導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇法治教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)行教育法律制度存在的主要缺陷及其對(duì)中小學(xué)校教育教學(xué)工作的影響

我國(guó)現(xiàn)行的與中小學(xué)教育有關(guān)的法律主要有《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》等。同時(shí)，作為國(guó)家教育行政主管部門的教育部（國(guó)家教委）了許多部門規(guī)章，各地也制定了許多教育方面的地方性法規(guī)和政策規(guī)章，可以說(shuō)，教育工作基本做到了有法可依。但是，由于各種原因，這些法律和政策制度中存在許多缺陷，成為橫在學(xué)校和教師工作中的一道道坎，給教育教學(xué)工作帶來(lái)了很大的阻礙。這種缺陷和阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1．教育法律制度對(duì)學(xué)生重權(quán)利輕義務(wù)，保護(hù)過(guò)度，約束不力，造成學(xué)生法紀(jì)觀念淡?。欢鴮?duì)學(xué)校和教師約束過(guò)多，權(quán)力過(guò)少，教師的尊嚴(yán)和安全失去保障

教育法律也好，教育制度也好，對(duì)學(xué)校和教師的義務(wù)與責(zé)任規(guī)定得比較多，要求很高也很詳細(xì)，而能行使的權(quán)利卻不多，尤其是沒有有效的教育管理權(quán)，教師對(duì)學(xué)生說(shuō)不得、批評(píng)不得、更是體罰不得，否則就要受到各種各樣的處分，同時(shí)還會(huì)受到家長(zhǎng)的威脅、辱罵甚至毆打。相反，法律對(duì)學(xué)生的權(quán)利規(guī)定得很全面，而對(duì)學(xué)生必須承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)卻規(guī)定得很少很籠統(tǒng)，尤其是學(xué)生違紀(jì)違規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，法律制度幾乎沒有規(guī)定，使學(xué)生成了無(wú)所約束的自由主義者，導(dǎo)致部分學(xué)生法紀(jì)觀念十分淡薄。家長(zhǎng)對(duì)自己的子女百般寵愛，國(guó)家的法律和教育主管部門居然也對(duì)學(xué)生百般庇護(hù)，讓家長(zhǎng)有了一個(gè)很好的靠山，對(duì)教師有了個(gè)很好的呵斥理由。在這樣一種極不對(duì)等的教育環(huán)境下，學(xué)生可以隨意違紀(jì)，可以隨便辱罵甚至毆打教師，而教師卻不得還口，更不許還手。如果教師和學(xué)生之間產(chǎn)生了矛盾，出了問(wèn)題，有關(guān)部門往往把板子都打到教師身上，給教師難看，教師的尊嚴(yán)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，合法權(quán)益時(shí)常受到侵害。所以，對(duì)違紀(jì)學(xué)生教師哪還敢去管，安徽教師“楊不管”就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。教師沒有懲罰違紀(jì)學(xué)生的權(quán)利，就不能維持好課堂秩序，就不能將知識(shí)完整、全面地傳授給學(xué)生，從而就會(huì)失職，最后又是教師的錯(cuò)。教師管不是，不管也不是，兩頭受氣。

2．削弱教師的教育管理權(quán)，剝奪教師必要的懲戒權(quán)，使教師難以維護(hù)正常的課堂秩序，把教師推向非常尷尬的境地

中小學(xué)生正處在生長(zhǎng)發(fā)育之中，思想活躍、精力旺盛、表演欲強(qiáng)，但是自控能力比較差、是非觀念比較弱，在學(xué)校里和班級(jí)中經(jīng)常會(huì)做出一些違反紀(jì)律甚至違反法律的事情，需要教師加強(qiáng)管理和教育，必要時(shí)輔之以一定的懲罰措施，只有這樣才能維持正常的教育教學(xué)秩序，完成教育教學(xué)任務(wù)，也才能使學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的習(xí)慣。在人們的思想覺悟和自覺性還不高的現(xiàn)實(shí)情況下，在國(guó)家和社會(huì)還沒有為學(xué)校教育和教師提供強(qiáng)有力的后續(xù)保障措施的情況下，現(xiàn)在國(guó)家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剝奪教師的教育管理權(quán)，是不合時(shí)宜的。不管學(xué)生怎么違法亂紀(jì)，教師都不得體罰或變相體罰（連讓違紀(jì)學(xué)生站在教室后面或教室外面、面壁反思、寫反思等也被看作是變相體罰而應(yīng)禁止），也不得開除，教師唯一能做的是苦口婆心的教育，如果學(xué)生不聽，教師就什么辦法也沒有了，只能眼睜睜地看著學(xué)生繼續(xù)違紀(jì)。極少數(shù)學(xué)生正是抓住學(xué)校和教師的這一軟肋，肆無(wú)忌憚地違反紀(jì)律，無(wú)意中助長(zhǎng)了學(xué)生的違紀(jì)欲望，使學(xué)生的私欲膨脹，變得無(wú)法無(wú)天。在這種極不正常的制度氛圍下，學(xué)生成了無(wú)所顧忌的強(qiáng)勢(shì)群體，而教師成了逆來(lái)順受、敢怒而不敢言的弱勢(shì)群體。這不僅嚴(yán)重影響教師的教學(xué)和學(xué)校的正常工作，而且也嚴(yán)重影響學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

3．取消留級(jí)制度，弱化畢業(yè)制度，降低學(xué)習(xí)要求，給教育管理帶來(lái)難度，影響義務(wù)教育的公信度

在義務(wù)教育實(shí)施以前，學(xué)校對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)管理是比較嚴(yán)格的，學(xué)生如果有幾門功課考試成績(jī)不及格或思想品德不合格，就應(yīng)該留級(jí)。這對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和表現(xiàn)是有一定的威懾力和促進(jìn)作用的，也是符合教育規(guī)律的，有利于促進(jìn)學(xué)生勤奮學(xué)習(xí)，培養(yǎng)良好的行為習(xí)慣。但是實(shí)行義務(wù)教育后，情況就完全變了，只要學(xué)生九年時(shí)間坐滿就行了，至于他們到底學(xué)到了多少知識(shí)、思想品德如何，似乎一點(diǎn)也不在意了。義務(wù)教育成了學(xué)生混日子的教育。按照現(xiàn)在的教育制度，不管學(xué)生成績(jī)?cè)趺床?，平時(shí)表現(xiàn)怎么差，時(shí)間一到個(gè)個(gè)都自動(dòng)升級(jí)，個(gè)個(gè)都畢業(yè)，學(xué)生沒有一點(diǎn)留級(jí)或不畢業(yè)的顧慮和擔(dān)憂。這樣，少部分問(wèn)題學(xué)生根本不把學(xué)習(xí)當(dāng)回事，也根本不把學(xué)校的規(guī)章制度當(dāng)回事，肆意妄為，我行我素，給學(xué)校教學(xué)管理帶來(lái)了難度，也使義務(wù)教育的地位和功能大打折扣。

篇2

1．建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)

衡量一個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是考察該機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國(guó)的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的，實(shí)際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時(shí)由人民政府指揮，在“督學(xué)”時(shí)服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實(shí)踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)處于十分尷尬的地位，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)難以有效地履行自己的職責(zé)。鑒于此，應(yīng)改變教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)由教育行政部門代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)，同時(shí)接受上級(jí)教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，與同級(jí)教育行政部門協(xié)同工作、互通情報(bào)。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)作為人民政府的一級(jí)機(jī)構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)受上級(jí)教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)，與教育行政部門并列，教育行政部門以實(shí)施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門以評(píng)價(jià)和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)與教育行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)監(jiān)控任務(wù)，行使國(guó)家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對(duì)下進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)，對(duì)上進(jìn)行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動(dòng)和執(zhí)行。教育行政機(jī)構(gòu)則專門負(fù)責(zé)決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國(guó)家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責(zé)范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過(guò)劃分彼此職責(zé)，做到明確分工，各負(fù)其責(zé)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機(jī)構(gòu)溝通信息，交流工作計(jì)劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時(shí)間上不重疊。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)邀請(qǐng)同級(jí)教育行政部門的有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對(duì)于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報(bào)告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要主動(dòng)聽取同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負(fù)責(zé)人的意見，力求取得認(rèn)識(shí)上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和同級(jí)教育行政機(jī)構(gòu)對(duì)各自了解和掌握的基層工作信息和動(dòng)態(tài)，對(duì)一些重大的或帶有傾向性的問(wèn)題的評(píng)估與分析意見及準(zhǔn)備采取的對(duì)策，要定期互通情況，交換意見。

二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位

1．更新思想，確立教育督導(dǎo)新觀念

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國(guó)外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念，確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對(duì)象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此，必須改革憑借等級(jí)的職位和權(quán)力進(jìn)行督導(dǎo)的舊觀念，以合作意識(shí)和集體參與代替強(qiáng)制和命令，以權(quán)力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎(jiǎng)懲為手段的舊觀念，用熱情的關(guān)懷和激勵(lì)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，真心實(shí)意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵(lì)其自我改進(jìn)、自我成長(zhǎng)的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導(dǎo)過(guò)程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作

教育督導(dǎo)的過(guò)程同時(shí)也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過(guò)程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動(dòng)督導(dǎo)對(duì)象積極參與，鼓勵(lì)他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性。現(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象置于被指責(zé)、控制的地位，不應(yīng)用文件、指示、指標(biāo)等對(duì)他們的工作進(jìn)行簡(jiǎn)單的干預(yù)和限制，不應(yīng)把督導(dǎo)對(duì)象作為檢查、評(píng)價(jià)、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應(yīng)以合作意識(shí)、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對(duì)他們進(jìn)行幫助和導(dǎo)向。這樣，“督”與“被督”之間才會(huì)目標(biāo)一致、情感相通，“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達(dá)到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對(duì)象的意見，與他們坦率真誠(chéng)地交換意見，允許不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)鳴，允許不同意見的爭(zhēng)論。只有這樣，才能增強(qiáng)“認(rèn)同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)方法的過(guò)程，才能取得預(yù)期的效果。

三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍

1．建立教育督導(dǎo)資格證書制度，確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列

教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國(guó)幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國(guó)教育督導(dǎo)資格證書制度，對(duì)教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，應(yīng)該在充分征求勞動(dòng)、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時(shí)，應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì)，適當(dāng)兼顧兩者的特點(diǎn)，先行試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)后再行推廣。

2．強(qiáng)化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識(shí)，加強(qiáng)教育督導(dǎo)人員的隊(duì)伍建設(shè)

教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個(gè)體專業(yè)社會(huì)化的連續(xù)過(guò)程，教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價(jià)值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動(dòng)因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對(duì)自身從事的督導(dǎo)工作有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)專業(yè)意識(shí)和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)教育督導(dǎo)隊(duì)伍的整體建設(shè)。為此，要適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育，營(yíng)造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。

3．建立有效的培訓(xùn)機(jī)制，重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn)，也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，還可以實(shí)行“當(dāng)?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助；在培訓(xùn)時(shí)間的安排方面，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班，并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵(lì)教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習(xí)、積極自學(xué)的習(xí)慣，使“工作——學(xué)習(xí)——研修”一體化，形成良好的學(xué)習(xí)機(jī)制。

四、實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式

1．形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合

形成性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育過(guò)程的督導(dǎo)，其主要特點(diǎn)是注重過(guò)程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對(duì)活動(dòng)的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在中小學(xué)校實(shí)施教育的過(guò)程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)改進(jìn)工作和調(diào)整教育目標(biāo)；終結(jié)性督導(dǎo)即對(duì)中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標(biāo)和管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的程度，為教育行政部門實(shí)施獎(jiǎng)懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進(jìn)本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對(duì)下一期工作的改進(jìn)和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。

鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點(diǎn)，在對(duì)中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來(lái)。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會(huì)提供人才的質(zhì)量，就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因?yàn)榻Y(jié)果是既成事實(shí)，不能改變。因此，教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動(dòng)的結(jié)果，還要考察其活動(dòng)的過(guò)程，了解其原有的基礎(chǔ)，從而準(zhǔn)確地判定督導(dǎo)評(píng)估對(duì)象的進(jìn)展?fàn)顩r，對(duì)活動(dòng)結(jié)果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導(dǎo)與動(dòng)態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合

靜態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達(dá)到的實(shí)際水平的督導(dǎo)，如，對(duì)學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評(píng)估；動(dòng)態(tài)督導(dǎo)就是對(duì)學(xué)校正在發(fā)展的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)?，F(xiàn)有條件的運(yùn)用和管理、各項(xiàng)工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動(dòng)等。

靜態(tài)督導(dǎo)是對(duì)學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo)，評(píng)價(jià)學(xué)校的已有成績(jī)；而動(dòng)態(tài)督導(dǎo)則是評(píng)估學(xué)校在已有條件下是如何運(yùn)動(dòng)發(fā)展、如何運(yùn)用已有條件創(chuàng)造最大價(jià)值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動(dòng)態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實(shí)中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。如果不進(jìn)行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動(dòng)的實(shí)施背景及其客觀價(jià)值的大小，就會(huì)影響督導(dǎo)的客觀性和準(zhǔn)確性；如果不進(jìn)行動(dòng)態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對(duì)象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結(jié)合起來(lái)，以獲得對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認(rèn)識(shí)。

3．定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合

定性督導(dǎo)是對(duì)事物的質(zhì)的確定，即根據(jù)督導(dǎo)者的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)對(duì)被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，它能夠有效地處理教育過(guò)程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點(diǎn)，使人們認(rèn)識(shí)事物的性質(zhì)和特點(diǎn)；定量督導(dǎo)是對(duì)事物量的描述，即對(duì)教育過(guò)程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進(jìn)行督導(dǎo)，其特點(diǎn)是資料翔實(shí)可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。

學(xué)校教育活動(dòng)是一種培養(yǎng)人的社會(huì)活動(dòng)，其效用既有許多可測(cè)性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導(dǎo)中，對(duì)于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對(duì)于一時(shí)難以量化的要素，則不必勉強(qiáng)量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢(shì)必使督導(dǎo)有失科學(xué)，并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。

4．定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合

定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時(shí)限進(jìn)行的督導(dǎo)，如，學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是系統(tǒng)全面，結(jié)果可靠；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進(jìn)行中，隨時(shí)組織專項(xiàng)的督導(dǎo)，如，課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等，其特點(diǎn)是簡(jiǎn)單明了，易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)將兩者有機(jī)結(jié)合。平時(shí)可不定期地進(jìn)行一些經(jīng)常性的、小型的單項(xiàng)督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，定期進(jìn)行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，汲取教訓(xùn)，研究改進(jìn)措施。

[論文關(guān)鍵詞]教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)教育督導(dǎo)隊(duì)伍教育督導(dǎo)方式

[論文摘要]我國(guó)教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國(guó)的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位，建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，實(shí)施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式，才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導(dǎo)是在長(zhǎng)期的教育管理實(shí)踐中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的對(duì)教育、教學(xué)和管理活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，隨著我國(guó)教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強(qiáng)和改善，有效地推進(jìn)了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國(guó)的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等，這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強(qiáng)和改進(jìn)教育督導(dǎo)工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動(dòng)我國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)教育督導(dǎo)制度建設(shè)，使其與我國(guó)的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)教育督導(dǎo)實(shí)踐的需要。

[參考文獻(xiàn)]

[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.

篇3

1.1對(duì)法制教育的重視不足法律基礎(chǔ)課盡管都寫入了獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃，但學(xué)生必修課時(shí)、開課時(shí)間等都比較短，學(xué)生難以在很短的時(shí)間內(nèi)了解必要的法律知識(shí)。已開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行法制教育的第一步，但僅僅依靠課堂上的法律知識(shí)教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。另外，教材內(nèi)容涉及法律知識(shí)比較少，應(yīng)用性不強(qiáng)。

1.2師資隊(duì)伍力量薄弱一是對(duì)法制教育的重視程度不夠，很多獨(dú)立學(xué)院的法制教育并非聘請(qǐng)專業(yè)教師進(jìn)行授課，而是由思想政治課教師、專業(yè)法學(xué)教師或黨團(tuán)管理人員兼任，他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。二是部分聘請(qǐng)的專業(yè)法律教師由于數(shù)量較少的原因，同時(shí)還要承擔(dān)本專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，難以肩負(fù)全院的法制教育。

1.3法制教育的形式和內(nèi)容單一一是教學(xué)方式單一。法制教育必須重視理論性和實(shí)踐性并舉。但是，在目前的獨(dú)立學(xué)院法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，授課內(nèi)容缺乏有針對(duì)性的案例分析，從而忽視了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生難以獲得參加有關(guān)社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，很難將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，最終忽略法制教育的重要性。二是考核方式單一，把法制教育簡(jiǎn)單地理解為開設(shè)一門課程，考核方式主要是筆試，考核內(nèi)容還停留在法律的純理論知識(shí)上。

1.4參與度差獨(dú)立學(xué)院現(xiàn)行的法制教育停留在課堂教育層面，缺乏實(shí)踐性，因此，參與人員除了授課教師外，就是學(xué)生，沒有相關(guān)專業(yè)人士的參與，法制教育的參與度較差。同時(shí)，枯燥乏味的教學(xué)內(nèi)容很容易導(dǎo)致教、學(xué)雙方參與積極性不高。

2獨(dú)立學(xué)院法制教育模式創(chuàng)新

2.1全員參與，形成法制教育的良好氛圍法制教育作為一項(xiàng)重要的思想政治教育內(nèi)容，在獨(dú)立學(xué)院的人才培養(yǎng)和教育過(guò)程中應(yīng)該成為特色鮮明的一項(xiàng)重要工作，身處于教育環(huán)節(jié)的每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)參與到其中，樹立法制教育“全員、全方位、全過(guò)程”的理念，認(rèn)識(shí)到法制教育在獨(dú)立學(xué)院高等教育當(dāng)中的重要地位，發(fā)揮自身作用，為法制教育的改革與發(fā)展提供動(dòng)力。第一，開設(shè)專業(yè)課程。獨(dú)立學(xué)院在人才培養(yǎng)方案的設(shè)置上，應(yīng)將法制教育作為獨(dú)立學(xué)院學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課，在學(xué)分的設(shè)置上予以側(cè)重。同時(shí)，在課程設(shè)置上必須體現(xiàn)實(shí)踐教育內(nèi)容。第二，獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生管理隊(duì)伍，如黨委、團(tuán)委、學(xué)生工作處和輔導(dǎo)員隊(duì)伍在對(duì)學(xué)生進(jìn)行日常思想政治教育時(shí)，應(yīng)將法制教育貫穿其中，成為一項(xiàng)常規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容，開設(shè)針對(duì)這些管理人員的法制教育培訓(xùn)課程，以提高其法制教育水平。第三，作為接受法制教育主體的獨(dú)立學(xué)院學(xué)生，應(yīng)積極參與到法制教育過(guò)程中來(lái)，加強(qiáng)主人翁責(zé)任感，積極探索和實(shí)踐有效的自我法制教育和法制學(xué)習(xí)方式，培養(yǎng)法律意識(shí)，增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

2.2全過(guò)程參與，開辟法制教育的第二課堂獨(dú)立學(xué)院在教學(xué)理念上重視實(shí)踐的理念有助于法制教育實(shí)踐的開展，其獨(dú)特的教育理念也有助于法制教育實(shí)踐方式的踐行。實(shí)踐證明，多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。第一，在進(jìn)行法制理論教育的同時(shí)，運(yùn)用豐富的多媒體手段進(jìn)行直觀、形象、生動(dòng)的教學(xué)。第二，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、辯論賽、“模擬法庭”，致力于將理論授課轉(zhuǎn)化為實(shí)際運(yùn)用。第三，開設(shè)法制宣傳園地，開展法律知識(shí)咨詢活動(dòng)。第四，利用假期開展社會(huì)調(diào)查和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓大學(xué)生列席旁聽審判過(guò)程，增加其對(duì)法律學(xué)習(xí)的感性認(rèn)識(shí)。

2.3全方位參與，讓法制教育融入學(xué)生日常生活獨(dú)立學(xué)院的校園文化活動(dòng)豐富多彩，大學(xué)生青年志愿者協(xié)會(huì)、學(xué)生會(huì)和各類學(xué)生組織較為完備。應(yīng)當(dāng)在這些組織的活動(dòng)開展上進(jìn)行積極引導(dǎo)，將法制思想、法制意識(shí)和法制學(xué)習(xí)貫穿其中。第一，在校園文化建設(shè)和學(xué)生活動(dòng)開展時(shí)，可舉辦“模擬法庭”活動(dòng)，檢驗(yàn)法律基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)成果。第二，可請(qǐng)法律專家、法官、檢察官和律師等來(lái)高校開設(shè)大學(xué)生法制講座等活動(dòng)，營(yíng)造出濃厚的校園法律文化氛圍。第三，積極與地方法律機(jī)關(guān)聯(lián)系，聯(lián)合開展“陽(yáng)光法庭”等學(xué)校、機(jī)關(guān)合作的法制教育。第四，結(jié)合學(xué)院園區(qū)教育管理“六進(jìn)”工作，獨(dú)立學(xué)院的法制教育也應(yīng)逐步深入園區(qū)，圍繞同學(xué)們身邊的事、身邊的人，以簡(jiǎn)明易懂的方式將法制宣傳和法制學(xué)習(xí)向園區(qū)內(nèi)的學(xué)生們普及。開展諸如“預(yù)防銷售詐騙”、“警惕電話訛詐”、“如何依法維權(quán)”等宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)，有利于建設(shè)園區(qū)文化的同時(shí)，將法制觀念和法制教育深入人心。第五，積極開創(chuàng)內(nèi)化式法制教育方式。將法制教育與校紀(jì)校風(fēng)教育聯(lián)系起來(lái)，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。校園內(nèi)部要有民主管理和依法治校的風(fēng)氣，并以人性化的制度方式體現(xiàn)，切實(shí)尊重和保障學(xué)生的合法權(quán)益。

3結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞:教育供求;職業(yè)教育;教育發(fā)展

當(dāng)前的教育包括職業(yè)教育在內(nèi)面臨著種種的問(wèn)題與困境,在喊著大力發(fā)展職業(yè)教育響亮口號(hào)的時(shí)候,具體的投入問(wèn)題;行業(yè)企業(yè)參加的積極性問(wèn)題;農(nóng)村的職業(yè)教育的問(wèn)題;職業(yè)教育本身吸引力的問(wèn)題;都是突出亟待解決的問(wèn)題,而就在前不久,2010年6月通過(guò)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里也明確提出了解決職業(yè)教育發(fā)展的綜合配套措施,但要認(rèn)真貫徹執(zhí)行的前提下,按照社會(huì)主義市場(chǎng)規(guī)律辦事也是必不可少的。畢竟我國(guó)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的國(guó)家,市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。這就自然而然牽扯到一個(gè)問(wèn)題――供給與需求,在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái):市場(chǎng)價(jià)值或生產(chǎn)價(jià)格決定價(jià)格,價(jià)格決定供求;反過(guò)來(lái),供求決定價(jià)格,并通過(guò)調(diào)節(jié)不同生產(chǎn)條件下的生產(chǎn),影響市場(chǎng)價(jià)值的形成與決定。因而市場(chǎng)價(jià)值或生產(chǎn)價(jià)格、價(jià)格與市場(chǎng)供求關(guān)系形成一種辯證關(guān)系。

一、社會(huì)發(fā)展需要與個(gè)人發(fā)展的現(xiàn)實(shí)沖突

1.社會(huì)視角

“2008年全國(guó)中等職業(yè)教育(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)共有學(xué)校14847所,比上年增加15所。招生812.11萬(wàn)人,比上年增加2.09萬(wàn)人;在校生2087.09萬(wàn)人,比上年增加100.08萬(wàn)人。”1但中職教育提供的教育機(jī)會(huì)相對(duì)于社會(huì)需求仍顯不足中職畢業(yè)生滿足不了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)一線工人的渴求就是明證。長(zhǎng)三角、珠三角乃至全國(guó)各地的“技工荒”已成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸,目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都還處于發(fā)展的關(guān)鍵期,各地紛紛上調(diào)一線工人工資,企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的要求,工人要求從最初的生產(chǎn)線上的“一顆螺絲釘”逐漸向高技能高素質(zhì)的真正意義上的制造業(yè)工人轉(zhuǎn)變,迫切需要大批技術(shù)過(guò)硬的中高級(jí)各種類型勞動(dòng)者。而這些“產(chǎn)品”大都需要中職教育來(lái)培養(yǎng)和提供,在這個(gè)供不應(yīng)求的矛盾中。矛盾的主要方面是中職教育的供給不足,社會(huì)需求是矛盾的次要方面。在解決這個(gè)矛盾時(shí)應(yīng)該增加中職的教育機(jī)會(huì)供給。

2.個(gè)體視角

從個(gè)人視角分析。從收集到的文獻(xiàn)資料上看,包括一些著名學(xué)者在內(nèi)的職教界同仁大致都認(rèn)可這樣一種觀點(diǎn),那就是:人們受官本位、“勞心者治人勞力治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響甚深,再加之中職教育長(zhǎng)期發(fā)展不足、中職生教育預(yù)期收益率低和畢業(yè)生的社會(huì)地位不高等原因?qū)е聜€(gè)人對(duì)中職教育需求不高。中職教育提供的教育機(jī)會(huì)大于初中畢業(yè)生的需求。

在解決矛盾時(shí)應(yīng)刺激個(gè)人對(duì)中職教育的需求,增加職業(yè)教育的吸引力,而這一點(diǎn),實(shí)際上早在2006年柏林“職業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)話”亞歐會(huì)議,已經(jīng)有所提及--如何全面增強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力。而不是減少教育機(jī)會(huì)的供給:中職教育發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)是供不應(yīng)求,而實(shí)然狀態(tài)卻是供過(guò)于求。一方面。國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建亟需大力發(fā)展中職教育以彌補(bǔ)技能型人才匱乏的缺口;而另一方面?zhèn)€人對(duì)中職教育的需求嚴(yán)重不足,這已經(jīng)導(dǎo)致中職教育發(fā)展面臨諸多困境。

二、平衡供求矛盾,擺脫中等職業(yè)教育發(fā)展困境

有學(xué)者認(rèn)為“市場(chǎng)調(diào)節(jié)促使教育資源合理配置,增大教育供給?！比欢覀儽匦枨宄恼J(rèn)識(shí)到市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮是建立在一系列嚴(yán)格的假設(shè)條件之上,反之,當(dāng)這些條件不具備時(shí),市場(chǎng)機(jī)制就會(huì)失效,在教育領(lǐng)域,情況同樣如此。市場(chǎng)對(duì)教育的調(diào)節(jié)之所以會(huì)產(chǎn)生失效一方面是由于市場(chǎng)自身缺陷的存在,另一方面也源于教育自身的特性。

在上述兩個(gè)矛盾中。筆者認(rèn)為主要矛盾是供過(guò)于求。該矛盾的主要方面是個(gè)人對(duì)中職教育需求不足,而造成需求不足的重要原因之一是中職生的教育預(yù)期收益率低。

1.提高中職生的教育預(yù)期收益率

教育預(yù)期收益指?jìng)€(gè)人在接受某一層次教育所預(yù)計(jì)可以得到的收入,預(yù)期收益率就是預(yù)期收益與教育成本的比率。如果個(gè)體認(rèn)為教育預(yù)期收益率高,就會(huì)投資;反之就會(huì)少投資或不投資。理論上,提高中職生的預(yù)期收益率可以從兩個(gè)方面著手:一方面降低中職生的教育成本。通過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼扶持、增加獎(jiǎng)助學(xué)金或接受社會(huì)捐贈(zèng)等方法減少中職生的教育投入,另一方面通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)或政府干預(yù)等措施增加一線技術(shù)工人的工資福利待遇,刺激適齡學(xué)生對(duì)中職教育的需求。

2.加大對(duì)中職教育的扶持力度

首先,加強(qiáng)中職教育的法律法規(guī)建設(shè)。努力構(gòu)建以《職業(yè)教育法》為基本法,輔之以中職教育行政法規(guī)、地方法規(guī)而構(gòu)成上下有序、內(nèi)容全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中職教育法律法規(guī)體系。其次,嘗試新的政策導(dǎo)向。鑒于我國(guó)中職教育發(fā)展滯后,適度的政策扶持還是必要的。政策支持包括職校和學(xué)生的政策傾斜。再次,增加對(duì)中職教育的投資,公共財(cái)政投入是中職教育發(fā)展的基本保證。

3.營(yíng)造有利于中職發(fā)展的輿論環(huán)境

要改變?nèi)藗儗?duì)中職教育的偏見需要耐心細(xì)致的工作。首先,我們通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)與報(bào)紙等大眾媒介宣傳中職教育的意義。讓公眾了解中職教育的地位作用、人才培養(yǎng)模式以及國(guó)家所給予的優(yōu)惠照顧政策等,使公眾更充分地認(rèn)識(shí)中職教育以及技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。其次,積極打造中職教育品牌、推介中職教育典型。不斷擴(kuò)大中職教育的影響力。

三、結(jié)語(yǔ)

發(fā)展中職教育應(yīng)采用漸進(jìn)式,在保證質(zhì)的前提下進(jìn)行量的擴(kuò)張。提高中職教育質(zhì)量歸根結(jié)底是提高畢業(yè)生質(zhì)量。總之,既要努力增加中職教育機(jī)會(huì)的供給,也要注意提高中職教育質(zhì)量,二者結(jié)合、多管齊下方能解決中職教育供求矛盾,使其走出發(fā)展困境。

參考文獻(xiàn):

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[4]李曉.試論職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本內(nèi)容[J]職教論壇,2009年12月。

篇5

關(guān)鍵詞： 漢語(yǔ)拼音 直讀法 音節(jié)

漢語(yǔ)拼音直讀法是一種直接讀出漢語(yǔ)拼音音節(jié)的方法。漢語(yǔ)拼音有90%的音節(jié)是由“聲”、“韻”組合而成的。兩類音素如何做到一氣呵成一個(gè)完整的音節(jié)呢？“連著聲母的發(fā)音動(dòng)作讀韻母”。潘自由先生如此總結(jié)，實(shí)施漢語(yǔ)拼音直讀法教學(xué)，教師要研究和掌握直讀法教學(xué)一系列重要策略，以便規(guī)范地開展教學(xué)。

一、從分析音節(jié)入手，找出直讀規(guī)律

怎樣才能使學(xué)生掌握漢語(yǔ)拼音的直讀方法，關(guān)鍵在于教師對(duì)教材的理解運(yùn)用。教學(xué)聲母時(shí)，先是從分析音節(jié)入手，從零件到整體，再?gòu)恼w到零件，使學(xué)生一開始就知道聲母與韻母及音節(jié)的不同概念，找出直讀規(guī)律。在教學(xué)聲母“b”時(shí)，教材不但出現(xiàn)聲母“b”，還相應(yīng)出現(xiàn)插圖和基礎(chǔ)音節(jié)“bo”。學(xué)生練讀“bo”后，先告訴學(xué)生這個(gè)基礎(chǔ)音節(jié)是由兩部分組成：聲母“b”，單韻母“o”，組成音節(jié)“bo”，這個(gè)音節(jié)就是廣播的“播bo”的讀音，學(xué)生在練讀中逐漸體會(huì)出聲母的本音及呼讀音，掌握基礎(chǔ)音節(jié)“bo”的讀音要領(lǐng)，然后使學(xué)生知道聲母、韻母各是音節(jié)的一單韻母部分。當(dāng)學(xué)生掌握基礎(chǔ)音節(jié)“bo”后，舉一反三，進(jìn)行換韻類推練習(xí)。將“bo”的單韻母“o”去掉，換成“a”組成音節(jié)“ba”，再分別換成“i”組成“bi”，換成“u”組成“bu”標(biāo)上聲調(diào)進(jìn)行不同讀音的音節(jié)練習(xí)，引導(dǎo)學(xué)生在練讀中找出規(guī)律：聲母用本音與響亮的韻母合成音節(jié)，便一口呼出來(lái)。

二、多讀多練，熟能生巧

強(qiáng)調(diào)漢語(yǔ)拼音“直讀法”的訓(xùn)練與運(yùn)用，“直讀法”光靠老師講是學(xué)不會(huì)的，是聽不懂的，老師講“法”要與孩子練“法”結(jié)合緊密，隨練而講，孩子才能“聽懂”。嚴(yán)格地說(shuō)不是“聽懂”，而是悟出其中的奧妙和道理，一旦悟成，便一通百通。多練是成悟的關(guān)鍵，讓兒童在練中意會(huì)。

在直讀音節(jié)中，教師的領(lǐng)讀最好少一些，不要讓學(xué)生機(jī)械地模仿，而是讓學(xué)生的視覺符號(hào)經(jīng)過(guò)大腦的識(shí)別轉(zhuǎn)化成口頭語(yǔ)言。為了使學(xué)生的直讀音節(jié)能力盡快地形成，除了完成每節(jié)課的基本教學(xué)任務(wù)外，還要充分利用音節(jié)表“橫行”、“豎行”排列有序的特點(diǎn)練讀。當(dāng)學(xué)生初步獨(dú)立認(rèn)讀時(shí)，就及時(shí)地指導(dǎo)他們利用音節(jié)卡片，打亂音節(jié)順序地認(rèn)讀。在學(xué)生較熟練地直讀音節(jié)后，再指導(dǎo)他們練讀音節(jié)詞，純拼音句。在這些練習(xí)時(shí)，放手讓學(xué)生自己認(rèn)讀，從而訓(xùn)練學(xué)生見形知音的能力。

三、重視音節(jié)直讀法示范教學(xué)

漢語(yǔ)拼音直讀法中的聲母、韻母教學(xué)，特別要采用示范教學(xué)。即教師示范發(fā)音、學(xué)生模仿，在模仿中記清聲母和韻母各的不同，并在音節(jié)學(xué)習(xí)中強(qiáng)化這種識(shí)記。引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)聽，聽發(fā)出的不同音；通過(guò)看，發(fā)現(xiàn)發(fā)音的口型和發(fā)音器官的不同；通過(guò)比較發(fā)音練習(xí)，建立自己的感知。

老師為學(xué)生提供音節(jié)直讀示范，使兒童得以正確的模仿。傾聽老師的示范講解，老師一邊做示范發(fā)音，一邊告知學(xué)生：基礎(chǔ)音節(jié)中含有某個(gè)單韻母的發(fā)音（如pi中有i的發(fā)音），基礎(chǔ)音節(jié)發(fā)音時(shí)，應(yīng)該先做一個(gè)發(fā)音動(dòng)作（如pi，發(fā)音時(shí)得先做一個(gè)嘴巴閉一閉的動(dòng)作，這個(gè)動(dòng)作就是“b”這個(gè)字母要求我們做的。），然后一打開嘴巴就讀單韻母，這樣整個(gè)音節(jié)就一口氣讀出來(lái)。

學(xué)生自己對(duì)自己的示范，這種示范可在平常的訓(xùn)練中進(jìn)行，學(xué)生從許多次自我示范中獲得感覺、獲得心得。當(dāng)然，在直讀音節(jié)的自我示范中，學(xué)生往往會(huì)遇到一些困難。如對(duì)短音節(jié)詞一眼就能看出來(lái)，也能一口只呼出來(lái)，但對(duì)課文中出現(xiàn)的含有介音的長(zhǎng)音節(jié)詞的速度就慢了。這就需要教師的引導(dǎo)，讓學(xué)生先分出其中的聲介合母與后隨韻母，然后將兩部分快速連讀，就能讀出音節(jié)，以教師的示范加上學(xué)生的自我示范，便可輕松掌握。例如：“kuang”這個(gè)音節(jié)，先讓學(xué)生看前面的聲介合母“ku”，再看后面的后鼻韻母“ang”，這樣聲介合母與韻母快速連續(xù)，學(xué)生就能較快地掌握有介音的長(zhǎng)音節(jié)詞。

四、巧用“換韻”

篇6

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育法；基本制度；功能；內(nèi)容

中圖分類號(hào) G719.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）30-0033-04

1996年《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》的頒布實(shí)施，有效規(guī)范了政府、學(xué)校、企業(yè)等職業(yè)教育主體的行為，對(duì)保障我國(guó)建成世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障改善民生、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，管理體制的改革，加之產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)與人才需求的變化，我國(guó)職業(yè)教育法的“滯后性”障礙越來(lái)越突出。因此，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育提出的新要求，完善職業(yè)教育法的基本制度迫在眉睫。

一、職業(yè)教育法基本制度的特點(diǎn)

“制度”一詞，有廣義和狹義之分，廣義的“制度”指規(guī)則、習(xí)慣、道德等；而狹義的“制度”僅指規(guī)則?！爸贫取笔且?guī)范行為主體相互關(guān)系的規(guī)則與組織系統(tǒng)的總和。從宏觀上看，一個(gè)國(guó)家的制度可分為政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、法律等制度；從表現(xiàn)形式來(lái)看，制度可分為正式規(guī)則、非正式規(guī)則和執(zhí)行機(jī)制；從地位來(lái)看，制度可分為基本制度和一般制度或從屬制度。教育制度是指根據(jù)國(guó)家的性質(zhì)所確立的教育目的、方針和開展教育活動(dòng)的各種教育行政管理機(jī)構(gòu)和各類教育機(jī)構(gòu)的體系和運(yùn)行規(guī)則的總和[1]。教育制度作為國(guó)家制度的重要組成部分，具有客觀性、規(guī)范性、歷史性和強(qiáng)制性等特點(diǎn)。教育制度作為一種重要的教育資源，具有降低教育中的交易費(fèi)用、界定教育利益的范圍、推動(dòng)教育的根本變革等功能[2]。

“法律制度”是法學(xué)的基本概念之一，是由法律規(guī)范、以現(xiàn)行法為根據(jù)的法律實(shí)踐以及與之相適應(yīng)的法律意識(shí)構(gòu)成的某國(guó)或某地區(qū)法律上層建筑的統(tǒng)一系統(tǒng)[3]，法律制度具有整體性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、可操作性4個(gè)特征[4]。教育制度與法律制度的交叉或交集構(gòu)成了教育法律制度。教育法律制度是指一個(gè)國(guó)家有關(guān)教育方面的法律的總稱，即指上升為法律的教育制度的總和，它是國(guó)家外部制度的典型表現(xiàn)，對(duì)維護(hù)教育教學(xué)秩序具有重要的作用[5]。

按照制度哲學(xué)的觀點(diǎn)，制度可分為基本制度和從屬制度?；局贫仁悄骋环矫嬷贫润w系中處于基礎(chǔ)性地位的制度。同理，職業(yè)教育制度也可分為基本制度和從屬制度。職業(yè)教育基本制度“是指反映職業(yè)教育活動(dòng)某一主要方面的本質(zhì)內(nèi)容和根本特征的制度”[6]。教育作為一種社會(huì)公共產(chǎn)品，需要國(guó)家大力支持，而支持的來(lái)源主要在于資源分配?，F(xiàn)代社會(huì)資源分配主要通過(guò)法制來(lái)實(shí)現(xiàn)[7]。職業(yè)教育的基本制度一般通過(guò)立法體現(xiàn)，構(gòu)成職業(yè)教育法的基本制度。

“法律制度”是由法律規(guī)范、以現(xiàn)行法為根據(jù)的法律實(shí)踐以及與之相適應(yīng)的法律意識(shí)構(gòu)成的某國(guó)或某地區(qū)法律上層建筑的統(tǒng)一系統(tǒng)[8]。宏觀的法律制度系指由法律規(guī)范、法律機(jī)構(gòu)、法律設(shè)施等組成的法律上層建筑，微觀的法律制度則指調(diào)整特定社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范體系?！盎尽焙兄饕⒏局?，是一類事物區(qū)分于另一類事物的本質(zhì)的要素。因此，職業(yè)教育法的基本制度是由職業(yè)教育法所確認(rèn)的起基礎(chǔ)性核心作用的法律規(guī)范組成的統(tǒng)一整體?；痉芍贫扰c法律制度內(nèi)涵不同，后者包容前者，后者是前者的上位概念，二者是特殊與一般的關(guān)系。職業(yè)教育法的基本制度具有本原性、支配性、歷史性等特點(diǎn)。

（一）本原性

一部法律的靈魂來(lái)源于法的價(jià)值理念和立法目的，并通過(guò)基本原則的導(dǎo)引，在具體的法律制度中體現(xiàn)?；痉芍贫茸鳛榉芍贫润w系中最核心部分，更直接地彰顯該法的立法目的和立法原則。基本制度是職業(yè)教育中自在、原生的制度，是從屬制度的源頭或根源。不同國(guó)家職業(yè)教育基本制度的內(nèi)容可能不同，但它在制度體系的本原性地位卻是相同的。例如，校企合作制度作為職業(yè)教育法的基本制度，可派生出頂崗實(shí)習(xí)、兼職教師等從屬制度。

（二）支配性

從總體上看，職業(yè)教育制度由各種具體制度組成，但其中一些制度處于支配地位，決定其他制度的內(nèi)容，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用?；局贫葘儆谄鹬渑c決定性作用的制度，決定著從屬制度的內(nèi)容；從屬制度由基本制度派生與決定，是基本制度的具體化。學(xué)校制度作為職業(yè)教育的基本制度，決定了中職學(xué)校、高職學(xué)校的設(shè)立、運(yùn)行、管理等具體的內(nèi)容。

（三）歷史性

在一個(gè)國(guó)家的不同歷史時(shí)期，基本制度構(gòu)成與內(nèi)容不同。從經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)分析， 職業(yè)教育制度變遷是一種效益更高（ 或者更公平） 的制度對(duì)另一種制度的替代過(guò)程， 即新制度逐漸取代舊制度，并成為占優(yōu)勢(shì)地位的制度更替過(guò)程[9]。例如德國(guó)的“雙元制”，在不同的歷史時(shí)期具體內(nèi)容是不同的。德國(guó)“雙元制”形成于手工業(yè)培訓(xùn)的恢復(fù)和進(jìn)修學(xué)校的誕生，鞏固于 1920-1970年工業(yè)類型的學(xué)徒培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)校的建立，發(fā)展于1970年后政府的影響和職業(yè)培訓(xùn)客觀存在的合理性。新世紀(jì)以來(lái)，隨著新職教法的頒布，德國(guó)“雙元制”有了新的發(fā)展：適用范圍由中職教育擴(kuò)展到高職教育，對(duì)教學(xué)內(nèi)容的劃分和時(shí)間安排做了新的調(diào)整，在加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)，注重對(duì)學(xué)生再學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)[10]。

二、我國(guó)職業(yè)教育法對(duì)基本制度規(guī)定的不足

目前，我國(guó)已經(jīng)施行的教育法律有7部，即教育法、學(xué)位條例、義務(wù)教育法、教師法、職業(yè)教育法、高等教育法和民辦教育促進(jìn)法。從法律內(nèi)容來(lái)看，只有《教育法》和《高等教育法》在第二章明確規(guī)定了基本制度，而《學(xué)位條例》等其他5部法律沒有設(shè)專章規(guī)定，見表1。當(dāng)然，從制度的地位與作用推啵我國(guó)《義務(wù)教育法》在總則規(guī)定的義務(wù)教育免費(fèi)制度，《教師法》中規(guī)定了教師資格制度等，應(yīng)是該法的基本制度。

與《教育法》和《高等教育法》相比，《職業(yè)教育法》對(duì)基本制度的規(guī)定存在立法技術(shù)上的重大瑕疵與不足。

（一）篇章結(jié)構(gòu)上，未設(shè)專章規(guī)定基本制度

一般來(lái)說(shuō)，部門法都對(duì)會(huì)對(duì)該領(lǐng)域的基本制度進(jìn)行規(guī)定。如《教育法》第二章規(guī)定了學(xué)制、義務(wù)教育制度、職業(yè)教育與成人教育制度、教育考試制度、學(xué)業(yè)證書制度、學(xué)位制度、掃除文盲制度、教育督導(dǎo)和教育評(píng)估制度等基本制度。我國(guó)《職業(yè)教育法》作為職業(yè)教育的基本法，沒有對(duì)基本制度單獨(dú)設(shè)章規(guī)定，在框架體系與內(nèi)容上顯得不盡合理。

（二）內(nèi)容體系上，基本制度系統(tǒng)性不強(qiáng)

職業(yè)教育法雖然分散規(guī)定了產(chǎn)教結(jié)合、學(xué)校制度等基本制度，但缺乏系統(tǒng)性、完整性，校企合作、經(jīng)費(fèi)保障、職業(yè)培訓(xùn)等基本制度沒有充分體現(xiàn)。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法（修訂草案征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《草案征求意見稿》，下同）在第二章設(shè)置了“職業(yè)教育基本制度”。對(duì)基本制度進(jìn)行明確化、系統(tǒng)化的規(guī)定，將有力保障我國(guó)職業(yè)教育法基本目的的實(shí)現(xiàn)?！恫莅刚髑笠庖姼濉返谑龡l至二十一條規(guī)定了職教體系、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)教育、普通中學(xué)職業(yè)教育、職業(yè)教育證書、崗前培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)和校企合作等9項(xiàng)基本制度，但仍存在一些不足：一是一些基本制度可以合并，例如職業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)和企業(yè)培訓(xùn)可以合并為一項(xiàng)，即職業(yè)教育培訓(xùn)制度；二是有些制度不具有基本制度的特性，不宜放置此章中，如普通中學(xué)實(shí)施職業(yè)教育，殘疾人職業(yè)教育制度等，《殘疾人保護(hù)法》對(duì)殘疾人受職業(yè)教育權(quán)利規(guī)定得比較完善，沒有必要重復(fù)規(guī)定，浪費(fèi)立法資源。

（三）具體制度上，未明確校企合作的基本制度地位

校企合作作為職業(yè)教育基本制度設(shè)計(jì)，其本質(zhì)目標(biāo)是育人。我國(guó)《職業(yè)教育法》沒有把“校企合作”作為職業(yè)教育的一項(xiàng)基本制度加以規(guī)定，是立法理念和技術(shù)的失誤：一是企業(yè)的責(zé)權(quán)利不明確，雖然規(guī)定企業(yè)有履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)， 但不履行義務(wù)要受何種懲罰沒有明確規(guī)定。二是企業(yè)的教育主體地位不明確，造成了企業(yè)參與校企合作的積極性不高。三是對(duì)校企合作合同規(guī)定不明確。校企合作必須通過(guò)合同加以約定雙方的責(zé)權(quán)利，職業(yè)教育法對(duì)校企雙方應(yīng)訂立合同缺乏強(qiáng)制性規(guī)定。四是法律規(guī)范不完整，有關(guān)校企合作的條款只有行為模式，沒有法律后果。

三、我國(guó)職業(yè)教育法基本制度組成與內(nèi)容

根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)狀，職業(yè)教育法的基本制度應(yīng)包括校企合作、現(xiàn)代職業(yè)教育體系、職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格、就業(yè)準(zhǔn)入等制度。

（一）校企合作制度

我國(guó)職業(yè)教育法對(duì)校企合作進(jìn)行了規(guī)定，第二十三條第一款提出：“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，與企業(yè)密切聯(lián)系，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者?！彼鼘?duì)促進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展、提高技術(shù)技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。但我國(guó)《職業(yè)教育法》對(duì)職業(yè)教育校企合作的規(guī)定存在嚴(yán)重不足。因此，在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，一是要明確職業(yè)教育校企合作制度的基本制度地位，支持和鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式參與職業(yè)教育辦學(xué)，校企合作共建共管職業(yè)院校。二是要準(zhǔn)確界定校企合作的內(nèi)涵，把校企合作的內(nèi)涵嚴(yán)格限定在“合作育人”上。三是要對(duì)校企合作采用以義務(wù)性法律規(guī)則為主的方式進(jìn)行規(guī)定，以“硬法”的方式強(qiáng)制性解決現(xiàn)在校企合作存在的突出問(wèn)題。四是在法律責(zé)任一章中，增加“校企合作”的違法責(zé)任，對(duì)地方政府主導(dǎo)缺位、行業(yè)主導(dǎo)不到位、企業(yè)參與不夠、學(xué)校執(zhí)行不力的行為予以行政處罰，使職業(yè)教育由“軟法”變?yōu)椤坝卜ā?。五是建議增加學(xué)生實(shí)習(xí)須與學(xué)校、企業(yè)簽訂三方合同條款，對(duì)于未簽訂實(shí)習(xí)合同或違反合同規(guī)定的校企合作，給予經(jīng)濟(jì)上的處罰。

（二）現(xiàn)代職業(yè)教育體系制度

我國(guó)職業(yè)教育法的調(diào)整范圍不僅包括各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校教育，而且包括各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。但囿于立法時(shí)我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和行政管理體制，職業(yè)教育體系的表述主要針對(duì)教育部門舉辦的職業(yè)學(xué)校的教育行為，而對(duì)職業(yè)培訓(xùn)體系表述不夠，職業(yè)教育體系建設(shè)的目標(biāo)不清。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對(duì)終身教育體系的構(gòu)建提出了明確要求。因此，《職業(yè)教育法》修訂應(yīng)明確提出構(gòu)建“現(xiàn)代終身職業(yè)教育體系”的思路。為此，建議：一方面，在縱向上，明確提出構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，明確規(guī)定中職、高職、應(yīng)用型本科、專業(yè)碩士各安其位、各得其所。另一方面，在橫向上，明確職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育與繼續(xù)教育相互溝通，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重的職教發(fā)展模式，打通職業(yè)教育立交橋。

（三）職業(yè)學(xué)校制度

我國(guó)《職業(yè)教育法》第十三條對(duì)職業(yè)學(xué)校制度進(jìn)行了規(guī)定，但根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展的實(shí)際，這一規(guī)定存在以下不足：一是初等職業(yè)教育已不復(fù)存在，應(yīng)該刪除；二是職業(yè)教育限定在?？茖哟紊?，客觀造成了職業(yè)教育發(fā)展的“斷頭路”；三是鑒于我國(guó)高職院校的快速發(fā)展，基本能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才的需求，因此，普通高等學(xué)校實(shí)施職業(yè)教育的補(bǔ)充作用已無(wú)必要，應(yīng)該回歸本位，把這部分職能完全交由高等職業(yè)院校實(shí)施。建議《職業(yè)教育法》修訂中，一是明確職業(yè)學(xué)校教育分為中等與高等兩個(gè)層次，刪除初等職業(yè)教育層次；二是明確中等職業(yè)學(xué)校教育體系的范圍為中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、職業(yè)高級(jí)中學(xué)及其成人中專學(xué)校，高等職業(yè)學(xué)校教育體系范圍包括高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、高級(jí)技師學(xué)院、應(yīng)用技術(shù)大學(xué)以及成人高等職業(yè)教育機(jī)構(gòu)等，刪除高等學(xué)校辦高職教育的內(nèi)容。

（四）職業(yè)培訓(xùn)制度

《職業(yè)教育法》第十四條規(guī)定對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的類型、等級(jí)和主體進(jìn)行了規(guī)定，對(duì)提升我國(guó)企業(yè)職工素質(zhì)、促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)發(fā)揮了重要作用。《職業(yè)教育法》修訂在繼續(xù)保留這些內(nèi)容的同時(shí)，一是要完善職業(yè)培訓(xùn)體系。根據(jù)舉辦者不同，職業(yè)教育培訓(xùn)體系包括職業(yè)學(xué)校、社會(huì)力量以及政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)組織、企事業(yè)單位舉辦和管理的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。二是增加企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，明確規(guī)定企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地Ρ鏡ノ壞鬧骯ず妥急嘎加玫娜嗽筆凳耙到逃；明確要求對(duì)從事技術(shù)工種、特殊工種作業(yè)的職工，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)等。

（五）業(yè)資格制度

職業(yè)教育與學(xué)術(shù)教育的最大區(qū)別在于職業(yè)性，主要通過(guò)培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)（結(jié)業(yè)、培訓(xùn)）證書體現(xiàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)表明，建立規(guī)范開放的職業(yè)資格認(rèn)證制度是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“職業(yè)性”的前提和基礎(chǔ)性工作?！秳趧?dòng)法》第六十九條原則提出職業(yè)資格證書制度；《職業(yè)教育法》第八條也提出國(guó)家實(shí)行學(xué)歷證書、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。我國(guó)職業(yè)資格證書制度建設(shè)取得了巨大成就，但仍存在多頭認(rèn)證管理，證書交叉重復(fù)，就業(yè)準(zhǔn)入執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題。為此，在修訂《職業(yè)教育法》的過(guò)程中，應(yīng)配套出臺(tái)職業(yè)資格證書制度，明確職業(yè)資格認(rèn)證工作的協(xié)調(diào)組織及工作機(jī)制、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及工作原則：一是建立統(tǒng)一管理體系和職業(yè)資格證書制度；二是正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系，充分發(fā)揮行業(yè)組織、學(xué)會(huì)和企業(yè)的作用；三是加快制定職業(yè)資格設(shè)置管理?xiàng)l例；四是建立職業(yè)分類動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，提高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和規(guī)范性；五是改革考評(píng)方式，嚴(yán)格考評(píng)制度，加強(qiáng)證書質(zhì)量管理。

（六）就業(yè)準(zhǔn)入制度

所謂就業(yè)準(zhǔn)入，根據(jù)“先培訓(xùn)，后就業(yè)”的勞動(dòng)就業(yè)原則，是指根據(jù)法律有關(guān)規(guī)定，對(duì)從事特定工種的勞動(dòng)者，必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)取得職業(yè)資格證書后，方可就業(yè)上崗。其根本目的是提高勞動(dòng)者技能水平，維護(hù)生產(chǎn)秩序和勞動(dòng)安全。但在實(shí)施過(guò)程中，我國(guó)就業(yè)準(zhǔn)入制度存在職業(yè)資格證書執(zhí)行不力，國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題。為此，《職業(yè)教育法》修訂過(guò)程中，在繼續(xù)保留就業(yè)準(zhǔn)入內(nèi)容的同時(shí)，建立就業(yè)準(zhǔn)入的配套制度：一是進(jìn)一步清理職業(yè)資格，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；二是建立政府主導(dǎo)、規(guī)范統(tǒng)一的職業(yè)資格體制；三是加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)入控制的執(zhí)法力度，明確就業(yè)準(zhǔn)入的監(jiān)督和處罰措施。

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On the Basic System of Vocational Education Law in China

Ouyang Enjian

Abstract The basic system of vocational education law， which plays a fundamental role in the composition， is the unity of legal norms recognized by vocational education law. It is primitive， dominant and historical characteristics. The basic system of vocational education law as the foundation and core of the vocational education law system， is the materialization of basic principle of education vocational the law， which constitutes the basic framework of vocational education law system. The problems existing in the basic system of vocational education law of China， such as not provisions of chapter structure， content system is not enough systematical， not clear status of school-enterprise cooperation system. Based on the situation of China， the basic system of vocational education law should include systems in school-enterprise cooperation， modern vocational education system， vocational school， vocational training， vocational qualifications and employment access， and so on.

篇7

關(guān)鍵詞：校企合作促進(jìn)法；社會(huì)交換；高職教育

作者簡(jiǎn)介：王遠(yuǎn)東（1972-），男，天津市武清區(qū)人，天津職業(yè)大學(xué)講師，碩士，研究方向?yàn)榻逃▽W(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“天津市職業(yè)教育校企合作法律制度研究”（編號(hào)：VE4011；主持人：王遠(yuǎn)東）及中國(guó)高等職業(yè)技術(shù)教育研究會(huì)立項(xiàng)課題“頂崗實(shí)習(xí)過(guò)程管理研究”（編號(hào)：GZY0910LX057；主持人：王遠(yuǎn)東）的階段性成果。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2013）05-0007-03

高職教育校企合作促進(jìn)法應(yīng)該建立在校企合作多元主體的共識(shí)基礎(chǔ)上，其法律制度設(shè)計(jì)應(yīng)該充分體現(xiàn)共識(shí)并助推達(dá)成共識(shí)。高職教育校企合作的根本在于合作，但是無(wú)共識(shí)則無(wú)合作，進(jìn)一步講沒有校企雙方利益的充分交換則無(wú)共識(shí)、無(wú)合作。高職教育校企合作促進(jìn)立法應(yīng)當(dāng)以交換制度為基本制度，對(duì)校、企以及其他參與者之間的利益充分交換做出制度安排，建立制度保障。

一、高職教育校企合作促進(jìn)法中建立交換制度的必要性

首先，高職教育校企合作行為的本質(zhì)要求在高職教育校企合作促進(jìn)法中建立交換制度。校企合作行為是典型的社會(huì)交換行為。美國(guó)社會(huì)學(xué)家、社會(huì)交換論的代表人物布勞認(rèn)為：大部分人類行為雖然是以對(duì)于社會(huì)交換的考慮為指導(dǎo)的，但并不是所有的人類行為都是這樣受到交換考慮的指導(dǎo)，社會(huì)交換只是人類行為的一部分。布勞提出了判斷行為是否屬于交換行為的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：“一是該行為的最終目標(biāo)只有通過(guò)與他人互動(dòng)才能達(dá)到；二是該行為必須采取有助于實(shí)現(xiàn)這些目的的手段”[1]。參照布勞提出的兩個(gè)條件，顯見校企合作的目標(biāo)只能通過(guò)采取一定的手段、方法、措施在校企合作多元主體的互動(dòng)中才可能實(shí)現(xiàn)，據(jù)此可以判定校企合作行為是典型的社會(huì)交換行為。校企合作促進(jìn)法作為調(diào)整校企合作主體之間關(guān)系的法律規(guī)范，應(yīng)然的要適應(yīng)校企合作行為的本質(zhì)建立相應(yīng)的交換制度。

其次，高職教育校企合作的實(shí)踐要求在高職教育校企合作促進(jìn)法中建立交換制度。布勞把社會(huì)交換界定為“當(dāng)別人作出報(bào)答性反應(yīng)就發(fā)生、當(dāng)別人不再作出報(bào)答性反應(yīng)就停止的行動(dòng)”[2]。校企合作之所以存在“校熱企冷”的不理想狀況，企業(yè)之所以對(duì)校企合作消極、冷淡，甚至抵制，其根本原因在于企業(yè)在校企合作中較少得到報(bào)答性反應(yīng)，無(wú)法從校企合作的相互交往中通過(guò)交換滿足自身的需要。就我國(guó)高職教育校企合作法律和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)狀況分析，校企雙方呈現(xiàn)出明顯的利益失衡狀態(tài)。雖有零星的涉及交換的條款和做法，但是由于缺乏完整、有效的交換制度，難以從根本上改變利益失衡狀態(tài)。高職教育校企合作促進(jìn)立法應(yīng)當(dāng)建立交換的機(jī)制，通過(guò)交換改變各方所獲得的利益的量度，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的利益失衡狀態(tài)，使之趨于相對(duì)合理。

二、高職教育校企合作促進(jìn)法應(yīng)增強(qiáng)校企合作主體間的相互吸引

布勞發(fā)現(xiàn)人際間的社會(huì)交換開始于社會(huì)吸引，他指出社會(huì)吸引過(guò)程導(dǎo)致社會(huì)交換過(guò)程，互相提供報(bào)酬將維持人們之間的相互吸引與繼續(xù)交往。布勞所指的報(bào)酬包括兩種社會(huì)報(bào)酬：內(nèi)在性報(bào)酬和外在性報(bào)酬?！皟?nèi)在性報(bào)酬，即從社會(huì)交往關(guān)系本身中取得的報(bào)酬，如樂趣、社會(huì)贊同、愛、感激等；外在性報(bào)酬，即在社會(huì)交往關(guān)系之外取得的報(bào)酬.如金錢，商品、邀請(qǐng)、幫助、服從等。[3]”高職教育校企合作既具有內(nèi)在報(bào)酬性，也具有外在報(bào)酬性。學(xué)校不但要求企業(yè)提供資金、產(chǎn)品的幫助，也期待得到社會(huì)聲望；企業(yè)既希望獲得社會(huì)認(rèn)可，也希望得到學(xué)校的技術(shù)支持和幫助。

實(shí)事求是地說(shuō)，從目前校企合作的實(shí)際情況看，校企雙方互相提供報(bào)酬的能力是不對(duì)稱的，企業(yè)往往不能獲得所期望的內(nèi)在性報(bào)酬和外在性報(bào)酬。一般情況下，企業(yè)有能力在較高程度上滿足高職院校的需求，但是多數(shù)高職院校往往力不從心。企業(yè)希望獲得學(xué)校技術(shù)支持和員工培訓(xùn)的需求難以滿足。多數(shù)高職院校的科研力量不足，教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，不熟悉企業(yè)一線工作流程和技術(shù)要求，為企業(yè)解決技術(shù)難題，進(jìn)行員工培訓(xùn)的能力還比較薄弱，很難給予企業(yè)實(shí)質(zhì)性的幫助。

高職教育校企合作立法應(yīng)促進(jìn)校企合作主體間的相互吸引，提高校企雙方互相提供報(bào)酬的能力，特別要增強(qiáng)高職院校的社會(huì)服務(wù)能力，尤其是高職院校技術(shù)支持和社會(huì)培訓(xùn)兩個(gè)主要方面的能力。

總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級(jí)評(píng)定和技能型人才的選拔結(jié)合起來(lái)。《教育部關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號(hào)）提出了具體的要求：“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導(dǎo)和激勵(lì)教師主動(dòng)為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)”。

上述政策規(guī)定提出了職業(yè)教育科技工作與職業(yè)培訓(xùn)工作的基本思路和要求，高職教育校企合作促進(jìn)立法應(yīng)予以參考或吸納，并進(jìn)一步具體化，制定校企合作科技工作制度和職業(yè)培訓(xùn)制度以及相關(guān)的教師專業(yè)實(shí)踐制度。在具體制度設(shè)計(jì)中，可以考慮給予高職院校一定的傾斜性扶持。譬如在職業(yè)培訓(xùn)制度方面可以規(guī)定高職院校參與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，建設(shè)職業(yè)資格培訓(xùn)基地等。高職院校通過(guò)落實(shí)以上的制度，社會(huì)服務(wù)能力得以增強(qiáng)，才有能力為企業(yè)提供切實(shí)有效的幫助，向企業(yè)支付校企合作的報(bào)酬。企業(yè)在校企合作中獲得了所期待得到的幫助（報(bào)酬），必然得到激勵(lì)，以更加積極的姿態(tài)參與到校企合作中來(lái)。

三、高職教育校企合作促進(jìn)法應(yīng)解決校企合作中的不對(duì)等交換問(wèn)題

布勞認(rèn)為并不是所有的社會(huì)交換都是對(duì)等的，以相互吸引、等價(jià)交換為基礎(chǔ)的。如前所述，從目前高職教育校企合作的實(shí)際情況看，校企雙方互相提供報(bào)酬的能力是不對(duì)稱的，即校企合作中存在著不對(duì)等交換問(wèn)題。這也是企業(yè)對(duì)校企合作消極、冷淡的根本原因。如果能夠?qū)ζ髽I(yè)在校企合作中所遭受的損失（包括期待利益的損失）從另一個(gè)渠道予以補(bǔ)償，那么企業(yè)就不必單純期待從學(xué)校得到對(duì)等的回報(bào)，在不對(duì)等交換的情況下，也能夠自愿參與校企合作。從目前校企合作的實(shí)踐來(lái)看主要是政府應(yīng)給予企業(yè)一定的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠。但在校企合作中這一社會(huì)交換過(guò)程中，政府對(duì)校企合作財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠雖有所規(guī)定但又存在諸多立法空白，應(yīng)該說(shuō)是校企合作雖有發(fā)展卻又難以深入的一大原因。校企合作促進(jìn)立法應(yīng)當(dāng)對(duì)此做出完善，確立積極的財(cái)政支持和稅收優(yōu)惠政策。

（一）財(cái)政支持

2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā) [2005] 35 號(hào)）要求：各級(jí)人民政府要加大對(duì)職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入。各級(jí)財(cái)政安排的職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要進(jìn)一步落實(shí)城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的政策。2009年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第十三條規(guī)定：“市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金。校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金用于：對(duì)企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)發(fā)生的物耗能耗給予適當(dāng)資助；對(duì)與職業(yè)院校合作開展職工教育和培訓(xùn)并取得顯著成績(jī)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)、表彰等?！边@些政策和法律規(guī)定表明政府已經(jīng)明確自身在職業(yè)教育校企合作發(fā)展中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

企業(yè)在校企合作中應(yīng)承擔(dān)自身應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任，但盈利是公司（企業(yè)）的本位目的。我國(guó)《公司法》第五條第二款規(guī)定“公司在國(guó)家宏觀調(diào)控下，按照市場(chǎng)需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益、勞動(dòng)生產(chǎn)率和實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的”。這是我國(guó)《公司法》所確定的公司的法定目的。營(yíng)利性是公司（企業(yè)）的首要特征，校企合作不應(yīng)給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)和損失，對(duì)于企業(yè)所受到的損失和作出的努力，政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼或給予一定獎(jiǎng)勵(lì)的方式進(jìn)行補(bǔ)償和回報(bào)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》所表達(dá)的這一觀點(diǎn)及其相應(yīng)做法也應(yīng)當(dāng)在高職教育校企合作促進(jìn)法中有所規(guī)定，并且在高職教育校企合作促進(jìn)法的實(shí)施細(xì)則等配套法律中還應(yīng)進(jìn)一步明確校企合作發(fā)展專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法。

（二）稅收優(yōu)惠

2005年頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā) [2005] 35 號(hào)）規(guī)定，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。2006年頒布的《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅[2006]107號(hào)）和2007年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國(guó)稅發(fā)[2007]42號(hào)）進(jìn)一步具體規(guī)定，合作企業(yè)支付給學(xué)生實(shí)習(xí)期間的報(bào)酬，準(zhǔn)予在計(jì)算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。地方性法規(guī)規(guī)章中，2009年頒布的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條規(guī)定，對(duì)支付實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。同年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》第十五條的規(guī)定更為詳盡，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出和用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，可以按照國(guó)家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，可以按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。合作企業(yè)享受稅收優(yōu)惠措施，實(shí)際上就是國(guó)家對(duì)企業(yè)參與校企合作所給與的回報(bào)和補(bǔ)償，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)合作企業(yè)激勵(lì)的意志[4]。目前這項(xiàng)措施在稅收優(yōu)惠的適用范圍、實(shí)施條件、優(yōu)惠幅度、操作程序等方面尚存在諸多不足和立法空白。

適用范圍方面，部分規(guī)定的稅收優(yōu)惠僅限于企業(yè)支付的實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬，適用范圍過(guò)于狹窄且本應(yīng)在稅前扣除，實(shí)際意義不大?！墩憬幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠適用范圍有所擴(kuò)大，除其他法規(guī)規(guī)定的實(shí)習(xí)學(xué)生報(bào)酬外，新增加了職工教育經(jīng)費(fèi)支出、用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出和企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用等稅收優(yōu)惠項(xiàng)目。這種適度擴(kuò)大稅收優(yōu)惠適用范圍的做法值得肯定，在制定校企合作法律制度時(shí)，應(yīng)沿襲這一做法，合理劃定稅收優(yōu)惠適用范圍。本文認(rèn)為除以上項(xiàng)目以外，稅收優(yōu)惠還應(yīng)適用于學(xué)生報(bào)酬以外其他實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)支出、企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育獎(jiǎng)學(xué)金助學(xué)金支出、校企合作企業(yè)及其他產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體經(jīng)營(yíng)所得等。

稅收優(yōu)惠的實(shí)施條件方面，目前的法律規(guī)定顯得非常謹(jǐn)慎。對(duì)稅收優(yōu)惠設(shè)置了較多不便操作、不甚合理的限制性條件，如要求企業(yè)或?qū)W校必須為每個(gè)實(shí)習(xí)生獨(dú)立開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)支付給實(shí)習(xí)生的貨幣性報(bào)酬必須以轉(zhuǎn)賬方式支付。記賬憑證應(yīng)附有支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)的繳付憑證等。這些限制性條件使得這項(xiàng)制度在實(shí)踐中沒有得到真正落實(shí)。[5]雖然在實(shí)施稅收優(yōu)惠這項(xiàng)措施時(shí)規(guī)定一些條件，這種做法本身的適當(dāng)性、合理性并無(wú)疑義，但是不應(yīng)因過(guò)分擔(dān)心企業(yè)利用校企合作稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款而設(shè)置過(guò)于嚴(yán)格的實(shí)施條件。建議在修訂《職業(yè)教育法》時(shí)，應(yīng)更多著眼于落實(shí)稅收優(yōu)惠對(duì)校企合作的促進(jìn)作用，對(duì)稅收優(yōu)惠的實(shí)施條件加以簡(jiǎn)化和完善，取消不合理限制，使其能夠真正落到實(shí)處。

稅收優(yōu)惠的優(yōu)惠幅度和操作程序方面的立法當(dāng)前幾乎仍屬空白。《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》規(guī)定：可以按照國(guó)家規(guī)定在計(jì)算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除或可以按照國(guó)家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。此種規(guī)定涉及到立法銜接的問(wèn)題，但其中所銜接的國(guó)家規(guī)定到底為何種規(guī)定則語(yǔ)焉不詳。鑒于目前國(guó)家稅法關(guān)于校企合作方面的稅收優(yōu)惠尚無(wú)明確規(guī)定，校企合作促進(jìn)立法更應(yīng)對(duì)此做出明確的援引或直接進(jìn)行明確的規(guī)定，否則稅務(wù)等各部門在落實(shí)該項(xiàng)優(yōu)惠時(shí)恐怕會(huì)無(wú)所適從。

四、高職教育校企合作促進(jìn)法應(yīng)破解校企合作交換中的兩難困境

在布勞的社會(huì)交換框架中，存在著兩難困境。布勞認(rèn)為在這種社會(huì)交換中，伙伴們既有共同利益也具有沖突性的利益。首先，交換伙伴中的各方總是希望在交換過(guò)程中得到的報(bào)酬比對(duì)方多，于是便在報(bào)酬方面產(chǎn)生了共同利益與沖突利益的兩難。其次，交換伙伴又都希望對(duì)方承擔(dān)較大責(zé)任。這樣，便在交換成本方面形成了共同利益與沖突利益的兩難[6]。

在高職教育校企合作中也存在這種共同利益和沖突利益的兩難。校、企雙方雖然以互利合作的姿態(tài)進(jìn)入到校企合作關(guān)系中來(lái)，但是在處理具體問(wèn)題上時(shí)時(shí)表現(xiàn)出自利的一面。如技術(shù)合作，一方面學(xué)校希望能從企業(yè)獲得更多的研發(fā)資金，企業(yè)希望能從學(xué)校獲得更多的技術(shù)支持，對(duì)于合作開發(fā)的技術(shù)成果雙方都希望知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬于自己。另一方面學(xué)校又不甘心將自己辛苦開發(fā)的真正有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)與企業(yè)分享，企業(yè)也不情愿真正投入資金進(jìn)行合作研發(fā)。再如學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)校要求企業(yè)提供實(shí)習(xí)條件，卻希望由企業(yè)單方面承擔(dān)學(xué)生實(shí)習(xí)傷害風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)常常將學(xué)生作為廉價(jià)的勞動(dòng)力，而不對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行充分的教育等。

布勞認(rèn)為，由不相容的要求帶來(lái)的兩難困境所需要的不僅僅是折衷，面臨這種兩難困境的交換者一般是把他們的策略從注意一個(gè)角度轉(zhuǎn)到照顧另一個(gè)角度上。高職教育校企合作法律制度可以借鑒布勞對(duì)兩難困境提供的解決之道，應(yīng)當(dāng)建立平衡機(jī)制，規(guī)定校企雙方在注意自己利益的同時(shí)能夠照顧到對(duì)方的利益。在制訂某項(xiàng)主要對(duì)一方有利的具體制度時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)有利的一方規(guī)定較高的義務(wù)以照顧另一方的利益。如學(xué)生實(shí)習(xí)制度，主要對(duì)學(xué)校有利，企業(yè)則承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，就應(yīng)對(duì)學(xué)校規(guī)定較高的風(fēng)險(xiǎn)防范義務(wù)，要求學(xué)校對(duì)學(xué)生做好安全教育、保密教育等工作，盡可能降低企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，這樣就使得學(xué)校從單純關(guān)注實(shí)習(xí)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)而兼顧到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范上。通過(guò)這種策略的轉(zhuǎn)移，使高職教育校企合作交換中的兩難困境得到破解。

參考文獻(xiàn)：

[1][2][3][6]布勞.社會(huì)生活中的交換與權(quán)力[M].上海：商務(wù)印書館，2008.

篇8

一、導(dǎo)――創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課

在閱讀教學(xué)實(shí)踐中，很多學(xué)生閱讀只是粗糙地瀏覽一下課文，沒有深入到字詞句中理解，于是在解決問(wèn)題時(shí)也就只能似是而非地進(jìn)行回答。而在對(duì)學(xué)生的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之所以不愿意去深入閱讀，主要是對(duì)課文沒有產(chǎn)生興趣。在學(xué)生閱讀前創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生在情境中對(duì)閱讀內(nèi)容產(chǎn)生興趣，然后再引入所要閱讀的課文，這樣才能讓學(xué)生深入到文本閱讀過(guò)程中，為有效閱讀奠定基礎(chǔ)。

在創(chuàng)設(shè)情境過(guò)程中，教師可借助多媒體來(lái)呈現(xiàn)圖片，也可結(jié)合教學(xué)內(nèi)容以話題形式引導(dǎo)學(xué)生表達(dá)，也可提出問(wèn)題進(jìn)行引導(dǎo)，但幾種方法并不是孤立存在的，而是交互使用的。以《再塑生命的人》的教學(xué)為例，如果學(xué)生對(duì)海倫?凱勒沒有了解，只是片面地從課文進(jìn)行理解，就很難體會(huì)海倫?凱勒自強(qiáng)不息的精神，感悟安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心。因此，教學(xué)中教師可以先呈現(xiàn)海倫?凱勒的圖片，引導(dǎo)學(xué)生談?wù)摵秃?凱勒相關(guān)的故事，由此引出海倫?凱勒的簡(jiǎn)介，再提出問(wèn)題“誰(shuí)把海倫?凱勒帶到了五彩繽紛的世界里，是誰(shuí)給海倫?凱勒再塑了生命？文章主要是通過(guò)哪幾件來(lái)表現(xiàn)的？”來(lái)引導(dǎo)學(xué)生初步閱讀。這樣，學(xué)生在了解海倫?凱勒的基礎(chǔ)上深入去體會(huì)海倫?凱勒的精神，感受安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心，整個(gè)閱讀過(guò)程就會(huì)更加主動(dòng)。

二、讀――目標(biāo)引導(dǎo)，學(xué)生自讀

自讀，即學(xué)生個(gè)體初步閱讀文本。在初中階段，學(xué)生已經(jīng)初步掌握了一定的閱讀方法，但很多學(xué)生在閱讀過(guò)程中的依賴性依然較強(qiáng)，總希望教師進(jìn)行講授。閱讀更多是學(xué)生的主體，要讓學(xué)生獲得感受，讀是不可或缺的。在自讀環(huán)節(jié)中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提出自讀目標(biāo)，然后學(xué)生自主閱讀，讓學(xué)生初步感知文本內(nèi)容，為合作探究奠定基礎(chǔ)。

提出自主閱讀目標(biāo)引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀，目的是要讓學(xué)生學(xué)會(huì)從接受式閱讀轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式閱讀，讓學(xué)生在目標(biāo)的引導(dǎo)下通過(guò)自主閱讀而初步感知文章的基本內(nèi)容。在自主閱讀中，學(xué)生首先需要解決相應(yīng)的生字詞，尤其是七年級(jí)階段，要在自主閱讀中利用工具書把握基本生字詞。其次，要初步了解作品的基本內(nèi)容。在記敘文閱讀中，主要是讓學(xué)生把握主要事件，而議論文則要讓學(xué)生抓住論點(diǎn)進(jìn)行閱讀。因自主閱讀階段學(xué)生還處于初步感知階段，教師在提出目標(biāo)時(shí)要考慮學(xué)生的實(shí)際，以知識(shí)目標(biāo)為主，要求不宜過(guò)高。如在《皇帝的新裝》的初讀階段，重點(diǎn)是要讓學(xué)生在初讀中掌握基本生字詞，然后把握故事的主要情節(jié)。為更好地促進(jìn)學(xué)生閱讀，教師可引導(dǎo)學(xué)生閱讀后初步概述故事內(nèi)容。

三、議――提出問(wèn)題，小組交流

在學(xué)生自讀的基礎(chǔ)上，為讓學(xué)生更好地分享自主閱讀中的感悟，討論交流自讀過(guò)程中遇到的困難，需要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，以問(wèn)題作為引導(dǎo)，讓小組學(xué)生展開討論。在討論中需要注意，既要讓學(xué)生充分進(jìn)行交流，又要發(fā)揮教師主導(dǎo)作用進(jìn)行點(diǎn)撥和釋疑。

討論交流是實(shí)施“四步教學(xué)法”的重要環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中，教師不僅要提出問(wèn)題引導(dǎo)學(xué)生在小組內(nèi)進(jìn)行交流，也要在學(xué)生討論過(guò)程中進(jìn)行巡視，針對(duì)學(xué)生的討論進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)學(xué)生討論中存在的共同問(wèn)題，教師要及時(shí)進(jìn)行精講。以《盲孩子和他的影子》的教學(xué)為例，教師首先提出問(wèn)題“這篇童話講了一個(gè)什么故事？”來(lái)引導(dǎo)學(xué)生概括故事內(nèi)容。然后提出問(wèn)題“盲孩子得到了來(lái)自周圍哪些事物的關(guān)愛？盲孩子在恢復(fù)視力前后，作者的寫作角度發(fā)生了什么變化？故事中盲孩子的心情發(fā)生了哪些變化？是什么使盲孩子的心情發(fā)生了變化？”引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論。在對(duì)盲孩子心情變好的討論中，教師引導(dǎo)學(xué)生緊扣“他的日子過(guò)的很寂寞”“盲孩子很受感動(dòng)。他覺得影子的話帶給他友情、帶給他溫暖”等關(guān)鍵詞句進(jìn)行，然后引導(dǎo)學(xué)生將盲孩子心情變好的詞語(yǔ)進(jìn)行總結(jié)（寂寞、快樂、感動(dòng)、溫暖、高興、驚喜、驚奇等）。

四、拓――聯(lián)系實(shí)際，拓展延伸

拓即拓展。要讓學(xué)生在閱讀中獲得獨(dú)特的體驗(yàn)和感悟，僅在課堂中以課文為主指導(dǎo)閱讀是不夠的，要以課堂為出發(fā)點(diǎn)，在引導(dǎo)學(xué)生掌握一定的閱讀方法后，拓展到課外閱讀，在豐富的閱讀中體會(huì)和感悟，這樣效果才會(huì)更好。

篇9

關(guān)鍵詞：中職美術(shù) 課堂教學(xué) 應(yīng)用性

中圖分類號(hào)：G63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2014）02（c）-0236-01

中職美術(shù)課程應(yīng)該依據(jù)新頒布的中職美術(shù)教學(xué)大綱為依據(jù)，打破以美術(shù)學(xué)科為中心的指導(dǎo)思想，以美術(shù)技能為核心，切合學(xué)生實(shí)際，務(wù)實(shí)而又靈活的為學(xué)生的專業(yè)服務(wù)。落實(shí)“加強(qiáng)基礎(chǔ)，注重能力，突出實(shí)用，兼顧體系”的原則，靈活調(diào)整美術(shù)課的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。更好的滿足未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需要，促進(jìn)學(xué)生在智力、道德和人格上獲得發(fā)展，為社會(huì)輸送具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理第一線工作的高素質(zhì)的勞動(dòng)者和中初級(jí)美術(shù)專門人才。教師要不斷改進(jìn)教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教育理念，以學(xué)生為中心，以“項(xiàng)目”為 主旨，以工作場(chǎng)景為實(shí)習(xí)基地。為學(xué)生營(yíng)造一個(gè)民主、和諧的美術(shù)學(xué)習(xí)氛圍，為學(xué)生創(chuàng)造動(dòng)手、動(dòng)口的實(shí)踐機(jī)會(huì)，讓每個(gè)學(xué)生都能在課堂上主動(dòng)地參與設(shè)計(jì)活動(dòng)，在活動(dòng)中掌握美術(shù)知識(shí)、獲取技能。充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性，讓學(xué)生在自主探索和實(shí)踐活動(dòng)中不斷獲取知識(shí)和技能，側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用性較廣的商業(yè)美術(shù)和裝飾美工的專業(yè)實(shí)踐能力。鼓勵(lì)學(xué)生自主運(yùn)用電腦輔助美術(shù)設(shè)計(jì)，從而更有效地提高中職美術(shù)課堂教學(xué)的效率。下面就結(jié)合自己的教學(xué)實(shí)際談?wù)劼殬I(yè)發(fā)展角度下美術(shù)的應(yīng)用性教育。

1 中職美術(shù)教學(xué)的現(xiàn)狀分析

1.1 教師準(zhǔn)備不充分，學(xué)生缺乏積極性

中職學(xué)校忽視了師資，教學(xué)資源及教學(xué)理論的不足，把課程片面地設(shè)計(jì)為素描、水粉加電腦。教師從事相關(guān)美術(shù)實(shí)踐的機(jī)會(huì)較少，教師的理論知識(shí)與實(shí)踐的聯(lián)系不統(tǒng)一，對(duì)用人市場(chǎng)的商業(yè)行為掌握不足，不具備專業(yè)崗位人才培養(yǎng)的能力。教師課前準(zhǔn)備不足，沒有按照美術(shù)的應(yīng)用性教育進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)湔n，部分教師教學(xué)態(tài)度不端正，備課只是照參考書隨便抄抄，沒有深入細(xì)致地探究文本。課前教具準(zhǔn)備不足，疏于對(duì)課件的制作，即使運(yùn)用電教輔助手段進(jìn)行教學(xué)，教師也沒有具體的研究課題，學(xué)生也沒實(shí)例可做，與畢業(yè)后的工作沒有根本聯(lián)系。有的教師僅憑一支粉筆、一張嘴，就盡心課堂教學(xué)。由于中職美術(shù)專業(yè)的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)比較差，又習(xí)慣于“填鴨式”的課堂教學(xué)，對(duì)美術(shù)學(xué)習(xí)缺乏探究，不愛動(dòng)腦思考，更不用說(shuō)進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計(jì)了，學(xué)習(xí)主動(dòng)性極差，對(duì)作業(yè)采取消極態(tài)度，應(yīng)付了事。[1]

1.2 課堂教學(xué)效率低，與實(shí)際應(yīng)用脫節(jié)

中職美術(shù)課堂訓(xùn)練的基本方法是“教學(xué)做”一體化，實(shí)施校企合作，落實(shí)“以就業(yè)為導(dǎo)向”的基本教育方針。而許多中職美術(shù)教師對(duì)職業(yè)崗位上的工作流程知之不多，對(duì)工學(xué)結(jié)合認(rèn)識(shí)還不全面，導(dǎo)致課堂教學(xué)中出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容和實(shí)際工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。老師在美術(shù)教學(xué)過(guò)程中，往往是會(huì)照著書本的進(jìn)度講課，缺少創(chuàng)新設(shè)計(jì)，學(xué)生不感興趣，只是機(jī)械地聽從老師的指令去完成美術(shù)作業(yè)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，課堂教學(xué)缺乏效果，不利于學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展。

2 提高中職美術(shù)應(yīng)用性教育的方法

2.1 教師要精心備課，打造“雙師型”教師

中職美術(shù)教師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中職美術(shù)課程性質(zhì)和任務(wù)的理解。只有充分認(rèn)識(shí)，才能足夠重視。結(jié)合中職學(xué)校的辦學(xué)特點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)需要、就業(yè)需求，使學(xué)生在各自專業(yè)內(nèi)掌握相應(yīng)的美術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。教師要要認(rèn)真?zhèn)湔n，深入研讀美術(shù)教材，挖掘其應(yīng)用性內(nèi)涵，積極準(zhǔn)備課件，選擇講授式、學(xué)導(dǎo)式、討論式和案例式等靈活多樣的教學(xué)模式，結(jié)合學(xué)生的自學(xué)、討論和作業(yè)等環(huán)節(jié)，以美術(shù)教材為邏輯導(dǎo)向，實(shí)施校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，優(yōu)化師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變自身角色，讓學(xué)生在運(yùn)用中主動(dòng)尋求未來(lái)崗位對(duì)美術(shù)知識(shí)能力的需求，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)美術(shù)的積極性，強(qiáng)化其今后就業(yè)時(shí)的社會(huì)適應(yīng)能力和崗位工作能力。如：在教學(xué)“構(gòu)成―― 點(diǎn)線面”的內(nèi)容時(shí)，教師身穿用點(diǎn)線面、黑白灰構(gòu)成設(shè)計(jì)制作的衣服站在講臺(tái)上，從衣服上的形狀和顏色導(dǎo)入課題。運(yùn)用學(xué)生扎小辮分析對(duì)稱與均衡、從舞蹈里的人物排列看出有規(guī)律的組合和一定軌跡以及方向變化等講解點(diǎn)線面黑白灰構(gòu)成中的排列方法，培養(yǎng)學(xué)生的立體造型能力和空間感，展現(xiàn)現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)構(gòu)成。然后教師要求學(xué)生動(dòng)手設(shè)計(jì)制作一件漂亮的衣服，造型宜簡(jiǎn)不宜繁，要求畫面工整，突出表現(xiàn)點(diǎn)線面和黑白灰的組合效果，富有創(chuàng)意。通過(guò)時(shí)裝秀表演的方法，展示學(xué)生作品，讓學(xué)生進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)學(xué)生間的交流。學(xué)生的奇思妙想也就越來(lái)越豐富了，而且興趣盎然。課后拓展時(shí)，讓學(xué)生運(yùn)用點(diǎn)線面黑白灰的構(gòu)成知識(shí)，設(shè)計(jì)美術(shù)書的封面。在創(chuàng)作上要讓學(xué)生有更大的自由發(fā)揮的空間。教師要做到德藝雙馨、為人師表，把自己打造成“雙師型”教師。幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的美術(shù)學(xué)習(xí)習(xí)慣，樹立美術(shù)學(xué)習(xí)的應(yīng)用意識(shí)。[2]

2.2 運(yùn)用多媒體課件，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

多媒體把形、聲、光、色、動(dòng)、靜溶于一體，打破了時(shí)空限制，調(diào)動(dòng)了學(xué)生美術(shù)學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生自主地參與美術(shù)設(shè)計(jì)活動(dòng)，建立具有“主動(dòng)參與、樂于探究、交流與合作”為特征的美術(shù)學(xué)習(xí)方式，誘發(fā)學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用多媒體設(shè)計(jì)美術(shù)作品，是每位教師面對(duì)的課題.力求將“應(yīng)用性教學(xué)”思想貫穿整個(gè)教學(xué)過(guò)程。利用多媒體課件，培養(yǎng)學(xué)生利用美術(shù)資源的能力。學(xué)生可以利用圖片、FLASH、現(xiàn)成的模具庫(kù)、名家作品……提取豐富的美術(shù)素材，豐富自己的創(chuàng)作思維，不斷提高藝術(shù)修養(yǎng)。如：教學(xué)《中國(guó)民間美術(shù)》時(shí)，教師把民間美術(shù)作品、各地方風(fēng)俗和服裝飲食等做成課件，讓學(xué)生在充分了解中國(guó)的民俗文化的同時(shí)，運(yùn)用多媒體把美術(shù)情感與藝術(shù)形象完美結(jié)合起來(lái)。主動(dòng)感受美術(shù)的藝術(shù)美和形式美，在欣賞優(yōu)秀作品和美妙音樂的同時(shí)，產(chǎn)生生動(dòng)的想象，如身臨其境一般，激發(fā)強(qiáng)烈的創(chuàng)作欲望。使學(xué)生的審美能力、道德情操在學(xué)習(xí)知識(shí)的同時(shí)得到相應(yīng)的提高。讓學(xué)生運(yùn)用多媒體自行為企業(yè)設(shè)計(jì)廣告，向企業(yè)和社會(huì)充分展示個(gè)人的能力，增強(qiáng)自信心，為畢業(yè)生的就業(yè)開拓了一條綠色通道。

總之，在中職美術(shù)教學(xué)中教師應(yīng)從學(xué)生的實(shí)際出發(fā)，更新教學(xué)方法，及時(shí)掌握市場(chǎng)對(duì)設(shè)計(jì)人才的需求情況，熟悉中職學(xué)生的學(xué)習(xí)心理，改革教學(xué)內(nèi)容，全面實(shí)施素質(zhì)教育，在潛移默化中提高中職學(xué)生能力素質(zhì)。調(diào)動(dòng)學(xué)生美術(shù)學(xué)習(xí)的積極性，使美術(shù)課真正做到寓教于美，美中育人。

參考文獻(xiàn)

篇10

做好頂層設(shè)計(jì)，明確工作思路

為適應(yīng)寬領(lǐng)域、深重心的發(fā)展需要和專業(yè)性要求，依據(jù)區(qū)政府總體要求，海淀區(qū)政府教育督導(dǎo)室督學(xué)工作體系架構(gòu)實(shí)現(xiàn)橫到邊，縱到底，網(wǎng)格化的全覆蓋格局，即在規(guī)定動(dòng)作中，掛牌責(zé)任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有中小學(xué)校，在橫向上實(shí)現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動(dòng)作上，學(xué)科督學(xué)要從縱向的角度，對(duì)全區(qū)中小學(xué)校國(guó)家課程落實(shí)、學(xué)科發(fā)展起到引領(lǐng)和督導(dǎo)作用。責(zé)任督學(xué)和學(xué)科督學(xué)工作相輔相成、互為補(bǔ)充，形成網(wǎng)格化的管理模式。

明晰學(xué)科督學(xué)的工作思路。通過(guò)對(duì)學(xué)段學(xué)科教學(xué)活動(dòng)、過(guò)程和環(huán)節(jié)的隨機(jī)監(jiān)控、調(diào)研和抽查，以隨機(jī)課堂觀察、問(wèn)卷訪談、實(shí)地考察、查閱文檔等為主要方式，監(jiān)督規(guī)范落實(shí)，加強(qiáng)引領(lǐng)指導(dǎo)。通過(guò)四導(dǎo)（引導(dǎo)目標(biāo)意識(shí)、疏導(dǎo)解決問(wèn)題、創(chuàng)導(dǎo)反思改進(jìn)、推導(dǎo)行政通報(bào)）實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)把握狀態(tài)、控制過(guò)程、反饋結(jié)果、咨詢決策目標(biāo)。學(xué)科督學(xué)承擔(dān)起領(lǐng)跑者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者、協(xié)作者重任的同時(shí)，定期向教育行政部門、教研部門和教師培訓(xùn)部門反饋一線教師課堂教學(xué)的即時(shí)信息，為區(qū)域教學(xué)工作整體提升建言獻(xiàn)策。

建立完善機(jī)制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制。在制度建設(shè)上，先后出臺(tái)《學(xué)科督學(xué)工作守則》《學(xué)科督學(xué)工作手冊(cè)》《XX學(xué)科課堂教學(xué)評(píng)議體系》《三級(jí)督學(xué)例會(huì)制》《學(xué)科督導(dǎo)工作流程》等一系列制度文件。在機(jī)制建設(shè)上，分別從學(xué)校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導(dǎo)結(jié)果反饋的方式與途徑。建立起如會(huì)前學(xué)習(xí)機(jī)制、學(xué)科督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)行機(jī)制、團(tuán)隊(duì)主題調(diào)研機(jī)制等相應(yīng)的機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合2016年初區(qū)域布局調(diào)整（建立17個(gè)學(xué)區(qū)管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導(dǎo)室與學(xué)區(qū)之間的合作機(jī)制（如實(shí)施學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)計(jì)劃通報(bào)制、學(xué)科督導(dǎo)資源共享協(xié)調(diào)機(jī)制、學(xué)科督導(dǎo)學(xué)區(qū)聯(lián)絡(luò)員制、因需重點(diǎn)幫扶機(jī)制等）。

依據(jù)《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法》《關(guān)于建立海淀區(qū)學(xué)科總督學(xué)制度的實(shí)施意見（試行）》《北京市教育委員會(huì)印發(fā)北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進(jìn)意見的通知》等文件精神，與相關(guān)部門攜手，探索建構(gòu)學(xué)科督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)構(gòu)框架。按照義務(wù)教育階段和高中教育階段學(xué)科教育體系，在國(guó)家課程中分類設(shè)置學(xué)科總督學(xué)。每個(gè)學(xué)段、學(xué)科設(shè)置學(xué)科總督學(xué)1名，學(xué)科督學(xué)若干。

建立學(xué)科總督學(xué)制度，涵蓋學(xué)科（總）督學(xué)的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運(yùn)行機(jī)制流程，學(xué)科總督學(xué)的工作職責(zé)及要求，學(xué)科（總）督學(xué)隊(duì)伍的管理要求等。從學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式、操作方法，到學(xué)科人力資源統(tǒng)籌調(diào)配；從保障學(xué)科督導(dǎo)工作所需經(jīng)費(fèi)支持，到工作績(jī)效的監(jiān)督和考核，構(gòu)建起學(xué)科督導(dǎo)工作的保障和考核機(jī)制。

此外，為更好履行學(xué)科督學(xué)職責(zé)，海淀區(qū)督導(dǎo)室還為每個(gè)學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)建立成長(zhǎng)檔案盒，動(dòng)態(tài)跟蹤記錄團(tuán)隊(duì)工作成效；設(shè)定任務(wù)包，在學(xué)期末工作會(huì)上對(duì)各學(xué)科團(tuán)隊(duì)進(jìn)行部署；開學(xué)初在行政辦公網(wǎng)公布本學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)下校名單與督導(dǎo)流程，并實(shí)行學(xué)科督導(dǎo)日，便于學(xué)校安排課表；在總督學(xué)負(fù)責(zé)制下，明確要求團(tuán)隊(duì)在每學(xué)期入校前，確定好具有本學(xué)段學(xué)科特點(diǎn)的學(xué)科督導(dǎo)調(diào)研主題，提高學(xué)科督導(dǎo)成效；開展因需督導(dǎo)和精準(zhǔn)督導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域教育布局調(diào)整難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)和教育改革發(fā)展熱點(diǎn)（如中考新增學(xué)科），進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)跟蹤和整改回訪等。

打造專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提升專業(yè)化水平

聘任學(xué)科（總）督學(xué)，組建小初高三個(gè)學(xué)段、38個(gè)不同學(xué)科的專業(yè)化學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)。既要充分發(fā)揮學(xué)科督學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，面向基礎(chǔ)教育各個(gè)學(xué)段，以調(diào)研、聽評(píng)課等方式，實(shí)施一線常態(tài)跟進(jìn)式督導(dǎo)，督執(zhí)行國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范落實(shí)情況，導(dǎo)雙核（核心價(jià)值觀、核心素養(yǎng)）的課堂實(shí)施，加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量診斷、專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高教師教學(xué)水平，推動(dòng)學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)；又要在整體調(diào)研基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)家課程課堂教學(xué)工作的過(guò)程監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，為政府、教育行政等部門進(jìn)行相關(guān)區(qū)域?qū)W科建設(shè)和教育政策決策提供參考依據(jù)。

目前，海淀區(qū)教育督導(dǎo)室已建立起三個(gè)學(xué)段的語(yǔ)文、物理、科學(xué)、英語(yǔ)、政治（品德）和兩個(gè)學(xué)段的生物、歷史、地理共24個(gè)學(xué)科督導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。在兩年的實(shí)踐中，學(xué)科（總）督學(xué)團(tuán)隊(duì)先后經(jīng)歷了小規(guī)模試點(diǎn)、區(qū)域展開、學(xué)區(qū)試點(diǎn)、重點(diǎn)學(xué)區(qū)/學(xué)科/領(lǐng)域試點(diǎn)等探索，覆蓋了區(qū)域內(nèi)所有中學(xué)和小學(xué)。僅在2016年，就以團(tuán)隊(duì)、小組、個(gè)體等方式，完成了1996節(jié)次的課堂觀摩課評(píng)價(jià)反饋，實(shí)施學(xué)科教學(xué)評(píng)估、指導(dǎo)、調(diào)研等相關(guān)工作，深受學(xué)校歡迎。