導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)行教育法律制度存在的主要缺陷及其對中小學(xué)校教育教學(xué)工作的影響

我國現(xiàn)行的與中小學(xué)教育有關(guān)的法律主要有《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護法》等。同時，作為國家教育行政主管部門的教育部（國家教委）了許多部門規(guī)章，各地也制定了許多教育方面的地方性法規(guī)和政策規(guī)章，可以說，教育工作基本做到了有法可依。但是，由于各種原因，這些法律和政策制度中存在許多缺陷，成為橫在學(xué)校和教師工作中的一道道坎，給教育教學(xué)工作帶來了很大的阻礙。這種缺陷和阻礙主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1．教育法律制度對學(xué)生重權(quán)利輕義務(wù)，保護過度，約束不力，造成學(xué)生法紀觀念淡??；而對學(xué)校和教師約束過多，權(quán)力過少，教師的尊嚴和安全失去保障

教育法律也好，教育制度也好，對學(xué)校和教師的義務(wù)與責任規(guī)定得比較多，要求很高也很詳細，而能行使的權(quán)利卻不多，尤其是沒有有效的教育管理權(quán)，教師對學(xué)生說不得、批評不得、更是體罰不得，否則就要受到各種各樣的處分，同時還會受到家長的威脅、辱罵甚至毆打。相反，法律對學(xué)生的權(quán)利規(guī)定得很全面，而對學(xué)生必須承擔的責任和義務(wù)卻規(guī)定得很少很籠統(tǒng)，尤其是學(xué)生違紀違規(guī)所應(yīng)承擔的責任，法律制度幾乎沒有規(guī)定，使學(xué)生成了無所約束的自由主義者，導(dǎo)致部分學(xué)生法紀觀念十分淡薄。家長對自己的子女百般寵愛，國家的法律和教育主管部門居然也對學(xué)生百般庇護，讓家長有了一個很好的靠山，對教師有了個很好的呵斥理由。在這樣一種極不對等的教育環(huán)境下，學(xué)生可以隨意違紀，可以隨便辱罵甚至毆打教師，而教師卻不得還口，更不許還手。如果教師和學(xué)生之間產(chǎn)生了矛盾，出了問題，有關(guān)部門往往把板子都打到教師身上，給教師難看，教師的尊嚴受到嚴峻挑戰(zhàn)，合法權(quán)益時常受到侵害。所以，對違紀學(xué)生教師哪還敢去管，安徽教師“楊不管”就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。教師沒有懲罰違紀學(xué)生的權(quán)利，就不能維持好課堂秩序，就不能將知識完整、全面地傳授給學(xué)生，從而就會失職，最后又是教師的錯。教師管不是，不管也不是，兩頭受氣。

2．削弱教師的教育管理權(quán)，剝奪教師必要的懲戒權(quán)，使教師難以維護正常的課堂秩序，把教師推向非常尷尬的境地

中小學(xué)生正處在生長發(fā)育之中，思想活躍、精力旺盛、表演欲強，但是自控能力比較差、是非觀念比較弱，在學(xué)校里和班級中經(jīng)常會做出一些違反紀律甚至違反法律的事情，需要教師加強管理和教育，必要時輔之以一定的懲罰措施，只有這樣才能維持正常的教育教學(xué)秩序，完成教育教學(xué)任務(wù)，也才能使學(xué)生養(yǎng)成遵紀守法的習慣。在人們的思想覺悟和自覺性還不高的現(xiàn)實情況下，在國家和社會還沒有為學(xué)校教育和教師提供強有力的后續(xù)保障措施的情況下，現(xiàn)在國家教育法律和政策制度就全面限制甚至完全剝奪教師的教育管理權(quán)，是不合時宜的。不管學(xué)生怎么違法亂紀，教師都不得體罰或變相體罰（連讓違紀學(xué)生站在教室后面或教室外面、面壁反思、寫反思等也被看作是變相體罰而應(yīng)禁止），也不得開除，教師唯一能做的是苦口婆心的教育，如果學(xué)生不聽，教師就什么辦法也沒有了，只能眼睜睜地看著學(xué)生繼續(xù)違紀。極少數(shù)學(xué)生正是抓住學(xué)校和教師的這一軟肋，肆無忌憚地違反紀律，無意中助長了學(xué)生的違紀欲望，使學(xué)生的私欲膨脹，變得無法無天。在這種極不正常的制度氛圍下，學(xué)生成了無所顧忌的強勢群體，而教師成了逆來順受、敢怒而不敢言的弱勢群體。這不僅嚴重影響教師的教學(xué)和學(xué)校的正常工作，而且也嚴重影響學(xué)生的健康成長。

3．取消留級制度，弱化畢業(yè)制度，降低學(xué)習要求，給教育管理帶來難度，影響義務(wù)教育的公信度

在義務(wù)教育實施以前，學(xué)校對學(xué)生的學(xué)習管理是比較嚴格的，學(xué)生如果有幾門功課考試成績不及格或思想品德不合格，就應(yīng)該留級。這對學(xué)生的學(xué)習和表現(xiàn)是有一定的威懾力和促進作用的，也是符合教育規(guī)律的，有利于促進學(xué)生勤奮學(xué)習，培養(yǎng)良好的行為習慣。但是實行義務(wù)教育后，情況就完全變了，只要學(xué)生九年時間坐滿就行了，至于他們到底學(xué)到了多少知識、思想品德如何，似乎一點也不在意了。義務(wù)教育成了學(xué)生混日子的教育。按照現(xiàn)在的教育制度，不管學(xué)生成績怎么差，平時表現(xiàn)怎么差，時間一到個個都自動升級，個個都畢業(yè)，學(xué)生沒有一點留級或不畢業(yè)的顧慮和擔憂。這樣，少部分問題學(xué)生根本不把學(xué)習當回事，也根本不把學(xué)校的規(guī)章制度當回事，肆意妄為，我行我素，給學(xué)校教學(xué)管理帶來了難度，也使義務(wù)教育的地位和功能大打折扣。

篇2

1．建立由政府直接管理的教育督導(dǎo)機構(gòu)

衡量一個機構(gòu)設(shè)置是否合理的標準之一，就是考察該機構(gòu)的層級關(guān)系是否清楚，是否符合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)一指揮的原則，避免多頭領(lǐng)導(dǎo)與多頭指揮。我國的教育督導(dǎo)機構(gòu)雖然在形式上是由人民政府設(shè)立的，實際上卻是由教育行政部門代管，其初衷是在“督政”時由人民政府指揮，在“督學(xué)”時服從教育行政部門指揮，兼顧“督政”與“督學(xué)”兩方面工作。但在實踐中這種情況常使教育督導(dǎo)機構(gòu)處于十分尷尬的地位，教育督導(dǎo)機構(gòu)與教育行政部門、政府及有關(guān)職能部門的關(guān)系很難處理，導(dǎo)致教育督導(dǎo)機構(gòu)難以有效地履行自己的職責。鑒于此，應(yīng)改變教育督導(dǎo)機構(gòu)由教育行政部門代管的體制，推行教育督導(dǎo)委派制，教育督導(dǎo)部門應(yīng)直接對同級政府負責，同時接受上級教育行政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，并在政府主管教育的行政首長領(lǐng)導(dǎo)下，與同級教育行政部門協(xié)同工作、互通情報。這樣，在行政隸屬關(guān)系上，教育督導(dǎo)機構(gòu)作為人民政府的一級機構(gòu)，直接受人民政府管轄；在教育督導(dǎo)業(yè)務(wù)上，教育督導(dǎo)機構(gòu)受上級教育督導(dǎo)部門的指導(dǎo)，與教育行政部門并列，教育行政部門以實施和執(zhí)行為主，而教育督導(dǎo)部門以評價和監(jiān)督為主。

2．合理劃分教育督導(dǎo)機構(gòu)與教育行政管理機構(gòu)的職責

教育督導(dǎo)機構(gòu)專門負責監(jiān)控任務(wù)，行使國家督導(dǎo)教育的權(quán)力，對下進行監(jiān)督、檢查、評估、指導(dǎo)，對上進行反饋、參謀，其工作內(nèi)容是廣泛和綜合的，但不參與日常行政工作的推動和執(zhí)行。教育行政機構(gòu)則專門負責決策和執(zhí)行任務(wù)，行使國家管理教育的權(quán)力。由于教育督導(dǎo)機構(gòu)和同級教育行政機構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)、職責范圍各不相同，工作的角度、內(nèi)容和方式也不盡相同，因此可以通過劃分彼此職責，做到明確分工，各負其責。教育督導(dǎo)機構(gòu)在督導(dǎo)檢查前應(yīng)與教育行政機構(gòu)溝通信息，交流工作計劃和安排，努力做到在工作內(nèi)容和時間上不重疊。教育督導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)主動邀請同級教育行政部門的有關(guān)職能處（科）室負責同志參加教育督導(dǎo)檢查工作。包括對于口頭的或書面的回復(fù)意見、督導(dǎo)報告、督導(dǎo)通知書等督導(dǎo)檢查的結(jié)果，教育督導(dǎo)機構(gòu)要主動聽取同級教育行政機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)職能處（科）室負責人的意見，力求取得認識上的一致，以形成正確的督導(dǎo)意見。教育督導(dǎo)機構(gòu)和同級教育行政機構(gòu)對各自了解和掌握的基層工作信息和動態(tài)，對一些重大的或帶有傾向性的問題的評估與分析意見及準備采取的對策，要定期互通情況，交換意見。

二、確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位

1．更新思想，確立教育督導(dǎo)新觀念

長期以來，我國的教育督導(dǎo)表現(xiàn)為一種居高臨下的行政視察，目的在于檢查和考核學(xué)校和教師工作的優(yōu)劣，造成教育督導(dǎo)人員與學(xué)校、教師的矛盾與沖突。借鑒國外教育督導(dǎo)的有益經(jīng)驗，我們應(yīng)更新教育督導(dǎo)觀念，確立督導(dǎo)主體與督導(dǎo)對象平等合作的教育督導(dǎo)觀。為此，必須改革憑借等級的職位和權(quán)力進行督導(dǎo)的舊觀念，以合作意識和集體參與代替強制和命令，以權(quán)力平衡代替消極的服從；必須改革單純以檢查監(jiān)督或獎懲為手段的舊觀念，用熱情的關(guān)懷和激勵、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)，真心實意地與被督導(dǎo)者共同研究探索并鼓勵其自我改進、自我成長的創(chuàng)新精神。

2．重視教育督導(dǎo)過程中教育督導(dǎo)主客體之間的協(xié)調(diào)與合作

教育督導(dǎo)的過程同時也應(yīng)該是協(xié)調(diào)與合作的過程。督導(dǎo)主體只有發(fā)動督導(dǎo)對象積極參與，鼓勵他們提出自己的意見和建議，才能保證教育督導(dǎo)工作的客觀性和結(jié)論的科學(xué)性、全面性，最大限度地避免主觀隨意性?，F(xiàn)代教育督導(dǎo)不應(yīng)把督導(dǎo)對象置于被指責、控制的地位，不應(yīng)用文件、指示、指標等對他們的工作進行簡單的干預(yù)和限制，不應(yīng)把督導(dǎo)對象作為檢查、評價、調(diào)節(jié)、糾偏的主體，而應(yīng)以合作意識、內(nèi)行的指導(dǎo)或輔導(dǎo)對他們進行幫助和導(dǎo)向。這樣，“督”與“被督”之間才會目標一致、情感相通，“督”的導(dǎo)向作用和“被督”的主體作用才能達到最優(yōu)結(jié)合。在教育督導(dǎo)的過程中，督導(dǎo)人員要廣泛聽取督導(dǎo)對象的意見，與他們坦率真誠地交換意見，允許不同觀點的爭鳴，允許不同意見的爭論。只有這樣，才能增強“認同”感，激發(fā)自覺“參與”的積極性，使整個督導(dǎo)過程成為共同探討教育思想、教育方針、培養(yǎng)目標、教學(xué)方法的過程，才能取得預(yù)期的效果。

三、建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍

1．建立教育督導(dǎo)資格證書制度，確定教育督導(dǎo)職務(wù)系列

教育督導(dǎo)資格證書制度的建立是教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化的必備條件。教育督導(dǎo)資格證書制度在我國幾乎還是空白，因此，必須盡快建立我國教育督導(dǎo)資格證書制度，對教育督導(dǎo)人員的任職條件、獲得資格的程序、在何種情況下取消其資格以及資格獲得者的權(quán)利與義務(wù)等做出明確具體的規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，確定教育督導(dǎo)人員的職務(wù)系列。教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列的設(shè)立是一項政策性很強的工作，應(yīng)該在充分征求勞動、人事、編制等部門意見的前提下，在不違背政策與職業(yè)分工原則的基礎(chǔ)上設(shè)立。在設(shè)立教育督導(dǎo)專業(yè)職務(wù)系列時，應(yīng)充分考慮教育督導(dǎo)人員兼具行政與專業(yè)的性質(zhì)，適當兼顧兩者的特點，先行試點，待取得經(jīng)驗后再行推廣。

2．強化教育督導(dǎo)人員的專業(yè)意識，加強教育督導(dǎo)人員的隊伍建設(shè)

教育督導(dǎo)專業(yè)化是教育督導(dǎo)人員個體專業(yè)社會化的連續(xù)過程，教育督導(dǎo)人員的信念、情感、態(tài)度和價值觀是其專業(yè)化的內(nèi)在動因。教育督導(dǎo)人員應(yīng)對自身從事的督導(dǎo)工作有一個清醒的認識，培養(yǎng)專業(yè)意識和敬業(yè)精神，以主人翁的態(tài)度提高自身專業(yè)素質(zhì)，進而促進教育督導(dǎo)隊伍的整體建設(shè)。為此，要適當加強對教育督導(dǎo)專業(yè)精神的宣傳教育，營造教育督導(dǎo)人員專業(yè)發(fā)展的氛圍，為教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展創(chuàng)設(shè)必要的條件。

3．建立有效的培訓(xùn)機制，重視教育督導(dǎo)人員的培訓(xùn)工作

在培訓(xùn)方式方面，應(yīng)以有利于工作、有利于教育督導(dǎo)人員的專業(yè)發(fā)展為著眼點，既可以與高等學(xué)校合作搞培訓(xùn)，也可以安排教育督導(dǎo)人員在專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)，還可以實行“當?shù)貫橹鳌钡呐嘤?xùn)方式；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，應(yīng)區(qū)分不同從業(yè)人員的需要，提供相應(yīng)的教育基本理論、教育督導(dǎo)理論、教育管理理論、教育政策與法規(guī)、教育督導(dǎo)技術(shù)與方法等方面的幫助；在培訓(xùn)時間的安排方面，應(yīng)結(jié)合工作實踐舉辦形式多樣的短期培訓(xùn)和研修班，并為教育督導(dǎo)人員提供適宜的學(xué)習條件，創(chuàng)設(shè)學(xué)習氛圍，鼓勵教育督導(dǎo)人員養(yǎng)成邊工作邊學(xué)習、積極自學(xué)的習慣，使“工作——學(xué)習——研修”一體化，形成良好的學(xué)習機制。

四、實施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式

1．形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)相結(jié)合

形成性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育過程的督導(dǎo)，其主要特點是注重過程的每一環(huán)節(jié)、每一崗位、每一階段，而對活動的結(jié)果則較少注意。其主要目的是，在中小學(xué)校實施教育的過程中，邊施教邊督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，及時改進工作和調(diào)整教育目標；終結(jié)性督導(dǎo)即對中小學(xué)校教育結(jié)果的督導(dǎo)，其主要目的是了解中小學(xué)校教育目標和管理目標實現(xiàn)的程度，為教育行政部門實施獎懲提供依據(jù)。這種督導(dǎo)不能改進本期工作，只能提供本期工作結(jié)果的反饋信息，但它對下一期工作的改進和提高具有借鑒和指導(dǎo)意義。

鑒于形成性督導(dǎo)與終結(jié)性督導(dǎo)各有優(yōu)缺點，在對中小學(xué)校的教育督導(dǎo)中，要把兩種形式結(jié)合起來。如果只從結(jié)果督導(dǎo)的角度衡量一所學(xué)校為社會提供人才的質(zhì)量，就難以很好的指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展。因為結(jié)果是既成事實，不能改變。因此，教育督導(dǎo)除了考察學(xué)校教育活動的結(jié)果，還要考察其活動的過程，了解其原有的基礎(chǔ)，從而準確地判定督導(dǎo)評估對象的進展狀況，對活動結(jié)果做出更為客觀的判斷。

2．靜態(tài)督導(dǎo)與動態(tài)督導(dǎo)相結(jié)合

靜態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校的已有條件和已經(jīng)達到的實際水平的督導(dǎo)，如，對學(xué)校的校舍、設(shè)備、經(jīng)費、現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)、教師的素質(zhì)、學(xué)生的質(zhì)量等的評估；動態(tài)督導(dǎo)就是對學(xué)校正在發(fā)展的運動狀態(tài)的督導(dǎo)，如，學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、學(xué)?，F(xiàn)有條件的運用和管理、各項工作的籌劃和安排、學(xué)校教育教學(xué)的改革、師生積極性的調(diào)動等。

靜態(tài)督導(dǎo)是對學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)條件的督導(dǎo)，評價學(xué)校的已有成績；而動態(tài)督導(dǎo)則是評估學(xué)校在已有條件下是如何運動發(fā)展、如何運用已有條件創(chuàng)造最大價值的。靜態(tài)督導(dǎo)和動態(tài)督導(dǎo)在現(xiàn)實中都是不可或缺的，應(yīng)該結(jié)合起來進行。如果不進行靜態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的教育活動的實施背景及其客觀價值的大小，就會影響督導(dǎo)的客觀性和準確性；如果不進行動態(tài)督導(dǎo)，就難以看出學(xué)校的發(fā)展和被督導(dǎo)對象的人為努力程度以及積極性的大小。因此，必須將兩者結(jié)合起來，以獲得對中小學(xué)教育教學(xué)工作的全面認識。

3．定性督導(dǎo)與定量督導(dǎo)相結(jié)合

定性督導(dǎo)是對事物的質(zhì)的確定，即根據(jù)督導(dǎo)者的認識和經(jīng)驗對被督導(dǎo)者的狀況從性質(zhì)上進行分析和評價，它能夠有效地處理教育過程中那些難以用客觀方法定量描述的因素，突出事物的特點，使人們認識事物的性質(zhì)和特點；定量督導(dǎo)是對事物量的描述，即對教育過程及其結(jié)果從數(shù)量分析的角度進行督導(dǎo)，其特點是資料翔實可靠，分析客觀精確，因而具有較高的客觀性和可靠性，也具有較強的說服力。

學(xué)校教育活動是一種培養(yǎng)人的社會活動，其效用既有許多可測性，又有大量的不確定性。因此，在教育督導(dǎo)中，對于能量化的內(nèi)容可以做量化處理，而對于一時難以量化的要素，則不必勉強量化，可以只做出定性分析。如果一味追求量化，勢必使督導(dǎo)有失科學(xué)，并可能挫傷學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師的積極性。

4．定期督導(dǎo)與經(jīng)常督導(dǎo)相結(jié)合

定期督導(dǎo)是以中小學(xué)的教育周期為時限進行的督導(dǎo)，如，學(xué)期督導(dǎo)、學(xué)年督導(dǎo)等，其特點是系統(tǒng)全面，結(jié)果可靠；經(jīng)常督導(dǎo)則是在學(xué)校工作進行中，隨時組織專項的督導(dǎo)，如，課堂教學(xué)督導(dǎo)、體育衛(wèi)生督導(dǎo)等，其特點是簡單明了，易于推行。為使學(xué)校教育督導(dǎo)工作正常、持久地開展，并取得相應(yīng)的成效，在教育督導(dǎo)的過程中，應(yīng)將兩者有機結(jié)合。平時可不定期地進行一些經(jīng)常性的、小型的單項督導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上，定期進行全面綜合督導(dǎo)。定期督導(dǎo)工作結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布督導(dǎo)結(jié)果，幫助學(xué)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，研究改進措施。

[論文關(guān)鍵詞]教育督導(dǎo)教育督導(dǎo)制度教育督導(dǎo)機構(gòu)教育督導(dǎo)隊伍教育督導(dǎo)方式

[論文摘要]我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，有效地推進了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端。只有組建權(quán)威高效的教育督導(dǎo)機構(gòu)，確立平等合作的教育督導(dǎo)主客體地位，建設(shè)內(nèi)行專業(yè)的教育督導(dǎo)隊伍，實施科學(xué)合理的教育督導(dǎo)方式，才能有效地發(fā)揮教育督導(dǎo)的積極作用，貫徹教育方針、政策與法規(guī)，推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展。

教育督導(dǎo)是在長期的教育管理實踐中逐步形成和發(fā)展起來的對教育、教學(xué)和管理活動進行檢查、監(jiān)督、評價和指導(dǎo)的一種基本制度，是現(xiàn)代教育管理體系的重要組成部分。20世紀80年代中期以來，隨著我國教育督導(dǎo)制度的恢復(fù)重建，教育督導(dǎo)工作不斷得到加強和改善，有效地推進了基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展。但總體而言，我國的教育督導(dǎo)工作依然存在一些明顯的弊端———教育督導(dǎo)機構(gòu)設(shè)置不合理、教育督導(dǎo)隊伍專業(yè)化程度不高、教育督導(dǎo)主客體地位不平等、教育督導(dǎo)方式不科學(xué)等，這在很大程度上影響了教育督導(dǎo)功能的充分發(fā)揮。為加強和改進教育督導(dǎo)工作，有效貫徹教育方針、政策和法規(guī)，推動我國基礎(chǔ)教育事業(yè)健康發(fā)展，必須進一步加強我國教育督導(dǎo)制度建設(shè)，使其與我國的教育決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)，以適應(yīng)教育督導(dǎo)實踐的需要。

[參考文獻]

[1]黃崴.現(xiàn)代教育督導(dǎo)引論[M].廣州:廣東高等教育出版社,1998.

篇3

1.1對法制教育的重視不足法律基礎(chǔ)課盡管都寫入了獨立學(xué)院的教學(xué)計劃，但學(xué)生必修課時、開課時間等都比較短，學(xué)生難以在很短的時間內(nèi)了解必要的法律知識。已開設(shè)的法律基礎(chǔ)課程是對大學(xué)生進行法制教育的第一步，但僅僅依靠課堂上的法律知識教育是遠遠不夠的。另外，教材內(nèi)容涉及法律知識比較少，應(yīng)用性不強。

1.2師資隊伍力量薄弱一是對法制教育的重視程度不夠，很多獨立學(xué)院的法制教育并非聘請專業(yè)教師進行授課，而是由思想政治課教師、專業(yè)法學(xué)教師或黨團管理人員兼任，他們的專業(yè)理論基礎(chǔ)和解決實際問題的能力影響了法律基礎(chǔ)課的教學(xué)效果。二是部分聘請的專業(yè)法律教師由于數(shù)量較少的原因，同時還要承擔本專業(yè)的教學(xué)任務(wù)，難以肩負全院的法制教育。

1.3法制教育的形式和內(nèi)容單一一是教學(xué)方式單一。法制教育必須重視理論性和實踐性并舉。但是，在目前的獨立學(xué)院法制教育中，教育形式仍局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式，授課內(nèi)容缺乏有針對性的案例分析，從而忽視了實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，學(xué)生難以獲得參加有關(guān)社會實踐的機會，很難將理論與實踐結(jié)合起來，最終忽略法制教育的重要性。二是考核方式單一，把法制教育簡單地理解為開設(shè)一門課程，考核方式主要是筆試，考核內(nèi)容還停留在法律的純理論知識上。

1.4參與度差獨立學(xué)院現(xiàn)行的法制教育停留在課堂教育層面，缺乏實踐性，因此，參與人員除了授課教師外，就是學(xué)生，沒有相關(guān)專業(yè)人士的參與，法制教育的參與度較差。同時，枯燥乏味的教學(xué)內(nèi)容很容易導(dǎo)致教、學(xué)雙方參與積極性不高。

2獨立學(xué)院法制教育模式創(chuàng)新

2.1全員參與，形成法制教育的良好氛圍法制教育作為一項重要的思想政治教育內(nèi)容，在獨立學(xué)院的人才培養(yǎng)和教育過程中應(yīng)該成為特色鮮明的一項重要工作，身處于教育環(huán)節(jié)的每一個人都應(yīng)當參與到其中，樹立法制教育“全員、全方位、全過程”的理念，認識到法制教育在獨立學(xué)院高等教育當中的重要地位，發(fā)揮自身作用，為法制教育的改革與發(fā)展提供動力。第一，開設(shè)專業(yè)課程。獨立學(xué)院在人才培養(yǎng)方案的設(shè)置上，應(yīng)將法制教育作為獨立學(xué)院學(xué)生必修的一門公共基礎(chǔ)課，在學(xué)分的設(shè)置上予以側(cè)重。同時，在課程設(shè)置上必須體現(xiàn)實踐教育內(nèi)容。第二，獨立學(xué)院的學(xué)生管理隊伍，如黨委、團委、學(xué)生工作處和輔導(dǎo)員隊伍在對學(xué)生進行日常思想政治教育時，應(yīng)將法制教育貫穿其中，成為一項常規(guī)學(xué)習內(nèi)容，開設(shè)針對這些管理人員的法制教育培訓(xùn)課程，以提高其法制教育水平。第三，作為接受法制教育主體的獨立學(xué)院學(xué)生，應(yīng)積極參與到法制教育過程中來，加強主人翁責任感，積極探索和實踐有效的自我法制教育和法制學(xué)習方式，培養(yǎng)法律意識，增強自身的核心競爭力。

2.2全過程參與，開辟法制教育的第二課堂獨立學(xué)院在教學(xué)理念上重視實踐的理念有助于法制教育實踐的開展，其獨特的教育理念也有助于法制教育實踐方式的踐行。實踐證明，多種形式并用的法制教育要比單純的法律課程教學(xué)效果更好。第一，在進行法制理論教育的同時，運用豐富的多媒體手段進行直觀、形象、生動的教學(xué)。第二，舉辦法律知識競賽、辯論賽、“模擬法庭”，致力于將理論授課轉(zhuǎn)化為實際運用。第三，開設(shè)法制宣傳園地，開展法律知識咨詢活動。第四，利用假期開展社會調(diào)查和社會實踐活動，讓大學(xué)生列席旁聽審判過程，增加其對法律學(xué)習的感性認識。

2.3全方位參與，讓法制教育融入學(xué)生日常生活獨立學(xué)院的校園文化活動豐富多彩，大學(xué)生青年志愿者協(xié)會、學(xué)生會和各類學(xué)生組織較為完備。應(yīng)當在這些組織的活動開展上進行積極引導(dǎo)，將法制思想、法制意識和法制學(xué)習貫穿其中。第一，在校園文化建設(shè)和學(xué)生活動開展時，可舉辦“模擬法庭”活動，檢驗法律基礎(chǔ)課學(xué)習成果。第二，可請法律專家、法官、檢察官和律師等來高校開設(shè)大學(xué)生法制講座等活動，營造出濃厚的校園法律文化氛圍。第三，積極與地方法律機關(guān)聯(lián)系，聯(lián)合開展“陽光法庭”等學(xué)校、機關(guān)合作的法制教育。第四，結(jié)合學(xué)院園區(qū)教育管理“六進”工作，獨立學(xué)院的法制教育也應(yīng)逐步深入園區(qū)，圍繞同學(xué)們身邊的事、身邊的人，以簡明易懂的方式將法制宣傳和法制學(xué)習向園區(qū)內(nèi)的學(xué)生們普及。開展諸如“預(yù)防銷售詐騙”、“警惕電話訛詐”、“如何依法維權(quán)”等宣傳學(xué)習活動，有利于建設(shè)園區(qū)文化的同時，將法制觀念和法制教育深入人心。第五，積極開創(chuàng)內(nèi)化式法制教育方式。將法制教育與校紀校風教育聯(lián)系起來，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。校園內(nèi)部要有民主管理和依法治校的風氣，并以人性化的制度方式體現(xiàn)，切實尊重和保障學(xué)生的合法權(quán)益。

3結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞:教育供求;職業(yè)教育;教育發(fā)展

當前的教育包括職業(yè)教育在內(nèi)面臨著種種的問題與困境,在喊著大力發(fā)展職業(yè)教育響亮口號的時候,具體的投入問題;行業(yè)企業(yè)參加的積極性問題;農(nóng)村的職業(yè)教育的問題;職業(yè)教育本身吸引力的問題;都是突出亟待解決的問題,而就在前不久,2010年6月通過的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》里也明確提出了解決職業(yè)教育發(fā)展的綜合配套措施,但要認真貫徹執(zhí)行的前提下,按照社會主義市場規(guī)律辦事也是必不可少的。畢竟我國是社會主義市場經(jīng)濟體制下的國家,市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用。這就自然而然牽扯到一個問題――供給與需求,在微觀經(jīng)濟學(xué)看來:市場價值或生產(chǎn)價格決定價格,價格決定供求;反過來,供求決定價格,并通過調(diào)節(jié)不同生產(chǎn)條件下的生產(chǎn),影響市場價值的形成與決定。因而市場價值或生產(chǎn)價格、價格與市場供求關(guān)系形成一種辯證關(guān)系。

一、社會發(fā)展需要與個人發(fā)展的現(xiàn)實沖突

1.社會視角

“2008年全國中等職業(yè)教育(包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校)共有學(xué)校14847所,比上年增加15所。招生812.11萬人,比上年增加2.09萬人;在校生2087.09萬人,比上年增加100.08萬人。”1但中職教育提供的教育機會相對于社會需求仍顯不足中職畢業(yè)生滿足不了社會經(jīng)濟發(fā)展對一線工人的渴求就是明證。長三角、珠三角乃至全國各地的“技工荒”已成為制約國民經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸,目前我國的經(jīng)濟和社會發(fā)展都還處于發(fā)展的關(guān)鍵期,各地紛紛上調(diào)一線工人工資,企業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型的要求,工人要求從最初的生產(chǎn)線上的“一顆螺絲釘”逐漸向高技能高素質(zhì)的真正意義上的制造業(yè)工人轉(zhuǎn)變,迫切需要大批技術(shù)過硬的中高級各種類型勞動者。而這些“產(chǎn)品”大都需要中職教育來培養(yǎng)和提供,在這個供不應(yīng)求的矛盾中。矛盾的主要方面是中職教育的供給不足,社會需求是矛盾的次要方面。在解決這個矛盾時應(yīng)該增加中職的教育機會供給。

2.個體視角

從個人視角分析。從收集到的文獻資料上看,包括一些著名學(xué)者在內(nèi)的職教界同仁大致都認可這樣一種觀點,那就是:人們受官本位、“勞心者治人勞力治于人”等傳統(tǒng)觀念的影響甚深,再加之中職教育長期發(fā)展不足、中職生教育預(yù)期收益率低和畢業(yè)生的社會地位不高等原因?qū)е聜€人對中職教育需求不高。中職教育提供的教育機會大于初中畢業(yè)生的需求。

在解決矛盾時應(yīng)刺激個人對中職教育的需求,增加職業(yè)教育的吸引力,而這一點,實際上早在2006年柏林“職業(yè)教育和培訓(xùn)對話”亞歐會議,已經(jīng)有所提及--如何全面增強職業(yè)教育和培訓(xùn)的吸引力。而不是減少教育機會的供給:中職教育發(fā)展的應(yīng)然狀態(tài)是供不應(yīng)求,而實然狀態(tài)卻是供過于求。一方面。國家的經(jīng)濟發(fā)展和和諧社會的構(gòu)建亟需大力發(fā)展中職教育以彌補技能型人才匱乏的缺口;而另一方面?zhèn)€人對中職教育的需求嚴重不足,這已經(jīng)導(dǎo)致中職教育發(fā)展面臨諸多困境。

二、平衡供求矛盾,擺脫中等職業(yè)教育發(fā)展困境

有學(xué)者認為“市場調(diào)節(jié)促使教育資源合理配置,增大教育供給?！比欢覀儽匦枨宄恼J識到市場調(diào)節(jié)作用的發(fā)揮是建立在一系列嚴格的假設(shè)條件之上,反之,當這些條件不具備時,市場機制就會失效,在教育領(lǐng)域,情況同樣如此。市場對教育的調(diào)節(jié)之所以會產(chǎn)生失效一方面是由于市場自身缺陷的存在,另一方面也源于教育自身的特性。

在上述兩個矛盾中。筆者認為主要矛盾是供過于求。該矛盾的主要方面是個人對中職教育需求不足,而造成需求不足的重要原因之一是中職生的教育預(yù)期收益率低。

1.提高中職生的教育預(yù)期收益率

教育預(yù)期收益指個人在接受某一層次教育所預(yù)計可以得到的收入,預(yù)期收益率就是預(yù)期收益與教育成本的比率。如果個體認為教育預(yù)期收益率高,就會投資;反之就會少投資或不投資。理論上,提高中職生的預(yù)期收益率可以從兩個方面著手:一方面降低中職生的教育成本。通過國家補貼扶持、增加獎助學(xué)金或接受社會捐贈等方法減少中職生的教育投入,另一方面通過市場調(diào)節(jié)或政府干預(yù)等措施增加一線技術(shù)工人的工資福利待遇,刺激適齡學(xué)生對中職教育的需求。

2.加大對中職教育的扶持力度

首先,加強中職教育的法律法規(guī)建設(shè)。努力構(gòu)建以《職業(yè)教育法》為基本法,輔之以中職教育行政法規(guī)、地方法規(guī)而構(gòu)成上下有序、內(nèi)容全面、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的中職教育法律法規(guī)體系。其次,嘗試新的政策導(dǎo)向。鑒于我國中職教育發(fā)展滯后,適度的政策扶持還是必要的。政策支持包括職校和學(xué)生的政策傾斜。再次,增加對中職教育的投資,公共財政投入是中職教育發(fā)展的基本保證。

3.營造有利于中職發(fā)展的輿論環(huán)境

要改變?nèi)藗儗χ新毥逃钠娦枰托募氈碌墓ぷ?。首?我們通過電視、網(wǎng)絡(luò)與報紙等大眾媒介宣傳中職教育的意義。讓公眾了解中職教育的地位作用、人才培養(yǎng)模式以及國家所給予的優(yōu)惠照顧政策等,使公眾更充分地認識中職教育以及技能人才供不應(yīng)求的現(xiàn)狀。其次,積極打造中職教育品牌、推介中職教育典型。不斷擴大中職教育的影響力。

三、結(jié)語

發(fā)展中職教育應(yīng)采用漸進式,在保證質(zhì)的前提下進行量的擴張。提高中職教育質(zhì)量歸根結(jié)底是提高畢業(yè)生質(zhì)量?？傊?既要努力增加中職教育機會的供給,也要注意提高中職教育質(zhì)量,二者結(jié)合、多管齊下方能解決中職教育供求矛盾,使其走出發(fā)展困境。

參考文獻:

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[3]朱家安,常婷.從教育供求視角對“知識失業(yè)問題”的反思[J],廣西社會科學(xué),2009年11期。

[4]李曉.試論職業(yè)教育經(jīng)濟學(xué)研究的基本內(nèi)容[J]職教論壇,2009年12月。

篇5

關(guān)鍵詞： 漢語拼音 直讀法 音節(jié)

漢語拼音直讀法是一種直接讀出漢語拼音音節(jié)的方法。漢語拼音有90%的音節(jié)是由“聲”、“韻”組合而成的。兩類音素如何做到一氣呵成一個完整的音節(jié)呢？“連著聲母的發(fā)音動作讀韻母”。潘自由先生如此總結(jié)，實施漢語拼音直讀法教學(xué)，教師要研究和掌握直讀法教學(xué)一系列重要策略，以便規(guī)范地開展教學(xué)。

一、從分析音節(jié)入手，找出直讀規(guī)律

怎樣才能使學(xué)生掌握漢語拼音的直讀方法，關(guān)鍵在于教師對教材的理解運用。教學(xué)聲母時，先是從分析音節(jié)入手，從零件到整體，再從整體到零件，使學(xué)生一開始就知道聲母與韻母及音節(jié)的不同概念，找出直讀規(guī)律。在教學(xué)聲母“b”時，教材不但出現(xiàn)聲母“b”，還相應(yīng)出現(xiàn)插圖和基礎(chǔ)音節(jié)“bo”。學(xué)生練讀“bo”后，先告訴學(xué)生這個基礎(chǔ)音節(jié)是由兩部分組成：聲母“b”，單韻母“o”，組成音節(jié)“bo”，這個音節(jié)就是廣播的“播bo”的讀音，學(xué)生在練讀中逐漸體會出聲母的本音及呼讀音，掌握基礎(chǔ)音節(jié)“bo”的讀音要領(lǐng)，然后使學(xué)生知道聲母、韻母各是音節(jié)的一單韻母部分。當學(xué)生掌握基礎(chǔ)音節(jié)“bo”后，舉一反三，進行換韻類推練習。將“bo”的單韻母“o”去掉，換成“a”組成音節(jié)“ba”，再分別換成“i”組成“bi”，換成“u”組成“bu”標上聲調(diào)進行不同讀音的音節(jié)練習，引導(dǎo)學(xué)生在練讀中找出規(guī)律：聲母用本音與響亮的韻母合成音節(jié)，便一口呼出來。

二、多讀多練，熟能生巧

強調(diào)漢語拼音“直讀法”的訓(xùn)練與運用，“直讀法”光靠老師講是學(xué)不會的，是聽不懂的，老師講“法”要與孩子練“法”結(jié)合緊密，隨練而講，孩子才能“聽懂”。嚴格地說不是“聽懂”，而是悟出其中的奧妙和道理，一旦悟成，便一通百通。多練是成悟的關(guān)鍵，讓兒童在練中意會。

在直讀音節(jié)中，教師的領(lǐng)讀最好少一些，不要讓學(xué)生機械地模仿，而是讓學(xué)生的視覺符號經(jīng)過大腦的識別轉(zhuǎn)化成口頭語言。為了使學(xué)生的直讀音節(jié)能力盡快地形成，除了完成每節(jié)課的基本教學(xué)任務(wù)外，還要充分利用音節(jié)表“橫行”、“豎行”排列有序的特點練讀。當學(xué)生初步獨立認讀時，就及時地指導(dǎo)他們利用音節(jié)卡片，打亂音節(jié)順序地認讀。在學(xué)生較熟練地直讀音節(jié)后，再指導(dǎo)他們練讀音節(jié)詞，純拼音句。在這些練習時，放手讓學(xué)生自己認讀，從而訓(xùn)練學(xué)生見形知音的能力。

三、重視音節(jié)直讀法示范教學(xué)

漢語拼音直讀法中的聲母、韻母教學(xué)，特別要采用示范教學(xué)。即教師示范發(fā)音、學(xué)生模仿，在模仿中記清聲母和韻母各的不同，并在音節(jié)學(xué)習中強化這種識記。引導(dǎo)學(xué)生通過聽，聽發(fā)出的不同音；通過看，發(fā)現(xiàn)發(fā)音的口型和發(fā)音器官的不同；通過比較發(fā)音練習，建立自己的感知。

老師為學(xué)生提供音節(jié)直讀示范，使兒童得以正確的模仿。傾聽老師的示范講解，老師一邊做示范發(fā)音，一邊告知學(xué)生：基礎(chǔ)音節(jié)中含有某個單韻母的發(fā)音（如pi中有i的發(fā)音），基礎(chǔ)音節(jié)發(fā)音時，應(yīng)該先做一個發(fā)音動作（如pi，發(fā)音時得先做一個嘴巴閉一閉的動作，這個動作就是“b”這個字母要求我們做的。），然后一打開嘴巴就讀單韻母，這樣整個音節(jié)就一口氣讀出來。

學(xué)生自己對自己的示范，這種示范可在平常的訓(xùn)練中進行，學(xué)生從許多次自我示范中獲得感覺、獲得心得。當然，在直讀音節(jié)的自我示范中，學(xué)生往往會遇到一些困難。如對短音節(jié)詞一眼就能看出來，也能一口只呼出來，但對課文中出現(xiàn)的含有介音的長音節(jié)詞的速度就慢了。這就需要教師的引導(dǎo)，讓學(xué)生先分出其中的聲介合母與后隨韻母，然后將兩部分快速連讀，就能讀出音節(jié)，以教師的示范加上學(xué)生的自我示范，便可輕松掌握。例如：“kuang”這個音節(jié)，先讓學(xué)生看前面的聲介合母“ku”，再看后面的后鼻韻母“ang”，這樣聲介合母與韻母快速連續(xù)，學(xué)生就能較快地掌握有介音的長音節(jié)詞。

四、巧用“換韻”

篇6

關(guān)鍵詞 海峽兩岸 調(diào)解制度 民事訴訟法

作者簡介：丁明強，山東司法警官職業(yè)學(xué)院。

法院調(diào)解在我國有悠久歷史，是民事訴訟中極富特色的制度之一，合乎訴訟經(jīng)濟、迅捷、效益原則，有判決難以達到的優(yōu)勢。有利于比較徹底的解決紛爭；有利于提高效率，減輕法院負擔和當事人訟累；有利于有效履行，避免執(zhí)行困難。如能良好運作會產(chǎn)生巨大的社會效應(yīng)。

海峽兩岸同根同宗，同文同種，同受華夏民族和為貴習俗的影響，在民訴中對法院調(diào)解都很重視。比較二者的異同，借鑒臺灣地區(qū)法院調(diào)解的有益之處以完善大陸的法院調(diào)解制度，有現(xiàn)實的可行性和必要性。

一、大陸法院調(diào)解制度的現(xiàn)狀

法院調(diào)解在大陸民訴中具有顯著的作用，它是法院處理民事糾紛的裁判形式之一，與判決一起構(gòu)成法院解決民事糾紛的雙軌制。

（一）調(diào)解的適用范圍

大陸民訴法規(guī)定在裁判民事案件時，人民法院應(yīng)該遵循合法和自愿這兩個原則進行調(diào)解；如若調(diào)解不成就要及時裁決。法院調(diào)解是民訴的基本原則之一，除了依特別程序等非訟程序?qū)徖淼陌讣荒苷{(diào)解外，其它的案件均可調(diào)解。調(diào)解貫穿于除執(zhí)行程序外的民事訴訟始終，無論一、二審程序還是再審程序都可調(diào)解。

（二）調(diào)解的運行

大陸民訴以專章形式對調(diào)解的具體程序作了規(guī)定，調(diào)解既可由當事人申請而開始，也可以由法院在事先征得當事人的同意后依職權(quán)提起。調(diào)解既可由審判員獨自進行也可由合議庭來主持進行。調(diào)解可就近就地進行也可在法院辦公地進行。法庭可將當事人、證人用簡略的方式來通知參加，還可邀請有關(guān)單位和個人協(xié)助。調(diào)解要將事實查清楚，并在此基礎(chǔ)上分清是與非，分清責任與過錯，確定彼此的權(quán)利義務(wù)。調(diào)解協(xié)議不得違反法律強制性規(guī)定。除法律明文規(guī)定的四類情形之外，法院應(yīng)出具院方制成的調(diào)解文本，否則要以筆錄的形式來制成文本，并要有參與各方的蓋章或具名。調(diào)解書在當事雙方簽收后即具法律效力。

（三）調(diào)解的救濟

依據(jù)大陸民訴的相關(guān)規(guī)定，調(diào)解書雖已生效，但如有證據(jù)可證明協(xié)議條款違背法律強制性規(guī)定或調(diào)解是在強制脅迫下進行的可提請法院再審，法院查實后應(yīng)再審。

通過以上的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，大陸民訴法對調(diào)解制度的規(guī)定顯得比較籠統(tǒng)、原則而粗糙，對相關(guān)規(guī)定沒有細化，對調(diào)解期限的限制等重要內(nèi)容甚至沒有規(guī)定，欠缺可操作性，這也是司法實踐中調(diào)解適用混亂的重要原因。

二、臺灣地區(qū)法院調(diào)解制度概況

我國臺灣地區(qū)的民事訴訟法也以專章的形式對調(diào)解程序進行了規(guī)定，學(xué)者將之視為非訟事件，言明設(shè)此程序目的是為了勸諭兩造杜息紛爭，以免訴訟。

（一）調(diào)解的適用范圍

法院調(diào)解僅適用于一審案件，且僅適用于當事人起訴前。在臺灣地區(qū)民事訴訟中，申請調(diào)解與起訴之間是互相獨立的。將適用調(diào)解的案件分成強制調(diào)解案件和申請調(diào)解案件。

強制調(diào)解指對某些案件，法律明文要求當事人起訴前必須經(jīng)法院調(diào)解，否則不得起訴，即調(diào)解是起訴前置條件。這類案件大多為適用簡易程序?qū)徖淼陌讣吧骊P(guān)身份關(guān)系的案件。依據(jù)臺灣地區(qū)民訴的相關(guān)規(guī)定，以下類型的案件是屬于強制調(diào)解的：涉及不動產(chǎn)相鄰權(quán)益之爭；涉及不動產(chǎn)分界之爭；涉及不動產(chǎn)共有權(quán)益之爭；涉及建筑物區(qū)分所有人權(quán)益之爭；涉及不動產(chǎn)租賃收益之爭；涉及道路事故之爭；涉及醫(yī)療糾紛之爭；涉及雇傭合約之爭；涉及合伙之爭；涉及親屬之間財產(chǎn)權(quán)益之爭。并且要求爭議標的額要在10萬元以下，特殊情況下可低至5萬元或上調(diào)至15萬元。

申請調(diào)解指除強制調(diào)解案件以外的其它案件，當事人均可在起訴前申請法院調(diào)解。這種申請既可由當事人以明確的言詞或書面提出，也可是以法律規(guī)定視為擬制調(diào)解的申請。這種視為擬制調(diào)解的申請主要有以下幾種：一是法律規(guī)定應(yīng)該于起訴前先經(jīng)法院調(diào)解的案件，但當事人直接起訴的，如果另一方據(jù)此抗辯抗辯，則將其之起訴視為調(diào)解之請求。二是如果案件是屬于強制調(diào)解類型的，但在起訴狀內(nèi)沒有表明可以徑行起訴的相關(guān)法定或酌定事由的，也沒有法院出具的或其他的相應(yīng)證據(jù)來支撐可以徑行起訴的，其起訴之請也會被視為是調(diào)解之聲請。

除此之外，臺灣地區(qū)民訴法對不得申請調(diào)解的情形也作出了規(guī)定。具體情形有以下幾種：視法律關(guān)系的性質(zhì)和兩造的狀況以及其他情事，已無調(diào)解之必要者；已經(jīng)調(diào)解而未成者；票據(jù)之爭者；屬反訴類型者等等。在此情況下，法院可徑行以裁定駁回調(diào)解聲請，并且不允許抗辯。

（二）調(diào)解的進行

臺灣地區(qū)民訴法規(guī)定了嚴謹細致的法院調(diào)解操作程序。簡易庭法官具體負責調(diào)解的組織工作，不以開庭的方式來進行調(diào)解。法院設(shè)專門調(diào)解室專用于調(diào)解，但在必要時也可在其它處所來進行調(diào)解。調(diào)解的法官和書記官可不穿制服。并將一些具有專業(yè)知識、生活經(jīng)驗或信望素孚的社會公認正派人士列冊以供當事人和法官從中挑選來參與調(diào)解，當事人對人選不滿還可提出異議。法官可授權(quán)調(diào)解委員或直接依職權(quán)來確定調(diào)解期日，由法官通知當事人或其法定人，無正當理由而不到場者可處3000元以下罰鍰。

調(diào)解開始后，前期先由一到三名調(diào)解委員獨立進行，如果有相當大的調(diào)解成功希望時，再報告法官，由法官到場繼續(xù)進行。在法官認為應(yīng)當提前介入或者兩造認可時，法官也可不經(jīng)先期調(diào)解而直接予以調(diào)解。調(diào)解的組織人有權(quán)對調(diào)解標的進行現(xiàn)場察看并可進行相關(guān)證據(jù)調(diào)查工作。對于財產(chǎn)權(quán)類爭議的調(diào)解，調(diào)解委員會可以商定調(diào)解條款，但需經(jīng)當事人的同意并要求調(diào)解委員要投票且需以過半數(shù)通過才可；法官對于財產(chǎn)類爭議的雙方當事人雖達不成合意但雙方的期望值已非常接近的，可以經(jīng)與調(diào)解委員會協(xié)商后，充分考慮兩造情況意愿后依職權(quán)提出院方的協(xié)議方案后交予兩造考慮，如不同意該方案則需于10日內(nèi)提出異議，如不提出異議則方案視為已生效。 對于強制調(diào)解類的案件，如經(jīng)調(diào)解仍達不成合意的話，法院應(yīng)以開具官方證明書的方式來結(jié)案，當事雙方持該證明書即可以提起訴訟的方式來解決糾紛。需要特別指出的是，在調(diào)解過程中，當事人為達成調(diào)解協(xié)議而作出的讓步、妥協(xié)以及調(diào)解委員或法官在調(diào)解協(xié)商過程中對雙方所作之勸導(dǎo)在調(diào)解失敗后的提起的訴訟中，不能被法庭采信為不利于當事人的證據(jù)。

（三）調(diào)解的救濟

根據(jù)臺灣地區(qū)民訴的相關(guān)規(guī)定，調(diào)解成立之后，當事人認為調(diào)解具備法定的不合法或不合理情形時，可以通過向原法院提起訴訟的方式，要求法院對調(diào)解協(xié)議予以撤銷或直接宣告調(diào)解沒有效力，法院應(yīng)該依再審程序?qū)υ暾堈{(diào)解事件進行審理并作出判決。

通過以上的闡述，我們可以發(fā)現(xiàn)，臺灣地區(qū)民訴法對法院調(diào)解制度的規(guī)定細致、詳盡而具體，具有很強的實用性和可操作性，其成功的立法經(jīng)驗值得我們吸收和借鑒。

三、大陸與臺灣地區(qū)調(diào)解制度差異的解讀

通過上文對大陸和臺灣地區(qū)法院調(diào)解制度概況的描述，可以發(fā)現(xiàn)二者在調(diào)解協(xié)議的效力、調(diào)解救濟程序等方面存在著相似之處，但二者的差別卻是更顯著的，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）適用的訴訟階段不同

大陸民事訴訟法規(guī)定調(diào)解要在進入訴訟程序之后進行，且一、二審和再審均可進行調(diào)解。臺灣地區(qū)民事訴訟法規(guī)定調(diào)解僅適用于一審程序且限定于起訴前進行。這是二者對法院調(diào)解性質(zhì)認識的不同造成的，大陸視調(diào)解為審判權(quán)的行使形式之一，奉行不告不理的原則；而臺灣地區(qū)視調(diào)解為非訟行為，認為調(diào)解應(yīng)獨立于起訴。

（二）適用的案件范圍不同

大陸民事訴訟法沒有對調(diào)解的適用案件進行劃分，幾乎所有的民事、經(jīng)濟類案件都可以進行調(diào)解，對于訴前調(diào)解奉行自愿原則，不具有強制性。與之相反，臺灣地區(qū)的民訴法則將調(diào)解分為申請調(diào)解和強制調(diào)解兩種形式。調(diào)解制度的本質(zhì)屬性就是自愿，無論一開始啟動調(diào)解制度還是最終達成調(diào)解協(xié)議，都必須牢牢建立在尊重當事人意愿的基礎(chǔ)之上。臺灣地區(qū)民訴法的強制調(diào)解規(guī)定顯然是不合理的。

（三）調(diào)解程序的啟動方式不完全相同

大陸民訴法規(guī)定，除當事人申請調(diào)解這一調(diào)解的啟動方式之外，調(diào)解還可以由法院依職權(quán)主動提起。而按臺灣地區(qū)民訴的規(guī)定，調(diào)解只能因當事人申請而啟動，法院不得主動來進行調(diào)解。在大陸，調(diào)解被作為人民法院行使審判權(quán)的一種方式，在這樣的認知下，法院主動提起調(diào)解程序就無可厚非了。而在臺灣地區(qū)，訴訟與調(diào)解是要嚴格分離的，調(diào)解被定義為非訟事件，不屬于法院行使審判權(quán)的范圍，因此法院也就不會主動來啟動調(diào)解程序。

（四）調(diào)解程序的公開性不同

與審判的要求一樣，大陸的調(diào)解以公開為原則、不公開為例外。這樣設(shè)置的目的是為了使程序更加公正、民主。在臺灣地區(qū)，調(diào)解不用開庭的形式，案件相關(guān)經(jīng)辦人員還要保守秘密。相比較而言，臺灣地區(qū)的做法顯得更為合理、科學(xué)。以公開的方式調(diào)解，公眾可以旁聽，礙于臉面，當事人會不愿讓步，較難達成調(diào)解協(xié)議。

（五）調(diào)解成立方式不完全相同

大陸民事訴訟調(diào)解采用法院促成當事雙方達成協(xié)議，制成調(diào)解書后由雙方簽收而生效。臺灣地區(qū)除這種方式外，對財產(chǎn)類糾紛可主動依職權(quán)提出解決方案送達，如當事人在10日內(nèi)沒提出異議則生效。這種方式從本質(zhì)而言依然屬于調(diào)解范疇，但具有更強的引導(dǎo)意味。更迅捷而徹底的解決紛爭是設(shè)立調(diào)解制度的根本目的，因而這種依職權(quán)干預(yù)是值得肯定的。

（六）調(diào)解不成立的法律后果不同

依照大陸民訴規(guī)定，調(diào)解一旦失敗即恢復(fù)審判程序，調(diào)解進程中所采用的資料可為判決所采用。但據(jù)臺灣地區(qū)民訴規(guī)定，調(diào)解不成立的當事人可于一年內(nèi)起訴，當事人于調(diào)解過程中所作陳詞及讓步不得為裁判所采納。二者對審判和調(diào)解關(guān)系定位的不同是造成這一差異的原因所在。

篇7

關(guān)鍵詞：校企合作促進法；社會交換；高職教育

作者簡介：王遠東（1972-），男，天津市武清區(qū)人，天津職業(yè)大學(xué)講師，碩士，研究方向為教育法學(xué)。

基金項目：本文系天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“天津市職業(yè)教育校企合作法律制度研究”（編號：VE4011；主持人：王遠東）及中國高等職業(yè)技術(shù)教育研究會立項課題“頂崗實習過程管理研究”（編號：GZY0910LX057；主持人：王遠東）的階段性成果。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2013）05-0007-03

高職教育校企合作促進法應(yīng)該建立在校企合作多元主體的共識基礎(chǔ)上，其法律制度設(shè)計應(yīng)該充分體現(xiàn)共識并助推達成共識。高職教育校企合作的根本在于合作，但是無共識則無合作，進一步講沒有校企雙方利益的充分交換則無共識、無合作。高職教育校企合作促進立法應(yīng)當以交換制度為基本制度，對校、企以及其他參與者之間的利益充分交換做出制度安排，建立制度保障。

一、高職教育校企合作促進法中建立交換制度的必要性

首先，高職教育校企合作行為的本質(zhì)要求在高職教育校企合作促進法中建立交換制度。校企合作行為是典型的社會交換行為。美國社會學(xué)家、社會交換論的代表人物布勞認為：大部分人類行為雖然是以對于社會交換的考慮為指導(dǎo)的，但并不是所有的人類行為都是這樣受到交換考慮的指導(dǎo)，社會交換只是人類行為的一部分。布勞提出了判斷行為是否屬于交換行為的兩個標準：“一是該行為的最終目標只有通過與他人互動才能達到；二是該行為必須采取有助于實現(xiàn)這些目的的手段”[1]。參照布勞提出的兩個條件，顯見校企合作的目標只能通過采取一定的手段、方法、措施在校企合作多元主體的互動中才可能實現(xiàn)，據(jù)此可以判定校企合作行為是典型的社會交換行為。校企合作促進法作為調(diào)整校企合作主體之間關(guān)系的法律規(guī)范，應(yīng)然的要適應(yīng)校企合作行為的本質(zhì)建立相應(yīng)的交換制度。

其次，高職教育校企合作的實踐要求在高職教育校企合作促進法中建立交換制度。布勞把社會交換界定為“當別人作出報答性反應(yīng)就發(fā)生、當別人不再作出報答性反應(yīng)就停止的行動”[2]。校企合作之所以存在“校熱企冷”的不理想狀況，企業(yè)之所以對校企合作消極、冷淡，甚至抵制，其根本原因在于企業(yè)在校企合作中較少得到報答性反應(yīng)，無法從校企合作的相互交往中通過交換滿足自身的需要。就我國高職教育校企合作法律和實踐的現(xiàn)實狀況分析，校企雙方呈現(xiàn)出明顯的利益失衡狀態(tài)。雖有零星的涉及交換的條款和做法，但是由于缺乏完整、有效的交換制度，難以從根本上改變利益失衡狀態(tài)。高職教育校企合作促進立法應(yīng)當建立交換的機制，通過交換改變各方所獲得的利益的量度，扭轉(zhuǎn)當前的利益失衡狀態(tài)，使之趨于相對合理。

二、高職教育校企合作促進法應(yīng)增強校企合作主體間的相互吸引

布勞發(fā)現(xiàn)人際間的社會交換開始于社會吸引，他指出社會吸引過程導(dǎo)致社會交換過程，互相提供報酬將維持人們之間的相互吸引與繼續(xù)交往。布勞所指的報酬包括兩種社會報酬：內(nèi)在性報酬和外在性報酬。“內(nèi)在性報酬，即從社會交往關(guān)系本身中取得的報酬，如樂趣、社會贊同、愛、感激等；外在性報酬，即在社會交往關(guān)系之外取得的報酬.如金錢，商品、邀請、幫助、服從等。[3]”高職教育校企合作既具有內(nèi)在報酬性，也具有外在報酬性。學(xué)校不但要求企業(yè)提供資金、產(chǎn)品的幫助，也期待得到社會聲望；企業(yè)既希望獲得社會認可，也希望得到學(xué)校的技術(shù)支持和幫助。

實事求是地說，從目前校企合作的實際情況看，校企雙方互相提供報酬的能力是不對稱的，企業(yè)往往不能獲得所期望的內(nèi)在性報酬和外在性報酬。一般情況下，企業(yè)有能力在較高程度上滿足高職院校的需求，但是多數(shù)高職院校往往力不從心。企業(yè)希望獲得學(xué)校技術(shù)支持和員工培訓(xùn)的需求難以滿足。多數(shù)高職院校的科研力量不足，教師普遍缺乏企業(yè)工作經(jīng)歷，不熟悉企業(yè)一線工作流程和技術(shù)要求，為企業(yè)解決技術(shù)難題，進行員工培訓(xùn)的能力還比較薄弱，很難給予企業(yè)實質(zhì)性的幫助。

高職教育校企合作立法應(yīng)促進校企合作主體間的相互吸引，提高校企雙方互相提供報酬的能力，特別要增強高職院校的社會服務(wù)能力，尤其是高職院校技術(shù)支持和社會培訓(xùn)兩個主要方面的能力。

總理指出，大力發(fā)展職業(yè)教育，要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準入以及解決就業(yè)問題結(jié)合起來，把職業(yè)資格認定、職業(yè)等級評定和技能型人才的選拔結(jié)合起來?！督逃筷P(guān)于推進高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》（教職成[2011]12號）提出了具體的要求：“高等職業(yè)學(xué)校要搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)推廣服務(wù)平臺，面向企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，推進科技成果轉(zhuǎn)化；面向新農(nóng)村建設(shè)，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)村新型合作組織建設(shè)等服務(wù)。建立專業(yè)教師密切聯(lián)系企業(yè)的制度，引導(dǎo)和激勵教師主動為企業(yè)和社會服務(wù)”。

上述政策規(guī)定提出了職業(yè)教育科技工作與職業(yè)培訓(xùn)工作的基本思路和要求，高職教育校企合作促進立法應(yīng)予以參考或吸納，并進一步具體化，制定校企合作科技工作制度和職業(yè)培訓(xùn)制度以及相關(guān)的教師專業(yè)實踐制度。在具體制度設(shè)計中，可以考慮給予高職院校一定的傾斜性扶持。譬如在職業(yè)培訓(xùn)制度方面可以規(guī)定高職院校參與職業(yè)標準制定，進行職業(yè)培訓(xùn)包開發(fā)，建設(shè)職業(yè)資格培訓(xùn)基地等。高職院校通過落實以上的制度，社會服務(wù)能力得以增強，才有能力為企業(yè)提供切實有效的幫助，向企業(yè)支付校企合作的報酬。企業(yè)在校企合作中獲得了所期待得到的幫助（報酬），必然得到激勵，以更加積極的姿態(tài)參與到校企合作中來。

三、高職教育校企合作促進法應(yīng)解決校企合作中的不對等交換問題

布勞認為并不是所有的社會交換都是對等的，以相互吸引、等價交換為基礎(chǔ)的。如前所述，從目前高職教育校企合作的實際情況看，校企雙方互相提供報酬的能力是不對稱的，即校企合作中存在著不對等交換問題。這也是企業(yè)對校企合作消極、冷淡的根本原因。如果能夠?qū)ζ髽I(yè)在校企合作中所遭受的損失（包括期待利益的損失）從另一個渠道予以補償，那么企業(yè)就不必單純期待從學(xué)校得到對等的回報，在不對等交換的情況下，也能夠自愿參與校企合作。從目前校企合作的實踐來看主要是政府應(yīng)給予企業(yè)一定的財政支持和稅收優(yōu)惠。但在校企合作中這一社會交換過程中，政府對校企合作財政支持和稅收優(yōu)惠雖有所規(guī)定但又存在諸多立法空白，應(yīng)該說是校企合作雖有發(fā)展卻又難以深入的一大原因。校企合作促進立法應(yīng)當對此做出完善，確立積極的財政支持和稅收優(yōu)惠政策。

（一）財政支持

2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2005] 35 號）要求：各級人民政府要加大對職業(yè)教育的支持力度，逐步增加公共財政對職業(yè)教育的投入。各級財政安排的職業(yè)教育專項經(jīng)費，要進一步落實城市教育費附加用于職業(yè)教育的政策。2009年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第十三條規(guī)定：“市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當設(shè)立職業(yè)教育校企合作發(fā)展專項資金。校企合作發(fā)展專項資金用于：對企業(yè)接納職業(yè)院校學(xué)生實習發(fā)生的物耗能耗給予適當資助；對與職業(yè)院校合作開展職工教育和培訓(xùn)并取得顯著成績的企業(yè)給予獎勵、表彰等?！边@些政策和法律規(guī)定表明政府已經(jīng)明確自身在職業(yè)教育校企合作發(fā)展中所應(yīng)承擔的責任。

企業(yè)在校企合作中應(yīng)承擔自身應(yīng)負的社會責任，但盈利是公司（企業(yè)）的本位目的。我國《公司法》第五條第二款規(guī)定“公司在國家宏觀調(diào)控下，按照市場需求自主組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高經(jīng)濟效益、勞動生產(chǎn)率和實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值為目的”。這是我國《公司法》所確定的公司的法定目的。營利性是公司（企業(yè)）的首要特征，校企合作不應(yīng)給企業(yè)造成不必要的負擔和損失，對于企業(yè)所受到的損失和作出的努力，政府應(yīng)當通過財政補貼或給予一定獎勵的方式進行補償和回報?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》所表達的這一觀點及其相應(yīng)做法也應(yīng)當在高職教育校企合作促進法中有所規(guī)定，并且在高職教育校企合作促進法的實施細則等配套法律中還應(yīng)進一步明確校企合作發(fā)展專項資金使用和管理的具體辦法。

（二）稅收優(yōu)惠

2005年頒布的《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā) [2005] 35 號）規(guī)定，對支付實習學(xué)生報酬的企業(yè)，應(yīng)給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。2006年頒布的《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實習報酬有關(guān)所得稅政策問題的通知》（財稅[2006]107號）和2007年頒布的《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)支付實習生報酬稅前扣除管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)[2007]42號）進一步具體規(guī)定，合作企業(yè)支付給學(xué)生實習期間的報酬，準予在計算繳納企業(yè)所得稅稅前扣除。地方性法規(guī)規(guī)章中，2009年頒布的《甘肅省職業(yè)教育發(fā)展條例》第十九條規(guī)定，對支付實習學(xué)生報酬的企業(yè)，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠。同年頒布的《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》第十五條的規(guī)定更為詳盡，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出和用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出，可以按照國家規(guī)定在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除。企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。合作企業(yè)享受稅收優(yōu)惠措施，實際上就是國家對企業(yè)參與校企合作所給與的回報和補償，體現(xiàn)了國家對合作企業(yè)激勵的意志[4]。目前這項措施在稅收優(yōu)惠的適用范圍、實施條件、優(yōu)惠幅度、操作程序等方面尚存在諸多不足和立法空白。

適用范圍方面，部分規(guī)定的稅收優(yōu)惠僅限于企業(yè)支付的實習學(xué)生報酬，適用范圍過于狹窄且本應(yīng)在稅前扣除，實際意義不大。《浙江省寧波市職業(yè)教育校企合作促進條例》規(guī)定的稅收優(yōu)惠適用范圍有所擴大，除其他法規(guī)規(guī)定的實習學(xué)生報酬外，新增加了職工教育經(jīng)費支出、用于職業(yè)教育事業(yè)的公益性捐贈支出和企業(yè)委托職業(yè)院校開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用等稅收優(yōu)惠項目。這種適度擴大稅收優(yōu)惠適用范圍的做法值得肯定，在制定校企合作法律制度時，應(yīng)沿襲這一做法，合理劃定稅收優(yōu)惠適用范圍。本文認為除以上項目以外，稅收優(yōu)惠還應(yīng)適用于學(xué)生報酬以外其他實習經(jīng)費支出、企業(yè)設(shè)立職業(yè)教育獎學(xué)金助學(xué)金支出、校企合作企業(yè)及其他產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體經(jīng)營所得等。

稅收優(yōu)惠的實施條件方面，目前的法律規(guī)定顯得非常謹慎。對稅收優(yōu)惠設(shè)置了較多不便操作、不甚合理的限制性條件，如要求企業(yè)或?qū)W校必須為每個實習生獨立開設(shè)銀行賬戶，企業(yè)支付給實習生的貨幣性報酬必須以轉(zhuǎn)賬方式支付。記賬憑證應(yīng)附有支付意外傷害保險費的繳付憑證等。這些限制性條件使得這項制度在實踐中沒有得到真正落實。[5]雖然在實施稅收優(yōu)惠這項措施時規(guī)定一些條件，這種做法本身的適當性、合理性并無疑義，但是不應(yīng)因過分擔心企業(yè)利用校企合作稅收優(yōu)惠政策偷逃稅款而設(shè)置過于嚴格的實施條件。建議在修訂《職業(yè)教育法》時，應(yīng)更多著眼于落實稅收優(yōu)惠對校企合作的促進作用，對稅收優(yōu)惠的實施條件加以簡化和完善，取消不合理限制，使其能夠真正落到實處。

稅收優(yōu)惠的優(yōu)惠幅度和操作程序方面的立法當前幾乎仍屬空白?！墩憬幉ㄊ新殬I(yè)教育校企合作促進條例》規(guī)定：可以按照國家規(guī)定在計算企業(yè)應(yīng)納稅所得額時扣除或可以按照國家規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。此種規(guī)定涉及到立法銜接的問題，但其中所銜接的國家規(guī)定到底為何種規(guī)定則語焉不詳。鑒于目前國家稅法關(guān)于校企合作方面的稅收優(yōu)惠尚無明確規(guī)定，校企合作促進立法更應(yīng)對此做出明確的援引或直接進行明確的規(guī)定，否則稅務(wù)等各部門在落實該項優(yōu)惠時恐怕會無所適從。

四、高職教育校企合作促進法應(yīng)破解校企合作交換中的兩難困境

在布勞的社會交換框架中，存在著兩難困境。布勞認為在這種社會交換中，伙伴們既有共同利益也具有沖突性的利益。首先，交換伙伴中的各方總是希望在交換過程中得到的報酬比對方多，于是便在報酬方面產(chǎn)生了共同利益與沖突利益的兩難。其次，交換伙伴又都希望對方承擔較大責任。這樣，便在交換成本方面形成了共同利益與沖突利益的兩難[6]。

在高職教育校企合作中也存在這種共同利益和沖突利益的兩難。校、企雙方雖然以互利合作的姿態(tài)進入到校企合作關(guān)系中來，但是在處理具體問題上時時表現(xiàn)出自利的一面。如技術(shù)合作，一方面學(xué)校希望能從企業(yè)獲得更多的研發(fā)資金，企業(yè)希望能從學(xué)校獲得更多的技術(shù)支持，對于合作開發(fā)的技術(shù)成果雙方都希望知識產(chǎn)權(quán)歸屬于自己。另一方面學(xué)校又不甘心將自己辛苦開發(fā)的真正有優(yōu)勢的技術(shù)與企業(yè)分享，企業(yè)也不情愿真正投入資金進行合作研發(fā)。再如學(xué)生實習，學(xué)校要求企業(yè)提供實習條件，卻希望由企業(yè)單方面承擔學(xué)生實習傷害風險。企業(yè)常常將學(xué)生作為廉價的勞動力，而不對實習學(xué)生進行充分的教育等。

布勞認為，由不相容的要求帶來的兩難困境所需要的不僅僅是折衷，面臨這種兩難困境的交換者一般是把他們的策略從注意一個角度轉(zhuǎn)到照顧另一個角度上。高職教育校企合作法律制度可以借鑒布勞對兩難困境提供的解決之道，應(yīng)當建立平衡機制，規(guī)定校企雙方在注意自己利益的同時能夠照顧到對方的利益。在制訂某項主要對一方有利的具體制度時應(yīng)當對有利的一方規(guī)定較高的義務(wù)以照顧另一方的利益。如學(xué)生實習制度，主要對學(xué)校有利，企業(yè)則承擔著較大的風險，就應(yīng)對學(xué)校規(guī)定較高的風險防范義務(wù)，要求學(xué)校對學(xué)生做好安全教育、保密教育等工作，盡可能降低企業(yè)面臨的風險，這樣就使得學(xué)校從單純關(guān)注實習目標的實現(xiàn)，轉(zhuǎn)而兼顧到企業(yè)風險的防范上。通過這種策略的轉(zhuǎn)移，使高職教育校企合作交換中的兩難困境得到破解。

參考文獻：

[1][2][3][6]布勞.社會生活中的交換與權(quán)力[M].上海：商務(wù)印書館，2008.

篇8

一、導(dǎo)――創(chuàng)設(shè)情境，導(dǎo)入新課

在閱讀教學(xué)實踐中，很多學(xué)生閱讀只是粗糙地瀏覽一下課文，沒有深入到字詞句中理解，于是在解決問題時也就只能似是而非地進行回答。而在對學(xué)生的調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，學(xué)生之所以不愿意去深入閱讀，主要是對課文沒有產(chǎn)生興趣。在學(xué)生閱讀前創(chuàng)設(shè)情境，讓學(xué)生在情境中對閱讀內(nèi)容產(chǎn)生興趣，然后再引入所要閱讀的課文，這樣才能讓學(xué)生深入到文本閱讀過程中，為有效閱讀奠定基礎(chǔ)。

在創(chuàng)設(shè)情境過程中，教師可借助多媒體來呈現(xiàn)圖片，也可結(jié)合教學(xué)內(nèi)容以話題形式引導(dǎo)學(xué)生表達，也可提出問題進行引導(dǎo)，但幾種方法并不是孤立存在的，而是交互使用的。以《再塑生命的人》的教學(xué)為例，如果學(xué)生對海倫?凱勒沒有了解，只是片面地從課文進行理解，就很難體會海倫?凱勒自強不息的精神，感悟安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心。因此，教學(xué)中教師可以先呈現(xiàn)海倫?凱勒的圖片，引導(dǎo)學(xué)生談?wù)摵秃?凱勒相關(guān)的故事，由此引出海倫?凱勒的簡介，再提出問題“誰把海倫?凱勒帶到了五彩繽紛的世界里，是誰給海倫?凱勒再塑了生命？文章主要是通過哪幾件來表現(xiàn)的？”來引導(dǎo)學(xué)生初步閱讀。這樣，學(xué)生在了解海倫?凱勒的基礎(chǔ)上深入去體會海倫?凱勒的精神，感受安妮?莎莉文老師深沉博大的愛心，整個閱讀過程就會更加主動。

二、讀――目標引導(dǎo)，學(xué)生自讀

自讀，即學(xué)生個體初步閱讀文本。在初中階段，學(xué)生已經(jīng)初步掌握了一定的閱讀方法，但很多學(xué)生在閱讀過程中的依賴性依然較強，總希望教師進行講授。閱讀更多是學(xué)生的主體，要讓學(xué)生獲得感受，讀是不可或缺的。在自讀環(huán)節(jié)中，教師根據(jù)教學(xué)內(nèi)容提出自讀目標，然后學(xué)生自主閱讀，讓學(xué)生初步感知文本內(nèi)容，為合作探究奠定基礎(chǔ)。

提出自主閱讀目標引導(dǎo)學(xué)生自主閱讀，目的是要讓學(xué)生學(xué)會從接受式閱讀轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃邮介喿x，讓學(xué)生在目標的引導(dǎo)下通過自主閱讀而初步感知文章的基本內(nèi)容。在自主閱讀中，學(xué)生首先需要解決相應(yīng)的生字詞，尤其是七年級階段，要在自主閱讀中利用工具書把握基本生字詞。其次，要初步了解作品的基本內(nèi)容。在記敘文閱讀中，主要是讓學(xué)生把握主要事件，而議論文則要讓學(xué)生抓住論點進行閱讀。因自主閱讀階段學(xué)生還處于初步感知階段，教師在提出目標時要考慮學(xué)生的實際，以知識目標為主，要求不宜過高。如在《皇帝的新裝》的初讀階段，重點是要讓學(xué)生在初讀中掌握基本生字詞，然后把握故事的主要情節(jié)。為更好地促進學(xué)生閱讀，教師可引導(dǎo)學(xué)生閱讀后初步概述故事內(nèi)容。

三、議――提出問題，小組交流

在學(xué)生自讀的基礎(chǔ)上，為讓學(xué)生更好地分享自主閱讀中的感悟，討論交流自讀過程中遇到的困難，需要發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，以問題作為引導(dǎo)，讓小組學(xué)生展開討論。在討論中需要注意，既要讓學(xué)生充分進行交流，又要發(fā)揮教師主導(dǎo)作用進行點撥和釋疑。

討論交流是實施“四步教學(xué)法”的重要環(huán)節(jié)。在這個過程中，教師不僅要提出問題引導(dǎo)學(xué)生在小組內(nèi)進行交流，也要在學(xué)生討論過程中進行巡視，針對學(xué)生的討論進行指導(dǎo)。對學(xué)生討論中存在的共同問題，教師要及時進行精講。以《盲孩子和他的影子》的教學(xué)為例，教師首先提出問題“這篇童話講了一個什么故事？”來引導(dǎo)學(xué)生概括故事內(nèi)容。然后提出問題“盲孩子得到了來自周圍哪些事物的關(guān)愛？盲孩子在恢復(fù)視力前后，作者的寫作角度發(fā)生了什么變化？故事中盲孩子的心情發(fā)生了哪些變化？是什么使盲孩子的心情發(fā)生了變化？”引導(dǎo)學(xué)生進行討論。在對盲孩子心情變好的討論中，教師引導(dǎo)學(xué)生緊扣“他的日子過的很寂寞”“盲孩子很受感動。他覺得影子的話帶給他友情、帶給他溫暖”等關(guān)鍵詞句進行，然后引導(dǎo)學(xué)生將盲孩子心情變好的詞語進行總結(jié)（寂寞、快樂、感動、溫暖、高興、驚喜、驚奇等）。

四、拓――聯(lián)系實際，拓展延伸

拓即拓展。要讓學(xué)生在閱讀中獲得獨特的體驗和感悟，僅在課堂中以課文為主指導(dǎo)閱讀是不夠的，要以課堂為出發(fā)點，在引導(dǎo)學(xué)生掌握一定的閱讀方法后，拓展到課外閱讀，在豐富的閱讀中體會和感悟，這樣效果才會更好。

篇9

關(guān)鍵詞：中職美術(shù) 課堂教學(xué) 應(yīng)用性

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（c）-0236-01

中職美術(shù)課程應(yīng)該依據(jù)新頒布的中職美術(shù)教學(xué)大綱為依據(jù)，打破以美術(shù)學(xué)科為中心的指導(dǎo)思想，以美術(shù)技能為核心，切合學(xué)生實際，務(wù)實而又靈活的為學(xué)生的專業(yè)服務(wù)。落實“加強基礎(chǔ)，注重能力，突出實用，兼顧體系”的原則，靈活調(diào)整美術(shù)課的教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。更好的滿足未來社會的發(fā)展需要，促進學(xué)生在智力、道德和人格上獲得發(fā)展，為社會輸送具有綜合職業(yè)能力，在生產(chǎn)、服務(wù)、技術(shù)、管理第一線工作的高素質(zhì)的勞動者和中初級美術(shù)專門人才。教師要不斷改進教學(xué)方法，轉(zhuǎn)變教育理念，以學(xué)生為中心，以“項目”為 主旨，以工作場景為實習基地。為學(xué)生營造一個民主、和諧的美術(shù)學(xué)習氛圍，為學(xué)生創(chuàng)造動手、動口的實踐機會，讓每個學(xué)生都能在課堂上主動地參與設(shè)計活動，在活動中掌握美術(shù)知識、獲取技能。充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習主動性，讓學(xué)生在自主探索和實踐活動中不斷獲取知識和技能，側(cè)重培養(yǎng)應(yīng)用性較廣的商業(yè)美術(shù)和裝飾美工的專業(yè)實踐能力。鼓勵學(xué)生自主運用電腦輔助美術(shù)設(shè)計，從而更有效地提高中職美術(shù)課堂教學(xué)的效率。下面就結(jié)合自己的教學(xué)實際談?wù)劼殬I(yè)發(fā)展角度下美術(shù)的應(yīng)用性教育。

1 中職美術(shù)教學(xué)的現(xiàn)狀分析

1.1 教師準備不充分，學(xué)生缺乏積極性

中職學(xué)校忽視了師資，教學(xué)資源及教學(xué)理論的不足，把課程片面地設(shè)計為素描、水粉加電腦。教師從事相關(guān)美術(shù)實踐的機會較少，教師的理論知識與實踐的聯(lián)系不統(tǒng)一，對用人市場的商業(yè)行為掌握不足，不具備專業(yè)崗位人才培養(yǎng)的能力。教師課前準備不足，沒有按照美術(shù)的應(yīng)用性教育進行認真?zhèn)湔n，部分教師教學(xué)態(tài)度不端正，備課只是照參考書隨便抄抄，沒有深入細致地探究文本。課前教具準備不足，疏于對課件的制作，即使運用電教輔助手段進行教學(xué)，教師也沒有具體的研究課題，學(xué)生也沒實例可做，與畢業(yè)后的工作沒有根本聯(lián)系。有的教師僅憑一支粉筆、一張嘴，就盡心課堂教學(xué)。由于中職美術(shù)專業(yè)的學(xué)生專業(yè)基礎(chǔ)比較差，又習慣于“填鴨式”的課堂教學(xué)，對美術(shù)學(xué)習缺乏探究，不愛動腦思考，更不用說進行創(chuàng)新設(shè)計了，學(xué)習主動性極差，對作業(yè)采取消極態(tài)度，應(yīng)付了事。[1]

1.2 課堂教學(xué)效率低，與實際應(yīng)用脫節(jié)

中職美術(shù)課堂訓(xùn)練的基本方法是“教學(xué)做”一體化，實施校企合作，落實“以就業(yè)為導(dǎo)向”的基本教育方針。而許多中職美術(shù)教師對職業(yè)崗位上的工作流程知之不多，對工學(xué)結(jié)合認識還不全面，導(dǎo)致課堂教學(xué)中出現(xiàn)了教學(xué)內(nèi)容和實際工作相脫節(jié)的現(xiàn)象。老師在美術(shù)教學(xué)過程中，往往是會照著書本的進度講課，缺少創(chuàng)新設(shè)計，學(xué)生不感興趣，只是機械地聽從老師的指令去完成美術(shù)作業(yè)，學(xué)生學(xué)習積極性不高，課堂教學(xué)缺乏效果，不利于學(xué)生職業(yè)能力的發(fā)展。

2 提高中職美術(shù)應(yīng)用性教育的方法

2.1 教師要精心備課，打造“雙師型”教師

中職美術(shù)教師應(yīng)加強對中職美術(shù)課程性質(zhì)和任務(wù)的理解。只有充分認識，才能足夠重視。結(jié)合中職學(xué)校的辦學(xué)特點，根據(jù)社會需要、就業(yè)需求，使學(xué)生在各自專業(yè)內(nèi)掌握相應(yīng)的美術(shù)基礎(chǔ)知識和基本技能，適應(yīng)勞動力市場的需要。教師要要認真?zhèn)湔n，深入研讀美術(shù)教材，挖掘其應(yīng)用性內(nèi)涵，積極準備課件，選擇講授式、學(xué)導(dǎo)式、討論式和案例式等靈活多樣的教學(xué)模式，結(jié)合學(xué)生的自學(xué)、討論和作業(yè)等環(huán)節(jié)，以美術(shù)教材為邏輯導(dǎo)向，實施校企聯(lián)合的辦學(xué)模式，優(yōu)化師生關(guān)系，轉(zhuǎn)變自身角色，讓學(xué)生在運用中主動尋求未來崗位對美術(shù)知識能力的需求，激發(fā)學(xué)生學(xué)習美術(shù)的積極性，強化其今后就業(yè)時的社會適應(yīng)能力和崗位工作能力。如：在教學(xué)“構(gòu)成―― 點線面”的內(nèi)容時，教師身穿用點線面、黑白灰構(gòu)成設(shè)計制作的衣服站在講臺上，從衣服上的形狀和顏色導(dǎo)入課題。運用學(xué)生扎小辮分析對稱與均衡、從舞蹈里的人物排列看出有規(guī)律的組合和一定軌跡以及方向變化等講解點線面黑白灰構(gòu)成中的排列方法，培養(yǎng)學(xué)生的立體造型能力和空間感，展現(xiàn)現(xiàn)代藝術(shù)設(shè)計的基礎(chǔ)構(gòu)成。然后教師要求學(xué)生動手設(shè)計制作一件漂亮的衣服，造型宜簡不宜繁，要求畫面工整，突出表現(xiàn)點線面和黑白灰的組合效果，富有創(chuàng)意。通過時裝秀表演的方法，展示學(xué)生作品，讓學(xué)生進行點評，促進學(xué)生間的交流。學(xué)生的奇思妙想也就越來越豐富了，而且興趣盎然。課后拓展時，讓學(xué)生運用點線面黑白灰的構(gòu)成知識，設(shè)計美術(shù)書的封面。在創(chuàng)作上要讓學(xué)生有更大的自由發(fā)揮的空間。教師要做到德藝雙馨、為人師表，把自己打造成“雙師型”教師。幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的美術(shù)學(xué)習習慣，樹立美術(shù)學(xué)習的應(yīng)用意識。[2]

2.2 運用多媒體課件，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

多媒體把形、聲、光、色、動、靜溶于一體，打破了時空限制，調(diào)動了學(xué)生美術(shù)學(xué)習的積極性，使學(xué)生自主地參與美術(shù)設(shè)計活動，建立具有“主動參與、樂于探究、交流與合作”為特征的美術(shù)學(xué)習方式，誘發(fā)學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習興趣。培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用多媒體設(shè)計美術(shù)作品，是每位教師面對的課題.力求將“應(yīng)用性教學(xué)”思想貫穿整個教學(xué)過程。利用多媒體課件，培養(yǎng)學(xué)生利用美術(shù)資源的能力。學(xué)生可以利用圖片、FLASH、現(xiàn)成的模具庫、名家作品……提取豐富的美術(shù)素材，豐富自己的創(chuàng)作思維，不斷提高藝術(shù)修養(yǎng)。如：教學(xué)《中國民間美術(shù)》時，教師把民間美術(shù)作品、各地方風俗和服裝飲食等做成課件，讓學(xué)生在充分了解中國的民俗文化的同時，運用多媒體把美術(shù)情感與藝術(shù)形象完美結(jié)合起來。主動感受美術(shù)的藝術(shù)美和形式美，在欣賞優(yōu)秀作品和美妙音樂的同時，產(chǎn)生生動的想象，如身臨其境一般，激發(fā)強烈的創(chuàng)作欲望。使學(xué)生的審美能力、道德情操在學(xué)習知識的同時得到相應(yīng)的提高。讓學(xué)生運用多媒體自行為企業(yè)設(shè)計廣告，向企業(yè)和社會充分展示個人的能力，增強自信心，為畢業(yè)生的就業(yè)開拓了一條綠色通道。

總之，在中職美術(shù)教學(xué)中教師應(yīng)從學(xué)生的實際出發(fā)，更新教學(xué)方法，及時掌握市場對設(shè)計人才的需求情況，熟悉中職學(xué)生的學(xué)習心理，改革教學(xué)內(nèi)容，全面實施素質(zhì)教育，在潛移默化中提高中職學(xué)生能力素質(zhì)。調(diào)動學(xué)生美術(shù)學(xué)習的積極性，使美術(shù)課真正做到寓教于美，美中育人。

參考文獻

篇10

做好頂層設(shè)計，明確工作思路

為適應(yīng)寬領(lǐng)域、深重心的發(fā)展需要和專業(yè)性要求，依據(jù)區(qū)政府總體要求，海淀區(qū)政府教育督導(dǎo)室督學(xué)工作體系架構(gòu)實現(xiàn)橫到邊，縱到底，網(wǎng)格化的全覆蓋格局，即在規(guī)定動作中，掛牌責任督學(xué)工作范圍要涵蓋所有中小學(xué)校，在橫向上實現(xiàn)全覆蓋；而在區(qū)域自選動作上，學(xué)科督學(xué)要從縱向的角度，對全區(qū)中小學(xué)校國家課程落實、學(xué)科發(fā)展起到引領(lǐng)和督導(dǎo)作用。責任督學(xué)和學(xué)科督學(xué)工作相輔相成、互為補充，形成網(wǎng)格化的管理模式。

明晰學(xué)科督學(xué)的工作思路。通過對學(xué)段學(xué)科教學(xué)活動、過程和環(huán)節(jié)的隨機監(jiān)控、調(diào)研和抽查，以隨機課堂觀察、問卷訪談、實地考察、查閱文檔等為主要方式，監(jiān)督規(guī)范落實，加強引領(lǐng)指導(dǎo)。通過四導(dǎo)（引導(dǎo)目標意識、疏導(dǎo)解決問題、創(chuàng)導(dǎo)反思改進、推導(dǎo)行政通報）實踐，實現(xiàn)把握狀態(tài)、控制過程、反饋結(jié)果、咨詢決策目標。學(xué)科督學(xué)承擔起領(lǐng)跑者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者、協(xié)作者重任的同時，定期向教育行政部門、教研部門和教師培訓(xùn)部門反饋一線教師課堂教學(xué)的即時信息，為區(qū)域教學(xué)工作整體提升建言獻策。

建立完善機制，提供制度保障

建立與完善工作制度、流程、評價標準和運行機制。在制度建設(shè)上，先后出臺《學(xué)科督學(xué)工作守則》《學(xué)科督學(xué)工作手冊》《XX學(xué)科課堂教學(xué)評議體系》《三級督學(xué)例會制》《學(xué)科督導(dǎo)工作流程》等一系列制度文件。在機制建設(shè)上，分別從學(xué)校層面、教研層面、政府和教委層面，明確了督導(dǎo)結(jié)果反饋的方式與途徑。建立起如會前學(xué)習機制、學(xué)科督導(dǎo)結(jié)果運行機制、團隊主題調(diào)研機制等相應(yīng)的機制。同時，結(jié)合2016年初區(qū)域布局調(diào)整（建立17個學(xué)區(qū)管理中心），在互為資源、追求多贏理念的指引下，搭建起督導(dǎo)室與學(xué)區(qū)之間的合作機制（如實施學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)計劃通報制、學(xué)科督導(dǎo)資源共享協(xié)調(diào)機制、學(xué)科督導(dǎo)學(xué)區(qū)聯(lián)絡(luò)員制、因需重點幫扶機制等）。

依據(jù)《海淀區(qū)兼職督學(xué)聘任管理辦法》《關(guān)于建立海淀區(qū)學(xué)科總督學(xué)制度的實施意見（試行）》《北京市教育委員會印發(fā)北京市基礎(chǔ)教育部分學(xué)科教學(xué)改進意見的通知》等文件精神，與相關(guān)部門攜手，探索建構(gòu)學(xué)科督導(dǎo)標準與結(jié)構(gòu)框架。按照義務(wù)教育階段和高中教育階段學(xué)科教育體系，在國家課程中分類設(shè)置學(xué)科總督學(xué)。每個學(xué)段、學(xué)科設(shè)置學(xué)科總督學(xué)1名，學(xué)科督學(xué)若干。

建立學(xué)科總督學(xué)制度，涵蓋學(xué)科（總）督學(xué)的選聘條件、程序以及聘任周期，工作運行機制流程，學(xué)科總督學(xué)的工作職責及要求，學(xué)科（總）督學(xué)隊伍的管理要求等。從學(xué)科（總）督學(xué)團隊的運轉(zhuǎn)模式、操作方法，到學(xué)科人力資源統(tǒng)籌調(diào)配；從保障學(xué)科督導(dǎo)工作所需經(jīng)費支持，到工作績效的監(jiān)督和考核，構(gòu)建起學(xué)科督導(dǎo)工作的保障和考核機制。

此外，為更好履行學(xué)科督學(xué)職責，海淀區(qū)督導(dǎo)室還為每個學(xué)科督導(dǎo)團隊建立成長檔案盒，動態(tài)跟蹤記錄團隊工作成效；設(shè)定任務(wù)包，在學(xué)期末工作會上對各學(xué)科團隊進行部署；開學(xué)初在行政辦公網(wǎng)公布本學(xué)期學(xué)科督導(dǎo)團隊下校名單與督導(dǎo)流程，并實行學(xué)科督導(dǎo)日，便于學(xué)校安排課表；在總督學(xué)負責制下，明確要求團隊在每學(xué)期入校前，確定好具有本學(xué)段學(xué)科特點的學(xué)科督導(dǎo)調(diào)研主題，提高學(xué)科督導(dǎo)成效；開展因需督導(dǎo)和精準督導(dǎo)，結(jié)合區(qū)域教育布局調(diào)整難點、薄弱點和教育改革發(fā)展熱點（如中考新增學(xué)科），進行重點督導(dǎo)跟蹤和整改回訪等。

打造專業(yè)團隊，提升專業(yè)化水平

聘任學(xué)科（總）督學(xué)，組建小初高三個學(xué)段、38個不同學(xué)科的專業(yè)化學(xué)科（總）督學(xué)團隊。既要充分發(fā)揮學(xué)科督學(xué)的專業(yè)優(yōu)勢，面向基礎(chǔ)教育各個學(xué)段，以調(diào)研、聽評課等方式，實施一線常態(tài)跟進式督導(dǎo)，督執(zhí)行國家課程標準規(guī)范落實情況，導(dǎo)雙核（核心價值觀、核心素養(yǎng)）的課堂實施，加強課堂教學(xué)質(zhì)量診斷、專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高教師教學(xué)水平，推動學(xué)校相關(guān)學(xué)科建設(shè)；又要在整體調(diào)研基礎(chǔ)上，加強對學(xué)校國家課程課堂教學(xué)工作的過程監(jiān)督、指導(dǎo)與服務(wù)，為政府、教育行政等部門進行相關(guān)區(qū)域?qū)W科建設(shè)和教育政策決策提供參考依據(jù)。

目前，海淀區(qū)教育督導(dǎo)室已建立起三個學(xué)段的語文、物理、科學(xué)、英語、政治（品德）和兩個學(xué)段的生物、歷史、地理共24個學(xué)科督導(dǎo)團隊。在兩年的實踐中，學(xué)科（總）督學(xué)團隊先后經(jīng)歷了小規(guī)模試點、區(qū)域展開、學(xué)區(qū)試點、重點學(xué)區(qū)/學(xué)科/領(lǐng)域試點等探索，覆蓋了區(qū)域內(nèi)所有中學(xué)和小學(xué)。僅在2016年，就以團隊、小組、個體等方式，完成了1996節(jié)次的課堂觀摩課評價反饋，實施學(xué)科教學(xué)評估、指導(dǎo)、調(diào)研等相關(guān)工作，深受學(xué)校歡迎。