導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑勞務(wù)公司規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；勞動合同；風(fēng)險防范

近年來，國內(nèi)建設(shè)工程的規(guī)模不斷擴大，工程勞動用工的總體水平也有很大提高，但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和建筑市場的不斷完善，特別是金融危機的到來，建筑市場日趨激烈，建筑市場激烈的競爭有偏重價格的競爭的傾向，工程勞務(wù)沒有得到足夠的重視。針對目前建筑市場施工企業(yè)提出的項目部勞務(wù)用工風(fēng)險防范問題，提出如下意見及注意事項。

建筑施工企業(yè)、經(jīng)營單位、項目部應(yīng)當充分認識和利用勞務(wù)公司在規(guī)避和分攤勞資糾紛所引發(fā)法律風(fēng)險的作用，明確認識到勞務(wù)公司的合作就是要最大限度地規(guī)避勞務(wù)用工所產(chǎn)生的各種風(fēng)險，依照企業(yè)制定的相關(guān)規(guī)章制度對勞務(wù)分包流程等事宜加以細化和明確。將勞務(wù)用工管理當作一件常規(guī)的管理工作來抓，這樣才能有效地降低勞務(wù)用工風(fēng)險。項目部勞務(wù)用工需要注意如下問題：

一、勞動合同的簽訂

《勞動合同法》第10條規(guī)定，建立勞動關(guān)系，應(yīng)當訂立書面勞動合同。已建立勞動關(guān)系，未能同時訂立書面勞動合同的，應(yīng)當自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同。第82條規(guī)定，用人單位自用工之日起超過一個月不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當向勞動者支付二倍的工資。第14條規(guī)定，用人單位自用工之日起滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同。由此可見，與勞動者訂立勞動合同是用人單位必須履行的義務(wù)。施工企業(yè)在選用勞務(wù)公司派遣的勞務(wù)人員時，應(yīng)當要求并監(jiān)督勞務(wù)公司必須與其派遣的勞務(wù)人員簽訂書面勞動合同，并有所備案，這樣可避免施工企業(yè)今后承擔不利后果。

二、與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議

施工企業(yè)在使用勞務(wù)公司派遣的勞務(wù)人員時必須通過與勞務(wù)公司訂立勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。在簽訂此協(xié)議時須注意以下問題：第一，必須選擇有資質(zhì)的勞務(wù)公司，否則個人承包違反《勞動合同法》招用勞動者，給勞動者造成損害的，發(fā)包的組織與個人承包者承擔連帶賠償責(zé)任。第二，勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同約定內(nèi)容須要求說明派遣的崗位和人員的數(shù)量、派遣的期限、勞動報酬和社會保險費數(shù)額與支付方式以及違反協(xié)議的責(zé)任。除此之外的其他內(nèi)容可根據(jù)雙方約定進行，如工傷問題、醫(yī)療問題等。

三、施工企業(yè)自有員工和勞務(wù)公司派遣員工應(yīng)分開管理

公司自有員工和勞務(wù)公司派遣員工建立不同的檔案，三級安全教育、日?？记凇⒐べY發(fā)放、獎勵或罰款等所有書面材料必須將公司自有員工和勞務(wù)公司派遣員工分開歸檔、分開管理，對于勞務(wù)公司的派遣員工，在資料中均應(yīng)當予以明確，并要求勞務(wù)公司的管理人員簽字確認，從而明晰法律關(guān)系，規(guī)避派遣員工與勞務(wù)公司發(fā)生糾紛時牽涉到施工企業(yè)利益。

四、對勞務(wù)公司所派遣的員工應(yīng)當依法管理，依法履行法定義務(wù)

《勞動合同法》第62條規(guī)定，用工單位應(yīng)履行下列義務(wù)：執(zhí)行國家勞動標準，提供相應(yīng)的勞動條件和勞動保護；告知被派遣勞動者的工作要求和勞動報酬；支付加班費、績效獎金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇；對在崗被派遣勞動者進行工作崗位所必須的培訓(xùn)，連續(xù)用工的，實行正常的工資調(diào)整機制。

五、規(guī)范管理行為，避免形成事實勞動關(guān)系

根據(jù)國家勞動和社會保障部《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》規(guī)定，勞動關(guān)系成立應(yīng)具備以下三個要件，用人單位和勞動者符合法律、法規(guī)規(guī)定的主體資格；用人單位依法制定的各項勞動規(guī)章制度適用于勞動者，勞動者受用人單位的勞動管理，從事用人單位安排的有報酬的勞動，勞動者提供的勞動是用人單位業(yè)務(wù)組成部分。同時，該通知還規(guī)定，用人單位未能與勞動者簽訂勞動合同，但具有以下憑證之一的，可認定雙方存在勞動關(guān)系；第一，工資支付憑證或記錄（職工工資發(fā)放花名冊）、繳納各項社會保險和記錄；第二，用人單位向勞動者發(fā)放的工作證、服務(wù)證等能證明身份的證件；第三，勞動者填寫的用人單位招工招聘登記表、報名表等招用記錄；第四，考勤記錄；第五，其他勞動者的證言等。其中第一、第三、第四項的有關(guān)憑證由用人單位負責(zé)舉證責(zé)任。上述憑證是證明存在事實勞動關(guān)系的五大證據(jù)。因此，建筑施工企業(yè)項目部在使用勞務(wù)人員時，首先應(yīng)當在勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同中明確相關(guān)事項的管理方式，盡可能的將相關(guān)管理工作交由勞務(wù)公司完成。最后，項目部嚴格按照勞務(wù)派遣協(xié)議、勞務(wù)分包合同的約定，謹慎行使權(quán)限和履行義務(wù)，不能超越權(quán)限或者越位管理勞務(wù)派遣工，避免從用工單位轉(zhuǎn)變?yōu)橛萌藛挝坏娘L(fēng)險。

六、為了更好地規(guī)避勞務(wù)用工風(fēng)險，在工作中建議采取以下兩種模式對勞務(wù)人員工資進行發(fā)放

第一，通過勞務(wù)公司對勞務(wù)輸出人員工資進行發(fā)放，此方法直接有效地地防范因工資發(fā)放而產(chǎn)生的勞動關(guān)系糾紛。若勞務(wù)公司要求項目部直接將勞動報酬支付給勞務(wù)人員的，應(yīng)予以拒絕。第二，若必須采用項目部直接支付方式的，則首先應(yīng)在勞務(wù)派遣合同、勞務(wù)分包合同中明確，項目部代表派遣單位支付的委托關(guān)系；其次，完善相關(guān)的授權(quán)委托手續(xù)；最后，在工資發(fā)放表中注明“代勞務(wù)公司支付”等字樣。

因此，建立建筑施工企業(yè)項目部用工風(fēng)險防范機制，能促使企業(yè)提高自身的法律意識，從而加強企業(yè)的工程勞務(wù)用工管理，確保工程質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 《法律與生活》．北京：郵發(fā)代碼．2-880

篇2

關(guān)鍵詞 建筑 安全管理自我防護

一、建筑工程安全管理存在的問題

1、建筑市場管理不完善

當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費，未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。

2、工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。

3、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。

4、對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。

二、安全生產(chǎn)管理措施

（1）加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責(zé)，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，對農(nóng)民工來說，流動性更強，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。

（2）大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

（3）禁止掛靠施工。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督。

（4）加強三級安全教育，即進廠教育、二級單位（項目部）教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級單位（項目部）主要進行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

（5）進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影，堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

（6）建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，企業(yè)和下層分公司、項目部，項目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對責(zé)任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動。

（7）加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位如應(yīng)編制專項施工方案，并經(jīng)工程師審核批準，施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃?，F(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。

（8）對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。

篇3

當今建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各種綜合體建筑工程復(fù)雜多變，施工過程的管理工作對于工程的順利建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。本文首先分析了建筑工程管理存在的問題，接著重點對安全生產(chǎn)管理措施進行了較為深刻的研究。

關(guān)鍵詞：建筑施工；管理缺陷；完善措施

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A 文章編號：

前言

近幾年來, 隨著國民經(jīng)濟的高速發(fā)展以及人民生活的普遍提高, 城市建設(shè)規(guī)模急劇增大,建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。隨著市場競爭的日益激烈, 效益成為各企業(yè)競爭的目標, 因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。在建設(shè)投資力度不斷增大的情況下,工程項目的“四大控制“(進度、質(zhì)量、成本、安全) 必須經(jīng)過嚴格的控制和管理才能得到保證。但企業(yè)歷來以質(zhì)量為生命,殊不知,在項目施工的管理過程中, 安全卻是一個貫穿始終的角色, 安全工作雖然不是最為重要的因素, 然而安全事故的結(jié)果卻嚴重于任何一個其他要素。

1 建筑施工階段的管理缺陷

1.1 建筑市場管理不完善

當前, 在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程, 從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后, 將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍,甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略,在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂,增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費, 未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程,做到?？顚Ｓ?從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理, 對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證, 直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2 工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員 90%以上是農(nóng)民工, 自我保護意識差,法律意識薄弱,違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看, 事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個:一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn), 特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育, 班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度,做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準上崗,具體教育的內(nèi)容包括:勞動保護意識和任務(wù)的教育;安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和安全知識的教育: 企業(yè)安全規(guī)章制度的培訓(xùn)學(xué)習(xí);施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度: 安全生產(chǎn)法律和文明施工要求;工程基本情況、現(xiàn)場環(huán)境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓(xùn)要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業(yè)人員,形成人人講安全、人人關(guān)心安全的良好氛圍。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程, 但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對文明工地標準敷衍、應(yīng)付,特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程,建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象,項目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂,隱患多多。當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督,對不達標的企業(yè)采取停工罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決,并依法進行責(zé)任追究。

1.4 對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計,高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足,沒有采取有效措施加強監(jiān)管, 更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理, 致使其造成的事故有增無減。

2 加強建筑施工管理的措施

2.1 加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前,農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責(zé), 由于勞務(wù)市場具有很強的流動性,對農(nóng)民工來說,流動性更強,這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性, 他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做,變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。

2.2 大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審,通過勞務(wù)公司,建立一支穩(wěn)定的施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn), 使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

2.3 禁止掛靠施工。a.從招投標開始,嚴格審查承建資格,不準超范圍施工;b.政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出,堅決嚴肅查處;C.開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有某些掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程, 杜絕安全事故發(fā)生。

2.4 加強三級安全教育, 即進廠教育、二級單位(項目部)教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育;二級單位(項目部)主要進行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定, 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點,及可能存在的不安全因素等;班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

2.5 進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念, 提高全體職工的安全意識, 更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕,而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影,堅持長期有效的班前活動,使其更面向一線、貼近生活,具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做, 注意哪些不安全因素,怎樣消除不安全隱患,從而保證安全生產(chǎn),提高效率。

2.6 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制,企業(yè)和下層分公司、項目部,項目部與作業(yè)班組, 作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤, 實行安全事故一票否決制, 對發(fā)生事故或安全管理不善,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動。

2.7 加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等,緊密結(jié)合工程實際,制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計,必須經(jīng)工程師審批,監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項施工方案,并經(jīng)工程師審核批準,施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行,并加大檢查和驗收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求, 認真做好現(xiàn)場規(guī)劃?，F(xiàn)場道路暢通、平整、堅實,生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源,安放消防器材,編制消防預(yù)案,并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品,嚴禁在加工場和

2.8 對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制, 只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定, 就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險源安全警示牌,任何單位和個人不得擅自挪動或拆除, 現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài),危險源發(fā)生變化必須及時更改。

參考文獻

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[3]陳樹公;建筑施工安全存在的問題及對策[J];科技資訊;2008年02期

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工業(yè)與民用建筑；工業(yè)建筑；民用建筑；管理

隨著社會的發(fā)展、科技的進步，人們對建筑的需求也越來越多，就是在這種需求越來越多的大背景下，在建筑工程方面也出現(xiàn)了一些這樣那樣的問題，在這些問題中比較突出的一個就是關(guān)于工業(yè)與民用建筑的工程管理問題。筆者根據(jù)自己的研究淺析這方面工程管理的要素及其發(fā)展方向。

1.工業(yè)與民用建筑工程管理的影響因素

人：施工人員素質(zhì)高低將會對工程質(zhì)量造成很大影響。高資質(zhì)和信譽度、技術(shù)力量強的施工單位當然是建設(shè)單位在選擇施工單位時的首選。而當施工單位進場時，項目人員和施工隊卻很可能改頭換面這些施工隊大多雇傭的是農(nóng)民工，沒有經(jīng)過任何培訓(xùn)和考核就開始上崗操作，甚至像焊工、電工特殊工種的安裝工人都有很多沒有職業(yè)資格證和上崗證。施工單位的管理人員和技術(shù)工程師必須具備較高的思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，施工單位管理人員必須具有先進的施工方法和質(zhì)量管理體系，每個施工人員都要有高度的責(zé)任感，要始終把工程質(zhì)量放在首位，嚴格按照施工項目規(guī)范施工。

材料：建筑材料是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，建立質(zhì)量保證體系，建立以建筑材料和產(chǎn)品為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建筑材料的質(zhì)量是工程質(zhì)量的前提和基礎(chǔ)，使用劣質(zhì)材料不僅會危及建筑物的使用安全，給工程質(zhì)量留下安全隱患，甚至直接引發(fā)重大工程事故。采購人員要具有良好的道德素質(zhì)和較強的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉材料基本性能，具備材料質(zhì)量鑒別能力，掌握材料造價信息，招標優(yōu)選供貨廠家。工程建設(shè)中，經(jīng)濟利益的驅(qū)使使得有些施工承包者大量選用價低材料，而這些材料中，不可避免的包含不合格的劣質(zhì)、假冒品牌的材料，工程材料的使用非常不規(guī)范。

環(huán)境因素：環(huán)境因素，也是施工單位需要充分考慮的一個因素。環(huán)境的好壞對建筑工程質(zhì)量具有非常重要的影響。施工單位要利用好環(huán)境，預(yù)防壞環(huán)境，做到對施工過程中的環(huán)境因素充分考慮，有備無患。對不利環(huán)境有效防范也是確保工程質(zhì)量的一個重要手段。環(huán)境因素對建筑工程質(zhì)量的影響具有復(fù)雜性和多變性等特點，有利的環(huán)境要利用好，不利的條件要考慮到，重在預(yù)防和防治，防治措施要得力有效。

安全：安全生產(chǎn)是建筑工程質(zhì)量有效控制的重要保證。要制定完善的安全生產(chǎn)制度體系，認真落實各項制度，配備安全設(shè)備和安全管理員，文明施工；建筑單位和監(jiān)理單位要經(jīng)常檢查監(jiān)督，健全施工管理制度。只有抓住施工過程的安全生產(chǎn)才能穩(wěn)定施工隊伍，不影響工期，確保建筑工程質(zhì)量的有效管理。

2.工業(yè)與民用建筑工程管理中存在的問題

存在安全問題。管理層對安全施工重視度不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。而且部分企業(yè)只停于口頭上講安全生產(chǎn)，或被動、或應(yīng)付檢查走過場，影響施工安全工作的落實。管理模式與施工管理脫節(jié)。部分建筑工程層層轉(zhuǎn)包與分包，使施工現(xiàn)場未能很好貫徹落實有關(guān)建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面。安全經(jīng)費、安全配置等不到位。安全經(jīng)費和安全設(shè)施的投入是進行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。由于建設(shè)資金不到位，墊資，不正當競爭或者違法分包，轉(zhuǎn)包等因素，使部分施工現(xiàn)場無腳手架及安全網(wǎng)等設(shè)施，存在嚴重的安全隱患。

管理制度不夠完善。工業(yè)建筑與民用建筑在質(zhì)量管理上要按照一定的規(guī)章制度進行，然而，目前建筑企業(yè)在工程質(zhì)量管理方面沒有科學(xué)的規(guī)章制度作指導(dǎo)，質(zhì)量管理都是憑借著經(jīng)驗進行，在實際的工作中難免出現(xiàn)突發(fā)事件，這樣僅憑經(jīng)驗是無法處理好的，這就給建筑工程的進度和質(zhì)量安全帶來困擾，影響正常的施工建設(shè)，為建筑企業(yè)帶來損失。

對操作流程和施工工序的控制不夠嚴格。工程施工過程中的每個工序都有著嚴格的工作流程與技術(shù)要求，同時必須滿足對施工時間的安排，然而，目前的建筑企業(yè)在實際的工作中，對施工流程和工序的安排不是很合理，不能嚴格的按照施工流程和施工工序進行，存在著安全隱患。同時一些施工單位的管理人員在思想水平上存在問題，對材料的使用能滿足質(zhì)量的要求，以次充好，甚至出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，嚴重影響了建筑工程的質(zhì)量。

3.如何提高工業(yè)與民用建筑工程管理

建立完善的管理制度。人員的安全，在某種意義上來說，比工程的安全更重要。一旦工地上發(fā)生安全問題，不但影響工程進度，同時也在施工人員的心靈上蒙上了一層陰影，嚴重影響工作情緒和工作效率。除了安裝必要的安全防護設(shè)施和配發(fā)安全設(shè)備外，還應(yīng)定期對其進行安全培訓(xùn)，根據(jù)具體施工環(huán)境，給予施工人員相應(yīng)必備品。

在對施工人員進行安全保護的同時，還應(yīng)做好對周圍非工程人員的保護。設(shè)置柵欄，劃定施工區(qū)等都是行之有效的辦法。但是即便做好了這些防護措施，還應(yīng)安排專人對施工周圍巡查，及時排除因非工程人員不按要求走而造成安全事故的險情發(fā)生。

加強安全施工管理措施。加大安全教育。由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，相關(guān)企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，加大安全教育，保證工程的順利進行。大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位應(yīng)編制專項施工方案，并經(jīng)工程師審核批準，施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。

加強工程質(zhì)量管理。加強工程質(zhì)量控制。嚴把材料質(zhì)量關(guān)。材料要符合國家規(guī)范標準（含環(huán)保標準）和設(shè)計要求，嚴格執(zhí)行材料驗收制度。確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量關(guān)系到整體工程質(zhì)量和安全，關(guān)系到每個職工生命安全，因此，必須確保主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量，重視裝飾質(zhì)量。在施工裝飾階段，要克服質(zhì)量通病，搞好細部處理，在裝飾水準上要高人一等，要有創(chuàng)新和特色。抓好關(guān)鍵部位施工，例如地下室、一層、頂層、屋面、衛(wèi)生間以及樓梯走道都是關(guān)鍵部位，越是人們不常去的地方，或者容易發(fā)生質(zhì)量問題的部位，既是施工難點，又是檢查的重點，更應(yīng)引起項目部的高度重視。

隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟的進步，城市建設(shè)規(guī)模的擴大，建筑行業(yè)得到了快速的發(fā)展。面對激烈的市場競爭，我國在工業(yè)建筑和民用建筑施工質(zhì)量管理中還存在著不少的問題，但是這都是暫時現(xiàn)象，相信在建筑企業(yè)和施工單位的共同努力下，一定會建設(shè)出高質(zhì)量的建筑工程。

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關(guān)鍵詞：建筑工程施工；安全管理

做好施工安全管理，不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟損失，減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價，還可以增強企業(yè)凝聚力和競爭力，提升企業(yè)形象，這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，對企業(yè)長遠發(fā)展十分有利。否則，安全管理不到位導(dǎo)致發(fā)生安全事故，會給企業(yè)帶來嚴重的負面影響，制約企業(yè)發(fā)展。不論是從企業(yè)自身發(fā)展的角度看，還是從社會責(zé)任角度看，加強建筑施工安全管理都是很重要的。建筑施工安全管理需要各級行政主管部門、建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)部門共同努力，全面貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，真正做到思想重視、措施得力、管理嚴格，實現(xiàn)建筑施工安全管理科學(xué)化、規(guī)范化、標準化。

1 建筑工程安全管理存在的問題

1.1 建筑市場管理不完善

當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程，從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費，未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2 工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)，特別是新人場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行。二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，培訓(xùn)效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓(xùn)。培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。

1.3 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應(yīng)付，特別是對轉(zhuǎn)包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè).不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂，隱患多多。

1.4 對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，更沒有對多發(fā)性事故開展專項治理，致使其造成的事故有增無減。

2 加強安全生產(chǎn)管理的措施

2.1 加大安全教育，政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。目前，農(nóng)民工的安全教育主要由企業(yè)負責(zé)，由于勞務(wù)市場具有很強的流動性，對農(nóng)民工來說，流動性更強，這就嚴重沖擊了企業(yè)的主動性和積極性，他們往往只是為了應(yīng)付政府的監(jiān)管才不得不去做，變調(diào)的目的注定不會有好的結(jié)果。

2.2 大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

2.3 禁止掛靠施工。從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅決嚴肅查處；開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督。

2.4 加強三級安全教育，即進廠教育、二級單位（項目部）教育和班組教育。在進廠教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育；二級單位（項目部）主要進行安全生產(chǎn)操作一般規(guī)定，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體制、文明施工要求及工程的基本情況、現(xiàn)場環(huán)境特點，及可能存在的不安全因素等；班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。

2.5 進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影，堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

2.6 建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制，企業(yè)和下層分公司、項目部，項目部與作業(yè)班組，作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀，對責(zé)任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤，實行安全事故一票否決制，對發(fā)生事故或安全管理不善，按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任制考核表》的內(nèi)容，給予工資浮動。

2.7 加強技術(shù)措施。項目工程技術(shù)人員應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場的自然條件、材料機具、勞動力的供應(yīng)情況等，緊密結(jié)合工程實際，制定出最經(jīng)濟、最安全的施工技術(shù)方案或施工組織設(shè)計。工程的施工組織設(shè)計，必須經(jīng)工程師審批，監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位如應(yīng)編制專項施工方案，并經(jīng)工程師審核批準，施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現(xiàn)場規(guī)劃。現(xiàn)場道路暢通、平整、堅實，生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)足夠的水源，安放消防器材，編制消防預(yù)案，并成立義務(wù)消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設(shè)備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內(nèi)不得堆放易燃易爆物品，嚴禁在加工場和料場內(nèi)吸煙。

2.8 對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產(chǎn)用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定，就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員，并設(shè)置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。

3 結(jié)束語

近年來，我國的經(jīng)濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。加入WTO之后，中國的建筑業(yè)將面臨更多的機會，也面臨更激烈的競爭。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。

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篇6

（南陽市公路工程處 河南 南陽 473000）

摘 要：隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步完善，全球化進程明顯加快，社會分工協(xié)作越來越緊密，企業(yè)所處內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了較大的變化，不少企業(yè)采用勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣這一靈活的用工方式。但勞務(wù)派遣用工還存在著一些缺陷和風(fēng)險，尤其是隨著《中華人民共和國勞動合同法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等法規(guī)的頒布實施，對公路施工企業(yè)非常有必要運用全面風(fēng)險管理的系統(tǒng)分析方法，做好風(fēng)險控制和合理規(guī)避，在充分利用風(fēng)險帶來機遇的同時，認真防范，減少損失。

關(guān)鍵詞 ：公路施工企業(yè)；勞務(wù)外包；勞務(wù)派遣；風(fēng)險分析

中圖分類號：T272.92 文獻標識碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．02．017

收稿日期：2014－12－19

由于公路建設(shè)具有投資額度大、施工工期長、受季節(jié)氣候影響明顯、公路產(chǎn)品及施工過程具有唯一性等特點，施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營存在大量的勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣，勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣存在不確定的因素，這可能造成企業(yè)施工生產(chǎn)中質(zhì)量、安全、工期、效益目標的偏離，因而也成為影響企業(yè)順利經(jīng)營管理的風(fēng)險因素。盡管勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣帶來的風(fēng)險不盡相同，但不可否認勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣有很多無法比擬的優(yōu)勢。

1 公路施工企業(yè)采用勞務(wù)派遣用工的優(yōu)勢

1．1 降低生產(chǎn)成本，增加企業(yè)效益

采用派遣用工機制是公路施工企業(yè)降低人力成本支出的有效手段。公路施工企業(yè)不用負責(zé)勞務(wù)員工的社會保險費用、常規(guī)培訓(xùn)及人事檔案管理等職責(zé)，減輕了企業(yè)負擔，增加了效益。

1．2 人事管理可以靈活的用工機制

勞務(wù)派遣用工中勞務(wù)派遣單位、用工單位及勞務(wù)人員的相互關(guān)系各不相同。勞務(wù)派遣機構(gòu)擁有勞務(wù)人員的“所有權(quán)”，企業(yè)擁有勞務(wù)人員的“使用權(quán)”。公路施工企業(yè)只需根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，召之即來，揮之即去。

1．3 減少勞資矛盾和糾紛

勞務(wù)派遣用工中企業(yè)對勞務(wù)人員負責(zé)考核和使用，派遣機構(gòu)負責(zé)其它方面的管理，這避免了企業(yè)花費大量人力財力去招聘選拔培養(yǎng)合適的人才。公路施工企業(yè)與勞務(wù)員工不存在勞動合同關(guān)系，不容易出現(xiàn)勞資矛盾和糾紛。

1．4 靈活突破編制限額，造就良好工作氛圍

在定員定編的國有用人單位中，可以通過勞務(wù)派遣用工來規(guī)避編制限額，滿足施工生產(chǎn)的臨時性的用人需求。公路施工企業(yè)對勞務(wù)員工進行工作考核，不僅能激發(fā)勞務(wù)員工的工作干勁，還能促進勞務(wù)人員和本企業(yè)正式員工進行工作學(xué)習(xí)上的交流互動，彼此共同提高自身工作業(yè)務(wù)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變工作狀態(tài)，造就“鯰魚效應(yīng)”，人人爭先的工作氛圍。

2 公路施工企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工的風(fēng)險

2．1 承擔連帶責(zé)任的風(fēng)險

在《勞動合同法》中就明確規(guī)定了“給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責(zé)任”。由于勞務(wù)派遣的特殊性，勞務(wù)人員在發(fā)生勞務(wù)糾紛時，往往會起訴賠償能力較強的用工單位而非勞務(wù)派遣單位。在糾紛未妥善解決時，勞務(wù)人員可能采取阻工等行為干擾正常的工程施工生產(chǎn)，這些情況讓公路施工企業(yè)難以防控。

2．2 派遣崗位不明確帶來的風(fēng)險

勞務(wù)派遣涉及到三方的關(guān)系：派遣單位和勞務(wù)人員是雇傭與被雇傭的關(guān)系。用人單位和勞務(wù)人員是“使用”與“被使用”的事實勞動關(guān)系?！吨腥A人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》等法律法規(guī)強調(diào)“用工單位應(yīng)當嚴格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，使用的被派遣勞動者數(shù)量不得超過其用工總量的10％?！钡趯嶋H生產(chǎn)中，公路施工企業(yè)使用的勞務(wù)人員通常是一線負責(zé)施工的操作工人，使用勞務(wù)人員的數(shù)量眾多，完全可能突破10％的數(shù)量限制。而且超越崗位使用的問題時常發(fā)生，一旦發(fā)生糾紛就很難界定責(zé)任。

2．3 勞務(wù)人員的管理風(fēng)險

這涉及到企業(yè)規(guī)章制度對被派遣員工的適用性問題。在勞務(wù)派遣協(xié)議的形式中，員工必須遵守勞務(wù)派遣單位的規(guī)章制度和工作單位的勞資條款的規(guī)定。然而，由于勞務(wù)派遣人員和工作單位不建立合同關(guān)系，工作單位要求勞務(wù)人員按照勞動法律法規(guī)缺乏強有力的支持。根據(jù)合同法的有關(guān)規(guī)定，合同的條款只適用于合同當事人有效，而且對第三方，尤其是只建立一個第三方的義務(wù)沒有權(quán)利，更是不具有約束力。因此，派遣人員作為第三人，是有爭論的。解決的方法很簡單，只需在派遣協(xié)議的基礎(chǔ)上加上一條“必須遵守工作單位的規(guī)章制度”。這樣協(xié)議對派遣人員已經(jīng)有約束力了。

3 公路施工企業(yè)勞務(wù)派遣風(fēng)險的防范措施

3．1 選擇勝任的勞務(wù)派遣公司

在簽訂合同前，對派遣單位進行企業(yè)資質(zhì)、信譽調(diào)查，真實評價其資金實力、施工經(jīng)驗、技術(shù)能力和服務(wù)質(zhì)量。還要評價其預(yù)防和處理施工生產(chǎn)問題的保證措施及抗風(fēng)險能力。同時，可以采取另外簽訂擔保合同保證主合同的順利履約。

3．2 簽訂規(guī)范明確的勞務(wù)派遣合同

派遣合同要求條款齊全、完善。這是維護公路施工企業(yè)合法權(quán)利的可靠保證。合同中要明確勞務(wù)人員、派遣單位、用工企業(yè)之間存在的關(guān)系及各自應(yīng)承擔的責(zé)任。還應(yīng)明確造成用工單位損失的勞務(wù)員工如何承擔違約責(zé)任。合同中要明確規(guī)定連帶責(zé)任為“一般連帶責(zé)任”。即對派遣單位已經(jīng)實施了強制執(zhí)行措施，仍不能償還全部債務(wù)的時候，公路施工企業(yè)才會承擔責(zé)任。

3．3 明確規(guī)定勞務(wù)人員的適用崗位范圍

《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動合同法實施條例》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》規(guī)定勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔或者替代性的工作崗位上實施”，長期的、重要的崗位上不能采用勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣只是作為常規(guī)勞動關(guān)系的一種補充。對于企業(yè)的核心崗位，不應(yīng)采用勞務(wù)派遣用 工。如在勞務(wù)人員中發(fā)現(xiàn)勝任核心崗位的人選，可以通過招聘、辦理勞動合同，吸納為公路施工企業(yè)的正式員工。這樣規(guī)避的法律風(fēng)險，提高了員工的向心力。

3．4 保證規(guī)章制度具有合法性和一致性

公路施工企業(yè)要求勞務(wù)人員遵守相關(guān)制度，首先，企業(yè)要完善管理規(guī)章，使規(guī)章制度始終具有合法性有效性。當派遣機構(gòu)與企業(yè)規(guī)章制度不同的地方的一致性，避免出現(xiàn)讓勞務(wù)人員無從適用的情況。解決方法可以規(guī)定用工企業(yè)的規(guī)章制度優(yōu)先。其次，公路施工企業(yè)可以通過與派遣單位協(xié)商，在勞務(wù)人員和派遣單位簽訂的勞動合同中明確規(guī)定要求勞務(wù)人員遵守本企業(yè)的規(guī)章制度。這樣的話，公路施工企業(yè)就可以名正言順地要求勞務(wù)人員遵守本企業(yè)的各項規(guī)章制度，也符合合同法的相關(guān)規(guī)定。

4 公路施工企業(yè)使用勞務(wù)外包的優(yōu)勢與風(fēng)險

公路施工企業(yè)，特別是總承包企業(yè)，實行勞務(wù)外包，可以讓企業(yè)集中自身優(yōu)勢資源承建難度大、工期緊、利潤高的主體工程。勞務(wù)外包實際上是利用社會資源對企業(yè)資源的補充。發(fā)展勞務(wù)外包是企業(yè)自身專業(yè)化、科學(xué)化的必然要求。依托勞務(wù)外包可以甩掉低端生產(chǎn)資源，專注于項目管理，增強企業(yè)核心競爭力。依托勞務(wù)外包能降低自身負擔，靈活運用比較優(yōu)勢，提高企業(yè)市場應(yīng)變能力。

盡管勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣相比，在法律性質(zhì)、管理模式、報酬支付等方面有很大區(qū)別。但勞務(wù)外包同樣存在一定的風(fēng)險。由于外包單位工作上的失誤，可能給公路施工企業(yè)帶來質(zhì)量、安全、進度、效益的損失；外包單位有可能把公路施工企業(yè)的商業(yè)秘密外泄；勞務(wù)外包合同規(guī)定不明確帶來責(zé)任劃分困難等。

5 公路施工企業(yè)勞務(wù)外包風(fēng)險的防范措施

5．1 選擇合適的外包單位

與選擇勞務(wù)派遣單位相比，勞務(wù)外包在選擇合作單位時，更要選擇具有一定的專業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)驗，有一定墊付能力信譽良好的勞務(wù)公司。另外，在公路施工生產(chǎn)中，要加強對勞務(wù)外包單位的監(jiān)督管理，及時消除誤解和分歧。

5．2 重視勞務(wù)外包合同的簽訂

簽訂一個明確的合同，是雙方合作和處理糾紛的基礎(chǔ)。公路施工企業(yè)和勞務(wù)外包企業(yè)在合同中，應(yīng)詳細的規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛處理方式。堅持“先簽合同，后進場”。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目安全管理；存在問題 ；建議。

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的簡單概述

安全控制概念：我們所說的安全既包括人身安全，也包括財產(chǎn)安全。安全控制就是要求我們采取措施使項目在施工中沒有危險、不出事故。安全法規(guī)、安全技術(shù)和文明施工是建筑工程項目安全控制的三大主要措施。其特點如下所述：

1.1 施工項目安全控制的難點多。這是由于施工環(huán)境變化大，受天氣變化（臺風(fēng)、暴雨等）、季節(jié)（夏季冬季）變化影響大，并且施工過程中露天作業(yè)、高處作業(yè)、地下作業(yè)多、大型機械使用多、用電多、用易燃易爆的化工產(chǎn)品多，因而使事故引發(fā)點多，控制難度大。

1.2 安全控制的勞保責(zé)任重。由于建筑工程施工是勞動密集型，手工作業(yè)多、人員數(shù)量多、交叉作業(yè)多，使施工作業(yè)危險性大。因此，要通過安全勞動保護創(chuàng)造施工安全條件。

1.3 施工項目安全控制是企業(yè)安全控制的關(guān)鍵組成部分。企業(yè)安全控制要靠施工項目安全控制來保證和實現(xiàn)，它包括安全組織系統(tǒng)、安全法規(guī)系統(tǒng)和安全技術(shù)系統(tǒng)。

1.4項目安全控制是政府職能部門的安全監(jiān)控點， 施工現(xiàn)場是安全控制的重點，現(xiàn)場是事故易發(fā)處。

2、建筑工程施工企業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀

當前,隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展、基建投資的不斷加大,使施工企業(yè)數(shù)量加大,施工隊伍也不斷擴大,尤其是在本世紀初我國建筑企業(yè)完成改制、資質(zhì)就位以來, 民營建筑企業(yè)迅速發(fā)展,各種類型的施工企業(yè)不斷增加，雖然施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)形式已經(jīng)規(guī)范化，但是建筑工程項目的現(xiàn)場安全管理并沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，工程施工項目仍然存在著掛靠問題，而且更加隱蔽,被掛靠企業(yè)有項目管理人員進駐現(xiàn)場，從表面上看是合法合規(guī)的，實質(zhì)上是聾子的耳朵做了擺設(shè)，他們核心的人員結(jié)構(gòu)仍然是一種家族式親情的臨時組織結(jié)構(gòu)，建筑工地的工人絕大部分是來自經(jīng)濟落后的農(nóng)村，也就是農(nóng)民工，他們的綜合素質(zhì)差，安全意識、自我保護意識簿弱，對工地上的基本常識特別是安全技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程知之甚少。而一些管理人員安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)只是掛在嘴上、寫在紙上就是不落實在行動上。因此，客觀上助長了他們對安全生產(chǎn)的存在問題懷著麻痹、馬虎、漫不經(jīng)心的僥幸心理，致使產(chǎn)生惡性循環(huán)。在施工過程中安全生產(chǎn)及管理上的精力、資金和設(shè)施投入不足，措施不力，甚至有法不依、有章不循而鑄成大禍。特別是近年來隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，高層建筑、超高層建筑在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的中小城市已經(jīng)很普遍，商業(yè)住宅項目的施工已經(jīng)告別多層時代，深基坑、高支模、懸挑腳手架、人貨電梯等重大危險源到處可見，在縣域城市發(fā)生重大安全事故也時有發(fā)生。在資金投入上雖然已將安全文明施工措施費列入不可竟爭的投標報價中，但實際管理使用中存在著許多問題，并沒有全數(shù)足額使用到位發(fā)揮其應(yīng)有的作用。因而對項目安全管理的規(guī)范化、技術(shù)化和系統(tǒng)化提出了新的更高要求。

3、 實施建筑工程安全生產(chǎn)管理的方法

針對現(xiàn)階段施工企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀必須加大以下幾方面的工作:

1)加大安全教育,政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。農(nóng)民工應(yīng)該有一個準入制度的約束,輸出勞務(wù)的當?shù)卣鳛槭找嬲呃響?yīng)負起這個責(zé)任,對輸出勞務(wù)進行初級培訓(xùn)教育。

2)大力培育專業(yè)勞務(wù)公司,鼓勵有能力的包工頭成立勞務(wù)公司，鼓勵農(nóng)民工參加勞務(wù)企業(yè)繳納養(yǎng)老保險，通過勞務(wù)公司建立一支支穩(wěn)定的專業(yè)施工隊伍,并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn),使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。

3)杜絕掛靠施工。1.從招投標開始,嚴格審查承建資格,嚴格執(zhí)行招投標的各項法津法規(guī);2.政府職能部門實行定期不定期的監(jiān)督檢查,凡是掛靠、違法分包的工程一經(jīng)查出,堅決打擊、嚴肅查處;3.開展群眾舉報制度,實行社會監(jiān)督。只有嚴禁掛靠,才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程,杜絕安全事故發(fā)生。

4)加強三級安全教育,即企業(yè)教育、項目部教育和班組教育。在企業(yè)教育中主要對國家的法律法規(guī)和企業(yè)安全規(guī)章制度的教育; 項目部教育主要進行安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、文明施工要求、現(xiàn)場環(huán)境特點及可能存在的不安全因素等進行教育;班組對新分配來的職工進行工作前的安全教育。并且要進行經(jīng)常性的安全教育，經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性,有利于加強企業(yè)管理層的安全理念,提高全體職工的安全意識。

5)加強安全生產(chǎn)組織機構(gòu)建設(shè),公司設(shè)置專門的安全檢查管理機構(gòu)（安全科）,給予足夠的管理權(quán)力，使之發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

6)建立有效的安全生產(chǎn)責(zé)任考核機制,企業(yè)和下層分公司、項目部,項目部與作業(yè)班組,作業(yè)班組與作業(yè)人員必須層層簽訂安全責(zé)任狀,對責(zé)任目標執(zhí)行情況實行平時抽查、季度考核、年終認定。實行安全生產(chǎn)工作業(yè)績考核與管理人員日常工資掛鉤,按照《崗位績效考核辦法》和《安全生產(chǎn)管理目標責(zé)任制考核表》的內(nèi)容,給予工資浮動。

7)加強安全技術(shù)措施的管理。項目工程技術(shù)人員編制的施工組織設(shè)計,必須經(jīng)企業(yè)技術(shù)負責(zé)人審批,報項目監(jiān)理部的總監(jiān)批準方可組織實施。對于特殊的施工部位如:模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現(xiàn)場臨時用電等應(yīng)編制專項施工方案,并按規(guī)定的程序?qū)徟?對超過一定規(guī)模的重大危險性的施工方案必須經(jīng)專家論證方可實施，施工中應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)審批的方案,并加大檢查和驗收力度,確保技術(shù)上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求,認真做好現(xiàn)場規(guī)劃?，F(xiàn)場道路暢通、平整、堅實,生產(chǎn)生活區(qū)要設(shè)置足夠的消防器材,編制切實可行的消防等應(yīng)急救援預(yù)案,并進行演練。

8)對現(xiàn)場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項事前控制,只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有:施工生產(chǎn)用電,高空作業(yè),高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經(jīng)確定,就必須通知現(xiàn)場作業(yè)區(qū)內(nèi)的每一位工作人員,并設(shè)置危險源安全警示牌,任何單位和個人不得擅自挪動或拆除,現(xiàn)場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài),危險源發(fā)生變化必須及時更改。

9)加強安全文明施工措施費專項資金的管理力度，建議在建設(shè)單位辦理施工許可時將此項費用轉(zhuǎn)入政府職能部門的專用帳戶，制訂其管理使用辦法的制度，由建設(shè)單位、安監(jiān)單位和監(jiān)理單位共同監(jiān)督施工企業(yè)用好此項費用，真正做到?？顚Ｓ?，對獲得省市文明工地的項目，按獎勵部分的費率發(fā)給施工企業(yè)調(diào)動其積極性。否則，這部分的費用退給建設(shè)單位。

結(jié)束語

綜上所述，建筑業(yè)安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程，不能完全依靠施工單位一方面的力量，需要政府部門、建設(shè)單位和監(jiān)理單位等多方面的共同努力。再者我們必須運用科學(xué)的管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高企業(yè)管理者和企業(yè)職工的安全執(zhí)行力，只有這樣，才能真正使安全管理水平上一個新臺階。

參考文獻

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[2]趙立強.建筑企業(yè)如何搞好安全管理[J].山西建筑，2004，30(1)：80-81.

篇8

（一）指導(dǎo)思想

認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以做大做強建筑業(yè)為目標，以推進企業(yè)改革、加強政策引導(dǎo)和規(guī)范建筑市場為手段，全面提升建筑業(yè)經(jīng)濟運行水平和隊伍整體競爭力，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展做出更大貢獻。

（二）工作目標

認真貫徹市政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見，做大做強建筑業(yè)，使其成為我縣重要支柱產(chǎn)業(yè)之一，用6年時間把我縣打造成為建筑業(yè)大縣。

1.創(chuàng)造40億元產(chǎn)值，實現(xiàn)超常增長目標。到2014年底，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值達到40億元，建筑業(yè)增加值達到25億元。

2.培育20家建筑、開發(fā)企業(yè)，實現(xiàn)倍增目標。到2014年底，全縣具有一級建筑資質(zhì)企業(yè)2家，二級建筑資質(zhì)企業(yè)由目前1家發(fā)展到4家，三級建筑資質(zhì)企業(yè)由目前6家發(fā)展到14家，培育二級開發(fā)資質(zhì)以上企業(yè)8家，三級開發(fā)資質(zhì)企業(yè)12家。

3.完成4億元稅收，實現(xiàn)翻兩番目標。到2014年底，全縣建筑企業(yè)上繳稅金達到2億元以上，占全縣財政收入比例顯著提高。

4.打造10萬人建筑大軍。到2014年底，全縣建筑業(yè)從業(yè)人員達到10萬人，進一步拉動就業(yè)，打造一支具有*縣特色的建筑勞務(wù)大軍。

二、主要措施

（一）加強政策支撐，推動建筑業(yè)做大做強

1.引進高資質(zhì)企業(yè)。對域外建筑業(yè)特級企業(yè)到我縣落戶實行優(yōu)惠政策。在我縣設(shè)立總部的域外建筑業(yè)特級企業(yè)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)，縣政府按繳納地方所得稅額的50%給予補助。

2.鼓勵建筑、開發(fā)企業(yè)到我縣注冊。凡新辦的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，注冊資本按法定最低注冊標準執(zhí)行，除貨幣出資外，允許用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資。積極開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記工作，按照《公司法》、《擔保法》和《物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定，積極探索股權(quán)出資和股權(quán)出質(zhì)登記的具體辦法和途徑，支持房地產(chǎn)公司股東以股權(quán)出質(zhì)出資，擴大融資渠道。

3.鼓勵建筑、開發(fā)企業(yè)到我縣納稅。設(shè)立政府獎勵基金，凡在我縣注冊的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣所屬區(qū)域內(nèi)并依法繳納各項稅金的，其營業(yè)稅超過上年基數(shù)的按地方所得的10%獎勵給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展；凡在我縣注冊的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其施工工程范圍在我縣區(qū)域范圍以外的，按其營業(yè)稅部分地方所得的20%獎勵給企業(yè)用于企業(yè)發(fā)展。

4.優(yōu)先供應(yīng)本縣開發(fā)企業(yè)土地。凡新開建設(shè)組團和樓盤，優(yōu)先保證本縣開發(fā)企業(yè)競標?？h政府積極策劃和推出開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)也可以根據(jù)情況自己提出開發(fā)計劃，報縣政府批準后由有關(guān)部門依據(jù)土地利用總體規(guī)劃制定招拍掛方案。

5.對經(jīng)營業(yè)績突出、具有發(fā)展?jié)摿Φ谋镜仄髽I(yè)，通過企業(yè)評先、工程創(chuàng)優(yōu)等制度性措施給予獎勵和扶持。對縣域經(jīng)濟發(fā)展作出突出貢獻的個人給予獎勵，并可推薦為人大代表、政協(xié)委員、勞動模范人選。凡當年納稅額在3000萬元以上的企業(yè)，一次性安排一名符合條件的子女進入事業(yè)單位工作。

6.扶持建筑、開發(fā)龍頭企業(yè)。通過政策扶持和市場競爭，支持企業(yè)優(yōu)化重組，鼓勵企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、聯(lián)合組團開發(fā)，打造實力強大、管理先進、功能完備的企業(yè)航母，發(fā)揮其龍頭和輻射作用，促使建筑業(yè)整體水平得到全面提升。

7.發(fā)展勞務(wù)分包企業(yè)。充分利用我縣農(nóng)村勞動力資源相對豐富的優(yōu)勢，積極引導(dǎo)和支持勞務(wù)帶頭人、召集人創(chuàng)辦勞務(wù)分包企業(yè)，申辦建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，帶動勞動就業(yè)和勞務(wù)輸出工作。在行業(yè)管理、市場管理和稅收征管等方面，對從事建筑施工作業(yè)的勞務(wù)分包企業(yè)給予必要的政策支持。

8.培養(yǎng)儲備專業(yè)人才。實施建筑業(yè)人才培訓(xùn)、儲備戰(zhàn)略，培育建筑業(yè)人才隊伍，開展建筑業(yè)從業(yè)人員勞務(wù)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)建筑、開發(fā)企業(yè)技術(shù)人員取得國家專業(yè)技術(shù)資格。

（二）加強市場管理，促進建筑業(yè)做大做強

1.實行建筑業(yè)企業(yè)統(tǒng)一管理?？h建設(shè)局對全縣轄區(qū)內(nèi)的所有建筑、開發(fā)企業(yè)行使統(tǒng)一管理權(quán)，要進一步加大對大型基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)的調(diào)控和管理力度，對房建、交通、水利、鋼鐵、冶金等大型工程項目的施工企業(yè)統(tǒng)一歸口管理，實現(xiàn)大建筑業(yè)概念。

2.完善行政管理職能，促進建筑業(yè)大發(fā)展。從2009年起，建設(shè)部門要建立健全建筑、開發(fā)、公共事業(yè)管理等相關(guān)管理職能，確保我縣建筑、開發(fā)管理職能不缺項，對在我縣區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、開發(fā)的企業(yè)依法實施管理，保證提供全程的優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。同時，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于支持*縣縣城建設(shè)的若干意見》（朝政發(fā)〔2007〕44號），建設(shè)、國土資源、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門和單位要充分利用政策優(yōu)勢，將*市給我縣的支持政策落實好，確保我縣新縣城建設(shè)順利完成。

3.規(guī)范建筑業(yè)市場環(huán)境。加強域外建筑、開發(fā)企業(yè)來我縣投標、施工、開發(fā)的管理工作。域外實力強、信譽好的企業(yè)參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，要在我縣設(shè)立子公司，進行工商、稅務(wù)注冊，逐步實現(xiàn)域外企業(yè)屬地化管理。要為企業(yè)發(fā)展提供公平的競爭機會，依法整頓和規(guī)范建筑、開發(fā)市場，嚴格市場準入與清出制度，堅決制止無序競爭的市場行為。要加強建筑、開發(fā)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督與管理，保證施工安全，穩(wěn)定生產(chǎn)秩序。

4.整合中小建筑、開發(fā)企業(yè)。通過調(diào)整管理思路和政策導(dǎo)向，積極引導(dǎo)大多數(shù)企業(yè)走出“小而全”的發(fā)展誤區(qū)，鼓勵和扶持一大批以高、精、尖、特為經(jīng)營目標的專業(yè)施工企業(yè)，形成規(guī)模可觀、專業(yè)齊全、為總承包企業(yè)提供全方位配套施工的專業(yè)群體。鼓勵成建制的勞務(wù)隊伍、農(nóng)村建筑隊、個體業(yè)戶組建勞務(wù)公司，鼓勵專業(yè)施工隊伍成建制地承攬工程。

（三）加強整體服務(wù)，扶持建筑業(yè)做大做強

1.為企業(yè)開辟域外市場提供必要服務(wù)。在對域外承攬工程開具投標保函和履約保函等問題上，要協(xié)調(diào)銀行降低條件，增強企業(yè)的市場競爭力。條件成熟時可成立政府控股、企業(yè)參與的建設(shè)工程專業(yè)擔保公司，負責(zé)對我縣建筑、開發(fā)企業(yè)進行銀行貸款擔保，解決企業(yè)貸款難問題，緩解企業(yè)融資壓力。

2.各相關(guān)部門和單位要依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于加快全省建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)〔2009〕16號）和《*市人民政府關(guān)于加快全市建筑業(yè)發(fā)展的若干意見》（朝政發(fā)〔2009〕15號），制定并采取扶持企業(yè)發(fā)展、促進建筑業(yè)增長的措施和辦法。建設(shè)、勞動保障和人事部門要在申辦資質(zhì)升級、考評專業(yè)技術(shù)職稱和建造師資格等方面，給予企業(yè)全力支持。財政部門和稅務(wù)機關(guān)要加大整體服務(wù)力度，對建筑、開發(fā)企業(yè)降低收費標準，減輕企業(yè)負擔，開辟綠色通道。國土資源部門要做好建筑、開發(fā)企業(yè)的供地工作，及時進入招拍掛程序，并依法辦理土地使用證。發(fā)改部門要及時為建筑項目立項，依法出具項目建議書。

（四）培育建筑市場，促進建筑業(yè)做大做強

圍繞新縣城建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、柳城鎮(zhèn)郭家村城中村改造及工業(yè)園區(qū)發(fā)展，積極推出柳城鎮(zhèn)郭家組團、腰而營子組團、小波羅赤組團及其它小城鎮(zhèn)建設(shè)組團等開發(fā)項目，創(chuàng)造和培育可持續(xù)發(fā)展的建筑、開發(fā)市場，為我縣建筑、開發(fā)企業(yè)提供市場平臺，穩(wěn)步推進我縣建筑業(yè)發(fā)展步伐，促進我縣建筑業(yè)做大做強。

（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，保障建筑業(yè)做大做強

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程；項目施工；安全管理

前言

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，能夠為社會提供大量的就業(yè)崗位。但同時職業(yè)傷害事故中，建筑業(yè)事故的傷害僅次于礦山位居第二。隨著我國建筑業(yè)和建設(shè)管理體制改革的不斷深化，建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，其中建筑業(yè)的安全生產(chǎn)更是在理論研究和實踐應(yīng)用也愈來愈得到了各方面的重視，并在實踐中不斷發(fā)展和完善。由于建筑施工從業(yè)人員很多都來自農(nóng)村，人員流動頻繁，文化素質(zhì)參差不齊，對于安全和自我保護意識差，這都是導(dǎo)致建筑企業(yè)事故經(jīng)常發(fā)生的主要原因。項目工程是施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地，項目安全管理是項目管理的一項重要的工作，如何應(yīng)對日益突出的安全事故，強化項目安全管理，是每一個項目管理人員，尤其是安全管理人員的當務(wù)之急。

1工程施工安全的重要性

安全和生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，它們不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面在生產(chǎn)過程中必須保證安全，而另一方面保證安全的同時可以促進生產(chǎn)發(fā)展。我國的安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預(yù)防為主”的發(fā)展過程，并且強調(diào)了在生產(chǎn)過程中要做好預(yù)防工作，盡可能把事故消滅在萌芽狀態(tài)之中。

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，1993年國務(wù)院將原來的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，發(fā)展為“企業(yè)負責(zé)、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。同時，又考慮到許多事故發(fā)生的原因，是由于勞動者不遵守規(guī)章制度，違章違紀造成的，所以增加了“勞動者遵章守紀”這一條規(guī)定。由此可見，隨著社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，國家也在逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)察制度，愈加重視安全生產(chǎn)，并專門成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會，從原來的勞動部脫離直接劃歸國務(wù)院管理。我國1997年11月01日頒布的《中華人民共和國建筑法》，對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理作出了明確規(guī)定，反映出國家對建筑施工企業(yè)關(guān)乎民生問題的重視，通過立法確立了建筑施工企業(yè)安全管理制度的重要性?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應(yīng)不同的建設(shè)工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。

2工程安全管理制度

安全作業(yè)管理制度在項目施工過程中應(yīng)重點做好以下幾項工作：(1)編制安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度：除施工組織設(shè)計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分項工程必須編制專項的施工方案和安全生產(chǎn)技術(shù)措施，措施要有針對性。編制的專項施工方案和安全生產(chǎn)措施由企業(yè)總工程師審批，再由總監(jiān)理工程師審查。(2)安全技術(shù)交底制度：由項目總工程師向項目技術(shù)負責(zé)人或技術(shù)員交底，技術(shù)負責(zé)人向施工隊各專職安全員交底，施工隊各專職安全員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應(yīng)在交底資料上簽字，并注明交底日期。(3)特殊工種職工實行持證上崗制度：對電工、焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事上述工種的作業(yè)。(4)安全檢查制度：項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要限期整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整頓。(5)安全驗收制度：凡大中型機械安裝、腳手架搭設(shè)、電氣線路架設(shè)等項目完成后，都必須經(jīng)過有關(guān)部門檢驗、檢查驗收合格后，辦理相關(guān)驗收手續(xù)，方可試車或投入使用。(6)安全生產(chǎn)責(zé)任制度：工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”、勞務(wù)公司與項目部簽定“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務(wù)公司簽定“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用“合同”和“誓約”來強化各級領(lǐng)導(dǎo)和全體員工的安全責(zé)任及安全意識，加強自身安全保護意識。

(7)事故處理“四不放過制度”：發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責(zé)任不清、責(zé)任者未受到教育、沒有預(yù)防措施或措施不力不得放過。

3工程施工過程中安全

要做好施工項目的安全過程控制管理，必須要做到五個堅持。

（1）要堅持生產(chǎn)的同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進與保證作用，因此，安全與生產(chǎn)隨時會出現(xiàn)矛盾，但從安全、生產(chǎn)管理的目標，表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。（2）要堅持目標管理。安全管理的內(nèi)容是對人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故，達到保護勞動者的安全與健康的目標。沒有明確目標的安全管理是一種盲目的行為，盲目的安全管理，往往勞民傷財，危險因素依然存在。在一定意義上，盲目的安全管理，只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài)，向更為嚴重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。（3）是堅持以預(yù)防為主。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全第一是從保護生產(chǎn)力的角度和高度，表明在生產(chǎn)范圍內(nèi)，安全與生產(chǎn)的關(guān)系，肯定安全在生產(chǎn)活動中的位置和重要性。進行安全管理不是處理事故，而是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，針對生產(chǎn)的特點，對生產(chǎn)要素采取管理措施，有效的控制不安全因素的發(fā)生與擴大，把可能發(fā)生的事故，消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)經(jīng)營活動中，人的安全與健康；預(yù)防為主，首先是端正對生產(chǎn)中不安全檢查因素的認識和消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機，在安排與布置生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的時候，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施予以消除是最佳選擇，在生產(chǎn)活動過程中，經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)不安全因素，采取的措施，明確責(zé)任，盡快地、堅決地予以消除，是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。（4）是堅持全員管理。要做好安全生產(chǎn)管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事，而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事，缺乏全體人員的參與，安全管理不會出現(xiàn)好的管理效果。當然，這并非否定安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機構(gòu)的作用，在安全管理中的作用固然重要，但全員參與安全管理十分重要。安全管理涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，涉及從開工到竣工交付的全部過程，生產(chǎn)時間，生產(chǎn)要素。因此，生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持全員、全方位的安全管理。（5）是堅持持續(xù)改進，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理。其管理就意味著是不斷改進發(fā)展的、不斷變化的，以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動，消除新的危險因素。需要不間斷地摸索新的規(guī)律；總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

4工程項目施工安全資料的整理

除國家出臺的有關(guān)規(guī)范外，一般在地方(地級市以上)建設(shè)工程安全管理部門都專門編制印發(fā)了《建設(shè)工程安全資料整理辦法》，目前廣東省建設(shè)廳批準《廣東省建筑施工安全管理資料統(tǒng)一用表》•，統(tǒng)一全省的安全資料整理辦法。在每個工程開工之初，就應(yīng)建立工程安全資料檔案，指定專人收集并整理，在工程施工的全過程中，不能調(diào)動資料管理人員。安全資料整理首先要建立檔案目錄，我們通常的做法是根據(jù)地方《建設(shè)工程安全資料整理辦法》中的分目方法，建立資料盒，一目一盒(當施工過程中如果一目的內(nèi)容超過一盒容量，可以及時相應(yīng)增加資料盒)。無論工程大小或?qū)嶋H施工中是否一定涉及到目錄中的安全資料種類，均應(yīng)建立其對應(yīng)的資料盒。然后在施工過程中，隨工程施工進度不斷收集整理安全資料加入到相對應(yīng)的目（盒）中，并在每個目中設(shè)立一個資料分目，收集一份填一份，即有什么資料就“對號入座”，加入到對應(yīng)的分目中。這樣，在施工的任何階段，隨時可以查閱到任何目中已經(jīng)建立的安全檔案資料，而無須再行將資料分類或分目，更方便查閱每目中已經(jīng)收集到的安全資料。到工程竣工前，只需將各資料盒中資料分目取出，加封面裝訂，即成一套完整的施工安全管理資料。

篇10

【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全管理，現(xiàn)狀；對策

在我國各行業(yè)安全事故中，建筑施工安全事故位居第三，排在交通和礦山行業(yè)之后，是事故多發(fā)行業(yè)。近年來，隨著經(jīng)濟的快速增長和城鎮(zhèn)化快速推進，我國基本建設(shè)規(guī)模逐年增大，科技含量高、施工難度大的工程日益增多，與之對應(yīng)的安全事故也層出不窮，工程建設(shè)項目的安全風(fēng)險日益突出，加之投資主體多元化格局日漸形成，給安全管理工作帶來了新的困難和問題，提出了挑戰(zhàn)。

1 建筑工程安全管理現(xiàn)狀

1.1建筑市場管理不完善

當前，在建筑業(yè)時常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價中標和包死價工程.從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒有安全管理的經(jīng)費。一些公司在中標后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)施工隊伍，甚至有一些建筑企業(yè)為了拿到工程不惜惡意壓低價格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費被忽略，在中標后無法拿出多余的經(jīng)費購置安全管理必要設(shè)備、器材、工具及宣傳資料等。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場的混亂，增加了事故發(fā)生的可能性。解決的辦法一是施工企業(yè)必須嚴格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費，未建立安全保障經(jīng)費的施工企業(yè)。不予發(fā)包工程，做到?？顚Ｓ?，從而使安全管理投入這一重要前提得到有力保障。要加大法律、法規(guī)的宣傳力度。二是當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機構(gòu)要嚴格審查及監(jiān)督對安全管理經(jīng)費的撥付和管理，對安全管理投入不足的企業(yè)給予行政處罰或暫扣施工許可證，直至達到要求后才能進行生產(chǎn)作業(yè)。

1.2工人自身缺乏自我防護意識

建設(shè)一線人員90%以上是農(nóng)民工，放下鋤頭拿磚刀，使這些農(nóng)民工的生產(chǎn)專業(yè)技能及文化素質(zhì)偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業(yè)嚴重。從傷亡事故的統(tǒng)計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有二個：一是該培訓(xùn)的人員沒有得到培訓(xùn)就上崗，特別是新進場工人大多沒有受到過安全教育，班前安全活動沒有進行崗位操作；二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級教育流于形式，特別是企業(yè)項目三級教育，只有資料員把資料打印出來找?guī)讉€工人在教育表格上簽名，就算已培訓(xùn)，其效果不明顯，落實不到位。

1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位

某些企業(yè)普遍立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，但不能落實到每一個施工現(xiàn)場或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應(yīng)付，特別是對分包和靠掛工程，建設(shè)單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現(xiàn)象，項目部安全員形同虛設(shè)。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現(xiàn)場管理混亂.隱患多多。當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門要依法加強監(jiān)督，對不達標的企業(yè)采取停工、罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責(zé)任追究。

1.4對重大危險源認識不足

重大危險源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對重大危險源認識不足，沒有采取有效措施加強監(jiān)管，雖有對多發(fā)性事故開展專項治理，但沒落實到相關(guān)責(zé)任人，致使其造成的安全事故防不勝防。

1.5現(xiàn)場的安全管理和安全隱患整改不到位。

施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責(zé)任心不強，沒有真正履行職責(zé)起到巡查糾錯的作用。

在當前的安全檢查中，在施工現(xiàn)場時常發(fā)現(xiàn)多處隱患，但施工單位在檢查時走過場，不能真正做到檢查到位、整改到位。甚至同一性質(zhì)的隱患問題自工程開工到|峻|竣工都得不到徹底的整改，各級人員都存在著僥幸心理。有的施工單位對安全檢查不重視，甚至存在項目經(jīng)理不組織安全檢查工作，只是口頭上強調(diào)安全，但真正落實到工作中卻應(yīng)付了事，有的對安全管理人員的意見不予重視，認為是小題大做，存在這樣的管理不到位肯定會造成事故。

2 建筑施工安全管理的對策

2.1完善政府監(jiān)督職能。

建設(shè)施工安全，加強監(jiān)督是大事。各級政府應(yīng)進一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，應(yīng)按照建筑工程安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進一步完善建筑施工安全工作機制，改革細化安全管理監(jiān)督程序。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進行執(zhí)法檢查同時嚴格實施安全生產(chǎn)的動態(tài)管理，落實安全生產(chǎn)一票否決制。各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴格執(zhí)行“四不放過”原則，強化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。

2.2完善有關(guān)法律法規(guī)

各有關(guān)部門應(yīng)進一步研究建筑施工安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出主要矛盾，根據(jù)實際結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)，制定相關(guān)的安全生產(chǎn)管理辦法，完善安全生產(chǎn)法律體系，最終使建筑施工安全管理做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。使建筑施工安全生產(chǎn)工作真正走上法制化的軌道，真正實現(xiàn)建設(shè)部提出的建筑施工安全質(zhì)量標準化。

2.3加大對各方責(zé)任主體的監(jiān)管力度

建立新的激勵機制行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加大對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計及其他單位的監(jiān)管力度，使相關(guān)責(zé)任單位認真履行法定職責(zé)。對存在的違法行為，嚴格按法律法規(guī)規(guī)定加大處罰力度，如對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)一律不予發(fā)放安全生產(chǎn)許可證書，在日常監(jiān)管時對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證書，進行嚴厲處罰，經(jīng)過整頓，如果具備安全生產(chǎn)條件，可以重新核發(fā)安全生產(chǎn)許可證書。這樣促使施工單位自覺遵守法律法規(guī)，建立有效的激勵機制。

2.4加強安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快地建立健全其建設(shè)系統(tǒng)人員培訓(xùn)機制。（1）政府應(yīng)勇于挑起農(nóng)民工的安全基礎(chǔ)教育的責(zé)任。（2）大力培育專業(yè)勞務(wù)公司，對勞務(wù)公司進行資質(zhì)評定、資格評審，通過勞務(wù)公司，建立一支穩(wěn)定的施工隊伍，并對其進行針對性的、有效性的培訓(xùn)，使農(nóng)民工掌握專業(yè)的安全技術(shù)知識和安全政策法規(guī)等。（3）禁止掛靠施工。a.從招投標開始，嚴格審查承建資格，不準超范圍施工；b.政府實行定期不定期的監(jiān)督檢查，凡是掛靠、私自分包的工程經(jīng)查出，堅決嚴肅查處；c.開展群眾舉報制度，實行社會監(jiān)督。只有某些掛靠，才能從根本上杜絕私人包工頭非法承包工程，杜絕安全事故發(fā)生。（4）進行經(jīng)常性安全教育。經(jīng)常性安全教育反映安全的計劃性、系統(tǒng)性和長期性，有利于加強領(lǐng)導(dǎo)干部的安全理念，提高全體職工的安全意識，更加具體地反應(yīng)出安全生產(chǎn)不是一朝一夕，而是一項系統(tǒng)性、長期性工程。施工現(xiàn)場的班前安全活動會就是經(jīng)濟性教育的一個縮影，堅持長期有效的班前活動，使其更面向一線、貼近生活，具體地指出了職工生產(chǎn)經(jīng)營活動中應(yīng)該怎樣做，注意哪些不安全因素，怎樣消除不安全隱患，從而保證安全生產(chǎn)，提高效率。

2.5加大安全隱患的查處力度

對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為尤其是安全隱患進行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外，還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰。典型案例要進行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進工作的目的。