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關(guān)鍵詞：規(guī)范住宅消防設計

1前言

《住宅建筑規(guī)范》于2005年11月30日，于2006年3月1日實施?！蹲≌ㄖ?guī)范》（以下簡稱住規(guī)）和《建筑設計防火規(guī)范》（以下簡稱建規(guī)）、《高層民用建筑設計防火規(guī)范》（以下簡稱高規(guī)）都是國家現(xiàn)行技術(shù)標準，但對于住宅的防火設計內(nèi)容有著不盡相同的規(guī)定，特別是關(guān)于住宅的安全疏散和消防設施的具體規(guī)定差異較大，給建筑設計和消防設計審核工作帶來了分歧，甚至造成了混亂的局面。

2《住宅建筑規(guī)范》與現(xiàn)行消防規(guī)范規(guī)定的不同之處

2.1住宅建筑的概念

《住規(guī)》2.0.1條規(guī)定明確了住宅建筑的定義為供家庭居住使用的建筑，包含與其他功能空間處于同一建筑中的住宅部分?！陡咭?guī)》沒有規(guī)定住宅的具體概念，只有明確商住樓和綜合樓的概念，根據(jù)《高規(guī)》3.0.1條規(guī)定，商住樓為公共建筑，公共建筑與居住建筑的消防設計有著迥然不同的要求。

2.2建筑層數(shù)

《住規(guī)》9.1.6條規(guī)定，當住宅和其他功能空間處于同一建筑物內(nèi)時，應將住宅部分的層數(shù)與其他功能空間的層數(shù)疊加計算建筑層數(shù)，當建筑中有一層或若干層的層高超過3m時，應對這些層按其高度總和除以3m進行層數(shù)計算，余數(shù)不足1.5m時,多出部分不計入建筑層數(shù),余數(shù)大于或等于1.5m時,多出部分按一層計算。《高規(guī)》沒有明確建筑層數(shù)的確定方法，建筑層數(shù)是一個自然層的概念。建筑層數(shù)是建筑物消防設計的重要參數(shù)，建筑層數(shù)的不同可能決定建筑物的分類差別，從而決定建筑物的消防設計要求也不同。

2.3消防車道

《住規(guī)》9.8.1條規(guī)定，10層及10層以上的住宅建筑應設置環(huán)形消防車道，或至少沿建筑的一個長邊設置消防車道。《高規(guī)》4.3.1條規(guī)定，高層建筑的周圍應設環(huán)形消防車道，當設環(huán)形消防車道有困難時，可沿高層建筑的兩個長邊設置消防車道?！蹲∫?guī)》規(guī)定的可沿高層住宅建筑的一個長邊設置消防車道和《高規(guī)》規(guī)定的應沿高層建筑的兩個長邊設置消防車道的要求明顯沖突。

2.4消防電梯

《住規(guī)》9.8.3規(guī)定:12層及12層以上的住宅應設置消防電梯?！陡咭?guī)》6.3.1規(guī)定:塔式住宅、12層及12層以上的單元式和通廊式住宅。《住規(guī)》規(guī)定建筑物設置消防電梯的決定參數(shù)只是建筑層數(shù)，而《高規(guī)》規(guī)定建筑物消防電梯的設置條件，不僅考慮建筑物的層數(shù)，而且考慮了建筑物的形式。

2.5疏散寬度

《住規(guī)》5.2.1規(guī)定:走廊和公共部位通道的凈寬不應小于1.2m；5.2.3規(guī)定:樓梯梯段凈寬不應小于1.1m?！督ㄒ?guī)》5.3.13規(guī)定:疏散走道和樓梯的最小寬度不應小于1.1m,不超過六層的單元式住宅中一邊設有欄桿的疏散樓梯,其最小寬度可不小于1m?！陡咭?guī)》6.1.9規(guī)定:居住建筑走道凈寬單面布房不小于1.2m,雙面布房不小于1.3m；6.2.9規(guī)定:居住建筑疏散樓梯的最小寬度為1.1m。《住規(guī)》對走道和樓梯疏散寬度的規(guī)定比較統(tǒng)一、簡單明了，而《建規(guī)》、《高規(guī)》規(guī)定了不同情況下的具體要求。

2.6安全疏散

《住規(guī)》9.5.1規(guī)定:10層以下的住宅建筑,當住宅單元任一層的建筑面積大于650m2,或任一套房的戶門至安全出口的距離大于15m時,該住宅單元每層的安全出口不應少于2個；10層及10層以上但不超過18層的住宅建筑，當住宅單元任一層的建筑面積大于650m2，或任一套房的戶門至安全出口的距離大于10m時，該住宅單元每層的安全出口不應少于2個；19層及19層以上的住宅建筑，每個住宅單元每層的安全出口不應少于2個?！陡咭?guī)》6.1.1規(guī)定:18層及18層以下,每層不超過8戶、建筑面積不超過650m2，且設有一座防煙樓梯和消防電梯的塔式住宅可設一個安全出口；18層及18層以下每個單元設有一座通向屋頂?shù)氖枭翘?，單元之間的樓梯通過屋頂連通，符合條件的可設一個安全出口；超過18層，每個單元設有一座通向屋頂?shù)氖枭翘荩?8層以上部分每層相鄰單元通過陽臺或廊連通，符合條件的可設一個安全出口?！蹲∫?guī)》關(guān)于安全疏散的規(guī)定只是考慮了疏散距離（或建筑面積）和建筑層數(shù)兩個因素，而《高規(guī)》的具體規(guī)定比較復雜。

2.7消防給水與滅火設施

《住規(guī)》9.6.2規(guī)定:35層及35層以上的住宅建筑應設置自動噴水滅火系統(tǒng)。《高規(guī)》7.6.1規(guī)定:高度超過100m的高層建筑,除不設集中空調(diào)且戶門為甲級防火門的住宅的戶內(nèi)用房外均應設自動噴水滅火系統(tǒng)?！蹲∫?guī)》規(guī)定住宅設置自動噴水滅火系統(tǒng)的依據(jù)參數(shù)是建筑層數(shù)，《高規(guī)》規(guī)定住宅設置自動噴水滅火系統(tǒng)的依據(jù)參數(shù)是建筑高度，兩者規(guī)定在具體工程要求上容易產(chǎn)生分歧。例如住宅建筑為34層，層高為3m，建筑高度為102m，按《住規(guī)》規(guī)定不需設置自動噴水滅火系統(tǒng)，按《高規(guī)》則應設置自動噴水滅火系統(tǒng)。又如一住宅，35層，層高2.8m,高度98m,按《住規(guī)》規(guī)定應設置自動噴水滅火系統(tǒng)，按《高規(guī)》規(guī)定不需設置自動噴水滅火系統(tǒng)。

2.8火災自動報警系統(tǒng)

《住規(guī)》9.7.2規(guī)定:35層及35層以上的住宅建筑應設置火災自動報警系統(tǒng)?！陡咭?guī)》9.4.1規(guī)定:建筑高度超過100m的高層建筑,均應設火災自動報警系統(tǒng)。根據(jù)兩個技術(shù)標準的不同規(guī)定，住宅火災自動報警系統(tǒng)設置要求的差異與自動噴水滅火系統(tǒng)設置的分歧一樣出現(xiàn)。

2.9消防供電

《住規(guī)》9.7.1規(guī)定:10層及10層以上的住宅建筑的消防供電不應低于二級負荷要求?！陡咭?guī)》9.1.1規(guī)定：一類高層建筑應按一級負荷要求供電，二類高層建筑應按二級負荷要求供電。顯而易見，《高規(guī)》對住宅建筑消防用電的要求高于《住規(guī)》的相應規(guī)定。

3建議

3.1明確住宅建筑的概念

住宅建筑與公共建筑相比，具有單元面積小、人員少、火災荷載小、火災危險性小、火災損失小、火災社會影響不大的特點，住宅建筑的消防設計要求明顯低于公共建筑，不管住宅建筑是否和其他功能空間的處于同一建筑物內(nèi)，都有必要把住宅建筑和其他功能建筑區(qū)分開來，以體現(xiàn)建筑防火設計的“安全適用、經(jīng)濟合理”原則。

《建規(guī)》和《高規(guī)》也應明確住宅建筑的概念，保持概念的統(tǒng)一。由于住宅建筑和其他功能建筑的火災危險性不同，當住宅與其他功能空間處于同一建筑內(nèi)時，不論是高層還是多層建筑，住宅部分與非住宅部分之間都應采用不開門窗洞口的耐火極限不低于1.5h的不燃燒體樓板和2.00h的不燃燒體隔墻與住宅部分完全封堵,且住宅部分的安全出口和疏散樓梯應獨立設置。

3.2確定建筑層數(shù)

建筑高度是直接影響到火災時建筑內(nèi)人員疏散的難易程度、外部救援的難易程度以及火災可能導致財產(chǎn)損失的大小的直接參數(shù)。但住宅建筑每個防火分區(qū)面積都不大，而且有較好的防火分隔，火災蔓延擴大受到一定限制，危害性較小，從解決安全性和經(jīng)濟性的矛盾出發(fā)，住宅建筑以層數(shù)作為衡量高度的指標?！蹲∫?guī)》關(guān)于住宅建筑層數(shù)的規(guī)定，很好地結(jié)合了建筑高度和建筑層數(shù)兩個參數(shù)，在住宅消防設計上，具有十分積極的意義，其他防火設計規(guī)范可參照執(zhí)行。

3.3按具體情況設置消防車道

消防車道的設置應以有利于消防車容易靠近建筑物、順利開展外部消防撲救和人員搭救為基準要求。住宅建筑一般建筑寬度不大，火災危險性較小，消防車道的設置要求可以低于公共建筑。但在建筑物設置環(huán)形消防車道有困難的條件下，要求沿建筑物一個長邊或兩個長邊設置消防車道，應根據(jù)建筑物的具體情況而定。如住宅建筑沿寬度方向只布置一戶住宅或布置的多戶住宅之間有通道連通，則可沿建筑物的一個長邊設置消防車道；如住宅建筑沿寬度方向布置的多戶住宅之間沒有通道連通，則至少應沿建筑物的兩個長邊設置消防車道，或設置環(huán)形消防車道。

3.4消防電梯的設置

消防電梯是火災情況下供消防隊員撲救火災之用。建筑物設置消防電梯主要考慮消防隊員的體能條件和徒步登高能力，確保消防隊員能適應高層建筑的火災撲滅工作，因此建筑高度是建筑物設置消防電梯的主要依據(jù)。住宅火災，不論是塔式住宅還是其他形式的住宅，特點大致相同，都具有可燃物少、難于蔓延的特點，住宅建筑消防電梯的設置可以不考慮建筑的形式。建筑層數(shù)是衡量住宅建筑高度的參數(shù)，消防電梯的設置可以建筑層數(shù)作為依據(jù)參數(shù)。

3.5疏散寬度的確定

疏散寬度與疏散人數(shù)和百人寬度指標成正比。從現(xiàn)行的國家消防技術(shù)標準來看，疏散走道和疏散樓梯的百人寬度指標是一致的，在特定的建筑物中，疏散人數(shù)是一定的，疏散走道和疏散樓梯的疏散寬度也應一致?？赡芸紤]火災時疏散樓梯的安全性比疏散樓梯的高，現(xiàn)行消防規(guī)范規(guī)定疏散走道的最小疏散寬度比疏散樓梯的最小疏散寬度一般要大一些。住宅建筑疏散走道和疏散樓梯的寬度應經(jīng)實際計算確定，疏散寬度的決定因素是疏散人數(shù)，與房間的布置形式?jīng)]有直接關(guān)系。針對住宅建筑一般具有人員少、人員對疏散線路熟悉和疏散走道不長的特點，建議疏散走道和疏散樓梯的最小疏散寬度都為1.1m。

3.6安全出口的數(shù)量

安全出口的數(shù)量，取決于疏散人數(shù)、疏散距離和建筑高度。住宅建筑的人數(shù)一般不多，按標準設置的安全出口一般能滿足疏散寬度的要求。也就是說，住宅建筑的安全出口數(shù)量取決于疏散距離和建筑高度?！陡咭?guī)》規(guī)定的單元之間通過屋頂連通和相鄰單元通過陽臺或廊連通的方式，在實際使用過程中，由于屋頂空間的利用和管理問題，往往無法實現(xiàn)連通功能。

《住規(guī)》根據(jù)建筑層數(shù)和疏散距離（或建筑面積）的不同，硬性規(guī)定了住宅建筑的安全出口數(shù)量，作者認為是可取的。

3.7消防設施的設置

建筑火災撲救的難易程度與建筑高度有直接關(guān)系，《高規(guī)》和《住規(guī)》關(guān)于消防設施設置的有關(guān)規(guī)定充分體現(xiàn)另了這一點。不同的是，《高規(guī)》在住宅建筑的有關(guān)規(guī)定中，把建筑層數(shù)作為衡量建筑高度的參數(shù)。建筑高度和建筑層數(shù)兩個參數(shù)在一般情況下大致相對應，但在一些特殊情況下有所差異。考慮高層住宅建筑與多層住宅建筑的劃分以建筑層數(shù)為依據(jù)，高層住宅建筑的分類也以建筑層數(shù)為依據(jù)，為統(tǒng)一起見，建議在消防設施的設置規(guī)定中引入衡量建筑高度的建筑層數(shù)這一參數(shù)，以避免分歧。

3.8消防供電的要求

一類高層住宅建筑和一類高層公共建筑的火災危險性不同，住宅火災一般具有火災荷載小、蔓延難、損失少的特點，一類高層住宅建筑的消防供電要求可以適當降低，高層住宅建筑的消防供電不應低于二級負荷要求即可。

4結(jié)束語

對于《建規(guī)》、《高規(guī)》和《住規(guī)》關(guān)于住宅建筑消防設計的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)規(guī)范管理組應盡快溝通協(xié)調(diào)，以一定的形式予以統(tǒng)一明確，以消除住宅建筑消防設計的分歧和爭執(zhí)。

參考文獻：

[1]《住宅建筑規(guī)范》（GB50368-2005）

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【關(guān)鍵詞】：住宅建筑；設計規(guī)范；對比

中圖分類號：[F287.8] 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

隨著我國住房市場快速發(fā)展，居民生活方式也在不斷變化，住宅所承載的功能也被賦予許多新的內(nèi)涵，老規(guī)范中的部分條文已不適應當前情況，正是在這一背景下，2011版《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011（以下簡稱《2011住規(guī)》），得以頒布。新規(guī)范擴充了部分內(nèi)容，對部分術(shù)語、經(jīng)濟指標等內(nèi)容也做了重新定義。

一、研究住宅建筑設計規(guī)范的意義

住宅市場的發(fā)展要求我們不斷完善相關(guān)規(guī)范。隨著我國住房制度改革的深入，城鎮(zhèn)住宅已經(jīng)基本實現(xiàn)商品化，住宅套型的成型和變化逐漸由市場需求決定，而不是像以前那樣單純由國家的政策、法規(guī)或規(guī)范硬性規(guī)定；但后者確實影響著住宅工程項目的規(guī)劃指標的操作余地以及住宅戶內(nèi)平面設計的細節(jié)，包括陽臺的配置等；另外，住宅已日益成為建筑存量的主體，住宅消防安全的迫切需求也要求我們不斷完善相關(guān)規(guī)范條目，避免在貫徹執(zhí)行中產(chǎn)生歧義。

二、新舊規(guī)范的對比

1、增減并明確術(shù)語

《2011住規(guī)》在第2章術(shù)語部分做了調(diào)整。增加了凸窗、架空層、聯(lián)系廊的概念，取消了《99住規(guī)》中單元式高層住宅、塔式高層住宅及通廊式高層住宅的概念，明確了附建公共用房的主要功能。上述術(shù)語定義準確且符合近年來我國住宅建設的實際情況，對住宅設計工作有重要的指導意義。《99住規(guī)》中對住宅的術(shù)語分類按平面形式，由此產(chǎn)生了單元式高層住宅、塔式高層住宅及通廊式高層住宅的概念，防火規(guī)范也據(jù)此區(qū)分設計要求。設計實踐中存在界定不清的問題，有些住宅僅一個疏散核心筒，按平面可定義為塔式住宅，但其一層達到8戶甚至10戶，一層面積接近甚至超過650平米，從樓梯到戶門通道長且曲折，按照塔式高層住宅要求布置一組垂直交通和消防疏散核心即可，但從使用功能和消防疏散角度看極為不合理。諸如此類問題核心在于住宅的定性分類，新規(guī)范取消這一分類術(shù)語后代之以單元面積、疏散路線距離等定量指標來規(guī)范住宅功能與疏散，更加科學也更嚴謹。

2、調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟指標

《2011住規(guī)》技術(shù)經(jīng)濟指標計算不再以住宅標準層為依據(jù)，而是以整棟樓為計算單元。住宅設計實踐中，按《99住規(guī)》計算的套型建筑面積僅包含了標準層的公攤面積，屋頂電梯機房、樓棟出入口門廳等并未計入。住宅樓的樓梯、電梯、機房、門廳等屬于整棟樓所有業(yè)主，業(yè)主對其擁有的使用權(quán)是平等的，所以應該共同分攤其面積，應該說新規(guī)范更加公平合理?！?011住規(guī)》還引入了套型總建筑面積的概念，即套內(nèi)使用面積、相應的建筑面積和套型陽臺面積之和。套型總建筑面積計入了陽臺面積后，對住宅套型面積大小反應的更加客觀準確。

3、對建筑面積進行規(guī)范

停用“住宅標準層使用面積系數(shù)”是本次修編的一大重點。新規(guī)范中停用了與標準層面積相關(guān)的各種計算和指標，不再以標準層為計算參數(shù)，改為統(tǒng)一以住宅整棟樓建筑面積為計算參數(shù)。這樣一來，避免了面積按標準層計算出的結(jié)果與房管局數(shù)據(jù)相差大等問題。新《規(guī)范》還規(guī)定，所有的陽臺都計一半的建筑面積，明確了陽臺的使用功能，并指出，開發(fā)商對陽臺面積不得任意擴大化，杜絕了開發(fā)商所謂封閉陽臺按全面積收費的約定俗成做法，杜絕偷容積率的行為。另外還新增了凸窗概念：“凸窗既作為窗，在設計和使用時就應有別于地板（樓板）的延伸，也就是說不能把地板延伸出去而仍稱之為凸窗。凸窗的窗臺應只是墻面的一部分且距地面應有一定高度?！?/p>

4、安全措施更加齊全

本次修編的另一大特點是明確了許多安全防范方面的規(guī)定。其中，相比2003年版的規(guī)范，此次新規(guī)范中對住宅樓盤設計影響最大的一個變動是：新規(guī)要求總層數(shù)在12層及以上的住宅，每棟樓設置電梯不應少于兩臺，且其中一臺要可以容納擔架。新規(guī)同時明確，如果一棟12層以上的住宅樓由2個及以上的住宅單元組成，且其中有一個或一個以上住宅單元未設置可容納擔架的電梯時，應從第12層起設置與可容納擔架的電梯聯(lián)通的聯(lián)系廊；聯(lián)系廊可隔層設置，但上下聯(lián)系廊之間的間隔不應超過5層。這對開發(fā)商來說在設計上可謂牽一發(fā)動全身，是一件麻煩事，但對購房者則是好事，今后再購新房就可以有所關(guān)注了。

5、綠地面積要達標

兒童活動場和老人活動區(qū)實現(xiàn)人性化的設計理念，人們的室外活動舒心、安全。實現(xiàn)人與自然的和諧。綠色住宅的經(jīng)營與管理：注重培養(yǎng)業(yè)務人員。經(jīng)營需要誠信，綠色住宅的綠色經(jīng)營更要誠信。管理需要制度，綠色住宅的綠色管理更需要制度。綠色住宅的工程質(zhì)量：經(jīng)過國家規(guī)定部門的審核通過，嚴把質(zhì)量關(guān)。嚴格質(zhì)量、安全、造價、進度、環(huán)境和健康全過程控制，加強行政效能監(jiān)察，防止行政資源濫用。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)行政監(jiān)督工作規(guī)定，堅決懲治濫用行政資源的部門與人員，提高自我監(jiān)督能力與監(jiān)督效果。時刻堅持著“以人為本”的思想，建設高質(zhì)量、高品位的住宅。

6、更注重住宅的長效管理

在以往的設計中，一些退臺式、復式或頂層變化的戶型，很難避免將衛(wèi)生間布置在下層住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層，一旦出現(xiàn)衛(wèi)生間漏水，將給下層住戶帶來不便，甚至引發(fā)鄰里糾紛。新規(guī)范規(guī)定“衛(wèi)生間不應直接布置在下層住戶的臥室、起居室、廚房和餐廳的上層”，為這類問題在源頭止水。新規(guī)范規(guī)定“新建住宅應每套配套設置信報箱”，保障了居民的權(quán)利。又如，在開發(fā)商的各種增加利潤的策略中，增加隱形面積是常用手法，有時一套住宅的臥室加起居室面積為30平方米，而陽臺面積竟達到50平方米。新規(guī)范明確規(guī)定“陽臺面積不超過套內(nèi)面積的15%”。以往有的開發(fā)商把住宅戶型層高設計為6米，實際把一層潛伏修建為兩層，使產(chǎn)權(quán)面積只有實際面積的一半左右，鉆國家管理的空子，而新規(guī)范明確規(guī)定“當建筑中有一層或若干層的層高超過3米時，應對這些超過3米的樓層按其高度總和除以3米進行層數(shù)折算，余數(shù)不足1.5米時，多出部分不計入建筑層數(shù)，余數(shù)大于或等于1.5米時，多出部分按1層計算”，這使得開發(fā)商“偷”面積的手段難以實施。

三、關(guān)于完善住宅設計相關(guān)規(guī)范的建議

要完善住宅設計的相關(guān)規(guī)范，首先應對《住宅建筑規(guī)范》中建筑的主體地位加以明確，我國對于建筑設計的規(guī)范當下多為技術(shù)性規(guī)范，較為系統(tǒng)的建筑法規(guī)尚未能夠建立?！兑?guī)范》讓的頒布為建筑法規(guī)的建立起到了良好的推動作用，讓完善建筑設計相關(guān)規(guī)章呼之欲出。故此，當前的第一要著，便是在住宅設計領域明確《規(guī)范》，將住宅先關(guān)設計規(guī)范當中的總分關(guān)系或邏輯關(guān)系進行梳理，為下一步建立與時俱進的住宅設計標準奠定良好的基礎。擬定以加強性能規(guī)定為基本方針，以技術(shù)規(guī)定為保障體系的新型住宅建筑規(guī)范條例。

對于加強術(shù)語標準的建設也同樣必不可少，在我國目前的工程建設標準體系當中，建筑設計專業(yè)的基礎標準綜合了術(shù)語、圖形、模數(shù)、分類等等幾點標準，術(shù)語在當中占據(jù)了舉足輕重的重要席位。要完善住宅設計相關(guān)規(guī)范，則對建筑設計術(shù)語規(guī)范也要得到建立健全。對建筑設計相關(guān)術(shù)語的定義原則、使用要求做出全面、科學的規(guī)定，這對規(guī)范住宅設計及開發(fā)市場有著重要作用。

結(jié)語

綜上所述，《2011住規(guī)》綜合考慮了我國當前住宅設計中的實際情況，與國民經(jīng)濟發(fā)展的步伐相一致，以居住舒適、安全為本，對住宅設計有重要的指導意義。關(guān)于公寓式住宅等建筑形式，期望規(guī)范再作調(diào)整時能加以界定。

參考文獻

【1】《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011，中華人民共和國國家標準，中國建筑設計研究院主編。

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【關(guān)鍵詞】建筑工程；項目管理；工程管理；規(guī)范化

【 abstract 】 from the high building construction preparation phase to the end of the project completed all need standardization of the management, can be sure the high-rise building construction management smoothly. For the enterprise's economic and social benefits for, construction management role indelible. This paper is mainly to the high building engineering safety, contract, design, information, construction site, the management of the quality of the corresponding discussion, and to explore how to do the standardized management of the high-rise building construction.

【 key words 】 building engineering; Project management; Engineering management; standardization

中圖分類號：[TU208.3]文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，建筑行業(yè)已經(jīng)朝著多元化方向發(fā)展，建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟發(fā)展中起著非常重要的作用。而高層建筑工程管理工作是否做得規(guī)范化直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、成本管理、人員的安全、企業(yè)的經(jīng)營效益，甚至關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。思想是行動的先導，要進行管理改革，就要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，建立一套有效的管理體系。

一、高層建筑項目安全的規(guī)范化管理

安全生產(chǎn)責任制是做好項目安全工作中的前提條件，作為安全管理的主體，建筑施工企業(yè)的主要管理對象是來至于四面八方的農(nóng)民工。因此，在管理的過程中，就需要針對他們的被動防護以及自我的保護意識作為規(guī)范化管理的目標，應該對他們進行份計劃的教育與負責。

農(nóng)民工剛剛轉(zhuǎn)入建筑工人的行業(yè)，對工程安全制度管理還不是很明確。因此，管理者應該對新入農(nóng)民工進行安全化的基礎教育教育，并且制定出相應的制度，從根本上保證了農(nóng)民工的安全。特別是在進行高層建筑的施工的時候，考慮到施工危險性大，因此要加強安全的規(guī)范化管理。

雖然國家明文規(guī)定安全事故的處理及分類，但安全事故還是層出不窮，主要原因就是沒能夠做好規(guī)范化管理，導致安全防護措施沒有到位，導致了一些不安全事故的發(fā)生。

安全管理不僅需要提高農(nóng)民工的自我保護的安全意識，還要施工企業(yè)建立安全的防護體系，才能從根本上降低安全事故的發(fā)生，才能夠做好規(guī)范化的安全施工管理。

二、高層建筑項目合同的規(guī)范化管理

加強合同的規(guī)范化管理符合了社會主義市場經(jīng)濟的要求，采用法律的手段保護合同當事人的權(quán)益?？梢杂行У倪\用合同對建筑市場進行正確的管理與引導，能夠應用一定程度的經(jīng)濟、法律法規(guī)手段來調(diào)解市場的發(fā)展變化[1]。現(xiàn)在的市場當中的主體需要符合市場發(fā)展規(guī)律的基本要求，將各項高層建筑的內(nèi)部管理制度加以健全。

高層建筑工程管理的核心是合同管理，工程管理都以圍繞這個核心開展，對于合同的管理屬于動態(tài)的一個過程，而在進行合同管理中，需要講求技巧，注重方式與方法。所以，對于高層建筑的合同規(guī)范化的管理需要在了解了其基礎的情況下，從實踐中歸納與探索，在歸納與總結(jié)當中找尋到新的問題與新的方法，從而有效的降低建筑企業(yè)在市場當中的風險，做好市場秩序的維護，確保高層建筑施工能夠順利的進行下去，才能夠?qū)崿F(xiàn)高層建筑規(guī)范化的合同管理。

三、高層建筑工程信息的規(guī)范化管理

現(xiàn)代社會逐步進入了高科技的信息化時代，把信息化技術(shù)融入工程的管理，實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。目前計算機已成為企業(yè)管理現(xiàn)代化的重要工具。工程從中標到收工驗收，不僅要具備較高的施工技術(shù)，還要采用以信息結(jié)合先進的施工管理手段來提高企業(yè)管理水平。信息化管理系統(tǒng)能夠為企業(yè)施工管理提供其所需的各種信息以及為管理人員組織生產(chǎn)提供輔助決策手段，這也是信息化管理系統(tǒng)的最大優(yōu)點[2]。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)對施工企業(yè)管理水平的提高、投資效益的改善、工程質(zhì)量的保證等有著重大的作用。采用新的經(jīng)營管理模式,提高產(chǎn)品的市場競爭力。在強有力的創(chuàng)新技術(shù)的支持下，項目施工管理的有效運作,是建筑施工企業(yè)的生命。施工才能得以順利實施才能獲取最大經(jīng)濟效益，信息的規(guī)范化管理才能夠做到最好。

四、高層建筑工程成本的規(guī)范化管理

成本管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，在高層建筑的項目管理當中想要做到規(guī)范化，成本的有效管理必不可少。很多建筑施工企業(yè)往往重視在施工當中的成本管理，忽略了配合施工的輔助事項的成本管理。本，明確成本管理責任制度，樹立管理者的成本管理意識，務必做到精打細算。要想改善成本，做到先進的規(guī)范化管理，在管理當中真正的實現(xiàn)全方位、全過程以及全員參與的管理，才能夠真正的取得成本方面的效果。在技術(shù)管理的創(chuàng)新，科學規(guī)劃施工現(xiàn)場，實現(xiàn)文明施工，增強自身的技術(shù)優(yōu)勢，減少施工中多余程序，以減短工期，達到了節(jié)約成本的目的；在機械設備管理，適當添加一些先進的機械設備，在施工中要嚴加保護機械，對一些設備老化的機械淘汰處理；材料的管理，材料費占工程成本的70％，是工程的直接費的主要組成部分。在材料采購上，應找長期合作大批采購，若離材料市場近，還可以采用信息化系統(tǒng)，這樣不僅能夠?qū)⑹褂玫馁Y金成本降至最低，還能夠確保企業(yè)不會因為積壓而造成風險，進而實現(xiàn)了規(guī)范化的成本管理。

五、高層建筑施工的現(xiàn)場規(guī)范化管理

為了保證高層建筑工程的有效進行，符合規(guī)范化的要求，制定相關(guān)的現(xiàn)場管理措施：其一，當施工進入了一期改造的時候，施工人員需要佩戴好有效的胸卡才能夠從專用的通道進入施工現(xiàn)場；其二，進行現(xiàn)場施工的工作人員必須佩戴好安全帽，在高層建筑當中，需要施工人員佩戴好安全帶，防止高空墜落；其三，對于施工的時間需要嚴格的規(guī)定，如果需要加班，需要聽從上級的安排，做好提前的通知；其四，在進行施工時，需要聽從管理人員的指揮調(diào)配，嚴格遵守施工現(xiàn)場當中樹立的標語、標志警示牌；其五，施工現(xiàn)場嚴禁著裝不整；其六，不管是施工員還是管理層，都需要認真、仔細的工作態(tài)度，嚴禁施工場所的大聲喧嘩以及追逐嬉鬧，尤其是在高層施工中，因為危險性較高，需要尤為注意；其七，⑦嚴禁在施工場所吸煙，若施工現(xiàn)場需要明火作業(yè)時，要通過上級動火審批，得到同意后方可進行，施工區(qū)可配備必要的滅火設備，樹立施工員安全和保護意識。

六、高層建筑施工階段的規(guī)范化管理

(一)施工操作需要事先進行指導，提前預防質(zhì)量控制

在進行施工的人員配備中，對于加強管理需要從程序的檢測、手段、方法等等環(huán)節(jié)上進行控制，將施工技術(shù)標準以及材料的質(zhì)量規(guī)范要求進行詳細的了解。在施工過程中必須由質(zhì)檢部門在每道工序上執(zhí)行“三檢”制，才能簽字驗收。管理人員隨時對施工現(xiàn)場巡查、平行檢查、跟班旁監(jiān)，不定時的抽查，徹底消除工程質(zhì)量管理。

(二)動態(tài)控制，事中認真檢查

在現(xiàn)場的管理當中，需要做到“五勤”：眼勤，對于現(xiàn)場的實際情況做好詳細的了解，多多查看現(xiàn)場的施工設計圖紙，抓住重點部位；手勤，詳細的記錄發(fā)現(xiàn)的施工問題以及需要緊急處理的問題；腿勤，有事沒事多倒施工現(xiàn)場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，了解現(xiàn)場情況；口勤，對施工常出現(xiàn)的質(zhì)量隱患問題多加提點，互相交流工作經(jīng)驗；腦勤，多動腦筋想措施來保證工程質(zhì)量[3]。在工作方式上要做到嚴、準、細，監(jiān)理工程師須24小時跟班旁監(jiān)，發(fā)現(xiàn)問題及時給予處理?？紤]到高層建筑工程的規(guī)模，需要從實際出發(fā)，針對工程的技術(shù)與特點來進行項目的管理。作為管理人員需要多進行現(xiàn)場的巡視，通過現(xiàn)場的 與結(jié)果的測量來判斷出工程的質(zhì)量。

(三)落實設計變更

設計變更在施工過程中是無法避免的問題，管理者配合好設計單位進行設計變更，再把變更的設計圖下發(fā)給施工單位，做好監(jiān)督管理。

(四)事后驗收，及時處理質(zhì)量問題

若在事后驗收時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的問題，馬上通知負責人停工，對施工單位進行整頓。并根據(jù)問題制定相關(guān)解決措施，嚴密處理問題，與現(xiàn)場管理員、施工員密切配合，共同提高工程質(zhì)量，避免因為工程質(zhì)量影響工程進度，造成經(jīng)濟損失。

(五)改進現(xiàn)有施工現(xiàn)場質(zhì)量體系

施工單位要重視內(nèi)審和內(nèi)審員的培訓，內(nèi)審工作每年進行一次，對內(nèi)審后出現(xiàn)的問題，給予持續(xù)改進，制定目標管理量化考核制度。為了控制工程質(zhì)量，應重視新技術(shù)、新工藝的先進性、適用性。在施工的全過程中，要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標準、操作規(guī)程，建立嚴格的考核制度，不斷地改進和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

【參考文獻】

[1]王琦.《建筑工程管理探析》.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).20123

[2]徐立強.《探索建筑工程管理的創(chuàng)新》.建工論壇.20123

篇4

【關(guān)鍵詞】《住宅建筑電氣設計規(guī)范》和《住宅設計規(guī)范》具體條款

近些幾年由住房和城鄉(xiāng)建設部門負責管理和制定了一些住宅設計規(guī)范及標準，這些規(guī)范及標準與以前的住宅規(guī)范及標準有很大變化，按《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011、《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011等規(guī)范為依據(jù)進行歸納和總結(jié)。下面是筆者在學習以上這些規(guī)范后歸納總結(jié)出。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011與電氣有關(guān)的條款同《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011條款對比有不同之處如下：

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7章是電氣部分，這章節(jié)全部是電氣的要求，下面就對比一下《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011、《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011兩本規(guī)范中有關(guān)住宅電氣設計的區(qū)別和統(tǒng)一，并提出一些個人關(guān)點供大家參考-。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.1條：每套住宅的用電負荷應根據(jù)套內(nèi)建筑面積和用電負荷計算確定，且不應小于2.5kW。

而舊《住宅設計規(guī)范》GB50096-1999（2003年版）第6.5.1條：每套住宅應設電度表。每套住宅的用電負荷標準及電度表規(guī)格，不應小于表6.5.1的規(guī)定。一類（使用面積≥34m2）、二類（使用面積≥45m2）：2.5 kW，5（20）A電度表；三類（使用面積≥56m2）、四類（使用面積≥68m2）： 4.0kW，10（40）A電度表。

《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第3.3.1條：每套住宅的用電負荷和電能表的選擇不宜低于表3.3.1的規(guī)定：建筑面積S≤60m2：3.0kW，5（20）A電度表。

建筑面積60m2

《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第3.3.2條：當每套住宅建筑面積大于150m2時，超出的建筑面積可按40W/m2～50W/m2計算用電負荷。

這三個規(guī)范只規(guī)定了每套住宅的用電負荷最低值為2.5kW，而舊《住宅設計規(guī)范》GB50096-1999（2003年版）已經(jīng)廢止，新《住宅設計規(guī)范》給出每套面積的最低值是22m2的住宅，同時還是應根據(jù)各地區(qū)供電部門的要求確定每戶用電負荷，如哈爾濱市供電部門要求：建筑面積100平方米以上，每戶按6kW設計；建筑面積100平方米及以下，每戶按4kW設計。各地區(qū)供電部門要求不一樣電氣設計也應按當?shù)毓╇姴块T提出的要求設計。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.2條：住宅供電系統(tǒng)的設計。

《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第10.2.1條：同住宅供電系統(tǒng)的設計。

規(guī)范中明確說明住宅建筑必須做總等電位聯(lián)接，且裝有沐浴或浴盆的衛(wèi)生間必須做局部等電位聯(lián)接。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.2.2條和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第6.4.1條，規(guī)范限制了用戶總斷路器規(guī)格，干線規(guī)格和電表規(guī)格，并適當留出了發(fā)展余地。但《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011中提出的進戶線不應小于6mm2，照明回路支線不應小于1.5mm2的規(guī)定不滿足住宅規(guī)范的規(guī)定，住宅建筑電氣設計規(guī)范是行業(yè)規(guī)范，應滿足國家規(guī)范《住宅設計規(guī)范》的規(guī)定，而且1.5mm2的導線也太細，不利于以后的發(fā)展。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.2.3條五個回路；而舊《住宅設計規(guī)范》GB50096-1999（2003年版）第6.5.2.3條也是五個回路；但《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第8.4.2條要求五個回路，除廚房、衛(wèi)生間外，其他功能房應設置至少一個電源插座回路，每一回路插座數(shù)量不宜超過10個（組）。

新規(guī)范明確指出廚房和衛(wèi)生間插座各自為獨立回路，而舊規(guī)范只是說宜設置獨立回路?！蹲≌ㄖ姎庠O計規(guī)范》中還明確了插座回路不宜超過10個（組），這是指大戶型的住宅或別墅，以前大戶型的住宅或別墅插座超過10個時也用一個回路，現(xiàn)在按規(guī)范就可以設兩個插座回路了。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.2.4條和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第8.4.4條。新規(guī)范均明確了都什么回路設剩余電流動作保護器。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.2.5條、第8.7.2.6條和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第10.2.1條、第6.3.1條略去。

新規(guī)范指出總進戶線設報警裝置，住宅都是無人值班的，因此對于無人值班的住宅做動作跳閘比較容易實現(xiàn)。

《住宅設計規(guī)范》GB50096-2011第8.7.3條和《住宅建筑電氣設計規(guī)范》JGJ242-2011第8.4.3條。新規(guī)范明確了每套住宅必須設短路和過負荷保護，分戶箱內(nèi)還應設同時斷開相線和中性線的隔離電器。

篇5

一系列產(chǎn)業(yè)政策出臺，行業(yè)組織功能增強，產(chǎn)業(yè)環(huán)境凈化，為互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的第二次騰飛營造了理想的外部環(huán)境。

告別泡沫經(jīng)濟的陰霾，2004年互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迎來新一輪起飛，如果說互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡泡沫破滅之前的起飛是概念和資本惡意炒作的結(jié)果，那么新一輪的發(fā)展則已經(jīng)具備相當?shù)木W(wǎng)絡產(chǎn)業(yè)基礎，是初具規(guī)模的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的整體起飛?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)從發(fā)展之初的盲目、浮躁走向如今的理性和務實，可以說行業(yè)規(guī)范功不可沒。今年以來，在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的各個領域，出現(xiàn)很多個“第一次”：在電郵領域，第一部服務規(guī)范出臺；在無線互聯(lián)網(wǎng)服務領域，第一個行業(yè)“誠信自律同盟”成立。政府加強政策調(diào)控，整飭行業(yè)秩序，行業(yè)組織功能增強，企業(yè)行為走向理性，以及在一系列產(chǎn)業(yè)政策的引導和保護下，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)具備了實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的外部環(huán)境。

2004年，國內(nèi)網(wǎng)民總數(shù)高速攀升，已達到8700萬，位居全球第二，無論是網(wǎng)絡廣告，還是網(wǎng)絡游戲、電子商務、網(wǎng)上銀行等網(wǎng)絡業(yè)務，都擁有了足以創(chuàng)造規(guī)模效益的用戶市場；在行業(yè)基礎設施建設上，網(wǎng)絡實現(xiàn)規(guī)?；瘮U容，CN 域名快速增長，與此同時，互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務在寬松而規(guī)范的市場環(huán)境中，地位進一步提高，數(shù)據(jù)中心業(yè)務市場保持著相對平緩的發(fā)展；在行業(yè)經(jīng)營模式上，隨著外部環(huán)境改善，市場運作規(guī)范化，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新異?；钴S，大部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)具備了相當?shù)幕盍蛣?chuàng)造力，經(jīng)營模式向多元化方向發(fā)展。凡此種種，都說明互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)具備堅實的行業(yè)基礎，開始進入良性發(fā)展時期，其中又具體呈現(xiàn)出以下三大亮點。

資本市場風生水起，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)掀起新一輪上市浪潮，行業(yè)資本市場運作十分活躍。

過去的五年，互聯(lián)網(wǎng)在人們心目中可以說是“燒錢”的概念，是不切實際的虛幻和浮躁。如今，站在互聯(lián)網(wǎng)十年的高點上，互聯(lián)網(wǎng)則是實實在在以自己的收入和利潤說明人們已改變了對它的偏見。業(yè)績是最強有力的理由，在2004年，以門戶網(wǎng)站領先的互聯(lián)網(wǎng)公司收入增長速度令人咋舌，蓋過了其他幾乎所有領域。由門戶網(wǎng)站新浪的財務報表顯示，僅在第三季度，企業(yè)的凈營收達5250萬美元，超過先前的業(yè)績預期，較去年同期也大幅增長了64．5％，創(chuàng)下了新浪的凈營收的新紀錄。

除了實實在在的收入，證明互聯(lián)網(wǎng)價值還需要資本說話，而互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)利好消息不斷，反映到資本市場，則具體表現(xiàn)為資本運作市場的持續(xù)升溫。在各門戶網(wǎng)站，隨著盈利幅度不斷加大，其股價平均上漲了數(shù)十倍，諸如搜索服務等新興的專業(yè)性網(wǎng)站盈利也在大幅增加。與此同時，2004年國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)公司新一輪上市熱潮也在悄然興起。而在2004年之前，登陸納斯達克的中國互聯(lián)網(wǎng)概念股，只有屈指可數(shù)的三大門戶網(wǎng)站和中華網(wǎng)，但在2004年則達到了12家以上?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)盈利狀況不斷好轉(zhuǎn)，推動了整個行業(yè)的上市風潮，并且推動了群聚效應的出現(xiàn)。截止到2004年，國內(nèi)網(wǎng)絡概念股的市場價值增長了10多倍，為互聯(lián)網(wǎng)的長期持久發(fā)展提供了足夠的資金支持。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在境外紛紛上市，受到了國外投資者的普遍青睞，許多境外著名投資機構(gòu)，以及著名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，甚至直接以資本為媒介涉足國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)市場，與國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尋求合作，如亞馬遜8月以7200萬美元買下卓越網(wǎng)?？傮w來說，資本市場異?；钴S，互聯(lián)網(wǎng)市場中資本匯集和優(yōu)化配置，構(gòu)成2004年互聯(lián)網(wǎng)市場的一幅壯麗畫卷。

專業(yè)網(wǎng)站后來居上，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)精耕細作的趨勢更加明晰。

互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，門戶網(wǎng)站的傳統(tǒng)經(jīng)營模式幾乎是所有網(wǎng)站的標準。在一個網(wǎng)站上，用戶可以享受搜索、電子郵件、內(nèi)容等多種服務。然而如今，隨著互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)應用技術(shù)發(fā)展，以及網(wǎng)絡應用向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透，粗放型的內(nèi)容服務形式在專業(yè)化服務上越來越顯示出不足之處。今年以來，各類專業(yè)化網(wǎng)絡企業(yè)不斷涌現(xiàn)，如網(wǎng)絡游戲領域以盛大為代表，即時通信領域以騰訊為代表，而在電子商務領域，則孕育出阿里巴巴、當當網(wǎng)等一批強勢企業(yè)，同時，其他諸如旅游網(wǎng)站、人才網(wǎng)等網(wǎng)站的上市，也陸續(xù)受到人們關(guān)注。

專業(yè)網(wǎng)站興起，表現(xiàn)出前所未有的朝氣，可以看到網(wǎng)絡服務逐漸向貼近普通消費者的多樣化、個性化方向發(fā)展。用戶消費觀念走向成熟，帶動了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)朝精耕細作的方向邁進，各網(wǎng)站抓住各自的發(fā)展側(cè)重，通過提供的服務種類和內(nèi)容細分市場，形成了如今專業(yè)網(wǎng)站百花齊放的局面。2004年專業(yè)網(wǎng)站最活躍的領域，主要是電子商務領域，即時通信以及網(wǎng)絡搜索市場，網(wǎng)站走向內(nèi)容和服務的多元化，是一種潮流，同時也是網(wǎng)絡企業(yè)經(jīng)營理念的一場變革。

基于業(yè)務經(jīng)營合作，互聯(lián)網(wǎng)應用服務商和電信運營商在合作機制方面積極探索，使得寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈開始形成并逐步趨向完善。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不斷探索各自在互聯(lián)網(wǎng)市場中的定位和生存方式，使合作成為今年業(yè)界的熱點。尤其引人注意的是，在互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務運營中，電信運營商的身影出現(xiàn)的次數(shù)越來越多，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)向與電信運營商進行深層合作，如騰訊與中國電信合作，打造綜合互動娛樂平臺。傳統(tǒng)的電信網(wǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌休d各種互聯(lián)網(wǎng)應用的平臺，實現(xiàn)多種互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新，為互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務創(chuàng)新開辟出了一片新天地。

互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務更加關(guān)注與電信行業(yè)的縱向融合，而對電信運營商而言，寬帶市場迅速進入快速成長期，也促使電信運營商主動向互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)尋求合作。2004年，國內(nèi)寬帶用戶實現(xiàn)跨越性增長，達到了網(wǎng)民總數(shù)的四分之一，由電信運營商主導，各種專門經(jīng)營寬帶應用的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛涌現(xiàn)。隨著寬帶市場的發(fā)展，包括通信運營業(yè)和網(wǎng)站在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)聯(lián)系更加緊密，促成了寬帶互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈開始形成，其中網(wǎng)絡增值服務模式的探索也取得有效進展。

篇6

規(guī)范8.4.2條第4點“室內(nèi)消火栓給水管網(wǎng)宜與自動噴水滅火系統(tǒng)的管網(wǎng)分開設置；當合用消防泵時，供水管路應在報警閥前分開設置?！彪m然該條說明中明確只有確實困難的情況下，消火栓系統(tǒng)才能與自噴系統(tǒng)合用消防泵，但已與《自動噴水滅火系統(tǒng)設計規(guī)范》（GB50084-2001）第10.2.1條“系統(tǒng)應設獨立的供水泵，并應按一運一備或二運一備比例設置備用泵”矛盾。設計人員在設計中根本不敢違背任何一條規(guī)范，也就不可能采用合用消防泵的做法，而實際工程中消防部門也不同意合用。筆者也認為不應該鼓勵建筑設計為了增加其它使用面積而壓縮水泵房的面積，因此建議《建規(guī)》該條規(guī)定取消。

2消防泵設置

規(guī)范8.4.3條第8點“高層廠房（倉庫）和高位消防水箱靜壓不能滿足最不利點消火栓水壓要求的其他建筑，應在每個室內(nèi)消火栓處設置直接啟動消防水泵的按鈕，并應有保護設施”。一個消火栓達到充實水柱7m（最低要求）時，栓口壓力需要20m左右，即使水箱設在建筑最高處，其靜壓也絕對滿足不了消火栓壓力要求。而根據(jù)該條規(guī)范，就應該設置啟動水泵的按鈕，即所有多層建筑均應該設置消防水泵了？

而其條文說明“對于多層民用建筑要盡可能利用市政管道水壓設計消防給水系統(tǒng)，為確保市政供水壓力達到撲救必需的水槍充實水柱，應按建筑物層高和水槍的傾角進行核算?！倍鄬幼≌瑢痈咭话阍?m左右，計算得撲救必需的充實水柱約2.8m，水槍噴嘴要造成該長度的充實水柱需要4m壓力（規(guī)范規(guī)定該類建筑充實水柱不宜小于7m，則需要9m壓力）其它多層建筑層高可能略高，其需要壓力會高一點）。多層建筑最不利點消火栓高程約23m，加上水帶、管道阻力，市政給水管道壓力28m（若按充實水柱7m計算，則需34m）就能滿足消火栓滅火要求，而現(xiàn)在市政給水管道一般都在30m以上。據(jù)此，多層住宅由市政給水管網(wǎng)供水基本能滿足消防壓力要求，不必設消防水泵。

但規(guī)范同時規(guī)定層數(shù)超過4層的廠房（倉庫）充實水柱不應小于10m，則市政給水管道壓力需38m以上，這是不現(xiàn)實的，從而又需要設消防水泵。

從上可以看到，該條文和條文說明可得出完全不同的結(jié)論。而在以往多層建筑設計中，消火栓系統(tǒng)基本由市網(wǎng)――消防水箱供水，不必設消防水泵。因此建議規(guī)范對該條文加以明確，而且多層建筑以消防車撲救為主，設消防水泵大可不必。

3雙閥雙口消火栓

規(guī)范8.4.3條第1點“單元式、塔式住宅的消火栓宜設置在樓梯間的首層和各層樓層休息平臺上，當設2根消防豎管確有困難時，可設1根消防豎管，但必須采用雙口雙閥型消火栓?！睋?jù)筆者所知，多層住宅樓梯間均只設1根消防豎管，則多層住宅均需要設雙口雙閥型消火栓？

再看其條文說明“布置消火栓時，應保證相鄰消火栓的水槍充實水柱同時到達其保護范圍內(nèi)的室內(nèi)任何部位”，據(jù)此有設計人員認為如果消火栓設置在樓層休息平臺上，當某層起火時，相鄰平臺上消火栓均可參加滅火，能滿足滅火要求，因而設單口消火栓即可。但該觀點并不完全正確，若最高層起火，則將只有1個消火栓可用，顯然違反規(guī)范。而且結(jié)構(gòu)設計時通常樓面梁延伸至樓梯間外墻，此時休息平臺上無法暗裝消火栓箱，從而消火栓一般設置在住戶入戶門旁墻上。

根據(jù)該條規(guī)范，筆者認為多層住宅均需采用雙口雙閥型消火栓，只是另有疑問：多層建筑以消防車撲救為主，設置雙口雙閥型消火栓既占地方又增加造價，有必要嗎？

4消防水箱

規(guī)范對水箱容量規(guī)定比較明確，但筆者看到很多文章對容量有不同理解，存在10min消防用水量到底是消火栓還是自噴系統(tǒng)抑或兩者相加的理解。筆者認為規(guī)范中措辭“消防用水量”已經(jīng)明確告知是消火栓系統(tǒng)和自噴系統(tǒng)等一切消防系統(tǒng)用水量之和了。

規(guī)范8.4.4條第1點：“重力自流的消防水箱應設置在建筑的最高部位”，沒有最不利點消火栓靜水壓力要求，這給設計人員更大自由，但也造成一定的疑惑。消防水箱的作用是提供撲滅初期火災10min用水，自然需要滿足最不利點消火栓壓力要求。根據(jù)上面計算，靜水壓力至少需要5m才能達到滅火要求，考慮到與《高層民用建筑設計防火規(guī)范》的統(tǒng)一，建議多層建筑也要求消防水箱滿足最不利點消火栓靜水壓力7m要求。

5消防軟管卷盤

規(guī)范8.3.3條“設有室內(nèi)消火栓的人員密集公共建筑以及低于本規(guī)范第8.3.1條規(guī)定規(guī)模的其他公共建筑宜設置消防軟管卷盤；建筑面積大于200m2的商業(yè)服務網(wǎng)點應設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍?！逼錀l文說明“消防軟管卷盤和輕便消防水龍也是控制建筑物內(nèi)固體可燃物初期火災的有效滅火設備，且用水量小、配備方便，在設置消火栓有困難或不經(jīng)濟時，可考慮配置這類滅火設備和建筑滅火器。”

據(jù)此，筆者認為不符合規(guī)范第8.3.1條規(guī)定規(guī)模的多層建筑可以不設消火栓系統(tǒng)，而為了安全起見，應設消防軟管卷盤。

目前底層帶商業(yè)服務網(wǎng)點的建筑很普遍，其消防要求比較難滿足，筆者曾遇到過消防部門要求設置自噴系統(tǒng)的例子，而浙江省公安廳消防局印發(fā)的《國家消防技術(shù)規(guī)范實際應用若干問題專家論證會議紀要》中，有“當住宅底層商業(yè)網(wǎng)點內(nèi)設置室內(nèi)消火栓有困難時，可采用室內(nèi)消火栓移設于建筑外墻上或采用增設室外消火栓的方法來彌補”的要求。現(xiàn)在規(guī)范要求設置消防軟管卷盤或輕便消防水龍，讓設計人員有了設計依據(jù)。

篇7

關(guān)鍵詞：建筑工程；規(guī)劃設計；招投標；規(guī)范化

加入WTO，是我國入世的一個重要標志。隨著經(jīng)濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標體制面臨著更多的沖擊與挑戰(zhàn)。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)劃化勢在必行。

一、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的必要性

最初，實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計投招標制度的目的，除了是要追求更加高水平的設計方案之外，另一個主要的目的是為了防止在建筑工程規(guī)劃設計投招標過程中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。隨著社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，尤其是我國加入WTO之后,將會面臨更多的機遇以及挑戰(zhàn)，因此實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化勢在必行。實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化是規(guī)劃管理工作的應有之義，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在需求，是應對加入WTO后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)的必然舉措。

二、我國建筑工程規(guī)劃設計招投標中存在的問題

建筑工程規(guī)劃設計是工程設計的一個組成部分，在工程建設中居于龍頭地位。所謂建筑工程規(guī)劃設計，指的是以工程建設中的要求為出發(fā)點，綜合利用規(guī)劃設計人員的實踐經(jīng)驗、管理知識、技術(shù)知識等多學科知識，對建設工程需要的各種條件（技術(shù)、資源、環(huán)境等）進行綜合的分析與論證，為工程建設提供設計文件的過程。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，規(guī)劃設計作為一個商品開始進入市場交易，能夠獲得提供規(guī)劃設計服務的權(quán)利主要通過招投標、協(xié)議委托等方式實現(xiàn)。但由于我國規(guī)劃設計招投標實施細則一直未能夠出臺，規(guī)劃管理手段以及體制落后，又由于我國地方保護主義盛行，行業(yè)壟斷、行政干預等現(xiàn)象時有發(fā)生，我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場的管理混亂無序，甚至出現(xiàn)惡性競爭、暗箱操作等各種不正當競爭行為，嚴重擾亂我國建筑工程規(guī)劃設計招投標市場，不僅造成腐敗現(xiàn)象橫生，還不利于規(guī)劃設計的專利保護，出現(xiàn)設計成果被別人盜用的現(xiàn)象。

三、實現(xiàn)建筑工程規(guī)劃設計招投標規(guī)范化的有效舉措

（一）學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗

國際通行規(guī)則其實就是一些國際通行做法。就西方其他國家來講，他們的法治建設以及市場經(jīng)濟的發(fā)展遠遠早于中國，其建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制是在市場經(jīng)濟以及法制建設比較完善的情況下形成的。而我國建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制則是在長時間的計劃經(jīng)濟以及法制建設不完善的情況下形成的。因而，國內(nèi)外在建筑工程規(guī)劃設計招投標管理機制、體制上存在一定的差異。隨著我國加入WTO，我國必須要盡快學習國際通行規(guī)則，借鑒國際經(jīng)驗，對我國建筑工程規(guī)劃設計市場進行改革，以更好地應對加入WTO之后面臨的各種機遇與挑戰(zhàn)，以確保我國在激烈的國際規(guī)劃設計市場競爭中能夠更好地進行自我保護并在激烈的競爭中立于不敗之地，

（二）具體問題問題分析，構(gòu)建具有中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制

改革建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制、運行機制，構(gòu)建既能夠與國際接軌又能夠體現(xiàn)中國特色的建筑工程規(guī)劃設計招投標體制，是一個十分復雜的工程，涉及人的道德水平、文化背景、思想道德觀念、外部環(huán)境等多種因素。在進行改革的過程中，必須要堅持標本兼治、重在治本的原則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標體制進行全方位的規(guī)劃與完善。

1.對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革。我國加入WTO后，隨著經(jīng)濟全球化以及世界一體化的發(fā)展，國內(nèi)外市場經(jīng)濟與貿(mào)易一體化趨勢日趨明顯，長期計劃經(jīng)濟體制下形成的不考慮成本的粗放型規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理模式以及“等、靠、要”模式已經(jīng)難以適應時代的發(fā)展需求，改革規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制勢在必行。必須要盡快建立符合時代特點的現(xiàn)代企業(yè)制度，及時進行改革以及出臺相關(guān)配套政策，從根本上改變現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理模式以及生產(chǎn)管理模式，以提高效率。在對規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理體制進行改革過程中，主要是要對設計資質(zhì)管理辦法以及技術(shù)法規(guī)標準體系進行改革與統(tǒng)一，具體來說，要做到：第一，發(fā)展具有“精、新、特”特點的設計公司；第二，扶持一批具有雄厚實力的綜合大院；第三，允許一些大師、院士獨立執(zhí)業(yè)，充分發(fā)揮他們的名人作用，以實現(xiàn)設計單位資產(chǎn)以及模式由單一化向多元化轉(zhuǎn)化、促使管理轉(zhuǎn)向科學化、經(jīng)營實現(xiàn)集約化；第四，發(fā)展能夠自負盈虧、自我發(fā)展、為工程建設提供智力服務的獨立性市場主體；第五，實現(xiàn)政府在管理上的統(tǒng)一性，避免出現(xiàn)相互掣肘的現(xiàn)象；第六，完善相關(guān)的法律法規(guī)，建立統(tǒng)一完善的法律制度，從而為規(guī)劃設計咨詢行業(yè)的管理提供良好的外部環(huán)境；第六，實現(xiàn)政企分離，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在規(guī)范行業(yè)秩序中的監(jiān)督管理作用。

2.改革市場規(guī)則，加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標的監(jiān)督力度。盡快實施建筑工程規(guī)劃設計招投標的相關(guān)實施細則，對建筑工程規(guī)劃設計招投標的評標定標、投標補償、組織機構(gòu)、監(jiān)管主體以及招標范圍等各個方面進行法律歸責，建立一套統(tǒng)一、完善、有效的建筑工程規(guī)劃設計招投標管理體制。以國外成功經(jīng)驗為基礎，對競爭方式進行不斷創(chuàng)新，合理處理行政審批與設計招標之間的關(guān)系，提高招投標工作的效率。加大對建筑工程規(guī)劃設計招投標過程中出現(xiàn)的不法行為的處罰力度，以保證規(guī)劃設計招投標工作的公平性、公正性、公開性。3.改革并完善建筑工程項目建設管理體制由于我國長期計劃經(jīng)濟體制存在遺留，我國建筑工程項目建設管理體制不免帶有計劃經(jīng)濟體制的影子，具體來說，主要有以下幾方面的問題：行政干預現(xiàn)象嚴重、各自為政相互掣肘、條塊管理、分段管理、行業(yè)標準不統(tǒng)一、市場無序等。這些問題導致設計咨詢體制無從生存。必須要實行項目管理總承包以及項目建設總承包的模式，通過招投標的方式選擇設計單位，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。

結(jié)語

雖然我國在建筑工程規(guī)劃設計招投標的規(guī)范化上已經(jīng)具備一定的改革意識并采取了相關(guān)改革措施，但當前我國建筑工程規(guī)劃設計招投標工作仍存在很多問題亟待完善，需要我國在探索中不斷完善。

參考文獻

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篇8

【關(guān)鍵詞】：建筑工程；監(jiān)理；安全；方法

一、緒論

2004年2月1日起， 我國開始實施《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，將安全職責納入建筑工程監(jiān)理的范圍?！督ㄔO工程安全生產(chǎn)管理條例》的出臺，為監(jiān)理單位順利開展安全監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006 年10 月，建設部《關(guān)于落實建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責任的若干意見》，明確了安全監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責任。2008 年出臺的《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了在建筑起重機械安全監(jiān)督管理工作中，安全監(jiān)理的內(nèi)容和責任。由此可見，建筑工程的安全管理問題越來越受到國家和整個社會的廣泛重視，隨著法律法規(guī)的逐步完善，我國的建筑工程安全監(jiān)理工作也越來越規(guī)范，管理水平也在逐漸地提高。

二、我國建筑工程安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

目前我國建筑工程施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制的落實情況欠佳，部分施工企業(yè)在施工過程中，其安全防護與安全施工的投入量遠遠不夠，對于相關(guān)安全制度，往往只是過于形式化，對安全隱患控制缺乏行之有效的方法。很多施工單位在施工過程中片面地追求利潤，在安全投資上，能少則少，總是抱著僥幸的心理。一旦發(fā)生安全事故，就會推卸責任。很多施工監(jiān)理，在施工現(xiàn)場對安全隱患的排查工程并不仔細，流于表面，沒深層分析。還有的監(jiān)理，在建筑工程安全管理過程中，執(zhí)行力度不夠，執(zhí)行效果不明顯，這樣難以保證安全工作的全面落實。2010年上半年建筑工程重大安全事故回顧。

三、加強對建筑工程安全監(jiān)理的規(guī)范性研究

1 明確監(jiān)理責任

全面落實安全建設各項方針和法律法規(guī)，監(jiān)督建筑工程全過程的安全生產(chǎn)，組織施工單位進行安全施工，全面實施安全技術(shù)管理、控制安全事故率。編制安全大綱以及相關(guān)規(guī)劃，明確安全目標，明晰安全監(jiān)理程序，合理組織施工安全監(jiān)理工作的設計以及實施。對于施工過程中的安全隱患，必須提早發(fā)現(xiàn)，并及時對施工班組進行會議通報，并強制性要求相關(guān)單位進行安全整改工作，對于未進行整改或整改達不到安全指標的施工單位，必須進行相關(guān)處罰，確立安全監(jiān)理的威信，只有如此，才能從真正意義上提高安全監(jiān)理的執(zhí)行力。

2．加強對施工全過程的安全監(jiān)理

在施工前，必須對相關(guān)技術(shù)資格人員，進行崗位操作證的核查，并且制定詳細的安全施工監(jiān)理制度，施工過程中必須認真詳細地做好安全監(jiān)理日志，對于現(xiàn)場需要整改的相關(guān)安全資料，進行定期的跟蹤檢查。在日常的監(jiān)理巡查過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患的存在，并且十分確定，可以采取事先口頭通知施工單位，要求在施工現(xiàn)場立即進行安全整改工作，并監(jiān)督其整改，整改完畢后，可補發(fā)書面的整改通知書，并確認合格。對于整改不符合要求的施工單位，必須及時下發(fā)監(jiān)理通知書。

3. 督促施工單位開展安全管理工作

督促施工單位加強安全宣傳工作，核查施工單位安全組織體系，保證安全管理人員到位，督促施工單位及時完成安全文明施工組織設計編制工作，并認真審核。根據(jù)工程實際情況，督促施工單位及時完成臨時用電方案、基坑支護等安全專項方案，并認真審核。監(jiān)理工程師對各項安全方案的審核必須要嚴格，應堅決杜絕只流于形勢。

4. 建立安全監(jiān)理工作制度

組織業(yè)主、總包單位、分包單位安全人員每日例行巡查工地，安全監(jiān)理工程師將每日巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，采用文字與相片結(jié)合的方式形成每日安全監(jiān)理巡查記錄。實行定期安全檢查與不定期專項檢查相結(jié)合的制度，重點做好節(jié)假日的安全管理，重大節(jié)日前夕，監(jiān)理工程師組織參建各方進行綜合安全檢查，保證節(jié)假日期間安全施工。節(jié)后同樣組織安全檢查， 查找節(jié)日期間產(chǎn)生的安全問題，以利于整改。通過節(jié)前、節(jié)后安全檢查制度保證施工現(xiàn)場平穩(wěn)過渡，確保安全工作。

5．提高施工人員的安全意識

要以國家安全協(xié)會編輯出版的《安全生產(chǎn)事故案例分析》為教材，大力開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育，創(chuàng)造“安全第一、以人為本”的安全文化氛圍，把安全工作提到一個全新的高度。要通過會議、學習班等多種形式讓施工人員學習安全法律法規(guī)，張貼宣傳畫、標語牌等，使施工人員深刻體會到黨和政府對安全工作的高度重視，認識到現(xiàn)在的安全生產(chǎn)已提升到法律的高度，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，就是違法行為，把一些常用的安全技術(shù)知識傳授給他們。只有所有施工人員的安全意識增強了，我們的安全管理制度才能順利執(zhí)行，安全監(jiān)理目標才能實現(xiàn)。

四、總結(jié)

篇9

一、總體目標

以《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設程序的情況；改革管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率達到100%，嚴懲規(guī)避招標、假招標、違法分包等違法行為；整治違反工程建設強制性標準的問題；嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設各方主體的法制意識得到增強；嚴肅查處違法違規(guī)的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位，確保建設事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點內(nèi)容和主要工作

范圍：*年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝等。

重點內(nèi)容：突出招標投標、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項整治工作。一是嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴厲查處招標機構(gòu)無資格或超越資格、出借資格和掛靠行為；三是嚴厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任；五是嚴厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴厲查處違反國家強制性標準等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標投標專項整治。一是重點查處串通投標、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標，認真解決市場封鎖和不正當競爭問題；三是嚴厲查處無資格或超資格、出借資格和掛靠行為；四是進一步規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，按規(guī)定應進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務分包市場，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為；五是加大對招標投工作的監(jiān)管力度。加快招標投標法相配套的規(guī)章制度建設，嚴格落實招標投標書面報告、招標結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進評標方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。強化工程項目招標投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標信息、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項整治。以資質(zhì)管理為手段，加強工程承發(fā)包隊伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴肅處理。同時要加強對勞務分包隊伍的管理，嚴禁將建筑勞務分包給無資質(zhì)的隊伍。

（三）組織開展建設監(jiān)理專項整治。重點治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務、掛靠、壓級壓價、不依法履行職責、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實施意見，對監(jiān)理企業(yè)進行清理和整頓，依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場。

（四）組織開展安全生產(chǎn)專項整治。第一，要深化安全生產(chǎn)專項治理活動。針對薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展四項安全生產(chǎn)專項治理活動。一是高處墜落。在高處墜落的專項治理上，除了要嚴格按照建設部《建筑工程預防高處墜落事故若干規(guī)定》，落實安全防護措施外，還有兩點，首先要強化操作者的安全防護意識，使他們自覺地遵章作業(yè)；其次要強化施工現(xiàn)場安全員的責任，加強對高處作業(yè)人員防護情況的監(jiān)督。今后，凡因為未系安全帶發(fā)生高處墜落事故，一律要追究現(xiàn)場安全員責任。二是塔機。加強對塔機的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理，絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機拆裝專機施工方案，嚴格按照強制性技術(shù)標準審查，并對塔機的拆裝過程實行旁站監(jiān)理，對不具備相應資質(zhì)而從事塔機拆裝作業(yè)的，要堅決予以制止，并立即向主管到部門報告。一旦塔機出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位要承擔與施工單位同樣的責任。三是房屋拆除。嚴格對拆除技術(shù)方案的審查，加強現(xiàn)場的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險作業(yè)；施工單位要對拆除現(xiàn)場實行封閉式管理，設置圍擋、懸掛警示標志和防護設施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場臨時設施。對腳手架的搭設和拆除，施工單位必須制定切實可行的專項施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險源，作為日常安全監(jiān)督的重點，加強監(jiān)控。另外，要加強對施工現(xiàn)場臨時設施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務人員的生產(chǎn)生活條件，更要確保安全。

第二，要切實加強各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對園區(qū)施工存在問題，認真落實安全生產(chǎn)告知制度，進一步加強對園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個人建房和民營企業(yè)等安全管理薄弱項目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對所有的建筑工程，不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項目，都依法納入監(jiān)管范圍，而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、重點查處。

第三，進一步加大對安全生產(chǎn)的獎懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定，要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標加分獎勵，其中對創(chuàng)建省級安全文明工地的企業(yè)，在今后一年內(nèi)的招投標中加3分，市級的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬分之零點五，或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬元以上的設備財產(chǎn)事故，實行一票否決，取消單位和個人的評先資格。

（五）規(guī)范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎上，進一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準摸透，分門別類建立詳細拖欠臺帳。繼續(xù)做好投訴舉報的受理工作，確保情況準確，避免遺漏。按照全區(qū)總體目標和進度要求，結(jié)合實際，研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案，逐個工程項目、逐個企業(yè)提出還款計劃，列出清欠時間表，確保工作目標實現(xiàn)。

2、從防止新的拖欠發(fā)生著手，在立項、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標投標、施工許可等多個環(huán)節(jié)，建立和完善預防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長效監(jiān)控機制。新上建設項目在辦理有關(guān)手續(xù)時，必須審驗業(yè)主或投資人有無拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長期拖欠工程款的，不允許其參加開發(fā)項目投標。嚴格新建項目的資金審查制度，新開工項目未提供資金來源證明或與項目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項、規(guī)劃、土地、招標和施工許可手續(xù)。

3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計、督查工作力度，加快清欠進度。加強對新開工和在建工程項目的監(jiān)督管理，重點檢查業(yè)主或投資人按合同進度撥付工程款的情況，防止出現(xiàn)新的拖欠。對不按合同約定撥付工程款的，施工企業(yè)可以停工。加強竣工備案審查，對拖欠工程款嚴重的竣工項目，不予辦理備案手續(xù)，不準交付使用。

4、嚴肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對長期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，要堅決取消其開發(fā)、投標資格；對惡意拖欠產(chǎn)生嚴重社會影響的，要收回其資質(zhì)證書，清出市場。對那些拖欠數(shù)額大、時間長、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件，要堅決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對新開工程項目實行農(nóng)民工工資保證金制度，一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責分工

（一）建設局負責全區(qū)建筑市場整頓和規(guī)范工作。

（二）建筑處負責對建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進行檢查督導工作。

（三）招標辦負責加強對工程招標投標的監(jiān)督，針對招標投標監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出改進措施和辦法，對招標單位進行檢查督導，并把情況及時向區(qū)監(jiān)察局匯報。

（四）由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負責清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。

（五）基建科負責建設、勘察設計及監(jiān)理單位主體參與工程建設。

四、工作步驟

整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，分四個階段進行：

（一）*3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動階段。制定實施方案，通過召開動員大會、充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進行宣傳和動員等形式，讓每一個項目法人和勘察、設計、施工、監(jiān)理單位以及社會各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求，為開展下一步的工作做好充分準備。

（二）*4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設局將自查自糾表格下發(fā)到各項目法人、勘察、設計、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中，各單位應認真對照自查自糾表，認真開展自查自糾工作，對存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認真填表后上交建設局；對逾期不報的單位，進行通報批評，并將其列為執(zhí)法檢查的重點。對存在問題隱匿不報或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法從重從嚴做出處理。

（三）*5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對建設工程項目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項檢查活動，深入查處各項目法人、勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題，并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報告，提出處理建議，向執(zhí)法監(jiān)察領導小組做出匯報，對嚴重存在問題的單位進行處罰。

（四）*12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對全年整頓規(guī)范建筑市場活動做出總結(jié)，對本年度整頓規(guī)范建筑市場的情況做出基本估價，針對存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔保制度問題、政府投資工程組織實施問題、工程建設審批制度改革、政府對工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設系統(tǒng)社會信用建設、建立建筑市場政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題，并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。

篇10

為加強對專項整治的領導，區(qū)政府成立整治規(guī)范城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸秩序領導小組（簡稱“整規(guī)辦”，名單附后），由副區(qū)長擔任組長，區(qū)政府應急辦主任、區(qū)建設局局長、區(qū)城管辦主任、區(qū)城管執(zhí)法分局局長任副組長。市環(huán)衛(wèi)處、區(qū)公安分局、區(qū)交管所、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)和群眾工作局、區(qū)目標辦、交警一大隊、交警四大隊、區(qū)新聞辦、市廣電局工作部、街道辦事處等單位有關(guān)負責人為成員。領導小組下設辦公室于區(qū)城管執(zhí)法分局，由同志兼任辦公室主任，區(qū)城管執(zhí)法分局黨總支副書記張宇同志兼任辦公室副主任，負責辦公室日常工作。辦公室工作人員分別從區(qū)建設局、區(qū)城管執(zhí)法分局、交警一大隊、交警四大隊、區(qū)交管所、市環(huán)衛(wèi)處抽調(diào)人員組成，實行集中辦公。

二、整治活動的范圍、時間、內(nèi)容

整治范圍：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。

整治期限：年3月1日—6月10日。

整治內(nèi)容：（1）違反《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》的行為；（2）違反《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》有關(guān)建筑工地管理規(guī)定的行為。

三、整治規(guī)范對象

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、建筑材料和建筑垃圾運輸企業(yè)及其負責人和駕駛?cè)藛T、建設工程從業(yè)人員等。

四、整治步驟及責任分解

（一）啟動階段（年3月1日—3月31日）

1.開展法規(guī)宣傳。

區(qū)城管執(zhí)法分局：采用設置流動宣傳點、流動宣傳車、印發(fā)材料等方式，宣傳整治規(guī)范活動。確保每處建筑工地和渣土運輸公司、從業(yè)人員了解整治規(guī)范工作。

區(qū)新聞辦、市廣電局工作部：利用報紙、電視臺、電臺等媒體向廣大市民廣泛宣傳整治規(guī)范活動的目的、意義、步驟、成效、典型案例，形成強大輿論氛圍。

2.統(tǒng)一業(yè)務培訓。

區(qū)城管執(zhí)法分局：組織抽調(diào)人員集中培訓，提高參與人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。

區(qū)建設局：組織城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)、運輸企業(yè)負責人、施工工地管理人員、駕駛?cè)藛T學習《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》及《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》建筑工地管理相關(guān)規(guī)定。

3.開展“兩走進”送法活動。

區(qū)城管執(zhí)法分局：制作相關(guān)法律宣傳手冊，進工地、進企業(yè)進行宣傳，提高從業(yè)人員的法律意識，增強守法自覺性。

（二）集中治理（年4月1日—5月31日）

1.加強建筑工地及運輸管理

區(qū)城管執(zhí)法分局：（1）4月5日前，完成城區(qū)建筑垃圾專業(yè)化運輸、處置公司組建的引導工作。（2）4月5日前，建立建筑工地與建筑垃圾處置公司臺帳。一是建立轄區(qū)建筑工地管理臺帳。主要是掌握建筑工地的地址、建設工程許可證辦理情況、建設起止日期、建筑企業(yè)及法人代表（開發(fā)企業(yè)及法人代表）、簽約建筑垃圾運輸處置公司及法人代表、《渣土處置許可證》辦理情況、運輸車輛及運輸線路和垃圾傾倒地點等基本情況。二是建立建筑垃圾運輸、處置公司管理臺帳。主要是掌握各登記注冊的城區(qū)建筑垃圾處置公司住址、法人代表、運輸車輛數(shù)量及硬質(zhì)全封閉情況、駕駛員情況、簽約建筑公司、進場時間、渣土運輸線路和傾倒地點等基本情況。（3）按規(guī)定做好《渣土運輸處置許可證》辦理前置審批。

區(qū)建設局：（1）嚴格按《市城區(qū)建筑材料和建筑垃圾運輸管理辦法》規(guī)定審核發(fā)放《渣土運輸處置許可證》。（2）4月5日前，與城區(qū)現(xiàn)有工地建筑方、渣土處置專業(yè)公司簽訂《文明施工運輸責任書》。（3）全面推廣電子監(jiān)控。4月5日前，根據(jù)轄區(qū)建筑工地分布情況，在城區(qū)重要路段和主要建筑工地進出口通道設置電子眼，完成電子監(jiān)控平臺建設并投入使用。

2.加大檢查執(zhí)法力度

區(qū)整規(guī)辦：（1）采取現(xiàn)場抽問、隨機提問的辦法，對建筑工地和渣土運輸、處置公司及從業(yè)人員學習《辦法》情況進行檢查。（2）開展拉網(wǎng)式檢查方式，逐一檢查轄區(qū)建筑工地對《辦法》的執(zhí)行情況，建筑工地是否打圍作業(yè)、是否設置沉砂池、是否硬化工地進出口、是否安排進出口保潔人員、檢查運輸車輛是否硬質(zhì)材料全密閉及證、照辦理情況等。（3）設置聯(lián)合執(zhí)法檢查站點。4月5日前，在濱江大道故居、北干道市防疫站、市政新區(qū)財政局等處設置流動檢查站，安排從相關(guān)部門抽調(diào)的執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法小分隊24小時監(jiān)控、查處。同時加大機動巡查力度，及時查處違規(guī)行為。

區(qū)建設局、區(qū)交管所：對建筑工地和渣土運輸、處置公司實施計分管理，計分辦法另行規(guī)定。

區(qū)和群眾工作局：對專項整治活動中出現(xiàn)的問題及時受理、妥善處理。

區(qū)公安分局：對整治活動中出現(xiàn)的堵橋堵路、沖擊黨委政府或其他暴力抗法行為迅速處置，確保社會穩(wěn)定。

街道辦事處：收集掌握轄區(qū)建筑工地情況，安排人員對轄區(qū)建筑工地蹲點監(jiān)控，對違規(guī)運輸建筑材料和建筑垃圾的行為及時制止并向整規(guī)辦報告。

（三）檢查驗收階段（年6月1日—6月10日）

將此項工作作為相關(guān)部門和各街道城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理每月評分排位和年終綜合排位的重要內(nèi)容，區(qū)環(huán)治辦負責督察考評。

（四）長效治理

領導小組辦公室牽頭組織參與部門認真分析總結(jié)整治工作的經(jīng)驗和做法，建立長效管理機制。

五、組織保障措施

（一）嚴肅工作紀律。抽調(diào)人員必須在辦公室領導下集中辦公。原抽調(diào)單位要及時調(diào)整工作安排，確保抽調(diào)人員專職做好整治工作。領導小組辦公室要加強日常管理，杜絕執(zhí)法人員遲到、早退、無假外出等情況。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。規(guī)范建筑材料和建筑垃圾運輸秩序工作涉及城管、建設、交警、街道等多個單位和部門。各級各部門要互通信息、協(xié)調(diào)配合，切實履行自身職能職責，形成工作合力。