導(dǎo)語：如何才能寫好一篇大學(xué)生村官工作內(nèi)容，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2009年3月，我們曾對當(dāng)時在南京市委黨校接受培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官，做過一次問卷調(diào)查，了解大學(xué)生村官的思想與工作狀況，并形成了一份較為詳實(shí)的調(diào)研報告。如今，這些大學(xué)生村官“履職”已滿3年，他們3年來情況如何?他們給農(nóng)村帶來了什么?農(nóng)村又改變了他們多少?

最近，我們對當(dāng)年參加培訓(xùn)的153名大學(xué)生村官進(jìn)行了電話回訪，共回訪153人，其中34人未聯(lián)系上或未接受深入訪談，119人對我們提出的問題進(jìn)行了認(rèn)真的回答，有效回訪率占77.8％，從我們的追蹤調(diào)查中，反映出推動大學(xué)生擔(dān)任村官幾年后，出現(xiàn)的一些新情況、新問題。

他們?yōu)楹卧敢饬粼谧罨鶎?

在接受我們訪談?wù){(diào)查的119名大學(xué)生村官中，有98名大學(xué)生村官仍在職，占調(diào)查總數(shù)的82.35％。已不在崗的21位大學(xué)生村官中，有15人考取了公務(wù)員、2人考入事業(yè)單位，占流失大學(xué)生村官的80.95％，另4人進(jìn)入企業(yè)單位。這說明大學(xué)生村官隊伍總體上比較穩(wěn)定，沒有出現(xiàn)大面積流失的現(xiàn)象。

這21位不再擔(dān)任村官的大學(xué)生，有20人擔(dān)任了2到3年的村官，基本上完成了一個任期。而且大學(xué)生村官考取公務(wù)員、進(jìn)入事業(yè)單位的流向，也是大學(xué)生村官政策的鼓勵使然。從一定程度上說，是為有關(guān)部門輸送了具有一定基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才，這也是實(shí)施大學(xué)生村官的目的之一。

在繼續(xù)留任的98人中，有69人選擇在合同期滿后續(xù)簽合同，21人選擇“報考公務(wù)員”、2人選擇“自主創(chuàng)業(yè)”、6人選擇“其他”。這反映出大學(xué)生村官隊伍的穩(wěn)定性很高。

這些年輕的大學(xué)生們愿意長期留任農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官。主要原因一是大學(xué)生村官工作平穩(wěn)，收入也相對穩(wěn)定，尤其對農(nóng)村出身的大學(xué)生村官有較大的吸引力；二是近年來社會上“就業(yè)難”的現(xiàn)實(shí)，也對村官們另謀出路產(chǎn)生了影響；三是工作3年后，隨著年齡的增長以及對農(nóng)村工作的熟悉，產(chǎn)生了一定的工作依賴，再加上工資和福利待遇逐步提高，諸多因素綜合促成大部分村官不愿意離開目前的工作環(huán)境。

在職的98名大學(xué)生村官目前有這樣幾種工作情況：一是通過競爭性考選，調(diào)動到區(qū)里的其它部門工作，但身份不變；二是部分區(qū)縣對服務(wù)滿3年后表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官提任村黨支部副書記，或者調(diào)整到街道做社區(qū)工作；三是被臨時借調(diào)到區(qū)、鎮(zhèn)或街道內(nèi)的黨政部門工作；四是繼續(xù)留在原崗位工作。

目前仍在職的98名大學(xué)生村官，在回答“合同期滿后，如果您選擇繼續(xù)在農(nóng)村工作，您最愿意從事什么工作”時，有45人選擇“通過一定程序擔(dān)任村級領(lǐng)導(dǎo)職位”，占45.92％，有10人選擇“繼續(xù)擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會主任助理”，占10.20％，兩者共占56.12％。還有10余人分別選擇“利用自身優(yōu)勢在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)”、“發(fā)展農(nóng)村中介服務(wù)組織”和“其他”。這也就是說，有一半以上的在職大學(xué)生村官，愿意繼續(xù)留在最基層。

另外，有17人選擇“到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作”、14人選擇“充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校等事業(yè)單位”，分別占17.35％和14.29％，兩者共計31.64％。這表明近三分之一的大學(xué)生村官雖愿意繼續(xù)在農(nóng)村工作，但希望改變就業(yè)身份，達(dá)到“離土不離鄉(xiāng)”的狀態(tài)。

初步找到工作成就感

為了比較大學(xué)生村官3年來的思想狀態(tài)與工作狀況的變化，我們在調(diào)查中有意識地問到一些上一次調(diào)查時曾經(jīng)問過的問題。

本次調(diào)查中，我們再次提到“您選擇擔(dān)任村官的最主要目的是什么”，有71人選擇了“響應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的號召，想為農(nóng)村做貢獻(xiàn)”，占59.66％；22人選擇“積累經(jīng)驗(yàn)便于以后找工作”，占18.49％；19人選擇“國家對大學(xué)生村官考公務(wù)員或考研究生有優(yōu)先政策”，占15.97；7人選擇“作為過渡，先解決就業(yè)”，占5.88％。

這一比例與第一次問卷調(diào)查中的結(jié)果十分相近，再次反映了多數(shù)大學(xué)生是滿懷理想和抱負(fù)選擇到農(nóng)村去的，因此對于他們的積極性一定要加以愛護(hù)和鼓勵，同時也應(yīng)看到相當(dāng)部分大學(xué)生選擇做村官動機(jī)的多樣性，也需要我們更理性地看待大學(xué)生村官在擔(dān)任村官一段時間后的多種流向。

在回答“根據(jù)您的感受，您認(rèn)為大學(xué)生村官是否受村民歡迎”時，有27人選擇“非常歡迎”、75人選擇“歡迎”，分別占22.69％和63.03％，兩者共占83.19％?？梢哉f在職的絕大部分大學(xué)生村官認(rèn)為在村官崗位上找到了成就感，初步實(shí)現(xiàn)了個人理想和價值，因此愿意繼續(xù)為此奮斗。

對于“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”，有71人認(rèn)為是“發(fā)展空間”，占59.66％。這表明多數(shù)大學(xué)生村官具有較強(qiáng)的上進(jìn)心，在為新農(nóng)村建設(shè)奉獻(xiàn)青春的同時，也關(guān)注個人成長與事業(yè)發(fā)展的未來。還有16人選擇“待遇保障”，占13.45％。雖然比重不高，但工資待遇確是大學(xué)生村官們共同關(guān)注的切身利益問題。

另外，還有21人認(rèn)為是“各級組織的關(guān)心培養(yǎng)”，占17.65％；這一方面表明，部分大學(xué)生村官希望能夠得到各級組織的關(guān)心和關(guān)注，另一方面也說明少數(shù)大學(xué)生村官的離職，或許與得到相關(guān)方面的關(guān)心與幫助較少有一定關(guān)系。

大學(xué)生村官渴望幫助和關(guān)注的心態(tài)，無形中在提醒我們，各級組織在通過層層選拔將大學(xué)生送到村官崗位后，并不代表這項工作業(yè)已完成，還需要在大學(xué)生任職村官的期限內(nèi)、甚至離職后，繼續(xù)關(guān)心關(guān)注大學(xué)生村官的工作與生活，讓他們體會到組織的關(guān)心，從感情上將大學(xué)生村官留在農(nóng)村，使其安心工作。

由于絕大部分大學(xué)生村官都是從校園直接進(jìn)入農(nóng)村工作，即使在農(nóng)村生活過的大學(xué)生村官，其生活經(jīng)驗(yàn)與面對村民解決農(nóng)村實(shí)際問題能力還是存在差距的，因此對農(nóng)村工作他們談不上得心應(yīng)手，這也是影響大學(xué)生村官工作成效與成就感的因素之一。因此，有11人認(rèn)為“影響大學(xué)生村官能否安心基層工作最主要的原因”是“個人適應(yīng)能力”，占到9.24％，表明部分大學(xué)生村官自身也認(rèn)識到這個問題。

“到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)去”，這是部分大學(xué)生選擇擔(dān)任村官的初衷之一。但幾年村官工作下來，成功創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生村官卻是寥寥無幾，表明在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并非一件容易之事。對于“大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)的最大障礙”，接受我們訪談的98位大學(xué)生村官中有33人選擇“缺乏經(jīng)驗(yàn)”，32人選擇“缺乏資金”，20人選擇“缺乏項目”，分別占33.67％、32.65％和20.41％，另外10余位分別選擇了“缺乏技術(shù)”、“缺乏組織支持”和“缺乏政策鼓勵”等。

對于剛剛走出校門的大學(xué)生來說，既缺乏社會經(jīng)驗(yàn)，也缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，更缺少社會資源，在缺乏創(chuàng)業(yè)環(huán)境和氛圍的農(nóng)村，想開辟一條創(chuàng)業(yè)之路實(shí)屬不易。因

此，對于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功可以宣傳，但不能一味鼓勵大學(xué)生村官們都去模仿。

“群眾工作方法”急待培訓(xùn)

在深入訪談后，部分大學(xué)生村官感到融入當(dāng)?shù)厝罕娚畲嬖诶щy，這個問題具有一定普遍性。這既有語言溝通障礙、對當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)民俗不夠了解等方面的原因，也有宗族勢力的存在排斥大學(xué)生村官的融入等方面的原因，還有的是因?yàn)榇髮W(xué)生村官能力不足，不能很快滿足群眾的期望和需求而遭到群眾的冷落。

解決大學(xué)生村官個人能力不足的主要途徑，是進(jìn)行各種形式的能力培訓(xùn)。在“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”方面，有101人次選擇“群眾工作方法”，占到84.87％，居于各項培訓(xùn)內(nèi)容的首位。這表明從高校的象牙塔走到農(nóng)村基層的實(shí)際工作中，大學(xué)生村官們普遍缺乏與群眾打交道的能力。

如果與群眾溝通交流的能力欠缺，服務(wù)群眾就難以從根本上實(shí)現(xiàn)，甚至可能大學(xué)生村官抱著一片熾熱之心去為群眾服務(wù)，由于工作方法不適當(dāng)卻得不到群眾的認(rèn)可與理解，對大學(xué)生村官的工作和感隋或許就會造成傷害，而群眾對大學(xué)生村官也就缺乏一種理解。

因此，在大學(xué)生村官上任之前，需要對其進(jìn)行群眾工作方法方面的崗前培訓(xùn)，特別是與農(nóng)民群眾交流交往的方式方法，使他們在心理和能力上有所準(zhǔn)備。俗話說“十里一鄉(xiāng)風(fēng)”，各個村的民風(fēng)民俗均有所不同，在這方面，各個基層組織，特別是鎮(zhèn)街和村級組織，需要根據(jù)具體情況予以培訓(xùn)和幫助。

“大學(xué)生村官最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”僅次于“群眾工作方法”的，是“涉農(nóng)法律法規(guī)”和“推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)方面的知識”，分別有91人次和85人次，占到76.47％和71.43％。

這一方面表明，隨著農(nóng)民利用法律維權(quán)意識的增強(qiáng)，對大學(xué)生村官的法律知識和法律素養(yǎng)提出了更高要求，而在接受調(diào)查的大學(xué)生村官中，所學(xué)專業(yè)屬于“法學(xué)類”的只有15人，占12.61％。調(diào)查中，部分法學(xué)類大學(xué)生村官幫助村民打官司的實(shí)例也充分印證了這一點(diǎn)。

另一方面，這也說明大學(xué)生村官對于更好地推動農(nóng)村發(fā)展，有時候是“心有余而力不足”的，急于改變所在村面貌的心情溢于言表，迫切需要各級組織和有關(guān)部門對其進(jìn)行技能培訓(xùn)和實(shí)施幫助。

對于“最急需的培訓(xùn)內(nèi)容”，還有40人次選擇“如何做一名合格大學(xué)生村官”、占33.61％，37人次選擇“新農(nóng)村建設(shè)的形勢和任務(wù)”、占31.09％，33人次選擇“創(chuàng)業(yè)致富技能”、占27.73％，28人次選擇“農(nóng)村實(shí)用技術(shù)”、占23.53％，11人選擇“信息技術(shù)”、占9.24％，反映出大學(xué)生村官所需培訓(xùn)內(nèi)容的多樣性。

待遇差別和婚戀問題需重視

在問及“您對自己的工資待遇是否滿意”時，60人表示“滿意”、47人表示“一般”、12人表示“不滿意”，分別占50.42％、39.50％和10.08％。如果將“一般”形同如雞肋，有更好選擇即可拋棄的話，大學(xué)生村官對工資待遇的滿意與不滿意可謂平分秋色。

與此相關(guān)聯(lián)的是，對于“您所在村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r”，有72人認(rèn)為屬于“一般”，27人認(rèn)為屬于“富裕”，20人認(rèn)為“較差”，分別占60.50％、22、69％和16.81％。這表明大學(xué)生村官們對在比較富裕的村工作的工資待遇比較滿意，對于在集體經(jīng)濟(jì)較差的村工作的工資待遇給予了諒解。

從大學(xué)生村官的工資待遇的差別來看，雖然市、區(qū)均實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一的工資待遇，但由于村集體經(jīng)濟(jì)狀況的不同，給予大學(xué)生村官的福利待遇有明顯差別，甚至存在比較大的差距。

從調(diào)查的深入訪談中我們了解到，南京市各區(qū)縣的大學(xué)生村官福利差距較大，即或是同一區(qū)縣的各個村(社區(qū))之問也有一定的差距，這是目前影響一部分大學(xué)生村官隊伍穩(wěn)定的突出問題。

例如，江寧區(qū)的大學(xué)生村官工資待遇較高，平均年薪約在5-6萬，調(diào)查統(tǒng)計中的工資待遇“滿意”率遠(yuǎn)高于其它區(qū)縣，同時表現(xiàn)出來的續(xù)簽合同繼續(xù)留任的意愿也高；浦口區(qū)各村之間的差距較大，經(jīng)濟(jì)條件好的村和經(jīng)濟(jì)條件差的村之間會有1-2萬元的收入差距，大學(xué)生村官之間多有感覺不公者；六合區(qū)大學(xué)生村官的收入較低，約3萬左右，大學(xué)生村官另謀出路的比例就比其它區(qū)縣為高，同時感嘆生活壓力大的比例也高。

因此，如何平衡大學(xué)生村官之間的福利待遇水平，是需要有關(guān)部門認(rèn)真思考和研究解決的問題。

篇2

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 工作能力 培養(yǎng)途徑

加強(qiáng)云南省大學(xué)生村官工作能力建設(shè)，使這一群體更好的對所在村發(fā)揮積極作用，逐步增加農(nóng)民收入，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及各項社會事業(yè)，努力營造想干事、能干事、干成事的工作氛圍，積極參與云南新農(nóng)村建設(shè)中來。

一、云南省大學(xué)生村官工作能力存在的問題

通過對云南省大學(xué)生村官工作現(xiàn)狀調(diào)研，進(jìn)一步分析出云南省大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通協(xié)調(diào)及創(chuàng)業(yè)能力等主要方面都存在欠缺，這些與現(xiàn)今云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)不相適應(yīng)，主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)。

1.“三農(nóng)”知識不足，難以學(xué)以致用

隨著大學(xué)生就業(yè)壓力不斷增大，來自不同專業(yè)的高校畢業(yè)生紛紛選擇了考取大學(xué)生村官的就業(yè)之路，由此導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官所學(xué)專業(yè)知識無法派上用場。調(diào)查顯示，大學(xué)生村官專業(yè)各異，理、工、農(nóng)、醫(yī)、文、法一應(yīng)俱全，而具有新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)學(xué)專業(yè)（包括農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)經(jīng)管理、農(nóng)村社會學(xué)等）背景知識的僅有 5%。這無疑阻礙了大學(xué)生村官工作的順利開展，不能較好地為云南省農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供合理的發(fā)展思路，無法滿足云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。

2.人際溝通欠缺，難以融入其中

人際溝通是在長期的實(shí)踐活動中才能得以鍛煉、提升的一門學(xué)問，良好的人際溝通能力為大學(xué)生村官與其他村干部、村民們的有效交流提供了保障。然而，應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生剛剛走出校園就投身于農(nóng)村建設(shè)工作，往往缺乏社交知識和經(jīng)驗(yàn)，缺少與農(nóng)民進(jìn)行有效溝通的方法與技巧。調(diào)查的云南省大學(xué)生村官基本都是接近90后的一代，具有很強(qiáng)的自我為中心意識，從城市來到一個全新的農(nóng)村環(huán)境中，難以通過談話交流就能迅速融入到當(dāng)?shù)?，受到村干部、農(nóng)民群眾的認(rèn)可更是不容易。

3.創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，難以開拓進(jìn)取

云南省大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)積極性不高，特別是自主創(chuàng)業(yè)能力、自主創(chuàng)業(yè)意識不強(qiáng)烈，僅有少數(shù)大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)想法，這在規(guī)模、數(shù)量上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)要求的。僅有想法對于今日的云南省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，尤其是對云南省橋頭堡建設(shè)來說，是于事無補(bǔ)的。大學(xué)生村官們并沒有深入理解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意義，不管創(chuàng)業(yè)是否成功，它所產(chǎn)生的社會價值、啟示意義都是不可估量的。從長遠(yuǎn)看創(chuàng)業(yè)是一項長期而漫長的任務(wù)，充滿了各種風(fēng)險與挑戰(zhàn)，這就需要大學(xué)生村官們保持堅韌的毅力和不斷前進(jìn)的心態(tài)。

二、云南省大學(xué)生村官工作能力影響因素分析

1.政府的選拔與培養(yǎng)機(jī)制不完善

對大學(xué)生村官的選拔和培養(yǎng)機(jī)制是直接影響到大學(xué)生村官工作能力的問題。按照目前的招聘工作方法，招聘對象、招聘條件都是由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一組織，農(nóng)村基層組織沒有任何的發(fā)言權(quán)和決定權(quán)，很難招聘到真正需要的人才。同時，招考部門在選聘大學(xué)生村官時注重對政治素質(zhì)和思想道德的考察，對其專業(yè)關(guān)注不夠，導(dǎo)致了大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)、整體思路等與農(nóng)民急需的實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村實(shí)際工作需要相差甚遠(yuǎn)，無法滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的需要。

2.自身的責(zé)任意識和能力不夠強(qiáng)

一是心理上的不適應(yīng)。部分“大學(xué)生村官”面對復(fù)雜的環(huán)境和棘手的事情，稍微遇到一點(diǎn)挫折就會打退堂鼓，感到心灰意冷、提不起精神。有些則認(rèn)為自己是一名大學(xué)生，在思想上有“高人一籌”的優(yōu)越感，難以放下架子和基層干部、群眾打成一片。還有個別“大學(xué)生村官”對選擇當(dāng)村官還是感到不理想、不滿意，工作中隨意性強(qiáng)，履行職責(zé)情況比較差。二是環(huán)境上的不適應(yīng)。大學(xué)生活已經(jīng)使大學(xué)生們習(xí)慣了都市的生活，在選擇當(dāng)村官后，雖然有一定的心理準(zhǔn)備，但面對基層艱苦的工作環(huán)境和生活條件，感到與自己想象落差太大，進(jìn)而影響工作積極性。三是工作上的不適應(yīng)。有的“大學(xué)生村官”缺乏必要的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，工作中被動應(yīng)付、得過且過，不能將所學(xué)的知識與實(shí)際有效結(jié)合起來，獨(dú)立工作能力不強(qiáng)。

3.有效的監(jiān)督與績效管理機(jī)制不建全

大學(xué)生村官工作在村里，考核主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從而給大學(xué)生村官考核工作帶來一系列問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)會圍繞推動本級工作來使用和考核大學(xué)生村官，從而弱化推動大學(xué)生村官履行本職；二是受鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織體系、工作人員等限制，對大學(xué)生村官考核工作的組織還不夠嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范；三是受大學(xué)生“村官”身份的限制，考核結(jié)果難以直接與大學(xué)生村官進(jìn)入縣鄉(xiāng)事業(yè)單位和公務(wù)員隊伍等選拔使用掛鉤。

三、云南省大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)途徑探析

大學(xué)生村官在校期間主要接受的是高等學(xué)校的教育，而當(dāng)畢業(yè)之際考入大學(xué)生村官，身份轉(zhuǎn)變的過程要求對其工作能力的培養(yǎng)分階段、有計劃、有步驟的進(jìn)行。

1.高校學(xué)習(xí)階段

各個高校要與時俱進(jìn)，創(chuàng)造性地進(jìn)行改革，探索出大學(xué)生村官工作能力培養(yǎng)的新路，為大學(xué)生村官在“三農(nóng)”工作、人際溝通能力和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)上做出積極貢獻(xiàn)。一是應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)觀念，在大學(xué)生村官培養(yǎng)的教育教學(xué)組織、大學(xué)生村官政策宣傳、就業(yè)理念引導(dǎo)等方面應(yīng)積極轉(zhuǎn)變，科學(xué)求索?？梢愿鶕?jù)高校的實(shí)際情況，依據(jù)云南省農(nóng)村生產(chǎn)、生活等發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，增設(shè)相關(guān)的涉農(nóng)專業(yè)選修課程。例如，設(shè)置大學(xué)生村官專業(yè)學(xué)習(xí)的課程，對有志向服務(wù)“三農(nóng)”的大學(xué)生加強(qiáng)相關(guān)理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉。組建優(yōu)秀的教師隊伍對意向性大學(xué)生村官進(jìn)行創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，積極鼓勵大學(xué)生在校期間創(chuàng)業(yè)，著力強(qiáng)化大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力，同時加強(qiáng)大學(xué)生的人際溝通能力與技巧培訓(xùn)。

2.崗前培訓(xùn)階段

在大學(xué)生村官上崗之前，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)事宜，對培訓(xùn)的時間安排要周密考慮和編排。對大學(xué)生村官在崗前培訓(xùn)內(nèi)容上，可以適當(dāng)使用普及農(nóng)業(yè)知識講座、致富經(jīng)驗(yàn)交流會、實(shí)地考察學(xué)習(xí)等方式，具體學(xué)習(xí)的知識包含涉農(nóng)專業(yè)知識、農(nóng)村法律法規(guī)知識、農(nóng)業(yè)管理知識、解決農(nóng)村糾紛、農(nóng)民矛盾的方法等實(shí)用性內(nèi)容。并可以結(jié)合不同時期建設(shè)云南省社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要，來逐步調(diào)整、補(bǔ)充、完善與之相匹配的崗前培訓(xùn)內(nèi)容。

3.任職工作時期

由于受到在校所學(xué)專業(yè)知識的限制，大學(xué)生村官所學(xué)知識、持有的相關(guān)技能與農(nóng)村的生產(chǎn)活動聯(lián)系不夠緊密，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和大學(xué)生村官需要組織專業(yè)技術(shù)人員對其進(jìn)行系統(tǒng)性教育和指導(dǎo)。同時，國家要盡快建立和完善大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)相關(guān)規(guī)章制度，加大大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)專項資金的投入力度。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大政策宣傳力度，積極鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)，對創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊建設(shè)要給予充分的支持和肯定。農(nóng)村各有關(guān)部門要以人性化的方式幫助他們建立好溝通平臺，為更好地解決“三農(nóng)”問題和拉近與農(nóng)民群眾的距離創(chuàng)造條件，在農(nóng)村實(shí)際工作中鍛煉和提高人際溝通能力。

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作者簡介：

張磊（1980-），男，法學(xué)碩士，曲靖醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校，團(tuán)委書記，講師。

篇3

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官有效需求充分供給長效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年，**省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起，北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月，中央組織部等有關(guān)部門決定，從2008年開始，用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計劃的實(shí)施，總體上取得了較好的效果。但是，也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上，**省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?

一、新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求

對于大學(xué)生村官的合法性，《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此，大多數(shù)地方政府的“空降村官”，多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打球的嫌疑，但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受，權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中，吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是，就我國目前的農(nóng)村，乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，農(nóng)村，尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū)，并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而，在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展模式中，農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì)，對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此，以政府需求的方式，搭建一個村官的事業(yè)平臺，首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才，作為農(nóng)村吸納人才的突破口，無論從成本與效用的比較，還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢，協(xié)助并村委班子，引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢，傳播農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，走規(guī)?；?、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè)，推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程，法治進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官，公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看，由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的，一是一般的村集體收入缺乏，根本無力支付大學(xué)生村官的報酬，即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼，往往也是由上級財政撥付的。因此，現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外，政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報酬的條件，諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等，重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加，不難看出具有很強(qiáng)的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西，每年2.1萬元，對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說，考慮先解決目前短期的就業(yè)問題，還是有一定的吸引力，但是這種一刀切政策，能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能，都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件，更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員，他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官，因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境，加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù)，根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說，到農(nóng)村去，每天都復(fù)習(xí)考試課程了，那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員，這倒是具有很強(qiáng)的吸引力，如果這種政策能夠長期實(shí)施，無疑，大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此，大學(xué)生村官的報酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制，否則，現(xiàn)行大學(xué)生村安排，也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè)，與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外，吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期，以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶，越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說，這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而，在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明，個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下，就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此，對于大學(xué)生村官的需求，從長遠(yuǎn)考慮，必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排，只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計

對于大學(xué)生村官的制度安排，不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉，而是借此機(jī)遇，從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村，乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。

1.4.1崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理，且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn)，這些大學(xué)生村官，很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位，以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范，這些崗位不僅僅限于助理，也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下，以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇，對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上，大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機(jī)關(guān)，他們以縣派干部的身份，在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道，規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔，成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官，按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。

二、大學(xué)生村官的供給機(jī)制分析

農(nóng)村所需要的是大學(xué)生村官，而不僅僅是大學(xué)生。而目前的情況是只要是大學(xué)生，就可以就崗大學(xué)生村官，而不論其所學(xué)專業(yè)與技能。由此而導(dǎo)致的情況是，一些理工科和人文社科專業(yè)的大學(xué)生村官，由于自身缺乏適應(yīng)于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和管理方面的知識和能力，出現(xiàn)了無法適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境，專業(yè)知識技能無處發(fā)揮，只能做一些打雜跑腿的零活。因此，作為農(nóng)村基層管理崗位的村官，并非是只要是大學(xué)生都能適應(yīng)，同樣需要與崗位職責(zé)相對應(yīng)的專業(yè)知識和技能。大學(xué)必須有針對性地培養(yǎng)對大學(xué)生村官進(jìn)行培養(yǎng)。

2.1大學(xué)生村官崗位的知識、技能

(1)具有一定的農(nóng)村發(fā)展變遷與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的知識和信息;

(2)掌握一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技能;

(3)具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和人文社會科學(xué)的知識;

(4)具有農(nóng)村行政管理，以及農(nóng)村社會事務(wù)管理的知識和技能;

(5)掌握黨和國家的新農(nóng)村建設(shè)和“三農(nóng)”政策和法規(guī);

(6)具備基本的現(xiàn)代信息知識和技術(shù)的運(yùn)用能力和一定的文學(xué)藝術(shù)修養(yǎng)和能力。

2.2大學(xué)村級行政管理專業(yè)或?qū)ｉT培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置

我國現(xiàn)行的大學(xué)專業(yè)設(shè)置并沒有專門針對村官的管理專業(yè)。從能夠真正的培養(yǎng)適合農(nóng)村工作需要，又能夠留在農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)考慮，讓重點(diǎn)大學(xué)或外地大學(xué)培養(yǎng)當(dāng)?shù)厮枰拇骞偃瞬攀遣滑F(xiàn)實(shí)的。因此，可以在高職學(xué)院，地方性的二本院校，或農(nóng)業(yè)院校設(shè)置農(nóng)村村級行政管理專業(yè)，有針對性地為農(nóng)村村級行政管理培養(yǎng)村官人才。

現(xiàn)在大學(xué)并沒有針對性村官專業(yè)，或不設(shè)置村官專業(yè)的情況下，對于已經(jīng)選拔確定的大學(xué)生村官，必須指定相關(guān)的大學(xué)再進(jìn)行一定時間的專門培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是大學(xué)生村官的崗位知識、技能要求的內(nèi)容。并且在培訓(xùn)過程中，適當(dāng)?shù)匕才乓恍?shí)踐性的考察和訓(xùn)練的科目和內(nèi)容。

2.3大學(xué)生村官的培養(yǎng)

由于我國農(nóng)村的情況千差萬別，且不同發(fā)展程度的農(nóng)村對于大學(xué)生村官的需求內(nèi)容并不完全相同。因此，大學(xué)生村官的培養(yǎng)必須以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的村級行政管理需要為導(dǎo)向，培養(yǎng)能留得住、用得上的村級干部。在培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)方式和政策支持方面可以考慮以下內(nèi)容:

2.3.1專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)定位在適應(yīng)農(nóng)村基層行政管理需要的管理人才。

2.3.2專業(yè)知識技能模塊與課程設(shè)計

專業(yè)的知識技能模塊和課程設(shè)計不要求統(tǒng)一，而是根據(jù)地方的實(shí)際經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、村級行政管理的需要，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色與優(yōu)勢進(jìn)行具有特色的課程設(shè)計。具體實(shí)施時可以在保證專業(yè)基本知識和技能的基礎(chǔ)上，設(shè)置具有側(cè)重經(jīng)濟(jì)管理、社會事業(yè)管理、農(nóng)村文化的組織管理、農(nóng)業(yè)科技的推廣和管理、農(nóng)村民主政治建設(shè)的推進(jìn)與管理等具有針對性的專業(yè)方向。

2.3.3實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)

大學(xué)生村官的培養(yǎng)具有很強(qiáng)的針對性和實(shí)踐性，應(yīng)該加大對學(xué)生實(shí)踐性環(huán)節(jié)的訓(xùn)練力度。采取建立實(shí)踐基地、校村結(jié)合的方式，從入學(xué)開始，在各個學(xué)期都應(yīng)設(shè)置和安排認(rèn)識實(shí)踐、調(diào)研實(shí)踐、問題分析實(shí)踐和具體的專項管理實(shí)踐等實(shí)踐性教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際農(nóng)村現(xiàn)實(shí)的管理能力。

2.3.4學(xué)生的專業(yè)思想和品格的教育培養(yǎng)

村級行政管理專業(yè)是為農(nóng)村村級組織培養(yǎng)管理人才的，因此，必須教育學(xué)生具有熱愛農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村和奉獻(xiàn)農(nóng)村的思想和品格。加強(qiáng)學(xué)生對農(nóng)村，以及農(nóng)村發(fā)展的新認(rèn)識，增強(qiáng)學(xué)生建設(shè)社會主義新農(nóng)村的使命感和責(zé)任感。

三、大學(xué)生村官的選拔與考核

大學(xué)生村官作制度安排，只有將其納入公務(wù)員管理范疇，才可能成為一種長效機(jī)制。在這種長效安排中，對大學(xué)生村官的選拔和考核必須體現(xiàn)為建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)村事業(yè)，以及為了加快我國農(nóng)村的轉(zhuǎn)型與變遷選拔農(nóng)村行政管理人才的初衷。

3.1大學(xué)生村官的選拔

在選拔大學(xué)生的過程中，首先明確其目的是為農(nóng)村村級管理選拔行政干部，必須使應(yīng)聘的大學(xué)生清楚，村官崗位設(shè)置不是政府應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的應(yīng)急舉措，同時就崗村官不應(yīng)成為擇業(yè)的過度跳板和再選擇的鍍金過程，它是奉獻(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的職業(yè)選擇。其次大學(xué)生村官的選拔必須體現(xiàn)出不同地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對村級行政管理的人才需求特點(diǎn)。

3.1.1大學(xué)生村官選拔過程的政府主導(dǎo)

雖然大學(xué)生村官是村級需求，但是就現(xiàn)行的農(nóng)村，特別是西部或欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，并不具備對外來大學(xué)生的有效需求。因此，對于大學(xué)生村官的需求還必須是以地方政府為主導(dǎo)的計劃安排。政府承擔(dān)大學(xué)生村官崗位的全部成本。

3.1.2大學(xué)生村官崗位需求的地方特色

由于我國農(nóng)村發(fā)展的極不平衡，以及不同的農(nóng)村具有不同的地域特點(diǎn)，因此在選拔大學(xué)生村官時，不能夠進(jìn)行一刀切式的計劃安排。對于不同地區(qū)大學(xué)生村官的知識、技能要求進(jìn)行深入的調(diào)查，提出具有針對性的大學(xué)生村官崗位的職責(zé)說明。這樣就能夠保證選拔到適合于當(dāng)?shù)卮寮壒芾硇枰牟煌瑢I(yè)、不同技能的村級管理人才，也能夠確保大學(xué)生村官就崗后具有其發(fā)揮優(yōu)勢的有效的事業(yè)平臺，和發(fā)展空間與前景。同時，也能夠?qū)崒?shí)在在地為農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展起到應(yīng)有的推動作用。

3.1.3大學(xué)生村官選拔過程中的村民參與

大學(xué)生村官最終是與村民打交道，對農(nóng)村的了解、與村民的融合是大學(xué)生村官工作的基本前提。為了預(yù)防所選拔的大學(xué)生出現(xiàn)不適應(yīng)農(nóng)村、村民不接受情況、難以同村民融為一體的尷尬境地，在大學(xué)生村官的選拔過程中，安排由村民參與的大學(xué)生村官面試環(huán)節(jié)，以使村民了解當(dāng)代的大學(xué)生知識、技能和信仰品格，大學(xué)生了解農(nóng)村和農(nóng)民生活狀況，雙方進(jìn)行深入、有效的勾通，確保在隨后村官工作中的融合基礎(chǔ)。

3.2大學(xué)生村官的工作和業(yè)績管理與考核

大學(xué)生村官，是具有我國特色的村級行政管理的一種制度安排嘗試，大學(xué)生村官工作具有很強(qiáng)的探索性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，是一個不斷地干中學(xué)的過程。因此，對大學(xué)生村官的業(yè)績評價應(yīng)形成融管理、培育與考核為一體的評價體系。:

3.2.1制定明確的大學(xué)生村官業(yè)績評價體系

大學(xué)生業(yè)績評價體系應(yīng)包括目標(biāo)責(zé)任、崗位要求、發(fā)展通道，評價方式，以及獎勵措施等完整的激勵內(nèi)容。使大學(xué)生村官具有明確的奮斗目標(biāo)和職業(yè)發(fā)展前景。同時，業(yè)績評價體系要既能夠保證大學(xué)生村官的個人發(fā)展和個人權(quán)益的保護(hù)，也要能夠確保村官的工作促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展與建設(shè)，以及與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的轉(zhuǎn)型與進(jìn)步。

3.2.2業(yè)績考核與培養(yǎng)提高相結(jié)合

對于大學(xué)生村官的業(yè)績評價過程，不應(yīng)僅僅進(jìn)行與升遷、獎勵等激勵相掛鉤的單向結(jié)果考核過程。由于大學(xué)生村官工作的探索性，各級政府組織應(yīng)從新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村干部知識技能化需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，對他們更多的進(jìn)行幫助，培養(yǎng)和促進(jìn)其農(nóng)村工作能力的不斷提高。業(yè)績評價方式是一個目標(biāo)溝通、形成共識、支持幫助、結(jié)果反饋、不斷提高的循環(huán)進(jìn)步過程。

3.2.3大學(xué)生村官考評過程中的村民意見表達(dá)

對于大學(xué)生村官的業(yè)績考評，必須更多地考慮村民的意見表達(dá)。大學(xué)生村官的去留、升遷、獎勵等，都應(yīng)以村民的意見作為主要依據(jù)。這樣，既能夠?qū)Υ髮W(xué)生村官的業(yè)績和作為進(jìn)行客觀、有效的評價，又能夠促使大學(xué)生真正努力服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

總之，大學(xué)生村官制度安排，不應(yīng)是一種應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的臨時舉措。只有從新農(nóng)村建設(shè)對知識型、技能型村級行政管理人才需要的戰(zhàn)略高度出發(fā)，以村級行政管理人才的有效需求和充分供給為基礎(chǔ)，開展大學(xué)生村官的選拔、使用和考核評價工作，才能使大學(xué)生村官的安排形成一種長效機(jī)制。

參考文獻(xiàn)

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[2]李法霞，《大學(xué)生“村官”的角色社會化分析》[J]，法制與社會，2008年第10期(中).

[3]李包庚等，《大學(xué)生村官現(xiàn)狀調(diào)查與思考》[J]，青年探索，2007年第6期.

篇4

一、大學(xué)生“村官”計劃對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的不利影響

（一）對大學(xué)生“村官”角色定位尷尬

《中華人民共和國村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！贝髮W(xué)生“村官”不是本村村民，沒有辦法參與村委會的選舉，由國家選派到農(nóng)村，因此大學(xué)生“村官”本身就與農(nóng)村基層群眾自治制度相違背，大學(xué)生“村官”職位權(quán)利與義務(wù)沒有明確規(guī)定，因此大學(xué)生“村官”身份受到尷尬的境遇有因可溯，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”難以融入農(nóng)村與大學(xué)生“村官”的角色尷尬有很大的關(guān)系，這也經(jīng)常導(dǎo)致大學(xué)生“村官”角色的認(rèn)同感較低，經(jīng)常被忽視，話語權(quán)不重，對其工作熱情帶來了嚴(yán)重的挫傷。

（二）缺乏大學(xué)生“村官”持續(xù)性規(guī)劃

從最近兩年的政策來看，如《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機(jī)制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官工作的意見》等重要文件，大學(xué)生村官的后續(xù)發(fā)展給大學(xué)生“村官”思想政治教育帶來了極大的挑戰(zhàn)，大學(xué)生“村官”在三年任期過后沒有工作保障，需要另覓職業(yè)，形成了大學(xué)生“村官”呆不住的不良現(xiàn)象，使得大學(xué)生“村官”的思想狀況極不穩(wěn)定，部分大學(xué)生“村官”在崗不再職的現(xiàn)象非常之多。

為了鼓勵大學(xué)生“村官”留得住、呆得住，偏遠(yuǎn)山區(qū)如同其他地區(qū)一樣，開出了一系列的報考優(yōu)惠政策，如公務(wù)員定向錄取、公務(wù)員考試加分、考研加分等，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”只要求達(dá)到三年任期，并不注重在農(nóng)村的工作績效，也沒有心思想要在農(nóng)村干一番大事業(yè)，因此，偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的思想非常不穩(wěn)定。

（三）沒有涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的特殊性

偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的生活環(huán)境不佳，給大學(xué)生“村官”帶來了生活上的挑戰(zhàn)。大學(xué)生“村官”在下村之前已經(jīng)習(xí)慣了交通便利、生活設(shè)施齊全的城市，然而到達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)后，沒有了便利的交通，部分地區(qū)是泥濘小路，公共設(shè)施缺乏，辦公設(shè)施和居住環(huán)境簡陋，給大學(xué)生“村官”思想上帶來極大的沖擊，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”首先要解決生活環(huán)境給其帶來的心理偏差。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇相對于其他地區(qū)來說會較低，雖然大學(xué)生“村官”不可能拿到高的工資，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇會比不上其他地區(qū)，雖然說偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”在進(jìn)入農(nóng)村之前，就應(yīng)該做好待遇不好的準(zhǔn)備，但有部分大學(xué)生“村官”還是抱著在農(nóng)村大干一場的抱負(fù)來的，但是在實(shí)際情況中，如果大學(xué)生“村官”沒有在農(nóng)村中有所作為，待遇又不好，根據(jù)激勵理論，那么對于偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的正激勵就會消失。

偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的人際交往環(huán)境過于復(fù)雜。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，宗氏觀念非常嚴(yán)重，以血緣為紐帶的家庭群體構(gòu)成一個宗氏群體，農(nóng)村的人際關(guān)系由宗氏為基礎(chǔ)向外延伸，并且人際關(guān)系的密切程度會隨著姓氏或血緣的延伸變得疏遠(yuǎn)，出了家族關(guān)系以外，還存在政治關(guān)系、幫派關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系等錯綜復(fù)雜，農(nóng)村的風(fēng)氣習(xí)俗，如宗教迷信、傳統(tǒng)習(xí)慣等都給偏遠(yuǎn)山區(qū)的人際交往環(huán)境增加了復(fù)雜程度。

二、偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育監(jiān)督保障機(jī)制

大學(xué)生“村官”思想政治教育實(shí)施效果如何，沒有一套考核標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育內(nèi)容和方法的同時，沒有監(jiān)督保障機(jī)制來保障偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的正確性，以至于不能保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的長效性。目前來說，偏遠(yuǎn)山區(qū)并沒有建立一套大學(xué)生“村官”思想政治教育的完整體系，沒有相應(yīng)的保障機(jī)制、考核機(jī)制和管理制度，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育依靠的僅僅是國家組織或者湖南省關(guān)于大學(xué)生“村官”的制度體系。

建立一套制度體系，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育正確執(zhí)行，一方面對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況有指導(dǎo)作用，另一方面也能對大學(xué)生“村官”進(jìn)行正確的評價，從而鼓勵大學(xué)生“村官”朝著正確的方向前進(jìn)，調(diào)動大學(xué)生“村官”的積極性。目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況的評價在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，這種方法存在很大的局限性。沒有相關(guān)健全的大學(xué)生“村官”思想政治教育保證和評價制度，因此很難對大學(xué)生“村官”做出的業(yè)績進(jìn)行準(zhǔn)確評價，對優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”不能及時進(jìn)行獎勵，也不能對落后的大學(xué)生“村官”進(jìn)行糾正。

三、對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育認(rèn)識不足

（一）沒有充分認(rèn)識思想政治教育在偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”工作中的重要性

重視高校對大學(xué)生“村官”思想政治教育還要重視高校在大學(xué)生“村官”思想政治教育中所發(fā)揮的作用，一方面使大學(xué)生“村官”正確認(rèn)識偏遠(yuǎn)山區(qū)的形勢，對大學(xué)生“村官”和偏遠(yuǎn)山區(qū)都有一個本質(zhì)性的了解，能減輕大學(xué)生“村官”到偏遠(yuǎn)山區(qū)后的思想落差，也給大學(xué)生“村官”任職后的思想政治教育減輕了難度。

偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的發(fā)展方向，絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”經(jīng)過了三年的任期后直接進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員系統(tǒng)，或者是走向了事業(yè)單位的崗位，因此，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育尤為重要，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”是偏遠(yuǎn)山區(qū)的黨政干部的重點(diǎn)建設(shè)力量。偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育應(yīng)該要有新的認(rèn)識，（下轉(zhuǎn)第70頁）

（上接第68頁）首先要使大學(xué)生“村官”在任期內(nèi)呆得住、干得好，其次要為以后大學(xué)生“村官”轉(zhuǎn)向黨政機(jī)關(guān)做準(zhǔn)備，把大學(xué)生“村官”思想政治教育放在大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)的重要位置，加強(qiáng)思想政治教育的針對性。

（二）不能準(zhǔn)確把握偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育目標(biāo)

偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)在于根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn)，在思想政治教育活動的基礎(chǔ)之上，將大學(xué)生“村官”的思想狀況和行為舉止培養(yǎng)成適合偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的要求。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)不明確，思想政治教育的活動出現(xiàn)單一呆板，不能很好發(fā)揮思想政治教育的作用，使思想政治教育活動偏離了目標(biāo)，不能很好地為大學(xué)生“村官”計劃服務(wù)，也不能建設(shè)大學(xué)生“村官”隊伍，進(jìn)而也沒能起到發(fā)展農(nóng)村的作用。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)應(yīng)該定向于使大學(xué)生“村官”形成的世界觀、人生觀和價值觀，擁有無產(chǎn)階級的政治立場，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)募o(jì)律和要求，符合社會主義道德要求。

四、偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育未能實(shí)現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展

（一）偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實(shí)踐結(jié)合不緊密

偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與時間結(jié)合不緊密，一方面體現(xiàn)在大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實(shí)踐的分割，另一方面體現(xiàn)在缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育實(shí)踐活動。

對于大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實(shí)踐的分割，大學(xué)生“村官”思想政治教育理論培養(yǎng)一年一般只發(fā)生兩次，并且是群體學(xué)習(xí)，地點(diǎn)局限于會議室，在理論學(xué)習(xí)時沒有實(shí)踐活動的輔助，在實(shí)踐學(xué)習(xí)時沒有理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。對理論學(xué)習(xí)與時間學(xué)習(xí)之間的考核也是分開進(jìn)行，并沒有強(qiáng)調(diào)思想政治教育理論與實(shí)踐的結(jié)合性，從而使偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的效果大大降低。

缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育實(shí)踐活動，雖然有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部―村干部―大學(xué)生村官聯(lián)系機(jī)制，但是三者之間的溝通涉及到農(nóng)村和農(nóng)民的機(jī)會確實(shí)不多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部沒有能正確引導(dǎo)大學(xué)生“村官”了解農(nóng)村、處理農(nóng)村事務(wù)，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”能在農(nóng)村進(jìn)行實(shí)踐鍛煉的機(jī)會不多，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部要充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部―村干部―大學(xué)生村官聯(lián)系機(jī)制，正確引導(dǎo)大學(xué)生“村官”的實(shí)踐活動。

篇5

結(jié)對子，找出路

2014年，新賓縣委組織部與多方協(xié)作，在素有“中國林蛙之鄉(xiāng)”美譽(yù)的北四平建立了林蛙養(yǎng)殖學(xué)用園區(qū)，重金配備安裝遠(yuǎn)教終端設(shè)備，組織大學(xué)生村官進(jìn)行實(shí)地觀摩，讓村官在思想、行動和技能上全面進(jìn)步，增強(qiáng)幫助農(nóng)民致富的本領(lǐng)，進(jìn)一步用好遠(yuǎn)教資源。

從去年開始，針對大學(xué)生村官不能及時掌握村情實(shí)際、難以將學(xué)到的技能技術(shù)有效運(yùn)用到實(shí)踐工作中的情況，新賓縣建立以遠(yuǎn)教專干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員與大學(xué)生村官為主體的遠(yuǎn)教幫扶對子，通過日常培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉幫助大學(xué)生村官快速掌握遠(yuǎn)教工作業(yè)務(wù)技能、熟悉農(nóng)村情況、了解當(dāng)?shù)厝饲椋_保其擔(dān)負(fù)起遠(yuǎn)教站點(diǎn)的操作管理及學(xué)用引導(dǎo)工作。目前，全縣大學(xué)生村官已全員接受了培訓(xùn)，相繼在本村崗位上紛紛“開花結(jié)果”，和當(dāng)?shù)?2個機(jī)構(gòu)結(jié)成了對子，利用遠(yuǎn)教帶動8個村展開創(chuàng)業(yè)致富行動。

架專線，給平臺

在新賓縣的大學(xué)生村官遠(yuǎn)教QQ群中，由縣遠(yuǎn)程專干做群主，引領(lǐng)全縣村官隨時交流工作經(jīng)驗(yàn)。范卓羲是新賓鎮(zhèn)劉漢村的村官，去年上崗的他從群里學(xué)到了藍(lán)莓、香瓜、刺五加、寒富士等十余個作物品種的種植知識，這使他在指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)用轉(zhuǎn)化時更有了底氣。

遠(yuǎn)教QQ群在指導(dǎo)大學(xué)生村官業(yè)務(wù)技能的同時，也統(tǒng)籌安排全縣遠(yuǎn)教致富技能培訓(xùn)。大學(xué)生村官們積極行動，每月定期組織村內(nèi)黨員群眾開展兩次集中學(xué)習(xí)，并在學(xué)習(xí)內(nèi)容編排上增加群眾“點(diǎn)餐”環(huán)節(jié)，讓群眾在每次學(xué)習(xí)后都把下期學(xué)習(xí)意愿寫出來，管理員統(tǒng)計后及時安排學(xué)習(xí)內(nèi)容；還制定了月中監(jiān)測制度，實(shí)現(xiàn)了“足不出戶抓管理”的目標(biāo)。今年1―8月份，全縣遠(yuǎn)教學(xué)時長達(dá)13881小時，為群眾提供科技信息和查詢服務(wù)3600多人次，農(nóng)村黨員干部受訓(xùn)率達(dá)到92%以上。

領(lǐng)頭干，做示范

新賓鎮(zhèn)大學(xué)生村官馬瑩是一個細(xì)心的人。她發(fā)現(xiàn)本村發(fā)展蔬菜大棚項目的村民越來越多，便精心設(shè)計調(diào)查問卷，了解村民在蔬菜生產(chǎn)中遇到的技術(shù)難點(diǎn)，再根據(jù)調(diào)查結(jié)果編排遠(yuǎn)教學(xué)習(xí)內(nèi)容。無獨(dú)有偶，木奇鎮(zhèn)大學(xué)生村官邱博揚(yáng)在成功掌握刺嫩芽種植技術(shù)后，組織村民大面積種植，并通過遠(yuǎn)教平臺搜尋商機(jī)，與一家大型超市簽訂了供貨合同，實(shí)現(xiàn)了山野菜“農(nóng)超對接”，使村民真正嘗到了遠(yuǎn)教帶來的甜頭。

篇6

一、強(qiáng)化幫帶措施，促進(jìn)角色盡快轉(zhuǎn)變。采取鄉(xiāng)干部二對一幫帶的方式，讓大學(xué)生村官全程參與村日常工作，提高大學(xué)生村官解決實(shí)際問題的能力；指定一名班子成員和一名工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾基礎(chǔ)好的機(jī)關(guān)干部擔(dān)任大學(xué)生村官工作“輔導(dǎo)員”，傳授群眾工作經(jīng)驗(yàn)，幫助開展各項工作。同時，把大學(xué)生村官的思想政治學(xué)習(xí)、工作目標(biāo)確定、工作任務(wù)的完成、業(yè)績考核結(jié)果等內(nèi)容與所在村“兩委”的年度計劃和年終工作考核捆綁在一起，促使所在村“兩委”主動幫助、支持、鼓勵大學(xué)生村官開展工作，為大學(xué)生村官搭建平臺。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高基層工作能力。建立村官培養(yǎng)實(shí)施規(guī)劃，實(shí)行“三項制度”。一是定期工作匯報制度。每日記一次工作日志、每月一次工作總結(jié)匯報、每半年一份調(diào)查報告。二是集中培訓(xùn)制度。定期參加鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)能力,使他們對如何更好地適應(yīng)基層工作，提高自身素質(zhì)，擔(dān)當(dāng)起新農(nóng)村建設(shè)重任有了更加全面的了解。三是會議制度。鄉(xiāng)要求大學(xué)生村干部都要參加所在村的會議和鄉(xiāng)干部會議，全面了解村日常工作議程,了解鄉(xiāng)整體工作情況。

三、強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升綜合能力。一是“壓擔(dān)子”。鄉(xiāng)黨委給予大學(xué)生村官安排具體的事務(wù)，如在各類材料撰寫、文化宣傳、遠(yuǎn)程教育管理等方面，明確要求，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)行交任務(wù)、壓擔(dān)子，增加他們的工作責(zé)任感，使他們在鍛煉中成長，在成長中發(fā)展。二是異崗鍛煉。為增進(jìn)他們盡快熟悉工作知識，拓寬他們的視野，盡可能多的積累工作經(jīng)驗(yàn)和方法，更好地做好基層服務(wù)。

篇7

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官；現(xiàn)代化建設(shè)；作用

新農(nóng)村建設(shè)為廣大的大學(xué)生村官提高了一個提升自己的平臺，不但可以讓他們把在學(xué)校幾年的科學(xué)文化知識學(xué)有所用，也可以利用自身的優(yōu)勢幫助農(nóng)村加快現(xiàn)代化建設(shè)的步伐?？梢哉f大學(xué)生村官是新農(nóng)村建設(shè)的智力和人才保證，他們是真正的開拓者，領(lǐng)頭羊，不僅僅是全國的希望，也是全國各級政府深化農(nóng)村建設(shè)的一項基本政策，因此，不管從哪個角度，大學(xué)生村官在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中都發(fā)揮了不可估量的作用。

一、大學(xué)生村官在新農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的積極作用

1.可以優(yōu)化農(nóng)村干部的結(jié)構(gòu)

就目前我國的農(nóng)村形勢而言，大部分基層干部不僅文化水平比較低，而且年齡偏大，他們在很多方面思想上還比較陳舊，選拔優(yōu)秀大學(xué)生去農(nóng)村的基層工作，正好可以彌補(bǔ)現(xiàn)在有農(nóng)村干部的不足之處，為新農(nóng)村的建設(shè)注入新鮮的血液，不但可以優(yōu)化農(nóng)村的干部結(jié)構(gòu)，還可以提升農(nóng)村基層干部組織的戰(zhàn)斗力。

2.大學(xué)生可以利用自身所長，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

大學(xué)生經(jīng)過幾年的大學(xué)生鍛煉學(xué)習(xí)都具有相當(dāng)水平的專業(yè)知識，他們可以依靠自己活躍的思維適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，通過網(wǎng)絡(luò)，遠(yuǎn)程教育的方式向廣大農(nóng)民普及科學(xué)文化知識，讓先進(jìn)的思想深入農(nóng)村，用科技致富這一手段改變農(nóng)村的現(xiàn)有生活，為農(nóng)民辦實(shí)事，辦好事，開展科學(xué)調(diào)研，加快農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，從而完成自己的人生目標(biāo)。

3.大學(xué)生村官可以讓新農(nóng)村的文明建設(shè)步伐加快

大學(xué)生是現(xiàn)代農(nóng)民中的知識分子，他們的一言一行對當(dāng)代農(nóng)民都有著深遠(yuǎn)的影響，大學(xué)生村官通過自己的言行讓群眾在不知不覺中就接受了高素質(zhì)的文化熏陶，讓農(nóng)民逐步樹立起崇尚科學(xué)，抵制迷信的思想，從而建設(shè)農(nóng)村成為一個文明，健康的新型小康社會。

二、大學(xué)生村官在新農(nóng)村建設(shè)中面臨的困難

1.大學(xué)生村官很多理想與現(xiàn)實(shí)有所差距

每一名大學(xué)生在畢業(yè)的時候心里都有很多的理想，都有著自己的報復(fù)和遠(yuǎn)大目標(biāo)，他們被分配到農(nóng)村基層是去鍛煉自己，開創(chuàng)自己的事業(yè)，但是理想和現(xiàn)實(shí)總是有很大的差距，大學(xué)生村官要實(shí)現(xiàn)自己的偉大理想，就需要發(fā)揚(yáng)不怕苦，不怕累，敢于艱苦奮斗的準(zhǔn)備，在新農(nóng)村建設(shè)中要學(xué)會運(yùn)用自己的知識去改變農(nóng)村的面貌。

當(dāng)然，在這個過程中需要各級政府部門的領(lǐng)導(dǎo)給予足夠的支持，因?yàn)楫吘罐r(nóng)村的生活是很艱苦的，雖然這些大學(xué)生有著強(qiáng)大的闖勁，但是熱情和信心與現(xiàn)實(shí)很多時候都有著很大的差距，完全依靠大學(xué)生的力量太單薄了，這也就是大學(xué)生村官理想和現(xiàn)實(shí)的差距。

2.大學(xué)生村官深入農(nóng)村的建設(shè)所能發(fā)揮的空間有限

很多大學(xué)生初到農(nóng)村工作時，他們并沒有被賦予實(shí)際權(quán)力，不能完全的參與到村委會的管理和決策工作中，即便有作用也不大，很多大學(xué)生的工作都是從農(nóng)村生活的瑣事做起，很多農(nóng)村的基層干部也都形成了這樣的一種認(rèn)識，大學(xué)生在農(nóng)村干不長，早晚要離開農(nóng)村的工作，不會長期在這里駐留。另外一方面，很多農(nóng)村干部心胸狹窄，他們都認(rèn)為大學(xué)生村官有學(xué)識，和現(xiàn)有的農(nóng)村干部比起來，早晚會顯出它們的優(yōu)越性，讓現(xiàn)在的農(nóng)村基層干部存在危機(jī)感，擔(dān)心自己被淘汰，所以很多現(xiàn)在的村干部對大學(xué)生村官不支持，不給他們施展才能的機(jī)會。

3.大學(xué)生村官的自身能力有待提高

雖然大學(xué)生村官在學(xué)校的幾年生活積累了很多的科學(xué)文化知識，但是他們剛從學(xué)校畢業(yè)走向社會，尤其是剛剛深入農(nóng)村這樣的環(huán)境中生活，對工作環(huán)境還有工作內(nèi)容都不熟悉，先關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)也不足，面對農(nóng)村這樣的復(fù)雜工作環(huán)境，自己的工作能力有待提高，他們一方面需要利用所學(xué)知識解決實(shí)際工作問題，還要學(xué)會改好人際溝通能力，拉近大學(xué)生和農(nóng)民的思想水平差距。

三、大學(xué)生在新農(nóng)建設(shè)中的未來工作方向

大學(xué)生村官是農(nóng)村建設(shè)推動的主力軍，他們需要在農(nóng)村的這篇廣闊天地上不斷的磨煉自己，把自己打造成國家需要的人才，成為黨的后備干部。如何才能讓走出校園的大學(xué)生吧村官工作做好，發(fā)揮大學(xué)生村官的建設(shè)推動作用？在未來的工作中主要從以下幾個方面著手。

1.解決農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中各種實(shí)際問題

在新農(nóng)村建設(shè)中，各級政府部門要大力新興對農(nóng)村有利的建設(shè)項目，從林業(yè)，交通，水利，民政多方面加大資金投入，大學(xué)生村官要根據(jù)每個地區(qū)的農(nóng)村實(shí)際情況考察調(diào)研，上報未來的發(fā)展方向，爭取利用最少的資金投入取得更大的經(jīng)濟(jì)效益，加大對薄弱環(huán)節(jié)的資金投入，運(yùn)用自己的聰明才智和工作熱情投入到新農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中。至于這樣，才可以圓滿的完成祖國和人民賦予的重大使命。

2.大學(xué)生村官在農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)中要勇于承擔(dān)具體的工作內(nèi)容

現(xiàn)在很多農(nóng)村地區(qū)的村官選舉都是政府部門參與換屆完成，在農(nóng)村的村民中往往引起很多糾紛，大學(xué)生村官的加入何以彌補(bǔ)選舉工作方面的不足，也可以讓大學(xué)生村官在實(shí)踐中得到鍛煉。在工作中，大學(xué)生村官要勇于承擔(dān)具體的工作，在具體工作中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提高自己的處理事事物能力，從而樹立起基層工作的信心。大學(xué)生村官的專業(yè)特長可以再具體的工作中得到運(yùn)用，選擇適合自己的生產(chǎn)項目，積極指導(dǎo)農(nóng)村的具體工作，也堅定了自己的工作信心，為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)貢獻(xiàn)出自己最大的力量。

3.加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高建設(shè)新農(nóng)村的工作能力

大學(xué)生村官缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和熟練的農(nóng)村工作方法，應(yīng)該樹立學(xué)習(xí)意識，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部學(xué)習(xí)，向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)，了解村情、民情，在新農(nóng)村建設(shè)中理論聯(lián)系實(shí)際，在一點(diǎn)一滴的實(shí)踐中去認(rèn)真感悟、細(xì)心體會，積累知識、增長才干、提高推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的工作能力。

四、結(jié)束語

在新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，已經(jīng)涌現(xiàn)出了許多在平凡崗位上做出重大貢獻(xiàn)的大學(xué)生村官。只要國家、社會、農(nóng)村基層為大學(xué)生村官提供良好的發(fā)展空間，進(jìn)一步健全各種保障制度、激勵措施，做好各項配套改革，大學(xué)生村官一定能夠在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮更加積極的作用。（作者單位：唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 李佳，卞穎桃，邵晶晶.我國大學(xué)生村官的現(xiàn)狀分析[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊.2010（17）

[2] 李澤鳳.新農(nóng)村建設(shè)中大學(xué)生村官政策的意義[J].商場現(xiàn)代化.2010（25）

篇8

調(diào)查方式:問卷調(diào)查、走訪

調(diào)查時間:2008年7月至12月

調(diào)查地點(diǎn):山西省高平市北詩鎮(zhèn)擁萬村、北詩午村、神農(nóng)鎮(zhèn)莊里村、大同市渾源縣西留村、青瓷窯村、水磨町村、陽泉市平定縣張莊鎮(zhèn)寧艾村、鎖簧鎮(zhèn)前鎖簧村、冠山鎮(zhèn)南關(guān)村

調(diào)查對象:村民、村干部、大學(xué)生村官

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村;大學(xué)生村官;民主建設(shè)

一、社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上,可以說,農(nóng)村基層民主建設(shè)的成敗關(guān)系到我國社會主義民主政治建設(shè)的成效,農(nóng)村基層民主政治建設(shè)涉及面廣、工作難度大,是一項事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的系統(tǒng)工程,農(nóng)村基層民主建設(shè)搞得好不好,直接影響到社會主義新農(nóng)村的改革和發(fā)展。

農(nóng)村基層民主建設(shè)主要包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四方面的基本內(nèi)容。在民主選舉方面,80%的農(nóng)村能夠做到公開、公平、公正的進(jìn)行選舉,但是在調(diào)查過程中個別村莊存在賄選問題,一些村干部利用在村里面的勢力,再加上一些金錢的誘惑,使村民做出違背自己意愿的行動,村民的選舉權(quán)受到了極大地侵害;在民主管理方面,一些村官獨(dú)立專行,我行我素,目無政策法律;在民主監(jiān)督方面,由于農(nóng)村在國家組織體系中處于末端位置,沒有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu),出現(xiàn)了“監(jiān)督空白”,使村官在有時候就像村里的“土皇帝”,自行其是,盲目蠻干,由于監(jiān)督的缺失,使村里的村務(wù)公開流于形式,沒有真正落到實(shí)處,在我們的調(diào)查過程中,有將近23%的村沒有認(rèn)真落實(shí)村務(wù)定期公開制度,只是上級監(jiān)督一陣子,下面公開一下子,不監(jiān)督不公開,不反映不公開,在一些村里出現(xiàn)了這樣的矛盾:一方面農(nóng)民民主意識越來越高,表達(dá)民主的愿望越來越強(qiáng)烈,另一方面在機(jī)制體制的制度上,未能建立起充分表達(dá)這一愿望的平臺;在民主決策方面,也存在著一些缺陷,在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn),目前一些村里有許多硬性任務(wù)需要完成,如土地征用、計劃生育、退耕護(hù)還林,這些都涉及到農(nóng)民的切實(shí)利益,類似這樣的事還有很多,村委會在處理此類事宜時,往往不考慮農(nóng)民的感受,而是一味的迎合上級領(lǐng)導(dǎo),在這些問題上沒有傾聽農(nóng)民的聲音,處理的不夠恰當(dāng)。

二、目前山西省大學(xué)生村官任職情況

為了構(gòu)建社會主義新農(nóng)村,國家從2005年開始,在全國實(shí)施大學(xué)生村官計劃,提出了選聘優(yōu)秀大學(xué)生到農(nóng)村任職“村官”的振興和拉動農(nóng)村發(fā)展的政策,這項政策一方面為國家培養(yǎng)了大量的后備干部,也在一定程度上緩解了大學(xué)生就業(yè)的壓力,另一方面,為一部分大學(xué)生提供了廣闊的天地,為農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)及發(fā)展注入了新的活力。農(nóng)村是一個廣闊的社會大舞臺,向落后的農(nóng)村輸送了高素質(zhì)的人才,讓他們在擔(dān)任“村官”的過程中,直接與廣大的人民群眾相聯(lián)系,不僅幫助了農(nóng)村,而且在工作過程中極大地鍛煉了自己。目前山西省國家大學(xué)生村官計劃進(jìn)展順利,2006年和2007年山西省已經(jīng)選聘的9748名大學(xué)生“村官”中,目前擔(dān)任村黨支部書記的有2人,擔(dān)任副書記的有1038人,依法選舉成為村委會副主任的有4人,擔(dān)任主任助理的有8704人。2008年選聘人數(shù)更是達(dá)到10000人。2009年再次選聘近萬名“大學(xué)生村官”到村任職,提前實(shí)現(xiàn)全省“一村一社區(qū)配備一名高校畢業(yè)生”的目標(biāo)。

三、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中的作用

(一)優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍,有助于提升基層組織的整體文化水平。大學(xué)生村官為高知識、高文化的群體,在高校接受過系統(tǒng)的教育,他們視野開闊、知識豐富,他們的加入使該地區(qū)的基層組織注入了新鮮的血液和活力,改變了原組織的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu),有助于推動社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)進(jìn)程。在這過程中,一些民主的思想和處事方式被帶到工作中去,民主的思想和宣傳力度將在以后的服務(wù)過程中大大加強(qiáng),更能調(diào)動農(nóng)民參加基層組織民主建設(shè)的積極性,也能使基層組織更加具有凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力,使我們黨在群眾中的基礎(chǔ)更加牢固。

(二)打破了農(nóng)村傳統(tǒng)的保守的思想觀念,有助于推動農(nóng)村民主建設(shè)的進(jìn)程。農(nóng)村工作千頭萬緒,建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程,要求我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,按照依法、民主和科學(xué)治理的要求來做好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)民的領(lǐng)路人,是農(nóng)村各項事業(yè)的組織管理者,也是農(nóng)村各種復(fù)雜矛盾的協(xié)調(diào)和處理者。這就要求村干部在解決農(nóng)村事務(wù)的過程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作中遇到的首要問題便是農(nóng)村基層干部思想觀念相對落后,法制意識薄弱,由此導(dǎo)致工作方式拘泥于原有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ),很難有大的改觀和突破,而大學(xué)生村官恰恰能彌補(bǔ)這一缺陷

(三)有利于開展各種法制宣傳活動,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,促進(jìn)新農(nóng)村和諧穩(wěn)定。在我們的調(diào)查和對大學(xué)生村官的走訪過程中,有65%的村莊在大學(xué)生村官的引領(lǐng)下,已經(jīng)真正實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開、逢大事民主決策、民主選舉村干部,實(shí)現(xiàn)對村干部的民主監(jiān)督等。在調(diào)查過程中一位法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生村官這樣和我們說;“大學(xué)生到村工作確實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,農(nóng)村發(fā)生矛盾糾紛后,當(dāng)事人對當(dāng)?shù)氐拇甯刹科毡榇嬖谝环N戒備的心理,擔(dān)心他們顧及鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親情面,調(diào)解時有個親疏之分,一碗水端不平,處事不公。這時充分發(fā)揮我們大學(xué)生村官的法律知識多、見識廣、群眾比較信任的優(yōu)勢,充分發(fā)揮我們的專長,采取法律講座、以案說法、黑板報等形式,廣泛宣傳與村民密切相關(guān)的法律知識,積極參與調(diào)解各類矛盾糾紛,有效地促進(jìn)了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

四、大學(xué)生村官在新農(nóng)村民主建設(shè)中目前存在的問題

大學(xué)生村官計劃自2005年實(shí)施以來,從山西省整體來看還是比較成功的,選派大學(xué)生村官到農(nóng)村任職的做法受到了社會各方面廣泛的歡迎和充分的肯定。但是,隨著此計劃的大范圍實(shí)施,我們在調(diào)查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不可回避的問題,這些問題在一定程度上都阻礙了新農(nóng)村民主法治建設(shè)的進(jìn)程。

(一)在工作方面大學(xué)生村官和村委會不夠融合。一些村官到村任職后,和村委會處于貌合神離的狀態(tài),大學(xué)生村官和村干部在工作中沒有真正的融合在一起,調(diào)查發(fā)現(xiàn)有38%的大學(xué)生村官面臨工作著難以深入的問題,如感到人際關(guān)系難處理,村里人缺乏認(rèn)同感,生活不習(xí)慣,工作無從下手等,因此如何讓大學(xué)生村官盡快了解農(nóng)村,融入農(nóng)村,和村委會攜手管理村莊,是我們首先要解決的問題。

(二)大學(xué)生村官計劃沒有引起村委會的足夠重視。大學(xué)生村官計劃是國家投入了大量的人力、物力去幫助農(nóng)村脫貧致富的政策,理應(yīng)受到社會的高度重視,只有這樣才能將農(nóng)村的工作做好。而一些村干部對此并不重視,對大學(xué)生村官不聞不問,甚至有的村干部直接將大學(xué)生村官“發(fā)配”到村小學(xué)代課去,或者有的大學(xué)生村官因?yàn)闊o事可做另找一份兼職,他們多數(shù)時間不在自己的崗位上,不參與對村里的管理工作,這樣的結(jié)果可想而知。

(三)一部分大學(xué)生村官態(tài)度不端正。一些大學(xué)生村官并不是真心的想幫助農(nóng)村發(fā)展,而是為了自己的“錢”途和從中能夠得到國家對大學(xué)生村官的優(yōu)惠政策,只是單純的把農(nóng)村當(dāng)作他們?nèi)松l(fā)展的一塊跳板,沒有長期扎根農(nóng)村、為新農(nóng)村發(fā)展的想法,沒有與挫折長期作斗爭的決心,遇到一點(diǎn)困難便放棄自己的目標(biāo)。調(diào)查顯示,許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下無奈的選擇,對農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占25%左右。另一方面,許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作,是由于上級黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾。

(四)專業(yè)不對口,導(dǎo)致一部分大學(xué)生村官無法真正發(fā)揮出他們的專業(yè)技能,一定程度上造成了人力資源的浪費(fèi)。在選聘過程中,對報名大學(xué)生的專業(yè)沒有任何限制,這就產(chǎn)生了一系列的問題,調(diào)查顯示,有19%的大學(xué)生因?qū)I(yè)不對口難以在村里發(fā)揮其應(yīng)有的作用,比如核電子工程這種專業(yè),專業(yè)知識在農(nóng)村根本用不到,包括金融、物理電子工程等專業(yè),這樣的大學(xué)生不是不能當(dāng)村官,而是這樣的話大學(xué)辛辛苦苦培養(yǎng)出的大學(xué)生沒有用到真正的地方,人力資源沒有達(dá)到最優(yōu)化的配置,而在走訪過程中,農(nóng)民最希望農(nóng)林類的、法律類的大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村。

(五)大學(xué)生村官社會經(jīng)驗(yàn)不足,處理問題過于理想化,不能和農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況相聯(lián)系。在大學(xué)生村官計劃中,所招募的大學(xué)生大都為大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生,他們從大學(xué)校園出來后直接步入社會,在社會經(jīng)驗(yàn)方面略有不

足,缺乏專業(yè)知識解決具體問題的能力和足夠的人際溝通能力,使得他們在處理問題時不能得心應(yīng)手。

五、為了更好的建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進(jìn)新農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程,我們課小組通過調(diào)查研究,提出以下解決措施:

(一)建立科學(xué)合理的組織管理體系。管理部門要著眼于新農(nóng)村民主建設(shè)大局,不斷健全大學(xué)生“村官”的管理制度,做到有章可循,又不至于管理僵化,做到這點(diǎn),一是要建立科學(xué)合理的選拔機(jī)制,堅持大學(xué)生自覺自愿原則,在保證公開、公正、公平的基礎(chǔ)上,確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選;二是要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理,通過教育培訓(xùn),切實(shí)提高大學(xué)生村官的工作能力。三要適當(dāng)限制大學(xué)生村官的專業(yè),引導(dǎo)更適合農(nóng)村的大學(xué)生到農(nóng)村去,使人力資源達(dá)到最優(yōu)化配置。四是建立監(jiān)督、考核、獎懲機(jī)制,健全完善科學(xué)的考核體系,對工作表現(xiàn)突出的,及時給于獎勵,對工作業(yè)績較差,村民不認(rèn)可的大學(xué)生村官,經(jīng)嚴(yán)格考察后,予以辭退。五要設(shè)計好大學(xué)生村官任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制,確保各項優(yōu)惠政策充分落實(shí),保證長期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根農(nóng)村,為新農(nóng)村的民主建設(shè)貢獻(xiàn)自己的一份力量。

(二)大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)。大學(xué)生投身新農(nóng)村民主建設(shè),充分發(fā)揮自身作用,需要從以下幾方面提升自己:一是熱愛農(nóng)民,熱愛農(nóng)村事業(yè),真正做到了解新農(nóng)村民主建設(shè)情況,掌握“三農(nóng)”工作的方針政策,扎根農(nóng)村,把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二是有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心,在磨煉自己的同時改變農(nóng)村的落后面貌。三是提高處理具體復(fù)雜問題和矛盾的能力,要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)技巧,積累工作經(jīng)驗(yàn),鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面的能力,四要充分把自己在學(xué)校所學(xué)的知識和實(shí)踐工作結(jié)合起來,推動農(nóng)村民主建設(shè)進(jìn)程。

(三)深入務(wù)實(shí)不懈的普法,誠信正確有效的執(zhí)法。在調(diào)查過程中,我們了解到農(nóng)村普法長期以來徒具形式、缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容,致使農(nóng)民對法律只知其一不知其二,法律在農(nóng)民眼中就是一空架子,在農(nóng)村沒有得到廣泛的推廣。故而,就必須要改變現(xiàn)在的普法形式。首先,使普法者對即將下鄉(xiāng)的的法律進(jìn)行揣摩研習(xí),使其對相關(guān)法條的規(guī)范意義價值原則等一系列的整體觀念有一個比較深入的了解,對農(nóng)村進(jìn)行一些具有針對性的普法。其次,結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際,多種形式、豐富多彩的送法下鄉(xiāng),其目的只有一個:使農(nóng)民對法律有一個清醒地認(rèn)識,使法律所代表的公平、正義深入人心,使法律能夠在農(nóng)村扎根開花。再次,普法要有重點(diǎn)分步驟地進(jìn)行,比如可以先從一些在農(nóng)村德高望重者、取得一定成就者等人開始,利用他們的影響力來擴(kuò)大普法的效果。最后,發(fā)展教育。一個人文化水平的高低決定了這個人接受新事物的快慢。在調(diào)查過程中,當(dāng)問到村干部普法效果是他們這樣說,農(nóng)村教育太落后,新的政策不能被農(nóng)民很好的理解,導(dǎo)致很多工作無法有效的展開。所以只要教育跟上,就為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)奠定了一個堅實(shí)的基礎(chǔ)。與此同時,誠信有效正確的執(zhí)法,也可達(dá)到一定的普法效果。

(四)注重對農(nóng)民民主意識的培養(yǎng),大力提高村干部的政治素質(zhì)。農(nóng)民是基層民主的主體,村委會是行使基層民力最主要的實(shí)踐組織,通過各種有效措施提高農(nóng)民和村干部的整體素質(zhì)特別是對民主政治文化的理解,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)中顯得尤為必要和緊迫。加強(qiáng)村民和村干部的民主政治素質(zhì),就必須強(qiáng)化宣傳教育,全面營造推進(jìn)基層民主建設(shè)的氛圍,構(gòu)建社會主體參與政治生活的激勵機(jī)制,不斷擴(kuò)大村民有序的政治參與范圍,使村民能夠切實(shí)享受到新農(nóng)村民主建設(shè)的偉大成果。

結(jié)語:

大學(xué)生村官是社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)的需要,社會主義新農(nóng)村民主建設(shè)是開天辟地的新事物,沒有知識分子的參與,沒有先進(jìn)的知識做支撐,新農(nóng)村的建設(shè)就不可能五彩繽紛、生機(jī)勃勃。我們希望更多的大學(xué)生投身到社會主義新農(nóng)村的民主建設(shè)中去,為社會主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的青春,貢獻(xiàn)自己的力量。

山西大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)項目(項目編號080027)

作者簡介:

秦飛(1988--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生

龐成文(1986--),山西大學(xué)法學(xué)院學(xué)生

篇9

一、實(shí)施情況

大學(xué)生村官計劃,就是為提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)，在高校畢業(yè)生中選拔人才，并派駐到農(nóng)村黨支部和村委會任職的一項長遠(yuǎn)規(guī)劃。它對于優(yōu)化農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，具有舉足輕重的作用。我村委會結(jié)合我村實(shí)際探索和建立長效的工作機(jī)制和相應(yīng)的管理辦法，讓大學(xué)生“村官”引得進(jìn)，留得住，用得好。

9月，同志到我村任村條助理一職。日常從事的工作主要有對村委會的黨建材料整理和保管、及時記錄各種會議學(xué)習(xí)的筆記，撰寫各類計劃、總結(jié)、報告等，管理遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育，培訓(xùn)農(nóng)民。開辦宣傳欄，參與調(diào)解村民糾紛，為農(nóng)民引進(jìn)致富項目，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談討論、調(diào)研等。半年多來，同志在工作崗位上發(fā)揚(yáng)了“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的服務(wù)精神，，踏踏實(shí)實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，做了大量工作，取得了優(yōu)異的口碑，受到鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)、同事和群眾的肯定和贊揚(yáng)。

二、具體做法及成效

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不缺“官”的領(lǐng)導(dǎo)，缺的是“員”的服務(wù)。因此，應(yīng)充分利用大學(xué)生村官知識豐富或一技之能，引導(dǎo)他們兼當(dāng)農(nóng)村急需的政策輔導(dǎo)員、信息解讀員、技術(shù)“放樣”員、資金融通員等。要明確服務(wù)對象，明確服務(wù)內(nèi)容，讓大學(xué)生村官充分地把“才智”釋放出來。

（一）積極爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，營造良好環(huán)境。我村接到村官上任的通知以后，在認(rèn)真調(diào)查，落實(shí)服務(wù)崗位的同時，主動向黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報。云中鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，出臺了有關(guān)文件，成立了“村官管理”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記王萬波同志親自擔(dān)任組長，并專門制定了實(shí)施意見及管理辦法，對村官管理工作在我鎮(zhèn)的實(shí)施情況進(jìn)行了及時的安排部署，對村官的接待、安置、住宿等工作作了具體的安排，并明確各村一名領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓該項工作。我村積極協(xié)調(diào)，免費(fèi)為村官提供食宿，讓村官能全身心投入建設(shè)農(nóng)村扎根農(nóng)村的工作。

（二）周密安排，切實(shí)抓好培訓(xùn)工作，為村官到崗位上能順利開展工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。在作好各項準(zhǔn)備工作的同時，鎮(zhèn)里及時召開培訓(xùn)會，村委會也分教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心4個方面對同志進(jìn)行崗前業(yè)務(wù)培訓(xùn)及村情教育，村委會負(fù)責(zé)人同志結(jié)合本村實(shí)際，對其進(jìn)行深入淺出的講解，讓同志迅速適應(yīng)環(huán)境，進(jìn)入角色。

（三）嚴(yán)格管理，熱情服務(wù)，確保村官到村任職的工作順利開展。

村委會成員熱情關(guān)心村官，作好村官的思想工作。有問題及時協(xié)調(diào)解決，有困難及時給予幫助。同志到我村上任時，恰逢中秋佳節(jié)，“每逢佳節(jié)倍思親”，我村村委會及時對其進(jìn)行慰問，讓同志感受到組織的溫暖。春節(jié)前，村委會專門召開“迎新座談會”，對村官進(jìn)行了慰問，并對過春節(jié)作了妥善安排。平時，村委會主動與村官建立動態(tài)溝通機(jī)制，隨時解決村官遇到的問題。村委會領(lǐng)導(dǎo)與村官互相知道電話號碼，隨時通過電話聯(lián)系的方式進(jìn)行溝通。在村委會的熱心服務(wù)和有效管理下，同志嚴(yán)格要求自己，不計個人得失，立足本職崗位，盡已 所能，積極為我村作貢獻(xiàn)。

（四）積極為村官提供發(fā)展空間，按要求協(xié)調(diào)落實(shí)村官兼職或?qū)Ｂ毠芾砺殑?wù)，為村官提供展示才能和鍛煉的舞臺，讓村官在管理崗位上得到鍛煉。同志把自己在大學(xué)里掌握到的理論知識運(yùn)用于實(shí)際工作中，從小事做起，從身邊事做起，展示了才能，鍛煉了自己，為改變農(nóng)村的面貌作出了一定貢獻(xiàn)。她在成為村官以前，基本沒有農(nóng)村實(shí)際工作和組織活動等方面的經(jīng)驗(yàn)，但到我村工作后，擔(dān)任培訓(xùn)農(nóng)民，宣傳政策法規(guī)的工作，她積極主動，勇挑重?fù)?dān)，吃苦耐勞，多次深入到農(nóng)民家中家訪，普及法律知識，為群眾解答法律問題，調(diào)解矛盾糾紛。為群眾實(shí)實(shí)在在做好事，群眾增強(qiáng)了法律意識，化解了矛盾糾紛，減少了人民群眾因矛盾沖突導(dǎo)致的損失。并組織了幾次大型活動，全面鍛煉了自己的組織、協(xié)調(diào)及其他工作才能，深受領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評。

（五）積極組織村官立足工作崗位開展調(diào)查研究，讓村官在社會活動中了解社會，得到鍛煉。雖然村官上任時間還不是很長，但是鎮(zhèn)里和村里緊抓每一個機(jī)會，讓村官深入農(nóng)村，到農(nóng)民中去體驗(yàn)農(nóng)村的生活，感受農(nóng)民群眾醫(yī)療衛(wèi)生、生產(chǎn)生活條件的艱難，讓村官自覺增強(qiáng)服務(wù)農(nóng)村，改變農(nóng)村面貌的信念。

（六）充分肯定村官的工作成績。通過宣傳他們的事跡，肯定他們?nèi)〉玫某煽?，爭取社會各方面支持，在村里大力倡?dǎo)大學(xué)生村官無私奉獻(xiàn)的精神，為大學(xué)生村官帶領(lǐng)農(nóng)民致富，為農(nóng)民謀福利的計劃繼續(xù)順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 有效需求 充分供給 長效機(jī)制

大學(xué)生村官就是通過政府選拔到農(nóng)村擔(dān)任村黨支部書記或村委會主任助理職務(wù)的高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。早在1999年,海南省就推出大學(xué)生村官計劃。從2005年起,北京、四川、等省市先后啟動大學(xué)生村官計劃。2008年3月,中央組織部等有關(guān)部門決定,從2008年開始,用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。

大學(xué)生村官計劃的實(shí)施,總體上取得了較好的效果。但是,也存在一些不可忽視的問題。如四川省近年來大學(xué)生村官的流失率高達(dá)70%以上,海南省大學(xué)生村官計劃漸趨停滯。這使我們不得不反思:大學(xué)生村官這種制度安排是不是一種具有可持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制?

1 新農(nóng)村建設(shè)對大學(xué)生村官的有效需求

對于大學(xué)生村官的合法性,《村委會組織法》第十一條規(guī)定:“村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生,任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。”因此,大多數(shù)地方政府的“空降村官”,多以村支書助理和村委會主任助理的形式出現(xiàn)。雖然這些職務(wù)的安排有打擦邊球的嫌疑,但只要能夠得到村民的認(rèn)可和接受,權(quán)且不去糾纏合法性的問題。我們僅從新農(nóng)村建設(shè)背景下的人才交易的方面分析大學(xué)生村官的有效需求。

1.1 大學(xué)生村官崗位的事業(yè)平臺

在對人力資源的激勵因素中,吸引和留住人才的首要因素是事業(yè)平臺。但是,就我國目前的農(nóng)村,乃至三農(nóng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢,農(nóng)村,尤其是西部或欠發(fā)展的農(nóng)村地區(qū),并不具備吸納大學(xué)生這一人才群體的環(huán)境和條件。然而,在以行政主導(dǎo)為特色的我國經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展模式中,農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)班子和管理隊伍的水平和素質(zhì),對農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展起著決定性的作用。因此,以政府需求的方式,搭建一個村官的事業(yè)平臺,首先在農(nóng)村村級領(lǐng)導(dǎo)層中引進(jìn)具有高層次的文化知識和專業(yè)技能的大學(xué)生人才,作為農(nóng)村吸納人才的突破口,無論從成本與效用的比較,還是從可行性考慮都不失為一種立足現(xiàn)實(shí)的擇優(yōu)設(shè)計。

目前大學(xué)生村官就是利用自己的專業(yè)知識和專業(yè)技能優(yōu)勢,協(xié)助并村委班子,引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識農(nóng)村發(fā)展的模式與大趨勢,傳播農(nóng)業(yè)科技,發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),走規(guī)模化、集中化和合作化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路;著力發(fā)展農(nóng)村的社會和文化事業(yè),推進(jìn)國家的農(nóng)村社會事業(yè)政策的落實(shí)等方面施展才干;大力促進(jìn)農(nóng)村的民主政治進(jìn)程,法治進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)村的和諧社會的形成。

1.2 大學(xué)生村官人力資源交易的報酬機(jī)制

作為一種人力資源交易的大學(xué)生就崗村官,公平、合理的報酬待遇是必不可少的。就目前情況來看,由大學(xué)生村官的使用村來承擔(dān)其薪酬顯然是不現(xiàn)實(shí)的,一是一般的村集體收入缺乏,根本無力支付大學(xué)生村官的報酬,即使是現(xiàn)任職的村干部的津貼,往往也是由上級財政撥付的。因此,現(xiàn)在的大學(xué)生村官的報酬都是由省級政府撥款的。陜西省每年每一大學(xué)生村官2.1萬元的津貼。除了現(xiàn)金報酬以外,政府對大學(xué)生村官還附加有若干非經(jīng)濟(jì)報酬的條件,諸如考研加分、考公務(wù)員優(yōu)先等,重慶市規(guī)定到農(nóng)村崗位工作滿兩年的大學(xué)生村官可以直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員。

縱觀這些對于大學(xué)生村官的報酬和待遇附加,不難看出具有很強(qiáng)的暫時性和應(yīng)急性的特征。在陜西,每年2.1萬元,對于目前就業(yè)狀況不佳的大學(xué)生來說,考慮先解決目前短期的就業(yè)問題,還是有一定的吸引力,但是這種一刀切政策,能否長期執(zhí)行以吸引優(yōu)秀的大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和奉獻(xiàn)才能,都是存在疑問的;對于大學(xué)生村官所附加的考研、考公務(wù)加分或優(yōu)先的條件,更是與設(shè)計大學(xué)生村官的實(shí)際意義相去甚遠(yuǎn)。因?yàn)槿绻髮W(xué)生村官立志于考研、考公務(wù)員,他(她)們根本就不會去就應(yīng)招村官,因?yàn)檗r(nóng)村根本就不具備考試的學(xué)習(xí)或復(fù)讀環(huán)境,加那么一點(diǎn)點(diǎn)分?jǐn)?shù),根本抵不了留在城市或?qū)W校復(fù)讀取得的進(jìn)步的幅度。再說,到農(nóng)村去,每天都復(fù)習(xí)考試課程了,那還有時間和精力承擔(dān)村官的工作;對于工作幾年后能夠直接轉(zhuǎn)正為公務(wù)員,這倒是具有很強(qiáng)的吸引力,如果這種政策能夠長期實(shí)施,無疑,大學(xué)生村官隊伍肯定會壯大和發(fā)展。

因此,大學(xué)生村官的報酬機(jī)制必須要有一種長效機(jī)制,否則,現(xiàn)行大學(xué)生村安排,也就是毫無意義地解決了一些大學(xué)生的臨時就業(yè),與真正意義上新農(nóng)村建設(shè)中的知識、技能型人才的需求相去甚遠(yuǎn)。

1.3 大學(xué)生村官的職業(yè)生涯發(fā)展通道

除事業(yè)和待遇外,吸引和留用人才的重要因素是職業(yè)生涯發(fā)展通道。其考慮的主要內(nèi)容有事業(yè)發(fā)展前景、職位提升的階梯、收入增加的預(yù)期,以及家庭、婚姻和生活環(huán)境。對于受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境熏陶,越來越講求現(xiàn)實(shí)的大學(xué)生來說,這些職業(yè)生涯發(fā)展通道必然在其抉擇村官的考慮之中。然而,在事業(yè)、職位和收入的未來預(yù)期不明,個人生活環(huán)境明顯差于城市的條件下,就職村官只可能是一種短期的或者是權(quán)宜的選擇。因此,對于大學(xué)生村官的需求,從長遠(yuǎn)考慮,必需為他們的事業(yè)發(fā)展和生活前景設(shè)計出適合其預(yù)期的安排,只有這樣才能吸引更多、更優(yōu)秀的大學(xué)生人才為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1.4 大學(xué)生村官有效需求的長效對策設(shè)計

對于大學(xué)生村官的制度安排,不應(yīng)該是一項臨時的、應(yīng)對大學(xué)生就業(yè)困難的權(quán)宜之舉,而是借此機(jī)遇,從我國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)和應(yīng)對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展過程中的農(nóng)村,乃至于“三農(nóng)”發(fā)展趨勢和變遷的戰(zhàn)略高度出發(fā),以農(nóng)村基層管理水平提升的一項長遠(yuǎn)的工程和長效的制度設(shè)計。

1.4.1 崗位設(shè)置法定化

目前的大學(xué)生村官崗位只限于村支書和村主任助理,且沒有明確、統(tǒng)一的國家或地方法律確認(rèn),這些大學(xué)生村官,很容易就被只作為臨時性的跑腿打雜工來使用。國家或地方可以通過立法或行政法規(guī)將大學(xué)生村官的崗位,以及崗位職責(zé)進(jìn)行規(guī)范,這些崗位不僅僅限于助理,也可以在大學(xué)生不是當(dāng)?shù)卮迕竦那闆r下,以村官的身份經(jīng)由村民選舉和認(rèn)可成為合法的村主任或村支書。

1.4.2 報酬待遇常態(tài)化

借鑒于行政崗位的報酬待遇,對于大學(xué)生村官可以按助理、副職、正職等相應(yīng)地與科員、副主任科員、副科長等級別予以對應(yīng)。使得大學(xué)生村官的報酬待遇常態(tài)化。其它有關(guān)大學(xué)生村官的考研、考公務(wù)員加分等附加措施完全可以不要。

1.4.3 組織管理和生活保障雙重化

在組織管理上,大學(xué)生村官的組織關(guān)系保留在縣級機(jī)關(guān),他們以縣派干部的身份,在縣城和所工作的鄉(xiāng)村擁有和安排生活保障條件。

1.4.4 職業(yè)生涯通道法制化、正?；?/p>

將大學(xué)生村官納入縣鄉(xiāng)公務(wù)員管理渠道,規(guī)定在村官崗位上工作滿兩年以上的可以經(jīng)考核和選拔,成為公務(wù)員。同時可以將已經(jīng)被村民選舉為村副職以上的正式村官,按相應(yīng)級別的公務(wù)員對待。