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【摘要】應(yīng)急物流在應(yīng)對公共突發(fā)事件中的作用不可替代，從軍民融合的角度完善物流體系建設(shè)不僅能夠充分調(diào)動各種社會資源應(yīng)對危機(jī)，也能以較快的速度在最大程度上維護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。軍民融合的應(yīng)急物流體系建設(shè)也取得了一定成果，但是仍然在應(yīng)急物資管理、軍地物流融合、保障設(shè)施設(shè)備等方面存在問題，本文從軍民融合的視角提出相關(guān)建議促進(jìn)應(yīng)急物流體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】軍民融合 應(yīng)急物流 建設(shè)

應(yīng)急物流是針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時能夠迅速付諸實施的物流活動。所以為了應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件，應(yīng)急物流在現(xiàn)代社會中的作用愈發(fā)凸顯。為了以最快的速度籌集應(yīng)急物資，需要多方力量共同支援，需要軍民融合共同應(yīng)對。在多次重大自然災(zāi)害中，我國應(yīng)急物流經(jīng)歷一次次磨煉，法律法規(guī)體系逐步健全，倉儲設(shè)施設(shè)備愈發(fā)完善，保障了人民的生命財產(chǎn)。軍民融合的應(yīng)急物流體系建設(shè)也取得一定成果，但是仍然在應(yīng)急物資管理、軍地物流融合、保障設(shè)施設(shè)備等方面存在問題。

1.應(yīng)急物流軍民融合方面存在的問題

1.1 應(yīng)急救援物資管理不力

自然災(zāi)害發(fā)生后，全國人民萬眾一心應(yīng)對災(zāi)害，各自捐贈應(yīng)急物資給災(zāi)區(qū)人民，應(yīng)急物流需要將各種救援物資輸送到災(zāi)區(qū)，但是由于缺乏規(guī)范的物資接收流程和管理，不知道這些物資應(yīng)由誰接手分發(fā)，經(jīng)常造成大量捐贈物資囤積堆壓在捐贈地，不能及時運(yùn)往災(zāi)區(qū)。人們捐贈的應(yīng)急物資種類很多，但是很少有人對這些物資進(jìn)行分類整理，因而救災(zāi)人員在接受之后還要花費(fèi)很多時間歸類處理。另外對于這些物資的調(diào)撥也缺乏統(tǒng)籌管理，一般都是哪個地方申請了應(yīng)急物資就調(diào)往哪里，而且基本都會同意任何一個申請。雖然這種哪里有需要就調(diào)往哪里的原則在理論上是沒錯的，但是這種調(diào)撥方法沒有很好的準(zhǔn)確性和有效性，應(yīng)急物資的配置效率有待提高。

1.2 軍方與地方的應(yīng)急物聯(lián)動體系待完善

我國軍事應(yīng)急物流管理體系這種“專業(yè)分割、多頭管理”的模式，導(dǎo)致形成了條塊分割的局面。另外，在災(zāi)害發(fā)生后地方應(yīng)急物流最先做出反應(yīng)，他們又往往自成體系。不同等級和不同職能部門之間沒有最大程度實現(xiàn)高效合作，各自的運(yùn)作信息不對外公開，分屬不同部門管轄的應(yīng)急物資沒有共享。應(yīng)對公共突發(fā)事件時，各個部門、國家與地方之間如果不能將各自的力量整合編配，缺乏協(xié)調(diào)指揮，那么就不能達(dá)到最突顯的應(yīng)急效果。

1.3應(yīng)急物流保障設(shè)施設(shè)備不足

應(yīng)急物資在最短時間內(nèi)運(yùn)送到災(zāi)區(qū)，必然依靠完善的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的保障。 但是西部地區(qū)只有幾個應(yīng)急物資儲備倉庫，當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)后往往都不能滿足應(yīng)急需求，從較遠(yuǎn)的地方急掉物資要花費(fèi)很多時間。此外，應(yīng)急物流裝備不能很好的滿足救援任務(wù)的需求，首先是在數(shù)量上較少，其次這些設(shè)施設(shè)備較為陳舊，性能短缺，應(yīng)急物流保障設(shè)施設(shè)備總體來說還是不足的。

2.基于軍民融合視角的應(yīng)急物流體系建設(shè)建議

2.1健全應(yīng)急物流管理體制

軍民融合的應(yīng)急物流體系建設(shè)，不僅是物流運(yùn)輸方面的問題，還要重視應(yīng)急物資接受和調(diào)撥的管理工作。軍民融合要求軍方和地方之間建立互通有無的協(xié)調(diào)機(jī)制，依據(jù)自身優(yōu)勢分管不同事物。第一，在管理機(jī)制方面要制定規(guī)范的運(yùn)作流程，不同部門之間進(jìn)行協(xié)商，對國家分撥和人民自發(fā)捐贈的物資分類管理，在災(zāi)區(qū)安排專門的人員對接送達(dá)后的物資，并管理分發(fā)。當(dāng)發(fā)生意見沖突時，可以從上方抽調(diào)人員成立協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一的規(guī)范實行應(yīng)急物資管理。第二，在指揮方面改變以往指令層層下達(dá)的局面，采用扁平化結(jié)構(gòu)通過最少的層次使得指令快速有效傳達(dá)。最后在職能方面，不能只固守部門職責(zé)，而要靈活多變，充分發(fā)揮資源的有效性。最終保證軍民結(jié)合的應(yīng)急物流體系快速、有序、高效運(yùn)轉(zhuǎn)應(yīng)急物流的組織指揮工作。

2.2 加強(qiáng)軍地物流發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃

軍民融合的應(yīng)急物流體系建設(shè)囊括了國家到地方的各個等級，軍隊到行政的各個部門，由于涉及的人員眾多，應(yīng)將其上升到國家戰(zhàn)略的高度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

堅持軍民一體、三軍一體、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步實施的原則，培養(yǎng)專門的應(yīng)急物流管理人才，加強(qiáng)各種資源力量的整合，構(gòu)建完整的總體發(fā)展戰(zhàn)略。要打破以往的軍地界限桎梏，融合軍事物流和地方物流，從最初的物資籌集到最終發(fā)放的全過程，

軍方和地方都參與其中，將應(yīng)急物資在最短的時間內(nèi)運(yùn)送到最需要的災(zāi)區(qū)，分發(fā)給最需要的人們。

2.3 建立軍地一體物流信息系統(tǒng)，完善物流設(shè)施設(shè)備

軍民融合的應(yīng)急物流體系建設(shè)需要規(guī)范的物流信息平臺作支撐，這個平臺會讓災(zāi)區(qū)的需求信息和軍方、地方、人民捐贈的物資供給信息變得公開透明，也可以針對此不同等級和不同職能部門發(fā)揮自己的長處，提高應(yīng)急效率。另外要完善應(yīng)急物流的設(shè)施設(shè)備，根據(jù)各地的實際情況科學(xué)合理布局物資倉儲中心，定期檢修物流設(shè)施設(shè)備，淘汰性能差老化的設(shè)備，及時作出更新，為應(yīng)急物流的順利運(yùn)轉(zhuǎn)提供保障。

3.總結(jié)

應(yīng)急物流在應(yīng)對公共突發(fā)事件中的作用不可替代，從軍民融合的角度完善物流體系建設(shè)不僅能夠充分調(diào)動各種社會資源應(yīng)對危機(jī)，也能以較快的速度在最大程度上S護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全。雖然我國的應(yīng)急物流體系建設(shè)已取得初步成效，但仍然存在諸多不完善的地方，還需要加強(qiáng)對應(yīng)急物流軍民融合方面的研究，持續(xù)推動我國應(yīng)急物流的發(fā)展。

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篇2

［關(guān)鍵詞］第三方物流 應(yīng)用型 實踐課程

伴隨世界經(jīng)濟(jì)一體化的飛速發(fā)展，我國成為第一制造大國，電子商務(wù)更是空前發(fā)展，出于核心競爭力的考慮，越來越多的企業(yè)采用物流外包，社會對第三方物流的需求急劇增長。國外物流巨頭紛紛進(jìn)入，國內(nèi)物流企業(yè)亟待壯大，伴隨而來的是對第三方物流人才的需求量持續(xù)增長。因此，越來越多的應(yīng)用型本科院校物流管理專業(yè)將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位于第三方物流。而物流應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵是實踐教學(xué)，因此，必須對物流實踐課程體系的建設(shè)進(jìn)行科學(xué)論證與規(guī)劃。

一、應(yīng)用型物流管理專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)

由于物流工作實踐性強(qiáng)，物流企業(yè)在招聘時幾乎無一例外地要求應(yīng)聘者要具有一定工作經(jīng)驗，少則1-2年，多則5-8 年，對于剛剛跨出校門走向社會的大學(xué)生來說，實踐經(jīng)驗的缺乏已成為阻礙其就業(yè)的最重要因素。

應(yīng)用型本科的特色就是注重實踐能力的培養(yǎng)，其主要目的就是就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。因此，使學(xué)生在走出校門前能具備一定符合企業(yè)要求的實踐經(jīng)驗與能力就成為實踐教學(xué)的首要目標(biāo)。

針對我國物流產(chǎn)業(yè)人才需求的特點和應(yīng)用型本科培養(yǎng)中級物流管理人才的目標(biāo)定位，實踐課程體系應(yīng)有利于培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的綜合能力，它包括職業(yè)基本能力，物流專業(yè)能力、管理決策能力、人際交往能力、創(chuàng)新競爭能力五種能力。打造的是既具有物流設(shè)計，運(yùn)作，優(yōu)化的專業(yè)能力，又懂得管理、經(jīng)營，決策，營銷，財務(wù)，法律等相關(guān)知識的復(fù)合型人才。

二、應(yīng)用型物流管理專業(yè)實踐課程體系構(gòu)建的基本原則

應(yīng)用型物流管理專業(yè)以學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向，以能力與應(yīng)用為核心，注重知識、能力、素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同提高，為此，物流實踐課程體系建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：

1.需求導(dǎo)向原則

實踐能力的培養(yǎng)一定要與社會實際需要相符，要避免出現(xiàn)人才結(jié)構(gòu)性失衡。

如香港理工大學(xué)開設(shè)國際航運(yùn)課程，香港科技大學(xué)開設(shè)運(yùn)輸管理課程，完全是從香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易的優(yōu)勢出發(fā)，抓住了航運(yùn)，運(yùn)輸?shù)男枨笾攸c，即便有能力開設(shè)其他物流課程，也沒有貪大求全。因此，我們要從地區(qū)，行業(yè)，發(fā)展階段等方面考慮，設(shè)置物流急需的實踐課程，既滿足社會需求，又實現(xiàn)充分就業(yè)。

2.能力導(dǎo)向原則

物流實踐能力培養(yǎng)應(yīng)包括基本專業(yè)能力和綜合管理能力兩個層次。基本專業(yè)能力的實踐課程設(shè)置主要針對物流企業(yè)操作崗位技能，主要有儲存、運(yùn)輸、調(diào)配、分裝、加工、信息、報關(guān)、報檢，結(jié)算、貨運(yùn)，客戶管理等能力。綜合管理能力的實踐課程設(shè)置主要針對物流企業(yè)中高層管理人員，主要能力為組織管理，分析決策，人際交往，創(chuàng)新競爭等能力。

3. 素質(zhì)導(dǎo)向原則

著名國民素質(zhì)研究專家謝思忠曾指出：大學(xué)生就業(yè)，自身素質(zhì)非常重要，可以說“素質(zhì)決定命運(yùn)”。很多企業(yè)把員工對企業(yè)的忠誠度放在首位，他們特別歡迎那些事業(yè)心強(qiáng)、具有戰(zhàn)略眼光及強(qiáng)烈社會責(zé)任感的人。除此之外，還要有吃苦耐勞，埋頭實干的精神，具有較強(qiáng)動手能力，創(chuàng)業(yè)意識和團(tuán)隊精神，以及過硬的心理素質(zhì)和活躍敏捷的思維。

以上素質(zhì)的培養(yǎng)是實踐課程設(shè)置的重要原則。

4. 學(xué)生導(dǎo)向原則

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體。教學(xué)過程往往是教師和學(xué)生的交互過程。因此，構(gòu)建實踐課程體系必須高度重視“學(xué)生因素”，如學(xué)生的專業(yè)興趣、動機(jī)、需要、能力、情感等，從而在教學(xué)過程中充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使學(xué)生最有效、最投入地學(xué)習(xí)。

5. 特色導(dǎo)向原則

各個學(xué)校都全面開展物流各個環(huán)節(jié)的研究和教學(xué)是不現(xiàn)實的，物流企業(yè)崗位群各有區(qū)別，需要高等院校結(jié)合自身特色，發(fā)揮優(yōu)勢，在制定專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)時重點鎖定某些崗位群，逐步打造自己的專業(yè)品牌和課程優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)有專長、獨具特色的畢業(yè)生群體。比如交通類院系可注重運(yùn)輸事務(wù)方面，管理財經(jīng)類院系可以側(cè)重管理，營銷，成本等方面。

6. 前瞻性導(dǎo)向原則

現(xiàn)階段的學(xué)歷教育不可避免地存在一定的滯后性，而現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展卻是日新月異，這就要求物流教育也要不斷更新改進(jìn)，尤其是實踐課程，不但要與現(xiàn)實物流發(fā)展與時俱進(jìn)，更要有一定的前瞻性，先進(jìn)性，以使物流人才的培養(yǎng)符合我國物流產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀和未來發(fā)展的需要。

三、應(yīng)用型物流管理專業(yè)實踐課程體系的構(gòu)成

應(yīng)用型物流管理專業(yè)應(yīng)構(gòu)建以培養(yǎng)目標(biāo)為依據(jù)，以基本原則為指導(dǎo)，以崗位技能為核心、以業(yè)務(wù)流程模擬為主線的第三方物流企業(yè)實踐課程體系。調(diào)動各方資源，培養(yǎng)學(xué)生的基本就業(yè)能力、崗位專業(yè)能力和綜合管理能力，適應(yīng)2l世紀(jì)物流人才的要求。

1.培養(yǎng)職業(yè)基本技能的實踐課程

職業(yè)基本技能實踐課程是針對現(xiàn)代社會從業(yè)所必須的基本能力而設(shè)置的通識課程，主要是掌握以計算機(jī)應(yīng)用為中心的辦公自動化能力和電子商務(wù)能力。

主要課程設(shè)置為：(1)計算機(jī)操作與維護(hù)；包括微機(jī)硬件安裝與設(shè)置方法；WINDOWS 操作系統(tǒng)使用方法；文字編輯，電子表格，演示文稿使用方法；聲音，圖像編輯處理方法；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)和INTERNET網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用；(2)電子商務(wù)應(yīng)用：包括B2C交易、B2B交易、C2C交易、網(wǎng)絡(luò)營銷、電子合同、網(wǎng)上銀行與支付，信息、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上商務(wù)管理等。

2.培養(yǎng)物流崗位專業(yè)技能的實踐課程

崗位專業(yè)技能實訓(xùn)實質(zhì)是一種單項管理能力的仿真實訓(xùn)，是專門針對第三方物流企業(yè)崗位的。課程安排在物流主干課程后，主要目的是以崗位為導(dǎo)向，以任務(wù)為驅(qū)動，以軟件為手段，實現(xiàn)符合崗位需求的目標(biāo)。

主要課程設(shè)置：(1)運(yùn)輸與配送管理實訓(xùn)： 包括業(yè)務(wù)管理、調(diào)配管理、運(yùn)輸管理、路線優(yōu)化等操作環(huán)節(jié)；(2)倉儲與庫存管理實訓(xùn)： 包括系統(tǒng)信息、入庫作業(yè)、出庫作業(yè)、儲位管理、盤點作業(yè)、庫存管理等訓(xùn)練內(nèi)容；(3)貨運(yùn)實訓(xùn)：包括擬訂貨代合同，處理海運(yùn)、空運(yùn)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，租船訂艙、報關(guān)與報檢，貨運(yùn)保險等內(nèi)容，(4)供應(yīng)鏈管理實訓(xùn)：包括供應(yīng)鏈的構(gòu)建方法與技能，供應(yīng)鏈合作伙伴的選擇，供應(yīng)鏈管理環(huán)境下的生產(chǎn)計劃、庫存控制、采購與物流管理的方法與技能，供應(yīng)鏈的績效評價等內(nèi)容。

3.培養(yǎng)綜合管理能力與職業(yè)素質(zhì)的實踐課程

綜合性實踐教學(xué)是實現(xiàn)應(yīng)用型物流管理專業(yè)培養(yǎng) “寬口徑”，綜合型, 應(yīng)用型復(fù)合人才的重要環(huán)節(jié)。所設(shè)實踐課程的目的是：在掌握通用基本就業(yè)技能基礎(chǔ)上，將所學(xué)各類物流單項技能融會貫通，綜合運(yùn)用管理，營銷，財務(wù)，法律等相關(guān)知識，培養(yǎng)企業(yè)或部門的總體運(yùn)營能力，實現(xiàn)就業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)能力的綜合能力目標(biāo)，同時培養(yǎng)一定的職業(yè)素質(zhì)。

課程內(nèi)容以企業(yè)生命周期為主線，以物流企業(yè)運(yùn)營為背景，采用模塊教學(xué)，角色虛擬方法，具體模塊有：(1)物流企業(yè)管理模塊：內(nèi)容包括企業(yè)創(chuàng)立，機(jī)構(gòu)設(shè)置，財務(wù)管理等；(2)物流企業(yè)營銷模塊：內(nèi)容包括市場調(diào)查與預(yù)測，物流服務(wù)方案設(shè)計，物流企業(yè)競爭策略等；(3)物流企業(yè)運(yùn)營模塊：以家電，醫(yī)藥，食品，汽車等功能物流為背景開展實訓(xùn)；(4)物流客戶管理模塊：內(nèi)容包括客戶分析，客戶獲取，客戶維系，客戶挽留等。

四、應(yīng)用型物流管理專業(yè)實踐課程體系建設(shè)的保障

物流實踐課程體系搭建了一個實踐學(xué)習(xí)的平臺，但如何實現(xiàn)物流應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)卻需要一定的條件為保障。

1.打造雙師型教師隊伍

“雙師型”師資隊伍是提高實踐教學(xué)質(zhì)量的根本保證，“雙師型”教師既能按照物流專業(yè)的崗位標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)學(xué)生開展實訓(xùn)，增強(qiáng)學(xué)生的實際操作技能，同時也能夠提供物流典型案例，對于提高教學(xué)質(zhì)量起到了不可替代的作用。

培養(yǎng)實戰(zhàn)型師資隊伍，要走外延和內(nèi)涵雙重發(fā)展之路。外延發(fā)展，就是引進(jìn)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理擔(dān)任相關(guān)課程的教學(xué)任務(wù)，充實師資隊伍力量；內(nèi)涵發(fā)展，就是鼓勵專任教師參加職業(yè)資格證書考試，或到相關(guān)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)或頂崗實習(xí)，深入了解企業(yè)實際運(yùn)營，掌握應(yīng)用技能和實踐知識。

2.探索與創(chuàng)新物流實踐教學(xué)法

物流管理課程教學(xué)應(yīng)積極改進(jìn)教學(xué)方法, 廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段以增強(qiáng)其直觀性、可操作性和實踐性。除多媒體，案例法等常用教學(xué)法外，在物流實踐教學(xué)環(huán)節(jié)建議更多的采用以下方法：(1)現(xiàn)場教學(xué)法：在實習(xí)基地或?qū)嵱?xùn)室進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，邊展示、邊講、邊做，直觀性強(qiáng)，易理解、易掌握，印象深刻；(2)項目教學(xué)法：將學(xué)生分成項目小組，小組成員分工協(xié)作，提交物流設(shè)計方案，使不同性格愛好和不同基礎(chǔ)的學(xué)生在合作的氛圍中得到協(xié)調(diào)能力的提高；(3)模擬實訓(xùn)法 ：采用實物模型、ERP模擬沙盤、仿真教學(xué)系統(tǒng)等直觀性強(qiáng)、動手能力強(qiáng)的實訓(xùn)手段，模擬流程與崗位,加強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)的感性認(rèn)識，有效提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，提高企業(yè)適應(yīng)能力，培養(yǎng)團(tuán)隊精神。

3.搞好物流實驗室建設(shè)

物流實驗室是搭建理論與實踐的橋梁，是為學(xué)生提供物流實訓(xùn)的平臺，是深化學(xué)生對現(xiàn)代物流理論的理解，提高學(xué)生的操作能力的重要場所，應(yīng)用型院校物流實驗室建設(shè)更是物流人才培養(yǎng)的重要保證。物流實驗室建設(shè)應(yīng)基于現(xiàn)代物流的核心理論和核心課程，并結(jié)合院校專業(yè)特色，全面系統(tǒng)考慮。應(yīng)包括物流教學(xué)系統(tǒng)、物流設(shè)備、物流影視及實戰(zhàn)推演課件、實訓(xùn)手冊、物流實驗教學(xué)計劃、物流操作單據(jù)、物流運(yùn)作案例等整套方案。

4.加大校企合作力度

一方面，為克服課程設(shè)置和教育體系本身存在的滯后性和適應(yīng)物流實踐本身的飛速發(fā)展，通過校企合作可及時洞察物流人才需求變動與發(fā)展趨勢，進(jìn)而明確人才培養(yǎng)定位,有步驟地構(gòu)建合理的實踐課程體系；通過對企業(yè)物流崗位職業(yè)活動的深入分析,確定物流崗位的典型工作任務(wù),進(jìn)而有針對性地確定課程內(nèi)容。另一方面，通過與物流企業(yè)的合作，建立校外實訓(xùn)基地，實習(xí)基地，不但豐富教學(xué)內(nèi)容，靈活教學(xué)手段，更重要的是，使學(xué)生在校階段就接觸企業(yè)，深入實際，培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)，適應(yīng)職業(yè)環(huán)境，有利于將來的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。

5.將素質(zhì)教育貫穿整個教學(xué)過程

物流運(yùn)作是是個動態(tài)的、連續(xù)的流程,物流各崗位人員不但要有全面的綜合性知識,而且要有很高的綜合素質(zhì)。實踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生實踐能力的同時,還要

注重培養(yǎng)學(xué)生具有愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、團(tuán)隊精神等適應(yīng)特定職業(yè)或職業(yè)群需要的必備職業(yè)素質(zhì)。在素質(zhì)教育推進(jìn)過程中,應(yīng)堅持課堂教學(xué)與“第二課堂”(含課外活動與社會實踐)相結(jié)合,教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體作用相結(jié)合。

6.鼓勵與指導(dǎo)學(xué)生參加社會實踐

很多公司在招聘時，都要求“有一定的工作經(jīng)驗”， 希望新進(jìn)員工能馬上勝任工作，這是現(xiàn)在社會的普遍就業(yè)準(zhǔn)則。而學(xué)校的實訓(xùn)課程，模擬再好，也與實際存在差距。因此，大學(xué)生在掌握專業(yè)技能的同時，一定要多參加社會實踐。利用寒暑假期，尤其是畢業(yè)實習(xí)，多接觸實際，多積累經(jīng)驗。通過實踐一方面提升自己的專業(yè)能力，另一方面，增強(qiáng)適應(yīng)社會的能力，盡快進(jìn)入職場角色，這樣在畢業(yè)之后就有了更多的競爭優(yōu)勢來面對激烈的職場競爭。

作為發(fā)展日益專業(yè)化，現(xiàn)代化，國際化的各類第三方物流企業(yè)，越來越多的需要既掌握物流專業(yè)技能，又懂得現(xiàn)代企業(yè)管理和信息技術(shù)的跨學(xué)科復(fù)合型人才。以突出實踐性、應(yīng)用性和技術(shù)性為特色的應(yīng)用型本科院校能否擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)企業(yè)急需的應(yīng)用型物流管理人才的重任，建立一套符合市場需求，重視能力培養(yǎng)的實踐課程體系是一系列人才培養(yǎng)措施的核心與關(guān)鍵。因此，我們要深入探索，總結(jié)，修正實踐課程體系，使之成為培養(yǎng)應(yīng)用型物流人才的有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱長寧：應(yīng)用型大學(xué)物流管理本科專業(yè)人才培養(yǎng)的幾點思考[J].《經(jīng)濟(jì)師》.2007.12

篇3

中圖分類號： F252 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0023-020 引言

近幾年各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，如2003年SARS傳染，2008年汶川大地震、南方大雪災(zāi)，2010年上海靜安公寓大火，2011年溫州動車追尾事故，都給我國社會穩(wěn)定和發(fā)展造成了巨大損害。其中一條最主要的原因是我國應(yīng)急物流體系及公共危機(jī)預(yù)警體系不完善所致[1]。反觀2011年日本大地震及福島核危機(jī)事件，由于得益于應(yīng)急物流體系的有效運(yùn)作，使災(zāi)害重建、救援工作得以順利開展。近幾年，河北省突發(fā)及公共危害事件頻發(fā)，且河北省地處環(huán)渤海灣中段，地理位置特殊(環(huán)京津地區(qū))，應(yīng)對各類突發(fā)事件責(zé)任尤其重大。因此，建立健全河北省應(yīng)急物流機(jī)制尤為重要。

1 應(yīng)急物流概述

應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進(jìn)行緊急保障的一種特殊物流活動，它追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化。應(yīng)急物流與普通物流一樣，也由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間、時間效用，供求關(guān)系也要求空間均衡與時間均衡[2]。應(yīng)急物流主要有突發(fā)性、不確定性、弱經(jīng)濟(jì)性及非常規(guī)性等特點[3]。

在目前突發(fā)事件頻發(fā)現(xiàn)狀下，應(yīng)急物流體系的建設(shè)有著重要的意義。它是國家安全保障的重要組成部分，體現(xiàn)了國家的綜合國力和發(fā)展水平。它既關(guān)系著國家社會的和諧穩(wěn)定與安全，也與人民群眾利益密切相關(guān)。同時，它也為應(yīng)急管理的成功實施提供物資基礎(chǔ)和實現(xiàn)條件，并與現(xiàn)場救援密切相關(guān)[4]。

2 河北省應(yīng)急物流體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

自從國家規(guī)定各級地方政府應(yīng)成立公共事件應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以來，河北省政府成立了省政府應(yīng)急辦，設(shè)置河北省突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各級地級市、區(qū)縣也相應(yīng)設(shè)立了應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，相應(yīng)各級職能部門也明確了相關(guān)責(zé)任部門或負(fù)責(zé)人，形成了以省、市、縣政府管理為主，其余職能部門為輔的三級應(yīng)急平臺。目前，河北省已建立了檢測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)演、輿情引導(dǎo)、軍地合作等多方位、多層次的應(yīng)急管理機(jī)制，形成了統(tǒng)一指揮、多級部門聯(lián)動、上下一致的應(yīng)急物流管理與指揮體系。

針對河北省應(yīng)急物流及應(yīng)急管理，河北省政府先后制定并出臺了一系列的政策。2003年出臺了《河北省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，2006年印發(fā)《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《河北省地震應(yīng)急預(yù)案》；此后，陸續(xù)編制了《河北省船舶污染事故應(yīng)急預(yù)案》、《河北省城市道路橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案》等專項預(yù)案。2007年編制《“十一五”期間河北省突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》等。

為了提高河北省公共突發(fā)事件應(yīng)急管理的能力及應(yīng)急物流體系整體的運(yùn)作水平，河北省先后開展大量應(yīng)急預(yù)演活動，包括自然災(zāi)害、戰(zhàn)備及疫情、生產(chǎn)事故、基礎(chǔ)設(shè)施能力、大型突發(fā)事件等方面的內(nèi)容。如，由各種政府及職能部門開展的河北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)演、河北省電力突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)演、河北省交通及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急預(yù)演、渤海海域溢油應(yīng)急預(yù)演等，由各類物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)開展的預(yù)演等。

另外，河北省在應(yīng)急救援物資儲備方面也做了大量有益的探索，從救援資金獲取與分配管理、救援物資儲備中心布局及管理等方面入手，形成了省、市、縣三級應(yīng)急物資儲備體系。

盡管河北省應(yīng)急物流體系已初具規(guī)模，但仍不夠完善，主要存在以下幾個方面問題：

2.1 應(yīng)急物流法制建設(shè)還不健全 目前，河北省雖按《突發(fā)事件應(yīng)對法》制定了省級突發(fā)事件的法規(guī)，但對具體的各類突發(fā)事件的防范和治理缺乏操作性強(qiáng)的法律支持機(jī)制。如自然災(zāi)害、流行性地方性疾病、群體性安全事件等領(lǐng)域，還沒有完善的法規(guī)性文件。在處理突發(fā)事件時，仍主要依靠行政手段強(qiáng)制執(zhí)行，這會造成人民群眾的合法權(quán)益受損，也不符合依法治國的憲法規(guī)定。同時，已經(jīng)頒布的一些單行法規(guī)缺乏可操作性，各級地方政府(市、縣)未出臺相應(yīng)的細(xì)化法則。

2.2 應(yīng)急物流管理體制不完善 河北省應(yīng)急物流指揮體系雖已形成體系，但仍缺失權(quán)威的、具有獨立法律地位的綜合協(xié)調(diào)性常設(shè)專門機(jī)構(gòu)缺失。很多臨時設(shè)立的應(yīng)急管理部門如同虛設(shè)，如各項委員會、指揮部等專門機(jī)構(gòu)非常設(shè)，這不利于形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的機(jī)制，不利于有效處理各類突發(fā)事件。應(yīng)對復(fù)合型、大規(guī)模群體突發(fā)事件沒有專業(yè)救災(zāi)隊伍，存在處理力量的盲區(qū)。

2.3 應(yīng)急物流管理運(yùn)行機(jī)制不健全 社會資源的整合和調(diào)度力度不夠，未形成政府、社會、物流企業(yè)等組織之間的協(xié)同應(yīng)急物流管理運(yùn)行機(jī)制。一方面預(yù)警機(jī)制不健全，表現(xiàn)為預(yù)警系統(tǒng)只有河北省氣象預(yù)報信息系統(tǒng)，預(yù)警網(wǎng)絡(luò)不健全及缺乏社會安全預(yù)警機(jī)制等。另一方面，河北省雖已在應(yīng)急物資儲備方面做了大量工作，但應(yīng)急物資資源儲備仍缺乏，主要集中在特定專業(yè)領(lǐng)域，如洪水、地震等。一些戰(zhàn)略性物資，如煤炭、石油等未形成完整的儲備體系。

篇4

我國是世界上自然災(zāi)害發(fā)生最為嚴(yán)重的幾個少數(shù)國家之一，災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高、分布地域廣、造成損失大，給我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展造成了嚴(yán)重的破壞。汶川特大地震過去僅五年，四川再遭強(qiáng)烈地震。2013年4月20日發(fā)生的四川省蘆山7.0級強(qiáng)烈地震，截至4月29號為止，已造成196人遇難。在震后安置階段提出明確要求：“加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急防范”。我國應(yīng)急物流雖然發(fā)展迅速，但與歐美、日本等發(fā)達(dá)國家相比在應(yīng)急物流系統(tǒng)和法律法規(guī)建設(shè)等很多方面還有很大差距，學(xué)習(xí)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗對我國應(yīng)急物流的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義和實際指導(dǎo)作用。

2.自然災(zāi)害應(yīng)急物流基礎(chǔ)理論研究

國外對應(yīng)急物流管理的研究起步較早，在早期的研究過程中，國外專家主要采用數(shù)學(xué)分析，建立模型的方法進(jìn)行研究，為應(yīng)急物流運(yùn)輸，配送，儲存，組織管理等方面的研究打下了堅實的理論基礎(chǔ)。1992年，W.Nick Carter在他的《災(zāi)害應(yīng)急管理手冊中》，通過對東南亞和太平地區(qū)自然災(zāi)害的深入研究，指出在災(zāi)害爆發(fā)后，政府和國家應(yīng)當(dāng)采取積極有效的應(yīng)對措施，將救災(zāi)物資進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆诸惡凸芾?，在最短的時間內(nèi)配送到最需要的地點，這也是對應(yīng)急物流內(nèi)涵的早期描述。1995年應(yīng)急管理權(quán)威專家Suleyman Tufekci針對對美國政府和人民在應(yīng)對安德魯颶風(fēng)（1992年8月16日，安德魯颶風(fēng)登陸美國，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，這是登陸美國的第三大颶風(fēng)）時所暴漏出的一系列問題，進(jìn)行了深入的思考和研究，他提出利用仿真技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化模型構(gòu)建一個有效的、綜合的、模塊化的決策支持系統(tǒng)，在災(zāi)害來襲時以便于人員緊急疏散和交通運(yùn)輸控制，并為應(yīng)急救援物資的配送提供有效地幫助，這是與應(yīng)急物流管理相關(guān)聯(lián)的一個早期系統(tǒng)雛形。Wlodzimierz（2001）年考慮了應(yīng)急服務(wù)設(shè)施選址的雙目標(biāo)模型一綜合考慮中心點和中位點目標(biāo)函數(shù)，并將它轉(zhuǎn)化為λ參數(shù)的Cent-dian單目標(biāo)模型，并指出了λ參數(shù)的單目標(biāo)模型應(yīng)用到一般網(wǎng)絡(luò)中的缺點。

我國在這方面的研究系2003年爆發(fā)非典后開始重視的。歐忠文（2004）較早提出了應(yīng)急物流的研究內(nèi)容，包括：基本問題（概念、特點和對象等），應(yīng)急物流保障機(jī)制，應(yīng)急物流快速保障技術(shù)平臺的構(gòu)建，應(yīng)急款項的籌措與管理，應(yīng)急物資的籌措與采購，應(yīng)急物流中心的構(gòu)建，應(yīng)急物資的儲備，應(yīng)急物資的運(yùn)輸與配送。鄧莘等人（2009）為了有效應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事件、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件帶來的危害，就我國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急儲備的現(xiàn)狀、基本思路進(jìn)行探討，提出了應(yīng)急物資統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分級儲備的基本思路。程琦（2010）立足于對我國近年來幾次特大自然災(zāi)害爆發(fā)后應(yīng)急物流管理實踐的考察分析，以及國內(nèi)外對應(yīng)急物流及其管理體系的文獻(xiàn)研究，在管理學(xué)的角度上提出了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的概念、構(gòu)建作用和五要素框架。論文在界定了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系這一概念的內(nèi)涵后，基于我國已出臺的相關(guān)頇案和近年來重大自然災(zāi)害應(yīng)急物流救災(zāi)實踐，分析了自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的當(dāng)前運(yùn)作模式，指出了該管理體系運(yùn)作中存在的問題和缺陷，提出了旨在改進(jìn)該體系運(yùn)作實效的關(guān)鍵任務(wù)和舉措。

在上述國內(nèi)外應(yīng)急物流基礎(chǔ)理論的研究過程中，我們可以看出，國外學(xué)者作為研究的開拓者，在早期的研究過程中通過運(yùn)用管理學(xué)和數(shù)學(xué)建模的基本思想，從應(yīng)急物流的實際應(yīng)用和合理優(yōu)化出發(fā)，形成了應(yīng)急物流管理思想的基礎(chǔ)理論框架。而在國內(nèi)方面，由于研究開始時間相對較晚，主要從應(yīng)急物流的概念和成因為研究切入點，通過應(yīng)急物流和普通物流的全面對比和差異化分析，總結(jié)出應(yīng)急物流的基本特點和特殊性要求，并結(jié)合我國應(yīng)急物流的應(yīng)用實例，從我國的基本國情出發(fā)，形成了我國應(yīng)急物流的基礎(chǔ)理論體系，為我國應(yīng)急物流的快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

3.自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建的研究

在國外方面，西方發(fā)達(dá)國家對基于自然災(zāi)害背景的應(yīng)急物流管理體系建設(shè)非常重視，他們通過法制化的手段將災(zāi)害物流計劃、核心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)和社會應(yīng)對能力包容在該體系中。近些年在國外有關(guān)應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建的研究中，比較有代表性的有Seth D.guikema等（2007）從電力供應(yīng)的角度入手，對地震后災(zāi)區(qū)的能源供應(yīng)系統(tǒng)構(gòu)建進(jìn)行了研究。Meishiang（2007）提出政府在面對不確定信息情況下的洪水災(zāi)害所引發(fā)的應(yīng)急物流問題是，可以運(yùn)用地理信息系統(tǒng)從而能夠計算出營救小隊的分布并規(guī)劃應(yīng)急物資臨時配送中心的最佳位置選擇。在西方發(fā)達(dá)國家的應(yīng)急物流運(yùn)作中可以發(fā)現(xiàn)，許多先進(jìn)的物流技術(shù)和管理方法被充分應(yīng)用到應(yīng)急物流中。商業(yè)物流中的很多理念如“商物分離”等在自然災(zāi)害應(yīng)急物流中同樣發(fā)揮了重要的作用。同時，流暢的應(yīng)急物流信息網(wǎng)絡(luò)也能促進(jìn)應(yīng)急物流體系的管理。

在國內(nèi)方面，程琦（2010）對比了我國與西方發(fā)達(dá)國家之間的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理的現(xiàn)狀之后得出這樣的結(jié)論：我國尚未建立起規(guī)范運(yùn)行的自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系，只是建立了一個自然災(zāi)害應(yīng)急物資的供應(yīng)、運(yùn)輸、配送、發(fā)放主要依靠各級政府的運(yùn)作體系雛形。該體系，雖然具有一定的功能，在一些災(zāi)害救助中也發(fā)揮了其應(yīng)有的作用，但在突發(fā)性重大災(zāi)害的緊急救助方面仍存在著明顯的不足。他提出推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系建設(shè)的必要和可行建議：建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急物流預(yù)警管理體系、建立自然災(zāi)害應(yīng)急物流公共信息平臺、有效建設(shè)自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的措施。姜宇（2011）通過時國內(nèi)發(fā)生的重大自然災(zāi)害進(jìn)行分析，總結(jié)我國應(yīng)急物流存在的問題：對突發(fā)事件的預(yù)警不夠、應(yīng)急組織機(jī)制不健全、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后、物資儲備體系不完善、相關(guān)法律法規(guī)缺失。并做進(jìn)一步的研究，提出要加強(qiáng)應(yīng)急物流知識的宣傳和普及、建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的應(yīng)急物流指揮系統(tǒng)、加強(qiáng)應(yīng)急信息建設(shè)、加強(qiáng)應(yīng)急法律法規(guī)的建設(shè)。王沖（2011）從應(yīng)急法律、預(yù)警機(jī)制、上下級政府、城市間聯(lián)動機(jī)制建設(shè)以及相關(guān)災(zāi)害教育普及幾個方面對我國自然災(zāi)害狀況作出了深層次剖析，分析了我國災(zāi)害發(fā)生的特征、分布領(lǐng)域以及應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害處理的方式，找出我國突發(fā)性自然災(zāi)害應(yīng)急管理能力不足的幾個方面，并對這些方面的問題進(jìn)行更進(jìn)一步的分析。朱福慶，方毅（2012）根據(jù)對自然災(zāi)害應(yīng)急物流的特點和我國日前的發(fā)展現(xiàn)狀，提出我國應(yīng)急物流存在問題：高物流運(yùn)作成本、基礎(chǔ)保障設(shè)施落后、組織協(xié)調(diào)不夠完善、信息的有限性以及應(yīng)急物流管理專業(yè)隊伍與裝備匱乏。然后他們從應(yīng)急物流的公共應(yīng)急機(jī)制方面、高效的應(yīng)急物流信息技術(shù)平臺、應(yīng)急物資儲備戰(zhàn)略三個方面提出了一些可行的建議，制定出一個比較系統(tǒng)科學(xué)的應(yīng)急物流體系。

在上述的文獻(xiàn)中，國內(nèi)學(xué)者沒有對相關(guān)細(xì)節(jié)做定量分析，沒能從數(shù)據(jù)模擬上得到更可靠的結(jié)論。當(dāng)然，我國建立針對自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系，前提是自然災(zāi)害應(yīng)急物流體系的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施、相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，因此我國針對自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系的建設(shè)還需要一個不斷充實和完善的過程。事物都是永遠(yuǎn)向前發(fā)展的，而自然災(zāi)害應(yīng)急物流作為一種特殊物流，我國針對重大自然災(zāi)害的應(yīng)急物流體系的建立、完善還是一個循序漸進(jìn)的過程，涉及到多門學(xué)科，應(yīng)當(dāng)不斷研究其運(yùn)作模式、特性和發(fā)展規(guī)律，使其日趨完善，以此指導(dǎo)我國的自然災(zāi)害救援工作。

4.結(jié)語

從研究方向上看：國內(nèi)外學(xué)者對自然災(zāi)害應(yīng)急物流的研究大多是從一個或幾個方面入手，對自然災(zāi)害應(yīng)急物流系統(tǒng)的整體研究大部分還停留在理論或模擬階段，缺少實際應(yīng)用的支持，特別是國內(nèi)方面，由于對應(yīng)急物流的研究起步較晚，基礎(chǔ)研究還在不斷完善之中，同時新的研究問題也在不斷出現(xiàn)，這也使得研究較為分散，缺少系統(tǒng)性和整體性。從研究方法上看：在研究的過程中多建立在模擬條件的假設(shè)之下，其真實性和周密性有待提高，研究多停留在宏觀定性的的描述之中，而定量、微觀、可操作的研究相對較少。

本文從全方位、多角度地對國內(nèi)外自然災(zāi)害應(yīng)急物流近些年來的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述分析，對總結(jié)自然災(zāi)害應(yīng)急物流的研究發(fā)展歷程，把握自然災(zāi)害應(yīng)急物流的研究現(xiàn)狀，希望對自然災(zāi)害應(yīng)急物流的研究趨勢有一定的參考價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]程琦.論自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系的構(gòu)建[D].武漢：武漢理工大學(xué)，2010.

[2]王沖.我國政府應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害管理體系研究[D].河南：河南大學(xué)，2011.

[3]朱福慶，方毅.我國自然災(zāi)害應(yīng)急物流的發(fā)展與對策研究[J].時代經(jīng)貿(mào)，2012（6）.

篇5

關(guān)鍵詞：突發(fā)事件；應(yīng)急物流；應(yīng)急物流系統(tǒng)

中圖分類號：F252.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-6432(2008)36-0042-02

The Brief of the Construction of the Emergency Logistics System in China

Zhao Yan

(Wuhan Railway Vocational College of Technology)

Abstract: Although the development of technology has raised the forecasting capability of disaster, but most of theemergencies are difficult to predict or there is a very short time apart between the forecasting time and the happening time,thus the emergency logistics system of providing material support must face to a very high demand, so there is a great practicalsignificance for the study of the emergency logistics system. In this paper, the concepts and contents of emergency logistics andemergency logistics system have been introduced, and several ideas about the construction of emergency logistics system inChina have been mentioned.

Key Words: emergencies; emergency logistics; emergency logistics system

一、前言

因為奧運(yùn)會的舉行，2008年對中國來說是令人高興和期盼的；但是2008年對于中國來說又是多災(zāi)多難的：年初的雪災(zāi)、5月12日四川大地震、隨后南方多個地區(qū)的持續(xù)降雨等都給國人帶來了難以磨滅的傷痛。

5•12地震發(fā)生后，政府迅速從全國各地緊急調(diào)運(yùn)各種救援物資，體現(xiàn)了國家應(yīng)急體系啟動的速度?？墒俏覀円睬宄乜吹揭粋€問題――很多救援物資都不能在第一時間到達(dá)目的地！對此，我們真正體會到我國的應(yīng)急物流系統(tǒng)還不夠暢通。

實際上，針對2003年S A R S疫情的突發(fā)所帶來的損失，關(guān)于我國的應(yīng)急物流體系已被相關(guān)部門和專家提及，并展開了對應(yīng)急物流的研究。汶川大地震的發(fā)生，這一體系又被提上日程，相關(guān)部門和專家意識到，我國的應(yīng)急物流體系還存在著諸多不足，構(gòu)建全國性的應(yīng)急物流體系已迫在眉睫。如何科學(xué)、高效、安全地倉儲、配送應(yīng)急物資，如何保障應(yīng)急物流系統(tǒng)通暢，這也是大災(zāi)之后，我們要思考的問題。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的基本理論

1.應(yīng)急物流的內(nèi)涵

應(yīng)急物流，是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。

應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用和時間效用。不同的是，普通物流既強(qiáng)調(diào)物流的效率，又強(qiáng)調(diào)物流的效益；而應(yīng)急物流在許多情況下是通過物流效率的實現(xiàn)來完成其物流效益的實現(xiàn)，在某些情況下，甚至?xí)優(yōu)榧兿M(fèi)行為，只考慮物流效率的實現(xiàn)。

應(yīng)急物流是一般物流活動的一個特例，它具有區(qū)別于一般物流活動的特點：突發(fā)性和不可預(yù)知性、應(yīng)急物流需求的隨機(jī)性、時間約束的緊迫性、峰值性、弱經(jīng)濟(jì)性、非常規(guī)性、政府與市場的共同參與性。

2.應(yīng)急物流系統(tǒng)的概念及特點

應(yīng)急物流系統(tǒng)是指為了完成突發(fā)性的物流需求，由各個物流元素、物流環(huán)節(jié)、物流實體組成的相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)、相互作用的有機(jī)整體。

應(yīng)急物流系統(tǒng)與一般的企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)相比具有不同的特點：

(1)時間性。由于應(yīng)急物流的突發(fā)性，應(yīng)急物流需求發(fā)生的時間具有極大的不確定性和緊迫性，決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)中時間是一個重要的系統(tǒng)因素。

(2)快速反應(yīng)性。應(yīng)急物流的突發(fā)性和隨機(jī)性，決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)具有快速反應(yīng)能力，具有一次性和臨時性的特點。這一特點決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)區(qū)別于一般的企業(yè)內(nèi)部物流或供應(yīng)鏈物流系統(tǒng)的經(jīng)常性、穩(wěn)定性和循環(huán)性。

(3)開放性和可擴(kuò)展性。應(yīng)急物流需求和供給在突發(fā)事件發(fā)生前是不確定的，而必須在突發(fā)事件發(fā)生之后將其納入應(yīng)急物流系統(tǒng)中。在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計上，應(yīng)具有開放性和可擴(kuò)展性。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建

1.構(gòu)建原則

應(yīng)急物流系統(tǒng)的目標(biāo)就是以最短的時間、盡可能以低的成本獲得所需要的應(yīng)急物資，以適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸工具，把應(yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r間運(yùn)送到適當(dāng)?shù)牡胤?，并以適當(dāng)?shù)姆绞椒职l(fā)到需求者手中。

應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建有如下原則：

(1)確保社會穩(wěn)定，遵循“人的生命高于一切”的原則

“人的生命高于一切”這一理念在任何應(yīng)急行動中扮演著重要角色，是應(yīng)急行動的根本因素，是影響應(yīng)急行動的關(guān)鍵，是實現(xiàn)應(yīng)急行動高效運(yùn)作的核心。

(2)快速響應(yīng)、時間效率重于經(jīng)濟(jì)效益的原則

應(yīng)急物流的突發(fā)性、流量不均衡性和時間約束的緊迫性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中時間效率重于經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)急物流系統(tǒng)要對應(yīng)急物資的采購機(jī)制、運(yùn)送機(jī)制進(jìn)行設(shè)計，對各種運(yùn)載工具的運(yùn)輸能力、運(yùn)輸路徑和運(yùn)送方案進(jìn)行比較并給出滿意方案。

(3)預(yù)防為主、防患于未然的原則

應(yīng)急物流系統(tǒng)應(yīng)把事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合。應(yīng)急物流需求的事后選擇性決定了一個高效率的應(yīng)急物資信息系統(tǒng)和應(yīng)急運(yùn)輸工具信息系統(tǒng)應(yīng)該成為應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分。在突發(fā)事件爆發(fā)前，建立全國范圍的以應(yīng)急物資和應(yīng)急運(yùn)輸工具為主體的大型的信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫，對于突發(fā)事件爆發(fā)后，應(yīng)急物流系統(tǒng)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要意 義。

(4)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致、動態(tài)監(jiān)控的原則

應(yīng)急物流多是針對突發(fā)性公共事件而進(jìn)行的物流活動，所以在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中不僅依靠市場機(jī)制更要

依靠行政機(jī)制和法律機(jī)制來加強(qiáng)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)一致、動態(tài)監(jiān)控。

2.構(gòu)建思路

(1)建立應(yīng)急物流指揮體系，完善我國應(yīng)急物流聯(lián)動機(jī)制

應(yīng)急物流的順利實現(xiàn)是一個系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運(yùn)輸與配送等方面，而這些工作需要一個機(jī)構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。因此，有必要建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，專門用于應(yīng)急指揮工作，來整合資源和指揮分工協(xié)作，并完善應(yīng)急物流聯(lián)動機(jī)制，使多方力量聯(lián)合作戰(zhàn)，密切配合、同心協(xié)力，調(diào)集及時到位，這樣才能夠調(diào)集社會各方面的資源來處理突發(fā)事件，保障應(yīng)急物流高效、順利地實施。避免多種渠道、多個部門管理所造成的物資配送分發(fā)的不科學(xué)、不及時，使應(yīng)急物資不能按輕重緩急保障到位，不能夠充分發(fā)揮作 用。

(2)建立應(yīng)急預(yù)案是關(guān)鍵

面對突發(fā)事件的發(fā)生，我們必須有一套適合實戰(zhàn)的應(yīng)急預(yù)案。尤其是在物流運(yùn)營當(dāng)中，應(yīng)加強(qiáng)對緊急情況的應(yīng)對預(yù)案制定，有一整套的危機(jī)處理辦法和機(jī)制，平時做好應(yīng)急培訓(xùn)，儲備應(yīng)急物品，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，要有專門的人才來處理應(yīng)急事務(wù)，以便在最早的時間內(nèi)做出最快地響應(yīng)。這涉及運(yùn)作、溝通、資源分配、個人責(zé)任、職責(zé)分工等，在預(yù)案中都要有規(guī)定。

(3)構(gòu)建應(yīng)急物流配送體系，加強(qiáng)應(yīng)急物流通道建設(shè)

在應(yīng)急物流系統(tǒng)中，應(yīng)急物流配送體系十分重要。目前我國應(yīng)急物資的配送情況，大多是效率低，效果不盡如人意。因此要建立高效、發(fā)達(dá)的應(yīng)急物流配送體系，根據(jù)事件的種類與級別，建立相應(yīng)級別應(yīng)急物流配送網(wǎng)絡(luò)，盡可能精簡物流的中間環(huán)節(jié)，適應(yīng)來源廣泛、品種多、批量大的應(yīng)急物資供應(yīng)特點，在加快物流的流轉(zhuǎn)速度外，還要提高供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的柔性，可以快速地對物流條件變化做出反 應(yīng)。

還要加強(qiáng)應(yīng)急物流信息保障系統(tǒng)和交通保障體系建設(shè)工作。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)滿足系統(tǒng)化的原則，要將信息系統(tǒng)建設(shè)與指揮等作為一個系統(tǒng)來通盤考慮，達(dá)到最佳融合；交通保障是應(yīng)急物流有效運(yùn)作的關(guān)鍵所在，應(yīng)完善應(yīng)急物流交通動員法規(guī)體系，使社會交通在統(tǒng)一指揮下，不斷擴(kuò)大和增強(qiáng)應(yīng)急保障力量，確保應(yīng)急物流的通 暢。

(4)完善物資儲備體系

我國目前的應(yīng)急物資儲備相對來講品種單一，渠道單一，而且布局不合理。在緊急情況下，完全靠政府的儲備是不能夠滿足需要的，地方的儲備、軍隊的儲備都是國家應(yīng)急儲備不可或缺的一部分，市場儲備和家庭儲備也非常重要，應(yīng)加大這方面的建設(shè)力度。在這方面，我們也應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒國外的經(jīng)驗，加強(qiáng)國家、地區(qū)、軍隊、市場的一體化儲備，進(jìn)一步完善我國物資儲備體系。

(5)加快法律標(biāo)準(zhǔn)制定、補(bǔ)償機(jī)制建立等配套工作

應(yīng)對突發(fā)事件，政府要頒布一些強(qiáng)制性的規(guī)章、措施來調(diào)動各方面的資源，協(xié)調(diào)各方面的力量。目前我國的補(bǔ)償機(jī)制也是不健全的，只有做好補(bǔ)償機(jī)制，大家才愿意建立或者說成為應(yīng)急保障體系中的一部分，才可以有良性的循環(huán)發(fā)展。

四、結(jié)束語

應(yīng)急物流在我國還是一個新的研究領(lǐng)域，我國應(yīng)急物流系統(tǒng)還很不完善，為確保社會安全和公眾生活穩(wěn)定，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)刻不容緩。應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建及其運(yùn)作管理應(yīng)成為我國物流系統(tǒng)建設(shè)中的重要內(nèi)容。應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建涉及方方面面，還需要我們積極學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、努力探索，盡早構(gòu)建我國高效、快速的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

作者單位：武漢鐵路職業(yè)技術(shù)學(xué)校

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：突發(fā)事件糧食 應(yīng)急物流

“民以食為天”，糧食是事關(guān)百姓生活和社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的重要商品。突發(fā)性災(zāi)害事件，對災(zāi)區(qū)造成重大的危害，信息不暢、道路受損等原因影響了糧食的供應(yīng)保障工作，給災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全帶來威脅，這對糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)提出了嚴(yán)峻考驗。

一、應(yīng)急物流的概念

1.1糧食應(yīng)急物流的概念

糧食應(yīng)急物流是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，做好糧食應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件發(fā)生時糧食安全、及時的供應(yīng)。它以事件效益最大化和災(zāi)害損失最小化為操作原則。

1.2糧食應(yīng)急物流的屬性

糧食應(yīng)急物流是針對突發(fā)事件的特殊物流活動，由于事件的突發(fā)性和應(yīng)急救援的需要，其具有以下幾個屬性：

（1）突發(fā)性

（2）弱經(jīng)濟(jì)性

（3）流量的峰值性

（4）政府的主導(dǎo)作用

二、糧食應(yīng)急物流的運(yùn)行階段

糧食應(yīng)急物流是指針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，做好糧食應(yīng)急預(yù)案，保證突發(fā)事件發(fā)生時糧食安全、及時的供應(yīng)。從時間角度出發(fā)，在突發(fā)事件發(fā)生前及發(fā)生后的不同階段，糧食應(yīng)急物流的運(yùn)作目標(biāo)、流程及約束條件等會隨時間而改變，因此將糧食應(yīng)急物流劃分為3個階段。

1.日常維護(hù)階段

在日常維護(hù)階段，主要是為突發(fā)事件發(fā)生后的糧食應(yīng)急物流做好準(zhǔn)備工作。根據(jù)人口、糧食產(chǎn)銷量、災(zāi)害發(fā)生頻率等因素，科學(xué)地布局糧食儲備網(wǎng)絡(luò)，做好糧食儲存設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，合理采購儲存一定量的應(yīng)急糧食。另外還要與協(xié)議物流企業(yè)及其他社會運(yùn)輸力量保持良好溝通，以便在應(yīng)急物流啟動時能充分調(diào)動有效資源，進(jìn)行救災(zāi)援助活動。

在這一階段，還要注意加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)和建設(shè)，確保準(zhǔn)確掌握糧食儲備的信息，如糧庫位置、糧食儲量、道路網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)急救援人員資料等，從而為災(zāi)后救援系統(tǒng)的啟動提供決策支持。此外，還應(yīng)做好糧食應(yīng)急物流的人員培訓(xùn)工作并進(jìn)行定期的應(yīng)急演練，確保災(zāi)害發(fā)生時做到快速響應(yīng)和快速執(zhí)行。

2.應(yīng)急救援階段

在災(zāi)害事件突然爆發(fā)后，出現(xiàn)對糧食的緊急需求時，糧食應(yīng)急物流開始啟動，進(jìn)入緊急調(diào)運(yùn)狀態(tài)。這要求決策者盡可能獲取受災(zāi)區(qū)域的人口、糧食存有量等數(shù)據(jù)，建立糧食中轉(zhuǎn)點和集中分發(fā)點，動用現(xiàn)有儲備糧食并啟動其他供應(yīng)渠道，征用運(yùn)輸車輛，在災(zāi)后最短時間內(nèi)將糧食運(yùn)輸并分發(fā)給受災(zāi)群眾。

災(zāi)害發(fā)生后的短時間內(nèi)，由于信息的不對稱性，可能很難掌握準(zhǔn)確的糧食需求量，向受災(zāi)地點供應(yīng)糧食帶有一定的盲目性。這一階段最重要的是強(qiáng)調(diào)一個“急”字，主要特征是在政府主導(dǎo)下，統(tǒng)籌規(guī)劃，盡可能的調(diào)動一切力量，包括軍隊運(yùn)輸力量，不讓災(zāi)區(qū)出現(xiàn)群眾因缺糧而挨餓的現(xiàn)象。

3．持續(xù)運(yùn)行階段

隨著時間的推移，突發(fā)事件的災(zāi)害得到控制，一些影響因素（天氣、基礎(chǔ)設(shè)施、道路狀況等）趨于穩(wěn)定。并由前期救援情況的反饋回來的信息，糧食的需求地點、需求量等相對可以準(zhǔn)確掌握。進(jìn)入這一階段糧食的供應(yīng)、需求和外部環(huán)境等和一般商業(yè)物流趨同，因此應(yīng)淡化政府組織及民間團(tuán)體的參與，主要通過協(xié)議企業(yè)等有實力的第三方物流公司，利用他們服務(wù)好、成本低、技術(shù)先進(jìn)的特點進(jìn)行糧食的持續(xù)供應(yīng)。糧食持續(xù)供應(yīng)這一階段視災(zāi)害具體情況一般會持續(xù)幾個月的時間不等。

三、糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)分析

3.1糧食應(yīng)急物流的流程

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是救災(zāi)物流系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，因此在建設(shè)糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)時，不僅需要立足于國家物流規(guī)劃的總體布局，還要立足于管理好糧食應(yīng)急物流的整個流程。。

3.2糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)成要素及優(yōu)化對策

1）.應(yīng)急物流指揮中心

糧食應(yīng)急物流系統(tǒng)是一個復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程，它涉及到糧食的籌措、倉儲、需求預(yù)測和應(yīng)急調(diào)運(yùn)等諸多方面，這必然要求有一個強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)各方面的信息和資源，以使應(yīng)急物流過程順利暢通。而我國目前一般都是災(zāi)害發(fā)生后，由政府部門領(lǐng)導(dǎo)組織建立一個臨時指揮部，負(fù)責(zé)災(zāi)害救援、物資運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ?，這個臨時機(jī)構(gòu)往往缺乏專業(yè)性，救援運(yùn)輸效率低下。針對此種情況，建立一個常設(shè)的、專業(yè)化的糧食應(yīng)急物流指揮中心是十分必要的。

突發(fā)事件救援工作中，糧食能否及時保障事關(guān)災(zāi)區(qū)群眾的生命安全，因此應(yīng)急物流指揮中心需要政府強(qiáng)有力的支持，以便在必要時能征用急需的一些資源，如倉庫、運(yùn)輸車輛、鐵路線等。在日常，指揮中心主要工作是負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的預(yù)算，安排采購部門從供應(yīng)商處采購糧食，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，制訂應(yīng)急預(yù)案并進(jìn)行必要的演習(xí)，以便災(zāi)害發(fā)生時能做到快速響應(yīng)。而在自然災(zāi)害等突發(fā)事件發(fā)生后，指揮中心則應(yīng)迅速了解災(zāi)情，迅速制定糧食應(yīng)急運(yùn)輸實施方案，協(xié)調(diào)各方面信息和資源，進(jìn)行高效的糧食應(yīng)急運(yùn)輸。

2）.糧食應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

突發(fā)事件發(fā)生時，系統(tǒng)需要處理的信息量是極大的，且處于不斷變化中，因此應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)在設(shè)計需要滿足以下諸多要求：

（1）對多種多樣的信息進(jìn)行搜集、篩選、加工和傳遞，為決策者制定糧食應(yīng)急物流方案提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù)。

（2）為糧食應(yīng)急物流體系中的各個部門提供所需要的信息，并各部門的工作進(jìn)行計劃安排，比如應(yīng)急糧食的采購、倉儲、配送計等，從而有利于保證指揮管理工作的效果。

（3）管理信息系統(tǒng)不僅需要為決策者提供決策所需的信息，輔助決策者的管理決策。而且要能夠綜合運(yùn)用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)模擬等方法進(jìn)行決策的優(yōu)化，以提高最終采用的方案的科學(xué)性，例如如何選擇合適的運(yùn)輸工具，安全的糧食儲備量為多少，最優(yōu)的應(yīng)急運(yùn)輸路徑是什么。

（4）該系統(tǒng)還應(yīng)該能夠?qū)Z食應(yīng)急物流的每個環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)測，將實際運(yùn)行情況和計劃進(jìn)行對比，找出偏差。并能夠分析偏差產(chǎn)生的原因，以便及時采取有效措施進(jìn)行糾正，確保預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。

3）.糧食應(yīng)急物流中心

為了提高糧食應(yīng)急物流的效率，降低應(yīng)急運(yùn)輸成本，合理的規(guī)劃布局糧食應(yīng)急物流中心至關(guān)重要。糧食應(yīng)急物流以時間為第一要義，一定要保證災(zāi)區(qū)群眾有飯吃。因此在建設(shè)糧食應(yīng)急物流中心時，應(yīng)在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上，以距離可能的災(zāi)害發(fā)生地的救援時間最短為主要目標(biāo)。此外，為了保證在突發(fā)事件發(fā)生后的糧食需求量，在應(yīng)急物流中心必須要建立有應(yīng)急糧食的安全庫存。實際操作時可考慮在現(xiàn)有的儲備糧庫的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)施改造，系統(tǒng)升級，使其具備糧食應(yīng)急物流中心的功能，達(dá)到節(jié)省資金的目的。另外，還可整合社會資源，充分鼓勵社會資本投資，聯(lián)合大型的、有一定資質(zhì)的物流公司來建設(shè)和運(yùn)作糧食應(yīng)急物流中心。

4).糧食的調(diào)撥配送過程

應(yīng)急調(diào)撥配送是糧食應(yīng)急物流的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，正是在這一環(huán)節(jié)，將災(zāi)區(qū)群眾亟需的糧食送達(dá)。因此必須要注意以下幾個方面：

（1）協(xié)調(diào)糧食應(yīng)急物流體系內(nèi)各部門的職能，建立規(guī)范化的配送操作標(biāo)準(zhǔn)。

（2）結(jié)合實際情況，與社會物流企業(yè)合作進(jìn)行應(yīng)急糧食的協(xié)同運(yùn)輸。在特別緊急情況下，可征調(diào)民用、軍用運(yùn)輸車輛、設(shè)備以及要求交通管理部門對應(yīng)急運(yùn)輸?shù)缆愤M(jìn)行交通管制，以順利實施應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)。

（3）在糧食應(yīng)急物流中心和糧食需求點已知前提下，應(yīng)搜尋最優(yōu)的車輛配送路線，以提高運(yùn)輸效率，降低運(yùn)輸成本。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

但是，山東省公路交通運(yùn)輸發(fā)展還存在一些不足，比如，公共服務(wù)能力和“四化”管理水平亟待提高，綜合運(yùn)輸發(fā)展亟待加強(qiáng)，資金供給與需求的矛盾日漸突出等。

到2020年，山東省交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展設(shè)想是：交通運(yùn)輸實現(xiàn)現(xiàn)代化，形成“能力充分、銜接順暢、運(yùn)行高效、安全環(huán)保、保障有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”的綜合交通運(yùn)輸系統(tǒng)，發(fā)展水平適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的需要。建立起“人便于行、貨暢其流”的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系、現(xiàn)代交通物流體系，實現(xiàn)交通運(yùn)輸一體化，建成交通應(yīng)急保障體系，基本實現(xiàn)公路交通運(yùn)輸智能化。

調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式

“十二五”時期，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長潛力巨大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將加速調(diào)整。山東省將實施《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略，發(fā)揮聯(lián)動效應(yīng)，帶動其它區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實現(xiàn)該省經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

確立的發(fā)展基本原則是：堅持適度超前，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸?shù)南葘?dǎo)作用；堅持在加快建設(shè)中“調(diào)結(jié)構(gòu)”，全面增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力；堅持在協(xié)調(diào)發(fā)展中“轉(zhuǎn)方式”，全面提高交通運(yùn)輸發(fā)展質(zhì)量；堅持創(chuàng)新管理，全面提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平；堅持強(qiáng)化安全，有效提高應(yīng)急保障能力；堅持重視環(huán)保，大力推進(jìn)綠色低碳交通；堅持“兩個文明”一起抓，積極推進(jìn)交通文化建設(shè)和廉政建設(shè)。

“十二五”期間山東省將著力構(gòu)建大物流體系，圍繞擴(kuò)充能力、提升服務(wù)、提高效率、降低成本，發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢，整合公路交通運(yùn)輸資源，努力形成各種運(yùn)輸方式間的無縫銜接，建立與不同層次物流網(wǎng)絡(luò)布局相適應(yīng)的交通物流基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)、物流運(yùn)輸裝備、物流信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及完善的政策體系；全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)的物流服務(wù)能力和服務(wù)水平，基本形成“網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、信息暢通、立體集約、成本低廉”的大交通物流體系。

具體目標(biāo)是等級貨運(yùn)站場達(dá)到600個，推進(jìn)港口腹地“無水港”建設(shè)，構(gòu)架現(xiàn)代“無水港”網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)村交通物流設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。大型、中型、小型載貨汽車的比例調(diào)整為40：4：56，廂式貨車和專用貨車分別達(dá)到33萬輛和11萬輛，甩掛運(yùn)輸車輛達(dá)到1萬輛。完善全省交通現(xiàn)代物流綜合信息服務(wù)平臺，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高服務(wù)水平。

在公共服務(wù)體系領(lǐng)域，將圍繞交通服務(wù)公眾,努力為人民群眾出行提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的交通公共產(chǎn)品和服務(wù),建立共享機(jī)制，推進(jìn)基本交通均等化服務(wù)，為特殊群體、弱勢群體提供基本的交通保障，基本形成“城鄉(xiāng)一體、惠及全民、智能靈敏、文明優(yōu)質(zhì)”的交通公共服務(wù)體系。

具體目標(biāo)是等級客運(yùn)站達(dá)到1500個，公路營業(yè)性客車達(dá)到4萬輛，高級、中級、普通車比例調(diào)整為40：50：10。新增車輛均為歐Ⅲ以上標(biāo)準(zhǔn)。新能源車輛和混合動力車輛合計分別占出租車、城市公交車總數(shù)的70%、25%以上。百萬人口以上城市公交出行率不低于25%。具備條件的行政村全部通達(dá)客車。建設(shè)交通公眾信息服務(wù)平臺及應(yīng)用系統(tǒng)。

提升“四化”管理體系，圍繞不斷提高行業(yè)管理水平、管理效能和行業(yè)滿意度，在全行業(yè)深入、全面推進(jìn)交通“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、集約化、人本化”的“四化”管理，進(jìn)一步完善“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造“四化”管理品牌，帶動交通管理水平和管理能力全面提升，基本形成“制度配套、規(guī)范有序、組織有力、創(chuàng)新高效”的“四化”管理體系，成為行業(yè)管理的行動綱領(lǐng)。

具體目標(biāo)是完善“四化”管理標(biāo)準(zhǔn)體系。建立全省統(tǒng)一的交通信息化網(wǎng)絡(luò)平臺和信息資源中心頂層設(shè)計。行業(yè)滿意度得到進(jìn)一步提高?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。新培育2-3個全國交通運(yùn)輸行業(yè)文化建設(shè)示范單位，廳機(jī)關(guān)創(chuàng)建全國文明單位，健全完善交通運(yùn)輸特色的懲防體系。

發(fā)展任務(wù)明確

在“十二五”期間，山東省確定了發(fā)展公路交通運(yùn)輸?shù)膸醉椫卮笕蝿?wù)。例如以重大科技研發(fā)、科技成果推廣、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、創(chuàng)新能力建設(shè)為重點，完善科技創(chuàng)新體系，健全科研與生產(chǎn)緊密結(jié)合、成果高效轉(zhuǎn)化的推廣應(yīng)用體系，全面提高交通運(yùn)輸科技創(chuàng)新與推廣水平。充分利用和整合現(xiàn)有交通信息資源，最大限度地實現(xiàn)資源共享，建設(shè)和完善各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提升各級交通行業(yè)監(jiān)管和公共信息服務(wù)能力。

以促進(jìn)交通現(xiàn)代物流發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)效率和服務(wù)水平提高。優(yōu)化運(yùn)輸組織方式，大力發(fā)展新型貨運(yùn)組織方式。加快運(yùn)輸企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展農(nóng)村物流。引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)信息化建設(shè)。

提升城際、城鄉(xiāng)、農(nóng)村公路客運(yùn)的服務(wù)能力和水平；加快落實“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，健全和完善惠及全民的交通公共服務(wù)體系。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)銜接。大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，進(jìn)一步提高客車通達(dá)率。加強(qiáng)城市客運(yùn)管理，完善公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善公交站場設(shè)施，加強(qiáng)出租車管理，提高城市客運(yùn)信息化、智能化水平。

進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸安全應(yīng)急保障體系和能力建設(shè)，深入推進(jìn)交通本質(zhì)安全建設(shè)，全面提高交通運(yùn)輸系統(tǒng)的安全性，顯著增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件處置能力。加快推進(jìn)資源節(jié)約環(huán)境友好行業(yè)建設(shè)，構(gòu)建綠色交通運(yùn)輸體系。推進(jìn)節(jié)能減排，節(jié)約集約利用資源，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)管。

深入開展“保暢通保安全樹品牌樹形象”創(chuàng)建活動，弘揚(yáng)交通文化，努力踐行行業(yè)核心價值體系，著力提高公共服務(wù)能力。努力踐行行業(yè)核心價值體系，深入開展創(chuàng)建活動，不斷加強(qiáng)新聞宣傳，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型行業(yè)建設(shè)。

保障措施有力

為保證“十二五”規(guī)劃的認(rèn)真落實和監(jiān)督，山東省要求確保規(guī)劃的地位和實施的嚴(yán)肅性,保障規(guī)劃的有效實施。交通管理部門著力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，建立考核監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌做好重大建設(shè)項目的前期工作和進(jìn)度安排，并加強(qiáng)與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性,做好中期評估與調(diào)整。加強(qiáng)對交通運(yùn)輸運(yùn)行的跟蹤分析，及時把握交通運(yùn)輸發(fā)展中的新情況、新問題，適時開展中期績效評估與調(diào)整工作。

加快推進(jìn)規(guī)劃管理改革，實現(xiàn)規(guī)劃編制科學(xué)化、決策民主化、管理制度化。實施工程建設(shè)項目管理改革，建立公開透明、科學(xué)高效的基本建設(shè)項目管理體系和公平合理、規(guī)范有序的交通建設(shè)市場誠信體系。

加強(qiáng)財務(wù)和資金監(jiān)管改革，建立起稅費(fèi)改革后資金管理與交通發(fā)展相適應(yīng)的新的交通財務(wù)管理體制和資金監(jiān)管機(jī)制。大力推動本質(zhì)安全改革，努力構(gòu)建以主體責(zé)任清晰、人員素質(zhì)過硬、技術(shù)裝備先進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、應(yīng)急處置有力的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

篇8

【關(guān)鍵字】中心庫應(yīng)急庫管理體系倉儲建設(shè)

中圖分類號：TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

為適應(yīng)國家電網(wǎng)公司“三集五大”和物資集約化管理的發(fā)展要求，加強(qiáng)公司系統(tǒng)倉儲管理，統(tǒng)籌庫存物資管理，確保庫存物資賬實一致，保障庫存物資安全，提高倉庫定置化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，更好地為物資需求部門提供倉儲物流服務(wù)，實現(xiàn)保供應(yīng)、高流轉(zhuǎn)、降庫存的工作目標(biāo)，在對電網(wǎng)建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行、農(nóng)電管理等物資需求進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，地市公司建立“中心庫-應(yīng)急庫管理體系”，大力推進(jìn)倉儲配送變革，積極創(chuàng)新運(yùn)維物資供應(yīng)方式，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效的物資供應(yīng)和配送體系。

1 建立地市公司中心庫-應(yīng)急庫管理體系

1.1 中心庫、應(yīng)急庫的定義

1.1.1 中心庫的定義：中心庫是地市公司倉儲服務(wù)體系的主體，是地市公司倉儲物流服務(wù)體系的樞紐，承擔(dān)地市公司主要物資儲備任務(wù)，為地市公司生產(chǎn)、基建、營銷、農(nóng)電、調(diào)度等各個部門提供完善的倉儲服務(wù)。

1.1.2 應(yīng)急庫的定義：應(yīng)急庫是地市公司倉儲服務(wù)體系的補(bǔ)充，貼近生產(chǎn)一線，主要存放應(yīng)急搶修物資，為工區(qū)、班組、供電所等生產(chǎn)部門故障搶修提供便捷、安全的物資保障。

1.2 中心庫、應(yīng)急庫體系的服務(wù)內(nèi)容

1.2.1 中心庫由地市公司物流服務(wù)部門直接管理，主要負(fù)責(zé)：

1.2.1.1 統(tǒng)一辦理地市公司范圍內(nèi)物資入庫登記工作，落實物資在庫保管，保證庫存物資安全；

1.2.1.2 集中監(jiān)控地市公司范圍內(nèi)物資倉儲情況，統(tǒng)籌物資調(diào)撥；

1.2.1.3 接收處理地市公司各部門領(lǐng)料、退料申請，辦理物資發(fā)料出庫和退料入庫工作；

1.2.1.4 接收處理應(yīng)急庫提交的物資補(bǔ)庫需求，辦理物資分撥補(bǔ)充工作；

1.2.1.5 審核應(yīng)急庫發(fā)料出庫手續(xù)，保障庫存物資賬實相符；

1.2.1.6 對應(yīng)急庫倉儲管理進(jìn)行檢查考核，加強(qiáng)對應(yīng)急庫管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急庫倉儲管理水平

1.2.2 應(yīng)急庫由地市公司應(yīng)急庫所在生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)管理，按公司倉儲管理統(tǒng)一規(guī)范的要求開展工作，主要負(fù)責(zé)：

1.2.2.1 接收中心庫配發(fā)物資，驗收合格后，辦理物資入庫保管工作，保證庫存物資安全；

1.2.2.2 接收處理本庫所在生產(chǎn)部門領(lǐng)料、退料申請，辦理物資發(fā)料出庫和退料入庫工作；

1.2.2.3 根據(jù)倉儲管理要求和使用實際需要，向中心庫提報補(bǔ)庫申請；

1.2.2.4 督促領(lǐng)用剩余物資當(dāng)日退還庫。

1.3中心庫、應(yīng)急庫的設(shè)置要求

1.3.1 中心庫的設(shè)置要求

1.3.1.1 每個地市公司只能設(shè)置一個中心庫，作為本單位倉儲服務(wù)工作的管理中心，納入地市公司物流服務(wù)部門直接管理；

1.3.1.2 因受現(xiàn)有條件限制設(shè)多庫區(qū)的庫房，均視為中心庫下屬的不同庫區(qū)，實行集中統(tǒng)一規(guī)范管理模式；

1.3.1.3 考慮物資應(yīng)急保障工作需要，對于應(yīng)急物資（備品備件），中心庫應(yīng)單獨劃區(qū)存放。

1.3.2 應(yīng)急庫的設(shè)置要求

1.3.2.1 市縣公司應(yīng)綜合考慮工程物資使用規(guī)律和倉儲服務(wù)輻射范圍等因素，充分利用生產(chǎn)部門現(xiàn)有庫房，建立應(yīng)急庫；

1.3.2.2 一個生產(chǎn)部門只能設(shè)置一個應(yīng)急庫，其管理的多個庫房，視為該應(yīng)急庫下屬不同庫區(qū)，由其統(tǒng)一管理。

1.3.3 綜合考慮各應(yīng)急庫管理現(xiàn)狀、人員要求和裝備水平的差異性，應(yīng)急庫分A、B兩類：

1.3.3.1 A類應(yīng)急庫：設(shè)置于地市公司本部各生產(chǎn)部門。應(yīng)急庫庫存物資的品種、數(shù)量由倉庫所在生產(chǎn)部門根據(jù)實際需要擬定，經(jīng)本單位生產(chǎn)技術(shù)部審核，分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實施。應(yīng)急庫根據(jù)庫存物資領(lǐng)用、結(jié)存的實際情況，向中心庫申請物資補(bǔ)庫。中心庫利用信息手段，動態(tài)跟蹤應(yīng)急庫物資庫存使用情況，視情況調(diào)整其庫存物資品種和數(shù)量。應(yīng)急庫物資保管、盤點、發(fā)料、退料等工作均需在物資管理信息系統(tǒng)中完成，生產(chǎn)部門領(lǐng)用物資未全部使用完，應(yīng)及時辦理退料手續(xù)，保證庫存物資帳實一致，杜絕出現(xiàn)賬外物資的情況。

1.3.3.2 B類應(yīng)急庫：設(shè)置于地市公司生產(chǎn)班組和農(nóng)村供電所，便于直接服務(wù)于應(yīng)急搶修，主要存放線纜、金具、鐵件、絕緣子等日常搶修工作所需的裝置性材料，以及少量400V電氣設(shè)備，實行定額庫存、每周補(bǔ)充的管理模式。供電所、生產(chǎn)班組根據(jù)本單位實際使用情況提報庫存定額申請，經(jīng)主管部門審核，公司分管領(lǐng)導(dǎo)審批后實行。應(yīng)急庫依據(jù)管理流程，辦理物資保管、盤點、發(fā)料、退料等工作，每周將接收的物資領(lǐng)料單據(jù)報送中心庫，由中心庫向應(yīng)急庫調(diào)撥物資，補(bǔ)足庫存定額。

1.4 通過“中心庫-應(yīng)急庫”倉儲網(wǎng)絡(luò)，形成科學(xué)合理的物資配送體系，滿足不同種類物資的差異化采購配送需求。

1.4.1 大中型基建、技改項目物資，按照“零庫存”供應(yīng)模式，以需求計劃為依據(jù)，由供應(yīng)商直接“點對點”配送至施工現(xiàn)場。現(xiàn)場不具備接貨條件時，暫存在中心庫，嚴(yán)格對存放期限和數(shù)量進(jìn)行考核；

1.4.2 35千伏以下配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)工程物資，采用“儲備采購、按項目領(lǐng)用”的采購供應(yīng)模式，由供應(yīng)商配送至中心庫，再根據(jù)具體項目建設(shè)進(jìn)度和實際需求，由中心庫配送至施工現(xiàn)場；

1.4.3 運(yùn)行維護(hù)和應(yīng)急搶修物資，由中心庫向應(yīng)急庫配送，實行超市式管理，定額儲備，定期補(bǔ)庫，以滿足日常搶修和生產(chǎn)維護(hù)周轉(zhuǎn)的需要。

2 完善倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)體系

2.1 在布點建設(shè)“中心庫-應(yīng)急庫”的同時，從倉儲業(yè)務(wù)管理和硬件配置兩個方面加強(qiáng)倉儲管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2.1.1 倉儲業(yè)務(wù)管理：制定了倉儲管理導(dǎo)則，對物資驗收、入庫、清點、領(lǐng)用、出庫、退庫等倉儲業(yè)務(wù)的各環(huán)節(jié)工作流程和表單進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，對倉庫物資保管保養(yǎng)、安全保衛(wèi)、以及庫容庫貌等方面提出明確要求，對倉庫內(nèi)部崗位設(shè)置、工作職責(zé)、考核要求等進(jìn)行細(xì)化和明確，建立了統(tǒng)一的倉儲業(yè)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 硬件配置：制定倉庫定置化管理規(guī)則，對所有中心庫、應(yīng)急庫按照統(tǒng)一編碼原則，對倉庫、庫區(qū)、庫房、倉位（貨架）以15位唯一編碼進(jìn)行編號，在倉儲管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行固化設(shè)置，實現(xiàn)庫存物資與其存放位置的定位監(jiān)控。在對倉庫和庫存物資定置化管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)物資保管、存放和流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)需求，制定了倉庫硬件標(biāo)準(zhǔn)化配置方案，對各類計量、裝卸、搬運(yùn)、保管、安保、信息等裝備的配置品種和規(guī)格進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。

3 加強(qiáng)運(yùn)維物資倉儲配送管理

3.1 建立運(yùn)維物資定額管理和定期補(bǔ)庫運(yùn)行機(jī)制。通過中心庫統(tǒng)一組織配送的方式，有效提高運(yùn)維物資的配送效率，降低配送成本，控制實物管理風(fēng)險。

3.1.1 對應(yīng)急庫的庫存物資實行定額管理

3.1.1.1 由公司生技、農(nóng)電等項目主管部門，針對不同地區(qū)電網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行的規(guī)模和特點，結(jié)合運(yùn)維物資倉儲特性，制定應(yīng)急庫的庫存物資種類和定額。

3.1.2 對應(yīng)急庫的庫存物資實行定期補(bǔ)庫

3.1.1.1 運(yùn)維物資從應(yīng)急庫領(lǐng)用后，將出庫信息上傳中心庫。

3.1.1.2 中心庫根據(jù)定額和領(lǐng)用情況，定期向應(yīng)急庫配送補(bǔ)庫。

3.2 建立庫存物資的調(diào)劑調(diào)撥管理機(jī)制。最大限度減少庫存，提高庫存物資周轉(zhuǎn)效率，并為將來實現(xiàn)跨項目單位的區(qū)域配送積累經(jīng)驗。

3.2.1 地市公司利用現(xiàn)有倉儲管理信息系統(tǒng)，在省公司層面統(tǒng)一建立物資調(diào)劑調(diào)撥資源平臺，將公司系統(tǒng)庫存資源納入調(diào)劑調(diào)撥虛擬資源庫范疇，供調(diào)劑調(diào)撥使用，實現(xiàn)不同項目、不同項目單位之間庫存物資的調(diào)劑使用。

4 提升倉儲信息化管理水平

4.1 推行條形碼在物資采購和倉儲配送業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

4.1.1 在物資采購合同簽訂時，即對應(yīng)于物資需求計劃中包含物資屬性和項目的各種所需信息，運(yùn)用條形碼編碼規(guī)則，逐條產(chǎn)生二維條形碼，完成對采購物資的賦碼工作。將二維條形碼印制在物資配送單上，并由供應(yīng)商在物資包裝和設(shè)備銘牌上標(biāo)貼，地市公司通過有線掃描器和手持移動終端，完成物資出入庫自動登記和庫存物資的刷新。

4.2 改進(jìn)物資管理信息系統(tǒng)倉儲管理模塊

4.2.1 根據(jù)“中心庫-應(yīng)急庫”倉儲構(gòu)架，在建立完善配送制度、流程的基礎(chǔ)上按照各公司的實際配送需要，改進(jìn)物資管理信息系統(tǒng)倉儲管理模塊，從而支撐物資驗收入庫至領(lǐng)用出庫全過程的信息化程序，其中應(yīng)包含中心庫向應(yīng)急庫配送補(bǔ)庫的業(yè)務(wù)流程，做到能夠?qū)Ω鱾}庫庫存物資進(jìn)行即時查詢和統(tǒng)計，并能跟蹤各時段物資入庫和領(lǐng)用情況，實現(xiàn)對所有“中心庫-應(yīng)急庫”庫存物資的動態(tài)在線監(jiān)控和“一本賬”管理，不但實現(xiàn)科學(xué)物資配送，同時還滿足了財務(wù)管理“賬實一致”的要求。

5 目前倉儲配送管理的不足和下一步工作措施

5.1 差距和不足

無錫供電公司在物資倉儲配送管理工作中，雖然做了一些有益的嘗試，積極采取措施加強(qiáng)倉庫標(biāo)準(zhǔn)化、定置化、信息化管理，取得了初步成效，但與國網(wǎng)公司加強(qiáng)物流體系建設(shè)的要求，以及公司建設(shè)和運(yùn)營對各類物資采購供應(yīng)的實際需求相比，還有差距和不足：

5.1.1 各類運(yùn)維物資的庫存定額需要進(jìn)一步完善和細(xì)化，從而合理控制庫存水平；

5.1.2進(jìn)一步明確對各類物資的最小領(lǐng)用單元和標(biāo)準(zhǔn)包裝的要求，以及對應(yīng)的賦碼方式，提高條形碼技術(shù)應(yīng)用水平；

5.1.3 應(yīng)急庫倉儲管理人員隸屬于生產(chǎn)部門，需要進(jìn)一步加強(qiáng)倉儲業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，滿足現(xiàn)代物流倉儲管理的要求。

5.2 下一步工作措施

針對上述不足，將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公司系統(tǒng)一體化物流配送管理，盡快實現(xiàn)倉儲管理的現(xiàn)代化、智能化目標(biāo)，主要做好以下幾方面工作：

5.2.1 持續(xù)推進(jìn)倉儲標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)。抓緊完善各類應(yīng)急庫的庫存定額，細(xì)化落實運(yùn)維物資配送管理要求，按計劃全面完成公司系統(tǒng)倉庫達(dá)標(biāo)驗收工作，并建立一批標(biāo)準(zhǔn)化、智能化管理示范倉庫。

5.2.2 要積極探索建立跨項目單位的配送管理模式。

5.2.3 完善條形碼技術(shù)應(yīng)用方案，將條形碼技術(shù)應(yīng)用于驗收、入庫、清點、出庫、安裝、投運(yùn)、運(yùn)行維護(hù)等物資全壽命周期管理的各個環(huán)節(jié)。

5.2.4加快信息化登高項目（ERP）的開發(fā)應(yīng)用，使物流、資金流和信息流有效銜接，實現(xiàn)物流高效規(guī)范、資金流與物流協(xié)同動作、信息流暢通可追溯的管理目標(biāo)，進(jìn)一步提升倉儲管理功能。

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[關(guān)鍵詞]跨境電商；國際物流；消費(fèi)升級

[DOI]10. 13939/j. cnki. zgsc. 2016. 06. 010

近年來，隨著中國消費(fèi)者（特別是中國中產(chǎn)階級）的消費(fèi)升級和轉(zhuǎn)型，人們對于生活品質(zhì)的要求也越來越高，因此對來自海外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)品的需求也不斷擴(kuò)大，跨境電商的發(fā)展也隨之水漲船高。所謂跨境電子商務(wù)，主要是指B2C跨境電商或零售跨境電商，是分屬于不同關(guān)境的交易主體，借助計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)達(dá)成交易，進(jìn)行支付結(jié)算，并采用快件、小包等行郵方式通過跨境物流將商品送達(dá)消費(fèi)者手中的交易過程，值得關(guān)注的是消費(fèi)者中也會含有一部分小額買賣的商家用戶。[1]跨境電商無疑是對傳統(tǒng)國際貿(mào)易的復(fù)雜流程做了減法，減少了部分貿(mào)易環(huán)節(jié)，解決了相當(dāng)一部分信息不對等問題。這一新型貿(mào)易模式可持續(xù)性高速發(fā)展，離不開國際物流的有力支撐。本文基于跨境電商發(fā)展現(xiàn)狀分析了國際物流需求瓶頸，并對解決這些物流瓶頸做了探討。

1 我國跨境電商與國際物流的發(fā)展現(xiàn)狀

近年我國跨境電商呈現(xiàn)高速發(fā)展的勢頭，依據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國2013年跨境電商交易規(guī)模已達(dá)到3. 1萬億元，增長率為31. 3%，占進(jìn)出口貿(mào)易總額的11. 9%，2015年我國跨境電商交易規(guī)模為5. 2萬億元，預(yù)計2017年將達(dá)到8萬億元的交易規(guī)模。消費(fèi)人群也將增至3000多萬人。亞馬遜最新的《2015跨境電商趨勢報告》顯示，主力消費(fèi)人群呈現(xiàn)年輕化，高學(xué)歷和高收入等特征，其中80%的群體為35歲以下的青年白領(lǐng)，多數(shù)家庭的月收入超過11000元，相對于其他人群，這類人群對于生活品質(zhì)的要求也更高。尼爾森關(guān)于電商的研究數(shù)據(jù)也顯示，跨境網(wǎng)購人群的平均購買頻次略低于國內(nèi)網(wǎng)購頻次，而訂單價卻更高，約有25%的受調(diào)查人員單次花費(fèi)在1000～3000元，這也同樣使得這消費(fèi)者對跨境海淘的服務(wù)品質(zhì)要求高于國內(nèi)。

在跨境購物中，“物流”成為繼“價格”和“品質(zhì)”主要關(guān)注因素后的第三大關(guān)注因素，而這一因素也恰恰是消費(fèi)者在跨境購物的過程中未能被有效滿足的。主要跨境電商平臺也常常以物流安全/速度保障作為主要賣點。然而，考慮到海外物流運(yùn)輸過程中的復(fù)雜性，消費(fèi)者因當(dāng)中的不確定因素?fù)?dān)憂仍然較大。而網(wǎng)購過程中不盡如人意的物流服務(wù)，也常常為購物體驗和回頭率蒙上了陰影，問題主要圍繞發(fā)貨慢、運(yùn)期長、手續(xù)煩瑣、運(yùn)費(fèi)居高不下等，在后面關(guān)于跨境電商的國際物流問題和挑戰(zhàn)部分筆者會做更詳細(xì)的闡述。

也正因如此，在面對跨境電商市場這塊蛋糕百家爭搶的情況下，競爭將越發(fā)激烈，而如何為消費(fèi)者提供更好更便捷的服務(wù)，解決國際物流服務(wù)這一消費(fèi)者高度重視的痛點，將成為競爭過程中各路強(qiáng)兵必爭之地。

2 高速發(fā)展中的跨境電商對國際物流需求既是機(jī)會也是挑戰(zhàn)

隨著跨境電商的高速發(fā)展，當(dāng)前的國際物流現(xiàn)狀已經(jīng)成為其進(jìn)一步發(fā)展的主要瓶頸之一，唯有突破創(chuàng)新，才能夠使跨境電商走得更遠(yuǎn)。而消費(fèi)者提出的物流問題主要集中在以下四個方面：

（1）發(fā)貨速度慢，運(yùn)輸周期長。由于跨境電商物流需要從發(fā)出地經(jīng)過本國物流發(fā)送到海關(guān)，經(jīng)過海關(guān)檢驗檢疫等環(huán)節(jié)后再發(fā)往目的國，再經(jīng)過目的國海關(guān)商檢，由當(dāng)?shù)匚锪髋渌偷较M(fèi)者手中，中間環(huán)節(jié)非常多，不可控因素大大增加，因此跨境電商物流過程非常長。通常一個訂單從下達(dá)到確認(rèn)再到發(fā)貨大致需要1～5個工作日，以便賣家成批發(fā)貨節(jié)約物流成本。此外，通?？旒倪\(yùn)輸周期也很長，一般情況下日本或北美的快件耗時2周左右，而來自歐洲等地的快件可能需要3周左右的時間。在銷售旺季，受業(yè)務(wù)量大、貨物嚴(yán)重積壓等因素影響，物流周期也會大幅延長，物流效率則會嚴(yán)重影響購物者體驗?zāi)酥翉?fù)購率。

（2）運(yùn)費(fèi)高昂。國際上通用的快遞巨頭聯(lián)邦快遞、全球特快貨運(yùn)等盡管運(yùn)輸速度快，但因其價格昂貴，很少為海外消費(fèi)者所使用。當(dāng)前高昂的跨境物流成本也成為制約跨境電子商務(wù)發(fā)展的主要原因之一。

（3）手續(xù)煩瑣。目前海關(guān)對海外購買商品采取隨機(jī)抽查的方式，未事先繳納稅費(fèi)的買家，一經(jīng)抽查，可能要親自跑到海關(guān)辦理清關(guān)手續(xù)，給消費(fèi)者帶來不小的困擾，更有甚者所交稅費(fèi)金額不菲，導(dǎo)致海淘并未給買家?guī)韮r差收益。

（4）退換貨手續(xù)復(fù)雜、時間長。所謂退換貨環(huán)節(jié)也就是逆向物流的過程，目前退貨及索賠時間漫長，手續(xù)煩瑣，受到跨境和海關(guān)等條件的制約，相關(guān)服務(wù)很難實現(xiàn)如境內(nèi)網(wǎng)購一般的快捷高效；甚至有時還要面對商品查扣，海關(guān)拒絕通關(guān)以及物流堵塞等不確定性負(fù)面因素。

上述消費(fèi)者聲音真實反映了他們在海外購物過程中的痛點，也為我國跨境電商明確了發(fā)展方向，特別是對適應(yīng)新模式的電商物流體系的建立提出了挑戰(zhàn)。2014 年3 月，海關(guān)總署的跨境電商服務(wù)試點網(wǎng)購保稅進(jìn)口模式成為我國跨境電商發(fā)展的重要推動力。在新模式下，電商物流是否能夠提供有效支撐，將成為跨境電商發(fā)展的重要決定因素。目前，許多電商物流企業(yè)都在加大創(chuàng)新力度，配合消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)文化，重整跨境電商物流運(yùn)營模式。[2]

3 我國跨境電商物流發(fā)展解決方案

3. 1 落實好國家關(guān)于跨境電商物流體系優(yōu)化政策

隨著跨境電商市場的快速發(fā)展，一系列促進(jìn)這一新型業(yè)態(tài)健康發(fā)展的利好政策也相應(yīng)出臺，以從政策角度上保障其繼續(xù)加速發(fā)展。其中更是不乏提升物流體系效率的保證性政策。2015年5月國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管措施，完善檢驗檢疫監(jiān)管政策，規(guī)范進(jìn)出口稅收政策，繼續(xù)落實現(xiàn)行跨境電子商務(wù)零售稅收政策等支持措施。[3]

雖有好的政策陸續(xù)出臺，但是只有在地方和相關(guān)部門以及企業(yè)間高效配合下才能夠真正實現(xiàn)有效率的跨境電商物流運(yùn)作。放眼當(dāng)下，如何將跨境電子商務(wù)的物流管理辦法、清關(guān)手續(xù)等規(guī)范化、法制化仍是一個亟待解決的問題。這一新興業(yè)態(tài)健康快速的發(fā)展離不開各個環(huán)節(jié)的保障體系的健全，因此各政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予更多的落地方案，例如可以通過資金，手續(xù)簡化、稅收優(yōu)惠等對跨境電商的物流體系生態(tài)圈相關(guān)企業(yè)予以扶持。而就當(dāng)前的狀況而言，在這一方面仍有很大的改進(jìn)空間。

3. 2 基于電子商務(wù)企業(yè)的實際需求建立海外倉儲

對于電子商務(wù)平臺而言，目前解決國際物流遞送時間長的主要方法就是通過單次貨運(yùn)量大，單一國家和地區(qū)客戶群穩(wěn)定，從而將高昂的運(yùn)費(fèi)分?jǐn)偟奖M可能多的商品上，從而節(jié)約成本。企業(yè)可以依據(jù)自身實際情況選擇自建倉儲和外包倉儲服務(wù)兩種模式。貿(mào)易規(guī)模較小的企業(yè)從成本角度考慮可以選擇外包形式，和有同樣困惑的企業(yè)組成共同體，建立合作物流中心，依據(jù)各自的訂單統(tǒng)一集中安排物流運(yùn)作，也可以以聯(lián)盟為單位，找成熟的第三方物流公司合作，以實現(xiàn)成本共擔(dān)，效益共享。規(guī)模較大的電商企業(yè)則從集約化和安全性角度考慮建立自營的海外倉儲，這一方式同樣有助于提高客戶滿意度和市場響應(yīng)速度。此外，從國際貿(mào)易的角度考慮，也可以合理規(guī)避繁雜的海關(guān)及商檢環(huán)節(jié)，同時縮短物流周期，避免匯率后置等方面的風(fēng)險。海外倉儲使跨境電商物流企業(yè)可以將收到的當(dāng)?shù)刎浛畲嬗诋?dāng)?shù)刭~戶，并選擇合適的方式規(guī)避金融和政治風(fēng)險。

3. 3 跨境電商物流的信息化建設(shè)需跟上行業(yè)的發(fā)展速度

信息化是我國發(fā)展電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。信息化時代的今天，各行各業(yè)都在進(jìn)行信息化產(chǎn)業(yè)升級。跨境電商作為一顆行業(yè)新星，近兩年的信息化存在相當(dāng)大的改進(jìn)空間。目前，物流信息存在反饋滯后甚至缺失等問題，無法做到全程跟蹤，存在貨流丟失的風(fēng)險，而對于某些航線而言，全程采用聯(lián)邦快遞等國際巨頭運(yùn)費(fèi)高昂，拉高賣家或電商平臺的物流成本，長期下來也會增加企業(yè)的管理成本。因此，為提升整體服務(wù)水平，跨境電商平臺與自己或第三方的物流合作方聯(lián)手進(jìn)行信息化體系建設(shè)，智能化管理所有信息處理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓貨物信息可以及時地記錄到信息管理系統(tǒng)當(dāng)中并反饋給終端消費(fèi)者，讓消費(fèi)者可以全程追蹤海淘物流信息，提升服務(wù)水平。此外，完善信息化體系建設(shè)，也可以幫助電商平臺或第三方物流合作方對物流運(yùn)輸、倉儲、搬運(yùn)、裝卸及資金結(jié)算等每一環(huán)節(jié)進(jìn)行模塊化管理，實時跟蹤，及時對潛在風(fēng)險提供應(yīng)急預(yù)案，從而推進(jìn)跨境電商物流實現(xiàn)規(guī)范化統(tǒng)一管理，為跨境電商的健康穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

4 結(jié) 論

跨境電商的發(fā)展時間雖然不長，但其規(guī)模的擴(kuò)張速度卻是驚人的，在我國電子商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)占據(jù)了舉足輕重的位置。國際物流的發(fā)展能否跟得上跨境電商業(yè)態(tài)的發(fā)展步伐，也成為這一新型生態(tài)體系下眾利益方關(guān)注的焦點。當(dāng)前國際物流的發(fā)展水平，特別是在專業(yè)化操作方面還有待進(jìn)一步升級，只有從政策落實、專業(yè)化操作以及信息化建設(shè)三個方面入手，也只有在跨境電商物流運(yùn)作模式上不斷創(chuàng)新，降低運(yùn)作成本，提高運(yùn)作的質(zhì)量和效率，才能幫助當(dāng)前跨境電商物流發(fā)展解決根本問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳堰. 我國跨境進(jìn)口零售電商的現(xiàn)狀分析[J].商，2015（2）：100-101.

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)公司；組織管理；體系建設(shè)

作者簡介：劉健生（1968-），男，廣東廣州人，廣東電網(wǎng)公司人力資源部副主任，經(jīng)濟(jì)師。（廣東 廣州 510600）

中圖分類號：F270  文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A  文章編號：1007-0079（2011）36-0006-03

管理大師明茨伯格認(rèn)為，“一切有組織的人類活動都有兩個基本且相互對立的要求，一方面要把這些活動拆分成不同的任務(wù)，另一方面又要將各項任務(wù)協(xié)調(diào)整合起來，以便實現(xiàn)最終目標(biāo)”。組織管理體系建設(shè)是對各種構(gòu)成組織要素（如崗位，部門，基層單位，總部等）進(jìn)行選擇與規(guī)范，并把它們以一定方式進(jìn)行組合，以支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。

廣東電網(wǎng)公司作為南方電網(wǎng)半壁江山，對廣東乃至國家經(jīng)濟(jì)社會都具有重要影響。公司現(xiàn)階段戰(zhàn)略目標(biāo)對公司現(xiàn)有組織管理體系提出了更高要求，故而變革內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)與管理模式，引進(jìn)先進(jìn)管理思想與理念，為電網(wǎng)企業(yè)打造科學(xué)高效的管理模式與運(yùn)作機(jī)制，以此來全面提升電網(wǎng)企業(yè)管理水平和效率，更強(qiáng)的競爭優(yōu)勢和長足的科學(xué)發(fā)展能力，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、現(xiàn)行組織管理體系分析

現(xiàn)行組織管理體系是伴隨著公司改革與發(fā)展歷程，經(jīng)過多年適應(yīng)性調(diào)整和優(yōu)化而形成的，層級較為明確、運(yùn)轉(zhuǎn)基本有序。在直屬供電企業(yè)范圍內(nèi)以供電營業(yè)服務(wù)區(qū)域形成地市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)三級供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法授權(quán)，分級管理模式，管理界面基本清晰，權(quán)責(zé)基本明確，能適應(yīng)電網(wǎng)和公司發(fā)展的需要，但也存在著不少問題，亟待通過組織管理體系重構(gòu)加以解決。

1.公司層面

主要是職能未完全歸口，缺乏上下有效承接，界面劃分不夠清晰，職責(zé)存在重疊或缺位，具體表現(xiàn)為：部分職能歸口管理不明確，存在多頭指揮的現(xiàn)象，存在責(zé)權(quán)利不對應(yīng)的情況；個別管理職能存在上下承接不對應(yīng)和未能有效承接；生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全管理和安全監(jiān)督職能未能清晰界定劃分；資產(chǎn)價值管理和實物管理職責(zé)界定不清晰；綜合線損、電價、電力電量平衡、環(huán)保、消防、保衛(wèi)、節(jié)能降耗、信息等管理職能有待理順規(guī)范；現(xiàn)行機(jī)構(gòu)名稱和崗位系列不夠規(guī)范，崗位工作分析還不到位，崗位說明書不健全。

2.地級市供電局層面

主要是專業(yè)化、集約化和規(guī)范化程度較低，未能充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為：輸變電環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范，存在“運(yùn)檢合一”和“運(yùn)檢分離”兩種模式；配營環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范，存在“營配合一”和“營配分離”兩種模式；主網(wǎng)業(yè)務(wù)專業(yè)化集中管理程度不高，分散管理，導(dǎo)致主網(wǎng)運(yùn)行安全相對薄弱；通信管理體制有待調(diào)整理順；物資管理歸口不明確，物資采購、倉儲等環(huán)節(jié)分散管理，規(guī)?；?jīng)營程度較低。

3.縣、區(qū)級供電局層面

主要是尚未建立起以客戶為中心、反應(yīng)迅速的組織機(jī)構(gòu)，未能發(fā)揮電網(wǎng)建設(shè)屬地優(yōu)勢，具體表現(xiàn)為：未完全對應(yīng)縣、區(qū)行政區(qū)劃進(jìn)行相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置；電網(wǎng)建設(shè)的前期工作未能有效發(fā)揮屬地優(yōu)勢，存在職責(zé)缺失情況，前期工作難度大的問題得不到根本解決；個別區(qū)、縣供電局（分公司）目前仍實行“輸、變、配、營”合一的組織管理模式和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，管理資源分散，未能集中資源做好屬地配電營業(yè)和客戶服務(wù)，有效保證供電可靠性和客戶服務(wù)水平。

4.供電所層面

主要是目前鎮(zhèn)級供電所組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏規(guī)范統(tǒng)一，職能分工不明確，專業(yè)化程度較低，較大程度上呈現(xiàn)出原生態(tài)現(xiàn)象，具體表現(xiàn)為：供電所作為最基層供電營業(yè)機(jī)構(gòu)其定位不明確，管理模式不規(guī)范；未對應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整及城市化進(jìn)程對供電所進(jìn)行調(diào)整設(shè)置；鎮(zhèn)級供電營業(yè)管理規(guī)模尚未納入企業(yè)劃型管理，鎮(zhèn)級供電機(jī)構(gòu)分類沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，全省供電所規(guī)模差異較大，配電和營業(yè)專業(yè)化管理程度不高，職責(zé)分工不明確。

總體來說，廣東電網(wǎng)公司現(xiàn)行組織管理體系主要存在職能歸口與專業(yè)管理界面不清晰，集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理程度不高，以客戶為中心的組織模式還未完全建立，電網(wǎng)建設(shè)屬地化不明顯，企業(yè)經(jīng)營業(yè)績相關(guān)的職能不夠強(qiáng)化，中心機(jī)構(gòu)與修造企業(yè)的管理模式與功能定位不明確等諸多問題。

二、組織管理體系設(shè)計原則、思路與目標(biāo)

組織管理體系設(shè)計應(yīng)與公司發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，應(yīng)當(dāng)能夠滿足公司加快電網(wǎng)建設(shè)、有效保障電力供應(yīng)和提升客戶服務(wù)水平需要，更好地承接各項職能戰(zhàn)略，確保公司戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)。同時組織管理體系設(shè)計需要與一般性管理原則相容，如管理大師法約爾提出的管理十四項原則中與組織體系相關(guān)的五個原則：分工明確原則、統(tǒng)一指揮原則、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則、集權(quán)與分權(quán)原則和等級鏈原則。

1.組織管理體系設(shè)計原則

（1）管理目標(biāo)與職責(zé)明確的原則。各級組織管理目標(biāo)明確、界面清晰、職能歸口，避免多頭指揮和無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象，防止指令重復(fù)或沖突，出現(xiàn)管理混亂與推諉扯皮情況，實現(xiàn)管理到位。

（2）運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)與高效的原則。有效促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，做到流程更順暢、業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)和管理更高效，更好地體現(xiàn)出以客戶為中心、反應(yīng)迅速、分工協(xié)作特點。

（3）制衡規(guī)范的原則。各級組織要權(quán)責(zé)利對等、執(zhí)行與監(jiān)督分開，形成“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三大體系，確保監(jiān)督職能發(fā)揮作用，有效建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督與制衡機(jī)制。

（4）有效促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的原則。有利于提升安全生產(chǎn)、供電可靠性、客戶服務(wù)、經(jīng)營績效等關(guān)鍵指標(biāo)，支持全面創(chuàng)先，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

2.組織管理體系設(shè)計思路

建立以管理需求促組織體系適時優(yōu)化的常態(tài)體制，注重科學(xué)組織體系建設(shè)系統(tǒng)性，把握管理體制、組織機(jī)構(gòu)和職能職責(zé)三個關(guān)鍵。

（1）管理體制。理順公司各級管控模式和管理界面。根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及內(nèi)外部經(jīng)營環(huán)境合理確定直屬單位管理模式，理清公司與分、子公司管理界面。

（2）組織機(jī)構(gòu)。完善規(guī)范公司本部及直屬分、子公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置原則和模式，實現(xiàn)經(jīng)營集約化、管理專業(yè)化、運(yùn)作規(guī)范化和服務(wù)屬地化。

（3）職能職責(zé)。按照有利于業(yè)務(wù)流程運(yùn)作的原則，合理調(diào)整公司各級組織管理職能，明確管理職責(zé)，實現(xiàn)上下承接對應(yīng)；通過工作分析，健全崗位說明書。

3.組織管理體系建設(shè)目標(biāo)

樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化企業(yè)科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范業(yè)務(wù)管理流程，完善“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三大體系，建立起與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的，具有廣東電網(wǎng)特色既科學(xué)合理又適應(yīng)管理需求的，管理科學(xué)、界面清晰、權(quán)責(zé)明確、制衡規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的科學(xué)組織體系。包括以下幾方面：

（1）建立起界面清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，公司與直屬單位之間管理模式明確、界面清晰、運(yùn)作規(guī)范、管理到位。

（2）建立起“以客戶為中心、集約化、專業(yè)化”運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)“集約化經(jīng)營、專業(yè)化管理”的管理思路和“以客戶為中心”的服務(wù)理念，公司各級組織設(shè)置實現(xiàn)以客戶為中心的供電服務(wù)地域化、經(jīng)營管理集約化、生產(chǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化，電網(wǎng)建設(shè)屬地化的組織架構(gòu)模式。

（3）建立起職能歸口、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制，公司系統(tǒng)各級組織機(jī)構(gòu)實現(xiàn)職能歸口管理，職責(zé)分工明確，協(xié)作高效，上下有效承接對應(yīng)。

三、組織管理體系設(shè)計方案與具體實施

針對目前公司系統(tǒng)各級組織體系存在問題，按照組織管理體系設(shè)計原則、思路與目標(biāo)，從三個方面深入開展組織體系建設(shè)。

1.理清管理界面和推進(jìn)管理體制改革

（1）理順管理界面。明確廣東電網(wǎng)公司本部與分、子公司管理界面，規(guī)范運(yùn)作秩序，提高管理效率，重點明確公司本部負(fù)責(zé)管理的專業(yè)內(nèi)容，除此之外，同時按照職能歸口管理原則，均由直屬各企業(yè)負(fù)責(zé)。

（2）深化物流和通信管理體制改革。物流體制推行物資的統(tǒng)一歸口和分級管理，構(gòu)建物資采購、倉儲、配送一體化大物流體系。通信體制堅持通信專業(yè)歸入生產(chǎn)序列、通信資產(chǎn)由主業(yè)直接管理原則，實行電網(wǎng)調(diào)度與通信調(diào)度職能合一歸口管理，通信設(shè)備管運(yùn)分開、分級管理相結(jié)合的組織模式，理清通信專業(yè)與各專業(yè)的運(yùn)作關(guān)系，強(qiáng)化通信運(yùn)行管理。

2.優(yōu)化和規(guī)范公司各級組織機(jī)構(gòu)設(shè)置

（1）公司本部層面。按照職能歸口、專業(yè)化和制衡規(guī)范的原則，結(jié)合公司部門設(shè)置及職責(zé)與南網(wǎng)公司上下承接對應(yīng)的實際情況，調(diào)整公司本部部門設(shè)置，規(guī)范部門名稱，并從有利于業(yè)務(wù)開展和流程運(yùn)作順暢的需要出發(fā)，優(yōu)化公司部門科室設(shè)置。

（2）地市供電局層面。針對地市供電局組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的存在問題，主要從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

1）主網(wǎng)業(yè)務(wù)集約化管理。地市供電局逐步實現(xiàn)輸電、變電、試驗、調(diào)度、通信和計量等主網(wǎng)業(yè)務(wù)的集中管理，解決主網(wǎng)運(yùn)行業(yè)務(wù)分散管理、總體技術(shù)水平不高、安全運(yùn)行參差不齊的問題，提高主網(wǎng)運(yùn)行技術(shù)水平，增強(qiáng)主網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。

2）強(qiáng)化專業(yè)化管理。明確在地市供電局統(tǒng)一實行輸、變電“運(yùn)檢合一”的組織架構(gòu)模式，解決輸、變電環(huán)節(jié)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范的問題，并實現(xiàn)輸、變電的專業(yè)化管理；理順通信管理體制，實行試驗專業(yè)化管理和電網(wǎng)建設(shè)屬地化管理的組織架構(gòu)模式。

3）整合配電、營業(yè)管理。堅持以客戶為中心，著力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的電力市場營銷工作思路，按照統(tǒng)一歸口管理，分層次、分區(qū)域全方位面向客戶的原則，理順營銷服務(wù)工作流程，實行配電與售電營業(yè)及服務(wù)有效結(jié)合的“配營合一”的組織架構(gòu)模式。

4）推行大物流管理體系。成立物流中心，實行物資的統(tǒng)一歸口管理，實現(xiàn)物資的統(tǒng)一采購、倉儲和配送。

（3）縣（區(qū)）級供電局層面。建立以客戶為中心、反應(yīng)迅速的縣（區(qū)）供電營業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化配電與營業(yè)有效分工協(xié)作，實現(xiàn)縣（區(qū)）供電營業(yè)機(jī)構(gòu)典型化機(jī)構(gòu)設(shè)置模式，主要從以下幾個方面進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。

1）對于縣（區(qū)）級供電局（分公司），按照與行政區(qū)劃分基本對應(yīng)的原則設(shè)置供電營業(yè)機(jī)構(gòu)（供電局），實行一縣（區(qū)）一局的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置。

2）將縣（區(qū)）級供電局（分公司）管轄范圍內(nèi)的主網(wǎng)業(yè)務(wù)逐步剝離，集中負(fù)責(zé)屬地配電營業(yè)和客戶服務(wù)工作。

3）調(diào)整設(shè)置規(guī)劃建設(shè)機(jī)構(gòu)，實行電網(wǎng)建設(shè)前期工作的屬地化管理，縣（區(qū)）供電局（分公司）按供電區(qū)域特點分別進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。

4）對于縣（區(qū)）級供電局（子公司），結(jié)合實際情況，按照管理規(guī)模大小，優(yōu)化調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)信息、計量和試驗的專業(yè)管理。

5）縣（區(qū)）級供電局（子公司）逐步實現(xiàn)與縣（區(qū)）級供電局（分公司）相一致的組織架構(gòu)設(shè)置模式。

（4）鎮(zhèn)級供電所層面。規(guī)范鎮(zhèn)級供電組織機(jī)構(gòu)，提升鎮(zhèn)級供電所的供電可靠性和客戶服務(wù)水平。

1）明確供電所管理模式和定位，將供電所作為縣（區(qū)）供電局的派出機(jī)構(gòu)，由縣（區(qū)）供電局按照專業(yè)實行職能歸口和專業(yè)化管理。

2）按照行政區(qū)域規(guī)范設(shè)置供電所，實現(xiàn)一鎮(zhèn)一所，并按照規(guī)模劃分統(tǒng)一規(guī)范供電所內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職責(zé)。

3.規(guī)范公司系統(tǒng)各級組織管理職能

（1）公司本部層面，一是強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控體系的管理職能；二是從有利于業(yè)務(wù)開展的需要出發(fā)，合理調(diào)整電價、法律事務(wù)、消防、保衛(wèi)、電力設(shè)施保護(hù)、交通安全、對外信息等職能的歸口管理部門；三是對于線損、電力電量平衡、節(jié)能降耗、綜合計劃與統(tǒng)計、應(yīng)急與反事故措施等涉及多個部門管理的職責(zé)，在明確歸口管理部門的同時，落實責(zé)任主體，建立協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實現(xiàn)相互之間的有效聯(lián)動和分工協(xié)作。

（2）直屬供電企業(yè)層面，根據(jù)調(diào)整后的公司本部部門職能，結(jié)合實際，調(diào)整和規(guī)范直屬供電企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的管理職能，確保管理職能上下承接對應(yīng)。在公司系統(tǒng)中，通過工作分析，規(guī)范崗位設(shè)置，逐步建立健全內(nèi)部崗位序列和崗位說明書。

四、組織管理體系建設(shè)主要特點、成效與經(jīng)驗

1.主要特點

廣東電網(wǎng)公司組織管理體系主要特點是供電組織機(jī)構(gòu)覆蓋全省鎮(zhèn)級及以上所有行政區(qū)域，實行一地一局、一縣一局、一區(qū)一局、一鎮(zhèn)一所，橫向到邊、縱向到底；組織機(jī)構(gòu)設(shè)置貫穿安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)、綜合管理等四條主要業(yè)務(wù)線，強(qiáng)化信息、試驗、通信等專業(yè)管理，增設(shè)相應(yīng)機(jī)構(gòu)；實行專業(yè)化和主網(wǎng)業(yè)務(wù)集約化管理，統(tǒng)一規(guī)范縣區(qū)、鎮(zhèn)所供電機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)基本建設(shè)前期工作的屬地化管理，推行大物流管理；理清管理界面，理順職責(zé)關(guān)系，實行職能歸口管理，堅持一件事原則上由一個部門負(fù)責(zé)。如確需由多個部門負(fù)責(zé)的事情，要求明確牽頭部門，分清主辦與協(xié)辦關(guān)系，形成工作合力，按照上下對口設(shè)置原則，規(guī)范部門及名稱的設(shè)置。

2.主要成效

（1）有效的體制改革，進(jìn)一步夯實組織管理基礎(chǔ)。物流體制改革，理清了公司各級物資管理機(jī)構(gòu)以及招標(biāo)管理中心的管理界面與運(yùn)作關(guān)系，為公司在全省系統(tǒng)內(nèi)形成物資采購、倉儲、配送一體化大物流體系提供強(qiáng)有力組織保障。通信體制改革，在公司系統(tǒng)內(nèi)實行電網(wǎng)調(diào)度與通信調(diào)度職能合一歸口管理，通信設(shè)備管運(yùn)分開、分級管理相結(jié)合的組織管理模式，進(jìn)一步強(qiáng)化通信運(yùn)行管理，理清通信專業(yè)與各專業(yè)的運(yùn)作關(guān)系，使公司系統(tǒng)通信專業(yè)建立起科學(xué)的組織體系。

（2）規(guī)范的機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步筑牢組織管理平臺。公司本部層面，通過按照職能歸口、專業(yè)化和制衡規(guī)范的原則調(diào)整本部部門設(shè)置、規(guī)范部門名稱，建立起科學(xué)有效、與南方電網(wǎng)公司上下承接對應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

地市供電局層面，通過按照經(jīng)營管理集約化、生產(chǎn)業(yè)務(wù)專業(yè)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決了主網(wǎng)生產(chǎn)業(yè)務(wù)分散管理、專業(yè)化管理程度不高，輸、變、配組織機(jī)構(gòu)設(shè)置模式未統(tǒng)一規(guī)范的問題，提高了主網(wǎng)安全運(yùn)行技術(shù)水平，增強(qiáng)了駕馭大電網(wǎng)能力。

縣、區(qū)供電局層面，通過開展縣、區(qū)供電局及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的規(guī)范設(shè)置，規(guī)范調(diào)整后的縣、區(qū)供電局設(shè)置與行政區(qū)劃相對應(yīng)，實行“一縣（區(qū)）一局”供電機(jī)構(gòu)管理模式，優(yōu)化配置了供電服務(wù)資源，全面構(gòu)建了一個服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范以及能有效適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、滿足客戶服務(wù)需求、有利于企業(yè)發(fā)展的供電服務(wù)新體系。

鎮(zhèn)級供電所層面，通過對全省鎮(zhèn)級供電所實行規(guī)模分類及機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，有效將全省1411個供電所整合調(diào)整為1144個，鎮(zhèn)級供電機(jī)構(gòu)的規(guī)范和精簡效果明顯。

（3）清晰的職責(zé)界面，進(jìn)一步增強(qiáng)組織管理高效。通過科學(xué)界定公司本部和直屬單位縱、橫向管理界面，按照依法授權(quán)、分級管理和權(quán)責(zé)對應(yīng)的原則，合理確定管理范圍，有效控制管理幅度，規(guī)范運(yùn)作秩序，提高管理效率，使公司系統(tǒng)各級組織機(jī)構(gòu)之間做到責(zé)權(quán)明確、監(jiān)控有力和運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

通過職能歸口和專業(yè)化管理，合理調(diào)整和明晰公司本部農(nóng)電、對外投資、教育培訓(xùn)等管理職能，有效實現(xiàn)職能歸口和專業(yè)化管理，確保管理到位；對于涉及多個層級的管理職能，在明確歸口層級的同時，落實責(zé)任主體和協(xié)調(diào)、督辦機(jī)制，實現(xiàn)相互之間的有效聯(lián)動和分工協(xié)作，在主動協(xié)調(diào)中形成合力，有效確保了公司重大職能不缺失、綜合職能有歸口、部門主要職能不交叉。

通過合理調(diào)整職能，公司本部管理界面更加清晰，職能賦予更加準(zhǔn)確，解決了職能錯位、越位和失位問題。

通過及時調(diào)整規(guī)范公司各級組織機(jī)構(gòu)管理職能，確保機(jī)構(gòu)職能更加明確，責(zé)任更加清晰，朝著定位準(zhǔn)、職能明和運(yùn)作高效的方向不斷邁進(jìn)。

通過崗位規(guī)范化建設(shè)，圍繞電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和核心業(yè)務(wù)流程，以事設(shè)崗，以崗定責(zé)，崗責(zé)清晰，以崗定責(zé)、以崗定薪、按崗聘用、按責(zé)考核、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善了崗位分類與人員聘用制度，縱向滿足專業(yè)需求、橫向平衡用人計劃，實現(xiàn)崗位、職責(zé)和工作量高度匹配。

3.主要經(jīng)驗

在時間緊、任務(wù)重、涉及面廣、要求高的情況下，要做到積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)組織管理體系建設(shè)，需要采取以下工作方式。

（1）要切合實際制定指導(dǎo)性、可操作性強(qiáng)的組織管理體系建設(shè)實施方案。要全面總結(jié)分析現(xiàn)行組織體系運(yùn)作情況，借鑒國內(nèi)外電力企業(yè)組織體系最佳實踐，掌握組織體系建設(shè)特點、規(guī)律和方法，著重從理順體制強(qiáng)基礎(chǔ)、規(guī)范機(jī)構(gòu)促管理和明晰職責(zé)保高效等三方面運(yùn)用科學(xué)工作方法，制定目標(biāo)明確、重點突出、步驟清晰的實施方案，才能為高效推進(jìn)組織體系創(chuàng)先奠定堅實基礎(chǔ)。

（2）要提前謀劃、謀定而后動，有章法、成體系地推進(jìn)。組織管理體系建設(shè)都要結(jié)合實際，深思熟慮，采取長遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合、整體設(shè)計與分步實施相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點突破相結(jié)合，堅持積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)的推進(jìn)方式。

（3）要正確處理優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)與穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)系。以穩(wěn)定為前提，把優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的力度、速度和可承受度統(tǒng)一起來，切實維護(hù)安定團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展、和諧共處的大局，才能有效推動組織體系創(chuàng)先工作。

（4）要形成本部帶頭、直屬單位主動參與的工作機(jī)制。主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé)，樹立大局意識，主動轉(zhuǎn)變觀念，積極參與，思想認(rèn)識要到位、組織領(lǐng)導(dǎo)要到位、工作措施要到位，自上而下推得動、循序漸進(jìn)才能確保組織管理體系建設(shè)取得實效。

五、結(jié)束語

組織管理體系是企業(yè)管理體系的重要組成部分，是企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、培養(yǎng)核心競爭力的重要手段。大型省級電網(wǎng)企業(yè)在內(nèi)外形勢變化紛繁復(fù)雜的形勢下，通過組織管理體系創(chuàng)新，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，保障電力供應(yīng)和提升客戶服務(wù)水平，提升安全生產(chǎn)、供電可靠性、客戶服務(wù)、經(jīng)營績效等關(guān)鍵指標(biāo)，更好地適應(yīng)企業(yè)外部經(jīng)營環(huán)境的變革，已成為企業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。本文描述了廣東電網(wǎng)公司著力創(chuàng)新管理體制、機(jī)制和手段，通過建立起界面清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制，建立起“以客戶為中心、集約化、專業(yè)化”運(yùn)轉(zhuǎn)高效的組織機(jī)構(gòu)和職能歸口、分工協(xié)作的運(yùn)作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)高效的組織管理體系，全面提升管理水平和效率，為我國電力企業(yè)開展組織管理體系建設(shè)提供系統(tǒng)的、完整的、可借鑒的先進(jìn)實踐經(jīng)驗。

參考文獻(xiàn)：