導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇應(yīng)急預(yù)案管理培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部、省廳相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)分析當(dāng)前?；飞a(chǎn)安全形勢(shì)，安排部署今年?；分攸c(diǎn)工作，經(jīng)局黨組同意，決定召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會(huì)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會(huì)議時(shí)間及地點(diǎn)

（一）時(shí)間：3月30日全天

（二）地點(diǎn)：市應(yīng)急管理局局一樓視頻會(huì)議室

二、會(huì)議內(nèi)容

（一）危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管工作座談會(huì)（9:00-12:00）

1、各縣市區(qū)應(yīng)急管理局、化工園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)圍繞安全監(jiān)管面臨的重難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行工作座談發(fā)言（每人不超過(guò)6分鐘）；

2、市應(yīng)急管理局領(lǐng)導(dǎo)講話。

（二）?；繁O(jiān)管人員培訓(xùn)會(huì)（14:00—16:00）

1、省廳危化品登記中心潘恒作培訓(xùn)輔導(dǎo)；

2、市局領(lǐng)導(dǎo)作總結(jié)講話。

三、參會(huì)人員

各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局分管領(lǐng)導(dǎo)和危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管股主要負(fù)責(zé)人，化工園區(qū)安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全內(nèi)設(shè)股室主要負(fù)責(zé)人。

四、有關(guān)要求

（一）各縣、市、區(qū)應(yīng)急管理局要結(jié)合轄區(qū)監(jiān)管實(shí)際，談面臨形勢(shì)、談安全風(fēng)險(xiǎn)、談管控做法、談經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、提建議意見(jiàn)。

（二）請(qǐng)各地將參會(huì)名單于3月25日上午12:00前報(bào)送?；?，聯(lián)系人：占桂林，電話：8822582，電子郵箱：hgyjwh@163.com。

（三）按照疫情防控要求，參會(huì)人員要佩戴口罩，積極配合做好入場(chǎng)前的測(cè)溫、消毒等措施，共同做好防護(hù)工作。

附件：參會(huì)人員報(bào)名表

黃岡市應(yīng)急管理局

2021 年3 月23日

附件

參會(huì)人員報(bào)名表

填報(bào)單位：

姓名

性別

單位及職務(wù)

篇2

一、主要任務(wù)

應(yīng)急管理宣教工作以“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法宣教為契機(jī)，大力普及應(yīng)急管理的各項(xiàng)法律法規(guī)；以《區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》為核心，認(rèn)真做好各類預(yù)案的宣傳和解讀工作；以應(yīng)急知識(shí)普及為重點(diǎn)，努力提高職工預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救等能力；以典型案例為素材，宣傳“尊重生命，熱愛(ài)生活”的理念，倡導(dǎo)通過(guò)科學(xué)合理的生產(chǎn)管理模式和健康文明的生活方式來(lái)減少突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。通過(guò)應(yīng)急宣教工作的深入開(kāi)展，使應(yīng)急常識(shí)真正進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層所站，營(yíng)造出良好的應(yīng)急文化氛圍，提高全局職工應(yīng)急意識(shí)。

應(yīng)急管理培訓(xùn)工作以分層次、分類別、多渠道、多形式的培訓(xùn)班為主要手段，不斷加強(qiáng)專業(yè)人員應(yīng)急能力培訓(xùn)，提升各級(jí)干部處置突發(fā)事件的能力；加強(qiáng)職工自救互救、避險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力。

二、主要內(nèi)容和組織形式

（一）應(yīng)急管理宣教工作的主要內(nèi)容和主要形式

1．主要內(nèi)容

（1）應(yīng)急預(yù)案宣傳。深入宣傳《區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》，包括制定總體預(yù)案的背景、目的、意義和原則。修訂《區(qū)交通局機(jī)關(guān)消防（防震）應(yīng)急預(yù)案》和《區(qū)交通局防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，并進(jìn)行宣傳解讀，普及有關(guān)突發(fā)事件的防范應(yīng)對(duì)措施。

（2）應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)宣傳。向全局干部職工宣傳和普及公共安全知識(shí)、災(zāi)害知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)和自救知識(shí)，提高在突發(fā)事件中的自救互救能力，強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。

2．組織形式

（1）開(kāi)展多種形式的宣傳活動(dòng)

①開(kāi)展“防災(zāi)減災(zāi)日”和“應(yīng)對(duì)法頒布紀(jì)念日”專題宣教活動(dòng)。根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一安排，在“5•12防災(zāi)減災(zāi)日”、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》頒布紀(jì)念日，開(kāi)展應(yīng)急疏散演練、宣傳材料發(fā)放、LED顯示屏播放、懸掛橫幅等活動(dòng)，宣傳普及應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)的有關(guān)法律法規(guī)。

②開(kāi)展公共安全主題宣傳活動(dòng)。利用“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”等專題活動(dòng)，開(kāi)展群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，使廣大群眾了解公共安全知識(shí)，掌握避險(xiǎn)常識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)。

③開(kāi)展公共安全進(jìn)基層活動(dòng)。在汽車北站、機(jī)場(chǎng)等主要場(chǎng)所懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)和安全宣傳畫(huà)，在公交車、出租車內(nèi)張貼標(biāo)語(yǔ)和安全宣傳畫(huà)等，營(yíng)造關(guān)注安全的輿論氛圍。

④舉辦研討會(huì)、專題講座等活動(dòng)。今年計(jì)劃5月份、10月份舉辦危險(xiǎn)化學(xué)品駕駛員、押運(yùn)員和客運(yùn)人員安全專題講座，加大應(yīng)急管理工作交流和宣傳力度。

（2）拓寬應(yīng)急知識(shí)的宣傳普及渠道

①局安全科將《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》及應(yīng)急常識(shí)在OA網(wǎng)上，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并將有關(guān)內(nèi)容安排在第二季度的考核考試之中。

②要充分利用宣傳欄、電子信息顯示屏、標(biāo)語(yǔ)等形式，擴(kuò)大防災(zāi)信息及應(yīng)急知識(shí)宣傳，提高公眾的預(yù)防、自救互救能力。

（二）應(yīng)急管理培訓(xùn)的主要對(duì)象和組織形式

1．機(jī)關(guān)干部及應(yīng)急管理干部培訓(xùn)。重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)急意識(shí)，提高統(tǒng)籌常態(tài)管理和應(yīng)急管理、指揮處置能力培訓(xùn)以及通過(guò)培訓(xùn)使全系統(tǒng)從事應(yīng)急管理工作人員熟悉掌握應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)工作制度，提高為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)和開(kāi)展應(yīng)急管理工作的能力。局辦公室、安全科在局干部職工培訓(xùn)中要安排應(yīng)急知識(shí)的專題培訓(xùn)，5月12日，局安全科將安排一次防震防災(zāi)應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)。

將應(yīng)急培訓(xùn)納入局年度培訓(xùn)計(jì)劃，年內(nèi)分別對(duì)相關(guān)干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。局安全科和各相關(guān)單位、企業(yè)也要采取多種形式加強(qiáng)對(duì)工作人員的綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有針對(duì)性地提高應(yīng)急值守、信息報(bào)告、組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急演練、預(yù)案管理等方面的業(yè)務(wù)技能。

2．基層管理人員培訓(xùn)。重點(diǎn)是增強(qiáng)公共安全意識(shí)，提高排查安全隱患和第一時(shí)間應(yīng)對(duì)處置突發(fā)公共事件的能力。對(duì)基層管理人員的培訓(xùn)要采取多種形式，充分利用駕校和其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等各類教育培訓(xùn)基地有計(jì)劃地對(duì)客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的基層管理人員進(jìn)行應(yīng)急管理知識(shí)和技能培訓(xùn)。

3．企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)。重點(diǎn)是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高安全生產(chǎn)管理和重大事故前期應(yīng)急處置能力。安全科要會(huì)同運(yùn)管處每年在駕校舉辦1-2次道路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)急管理培訓(xùn)班。

4．應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍培訓(xùn)。重點(diǎn)是熟練掌握相關(guān)突發(fā)公共事件處置救援和安全防護(hù)技能，提高在不同情況下實(shí)施救援和協(xié)同處置的能力。安全科、公路處、稽查大隊(duì)和其他單位要按照管理責(zé)任，負(fù)責(zé)所屬轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)，區(qū)交通局應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)年內(nèi)不低于2次。

三、應(yīng)急演練計(jì)劃

應(yīng)急演練是檢驗(yàn)應(yīng)急演練預(yù)案的有效性和可操作性的重要方法，也是不斷修訂完善預(yù)案的需要和應(yīng)急宣教培訓(xùn)的一種重要形式。

篇3

關(guān)鍵詞：煤礦應(yīng)急管理現(xiàn)狀對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：X752文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

眾所周知，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅，極易發(fā)生重大的災(zāi)害事故，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財(cái)產(chǎn)損失和嚴(yán)重的環(huán)境破壞。當(dāng)事故災(zāi)難不能完全避免的時(shí)候，建立應(yīng)急救援體系，組織及時(shí)有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，已經(jīng)成為減少事故風(fēng)險(xiǎn)或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段，安全保障能力相對(duì)較差的地方煤礦更是如此。

一．應(yīng)急管理工作現(xiàn)狀

為強(qiáng)化事故預(yù)防和現(xiàn)場(chǎng)救援，努力提高防范和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力，近年來(lái)，地方煤礦卓有成效地開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)性工作，確保了煤礦應(yīng)急管理工作總體呈良性發(fā)展態(tài)勢(shì)。但由于隨著各級(jí)對(duì)應(yīng)急管理工作要求的提高和煤礦事故類型多樣化發(fā)展，地方煤礦在應(yīng)急救援管理體制、機(jī)制和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及應(yīng)急能力建設(shè)等方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

1.1應(yīng)急指揮平臺(tái)投入不足

在硬件上，既未配備先進(jìn)的通訊指揮設(shè)施，也無(wú)專門的應(yīng)急保障交通工具，在軟件上，尚未真正建立專家?guī)旌蛯I(yè)知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)，在一定程度上制約了應(yīng)急指揮功能的發(fā)揮。

1.2應(yīng)急管理體制缺乏適應(yīng)性

一是應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)人員欠缺，應(yīng)急管理人員數(shù)量偏少，沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，應(yīng)急管理理論知識(shí)匱乏。二是監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息化水平不高，應(yīng)急資源難以共享。

1.3應(yīng)急預(yù)案不夠完備

地方煤礦應(yīng)急救援預(yù)案尚未達(dá)到全覆蓋的要求，部分煤礦應(yīng)急救援預(yù)案的質(zhì)量不高，不少預(yù)案不規(guī)范、不完整，針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，過(guò)于原則化，缺乏可操作性。

1.4應(yīng)急培訓(xùn)工作滯后

對(duì)應(yīng)急管理的宣傳力度不夠，廣大煤礦對(duì)事故應(yīng)急救援知識(shí)掌握不多，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救和應(yīng)急處置知識(shí)有待于進(jìn)一步提高。

1.5應(yīng)急救援力量薄弱，救援裝備水平不高。

由于政府和煤礦企業(yè)對(duì)安全應(yīng)急管理的投入不足，導(dǎo)致了應(yīng)急救援隊(duì)伍和力量缺乏，裝備配備標(biāo)準(zhǔn)低，技術(shù)手段落后，應(yīng)急救援演練難以進(jìn)行的問(wèn)題十分突出，制約了應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)的施救能力，影響了救援效果。

二.應(yīng)急管理對(duì)策及建議

目前，地方煤礦煤炭資源頻臨枯竭，且隨著開(kāi)采深度的增加，煤礦受“水、火、瓦斯、頂板和煤塵”五大自然災(zāi)害的威脅越來(lái)越嚴(yán)重。因此，從應(yīng)急機(jī)制、救援預(yù)案、應(yīng)急培訓(xùn)和預(yù)警預(yù)報(bào)等方面切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，對(duì)于確保安全生產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定具有極其重要的意義。

2.1健全應(yīng)急機(jī)制

一是建立全市煤礦應(yīng)急管理統(tǒng)一指揮平臺(tái)，煤礦安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)全市重大危險(xiǎn)源實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理。二是建立應(yīng)急保障投入機(jī)制，配備必要的專用通訊、交通、應(yīng)急處置等應(yīng)急裝置，建立事故應(yīng)急救援專家?guī)旌蛿?shù)據(jù)庫(kù)，并構(gòu)建全市應(yīng)急救援部門之間信息溝通網(wǎng)絡(luò)。三是做好預(yù)警工作。堅(jiān)持預(yù)防為主、防救結(jié)合，做好事故隱患的排查整改工作，防患于未然，建立事故預(yù)警機(jī)制和重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息通過(guò)安全動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息傳播和聯(lián)網(wǎng)共享，為市政府及安全監(jiān)管部門安全決策提供依據(jù)。四是進(jìn)一步建立和完善專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，形成以煤礦企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，市屬（或煤礦救護(hù)大隊(duì)）專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)力量的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。

2.2完善安全事故應(yīng)急預(yù)案

一是組織相關(guān)專家結(jié)合礦井實(shí)際，編制有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，并實(shí)行歸口管理和備案制度。二是出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練，通過(guò)演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案予以修訂、完善；三是建立應(yīng)急預(yù)案專家評(píng)判系統(tǒng)，通過(guò)聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，對(duì)全市煤礦對(duì)應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量把關(guān)，提高預(yù)案本身的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性。

2.3強(qiáng)化應(yīng)急管理培訓(xùn)

根據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)和省市要求，將應(yīng)急管理和應(yīng)急救援培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)大綱。統(tǒng)一組織的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)和特種作業(yè)人員培訓(xùn)中增加安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的內(nèi)容；立足基層，開(kāi)設(shè)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍培訓(xùn)班，通過(guò)技術(shù)練兵，著眼實(shí)戰(zhàn)，加強(qiáng)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援隊(duì)伍的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理和救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力；督促煤礦企業(yè)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急救援內(nèi)容的培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

2.4嚴(yán)格信息報(bào)送，強(qiáng)化應(yīng)急值守。

嚴(yán)格信息報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)掌握有關(guān)信息，做到靈敏反映、快速響應(yīng)，提高事故的應(yīng)對(duì)和防范能力。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，認(rèn)真做好日常值守應(yīng)急和信息匯總工作，進(jìn)一步提高信息報(bào)告的效率和質(zhì)量，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度和值班登記、交接班制度。根據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于突發(fā)公共事件信息報(bào)告工作的要求，完善煤礦突發(fā)事件的信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告要素、時(shí)限、渠道和責(zé)任主體，強(qiáng)化對(duì)重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范煤礦突發(fā)事件信息接收、采集和報(bào)送工作。

2.5加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)宣傳。

通過(guò)召開(kāi)應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、觀看了應(yīng)急知識(shí)教育片、文藝宣傳、以及文化廣場(chǎng)、宣傳欄等多種形式，向廣大煤礦干部職工宣傳應(yīng)急管理常識(shí)，以提高廣大煤礦管理干部職工應(yīng)急意識(shí)，提高應(yīng)急處置能力。

篇4

一、應(yīng)急體系

我局成立突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，配備了工作人員，負(fù)責(zé)具體實(shí)施突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急工作。我局安排落實(shí)應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育、應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備配置和應(yīng)急演練以及監(jiān)測(cè)預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)，建立突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制和突發(fā)事件信息公開(kāi)制度。我局應(yīng)急體系健全，確保出現(xiàn)突發(fā)事件能夠按照區(qū)委、區(qū)政府的工作精神做好應(yīng)急工作。本項(xiàng)考核分值20分，我局全面做好，自查得分20分。

二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備

我局制定了《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》，并把《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》上報(bào)本級(jí)政府和上一級(jí)政府主管部門備案，開(kāi)展重大活動(dòng)制定應(yīng)急預(yù)案上報(bào)上一級(jí)政府相關(guān)行政機(jī)關(guān)備案，在本局網(wǎng)站上公布《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》和應(yīng)急預(yù)案。我局根據(jù)不斷發(fā)展的形勢(shì)和突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作精神及上級(jí)部門突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作部署，每年對(duì)《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等進(jìn)行一次修訂，刪除過(guò)時(shí)和不合事宜的條文，補(bǔ)充新的條文，使《自然災(zāi)害預(yù)案》、《防洪防臺(tái)預(yù)案》等符合突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作要求，確保突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警工作到位，能夠有效處置。

我局根據(jù)處置突發(fā)事件的需要明確了應(yīng)急疏散通道、應(yīng)急避難場(chǎng)所、公共衛(wèi)生治療和觀察場(chǎng)所，設(shè)置了統(tǒng)一、規(guī)范的明顯標(biāo)志，所有應(yīng)急場(chǎng)所向社會(huì)公布。我局制定了突發(fā)事件分析研判制度，定期召開(kāi)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)突發(fā)事件工作進(jìn)行評(píng)估，對(duì)突發(fā)事件趨勢(shì)進(jìn)行分析，為進(jìn)一步做好突發(fā)事件應(yīng)急、處置工作打下扎實(shí)基礎(chǔ)。我局建立起易引發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的管理制度，落實(shí)到相關(guān)科室和相關(guān)人員，實(shí)行分級(jí)分類管理。我局建立統(tǒng)一的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域信息庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)信息庫(kù)的管理，提高信息庫(kù)的質(zhì)量，確保各類信息真實(shí)有效。我局根據(jù)工作職責(zé)對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期將危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域的安全隱患排查情況及防范措施上報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府主管部門備案，并按照有關(guān)規(guī)定在本局網(wǎng)站上及時(shí)向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

我局建立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)對(duì)可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患進(jìn)行排查，對(duì)排查出可能引發(fā)社會(huì)安全事件的隱患，落實(shí)工作措施，徹底消除隱患，確保社會(huì)穩(wěn)定和諧。2012年，我局沒(méi)有發(fā)生一起影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的矛盾糾紛，有效促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。我局建立了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，取得較好成績(jī)。我局為綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍配備了必要的專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的管理，保持專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備的性能和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保在使用中不出現(xiàn)問(wèn)題。我局對(duì)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)舉行了綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍演練，2012年進(jìn)行了X次演練。我局建立了應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，組織全局干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，以制度保證應(yīng)急管理培訓(xùn)工作有效開(kāi)展，取得實(shí)際成效。我局通過(guò)各類方式開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作法律、法規(guī)和自救互救等應(yīng)急知識(shí)宣傳普及活動(dòng)，將本局組織應(yīng)急演練情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案，每年度未將本局應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況報(bào)區(qū)應(yīng)急辦備案。

本項(xiàng)考核分值30分，我局按照要求逐項(xiàng)做好，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。

三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

我局建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，除本局自行監(jiān)測(cè)掌握、收集突發(fā)事件信息外，還廣泛通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、信息報(bào)告員等多種手段和渠道，掌握、收集突發(fā)事件信息，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。我局強(qiáng)化信息報(bào)告制度，要求有關(guān)人員嚴(yán)格按照上級(jí)精神做好信息報(bào)告工作，如發(fā)生較大以上級(jí)別或敏感地區(qū)、敏感時(shí)段的突發(fā)事件，及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦上報(bào)信息和做好信息續(xù)報(bào)，不得出現(xiàn)信息遲報(bào)、漏報(bào)情況，決不允許出現(xiàn)信息謊報(bào)、瞞報(bào)情況，同時(shí)我局向社會(huì)公布突發(fā)事件信息報(bào)送聯(lián)系方式，公布了聯(lián)系名單和聯(lián)系電話，確保信息報(bào)送暢通，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握信息情況，作出正確決策。我局建立應(yīng)急事件24小時(shí)值班制度，設(shè)置值班臺(tái)賬，要求值班人員按照24小時(shí)值班制度要求值好班，做好值班臺(tái)賬記錄，決不允許脫崗、漏崗，決不允許找門衛(wèi)和工勤人員代為值班，發(fā)現(xiàn)值班人員違反24小時(shí)值班制度的，嚴(yán)肅批評(píng)，責(zé)令整改，造成損失的，給予紀(jì)律處分。我局加強(qiáng)值班室硬件建設(shè)，確保值班室設(shè)置合理，設(shè)施設(shè)備能夠滿足值班需要。本項(xiàng)考核分值30分，我局做得較好，沒(méi)有發(fā)生問(wèn)題，基本符合考核標(biāo)準(zhǔn)，自查得分29分。

四、應(yīng)急處置

篇5

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)

1.督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加快組建安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊人員，配備裝備，保障好工作經(jīng)費(fèi)。形成縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)三級(jí)應(yīng)急管理組織體系。積極推動(dòng)大中型高危企業(yè)進(jìn)一步建立健全專兼職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)應(yīng)急管理人員，推動(dòng)中小型企業(yè)落實(shí)專人負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作。

2.抓好國(guó)務(wù)院安委﹝2013﹞8號(hào)、川安委﹝2013﹞6號(hào)、川安監(jiān)﹝2013﹞36號(hào)等文件精神的貫徹落實(shí)。督促落實(shí)應(yīng)急管理工作的企業(yè)主體責(zé)任、地方政府屬地責(zé)任。完善事故應(yīng)急處置相關(guān)工作制度，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)建立健全事故應(yīng)急處置分級(jí)指導(dǎo)配合制度、總結(jié)與評(píng)估制度、應(yīng)急處置獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究制度，采取有效措施，加大落實(shí)制度，提高事故應(yīng)急處置工作規(guī)范化水平。

3.建立部門應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立完善各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度和信息報(bào)送以及應(yīng)急救援資源調(diào)動(dòng)等方面的工作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，確保事故救援響應(yīng)快速、應(yīng)對(duì)科學(xué)、保障有力。

4.建立并規(guī)范事故信息和預(yù)警信息接報(bào)處置程序，加強(qiáng)應(yīng)急值守，做好應(yīng)急處置工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，做好自然災(zāi)害可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)警預(yù)報(bào)和防范應(yīng)對(duì)工作。加快推進(jìn)建設(shè)安全生產(chǎn)預(yù)警信息平臺(tái)。督促大中型企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值守，做好各類事故及預(yù)警信息處置和統(tǒng)計(jì)報(bào)告等工作。

5、抓好省、市、縣安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“十二五”規(guī)劃實(shí)施工作。按照規(guī)劃任務(wù)分工，完善績(jī)效考核制度，對(duì)規(guī)劃明

確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目等完成情況進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)采取有效措施，全面推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)。

二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

6.加快應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)市礦山救護(hù)隊(duì)的裝備投入，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備水平和救援能力，從隊(duì)伍建設(shè)、裝備建設(shè)、隊(duì)伍管理、訓(xùn)練培訓(xùn)等方面，加強(qiáng)和改進(jìn)救援隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)和事故搶險(xiǎn)處置能力。

7.推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)組建專（兼）職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員。依托煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)組建輔助應(yīng)急救援隊(duì)伍。督促不具備單獨(dú)建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與市礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救援協(xié)議或與鄰近企業(yè)聯(lián)合建立專職應(yīng)急救援隊(duì)伍，積極支持和配合有關(guān)部門開(kāi)展應(yīng)急救援工作。

8.按照“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的原則，組織引導(dǎo)各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，針對(duì)本企業(yè)和服務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展預(yù)防性安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類隱患，并配合企業(yè)盡快治理消除隱患。

三、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作

9.制定應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃，不斷完善本局安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦和高危行業(yè)大中型企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源共享，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)作用。進(jìn)一步開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急資源普查，不斷充實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和高危行業(yè)大中型企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源、專家、隊(duì)伍、裝備、典型案例和應(yīng)急預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，掌握和利用社會(huì)各類應(yīng)急資源，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和事故救援提供支持和保障。

10.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理，落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備制度。指導(dǎo)有關(guān)部門和企業(yè)做好應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案工作，做好企業(yè)預(yù)案與政府、行業(yè)部門預(yù)案之間的銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。指導(dǎo)煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T29639-2013）修訂完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審、報(bào)備工作，進(jìn)一步補(bǔ)充完善應(yīng)急救援、應(yīng)急預(yù)案評(píng)審專家?guī)臁?/p>

11.指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃和演練實(shí)施方案，指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、中小學(xué)校等，按規(guī)定開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案綜合演練、專項(xiàng)演練或現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練，突出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障和自救互救能力等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)處置方案和重點(diǎn)崗位部位的演練，不斷提升崗位人員的應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)能力。

12.強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)分析、事故救援總結(jié)評(píng)估、典型案例分析研究等應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作，不斷提高應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作科學(xué)化水平。

13.組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案管理情況的專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審和備案、應(yīng)急預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備等情況。加強(qiáng)應(yīng)急管理執(zhí)法檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理責(zé)任，建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，加大應(yīng)急投入，按照有關(guān)規(guī)定建立救援隊(duì)伍、簽訂救援協(xié)議、配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施。

四、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育和培訓(xùn)工作

14.進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急宣傳教育。結(jié)合“六五”普法、“安全生產(chǎn)月”、“防災(zāi)減災(zāi)日”等重大活動(dòng)，大力開(kāi)展《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，面向社會(huì)開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急知識(shí)，開(kāi)展應(yīng)急體驗(yàn)性教育，提高應(yīng)急意識(shí)和技能。

篇6

關(guān)鍵詞：應(yīng)急；演練；培訓(xùn)

我國(guó)是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件較多的國(guó)家，各種突發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。黨和國(guó)家歷來(lái)高度重視突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，采取了一系列措施，建立了許多應(yīng)急管理制度。近些年來(lái)，國(guó)家更加高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理工作。國(guó)務(wù)院和地方人民政府制定了有關(guān)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的應(yīng)急預(yù)案，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系初步建立。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件頻發(fā)，2003年12月重慶開(kāi)縣特大井噴事故、2005年的吉林石化雙苯廠爆炸事故、2010年4月BP公司墨西哥灣海上鉆井平臺(tái)井噴著火爆炸事故、2010年7月大連的輸油管道爆炸事故、2015年8月，天津港瑞?；瘜W(xué)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故等都造成了大量的人員、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。這一切凸顯了應(yīng)急管理工作在企業(yè)管理中的重要性，迫使我們重視應(yīng)急管理研究，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系、健全工作機(jī)制、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、提升實(shí)戰(zhàn)能力，更加有效的防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的能力，事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局和員工生命財(cái)產(chǎn)安全，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。對(duì)此，我們應(yīng)牢固樹(shù)立未雨綢繆、預(yù)防為主的思想，切實(shí)抓好企業(yè)的應(yīng)急管理工作。

1 應(yīng)急管理定義

應(yīng)急管理是應(yīng)對(duì)于特重大事故災(zāi)害的危險(xiǎn)問(wèn)題提出的，應(yīng)急管理是指企業(yè)在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對(duì)、事中處置和善后恢復(fù)過(guò)程中，通過(guò)建立必要的應(yīng)對(duì)機(jī)制，采取一系列必要措施，應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)、規(guī)劃與管理等手段，保障公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展的有關(guān)活動(dòng)。

應(yīng)急管理的首要任務(wù)是預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，通過(guò)應(yīng)急管理預(yù)防行動(dòng)和準(zhǔn)備行動(dòng)，建立突發(fā)事件源頭防控機(jī)制，建立健全應(yīng)急管理體制、制度，有效控制突發(fā)事件的發(fā)生，做好突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作準(zhǔn)備。應(yīng)急管理工作要及時(shí)預(yù)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生并做出預(yù)警，這是減少突發(fā)事件損失的最有效措施，也是應(yīng)急管理的主要工作，采取傳統(tǒng)與科技手段相結(jié)合的辦法進(jìn)行預(yù)測(cè)，將突發(fā)事件消除在萌芽狀態(tài)。一旦發(fā)現(xiàn)不可消除的突發(fā)事件，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警。

突發(fā)事件發(fā)生后，能夠及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施有效的應(yīng)急救援行動(dòng)，防止事件的進(jìn)一步擴(kuò)大和發(fā)展，是應(yīng)急管理的重中之重。特別是發(fā)生在人口稠密區(qū)域的突發(fā)事件，應(yīng)快速組織相關(guān)應(yīng)急職能部門聯(lián)合行動(dòng)，控制事件繼續(xù)擴(kuò)展。應(yīng)急資源是實(shí)施應(yīng)急救援和事后恢復(fù)的基礎(chǔ)，應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該在合理布局應(yīng)急資源的前提下，建立科學(xué)的資源共享與調(diào)配機(jī)制，以有效利用可用資源，防止在應(yīng)急中出現(xiàn)資源短缺的情況。確保在應(yīng)急救援行動(dòng)中，及時(shí)、有序、科學(xué)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救和安全轉(zhuǎn)送人員，以降低傷亡率、減少突發(fā)事件損失是應(yīng)急管理的重要任務(wù)。特別是突發(fā)事件發(fā)生的突然性，發(fā)生后的迅速擴(kuò)散以及波及范圍廣、危害性大的特點(diǎn)，要求應(yīng)急救援人員及時(shí)指揮和組織群眾采取各種措施進(jìn)行自身防護(hù)，并迅速撤離危險(xiǎn)區(qū)域或可能發(fā)生危險(xiǎn)的區(qū)域，同時(shí)在撤離過(guò)程中積極開(kāi)展公眾自救與互救工作。

突發(fā)事件信息的管理既是應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置的源頭工作，也是避免引起公眾恐慌的重要手段。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，如綜合信息應(yīng)急平臺(tái)，保持信息的暢通，以協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。

應(yīng)急處置后，應(yīng)急管理的重點(diǎn)應(yīng)該放在安撫受害人員及其家屬、穩(wěn)定局面、清理受災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)、盡快使系統(tǒng)功能恢復(fù)或者部分恢復(fù)上，并及時(shí)調(diào)查突發(fā)事件的發(fā)生原因和性質(zhì)，評(píng)估危害范圍和危險(xiǎn)程度。

2 應(yīng)急管理建設(shè)

2.1 預(yù)案完善。重點(diǎn)做好應(yīng)急預(yù)案編制修訂和管理工作。企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確各類生產(chǎn)安全事故突發(fā)事件的防范和處置程序。構(gòu)建覆蓋企業(yè)各部門各方面的應(yīng)急預(yù)案體系，并做好各級(jí)各類相關(guān)預(yù)案的銜接工作。強(qiáng)化預(yù)案編制質(zhì)量，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、科學(xué)性和可操作性。要根據(jù)突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，明確各專項(xiàng)預(yù)案的操作規(guī)程。加強(qiáng)對(duì)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，明確預(yù)案修訂、備案、評(píng)審與完善制度。狠抓預(yù)案落實(shí)工作，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。

2.2 機(jī)構(gòu)建設(shè)。干工作必須從抓健全機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊(duì)伍入手。企業(yè)要做好應(yīng)急管理工作，必須要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定專職人員開(kāi)展應(yīng)急管理工作，真正解決有人辦事的問(wèn)題。企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展情況應(yīng)及時(shí)調(diào)整充實(shí)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專門從事應(yīng)急管理工作的專職人員。企業(yè)做好應(yīng)急管理工作，要規(guī)范應(yīng)急管理機(jī)制，理順工作體制，企業(yè)內(nèi)各級(jí)部門要建立本部門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，各部門要明確分工，確定應(yīng)急管理工作責(zé)任人，配齊應(yīng)急管理專兼職工作人員，明確責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)干部及專兼職人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高應(yīng)急管理專業(yè)知識(shí)的業(yè)務(wù)技能。規(guī)范應(yīng)急管理工作程序，形成上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致、齊抓共管的工作格局。

2.3 資源管理。企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，要統(tǒng)籌管理各類應(yīng)急資源，建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，在對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急資源普查和有效整合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物料、裝備、通信器材、生活用品等物資保障應(yīng)急處置工作的需要。強(qiáng)化應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源共享，為妥善應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

2.4 日常演練。應(yīng)急演練是針對(duì)可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開(kāi)展的應(yīng)急活動(dòng)，是對(duì)應(yīng)急工作效果的實(shí)際檢驗(yàn)。企業(yè)要做好應(yīng)急演練的長(zhǎng)期規(guī)劃，每年應(yīng)制定演練計(jì)劃，采用桌面推演、現(xiàn)場(chǎng)模擬等多種形式，強(qiáng)化應(yīng)急演練工作。各級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍要注重理論聯(lián)系實(shí)際多進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練，逐步推行“雙盲演練”，提高各崗位人員應(yīng)急技能和人員防護(hù)意識(shí)，達(dá)到預(yù)期效果。通過(guò)演練進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在的不足，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估修訂，整改存在問(wèn)題，并做好記錄。通過(guò)不斷積累，企業(yè)應(yīng)急處置能力將會(huì)得到實(shí)實(shí)在在的提高和鞏固，從而達(dá)到本質(zhì)安全的管理目標(biāo)。

2.5 宣傳教育。一是積極開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)。將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入企業(yè)培訓(xùn)體系，制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式。充分運(yùn)用各種現(xiàn)代傳播手段，開(kāi)展有關(guān)應(yīng)急知識(shí)教育，深入宣傳各類應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，擴(kuò)大應(yīng)急管理科普宣教工作覆蓋面。二是做好信息和輿論引導(dǎo)工作。高度重視突發(fā)事件的信息、輿論引導(dǎo)和輿情分析工作，為積極穩(wěn)妥地處置突發(fā)事件創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。要堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、主動(dòng)引導(dǎo)的原則和正面宣傳為主的方針，建立健全突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)機(jī)制。要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和新聞宣傳紀(jì)律，及時(shí)信息，把握正確輿論導(dǎo)向，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

2.6 隱患排查。應(yīng)急管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)無(wú)急可應(yīng)，有急能應(yīng)。企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，要增強(qiáng)應(yīng)急安全意識(shí)，努力提高職工自救、互救能力，做到有預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有聯(lián)動(dòng)機(jī)制、有善后措施。企業(yè)要經(jīng)常開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查，及時(shí)解決存在的問(wèn)題。抓好風(fēng)險(xiǎn)隱患普查和監(jiān)控工作。對(duì)可能造成突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患、矛盾糾紛或不穩(wěn)定因素進(jìn)行普查登記、分析評(píng)估、治理整改和統(tǒng)計(jì)匯總。同時(shí)建立各類風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)、分類管理制度，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。進(jìn)一步加強(qiáng)各部門、重點(diǎn)部位安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)密防范各類安全事故。

結(jié)束語(yǔ)

篇7

為拋出主題—提出主題中的問(wèn)題一思考討論問(wèn)題一尋找答案一歸納總結(jié)。教師在前兩個(gè)環(huán)節(jié)是主導(dǎo)，學(xué)員在中間兩個(gè)環(huán)節(jié)為主導(dǎo)，培訓(xùn)教師和學(xué)員之間平等對(duì)話、互動(dòng)交流，通過(guò)參與、合作、分享、體驗(yàn)，使參與培訓(xùn)的學(xué)員獲得并建立新的安全知識(shí)，形成新的理念，產(chǎn)生愉悅自信的體驗(yàn)。充分體現(xiàn)安全培訓(xùn)“以人為本。創(chuàng)新培訓(xùn)”的新理念。比如：在區(qū)隊(duì)長(zhǎng)以上的干部安全培訓(xùn)班上，采用主題研討法，諸如“我是如何當(dāng)好班隊(duì)長(zhǎng)的?”主題演講活動(dòng)，效果會(huì)更好一些。

(2)問(wèn)題歸納法。其策略一般程序?yàn)樘岢鰡?wèn)題一掌握知識(shí)一解決問(wèn)題，也就是將教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活的表現(xiàn)以及存在問(wèn)題先請(qǐng)學(xué)員提出，然后教師運(yùn)用書(shū)本知識(shí)來(lái)解決上述問(wèn)題，最后歸納總結(jié)所學(xué)基本原理及知識(shí)。

(3)典型案例法。其策略一般程序?yàn)榘咐庹f(shuō)一嘗試解決一設(shè)置懸念一理論學(xué)習(xí)一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動(dòng)形象，環(huán)環(huán)入扣，對(duì)錯(cuò)分明，印象深刻，氣氛活躍。

(4)情景創(chuàng)設(shè)法。其策略一般程序?yàn)樵O(shè)置問(wèn)題一創(chuàng)設(shè)愿景一搭建平臺(tái)一激活學(xué)員。這種方法將參加培訓(xùn)人員分為若干組，為每組隊(duì)員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開(kāi)動(dòng)腦筋，結(jié)合本崗位實(shí)際，總結(jié)出“責(zé)任要分解到人”、 “工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習(xí)慣” 、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細(xì)節(jié)決定成敗”等一系列觀點(diǎn)，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個(gè)人的腦海里。

(5)多維思辨法。其策略程序?yàn)榻庹f(shuō)原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)方法提供給學(xué)員，讓學(xué)員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問(wèn)題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當(dāng)，對(duì)新情況、新問(wèn)題、新思路具有極高的分析探索能力。

3 注重互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新

在堅(jiān)持傳統(tǒng)的互動(dòng)教學(xué)模式外，安全技術(shù)培訓(xùn)教師還應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要不斷創(chuàng)新互動(dòng)教學(xué)的形式。

(1）積極探索網(wǎng)上互動(dòng)培訓(xùn)方式。 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)應(yīng)該借助網(wǎng)絡(luò)媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上建立起培訓(xùn)學(xué)習(xí)的菜臺(tái)，培訓(xùn)教師隨時(shí)上傳學(xué)員所需要的學(xué)習(xí)內(nèi)容和問(wèn)題，同時(shí)，教師可以在這個(gè)平臺(tái)上闡述自己的觀點(diǎn)和理念，解答學(xué)員的問(wèn)題，二是培訓(xùn)教師和學(xué)員建立互動(dòng)博客，每個(gè)學(xué)員可以到自己所喜歡的博客上學(xué)習(xí)，這種網(wǎng)上互動(dòng)式學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)了資源共享，是互動(dòng)教學(xué)技術(shù)的新趨勢(shì)。

(2)模擬訓(xùn)練。模擬訓(xùn)i練就是把學(xué)生帶入一個(gè)虛擬的假定情景中，人為制造種種復(fù)雜疑難的情節(jié)，讓學(xué)生去面對(duì)困難、矛盾和沖突，獨(dú)自去處理、解決矛盾，從中觀察學(xué)生應(yīng)付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復(fù)雜問(wèn)題的能力。教學(xué)過(guò)程可以采用現(xiàn)場(chǎng)演示評(píng)議法，跟蹤拍攝回放法，分組對(duì)壘法，角色換位法等方式進(jìn)行模擬訓(xùn)練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強(qiáng)學(xué)生的參與性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。

(3) “hot seat”方式(熱椅子)。即在培訓(xùn)者和被訓(xùn)者之中每天產(chǎn)生一名坐上“熱椅子”的人員。眾多個(gè)學(xué)員可以向他提問(wèn)。通過(guò)“熱椅子”形式，旨在給學(xué)生創(chuàng)造互動(dòng)的條件，提供互動(dòng)的機(jī)會(huì)。為了給學(xué)生示范，第一天坐上“hot seat”的應(yīng)該是教師，最后發(fā)展為學(xué)員們爭(zhēng)坐“hot seat”．自己去探索、體會(huì)與他人交流信息，交換意見(jiàn)，溝通情感的樂(lè)趣，課堂氣氛自然而然地活躍起來(lái)。

總之，煤礦安全生產(chǎn)是構(gòu)建和諧礦區(qū)的重中之重，而安全技術(shù)培訓(xùn)又是確保煤礦生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，為此，采用新的培訓(xùn)技術(shù)，實(shí)施互動(dòng)教學(xué)是非常必要的，只要我們堅(jiān)持創(chuàng)新，勇于改革，煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)一定會(huì)收到實(shí)效。i(編輯／陳志華)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)工作重要組成部分和有效手段。企業(yè)重視加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，既是貫徹落實(shí)“安全第一， 預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針的重要任務(wù)，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。為此，企業(yè)要把應(yīng)急管理工作納入安全生產(chǎn)整體規(guī)劃和建設(shè)之中，堅(jiān)持“險(xiǎn)時(shí)搞救援，平時(shí)搞防范”的基本原則，突出抓好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理五項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

一、強(qiáng)化編制應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急準(zhǔn)備

編制應(yīng)急救援預(yù)案是事故預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備的核心內(nèi)容，是及時(shí)、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援工作的重要前提。企業(yè)通過(guò)編制應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援的范圍和建立救援體系，使應(yīng)急管理不再無(wú)據(jù)可依、無(wú)章可循；在重大事故發(fā)生后，能及時(shí)按照預(yù)定方案進(jìn)行救援，在短時(shí)間內(nèi)使事故得到有效控制；而平時(shí)工作狀態(tài)下發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案的預(yù)防作用，又盡可能化解會(huì)導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案必須符合國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和本單位實(shí)際情況，所以在進(jìn)行編制時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： (1）根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，分門別類制定應(yīng)急預(yù)案；(2)要分級(jí)編制應(yīng)急預(yù)案，即上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)以下一級(jí)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ)，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司(集團(tuán)公司、總廠)到子公司 、分公司直至基層相互關(guān)聯(lián)，形成上下對(duì)應(yīng)、互為銜接、健全完善的預(yù)案體系； (3)應(yīng)急預(yù)案要充分反映各作業(yè)崗位安全評(píng)價(jià)的結(jié)果。包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡(luò)等，確定各個(gè)生產(chǎn)過(guò)程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故； (4)規(guī)定發(fā)生應(yīng)急預(yù)案中預(yù)想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作之我見(jiàn)的急救機(jī)構(gòu)和相關(guān)職責(zé)、預(yù)案啟動(dòng)程序及應(yīng)急指揮中心、指揮人員，對(duì)內(nèi)對(duì)外報(bào)告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度； (5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關(guān)操作人員進(jìn)行控制、預(yù)防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險(xiǎn)的措施及聯(lián)系匯報(bào)制度； (6)明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場(chǎng)救援或急救的措施、要點(diǎn)，制定出防止事故擴(kuò)大，盡可能減少損失的方針和措施； (7)編審過(guò)程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運(yùn)行)崗位的實(shí)況，突出體現(xiàn)預(yù)防事故或再識(shí)別隱患的目的，要有較強(qiáng)的可操作性，充分具備現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)性。

二、深化應(yīng)急預(yù)案宣傳教育培訓(xùn)

應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)工作是保證安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案貫徹實(shí)施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，采取不同方式，廣泛深入開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)和應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育和培訓(xùn)工作，使應(yīng)急預(yù)案相關(guān)職能部門及其人員，提高危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，明確應(yīng)急工作程序，提高應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎(chǔ)上，要充分發(fā)揮圖書(shū)、廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等文化宣傳力量的作用，通過(guò)各種有效方式，加大宣傳力度，對(duì)從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及案例、事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救的應(yīng)急處置知識(shí)，掌握本崗位事故防范措施和應(yīng)急處置程序，切實(shí)提高企業(yè)全員救援技能和應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。

三、開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練

企業(yè)編制應(yīng)急預(yù)案，不是為了裝璜門面或應(yīng)付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，發(fā)揮預(yù)案“平時(shí)預(yù)防事故，險(xiǎn)時(shí)應(yīng)急搶救”的重要作用。通過(guò)預(yù)案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關(guān)部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術(shù)水平和整體應(yīng)急能力，保持各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間及各預(yù)案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應(yīng)急預(yù)案的不足與缺陷等問(wèn)題，努力確保預(yù)案的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。要切實(shí)形成預(yù)案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案實(shí)戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，針對(duì)演練的效果，及時(shí)進(jìn)行評(píng)估、修訂、總結(jié)和完善，并將評(píng)估和總結(jié)報(bào)告及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。

四、建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍

企業(yè)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急管理的重要保障。按照國(guó)家有關(guān)要求，礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法組建和完善專職救援隊(duì)伍，其它類型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身口文／黃亞利(福建省勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)研究所)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險(xiǎn)有害因素等實(shí)際情況，組建專兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍。對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍，要提出建設(shè)規(guī)劃，并健全體制機(jī)制，確保隊(duì)伍類型、水平等符合實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。同時(shí)，企業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)主動(dòng)對(duì)接并始終保持與當(dāng)?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系，隨時(shí)接受應(yīng)急指令，履行使命。

篇8

   根據(jù)廣東省交通廳《廣東省交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵交科函?2009?734號(hào)）和省公路局《關(guān)于印發(fā)廣東省公路管理局系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作實(shí)施方案的通知》（粵公科函?2009?416號(hào)）要求，我局結(jié)合韶關(guān)公路系統(tǒng)的實(shí)際情況，在全系統(tǒng)職工中扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展了交通行業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)工作，做到“三到位”，認(rèn)識(shí)到位、組織到位、人員到位，進(jìn)一步強(qiáng)化了路職工的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，使他們正確掌握了突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的基本常識(shí)，原則和方法，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力，從而提高整體服務(wù)水平，收到預(yù)期學(xué)習(xí)效果。下面將具體情況總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

在接到省廳、省局有關(guān)通知后，我局黨委高度重視，馬上召開(kāi)專題會(huì)議對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行了討論，充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。成立了以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)×××同志為組長(zhǎng)的××市公路局突發(fā)公共事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求各下屬單位也相應(yīng)成立了以單位法人為組長(zhǎng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。全市公路系統(tǒng)應(yīng)急管理的整體組織、協(xié)調(diào)、指揮能力得到了提升。

二、精心組織，全局動(dòng)員。

為使應(yīng)急管理培訓(xùn)工作全面落實(shí)到各單位、各科室全體人員，我局結(jié)合實(shí)際情況，采取單位集中組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行，在不影響工作的前提下，對(duì)全體干部職工分期進(jìn)行培訓(xùn)，一共進(jìn)行了三期共×××人的培訓(xùn)工作，參加培訓(xùn)人員全部順利通過(guò)了統(tǒng)一考試。其中第一期為局機(jī)關(guān)副科以上全體干部，下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員共×××人；第二期為局機(jī)關(guān)、直屬單位全體管理人員共×××人；第三批各縣局全體管理人員（含城郊公路局、韶贛高速）共××人。

三、明確目標(biāo)，注重實(shí)效。

在充分認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)是維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)的基礎(chǔ)上，我局根據(jù)應(yīng)急管理工作“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”的要求，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的原則，理論聯(lián)系實(shí)際的方法，聘請(qǐng)了××××大學(xué)×××教授和我局養(yǎng)護(hù)管理科取得應(yīng)急管理培訓(xùn)師資資格的×××工程師組成突發(fā)公共事件應(yīng)急管理培訓(xùn)師資組，兩位老師用生動(dòng)的語(yǔ)言、平實(shí)的事例和先進(jìn)的多媒體教學(xué)方式，使參加培訓(xùn)的干部職工學(xué)會(huì)了如何有效捕捉帶傾向性、潛在性的突發(fā)公共事件的信息，及時(shí)把問(wèn)題解決在萌芽階段。在我們?nèi)菀装l(fā)生突發(fā)公共事件的地方，如橋梁建設(shè)工地、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)等，更要把應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理培訓(xùn)落實(shí)到基層第一線，組織各養(yǎng)護(hù)中心主任以及工程安全員一起參加培訓(xùn)。使得在面對(duì)突發(fā)公共事件的時(shí)候，我們能保持清醒的頭腦，第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，妥善處理，盡最大可能減少損失和危害，達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目標(biāo)。

四、擴(kuò)大宣傳，全民教育。

篇9

衛(wèi)生應(yīng)急是指為了預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，控制、減輕和消除各類突發(fā)事件引起的健康危害，所采取的一切活動(dòng)的總稱。而衛(wèi)生應(yīng)急管理是指衛(wèi)生應(yīng)急工作的計(jì)劃、實(shí)施與評(píng)價(jià)活動(dòng)的總稱。

1 我國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本情況

2004年以來(lái)，我國(guó)建立了 “一案三制”的具有中國(guó)特色的應(yīng)急管理體系?！耙话浮睘閲?guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，“三制”為應(yīng)急管理體制、運(yùn)行機(jī)制和法制。應(yīng)急管理體制主要指建立健全集中統(tǒng)一、堅(jiān)強(qiáng)有力、政令暢通的指揮機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制主要指建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急信息報(bào)告機(jī)制、應(yīng)急決策和協(xié)調(diào)機(jī)制；而法制建設(shè)方面，主要通過(guò)依法行政，努力使突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置逐步走上規(guī)范化、制度化和法制化軌道。衛(wèi)生應(yīng)急管理的方法涉及到衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍的組建和管理、衛(wèi)生應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)的溝通、信息報(bào)告及監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析和利用、現(xiàn)場(chǎng)的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)個(gè)體防護(hù)及現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)分區(qū)、突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救治、突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案和技術(shù)方案、衛(wèi)生應(yīng)急科研管理及應(yīng)急實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)絡(luò)管理、生物安全等相關(guān)內(nèi)容。作好衛(wèi)生應(yīng)急管理對(duì)提高衛(wèi)生應(yīng)急常態(tài)管理和突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置的組織協(xié)調(diào)能力起到至關(guān)重要的作用。目前，我國(guó)的衛(wèi)生應(yīng)急管理工作正處在不斷的完善之中。

2 香港衛(wèi)生應(yīng)急管理的基本狀況

香港是世界金融中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，社會(huì)文明程度較高，香港特別行政區(qū)政府每年用于衛(wèi)生事業(yè)的開(kāi)支占到香港GDP的16.7%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力、醫(yī)療技術(shù)水平及市民健康水平居世界前列。香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理體系主要由應(yīng)急行動(dòng)方針、應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制構(gòu)成。香港特別行政區(qū)政府將突發(fā)事件分為兩種情況：一是緊急情況，指任何需要迅速應(yīng)變以保障市民生命財(cái)產(chǎn)或公眾安全的自然或人為事件；二是危急情況或?yàn)?zāi)難，指嚴(yán)重危害生命的事故，通常突如其來(lái)，可以或可能引致的傷亡情況超出政府救援部門的正常處理能力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，香港特區(qū)政府遵循精簡(jiǎn)、高效、靈活、便捷的行動(dòng)方針指導(dǎo)應(yīng)對(duì)工作，即限制涉及的部門和機(jī)構(gòu)數(shù)目；限制緊急應(yīng)變系統(tǒng)的聯(lián)系層次；授予緊急事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)人員必要的權(quán)力和責(zé)任。第二，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為以行政長(zhǎng)官為首的行政長(zhǎng)官保安事務(wù)委員會(huì)。工作機(jī)構(gòu)包括保安控制委員會(huì)、分區(qū)保安控制委員會(huì)、有關(guān)民眾安全的政府救援工作委員會(huì)、警察總部指揮及控制中心、聯(lián)合新聞中心等。第三，香港特別行政區(qū)政府的應(yīng)急運(yùn)作機(jī)制。自2003年非典暴發(fā)后，香港特區(qū)政府進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制，設(shè)立了三級(jí)制應(yīng)急系統(tǒng)。該系統(tǒng)在緊急應(yīng)變的救援、善后和復(fù)原三個(gè)主要階段以不同形式運(yùn)作。第一級(jí)應(yīng)變措施：緊急應(yīng)變。由各救援部門全權(quán)處理，在各自所屬指揮單位的指示、監(jiān)管及支援下采取行動(dòng)。第二級(jí)應(yīng)變措施：?jiǎn)?dòng)緊急事故支援組。當(dāng)發(fā)生對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)以及公眾安全構(gòu)成威脅的事故，且事故有可能惡化，可能需要較復(fù)雜的緊急應(yīng)變行動(dòng)來(lái)處理時(shí)，啟動(dòng)該級(jí)措施。第三級(jí)應(yīng)變措施：?jiǎn)?dòng)緊急監(jiān)援中心。當(dāng)發(fā)生重大事故，以致對(duì)市民生命財(cái)產(chǎn)及公眾安全構(gòu)成重大威脅，需要政府全面展開(kāi)救援工作，啟動(dòng)該級(jí)措施。

香港食物與衛(wèi)生局通過(guò)促進(jìn)健康、預(yù)防疾病、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)服務(wù)等工作，保障市民的健康。香港食物與衛(wèi)生局下設(shè)漁農(nóng)自然護(hù)理署、政府化驗(yàn)所、食物環(huán)境衛(wèi)生署、衛(wèi)生署和醫(yī)院管理局。其中漁農(nóng)自然護(hù)理署、政府化驗(yàn)所、食物環(huán)境衛(wèi)生署和衛(wèi)生署為政府行政部門，醫(yī)院管理局為公利醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生署在香港的醫(yī)療體系擔(dān)當(dāng)重要的角色，是政府的衛(wèi)生事務(wù)問(wèn) ，亦是執(zhí)行政府衛(wèi)生政策和法定職責(zé)的部門 。衛(wèi)生署負(fù)責(zé)管理公共及港口衛(wèi)生和基層醫(yī)療，包括各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的公共衛(wèi)生服務(wù)和私營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、診所的準(zhǔn)入監(jiān)管。衛(wèi)生署署長(zhǎng)下轄牙科服務(wù)主任顧問(wèn)醫(yī)生、衛(wèi)生防護(hù)中心總監(jiān)、衛(wèi)生署副署長(zhǎng)。衛(wèi)生防護(hù)中心即相當(dāng)于我們的疾病預(yù)防控制中心，具體負(fù)責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急等各項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)工作。

3 學(xué)習(xí)香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急管理的幾點(diǎn)體會(huì)

3.1 香港衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急有完善的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系。

應(yīng)急預(yù)案，是指面對(duì)突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。其幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應(yīng)急組織管理指揮系統(tǒng)；強(qiáng)有力的應(yīng)急工程救援保障體系；綜合協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災(zāi)的保障供應(yīng)體系；體現(xiàn)綜合救援的應(yīng)急隊(duì)伍等。

我們常說(shuō)，細(xì)節(jié)決定成敗。香港衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案非常注重細(xì)節(jié)。無(wú)論從應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)上還是實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，對(duì)應(yīng)急中可能出現(xiàn)的問(wèn)題都能極其細(xì)致的給出可操作的方案和解決問(wèn)題的辦法，預(yù)案的可操作性非常強(qiáng)。應(yīng)急預(yù)案能確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)，使香港政府應(yīng)急指揮中心高效投入運(yùn)作，各部門各盡其責(zé)，銜接有效。

3.2 是對(duì)衛(wèi)生應(yīng)急工作心存高度敏感。

香港衛(wèi)生應(yīng)急的相關(guān)工作人員從未放棄過(guò)身邊看似極為普通又常見(jiàn)的任何病歷，按規(guī)定要求及時(shí)報(bào)告，及時(shí)監(jiān)測(cè)，排除隱患。

3.3 適時(shí)通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。

衛(wèi)生防護(hù)中心定期或不定期向市民做出風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)。每月法定報(bào)告?zhèn)魅静∏闆r，每周禽流感情況，適時(shí)發(fā)出警告及系統(tǒng)地有關(guān)疾病風(fēng)險(xiǎn)的可靠資料，以使社會(huì)各界盡早采取預(yù)防措施。每半年就公立醫(yī)院的感染個(gè)案以及抗生素抗藥性和使用情況編制監(jiān)測(cè)報(bào)告，指引醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展感染控制工作。

3.4 信息的高度透明，這是成功處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。

香港一旦發(fā)生突發(fā)事件，負(fù)責(zé)牽頭處置的部門在采取相關(guān)措施的同時(shí)，立即知會(huì)相關(guān)單位，及時(shí)通過(guò)電視臺(tái)、電臺(tái)，報(bào)紙等相關(guān)信息，有效解決了政府部門與公眾之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，減少社會(huì)恐慌和公眾不必要的焦慮，為處置突發(fā)事件營(yíng)造了公開(kāi)的氛圍。此外，政府新聞處設(shè)有與本地電子傳媒、報(bào)紙、主要雜志及通訊社聯(lián)系的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，全天候最新信息及新聞圖片。當(dāng)天值班新聞主任提供24小時(shí)咨詢服務(wù)，答復(fù)新聞界及市民的咨詢。必要時(shí)會(huì)舉行新聞會(huì)，讓媒體及市民了解及掌握最新發(fā)展。在緊急醫(yī)療救援工作中，網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院將及時(shí)舉行新聞會(huì)向社會(huì)通報(bào)救治情況。

3.5 持之以恒的的全民培訓(xùn)，這是成功處置突發(fā)事件的根本。

篇10

關(guān)鍵詞：地方院校；應(yīng)急體系；預(yù)警預(yù)防；應(yīng)急教育

一、地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的主要問(wèn)題

1、預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)存在漏洞。地方院校應(yīng)急管理的普遍現(xiàn)狀是重應(yīng)急處理輕預(yù)防、預(yù)警及預(yù)控，這是目前地方院校應(yīng)急管理的通病。雖然少數(shù)高校建立了突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)，但還處于初級(jí)階段。例如設(shè)置突發(fā)事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，形式的成分多于實(shí)質(zhì)性的舉措與防范對(duì)策，未能將預(yù)警管理真正落實(shí)到學(xué)生主體，預(yù)防預(yù)警難以收到實(shí)效。近幾年來(lái)，地方院校學(xué)生由于心理危機(jī)自殺、事故災(zāi)難、突發(fā)公共事件、自然災(zāi)害等死亡的人數(shù)逐年增多，這就要求地方院校必須加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件隱患信息的監(jiān)測(cè)、預(yù)控和排查。然而現(xiàn)在高校預(yù)防預(yù)警反饋渠道不暢，大學(xué)生難以及時(shí)將意見(jiàn)和建議反饋到高校決策層。再加上缺乏識(shí)別、預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，就不能及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)高校危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)源、危機(jī)征兆進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警，這樣就難以有效規(guī)避、縮減和徐緩地方院校突發(fā)事件，把高校公共危機(jī)危害、損害降到最低。另外，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案不健全，可操作性差。在突發(fā)事件的防范過(guò)程中，制定應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的工作預(yù)案是應(yīng)急管理最重要的一環(huán)。但是，目前地方院校普遍缺乏突發(fā)事件應(yīng)急管理的總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案，尤其是缺乏綜合性預(yù)案。以梧州某學(xué)院為例，在應(yīng)急預(yù)案方面，尚缺乏地方院?！锻话l(fā)事件預(yù)防與處置工作總體預(yù)案》和《大學(xué)預(yù)防和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合預(yù)案》，目前非常缺乏《大學(xué)處置群體性突發(fā)事件工作預(yù)案》、《食物中毒防范與處置工作預(yù)案》、《禽流感H7N9防控預(yù)案》、《火災(zāi)事故防控預(yù)案》、《大學(xué)生溺水身亡防控預(yù)案》和《大學(xué)突發(fā)事件信息與披露工作預(yù)案》等專項(xiàng)工作預(yù)案。在2012年這短短的下半年中就發(fā)生了兩起重大人員傷亡事件，一起是學(xué)生溺水事件，另一起是學(xué)生自殺事件，在這兩起事件中學(xué)校在應(yīng)急管理預(yù)防預(yù)警方面還做得很不夠，未能做到及時(shí)監(jiān)控和預(yù)防，如果在學(xué)生自殺前，有專門的信息監(jiān)測(cè)與預(yù)控，關(guān)注并及時(shí)向老師或有關(guān)部門反映，而有關(guān)部門能夠引起重視，及時(shí)采取措施可能悲劇就不會(huì)發(fā)生了。因此地方院校在突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)方面還存在很多漏洞，亟待解決。否則只能是事件發(fā)生后進(jìn)行亡羊補(bǔ)牢，痛心疾首。

2、應(yīng)急管理組織體系不夠完善，綜合協(xié)調(diào)力較弱。地方高校設(shè)置專門的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的最大好處是，危機(jī)一旦發(fā)生，便能啟動(dòng)緊急程序，各相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠及時(shí)應(yīng)急響應(yīng)，按照既定程序，各司其職，做好分內(nèi)工作，以化解突發(fā)事件并消除危機(jī)。然而現(xiàn)在的地方院校應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)要不就是沒(méi)有設(shè)立，要不就是不健全（沒(méi)有建立指揮決策機(jī)構(gòu)、支持保障中心、媒體和信息管理部門、公共服務(wù)部門等），職能難以發(fā)揮，綜合協(xié)調(diào)能力較弱。由于沒(méi)有設(shè)立應(yīng)急管理常設(shè)機(jī)構(gòu)，使得應(yīng)急管理政出多門，投資分散，指揮混亂，聯(lián)動(dòng)、互動(dòng)困難，高校突發(fā)事件難以有效應(yīng)對(duì)與處置。因?yàn)榕R時(shí)性的松散應(yīng)急工作小組，專業(yè)化水平不高。而且由于不是常設(shè)機(jī)構(gòu)，在人員構(gòu)成、工作內(nèi)容、管理制度建設(shè)上不具有穩(wěn)定性與延續(xù)性，難以擔(dān)當(dāng)大任。而且突發(fā)事件發(fā)生時(shí)臨時(shí)成立的應(yīng)急工作小組在處理突發(fā)事件時(shí)成本普遍很高，內(nèi)外協(xié)調(diào)與信息溝通難，往往錯(cuò)失突發(fā)事件處置良機(jī)。同時(shí)，這些臨時(shí)的應(yīng)急工作小組大都是針對(duì)火災(zāi)事故的、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的，對(duì)其它類型的高校突發(fā)公共事件，諸如大學(xué)生心理危機(jī)、交通事故、學(xué)術(shù)腐敗、群體性突發(fā)事件等，則不一定會(huì)成立專門的機(jī)構(gòu)去處理。由于地方院校突發(fā)事件應(yīng)急組織體系缺乏常設(shè)性的綜合協(xié)調(diào)與決策機(jī)構(gòu)及專門的職能部門，使得地方院校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的綜合協(xié)調(diào)能力大打折扣。

3、經(jīng)費(fèi)投入不足，基礎(chǔ)薄弱，應(yīng)急保障難形成體系。地方院校應(yīng)急保障包括資金支持和物質(zhì)保障。具體包括人力、財(cái)力、物質(zhì)、技術(shù)、通信等方面。其中資金保障是重點(diǎn)。因?yàn)榈胤皆盒?yīng)急保障體系的構(gòu)建與完善在很大程度上依賴于資金的保障與管理成效。第一，由于應(yīng)急管理體系建設(shè)不是高校的中心工作與重點(diǎn)，再加上地方院校教育經(jīng)費(fèi)非常有限，獲得國(guó)家和上級(jí)政府應(yīng)急管理專項(xiàng)資金補(bǔ)助非常困難，所以地方院校普遍缺乏資金去建立應(yīng)急管理信息交流、資源共享平臺(tái)；由于沒(méi)有專項(xiàng)應(yīng)急資金，物質(zhì)上難以持續(xù)保障，例如地方院校普遍沒(méi)有建立突發(fā)事件的應(yīng)急物質(zhì)貯備庫(kù)（如救生包、醫(yī)藥器材、救生動(dòng)力工具、飲用水、食物、帳篷、應(yīng)急燈、防疫應(yīng)急物質(zhì)等等），一旦發(fā)生突發(fā)事件，無(wú)法積極應(yīng)對(duì)。第二，地方院校教育經(jīng)費(fèi)本身先天就不足，后天畸形――太著重于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在高校硬件方面的建設(shè)花費(fèi)了大量的錢財(cái)，因而缺少必要的資金投入到突發(fā)事件的應(yīng)急管理研究與專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的培養(yǎng)以及應(yīng)急技術(shù)保障維護(hù)中，軟件也跟不上。以梧州某學(xué)院為例，由于梧州某學(xué)院是在開(kāi)鑿山丘的基礎(chǔ)上建起來(lái)的，因此得花費(fèi)大量的人力、物力、財(cái)力去開(kāi)山建房，為了完善學(xué)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，學(xué)院將大部分的錢都用于這方面，忽略了軟件方面的建設(shè)――突發(fā)事件預(yù)警信息交流平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)急物質(zhì)保障、技術(shù)保障、突發(fā)事件應(yīng)急管理的宣傳教育等等。隨著不斷的擴(kuò)招及社會(huì)化的后勤管理，學(xué)院面臨的不穩(wěn)定的內(nèi)外因素越來(lái)越多，突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生，如2005年和2008年的梧州某學(xué)院洪水，2006年的暴雨導(dǎo)致的滑坡和泥石流地質(zhì)災(zāi)害事件。另外溺水、交通事故不少，由此，學(xué)生人身傷亡事件屢見(jiàn)不鮮。應(yīng)急缺乏保障資金，應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠先進(jìn)進(jìn)而大大降低了高校突發(fā)事件的應(yīng)急管理水平。資金的短缺是構(gòu)建地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系的最大障礙之一。

4、高校應(yīng)急管理法規(guī)缺失、缺漏，易造成善后處置的后遺癥。應(yīng)急管理各個(gè)層次的法律和制度，為應(yīng)急管理提供了全方位的制度保障。法律制度是進(jìn)行高校應(yīng)急管理的最有效辦法。依靠法律處理高校突發(fā)性公共事件，是當(dāng)今世界各國(guó)的通行有效做法和主要手段。由于我國(guó)高校應(yīng)急管理立法跟不上，法規(guī)缺失、缺漏，這是高校處置突發(fā)事件進(jìn)入怪圈的根源之一。目前我國(guó)未有一部專門應(yīng)對(duì)高校突發(fā)性事件的法規(guī)――《高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，隨著高校突發(fā)事件日益增多，危害與損失越來(lái)越大，由于無(wú)法可依，地方院校處理突發(fā)事件時(shí)普遍感到無(wú)所適從，難以適應(yīng)復(fù)雜的外部環(huán)境?，F(xiàn)在雖有《高等教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等，但卻未涵蓋所有突發(fā)事件的領(lǐng)域、類型與級(jí)別，應(yīng)對(duì)單一災(zāi)種的突發(fā)事故尚且比較吃力，更別說(shuō)應(yīng)對(duì)多災(zāi)種、衍生、次生的復(fù)雜點(diǎn)的突發(fā)事件了。而且《高等教育法》、《民法通則》、《刑法》等也沒(méi)有就如何應(yīng)對(duì)高校的突發(fā)事件作出周密而嚴(yán)格的規(guī)定，如高校學(xué)術(shù)腐敗事件、高校問(wèn)題學(xué)生的管教沖突，災(zāi)害事故中的人身傷亡，學(xué)生自殺而引起的等，教育主管者、高校、輔導(dǎo)員和老師應(yīng)承擔(dān)什么樣的行政責(zé)任和刑事責(zé)任，這些方面在法律上還沒(méi)有定論，而且上述法規(guī)在處置突發(fā)事件時(shí)尚有很多缺失、漏洞和空白。由于整體上缺乏法規(guī)保障，當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，一些地方院校往往采取臨時(shí)性的手段和措施來(lái)處置高校突發(fā)事件，有可能使問(wèn)題變得越來(lái)越嚴(yán)重，甚至留下后遺癥。處置高校突發(fā)事件的法規(guī)體系薄弱是目前我國(guó)高校的通病，地方院校存在的問(wèn)題更加嚴(yán)重，暴露出來(lái)的問(wèn)題更加形式多樣。有法律方面的空白，處置突發(fā)事件無(wú)法可依、無(wú)可奈何的尷尬；有法律的形同虛設(shè)，在應(yīng)急管理中根本不落實(shí)、不執(zhí)行的問(wèn)題；也有法規(guī)缺失、缺漏或者程序制定不合理，制度設(shè)施不完善不配套，而變通或者為我所用的問(wèn)題，突發(fā)事件處置中并沒(méi)有以人為本，等等。一些地方院校將應(yīng)急管理簡(jiǎn)單地理解為應(yīng)急處理，臨時(shí)簡(jiǎn)單地制定一些處理流程，面對(duì)棘手的突發(fā)事件，尤其是一些次生災(zāi)害、衍生災(zāi)害，采取一些缺乏法律依據(jù)的處置手段，難免造成處置效果不理想，容易形成善后處理的遺留問(wèn)題與后遺癥。

5、地方院校危機(jī)教育理念、方式滯后，應(yīng)急培訓(xùn)開(kāi)展不到位。地方院校應(yīng)急管理工作應(yīng)該是兩條腿走路，一方面是應(yīng)急預(yù)案體系的建立，另一方面就是應(yīng)急管理培訓(xùn)工作的開(kāi)展與演練。目前，有的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)初步建立，是否有效運(yùn)行就成了其應(yīng)急管理成敗的關(guān)鍵。執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案處理突發(fā)公共事件的主力軍是普通師生員工，師生員工安全意識(shí)、安全操作水平成了應(yīng)急管理的基石。筆者在梧州某學(xué)院師生中隨機(jī)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷200份，收回有效問(wèn)卷200份。根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，有26人（約占13）沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高校突發(fā)事件，27人（約占13.5）表示知道一般的急救知識(shí)。有46人（約占23）不清楚學(xué)院應(yīng)急設(shè)施的放置位置和使用方法。高達(dá)172人（占百分之86）不了解學(xué)院處理突發(fā)事件的相關(guān)部門。對(duì)我院大學(xué)生突發(fā)事件的態(tài)度及知識(shí)需求情況調(diào)查表顯示，在遭遇校園突發(fā)事件時(shí)，能夠冷靜自救的占24（48人），不知所措的占了47（94人）。其余的皆表示等待學(xué)校安排或進(jìn)行求救。在我院開(kāi)展應(yīng)急訓(xùn)練的頻率調(diào)查表中，選擇經(jīng)常應(yīng)急訓(xùn)練的僅占5，偶偶占62，很少占27，沒(méi)有應(yīng)急訓(xùn)練的占6。其中有132人表示我院沒(méi)有定期宣傳應(yīng)急管理的相關(guān)知識(shí)，全部的人認(rèn)為我院公共危機(jī)教育理念、方式滯后。在參加調(diào)查的200人中，105人認(rèn)為有必要安排應(yīng)急管理培訓(xùn)課程，然而只有14人有收集安全常識(shí)的習(xí)慣，主要是通過(guò)學(xué)校宣傳欄、老師講解和媒體報(bào)道。這些數(shù)據(jù)顯示：一是地方院校的安全教育與學(xué)生的安全常識(shí)需求脫鉤，二是學(xué)生的應(yīng)急管理教育知識(shí)是被動(dòng)式需求。學(xué)生的危機(jī)意識(shí)比較薄弱。高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。當(dāng)前，應(yīng)急管理培訓(xùn)多以課堂教學(xué)、理論灌輸為主，缺少必要的案例剖析和互動(dòng)。地方院校應(yīng)急管理培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，對(duì)開(kāi)展培訓(xùn)缺乏充分的前期調(diào)研，沒(méi)有真正按照地方院校需求、學(xué)員需要和各類突發(fā)事件的特點(diǎn)優(yōu)化培訓(xùn)方案，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性與實(shí)效性。地方院校沒(méi)有應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，更沒(méi)有從應(yīng)急管理人員、預(yù)案編制人員到應(yīng)急救援隊(duì)伍分層次、按類別組織培訓(xùn)。師生員工缺乏良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。由于應(yīng)急教育與培訓(xùn)工作跟不上，當(dāng)突發(fā)事件爆發(fā)時(shí)，校內(nèi)師生就不懂得如何進(jìn)行逃生，互救互助；而地方院校管理者由于專業(yè)培訓(xùn)不夠，就不懂得如何組織人員安全撤離現(xiàn)場(chǎng)，如何開(kāi)展施救，如何應(yīng)對(duì)媒體，如何調(diào)度物資等等，從而造成公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的較大被動(dòng)性與無(wú)效性。

二、完善地方院校應(yīng)急管理體系的對(duì)策與建議

1、建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的高校應(yīng)急管理組織體系。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分工合作、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校的應(yīng)急管理體系，有利于集中資源，協(xié)調(diào)配合以快速有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。地方院校應(yīng)急管理組織體系主要指主管地方院校公共安全事務(wù)、直接負(fù)責(zé)突發(fā)事件的防范、危機(jī)監(jiān)測(cè)和危機(jī)控制處理的主要職能部門、機(jī)構(gòu)或體系。具體包括領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)、輔助決策機(jī)構(gòu)（應(yīng)急管理專家顧問(wèn)和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)）、執(zhí)行機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療救護(hù)、教學(xué)管理、學(xué)生管理、安全保衛(wèi)、宣傳與培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)與人員）、保障機(jī)構(gòu)（包括應(yīng)急物質(zhì)儲(chǔ)備、后勤保障、財(cái)務(wù)保障等機(jī)構(gòu)與人員）。高校突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)是高校應(yīng)急管理體系的核心和決策層。一般由地方高校黨委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，分管高校安全工作的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任成員。應(yīng)急管理辦公室是地方院校應(yīng)急管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)指揮部門全面負(fù)責(zé)處置地方高校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)與組織指揮；協(xié)調(diào)高校內(nèi)外關(guān)系與資源；編制高校應(yīng)急管理規(guī)劃與預(yù)案，負(fù)責(zé)配備有關(guān)專家和經(jīng)費(fèi)保障等。應(yīng)急管理綜合辦公室負(fù)責(zé)高校突發(fā)事件的信息匯總和報(bào)送、輿情分析、綜合協(xié)調(diào)、突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)與反饋、預(yù)報(bào)、預(yù)警、處置與善后等，提出處理各類突發(fā)事件的具體措施；對(duì)應(yīng)急執(zhí)行部門（信息宣傳部、保衛(wèi)處、教務(wù)處、學(xué)工處、團(tuán)委等），咨詢參謀部門（信息技術(shù)中心、專家隊(duì)伍等），保障與輔助管理部門（后勤綜合管理處、校醫(yī)院、計(jì)劃財(cái)務(wù)處、教工組織和學(xué)生志愿者組織與團(tuán)體、學(xué)生會(huì)等），以及由校紀(jì)檢組成的監(jiān)督管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌管理，督導(dǎo)、檢查、落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。各職能機(jī)構(gòu)各司其責(zé)，權(quán)限分明。例如應(yīng)急執(zhí)行部門中的保衛(wèi)處需負(fù)責(zé)對(duì)潛在威脅的危險(xiǎn)源、預(yù)警區(qū)進(jìn)行管理，負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及善后安全工作的總體指揮與各項(xiàng)安全維護(hù)工作的協(xié)調(diào)等。信息宣傳部門負(fù)責(zé)校內(nèi)外突發(fā)事件的信息披露與，肩負(fù)高校新聞發(fā)言人的職責(zé)等等。建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高校、協(xié)調(diào)的地方院校應(yīng)急管理組織體系，是應(yīng)對(duì)高校突發(fā)事件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要支撐。

2、完善地方院校突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警體系，防范于未然。首先是建立突發(fā)事件問(wèn)題學(xué)生識(shí)別監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。地方院校必須加強(qiáng)突發(fā)事件的信息情報(bào)工作，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)、上下貫通的靈敏的應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。從高校應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)到院系再深入到各個(gè)專業(yè)，各個(gè)班，各個(gè)宿舍乃至各個(gè)具體的學(xué)生中，對(duì)網(wǎng)絡(luò)成癮學(xué)生、學(xué)業(yè)困難學(xué)生、輕度心理疾病學(xué)生、受處分學(xué)生、就業(yè)困難學(xué)生、目前休學(xué)在家的學(xué)生、家庭遭遇重大變故學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、留學(xué)生、港澳臺(tái)學(xué)生等十類特殊群體學(xué)生要全面排查摸底，建立動(dòng)態(tài)的跟蹤監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，隨時(shí)監(jiān)測(cè)高校管理體系上的各個(gè)環(huán)節(jié)與問(wèn)題，搜集各個(gè)方面的危機(jī)源信息，通過(guò)建立問(wèn)題學(xué)生監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)收集他們的意見(jiàn)或建議，增加突發(fā)事件信息來(lái)源，加強(qiáng)問(wèn)題與心理危機(jī)信息的分析、整理、辨別、研判、反饋及傳遞，以便更好地改進(jìn)應(yīng)急管理工作。例如通過(guò)心理健康咨詢中心工作人員反饋問(wèn)題學(xué)生信息，各學(xué)院分管學(xué)生工作的黨委副書(shū)記、團(tuán)委和學(xué)工處老師、專職（兼職）輔導(dǎo)員、學(xué)生黨員干部等基層信息員收集突發(fā)事件信息，確保學(xué)生群體當(dāng)中的心理危機(jī)信息、危機(jī)征兆信息快速、及時(shí)地傳遞，加強(qiáng)預(yù)警信息的甄別與預(yù)報(bào)。其次是編制高校突發(fā)事件管理工作綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，尤其是綜合預(yù)案，建立事故災(zāi)難預(yù)防預(yù)控體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂與完善，尤其要對(duì)于一些易發(fā)、多發(fā)、危害大的突發(fā)事件，比如地震、火災(zāi)、洪水、食物中毒、傳染病、重大交通事故人身傷害等等，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并狠抓落實(shí)，建立綜合預(yù)防體系。尤其要注重心理健康教育，建立校園突發(fā)事件安全網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)危機(jī)征兆，及時(shí)預(yù)報(bào)預(yù)警與預(yù)控，立即派調(diào)解員、心理咨詢師、撲火隊(duì)員、專業(yè)醫(yī)生、宣講員、安全監(jiān)督員及專業(yè)隊(duì)伍等進(jìn)行前期預(yù)報(bào)與預(yù)控，將問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)、處置在可控范圍內(nèi)。

3、加強(qiáng)地方院校突發(fā)事件應(yīng)急保障體系建設(shè)。應(yīng)急保障主要涵蓋人、財(cái)、物和技術(shù)四個(gè)方面。當(dāng)前主要是搞好高校應(yīng)急人力保障和資金保障。應(yīng)急人力保障主要是培養(yǎng)高校應(yīng)急管理人才和專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立和借助應(yīng)急專家隊(duì)伍，加強(qiáng)高校志愿者應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，來(lái)提高應(yīng)急管理的能力。應(yīng)急資金保障主要指建立突發(fā)事件專項(xiàng)保障資金，為高校突發(fā)事件預(yù)防與處置等提供財(cái)政保障。建議地方院校把應(yīng)急資金列入學(xué)校財(cái)政預(yù)算，每年在制定財(cái)政預(yù)算時(shí)預(yù)留出處理突發(fā)性事件的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這部分資金不能被其他類別的資金所挪用，也不可以將其列為空頭支票。而專項(xiàng)保障資金的額度、用途及最終去向每年必須加入年度預(yù)算和年度花銷審計(jì)中去，務(wù)必使專項(xiàng)資金的流動(dòng)透明化。并且建立相對(duì)應(yīng)的資金追查監(jiān)督制度，來(lái)規(guī)范學(xué)校對(duì)于這部分資金的用途。由于地方院校建設(shè)資金非常緊缺，當(dāng)應(yīng)急保障資金仍然不足時(shí)，地方院?？衫米陨韮?yōu)勢(shì)，向優(yōu)秀校友、合作單位等募集資金。財(cái)政資金和籌集的資金可以用于兩方面的建設(shè)：應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)資金用于高校突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施、技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)、應(yīng)急活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)展、培養(yǎng)應(yīng)急方面的專業(yè)人才、應(yīng)急專家的聘用費(fèi)用、應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)；應(yīng)急準(zhǔn)備資金用于日常應(yīng)急情況下的應(yīng)急隊(duì)伍啟動(dòng)，應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)動(dòng)員，應(yīng)急常設(shè)機(jī)構(gòu)日常運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)場(chǎng)救援，應(yīng)急生產(chǎn)啟動(dòng)、應(yīng)急物資裝備采購(gòu)、應(yīng)急物資調(diào)運(yùn)所必須的費(fèi)用，借調(diào)非高校設(shè)施設(shè)備的費(fèi)用，對(duì)受傷人員的治療、生活救濟(jì)補(bǔ)助等等。加強(qiáng)地方院校應(yīng)急保障體系建設(shè)，為高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供了物資基礎(chǔ)和人力保障。

4、完善高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。目前適用于地方院校的應(yīng)急管理法規(guī)有《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》、《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》、《食物中毒事故處理辦法》以及教育部頒發(fā)的《學(xué)生傷害事故處理辦法》、衛(wèi)生部頒發(fā)的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行處理辦法》、《政府信息公開(kāi)條例》等。目前地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法規(guī)呈現(xiàn)出多頭分散立法，系統(tǒng)性不夠；應(yīng)急法制協(xié)調(diào)性有待加強(qiáng)；立法層次相對(duì)較低、應(yīng)急法制嚴(yán)密性、前瞻性、實(shí)效性有待提升。具體從立法內(nèi)容來(lái)看，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急法律制度存在條文簡(jiǎn)單、內(nèi)容粗略、結(jié)構(gòu)不合理、可操作性差、各類應(yīng)急法律、法規(guī)不協(xié)調(diào)等缺陷，對(duì)地方院校突發(fā)事件的預(yù)防、處置與應(yīng)對(duì)十分不利。完善高校突發(fā)事件應(yīng)急立法的路徑選擇有兩條。一借鑒國(guó)外高校突發(fā)事件應(yīng)急管理立法的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法，將一些行之有效的理念與制度移植、改造與借用過(guò)來(lái)，完善我國(guó)的高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。二及時(shí)總結(jié)新鮮的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將行之有效的辦法、制度以立法的形式固定下來(lái)并加以發(fā)展。通過(guò)對(duì)各單行應(yīng)急法中具有普遍性的原則、原理、制度等進(jìn)行科學(xué)研究，對(duì)基本問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，建立內(nèi)在統(tǒng)一、體系完整、內(nèi)容科學(xué)、配套有力的高校應(yīng)急管理法規(guī)體系。當(dāng)然地方院校突發(fā)事件既帶有一般公共突發(fā)事件的特點(diǎn)，又具有自身的獨(dú)特性。因此，地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理既要遵循一般公共突發(fā)事件應(yīng)急法的規(guī)定，又應(yīng)遵循特殊的法律原則與規(guī)定。因此當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先出臺(tái)《高校突發(fā)事件應(yīng)急處置辦法》，詳細(xì)研究、分析、界定高校突發(fā)事件的各種類型、級(jí)別與演化趨勢(shì)并針對(duì)這些突發(fā)事件制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案、處置辦法與配套制度。邊實(shí)踐邊摸索與實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，加以推廣與應(yīng)用，待社會(huì)各方面條件成熟后可以頒布《中華人民共和國(guó)高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。以此基本法為基礎(chǔ)，單項(xiàng)法規(guī)、地方性行政規(guī)章為配套補(bǔ)充，逐步健全完善高校突發(fā)事件應(yīng)急管理法規(guī)體系。

5、加強(qiáng)公共危機(jī)教育體系建設(shè)，讓更多的師生掌握救災(zāi)及自救的知識(shí)和技能。通過(guò)加強(qiáng)高校公共危機(jī)教育，建立應(yīng)急培訓(xùn)規(guī)劃、應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急培訓(xùn)體系，通過(guò)高校突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)演練來(lái)提高地方院校管理者、全體師生和教職員工的危機(jī)意識(shí)，通過(guò)對(duì)地方院校全體人員危機(jī)意識(shí)的灌輸，提高師生應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力。而良好的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)急救生技能離不開(kāi)良好的應(yīng)急教育和防災(zāi)演練。定期組織全員參與的地方院校突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案演習(xí)，增強(qiáng)高校應(yīng)急機(jī)構(gòu)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)報(bào)、預(yù)控與處置能力。地方院校須極為重視應(yīng)急教育工作，通過(guò)各種方式進(jìn)行突發(fā)事件宣傳教育活動(dòng)，讓自救和緊急應(yīng)急管理新理念深入人心。因?yàn)楣参C(jī)教育的普及有利于高校應(yīng)急管理整體水平的提高。公共危機(jī)教育重點(diǎn)工作應(yīng)該是實(shí)戰(zhàn)演練，離開(kāi)實(shí)戰(zhàn)演練，都是花架子，好看不中用。針對(duì)地方院校多發(fā)、易發(fā)、危害大的突發(fā)事件，每年進(jìn)行一次全校范圍的突發(fā)事件應(yīng)急管理演練，這有利于檢驗(yàn)決策人員和參與人員的應(yīng)急能力、各項(xiàng)支撐條件的保障能力。當(dāng)前的重點(diǎn)是逐步使大學(xué)生能訓(xùn)練有素地應(yīng)對(duì)各類高校突發(fā)事件，這是公共危機(jī)教育的落腳點(diǎn)與歸屬。因此特別要對(duì)大學(xué)生進(jìn)行安全文化教育，增強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)的意識(shí)，做到聽(tīng)從指揮，臨危不亂。更高的要求就是普及救災(zāi)和自救知識(shí)，讓他們掌握更多的救災(zāi)與自救知識(shí)與技能，做到突發(fā)事件面前從容應(yīng)對(duì)。除此之外，地方院校所有輔導(dǎo)員都需接受過(guò)專門的校園危機(jī)預(yù)警與應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力訓(xùn)練；地方院校醫(yī)院工作人員需推行突發(fā)事件人員傷亡急救證培訓(xùn)，地方院校的管理者也要參加應(yīng)急管理的專業(yè)培訓(xùn)，以此來(lái)提高他們處置突發(fā)事件的應(yīng)急管理能力。

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