導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇信息保護(hù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條權(quán)利人享有的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)受著作權(quán)法和本條例保護(hù)。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的外，任何組織或者個(gè)人將他人的作品、表演、錄音錄像制品通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供，應(yīng)當(dāng)取得權(quán)利人許可，并支付報(bào)酬。

第三條依法禁止提供的作品、表演、錄音錄像制品，不受本條例保護(hù)。

權(quán)利人行使信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，不得違反憲法和法律、行政法規(guī)，不得損害公共利益。

第四條為了保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，權(quán)利人可以采取技術(shù)措施。

任何組織或者個(gè)人不得故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施，不得故意制造、進(jìn)口或者向公眾提供主要用于避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，不得故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)。但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以避開(kāi)的除外。

第五條未經(jīng)權(quán)利人許可，任何組織或者個(gè)人不得進(jìn)行下列行為：

（一）故意刪除或者改變通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，但由于技術(shù)上的原因無(wú)法避免刪除或者改變的除外；

（二）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品。

第六條通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供他人作品，屬于下列情形的，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬：

（一）為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在向公眾提供的作品中適當(dāng)引用已經(jīng)發(fā)表的作品；

（二）為報(bào)道時(shí)事新聞，在向公眾提供的作品中不可避免地再現(xiàn)或者引用已經(jīng)發(fā)表的作品；

（三）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供少量已經(jīng)發(fā)表的作品；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)為執(zhí)行公務(wù)，在合理范圍內(nèi)向公眾提供已經(jīng)發(fā)表的作品；

（五）將中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的、以漢語(yǔ)言文字創(chuàng)作的作品翻譯成的少數(shù)民族語(yǔ)言文字作品，向中國(guó)境內(nèi)少數(shù)民族提供；

（六）不以營(yíng)利為目的，以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品；

（七）向公眾提供在信息網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)發(fā)表的關(guān)于政治、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的時(shí)事性文章；

（八）向公眾提供在公眾集會(huì)上發(fā)表的講話。

第七條圖書(shū)館、檔案館、紀(jì)念館、博物館、美術(shù)館等可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向本館館舍內(nèi)服務(wù)對(duì)象提供本館收藏的合法出版的數(shù)字作品和依法為陳列或者保存版本的需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，不向其支付報(bào)酬，但不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。當(dāng)事人另有約定的除外。

前款規(guī)定的為陳列或者保存版本需要以數(shù)字化形式復(fù)制的作品，應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)損毀或者瀕臨損毀、丟失或者失竊，或者其存儲(chǔ)格式已經(jīng)過(guò)時(shí)，并且在市場(chǎng)上無(wú)法購(gòu)買(mǎi)或者只能以明顯高于標(biāo)定的價(jià)格購(gòu)買(mǎi)的作品。

第八條為通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施九年制義務(wù)教育或者國(guó)家教育規(guī)劃，可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，使用其已經(jīng)發(fā)表作品的片斷或者短小的文字作品、音樂(lè)作品或者單幅的美術(shù)作品、攝影作品制作課件，由制作課件或者依法取得課件的遠(yuǎn)程教育機(jī)構(gòu)通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向注冊(cè)學(xué)生提供，但應(yīng)當(dāng)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。

第九條為扶助貧困，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)的公眾免費(fèi)提供中國(guó)公民、法人或者其他組織已經(jīng)發(fā)表的種植養(yǎng)殖、防病治病、防災(zāi)減災(zāi)等與扶助貧困有關(guān)的作品和適應(yīng)基本文化需求的作品，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在提供前公告擬提供的作品及其作者、擬支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)。自公告之日起30日內(nèi)，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不得提供其作品；自公告之日起滿30日，著作權(quán)人沒(méi)有異議的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以提供其作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付報(bào)酬。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供著作權(quán)人的作品后，著作權(quán)人不同意提供的，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)立即刪除著作權(quán)人的作品，并按照公告的標(biāo)準(zhǔn)向著作權(quán)人支付提供作品期間的報(bào)酬。

依照前款規(guī)定提供作品的，不得直接或者間接獲得經(jīng)濟(jì)利益。

第十條依照本條例規(guī)定不經(jīng)著作權(quán)人許可、通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供其作品的，還應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）除本條例第六條第（一）項(xiàng)至第（六）項(xiàng)、第七條規(guī)定的情形外，不得提供作者事先聲明不許提供的作品；

（二）指明作品的名稱和作者的姓名（名稱）；

（三）依照本條例規(guī)定支付報(bào)酬；

（四）采取技術(shù)措施，防止本條例第七條、第八條、第九條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得著作權(quán)人的作品，并防止本條例第七條規(guī)定的服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)著作權(quán)人利益造成實(shí)質(zhì)性損害；

（五）不得侵犯著作權(quán)人依法享有的其他權(quán)利。

第十一條通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供他人表演、錄音錄像制品的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例第六條至第十條的規(guī)定。

第十二條屬于下列情形的，可以避開(kāi)技術(shù)措施，但不得向他人提供避開(kāi)技術(shù)措施的技術(shù)、裝置或者部件，不得侵犯權(quán)利人依法享有的其他權(quán)利：

（一）為學(xué)校課堂教學(xué)或者科學(xué)研究，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向少數(shù)教學(xué)、科研人員提供已經(jīng)發(fā)表的作品、表演、錄音錄像制品，而該作品、表演、錄音錄像制品只能通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)獲?。?/p>

（二）不以營(yíng)利為目的，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)以盲人能夠感知的獨(dú)特方式向盲人提供已經(jīng)發(fā)表的文字作品，而該作品只能通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)獲?。唬ㄈ﹪?guó)家機(jī)關(guān)依照行政、司法程序執(zhí)行公務(wù)；

（四）在信息網(wǎng)絡(luò)上對(duì)計(jì)算機(jī)及其系統(tǒng)或者網(wǎng)絡(luò)的安全性能進(jìn)行測(cè)試。

第十三條著作權(quán)行政管理部門(mén)為了查處侵犯信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行為，可以要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對(duì)象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料。

第十四條對(duì)提供信息存儲(chǔ)空間或者提供搜索、鏈接服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，權(quán)利人認(rèn)為其服務(wù)所涉及的作品、表演、錄音錄像制品，侵犯自己的信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)或者被刪除、改變了自己的權(quán)利管理電子信息的，可以向該網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書(shū)面通知，要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開(kāi)與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）權(quán)利人的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求刪除或者斷開(kāi)鏈接的侵權(quán)作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；

（三）構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。

權(quán)利人應(yīng)當(dāng)對(duì)通知書(shū)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到權(quán)利人的通知書(shū)后，應(yīng)當(dāng)立即刪除涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開(kāi)與涉嫌侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，并同時(shí)將通知書(shū)轉(zhuǎn)送提供作品、表演、錄音錄像制品的服務(wù)對(duì)象；服務(wù)對(duì)象網(wǎng)絡(luò)地址不明、無(wú)法轉(zhuǎn)送的，應(yīng)當(dāng)將通知書(shū)的內(nèi)容同時(shí)在信息網(wǎng)絡(luò)上公告。

第十六條服務(wù)對(duì)象接到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者轉(zhuǎn)送的通知書(shū)后，認(rèn)為其提供的作品、表演、錄音錄像制品未侵犯他人權(quán)利的，可以向網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者提交書(shū)面說(shuō)明，要求恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者恢復(fù)與被斷開(kāi)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。書(shū)面說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）服務(wù)對(duì)象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式和地址；

（二）要求恢復(fù)的作品、表演、錄音錄像制品的名稱和網(wǎng)絡(luò)地址；

（三）不構(gòu)成侵權(quán)的初步證明材料。

服務(wù)對(duì)象應(yīng)當(dāng)對(duì)書(shū)面說(shuō)明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者接到服務(wù)對(duì)象的書(shū)面說(shuō)明后，應(yīng)當(dāng)立即恢復(fù)被刪除的作品、表演、錄音錄像制品，或者可以恢復(fù)與被斷開(kāi)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，同時(shí)將服務(wù)對(duì)象的書(shū)面說(shuō)明轉(zhuǎn)送權(quán)利人。權(quán)利人不得再通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者刪除該作品、表演、錄音錄像制品，或者斷開(kāi)與該作品、表演、錄音錄像制品的鏈接。

第十八條違反本條例規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，根據(jù)情況承擔(dān)停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責(zé)任；同時(shí)損害公共利益的，可以由著作權(quán)行政管理部門(mén)責(zé)令停止侵權(quán)行為，沒(méi)收違法所得，并可處以10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，著作權(quán)行政管理部門(mén)可以沒(méi)收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)擅自向公眾提供他人的作品、表演、錄音錄像制品的；

（二）故意避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施的；

（三）故意刪除或者改變通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供的作品、表演、錄音錄像制品的權(quán)利管理電子信息，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供明知或者應(yīng)知未經(jīng)權(quán)利人許可而被刪除或者改變權(quán)利管理電子信息的作品、表演、錄音錄像制品的；

（四）為扶助貧困通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品超過(guò)規(guī)定范圍，或者未按照公告的標(biāo)準(zhǔn)支付報(bào)酬，或者在權(quán)利人不同意提供其作品、表演、錄音錄像制品后未立即刪除的；

（五）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，未指明作品、表演、錄音錄像制品的名稱或者作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱），或者未支付報(bào)酬，或者未依照本條例規(guī)定采取技術(shù)措施防止服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得他人的作品、表演、錄音錄像制品，或者未防止服務(wù)對(duì)象的復(fù)制行為對(duì)權(quán)利人利益造成實(shí)質(zhì)性損害的。

第十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)予以警告，沒(méi)收違法所得，沒(méi)收主要用于避開(kāi)、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件；情節(jié)嚴(yán)重的，可以沒(méi)收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備，并可處以10萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）故意制造、進(jìn)口或者向他人提供主要用于避開(kāi)、破壞技術(shù)措施的裝置或者部件，或者故意為他人避開(kāi)或者破壞技術(shù)措施提供技術(shù)服務(wù)的；

（二）通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)提供他人的作品、表演、錄音錄像制品，獲得經(jīng)濟(jì)利益的；

（三）為扶助貧困通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村地區(qū)提供作品、表演、錄音錄像制品，未在提供前公告作品、表演、錄音錄像制品的名稱和作者、表演者、錄音錄像制作者的姓名（名稱）以及報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)的。

第二十條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者根據(jù)服務(wù)對(duì)象的指令提供網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)接入服務(wù)，或者對(duì)服務(wù)對(duì)象提供的作品、表演、錄音錄像制品提供自動(dòng)傳輸服務(wù)，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未選擇并且未改變所傳輸?shù)淖髌?、表演、錄音錄像制品?/p>

（二）向指定的服務(wù)對(duì)象提供該作品、表演、錄音錄像制品，并防止指定的服務(wù)對(duì)象以外的其他人獲得。

第二十一條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為提高網(wǎng)絡(luò)傳輸效率，自動(dòng)存儲(chǔ)從其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者獲得的作品、表演、錄音錄像制品，根據(jù)技術(shù)安排自動(dòng)向服務(wù)對(duì)象提供，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未改變自動(dòng)存儲(chǔ)的作品、表演、錄音錄像制品；

（二）不影響提供作品、表演、錄音錄像制品的原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者掌握服務(wù)對(duì)象獲取該作品、表演、錄音錄像制品的情況；

（三）在原網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者修改、刪除或者屏蔽該作品、表演、錄音錄像制品時(shí)，根據(jù)技術(shù)安排自動(dòng)予以修改、刪除或者屏蔽。

第二十二條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供信息存儲(chǔ)空間，供服務(wù)對(duì)象通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)向公眾提供作品、表演、錄音錄像制品，并具備下列條件的，不承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）明確標(biāo)示該信息存儲(chǔ)空間是為服務(wù)對(duì)象所提供，并公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的名稱、聯(lián)系人、網(wǎng)絡(luò)地址；

（二）未改變服務(wù)對(duì)象所提供的作品、表演、錄音錄像制品；

（三）不知道也沒(méi)有合理的理由應(yīng)當(dāng)知道服務(wù)對(duì)象提供的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)；

（四）未從服務(wù)對(duì)象提供作品、表演、錄音錄像制品中直接獲得經(jīng)濟(jì)利益；

（五）在接到權(quán)利人的通知書(shū)后，根據(jù)本條例規(guī)定刪除權(quán)利人認(rèn)為侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品。

第二十三條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為服務(wù)對(duì)象提供搜索或者鏈接服務(wù)，在接到權(quán)利人的通知書(shū)后，根據(jù)本條例規(guī)定斷開(kāi)與侵權(quán)的作品、表演、錄音錄像制品的鏈接的，不承擔(dān)賠償責(zé)任；但是，明知或者應(yīng)知所鏈接的作品、表演、錄音錄像制品侵權(quán)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)共同侵權(quán)責(zé)任。第二十四條因權(quán)利人的通知導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者錯(cuò)誤刪除作品、表演、錄音錄像制品，或者錯(cuò)誤斷開(kāi)與作品、表演、錄音錄像制品的鏈接，給服務(wù)對(duì)象造成損失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十五條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供或者拖延提供涉嫌侵權(quán)的服務(wù)對(duì)象的姓名（名稱）、聯(lián)系方式、網(wǎng)絡(luò)地址等資料的，由著作權(quán)行政管理部門(mén)予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，沒(méi)收主要用于提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的計(jì)算機(jī)等設(shè)備。

第二十六條本條例下列用語(yǔ)的含義：

信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，是指以有線或者無(wú)線方式向公眾提供作品、表演或者錄音錄像制品，使公眾可以在其個(gè)人選定的時(shí)間和地點(diǎn)獲得作品、表演或者錄音錄像制品的權(quán)利。

篇2

關(guān)鍵詞：個(gè)人信息 法律保護(hù) 保護(hù)模式

有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)采用統(tǒng)一的個(gè)人信息法律保護(hù)模式，將有關(guān)公共機(jī)構(gòu)和私營(yíng)組織收集、使用、存儲(chǔ)、處理個(gè)人信息的行為在同一部法律中予以規(guī)范。也有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)應(yīng)當(dāng)采用分散立法的模式，將有關(guān)個(gè)人信息的保護(hù)內(nèi)容規(guī)定在不同的法律中。筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)借鑒經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展較快的美國(guó)和歐洲國(guó)家關(guān)于個(gè)人信息法律保護(hù)的模式，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有法律體制，理性地選擇和建構(gòu)我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的模式和具體制度。

一、 中國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的現(xiàn)狀

個(gè)人信息的法律保護(hù)是近幾十年以來(lái)隨著信息社會(huì)的發(fā)展而日益突出的問(wèn)題。雖然中國(guó)很多個(gè)人和機(jī)構(gòu)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到保護(hù)個(gè)人信息的重要性，專家學(xué)者也一直呼吁立法，但是由于多方面的原因，到目前為止中國(guó)還沒(méi)有制定專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法。當(dāng)然，這并不意味著中國(guó)目前對(duì)個(gè)人信息不進(jìn)行保護(hù)。目前，中國(guó)對(duì)個(gè)人信息的法律保護(hù)，主要在法律法規(guī)中與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)的個(gè)別條款中有所體現(xiàn)。個(gè)人信息的法律保護(hù)可以分為法律的直接保護(hù)和間接保護(hù)，所謂法律的直接保護(hù)就是法律、法規(guī)明確提出對(duì)“個(gè)人信息”進(jìn)行保護(hù)；間接保護(hù)就是法律、法規(guī)通過(guò)提出對(duì)“人格尊嚴(yán)”、“個(gè)人隱私”、“個(gè)人秘密”等和個(gè)人信息相關(guān)的方面進(jìn)行保護(hù)進(jìn)從而達(dá)到對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。

1. 中國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的直接保護(hù)

當(dāng)前中國(guó)法律中直接對(duì)“個(gè)人信息”加以保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章及司法解釋的數(shù)量較少，其中全國(guó)性的法律只有《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》、《中華人民共和國(guó)身份證法》直接規(guī)定了“個(gè)人信息”的保護(hù)問(wèn)題。《中華人民共和國(guó)護(hù)照法》第l2條第3款規(guī)定：“護(hù)照簽發(fā)機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)因制作、簽發(fā)護(hù)照而知悉的公民個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！薄吨腥A人民共和國(guó)身份證法》第6條第3款規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)因制作、發(fā)放、查驗(yàn)、扣押居民身份證而知悉的公民的個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密?！碧貏e值得一提的是，2009年通過(guò)的《刑法修正案（7）》新增加了出售、非法提供公民個(gè)人信息罪、非法獲取公民個(gè)人信息罪，加大了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)力度。在全國(guó)范圍內(nèi)具有規(guī)范效力的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和司法解釋直接提及“個(gè)人信息”保護(hù)問(wèn)題的也僅有幾項(xiàng)。少數(shù)地方性法規(guī)中，也偶有涉及個(gè)人信息保護(hù)的直接規(guī)定。特別值得肯定的是，中國(guó)人民銀行的部門(mén)規(guī)章——《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》（2005年6月16日通過(guò)，2005年10月1日起實(shí)施）對(duì)個(gè)人信用信息的收集、處理、利用、流通等作了較為詳細(xì)的規(guī)定，可以看做中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)立法史上的一座里程碑，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特殊領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)立法。

2. 中國(guó)法律對(duì)個(gè)人信息的間接保護(hù)

除了上述直接明確地提出對(duì)“個(gè)人信息”加以保護(hù)的法律、法規(guī)外，中國(guó)還存在一些通過(guò)規(guī)定保護(hù)人格尊嚴(yán)、個(gè)人隱私、個(gè)人秘密等與個(gè)人信息相關(guān)的方面進(jìn)而來(lái)保護(hù)個(gè)人信息的法律。在根本大法方面，中國(guó)《憲法1982年）的“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”、“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”、“公民享有通信自由和通信秘密的權(quán)利”、“公民住宅不受侵犯”等相關(guān)條款均可理解為個(gè)人信息受法律保護(hù)的憲法依據(jù)。在國(guó)家的基本部門(mén)法中，也多多少少存在一些與個(gè)人信息保護(hù)相關(guān)的法律條款。

二、 建構(gòu)我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的模式與制度

1.我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的模式

綜合上述美國(guó)和歐洲國(guó)家個(gè)人信息保護(hù)模式的優(yōu)點(diǎn)，我國(guó)宜采用行業(yè)自律與立法規(guī)制相結(jié)合、綜合立法占主導(dǎo)地位的個(gè)人信息法律保護(hù)模式。這種保護(hù)模式要求：第一，制定《個(gè)人信息保護(hù)法》作為個(gè)人信息保護(hù)基本法，在其中規(guī)定國(guó)家、公共團(tuán)體和私營(yíng)組織有關(guān)個(gè)人信息的行為規(guī)范，制定完善的法律措施來(lái)界定信息自由流動(dòng)的底線，并以此作為個(gè)人信息使用的最基本的行為準(zhǔn)則；第二，制定相關(guān)單行法作為個(gè)人信息保護(hù)輔助立法，在其中設(shè)定行業(yè)自律性規(guī)范或要求個(gè)人信息控制人作出單方承諾，在整個(gè)社會(huì)中倡導(dǎo)行業(yè)自律的重要性。

2.我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的理念

保持信息的自由流動(dòng)與公民權(quán)利之間的平衡是個(gè)人信息保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的重要理念。保護(hù)個(gè)人信息的健康、有序流動(dòng)不僅能夠促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能推動(dòng)個(gè)人最終實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。只有在一個(gè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的社會(huì)中，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的立法技巧才有可能達(dá)到極致，我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在某種程度上還制約著對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行法律保護(hù)的立法技術(shù)水平。在這樣的情勢(shì)下，我國(guó)對(duì)個(gè)人信息法律保護(hù)的理念應(yīng)當(dāng)隨著政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展而變化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展占上風(fēng)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)信息合理流動(dòng)的重要性，反之，則強(qiáng)調(diào)公民個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。

3.我國(guó)個(gè)人信息法律保護(hù)的基本原則

在法治國(guó)家和信息化社會(huì)中，個(gè)人信息法律保護(hù)必須堅(jiān)持三個(gè)基本原則：一是合法性原則，即所有對(duì)個(gè)人信息的使用必須由信息持有者依照法律規(guī)定的程序、經(jīng)過(guò)權(quán)利主體的合法授權(quán)后進(jìn)行；二是合理性原則，即列入個(gè)人信息法律保護(hù)范圍的個(gè)人信息必須符合善良風(fēng)俗和人類基本的道德價(jià)值，否則不能成為個(gè)人信息法律保護(hù)的對(duì)象；三是必要性原則，即對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)不能阻礙人們之間正常的信息交流，這是個(gè)人信息獲得保護(hù)的限制性條件。

綜上所述，從國(guó)外個(gè)人信息保護(hù)方面的法律看，內(nèi)容完整，體系健全，但缺陷是僅僅注重人格權(quán)保護(hù)，而忽視財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。從中國(guó)個(gè)人信息保護(hù)方面的法律看，無(wú)論從哪個(gè)方面，都是極其不完善的。中國(guó)急需一部統(tǒng)一的、完善的個(gè)人信息保護(hù)法從民事、刑事、行政幾方面對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)，以適應(yīng)當(dāng)前個(gè)人信息被濫用的狀況。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊愛(ài)民，個(gè)人資料保護(hù)法原理及其跨國(guó)流通法律問(wèn)題研究[M]，武漢：武漢大學(xué)出版社，2004：108.

篇3

急性病毒性心肌炎是一種常見(jiàn)的心血管疾病?？梢猿霈F(xiàn)各種心律失常，但是，造成心跳、呼吸停止的病例，在基層醫(yī)院是比較少見(jiàn)的，報(bào)告患者1例，是正在建筑工地干活的農(nóng)民工，男，年齡24歲，病人在干活時(shí)突然倒在地上，顏面口唇發(fā)紺，幾位農(nóng)民工兄弟將病人迅速抬入急診室，經(jīng)過(guò)全院醫(yī)護(hù)人員的奮力搶救，利用一切搶救設(shè)備，緊緊抓住這個(gè)決定生與死的關(guān)鍵時(shí)刻，終于成功挽救了這位即將死亡的年輕生命。此刻，更深深地理解救死扶傷的內(nèi)涵。

病歷資料

2010年4月中旬的一天上午10：00，幾位農(nóng)民工用木板抬著位病人，一邊喊病人的名字，一邊向急診診室奔跑，病人剛放在診查床上，突然出現(xiàn)抽搐，顏面口唇青紫，血壓測(cè)不清，呼吸心跳停止，我們立即行胸外心臟按壓，氣管插管，加壓給氧，迅速建立起靜脈通道，立即靜脈推注腎上腺素2mg，納洛酮0.8mg，地塞米松10mg，此時(shí)心電監(jiān)護(hù)提示：室速、室顫，馬上進(jìn)行電擊除顫，300瓦秒，心臟未恢復(fù)跳動(dòng)，馬上又進(jìn)行第2次除顫，給予360瓦秒，靜脈重復(fù)推注腎上腺素2mg，納洛酮0.8mg，此時(shí)建立3組靜脈通道：第1通道，0.9%氯化鈉注射液100ml+多巴胺80mg+地塞米松10mg；第2通道，10%葡萄糖注射液100ml+利多卡因200mg；第3通道，5%碳酸氫鈉注射液150ml靜滴。經(jīng)過(guò)30分鐘的奮力搶救，心跳、呼吸恢復(fù)，病人脫險(xiǎn)，給予化驗(yàn)檢查，血常規(guī)：白細(xì)胞4×109>/sup>/L，心肌酶譜：肌酸激酶CK 350U，肌酸激酶同工酶CK-MB 150U。診斷：急性病毒性心肌炎、嚴(yán)重心律失常、心源性休克、阿斯綜合征。

討 論

病毒性心肌炎是由于各種病毒引起的心肌急性或慢性炎癥，其發(fā)病機(jī)制目前多數(shù)認(rèn)為與病毒感染有關(guān)，可以繼發(fā)于呼吸道、消化道的病毒感染后，與病毒的持續(xù)復(fù)制和自身免疫反應(yīng)有關(guān)，心肌炎的臨床表現(xiàn)輕重懸殊，輕者可無(wú)特殊臨床表現(xiàn)，常為臨床醫(yī)生所忽略，這樣會(huì)失去治療的最佳時(shí)機(jī)，遺留下不同程度的后遺癥，個(gè)別的演變成心肌病，極重者可發(fā)生嚴(yán)重的心律失常、心源性休克、心力衰竭、心性猝死。本例病人，是一位年僅24歲的農(nóng)民工，10天前因著涼，患感冒但不發(fā)熱，只是咽部疼痛，輕微咳嗽，沒(méi)在意，未用任何藥物，也沒(méi)有好好休息，差一點(diǎn)兒失去生命，所以一定要高度重視心肌炎的各種臨床表現(xiàn)，此外對(duì)心肌炎的預(yù)后評(píng)估也有重要意義。

篇4

【關(guān)鍵詞】靜脈配置中心；配制細(xì)胞毒性藥物；職業(yè)危害；防護(hù)對(duì)策

靜脈配置中心，從字面上看，指的就是集中配置靜脈用藥物的地方。其工作環(huán)境符合GMP 標(biāo)準(zhǔn)，而且依據(jù)了藥物特性設(shè)計(jì)的操作環(huán)境，工作人員都是經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的藥學(xué)和護(hù)理學(xué)專業(yè)的人員，按照嚴(yán)格的操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行藥物的配置，從而為臨床藥物的治療和用藥提供服務(wù)。靜脈配置中心的建立能夠加強(qiáng)使用藥品過(guò)程中的質(zhì)量，保障靜脈滴注藥物的安全性和無(wú)菌性，降低藥物的活性，[1]增強(qiáng)穩(wěn)定性。但是，研究發(fā)現(xiàn)，靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物對(duì)工作人員有潛在的危害。一下重點(diǎn)介紹其危害性，并提出一些防護(hù)對(duì)策。

1 細(xì)胞毒性藥物的介紹及其職業(yè)危害性

細(xì)胞毒性藥物如：環(huán)磷酰胺等一類的烷化劑。它是抗腫瘤藥物，其中的細(xì)胞毒主要在于烷化DNA分子里德腺嘌呤，從而導(dǎo)致單鏈斷裂，使得雙螺旋連聯(lián)合，從而改變了DNA的結(jié)構(gòu)，破壞了其原本的功能，進(jìn)一步抑制細(xì)胞分裂，因此可以用來(lái)治療腫瘤。到目前為止，世界上一共有五十種細(xì)胞毒性藥物可以用來(lái)治療腫瘤。細(xì)胞毒性藥物具有特殊性，它無(wú)法區(qū)分正常細(xì)胞和腫瘤細(xì)胞，所以在將腫瘤細(xì)胞殺死之時(shí)，也會(huì)將正常細(xì)胞殺死，影響到機(jī)體的健康發(fā)展，所以，在配置細(xì)胞毒性藥物時(shí)，工作人員很容易接觸到這些化療藥物，又由于配置細(xì)胞毒性藥物的量比較大、所用時(shí)間較長(zhǎng)，在配置中心的密閉空間內(nèi)更容易受到細(xì)胞毒性藥物的傷害，有可能導(dǎo)致癌癥。

在靜脈配置中心配置毒性藥物的潛在的職業(yè)危害，主要有以下幾種：其一，工作人員在配置細(xì)胞毒性藥物時(shí)候，開(kāi)啟粉劑瓶，抽取瓶裝液體時(shí)，藥液都會(huì)外泄，只不過(guò)人眼看不見(jiàn)而已，這些藥液在空氣中形成含有毒性的氣體，人體通過(guò)皮膚、呼吸等會(huì)不自覺(jué)的吸入，從而抑制骨髓生長(zhǎng)，進(jìn)而導(dǎo)致白細(xì)胞的下降。[2]其二，引起腸道方面的疾病，細(xì)胞毒性藥物會(huì)刺激到延髓，從而讓人想要嘔吐，而消化道粘膜的損傷進(jìn)一步引起咽炎、喉炎等疾病。其三，出現(xiàn)染色體異常，從而導(dǎo)致癌癥、身體臟器功能受到損害等。其四，細(xì)胞毒性藥物侵入人體之后，能夠抑制毛發(fā)根部的細(xì)胞分裂，從而產(chǎn)生人體脫發(fā)。其五，經(jīng)常接觸細(xì)胞毒性藥物的女工作人員，還會(huì)出現(xiàn)月經(jīng)不調(diào)，生殖系統(tǒng)受到損害，出現(xiàn)流產(chǎn)現(xiàn)象，或者胎兒容易出現(xiàn)畸形。而男性工作人員容易出現(xiàn)活力下降現(xiàn)象。其六，容易造成皮膚病變，因?yàn)樵谂艢饣蛘甙吾樳^(guò)程中，皮膚接觸的可能性最大，容易出現(xiàn)損傷。其七，一些工作人員還會(huì)出現(xiàn)過(guò)敏現(xiàn)象。

2 細(xì)胞毒性藥物職業(yè)危害的防護(hù)措施

2.1安全可靠的設(shè)施

在靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物，應(yīng)且只應(yīng)由有專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行配置。配置的工作區(qū)域應(yīng)該有嚴(yán)格的指標(biāo)。細(xì)胞毒性藥物配置間應(yīng)該為萬(wàn)級(jí)凈化級(jí)別，安全柜應(yīng)該是百級(jí)凈化水平，保障藥物配置的無(wú)菌性。[3]配置細(xì)胞毒性藥物只能垂直層流生物安全柜中進(jìn)行。在配之前的三十分鐘內(nèi)首先要啟動(dòng)凈化環(huán)境和生物安全柜，確保柜內(nèi)的空氣達(dá)到百級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。保證柜內(nèi)的呈現(xiàn)負(fù)壓環(huán)境，以免對(duì)人員造成傷害。

生物安全柜需要特別重視，玻璃防護(hù)屏不能太低，應(yīng)該離臺(tái)面高出十八厘米左右，借助于柜內(nèi)的強(qiáng)排風(fēng)形成負(fù)壓環(huán)境，這種環(huán)境下能夠防止毒性微粒保持在安全柜內(nèi)而不外漏，從而保護(hù)工作人員。[4]而且生物安全柜能夠借助于排風(fēng)系統(tǒng)將已經(jīng)污染了的空氣排出室外，且排氣管加上高校的過(guò)濾板，防止室內(nèi)出現(xiàn)二次污染。

對(duì)配置中心內(nèi)所有的設(shè)備要定期進(jìn)行檢查，保障設(shè)備的安全。工作人員在操作過(guò)程中，注意不要做以下動(dòng)作：頻繁將手伸出或放入安全柜；在操作臺(tái)上擺放太多藥品；噴藥時(shí)沒(méi)有將酒精對(duì)準(zhǔn)瓶口。這些動(dòng)作都有可能增加職業(yè)病的得病幾率。

2.2配置人員的綜合素質(zhì)提高

配置人員的素質(zhì)高低將決定在配置中心的操作是否合格安全。護(hù)理團(tuán)隊(duì)要秉持積極主動(dòng)的態(tài)度，要有高度的責(zé)任心和責(zé)任感，盡心盡力，形成良好的職業(yè)道德的素質(zhì)。提高配置人員的執(zhí)行力，要敢于進(jìn)行獨(dú)立思考，經(jīng)常進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升自己的操作技能。加強(qiáng)自己的專業(yè)知識(shí)，藥學(xué)知識(shí)要牢固掌握，同時(shí)學(xué)會(huì)將其融入到護(hù)士的專業(yè)知識(shí)當(dāng)中，從而提前預(yù)防職業(yè)病的產(chǎn)生，保護(hù)自身的身體健康。

2.3強(qiáng)化嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度

配置細(xì)胞毒性藥物之前，一定要按要求穿好特制的防護(hù)服。佩戴的帽子、口罩等都需要符合國(guó)家規(guī)定，防止顆粒物的吸入，阻擋細(xì)胞毒性藥物進(jìn)入呼吸道。手套至少帶兩副，乳膠手套防滲透功能差，但聚乙烯手套比較薄，使用中容易破損不易于作精細(xì)操作，因此建議戴雙層手套，在聚乙烯手套外再套一層乳膠手套。在操作中手套一旦破損應(yīng)立即更換，使之保持有效的防護(hù)效果。

2.4細(xì)胞毒性藥物出現(xiàn)污染的處理

為了防止細(xì)胞毒性藥物出現(xiàn)污染，應(yīng)該在靜脈配置中心張貼處理危機(jī)的操作步驟，提前對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓其掌握緊急處理的步驟。區(qū)域內(nèi)應(yīng)該有水池，放置防護(hù)器材箱包，在里面放置一些生理鹽水等物品。當(dāng)工作人員配置細(xì)胞毒性藥物過(guò)程中，如果出現(xiàn)藥液不慎接觸皮膚，那么應(yīng)該立即用清水進(jìn)行清洗，并用生理鹽水沖洗。配置間應(yīng)備有防溢出包，里面?zhèn)溆校悍雷o(hù)服、眼罩、口罩、手套、防水墊等，并及時(shí)更換。

2.5廢物的處置

配置過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一些化療廢物，對(duì)于這些廢物的處理不能隨手丟棄，應(yīng)該專門(mén)安置。對(duì)于注射器、手套等，應(yīng)該標(biāo)注專用警示標(biāo)志，按照操作規(guī)則將廢物進(jìn)行集中處理，一般需要運(yùn)往處置單位進(jìn)行無(wú)害化處置。

2.6定期體檢

定期對(duì)配置人員進(jìn)行體檢，包括血常規(guī)等。如有異常及時(shí)復(fù)查并登記。

3 小結(jié)

在靜脈配置中心配置細(xì)胞毒性藥物存在潛在的職業(yè)病，對(duì)這些職業(yè)病如果不加以預(yù)防，將會(huì)導(dǎo)致工作人員的身體損害。所以應(yīng)該對(duì)配置細(xì)胞毒性藥物進(jìn)行有效的預(yù)防，盡量避免出現(xiàn)職業(yè)病。

參考文獻(xiàn)

[1]高書(shū)萍，李偉，李海風(fēng)，孫月敏，王建敏，孟雪梅.靜脈藥物配置中心人員對(duì)化療藥的職業(yè)安全防護(hù)[J].河北醫(yī)藥，2009（07） .

[2]劉曉云，陳俊峰，王建國(guó)，張愛(ài)軍，李曉玲.我院靜脈藥物集中配置實(shí)踐研究與思考[J].中國(guó)護(hù)理管理，2009（02） .

篇5

【關(guān)鍵詞】 干擾素霧化；新生兒呼吸道合胞病毒肺炎；臨床療效

DOI：10.14163/ki.11-5547/r.2016.09.017

Observation of clinical effect by interferon atomization in the treatment of 36 neonatal respiratory syncytial virus pneumonia cases SU Hui-lan， GUO Yong-xin， HU Li-feng， et al. Department of Neonatology， Fuzhou Second Affiliated Hospital of Xiamen University， Fuzhou 350007， China

【Abstract】 Objective To observe clinical effect by interferon atomization in the treatment of neonatal respiratory syncytial virus pneumonia. Methods A total of 72 newborn with neonatal respiratory syncytial virus pneumonia were randomly divided into observation group and control group， with 36 cases in each group. The control group received symptomatic treatment， and the observation group received additional interferon atomization for treatment. Clinical effects of the two groups were analyzed. Results The observation group had excellent rate was 86.1% and effective rate as 11.1%， and its total effective rate was 97.2%. The control group had excellent rate was 77.8% and effective rate as 16.7%， and its total effective rate was 94.4%. The difference of total effective rate had statistical significance between the two groups （P

【Key words】 Interferon atomization； Neonatal respiratory syncytial virus pneumonia； Clinical effect

呼吸道合胞病毒（RSV） 肺炎是小兒常見(jiàn)的病毒性肺炎， 好發(fā)于嬰幼兒。新生兒因自身免疫力低下， RSV 同時(shí)也是新生兒病毒性肺炎常見(jiàn)的病原， 臨床嚴(yán)重可引發(fā)呼吸衰竭等并發(fā)癥。RSV 可致新生兒院內(nèi)感染暴發(fā)， 近年來(lái)RSV感染發(fā)生率呈上升趨勢(shì)[1]。目前對(duì)于RSV感染仍然缺乏特異有效的治療。為了觀察干擾素霧化治療新生兒RSV肺炎的臨床療效， 選取本院2014年9月～2015年8月診斷明確并接受治療的72例新生兒RSV肺炎患兒進(jìn)行分組觀察， 現(xiàn)報(bào)告如下。

1 資料與方法

篇6

關(guān)鍵詞：個(gè)人；金融信息；保護(hù)；法律體系

一、個(gè)人金融信息泄露的原因

（一）法律體系不完善，個(gè)人金融信息的保護(hù)規(guī)定不健全。目前，我國(guó)尚未制定一部專門(mén)的個(gè)人信息保護(hù)法，發(fā)揮個(gè)人金融信息保護(hù)功能的主要是中國(guó)人民銀行出臺(tái)的《個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理暫行辦法》（2005）、《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》（2011），這些只是部門(mén)性德規(guī)章制度和政策文件，兩者雖對(duì)個(gè)人金融信息收集、保存、使用等做了相應(yīng)規(guī)定，但前者屬效力層級(jí)較低的部門(mén)規(guī)章，且只針對(duì)信貸領(lǐng)域的個(gè)人信用信息，后者為規(guī)范性文件，在實(shí)際工作中不具備正式法的效力，執(zhí)行能力不強(qiáng)。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人信息安全保護(hù)的重要性缺乏充分認(rèn)識(shí)，對(duì)個(gè)人信息缺乏統(tǒng)一的保護(hù)機(jī)制。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)客戶的個(gè)人信息安全保護(hù)認(rèn)識(shí)不足，缺乏個(gè)人信息安全管理制度，對(duì)客戶個(gè)人信息保密責(zé)任不明晰，沒(méi)有對(duì)信息實(shí)行有效的安全等級(jí)分類管理；對(duì)制度的執(zhí)行監(jiān)督檢查、評(píng)估不夠，對(duì)掌握重要信息的離崗人員的保密責(zé)任沒(méi)有嚴(yán)格的約束措施。目前個(gè)人金融信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定只是散見(jiàn)于銀行各類業(yè)務(wù)的管理制度中，無(wú)法保證個(gè)人金融信息的采集、保管和追蹤等各個(gè)環(huán)節(jié)工作的統(tǒng)一性。同時(shí)，銀行各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)中涉及個(gè)人金融信息，沒(méi)有統(tǒng)一的聯(lián)系和管理機(jī)制，個(gè)人金融信息在銀行內(nèi)部沒(méi)有形成互通互聯(lián)，這給信息保護(hù)帶來(lái)很大難度，是個(gè)人信息保護(hù)中的漏洞所在。內(nèi)部監(jiān)督檢查力度較弱，沒(méi)有對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的專項(xiàng)檢查制度，將該類檢查納入常規(guī)性檢查定期進(jìn)行的機(jī)構(gòu)比例較低。

（三）監(jiān)管部門(mén)不明確，監(jiān)管手段欠缺。目前，人民銀行從征信管理的角度加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人客戶信息保護(hù)工作的力度，印發(fā)了《關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好個(gè)人金融信息保護(hù)工作的通知》（2011），盡管對(duì)個(gè)人金融信息收集、保存、使用、對(duì)外提供等做了全面的規(guī)定，但由于缺乏明確的法律依據(jù)，人民銀行履行該項(xiàng)職能缺乏必要的監(jiān)管手段。囿于效力層次，不能設(shè)立行政檢查檢查權(quán)和處罰權(quán)，人民銀行對(duì)違反個(gè)人金融信息保護(hù)規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)只能采取“核實(shí)、約見(jiàn)談話、責(zé)令整改、通報(bào)”等柔性處理措施，約束力較弱，保護(hù)力度受限，效果不明顯。

（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的宣傳和教育，客戶對(duì)于個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí)不強(qiáng)。由于銀行金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)銷產(chǎn)品的過(guò)程中，對(duì)產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有做到全面告知，客戶對(duì)個(gè)人信息保護(hù)雖有一定認(rèn)識(shí)，但對(duì)個(gè)人信息的重要性及個(gè)人信息保護(hù)制度的相關(guān)細(xì)節(jié)卻普遍缺乏深入的了解，個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)不高，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)較為薄弱。

二、加強(qiáng)保護(hù)個(gè)人金融信息的建議

（一）制定專門(mén)法規(guī)，為保護(hù)個(gè)人金融信息提供法律依據(jù)。個(gè)人信息的保護(hù)法規(guī)需要多層次、系統(tǒng)化的制度作為保證，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的法律體系。首先要明確個(gè)人金融信息的定義，明確銀行收集個(gè)人金融信息的目的和范圍；其次，規(guī)定銀行保護(hù)、使用個(gè)人金融信息的法定義務(wù)，即要求銀行必須按照法定的方式、途徑來(lái)收集、保存和使用個(gè)人金融信息，并履行一定的告知義務(wù)；再次，就是侵害個(gè)人金融信息的認(rèn)定辦法和救濟(jì)途徑作出明確規(guī)定。

（二）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高客戶個(gè)人信息安全保護(hù)意識(shí)。金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人金融信息的保護(hù)工作，完善個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)。對(duì)個(gè)人金融信息的收集、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，并建立有效的制度對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范。同時(shí)，明確保密和管理職責(zé)權(quán)限，落實(shí)責(zé)任制，與在崗員工簽訂安全保密責(zé)任書(shū)，與離崗人員簽訂安全保密承諾書(shū)；強(qiáng)化監(jiān)管和問(wèn)責(zé)，定期對(duì)信息安全狀況進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)和檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的隱患和漏洞；加強(qiáng)對(duì)員工尤其是新員工的信息安全教育培訓(xùn)，使員工了解信息安全管理的內(nèi)容、規(guī)定以及信息安全管理的重要性，增強(qiáng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

篇7

【關(guān)鍵詞】知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力組織機(jī)制優(yōu)化

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在行政保護(hù)與司法保護(hù)雙軌運(yùn)行、行政保護(hù)分類歸屬各行政部門(mén)、屬地管轄條塊分割等特點(diǎn)。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有自身屬性：各種類之間相互牽連，侵權(quán)行為與結(jié)果較為分散，群體性多發(fā)性反復(fù)性較強(qiáng)等。這兩個(gè)因素決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，也凸顯了相關(guān)研究的重要性和緊迫性。由此，本文以《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》貫徹落實(shí)、積極推進(jìn)為背景，研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義與理論價(jià)值。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響因素

按照管理學(xué)理論，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力問(wèn)題的提出，表明知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間還存在著行動(dòng)目標(biāo)的不一致性、行動(dòng)方向的不一致性以及行動(dòng)力度的非均衡性，在本質(zhì)上將影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效果與效益?？傮w而言，影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的因素主要有軟件因素與硬件因素。

影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的軟件因素。組織因素。處理相同性質(zhì)事務(wù)的協(xié)同有兩種方式：一種是自然協(xié)調(diào)，一種是人為協(xié)調(diào)。自然協(xié)調(diào)是主體基于自身存在與發(fā)展的需要與其他主體自然妥協(xié)的結(jié)果，而人為協(xié)調(diào)則是人工設(shè)計(jì)與構(gòu)建的結(jié)果。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是各級(jí)、各區(qū)域政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法部門(mén)、司法機(jī)關(guān)等主體有意識(shí)的行為，盡管存在一定的自然協(xié)調(diào)因素，但主要還是人為協(xié)調(diào)，需要人為地構(gòu)建組織來(lái)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的目標(biāo)、方針、政策、措施等事務(wù)。

制度因素。制度可以使各知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體在共同規(guī)則制約下步調(diào)一致，協(xié)同作戰(zhàn)。如果各主體所遵守的制度不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)甚至發(fā)生沖突，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力就可能大打折扣。制度因素主要包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃、行動(dòng)方案、地方性法規(guī)和科技政策、投融資政策、技術(shù)與產(chǎn)品進(jìn)出口政策、教育政策等相關(guān)政策。

體制因素。體制是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在機(jī)制設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和管理權(quán)限劃分等方面的體系、制度、方法、形式等的總稱。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)管理的體制因素，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)各種類歸屬哪些政府部門(mén)和司法機(jī)關(guān)管轄，分散或集中程度如何，跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的級(jí)別、職能以及與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主體之間的權(quán)限劃分等，都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力影響甚大。

機(jī)制因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制因素，包括政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)部門(mén)之間的協(xié)作機(jī)制、保護(hù)部門(mén)與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制、司法保護(hù)機(jī)關(guān)之間的協(xié)作機(jī)制、跨區(qū)域的協(xié)作機(jī)制等等。具體內(nèi)容涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況通報(bào)、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、議事會(huì)商、溝通對(duì)話和新聞等。

文化因素。文化是一個(gè)群體在一定時(shí)期內(nèi)形成的思想、理念、行為、風(fēng)俗、習(xí)慣以及由這個(gè)群體整體意識(shí)所輻射出來(lái)的一切活動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中的文化因素既包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的大局意識(shí)和溝通協(xié)作行為，也包括各保護(hù)主體內(nèi)工作人員的理念、素質(zhì)、工作習(xí)慣等。作為一種“無(wú)形資產(chǎn)”，這些文化因素對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的影響往往更為深遠(yuǎn)。

影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素。影響知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的硬件因素主要是交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)等物質(zhì)條件，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息平臺(tái)，可以有效彌補(bǔ)因信息不暢造成的保護(hù)屏障，盡量在各部門(mén)、各區(qū)域之間保證信息資源的一致性，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作趨向最佳的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)狀態(tài)，促進(jìn)工作的順利進(jìn)行。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力現(xiàn)狀分析

2000年，我國(guó)立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)就開(kāi)始關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)問(wèn)題。近幾年來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作更是經(jīng)歷了組織機(jī)構(gòu)逐漸建立，體制機(jī)制不斷完善的發(fā)展過(guò)程。但總體而言，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力尚有很大的提升空間。

組織方面。中央和地方已初步建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織，但在國(guó)家層面，有些機(jī)構(gòu)如全國(guó)整規(guī)辦、保知辦與知戰(zhàn)辦存在職能重疊，容易增加協(xié)調(diào)成本；而各地的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)名稱不同、職權(quán)與職能范圍不同，則導(dǎo)致跨省域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)頗為不暢。

制度方面。主要存在三方面不足：一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)制度不健全、不統(tǒng)一，會(huì)議的召集與決策程序、會(huì)議決議的執(zhí)行及監(jiān)督、會(huì)議決議執(zhí)行效果的考評(píng)糾錯(cuò)等制度沒(méi)有建立健全；二是各省市區(qū)跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度沒(méi)有真正建立起來(lái)；三是有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的全國(guó)性立法與地方性立法的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在更高層面上的備案審查制度沒(méi)有建立起來(lái)。

體制方面。主要問(wèn)題知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理、保護(hù)和協(xié)調(diào)體制不健全。我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取的是多部門(mén)分別保護(hù)、一部門(mén)日常協(xié)調(diào)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)總體統(tǒng)籌的體制。由于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的部門(mén)規(guī)格太低、職權(quán)太小，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力往往較為薄弱。

機(jī)制方面。雖然我國(guó)已經(jīng)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政部門(mén)之間、行政與司法機(jī)關(guān)之間、跨區(qū)域之間建立了若干統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，但還限于局部的省市和縣區(qū)，各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制之間也還需要“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。

文化方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的有效開(kāi)展有賴于人們高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化氛圍。但我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建立時(shí)間不長(zhǎng)，還難以準(zhǔn)確把握個(gè)體利益和整體利益的協(xié)調(diào)，要在整個(gè)社會(huì)形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)更是需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的信息平臺(tái)建設(shè)尚處于起步階段，相關(guān)信息的搜集、整理、上傳、共享等功能還不完善，更不用說(shuō)實(shí)現(xiàn)不同部門(mén)之間及時(shí)、全面地公開(kāi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息了。

對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)的建議

知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)意在及時(shí)處理各方之間的利益沖突，通過(guò)相應(yīng)的機(jī)制保證和實(shí)施評(píng)估，改進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，可以從以下幾方面考慮：

重組優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織與體制。首先，要在以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局為主導(dǎo)的“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作部際聯(lián)席會(huì)議”框架下，重組國(guó)家層面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)；其次，區(qū)域性、各省市區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)該統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一職能，以便在省際之間、區(qū)域之間、部門(mén)之間強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；再次，整合現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)的職能，減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的協(xié)調(diào)成本，比如，將地理標(biāo)志保護(hù)的三個(gè)部門(mén)（質(zhì)監(jiān)部門(mén)、農(nóng)業(yè)部門(mén)、工商部門(mén)）、植物新品種保護(hù)的兩個(gè)部門(mén)（農(nóng)業(yè)部門(mén)、林業(yè)部門(mén)）各自歸并到一個(gè)部門(mén)。

完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的制度機(jī)制。其一，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的議事規(guī)則、決議執(zhí)行的保障措施等內(nèi)部制度，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的決策制度、執(zhí)行制度、決議執(zhí)行監(jiān)督制度、決策與執(zhí)行反饋制度。其二，協(xié)調(diào)統(tǒng)一統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的外部制度，包括制定全國(guó)性的長(zhǎng)期規(guī)劃和執(zhí)行層面的年度計(jì)劃，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度的審查與備案制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)行動(dòng)報(bào)備制度等。其三，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的機(jī)制建設(shè)，總結(jié)中南六省區(qū)、泛珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海和四個(gè)直轄市等區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，建立常態(tài)化、規(guī)范化的區(qū)域間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)工作的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)，支持建立各部門(mén)、各地方的信息子平臺(tái)。一方面，要增加各部門(mén)、各區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備，建設(shè)和更新知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息搜索的支持范圍。另一方面，要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，使相關(guān)人員能夠及時(shí)、高效、便利、低成本地獲取各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源。

推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的文化建設(shè)。文化建設(shè)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力持續(xù)提升的重要?jiǎng)恿υ础?yīng)該開(kāi)展形式多樣的教育培訓(xùn)和宣傳工作，使各部門(mén)各區(qū)域的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、管理人員和群眾深刻認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重要性和必要性，摒棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后觀念，同時(shí)，要建設(shè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略高層論壇等宣傳平臺(tái)和品牌，營(yíng)造全社會(huì)共同參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)文化氛圍。

建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的考核評(píng)價(jià)制度。沒(méi)有考核評(píng)價(jià)，就難以有效推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的建設(shè)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的考核評(píng)價(jià)制度包括考核評(píng)價(jià)的主體、客體、指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)搜集與整理、數(shù)量模型以及考核評(píng)價(jià)效果等。當(dāng)然，適當(dāng)保持考核評(píng)價(jià)制度的開(kāi)放性，有利于制度的修正完善。

此外，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題：一是側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和司法保護(hù)間的銜接與協(xié)調(diào)；二是側(cè)重重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的督辦與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；三是側(cè)重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的指導(dǎo)檢查和督導(dǎo)落實(shí)。

篇8

關(guān)鍵詞：主流購(gòu)物網(wǎng) 消費(fèi)者保護(hù)制度 對(duì)比研究

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心的《第36次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2015年6月，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模達(dá)到3.74億，較2014年底增加1249萬(wàn)人，半年度增長(zhǎng)率為3.5%。同時(shí)，《中國(guó)網(wǎng)上銀行市場(chǎng)季度監(jiān)測(cè)報(bào)告2015年第4季度》顯示，2015年Q4中國(guó)網(wǎng)上銀行客戶交易規(guī)模就達(dá)到了510萬(wàn)億元人民幣，環(huán)比增長(zhǎng)率為17.6%。這些龐大的數(shù)據(jù)和急劇增長(zhǎng)的速度，無(wú)不揭示著網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的巨大發(fā)展前景。電子商務(wù)的蓬勃發(fā)展不僅加快了商品流通速度，帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且給人們生活帶來(lái)了便利和實(shí)惠。

然而，我們?cè)诳吹诫娮由虅?wù)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇同時(shí)，也不能忽視其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性及信息不對(duì)稱性，人們?cè)谫?gòu)物網(wǎng)站上進(jìn)行購(gòu)物比在線下購(gòu)物面臨更高的風(fēng)險(xiǎn)?；诖?，本文將對(duì)國(guó)內(nèi)主流B2C購(gòu)物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度進(jìn)行探討，并提出可行性建議。

一、國(guó)內(nèi)購(gòu)物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度存在的問(wèn)題

（一）締約過(guò)程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題

知情權(quán)：由于網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性的特征，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者只能利用各種聊天工具進(jìn)行溝通，難以對(duì)商品的品質(zhì)進(jìn)行鑒定。其次，消費(fèi)者對(duì)經(jīng)營(yíng)者是否具備合法的經(jīng)營(yíng)執(zhí)照僅能從圖片來(lái)確認(rèn)，其真實(shí)性難以考究。

隱私權(quán)：消費(fèi)者在購(gòu)物時(shí)需要填寫(xiě)快遞信息（包括地址、姓名、郵箱等），又或者評(píng)論時(shí)需要寫(xiě)上身高、體重等這些私人信息。犯罪分子如若獲取了這些信息，便有可能會(huì)利用這些隱私信息進(jìn)行犯罪。

霸王條款：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)一些商品時(shí)可能會(huì)遭遇霸王條款的陷阱。首先，一些商家可能會(huì)強(qiáng)制要求訂立相關(guān)的條款，否則不提供消費(fèi)者需要的商品或者服務(wù)?；蛘邲](méi)有盡到提醒消費(fèi)者的義務(wù)。

（二）履約過(guò)程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題

商品延遲到貨。很多商家并不是一收到訂單就開(kāi)始聯(lián)系快遞公司，而是等到商品訂單積累到一定程度才發(fā)貨。有些訂單的處理甚至是兩三天之后，快件的延誤會(huì)對(duì)個(gè)人緊急事務(wù)的處理造成不良影響。

商品質(zhì)量、數(shù)量、價(jià)格與訂購(gòu)時(shí)要求不符。有些商家會(huì)利用劣質(zhì)商品、減少商品數(shù)量、修改商品價(jià)格等手段謀取利益。

（三）違約或解約過(guò)程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題

不允許退換貨。消費(fèi)者在收到商品后發(fā)現(xiàn)與訂購(gòu)商品不符時(shí)，被告知商品不能退換，或者僅退貨不退款，退換貨運(yùn)費(fèi)自擔(dān)等。

支付手段不安全。一些不法分子會(huì)利用電子支付的漏洞來(lái)竊取網(wǎng)上銀行賬戶的金錢(qián)，而消費(fèi)者根本無(wú)法追蹤和阻止。

（四）爭(zhēng)端處理過(guò)程出現(xiàn)的消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題

難以取證，訴訟成本高。對(duì)于網(wǎng)上購(gòu)物糾紛，法院一般要求買(mǎi)方舉證。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，舉證渠道少，難度大而且公證費(fèi)用高，訴訟時(shí)間長(zhǎng)。

調(diào)解部門(mén)分工不明確，責(zé)任不明。傳統(tǒng)監(jiān)管部門(mén)的設(shè)置是根據(jù)傳統(tǒng)的商業(yè)模式設(shè)計(jì)的，它并不能處理網(wǎng)上糾紛。這就導(dǎo)致了部門(mén)間互推諉責(zé)任，都不受理。

二、國(guó)內(nèi)購(gòu)物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度問(wèn)題的原因

（一）網(wǎng)上購(gòu)物的交易特性導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受侵害

互聯(lián)網(wǎng)增多了獲取信息的渠道和方法，但巨大的信息量讓消費(fèi)者難以擷取有效信息。無(wú)關(guān)、無(wú)效信息不僅浪費(fèi)了時(shí)間，降低消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)效率，而且，當(dāng)信息的完整性和準(zhǔn)確性不能保證時(shí)，消費(fèi)者的權(quán)益也更容易受到侵害。

（二）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不完善

一些黑客會(huì)利用電腦病毒或者其他黑客技術(shù)攻擊消費(fèi)者或者企業(yè)的電腦，使得我們的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物環(huán)境變得不安全。此外，由于大部分消費(fèi)者不具備有關(guān)網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)的專業(yè)知識(shí)，使得無(wú)法應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊。

（三）法律滯后導(dǎo)致維權(quán)不暢

目前我國(guó)尚未制定新的電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)。一些早期的電子商務(wù)消費(fèi)者保護(hù)法律法規(guī)已經(jīng)很久沒(méi)有修訂過(guò)了。

（四）社會(huì)誠(chéng)信制度不健全

目前，我國(guó)尚未形成一套系統(tǒng)全面的誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系，信息制度也尚未確立。因此，個(gè)人及企業(yè)的信用水平無(wú)法得知也無(wú)法監(jiān)督。消費(fèi)者也無(wú)法從信用水平來(lái)判斷經(jīng)營(yíng)者的信用。而且，如今的信用評(píng)價(jià)仍停留在道德層面，缺乏法律規(guī)范，違反信用的成本過(guò)低。

（五）消費(fèi)者缺乏維權(quán)意識(shí)和能力

許多消費(fèi)者未能養(yǎng)成保護(hù)個(gè)人信息和資金安全的習(xí)慣，缺乏分辨詐騙的能力。遇到詐騙時(shí)，不懂得采取何種方式去維權(quán)，也不知道該求助什么部門(mén)、留存什么證據(jù)。

三、國(guó)內(nèi)幾大主流購(gòu)物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度對(duì)比

（一）研究對(duì)象的選擇

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展帶來(lái)了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)第二次高速增長(zhǎng)。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2015Q2中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)中B2C市場(chǎng)交易規(guī)模為4420億元，占比達(dá)到50.7%，同比提高6.2%。增速同比增長(zhǎng)59.0%，遠(yuǎn)高于C2C市場(chǎng)24.0%的增速。2015年，B2C占比首次超越C2C，達(dá)52.5%。B2C的崛起，說(shuō)明國(guó)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)零售已進(jìn)入規(guī)?；?jìng)爭(zhēng)的階段。所以，選擇國(guó)內(nèi)B2C購(gòu)物網(wǎng)作為本文的研究對(duì)象具有更高的研究?jī)r(jià)值和實(shí)際意義。

據(jù)艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)B2C購(gòu)物網(wǎng)站交易規(guī)模市場(chǎng)份額中，天貓排在首位，占61.4%；京東18.6%；蘇寧易購(gòu)3.2%；唯品會(huì)2.9%。而到了2015Q1，天貓占58.6%，京東占22.8%，唯品會(huì)占3.8%，蘇寧易購(gòu)占2.8%。因此，本文選擇了天貓、京東、蘇寧易購(gòu)和唯品會(huì)四大主流B2C購(gòu)物網(wǎng)作為研究對(duì)象。

（二）國(guó)內(nèi)幾大主流購(gòu)物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度

通過(guò)參考大量文獻(xiàn)及調(diào)查，我們可以總結(jié)出國(guó)內(nèi)四大主流購(gòu)物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度的措施及問(wèn)題。天貓的消費(fèi)者保護(hù)制度側(cè)重于對(duì)商家的審核以及認(rèn)證，它的問(wèn)題是虛假?gòu)V告、虛假信息較多，假貨及促銷管理問(wèn)題。而京東的措施主要是針對(duì)消費(fèi)者保險(xiǎn)一類，主要是依靠一些額外的保險(xiǎn)制度來(lái)提高消費(fèi)者的滿意度，降低消費(fèi)者損失。但其問(wèn)題主要是出現(xiàn)在隱私權(quán)保護(hù)、售后服務(wù)。蘇寧易購(gòu)的措施主要是提高售后服務(wù)，包括“陽(yáng)光包”、“服務(wù)計(jì)劃”。而它的問(wèn)題主要是系統(tǒng)安全這一部分，包括信息安全和資金安全。唯品會(huì)主要是提高了響應(yīng)速度，提高了服務(wù)水平和系統(tǒng)安全。它的主要問(wèn)題是售假和霸王條款。

（三）幾大主流購(gòu)物網(wǎng)的消費(fèi)者保護(hù)制度調(diào)查問(wèn)卷

調(diào)查工作。本文選取年齡在20 ～ 39歲，并具有網(wǎng)購(gòu)經(jīng)歷的人群作為調(diào)查對(duì)象。采取的是線上和線下問(wèn)卷相結(jié)合的方式，總共回收了300份問(wèn)卷。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性，剔除了127份無(wú)效問(wèn)卷（包括沒(méi)有具有四家購(gòu)物網(wǎng)購(gòu)物經(jīng)驗(yàn)的問(wèn)卷和一些填寫(xiě)不完整的問(wèn)卷），有效問(wèn)卷為173份。

調(diào)查結(jié)果。四大主流購(gòu)物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度調(diào)查結(jié)果分析。65%消費(fèi)者認(rèn)為假貨出現(xiàn)頻率最高的網(wǎng)站是天貓。京東、蘇寧易購(gòu)、唯品會(huì)的人數(shù)占比分別為9%，6%，20%；在退換貨理賠困難方面，天貓和唯品會(huì)做得較差，分別為43%，33%。56%的消費(fèi)者認(rèn)為天貓的信息保護(hù)做得好；在虛假?gòu)V告方面，消費(fèi)者認(rèn)為天貓最多，蘇寧易購(gòu)最少。

此外，蘇寧易購(gòu)和唯品會(huì)出現(xiàn)的霸王條款最多，分別為38%、34%。在支付安全性方面，消費(fèi)者認(rèn)為京東做得最好，其次是天貓，緊接是唯品會(huì)，最后是蘇寧易購(gòu)，它們的占比分別為46%，30%，15%，9%。因此，消費(fèi)者對(duì)天貓的消費(fèi)者保護(hù)現(xiàn)狀最不滿意，而京東在安全支付和約束霸王條款方面做得最好，唯品會(huì)在整治假貨和退換貨理賠部分仍需要努力，蘇寧易購(gòu)要積極監(jiān)管有霸王條款的商家。

消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)及維權(quán)能力調(diào)查結(jié)果分析。79.19%的人遇到權(quán)益受損情況時(shí)，會(huì)選擇維權(quán)，但其中有47.21%的人不知道維權(quán)方法。選擇維權(quán)的人中，71.57%的人選擇找商家解決，私了；求助消協(xié)的有13.2%；通過(guò)各種渠道曝光的有10.15%，其他方式占4.5%；選擇打官司的占0.51%；尋求政府幫助的為0.8%。

不同維權(quán)方式的有效性也不一樣，71.57%的消費(fèi)者維權(quán)成功是因?yàn)樽约簱?jù)理力爭(zhēng)，商家理虧。其次，就是經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)實(shí)守信，主動(dòng)彌補(bǔ)，占63.45%；通過(guò)法院審判而成功維權(quán)的人僅占7.16%。74.11%的“網(wǎng)購(gòu)”消費(fèi)者認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問(wèn)題是導(dǎo)致消費(fèi)者權(quán)益受損的最主要因素，其次是法律法規(guī)不完善，占72.08%。而消費(fèi)者怠于維權(quán)的原因前三名，分別為：維權(quán)無(wú)果，占用工作時(shí)間，占72.08%；受損程度輕微，無(wú)關(guān)緊要，占65.59%；商家不承認(rèn)，自己不好證明，占50.76%。

調(diào)查總結(jié)。分析問(wèn)卷結(jié)果可知，接近八成的“網(wǎng)購(gòu)”消費(fèi)者遇到問(wèn)題時(shí)會(huì)選擇維權(quán)，但其中多于一半的人不懂得如何維權(quán)。這表明，消費(fèi)者維權(quán)知識(shí)比較匱乏，相關(guān)部門(mén)的宣傳教育不到位。另外，當(dāng)消費(fèi)者維權(quán)時(shí)，大部分問(wèn)題都是自己和商家協(xié)商解決，少數(shù)人會(huì)求助消協(xié)，只有極少數(shù)人選擇打官司或找政府幫忙。這從側(cè)面反映了，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者沒(méi)有向消協(xié)、法院和政府維權(quán)的習(xí)慣。消費(fèi)者認(rèn)為相關(guān)法律法規(guī)不完善；行政監(jiān)督不力；網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問(wèn)題；誠(chéng)信制度缺失；消費(fèi)者保護(hù)意識(shí)淡薄都是導(dǎo)致權(quán)益受損的原因，其中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商技術(shù)和管理制度問(wèn)題尤為突出，亟須改變。而消費(fèi)者怠于維權(quán)的原因主要是維權(quán)效率低、成本高、舉證困難。

四、完善我國(guó)B2C購(gòu)物網(wǎng)消費(fèi)者保護(hù)制度的建議

（一）建立信息披露及信息管理制度

信息披露機(jī)制。國(guó)家應(yīng)當(dāng)促進(jìn)信息透明化，無(wú)論是產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者抑或平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，除了公司機(jī)密，其他必要信息必須全面公開(kāi)。此外，所有經(jīng)營(yíng)者必須經(jīng)過(guò)CA認(rèn)證，并且頒發(fā)信賴標(biāo)志。

廣告、促銷信息規(guī)定。禁止誤導(dǎo)性廣告，對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行限制，保護(hù)特定群體。例如，保護(hù)未成年人。借鑒歐盟關(guān)于推銷信息的管理，主要表現(xiàn)為禁止一切未經(jīng)消費(fèi)者同意的郵件或者傳真推銷。

保護(hù)隱私權(quán)。關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的法律制定，一方面要提高罰款上限，另一方面應(yīng)規(guī)定經(jīng)營(yíng)者要根據(jù)侵害行為造成的損害或者獲得的利潤(rùn)向消費(fèi)者做出賠償，造成精神損害的，要賠償精神損失。此外，應(yīng)實(shí)行責(zé)任連帶制度，明確各個(gè)責(zé)任主體之間有相互監(jiān)督的義務(wù)和責(zé)任。

（二）提高第三方支付平臺(tái)安全性

借鑒歐盟和美國(guó)的“先行賠付”的支付爭(zhēng)議解決機(jī)制。這一個(gè)機(jī)制要求電子支付工具對(duì)消費(fèi)者通過(guò)電子支付工具支付的交易中所出現(xiàn)的爭(zhēng)議及損失給予先行賠付。此外，國(guó)家應(yīng)制定第三方支付平臺(tái)實(shí)行強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，即對(duì)其代為保管的消費(fèi)者資金進(jìn)行強(qiáng)制保險(xiǎn)，保險(xiǎn)人和受益人均為消費(fèi)者。

（三）改善售后服務(wù)

國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)購(gòu)物網(wǎng)的退換貨的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定退換貨處理的具體時(shí)間長(zhǎng)短和賠償金額。至于運(yùn)費(fèi)的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)列入詳細(xì)的“七天無(wú)條件退貨”的附加條款之中，明確運(yùn)費(fèi)的承擔(dān)者和金額。此外，促銷品的保修期限和其他售后服務(wù)限制應(yīng)當(dāng)明確列出，并且付款時(shí)要彈出對(duì)話框提醒。

（四）提高爭(zhēng)端處理效率

精簡(jiǎn)監(jiān)管部門(mén)。應(yīng)當(dāng)精簡(jiǎn)電子商務(wù)的監(jiān)管部門(mén)，并建立一個(gè)專門(mén)監(jiān)管電商的綜合性的組織或者機(jī)構(gòu)，這個(gè)組織或機(jī)構(gòu)全權(quán)負(fù)責(zé)電子商務(wù)的各方面監(jiān)管，并接受上級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)管。

建立民間第三方機(jī)構(gòu)。建立社會(huì)公益團(tuán)體和民間力量。我國(guó)可以在地方扶持這種第三方機(jī)構(gòu)的建立，并資助其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

實(shí)行賣(mài)方舉證制度。實(shí)行賣(mài)方舉證制度。借鑒美國(guó)《電子資金劃撥法》，規(guī)定了讓企業(yè)舉證消費(fèi)者是否存在故意或重大過(guò)失，如果不能證明，則是企業(yè)負(fù)全責(zé)。

（五）建立社會(huì)信用體系與鼓勵(lì)行業(yè)自律

建立一個(gè)全國(guó)性B2C購(gòu)物網(wǎng)的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，連接相關(guān)行業(yè)建立的信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)行業(yè)間的信息共享。并根據(jù)信用狀況，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理。同時(shí)，建立黑名單制度，并制定市場(chǎng)退出機(jī)制。

各電子商務(wù)網(wǎng)站應(yīng)積極參與制定行業(yè)使用的自律公約。同時(shí)，設(shè)立網(wǎng)上舉報(bào)中心，凡進(jìn)入黑名單的企業(yè)，在一定期限內(nèi)沒(méi)有改進(jìn)的，行業(yè)協(xié)會(huì)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行封店。

（六）提高網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力

消費(fèi)者要掌握基本的計(jì)算機(jī)安全技能，登錄網(wǎng)銀時(shí)確認(rèn)周?chē)h(huán)境的安全。網(wǎng)銀綁定的銀行卡的金額不要過(guò)大，并且設(shè)置轉(zhuǎn)賬金額限制，養(yǎng)成留存相關(guān)交易信息和交易憑證的習(xí)慣。

政府部門(mén)要加強(qiáng)消費(fèi)者風(fēng)險(xiǎn)防范教育；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。最后，消費(fèi)者也應(yīng)積極參與消費(fèi)者保護(hù)法律的完善過(guò)程，為法律的制定和完善提供建議和意見(jiàn)。

五、結(jié)束語(yǔ)

消費(fèi)者的信賴是網(wǎng)上交易得以存在的基礎(chǔ)，因此完善消費(fèi)者保護(hù)制度是促進(jìn)購(gòu)物網(wǎng)發(fā)展的重要前提。但制度的改革不是一蹴而就的，而是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。在此過(guò)程中，可以借鑒其他國(guó)家和組織一些先進(jìn)的法律和制度，并結(jié)合本國(guó)國(guó)情，制定出具有中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)交易消費(fèi)者保護(hù)制度。同時(shí)，發(fā)揮各個(gè)市場(chǎng)主體的力量，形成改革的力量閉環(huán)，推動(dòng)改革。 在此過(guò)程中，國(guó)家要適當(dāng)平衡干預(yù)的力度，給電子商務(wù)市場(chǎng)發(fā)展留有空間。

參考文獻(xiàn)：

[1] 應(yīng)丹.電子商務(wù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)制度研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué)，2011.

[2] 丁劭泊.論我國(guó)電子消費(fèi)中消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策[J].山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，17（01）.

[3] 王曉婷.論網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益的法律保護(hù)[D].大連：東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2011.

[4] 祁薇薇.網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問(wèn)題研究[D].哈爾濱：黑龍江大學(xué)，2012.

[5] 姜琳.論網(wǎng)絡(luò)交易中消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)[D].濟(jì)南：山東大學(xué)，2009.

篇9

論文摘要：在當(dāng)今信息化時(shí)代，信息資源共享已經(jīng)成為全球范圍內(nèi)的潮流趨勢(shì)，在這個(gè)過(guò)程中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與其產(chǎn)生了許多關(guān)聯(lián)，也由此引發(fā)了一系列的問(wèn)題。文章通過(guò)剖析信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，提出了幾點(diǎn)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源共享策略，以試圖解決這些問(wèn)題。

信息資源、物質(zhì)資源和能源資源是當(dāng)今世界上最重要的三種資源，其中信息資源已經(jīng)成為信息時(shí)代尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代最為重要的資源，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的基石。信息資源作為人類社會(huì)認(rèn)識(shí)和改造世界的精神產(chǎn)物，是全社會(huì)共有的精神財(cái)富，應(yīng)該為全人類所共享，即具有共享性。另外，信息資源的可重復(fù)利用性、傳遞性和再生性也使得共享性成為它的本質(zhì)屬性。鑒于信息資源具有共享性及巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，可以認(rèn)為，信息化發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，最大化地服務(wù)于人類社會(huì)。此外，當(dāng)今信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的迅速發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)信息資源共享掃清了技術(shù)障礙，打破了利用信息的時(shí)間和地域的限制，為全球范圍內(nèi)的信息資源共享創(chuàng)造了極為便利的條件，并使之成為潮流所趨。

然而，創(chuàng)造生產(chǎn)信息和知識(shí)產(chǎn)品是要投入智慧、勞動(dòng)、資金的，有時(shí)候這個(gè)投入的量是巨大的，信息產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)該通過(guò)向信息利用者索取報(bào)酬來(lái)補(bǔ)償自己的投入，并通過(guò)獲取一定的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)激發(fā)其再創(chuàng)造的動(dòng)力。信息生產(chǎn)者向利用者收取報(bào)酬的依據(jù)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度。知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是以法律形式確認(rèn)人們?cè)诳茖W(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域，從事智力活動(dòng)時(shí)所創(chuàng)造成果的享有權(quán)，是保護(hù)科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)成果的一種法律制度。筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的本質(zhì)是賦予智力產(chǎn)品的生產(chǎn)者在一定期限、一定地域范圍內(nèi)對(duì)其創(chuàng)造的智力成果享有的專有權(quán)，其目的是激勵(lì)創(chuàng)造者的生產(chǎn)積極性，生產(chǎn)出更多的信息和知識(shí)產(chǎn)品，為信息資源共享創(chuàng)造出更多的源泉，服務(wù)于人類。由此可見(jiàn)，信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最終目的是一致的。

盡管二者具有一致性，但信息資源的共享性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專有性、排他性始終是矛盾的。本文的目的就是通過(guò)探討信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間這種既一致又矛盾的關(guān)系，來(lái)尋求一種能夠協(xié)調(diào)和平衡二者的途徑，做到既保護(hù)了創(chuàng)造者的利益，又能最大化地促進(jìn)信息資源的共享。這在信息時(shí)代，尤其是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代具有重大的意義，對(duì)于已經(jīng)加入WTO的中國(guó)，更是如此。

1信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系

1．1信息資源共享對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)既制約又促進(jìn)

在信息資源共享過(guò)程中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的客體言息和知識(shí)產(chǎn)品，始終處于非物質(zhì)狀態(tài)，具有作為生產(chǎn)要素的人類需求性、共享性、易復(fù)制性和擴(kuò)散性等特點(diǎn)。正是由于這些特性的存在，再加上信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的日益發(fā)展，使得它們可以輕而易舉地被利用者獲取、復(fù)制、傳播和利用，僅需付出極低的成本。然而這種資源共享過(guò)程中的信息傳播和利用行為卻涉及到侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，而且這種侵權(quán)行為在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代更是猖獗到肆無(wú)忌憚的地步，嚴(yán)重制約和破壞了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，使得信息生產(chǎn)者不能回收自己的成本，挫傷了他們進(jìn)一步創(chuàng)造的積極性和主動(dòng)性。長(zhǎng)此以往，會(huì)導(dǎo)致信息資源匱乏，社會(huì)停滯不前。

解決這種困境，只有靠法律等手段，來(lái)規(guī)范人們傳播和利用信息資源的行為，保護(hù)信息生產(chǎn)者的利益，比如可以通過(guò)制定新的法律或修改現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，來(lái)解決網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代涌現(xiàn)的新形式的侵權(quán)行為。新時(shí)代呼喚新的政策、新的法律，可見(jiàn)，信息資源共享雖然在一定程度上制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作用，卻在無(wú)形之中促進(jìn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展。

1．2知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)信息資源共享的制約和促進(jìn)

眾所周知，信息和知識(shí)產(chǎn)品，其本身就具有公共物品屬性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，它們一生產(chǎn)出來(lái)就應(yīng)該進(jìn)入公共領(lǐng)域，不受限制地為可能利用的人打開(kāi)方便之門(mén)，供人們自由獲取和利用。然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度使得這種現(xiàn)象不復(fù)存在，它規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有專有性：即知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸權(quán)利人所有，他人如要使用該項(xiàng)智力成果，必須得到權(quán)利人的許可，并向其支付一定的報(bào)酬。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的這種專有性和智力成果的有償性決定了某些信息資源被權(quán)利人所壟斷，不能為社會(huì)公眾自由獲取和利用，這使得可供共享的信息資源數(shù)量減少，影響了公眾對(duì)信息的獲取和信息的自由流動(dòng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)導(dǎo)致信息閉塞，使社會(huì)公眾利益受損。由此可見(jiàn)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)信息資源共享是有制約作用的。

然而，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法本身就是平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)人和社會(huì)公眾利益的調(diào)節(jié)器，尋求私人利益與公眾利益的平衡一直都是知識(shí)產(chǎn)權(quán)法追求的目標(biāo)。也就是說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在制定的時(shí)候就已經(jīng)在盡力協(xié)調(diào)、平衡和兼顧權(quán)利人與社會(huì)公眾的利益了。一方面，它要保護(hù)信息和知識(shí)生產(chǎn)者的利益，允許他們向利用者收取報(bào)酬來(lái)補(bǔ)償自己的投入，并為之帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，鼓勵(lì)他們創(chuàng)造更多的信息和知識(shí)，即保護(hù)資源共享的源泉；另一方面，它又要兼顧社會(huì)公眾的利益，防止權(quán)利的濫用和過(guò)度膨脹，促進(jìn)信息和知識(shí)的廣泛傳播、利用和資源共享，加快科技和文化事業(yè)的進(jìn)步。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)信息資源共享又是起促進(jìn)作用的。

由上述可見(jiàn)，信息資源共享和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間存在著相互矛盾的一面，即沒(méi)有合法的壟斷保護(hù)就不會(huì)有足夠的信息生產(chǎn)出來(lái)，有了合法的壟斷保護(hù)又不會(huì)有太多的信息可供利用。但二者卻又在矛盾中寓于統(tǒng)一。

2基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信息資源共享策略

信息和知識(shí)產(chǎn)品的生產(chǎn)者對(duì)其智力成果享有一定的專有權(quán)，他人要想使用，必須向其支付報(bào)酬。隨著智力產(chǎn)品尤其是數(shù)字化信息和知識(shí)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這些法律規(guī)定在很大程度上限制了信息資源的廣泛傳播和利用，使得社會(huì)上可供共享的信息資源大大減少，對(duì)社會(huì)發(fā)展不利。對(duì)此，筆者基于信息資源共享與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)之間的關(guān)系，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)策略，供大家參考。

2．1完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)法律宣傳，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)

這里所說(shuō)的完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，除了包括修改、廢除與時(shí)展相矛盾的法律外，還要注意在制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的時(shí)候，要盡量為信息資源共享保留一定的公共信息領(lǐng)域，即立法時(shí)要具有靈活性，這樣才能兼顧權(quán)利人和公眾的利益。尤其要注意對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不應(yīng)過(guò)度，以免抑制對(duì)知識(shí)的利用。比如說(shuō)，在科技發(fā)展迅速的年代，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的期限盡量短一點(diǎn)，這樣才有利于知識(shí)的傳播利用與更新?lián)Q代；對(duì)于像圖書(shū)館這樣的公益性機(jī)構(gòu)，應(yīng)在立法時(shí)賦予它們專門(mén)的許可制度(如產(chǎn)權(quán)放松或免責(zé))，以促進(jìn)科學(xué)研究和教育事業(yè)的發(fā)展。在立法時(shí)能把這些因素考慮進(jìn)去，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法將會(huì)變得更加人性化。反之，如果對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)過(guò)度，一味地?cái)U(kuò)大保護(hù)的范圍和期限，不斷擠壓社會(huì)。

公共信息領(lǐng)域，將對(duì)信息資源共享和社會(huì)發(fā)展極為不利。例如最近一個(gè)爭(zhēng)議頗多的話題，網(wǎng)上瀏覽信息時(shí)形成的暫時(shí)性復(fù)制是否屬于復(fù)制權(quán)的范疇。眾所周知，這種復(fù)制在目前是網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)上無(wú)法避免的短暫和偶然的存儲(chǔ)，一直都是合理合法的，但是以美國(guó)為代表的西方國(guó)家的出版集團(tuán)卻主張將其歸人復(fù)制權(quán)的范圍。復(fù)制權(quán)是著作權(quán)人的一項(xiàng)專有權(quán)利，用戶如果復(fù)制了其作品，須經(jīng)著作權(quán)人許可，并支付報(bào)酬。筆者認(rèn)為這就是知識(shí)產(chǎn)權(quán)過(guò)度保護(hù)的一個(gè)典型案例，如果硬是將暫時(shí)性復(fù)制歸人復(fù)制權(quán)的范疇，用戶稍微瀏覽網(wǎng)頁(yè)就動(dòng)輒收費(fèi)，那不久的將來(lái)，因特網(wǎng)就會(huì)變成死網(wǎng)，鮮有人再問(wèn)津。

除了完善制度外，也應(yīng)針對(duì)當(dāng)前用戶缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)或意識(shí)淡薄的現(xiàn)象，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的宣傳，提高他們的法律意識(shí)，不至于無(wú)意中侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損害他人的權(quán)益。另外，還要加強(qiáng)用戶的道德教育，使他們理解權(quán)利人在生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)品時(shí)付出的汗水，自覺(jué)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，維護(hù)權(quán)利人的利益，這樣才會(huì)有更多的智力成果被創(chuàng)造出來(lái)，形成社會(huì)發(fā)展的良性循環(huán)。

2．2用足“合理使用”制度

知識(shí)產(chǎn)權(quán)中與信息資源共享聯(lián)系最為密切的兩種權(quán)利是著作權(quán)和專利權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)信息環(huán)境中著作權(quán)表現(xiàn)尤為突出，這里僅討論著作權(quán)中的合理使用制度。如前所述，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法在制定的時(shí)候會(huì)協(xié)調(diào)和兼顧權(quán)利人和社會(huì)公眾的利益，防止過(guò)度保護(hù)，其中最為常用的手段就是“合理使用”。如我國(guó)《著作權(quán)法》第22條規(guī)定：為個(gè)人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，使用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；為介紹、評(píng)論某一作品或說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已發(fā)表的作品；為學(xué)校課堂教學(xué)或科研，翻譯或少量復(fù)制已發(fā)表的作品等12種情況均為合理使用，公眾在這些情況下可以自由使用享有著作權(quán)的作品，且無(wú)須征得著作權(quán)人許可，也不向其支付報(bào)酬，但應(yīng)當(dāng)指明作者姓名、作品名稱等。這一規(guī)定的實(shí)質(zhì)就是，如果用戶出于非營(yíng)利的目的就可以自由使用他人享有著作權(quán)的作品，但僅限于適當(dāng)使用或少量引用，前提是不得損害著作權(quán)人享有的權(quán)利。這一規(guī)定賦予了公眾一定范圍的社會(huì)公共信息領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域中，用戶對(duì)信息和知識(shí)產(chǎn)品享有一定程度上的使用權(quán)，所以，我們應(yīng)該充分利用合理使用制度，推動(dòng)信息資源的傳播與共享，促進(jìn)科學(xué)與文化的發(fā)展。

2．3充分挖掘和利用社會(huì)公共信息

社會(huì)上的信息資源除享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)且權(quán)利人明確指明要收費(fèi)的外，還有許多不受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)或即使受保護(hù)也不用付費(fèi)就可以為社會(huì)公眾所使用的信息，姑且稱它們?yōu)樯鐣?huì)公共信息。除了上面所講的12種“合理使用”情況下的信息資源屬于社會(huì)公共信息外，以下幾種信息也是社會(huì)公共信息的典型代表：(1)不適用著作權(quán)保護(hù)的作品和不能獲得專利保護(hù)的對(duì)象。其中，不適用著作權(quán)保護(hù)的作品有：法律法規(guī)、時(shí)事新聞、歷法、通用數(shù)表公式、各種標(biāo)準(zhǔn)等；不能獲得專利保護(hù)的對(duì)象有：科學(xué)發(fā)現(xiàn)、智力活動(dòng)的規(guī)則和方法、動(dòng)物和植物品種、疾病的診斷和治療方法以及用原子核變換方法獲得的物質(zhì)等。這些都體現(xiàn)了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)范圍的限制，為社會(huì)公共保留了一定的公共信息領(lǐng)域。(2)專利文獻(xiàn)。專利權(quán)的取得是以專利公開(kāi)為交換條件的，發(fā)明人在獲得專利權(quán)的同時(shí)，必須公開(kāi)自己的技術(shù)信息，由此形成了大量的專利文獻(xiàn)，具體有專利公報(bào)、專利申請(qǐng)公開(kāi)說(shuō)明書(shū)、發(fā)明專利說(shuō)明書(shū)和專利年度索引等。這些專利文獻(xiàn)都是公開(kāi)的信息資源，而且對(duì)專利技術(shù)的說(shuō)明介紹也非常詳細(xì)，通過(guò)對(duì)它們進(jìn)行開(kāi)發(fā)、利用，可以為后續(xù)發(fā)明和研究服務(wù)。(3)過(guò)了保護(hù)期限的信息資源。如著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)期限是作者終生及死后50年、發(fā)明創(chuàng)造的專利權(quán)期限是20年、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)的專利權(quán)期限是l0年等，一旦保護(hù)期限屆滿，這些信息資源都要進(jìn)入公有領(lǐng)域成為公共財(cái)產(chǎn)，任何人都可以自由利用。(4)超出地域制約的信息資源。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有地域性，除簽訂有國(guó)際公約或雙邊互惠協(xié)定外，由某國(guó)家法律保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)只在該國(guó)法律約束的范圍內(nèi)有效。也就是說(shuō)，對(duì)信息和知識(shí)產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)保護(hù)只在本國(guó)和國(guó)際公約、雙邊互惠協(xié)定的締約國(guó)內(nèi)有效，除此之外的其他任何國(guó)家的任何人均可在自己的國(guó)家內(nèi)自由使用該知識(shí)產(chǎn)品，既無(wú)須得到權(quán)利人許可，也不必向其支付報(bào)酬。(5)權(quán)利人自愿放棄知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息資源。如開(kāi)放存取式信息資源，它產(chǎn)生于學(xué)術(shù)出版物價(jià)格上漲而在線出版和傳播的成本又大大降低，且社會(huì)鼓勵(lì)產(chǎn)權(quán)所有人放棄其部分權(quán)益的背景之下。開(kāi)放存取式信息資源是指這樣的一類文獻(xiàn)：在因特網(wǎng)上可以免費(fèi)獲取，允許任何用戶閱讀、下載、復(fù)制、散布、打印、檢索、鏈接其全文，將其編進(jìn)索引、作為軟件數(shù)據(jù)或用于任何合法目的“網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)文獻(xiàn)”問(wèn)。除此之外，由于技術(shù)更新過(guò)快，專利權(quán)人會(huì)因其專利產(chǎn)品逐漸喪失市場(chǎng)價(jià)值及不愿支付逐年遞增的年費(fèi)，而自愿放棄其專利權(quán)。一旦權(quán)利人放棄其知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這些資源就成為社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)，可以為公眾自由利用。(6)政府和企業(yè)的公開(kāi)信息資源。政府本身就是最大的信息擁有者。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前政府部門(mén)大約匯集了全社會(huì)信息總量的80％，這些信息不僅量大，而且比一般的信息資源更有價(jià)值，如政府機(jī)構(gòu)掌握著成千上萬(wàn)個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息、財(cái)務(wù)狀況等。政府有義務(wù)向公眾公開(kāi)除需保密之外的信息，公眾也有權(quán)查詢和獲取政府的公開(kāi)信息所以，具有數(shù)量大、質(zhì)量高特點(diǎn)的政府信息，也可以成為信息資源共享的一個(gè)極為重要的來(lái)源。

2．4加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理

實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體管理制度，鼓勵(lì)權(quán)利人自愿加入一些合法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)組織代表權(quán)利人對(duì)其智力成果進(jìn)行集體管理，幫助他們實(shí)現(xiàn)和保護(hù)自己的權(quán)利。這樣不僅可以減輕權(quán)利人管理其作品的負(fù)擔(dān)，而且還為那些在使用他人作品時(shí)無(wú)法與權(quán)利人取得聯(lián)系的用戶開(kāi)辟了一條捷徑，用戶不必再費(fèi)盡周折地想法與權(quán)利人接觸，可以直接通過(guò)這些機(jī)構(gòu)獲得使用作品的權(quán)利，節(jié)約了利用成本。此外，這些集體管理機(jī)構(gòu)還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并處理用戶的侵權(quán)行為，保障權(quán)利人的利益，使其合法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

2．5以“共建”促“共享”

單單依靠“合理使用”制度獲取信息資源或利用社會(huì)公共信息是不能滿足人們對(duì)信息的需求的，必要時(shí)需花大價(jià)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)他人受知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的作品，但是當(dāng)個(gè)人或單個(gè)組織拿不出足夠的資金時(shí)，不妨走聯(lián)合采購(gòu)的道路，這也是國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館普遍采用的做法。聯(lián)合采購(gòu)團(tuán)體可以根據(jù)各成員服務(wù)對(duì)象的類型、資金實(shí)力和采購(gòu)目的合理地分配各自需要采購(gòu)的信息資源的種類和數(shù)量，這樣不僅可避免資源的重復(fù)采購(gòu)，減少支出，還可以以最小的代價(jià)獲取和利用最多的信息資源，即以“共建”的手段，達(dá)到“共享”的目的。

篇10

【關(guān)鍵詞】金融改革 法律制度 產(chǎn)權(quán)制度 信息披露制度

金融改革過(guò)程中制度體系構(gòu)建的必然性分析

合理的制度體系能夠減小金融改革中的金融風(fēng)險(xiǎn)。金融改革特別是金融資產(chǎn)價(jià)格市場(chǎng)化改革必然帶來(lái)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。在全面金融改革前，建立合理的制度，能夠減小市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)化的金融體系內(nèi)在脆弱性的最主要原因是信息不對(duì)稱。信息不對(duì)稱會(huì)導(dǎo)致金融體系內(nèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇，還可能產(chǎn)生羊群效應(yīng)，帶來(lái)金融體系的不穩(wěn)定。合理的制度，如法律制度、信息披露制度等都能有效地解決金融體系內(nèi)的信息不對(duì)稱問(wèn)題，從而減小金融體系的內(nèi)在脆弱性。

合理的制度能夠促進(jìn)金融深化。金融資產(chǎn)的價(jià)格—利率和匯率，是由在市場(chǎng)上交易的金融資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和強(qiáng)度決定的，利率匯率決定體系不合理的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理。因而，金融壓制下金融資產(chǎn)價(jià)格體系的種種扭曲，與產(chǎn)權(quán)制度不合理有很大關(guān)系：儲(chǔ)蓄者的產(chǎn)權(quán)不明確或難以得到有效保護(hù)，儲(chǔ)蓄者就沒(méi)有存款的動(dòng)力，可能導(dǎo)致社會(huì)儲(chǔ)蓄和資金供給不足；金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)不明晰，金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有動(dòng)力和壓力動(dòng)員儲(chǔ)蓄、合理投資，儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為投資的渠道就會(huì)不暢；借款人的產(chǎn)權(quán)缺乏保護(hù)，沒(méi)有保證借款人按期還本付息的約束機(jī)制，就可能導(dǎo)致社會(huì)投資需求膨脹而投資效率低下；政府的權(quán)力缺乏法律約束、政府職能不明確，政府就可能濫用權(quán)力、干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，通過(guò)行政手段以低價(jià)格和直接信貸配給的方式，為與其有特殊關(guān)系的企業(yè)提供生產(chǎn)要素。

合理的制度安排有助于提高金融機(jī)構(gòu)效率，促進(jìn)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。合理的制度結(jié)構(gòu)為金融市場(chǎng)上的資金供給者、需求者以及金融中介提供激勵(lì)約束機(jī)制，有助于儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化。合理的產(chǎn)權(quán)制度能明確資金供給者對(duì)資金的獲得、占有、控制、收益或任意處置等一系列權(quán)利，并對(duì)資金供給者的這些權(quán)利予以保護(hù)。這一方面確保了資金供給者在提供資金的使用權(quán)后，能得到相應(yīng)的報(bào)酬—利息；另一方面為借款人按時(shí)償還資金供給者的本金和利息提供了約束，一旦借款人違約，將會(huì)受到經(jīng)濟(jì)及法律的懲罰，高昂的懲罰成本抑制了借款人的違約意愿。資金供給者的權(quán)利得到有效保護(hù)有助于增加社會(huì)儲(chǔ)蓄。

合理的制度安排有助于金融市場(chǎng)的發(fā)展。要使金融市場(chǎng)上金融產(chǎn)品豐富就必須有合理的制度安排：一方面，合理的制度安排保證了資金盈余單位貸出資金并獲取收益的權(quán)利，賦予了資金盈余單位對(duì)其投資決策承擔(dān)后果的責(zé)任；另一方面，合理的制度安排同樣使資金赤字單位擁有了使用資金取得收益的權(quán)利，以及對(duì)資金的使用效率負(fù)責(zé)并按時(shí)足額償還貸款的責(zé)任。合理的制度安排使資金盈余和赤字單位成為真正的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的理性經(jīng)濟(jì)主體，能夠按意愿自由訂立各種金融合同（金融工具），使這些金融契約得到有效保護(hù)，保證金融工具的履行；同樣合理的制度安排使資金盈余和赤字單位為了實(shí)現(xiàn)收益最大化，積極地從事金融創(chuàng)新開(kāi)發(fā)新的金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)品的收益性、流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的最優(yōu)結(jié)合。

金融改革阻力的制度性分析

法律制度不完善。法律制度的不完善主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。第一，《物權(quán)法》尚不完善。2007年10月1日實(shí)施的《物權(quán)法》僅僅構(gòu)建起了產(chǎn)權(quán)制度的基本框架，缺乏明確和詳細(xì)的規(guī)定，其效力和實(shí)施因此大打折扣。第二，產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)不完善。2004年2月1日起正式實(shí)施的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》屬于部門(mén)法規(guī)，法律效力層次較低并且沒(méi)有明確指出依據(jù)的具體法律條款。第三，投資者保護(hù)法律制度不完善。2006年1月中國(guó)實(shí)施了新修訂的《證券法》和《公司法》，但是，總體看，首先投資者保護(hù)法律體系對(duì)中介機(jī)構(gòu)的約束不足，沒(méi)有明確地規(guī)定中介機(jī)構(gòu)侵害投資者權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。其次，對(duì)投資者損失的民事補(bǔ)償不足，中國(guó)證券交易的違法行為，是行政處罰在前、民事賠償在后，如果違法者的資金不足，就可能會(huì)導(dǎo)致投資者的權(quán)益得不到充分的補(bǔ)償。再次，中國(guó)的投資者保護(hù)法律體系不完善，中國(guó)的投資者保護(hù)法律體系欠缺《投資者權(quán)益保護(hù)法》、《國(guó)債法》、《期貨法》、《投資銀行法》、《投資顧問(wèn)法》等重要組成部分。第四，法律執(zhí)行質(zhì)量不高。法律制度質(zhì)量的高低不僅取決于書(shū)面法律制度的完善，也受到法律執(zhí)行質(zhì)量的影響，執(zhí)法不力、執(zhí)法不當(dāng)、監(jiān)督機(jī)制不完善都影響著法律的執(zhí)行效力。

產(chǎn)權(quán)不清晰。銀行和國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)不明確。盡管完成了股份制改造，中國(guó)的大型商業(yè)銀行，包括中國(guó)建設(shè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)工商銀行都是國(guó)家控股的銀行，即由國(guó)務(wù)院委托國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)行使出資者權(quán)利，國(guó)家、國(guó)務(wù)院國(guó)有資源管理委員會(huì)、銀行之間的責(zé)任劃分仍不明晰。