導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)險辨識與評估管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組

為深入推動安全生產(chǎn)專項整治行動的開展，公司成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成如下:

組長:吳遠(yuǎn)順

副組長:

成員:

二、活動時間

自本通知下發(fā)之日起至2020年12月31日止。

三、工作步驟

(一)動員排查階段。(2020年3-4月)

1、全面宣傳發(fā)動。制定下發(fā)專項整治行動具體實施方案，召開專題會議進(jìn)行動員部署，廣泛宣傳專項整治的必要性、緊迫性和專業(yè)性，以及與公眾個體安危的高度相關(guān)性。

2、全面辨識風(fēng)險和查找隱患。通過組織開展“五個一”活動，全面、準(zhǔn)確、深入查找出在責(zé)任落實、管理制度、風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急管理和職業(yè)衛(wèi)生等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

(1)開展一次全覆蓋的安全風(fēng)險辨識評估。

1.要全方位、全過程辨識周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)崗位、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險，建立安全風(fēng)險管控責(zé)任清單，加強(qiáng)對存在較大危險因素的生產(chǎn)場所、環(huán)節(jié)的風(fēng)險管控和監(jiān)督檢查。明確分級管控(公司、車間、班組、崗位)，落實責(zé)任部門和責(zé)任人。

(2)開展一次全面隱患排查治理并上線運(yùn)行使用隱患排查治理信息系統(tǒng)

1.根據(jù)《青原區(qū)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，扎實開展隱患排查治理。

2.登入江西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站，按要求在線上報送企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息和隱患排查治理情況。

3.按照省安監(jiān)局“兩個15 天”的要求上線運(yùn)行信息系統(tǒng)，即每15天內(nèi)至少登錄- -次信息系統(tǒng)，每15天內(nèi)至少錄入一-次隱患排查治理情況，實現(xiàn)隱患排查治理自查登記和閉環(huán)管理。(3)開展--次系統(tǒng)的安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理對照《安全生產(chǎn)法》和《江西省安全生產(chǎn)條例》，全面系統(tǒng)梳理各部門、車間安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，查缺補(bǔ)漏，發(fā)現(xiàn)問題及時整改完善，實現(xiàn)公司安全生產(chǎn)管理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

(4)開展一次全員安全教育培訓(xùn)

1.對照車間安全風(fēng)險標(biāo)識評估、安全風(fēng)險告知、隱患排查治理、安全規(guī)章制度和操作規(guī)程對標(biāo)梳理等情況，開展全員崗位安全教育培訓(xùn)，并組織進(jìn)行考試，保證車間員工具備必要的安全生產(chǎn)知識和崗位操作技能。

2.加強(qiáng)員工安全教育，利用微信群、宣傳專欄、典型示范、案例警示、安全講評、崗前崗中安全培訓(xùn)等方式方法，向員工灌輸安全意識，提高員工安全防范意識。

(5)開展一次全面的反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違.反勞動紀(jì)律)集中行動

1.建立完善反“三違”工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。

2.建立和完善查處“三違”行為實施辦法，及時糾正。3.加大反“三違”查處力度，突出習(xí)慣性違章的行為，堅決防止因習(xí)慣性違章而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

篇2

關(guān)鍵詞HSE安全保障 探索與實踐

中圖分類號：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

HSE風(fēng)險管理是指對可能影響企業(yè)的HSE風(fēng)險進(jìn)行危害因素辨識、風(fēng)險評價，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險分析技術(shù)，分析影響結(jié)果以及提出HSE風(fēng)險處理的方法，制訂風(fēng)險管理方案并付諸實施，以減少HSE風(fēng)險影響的一個系統(tǒng)的決策及行動過程，在企業(yè)面臨龐大工作量的形勢下，深入開展危害因素辨識與風(fēng)險評價等風(fēng)險管理工作，從源頭上控制各類風(fēng)險，對于整個吉林油田來說具有重要的現(xiàn)實意義。

1確立HSE管理標(biāo)準(zhǔn)，完善風(fēng)險管理系統(tǒng)

HSE風(fēng)險管理的實質(zhì)是以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消除風(fēng)險導(dǎo)致的各種災(zāi)害后果，即運(yùn)用系統(tǒng)論的觀點和方法研究風(fēng)險與環(huán)境之間的關(guān)系，運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論和分析方法辨識危害因素、評價風(fēng)險，然后根據(jù)成本效益分析，針對所存在的風(fēng)險做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險的最佳方案。

2強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制，提高風(fēng)險管理水平。

2.1注重實效，使危害因素辨識更具有針對性

2.1.1劃分作業(yè)活動步驟

在危害因素辨識工作中，采取深入基層現(xiàn)場調(diào)研，通過查看資料、檢查現(xiàn)場，幫助基層站隊了解什么是工作流程、怎樣開展劃分作業(yè)活動工作、如何形成作業(yè)活動清單進(jìn)行指導(dǎo)，并與基層站隊共同探討如何確定、劃分作業(yè)活動。在開展風(fēng)險危害識別時，首先要準(zhǔn)備一份作業(yè)活動清單，對常規(guī)和非常規(guī)作業(yè)活動進(jìn)行識別。作業(yè)活動的劃分與確定，是風(fēng)險識別的最基本條件，如果少識別一項作業(yè)，此項活動中的若干個危害因素就不能及時得到辨識，進(jìn)行這項作業(yè)活動時可能造成員工傷害事件。

2.1.2明確危害因素

生產(chǎn)過程的危害因素辨識具有其特殊性，在危害因素辨識過程中，應(yīng)緊密結(jié)合生產(chǎn)實際來進(jìn)行，針對每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)展開。通過生產(chǎn)實踐，我們認(rèn)為企業(yè)危害因素辨識與分析必須充分考慮物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷與環(huán)境因素。

2.1.3 規(guī)范危害因素辨識方法

每種危害因素辨識方法都有其優(yōu)缺點，有不同的相對適用范圍。危害因素辨識工作之所以不能有效的在全員推廣，是因為選擇了單一的辨識方法。

2.1.4統(tǒng)計分析危害因素

在劃分作業(yè)單元的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、會議、多媒體、到基層和操作員工一起研究探討等方法，對員工進(jìn)行充分培訓(xùn)，讓員工從實際出發(fā)，真正懂得危害因素辨識的意義，了解并掌握危害因素辨識的方法。危害因素辨識的最終目標(biāo)是控制風(fēng)險，做好危害因素辨識的統(tǒng)計分析工作，為風(fēng)險評價和風(fēng)險控制等后續(xù)工作提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)具有重要的意義。

2.2科學(xué)評價與控制，使風(fēng)險處于受控狀態(tài)

2.2.1確定風(fēng)險評價方法

對應(yīng)辨識的危害因素識別風(fēng)險。采用LEC法確定危害等級，用與系統(tǒng)危險性有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡危險的大小。這三種因素是：L-發(fā)生事故的可能性大小；E-人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；C-一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。其簡化公式是：D＝LEC。

2.2.2編制風(fēng)險控制計劃

根據(jù)不同的風(fēng)險等級以及風(fēng)險的現(xiàn)有控制情況增補(bǔ)相應(yīng)的控制措施，較高以上風(fēng)險必須制定增補(bǔ)控制措施。不可承受風(fēng)險只有增補(bǔ)措施有效，把風(fēng)險降低到可接受等級，方可運(yùn)行作業(yè)。

2.2.3評審風(fēng)險控制的充分性

在風(fēng)險危害因素辨識、評估、控制措施制定和危害因素臺賬建立的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險控制等級，組織評審危害因素，選擇重要危害因素和較高等級的風(fēng)險，編制控制方案和管理方案，增加風(fēng)險控制計劃的有效性、適宜性和可操作性。對于高風(fēng)險建立管理目標(biāo)、管理方案，修訂完善相關(guān)運(yùn)行控制管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)計劃書、指導(dǎo)書、指導(dǎo)卡，定期進(jìn)行檢查監(jiān)督、對人員進(jìn)行防御性技能培訓(xùn)、對設(shè)備進(jìn)行檢測評估，以降低風(fēng)險度或限期整改，必要時制訂應(yīng)急預(yù)案。對于較高風(fēng)險，建立目標(biāo)管理、制定管理制度、規(guī)定操作規(guī)程。加強(qiáng)員工安全教育和培訓(xùn)，進(jìn)行風(fēng)險控制和治理，使安全監(jiān)管工作做到位。

3 結(jié)合實際創(chuàng)新，注重提高應(yīng)用效果

3.1突出特點，創(chuàng)新方法

在危害因素辨識工作中，在原有危害因素辨識的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，運(yùn)用點線面結(jié)合分析法，綜合考慮到物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷、環(huán)境因素，確認(rèn)存在危害因素等多個方面。這種新的辨識方法是嶄新的突破，在危害因素辨識模式中也是一種創(chuàng)新。全面體現(xiàn)出危害因素辨識和HSE管理的內(nèi)涵和本質(zhì)要求，展現(xiàn)出大安全觀念和行業(yè)特點，營造了人人參與辨識和識別風(fēng)險的宏觀工作氛圍。

3.2精細(xì)描述，提高水平

危害因素辨識描述的過程是整個危害因素辨識的關(guān)鍵。危害因素辨識描述的過程是比較難的，也容易出現(xiàn)偏差。按照危害因素辨識的要求，要描述出平時操作過程中容易發(fā)生的主要危害比較容易，但是在日常工作當(dāng)中不容易發(fā)現(xiàn)的主要危害，以及異常條件下潛在的危害因素卻不太容易描述。但是，精細(xì)描述不是越細(xì)越好，而是以準(zhǔn)確為主。危害因素的描述語言不能含糊，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能粗略。由于危害因素辨識方法貼近實際，危害因素辨識的內(nèi)容是大家日常的工作，描述的對象是員工自己平時工作中要預(yù)防和控制的危害因素，工作中看得見，摸得著，對自己有好處，因而大家的興趣高、干勁足，這項比較艱難的工作也得以順利地開展。對此，加強(qiáng)了語言描述準(zhǔn)確化的學(xué)習(xí)和規(guī)范，使危害因素描述更加準(zhǔn)確。同時，將危害因素劃分為平常的和異常的、容易辯識的和不易辯識的、表象的和潛在的等幾種情況。在危害因素辨識過程中，緊密貼近實際，遵循針對性和普遍的指導(dǎo)意義，本著認(rèn)真查找、精確辨識、準(zhǔn)確描述的原則，明顯地提高了描述危害因素的準(zhǔn)確度和辨識水平。

3.3深入推進(jìn)，動態(tài)管理

隨著危害因素辨識與風(fēng)險評價工作的推廣，不斷地將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作向各個領(lǐng)域、各個專業(yè)，以及各個崗位延伸，衍生出更多的危害因素辨識方法。并將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作緊密圍繞生產(chǎn)運(yùn)行的動態(tài)不斷更新、發(fā)展和完善，實現(xiàn)了危害因素辨識工作的動態(tài)管理。

3.4相互促進(jìn)，整體提高

通過危害因素辨識與風(fēng)險評價工作的實踐，鍛煉了專兼職安全管理隊伍，全面提生了全員危害因素辨識和風(fēng)險評價、控制能力，營造出了人人想辨識、人人懂辨識、人人會辨識的良好氛圍。制定危害因素辨識工作方案，通過開展將危害因素辨識與風(fēng)險評價工作定位為標(biāo)準(zhǔn)、簡約、實用、便于運(yùn)行的量化工作，突出重點、抓住關(guān)鍵，不斷提升生產(chǎn)過程HSE管理水平，努力使油田客運(yùn)交通安全管理達(dá)到同行業(yè)管理的先進(jìn)水平。

篇3

對于事業(yè)單位而言，其財務(wù)風(fēng)險主要體現(xiàn)在三個方面：一是財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險；二是財務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險；三是財務(wù)收支風(fēng)險。

1.財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險。

對于事業(yè)單位來說，其財務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)就是預(yù)算管理，如果預(yù)算編制內(nèi)容不夠完善和全面，預(yù)算執(zhí)行缺乏規(guī)范性與合理性，將會導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)和政策缺乏科學(xué)性和準(zhǔn)確性，資金使用和各項支出缺乏計劃性，降低資金使用率，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。財務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險主要表現(xiàn)在兩個方面：一是不科學(xué)的預(yù)算編制。目前部分事業(yè)單位在預(yù)算編制方面缺乏監(jiān)督，預(yù)算編制缺乏嚴(yán)密性，導(dǎo)致專項資金難以發(fā)揮出自身的作用，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象，難以落實滾動資金支付模式，降低了財政資金的使用率。二是不規(guī)范的預(yù)算資金管理。對于預(yù)算資金而言，其操作尺度和定額標(biāo)準(zhǔn)缺乏合理性和科學(xué)性，在資金預(yù)算編制環(huán)節(jié)中存在較大的隨意性以及較強(qiáng)的主觀性。雖然資金具備相應(yīng)地分配基礎(chǔ)，但是其與實際存在差距，導(dǎo)致內(nèi)部分配不均。

2.財務(wù)內(nèi)部控制管理風(fēng)險。

部分事業(yè)單位由于缺乏健全完善的財務(wù)內(nèi)部控制制度，導(dǎo)致做假賬、公款炒股、公款私用私存等違法違紀(jì)現(xiàn)象出現(xiàn)，財務(wù)內(nèi)部控制管理存在風(fēng)險。此外，部分事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理時，利用國家收費許可的空間進(jìn)行應(yīng)收款，，導(dǎo)致財務(wù)管理控制作用難以發(fā)揮出有效作用，嚴(yán)重危害了單位和個人的權(quán)益。

3.財務(wù)收支風(fēng)險。

財務(wù)收支風(fēng)險主要兩個方面：一是財務(wù)支出風(fēng)險。部分事業(yè)單位缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢攧?wù)管理制度，難以清楚界定項目支出和基本支出，無法做到?？顚Ｓ?。同時經(jīng)費管理存在不足，導(dǎo)致公費旅游與公款吃喝等現(xiàn)象泛濫。二是經(jīng)營風(fēng)險。由于事業(yè)單位在實驗設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面投資過大，導(dǎo)致其對外投資的資金缺乏，出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險。事業(yè)單位無法正確辨識商務(wù)信息的內(nèi)容，導(dǎo)致信息在便捷性、時效性以及真實性等方面難以正確判斷，出現(xiàn)支付風(fēng)險。此外，事業(yè)單位的經(jīng)營收入包括現(xiàn)金收入和轉(zhuǎn)賬收入等多種形式，其在實際賬款收回過程中無法到位，甚至出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象，不利于財務(wù)工作的正常進(jìn)行。

二、事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控管理措施

1.強(qiáng)化財務(wù)風(fēng)險識別。

由于事業(yè)單位在運(yùn)行過程中，其會面臨各種財務(wù)風(fēng)險，如操作風(fēng)險、發(fā)展風(fēng)險、資產(chǎn)運(yùn)營風(fēng)險、財務(wù)收支風(fēng)險和預(yù)算管理風(fēng)險等，因此必須要對這些風(fēng)險進(jìn)行有效分類。同時事業(yè)單位要加強(qiáng)辨識各種風(fēng)險對財務(wù)風(fēng)險的影響以及其暴露的情況，首先要分析風(fēng)險，計算和估計財務(wù)風(fēng)險可能造成的損失，并預(yù)計財務(wù)風(fēng)險對組織管理活動產(chǎn)生的影響，降低損失。其次要計量風(fēng)險，通過定量和定性分析，對損失幅度大小和損失頻率高低進(jìn)行綜合考慮，促使風(fēng)險能夠具體量化，從而采取科學(xué)合理的控制措施，實現(xiàn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理控制。

事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)工作時，其各個環(huán)節(jié)都可能會存在財務(wù)風(fēng)險，任何環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤，都將會導(dǎo)致事業(yè)單位面臨財務(wù)風(fēng)險。因此事業(yè)單位必須要貫徹落實相關(guān)的財務(wù)制度以及法律法規(guī)，采取財務(wù)風(fēng)險預(yù)警手段，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制，有效預(yù)防財務(wù)風(fēng)險的出現(xiàn)。一方面要強(qiáng)化風(fēng)險意識和財務(wù)管理。事業(yè)單位財務(wù)制度的嚴(yán)格與否取決于其內(nèi)部控制及財務(wù)管理的強(qiáng)弱程度，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理，能夠優(yōu)化整合財政資源，構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)防控體系，確保預(yù)算的平衡。此外，由于財務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著財務(wù)風(fēng)險指數(shù)，因此事業(yè)單位必須要加強(qiáng)財務(wù)人員風(fēng)險管理意識，對其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，確保其能夠?qū)ω攧?wù)風(fēng)險具有清晰全面地認(rèn)識，提高其風(fēng)險識別和防控能力與水平。另一方面事業(yè)單位要落實財務(wù)風(fēng)險防控管理，強(qiáng)化制度建設(shè)。事業(yè)單位應(yīng)從財務(wù)管理制度以及法律法規(guī)等方面出發(fā)，對財務(wù)內(nèi)部管控制度加以完善和健全，強(qiáng)化財務(wù)收支和預(yù)算風(fēng)險防控，從而促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險防控能力的提升。

3.優(yōu)化財務(wù)風(fēng)險的評估和測量。

事業(yè)單位要想加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理，必須要優(yōu)化測量財務(wù)風(fēng)險的大小，借助財務(wù)風(fēng)險管理信息系統(tǒng)以及數(shù)字方法，量化處理相關(guān)的財務(wù)風(fēng)險的大小，并科學(xué)分析財務(wù)風(fēng)險數(shù)據(jù)。同時在此基礎(chǔ)上利用相關(guān)模型以及風(fēng)險評估方法，具體評估財務(wù)風(fēng)險因素，確保財務(wù)風(fēng)險決策的科學(xué)性和合理性。

三、結(jié)語

篇4

1 加強(qiáng)煤炭企業(yè)風(fēng)險管理的意義

（1）隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煤炭開采面臨著資源成本、安全成本以及資金成本不斷增加的難題，另外，進(jìn)口煤炭的大幅度涌入也對我國傳統(tǒng)煤炭產(chǎn)生一定沖擊，直接導(dǎo)致了煤炭價格一路下滑，利潤的大幅度下跌。成本的增加，利潤的下降，迫使企業(yè)面臨資金短缺風(fēng)險，煤炭企業(yè)在這樣困境中又急需改革創(chuàng)新，由此還面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面風(fēng)險，因此加大煤炭企業(yè)風(fēng)險管理力度，降低企業(yè)風(fēng)險是企業(yè)改革必經(jīng)之路；（2）從國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策需求來看，煤炭企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，尤其是大中型煤炭企業(yè)，在國家整體經(jīng)濟(jì)中占有非常大比例。煤炭企業(yè)加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，有效規(guī)避市場經(jīng)濟(jì)中的經(jīng)營風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險等，對推動國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實施有一定現(xiàn)實作用和實際意義；（3）可持續(xù)性、科學(xué)性發(fā)展是企業(yè)得以生存的前提，隨著現(xiàn)階段經(jīng)營風(fēng)險的不斷加劇，企業(yè)如果還停留在傳統(tǒng)風(fēng)險意識，不重視風(fēng)險管理，那么將很快就會被社會淘汰。因此只有加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險管理，建立健全的全面風(fēng)險管理制度，對面臨的各種風(fēng)險進(jìn)行分析與規(guī)避，才能真正實現(xiàn)企業(yè)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

2 煤炭企業(yè)風(fēng)險管理現(xiàn)階段面臨的問題

2.1 風(fēng)險管理制度不健全

有效科學(xué)的風(fēng)險管理制度能夠保障煤炭企業(yè)良好有序的生產(chǎn)運(yùn)營，但目前我國大多數(shù)煤炭企業(yè)缺少能夠滿足其生產(chǎn)運(yùn)營需求的風(fēng)險管理制度。首先，許多煤炭企業(yè)中風(fēng)險管理體系不健全，只關(guān)注針對安全風(fēng)險的管理，忽略市場競爭中戰(zhàn)略風(fēng)險以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)風(fēng)險的管理；其次，企業(yè)的風(fēng)險管理體系缺乏統(tǒng)一性，雖然很多企業(yè)也制定了風(fēng)險管理制度體系，但體系缺乏一定整體性和統(tǒng)一性，使得風(fēng)險管理系統(tǒng)的作用得不到有效發(fā)揮；最后，風(fēng)險管理制度可行性不高，一些企業(yè)制定了風(fēng)險管理制度，但沒有真正落實于實施上，只是走走形式，這樣使得風(fēng)險管理制度沒有起到任何效果和作用。

2.2 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)險意識不足

很多煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏相關(guān)專業(yè)知識，風(fēng)險意識不夠，將過多精力放在生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié)，忽視了企業(yè)整體運(yùn)營變化以及外界環(huán)境的變化，也忽略對企業(yè)進(jìn)行的定期考核與評估，這樣直接導(dǎo)致企業(yè)預(yù)防風(fēng)險能力以及應(yīng)對風(fēng)險能力下降。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生時，才去被動考慮采取措施解決風(fēng)險，不僅在人力、物力、財力上耗費更多，隨著時間的積累，也不利于企業(yè)長遠(yuǎn)的發(fā)展。

2.3 多重風(fēng)險的挑戰(zhàn)

全面風(fēng)險管理制度不僅是要應(yīng)對煤炭企業(yè)內(nèi)部可能發(fā)生的安全風(fēng)險、企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險，還要防范市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、國家宏觀政策下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)險等外部多重風(fēng)險。首先，國家提倡的環(huán)境保護(hù)政策，資源稅改革政策，使得煤炭企業(yè)需要不斷革新原有技術(shù)，不斷增加原有成本；其次，受外部經(jīng)濟(jì)市場不穩(wěn)定因素影響以及國際煤炭市場沖擊等，對煤炭企業(yè)的有序發(fā)展都起到了一定阻礙作用；最后，煤炭安全生產(chǎn)風(fēng)險對煤炭企業(yè)來說是最為重要風(fēng)險之一，不僅直接影響到生產(chǎn)員工的生命安全，還會直接造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，并對企業(yè)形象造成很大負(fù)面影響，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此可以說現(xiàn)階段的煤炭企業(yè)處在一個“內(nèi)憂外患”的局面，企業(yè)必須迅速建立一個科學(xué)有效的風(fēng)險管理制度，對企業(yè)面臨的風(fēng)險進(jìn)行有效規(guī)避，保障生產(chǎn)安全，保證生產(chǎn)質(zhì)量，在適應(yīng)國家政策的前提下，適時減少市場運(yùn)營風(fēng)險，進(jìn)一步實現(xiàn)煤炭企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

3 全面風(fēng)險管理措施

3.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)意識

近年來，煤炭企業(yè)生產(chǎn)安全事故頻繁發(fā)生，原因之一是相關(guān)管理人員對安全生產(chǎn)意識不重視，沒有積極做到事前防范，一線生產(chǎn)員工對生產(chǎn)流程不規(guī)范，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，這一系列因素導(dǎo)致煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營中安全風(fēng)險不斷提升，影響企業(yè)發(fā)展，也威脅著員工們的生命健康安全。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)生產(chǎn)運(yùn)營中安全風(fēng)險管理，使管理人員以及員工樹立正確的安全生產(chǎn)觀念和意識，加大安全投入，提高安全管理水平，適時安排員工參加專業(yè)知識培訓(xùn)，加強(qiáng)一線員工安全操作水平，使每一位管理人員按章辦事，按規(guī)管理，每一位員工不違章作業(yè)，熟練掌握自己的操作流程，從而減少安全風(fēng)險發(fā)生的幾率，確保煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)，還能提高企業(yè)生產(chǎn)效率，為企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。

3.2 健全全面風(fēng)險管理制度

完善健全的全面風(fēng)險管理制度是保證企業(yè)風(fēng)險管理工作有序進(jìn)行的前提條件。首先，明確權(quán)責(zé)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上層應(yīng)當(dāng)明確自己作為風(fēng)險管理中心的責(zé)任，針對企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營情況、市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向、風(fēng)險管理目標(biāo)等方面，進(jìn)行全面系統(tǒng)了解與掌握，制定出一套適合企業(yè)發(fā)展特點的全面風(fēng)險管理制度，提前防范企業(yè)將面臨的風(fēng)險，并提出解決方法；其次，建立專門的風(fēng)險管理部門，引入專業(yè)人才，提高風(fēng)險管理的專業(yè)化水平。專門風(fēng)險管理部門具有一定獨立性和有效性，直接對企業(yè)董事會負(fù)責(zé)，對董事會提出的風(fēng)險管理制度進(jìn)行評估與分析，適時提出專業(yè)意見與建議，并在制度的實施階段起到監(jiān)督管理作用。

3.3 注重建立信息化管理制度

全面風(fēng)險管理是指針對企業(yè)面臨的運(yùn)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、市場風(fēng)險以及戰(zhàn)略風(fēng)險等多方面進(jìn)行實時監(jiān)控管理。首先，在管理過程中，需要首先對不同環(huán)節(jié)中不同風(fēng)險進(jìn)行全面系統(tǒng)的信息收集。廣泛地、不間斷地收集與企業(yè)相關(guān)的內(nèi)部以及外部信息，包括企業(yè)的歷史資源以及未來預(yù)測等一系列信息；其次，對收集回來的信息進(jìn)行進(jìn)一步分析與評估，定期或不定期對風(fēng)險進(jìn)行辨識、分析、評估，對新的原有的風(fēng)險變化重新評估，并對企業(yè)可能遇到的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測，有效防止風(fēng)險發(fā)生；再次，建立一個健全的風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，通過不斷更新和完善信息管理系統(tǒng)，確保風(fēng)險管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)與企業(yè)風(fēng)險量化值得一致性、及時性以及完整性。對已經(jīng)輸入信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，不得隨意更改，并適時根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)情況及外部環(huán)境進(jìn)行補(bǔ)充、調(diào)整?，F(xiàn)在也有許多煤炭企業(yè)開始將風(fēng)險管理信息系統(tǒng)用于企業(yè)生產(chǎn)管理，對于一些生產(chǎn)安全隱患（如井下瓦斯、煤塵等）起到很好的預(yù)警效果；最后，制定合理科學(xué)的風(fēng)險管理策略，通常情況下，企業(yè)對運(yùn)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險和法律風(fēng)險等可以采用風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險對沖以及風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞竭M(jìn)行風(fēng)險管理。根據(jù)不同風(fēng)險采用不同方式、策略，并提出可行的解決方案，方案必須包括解決風(fēng)險的具體目標(biāo)，解決過程中所需要的條件、手段，在風(fēng)險發(fā)生的不同階段所采取的不同應(yīng)對措施。方案制定完成后，還要按照不同職責(zé)分工，保證各項措施能夠落實到位，確保方案措施的正常實施。

4 加強(qiáng)全面風(fēng)險管理執(zhí)行力度

全面風(fēng)險管理系統(tǒng)的建立與完善，還離不開工作人員的執(zhí)行。雖然大多數(shù)煤炭企業(yè)也建立了風(fēng)險管理制度，但因為工作人員意識不夠，企業(yè)缺乏宣傳，沒有制定相應(yīng)的獎罰制度，導(dǎo)致風(fēng)險管理制度執(zhí)行力度不強(qiáng)，進(jìn)而阻礙了企業(yè)風(fēng)險管理。因此煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過采取相應(yīng)措施去加強(qiáng)全面風(fēng)險管理的執(zhí)行力度，首先，可以建立內(nèi)部管理控制體系，在內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、信息監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等方面進(jìn)行內(nèi)部有力控制。對重大風(fēng)險進(jìn)行有力監(jiān)控、評估與預(yù)測，并及時做出解決方案，力爭將風(fēng)險損失降到最低；其次，要多做宣傳，普及相關(guān)專業(yè)知識，提高工作人員整體的風(fēng)險防范意識，避免因個人失誤造成安全風(fēng)險發(fā)生；最后，要加強(qiáng)事后理賠管理工作，制定賠付資金賬目，加強(qiáng)與中介公司，承保公司的溝通交流，提高事后理賠效率。

篇5

隨著災(zāi)害醫(yī)學(xué)的發(fā)展，醫(yī)院對應(yīng)急事件的管理越來越重視。運(yùn)用Kaiser模型，進(jìn)行災(zāi)害脆弱性分析，制定應(yīng)急預(yù)案，從而減少風(fēng)險和損失[1]，指導(dǎo)醫(yī)院應(yīng)急管理質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。在三級醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)中，災(zāi)害脆弱性分析作為應(yīng)急管理中的核心條款，要求醫(yī)院必須開展災(zāi)害脆弱性分析，明確醫(yī)院需要應(yīng)對的主要突發(fā)事件及應(yīng)對策略[2]。

1.資料與方法

1.1 一般資料 針對災(zāi)害脆弱性分析及應(yīng)急預(yù)案的制定，醫(yī)院應(yīng)急和質(zhì)控管理委員會組織各級質(zhì)控員共100人，集中培訓(xùn)并發(fā)放統(tǒng)一評分表。將100人隨機(jī)分成10組，各組運(yùn)用頭腦風(fēng)暴進(jìn)行災(zāi)害辨識，找出醫(yī)院可能發(fā)生的應(yīng)急事件，小組評估打分計算相對風(fēng)險值。將相對風(fēng)險值由高到低排序，找出醫(yī)院高風(fēng)險應(yīng)急事件。

1.2 評價標(biāo)準(zhǔn) ①根據(jù)醫(yī)院所處的位置環(huán)境、季節(jié)、潛藏危害、發(fā)生時間、最差狀況假設(shè)、人員、管理制度等7項條件，進(jìn)行災(zāi)害辨識。②評分標(biāo)準(zhǔn)：將發(fā)生概率、人員傷害、財產(chǎn)損失、服務(wù)能力損失、應(yīng)急準(zhǔn)備、內(nèi)部響應(yīng)、外部響應(yīng)等7個緯度各分成4個級別 0-3分。③相對風(fēng)險值=發(fā)生概率/3（人員傷害+財產(chǎn)損失+服務(wù)影響+應(yīng)急準(zhǔn)備+內(nèi)部響應(yīng)+外部響應(yīng)）/18。

1.3 研究方法 采取識別風(fēng)險、估算概率、預(yù)測損失、防范評估的分析過程，將數(shù)據(jù)輸入Excel表進(jìn)行統(tǒng)計，利用Kaiser模型的風(fēng)險評估矩陣，按照相對風(fēng)險值排序，將應(yīng)急事件分為高、中、低度風(fēng)險事件。針對高風(fēng)險值應(yīng)急事件制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練，整理資料形成分析報告，按照PDCA循環(huán)管理模式，改進(jìn)實施，每年一次評估。

2.結(jié)果

經(jīng)過應(yīng)急事件風(fēng)險評估矩陣（見表1）分析，醫(yī)院高風(fēng)險應(yīng)急事件分別是以下5項：集體性藥品不良事件、火災(zāi)、惡性醫(yī)療糾紛、中心供氧設(shè)施故障、空氣凈化系統(tǒng)運(yùn)行故障。⒄5項應(yīng)急事件制定院級應(yīng)急預(yù)案并組織演練，整理資料形成分析報告，按照PDCA循環(huán)管理模式，不斷改進(jìn)實施，每年一次評估。

3.討論

以上災(zāi)害脆弱性分析結(jié)果顯示：5項院級高風(fēng)險事件在我院不但發(fā)生機(jī)率高，而且災(zāi)害性高，防御機(jī)制差。其中火災(zāi)、中心供氧設(shè)施故障、空氣凈化系統(tǒng)故障屬于技術(shù)類應(yīng)急事件，集體性藥品不良事件、發(fā)生惡性醫(yī)療糾紛屬于人員類應(yīng)急事件。集體性藥品不良事件的相對風(fēng)險值72%，分值最高，經(jīng)過根因分析得出醫(yī)院管理機(jī)制中存在缺陷，需對藥房、取藥護(hù)士等人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，完善取藥流程、管理制度等。為醫(yī)院藥學(xué)應(yīng)急管理體系建設(shè)作出了指引，并應(yīng)用于醫(yī)院藥學(xué)部應(yīng)急管理的持續(xù)改進(jìn)中。

實踐證明Kaiser模型的風(fēng)險評估矩陣是一種定量、定性相結(jié)合的災(zāi)害脆弱性分析工具。可用于分析項目的潛在風(fēng)險，也可以分析采取某種方法的潛在風(fēng)險。不僅適用于企業(yè)管理、航空、鐵路作業(yè)質(zhì)量的評估，也是醫(yī)院進(jìn)行危機(jī)管理，提高醫(yī)院應(yīng)急管理能力和抗災(zāi)害能力的工具之一。

災(zāi)害脆弱性分析有助于將災(zāi)時救援、災(zāi)后處置向災(zāi)前預(yù)防、提前預(yù)警方向轉(zhuǎn)變[3]，還應(yīng)根據(jù)實際情況每年進(jìn)行一次風(fēng)險評估，隨時調(diào)整應(yīng)對重點及應(yīng)急預(yù)案。風(fēng)險評估小組應(yīng)接受相關(guān)知識培訓(xùn)，避免主觀臆測，影響數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。因為醫(yī)院遭遇風(fēng)險不僅限于本院范圍內(nèi)，還可能跨機(jī)構(gòu)甚至跨地區(qū)。所以，應(yīng)急事件風(fēng)險評估小組成員不能僅限于醫(yī)院內(nèi)部，應(yīng)將風(fēng)險認(rèn)定范圍擴(kuò)大到醫(yī)院整個服務(wù)區(qū)域。在進(jìn)行災(zāi)害評估時，有必要邀請社會層面有關(guān)專家，如消防、疾控、警察、政府等應(yīng)急管理人員，以獲得更為客觀的評估數(shù)據(jù)[3]。

參考文獻(xiàn)

[1] 李松，賴?yán)て?，鄭小清，?災(zāi)害脆弱性分析在醫(yī)院藥學(xué)應(yīng)急管理中的應(yīng)用研究[J].今日藥學(xué)，2015，25（5）：378-381.

篇6

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；安全管理；承包商

1石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理形勢分析

目前，石油工程服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的顯著特征可以簡單概括為“三個并存、一個突出和一個加大”[1]：1）“三個并存”：一是安全生產(chǎn)風(fēng)險總體可控的發(fā)展趨勢，與安全生產(chǎn)事故（事件）時有發(fā)生的現(xiàn)狀并存；二是“低、老、壞”等老問題，與石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)人力資源瓶頸和市場不斷拓展之間的矛盾，以及與外包業(yè)務(wù)逐步增多產(chǎn)生的新風(fēng)險相互并存；三是表面的行為安全問題與深層的系統(tǒng)管理問題并存。2）“一個突出”：社會化承包商管理相對薄弱、滯后的問題比較突出。3）來自政府監(jiān)管、社會環(huán)境、建設(shè)方需求和企業(yè)內(nèi)在發(fā)展動力的安全生產(chǎn)壓力顯著加大。

2改進(jìn)思路

對于國有石油工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)來說，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)QHSE體系建設(shè)，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，大力推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單為基礎(chǔ)，突出安全風(fēng)險分級管控，持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和環(huán)保提升，扎實做好隱患排查治理，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，貫徹落實“抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，抓反復(fù)、反復(fù)抓”的安全管理理念，確保企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好發(fā)展[2]。

3改進(jìn)對策

3.1抓好QHSE體系建設(shè)不斷提高安全生產(chǎn)管理水平

1）企業(yè)應(yīng)以搭建綜合管理體系為契機(jī)，重新梳理管理程序和流程，查找管理盲區(qū)和薄弱點，充分評價企業(yè)作業(yè)文件的適宜性、充分性和有效性，不斷融合、刪減作業(yè)文件和記錄格式，規(guī)范管理制度、工藝和操作規(guī)程，形成“一貫到底、簡化實用”的QHSE管理體系。2）企業(yè)應(yīng)對標(biāo)融合油田建設(shè)方安全生產(chǎn)需求，及時優(yōu)化調(diào)整企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)，正向傳遞安全生產(chǎn)業(yè)績壓力，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)制度規(guī)程，確?！凹滓译p方”安全生產(chǎn)目標(biāo)一致、協(xié)調(diào)一致、配合一致，最大限度將安全業(yè)績轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和鑄造企業(yè)品牌形象的重要基石。3）企業(yè)應(yīng)認(rèn)真組織開展體系內(nèi)外部審核，突出風(fēng)險分級管控措施落實以及承包商管理等重點審核內(nèi)容，客觀驗證評價企業(yè)QHSE管理體系運(yùn)行實效。

3.2推進(jìn)安全生產(chǎn)職責(zé)歸位加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作作風(fēng)建設(shè)

1）企業(yè)應(yīng)按照時間進(jìn)度安排，繼續(xù)推進(jìn)落實安全生產(chǎn)責(zé)任清單編制工作，厘清各部門、各屬地單位、各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)范圍，推進(jìn)安全管理職責(zé)歸位，形成一崗一清單的職責(zé)架構(gòu)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制可落實、可執(zhí)行、可考核、可追溯，逐步構(gòu)建全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大違章行為的統(tǒng)計分析，制定有效管控措施，突出“過程績效”考核導(dǎo)向，尤其是加大屢改屢犯重復(fù)性問題的處罰力度，消減企業(yè)問題點總數(shù)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)責(zé)任考核與過程考評有機(jī)融合的考核機(jī)制。3）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大安全職責(zé)履行不力的責(zé)任追究力度，不斷完善健全安全生產(chǎn)工作考核、失責(zé)追究為主要制度依據(jù)的安全生產(chǎn)追責(zé)制度體系，嚴(yán)懲有章不循、有規(guī)不依的習(xí)慣性違章行為，嚴(yán)抓“不會監(jiān)督、不想監(jiān)督、不嚴(yán)格監(jiān)督”等監(jiān)護(hù)職責(zé)履行不到位的失責(zé)行為，嚴(yán)追制度缺失、失效等管不住、管不好的失察和失職現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化安全責(zé)任落實。

3.3立足作業(yè)現(xiàn)場加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控

1）企業(yè)應(yīng)積極組織開展企業(yè)級的作業(yè)風(fēng)險再識別、再認(rèn)識，繼續(xù)完善作業(yè)過程“風(fēng)險管控清單”，科學(xué)評估安全風(fēng)險等級，制定管控措施，提高風(fēng)險辨識培訓(xùn)效果，提升一線員工風(fēng)險辨識評價和風(fēng)險管控能力。2）企業(yè)應(yīng)繼續(xù)加大現(xiàn)場安全隱患排查治理和監(jiān)督檢查力度，特別是對于大班作業(yè)、重點工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及高風(fēng)險作業(yè)的全過程監(jiān)督。3）企業(yè)應(yīng)配套制定“安全生產(chǎn)監(jiān)督人員管理規(guī)范”，確保新取試油監(jiān)督證人員的人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮和應(yīng)用，進(jìn)而加強(qiáng)屬地作業(yè)單位的隱患排查治理和自主監(jiān)管水平。4）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)非常規(guī)作業(yè)、許可管理制度的落實執(zhí)行，做好施工前風(fēng)險評估、細(xì)化制定安全施工方案、嚴(yán)格作業(yè)票現(xiàn)場審批，確保安全防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)護(hù)人員落實到位，確保作業(yè)風(fēng)險全面受控。5）企業(yè)應(yīng)將遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和支持系統(tǒng)深度應(yīng)用作為提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平的重要載體，大力做好遠(yuǎn)程指揮管理平臺的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步豐富監(jiān)管手段，打造人機(jī)結(jié)合的立體風(fēng)險防控和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，提升風(fēng)險管控及試油現(xiàn)場安全換阿伯監(jiān)督管理水平。

3.4嚴(yán)抓違章行為持續(xù)做好標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場和環(huán)保管理提升

1）對于企業(yè)來說，應(yīng)繼續(xù)堅持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)處罰”的現(xiàn)場監(jiān)管高壓態(tài)勢，針對有章不循、隱患不及時治理、問題點不積極整改等行為，尤其是因操作原因?qū)е碌摹暗?、老、壞”等重?fù)性問題，要通過“抓反復(fù)、反復(fù)抓”的工作方式，逐步消除治理；針對習(xí)慣性違章行為等痼疾頑疾，要繼續(xù)采取“猛藥去疴，重罰治違”的嚴(yán)厲手段進(jìn)行追責(zé)處罰。2）企業(yè)應(yīng)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，充分利用體系審核檢查問題點數(shù)據(jù)庫資源，做好問題分類統(tǒng)計分析，探尋各類型問題在各作業(yè)單位和各試油工藝實施過程中的分布規(guī)律，通過對癥下藥，有針對性地消減企業(yè)的安全生產(chǎn)問題。3）企業(yè)應(yīng)通過加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場的日常維護(hù)管理情況，鞏固標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和環(huán)保提升成果，做好試油作業(yè)的過程監(jiān)督，強(qiáng)化對于履職不到位行為的責(zé)任追究，依法合規(guī)處置危險廢物，提升企業(yè)環(huán)保管理水平和執(zhí)行能力。3.5多措并舉加強(qiáng)承包商管理1）企業(yè)應(yīng)結(jié)合頂層設(shè)計和業(yè)務(wù)外包發(fā)展方向，系統(tǒng)梳理制定承包商管理相關(guān)配套管理制度，分層級明確企業(yè)各部門、屬地單位的承包商監(jiān)管職責(zé)和管理要求，細(xì)化承包商施工作業(yè)前能力準(zhǔn)入評估、安全生產(chǎn)過程監(jiān)督，以及竣工后績效評估等三個階段的管理要求，為承包商管理工作夯實制度基礎(chǔ)。2）企業(yè)應(yīng)遵循“市場化運(yùn)作，融合式管理”的承包商監(jiān)管原則，采取源頭控制與結(jié)果管理相結(jié)合的管理方法，繼續(xù)加強(qiáng)承包商作業(yè)現(xiàn)場的全過程監(jiān)督，分類劃定高風(fēng)險外包業(yè)務(wù)范圍，制定承包商購買安全生產(chǎn)類商業(yè)保險的最低標(biāo)準(zhǔn)。業(yè)務(wù)發(fā)包部門應(yīng)通過現(xiàn)場指導(dǎo)、桌面推演等方式，指導(dǎo)驗證承包商針對質(zhì)量生產(chǎn)安全事故事件，尤其是應(yīng)對人員傷亡事故的應(yīng)急處置能力，助推重點承包商企業(yè)提高抗事故風(fēng)險的能力，降低企業(yè)管理承包商及承包商事故善后處置的壓力和風(fēng)險。3）企業(yè)應(yīng)通過會議宣貫、安全生產(chǎn)培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查驗證等方式，確保承包商施工素質(zhì)達(dá)標(biāo)可靠，同時還可嘗試在重點的可長期合作承包商中篩選管理和技術(shù)骨干納入企業(yè)培訓(xùn)體系，同步參加企業(yè)各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容以國家法律法規(guī)、企業(yè)制度規(guī)程、現(xiàn)場施工風(fēng)險為重點。

3.6抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)提升員工安全意識和技能

1）針對特種作業(yè)、特殊作業(yè)，企業(yè)應(yīng)確保需持證人員100%持證上崗，確保作業(yè)人員資質(zhì)滿足國家法律法規(guī)要求。2）企業(yè)應(yīng)結(jié)合崗位實際和培訓(xùn)需求，加強(qiáng)培訓(xùn)需求分析，通過完善建立不同培訓(xùn)對象的培訓(xùn)矩陣，緊貼安全管理制度和操作規(guī)程，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實效性。3）企業(yè)應(yīng)通過突出現(xiàn)場培訓(xùn)、班組培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，重點結(jié)合崗位風(fēng)險辨識評價、操作規(guī)程、事故案例等，做好員工QHSE履職能力和安全警示教育。4）企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮各企業(yè)兼職培訓(xùn)師作用，將班前班后講話作為日常培訓(xùn)的重要陣地，打造一流培訓(xùn)師隊伍，鼓勵員工參與各類理論和技能競賽不斷增強(qiáng)全員安全意識和技能，進(jìn)而不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)實效。

3.7差異化施策強(qiáng)化井控管理

1）企業(yè)應(yīng)牢固樹立“積極井控”理念，對石油工程工藝井控風(fēng)險進(jìn)行識別、評估分級，結(jié)合實際井況、鄰井資料及復(fù)雜情況，從設(shè)計源頭入手，制定有針對性的井控措施，實施“一井一策”管理。2）企業(yè)應(yīng)發(fā)揮井控專家區(qū)域掛點制度，著力提升基層井控管理和應(yīng)急處置能力。3）企業(yè)應(yīng)持續(xù)推進(jìn)井控裝置更新，提升井控管理本質(zhì)安全水平。井控辦公室、井控車間應(yīng)做好井控裝備的協(xié)調(diào)管理、現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)及驗證。4）企業(yè)應(yīng)積極組織各崗位人員開展“防噴”應(yīng)急演習(xí)，通過現(xiàn)場培訓(xùn)提升員工井控業(yè)務(wù)知識和井控操作技能，提高班組應(yīng)急處置能力。

3.8加強(qiáng)應(yīng)急管理提升應(yīng)急處置能力

企業(yè)應(yīng)健全“日常工作、信息報告、應(yīng)急值班”等應(yīng)急管理制度，構(gòu)建“一點報警、多點聯(lián)動，一方應(yīng)急、多方協(xié)助”的應(yīng)急處置救援機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急專家和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。同時，應(yīng)結(jié)合季節(jié)特點和生產(chǎn)實際組織開展各類專項應(yīng)急培訓(xùn)，開展各類實戰(zhàn)、桌面應(yīng)急演練，持續(xù)檢驗企業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的有效性和適應(yīng)性，提高企業(yè)應(yīng)急風(fēng)險管控能力和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。

3.9抓好質(zhì)量管控打造高質(zhì)量發(fā)展企業(yè)形象

1）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)、工程質(zhì)量管理，嚴(yán)把工藝設(shè)計和施工方案質(zhì)量關(guān)。對于企業(yè)來說，針對工藝選擇、風(fēng)險評價等各環(huán)節(jié)風(fēng)險因素必須識別到位，設(shè)施裝備、施工工序、資料錄取必須滿足井控及各類安全生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時嚴(yán)格制定切實有效的作業(yè)計劃書和應(yīng)急預(yù)案，從設(shè)計源頭控制好作業(yè)風(fēng)險。2）企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深入開展群眾性“質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量信得過”班組活動，提煉優(yōu)秀品牌故事，打造企業(yè)質(zhì)量品牌形象。3）企業(yè)應(yīng)堅持精益化管理和高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升質(zhì)量保障能力，打造優(yōu)質(zhì)工程、亮點工程、精品工程，不斷提升高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)形象。

3.10加強(qiáng)常規(guī)風(fēng)險管控加強(qiáng)日常交通與消防管理

1）企業(yè)應(yīng)推行承包商駕駛?cè)藛T崗前考試和持證上崗制度，嚴(yán)禁未經(jīng)考核或考核不合格的承包商駕駛?cè)藛T上崗作業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行用車單位對承包商車輛的日常監(jiān)管，落實出車前檢查及乘車人負(fù)責(zé)制；利用GPS監(jiān)控平臺做好車輛的動態(tài)管理，對超速駕駛、疲勞駕駛行為及時糾正和處理；重點關(guān)注連續(xù)油管車、修井機(jī)等大型車輛的路途風(fēng)險，做好行車計劃安排和途中押車工作；做好冬季、極端惡劣氣候條件下的交通風(fēng)險管控，及時預(yù)警預(yù)報，嚴(yán)控車輛出行風(fēng)險。2）企業(yè)應(yīng)通過做好用電安全和防火防爆的消防專項檢查，強(qiáng)化抽汲、試產(chǎn)等工藝實施過程中的火災(zāi)爆炸風(fēng)險識別，加大施工現(xiàn)場、駐外基地、后勤庫房等高風(fēng)險場所的消防檢查力度，消除火災(zāi)爆炸隱患。

參考文獻(xiàn)

[1]張權(quán),陳寧寧.加強(qiáng)油田企業(yè)安全生產(chǎn)管理的措施[J].化工設(shè)計通信,2019,45(10):57-58.

篇7

(一)健全財務(wù)管理工作規(guī)章制度，確保工作規(guī)范進(jìn)行

完善的規(guī)章制度對于明確工作流程和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范工作中的具體行為是非常有必要的，同時，規(guī)范明確的制度，為員工如何做好工作提出了指引，是員工調(diào)整自己工作行為的依據(jù)，也方便了事業(yè)單位管理層對員工工作的整體把握和控制。要制訂并完善財務(wù)管理工作中的各項規(guī)章制度，既包括成本控制制度等與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的制度，也包括獎懲激勵制度等對員工工作業(yè)績進(jìn)行考核評價的制度。要注意新會計制度對財務(wù)管理工作的新要求，及時掌握最新變化，并根據(jù)實際情況調(diào)整制度規(guī)定，確保制度規(guī)范有效。

(二)做好事業(yè)單位部門內(nèi)部預(yù)算的編制及審查工作

事業(yè)單位部門內(nèi)部預(yù)算，是事業(yè)單位財務(wù)管理中的一項重要工作，是事業(yè)單位成功控制成本、增加效益的前提和基礎(chǔ)，其質(zhì)量高低，關(guān)系到事業(yè)單位管理者對事業(yè)單位整體運(yùn)營狀況的監(jiān)督和把握，必須做好編制及審查工作。事業(yè)單位運(yùn)營的各類數(shù)據(jù)是預(yù)算編制的基礎(chǔ)，在預(yù)算編制中必須保證該數(shù)據(jù)是真實準(zhǔn)確的，同時，必須按照確定的規(guī)則編制預(yù)算。在預(yù)算編制結(jié)束后的審查也非常重要，不僅要對預(yù)算的真實可靠性進(jìn)行審查，同時也要關(guān)注預(yù)算與事業(yè)單位實際的契合程度，保證預(yù)算編制質(zhì)量。

(三)妥善調(diào)配事業(yè)單位運(yùn)營資金

事業(yè)單位資金運(yùn)轉(zhuǎn)是否流暢、高效，對于自身效益具有重要影響。為了提高事業(yè)單位效益，必須對資金流進(jìn)行合體調(diào)配。要著重抓好投標(biāo)、成本、資金、材料和非生產(chǎn)性開支這五個重要環(huán)節(jié)。同時，要嚴(yán)格執(zhí)行資金預(yù)算和審批制度，避免甚至減少不必要的開支，對事業(yè)單位的資金使用狀況進(jìn)行整體上的把握。對于已經(jīng)完結(jié)的業(yè)務(wù)，要進(jìn)行及時的清理結(jié)算，保證資金及時回籠，實現(xiàn)資金使用效率的最大化。另外，要對業(yè)務(wù)進(jìn)行獨立核算。由于每個業(yè)務(wù)都有其自身特點，成本和收益都可以獨立計算，因此完全可以選擇獨立核算。在核算時應(yīng)重點考慮業(yè)務(wù)規(guī)模、業(yè)務(wù)進(jìn)度及特點等要素，同時應(yīng)對核算人的權(quán)利及責(zé)任予以明確，確保核算的獨立性。如果條件允許，應(yīng)該成立專門針對每個業(yè)務(wù)的工作小組，選擇相應(yīng)的財會人員為組員，小組負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的財務(wù)核算工作的所有事宜，并承擔(dān)責(zé)任。

二、構(gòu)建信息披露系統(tǒng)，重視財務(wù)風(fēng)險

(一)健全財務(wù)信息披露及監(jiān)督工作的信息系統(tǒng)

完善的采取信息披露系統(tǒng)可提供各種管理數(shù)據(jù)，以作為分析解釋的依據(jù)，并作為決策的參考。計劃的執(zhí)行需要持續(xù)及動態(tài)的控制，而管理控制有賴健全財務(wù)及會計制度系統(tǒng)，將事業(yè)單位營運(yùn)活動加以記錄分類匯總，從而產(chǎn)生足以公允表達(dá)事業(yè)單位經(jīng)營成果及財務(wù)狀況的信息，以幫助會計監(jiān)督人員通過有效的數(shù)字信息開展自身工作。財務(wù)及財務(wù)信息的表達(dá)，為使會計監(jiān)督人員對行動及決策產(chǎn)生真正效應(yīng)，信息的編制者應(yīng)了解當(dāng)前組織財務(wù)面對的問題，以設(shè)計提供良好品質(zhì)的信息。一般言之，優(yōu)良財務(wù)及財務(wù)信息涵蓋如下內(nèi)容：合適的組織結(jié)構(gòu)及可控制性；包含例外管理原則；在特定的期間內(nèi)按規(guī)定有序編制；適應(yīng)會計監(jiān)督人員的需要；簡單、易懂的提供重要財務(wù)信息；正確且能說明重大的差異；迅速及適時的編制與表達(dá)；具有建設(shè)性。

篇8

一、指導(dǎo)思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展為主線，貫徹落實黨的提出的“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上，安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制”的發(fā)展理念和關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，按照省、市關(guān)于建設(shè)省級遏制重特大事故試點城市建設(shè)的有關(guān)部署和要求，深入推進(jìn)風(fēng)險管控和隱患排查治理“雙重”預(yù)防機(jī)制建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化源頭治理和安全準(zhǔn)入，有效防范遏制重特大事故，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)城市安全發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重”機(jī)制建設(shè)，精準(zhǔn)實施“十大專項”治理工作，強(qiáng)化源頭管控、過程管控、綜合執(zhí)法和應(yīng)急管理，全面整治各類安全生產(chǎn)問題和隱患，嚴(yán)厲打擊非法違法行為，促進(jìn)安全管理進(jìn)一步規(guī)范，安全生產(chǎn)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，事故總量持續(xù)下降、死亡人數(shù)總體減少、重特大事故得到有效預(yù)防和遏制，推進(jìn)城市安全領(lǐng)域全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

三、工作重點及任務(wù)分工

進(jìn)一步深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)。按照國家及省、市關(guān)于建立安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的總體要求，通過“明確時限、完善標(biāo)準(zhǔn)、夯實基礎(chǔ)”等，促進(jìn)“雙重”預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度融合，克服形式主義傾向，力求“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量都有新的提升。

1.明確“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度,完善激勵約束制度，在“擴(kuò)面”上下功夫。各相關(guān)科室部門要明確本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)的進(jìn)度要求及相關(guān)獎懲措施，報局安監(jiān)站備案。

2.進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作的制度基礎(chǔ)。一是要建立備案制度。企業(yè)完成風(fēng)險辨識、分級、管控措施制定等工作后，要將風(fēng)險清單（尤其是重大風(fēng)險清單）、管控措施、隱患清單等相關(guān)信息通過安全監(jiān)管信息平臺上傳安全監(jiān)管部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門。二是要加強(qiáng)質(zhì)量考核。相關(guān)科室部門要建立“雙重預(yù)防機(jī)制”質(zhì)量核查的專家隊伍（或者采取政府購買服務(wù)的方式，由第三方中介機(jī)構(gòu)）對企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)情況、實際運(yùn)行情況進(jìn)行核查，并向安全監(jiān)管或者相關(guān)行業(yè)主管部門提交《某企業(yè)“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)工作核查報告》,并對結(jié)果和真實性負(fù)責(zé)。三要建立動態(tài)化管理制度。要督促企業(yè)建立“雙重”預(yù)防機(jī)制定期評估制度、定期更新制度、動態(tài)化管理制度。即凡是企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更，一律要重新開展全面的風(fēng)險辨識，完善風(fēng)險分級管控措施；凡是企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生變化，一律要評估、改進(jìn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的制度措施，落實責(zé)任主體，確保風(fēng)險可控隱患可查；凡是企業(yè)發(fā)生傷亡事故，一律要對風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的運(yùn)行情況進(jìn)行重新評估，針對事故全鏈條修正完善雙重預(yù)防機(jī)制各個環(huán)節(jié)。

3.精準(zhǔn)實施建筑施工腳手架、起重機(jī)械專項治理。加強(qiáng)腳手架、起重機(jī)械安裝、使用、維護(hù)、拆卸全環(huán)節(jié)監(jiān)管。把好腳手架、起重機(jī)械質(zhì)量檢測關(guān)，督促企業(yè)編制并嚴(yán)格落實專項施工方案。加快推進(jìn)施工設(shè)備更新?lián)Q代，提高機(jī)械化智能化水平，大力減少高風(fēng)險作業(yè)人數(shù)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。開展遏制重特大事故工作是貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)工作系列重要講話精神，以及省委省政府和市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，各相關(guān)部門要充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性，提高對遏制重特大事故工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實際制定工作方案，分解落實任務(wù)，明確責(zé)任分工，細(xì)化目標(biāo)措施，明確重點地區(qū)和重點環(huán)節(jié)，務(wù)求實效。

篇9

***,現(xiàn)任安全生產(chǎn)管理部主任，主抓***安全生產(chǎn)工作。2018年以來，在省局、分局、集團(tuán)、公司的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，以教育、培訓(xùn)、管理三個方面為抓手，不斷完善制度，創(chuàng)新方法，全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保證投入，制定了**********等防治措施，強(qiáng)化職工安全教育培訓(xùn)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢，截至2018年11月14日，********已累計安全生產(chǎn)****天，已實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)*****周年?，F(xiàn)將2018年的主要工作簡要述職如下：

在安全管理方面，2018年，********未發(fā)生工亡及重大非傷亡責(zé)任事故，職工安全教育培訓(xùn)率、合格率、持證率均為100%，圓滿完成了各項指標(biāo)任務(wù)，在日常工作中主要抓好以下幾點：

一、強(qiáng)化思想教育，提高職工自我保護(hù)意識，為安全生產(chǎn)夯實思想基礎(chǔ)。

廣泛開展多種形式的安全宣傳教育活動。2018年先后舉辦了****************等深入人心的集體活動，營造了濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。持續(xù)開展各類事故案例警示教育活動。2018年共組織10余名典型違章人員，走進(jìn)職工培訓(xùn)課堂進(jìn)行現(xiàn)身說法，將一個個鮮活生動的例子展現(xiàn)在職工眼前，用身邊人講身邊事，通過剖析自己，來警示教育別人，使廣大干部職工深刻認(rèn)識到了生產(chǎn)安全、人身安全與自己、與家庭、與企業(yè)的重要性，在干部職工中引起了強(qiáng)烈的反響，達(dá)到了“總結(jié)一案、教育一片”的目的；組織礦領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，做到安全管理警鐘長鳴；利用井口大屏和周三、周五培訓(xùn)日進(jìn)行警示教育宣傳，共有9000多人次職工參與日常警示教育。

二、強(qiáng)化培訓(xùn)管理，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和方式，增強(qiáng)職工業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升職工自保、互保、聯(lián)保能力。

除扎實做好日常培訓(xùn)任務(wù)以外，為提升培訓(xùn)效果，重點開展專項培訓(xùn)工作。2018年，共組織了2次“安全大講堂”活動，邀請副總及以上的領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)課堂共培訓(xùn)124人；共組織專項培訓(xùn)5次，共培訓(xùn)3642人次。其中安全風(fēng)險辨識專項培訓(xùn)，提升職工分析和辨識作業(yè)環(huán)境中所存在危險源的能力，共計培訓(xùn)1184人；應(yīng)急救援專項培訓(xùn)，提升職工自救互救和應(yīng)急逃生的能力，共計培訓(xùn)1046人次；職業(yè)健康專項培訓(xùn)，提升職工作業(yè)環(huán)境中自我健康保護(hù)的意識和能力，共計培訓(xùn)1052人；安全風(fēng)險分級管控專項培訓(xùn)，提升管理人員準(zhǔn)確辨識風(fēng)險源的能力，共計培訓(xùn)175人；事故隱患排查治理專項培訓(xùn)，從隱患排查治理的相關(guān)制度入手，讓管理人員了解隱患排查治理工作的程序和相關(guān)規(guī)定，以及時消除崗位和身邊的不安全因素，共計培訓(xùn)185人次；這些分專業(yè)、分工種集中培訓(xùn)的方式，有針對性，不枯燥，得到了干部職工的廣泛好評。

三、強(qiáng)化現(xiàn)場管理，突出事故防范，并嚴(yán)格考核獎懲。

突出重大事故防范和零星事故預(yù)防工作。嚴(yán)格執(zhí)行防治水規(guī)定，牢固樹立“瓦斯超限就是事故”的理念，杜絕水、火、瓦斯等重大事故，同時以頂板、運(yùn)輸為管理重點，堅持每月至少2次的頂板普查，每周開展運(yùn)輸突擊檢查，預(yù)防零星事故。

堅持日常檢查、安全檢查周循環(huán)、月度安全大檢查等各類檢查活動不斷線，重點抓工程質(zhì)量、文明生產(chǎn)，重點檢查規(guī)程措施落實情況。同時堅持突擊檢查不斷線，每周安排安全突擊小分隊，以中、夜班為主，根據(jù)生產(chǎn)地區(qū)安排，重點抓采掘運(yùn)輸，重點檢查違章行為，同時，每旬組織1次標(biāo)準(zhǔn)化驗收，不定時間，不分班次，對各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行檢查。截至2018年11月9日，各類安全檢查活動共累計檢查整改隱患6209條，三違123人次。每月開展1次安全工資考核，對得分排名前3名的單位，分別獎勵考核工資的8%、5%、3%，大大提高了各單位安全工作積極性。

四、堅持制度建設(shè)引領(lǐng)安全管理，把握發(fā)展方向，嚴(yán)抓貫徹落實。

為強(qiáng)化安全管理，完善安全管理機(jī)制，我礦對制度完善工作高度重視。2018年以來，我礦重新修訂并下發(fā)了安全生產(chǎn)責(zé)任制，補(bǔ)充完善了安全管理基本制度、隱患排查基本制度、風(fēng)險分級管控基本制度、應(yīng)急管理基本制度、職工教育培訓(xùn)基本制度5個制度匯編，還對照公司的規(guī)定，將領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度、安全監(jiān)督檢查制度修改完善。

積極構(gòu)建“雙控機(jī)制”建設(shè)。在完善相關(guān)管理制度的同時，嚴(yán)格按照《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患排查治理規(guī)定》（省政府2號令）的要求，結(jié)合礦井現(xiàn)狀，進(jìn)行了全面的風(fēng)險辨識評估工作，編制了2018年專項風(fēng)險辨識評估報告，并對隱患排查相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。

篇10

近年來，針對城市軌道交通建設(shè)的安全風(fēng)險管控，國家政府部門先后出臺了若干行業(yè)規(guī)章制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)企業(yè)陸續(xù)探索有效開展安全風(fēng)險管控的相關(guān)制度、辦法以及技術(shù)手段，整體上取得了良好的效果，城市軌道交通工程建設(shè)重大安全事故得到有效控制。

廣州地鐵新一輪線網(wǎng)建設(shè)中，有11條線（段）工程同步建設(shè)，累計同期在建360多個工點，遍及全市各區(qū)。在如此大規(guī)模、高強(qiáng)度的建設(shè)形勢下，加上技術(shù)與管理力量的不足，加劇了安全風(fēng)險管理的難度。

針對以上現(xiàn)狀，廣州地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱“廣州地鐵”）建立了安全風(fēng)險分析與評審制度，通過施工單位自身排查、分析風(fēng)險，并組織風(fēng)險評審，監(jiān)理單位與建設(shè)單位加強(qiáng)監(jiān)督管理，通過實施全過程動態(tài)跟蹤管理，實現(xiàn)工程建設(shè)風(fēng)險的及時辨識、分析、處置與消除，減少工程建設(shè)風(fēng)險的發(fā)生，避免或降低事故、險情事件的發(fā)生。

風(fēng)險分級

按技術(shù)風(fēng)險等級劃分，風(fēng)險等級從危險性大小依次為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。Ⅰ級表示是極其危險的、不可控的、不能繼續(xù)作業(yè)的；Ⅱ級表示是高度危險的；Ⅲ級表示是中度危險的；Ⅳ級表示是一般危險的。風(fēng)險等級可通過制定有效的針對性安全防范措施進(jìn)行降級。

按管理層級劃分，將風(fēng)險等級為Ⅰ級、Ⅱ級對應(yīng)的風(fēng)險點劃分為總公司級；風(fēng)險稍小的Ⅱ級對應(yīng)的風(fēng)險點劃分為總部級；Ⅲ級對應(yīng)的風(fēng)險點劃分為中心級，重大的Ⅲ級風(fēng)險點可為總部級；Ⅳ級對應(yīng)的風(fēng)險點劃分為項目部級。

總公司級風(fēng)險點：重大風(fēng)險源、過江隧道掘進(jìn)開挖、穿越既有線路、超深基坑開挖、周邊環(huán)境很復(fù)雜等工程。

總部級風(fēng)險點：較大風(fēng)險源、爆破工程、深基坑開挖、穿越復(fù)雜地質(zhì)條件等工程。

中心級風(fēng)險點：危險性較大分部分項工程，盾構(gòu)始發(fā)、到達(dá)、開倉作業(yè)，高大模板支撐，起重吊裝，隧道開挖，軌行區(qū)安全等。

項目部級風(fēng)險點：日常施工風(fēng)險源，周邊環(huán)境風(fēng)險源，盾構(gòu)掘進(jìn)等。

風(fēng)險分析與過程管控

新線新建工點（含車輛段工程）在開展風(fēng)險分析與評審前，必須做好“四個報告”（地質(zhì)補(bǔ)勘、房屋調(diào)查鑒定、管線調(diào)查評估、周邊環(huán)境調(diào)查報告），作為風(fēng)險分析與評審的基礎(chǔ)。項目開工之前，施工項目部按照住建部《城市軌道交通工程周邊環(huán)境調(diào)查指南》（建質(zhì)[2012]56號），結(jié)合工程項目的實際情況，組織開展工程地質(zhì)補(bǔ)勘、房屋調(diào)查鑒定與調(diào)查、管線調(diào)查評估和周邊環(huán)境調(diào)查，形成“四個報告”，作為開工的必備條件，并納入開工前安全交底及安全驗收范疇。

各施工標(biāo)段，由法人單位組織開展工程重大風(fēng)險分析與評審工作，編寫風(fēng)險分析評審報告，并組織專家評估咨詢后，作為工程風(fēng)險防控的重要指導(dǎo)意見。為落實施工企業(yè)的主體責(zé)任，積極發(fā)揮施工單位各層級（集團(tuán)、分公司、項目部）管理與技術(shù)優(yōu)勢，針對城市軌道交通工程安全風(fēng)險的特點，要求由施工企業(yè)法人單位牽頭，對本企業(yè)中標(biāo)廣州地鐵的所有工程項目逐個標(biāo)段進(jìn)行工程風(fēng)險分析，從項目部、分公司、集團(tuán)公司三層次制定相應(yīng)防控措施，分級落實防控責(zé)任人，組織內(nèi)部或外部專家進(jìn)行評審，形成《重大安全風(fēng)險分析與評審報告》（以下簡稱《報告》），報送建設(shè)單位；由建設(shè)單位組織業(yè)內(nèi)專家對《報告》進(jìn)行咨詢與檢查，提出意見或建議；再由企業(yè)法人單位組織修改、完善，編制專項方案和責(zé)任人，嚴(yán)格組織落實實施。

每月，各施工項目點組織進(jìn)行安全風(fēng)險源的辨識、動態(tài)更新，由總監(jiān)理工程師主持召開評審會，全面分析與評審。

每季度，各工程中心組織所轄工點開展安全風(fēng)險排查動態(tài)更新評審工作，并對其進(jìn)行初步評審后報質(zhì)量安全部。質(zhì)量安全部組織總部季度安全風(fēng)險排查動態(tài)更新評審工作，并將結(jié)果上報總公司安全監(jiān)察部。

每年年初，各工程中心組織所轄工點開展本年度工程安全風(fēng)險排查評審工作，并對其進(jìn)行初步評審后報質(zhì)量安全部。質(zhì)量安全部組織總部年度安全風(fēng)險排查評審工作，并將結(jié)果上報總公司安全監(jiān)察部。

監(jiān)督與考核

廣州地鐵建設(shè)事業(yè)總部將安全風(fēng)險管控情況納入各工程中心、各部（室）年度安全責(zé)任目標(biāo)考核。通過安全會議、安全檢查等形式不定期通報安全風(fēng)險管控情況。對現(xiàn)場單位制定安全獎罰制度，按照獎優(yōu)罰劣，獎罰平衡原則，對現(xiàn)場違章行為、不安全狀態(tài)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，將每季度所處罰款項，全部用于獎勵各條線路安全生產(chǎn)文明施工排名前列的單位。針對問題隱患重復(fù)出現(xiàn)的標(biāo)段，采取約談單位負(fù)責(zé)人、通報批評等形式督促落實，納入企業(yè)誠信綜合評分。

安全風(fēng)險管控責(zé)任人（單位）未履行管控職責(zé)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的，質(zhì)量安全部將根據(jù)總公司、總部相關(guān)規(guī)定，采取約談、通報等形式督促整改。

建立了安全生產(chǎn)聯(lián)動工作機(jī)制，一年組織兩次約見施工企業(yè)上級單位（如中國中鐵股份、中國鐵建股份、廣東省建工集團(tuán)、廣州市建筑集團(tuán)），兩家單位高層領(lǐng)導(dǎo)，面對面溝通，做到信息互通，形成上級單位、法人單位、項目部三個層級齊抓共管局面。

應(yīng)用案例分析

以廣州市軌道交通八號線北延線施工2標(biāo)為例，介紹風(fēng)險分析與評審的實施情況。

風(fēng)險分析

八號線北延段施工2標(biāo)按陳家祠站、陳家祠站前暗挖段、陳家祠站―彩區(qū)間、彩虹橋站（含連接通道）、彩虹橋站換乘節(jié)點、彩虹橋站―西村站區(qū)間共6個工點分別進(jìn)行了風(fēng)險辨識、分析和評估。（見圖1、2）

本標(biāo)段共計辨識出Ⅲ級以上安全風(fēng)險點15個，其中：Ⅰ級風(fēng)險0個，Ⅱ級風(fēng)險9個，Ⅲ級風(fēng)險6個。

以陳家祠站的Ⅱ級以上風(fēng)險及保護(hù)措施為例：八號線陳家祠站前暗挖隧道施工對運(yùn)營中的一號線陳家祠站的影響主要是，隧道施工過程中，如果超前支護(hù)措施不強(qiáng)、工法選擇不當(dāng)、隧頂失水固結(jié)引發(fā)地層沉降變形和土體擾動偏大，會導(dǎo)致一號線陳家祠站軌面沉降、地鐵一號線的停運(yùn)或結(jié)構(gòu)破壞，造成施工安全風(fēng)險。

風(fēng)險預(yù)防預(yù)控措施

鑒于陳家祠站前暗挖隧道上方所處的特殊環(huán)境條件，直接的保護(hù)措施難以實施。因此對于地鐵一號線陳家祠站的保護(hù)，主要通過控制陳家祠站前暗挖隧道施工過程所產(chǎn)生的土體擾動和沉降變形來實現(xiàn)。根據(jù)以往經(jīng)驗和陳家祠站及其周邊環(huán)境狀況，通過采取以下措施可以對風(fēng)險進(jìn)行有效管控。

1.管理措施。與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)并建立聯(lián)動機(jī)制；編制暗挖隧道的專項施工方案并嚴(yán)格履行審查批準(zhǔn)程序；建立并實施領(lǐng)導(dǎo)帶班制度；編制專項應(yīng)急預(yù)案并做好各項演練；數(shù)字化管理平臺軟件切實運(yùn)用到各項管理制度、風(fēng)險管控措施和專項方案中；做好各項方案、預(yù)案的交底工作，并對作業(yè)層人員進(jìn)行作業(yè)前風(fēng)險管控交底和培訓(xùn)。

2.技術(shù)措施。暗挖隧道下穿一號線陳家祠車站，范圍內(nèi)施做大管棚超前支護(hù)，首先施做不受既有圍護(hù)結(jié)構(gòu)影響的部分，待開挖至既有圍護(hù)結(jié)構(gòu)并拆除后，再施做剩余的拱部超前大管棚。暗挖隧道采用非爆破開挖以減小對圍巖的擾動。暗挖隧道施工嚴(yán)格遵守“管超前、嚴(yán)注漿、短進(jìn)尺、強(qiáng)支護(hù)、早封閉、勤量測”的方針。在完成對一號線陳家祠站主體段穿越后，及時施做二次襯砌。制定專項監(jiān)測方案，設(shè)置自動監(jiān)測系統(tǒng)對運(yùn)營的地鐵一號線受影響段實施全過程動態(tài)監(jiān)測，確保一號線運(yùn)營安全。

風(fēng)險過程化管控的若干舉措

鑒于該工程具有施工風(fēng)險點多、等級高，工程規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形式多，技術(shù)難度高、工程地質(zhì)復(fù)雜的特點，廣州地鐵將其列為公司級重點工程項目，要求施工單位和項目部按公司重點工程管理要求，每周按時向廣州地鐵報告項目相關(guān)情況，進(jìn)一步加強(qiáng)對該項目的管理，并做好以下工作：

1.將該項目施工組織設(shè)計列為一級，由廣州地鐵總工程師組織相關(guān)專家審批。

2.專項方案必須嚴(yán)格按廣州地鐵和中鐵二局的專項方案管理辦法和規(guī)定履行編制、報批、交底、實施、變更修改程序。 提出了7個一級專項方案。

3.施工單位成立風(fēng)險管理和技術(shù)專家組，對項目進(jìn)行全過程的幫助和指導(dǎo)，施工單位及項目部應(yīng)定期向“中鐵二局廣州地鐵土建工程管理和技術(shù)專家組”報告工作情況。關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大專項方案實施前，兩級專家組必須共同赴現(xiàn)場進(jìn)行交底和指導(dǎo)。

4.部署實施城市軌道交通項目數(shù)字化管理平臺，對各關(guān)鍵工序和環(huán)節(jié)進(jìn)行有效卡控，使各項管理制度、風(fēng)險管控措施和專項方案能夠得到切實的貫徹和落實。

5.按規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，確保緊急情況下響應(yīng)及時、處置得當(dāng)。

應(yīng)用成效

地鐵施工安全風(fēng)險分析與過程控制制度，在廣州地鐵工程建設(shè)中得到全面應(yīng)用。通過制度的應(yīng)用與實施，突出了施工單位是安全風(fēng)險管理的主體責(zé)任單位，強(qiáng)化了施工單位自身排查風(fēng)險、分析風(fēng)險與防控風(fēng)險的能力，并通過加強(qiáng)監(jiān)理單位與建設(shè)單位監(jiān)督管理，實現(xiàn)了全過程動態(tài)跟蹤管理，使得工程建設(shè)風(fēng)險能夠及時辨識、分析、處置與消除，降低了工程建設(shè)風(fēng)險。