導(dǎo)語：如何才能寫好一篇初審部門的審核意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴格按照《通告》要求，切實加強耕地、林地保護，所有擬建農(nóng)業(yè)項目必須通過審批方可實施。

二、凡擬建農(nóng)業(yè)項目必須編寫項目建議書，主要包括以下內(nèi)容：

1、項目建設(shè)的必要性：主要說明擬建項目的建設(shè)理由和重要意義等；

2、項目建設(shè)的可行性：主要說明擬建項目已具備的各種有利條件、項目發(fā)展前景等；

3、建設(shè)地點：主要說明擬建項目建設(shè)地點的選擇理由，建設(shè)地點的地理、地貌、交通、運輸、通訊、電力、燃料概況，其他協(xié)作配套情況等；

4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：主要說明擬建項目的生產(chǎn)能力目標、業(yè)務(wù)能力目標等建設(shè)目標和具體的建設(shè)內(nèi)容以及用地面積等；

5、投資估算及資金籌措：主要說明擬建項目的投資估算、資金來源、籌措方式等；

6、經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益評價。

三、擬建農(nóng)業(yè)項目先由所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通告》要求進行初審。初審?fù)ㄟ^的項目由區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門牽頭，組織區(qū)規(guī)劃、國土等部門及項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)人現(xiàn)場踏勘，并提出項目建設(shè)許可初步意見。按照分類管理原則，油茶、花卉苗木、生物防火林帶建設(shè)等項目由區(qū)林業(yè)局牽頭，云霧茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)等利用耕地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項目由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。

四、區(qū)政府根據(jù)農(nóng)業(yè)項目申報、初審情況及現(xiàn)場踏勘結(jié)果評價，不定期組織區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、國土等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)項目聯(lián)合審批會，研究批準實施具體農(nóng)業(yè)項目。主要從以下幾個方面進行審核：

1、所有農(nóng)業(yè)項目用地均不占用基本農(nóng)田，且不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。單個農(nóng)業(yè)項目建設(shè)必須有新增10畝以上集中連片的生產(chǎn)用地，且按規(guī)定辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。

2、具備生產(chǎn)和檢驗等技術(shù)人員資質(zhì)條件。

3、具備必要的資金條件。

4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

通過區(qū)聯(lián)合審批會的農(nóng)業(yè)項目，按以下程序?qū)徟恨r(nóng)業(yè)項目申報單位（個人）準備齊全申報材料后提出申請；村委會提出意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見；區(qū)規(guī)劃部門審核意見；區(qū)國土部門審核意見；區(qū)農(nóng)業(yè)部門審核意見；區(qū)林業(yè)部門審核意見；區(qū)政府審批意見。

五、農(nóng)業(yè)項目通過區(qū)政府審批后，由區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門按照項目類別依照程序辦理項目建設(shè)具體手續(xù)，并分別建立健全臺帳管理制度。

篇2

第一條為落實財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱“專員辦”）對國家部分儲備商品財政補貼就地審核監(jiān)督政策，規(guī)范專員辦審核監(jiān)督行為，根據(jù)《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監(jiān)督的通知》（財建[2001]533號）和《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監(jiān)督的補充通知》（財建[2002]428號）等有關(guān)文件規(guī)定，制定本操作規(guī)程。

第二條本操作規(guī)程所指的部分國家儲備商品包括：國家儲備棉花、國家儲備食糖、國家儲備農(nóng)藥、中央救災(zāi)儲備化肥、國家儲存邊銷茶、國家儲存羊毛、國家儲備肉及其他國家儲備商品。

第三條專員辦負責(zé)對部分國家儲備商品中央財政補貼資金實行就地審核監(jiān)督。

第四條負責(zé)國家儲備商品的中國儲備棉管理總公司、華商儲備商品管理中心、中國食品總公司、各儲備公司、儲備庫點等承儲、代儲單位須接受專員辦的就地審核監(jiān)督。

二、審核原則和要求

第五條專員辦的責(zé)任足及時出具審核意見，保證審核意見的準確性和合法性；各承儲、代儲單位的責(zé)任是建立健全內(nèi)部管理制度，保護儲備商品的安全、完整，保證申報材料的真實性、完整性。

第六條各專員辦要安排專人負責(zé)國家儲備商品日常審核監(jiān)管工作，明確崗位職責(zé)，建立相應(yīng)的內(nèi)部控制制度。

第七條各專員辦要本著實事求是、客觀公正、廉潔奉公、依法辦事的原則開展審核監(jiān)督，按時、保質(zhì)、保量地完成審核工作，在承儲、代儲單位利息費用申報表、儲備商品購銷存情況表等有關(guān)資料送達后5個工作日內(nèi)完成審核工作，并出具審核意見。

第八條專員辦應(yīng)加強對國家儲備商品審核材料的日常管理，建立對審核材料和審核過程的信息化管理手段，提高審核丁作效能。

第九條各專員辦應(yīng)建立健全國家儲備商品檔案管理制度，分年度按類別、品種建立國家儲備商品資料檔案，集中管理，妥善保管。

三、審核程序和內(nèi)容

第十條負責(zé)國家儲備商品儲備的各承儲、代儲單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將涉及國家儲備商品的類別、品種、數(shù)量、金額、等級、存放庫點以及國家儲備商品的收儲、動用、輪換、結(jié)存等情況資料報送當?shù)貙T辦。包括：

（一）上級主管部門（單位）下達的國家儲備商品儲備任務(wù)、收儲計劃、調(diào)出計劃、銷售計劃、輪換計劃等文件。

（二）承儲、代儲單位購銷國家儲備商品的合同，國家儲備商品入庫或出庫數(shù)量的驗收單據(jù)等資料。

（三）承儲、代儲單位與貸款銀行簽訂的國家儲備商品借款合同及借款憑證。

（四）承儲、代儲單位銀行貸款利息結(jié)息單。

（五）承儲單位和代儲單位國家儲備商品進、出、存統(tǒng)計表。

（六）承儲、代儲單位國家儲備商品利息和費用補貼申報表。

各承儲、代儲單位報送的資料應(yīng)做到材料完整、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)準確，承儲、代儲單位不能及時提供上述資料而影響專員辦對國家儲備商品審核工作的，由承儲、代儲單位承擔(dān)責(zé)任。

第十一條專員辦接到承儲、代儲單位的申報材料后，應(yīng)按要求完成審核工作，并出具審核意見。具體程序足：

（一）經(jīng)辦人初審。主要審核企業(yè)申報材料是否完整。依據(jù)足否充分，申報數(shù)據(jù)之間的勾稽關(guān)系是否正確；與上期有關(guān)數(shù)據(jù)是否銜接一致。

（二）主管處室復(fù)審。復(fù)核仞審的審核依據(jù)是否充分和審核結(jié)果是否合理、準確，并對初審巾提出的問題進行界定、確認。

（三）專員辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)終審。重點審定主管處室的復(fù)審程序是否規(guī)范，發(fā)表意見是否符合有關(guān)政策規(guī)定。

第十二條對專員辦審核提出的國家儲備商品財政補貼調(diào)整意見，申報單位如沒有異議，應(yīng)立即調(diào)整申報材料；如有異議，須將雙方意見同時上報。由財政部會同有關(guān)部門復(fù)核處理。

第十三條專員辦在審核國家儲備商品利息費用補貼時，應(yīng)重點審核以下事項：

（一）根據(jù)國家計委、財政部和業(yè)務(wù)主管部門等下達的國家儲備商品的收儲、動用、輪換、移庫計劃與承儲、代儲單位的國家儲備商品賬面變動情況和相關(guān)報表核對，檢查企業(yè)賬面儲備與儲備計劃是否相符，是否未經(jīng)允許擅自動用國家儲備商品。

（二）審核承儲、代儲單位的國家儲備商品總賬、報表與倉庫保管賬等是否一致，有無虛報庫存數(shù)量的現(xiàn)象。

（三）審核承儲、代儲單位庫存國家儲備商品的數(shù)量、質(zhì)量、價格以及相關(guān)的調(diào)運費、出入庫費用等是否符合規(guī)定，有無虛報庫存成本的現(xiàn)象。

（四）審核承儲、代儲單位國家儲備商品占用的國撥資金是否按規(guī)定用于商品儲備及其相關(guān)方面；儲備貸款是否與銀行賬一致，是否按規(guī)定實行專戶管理。

（五）根據(jù)承儲、代儲單位的國家儲備商品平均庫存成本、平均占用結(jié)算資金、貸款合同、貸款利息結(jié)息單、規(guī)定的利率審核承儲、代儲單位申報的國家儲備商品利息補貼是否真實、合理，有無多報、虛報利息補貼現(xiàn)象。

（六）審核承儲、代儲單位對收到的中央財政補貼資金是否按規(guī)定設(shè)立資金專戶管理，是否按規(guī)定用途使用，有無擠占、挪用現(xiàn)象。

（七）審核承儲、代儲單位動用、輪換國家儲備商品產(chǎn)生的價差盈虧，以及盈虧處理是否符合國家有關(guān)規(guī)定。

（八）實地抽審國家儲備商品賬實是否相符，實際盤點的儲備商品數(shù)量是否與保管賬一致，實際保管的儲備商品足否與入庫質(zhì)量檢驗報告書的數(shù)字一致，是否存在變質(zhì)、虧庫、挪用或擅自置換等情況。

第十四條對國撥儲備資金使用情況的審核。審核國撥儲備資金是否按規(guī)定專項用于商品儲備及其相關(guān)方向，承儲、代儲單位有尢擠占、挪用國撥儲備資金和相應(yīng)虛報利息補貼現(xiàn)象。

四、審核問題的處理和總結(jié)考核

第十五條各有關(guān)專員辦應(yīng)當建立儲備商品補貼審核重大事項報告制度，發(fā)現(xiàn)以下事項，應(yīng)及時向財政部報告：

（一）擅自動用、置換國家儲備商品的。

（二）未按儲備計劃儲備國家儲備商品，或以其他商品充當國家儲備商品，騙取財政利息費用補貼的。

（三）未按國家儲備商品規(guī)定的品種、等級、規(guī)格儲備的。

（四）其他重火事項。

第十六條專員辦發(fā)現(xiàn)承儲、代儲單位一股性管理問題，可直接提出處理意見，并通知和監(jiān)督承儲、代儲單位立即糾正。

第十七條專員辦發(fā)現(xiàn)承儲、代儲單位重大違規(guī)違紀問題，要立即提出處理和處罰意見，及時上報財政部處理。對承儲、代儲單位、、，造成國家儲備商品重大損失、儲備資金損失和虛報冒領(lǐng)國家財政補貼資金的，要建議有關(guān)部門追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的黨紀政紀責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第十八條財政部對承儲、代儲單位的處理和處罰決定，由所在地專員辦監(jiān)督執(zhí)行，并將有關(guān)執(zhí)行情況報財政部備案。

第十九條各專員辦要開展對國家儲備商品補貼資金管理和使用情況的調(diào)查研究工作，及時向財政部提出完善政策的意見和建議。

第二十條各專員辦應(yīng)于年度終了對審核工作進行總結(jié)，以書面形式向財政部提交報告，并附按《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、全國供銷合作總社、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分國家儲備商品補貼實行就地審核監(jiān)督的通知》和《財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行關(guān)于對部分田家儲備商品補貼實行就地審核監(jiān)督的補充通知》規(guī)定填報的有關(guān)統(tǒng)計表格，專項總結(jié)和統(tǒng)計報表要一式兩份分別報送財政部經(jīng)濟建設(shè)司和監(jiān)督檢查局。

第二十一條財政部將對專員辦國家儲備商品審核工作進行考核，考核內(nèi)容主要是日常審核是否符合本操作規(guī)各的要求，手續(xù)是否完備，操作是否規(guī)范，審核是否及時，重大問題是否處理上報，年終總結(jié)是否認真等。

篇3

農(nóng)業(yè)部

2014年12月10日

1 適用范圍

本標準規(guī)定了農(nóng)業(yè)部負責(zé)的農(nóng)藥正式登記的審批依據(jù)、審批程序、審查內(nèi)容、辦理時限、結(jié)果公開等內(nèi)容。

本標準適用于農(nóng)藥正式登記審批項目。

2 審批依據(jù)

2.1 《中華人民共和國行政許可法》。

2.2 《農(nóng)藥管理條例》。

2.3 《農(nóng)藥管理條例實施辦法》。

2.4 《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》。

3 審批程序、審查內(nèi)容和辦理時限

3.1 省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)初審。

3.1.1 審查內(nèi)容

a） 申請事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

b） 申請人資質(zhì)及基本信息是否真實可信，申請表填寫是否完整、清晰、準確;

c） 申請產(chǎn)品為新農(nóng)藥的，其通用名稱是否經(jīng)相關(guān)機構(gòu)確認及依據(jù);

d）產(chǎn)品摘要資料、產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響、標簽或者所附具的說明書、產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)單、其他資料等是否齊全、有效，裝訂是否規(guī)范;

e） 各項登記試驗是否由農(nóng)業(yè)部認可的單位完成，申請人是否與試驗單位簽訂委托試驗合同，試驗單位受理試驗的時間是否在有效資質(zhì)時限內(nèi);

f） 對產(chǎn)品的有效性和安全性進行初步審查。

3.1.2 辦理程序

省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)對申請材料進行初審，形成初審意見，連同申請材料一并報送農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口。

3.1.3 辦理時限

20個工作日。

3.2 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口接收材料并受理。

3.2.1 審查內(nèi)容

a） 申請內(nèi)容是否屬于農(nóng)藥正式登記受理范疇;

b） 申請表內(nèi)容填寫是否完整、清晰、準確;

c） 省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)各方面初審意見是否完整、清晰和真實。

3.2.2 辦理程序

3.2.2.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口對申請材料進行初步審查，向申請人出具材料接收通知書，同時將申請材料和材料接收單送農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所進行形式審查。

3.2.2.2 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所對申請材料進行形式審查，提出是否受理的建議，反饋農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳。

3.2.2.3 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口進行受理審查，審查合格的，向申請人出具受理通知書;審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。

3.2.3 辦理時限

5個工作日。

3.3 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所技術(shù)審查。

3.3.1 審查內(nèi)容

a） 申請事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

b） 申請人資質(zhì)條件是否符合正式登記相關(guān)要求;

c） 省級農(nóng)藥檢定（管理）部門各項初審意見是否完整、清晰、真實;

d） 產(chǎn)品化學(xué)、毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響等資料是否齊全、有效，相關(guān)指標是否符合規(guī)定。

3.3.2 辦理程序

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所相關(guān)處室對產(chǎn)品化學(xué)資料、毒理學(xué)資料、藥效資料、殘留資料、環(huán)境影響資料和標簽等進行技術(shù)審查，分別提出審查意見。

3.3.3 辦理時限

9個月。

3.4 農(nóng)藥登記評審委員會綜合評審。

3.4.1 審查內(nèi)容

a） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所技術(shù)審查意見;

b） 申請事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

c） 產(chǎn)品是否有效、質(zhì)量是否可控，對人畜、作物、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境等是否安全。

3.4.2 辦理程序

3.4.2.1 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、工業(yè)產(chǎn)品許可管理、衛(wèi)生、環(huán)境保護部門和全國供銷合作總社審查并簽署意見。

3.4.2.2 新農(nóng)藥由全國農(nóng)藥登記評審委員會全體委員會議評審，其他農(nóng)藥由全國農(nóng)藥登記評審委員會有關(guān)委員會議評審，提出審評意見。

3.4.3 辦理時限

3個月。

3.5 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司審核報批。

3.5.1 審查內(nèi)容

a） 申報事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

b） 技術(shù)審查和綜合評審程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否全面、意見是否真實有效;

c） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所審查意見及全國農(nóng)藥登記評審委員會評審意見。

3.5.2 辦理程序

3.5.2.1 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出審核意見，新農(nóng)藥經(jīng)司長審簽后報主管部長審批，其他農(nóng)藥報司長（根據(jù)農(nóng)業(yè)部部長委托）審批。

3.5.2.2 將審批決定提交農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口予以辦結(jié);予以批準的，反饋農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。

3.5.3 辦理時限

18個工作日。

3.6 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口辦結(jié)。

3.6.1 審查內(nèi)容

a） 審批決定與審批意見復(fù)核;

b） 不予批準理由表述是否準確規(guī)范。

3.6.2 辦理程序

3.6.2.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口對審批決定進行復(fù)核。

3.6.2.2 復(fù)核通過的，及時予以辦結(jié)。予以批準的，將辦結(jié)通知書通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)反饋申請人;不予批準的，將書面辦結(jié)通知書送達申請人;復(fù)核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司重新辦理。

3.6.3 辦理時限

2個工作日。

3.7 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所制作并送達證書。

3.7.1 審查內(nèi)容

a） 審批決定與審批意見復(fù)核;

b） 證書內(nèi)容與審批信息是否一致。

3.7.2 辦理程序

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所根據(jù)審批決定制作并送達農(nóng)藥登記證。

3.7.3 辦理時限

10個工作日。

4 行政審批結(jié)果公開

農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口在辦結(jié)行政許可申請的同時，將審批結(jié)果及證書內(nèi)容在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站公開。

5 文件歸檔

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負責(zé)申請登記資料、技術(shù)審查意見、評審意見等歸檔，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責(zé)審批意見簽發(fā)稿等歸檔，保存時間按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口負責(zé)辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

新農(nóng)藥、新制劑農(nóng)藥田間試驗審批規(guī)范

1 適用范圍

本標準規(guī)定了農(nóng)業(yè)部負責(zé)的新農(nóng)藥、新制劑農(nóng)藥田間試驗的審批依據(jù)、審批程序、審查內(nèi)容、辦理時限、結(jié)果公開等內(nèi)容。

本標準適用于新農(nóng)藥、新制劑農(nóng)藥田間試驗審批項目。

2 審批依據(jù)

2.1 《中華人民共和國行政許可法》。

2.2 《農(nóng)藥管理條例》。

2.3 《農(nóng)藥管理條例實施辦法》。

2.4 《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》。

3 審批程序、審查內(nèi)容和辦理時限

3.1 省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)初審。

3.1.1 審查內(nèi)容

a） 申請事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

b） 申請人資質(zhì)及基本信息是否真實有效，申請表填寫是否完整、清晰、準確;

c） 申請產(chǎn)品為新農(nóng)藥的，其通用名稱是否經(jīng)相關(guān)機構(gòu)確認及依據(jù);

d） 產(chǎn)品化學(xué)摘要資料、毒理學(xué)摘要資料、藥效資料、其他資料等是否齊全、有效，裝訂是否規(guī)范，是否符合《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》田間試驗有關(guān)要求，是否完整、有效;

e） 申請試驗區(qū)域是否科學(xué)合理。

3.1.2 辦理程序

省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)對申請材料進行初審，形成初審意見，連同申請材料一并報送農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口。

3.1.3 辦理時限

20個工作日。

3.2 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口受理。

3.2.1 審查內(nèi)容

a） 申請內(nèi)容是否屬于本許可受理范疇;

b） 申請表內(nèi)容填寫是否完整、清晰、準確;

c） 省級農(nóng)藥檢定（管理）機構(gòu)初審意見是否完整、清晰、真實。

3.2.2 辦理程序

3.2.2.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口對申請材料進行審查，并做出是否受理決定。

3.2.2.2 審查合格的，向申請人出具受理通知書，同時將申請材料和辦理通知書送農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所;審查不合格的，向申請人出具不予受理通知書，并詳細說明理由。

3.2.2.3 辦理時限

3個工作日。

3.3 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所技術(shù)審查。

3.3.1 審查內(nèi)容

a） 申請事項是否符合國家相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和產(chǎn)業(yè)政策;

b） 申請人資質(zhì)條件是否符合農(nóng)藥田間試驗許可證管理相關(guān)要求;

c） 省級農(nóng)藥檢定（管理）部門的各項初審意見是否完整、清晰、真實;

d） 產(chǎn)品化學(xué)摘要資料、毒理學(xué)摘要資料、藥效資料、其他資料等是否齊全、有效，相關(guān)指標是否符合規(guī)定;

e） 是否具有試驗風(fēng)險，是否具備相應(yīng)的防范措施。

3.3.2 辦理程序

3.3.2.1 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所相關(guān)處室對產(chǎn)品化學(xué)摘要資料、毒理學(xué)摘要資料、藥效資料、其他資料等進行技術(shù)審查，分別提出審查意見。

3.3.2.2 經(jīng)農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負責(zé)人審簽后，提交農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司。

3.3.3 辦理時限

3個月。

3.4 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司審核報批。

3.4.1 審查內(nèi)容

a） 申報產(chǎn)品是否符合農(nóng)藥登記相關(guān)法律法規(guī)要求;

b） 技術(shù)審查程序是否規(guī)范、內(nèi)容是否全面、意見是否真實有效;

c） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所技術(shù)審查意見。

3.4.2 辦理程序

3.4.2.1 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司相關(guān)業(yè)務(wù)處室提出審核意見，報司長（根據(jù)農(nóng)業(yè)部部長委托）審批。

3.4.2.2 將審批決定提交農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口予以辦結(jié);予以批準的，相關(guān)信息反饋農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所。

3.4.3 辦理時限

15個工作日。

3.5 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口辦結(jié)。

3.5.1 審查內(nèi)容

a） 審批決定與審批意見復(fù)核;

b） 不予批準理由表述是否準確規(guī)范。

3.5.2 辦理程序

3.5.2.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口對審批決定進行復(fù)核。

3.5.2.2 復(fù)核通過的，及時予以辦結(jié)。予以批準的，將辦結(jié)通知書通過網(wǎng)上審批系統(tǒng)反饋申請人;不予批準的，將書面辦結(jié)通知書送達申請人;復(fù)核未通過的，退回農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司重新辦理。

3.5.3 辦理時限

2個工作日。

3.6 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所制作并送達證書。

3.6.1 審查內(nèi)容

a） 審批決定與審批意見復(fù)核;

b） 證書內(nèi)容與審批信息是否一致。

3.6.2 辦理程序

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所根據(jù)審批決定制作并送達農(nóng)藥田間試驗批準證書。

3.6.3 辦理時限

10個工作日。

4 行政審批結(jié)果公開

農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口在辦結(jié)行政許可申請的同時，將審批結(jié)果及證書內(nèi)容在農(nóng)業(yè)部門戶網(wǎng)站公開。

5 文件歸檔

農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所負責(zé)申請資料、技術(shù)審查意見等歸檔，農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責(zé)審批意見簽發(fā)稿等歸檔，保存時間按照檔案管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口負責(zé)全年辦理通知書的整理匯總，并保存一年備查。

農(nóng)藥正式登記審批標準

1 項目類型

前審后批。

2 審批內(nèi)容

2.1 申請人的資質(zhì);

2.2 申請事項是否符合國家有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定;

2.3 申請資料是否完整、規(guī)范，數(shù)據(jù)是否真實、有效;

2.4 產(chǎn)品是否有效、質(zhì)量可控，對人畜、作物、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和其他生物是否安全。

3 審批依據(jù)

3.1 《農(nóng)藥管理條例》。

3.2 《農(nóng)藥管理條例實施辦法》。

3.3 《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》。

4 辦事條件

4.1 境內(nèi)申請人的資料應(yīng)當經(jīng)省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)簽署初審意見。

4.2 需提供以下材料（一式兩份，其中1份應(yīng)為原件）：

4.2.1 《農(nóng)藥正式登記申請表》。

4.2.2 申請原藥正式登記的資料：

a） 產(chǎn)品摘要資料;

b） 產(chǎn)品化學(xué)資料;

c） 毒理學(xué)資料;

d） 環(huán)境影響資料;

e） 標簽或者所附具的說明書;

f） 產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)單;

g） 其他資料，包括在其他國家或地區(qū)已有的毒理學(xué)、環(huán)境影響試驗和登記情況資料或綜合查詢報告等。

4.2.3 申請制劑正式登記的資料：

a） 產(chǎn)品摘要資料;

b） 產(chǎn)品化學(xué)資料;

c） 毒理學(xué)資料;

d） 藥效資料;

e） 殘留資料;

f） 環(huán)境影響資料;

g） 標簽或者所附具的說明書;

h） 產(chǎn)品安全數(shù)據(jù)單;

i） 其他資料，包括在其他國家或地區(qū)已有的毒理學(xué)、藥效、殘留、環(huán)境影響試驗和登記情況資料或綜合查詢報告等。

4.3 不同類型農(nóng)藥正式登記資料具體要求按《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》提供。

5 辦理程序

5.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口審查申請人或省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)遞交的《農(nóng)藥正式登記申請表》及其相關(guān)材料，申請材料齊全的予以受理。

5.2 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對申請材料進行技術(shù)審查。

5.3 新農(nóng)藥產(chǎn)品，經(jīng)國務(wù)院農(nóng)業(yè)、化工、衛(wèi)生、環(huán)境保護部門和全國供銷合作總社審查并簽署意見后，提交全國農(nóng)藥登記評審委員會評審。

5.4 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司提出審核意見，報部長審批后辦理批件。

6 承諾時限

20個工作日（技術(shù)審查和專家評審時間不超過12個月）。

7 收費標準

2500元/產(chǎn)品（變更使用范圍：100元/作物）

――《國家物價局、財政部關(guān)于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)行政事業(yè)性收費項目和標準的通知》（ [1992]價費字452號）

――《國家計委、財政部關(guān)于調(diào)整農(nóng)藥登記費標準的通知》（計價費[1996]1718號）

――《國家計委、財政部關(guān)于統(tǒng)一涉及境內(nèi)外雙重收費標準的通知》（計價格[2001]523號）

新農(nóng)藥、新制劑農(nóng)藥田間試驗審批標準

1 項目類型

前審后批。

2 審批內(nèi)容

2.1 申請人的資質(zhì)。

2.2 是否符合國家有關(guān)法規(guī)和政策的規(guī)定。

2.3 申請資料和數(shù)據(jù)是否真實可信。

2.4 產(chǎn)品是否有效、質(zhì)量可控，對人畜、環(huán)境和其他生物是否安全。

3 審批依據(jù)

3.1 《農(nóng)藥管理條例》。

3.2 《農(nóng)藥管理條例實施辦法》。

3.3 《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》。

4 辦事條件

4.1 境內(nèi)申請人應(yīng)當經(jīng)省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)簽署初審意見。

4.2 需提供以下材料（一式兩份，其中1份應(yīng)為原件）。

4.2.1 《農(nóng)藥田間試驗申請表》。

4.2.2 產(chǎn)品化學(xué)摘要資料。

4.2.3 毒理學(xué)摘要資料。

4.2.4 藥效資料：

a） 作用方式、作用譜、作用機理或作用機理預(yù)測分析;

b） 室內(nèi)活性測定試驗報告;

c） 對當茬試驗作物的室內(nèi)安全性試驗報告;

d） 混配目的說明和室內(nèi)配方篩選報告（對混配制劑）;

e） 試驗作物、防治對象、施藥方法及注意事項等。

4.2.5 其他資料，包括在其他國家或地區(qū)已有的田間藥效、毒理學(xué)、殘留、環(huán)境影響試驗和登記情況資料或綜合查詢報告。

4.3 不同類型農(nóng)藥的田間試驗申請應(yīng)按照《農(nóng)藥登記資料規(guī)定》的要求提交。

5 辦理程序

5.1 農(nóng)業(yè)部行政審批辦公大廳農(nóng)藥窗口審查申請人或省級農(nóng)藥檢定機構(gòu)遞交的《農(nóng)藥田間試驗申請表》及其相關(guān)材料，申請材料齊全的予以受理。

5.2 農(nóng)業(yè)部農(nóng)藥檢定所根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對申請材料進行技術(shù)審查。

5.3 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司提出審核意見，報部長審批后辦理批件。

6 承諾時限

20個工作日（技術(shù)審查和專家評審時間不超過3個月）。

7 收費標準

篇4

河南省鄭州市的網(wǎng)吧業(yè)從98年開始興起，并隨著它的發(fā)展達到興盛時期?，F(xiàn)在回憶起那幾個年頭，不少網(wǎng)吧業(yè)主都會表現(xiàn)出甜美的微笑，應(yīng)該肯定的說那個時候的網(wǎng)吧大多是賺了不少錢的。發(fā)財?shù)男袠I(yè)，誰都想分一杯“羹”。眼下的網(wǎng)吧多了，但真正屬于合法經(jīng)營的卻少了。國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動雖說施行許可制度，但并不是讓其滋意橫生，打亂市場規(guī)律?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》明確規(guī)定：“未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的行政機關(guān)相關(guān)部門許可，任何組織和個人不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動?！?/p>

鑒于此，一些地區(qū)都紛紛出臺了開辦網(wǎng)吧的新規(guī)定，并組織大規(guī)模的清查，堅決取締那些沒有營業(yè)資格，擅自開門攬客的“地下網(wǎng)吧”。經(jīng)過大力整頓后，大量非法網(wǎng)吧被取締。這無疑告訴我們很重要的兩條信息：一、網(wǎng)吧生意好做了，黑網(wǎng)吧的取締使客源更為集中；二是網(wǎng)吧具備資格后，但同時開網(wǎng)吧的證照審批也嚴格了。

自己作為網(wǎng)吧經(jīng)營者，又擔(dān)任著鄭州市網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會的會長一職，不可避免的經(jīng)常會有人詢問：“開辦網(wǎng)吧都需要哪些手續(xù)，具體的流程是什么?”那么開辦網(wǎng)吧到底應(yīng)該具備什么資格、辦理哪些手續(xù)呢?在這里，我想根據(jù)自己的經(jīng)歷以及鄭州市的實際審批政策，對申辦網(wǎng)吧的具體流程作個小總結(jié)，也算是給詢問者一個回答。

目前開辦網(wǎng)吧相關(guān)部門有：工商部門，文化部門、消防部門，公安部門、通信部門等。

具體的流程是：

一、咨詢受理

有許多人，是對網(wǎng)吧的開辦整個過程一無所知的，在這種情況下，可以向當?shù)匚幕块T辦事大廳咨詢，問清政策規(guī)定以及有無可能開辦，如何開辦。

二、申報必須具備的條件

在相關(guān)的申報材料準備齊全情況下，必須達到如下條件才能得到核準審批。

1、場地安全可靠，服務(wù)配套設(shè)施齊全，且配套必要的消防等安全器材。同時要符合國務(wù)院文化行政部門規(guī)定的最低營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設(shè)備、單機面積的標準備。文化部2002年《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)文化市場管理的通知》，規(guī)定“直轄市、省會城市和計劃單列市的每一場所的計算機設(shè)備臺數(shù)不得少于60臺，且每臺占地面積不得少于2平方米?！彪S著網(wǎng)絡(luò)業(yè)的發(fā)展，鄭州市也相應(yīng)的有了提高，目前，鄭州市規(guī)定每個新開的網(wǎng)吧經(jīng)營場所里電腦臺數(shù)必須達到150臺或者以上，并規(guī)定電腦機房面積為300平方米以上，單機面積不變。

2．新開網(wǎng)吧應(yīng)選擇在一樓門頭房、公建房開辦。中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)和居民住宅樓(院)內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)營業(yè)場所。禁止通過擅自更改原建筑空間結(jié)構(gòu)擴大經(jīng)營使用面積。

3．申辦者應(yīng)有必要的資金保證，注冊資金及驗資資金應(yīng)不少于10萬元。

4．從業(yè)人員要經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)，持證上崗。技術(shù)員或網(wǎng)管應(yīng)具備大專以上計算機專業(yè)水平。

5．具備開辦“網(wǎng)吧”的設(shè)備，包括主服務(wù)器、計算機終端設(shè)備、電源和聯(lián)網(wǎng)的通信線路。通信線路的配置應(yīng)滿足各營業(yè)用計算機能同時上網(wǎng)的要求。

6．建立有完善的安全保護管理的內(nèi)部責(zé)任制，并配備專職或兼職安全員。

7．遵守國家法律，法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

具備以上條件，如果總量和布局上允許開辦，則需遞交書面審請。文化部門受理并現(xiàn)場勘察、公示無異意后，發(fā)給“同意開辦意見書”。在此基礎(chǔ)上方可與房東簽定租房協(xié)議，再向公安、消防、工商部門咨詢，申辦相關(guān)手續(xù)。

三、向各個部門需遞交的材料

(一)到文化部門辦理《網(wǎng)絡(luò)文化準營證》需提交的材料

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所應(yīng)向文化行政部門提供以下書面材料：

1、申請報告(應(yīng)當載明擬經(jīng)營地址。場所面積和計算機臺數(shù)等內(nèi)容)，

2、工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》；

3，公安部門簽發(fā)的《安全審核合格證》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》；

4、與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位簽訂的《“網(wǎng)吧”接入意向書》；

5、法定代表人、主要負責(zé)人身份證明及公安部門出具的無犯罪記錄證明文件；

6、場所所有權(quán)或使用權(quán)證明；

7、場所方位圖；

8、網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)圖和場所平面結(jié)構(gòu)圖；

9、專業(yè)技術(shù)人員、專職或者兼職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員的專業(yè)資格證明及與經(jīng)營單位或法定代表人簽訂的聘用合同；

10、電腦游戲管理制度；

11、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施報告；

12、設(shè)備清單。

(二)、到工商部門辦理《營業(yè)執(zhí)照》需提交的材料

申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營許可證應(yīng)當向工商部門提交的文件材料：

1、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所申請表》；

2、縣級以上公安部門核發(fā)的《安全審核合格證》；

3，縣級以上文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化準營證》；

4、公司預(yù)登記證明(企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書)；

5、與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位簽訂的《“網(wǎng)吧”接入意向書》和《信息安全責(zé)任書》。

(三)、到電信數(shù)據(jù)分局辦理“接入服務(wù)手續(xù)”需提交的材料

互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所在最初申請帳號時應(yīng)向電信數(shù)據(jù)分局提供以下書面材料：

1、申請報告：

2、工商行政管理部門核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件；

3、公安部門核發(fā)的《經(jīng)營公用上網(wǎng)服務(wù)業(yè)安全審批表》；

4、法定代表人、主要負責(zé)人身份證明；

5、場所所有權(quán)或使用權(quán)證明：

6、場所方位圖；

7、網(wǎng)絡(luò)拓撲結(jié)構(gòu)圖和場所平面結(jié)構(gòu)圖；

8、專業(yè)技術(shù)人員，專職或者兼職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員的專業(yè)資格證明及與經(jīng)營單位或法定代表人簽訂的聘用合同。

申辦互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所者在最后開通賬號時應(yīng)當提交的文件材料：

1、縣級以上公安部門核發(fā)的《安全審核批準文件》；

2、縣級以上文化部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化準營證》；

3、縣級以上通信管理部門核發(fā)的《經(jīng)營許可證》；

4、工商營業(yè)執(zhí)照有效復(fù)印件；

5、與互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)單位簽訂的《網(wǎng)絡(luò)接人意向書》和《信息安全責(zé)任書》。

(四)，到公安部門辦理《安全審核合格證》需提交的材料

申請開辦新的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所，應(yīng)填寫《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所申請登記表》和《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所安全審核意見書》(一式兩份)，并提交以下材料(一式兩份)：

(1)、工商行政管理部門《企業(yè)名稱預(yù)先核準通知書》復(fù)印件。

(2)，國際聯(lián)網(wǎng)單位出具的《“網(wǎng)吧”接人意向書》。

(3)、與國際聯(lián)網(wǎng)單位簽定的《協(xié)議書》和《安全責(zé)任書》。

(4)、單位負責(zé)人和經(jīng)營人員的身份證復(fù)印件。

(5)、專業(yè)技術(shù)人員、專職或者兼職網(wǎng)絡(luò)信息安全管理人員的專業(yè)資格證 明及與經(jīng)營單位或法定代表人簽訂的聘用合同。

(6)、營業(yè)場所的房產(chǎn)證復(fù)印件或租房合同復(fù)印件。

(7)、場所方位圖。

(8)、場所平面布置圖。

(9)、計算機網(wǎng)絡(luò)配置技術(shù)文件(技術(shù)說明和網(wǎng)絡(luò)拓撲圖)。

(10)、公安消防部門的符合消防安全的證明。

(五)，到消防部門辦理《消防安全檢查意見書》所需材料

(1)，《消防安全檢查申報表》；

(2)、營業(yè)場所消防驗收意見書；

(3)、消防安全管理制度；

(4)、滅火及疏散預(yù)案；

(5)、文化部門開出的立項批準書(復(fù)印件)

(6)、從業(yè)人員消防安全培訓(xùn)證書(至少2人)

消防部門根據(jù)所提供的材料，進行審核，以及現(xiàn)場勘察，符合條的就簽發(fā)《消防安全檢查意見書》。

四、審核合格后發(fā)放證照

1．凡經(jīng)審批的業(yè)主先到公安局領(lǐng)取《“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請登記表》。

2．各區(qū)公安局在5日內(nèi)根據(jù)《“網(wǎng)吧”初審表》的內(nèi)容到現(xiàn)場審查，認真填寫《“網(wǎng)吧”初審表》。

3．經(jīng)分局初審合格的“網(wǎng)吧”，由業(yè)主攜帶《網(wǎng)吧初審表》到市局進行審核。

4．經(jīng)市局審核合格的“網(wǎng)吧”，由業(yè)主攜帶《網(wǎng)吧初審表》到接入網(wǎng)單位簽訂《入網(wǎng)協(xié)議》和《信息安全責(zé)任書》。

5．“網(wǎng)吧”業(yè)主攜帶《初審表》，《入網(wǎng)協(xié)議》和《信息安全責(zé)任書》，認真填寫《“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請審批表》后到所在區(qū)公安局審批。

6．“網(wǎng)吧”業(yè)主攜帶《初審表》，《入網(wǎng)協(xié)議》和《信息安全責(zé)任書》，區(qū)公安機關(guān)審批合格的《“網(wǎng)吧”經(jīng)營申請審批表》到市公安機關(guān)進行審批，合格者領(lǐng)取《安全檢查合格證》。

7．網(wǎng)吧經(jīng)營者憑(業(yè)務(wù)協(xié)議)，(信息安全責(zé)任書)，(公共信息網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)場所安全合格證)到工商行政管理局申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。

8．在公安部門和工商部門取得《網(wǎng)吧安全合格證》和營業(yè)執(zhí)照后，各復(fù)印一份交電信部門備案，并向電信部門申請電路、帳號。

9．并到物價局領(lǐng)取《網(wǎng)吧收費許可證》；

篇5

一、工作要求

1、認真做好生育政策咨詢指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)要結(jié)合“六五普法”活動和季度綜合服務(wù)，采取多種形式宣傳我省關(guān)于再生育一個孩子的條件，把政策交給群眾，引導(dǎo)群眾對號入座；要通過干部重點排查、上門走訪等形式，把符合再生育一個孩子條件的對象掌握到戶，提前告知到人，讓群眾自己決定申請再生育的時間；每年三、四月份，各鎮(zhèn)要集中做好符合再生育一個孩子條件對象的摸底工作。

2、嚴格依照法定程序辦事。按照便民維權(quán)的要求，各鎮(zhèn)要認真落實首問負責(zé)制，一次辦結(jié)或一次告知二次辦結(jié)制，充分發(fā)揮世代服務(wù)中心的作用，努力為群眾提供多種便利。堅決防止和糾正行政不作為、慢作為和推諉扯皮問題。對申請人直接向鎮(zhèn)提出再生育申請的，凡符合條件且材料齊全的，鎮(zhèn)計生辦應(yīng)當及時受理，鎮(zhèn)、村兩級調(diào)查核實情況可一同進行，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果補充村級審核材料或簽署審核意見。各鎮(zhèn)在受理、審核、審批再生育一個孩子過程中不得收費，不得增設(shè)前置條件，不得搭車開展有償服務(wù)。

3、牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念。鎮(zhèn)計生辦工作人員一定要確立便民、維權(quán)、服務(wù)的觀念，認真依法履行職責(zé)，努力為群眾提供高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各鎮(zhèn)在受理申請人提交申請時，要及時為申請人建立《免費孕前優(yōu)生服務(wù)卡》，主動提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，并及時將《再生育一個孩子生育證》送發(fā)申請人。發(fā)證時要向申請人宣傳有關(guān)知識和規(guī)定，指導(dǎo)申請人優(yōu)生優(yōu)育，提高符合政策人群出生人口素質(zhì)。

4、廣泛接受群眾監(jiān)督。審核審批再生育一個孩子實行“兩級兩榜”公示制。即：村級在上報再生育一個孩子申報材料前，應(yīng)當將申請人的申請條件在村務(wù)公開欄和群眾容易看到的地方張榜公示；鎮(zhèn)級對經(jīng)初審符合再生育一個孩子條件的申請人名單應(yīng)當在政府政務(wù)公開欄、計生辦政務(wù)公開欄張榜公示；鎮(zhèn)、村兩級分別要將擬批準再生育一個孩子的夫妻名單進行張榜公示，公示結(jié)果要以書面形式上報縣人口計生委。再生育一個孩子審批實行網(wǎng)上公開。

二、材料規(guī)范

（一）申請審批表的填寫。申請審批表除申請理由一欄由提出申請的人填寫外，其他各欄均由人口計生干部填寫，不得空缺。男、女方單位或村居委員會意見一欄內(nèi)容，在調(diào)查清楚事實的前提下，填寫“情況屬實”；鎮(zhèn)政府意見一欄內(nèi)容在審核無誤的前提下由鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)填寫“經(jīng)審核，符合條件”；縣人口計生委審批意見一欄內(nèi)容在集體討論決定后填寫“經(jīng)集體研究，決定批準”。

（二）座談會記錄或調(diào)查筆錄。座談會由鎮(zhèn)人口辦工作人員組織，參加人員不少于5人（干部、群眾各2—3人）或被調(diào)查對象不少于5人（干部、群眾各2—3人），應(yīng)緊緊圍繞申請人的理由是否屬實，實事求是地發(fā)表自己的意見，記錄或筆錄要簡明扼要，是非分明。

（三）證件材料?；咀C件：夫妻雙方身份證、戶口薄、結(jié)婚證，孩子出生醫(yī)學(xué)證明、單位出具的婚育證明、特殊證件：贍養(yǎng)協(xié)議、病殘兒鑒定書結(jié)論通知書、肢體殘疾證、船員證、離婚證等。申請審批所需的證件的原件由鎮(zhèn)計生辦工作人員（法規(guī)員）審核無誤后退還申請人，同時由核對人在復(fù)印件上加蓋“經(jīng)與原件核對無誤”的條形章并簽名。

（四）特殊情形申請再生育一孩。申請審批程序及文書格式參照一般情形執(zhí)行，并注明“特殊情形”。

三、監(jiān)督措施

（一）限時審批制度。對符合再生育一孩政策條件的對象，各鎮(zhèn)人民政府和縣人口計生委應(yīng)該嚴格遵守審核、審批的時限規(guī)定。鎮(zhèn)審核不得超過15日，縣人口計生委審批不得超過1個月。各鎮(zhèn)要扎實做好生育政策服務(wù)，強化宣傳工作，防止未批生育現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）事前監(jiān)督審查制度。凡鎮(zhèn)或縣各部門副科級以下干部申請照顧再生育一孩的，鎮(zhèn)政府(單位)要組織專題研究，對鎮(zhèn)或縣各部門副科級以上干部申請照顧再生育一孩的，鎮(zhèn)政府或所在單位研究后，報縣人口計生委審核、研究。凡有群眾涉及到照顧再生育上有弄虛作假的，一律立案調(diào)查，調(diào)查情況屬實的，即由縣人口計生委依法作出撤銷再生育一孩的決定，并據(jù)實征收社會撫養(yǎng)費。

篇6

問：為什么要出臺新的管理法規(guī)？與之配套的相關(guān)文件有哪些？

答：原有的《健康相關(guān)產(chǎn)品審批工作程序》及健康相關(guān)產(chǎn)品申報與受理規(guī)定已實行7年，在初審、申報與受理、衛(wèi)生許可延續(xù)與變更等方面與《行政許可法》存在著一些不一致的地方，已不能單獨指導(dǎo)企業(yè)申請衛(wèi)生許可，必須結(jié)合或參照其他相關(guān)文件或內(nèi)部請示才能把握。新《程序》出臺后，既能使行政主管部門遵循法定原則行使行政許可審批職能，又方便申報企業(yè)有章可循地申報健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生許可，使衛(wèi)生行政許可規(guī)定更加全面、系統(tǒng)，增強了可操作性。

與新《程序》配套的相關(guān)文件有：《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》、《衛(wèi)生部化妝品衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》、《衛(wèi)生部消毒劑、消毒器械衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》和《衛(wèi)生部涉及飲用水衛(wèi)生行政許可申報受理規(guī)定》。

問：新《程序》與原法規(guī)的主要區(qū)別是什么？

答：取消省級初審，增加了生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核。遵循危險性評估的原則，新《程序》要求對產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有關(guān)內(nèi)容進行詳細核查，規(guī)定申請單位在申報國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生許可之前，應(yīng)向產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)場所在地的省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)提出產(chǎn)品生產(chǎn)能力審核申請，取得省級衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見之后才能送檢、申報。省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)對生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督情況，對企業(yè)提供的文本資料進行核對，確認該產(chǎn)品的生產(chǎn)條件是否與企業(yè)衛(wèi)生許可和監(jiān)督情況一致。當申請單位最近一年內(nèi)在經(jīng)營和產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量上有不良記錄時，需要在資料審核的基礎(chǔ)上進行現(xiàn)場審核。

省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)在接受申報單位生產(chǎn)能力審核申請后，10個工作日內(nèi)出具書面意見，需要現(xiàn)場審核的，應(yīng)于接受申請后5個工作日內(nèi)指派2名以上工作人員前往現(xiàn)場執(zhí)行審核任務(wù)。

問：化妝品衛(wèi)生行政許可的受理范圍是什么 ？

答：《程序》中有關(guān)化妝品衛(wèi)生行政許可受理范圍為，國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可、進口非特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可（備案）和化妝品新原料衛(wèi)生行政許可。產(chǎn)品衛(wèi)生條件審核和產(chǎn)品檢驗屬于化妝品衛(wèi)生許可的前置條件，因此不屬于衛(wèi)生許可受理范圍。

問：化妝品衛(wèi)生行政許可程序有哪些？

答：化妝品衛(wèi)生行政許可程序包括申報與受理、審評與決定兩個階段。

一、申報與受理

申報單位應(yīng)當直接向衛(wèi)生部審評機構(gòu)，即衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督中心提出化妝品衛(wèi)生行政許可申請，按照《衛(wèi)生部化妝品申報受理規(guī)定》提交有關(guān)材料，并對申報材料的真實性承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

申請材料不符合相關(guān)規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)出具“申請材料補正通知書”，一次性告知申報單位需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；補正的申請材料仍然不符合有關(guān)要求的，可以要求繼續(xù)補正。申請材料存在當場更正的錯誤，允許當場更正，申報單位應(yīng)當對更正內(nèi)容予以書面確認；但涉及技術(shù)性的實質(zhì)內(nèi)容除外。

申請材料齊全、符合法定形式，或者申報單位按照要求提交全部補正申請材料并符合要求的，應(yīng)當受理其衛(wèi)生行政許可申請，并向申報單位出具“行政許可申請受理通知書”，告之技術(shù)審評的期限。

申請材料需補正時，申請材料不退還，因此申報單位應(yīng)做好申報材料的備份工作。

二、審評與決定

1.審評

衛(wèi)生部審評機構(gòu)受理化妝品衛(wèi)生行政許可申請后，對國產(chǎn)、進口特殊用途化妝品在規(guī)定的技術(shù)審查期限內(nèi)，組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對申請材料進行技術(shù)審查，并根據(jù)危險性評估的結(jié)果做出技術(shù)審查結(jié)論。

對需修改補充資料、需對生產(chǎn)現(xiàn)場或檢驗機構(gòu)進行現(xiàn)場審查或核查、需進一步科學(xué)論證和需要進行驗證試驗的，出具“行政許可技術(shù)審查延期通知書”；申報單位根據(jù)“行政許可技術(shù)審查延期通知書”補充材料的，應(yīng)當將有關(guān)材料直接報送或寄送衛(wèi)生部審評機構(gòu)。

申報單位對建議不予行政許可的技術(shù)審查意見（不予行政許可告知書）如有異議，可在規(guī)定時限內(nèi)提出復(fù)核申請；自復(fù)核申請?zhí)峤恢掌?，衛(wèi)生部審評機構(gòu)可以延長技術(shù)審查期限。

2.決定

衛(wèi)生部自接收到技術(shù)審查結(jié)論之日起20日內(nèi)完成行政審查，并依法做出是否批準的衛(wèi)生行政許可決定；20日內(nèi)不能做出衛(wèi)生行政決定的，可以延長10日，并將延期理由告之申報單位，同時出具《行政許可決定延期通知書》。

審評機構(gòu)自衛(wèi)生部做出衛(wèi)生行政決定之日起10日內(nèi)，通知申報單位領(lǐng)取衛(wèi)生行政許可決定書或者證明文件。

問：化妝品衛(wèi)生許可批件有效期四年，如需變更相關(guān)事項或要求延續(xù)許可期限應(yīng)如何辦理手續(xù)？

答：被許可單位在衛(wèi)生行政許可有效期滿前要求變更衛(wèi)生行政許可事項，應(yīng)當向衛(wèi)生部審評機構(gòu)提出申請，并按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定提交材料。配方或生產(chǎn)工藝等可能涉及衛(wèi)生安全的內(nèi)容不得變更，否則按照新產(chǎn)品重新申報。

被許可單位申請變更內(nèi)容涉及改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場的，需要對其生產(chǎn)的產(chǎn)品進行相關(guān)檢驗。國產(chǎn)產(chǎn)品還應(yīng)當按照要求經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)所在地省級衛(wèi)生監(jiān)督部門對改變或增加生產(chǎn)現(xiàn)場進行生產(chǎn)能力審核。對于進口化妝品，衛(wèi)生部將在必要時對其生產(chǎn)現(xiàn)場進行審查或抽樣復(fù)檢。

被許可單位申請延續(xù)化妝品衛(wèi)生行政許可有效期的，應(yīng)當在有效期屆滿前4個月向衛(wèi)生部審評機構(gòu)提出書面延續(xù)申請，并按要求提交有關(guān)材料。超過規(guī)定時限提出延續(xù)申請的，將不予受理。衛(wèi)生部在接受被許可單位的延續(xù)申請后，組織專家對產(chǎn)品重新進行技術(shù)審查，并在該衛(wèi)生行政許可有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定。準予延續(xù)衛(wèi)生行政許可有效期的，向被許可單位重新頒發(fā)衛(wèi)生許可證明文件，繼續(xù)使用原批準文號；對不予批準延續(xù)的，書面告之原因。

問：國產(chǎn)化妝品與進口化妝品在申報衛(wèi)生行政許可時有什么不同要求？

答：國產(chǎn)非特殊用途化妝品只要求在產(chǎn)品投放市場后兩個月內(nèi)報省級衛(wèi)生行政部門備案，不需要衛(wèi)生部審批。進口非特殊用途化妝品雖然從2004年8月1日起簡化了衛(wèi)生許可審批程序，改為備案管理，但所提供的資料和檢驗手續(xù)不變，要求在產(chǎn)品上市前由生產(chǎn)單位或進口單位向衛(wèi)生部申請備案。衛(wèi)生部對申請備案的進口特殊用途化妝品不組織技術(shù)評審，由產(chǎn)品生產(chǎn)單位或進口單位對其產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量和安全承擔(dān)全部責(zé)任。

國產(chǎn)特殊用途化妝品申請衛(wèi)生行政許可有兩個前置條件，一是產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件審核，二是兩級產(chǎn)品衛(wèi)生檢驗。所提交的材料有：

1.國產(chǎn)特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請表；

2.省級衛(wèi)生監(jiān)督部門出具的生產(chǎn)衛(wèi)生條件審核意見；

3.申請育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.企業(yè)標準；

5.經(jīng)認定的化妝品檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告及相關(guān)資料；

6.申報的，應(yīng)提供委托證明；

7.可能有助于評審的其它資料。

8.另附未啟封的樣品1件。

進口化妝品在申報衛(wèi)生許可之前，只需在衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)申請產(chǎn)品檢驗，所提交的材料有：

1.進口特殊用途化妝品衛(wèi)生行政許可申請表；

2.產(chǎn)品配方；

3.申請育發(fā)、健美、類產(chǎn)品的，應(yīng)提交功效成份及使用依據(jù)；

4.生產(chǎn)工藝簡述和簡圖；

5.產(chǎn)品質(zhì)量標準；

6.經(jīng)衛(wèi)生部認定的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告及相關(guān)資料；

7.產(chǎn)品原包裝（含產(chǎn)品標簽）擬專為中國市場設(shè)計包裝上市的，需同時提品設(shè)計包裝（含產(chǎn)品標簽）；

8.產(chǎn)品在生產(chǎn)國（地區(qū)）或原產(chǎn)國（地區(qū)）允許生產(chǎn)銷售的證明文件；

9.來自發(fā)生“瘋牛病”國家或地區(qū)的產(chǎn)品，應(yīng)按要求提供官方檢疫證書；

10.申報的，應(yīng)提供委托證明；

11.可能有助于評審的其它資料；

12.另附未啟封的樣品1件。

問：新《程序》在與原有法規(guī)的銜接過程中有哪些需要注意的問題？

答：2006年6月1日以后擬申請衛(wèi)生行政許可的國產(chǎn)特殊化妝品不再進行初審，由省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)對所申報產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生條件進行審核，即對所申報產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)內(nèi)容進行核對，具體操作按照《健康相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生條件審核規(guī)范》進行。

化妝品衛(wèi)生行政許可批件有效期限在2006年12月31日之前的，可按照原時限要求或新《程序》的時限要求申請辦理延續(xù)，但無須提交初審意見。

2006年6月1日前，已經(jīng)被認定的健康相關(guān)產(chǎn)品檢驗機構(gòu)、省級初審機構(gòu)或衛(wèi)生部審評機構(gòu)受理的國產(chǎn)特殊化妝品，可以按照衛(wèi)生部印發(fā)的原申報與受理規(guī)定提交相關(guān)材料，但必須于2008年1月1日之前向衛(wèi)生部審評機構(gòu)提交許可申請，無需提交初審意見。

2006年6月1日前獲得衛(wèi)生許可的化妝品，其批件或備案憑證格式及載明內(nèi)容與新《程序》要求不一致的，可以在批件到期延續(xù)時一并變更。

篇7

關(guān)鍵詞：審計；質(zhì)量；控制；流程

中圖分類號：G46文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2008）04-0165-01

1 引言

國家教委審計局《關(guān)于加強工程決算審計工作意見》下達以后,一些院校的審計部門積極地開展了基建(修繕)工程審計。

高校建設(shè)投入所耗費的資源主要是公共資金，而高校工程審計所節(jié)約的資金體現(xiàn)了效益審計的經(jīng)濟性特征。高校基建工程審計作為學(xué)校的一項必不可少的工作內(nèi)容，在節(jié)約資金、增加效益、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面起了積極的作用。當前高校內(nèi)部審計機構(gòu)受編制所限，審計人員偏少，工程審計人員更加缺乏。如何提高工程審計質(zhì)量，取得建設(shè)項目效益審計應(yīng)有的實際效果，建立和完善工程審計質(zhì)量控制流程，是有效的途徑之一。

2 基建修繕改造工程項目審計中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

(1)基建工程的前期項目及費用的內(nèi)容。按照規(guī)定， 工程前期費用包括規(guī)劃費、勘察費、設(shè)計費、招標費、監(jiān)理費、配套工程費等多項， 所占比重較大。

(2)合同的訂立。合同內(nèi)容的完整性、真實性， 要約表述的準確性和規(guī)范的適用性都對以后的審計影響很大。

（3）設(shè)計變更、材料差價和隱蔽工程的驗收非常關(guān)鍵，直接影響工程的質(zhì)量和造價。

（4）工程量計算和定額基價子目套用。工程量不按規(guī)定計算，高估冒算， 導(dǎo)致虛增工程量；工程項目基價子目虛套或高套，子目換算魚目混珠，導(dǎo)致工程項目內(nèi)容與實際不符，價格虛高。

（5）委托的審計項目。目前的社會中介機構(gòu)，管理和監(jiān)督機制不健全，業(yè)務(wù)運作尚欠規(guī)范。中介機構(gòu)及其工作人

員業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)因素或人為因素都會直接影響工程的造價。

3 控制流程

學(xué)校的基建、修繕工程項目由各相關(guān)部門向?qū)徲嬏幩蛯彛鴮徲嬏幒灠l(fā)的審計報告和審計通知書作為財務(wù)結(jié)算的依據(jù)。該過程示意圖1如下：

我校審計處通過對基建和修繕項目的審計流程管理，為了控制審計質(zhì)量，提高效益，主要從以下幾個方面來實施。

3.1 嚴格審查送審資料

基建、修繕項目的送審資料要由建設(shè)單位的項目負責(zé)人送審，并加蓋單位公章，列明工程名稱，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位名稱及項目負責(zé)人聯(lián)系電話應(yīng)詳細列明，送審金額分為招標及變更金額。提供送審資料包括項目招投標文件：評標記錄；中標通知書；施工合同；補充合同；已初審的工程結(jié)算書；工程量計算書；施工圖；竣工圖；圖紙會審記錄；設(shè)計變更；工程簽證及會議紀要；由基建處、財務(wù)處、施工單位三方簽字認可的甲供材清單；相關(guān)責(zé)任人簽字并蓋章的乙供材料核價單；設(shè)備檢測報告；開竣工報告；施工單位的資質(zhì)及取費證書等。

3.2 自審與外部送審相結(jié)合

為更好地提高審計效率，降低審計成本，凡工程造價沒有條件自審的項目交由社會中介機構(gòu)審核。高校的工程項目繁多，時間緊，工程類別復(fù)雜，工程審計人員的缺乏且專業(yè)能力難以保障，引進社會中介機構(gòu)實施審計，是保質(zhì)保量做好審計工作的有效措施。社會中介機構(gòu)業(yè)務(wù)水平及人員素質(zhì)良莠不齊，把好中介機構(gòu)的進門關(guān)特別重要。對專業(yè)審計機構(gòu)的確定認真考核。首先審查該機構(gòu)的資質(zhì)、注冊造價工程師及中級編審的人數(shù)及專業(yè)配備，調(diào)查該機構(gòu)業(yè)績，確定能否勝任本校的審計任務(wù)。

（1）自審項目的質(zhì)量控制流程。自審的工程項目一般由一位主審人負責(zé)。分為四個流程進行審計：1、施工現(xiàn)場丈量工程量。2、審核工程結(jié)算。3、發(fā)出建設(shè)工程造價咨詢核定單。4、出具審計報告。流程示意如下圖2：

（2）外部送審項目的質(zhì)量控制流程。委托審計，這里面有許多文章可做，必須做好委托審計全過程的監(jiān)督、檢查和控制工作。委托審計前要對委托工程項目進行初審選好受托審計單位和審計工程師；委托審計時要簽好委托審計協(xié)議；委托審計后要加強對受托單位、施工單位和審計過程中各個階段的監(jiān)控。

外部送審涉及數(shù)額大、關(guān)系復(fù)雜、環(huán)節(jié)多、完善和有效的流程控制，對保證工程審計質(zhì)量起重要的作用。對于委托社會中介機構(gòu)審核的項目，我們采取了項目責(zé)任人制度，專人跟蹤、專人負責(zé)，確保工程項目的審計質(zhì)量。主要流程：

①交接送審資料：建立嚴格的與中介機構(gòu)送審資料交接制度，清點資料，接收人簽字，并登記發(fā)出日期。②丈量工程量：對于每一項目均由審計處的項目責(zé)任人與中介機構(gòu)派出的審計人員對施工現(xiàn)場工程量進行丈量，做好現(xiàn)場記錄，由承包單位、中介機構(gòu)、發(fā)包單位及審計處的項目負責(zé)人簽字，對于無法丈量的工程量，做到現(xiàn)場情況與施工圖紙相核對，確保審核的工程量準確無誤。③溝通與協(xié)調(diào)：審計處的項目責(zé)任人協(xié)調(diào)并幫助聯(lián)系中介機構(gòu)與發(fā)包單位、承包單位、監(jiān)理單位，調(diào)解中介機構(gòu)與承包單位的爭議，對于協(xié)調(diào)不了的爭議，由項目責(zé)任人向上一級主管負責(zé)人匯報解決。④審核初審意見：由審計處的項目責(zé)任人對于中介機構(gòu)出具的工程審計結(jié)算書等初審意見，提出具體的審核意見。一是工程合同訂立的結(jié)算方式是否與招投標文件一致，項目評標文件中是否有承包單位的二次優(yōu)惠，決算時是否進行調(diào)整。二是工程量的計算方法是否正確，有無重算和多算，是否與丈量的工程量相一致。三是定額的套用是否正確，是否響應(yīng)了招投標文件以及施工合同中規(guī)定的計價依據(jù)。四是甲供材是否在工程結(jié)算中扣除，乙供材是否有完整的核價手續(xù)，沒有招標和沒有核價的材料，市場價格如何嚴格準確地核定。五是工程簽證是否與施工現(xiàn)場的工作量相符合，有無重復(fù)計算和多算。⑤發(fā)出建設(shè)工程造價咨詢核定單：中介機構(gòu)的審計人員根據(jù)審核意見，再與承包單位充分溝通后，發(fā)出建設(shè)工程造價咨詢核定單，由承包單位、發(fā)包單位、委托單位、咨詢單位簽字并蓋章后，出具審計報告。⑥發(fā)出審計處人員的廉政情況征求意見書：在發(fā)出工程造價核定單的同時，對承包單位發(fā)出審計處人員的廉政情況征求意見書，對審計人員在審計過程中的廉政及客觀公正等情況征求意見，請承包單位以書面形式反饋。⑦出具審計通知書：審計處的項目責(zé)任人對中介機構(gòu)的審計報告進行認真的核對后，出具由審計部門負責(zé)人簽發(fā)的審計通知書，中介機構(gòu)的審計報告作為附件，為發(fā)包單位作為工程項目結(jié)算的依據(jù)。流程示意如下圖3：

以上七個環(huán)節(jié)的工程項目審計質(zhì)量控制流程，特別是丈量工程量、溝通與協(xié)調(diào)和審核初審意見，為工程項目質(zhì)量控制的重要步驟。①丈量工程量要求承包單位、發(fā)包單位的有關(guān)現(xiàn)場人員到場，對于施工步驟、材料品牌、工程進度等當時的施工狀況，掌握第一手資料。②由于中介機構(gòu)專業(yè)水平的差異以及對學(xué)校審計環(huán)境的熟悉程度，使審核中介機構(gòu)的初審意見成為控制審計質(zhì)量的最后一步，從實際效果看，運用專業(yè)的知識，對中介機構(gòu)審計的項目從招投標、合同、工程結(jié)算書進行復(fù)核，對控制審計質(zhì)量收效顯著，也可促使中介機構(gòu)對每一個項目無論大小認真對待。③溝通與協(xié)調(diào)是順利完成審計和控制質(zhì)量方面非常重要的條件，缺乏溝通和協(xié)調(diào)不當，都會使工程項目審計陷入僵局或完全失控，這是審計工作應(yīng)該盡力避免的。項目責(zé)任人是審計項目的組織者和管理者，在審計項目的實施進度和質(zhì)量控制中處于項目相關(guān)主體的核心地位，對項目責(zé)任人的工作經(jīng)驗?zāi)芰退刭|(zhì)提出了有較高的要求，如下圖4所示做好相關(guān)各方的審計溝通與協(xié)調(diào)是完成任務(wù)所必須的。項目責(zé)任人同時開展幾個、十幾個工程審計項目相關(guān)主體的組織協(xié)調(diào)工作，又要對項目的問題和情況作出及時準確的判斷，如下圖5所示為各個審計項目的實施進度和質(zhì)量進行控制。

經(jīng)過幾年的實踐證明，該工程項目質(zhì)量控制流程起到了提高審計效率，降低審計成本，控制審計風(fēng)險，提高學(xué)校審計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，維護學(xué)校的利益的積極作用。

參考文獻

［1］戚安邦，孫賢偉.建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法［M］.天津人民出版社，2004.

篇8

第一條為進一步適應(yīng)改革開放的需要，加強對中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的管理，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)是指外國醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下稱合資、合作外方），按照平等互利的原則，經(jīng)中國政府主管部門批準，在中國境內(nèi)（香港、澳門及臺灣地區(qū)除外，下同）與中國的醫(yī)療機構(gòu)、公司、企業(yè)和其他經(jīng)濟組織（以下稱合資、合作中方）以合資或者合作形式設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)。

第三條申請在中國境內(nèi)設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，適用本辦法。

第四條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的正當經(jīng)營活動及合資、合作雙方的合法權(quán)益受中國法律保護。

第五條衛(wèi)生部和對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（以下稱外經(jīng)貿(mào)部）在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)全國中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)管理工作。

縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門（含中醫(yī)/藥主管部門）和外經(jīng)貿(mào)行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

第二章設(shè)置條件

第六條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置與發(fā)展必須符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，并執(zhí)行衛(wèi)生部制定的《醫(yī)療機構(gòu)基本標準》。

第七條申請設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的中外雙方應(yīng)是能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的法人。合資、合作的中外雙方應(yīng)當具有直接和間接從事醫(yī)療衛(wèi)生投資與管理的經(jīng)驗，并符合下列要求之一：

（一）能夠提供國際先進的醫(yī)療機構(gòu)管理經(jīng)驗、管理模式和服務(wù)模式；

（二）能夠提供具有國際領(lǐng)先水平的醫(yī)學(xué)技術(shù)和設(shè)備；

（三）可以補充或改善當?shù)卦卺t(yī)療服務(wù)能力、醫(yī)療技術(shù)、資金和醫(yī)療設(shè)施方面的不足。

第八條設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當符合以下條件：

（一）必須是獨立的法人；

（二）投資總額不得低于2000萬人民幣；

（三）合資、合作中方在中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)中所占的股權(quán)比例或權(quán)益不得低于30％；

（四）合資、合作期限不超過20年；

（五）省級以上衛(wèi)生行政部門規(guī)定的其它條件。

第九條合資、合作中方以國有資產(chǎn)參與投資（包括作價出資或作為合作條件），應(yīng)當經(jīng)相應(yīng)主管部門批準，并按國有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定，由國有資產(chǎn)管理部門確認的評估機構(gòu)對擬投入國有資產(chǎn)進行評估。經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)管理部門確認的評估結(jié)果，可以作為擬投入的國有資產(chǎn)的作價依據(jù)。

第三章設(shè)置審批與登記

第十條設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)先向所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門提出申請，并提交以下材料：

（一）設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請書；

（二）合資、合作雙方法人代表簽署的項目建議書及中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置可行性研究報告；

（三）合資、合作雙方各自的注冊登記證明（復(fù)印件）、法定代表人身份證明（復(fù)印件）和銀行資信證明；

（四）國有資產(chǎn)管理部門對擬投入國有資產(chǎn)的評估報告確認文件。

設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門對申請人提交的材料進行初審，并根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃提出初審意見，并與申請材料、當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃一起報所在地省級衛(wèi)生行政部門審核。

第十一條省級衛(wèi)生行政部門對申請材料及設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審意見進行審核后報衛(wèi)生部審批。

報請審批，需由省級衛(wèi)生行政部門向衛(wèi)生部提交以下材料：

（一）申請人設(shè)置申請材料；

（二）設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級人民政府批準實施的《醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》及設(shè)置地設(shè)區(qū)的市級和省級衛(wèi)生行政部門關(guān)于擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)是否符合當?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的審核意見；

（三）省級衛(wèi)生行政管理部門關(guān)于設(shè)置該中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的審核意見，其中包括對擬設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的名稱、地址、規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目和經(jīng)營期限等的意見；

（四）法律、法規(guī)和衛(wèi)生部規(guī)定的其它材料。

衛(wèi)生部應(yīng)當自受理之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定。

第十二條申請設(shè)置中外合資、合作中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)（含中外合資、合作中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)和中外合資、合作民族醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)）的，按本辦法第十條和第十一條要求，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門初審和所在地的省級衛(wèi)生行政部門審核，報國家中醫(yī)藥管理局審核后轉(zhuǎn)報衛(wèi)生部審批。

第十三條申請人在獲得衛(wèi)生部設(shè)置許可后，按照有關(guān)法律、法規(guī)向外經(jīng)貿(mào)部提出申請，并提交以下材料：

（一）設(shè)置申請申報材料及批準文件；

（二）由中外合資、合作各方的法定代表人或其授權(quán)的代表簽署的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的合同、章程；

（三）擬設(shè)立中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)董事會成員名單及合資、合作各方董事委派書；

（四）工商行政管理部門出具的機構(gòu)名稱預(yù)先核準通知書；

（五）法律、法規(guī)和外經(jīng)貿(mào)部規(guī)定的其它材料。

外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當自受理申請之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不批準的書面決定；予以批準的，發(fā)給《外商投資企業(yè)批準證書》。

獲得批準設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)自收到外經(jīng)貿(mào)部頒發(fā)的《外商投資企業(yè)批準證書》之日起一個月內(nèi)，憑此證書到國家工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第十四條申請在我國中西部地區(qū)或老、少、邊、窮地區(qū)設(shè)置中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)或申請設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)所提供的醫(yī)療服務(wù)范圍和內(nèi)容屬于國家鼓勵的服務(wù)領(lǐng)域，可適當放寬第七條、第八條規(guī)定的條件。

第十五條獲準設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記所規(guī)定的程序和要求，向所在地省級衛(wèi)生行政部門規(guī)定的衛(wèi)生行政部門申請執(zhí)業(yè)登記，領(lǐng)取《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

省級衛(wèi)生行政部門根據(jù)中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的類別和規(guī)模，確定省級衛(wèi)生行政部門或設(shè)區(qū)的市級衛(wèi)生行政部門受理中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請。

第十六條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)命名應(yīng)當遵循衛(wèi)生部的《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》規(guī)定。中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的名稱由所在地地名、識別名和通用名依次組成。

第十七條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)不得設(shè)置分支機構(gòu)。

第四章變更、延期和終止

第十八條已設(shè)立的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)變更機構(gòu)規(guī)模（床位、牙椅）、診療科目、合資、合作期限等，應(yīng)按本辦法第三章規(guī)定的審批程序，經(jīng)原審批機關(guān)審批后，到原登記機關(guān)辦理相應(yīng)的變更登記手續(xù)。

中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)涉及合同、章程有關(guān)條款的變更，由所在地外經(jīng)貿(mào)部門轉(zhuǎn)報外經(jīng)貿(mào)部批準。

第十九條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)合資、合作期20年屆滿，因特殊情況確需延長合資、合作期限的，合資、合作雙方可以申請延長合資、合作期限，并應(yīng)當在合資、合作期限屆滿的90天前申請延期。延期申請經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)行政部門審核同意后，報請衛(wèi)生部和外經(jīng)貿(mào)部審批。審批機關(guān)自接到申請之日起45個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的書面決定。

第二十條經(jīng)批準設(shè)置的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當在審批機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)辦理完有關(guān)登記注冊手續(xù)；逾期未能完成的，經(jīng)審批機關(guān)核準后，撤銷該合資、合作項目。

第五章執(zhí)業(yè)

第二十一條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)作為獨立法人實體，自負盈虧，獨立核算，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十二條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)的規(guī)定。

第二十三條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)必須執(zhí)行醫(yī)療技術(shù)準入規(guī)范和臨床診療技術(shù)規(guī)范，遵守新技術(shù)、新設(shè)備及大型醫(yī)用設(shè)備臨床應(yīng)用的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生醫(yī)療事故，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第二十五條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)聘請外籍醫(yī)師、護士，按照《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《中華人民共和國護士管理辦法》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條發(fā)生重大災(zāi)害、事故、疾病流行或者其他意外情況時，中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)及其衛(wèi)生技術(shù)人員要服從衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。

第二十七條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)本機構(gòu)醫(yī)療廣告，按照《中華人民共和國廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》辦理。

第二十八條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療收費價格按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的稅收政策按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章監(jiān)督

第三十條縣以上地方各級衛(wèi)生行政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)督管理工作。

中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》每年校驗一次，《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的校驗由醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記機關(guān)辦理。

第三十一條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當按照國家對外商投資企業(yè)的有關(guān)規(guī)定，接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十二條中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)違反國家有關(guān)法律、法律和規(guī)章，由有關(guān)主管部門依法查處。對于違反本辦法的中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)，縣級以上衛(wèi)生行政部門和外經(jīng)貿(mào)部門可依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

第三十三條地方衛(wèi)生行政部門和地方外經(jīng)貿(mào)行政部門違反本辦法規(guī)定，擅自批準中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和變更的，依法追究有關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

中外各方未經(jīng)衛(wèi)生部和外貿(mào)部批準，成立中外合資、合作醫(yī)療機構(gòu)并開展醫(yī)療活動或以合同方式經(jīng)營診療項目的，視同非法行醫(yī)，按《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》和《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》及有關(guān)規(guī)定進行處罰。

第七章附則

第三十四條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者在大陸投資舉辦合資、合作醫(yī)療機構(gòu)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條申請在中國境內(nèi)設(shè)立外商獨資醫(yī)療機構(gòu)的，不予以批準。

第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生、外經(jīng)行政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際制訂具體規(guī)定。

篇9

本人系單親家庭子女，父親于20xx年xx月病故，家中留有一系列欠款，如今的家庭生活非常艱難，全家都要依靠母親一人在外打工來支持。現(xiàn)在，母親要供養(yǎng)我與妹妹兩個人一起上學(xué)，同時也要維系家庭日常開支。因此，生活非常不易!

我于20xx年9月入學(xué)之初就向?qū)W校遞交了相關(guān)貧困證明，可是至今未有資助下發(fā)。經(jīng)過相關(guān)咨詢，得知是貧困生名額有限，未有及時審核。

特此，我向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)遞交我的貧困生資助申請，望學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)予以批準!

為了完成我的學(xué)業(yè)，圓我的上學(xué)夢，我很希望得到你們的幫助，我會努力拼搏，努力去實現(xiàn)我的夢想。感謝你們!

此致

敬禮!

申請人：xxx

日期：xx年xx月xx日

申請農(nóng)村低保，一般由戶主向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府或村民委員會提出申請，村民委員會開展調(diào)查，組織民主評議提出初步意見，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府審核，由縣級政府民政部門審批。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣級政府民政部門要采取措施對申請人的家庭經(jīng)濟狀況進行核查，了解其家庭收入、財產(chǎn)、勞動力狀況和實際生活水平，結(jié)合村民民主評議意見，提出審核、審批意見。

1、戶主申請：持有當?shù)剞r(nóng)村戶口、共同生活的家庭成員年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準且實際生活水平低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的戶主本人，向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(含街道辦事處)提出書面申請并如實提供下列有關(guān)證明材料及復(fù)印件：

(1)戶口簿、居民身份證、婚姻狀況證明

(2)民政部門、勞動部門、殘聯(lián)頒發(fā)的傷殘證、指定醫(yī)院出具的勞動能力狀況證明;

(3)用工單位或村委會出具的家庭成員工資性收入證明;

(4)村委會出具的家庭經(jīng)營性收入及承包或承租的擁有使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的耕地、山林、水面等生產(chǎn)資料數(shù)、質(zhì)量情況證明;

(6)共同生活的家庭成員戶口不在一地的，應(yīng)提供戶籍所在地派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的有關(guān)證明;

(7)其它證明材料(下崗證、退休證、就業(yè)狀況證明、養(yǎng)老保險證明、醫(yī)療保險證明、失業(yè)保險證明、有關(guān)裁決判決材料等)

2、村委會評議：受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府委托，村委會組成由村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村低保待遇評議小組，負責(zé)對申請人家庭收入及實際生活評估與計算的初審工作，召開村評議小組會議進行民主評議，提出初步意見，并將評議結(jié)果公示不少于3天(公示內(nèi)容包括申請人的家庭人口、家庭成員勞動能力狀況、家庭年人均純收入)。符合規(guī)定條件且經(jīng)公示后群眾無異議的，發(fā)給并填寫(農(nóng)村低保申請審批表)，由評議小組負責(zé)人簽屬意見后，連同有關(guān)證明材料一起報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審，不符合規(guī)定條件的，將申請和證明材料退還申請人，做好解釋工作，公示后群眾有異議的，提請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)審。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成由主管領(lǐng)導(dǎo)、民政、財政、統(tǒng)計、工商及各村黨支部和村委會干部等成員參加的農(nóng)村低保待遇評審委員會，負責(zé)對村委會上報的申請材料進行審核，必要時評審委員會可對申請人的家庭收入和生活水平進行調(diào)查評估，符合規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)在《農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請審批表》上簽屬審核意見后，連同申請人的有關(guān)證明材料報縣級民政部門，不符合規(guī)定條件的，退回村委會并通過村委會向申請人做好解釋工作。

篇10

第二條本規(guī)定中所稱民房是指獨立擁有土地使用權(quán)屬證件的居（村）民個人（家庭）投資，新建、擴建、改建、翻建僅供本人（家庭）居住生活的低層建筑，包括新建、擴建、改建、翻建現(xiàn)有住房的圍墻、大門、樓梯等附屬構(gòu)筑物或設(shè)施。

第三條縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)民房建設(shè)活動適用于本規(guī)定。一切民房建設(shè)活動應(yīng)符合縣城總體規(guī)劃。

第四條縣城規(guī)劃區(qū)域劃分

規(guī)劃區(qū)：東至規(guī)劃東環(huán)路、西至河、南至河、北至規(guī)劃北環(huán)路。（規(guī)劃面積約53.8平方公里）

中心城區(qū)：東至路，西至高速公路，南至省道，（規(guī)劃面積約10.8平方公里）

第五條民房建設(shè)控制范圍

（一）中心城區(qū)區(qū)域，原則上只限建設(shè)一層平房。

1、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬危房的建設(shè)劃分：

（1）對位于近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計劃地塊的民房，經(jīng)核實批準后同意原址翻建。

（2）對已確定開發(fā)主體或已列入建設(shè)開發(fā)計劃地塊的民房，不準建設(shè)，由拆遷主體先期拆遷或者由屬地政府租用同等條件的房屋供其居住，所發(fā)生的費用待該地塊開發(fā)時一并計入拆遷成本，由該地塊開發(fā)主體承擔(dān)。

2、對近兩年沒有拆遷改造計劃，位于成片居住區(qū)內(nèi)，且周邊民房基本建成的地塊，經(jīng)審核批準后，同意按與周邊建筑整體環(huán)境相協(xié)調(diào)建設(shè)。

3、二層及二層以下的片住宅區(qū)內(nèi)不符合日照、消防、施工安全要求的，不準新建二層（含二層）以上的住宅。

（二）規(guī)劃區(qū)內(nèi)、中心城區(qū)外的區(qū)域，符合相關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準后可建低層住宅建筑。

1、縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門根據(jù)縣城總體規(guī)劃和村莊發(fā)展需要，確定建設(shè)控制范圍，在該范圍內(nèi)經(jīng)批準后允許建設(shè)民房（重要節(jié)點除外）。在確定建設(shè)范圍外，原則上不準新建民房。

2、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定屬危房的，且該地段近兩年內(nèi)沒有拆遷改造計劃的民房，經(jīng)核實批準后同意原址翻建。

第六條民房建設(shè)建筑面積控制規(guī)模

民房建筑面積原則上每戶小于300m2，若一戶超過300m2，按其它相關(guān)建設(shè)程序另行審批；個人所建建筑超過居住使用范圍的，僅限于沿城市主次干道兩側(cè)、有利于城市景觀且符合縣城總體規(guī)劃。

第七條民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申報內(nèi)容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提出頒發(fā)民房《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》申請，并提交以下資料：

1、申請書；

2、土地使用來源或權(quán)屬證明復(fù)印件（涉及其它管理部門的，應(yīng)當附有管理部門的意見）；

3、選址位置圖（1/5000—1/10000），用地平面圖（1/500—1/2000）；

4、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；

5、海外華僑，港、澳、臺同胞須持回大陸定居證件復(fù)印件及相關(guān)部門的意見；

6、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

（二）居（村）民取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》以及土地批準證件后，申請縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門頒發(fā)民房建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第八條民房《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》申報內(nèi)容

（一）居（村）民向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門提交以下資料：

1、申請書；

2、戶主身份證復(fù)印件及家庭常住人口證件復(fù)印件；

3、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》復(fù)印件；

4、土地使用權(quán)屬證明；

5、原有房屋產(chǎn)權(quán)證明；

6、房屋位置示意圖；

7、房屋建筑施工圖；

8、居委會（村委會）、建管所、國土所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的初審意見；

9、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，須提交建房相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

（二）居（村）民在取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)未開工，或雖開工又長期停工，且停工時間超過6個月，應(yīng)當在該行政許可有效期屆滿三十日前向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請延期。逾期未申請延期、申請延期未獲批準或延期又到期的，該《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。延期期限最長不得超過6個月。

（三）居（村）民建房開工前，向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請放線（復(fù)線），工程竣工后，須向縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門申請規(guī)劃驗收，驗收合格后，縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門發(fā)放規(guī)劃工程驗收合格證。

第九條村民宅基地選址

（一）村民宅基地應(yīng)選擇在不影響城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地，每戶宅基地面積不超出200㎡。

（二）按照規(guī)劃要求，需要搬遷的村莊不得新批村民宅基地。

（三）位于中心城區(qū)、工業(yè)區(qū)及城市規(guī)劃需要控制的區(qū)域，禁止新批宅基地。

（四）列入農(nóng)地掛鉤拆舊區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的村莊禁止新批宅基地。

（五）新批宅基地由國土管理部門以及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資格審查。

（六）村民宅基地不得私下轉(zhuǎn)讓、買賣，否則國土管理部門不予對其辦理相關(guān)證件。

第十條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》遺失補辦需提供資料：

（一）書面申請；

（二）縣城建檔案館原規(guī)劃證件存檔復(fù)印件；

（三）在有效媒體上刊登的遺失聲明（需報刊原件）。

第十一條《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》變更程序

（一）審批內(nèi)容變更：符合規(guī)劃及公示無異議后予以變更，并提供如下資料：

1、書面申請；

2、變更圖紙。

（二）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》核發(fā)后，不得因土地權(quán)屬改變而變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容。

第十二條民房建設(shè)高度控制標準

成片居住區(qū)內(nèi)，一層層高控制在3.6米以內(nèi)，二層層高控制在3.4米以內(nèi)，沿主次干道兩側(cè)，底層層高控制在4.2—4.5米，標準層控制在3.5米以內(nèi)，隔熱層控制在60厘米以內(nèi)，室內(nèi)地坪高度不得高出最近處城市主次干道45厘米。

第十三條未按規(guī)定程序取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《居民建住宅用地批準書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等擅自開工建設(shè)的，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或違法收入；以不正當手段騙取的，吊銷違法證件，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條有下列情況之一的，視情節(jié)嚴重程度，由縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門處以工程造價5%至10%的罰款直至拆除。

未按規(guī)劃要求退讓道路紅線的；擅自改變建筑結(jié)構(gòu)的；擅自改變建筑主要立面的；擅自改變建筑色彩的；擅自增加或減少建筑面積的；擅自改變建筑性質(zhì)的；擅自改變建筑高度、室內(nèi)平面的；其他違反規(guī)劃審批內(nèi)容的。

第十五條民房建設(shè)規(guī)劃審批程序

（一）居（村）民持相關(guān)必備資料提出建房申請；

（二）建房相關(guān)利害關(guān)系人意見；

（三）居委會（村委會）意見；

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)建管所、國土所意見；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審意見；

（六）規(guī)劃建設(shè)行政主管部門審核意見；