiàn)行的宏觀調(diào)控體系仍然存在很多問(wèn)題，不能適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，因?yàn)橹噶钚杂?jì)劃被取消，所以在對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的過(guò)程中統(tǒng)計(jì)是很重要的。但是，目前我國(guó)的統(tǒng)計(jì)思想比較淡薄，統(tǒng)計(jì)制度不甚嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)技術(shù)不高，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不全面。再者，指令性計(jì)劃盡管名義上被取消，但類似進(jìn)出口指標(biāo)的變相指令性計(jì)劃在一定程度上存在。因此，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下制定的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益的衡量指標(biāo)體系并未隨經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而有實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，這已不能真實(shí)、準(zhǔn)確地反映我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)外貿(mào)企業(yè)也無(wú)法進(jìn)行正確的引導(dǎo)。

(二)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基本原則

1.實(shí)事求是，科學(xué)評(píng)價(jià)

外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)既是決定貿(mào)易機(jī)會(huì)取舍的重要前提，也是指導(dǎo)外貿(mào)活動(dòng)健康發(fā)展的重要手段。評(píng)價(jià)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)評(píng)價(jià)的原則。首先，評(píng)價(jià)所采用的數(shù)據(jù)必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合理。外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所涉及到的相關(guān)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)選擇是否合理，直接影響到評(píng)價(jià)本身的科學(xué)性；數(shù)據(jù)不真實(shí)、不清楚，也會(huì)導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果失真，繼而導(dǎo)致貿(mào)易決策失誤。其次，評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)力求科學(xué)、合理。根據(jù)對(duì)外貿(mào)易本身的特點(diǎn)，外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)應(yīng)具有較強(qiáng)的針對(duì)性，應(yīng)采用有別于國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，而且應(yīng)具有可測(cè)性和可比性，定性指標(biāo)也應(yīng)有一定的量化手段與之相對(duì)應(yīng)。這些指標(biāo)不能過(guò)于復(fù)雜，計(jì)算所需數(shù)據(jù)也應(yīng)比較容易獲得和基本可靠。在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)中，科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)如下特征：

(1)能準(zhǔn)確全面地反映對(duì)外貿(mào)易的綜合經(jīng)濟(jì)效益；

(2)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益變動(dòng)的連續(xù)性與可比性，溝通效益變動(dòng)的軌跡；

(3)簡(jiǎn)便易行，方便操作。

2.貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)相結(jié)合

從外貿(mào)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的作用來(lái)看，貿(mào)易前的評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的評(píng)價(jià)應(yīng)有不同。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)其實(shí)是一種效益預(yù)測(cè)，評(píng)價(jià)的目的在于決定貿(mào)易機(jī)會(huì)的取舍，選擇確定合適的貿(mào)易對(duì)象與貿(mào)易條件；貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)則是對(duì)貿(mào)易效果的總結(jié)，把評(píng)價(jià)結(jié)論反饋到今后的決策中去，推進(jìn)決策優(yōu)化。對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)效益與貿(mào)易決策之間的關(guān)系，可以表述為下面的基本程式，即：貿(mào)易前的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策貿(mào)易后的評(píng)價(jià)貿(mào)易決策優(yōu)化。對(duì)一項(xiàng)貿(mào)易決策而言，既要依據(jù)上一項(xiàng)貿(mào)易效益評(píng)價(jià)的結(jié)論反饋，同時(shí)也要依據(jù)本項(xiàng)貿(mào)易的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)。堅(jiān)持貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)相結(jié)合，不僅能客觀地檢測(cè)決策的科學(xué)化程度，也有利于決策的科學(xué)化。貿(mào)易前的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)(預(yù)測(cè))結(jié)果與貿(mào)易后的經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)結(jié)果之間的差異，是反映貿(mào)易決策水準(zhǔn)的一個(gè)重要指標(biāo)。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形態(tài) 經(jīng)濟(jì)邏輯 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 邏輯矛盾 結(jié)論

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：歷史結(jié)局還需邏輯結(jié)論

由社會(huì)主義國(guó)家信奉并實(shí)踐的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為在一定歷史時(shí)期具有重大影響的經(jīng)濟(jì)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)體制或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，先后宣告結(jié)束。近年朝鮮、古巴也宣布“改革開放”，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，改變?cè)械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，看來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐行將結(jié)束，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)成為經(jīng)濟(jì)全球化的基本內(nèi)容。

但是，如何看待這種“歷史終結(jié)”？計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的終結(jié)是不合時(shí)宜、不服水土、還是不合邏輯？換一種說(shuō)法，就是如何看待市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)關(guān)系？由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在記憶猶新的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上曾經(jīng)具有相當(dāng)?shù)臅r(shí)空影響，作為一種理論構(gòu)想有其思想源流，更由于計(jì)劃手段在現(xiàn)代國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中仍然發(fā)揮著重要作用，計(jì)劃或者計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題在今天仍然是現(xiàn)實(shí)話語(yǔ)。由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的錯(cuò)綜復(fù)雜，亂象叢生，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還沒有達(dá)到理想狀態(tài)，也不可能到達(dá)理想狀態(tài)，甚至在經(jīng)濟(jì)生活中市場(chǎng)失靈無(wú)效的狀態(tài)成為市場(chǎng)軟肋，計(jì)劃又是觀察這一問(wèn)題的重要角度。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，人們對(duì)諸如計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃與市場(chǎng)關(guān)系的討論顯得復(fù)雜多樣，也是很正常的。就我們要討論的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在歷史舞臺(tái)上日漸式微以至消失的客觀現(xiàn)象，人們的評(píng)判觀點(diǎn)莫衷一是，大相徑庭。這反映出：一是計(jì)劃及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象本身的復(fù)雜性；二是對(duì)其認(rèn)識(shí)的過(guò)程性，有待于從更高層面去作出邏輯結(jié)論。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)及邏輯比較

（一） 不同時(shí)空下經(jīng)濟(jì)形態(tài)的歷史表現(xiàn)

人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史表明人類社會(huì)存在過(guò)自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)（或者市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)）、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)或者說(shuō)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式。從微觀角度去觀察，自從私有制和國(guó)家產(chǎn)生以來(lái)，自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)因素和形式，在人類經(jīng)濟(jì)生活中是同時(shí)并存的，構(gòu)成一個(gè)國(guó)家或社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體。但是從宏觀角度去觀察，三種經(jīng)濟(jì)形式或因素在不同的歷史條件下在一個(gè)社會(huì)或國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總體中所占的比重和地位很不相同。一般認(rèn)為，在資本主義以前的漫長(zhǎng)歷史上，自然經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，此一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形態(tài)從性質(zhì)上就被稱為自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而在奴隸制社會(huì)以來(lái)的自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)中，作為經(jīng)濟(jì)形式的商品經(jīng)濟(jì)或計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分，就已經(jīng)存在，只不過(guò)從數(shù)量、比重、地位上都是從屬性質(zhì)的。此時(shí)社會(huì)占主導(dǎo)地位就是自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，自給自足是自然經(jīng)濟(jì)最基本的特征。自資本主義社會(huì)以來(lái)商品經(jīng)濟(jì)便取代自然經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中占主導(dǎo)地位，自此以后的經(jīng)濟(jì)形態(tài)便被稱為商品經(jīng)濟(jì)。在商品經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的成分仍然存在著，只不過(guò)處于從屬地位。強(qiáng)大的商品經(jīng)濟(jì)并沒有消滅或者排除自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，相反在整體經(jīng)濟(jì)中包容著自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。商品經(jīng)濟(jì)的最基本的特征就是交換經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅是為了生產(chǎn)者自我滿足，而且是為了交換而進(jìn)行的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)如果把它看作一種國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和調(diào)控，或者說(shuō)國(guó)家和政府主導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的話，它由來(lái)已久，自從有了國(guó)家，國(guó)家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能必然會(huì)產(chǎn)生計(jì)劃經(jīng)濟(jì)因素或形式。但在長(zhǎng)期的歷史過(guò)程中，在經(jīng)濟(jì)總體中，國(guó)家主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)始終不占優(yōu)勢(shì)數(shù)量和地位，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)史沒有出現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論是在18-19世紀(jì)對(duì)資本主義的經(jīng)濟(jì)批判中初步提出的，空想社會(huì)主義者圣西門、傅立葉、歐文都有各自的計(jì)劃理論，其它學(xué)派如馬爾薩斯也有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想，馬克思恩格斯在提出未來(lái)社會(huì)即社會(huì)主義社會(huì)構(gòu)想的時(shí)候，提出了其影響很大的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論。在后來(lái)的社會(huì)主義革命后建立的社會(huì)主義國(guó)家中，普遍按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)理論構(gòu)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度、模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)。世界上凡社會(huì)主義國(guó)家都先后創(chuàng)建計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，但在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，沒有也不可能完全消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的成分。雖然計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的推行者試圖用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，要消滅自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)的所謂資本主義的尾巴，但是并沒有真正達(dá)其設(shè)想。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的顯著特點(diǎn)是國(guó)家（政府）的計(jì)劃、指令、管制成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的樞紐，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)盡力按照一套計(jì)劃方案和藍(lán)圖來(lái)實(shí)施，自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)成分都被國(guó)家大大削減，甚至一度試圖將其消滅。但是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)在歷史的長(zhǎng)河中可謂曇花一現(xiàn)，其歷史時(shí)空最為短暫，其中玄機(jī)需要揭示。

（二）不同經(jīng)濟(jì)形態(tài)的基本邏輯比較

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)從最一般意義上講，是人類滿足自己吃穿住行用等經(jīng)濟(jì)需要的能動(dòng)活動(dòng)。人類通過(guò)自覺的目的性的活動(dòng)滿足對(duì)物質(zhì)價(jià)值和精神價(jià)值的需要。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服從和服務(wù)于人們的經(jīng)濟(jì)目的。經(jīng)濟(jì)目的，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體性價(jià)值，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的客體性價(jià)值。人的能動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)是架通二者，實(shí)現(xiàn)主客體統(tǒng)一的中介。因此，目的性原則是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的首要原則，從目的到活動(dòng)到手段，人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人的經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段之間通過(guò)人的勞動(dòng)活動(dòng)形成的能動(dòng)的平衡關(guān)系。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)（自資本主義以前）由于較落后的生產(chǎn)力水平，是一種相對(duì)短缺的目的和手段的平衡關(guān)系，但仍然總體上處于平衡狀態(tài)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)平衡與人自己的平衡能力直接相聯(lián)系。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)以來(lái)由于生產(chǎn)力的極大提高，在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)了過(guò)剩性的平衡關(guān)系（盡管在資本主義早期存在的是相對(duì)過(guò)剩，實(shí)質(zhì)短缺），但經(jīng)濟(jì)總要維持一種平衡狀態(tài)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般邏輯就是遵循實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的一定的經(jīng)濟(jì)平衡狀態(tài)。

自然經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或者邏輯可以描述如下：

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出發(fā)點(diǎn)的我和落腳點(diǎn)的我是統(tǒng)一的，即“我滿足我自己。”在外部條件正常的情況下，此一模式可以達(dá)到人的經(jīng)濟(jì)目的。這一模式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)是目的與手段的平衡性，包括人自我的平衡性以及自我平衡為基礎(chǔ)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡；同時(shí)表現(xiàn)出滿足經(jīng)濟(jì)目的的封閉性即小范圍內(nèi)的自我滿足；以及滿足經(jīng)濟(jì)目的的經(jīng)濟(jì)性或節(jié)約性，即以自我的經(jīng)濟(jì)需要確定生產(chǎn)的數(shù)量，不進(jìn)行過(guò)量生產(chǎn)，過(guò)量生產(chǎn)在一定社會(huì)條件下是無(wú)價(jià)值的。

商品經(jīng)濟(jì)的一般經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述如下：

這一模式包含了自然經(jīng)濟(jì)“我滿足我” 的簡(jiǎn)單內(nèi)容，在此之上形成了多重疊加關(guān)系，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的特點(diǎn)具有簡(jiǎn)單性自我平衡之上的復(fù)雜社會(huì)平衡性，即在此條件下人們的生產(chǎn)仍然包含著為自己生產(chǎn)的目的性或目標(biāo)性，同時(shí)也表現(xiàn)為他人和社會(huì)生產(chǎn)的擴(kuò)大性。表現(xiàn)出滿足手段和范圍空間的開放性、滿足程度和數(shù)量的豐富性。但與此同時(shí)生產(chǎn)活動(dòng)自我預(yù)見的范圍和自我控制的能力在商品經(jīng)濟(jì)條件下比在自然經(jīng)濟(jì)條件下大大弱化。商品經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、在全社會(huì)范圍的生產(chǎn)不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)（浪費(fèi)性）也顯然比自然經(jīng)濟(jì)條件下有所增長(zhǎng)。但是，商品經(jīng)濟(jì)在邏輯上包含著自然經(jīng)濟(jì)，其在正常條件下達(dá)到人們最基本的經(jīng)濟(jì)目的是完全可以成立的。

而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式或邏輯可以描述為：

在這里經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家，而落腳點(diǎn)是人民（我們），二者之間的基本關(guān)系不具有統(tǒng)一性；國(guó)家成為經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，也違背了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本的目的是滿足人民對(duì)物質(zhì)文化的需要，而不是國(guó)家的需要。從平衡性來(lái)看，國(guó)家（或政府）是擬制主體，其數(shù)量是一，而國(guó)民的數(shù)量是多，一和多之間是一種很難平衡的關(guān)系。“一”不能代表“多”，“一”不能滿足“多”。盡管這里的“一”是超越個(gè)人的一個(gè)龐大的組織或機(jī)構(gòu)，但是從其主體性、人格性來(lái)看，其無(wú)疑是“一”。從邏輯模式上顯而易見，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)偏離最基本經(jīng)濟(jì)目的邏輯風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)是顯而易見，其滿足經(jīng)濟(jì)目的的手段和方法從總體上來(lái)說(shuō)是不足的。這樣一種邏輯結(jié)論也被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史實(shí)踐證明了。前蘇聯(lián)，改革開放前的中國(guó)等社會(huì)主義國(guó)家的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)創(chuàng)造了大量的產(chǎn)品，但是直接滿足人們衣食住行基本需要的產(chǎn)品卻相對(duì)短缺；從人們的經(jīng)濟(jì)生活水平來(lái)看，長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中人們的生活質(zhì)量處于低水平，而這種狀態(tài)在生產(chǎn)力水平較落后的歷史上，在自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)體制或形態(tài)下卻是沒有出現(xiàn)的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)基本經(jīng)濟(jì)目的的背離性、經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的平衡關(guān)系上嚴(yán)重失衡，成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的根本邏輯根據(jù)。

根據(jù)上述分析，三種經(jīng)濟(jì)形態(tài)的區(qū)別在于：在滿足經(jīng)濟(jì)目的上，自然經(jīng)濟(jì)是“我滿足我”；商品經(jīng)濟(jì)是“我們滿足我們”（隱含了我滿足我）；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“它（國(guó)家）滿足我們”；自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（手段）的統(tǒng)一性；而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在邏輯上卻反映為經(jīng)濟(jì)目的和經(jīng)濟(jì)手段的背離性；在經(jīng)濟(jì)目的與經(jīng)濟(jì)手段平衡的數(shù)量關(guān)系上，自然經(jīng)濟(jì)是“1人（我）滿足1人（我）”，商品經(jīng)濟(jì)是“多人（我們）滿足多人（我們）”，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則是“1人（國(guó)家）滿足多人（我們）”。自然經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)都具有這種數(shù)量關(guān)系上的平衡性，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不具有這種平衡性。因此從邏輯上得出，在一定條件下，主導(dǎo)的自然經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)都能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的目的性和平衡性，而主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻會(huì)背離經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本目的性和平衡性。

關(guān)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：在什么意義上宣告終結(jié)

如前所述，在一般邏輯意義上，一個(gè)國(guó)家或社會(huì)試圖采取主導(dǎo)性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形態(tài)或體制，在經(jīng)濟(jì)邏輯上是行不通的。過(guò)去社會(huì)主義國(guó)家既有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式試驗(yàn)的失敗也歷史證明了這一點(diǎn)。出于基本邏輯問(wèn)題，在將來(lái)的社會(huì)（國(guó)家）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式也不會(huì)成為未來(lái)的現(xiàn)實(shí)。因計(jì)劃經(jīng)濟(jì)從邏輯上不能成為一種基本的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即使在任何現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)條件下。

在歷史經(jīng)驗(yàn)和理性思辯之上，對(duì)曾經(jīng)在社會(huì)主義國(guó)家占主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式及其理論的思考和批判由來(lái)已久，不乏真知灼見。在20世紀(jì)30年代自由主義者與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)論者、國(guó)家干預(yù)論者之間的爭(zhēng)論中，以哈耶克為代表的自由主義者提出過(guò)反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典性思想。哈氏主要從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)獲取信息的成本接近無(wú)窮大，無(wú)法分清企業(yè)經(jīng)營(yíng)失敗或過(guò)錯(cuò)的責(zé)任，甚至人的智力具有不可避免的局限性，因而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)具有低效性，據(jù)此哈耶克不相信集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。而現(xiàn)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)也運(yùn)用交易費(fèi)用理論、產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)理論等對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作出否定性評(píng)價(jià)。學(xué)者黨國(guó)印在《計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度及其理論的歷史終結(jié)》一文中對(duì)提出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的零交易費(fèi)用假設(shè)、利他人假設(shè)、人類理性天賦差異假設(shè)等三個(gè)前提假設(shè)，作出辯駁批評(píng)，也對(duì)社會(huì)化大生產(chǎn)條件與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的必然聯(lián)系性提出否定性分析；甚至對(duì)“完善計(jì)劃論”試圖把市場(chǎng)交換規(guī)律轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃者的自覺行為來(lái)一個(gè)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的人為模仿進(jìn)行了批判。

雖然在歷史驗(yàn)證的立場(chǎng)和理論分析的立場(chǎng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及其理論都日趨被歸于錯(cuò)謬和荒唐，但本文的對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)及理論的否定，不是從經(jīng)濟(jì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)假設(shè)的角度提出的，而是基于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)目的統(tǒng)一性、經(jīng)濟(jì)手段的平衡性上存在的基本邏輯錯(cuò)謬和障礙，得出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不能作為一種基本的主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)正常地存在于人類經(jīng)濟(jì)生活的過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)；而作為一種經(jīng)濟(jì)手段，補(bǔ)充性的經(jīng)濟(jì)形式和因素，計(jì)劃的存在既有其經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)性，也有其歷史的合理性。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

關(guān)鍵詞：制度環(huán)境；管理會(huì)計(jì)；影響；趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：F606.6　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)10-0175-02

1　我國(guó)的管理會(huì)計(jì)制度環(huán)境

1949年后，通過(guò)沒收官僚資本、改造民族資本和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)迅速成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)主體地位形成的同時(shí)，以計(jì)劃管理為特征的集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制也逐步得以確立。這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制盡管在當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)在比較落后的基礎(chǔ)上迅速增長(zhǎng)并建成比較完整的工業(yè)體系，無(wú)疑具有巨大的推動(dòng)作用，但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)標(biāo)，提出了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架，明確提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國(guó)有企業(yè)改革的基本方向(馬建堂和劉海泉，2000)。

可以看出，截至目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制仍未完成從計(jì)劃向市場(chǎng)的全面過(guò)渡，或者說(shuō)，我國(guó)仍是一個(gè)轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家。根據(jù)Roland(2∞O)的觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的基本特征首先表現(xiàn)為政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的過(guò)度干預(yù)。首先，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)通常都是出于政治目的。另外，即使政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)是以效率作為出發(fā)點(diǎn)，但由于政府在與國(guó)有企業(yè)的契約關(guān)系中，同時(shí)扮演“裁判員”與“運(yùn)動(dòng)員”的雙重角色，而在與私有企業(yè)的契約關(guān)系中，卻只作為“裁判員”，因此政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的承諾要比對(duì)私有企業(yè)的承諾更容易失約。國(guó)有企業(yè)中普遍存在的“棘輪效應(yīng)”(Ratchet Effect)和“預(yù)算軟約束”(SoftBudgets)就是其具體的表現(xiàn)形式(Kornai，1980‘Roland和Sekkat。2000)。當(dāng)然，私有企業(yè)也可能同樣存在棘輪效應(yīng)與預(yù)算軟約束問(wèn)題，但是由于政府對(duì)私有企業(yè)干預(yù)的成本要顯著高于國(guó)有企業(yè)，從而私有企業(yè)遇到的上述問(wèn)題往往要比國(guó)有企業(yè)輕微得多(Shldfer和Vishny，1994)。

其次，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常都未建立完善的市場(chǎng)體系(包括產(chǎn)品市場(chǎng)、經(jīng)理人市場(chǎng)、控制權(quán)市場(chǎng)和司法體系等)。與非國(guó)有企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)所面臨的政策性不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)條件具體表現(xiàn)為生產(chǎn)資金密集程度過(guò)高、背負(fù)沉重的職工福利負(fù)擔(dān)、嚴(yán)重的政策性冗員以及部分產(chǎn)品仍存在價(jià)格扭曲等；至于我國(guó)的經(jīng)理人市場(chǎng)，錢穎一(1996)指出，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)理人員雖然能夠在資產(chǎn)使用方面獲得相當(dāng)?shù)目刂茩?quán)，有關(guān)企業(yè)控制權(quán)的另一個(gè)重要方面。即對(duì)企業(yè)高層經(jīng)理人員的任免權(quán)，卻仍然牢牢控制在政府手中。黃群慧(2001)認(rèn)為我國(guó)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者系統(tǒng)或國(guó)有企業(yè)干部人事管理制度由于“路徑依賴”而處于一種被“鎖定”的狀態(tài)，雖然這種具有行政級(jí)別的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者制度從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理角度看并不是最有效率的，但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的最初選擇的“選擇優(yōu)勢(shì)”而很難退出，因而也就不能轉(zhuǎn)移到企業(yè)家的職業(yè)化狀態(tài)。

2　我國(guó)管理會(huì)計(jì)制度環(huán)境對(duì)管理會(huì)計(jì)的影響

上文指出，轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)有的政府干預(yù)與不完善的市場(chǎng)體系構(gòu)成了我國(guó)企業(yè)(主要是國(guó)有企業(yè))環(huán)境的基本特征。陳信元和葉鵬飛(2000)基于我國(guó)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的制度背景，從會(huì)計(jì)信息的需求者、會(huì)計(jì)信息的供給者、會(huì)計(jì)信息的供給資源以及會(huì)計(jì)信息的監(jiān)督者等四個(gè)方面，分析了我國(guó)的會(huì)計(jì)環(huán)境對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)行為的影響。分析表明，由政府一手推動(dòng)的會(huì)計(jì)改革在股票市場(chǎng)的催化下，正進(jìn)一步向市場(chǎng)化方向發(fā)展。但由于國(guó)有企業(yè)尚未成為真正的市場(chǎng)主體，國(guó)有銀行、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)也正在轉(zhuǎn)型過(guò)程之中。我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的發(fā)展仍然主要依靠政治動(dòng)力，市場(chǎng)主導(dǎo)仍需時(shí)間。那么，我國(guó)特有制度特征對(duì)管理會(huì)計(jì)研究又具有哪些影響呢?本部分將以價(jià)值管理的分析框架為線索，嘗試分析上述環(huán)境對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)行為的影響。

筆者認(rèn)為，政府干預(yù)對(duì)公司價(jià)值管理的影響將會(huì)首先反映在公司總體目標(biāo)的確定上，進(jìn)而影響到價(jià)值管理方案的其他方面。因?yàn)?，?dāng)企業(yè)價(jià)值在更大的權(quán)重上依賴于政府的行政干預(yù)時(shí)，企業(yè)與政府的關(guān)系將是決定企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)其股東價(jià)值最大化總體目標(biāo)的關(guān)鍵。這時(shí)盡管企業(yè)通常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍很重要，但已“退居二線”。相反，企業(yè)往往將從政府部門尋到更多的“租金”作為具體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。于是，公司的戰(zhàn)略選擇及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)與西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家有根本的差異。另外，企業(yè)也會(huì)為了幫助地方政府解決就業(yè)問(wèn)題，而吸收比正常經(jīng)營(yíng)所需要的更多的員工。這說(shuō)明，利潤(rùn)或其他傳統(tǒng)的價(jià)值指標(biāo)將很難用來(lái)評(píng)價(jià)這些公司的業(yè)績(jī)。具體到我國(guó)的上市公司，其會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)又會(huì)受到另外一個(gè)特殊問(wèn)題――關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題的影響。如下文所述，由于特殊的股票發(fā)審制度安排，我國(guó)的上市公司很多是從原來(lái)的國(guó)有企業(yè)內(nèi)部剝離出的一個(gè)車間或一個(gè)分廠，因此，企業(yè)上市后仍然不得不與原來(lái)的企業(yè)在業(yè)務(wù)上存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。當(dāng)上市公司存在強(qiáng)烈的盈余管理動(dòng)機(jī)時(shí)，關(guān)聯(lián)交易的存在就不可避免地降低了會(huì)計(jì)利潤(rùn)對(duì)經(jīng)理人員努力程度的敏感性。因此。我國(guó)上市公司如何選擇業(yè)績(jī)指標(biāo)評(píng)價(jià)經(jīng)理人員的業(yè)績(jī)就與西方企業(yè)有著根本的差異。

新興市場(chǎng)對(duì)價(jià)值管理的影響則主要反映為公司會(huì)有更多的經(jīng)營(yíng)或融資活動(dòng)從市場(chǎng)轉(zhuǎn)向企業(yè)內(nèi)部，從而會(huì)使得公司的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)與西方國(guó)家有根本的差異。例如，盡管多元化的公司戰(zhàn)略在英美等發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家中會(huì)由于加重了問(wèn)題從而對(duì)股東價(jià)值造成損害。Khanna和Palepu(2000)認(rèn)為，新興市場(chǎng)有著不同于西方成熟市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特征。如信息不對(duì)稱嚴(yán)重。契約不完備，私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)較弱和法律制度不健全等，但高度多元化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)相對(duì)于單一經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以更經(jīng)濟(jì)地克服上述問(wèn)題。并且高度多元化的企業(yè)能夠利用與政府的關(guān)系獲得額外的經(jīng)濟(jì)利益，因此，多元化經(jīng)營(yíng)增加了企業(yè)的價(jià)值。Fauvet等(2003)也發(fā)現(xiàn)對(duì)于新興市場(chǎng)，由于外部籌資的成本較高，內(nèi)部資本市場(chǎng)的建立給企業(yè)帶來(lái)了更大的收益。再比如，由于缺乏有效的外部經(jīng)理人市場(chǎng)，企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的設(shè)計(jì)將可能更多地依賴內(nèi)部經(jīng)理人市場(chǎng)，從而此時(shí)企業(yè)激勵(lì)經(jīng)理的方式可能更多地是通過(guò)職務(wù)的晉升，而不是與業(yè)績(jī)的掛鉤。因此，這很可能是相關(guān)文獻(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)企業(yè)績(jī)效與經(jīng)理人報(bào)酬之間存在顯著相關(guān)性的根本原因。

篇5

關(guān)鍵詞：縣級(jí)政府；行政體制；改革

中圖分類號(hào)：D035.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198(2009)13-0055-02

1　縣級(jí)政府行政體制改革的必要性

1.1　縣級(jí)政府行政管理體制自身建設(shè)的需要

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面，而二十多年機(jī)構(gòu)改革的種種努力都沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行縣級(jí)政府行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，、、等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響縣級(jí)政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2　縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

縣級(jí)政府作為我國(guó)農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國(guó)家機(jī)構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。同時(shí)，縣級(jí)政府擔(dān)負(fù)著許多繁重的任務(wù)，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)最為艱巨。構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史任務(wù)對(duì)政府管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，縣級(jí)政府承擔(dān)著不可替代的角色，而政府管理與服務(wù)的能力與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的?？h級(jí)政府要適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，必須全面加強(qiáng)政府管理的觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范。

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，加大縣級(jí)行政管理體制改革力度，推動(dòng)縣級(jí)政府職能不斷向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?？h級(jí)政府要努力實(shí)現(xiàn)從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主的轉(zhuǎn)變，政府職能要適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，形成以間接管理為主的宏觀調(diào)控框架，建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

1.3　縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

縣級(jí)政府除了要擔(dān)負(fù)必要的政治、社會(huì)、文化等職能外，經(jīng)濟(jì)職能是極其重要的乃至核心的職能?？h級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。并盡量減少市場(chǎng)力量的負(fù)面效應(yīng)。

縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中處于基本層次，是宏觀經(jīng)濟(jì)層次中最基本的調(diào)控單位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)和基本支柱?？h域經(jīng)濟(jì)貼近物質(zhì)資料生產(chǎn)的實(shí)際，處于行政管理和政策落實(shí)的前沿，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接解決絕大多數(shù)人口的就業(yè)和生活問(wèn)題，保障國(guó)家糧食安全，而且直接從基礎(chǔ)層面影響人地矛盾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和方向。縣級(jí)政府的體制改革是運(yùn)作縣域經(jīng)濟(jì)的必要條件?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體。如何根據(jù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)的進(jìn)行縣級(jí)政府的體制改革，就成為在當(dāng)前形勢(shì)下需要思考并解決得當(dāng)務(wù)之急。

2　當(dāng)前縣級(jí)政府行政體制存在的弊端

2.1　縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色定位失當(dāng)

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色失當(dāng)現(xiàn)象仍普遍存在。主要表現(xiàn)在：(1)縣級(jí)政府自恃為“權(quán)威型”的領(lǐng)導(dǎo)者。出現(xiàn)新體制下的角色與舊體制下的角色錯(cuò)位?？h級(jí)政府習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)體制下的政治、行政命令方式，靠行政強(qiáng)制力行使職能，重視行政干預(yù)，忽視協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)縣級(jí)政府充當(dāng)了“全能型”的管理者，造成職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯(cuò)位。縣級(jí)政府大包大攬，把對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和社會(huì)的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理之間的職能錯(cuò)位。(3)縣級(jí)政府擔(dān)當(dāng)了“忠實(shí)的”持家者，導(dǎo)致主要角色與次要角色錯(cuò)位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪換調(diào)動(dòng)頻繁，造成縣級(jí)干部的短期行為，縣屬企業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)稅資源枯竭，從而使縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。

2.2　政府職能不適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的要求

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面?？h級(jí)政府并沒有從根本上按著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求轉(zhuǎn)變政府職能，基本上還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的體制和框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級(jí)政府的權(quán)力關(guān)系沒有走上規(guī)范化的道路；政府過(guò)多地干預(yù)了縣域的具體經(jīng)濟(jì)行為，“政企分開”并不徹底；“政事分開”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動(dòng)員能力低下；最突出、最根本的問(wèn)題是財(cái)政制度、機(jī)制和程序的缺失，降低了縣級(jí)政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。

2.3　現(xiàn)行市管縣體制不利于縣級(jí)政府的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本框架形成于20世紀(jì)50年代，是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正得以強(qiáng)化的歷史背景下而確定的。通過(guò)近半個(gè)世紀(jì)特別是改革開放30年的大規(guī)模建設(shè)和高速度發(fā)展，實(shí)際情況和客觀條件出現(xiàn)了巨大的變化，從而使現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置與當(dāng)今時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾已日見顯露?，F(xiàn)有的縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本格局，與當(dāng)今我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況和客觀條件已經(jīng)難以適應(yīng)。

3　縣級(jí)政府行政體制改革的對(duì)策

3.1　重塑中國(guó)縣級(jí)政府的角色

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，縣級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行，而且刻不容緩。縣級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。它必須完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)換，從行政管制向依法行政轉(zhuǎn)換，從制定計(jì)劃的政府向引導(dǎo)、培育市場(chǎng)的政府轉(zhuǎn)換，從以權(quán)力為運(yùn)轉(zhuǎn)軸心的政府向以社會(huì)公共服務(wù)為核心的政府的轉(zhuǎn)換，從人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)換。換言之，縣級(jí)政府的角色應(yīng)該由“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)換。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的

進(jìn)程中，縣級(jí)政府必須對(duì)其性質(zhì)、職能、權(quán)力界限、功能范圍、行為方式和活動(dòng)領(lǐng)域嚴(yán)格界定，履行好自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的縣級(jí)政府必須改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大政府、小社會(huì)的舊格局。改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)人員精干，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以最少的行政成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。

3.2　實(shí)行省直管縣體制

通過(guò)推行省直管縣，可以改革目前我國(guó)行政區(qū)劃中不合理因素，特別是參考政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等因素情況下劃小省區(qū)，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關(guān)系，有利于加強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)，有利于為國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的行政區(qū)劃體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，在財(cái)政上實(shí)行省管縣，可以賦予縣級(jí)政府更大的自，把一些原本屬于地市級(jí)政府的行為審批權(quán)里直接下放到縣。

“省直管縣”體制改革在我國(guó)目前雖然只是在試點(diǎn)階段，但從目前的情況至少可以窺見其具有一定的優(yōu)越性：第一，它在一定程度上使得縣的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，使之擁有更大的自，形成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣。從而有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，實(shí)行“縣財(cái)省管”體制可以繞過(guò)市這一級(jí)周轉(zhuǎn)和盤剝，提高了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，一定程度上緩解了縣的財(cái)政困難，強(qiáng)化了縣主觀上的努力程度，調(diào)動(dòng)了縣發(fā)展的積極性；第三，促進(jìn)了市級(jí)政府工作職能由領(lǐng)導(dǎo)型向自我發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，為下一步行政體制改革打下了良好基礎(chǔ)。

3.3　優(yōu)化縣級(jí)政府公共服務(wù)職能

篇6

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 服務(wù)型人才 現(xiàn)狀 激勵(lì) 績(jī)效評(píng)價(jià) 人才管理

中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

改革開放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)的形式不斷發(fā)展變化，國(guó)有企業(yè)的角色一直在不斷的發(fā)生著變化，社會(huì)大眾對(duì)于國(guó)有企業(yè)的服務(wù)有了更多的要求和期望。因此，服務(wù)型人才的開發(fā)和利用就起著舉足輕重的作用，成為最主要的生產(chǎn)要素和國(guó)企的價(jià)值體現(xiàn)和財(cái)富增長(zhǎng)的源泉。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和企業(yè)管理需求的提升，企業(yè)在組織人力、物力、財(cái)力及信息四種資源中越來(lái)越廣泛地認(rèn)識(shí)到服務(wù)型人才的重要性。傳統(tǒng)的管理已不適應(yīng)當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，現(xiàn)代優(yōu)秀的服務(wù)型人才成為企業(yè)制勝的法寶，成為國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。如何合理有效管理和開發(fā)服務(wù)型人才，已是關(guān)系到企業(yè)生存與發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

一、目前國(guó)有企業(yè)中服務(wù)型人才存在的問(wèn)題

經(jīng)歷36年改革開放，我國(guó)企業(yè)在人力資源管理、開發(fā)觀念及具體管理技術(shù)方法等方面取得了很大的成就，但由于歷史文化，經(jīng)濟(jì)環(huán)境，尤其是體制因素的影響，我認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)企業(yè)的服務(wù)形式尚存在一些與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的問(wèn)題。

1、大多數(shù)企業(yè)的人力資源管理還處于傳統(tǒng)行政性人事管理階段。其主要特點(diǎn)是以事為中心，對(duì)人不夠重視。把人力資源停留在一種成本水平，注重的是投入、使用和控制，對(duì)員工創(chuàng)造力、創(chuàng)新活動(dòng)、靈活性、處理高難度工作等定性問(wèn)題不夠關(guān)心，更不利于他們發(fā)展成為高素質(zhì)的服務(wù)型人才。

2、大多數(shù)企業(yè)普遍缺乏人力資源規(guī)劃與相關(guān)政策。目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)人力資源管理往往注重于招聘、員工合同管理、考勤、績(jī)效評(píng)估、薪金制度、調(diào)動(dòng)、培訓(xùn)等與公司內(nèi)部員工有關(guān)的事項(xiàng)，卻忽略了與顧客的聯(lián)系，沒有關(guān)注顧客需求和市場(chǎng)變化、與企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、市場(chǎng)環(huán)境相一致的人力資源管理戰(zhàn)略。

3、服務(wù)型人才的素質(zhì)亟須提高。國(guó)有企業(yè)人力資源素質(zhì)的普遍低下，企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員文化素質(zhì)不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，知識(shí)陳舊老化現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)50%以上的工程技術(shù)人員未接受過(guò)繼續(xù)教育，不能及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備和及時(shí)掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。管理人員中40%未受過(guò)管理專業(yè)的正規(guī)教育，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了解不深，普遍缺乏服務(wù)意識(shí)，服務(wù)型的系統(tǒng)性學(xué)習(xí)不足，使得企業(yè)從產(chǎn)品到服務(wù)不能夠很好的滿足用戶的體驗(yàn)。

4、缺乏長(zhǎng)期有效的激勵(lì)手段和科學(xué)的績(jī)效評(píng)估方法。企業(yè)沒有建立包括人才測(cè)評(píng)、績(jī)效考核、薪酬管理等內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，缺乏科學(xué)、量化的考核體系，使人員的選拔、聘任、培訓(xùn)、晉升等工作因缺乏科學(xué)依據(jù)，執(zhí)行起來(lái)困難重重。主要表現(xiàn)在：(1)薪酬結(jié)構(gòu)單一機(jī)械，收入未拉開檔次，無(wú)法吸引優(yōu)秀人才。 (2)考核辦法單一，缺乏有效性。使員工自身價(jià)值不能隨企業(yè)的成功而得到提升，從而挫傷了員工積極性和對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度。

5、國(guó)有企業(yè)中服務(wù)意識(shí)的相關(guān)投入嚴(yán)重不足，優(yōu)秀服務(wù)型人才流失嚴(yán)重。近年來(lái)，由于部分國(guó)有企業(yè)不景氣、收入低，以及用人機(jī)制不健全、激勵(lì)手段單一等原因，許多人另求他路或辭職、或跳槽、或停薪留職。據(jù)數(shù)據(jù)表明，流失的人員中大多是人力資本含量高的管理、服務(wù)骨干。

6、不善于營(yíng)造企業(yè)服務(wù)文化，企業(yè)服務(wù)文化停留于形式。企業(yè)服務(wù)文化是我們最應(yīng)該重視的價(jià)值觀，良好的企業(yè)服務(wù)文化，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。只有當(dāng)企業(yè)服務(wù)文化能夠真正融入每個(gè)員工個(gè)人的價(jià)值觀時(shí)，企業(yè)的服務(wù)對(duì)象才能夠感受到來(lái)自于企業(yè)的溫暖。二、國(guó)有企業(yè)服務(wù)型人才的管理與開發(fā)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、觀念問(wèn)題。改革開放幾十年，國(guó)有企業(yè)在設(shè)備技術(shù)、產(chǎn)品市場(chǎng)等方面的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)己經(jīng)有了很大的轉(zhuǎn)變，但由于長(zhǎng)期在高度集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，人們?nèi)鄙賾n患意識(shí)，認(rèn)為人力資本一次投入、終身受用的思想根深蒂固，輕視或忽視服務(wù)型人才的開發(fā)和利用，一直未建立起有效的服務(wù)型人才的投資與保障體系和制度。在人力資源管理方面仍受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所形成的思維和行為模式的影響，致使自身體制的轉(zhuǎn)軌以及落后的、傳統(tǒng)的思想觀念的轉(zhuǎn)變跟不上市場(chǎng)的變化。服務(wù)型人才的早期教育、培訓(xùn)投資不足，中、后期的追加投資力度不夠或基本放棄，從而影響了國(guó)企服務(wù)的質(zhì)量，最終影響到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2、體制問(wèn)題。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下傳統(tǒng)人事管理體制的慣性作用，國(guó)有企業(yè)服務(wù)型人才管理與開發(fā)只能隨著改革的調(diào)整而逐步轉(zhuǎn)換。這種慣性、延時(shí)性使得現(xiàn)階段的國(guó)有服務(wù)型人才仍在按計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的管理模式去進(jìn)行補(bǔ)充與修正，在一定程度上制約了企業(yè)其他資源的有效利用，因而管理開發(fā)效果欠佳，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求存在較大的差距，主要表現(xiàn)在：政府干預(yù)仍然存在。導(dǎo)致優(yōu)秀的服務(wù)型人才的第一步招聘工作不到位，至于跟蹤考核、分析配置的服務(wù)型人才是否適應(yīng)崗位需要、是否能夠充分發(fā)揮其主動(dòng)性，更是少有顧及。在這種體制下，國(guó)企根本沒法引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，沒辦法建立讓人滿意的激勵(lì)機(jī)制和分配制度，很多現(xiàn)代高素質(zhì)的服務(wù)型管理的手段無(wú)法得到很好應(yīng)用，如薪酬方面，新分配來(lái)的大學(xué)生收人相差無(wú)幾，同等學(xué)歷不同崗位的員工收人相差無(wú)幾，缺乏有效的激勵(lì)和加薪空間；晉升方面，沒有職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，沒有工作豐富化設(shè)計(jì)，員工自我發(fā)展空間較小。

三、對(duì)國(guó)有服務(wù)型人才的管理與開發(fā)的建議與對(duì)策

我認(rèn)為國(guó)有企業(yè)人力資源管理最為關(guān)鍵的問(wèn)題是“如何充分有效地激活員工主動(dòng)服務(wù)意識(shí)”。對(duì)此,本人提一些自己的看法：

（1）服務(wù)型人才的認(rèn)識(shí)觀念性的轉(zhuǎn)變

當(dāng)今時(shí)代是開發(fā)人力資源經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，優(yōu)秀服務(wù)型人才作為一種資源的生產(chǎn)要素地位空前提高，優(yōu)秀服務(wù)型人才成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約瓶頸，由內(nèi)而外的服務(wù)意識(shí)成為人類實(shí)現(xiàn)一切預(yù)期目標(biāo)的前提和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的中心。

（2）科學(xué)務(wù)實(shí)的服務(wù)型人才激勵(lì)方式

企業(yè)的服務(wù)主體是服務(wù)型人才，所以以員工需求為中心，建立有效的激勵(lì)體制，企業(yè)文化本身要具有服務(wù)意識(shí)，使得員工具有服務(wù)意識(shí)。服務(wù)型人才是企業(yè)服務(wù)的主體,企業(yè)利潤(rùn)的創(chuàng)造來(lái)自服務(wù)型人才的努力。所以,要?jiǎng)?chuàng)造更多利潤(rùn)就要充分調(diào)動(dòng)全體員工的積極性，使得全體員工都具有服務(wù)意識(shí)，成為服務(wù)型人才,從不同層次了解和滿足員工需求,避免單一化。激勵(lì)的形式應(yīng)當(dāng)多方面、多層次，要本著效率優(yōu)先、績(jī)效掛鉤、拉開距離、充分激勵(lì)的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)有的薪酬分配體系，構(gòu)筑包括經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)方面的復(fù)雜報(bào)酬體系，以滿足員工不同的心理需求，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性，企業(yè)的服務(wù)自然會(huì)上升一個(gè)臺(tái)階。

（3）健全服務(wù)型人才績(jī)效評(píng)價(jià)

員工工作績(jī)效評(píng)價(jià)是服務(wù)型人才管理中的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

首先,績(jī)效評(píng)價(jià)是晉升和培訓(xùn)工作的依據(jù)?？?jī)效評(píng)價(jià)所提供的信息有助于企業(yè)判斷應(yīng)當(dāng)做出何種晉升或工資方面的決策。通過(guò)考評(píng)，調(diào)整主管職位上的各級(jí)主管人員，淘汰那些不稱職的員工，選拔和聘用那些真正具有服務(wù)意識(shí)的員工。同時(shí)，通過(guò)定期考評(píng)，也可了解受訓(xùn)者在哪些方面已有提高，在哪些方面還有不足。在此基礎(chǔ)上，上級(jí)主管人員便可根據(jù)具體情況制定新的培訓(xùn)計(jì)劃，或?qū)υ?jì)劃進(jìn)行修改，或是針對(duì)受訓(xùn)者的不足之處加強(qiáng)培訓(xùn)，或是改換另一種培訓(xùn)方法。

(4)塑造優(yōu)秀企業(yè)服務(wù)文化，建立人性化的管理氛圍

培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠(chéng)感是企業(yè)取勝的法寶。優(yōu)秀的企業(yè)都非常重視并大力宣傳企業(yè)精神，如任正非所倡導(dǎo)的“產(chǎn)業(yè)報(bào)國(guó)、親和協(xié)力、至誠(chéng)至上、團(tuán)結(jié)一致、發(fā)展提高”的華為精神，為華為公司的發(fā)展起到了重要作用。要培育人性化的企業(yè)文化理念，記人之功、用人之長(zhǎng)、容人之過(guò)、待人以誠(chéng)，努力創(chuàng)造和諧、合作的環(huán)境和氛圍。

增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該盡量從感情方面出發(fā)、從工作對(duì)員工自身的提升方面出發(fā)動(dòng)腦筋,在可能的情況下也要盡量不斷提高待遇,使服務(wù)型員工分享企業(yè)發(fā)展的成果。

①工作多樣化給一線服務(wù)人員全面的鍛煉。通過(guò)一定的崗位輪換,一方面員工獲得各方面的鍛煉,另一方面企業(yè)也可以發(fā)現(xiàn)服務(wù)型人才的所長(zhǎng),有潛力的員工可以脫穎而出,而不是像以前那樣大家的工作都是明確固定的,久而久之,容易使大家產(chǎn)生厭倦感,試想這樣的狀態(tài)能做好工作嗎。

②讓員工承擔(dān)更多的責(zé)任。通過(guò)對(duì)員工的授權(quán),讓他們承擔(dān)更多的責(zé)任,允許他們有犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),從中得到寶貴的經(jīng)驗(yàn),加快員工的成長(zhǎng)。

③關(guān)心員工,感情留人。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,國(guó)有企業(yè)的員工與老板接觸的機(jī)會(huì)較少,老板對(duì)員工也不怎么熟悉。然而在對(duì)員工進(jìn)行激勵(lì)時(shí),老板要盡可能多地和員工進(jìn)行交流,尤其在目前國(guó)有企業(yè)有困難,物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)不太多的情況下,老板對(duì)員工的關(guān)心往往是激勵(lì)員工工作的一個(gè)有效措施。

④保持管理制度的靈活性。相對(duì)于民營(yíng)企業(yè),國(guó)有企業(yè)的管理制度沒有那么靈活,但也應(yīng)該提高靈活性,以體現(xiàn)對(duì)員工的尊重。如根據(jù)員工的要求,實(shí)行一定程度的彈性工作制，這些措施都體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)每個(gè)員工的重視,容易讓員工產(chǎn)生好感。

(5)加強(qiáng)管理溝通，提高員工的滿意度。員工滿意度衡量的是員工對(duì)企業(yè)的期望與企業(yè)給予員工回報(bào)之間的差距。衡量員工滿意度的指標(biāo)一般包括：工作認(rèn)可度、工作興趣、報(bào)酬公平感、晉升機(jī)會(huì)、學(xué)習(xí)與發(fā)展、工作環(huán)境與時(shí)間質(zhì)量、和諧的工作關(guān)系、信息開放度、參與管理、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)體合作和總體滿意感等。企業(yè)不僅要觀察員工的工作行為，還要注意經(jīng)常與員工進(jìn)行溝通，了解其思想動(dòng)態(tài)，更要認(rèn)真聽取員工對(duì)企業(yè)管理和部門管理的建議，提高其參與意識(shí)。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)內(nèi)部服務(wù)人才管理與開發(fā)中存在的各種問(wèn)題，使企業(yè)高層管理者在內(nèi)的全體成員行動(dòng)起來(lái)，具有服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施企業(yè)制定的各項(xiàng)人力資源政策與措施，把選人、育人、評(píng)人、用人、留人等工作做好，才能最大限度地調(diào)動(dòng)服務(wù)型人才的積極性，發(fā)揮其潛能，以適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]中華管理論壇 2003

[2]國(guó)有大中型企業(yè)人力資源管理制度體系構(gòu)建思路.中國(guó)人力資源開發(fā),7-8.2004

篇7

[關(guān)鍵詞]銀行 信貸管理 風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)構(gòu)建

信貸管理是當(dāng)前銀行經(jīng)營(yíng)課題中面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。以往對(duì)于這一問(wèn)題的探討都過(guò)于側(cè)重宏觀環(huán)境與外部因素,如宏觀金融體制改革,地方政府干預(yù),企業(yè)景氣情況等,而忽視了從銀行自身管理的內(nèi)部角度進(jìn)行分析。本文擬從當(dāng)前信貸管理體制中存在的問(wèn)題著手,分析探討應(yīng)如何解決銀行信貸管理中的若干矛盾,以達(dá)到加強(qiáng)信貸管理,提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

一、我國(guó)銀行信貸管理的發(fā)展

我國(guó)關(guān)于銀行信用風(fēng)險(xiǎn)管理的研究于20世紀(jì)80年代末才剛剛起步。信貸風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)銀行面臨的最大和最重要的金融風(fēng)險(xiǎn),由于長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,銀行缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),因此在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)忽視了對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的管理。在銀行業(yè)的管理實(shí)踐中,其風(fēng)險(xiǎn)管理在我國(guó)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)損失的控制、有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理及現(xiàn)階段銀行風(fēng)險(xiǎn)管理三個(gè)階段。

1.傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。從建國(guó)到1978年以前的30年時(shí)間里,在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,信貸風(fēng)險(xiǎn)是由國(guó)家統(tǒng)一承擔(dān)的。銀行風(fēng)險(xiǎn)觀念淡薄,對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理除了反對(duì)貪污、挪用等財(cái)經(jīng)紀(jì)律外,主要是依靠貸款指令性計(jì)劃分配,堅(jiān)持“計(jì)劃性、物資保證性、歸還性”三性原則來(lái)加強(qiáng)貸款管理,控制信貸風(fēng)險(xiǎn)。

2.有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。1984年10月,中央明確提出了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是在公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。信貸業(yè)務(wù)得到迅速發(fā)展,信貸風(fēng)險(xiǎn)也開始逐漸暴露并加劇。為此,我國(guó)先后確立了存款準(zhǔn)備金制度、呆賬準(zhǔn)備金制度、備付金制度和資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度,初步建立起銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理制度與機(jī)制。但這時(shí)的貸款絕大部分給了國(guó)有企業(yè),貸款通常沒有擔(dān)保,再加上地方政府的行政干預(yù)嚴(yán)重,使許多企業(yè)拖欠銀行的貸款,大量貸款最終成了壞賬,據(jù)統(tǒng)計(jì),20世紀(jì)80年代后期國(guó)有銀行貸給企業(yè)的貸款中平均有20%的貸款不能償還。

3.社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理。目前我國(guó)銀行開始注重對(duì)客戶進(jìn)行資信評(píng)估,但在具體度量和管理時(shí)使用的方法還很陳舊,基本局限于定性分析等一些傳統(tǒng)的方法。國(guó)內(nèi)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平大多處于第一階段―非系統(tǒng)化管理,我國(guó)各銀行對(duì)于如何度量信貸風(fēng)險(xiǎn)并構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的研究還比較薄弱,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下金融領(lǐng)域日新月異的變化對(duì)銀行業(yè)發(fā)展提出的要求。而通過(guò)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè),可以使銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理水平達(dá)到第二階段―系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,并在此基礎(chǔ)上,通過(guò)對(duì)相關(guān)的管理系統(tǒng)進(jìn)行改進(jìn)與完善,可以逐步趨向于第三階段―戰(zhàn)略組合管理。而我國(guó)銀行引進(jìn)和采用西方國(guó)家信貸風(fēng)險(xiǎn)度量模型可操作性不大,主要是因?yàn)槲覈?guó)企業(yè)信用等級(jí)及其變化的資料數(shù)據(jù)庫(kù)還未建立,缺少企業(yè)信用等級(jí)及其變化的數(shù)據(jù)資料,給信貸風(fēng)險(xiǎn)的度量增加了難度。

銀行度量風(fēng)險(xiǎn)的數(shù)據(jù)主要來(lái)自客戶不同時(shí)期的財(cái)務(wù)報(bào)表及其資本市場(chǎng)的價(jià)值或價(jià)格,還包括銀行貸款損失的時(shí)間序列數(shù)據(jù)等。對(duì)于我國(guó)銀行來(lái)說(shuō),只有建立起行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫(kù),才能為高級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系提供支持和保障。由于我國(guó)銀行客戶中非上市公司占據(jù)絕大多數(shù),所以對(duì)客戶現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的搜集和整理以及對(duì)客戶將來(lái)信用信息充分披露的要求就顯得非常重要。

二、我國(guó)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的構(gòu)建

通過(guò)建立一個(gè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng),旨在預(yù)防、回避、分散、轉(zhuǎn)移銀行信貸風(fēng)險(xiǎn),從而減少損失,保證信貸資金的安全。

1.從銀行信貸操作流程的角度,構(gòu)建銀行的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個(gè)構(gòu)成要素,分別為信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別系統(tǒng)、信貸風(fēng)險(xiǎn)量化系統(tǒng)以及信貸風(fēng)險(xiǎn)控制系統(tǒng),它覆蓋了整個(gè)信貸操作過(guò)程,包括貸前調(diào)查、貸時(shí)審查和貸后檢查。實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,把這三個(gè)構(gòu)成要素置于一個(gè)大系統(tǒng)中進(jìn)行系統(tǒng)分析。

信貸風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是指對(duì)經(jīng)濟(jì)主體面臨的各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行認(rèn)識(shí)、鑒別、分析,在這個(gè)階段,要做到正確判斷風(fēng)險(xiǎn)類型,準(zhǔn)確尋找風(fēng)險(xiǎn)根源。信貸風(fēng)險(xiǎn)度量是在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的基礎(chǔ)上,科學(xué)地量化風(fēng)險(xiǎn),包括衡量各種風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致?lián)p失的可能性的大小以及損失發(fā)生的范圍和程度。風(fēng)險(xiǎn)度量是風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的延續(xù)。信貸風(fēng)險(xiǎn)控制是在識(shí)別和度量信貸風(fēng)險(xiǎn)之后,采取有效措施減少風(fēng)險(xiǎn)暴露、將風(fēng)險(xiǎn)損失控制在可承受的范圍內(nèi)。

通過(guò)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)分析,才能科學(xué)測(cè)度銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)量,找出問(wèn)題的癥結(jié)所在,從而對(duì)其提出控制的措施。這三個(gè)構(gòu)成要素以定量分析和定性分析相結(jié)合,聯(lián)合起來(lái)構(gòu)成一個(gè)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理的整體,從而達(dá)到信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的目的。

2.構(gòu)建銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的關(guān)鍵在于科學(xué)測(cè)度信貸風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)度量是信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)中最重要的組成部分,能否對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的度量關(guān)系到整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的成敗。

由于違約風(fēng)險(xiǎn)是我國(guó)銀行面臨的最重要的信貸風(fēng)險(xiǎn),因此信貸風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)將側(cè)重于對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行度量,通過(guò)建立銀行內(nèi)部信貸風(fēng)險(xiǎn)度量模型,對(duì)預(yù)期違約概率、賠付率和貸款損失等變量進(jìn)行估計(jì),進(jìn)而計(jì)算銀行個(gè)體貸款和貸款組合的預(yù)期損失和非預(yù)期損失。其中,貸款組合的預(yù)期損失等于組合內(nèi)個(gè)體貸款預(yù)期損失的加權(quán)平均值,權(quán)重為個(gè)體貸款占整個(gè)組合資產(chǎn)的比重;貸款組合的非預(yù)期損失則是個(gè)體貸款的非預(yù)期損失、個(gè)體貸款占貸款組合資產(chǎn)的權(quán)重以及貸款損失相關(guān)系數(shù)等變量的函數(shù)。預(yù)期損失決定著銀行的準(zhǔn)備金和保證金水平,而非預(yù)期損失決定著銀行風(fēng)險(xiǎn)資本的水平,從而達(dá)到對(duì)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化組合度量的目的。

現(xiàn)階段銀行可以在傳統(tǒng)的貸款風(fēng)險(xiǎn)度的計(jì)算基礎(chǔ)上構(gòu)建一個(gè)信貸風(fēng)險(xiǎn)度的函數(shù)式,綜合考慮各影響因素,衡量信貸風(fēng)險(xiǎn)的大小。信貸風(fēng)險(xiǎn)度為:f(X1,X2,X3,X4,X5……)其中,X為影響信貸風(fēng)險(xiǎn)大小的各個(gè)因素,包括貸款對(duì)象的信用等級(jí)、貸款方式、貸款期限、貸款金額、貸款投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)―收益比等。信貸風(fēng)險(xiǎn)度量采用了內(nèi)部評(píng)級(jí)與外部評(píng)級(jí)相結(jié)合的方法,對(duì)影響企業(yè)信用的因素進(jìn)行加權(quán)綜合,得到企業(yè)信用的綜合評(píng)價(jià)值。信貸風(fēng)險(xiǎn)度指標(biāo)可以用于銀行對(duì)個(gè)體貸款的分析與決策,根據(jù)信貸風(fēng)險(xiǎn)的度量結(jié)果制定明確的信貸風(fēng)險(xiǎn)管理政策,如授信的對(duì)象、額度和期限等,從而保證每筆貸款的合理性,這是控制和防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的主要環(huán)節(jié)之一。同時(shí),還應(yīng)考慮銀行貸款組合的可行性和合理性,通過(guò)對(duì)個(gè)體分析與組合分析風(fēng)險(xiǎn)收益的比較,盡可能減少各貸款之間的相關(guān)性,從而分散和降低貸款組合的總風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)貸款組合信貸風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。只有這樣,才能有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn),降低不良貸款的比例,并為銀行的資本配置提供參考,幫助銀行決定滿足巴塞爾協(xié)議風(fēng)險(xiǎn)資本充足率要求的經(jīng)濟(jì)資本數(shù)量,增強(qiáng)銀行的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]謝平: 中國(guó)商業(yè)銀行改革[M] .北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002

篇8

認(rèn)證活動(dòng)起源于商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期。當(dāng)一個(gè)工匠謀求訂戶確認(rèn)他的產(chǎn)品符合某種規(guī)格時(shí)，就出現(xiàn)了原始的認(rèn)證活動(dòng)。19世紀(jì)中葉，一些工業(yè)化國(guó)家為了保護(hù)人身安全，開始制定法律或技術(shù)法規(guī)，規(guī)定凡要求符合政府頒布的規(guī)格和程序的某些工業(yè)品，必須通過(guò)確認(rèn)。這就是法規(guī)性認(rèn)證或強(qiáng)制性認(rèn)證的開始。

目前，質(zhì)量認(rèn)證包括產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量體系認(rèn)證兩種形式。產(chǎn)品認(rèn)證是最初的認(rèn)證形式，它是“依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并通過(guò)頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來(lái)證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動(dòng)”。產(chǎn)品認(rèn)證的對(duì)象是特定產(chǎn)品或服務(wù)，它已有數(shù)十年的歷史。而體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)的質(zhì)量體系，它源于上世紀(jì)70年代的英國(guó)，到上世紀(jì)90年代，已成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化的一種更加完善的認(rèn)證形式。

筆者認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期和2010年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵，在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。我國(guó)產(chǎn)品以資源消耗型、勞動(dòng)密集型的初級(jí)產(chǎn)品居多，普遍存在“三多三少”現(xiàn)象，假冒偽劣商品的生產(chǎn)、銷售屢禁不止。要改變這種狀況，最根本的就是要以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，從強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理入手，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)來(lái)增加效益。而提高企業(yè)管理水平的關(guān)鍵則是強(qiáng)化質(zhì)量管理，使企業(yè)的質(zhì)量體系能夠不斷有效地運(yùn)行。

有助于樹立質(zhì)量觀念

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷健全與完善，企業(yè)將直接面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特點(diǎn)就是公平競(jìng)爭(zhēng)，而競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)就是質(zhì)量。質(zhì)量認(rèn)證的最終目的是促進(jìn)產(chǎn)品的質(zhì)量不斷提高，最后形成質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系。這一體系體現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩種不同質(zhì)量意識(shí)與觀念的轉(zhuǎn)變。

首先，是從產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的“符合性”質(zhì)量觀，轉(zhuǎn)變到商品經(jīng)濟(jì)的“適用性”質(zhì)量觀；對(duì)商品質(zhì)量的要求從符合標(biāo)準(zhǔn)和提高合格率的小質(zhì)量范圍，轉(zhuǎn)變到商品的結(jié)構(gòu)、功能、款式、品種、包裝、價(jià)格、安全、可靠、遵守合同、售后服務(wù)和不斷優(yōu)化的質(zhì)量保證體系的大質(zhì)量范圍上來(lái)，以“富有魅力的質(zhì)量”來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)于消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)與潛在的需要。

其次，體現(xiàn)了全面、全方位的質(zhì)量觀。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的質(zhì)量要求，既包括產(chǎn)品形成過(guò)程的質(zhì)量，也包括管理全過(guò)程的決策質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，以“讓顧客滿意”為目的。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)能夠力求變“被動(dòng)服務(wù)”為“主動(dòng)服務(wù)”，時(shí)刻想到產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，備品于備件供應(yīng)是否充足，問(wèn)題的處理是否及時(shí)周到，切實(shí)為用戶提供全過(guò)程全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立“良好的服務(wù)等于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益”的觀念。這種實(shí)物質(zhì)量與價(jià)值質(zhì)量的統(tǒng)一，恰恰反映了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征和客觀要求。

第三，體現(xiàn)了“國(guó)際型”和“競(jìng)爭(zhēng)性”質(zhì)量觀。質(zhì)量認(rèn)證是一項(xiàng)國(guó)際通行的評(píng)價(jià)制度，也是我國(guó)惟一與國(guó)際慣例接軌的質(zhì)量監(jiān)督制度。隨著市場(chǎng)向國(guó)際化的發(fā)展，企業(yè)的質(zhì)量管理也要按國(guó)際慣例運(yùn)作，產(chǎn)品認(rèn)證和體系認(rèn)證的依據(jù)是等同于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這樣有助于產(chǎn)品質(zhì)量及質(zhì)量管理向達(dá)到和超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平方面努力。

是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分

質(zhì)量認(rèn)證之所以在世界范圍內(nèi)發(fā)展如此之快，其內(nèi)因是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律的作用，其外因則是全球商戰(zhàn)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的加劇，以及世界經(jīng)濟(jì)格局中區(qū)域性競(jìng)爭(zhēng)的激化。認(rèn)證本身是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的構(gòu)成要素之一。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，質(zhì)量認(rèn)證制度不可能得到實(shí)行。這是由于：其一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)作為市場(chǎng)的主體，在企業(yè)之間必然產(chǎn)生信任與否的問(wèn)題，如何取得買方的信任？早期的辦法是第二方進(jìn)行審核。西方國(guó)家的大采購(gòu)商要想發(fā)出訂單，先要派出質(zhì)量保證人員評(píng)價(jià)賣方的質(zhì)量體系。這種出之于第二方審核的需要，促進(jìn)了第三方認(rèn)證的產(chǎn)生與發(fā)展。其二，政府出于宏觀調(diào)控的需要，必然要對(duì)市場(chǎng)行為加以干預(yù)，要強(qiáng)調(diào)對(duì)某種市場(chǎng)秩序加以規(guī)范。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)調(diào)控的是企業(yè)，直接干預(yù)企業(yè)就可達(dá)到目的；而市場(chǎng)調(diào)控的是市場(chǎng)行為，生產(chǎn)與否是企業(yè)自己的事。但是其產(chǎn)品有沒有標(biāo)志或能否在市場(chǎng)上流通，必須要經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)。這就要求有一個(gè)獨(dú)立于買賣雙方的第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)做出公正的評(píng)價(jià)，即市場(chǎng)的運(yùn)作需要規(guī)范化的質(zhì)量管理體系和產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)估方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)走向成熟化、規(guī)范化，質(zhì)量認(rèn)證因需而生，并成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分。其三，質(zhì)量認(rèn)證使企業(yè)管理行為由“人治”實(shí)現(xiàn)了向“法治”的轉(zhuǎn)變。因?yàn)榘凑誌S09000要求，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)生、形成和實(shí)現(xiàn)的全過(guò)程所涉及到的各個(gè)部門，以及所有負(fù)有質(zhì)量責(zé)任的員工，都有嚴(yán)格的程序文件來(lái)規(guī)范其在各項(xiàng)質(zhì)量活動(dòng)中的行為，從而達(dá)到有效管理的目的，實(shí)現(xiàn)從廠長(zhǎng)(經(jīng)理)直至每個(gè)員工行為管理的規(guī)范化和制度化。

消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和準(zhǔn)則

隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的多元化與國(guó)際化，國(guó)際市場(chǎng)上壟斷與競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)更帶有濃厚的貿(mào)易保護(hù)主義色彩，貿(mào)易集團(tuán)對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外統(tǒng)一壁壘。上世紀(jì)70年代以來(lái)，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家又以非關(guān)稅壁壘替代關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護(hù)的新的主要手段。世界貿(mào)易組織(WTO)1995年1月取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)正式運(yùn)行后，涉及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的貿(mào)易技術(shù)壁壘(TBT)在非關(guān)稅壁壘中的比重變得日益突出，成為國(guó)際貿(mào)易的重要障礙。為了適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的需要，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織于1987年了IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)，從而把世界質(zhì)量管理和質(zhì)量保證活動(dòng)統(tǒng)一起來(lái)，成為GATT中貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、消除技術(shù)壁壘的依據(jù)和共同遵守的準(zhǔn)則。只有在等同或等效采用這一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，開展的各國(guó)質(zhì)量認(rèn)證才能獲得世界上的普遍承認(rèn)。另外據(jù)統(tǒng)計(jì)，在世界貿(mào)易中，因質(zhì)量認(rèn)證不一致而造成的技術(shù)性壁壘竟占25%左右。因此世界范圍內(nèi)的國(guó)際互認(rèn)與認(rèn)可制度，也就成為各國(guó)對(duì)產(chǎn)品和企業(yè)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)督的慣例。特別是近年來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)依據(jù)本國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)，利用技術(shù)壁壘作為推行貿(mào)易保護(hù)主義的手段，認(rèn)證就是其中一項(xiàng)措施。如歐共體成員國(guó)規(guī)定，凡要進(jìn)入歐共體市場(chǎng)的商品，必須有歐共體標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的認(rèn)證書；同時(shí)還規(guī)定，從1995年1月起，電器產(chǎn)品沒有質(zhì)量認(rèn)證和“CE”標(biāo)志的產(chǎn)品禁止進(jìn)入歐洲市場(chǎng)。

帶來(lái)雙重效益

從質(zhì)量認(rèn)證運(yùn)作過(guò)程看，質(zhì)量成本管理是IS09000體系要素的重要組成部分。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)質(zhì)量成本約占銷售額的l%至2%，我國(guó)多數(shù)企業(yè)在5%左右。加強(qiáng)質(zhì)量成本核算、分析與控制，可使內(nèi)部故障成本降低，適當(dāng)增加預(yù)防成本投入，也可使成本得到降低。另外，質(zhì)量成本管理有利于促進(jìn)企業(yè)科學(xué)地選擇最佳質(zhì)量水平，可使薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，不合格損失得到控制，以最低的成本保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量，從而促進(jìn)企業(yè)宏觀經(jīng)濟(jì)效益最大化。

從質(zhì)量認(rèn)證產(chǎn)生的效果看，在社會(huì)效益方面，一是可指導(dǎo)需方選擇供方。二是減少大量社會(huì)重復(fù)檢驗(yàn)費(fèi)用。據(jù)國(guó)外資料統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量認(rèn)證后可減少80%的重復(fù)檢驗(yàn)工作量。在經(jīng)濟(jì)效益方面，由于實(shí)行質(zhì)量認(rèn)證，提高了企業(yè)信譽(yù)，增強(qiáng)了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就有可能獲得國(guó)際上具有權(quán)威性認(rèn)證機(jī)構(gòu)(如BSI、LII、QMI等機(jī)構(gòu))的認(rèn)證注冊(cè)和認(rèn)證標(biāo)志，并享受一定的免驗(yàn)、減稅、優(yōu)價(jià)等優(yōu)惠政策。因?yàn)镮S09000的每項(xiàng)要求即貫穿著“預(yù)防、改進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、效率”的思想，因此其所獲得巨大效益是長(zhǎng)期的。

篇9

    一定時(shí)期產(chǎn)生的學(xué)校制度是適應(yīng)當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,適應(yīng)教育對(duì)學(xué)校改革的要求,在適應(yīng)和創(chuàng)新中形成起來(lái)的?，F(xiàn)代學(xué)校制度是相對(duì)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)學(xué)校制度而言的,傳統(tǒng)學(xué)校制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,在當(dāng)時(shí)的社會(huì)條件下促進(jìn)了我國(guó)學(xué)校的發(fā)展,但是,隨著社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌,尤其是新世紀(jì)我國(guó)社會(huì)的第二次轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)學(xué)校制度在促進(jìn)學(xué)校發(fā)展上的力量越來(lái)越薄弱,在新形勢(shì)下也越來(lái)越步履維艱。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)家對(duì)學(xué)校的包攬和對(duì)學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃、管理,導(dǎo)致了學(xué)校與政府之間單純的隸屬關(guān)系和學(xué)校主體地位的喪失、學(xué)校與社會(huì),家庭之間溝通的缺乏、學(xué)校內(nèi)部體制的僵化和運(yùn)作的刻板以及學(xué)校效能的低下和學(xué)校適應(yīng)能力、創(chuàng)新能力的下降。我們認(rèn)為:現(xiàn)代現(xiàn)代學(xué)校管理應(yīng)從以下幾方面入手,解決學(xué)校管理過(guò)程中面臨的問(wèn)題:

    (一)科學(xué)管理,應(yīng)尊重教育教學(xué)發(fā)展的規(guī)律一是

    要求學(xué)校管理制度本身體現(xiàn)學(xué)校的教育、教學(xué)和管理的本質(zhì)特性,符合教育教學(xué)及管理的客觀規(guī)律;同時(shí)還必須結(jié)合本校的歷史、人文和現(xiàn)狀等校情,與時(shí)俱進(jìn),體現(xiàn)時(shí)代的要求。二是學(xué)校的管理制度要形成一個(gè)科學(xué)的體系。

    (二)構(gòu)建全面目標(biāo)計(jì)劃體系

    學(xué)校根據(jù)學(xué)生及其相關(guān)消費(fèi)者的需求確定學(xué)校的辦學(xué)理念,它包括辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方針、育人目標(biāo)、辦學(xué)特色、發(fā)展目標(biāo)、管理機(jī)制等部分。這些辦學(xué)理念如何轉(zhuǎn)化為可操作的管理行為,遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃如何轉(zhuǎn)化為各階段的具體目標(biāo),關(guān)鍵要建立科學(xué)的目標(biāo)計(jì)劃體系。我校的全面目標(biāo)計(jì)劃體系將學(xué)校近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,分解轉(zhuǎn)化為學(xué)校各學(xué)年的目標(biāo)任務(wù)。據(jù)此學(xué)校制定學(xué)期工作計(jì)劃,各部門根據(jù)學(xué)校工作計(jì)劃制定部門工作計(jì)劃,直到具體崗位與個(gè)人。工作計(jì)劃分層制定,分層審批,分層管理?？偰繕?biāo)指導(dǎo)分目標(biāo),分目標(biāo)保證總目標(biāo),構(gòu)成一個(gè)全面的目標(biāo)計(jì)劃體系,并圍繞目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開一系列的管理活動(dòng)。

    (三)以人為本,構(gòu)建和諧發(fā)展的人文環(huán)境首先進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。學(xué)校積極倡導(dǎo):在用人制度上,“賽馬”比“相馬”更重要;在評(píng)價(jià)制度上,鼓勵(lì)比“診斷”更重要;在分配制度上,激勵(lì)比懲罰更重要:現(xiàn)代學(xué)校管理制度的人文性集中體現(xiàn)為學(xué)校管理的民主性。加大了對(duì)骨干教師的獎(jiǎng)勵(lì)傾斜,加大了對(duì)學(xué)校作出貢獻(xiàn)教工的獎(jiǎng)勵(lì)及在指導(dǎo)學(xué)生獲獎(jiǎng)方面的獎(jiǎng)勵(lì)。學(xué)校堅(jiān)持“以黨支部為核心,以教代會(huì)、工會(huì)為基礎(chǔ)”的組織建設(shè)。黨支部發(fā)揮核心作用,加強(qiáng)黨員的自身建設(shè)。經(jīng)過(guò)民主選舉產(chǎn)生的教代會(huì)、工會(huì)將肩負(fù)全體教工所賦予的重任,認(rèn)真行使民主權(quán)利,履行各項(xiàng)義務(wù),在校務(wù)公開、制度建設(shè)、學(xué)校管理等諸多方面為學(xué)校發(fā)展出謀劃策。

    (四)以制度為準(zhǔn)繩,構(gòu)建人人參與的公平環(huán)境。公平不是用人制度上的平等,也不是分配制度上的平均,公平應(yīng)該體現(xiàn)為人人參與競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)平等,人人獲得發(fā)展的機(jī)會(huì)平等。在辦學(xué)過(guò)程中,學(xué)校將所有的崗位向教師開放,通過(guò)制定教師自我發(fā)展項(xiàng)目書、崗位競(jìng)聘形式,進(jìn)一步完善用人機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)了廣大教師參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和積極性。

    (五)以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),構(gòu)建開放性、發(fā)展性的制度環(huán)境。全校各部門條塊結(jié)合,形成了科學(xué)化網(wǎng)絡(luò)化的管理系統(tǒng)。學(xué)校從找需求、找突破口出發(fā),以辦人民滿意的教育為宗旨,以現(xiàn)代教育理念為引領(lǐng),將學(xué)生全面健康的人格培養(yǎng)作為教育的重心。學(xué)校經(jīng)過(guò)積極的探索和實(shí)踐,提出了“學(xué)會(huì)尊重、和諧發(fā)展”的教育新理念,并逐步形成了“以尊重開啟心智,以和諧潤(rùn)澤心靈”的育人新模式。

    (六)依法治校,構(gòu)建學(xué)校健康穩(wěn)定發(fā)展的管理機(jī)制。學(xué)校要求管理者要用普遍聯(lián)系的觀點(diǎn),正確處理好傳統(tǒng)和現(xiàn)代、現(xiàn)在和未來(lái)、整體和局部、集體和個(gè)人、科學(xué)性和人文性的關(guān)系,要協(xié)調(diào)好人、財(cái)、物、時(shí)間、空間、信息等管理要素,營(yíng)造一個(gè)和諧的育人環(huán)境,使學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。(1)制度上保證了“教育是服務(wù)”的實(shí)現(xiàn)。學(xué)生及其家長(zhǎng)、社會(huì)成為“消費(fèi)者”,學(xué)校的教職工成為內(nèi)部“消費(fèi)者”,學(xué)生的主體地位得到了全面的保障。

    (2)突出了“以人為本”的管理理念。關(guān)注人的需求成為學(xué)校管理工作的精髓,注重發(fā)揮教職工的積極性,將管理制度僅作為教職工的基本工作標(biāo)準(zhǔn)和基本行為準(zhǔn)則,以制度鼓勵(lì)、要求全員創(chuàng)新、創(chuàng)造性工作,不斷超越體系的要求,只有做得更好,而沒有最好。

    (3)實(shí)行全面、全員、全程管理。一是對(duì)教育、教學(xué)、科研、行政、后勤工作全面進(jìn)行質(zhì)量設(shè)計(jì)并全部進(jìn)行質(zhì)量控制,緊扣教育教學(xué)這一學(xué)校的中心工作,將凡是影響質(zhì)量的因素都納入強(qiáng)化管理的范疇,并將質(zhì)量管理的重點(diǎn)向全體學(xué)生、學(xué)生的全面發(fā)展這一中心環(huán)節(jié)傾斜。二是把學(xué)校各級(jí)、各類人員都作為“服務(wù)網(wǎng)”、“質(zhì)量鏈”中的一環(huán),強(qiáng)調(diào)全員參與和團(tuán)隊(duì)配合。三是緊緊抓住教育、教學(xué)的每一環(huán)節(jié),過(guò)程的每個(gè)階段的質(zhì)量管理,以階段性目標(biāo)的達(dá)成保證高質(zhì)量結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。

    (4)規(guī)范了對(duì)制度本身的管理,管理職責(zé)明確,流程清晰,規(guī)范具體,指導(dǎo)性與可操作性強(qiáng)。

    (5)充分發(fā)揮了糾正與預(yù)防的功能,通過(guò)事前的預(yù)防,過(guò)程的檢查,事后的及時(shí)糾正等一系列制度,保障了各項(xiàng)工作的有效落實(shí),使學(xué)校管理不斷持續(xù)提升。

    (6)強(qiáng)化了監(jiān)督機(jī)制,通過(guò)內(nèi)部與外部的質(zhì)量審核,以科學(xué)有效的檢查原則、方法、步驟等,體現(xiàn)了檢查的客觀性,平時(shí)抽查與階段性檢查相結(jié)合,加強(qiáng)了對(duì)管理過(guò)程的監(jiān)測(cè),既加大了監(jiān)督的力度,又增強(qiáng)了監(jiān)督的客觀性、公正性。

    (七)建構(gòu)學(xué)校全員業(yè)績(jī)考評(píng)體系

    學(xué)校的人力資源管理始終是學(xué)校建設(shè)的根本。建立過(guò)程質(zhì)量管理體系有效地解決了質(zhì)量的過(guò)程管理,但仍未能有效解決管理中第一要素“人”的科學(xué)管理、評(píng)價(jià)與激勵(lì),這是學(xué)校管理中的重中之重和難點(diǎn)所在。學(xué)校管理應(yīng)著力從促進(jìn)教職工隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本入手,對(duì)學(xué)校人力資源管理的一系列重點(diǎn)、難關(guān),吸取國(guó)內(nèi)外人力資源管理的先進(jìn)思想和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了系統(tǒng)的探索?？己说膬?nèi)容包括過(guò)程質(zhì)量、業(yè)績(jī)、職能素質(zhì)與表現(xiàn)。該體系與傳統(tǒng)考評(píng)的主要區(qū)別在于:

    (1)用系統(tǒng)的方法使人與事復(fù)合,使學(xué)校人力資源管理的資訊完整、客觀。

    (2)用聯(lián)系的方法使團(tuán)隊(duì)、個(gè)人、業(yè)績(jī)成為整體。形成從個(gè)人à部門à學(xué)校整體團(tuán)隊(duì),緊緊圍繞質(zhì)量、效益的價(jià)值、利益導(dǎo)向,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,凝聚整體發(fā)展意識(shí)。

    (3)用評(píng)價(jià)鍵貫通目標(biāo)à過(guò)程à結(jié)果,保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

    (4)用工作行為的過(guò)程,職能素質(zhì)、能力與表現(xiàn),業(yè)績(jī)的統(tǒng)一,促進(jìn)教職工綜合素質(zhì)的增值、創(chuàng)值,使學(xué)校目標(biāo)的可持續(xù)性提升更具保障。

    (5)用激勵(lì)的機(jī)制,引導(dǎo)教職工發(fā)揮潛能,超越現(xiàn)行管理制度,不斷創(chuàng)新、創(chuàng)造。

篇10

論文摘要：探討了傳統(tǒng)意義上高?！皩I(yè)”的內(nèi)涵，分析了專業(yè)的“實(shí)體性”和專業(yè)的“學(xué)科本位及學(xué)校本位”的不足，探討如何突破對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的局限，提出從體制上改變資源組織方式，以能力和學(xué)生為中心加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，以此推進(jìn)人才培養(yǎng)模式的改革。

我國(guó)高等學(xué)校教學(xué)組織過(guò)程實(shí)施的是以專業(yè)為教學(xué)核心單位的組織形式，實(shí)施的是專業(yè)教育，學(xué)生進(jìn)校后直接進(jìn)入相應(yīng)的專業(yè)，修讀該專業(yè)規(guī)定的課程。同時(shí)，專業(yè)也包含了實(shí)施教學(xué)過(guò)程所需的師資、實(shí)驗(yàn)室及學(xué)生等，成為高校組織教學(xué)的基本單元?！皩I(yè)”也就兼有課程的組織形式和教學(xué)基層組織兩方面的內(nèi)容。這種結(jié)合緊密的雙重結(jié)構(gòu)所具有的剛性，在體制上限制了高校人才培養(yǎng)模式改革的推進(jìn)。

一、對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)及其人才培養(yǎng)模式改革的影響

1傳統(tǒng)專業(yè)的實(shí)體性質(zhì)分析

“我國(guó)高等學(xué)?！畬I(yè)’這一概念帶有很強(qiáng)的實(shí)體意味，這種意味來(lái)源于‘專業(yè)背后’的三大類實(shí)體存在：由同一專業(yè)學(xué)生所組成的班集體、教師組織（與專業(yè)同名的教研室）與教師組織相連的經(jīng)費(fèi)、教室、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備、圖書資料以及實(shí)習(xí)場(chǎng)所等?！睆膶W(xué)生接受專業(yè)教育的過(guò)程和結(jié)果來(lái)看，“專業(yè)指課程的一種組織形式”。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下教學(xué)管理體制，專業(yè)作為一種課程的組織形式，在“組織”課程的過(guò)程中，相應(yīng)的與課程相關(guān)的資源也以這種方式組織起來(lái)。

專業(yè)原本是課程的組合方式，并以這種專業(yè)教育的形式完成人才培養(yǎng)這一目標(biāo)。但專業(yè)被賦予實(shí)體性質(zhì)后，除了培養(yǎng)人才這一主要目標(biāo)外，又必須考慮作為準(zhǔn)官僚機(jī)構(gòu)——實(shí)體的生存和發(fā)展，如師資問(wèn)題、設(shè)備問(wèn)題、招生人數(shù)問(wèn)題等等，確保專業(yè)自身的完整性和正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，使“專業(yè)”構(gòu)成因素體系化。專業(yè)整合了教師、學(xué)生、資源等，它的體系化使各因素之間聯(lián)結(jié)更為緊密，專業(yè)建設(shè)逐漸形成了自己的標(biāo)準(zhǔn)。如專業(yè)所包含的主干課程和課程體系，專業(yè)教師的編制，學(xué)生招生計(jì)劃，與專業(yè)配套的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等等。專業(yè)的調(diào)整不僅是課程單元的設(shè)計(jì)，而且是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，這種調(diào)整又受到原專業(yè)各因素的制約，具有很大的慣性，致使某些專業(yè)成為“雞肋”；這種專業(yè)的組織形態(tài)導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置的結(jié)構(gòu)性趨同，高校在舉辦專業(yè)的過(guò)程中，很難根據(jù)社會(huì)的需要做出調(diào)整，這些又制約著專業(yè)的基本單元——課程的設(shè)置，使專業(yè)本身失去自組織功能、失去活力，很難形成特色。

2專業(yè)作為一種專才培養(yǎng)形式的局限

專業(yè)的出現(xiàn)與學(xué)科的發(fā)展以及社會(huì)需求是分不開的，知識(shí)的分化為專業(yè)的產(chǎn)生提供了可能，社會(huì)的需求為專業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展提供了條件。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，高校和國(guó)有企業(yè)一樣是“生產(chǎn)單位”，高校根據(jù)國(guó)家的需求，按統(tǒng)一的計(jì)劃（招生計(jì)劃）、規(guī)格（統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃和課程教學(xué)大綱）培養(yǎng)人才，專業(yè)的存在與發(fā)展依賴的是計(jì)劃而不是市場(chǎng)，學(xué)校立足現(xiàn)有的專業(yè)資源，按計(jì)劃培養(yǎng)人才，具體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求什么專業(yè)，學(xué)校無(wú)需關(guān)心，評(píng)價(jià)辦學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量通常用“內(nèi)適性”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型后，由于高等教育依然是稀缺資源，在一定程度上掩蓋了專業(yè)培養(yǎng)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求的矛盾，暫時(shí)沒有顯現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下專業(yè)教育的弊端，造成了專業(yè)發(fā)展的惰性和依賴性。受此影響，學(xué)校作為專業(yè)的擁有者，專業(yè)設(shè)置和專業(yè)的選擇更多地體現(xiàn)學(xué)校本位。高校觀念上固守傳統(tǒng)上的“賣方市場(chǎng)”，專業(yè)的選擇主要由高校來(lái)決定，學(xué)生在填報(bào)志愿中的專業(yè)選擇只能表達(dá)一種意向，最終是由“眾人”選擇的結(jié)果來(lái)定。學(xué)生學(xué)什么、學(xué)到什么程度都是規(guī)定好的，沒有選擇。專業(yè)這種“生產(chǎn)型”的培養(yǎng)模式并沒有隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)生變化。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)、社會(huì)需求的多樣化以及知識(shí)爆炸式的增長(zhǎng)，作為單純的“人才生產(chǎn)型”的專業(yè)教育越來(lái)越不能適應(yīng)新時(shí)期對(duì)人才素質(zhì)的需求。在學(xué)校培養(yǎng)模式還沒有從計(jì)劃支撐的模式向主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的模式轉(zhuǎn)變時(shí)，專業(yè)設(shè)置中缺少自主發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制，專業(yè)的調(diào)整更多的是數(shù)量的擴(kuò)展，單純地以專業(yè)“冷熱”設(shè)置新專業(yè)，缺少對(duì)專業(yè)建設(shè)的論證和特色的思考，缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致專業(yè)低水平重復(fù)，最終使專業(yè)“生存期”縮短，培養(yǎng)的人才“低附加值”過(guò)剩，造成教學(xué)資源宏觀上的重復(fù)建設(shè)和微觀上的利用率不高。倘若從現(xiàn)有的專業(yè)總數(shù)和在校生的總量來(lái)推斷，如果專業(yè)不能主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求，則不可能再有熱門專業(yè)，人才的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩與社會(huì)急需人才短缺的矛盾會(huì)更加突出。

二、對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)教育改革的現(xiàn)狀分析

高校目前討論和實(shí)踐的人才培養(yǎng)模式改革，一個(gè)重要方面是對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)教育的反思，突破專業(yè)的實(shí)體性及學(xué)科本校和學(xué)校本位制約，使之適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高等教育的需求。從目前改革的實(shí)踐來(lái)看，大體可以歸結(jié)為兩種軌跡。

1外部導(dǎo)向或市場(chǎng)導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式改革。

由于社會(huì)對(duì)人才需求的多樣化及高校教育大眾化進(jìn)程的推進(jìn)，高校逐步探索根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)對(duì)人才的需求，對(duì)原有的專業(yè)在課程設(shè)置及課程體系上進(jìn)行改革，增加專業(yè)的活力和學(xué)生的選擇性。一般來(lái)說(shuō)，這方面的改革的著力點(diǎn)還不是解決“專”的問(wèn)題，更主要的是以解決就業(yè)為導(dǎo)向，這方面的改革以社會(huì)的需求和學(xué)生對(duì)高校專業(yè)的選擇作為專業(yè)存在合理性的標(biāo)準(zhǔn)。因?qū)W生分擔(dān)了部分高等教育成本，大部分學(xué)生畢業(yè)后面臨的選擇就是就業(yè)，學(xué)生個(gè)體接受高等教育，必然要從就業(yè)角度考慮接受高等教育的機(jī)會(huì)成本問(wèn)題。以就業(yè)為導(dǎo)向的改革，重點(diǎn)不是討論是否要進(jìn)行專才教育或通才教育，而是專業(yè)教育能否適應(yīng)社會(huì)需求以及學(xué)生接受高等教育的需求，它的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是人才能否“適銷對(duì)路”。如果培養(yǎng)的人才在社會(huì)上大受歡迎，專業(yè)教育的不足不會(huì)顯得特別突出，從而對(duì)專業(yè)教育的批評(píng)局限在需求層面而不在專業(yè)教育層面，是在課程內(nèi)容及課程體系改革的微觀層面而不在專業(yè)結(jié)構(gòu)層面。類似的改革如“厚基礎(chǔ)、寬口徑”，“分大類培養(yǎng)”等改革實(shí)際上并沒有完全脫離專業(yè)教育，只是相應(yīng)地增加學(xué)生的選擇性和社會(huì)適應(yīng)性，實(shí)質(zhì)上是以就業(yè)為導(dǎo)向的，改革的最終評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于社會(huì)以及學(xué)生對(duì)專業(yè)的評(píng)價(jià)。通過(guò)這種外部需求的調(diào)節(jié)，最終形成自己的專業(yè)特色，尋求自己的專業(yè)定位，使之符合學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)定位。當(dāng)然，這種實(shí)用的外部導(dǎo)向的改革，也有可能因?yàn)檫^(guò)度迎合就業(yè)的需要而使部分層次較低的普通高校在專業(yè)設(shè)置上更“專”而靠近職業(yè)教育模式。

2尋求通識(shí)教育與專業(yè)教育相結(jié)合的模式。

基于我們對(duì)大學(xué)教育階段“專精”與“通博”的討論，對(duì)專業(yè)教育或?qū)２沤逃M(jìn)行反思，從而在理念與現(xiàn)實(shí)之間追求一種平衡。如對(duì)過(guò)去專業(yè)教育的反思的一個(gè)方面是“人文素質(zhì)教育”、“通識(shí)教育”等等教育思想的提出。在專業(yè)教育模式下，強(qiáng)調(diào)“專業(yè)對(duì)口”，培養(yǎng)出來(lái)的大學(xué)生視野狹隘，不利于綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，隨著我們市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，過(guò)度專業(yè)化的教育及其培養(yǎng)人才的理念越來(lái)越不能適應(yīng)這一要求，專業(yè)教育與通識(shí)教育相結(jié)合已成為高等教育適應(yīng)未來(lái)社會(huì)、適應(yīng)未來(lái)社會(huì)中人的發(fā)展的必然選擇。

三、突破對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的局限

高等學(xué)校實(shí)施的是專業(yè)教育，但傳統(tǒng)的專業(yè)教育更偏重于“專才”教育，雖然我們認(rèn)識(shí)到了專業(yè)教育（專才教育）的不足，但對(duì)“專業(yè)”作為我們實(shí)施人才教育的基礎(chǔ)地位的認(rèn)識(shí)必須有一個(gè)轉(zhuǎn)變，否則，很難克服傳統(tǒng)專業(yè)教育的狹隘性。

1打破專業(yè)的實(shí)體地位。我們所實(shí)施的高等教學(xué)是通過(guò)專業(yè)為基礎(chǔ)來(lái)組織教學(xué)的，從而使專業(yè)成為組織的單元。對(duì)專業(yè)教育的改革，除了我們正在實(shí)施的人才培養(yǎng)模式改革外，重要的一方面是體制改革，即打破專業(yè)的實(shí)體地位。目前，我們實(shí)施的分大類招生在本質(zhì)上不僅為了實(shí)施“厚基礎(chǔ)、寬口徑、強(qiáng)能力”的教育，更重要的是打破專業(yè)的實(shí)體地位，以學(xué)科來(lái)組織我們的教學(xué)資源，以課程為平臺(tái)提供我們的教學(xué)資源，通過(guò)課程建設(shè)來(lái)提高教學(xué)服務(wù)的水平，通過(guò)學(xué)生的選擇推進(jìn)專業(yè)和課程的改革，從體制上提高資源的共享性，體現(xiàn)課程建設(shè)的基礎(chǔ)地位，發(fā)揮學(xué)校的整體優(yōu)勢(shì)，從社會(huì)角色定位和課程的組合方式的角度理解專業(yè)，體現(xiàn)學(xué)生個(gè)體差異的專業(yè)形成性，增加專業(yè)設(shè)置的活力。