導(dǎo)語：如何才能寫好一篇園林績效考核辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、定崗原則

各片區(qū)中隊(duì)除中隊(duì)長外其余人員對(duì)轄區(qū)街道實(shí)行一人一段定崗定責(zé)；根據(jù)轄區(qū)地域大小和人員數(shù)量，合理分配路段，配置人員，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)人員無盲區(qū)覆蓋。

二、工作職責(zé)

每個(gè)隊(duì)員是所負(fù)責(zé)區(qū)域城市管理工作的第一責(zé)任人，對(duì)所負(fù)責(zé)區(qū)域的城市管理工作負(fù)全責(zé)，必須履行如下職責(zé)：

（一）加強(qiáng)與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家溝通、互動(dòng)，每月與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的商家進(jìn)行一次城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

（二）勸導(dǎo)和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)違規(guī)占道經(jīng)營和占道促銷活動(dòng)。

（三）糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)車輛亂停亂放行為。

（四）糾正和制止責(zé)任區(qū)域內(nèi)噪聲擾民行為。

（五）糾正和制止有損市容的亂牽、亂掛、亂貼行為。

（六）糾正和制止破壞城市市政、園林、環(huán)衛(wèi)及公共設(shè)施的行為。

（七）規(guī)范責(zé)任區(qū)域內(nèi)的門店裝修；監(jiān)督責(zé)任區(qū)內(nèi)各類戶外廣告設(shè)置，督促商家或廣告企業(yè)按程序報(bào)批，并按許可要求設(shè)置；發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置行為及時(shí)報(bào)告，并進(jìn)行制止。

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的違章搭建行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告。

（九）糾正和制止亂堆、亂倒、亂扔垃圾的不文明行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理方面的問題，聯(lián)系環(huán)衛(wèi)路段管理人員及時(shí)處理。

（十）參與責(zé)任區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)和處理；協(xié)助配合責(zé)任區(qū)內(nèi)執(zhí)法案件辦理。

（十一）向中隊(duì)報(bào)告管理過程中遇到重難點(diǎn)問題，申請(qǐng)中隊(duì)及時(shí)解決。

（十二）積極完成中隊(duì)安排的其他工作。

三、督查考核

局集中統(tǒng)一組織的督查考核由局督察室牽頭負(fù)責(zé)，日常督查考核由中隊(duì)自行組織；督查考核要緊緊圍繞定崗定責(zé)落實(shí)情況和隊(duì)員履職情況展開，發(fā)現(xiàn)問題直接考核到管段責(zé)任人員；個(gè)人的日常的考核分值作為年終考核等次評(píng)定依據(jù)。具體督察考核辦法如下：

（一）到崗情況考核：除正常休息和中隊(duì)集中統(tǒng)一安排外，人員無故不到崗一次扣個(gè)人目標(biāo)績效分0.1分，每缺席半天為一次曠工扣0.25分，全天缺席記兩次曠工扣0.5分。

篇2

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：

一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。

2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目

正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

3、新開工的項(xiàng)目

新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。

（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況

三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。

（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。

（四）項(xiàng)目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目管理方面

項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項(xiàng)目工作思路

2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進(jìn)措施

2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：

（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理

1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強(qiáng)部門考核

制定了績效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃管理

編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。

5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理

項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理

新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門廉政建設(shè)工作

廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實(shí)施一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。

2018年度工作總結(jié)及2019工作思路

時(shí)間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個(gè)年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點(diǎn)項(xiàng)目和區(qū)政府、管委會(huì)年初項(xiàng)目計(jì)劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實(shí)履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項(xiàng)，其中包括“兩線三片”和年初計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目31個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目19個(gè)，新增項(xiàng)目28個(gè)，其它任務(wù)55?，F(xiàn)將2018年各項(xiàng)目實(shí)施情況和2019年部門工作思路如下：

一、2018年項(xiàng)目實(shí)施情況

（一）18年各項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況

1、項(xiàng)目完成情況

截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實(shí)施共計(jì)約37個(gè)項(xiàng)目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項(xiàng)目，除了玉屏公園項(xiàng)目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項(xiàng)目按目標(biāo)完成。

2、全力推進(jìn)的項(xiàng)目

正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項(xiàng)目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c(diǎn)河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級(jí)污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)工作。

3、新開工的項(xiàng)目

新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個(gè)項(xiàng)目工程。

（二）三峽后續(xù)項(xiàng)目工作完成情況

三峽后續(xù)項(xiàng)目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個(gè)項(xiàng)目擬納入2020年三峽后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，目前已完成立項(xiàng)、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報(bào)告已報(bào)發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會(huì)完成其它三項(xiàng)后續(xù)項(xiàng)目工作申報(bào)。

（三）項(xiàng)目前期工作推進(jìn)情況

前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項(xiàng)目建議書、可研、方案設(shè)計(jì)編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項(xiàng)目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項(xiàng)目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項(xiàng)、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報(bào)區(qū)政府EPC實(shí)施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會(huì)工作安排擬先行啟動(dòng)道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會(huì)近期工作安排，項(xiàng)目已啟動(dòng)相關(guān)設(shè)計(jì)工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項(xiàng)批復(fù)，方案設(shè)計(jì)修改多次，評(píng)審多次，后管委會(huì)要求暫緩，并把本項(xiàng)目交給了管委會(huì)規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項(xiàng)目待管委會(huì)規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動(dòng)相關(guān)工作。

目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會(huì)工作安排可啟動(dòng)項(xiàng)目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個(gè)項(xiàng)目工程。

（四）項(xiàng)目合同簽訂

合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計(jì)全年可完成269份合同簽訂。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理

到目前，市政部實(shí)施的項(xiàng)目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗(yàn)收合格，滿足設(shè)計(jì)要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項(xiàng)目結(jié)算申報(bào)，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。

完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項(xiàng)目。

（六）項(xiàng)目管理方面

項(xiàng)目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項(xiàng)目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺(tái)階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時(shí)整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報(bào)送的施工計(jì)劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實(shí)情況，找出偏差，及時(shí)采取糾偏措施，確保進(jìn)度計(jì)劃與計(jì)劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計(jì)資料必須可實(shí)施性，對(duì)方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計(jì)量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實(shí)事求是的原則，保證工程計(jì)量的準(zhǔn)確無誤，實(shí)現(xiàn)有效控制工程投資的目的。

二、2018年度項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題

1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項(xiàng)目推進(jìn)。

2、客觀方面，一是項(xiàng)目報(bào)批方案、初設(shè)審批時(shí)間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。

3、歷史遺留問題，較多15年前實(shí)施項(xiàng)目在實(shí)施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評(píng)、地勘、概算批復(fù)。現(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間時(shí)效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項(xiàng)專項(xiàng)驗(yàn)收。

4、項(xiàng)目竣工驗(yàn)問題：我部實(shí)施大部分市政項(xiàng)目在施工圖設(shè)計(jì)階段均按整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，但在由于項(xiàng)目實(shí)施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項(xiàng)工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項(xiàng)目無法進(jìn)行竣工驗(yàn)收和專項(xiàng)驗(yàn)收，項(xiàng)目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報(bào)告、請(qǐng)示管委會(huì)，但協(xié)調(diào)未果。

三、2019年項(xiàng)目工作思路

2019年在新區(qū)管委會(huì)和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實(shí)開展新區(qū)各項(xiàng)建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項(xiàng)工作目標(biāo)。

四、2019年工作改進(jìn)措施

2018年我部在各項(xiàng)工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計(jì)劃如下：

（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理

1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)

理順管理流程，讓部門每個(gè)員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項(xiàng)目負(fù)責(zé)制的管理辦法。

2、加強(qiáng)部門考核

制定了績效考核辦法，對(duì)公司按人頭平均發(fā)放的績效獎(jiǎng)，在部門內(nèi)部，按項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目個(gè)數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎(jiǎng)勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項(xiàng)目工作的積極性。

3、加強(qiáng)計(jì)劃管理

編制了重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃與旬工作計(jì)劃，并要求每個(gè)部門員工編制周計(jì)劃與工作總結(jié)。突出重點(diǎn)，進(jìn)攻難點(diǎn)，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)

通過開部門會(huì)議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識(shí)培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個(gè)員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識(shí)用于工程項(xiàng)目管理。

5、加快竣工項(xiàng)目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項(xiàng)驗(yàn)收，成熟一個(gè)竣工驗(yàn)收一個(gè)。項(xiàng)目重點(diǎn)上，先三峽后續(xù)項(xiàng)目，時(shí)序上先15年以后的項(xiàng)目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會(huì)及馬辦高度重視，政策上有個(gè)界定。

（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)靸r(jià)、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理

結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動(dòng)方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項(xiàng)目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)等第三方單位監(jiān)督管理辦法。

（三）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目考核，提高項(xiàng)目管理人員的積極性

基于建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實(shí)施以建設(shè)項(xiàng)目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實(shí)施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項(xiàng)目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項(xiàng)目的質(zhì)量安全。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目過程管理

項(xiàng)目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項(xiàng)目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會(huì)、部門會(huì)議，組織項(xiàng)目報(bào)建人員、設(shè)計(jì)人員，造價(jià)人員、項(xiàng)目管理人員以項(xiàng)目為中心，按程序一項(xiàng)一項(xiàng)梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)計(jì)劃。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理

新安全法及新環(huán)保法的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項(xiàng)目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容。

篇3

一、城市管理體制和機(jī)制更加順暢。隨著我市城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市管理重要性越來越顯現(xiàn)出來，為加強(qiáng)城市管理，市委市政府從理順管理體制著手，于2005年正式成立市城市管理局，至06年9月，各縣市先后設(shè)立了城市管理局，實(shí)現(xiàn)了城市的專業(yè)化管理。同時(shí)，充分發(fā)揮縣（市區(qū)）、街道、居委會(huì)（社區(qū)）在城市管理中的作用，明確各自職責(zé)，突出各自的管理重點(diǎn)，做到既分工又合作。目前市區(qū)基本上形成了“二級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城市管理模式，實(shí)現(xiàn)了縱向到底，橫向到邊的無縫隙管理。

在管理機(jī)制上逐步推行建管分開、管養(yǎng)分離改革，在環(huán)衛(wèi)保潔、市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等行業(yè)實(shí)行政府管理職能和養(yǎng)護(hù)作業(yè)行為分開，政府負(fù)責(zé)城市全行業(yè)宏觀管理，具體作業(yè)積極推行市場化、專業(yè)化道路，對(duì)城市戶外廣告經(jīng)營、停車位面向社會(huì)進(jìn)行拍賣，管理，面向初會(huì)招標(biāo)，路燈、下水道、部分路段的清掃保潔、綠化管理實(shí)行對(duì)內(nèi)承包，余土清運(yùn)、垃圾運(yùn)輸實(shí)行有償服務(wù)。

二、城市管理規(guī)章制度進(jìn)一步建立。五年來先后制定出臺(tái)《市城市管理若干規(guī)定》、《市城市綠化管理暫行規(guī)定》、《市市政公用設(shè)施管理暫行規(guī)定》、《市中心城區(qū)戶外廣告管理辦法》、《市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理試行辦法》、《城市渣土運(yùn)輸管理辦法》、《城市供水管理辦法》等二十余項(xiàng)規(guī)范性文件，使城市管理有章可循。在強(qiáng)化行業(yè)規(guī)范制度的同時(shí)，還加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部管理、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、督查考核等制度的制定，如：針對(duì)作業(yè)管理情況出臺(tái)《督查考核辦法》、針對(duì)執(zhí)法情況出臺(tái)了《支隊(duì)執(zhí)法績效雙百分考核實(shí)施辦法》、《城管支隊(duì)執(zhí)法人員行為規(guī)范》、《支隊(duì)六條禁令》等制度。

三、設(shè)施水平明顯提高。隨著鳳凰、紫陽大道、南寧、黃崗山、蘆林等一大批城市道路和城建設(shè)施的先后建成，我市市政設(shè)施有了進(jìn)一步完善，特別是近年來圍繞環(huán)保生態(tài)工程，我市加快了城市污水和生活垃圾處理工程建設(shè)，目前已有市污水處理廠，市、縣垃圾處理廠竣工并投入使用，08年又有5個(gè)縣（市）要開工建設(shè)污水處理廠。市政設(shè)施水平有了很大的提升，至目前，僅市區(qū)城區(qū)道路總長已達(dá)183公里，道路面積342萬平方米，人均擁有道路面積15平方米，路燈60723盞，供水管長達(dá)184.7公里，分別比03年增加43公里，82萬平方米，9.2平方米，30800盞，36公里。新增公廁15個(gè)，中轉(zhuǎn)站13個(gè)，各項(xiàng)指標(biāo)均排在全省中上游。

四、城市品位不斷提升。通過開展創(chuàng)建“園林城市”、“園林小區(qū)”、“園林化單位”等活動(dòng)，我市城市人居環(huán)境進(jìn)一步改善，深受人民群眾歡迎的高品位小游園、風(fēng)光帶、綠化廣場等設(shè)施得到了高度重視和快速發(fā)展，城市的品位不斷提升，城市競爭力增強(qiáng)，到目前止，廣豐已獲國家“園林城市”稱號(hào)，市本級(jí)、、、縣、縣、市也被省政府命名為省級(jí)“園林城市”，僅05－07年我市就新增綠地60萬平方米，新建了春江、三清、旭日、芝山、雙塔、惟義、世紀(jì)等一大批大型公園，涌現(xiàn)了師院、等59個(gè)園林化單位和福達(dá)小區(qū)、江南人家等16年園林化小區(qū)。至2007年，市區(qū)園林綠化總面積達(dá)824.9公頃，綠化覆蓋率達(dá)38.84%，與03年比較，市區(qū)綠化覆蓋率從33.59％提升到38.84%，綠地率從29.93%提高到34.25%，人均綠地從7.01平方米提升為8.9平方米。

五、城市管理有序加強(qiáng)。城市管理工作逐步實(shí)現(xiàn)由多頭管理向集中管理轉(zhuǎn)變、由粗放管理向依法管理轉(zhuǎn)變、由單項(xiàng)管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，城建監(jiān)察隊(duì)伍的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，城市長效管理的工作機(jī)制初步建立，各地不斷創(chuàng)新城管工作方式，把以人為本的理念融入到執(zhí)法管理過程中。城市管理執(zhí)法工作取得了廣大人民群眾的理解和支持。清理整頓城市交通秩序取得進(jìn)展，理順了管理體制，加大了非法營運(yùn)打擊力度。城市市容市貌發(fā)生了顯著變化，臟亂差得到有效治理，背街小巷改造成效明顯，出門難、如廁難等問題得到較好解決，城管支隊(duì)和市自來水公司等多家單位部門榮獲建設(shè)部、省“先進(jìn)單位、先進(jìn)集體”稱號(hào)。

六、違章建筑得到了有效控制。針對(duì)違章建筑違反城市規(guī)劃、破壞城市管理、影響城市發(fā)展這一普遍而又嚴(yán)重的問題，我市各地采取了強(qiáng)有力的措施予以打擊、強(qiáng)拆，特別是近兩年來，打擊力度更大，打擊手段也更加多樣化，如市以整治土地非法交易、違法違規(guī)建設(shè)為重點(diǎn)的清理整治活動(dòng)，通過多個(gè)部門聯(lián)合，有效的遏制了違章建筑的產(chǎn)生；市本級(jí)則建立了城管支隊(duì)派駐街道和拆除違章市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，組織了多次大規(guī)模的強(qiáng)拆，僅06、07就拆除違章建設(shè)面積9萬平方米，極大的維護(hù)了城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

七、市容市貌有了明顯改觀。各地以創(chuàng)建為契機(jī)，加大了市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作，首先治亂促齊。一是清理取締出店經(jīng)營，實(shí)行歸行入市。二是結(jié)合城區(qū)改造，推行臨街建筑五位一體改造。三是采取專門設(shè)點(diǎn)專人看管的辦法，規(guī)范了人行道非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車的停放。其次是治臟求凈。發(fā)揮各級(jí)作用，對(duì)死角垃圾進(jìn)行了徹底整治，建立了嚴(yán)格的垃圾運(yùn)清制度，實(shí)行了“門前三包”責(zé)任制，推行“定人、定崗、定職責(zé)、定標(biāo)準(zhǔn)、定獎(jiǎng)罰”的環(huán)衛(wèi)保潔模式，在市區(qū)主干道積極開展了“打造環(huán)衛(wèi)精品街”“示范街”活動(dòng)，做到了垃圾落地不超過10分鐘。第三是治差創(chuàng)美。按照先更新，后統(tǒng)一的程序，拆除和更新了破舊戶外廣告，對(duì)重點(diǎn)路段的店招、店牌進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范，對(duì)封閉的卷閘店門進(jìn)行了開放化、通透化，通過市場運(yùn)作清理了城市牛皮癬，對(duì)在建工程一律要求圍檔作業(yè)，書寫規(guī)范的公益宣傳語。對(duì)城市管理薄弱的里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、專業(yè)市場強(qiáng)化了管理，采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)的方式把它納入考核范圍。

二、存在的問題

盡管我市城市管理工作取得了一定的成績，但同兄弟市相比，同打造四省交界區(qū)域中心城市和快速發(fā)展地區(qū)相比還存在不足，城管工作還有許多需要完善的地方，如城市管理體制未能很好理順，各縣職責(zé)不統(tǒng)一，與系統(tǒng)外部門職責(zé)交叉，協(xié)調(diào)配合不夠。現(xiàn)代管理技術(shù)應(yīng)用不夠，信息獲取滯后，工作效率低，處理問題被動(dòng)；管理方式上，過多依賴突擊式和運(yùn)動(dòng)式管理，效果往往是前治后亂；績效考核上，缺乏合理的監(jiān)督評(píng)估和激勵(lì)約束機(jī)制，重設(shè)施建設(shè)、輕維修養(yǎng)護(hù)，設(shè)施服務(wù)周期短，存在著“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、低水平維護(hù)”的實(shí)際情況。針對(duì)這些情況，08年我市城市管理工作將重點(diǎn)做好以下工作。

三、下步工作

一、加大城管科技投入，推進(jìn)城市數(shù)字化建設(shè)。

隨著我市城市建設(shè)速度的加快，城市建城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，城市承載的功能日益增加，完全依據(jù)人工的管理手段明顯落后。積極運(yùn)用現(xiàn)代化科技手段，把信息技術(shù)與城市管理相結(jié)合，推進(jìn)數(shù)字化城市管理模式，是提高城市管理現(xiàn)代化水平的根本途徑，也是在城市管理領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)。應(yīng)用數(shù)字化城市管理模式，可以實(shí)現(xiàn)城市管理由滯后向?qū)崟r(shí)、由粗放到精確、由低效到高效、由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。2008年，市本級(jí)要按照建設(shè)部要求，統(tǒng)一布局，資源共享，整合市政、園林、環(huán)衛(wèi)等部門資源，建立綜合的數(shù)字化城管信息系統(tǒng)，利用科技監(jiān)控手段，對(duì)破壞市政公用設(shè)施和違反城管法規(guī)行為以及城管工作人員在職在崗等情況，實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做到在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題并快速處理問題，切實(shí)提高城管工作效率，。

二、加快城市綠化建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建園林城市基礎(chǔ)。

1、以規(guī)劃為先導(dǎo)，充分發(fā)揮城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的調(diào)控作用。綠線是城市綠化管理和城市規(guī)劃管理工作中各類城市綠化用地范圍的控制線，也是在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、有關(guān)詳細(xì)規(guī)劃和現(xiàn)狀地形圖中界定各類城市綠化用地的周邊線。今年，市本級(jí)城市綠化要做好（具體的規(guī)劃名稱）兩個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，其它縣市也要盡快做好本地綠化系統(tǒng)規(guī)劃，出臺(tái)綠線管理規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行綠線管理制度，力爭做到綠線范圍內(nèi)的用地不得進(jìn)行非綠化建設(shè)，不得擅自占用城市綠地，按照創(chuàng)建國家園林城市要求，做好創(chuàng)建國家園林城市的基礎(chǔ)性工作。

2、以建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)加快城市園林綠化的建設(shè)步伐。一是要在增加綠量上下功夫。要充分利用信江、豐溪河和櫧溪河水系，結(jié)合水環(huán)境治理，設(shè)置沿河綠地，構(gòu)筑沿河綠化體系。二是加快城區(qū)綠化和城市出入口景觀綠化建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好紫陽公園、中央公園和五三大道東、中山路、七沙、宏福、三清大道與紫陽大道交匯處街頭小游園建設(shè)。要合理配置植物，形成多種樹、多樹種、多品種，喬、灌、草、花各類植物相結(jié)合的多樣性格局，達(dá)到“四季常綠，三季有花”的城市綠化景觀效果。三是要廣泛開展園林化單位（小區(qū)）創(chuàng)建，實(shí)施拆墻透綠工程，推廣立體綠化、垂直綠化，構(gòu)筑庭院綠化體系。

3、以管理為關(guān)鍵，全面提高城市園林綠化的管護(hù)水平。一要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范園林養(yǎng)護(hù)行為。一方面，要盡快出臺(tái)我市城市綠地養(yǎng)護(hù)定額、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市綠地養(yǎng)護(hù)管理考核細(xì)則等規(guī)范性文件，使園林綠地養(yǎng)護(hù)管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化，做到有章可循，有規(guī)可依。另一方面實(shí)施機(jī)械化作業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范松土、鋤草、施肥、澆水、打藥、修剪等作業(yè)，提高苗木成活率，保持綠地整潔、美觀、雅致，切實(shí)提高園林養(yǎng)護(hù)水平。二要強(qiáng)化考核，實(shí)行精細(xì)化管理。要以園林事業(yè)改革為契機(jī)，逐步推行市場化的綠地管護(hù)模式。城區(qū)公共綠地養(yǎng)護(hù)上實(shí)行公開競爭或內(nèi)部承包，打破壟斷格局，激活園林養(yǎng)護(hù)作業(yè)層面。要健全考核制度，全面推行管護(hù)責(zé)任制，變粗放型管理為精細(xì)化管理，切實(shí)提升綠化養(yǎng)護(hù)管理水平。要加大考核力度，實(shí)行定期和隨機(jī)檢查相結(jié)合，將檢查的結(jié)果同養(yǎng)護(hù)管理單位養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相掛鉤。三要依法治綠，加強(qiáng)園林綠化行業(yè)管理。要加大執(zhí)法力度，依法強(qiáng)化園林綠化管理，嚴(yán)肅查處各類違法侵占綠地、破壞綠化的事件。要抓好園林綠化企業(yè)資質(zhì)、園林綠化工程的監(jiān)管，規(guī)范園林綠化建設(shè)行業(yè)管理。

三、推行“四化”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)城市常態(tài)化管理。

“四化”即：“人性化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”。

人性化：即要樹立“以人為本”的理念，要把解決居民關(guān)注的焦點(diǎn)問題作為突破口，真正體現(xiàn)“管理即服務(wù)”理念。要倡導(dǎo)平和親切的執(zhí)法形象，摒棄執(zhí)法中冷、橫、硬的作風(fēng)和簡單的清理、取締的工作方法，堅(jiān)持以理服人、以法服人。對(duì)一些難題、頑癥，要多從管理上動(dòng)腦筋，從源頭上想辦法。既要嚴(yán)格執(zhí)行法定程序，秉公執(zhí)法，又要在執(zhí)法過程中不斷推行柔性執(zhí)法，不斷提高依法行政水平與文明執(zhí)法程度。

規(guī)范化：規(guī)范城市管理行政執(zhí)法文書和執(zhí)法程序工作是進(jìn)一步深化城市管理行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好的城管執(zhí)法隊(duì)伍的基本保障。一是要加強(qiáng)城市管理規(guī)范性文件的制定，盡快使城市的各項(xiàng)管理做到有章可循。二是要做好城管執(zhí)法文書、執(zhí)法程序的規(guī)范工作。今年城市執(zhí)法要求做到每個(gè)案例、事例都要嚴(yán)格合法，程序規(guī)范。三是要提高城管執(zhí)法規(guī)范化水平，提升城管執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象。一方面抓好城管執(zhí)法硬件設(shè)施和整體工作形象的規(guī)范化建設(shè)工作，對(duì)城管執(zhí)法窗口、執(zhí)法裝備以及執(zhí)法場所的外部形象等方面提出規(guī)范化要求，力求使城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的整體形象一致、煥然一新。另一方面，要抓好執(zhí)法行為的規(guī)范化建設(shè)工作，在規(guī)范執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，通過開展案卷評(píng)查、執(zhí)法崗位練兵競賽、規(guī)范自由裁量權(quán)等活動(dòng)，促進(jìn)和提高全省城管執(zhí)法質(zhì)量與水平。

標(biāo)準(zhǔn)化：按照縱向到底、橫向到邊要求。一是科學(xué)界定各職能部門的工作責(zé)任，制定詳細(xì)行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則。二是實(shí)施分類管理，對(duì)市區(qū)主次干道劃分為一、二、三類，確定不同的管理標(biāo)準(zhǔn)，并按不同標(biāo)準(zhǔn)采取不同方式，運(yùn)用不同的力量進(jìn)行管理。三是建立管理督查考評(píng)機(jī)制，按照“定點(diǎn)、定人、定時(shí)、定類”的內(nèi)容強(qiáng)化督查考核。

信息化：城市管理，信息滯后，勢必造成城市管理工作被動(dòng)，發(fā)生的問題得不到及時(shí)有效解決。為此，我市要盡快建立信息化的現(xiàn)代城市管理手段，要加大辦公自動(dòng)化的配置投入，在確保數(shù)據(jù)、信息準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上，盡快做好各種城管資料（含影像、圖表）和數(shù)據(jù)的采集、匯總工作，以12319熱線為基礎(chǔ)，構(gòu)建好管理與服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，利用信息化手段對(duì)公共資源、社會(huì)資源、共建資源進(jìn)行整合，提高城市管理水平，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息流轉(zhuǎn)更為快捷，居民辦事更為方便，社會(huì)溝通更為密切。保證城市運(yùn)行中出現(xiàn)的問題能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、及時(shí)解決。同時(shí)，必須在城市管理各相關(guān)部門、公共服務(wù)企業(yè)、市民間逐步建立起溝通快捷、分工明確、責(zé)任到位、反映快速、處置及時(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行機(jī)制。建立各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖表，使量化統(tǒng)計(jì)、量化分析、量化評(píng)價(jià)和建立在此基礎(chǔ)上的科學(xué)決策，逐步成為我們的重要工作手段。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城管執(zhí)法水平。

一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理人員政治理論、法律法規(guī)和管理業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，完善城管系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，促進(jìn)隊(duì)伍工作態(tài)度、工作方式、工作作風(fēng)工作水平均有大的提高。強(qiáng)化干部職工的責(zé)任意識(shí)，真正樹立見事管事，管理為民的服務(wù)意識(shí)。

二是抓管理，培養(yǎng)過硬的作風(fēng)。城管工作的性質(zhì)要求執(zhí)法隊(duì)員必須養(yǎng)成吃苦耐勞的頑強(qiáng)意志和無私奉獻(xiàn)精神，培養(yǎng)嚴(yán)明的組織紀(jì)律觀念和招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝的過硬作風(fēng)。積極推行準(zhǔn)軍事化管理，用軍人的規(guī)范、理念、意志、作風(fēng)和紀(jì)律來鍛煉隊(duì)伍。養(yǎng)成整齊劃一、令行禁止、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。今年是“城管執(zhí)法素質(zhì)強(qiáng)化年”，支隊(duì)要把軍訓(xùn)工作貫穿于全年執(zhí)法工作。

三是抓監(jiān)督，促進(jìn)工作方法的提高。建立和完善內(nèi)部督查考核機(jī)制，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的作用，同時(shí)，加強(qiáng)外部監(jiān)督，聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員，廣泛征求意見和建議，虛心聽取他們的意見和建議，使城市管理工作得到進(jìn)一步的改進(jìn)和提高。

五、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能。

1、抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善群眾的生活環(huán)境。重點(diǎn)是要加快城市道路和城區(qū)大型公用設(shè)施的建設(shè)，特別是要做好關(guān)注民生的污水處理、垃圾處理項(xiàng)目的開工建設(shè)。通過加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升城市品位，完善城市功能。市本級(jí)要盡快啟動(dòng)吉陽路的新建，慶豐路、豐溪路等城市道路的改建工作，加快對(duì)城區(qū)橋梁的維修、改造，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2、完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。制定完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化中心城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站布局，加快垃圾中轉(zhuǎn)站公廁建設(shè)。把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和城鄉(xiāng)結(jié)合部群眾的現(xiàn)實(shí)要求結(jié)合起來，大力建設(shè)各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜實(shí)行基礎(chǔ)設(shè)施改造，從根本上改善群眾環(huán)境衛(wèi)生狀況。今年市本級(jí)擬再建5座中轉(zhuǎn)站連體公廁，并在居民區(qū)設(shè)置相對(duì)固定的裝潢垃圾集散點(diǎn)，解決裝潢垃圾處理難問題。啟動(dòng)垃圾處理廠的使用，確保城區(qū)垃圾清運(yùn)到位。并加強(qiáng)源頭管理，市場運(yùn)作，依法查處，從根本上解決建筑垃圾和泥漿到處傾倒的問題。

3、加大對(duì)全市供氣、供水管理力度，制定好供氣供水安全處置應(yīng)急預(yù)案，確保市民用水、氣的安全。啟動(dòng)20萬噸水廠新建，積極拓展供水市場，結(jié)合取消城區(qū)自備水源工作逐步消除供水盲區(qū)。要協(xié)同區(qū)政府做好里弄小巷化糞池堵塞，下水道不暢的摸底和疏通工作，按照主干道——次干道——里弄小巷的過程，逐步規(guī)范次干道和里弄小巷的停車占道秩序管理，給市民一個(gè)干凈衛(wèi)生、整治有序的生活環(huán)境。

六、推行六大機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市長效管理。

1、完善督查考核機(jī)制。進(jìn)一步修改完善局督查考核辦法，逐步建立高效、科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)的督查考核機(jī)制，建立督查情況定期通報(bào)交流例會(huì)機(jī)制，從而更好發(fā)揮督查信息的綜合利用的作用，以便更好地掌握解決檢查中問題，有效推動(dòng)城市管理精細(xì)化工作深入開展。

2、完善公用事業(yè)市場化運(yùn)作機(jī)制。要對(duì)市政設(shè)施維修、清掃保潔作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)制定科學(xué)的監(jiān)管辦法、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)核算體系和市場準(zhǔn)入制度，營造公平、公正、有序的競爭環(huán)境，推進(jìn)管護(hù)作業(yè)市場化進(jìn)程。

3、完善對(duì)里弄小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部考核機(jī)制。加強(qiáng)與各級(jí)有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，理順權(quán)責(zé)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)，取得有關(guān)部門的工作支持。協(xié)商解決好里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部臟亂差民生問題，把里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容管理工作逐步納入考核范圍，并制定出臺(tái)詳細(xì)的考核評(píng)比方案，確保里弄小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生、市容有一個(gè)大的改變。

4、建立城管系統(tǒng)執(zhí)法審批聯(lián)合制。在事項(xiàng)審批過程中，要求系統(tǒng)所有審批事項(xiàng)都必須實(shí)行定期聯(lián)合審批。在執(zhí)法中則整合系統(tǒng)力量，采取聯(lián)合執(zhí)法，一方面避免多重執(zhí)法，另一方面避免因分散執(zhí)法造成執(zhí)法力量不足，發(fā)現(xiàn)問題不及時(shí)的情況。

篇4

關(guān)鍵詞：園林綠化工程；項(xiàng)目管理；監(jiān)理；施工組織設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：TL372+.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、城市園林施工項(xiàng)目管理的基本方法

城市園林施工企業(yè)項(xiàng)目管理主要是對(duì)園林項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、安全和成本目標(biāo)進(jìn)行控制，一般可以采用目標(biāo)管理方法。目標(biāo)管理方法是在20世紀(jì)50年代由德魯克出創(chuàng)建的，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管理上得到了廣泛的應(yīng)用，因此也被列入為主要的現(xiàn)代科學(xué)管理方法。目標(biāo)管理是指集體中的成員親自參加工作目標(biāo)的制定，在實(shí)施中運(yùn)用現(xiàn)代管理技術(shù)和行為科學(xué)，并借助于人們的事業(yè)感、能力、自信、自尊，實(shí)行自我控制，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)?？偟膩碚f，目標(biāo)管理是以被管理活動(dòng)的

目標(biāo)為中心，通過目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，完成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的任務(wù)。

二、園林綠化工程施工項(xiàng)目中存在的問題

（一）規(guī)劃與施工缺乏前瞻性

在城市發(fā)展過程中，很多施工單位還沒有重視起園林綠化工程規(guī)劃，一些地區(qū)長期存在著規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)不科學(xué)、園林綠化植物搭配不合理的問題，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案偏離了具體的建設(shè)要求，直接影響到施工建設(shè)。一些施工單位在貫徹執(zhí)

行規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，沒有考慮到城市的未來發(fā)展，導(dǎo)致重復(fù)施工的現(xiàn)象比較多。另外，在施工當(dāng)中綠化施工往往與電力、通信等市政基礎(chǔ)施工沖突，經(jīng)常出現(xiàn)反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，對(duì)園林綠化工程的施工管理造成了很大的影響。

（二）質(zhì)量管理體制還不健全

園林綠化工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理體制的不健全，是園林建設(shè)中存在的一個(gè)主要問題。沒有嚴(yán)格的質(zhì)量管理體制做保證，就很難在工程完工后達(dá)到一個(gè)整體的景觀效果和預(yù)期效果。從當(dāng)前的情況看，許多園林綠化工程項(xiàng)目管理中都存在質(zhì)量管理隨機(jī)、隨意的現(xiàn)象。

（三）現(xiàn)場管理水平達(dá)不到要求

施工單位是城市園林綠化工程建設(shè)的直接管理者，他們對(duì)于園林綠化工程項(xiàng)目管理有著直接的影響，在項(xiàng)目管理當(dāng)中不少城市的園林工程施工單位還沒有形成一套科學(xué)的管理策略和靈活的管理模式，并且存在著內(nèi)部承包、變相招投標(biāo)的現(xiàn)象。內(nèi)部中標(biāo)園林工程施工企業(yè)在施工過程中，作為業(yè)主的建設(shè)單位沒有對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督，導(dǎo)致施工現(xiàn)場管理不到位，對(duì)園林綠化工程的最終質(zhì)量和綠化效果產(chǎn)生了不利影響。

（四）綠化施工管理人員能力參差不齊

目前，隨著園林綠化施工的逐漸開放，園林綠化施工企業(yè)越來越多，每個(gè)城市都有幾十家甚至上百家施工企業(yè)，在這些企業(yè)當(dāng)中真正具有園林綠化管理資質(zhì)的管理者很少，這些施工企業(yè)之間在施工能力、施工管理水平上存在較大的差異，甚至一些不具備園林綠化施工資質(zhì)的施工人員進(jìn)入園林綠化市場，在施工管理中存在偷工減料等現(xiàn)象，綠化質(zhì)量和效果根本達(dá)不到方案設(shè)計(jì)的要求。

加強(qiáng)園林綠化工程施工項(xiàng)目管理的對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)圖紙資料的審查和園林綠化設(shè)計(jì)的審查

精心設(shè)計(jì)，才能成就一個(gè)好的園林綠化工作；而單靠設(shè)計(jì)而忽略了一整套的一整套完整的設(shè)計(jì)圖紙，也會(huì)讓整個(gè)園林綠化以敗筆收?qǐng)觥Ｒ蚨?，做好園林綠化設(shè)計(jì)的審查和圖紙資料的審查有著同等重要的作用，是高質(zhì)量的園林綠化工程的基礎(chǔ)和前提。因而，在園林綠化設(shè)計(jì)方案審查和設(shè)計(jì)資料審查時(shí)，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注，并做好以下幾點(diǎn)：

1、合理的設(shè)計(jì)理念，設(shè)計(jì)必須首先做到的，同時(shí)應(yīng)竭盡所能做到創(chuàng)造出意境和滿足功能的要求，做到將植樹與園林綠化對(duì)等起來。

2、做到“適地造樹”，設(shè)計(jì)和施工時(shí)并應(yīng)充分考慮植物的習(xí)性。

3、做到設(shè)計(jì)資料完整齊全，特別是要有完整的、正確的施工圖紙。并明確的指出影響景觀效果的地段，而且對(duì)一花一樹均應(yīng)定出具體的位置。平面圖并不能成為設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)圖紙的唯一，還應(yīng)該有具體，剖面圖、地形圖、立面圖、局部放大圖、效果圖和施工圖等。

4、設(shè)計(jì)圖均應(yīng)簽章，應(yīng)杜絕無證設(shè)計(jì)；明確責(zé)任，保證園林綠化設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性。

（二）加強(qiáng)園林綠化工程監(jiān)理的選擇和管理，從而提高監(jiān)理的積極性

在工程的建設(shè)管理過程中，監(jiān)理單位也起著承上啟下的作用，是一個(gè)關(guān)鍵性因素。監(jiān)理組的工作質(zhì)量將直接影響到園林綠化工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投控等諸多方面。因此，在監(jiān)理的管理上應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

制定出切合實(shí)際的監(jiān)理考核辦法和細(xì)則，定期進(jìn)行考核檢查，發(fā)現(xiàn)問題要督促整改，使監(jiān)理工作有章可循，也為今后提供合理的依據(jù)。

2、注重總監(jiān)和現(xiàn)場監(jiān)理的考核與選擇，總監(jiān)到位率應(yīng)該在80％以上，在人員上就能保證監(jiān)理工作的管理質(zhì)量。

3、將園林綠化工程監(jiān)理納入立功競賽的考核范圍中去，通過競爭加強(qiáng)監(jiān)理意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍健康發(fā)展。

（三）園林施工與養(yǎng)護(hù)的有機(jī)結(jié)合

1、園林養(yǎng)護(hù)要充分體現(xiàn)出設(shè)計(jì)理念

園林設(shè)計(jì)是創(chuàng)造園林景觀藝術(shù)的基礎(chǔ)，在園林養(yǎng)護(hù)中貫徹設(shè)計(jì)的理念，是打造一個(gè)成功的園林作品對(duì)園林養(yǎng)護(hù)的必然要求。

2、園林施工與養(yǎng)護(hù)要合理按照資金使用計(jì)劃進(jìn)行

園林施工與養(yǎng)護(hù)要根據(jù)資金安排把握施工、養(yǎng)護(hù)檔次，合理選用工程材料，做好控制工程造價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此外，要注意避免施工中隨意更改設(shè)計(jì)，切忌重此薄彼，削減養(yǎng)護(hù)資金而影響到后期養(yǎng)護(hù)效果。

3、園林養(yǎng)護(hù)貫穿施工的全過程

為了保證樹木種植的成活率，最終能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的綠化效果，就應(yīng)該將園林養(yǎng)護(hù)貫穿施工全過程和園林綠化的全過程。與此同時(shí)，為了保證移栽樹木的水分平衡，還要在樹木起挖、運(yùn)輸、種植過程中減少根系受傷、減少樹冠失水，對(duì)樹冠進(jìn)行適時(shí)修剪。

（四）園林綠化工程應(yīng)大力推行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工

園林綠化工程應(yīng)參照建筑施工，建立起一套完整的施工標(biāo)準(zhǔn)，不但要按《園林綠化工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《園林綠化工程施工規(guī)劃施工》進(jìn)行有效驗(yàn)收，還要求施工前有技術(shù)交底和完整施工圖，編制出詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，將施工準(zhǔn)備做好做充足（包括設(shè)備、環(huán)境、人和工具等），并按要求做好“三格制”，施工過程中，認(rèn)真填寫好，有關(guān)的資料表格；竣工后有整套竣工資料，否則不驗(yàn)收。

（五）加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用

根據(jù)對(duì)施工現(xiàn)場的調(diào)查，來確定各種需要量，編制施工組織計(jì)劃，落實(shí)好施工進(jìn)度， 并根據(jù)施工實(shí)際情況對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，既能保證工程進(jìn)度，同時(shí)也縮短了工期。尤其在園林工程上實(shí)施招投標(biāo)制度，更需要不斷加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)的應(yīng)用。施工組織機(jī)構(gòu)需明確工程分幾個(gè)工程組完成以及各工程組的所屬關(guān)系及負(fù)責(zé)人，以便明確施工進(jìn)度。

（六）不斷提高施工管理人員的素質(zhì)與能力

作為施工管理人員來講，要明確園林綠化工程的主體要求和施工計(jì)劃，同時(shí)要保持好施工單位與業(yè)主之間的溝通與聯(lián)系，及時(shí)就工程施工過程中遇到的問題交換意見。同時(shí)，施工單位要加強(qiáng)施工管理隊(duì)伍的能力與水平，讓他們能夠在管理工作中擺正自己的位置，明確自己的管理責(zé)任，積極對(duì)他們進(jìn)行施工管理培訓(xùn)，不斷提高他們的管理素質(zhì)與能力，使施工管理的各項(xiàng)工作能夠得到良好的貫徹落實(shí)，不斷提高園林綠化工程的施工管理水平。

此外，還要強(qiáng)化對(duì)施工管理人員的績效考核，督促、監(jiān)督他們?cè)谑┕す芾砉ぷ髦心軌蛘J(rèn)真履行自己的管理職責(zé)，避免出現(xiàn)、中飽私囊等違法違紀(jì)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

結(jié)語

綜上，園林綠化工程施工項(xiàng)目管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，因此，項(xiàng)目經(jīng)營者要把項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等納入正規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，使各項(xiàng)工作能順利地進(jìn)行。園林綠化工程的項(xiàng)目管理目標(biāo)，需要全行業(yè)的共同努力和支持，只有不斷完善并發(fā)展園林綠化工程項(xiàng)目建設(shè)管理，才能更好的促進(jìn)園林行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]雷燕峰，王所.園林綠化工程施工管理的幾點(diǎn)思考[J].中國科技新產(chǎn)品，2010.13.

篇5

一、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)背景

2013年，平邑縣城區(qū)衛(wèi)生保潔面積約318萬平方米，劃分為四大責(zé)任區(qū)管理，即：城管執(zhí)法局責(zé)任區(qū)、平邑街道責(zé)任區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)責(zé)任區(qū)、園林綠化局責(zé)任區(qū)。四大責(zé)任區(qū)每天需清理生活垃圾248噸，由于各責(zé)任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗(yàn)等各有不同，衛(wèi)生管理質(zhì)量參差不齊，推諉扯皮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，城區(qū)整體衛(wèi)生質(zhì)量不高。鎮(zhèn)（街道）、村的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量更是亂象叢生，沒有專門的垃圾回收站和保潔人員，環(huán)境臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重，不但在全市城市管理中排名靠后，而且人民群眾的滿意度不高。為改變這一現(xiàn)象，充分整合利用資源、減少中間環(huán)節(jié)、節(jié)約經(jīng)費(fèi)投入、集中人力財(cái)力，全面提升環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，平邑縣積極建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運(yùn)作管理體制。

二、政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)主要做法

1、高門檻準(zhǔn)入，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化。平邑縣委縣政府堅(jiān)持“政事分開、管干分離、公開招標(biāo)、合同管理、以費(fèi)養(yǎng)事、提高效能”的原則，建立起了“市場化、全覆蓋、高標(biāo)準(zhǔn)”的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行機(jī)制。在充分學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和廣泛征求社會(huì)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究審議確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)通過政府采購確定專業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，采取招標(biāo)承包、購買服務(wù)的方式，面向社會(huì)公開招標(biāo)。一是全覆蓋招標(biāo)承包。將全縣四個(gè)區(qū)域和鎮(zhèn)（街道）、村的所有道路、街巷小區(qū)、綠化帶及其配套設(shè)施保潔打捆承包，統(tǒng)一由一家專業(yè)公司運(yùn)作，范圍明確，職責(zé)明晰。二是高標(biāo)準(zhǔn)限定準(zhǔn)入。全面推行公開招投標(biāo)制度，規(guī)范招投標(biāo)管理，要求競標(biāo)企業(yè)必須具備獨(dú)立法人資格，注冊(cè)資金不少于人民幣1000萬元、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)備類固定資產(chǎn)不少于500萬元，具有環(huán)衛(wèi)行業(yè)認(rèn)定的從業(yè)資質(zhì)、承擔(dān)過城市道路清掃保潔市場化作業(yè)3年以上，并提供連續(xù)兩年以上為職工辦理社保繳納費(fèi)用的證明等條件。經(jīng)過公開招標(biāo)確定由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)2014-2016年全縣環(huán)衛(wèi)工作。三是推行管干分離、職能明晰的作業(yè)模式。在合作模式上，優(yōu)先考慮按照國家目前推行的PPP（公私合作關(guān)系）模式進(jìn)行操作，在作業(yè)外包的基礎(chǔ)上，積極探索全縣環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的合資合作，即共同組建合資公司，利用中央和省政策資金支持，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏。

2、高效能作業(yè)，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔優(yōu)質(zhì)化。將全縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)全面推向市場，整體招標(biāo)承包，推行公司化運(yùn)作，社會(huì)化服務(wù)。一是強(qiáng)力推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，全面引入競爭機(jī)制，實(shí)行以費(fèi)養(yǎng)事、管干分離，建立定崗、定員、定時(shí)、定責(zé)、定質(zhì)、定量的績效考核制度，建立統(tǒng)一開放、競爭有序、監(jiān)管有力的環(huán)衛(wèi)作業(yè)新機(jī)制，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)置于市場化規(guī)則中運(yùn)行，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場準(zhǔn)入制度。二是道路作業(yè)實(shí)行“機(jī)械化清掃+定期沖洗+全天人工保潔”模式，徹底改變了以“人工清掃為主”的傳統(tǒng)落后作業(yè)方式。在縣環(huán)衛(wèi)處原有機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司配備掃地車、沖洗車、洗掃車、灑水車、全密閉垃圾收運(yùn)車等大型作業(yè)車輛，并先后建成20噸生活垃圾中轉(zhuǎn)站22個(gè)，配套垃圾方箱、垃圾桶近2萬個(gè)、小型勾臂車55臺(tái)、25噸大型專用鉤臂運(yùn)輸車7臺(tái)，配備村級(jí)環(huán)衛(wèi)保潔員2716名，提高了道路清掃作業(yè)的清掃力度，使環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)質(zhì)量得到明顯改善。三是實(shí)行環(huán)衛(wèi)管理一體化。實(shí)行“一把掃帚掃到底”方式，推行城市道路、街巷小區(qū)、綠化帶清掃保潔一體化，將多把笤帚變?yōu)椤耙话洋灾恪?，?shí)行一支專業(yè)隊(duì)伍統(tǒng)一清掃保潔、統(tǒng)一管理運(yùn)行，從根本上理順管理體制，實(shí)現(xiàn)作業(yè)方式統(tǒng)一、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和作業(yè)質(zhì)量統(tǒng)一。

3、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)考核科學(xué)化。實(shí)行環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)市場化之后，市場監(jiān)管成為各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門的主要工作。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，平邑縣城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)（街道）將精力放在對(duì)承包方的日常質(zhì)量監(jiān)督上，實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是強(qiáng)化前置監(jiān)管。先后出臺(tái)了《平邑縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作實(shí)施方案》《平邑縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)考核辦法》《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的意見》《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實(shí)施方案》等環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，搭建了標(biāo)準(zhǔn)化管理平臺(tái)，做到工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)可量化，推進(jìn)定量定標(biāo)環(huán)衛(wèi)建設(shè)，環(huán)衛(wèi)的市場培育、行業(yè)管理、質(zhì)量監(jiān)督、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等走上規(guī)范化軌道。二是強(qiáng)化過程監(jiān)管。狠抓環(huán)衛(wèi)管理精細(xì)實(shí)施，力促工作過程常態(tài)長效。制作了道路機(jī)械化清掃、人工保潔、綠化帶保潔及垃圾桶、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施管養(yǎng)保潔一系列工作流程，細(xì)化到每一個(gè)部件，建立規(guī)范化操作流程。公司實(shí)施規(guī)范化管理，使用數(shù)字化管理技術(shù)，建設(shè)車輛GPS衛(wèi)星定位、對(duì)講機(jī)通話定位、有源電子標(biāo)簽自動(dòng)考核等平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)分級(jí)考核，提高作業(yè)質(zhì)量。公司對(duì)項(xiàng)目部每月一次考核，項(xiàng)目部對(duì)管理人員每周一次考核，管理人員對(duì)保潔員每天一次考核，確保作業(yè)質(zhì)量。三是強(qiáng)化結(jié)果制約。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生日常管理和監(jiān)督；監(jiān)督考核按照4：4：2的比例由縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）對(duì)日常管理進(jìn)行打分，縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月抽查比例不低于20%的自然村；財(cái)政部門根據(jù)城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）的考核結(jié)果，按月?lián)芨顿M(fèi)用。

三、政府購買服務(wù)取得成效

1、降低了行政成本。在未實(shí)施政府購買服務(wù)項(xiàng)目之前，由于各責(zé)任區(qū)相關(guān)人員、設(shè)備、資金投入及管理經(jīng)驗(yàn)等各有不同，管理混亂。政府購買服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施后，環(huán)衛(wèi)工人統(tǒng)一考核、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一薪酬，縣城管執(zhí)法局和鎮(zhèn)（街道）只對(duì)昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司的各項(xiàng)政府服務(wù)事項(xiàng)的流程標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督考核，不僅提高了行政效率，還降低了行政成本，有效根除了“多頭管理”的弊端。

2、提高了環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。平邑縣環(huán)衛(wèi)作業(yè)面臨著點(diǎn)多線長面廣量大、清掃保潔人員不足、投入相對(duì)不足、作業(yè)方式相對(duì)落后等諸多困難，環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量和效果無法保證。在試行城區(qū)環(huán)衛(wèi)購買服務(wù)一年后，2015年7月份，平邑縣將全縣1825平方公里、984個(gè)自然村和12個(gè)鎮(zhèn)駐地的環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運(yùn)整建制交由昌邑康潔環(huán)衛(wèi)公司接管，自8月1日試運(yùn)行，保障了全縣無縫隙、無盲區(qū)、無死角的衛(wèi)生保潔，全面提高了環(huán)衛(wèi)工作效率和清掃保潔水平。

3、實(shí)現(xiàn)了管干分離。環(huán)衛(wèi)工作市場化運(yùn)作后，縣環(huán)衛(wèi)處實(shí)現(xiàn)政企分開，建管分開，管養(yǎng)分離，主要承擔(dān)行業(yè)監(jiān)督管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)考核等工作。鎮(zhèn)（街道）從原來的組織、實(shí)施的工作者轉(zhuǎn)變成單獨(dú)的監(jiān)督管理，打破原來管干一體的模式，進(jìn)一步解放了政府職能，提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了環(huán)衛(wèi)保潔公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化、高效化。

4、改善了民生。隨著全縣環(huán)衛(wèi)市場的全托管，村容村貌明顯提升，生產(chǎn)生活條件顯著改善，農(nóng)民生活衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提升了鄉(xiāng)村文明水平。2015年年初，平邑縣以9.14分的成績一次性通過全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋首批認(rèn)定，列全省第40位，成為全省首批被認(rèn)定為城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化農(nóng)村垃圾集中處理全覆蓋達(dá)標(biāo)率為100%的縣區(qū)。

四、存在的問題

1、認(rèn)識(shí)不到位，購買服務(wù)的動(dòng)力不足。政府購買服務(wù)是一種新型的公共服務(wù)供給方式，雖然我縣政府非常重視該方式的運(yùn)用，但在公共服務(wù)的提供上存在思維慣性，習(xí)慣于大包大攬，使得政府購買服務(wù)的動(dòng)力不足。

2、購買服務(wù)制度規(guī)范缺失。雖然平邑縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)市場化運(yùn)作模式已經(jīng)比較完善，但是全縣層面的政府購買服務(wù)制度仍沒有建立，政府購買服務(wù)的制度化、規(guī)范化操作流程尚未形成，政府購買服務(wù)整體處于局部探索階段，缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范和可持續(xù)的財(cái)政基金保障。

3、社會(huì)力量發(fā)展不足。在培育和發(fā)展社會(huì)力量參與公共服務(wù)方面，沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策措施；社會(huì)組織和企業(yè)的參與熱情不高，服務(wù)水平也不夠。如環(huán)衛(wèi)市場化操作只能依靠其他市縣的環(huán)衛(wèi)公司。

4、購買服務(wù)的領(lǐng)域有待拓寬。目前平邑縣政府部門在購買服務(wù)方面做得較多的是將部分職能轉(zhuǎn)移給相關(guān)的社會(huì)組織，向社會(huì)組織支付一部分經(jīng)費(fèi)，而在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、扶貧濟(jì)困、環(huán)境保護(hù)等公益活動(dòng)領(lǐng)域的購買服務(wù)有待拓寬。

五、下一步工作的思考和建議

一是要轉(zhuǎn)變政府執(zhí)政理念。政府要在提供公共服務(wù)，履行服務(wù)職責(zé)上轉(zhuǎn)變觀念，確立新的執(zhí)政理念。政府購買服務(wù)必須重視公益性，為人民提供更多更好的公共服務(wù)。二是要繼續(xù)完善政府購買服務(wù)制度體系。因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定政府購買服務(wù)目錄；出臺(tái)具體服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則，明確購買范圍，規(guī)范購買流程，創(chuàng)新購買方式；財(cái)政預(yù)算中設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)資金賬戶，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)的制度化、法制化。三是要拓寬政府購買服務(wù)的領(lǐng)域。除應(yīng)當(dāng)由政府直接提供，不適合社會(huì)力量承擔(dān)的公共服務(wù)，以及不屬于政府職能范圍的服務(wù)項(xiàng)目外，逐步在公共服務(wù)各領(lǐng)域全面推開政府購買服務(wù)工作，重點(diǎn)加大向民辦教育、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)購買服務(wù)的力度，出臺(tái)更多的優(yōu)惠政策，提升政府購買服務(wù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。四是要積極培育和發(fā)展社會(huì)組織。要大力扶持、培育各類社會(huì)組織，尤其是那些服務(wù)于弱勢群體與社會(huì)公益事業(yè)的社會(huì)組織。要通過政府購買服務(wù)縮小社會(huì)各階層在衛(wèi)生、醫(yī)療、文化、教育等方面的差距。

下一步，應(yīng)重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面下功夫：

1、探索編制公共服務(wù)清單。結(jié)合集中清理“僵尸”事業(yè)單位工作，對(duì)事業(yè)單位的職責(zé)進(jìn)行全面徹底的梳理，立足于解決事業(yè)單位職責(zé)任務(wù)交叉不清、越位錯(cuò)位和不到位的問題，促進(jìn)事業(yè)單位公共服務(wù)資源優(yōu)化整合，讓市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用，探索編制公共服務(wù)清單，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

2、做好政府購買服務(wù)范圍的審核?？h編辦將會(huì)同縣財(cái)政局等有關(guān)部門，結(jié)合公共服務(wù)清單編制，適應(yīng)社會(huì)公共服務(wù)需求，對(duì)政府購買服務(wù)主體及其所承擔(dān)的公共服務(wù)和管理職能、履職所需服務(wù)事項(xiàng)，以及政府購買服務(wù)的崗位種類、數(shù)量等進(jìn)行科學(xué)合理審核，確保購買服務(wù)事項(xiàng)更加規(guī)范。

3、拓寬政府購買服務(wù)范圍。平邑縣目前僅在環(huán)衛(wèi)、園林綠化、公共交通等領(lǐng)域進(jìn)行了政府購買服務(wù)的探索，下一步將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從廣大人民群眾最基本、最緊迫、最急需的公共社會(huì)需求出發(fā)，設(shè)計(jì)、實(shí)施一批社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目，逐步拓展政府購買服務(wù)的范圍和領(lǐng)域。

篇6

xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局

（2019年10月16日）

尊敬的程廳長、各位同志：

大家上午好！

首先，我謹(jǐn)代表在座的全體同仁歡迎程廳長一行蒞臨我州檢查指導(dǎo)工作，并衷心感謝一直以來省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局對(duì)我州城市執(zhí)法體制改工作的關(guān)心和支持。下面，由我將各項(xiàng)工作進(jìn)展情況做簡要匯報(bào)，懇請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。

一、城市管理執(zhí)法體制改革現(xiàn)狀

xxxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局于xxx年xx月xx日掛牌（掛xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局牌），為xxx住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局管理的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為副縣級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為全額撥款，核定全額撥款事業(yè)編制7名。xxxxx城市管理綜合行政執(zhí)法局于2019年2月完成更名。xxxx因政府機(jī)構(gòu)改革正在實(shí)施中，后期將撤銷茫崖xx行委城建監(jiān)察大隊(duì)，由xxx建設(shè)和交通運(yùn)輸局掛牌成立城市管理綜合執(zhí)法局。xxx大柴旦已成立城市管理綜合執(zhí)法大隊(duì)，xxx已成立城市管理綜合執(zhí)法局。由于州級(jí)主管部門成立較晚等客觀因素影響，導(dǎo)致推動(dòng)力度不夠，機(jī)構(gòu)職能劃分不合理，導(dǎo)致整合尚未完全到位。

二、工作進(jìn)展情況

按照實(shí)施意見，結(jié)合工作實(shí)際，前期我們主要做了八個(gè)方面工作： 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。出臺(tái)了《xxx城鎮(zhèn)管理?xiàng)l例》《xxx辦公室、xxx人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》《xxx關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作實(shí)施方案》《城市管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分細(xì)則》《城市管理工作考核辦法》等規(guī)范性文件，確定xxx市為城市執(zhí)法體制改革試點(diǎn)市，并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全州城市管理執(zhí)法體制改革工作。

（二）理順管理體制。按照精簡統(tǒng)一效能的原則，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市規(guī)劃、房產(chǎn)管理、城管執(zhí)法、違建治理、供氣供熱管理執(zhí)法等城市管理機(jī)構(gòu)的職能。擬于年內(nèi)編制完成《關(guān)于城市管理執(zhí)法體制改革職能、機(jī)構(gòu)、人員整合的報(bào)告》和《城市管理綜合行政執(zhí)法局主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)和人員編制的規(guī)定》。

（三）推進(jìn)綜合執(zhí)法。推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限整合，從與市民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、執(zhí)法頻率高、多頭執(zhí)法擾民問題突出領(lǐng)域入手，整合住建、環(huán)保、交通、工商、水務(wù)、食品藥品6個(gè)方面職能，xxxx市分別梳理387項(xiàng)和501項(xiàng)執(zhí)法權(quán)限，并建立了綜合執(zhí)法權(quán)力清單和責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范了行政權(quán)力的運(yùn)行。目前，xxxx兩市已完成權(quán)利清單和責(zé)任清單制定工作，正在審核，尚未公布，其余地區(qū)由于機(jī)構(gòu)尚在組建當(dāng)中，“權(quán)”“責(zé)”清單正在抓緊整理、審核當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。開展“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象”活動(dòng)，規(guī)范和統(tǒng)一了城市管理綜合執(zhí)法制式服裝和執(zhí)法車輛標(biāo)識(shí)，城市管理部門整體形象、良好工作秩序和規(guī)范化管理水平有效提升。xxx首先制定印發(fā)了《xxx城市管理綜合執(zhí)法局公開招聘輔助執(zhí)法人員實(shí)施方案》《城管行政執(zhí)法人員派駐各城區(qū)工作方案》，加強(qiáng)了輔助執(zhí)法力量的補(bǔ)充。州局計(jì)劃在2020年全年開展xxx城市執(zhí)法體制改革規(guī)范建設(shè)年工作。

（五）提高執(zhí)法水平。按照依法有序、科學(xué)規(guī)范、便捷高效的原則和推進(jìn)“放管服”改革的有關(guān)要求，緊密結(jié)合城管執(zhí)法實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，制定印發(fā)了《關(guān)于推行執(zhí)法全過程記錄制度試點(diǎn)實(shí)施辦法》。xxx首先建立“公安+城管”的“城警聯(lián)動(dòng)”一體化聯(lián)合執(zhí)法巡查模式，開展綜合執(zhí)法工作，及時(shí)處置妨礙綜合執(zhí)法、暴力抗法等各類違法行為。

（六）健全協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的城市管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌解決城市管理工作中的重大問題，以及相關(guān)部門職責(zé)銜接問題。城市管理部門建立與相關(guān)部門之間信息互通、問題線索移送、協(xié)助調(diào)查等工作機(jī)制和執(zhí)法反饋制度，形成管理和執(zhí)法的強(qiáng)大合力。xxx已率先建立聯(lián)席會(huì)議制度，其余地區(qū)尚在推進(jìn)。  

（七）加強(qiáng)法制保障。不斷加強(qiáng)城市管理執(zhí)法的立法工作，完善配套法規(guī)和規(guī)章，制定地方性法規(guī)、規(guī)章，明晰城市管理執(zhí)法范圍、職責(zé)、程序等內(nèi)容，規(guī)范城市管理執(zhí)法工作；兩市分別出臺(tái)了《城市管理綜合行政執(zhí)法局制度匯編》和《績效考核獎(jiǎng)懲辦法》、《綜合執(zhí)法程序規(guī)定》等地方性法規(guī)。

（八）完善城市管理。我局已委托編制了《xxx智慧城市管理規(guī)劃方案》《x設(shè)標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)建設(shè)》等一批設(shè)計(jì)方案，xxx市智慧城管已于2018年5月正式運(yùn)行，xxx市數(shù)字化城管于2017年6月正式運(yùn)行，下一步州級(jí)平臺(tái)建設(shè)將采取“市縣級(jí)建終端、州級(jí)統(tǒng)籌平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，運(yùn)營商提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”的實(shí)施辦法，打通信息孤島、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)運(yùn)行，利用兩年建設(shè)周期形成以“一中心，一門戶、一張網(wǎng)、一張圖，一平臺(tái)”為主要內(nèi)容的“城市運(yùn)營中心（城市大腦）”。

三、存在的主要問題

推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法改革工作過程中，我們還處在探索摸索階段，許多深層次的問題有待于下一步研究和解決，如：城市管理政策法規(guī)不完善，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，重建輕管的思想觀念較重，行政執(zhí)法保障力度不夠，機(jī)構(gòu)設(shè)置的級(jí)別和模式有待明確，宣傳教育工作相對(duì)滯后。

此外，還有一些主要問題亟待解決。一是xxx城市管理綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局屬全額撥款事業(yè)單位，而xxx市城市管理綜合行政執(zhí)法局屬行政單位，存在事業(yè)執(zhí)法局監(jiān)督管理市縣行政執(zhí)法局問題，此問題將嚴(yán)重影響州級(jí)管理部門主體資格及監(jiān)管成效，對(duì)規(guī)范行政管理和行政執(zhí)法監(jiān)督帶來諸多困難。二是全州各級(jí)正式在編執(zhí)法人員不足,難以滿足城市管理精細(xì)化的需求，現(xiàn)有執(zhí)法人員僅占城管隊(duì)伍總數(shù)的4.5%，執(zhí)法工作嚴(yán)重依賴“協(xié)管員”的問題日益突出。同時(shí)，新整合的城市綜合執(zhí)法隊(duì)伍，素質(zhì)參差不齊，專業(yè)水平較弱，規(guī)范性較差。三是全州各地智慧城管、智慧工地建設(shè)緩慢滯后，嚴(yán)重制約了城市管理快速反應(yīng)、快速處置?；A(chǔ)地理數(shù)據(jù)、城市管理部件、事件、網(wǎng)格地理編碼數(shù)據(jù)等信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后，缺乏政策支持和項(xiàng)目幫扶。四是xxx由于地理位置特殊、區(qū)域性較強(qiáng)，加之管理點(diǎn)多面廣，對(duì)于執(zhí)法裝備有著硬性需求，現(xiàn)階段，全州各地沒有裝備專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以老舊設(shè)備為主，行政執(zhí)法裝備嚴(yán)重滯后，機(jī)動(dòng)性能差，且未核定執(zhí)法執(zhí)勤用車編制，不適應(yīng)行政執(zhí)法處置突發(fā)事件。

四、下一步工作打算  

（一）建立健全管理保障機(jī)制。從源頭著手建章立制，形成一套穩(wěn)定可靠的保障體制。一是健全法規(guī)體系。進(jìn)一步充實(shí)完善、補(bǔ)充修改法律法規(guī)，形成權(quán)責(zé)明晰，執(zhí)法依據(jù)、管理機(jī)構(gòu)、處罰標(biāo)準(zhǔn)、編制經(jīng)費(fèi)、執(zhí)法程序、權(quán)責(zé)清單等相統(tǒng)一的法律法規(guī)，合理厘清權(quán)責(zé)清單，構(gòu)建協(xié)調(diào)高效的“城市綜合管理”體系，解決管理職能交叉、重復(fù)管理、效率低下的問題。二是完善投入機(jī)制。加大對(duì)城市管理工作的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算上足額保障工作經(jīng)費(fèi)，設(shè)立城市管護(hù)專項(xiàng)資金，并形成穩(wěn)定增長機(jī)制。謀劃包裝一批有利于城市建設(shè)管理的重大項(xiàng)目，積極爭取中央、省州專項(xiàng)支持。探索城市經(jīng)營管理新模式，開放市政公用設(shè)施管理維護(hù)市場，實(shí)施一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持民營資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。三是強(qiáng)化監(jiān)督考核。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)內(nèi)部流程控制，嚴(yán)格評(píng)議考核、案卷審查和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究、糾錯(cuò)問責(zé)機(jī)制。引進(jìn)第三方專業(yè)測評(píng)機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定考核指標(biāo)，并將考核內(nèi)容納入政府年度工作責(zé)任制考核體系。同時(shí)，暢通群眾監(jiān)督渠道、行政復(fù)議渠道，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。

（二）完善市政公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是堅(jiān)持以規(guī)劃為綱，把市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃，加大監(jiān)督力度，并及時(shí)將規(guī)劃建設(shè)好的管理信息移交城市管理部門，建立完備的城建檔案，實(shí)現(xiàn)信息共享。二是盡快建設(shè)完善一批城市發(fā)展迫切需要的公共停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)保潔等市政等公用基礎(chǔ)建設(shè)。三是加強(qiáng)行業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)，將集貿(mào)市場、舊貨交易市場、機(jī)動(dòng)車維修服務(wù)等市場建設(shè)納入城市發(fā)展規(guī)劃，打造分類合理、特色鮮明、統(tǒng)一管理、集中經(jīng)營的各類專業(yè)市場。四是是大力引進(jìn)社會(huì)資本，參與市政設(shè)施運(yùn)營、環(huán)境衛(wèi)生治理、公共市場服務(wù)等領(lǐng)域的投資建設(shè)和運(yùn)營，按照市場化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本方向，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，不斷提升市政基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平。

（三）革新城市管理理念，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，要重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，加快執(zhí)法人員執(zhí)法證件辦理工作，并逐步配備與執(zhí)法任務(wù)相匹配的裝備和設(shè)施，提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立規(guī)范執(zhí)法的良好形象。

（四）加大宣傳教育力度，提高全民參與意識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例等法律法規(guī)和社會(huì)公德的宣傳教育工作，充分發(fā)揮和利用各種新聞媒體、網(wǎng)站、微博、12319城建服務(wù)熱線、隨手拍的作用，加大宣傳力度和輿論監(jiān)督，提高市民的參與意識(shí)，強(qiáng)化政務(wù)公開，對(duì)城市管理中的重大決策和舉措，廣泛聽取社會(huì)公眾意見，加強(qiáng)政府與市民之間的溝通，增強(qiáng)市民的城市管理意識(shí)，提高市民遵紀(jì)守法的自覺性。

篇7

關(guān)鍵詞：地方政府 軟環(huán)境 建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系是生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)容。它是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)、科學(xué)規(guī)劃、定量考核和具體實(shí)施的依據(jù)，目的是為了客觀、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)人與自然的和諧程度及其文明水平。目前一些城市構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，“把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，將生態(tài)文明提升為政府行政決策考量的關(guān)鍵因素，加大生態(tài)文明建設(shè)在黨政實(shí)績考核的比重，考核結(jié)果作為黨政干部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。雖然一些城市在生態(tài)文明建設(shè)考核上做過一些探索， 但截至目前，我國還沒有形成一套統(tǒng)一、具體、有效的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系。

1.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的重大意義

1.1能夠?yàn)樵u(píng)價(jià)生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)具體化、實(shí)效化提供科學(xué)依據(jù)

構(gòu)建生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系是量化生態(tài)文明建設(shè)最有效的方法，建設(shè)生態(tài)文明不能僅限于理論層面，而是要將科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為具體的行動(dòng)，需要從實(shí)踐上把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)變?yōu)榫唧w實(shí)際的要求。所以，要對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、數(shù)量化，使大家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)能夠看得見摸得著，從而把生態(tài)文明建設(shè)與自己的工作有機(jī)結(jié)合。生態(tài)文明建設(shè)采取考核內(nèi)容量化、計(jì)分層次化、結(jié)果運(yùn)用實(shí)效化的方式，使建設(shè)評(píng)價(jià)考核工作程序進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，考核結(jié)果更加具體化、直觀化，有利于形成科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)考核機(jī)制。

1.2能夠?yàn)樯鷳B(tài)文明建設(shè)過程的監(jiān)控、測評(píng)、考核提供前提條件

生態(tài)文明建設(shè)涉及面廣、內(nèi)涵豐富，將生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)化，使建設(shè)主體指標(biāo)明確，責(zé)任到位，才能使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及相關(guān)職能部門都各各盡其職，各負(fù)其。在現(xiàn)實(shí)的具體實(shí)踐中，生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)不能憑空而論，而是要有一個(gè)規(guī)范科學(xué)的考核監(jiān)控指標(biāo)體系。這種指標(biāo)評(píng)價(jià)監(jiān)控不能只靠上級(jí)機(jī)關(guān)來做，要靠廣大人民群眾來評(píng)價(jià)。不僅僅是靠上級(jí)機(jī)關(guān)監(jiān)控，廣大人民群眾更要參與監(jiān)控。在現(xiàn)實(shí)工作中，更多的不單單是主觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，重要的是客觀評(píng)價(jià)監(jiān)控，最重要的是靠客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)做依據(jù)。所以根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)過程中涉及的重大目標(biāo)、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)、重要問題，找準(zhǔn)生態(tài)文明建設(shè)的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系，就具有較強(qiáng)的針對(duì)性、客觀性。有了科學(xué)規(guī)范的指標(biāo)體系，能夠?yàn)楦骷?jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子生態(tài)文明建設(shè)績效考核提供客觀真實(shí)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為各個(gè)地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)組織生態(tài)文明建設(shè)提供準(zhǔn)確依據(jù)，努力做到生態(tài)文明建設(shè)的制度化、常效化、自覺化。

1.3能夠?yàn)橥七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作提供輿論導(dǎo)向

健全完善一套規(guī)范科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在一定時(shí)期內(nèi)將考核評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公開，準(zhǔn)確客觀地反映全國各地生態(tài)文明建設(shè)情況，有助于各級(jí)黨委政府機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行過去和現(xiàn)實(shí)比較，有利于加強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的自覺性和緊迫感，形成良好的社會(huì)導(dǎo)向。通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體平臺(tái)常年開設(shè)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)專題（專欄），開通環(huán)保政務(wù)微博，創(chuàng)辦環(huán)保手機(jī)報(bào)等手段，有利于形成生態(tài)文明建設(shè)的輿論氛圍。

1.4能夠?yàn)辄h委政府謀劃生態(tài)文明建設(shè)提供決策參考

生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)考核情況，呈現(xiàn)的是各地區(qū)、各單位推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作的成效和存在的不足，能夠檢查各個(gè)地區(qū)、各個(gè)單位在生態(tài)文明建設(shè)上的決策、執(zhí)行狀況，真實(shí)反映實(shí)際情況，為環(huán)境保護(hù)決策提供科學(xué)依據(jù)，使各級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)不斷創(chuàng)新生態(tài)文明建設(shè)的思路和舉措，在源頭規(guī)劃和實(shí)際執(zhí)行中，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局，都要與生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合，不以犧牲環(huán)境作代價(jià)，努力建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

1.5能夠?yàn)槿鐣?huì)監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)提供有效途徑

建立生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系，在一定時(shí)間向社會(huì)公布生態(tài)文明建設(shè)考核評(píng)價(jià)情況，深層次、大范圍地接受社會(huì)公眾和媒體的有效監(jiān)督，有利于充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，有助于全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)大力量。擴(kuò)大群眾對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，是我國生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督和民主管理的有效形式。

2.科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的主要思路

從目前我國生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)來看，按照國務(wù)院的部署，環(huán)境保護(hù)部正在抓緊制訂全國生態(tài)文明目標(biāo)指標(biāo)體系和考核辦法，目前已行成初稿，正在書面征求地方意見，尚未完成。從目前我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系的實(shí)踐來看，很多版本過于偏重生態(tài)環(huán)境方面的建設(shè)，而對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、文化、社會(huì)進(jìn)步和制度保障等方面的指標(biāo)考慮得不夠深入，指標(biāo)體系缺乏全面性和系統(tǒng)性，難以把生態(tài)文明的內(nèi)涵和基本特征很好地量化表現(xiàn)出來，未能較好地達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、人口、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)目的。指標(biāo)體系的不完善直接導(dǎo)致了生態(tài)文明建設(shè)考核制度的缺陷。目前我國在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系實(shí)踐上，主要參考原國家環(huán)境保護(hù)總局制定的生態(tài)縣、生態(tài)?。?007修訂稿）建設(shè)指標(biāo)體系，國家建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)體系，新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)體系，以及中央編譯局2009年的國內(nèi)首個(gè)“生態(tài)文明建設(shè)（城鎮(zhèn)）指標(biāo)體系”。這些指標(biāo)體系要么偏重于生態(tài)建設(shè)，要么偏重于人民生活質(zhì)量，要么偏重于解決城鎮(zhèn)或“三農(nóng)”問題，簡單地將這些指標(biāo)體系嫁接在生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系上必然存在缺陷。

生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，要求科學(xué)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。要在遵循系統(tǒng)性與區(qū)域性相結(jié)合、綜合性與代表性相結(jié)合、導(dǎo)向性與創(chuàng)造性相結(jié)合、定性與定量相結(jié)合原則的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系進(jìn)行了探索研究，即圍繞一個(gè)中心――促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)理念，同時(shí)糅合我國時(shí)下倡導(dǎo)的建設(shè)主題如“發(fā)展生態(tài)、低碳經(jīng)濟(jì)”、“建設(shè)‘資源節(jié)約、環(huán)境友好’兩型社會(huì)”，“建設(shè)和諧社會(huì)”等，借鑒我國生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)、生態(tài)園林城市建設(shè)指標(biāo)、環(huán)保模范城市建設(shè)指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展考核指標(biāo)等，從生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面來構(gòu)建我國生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包含3個(gè)層級(jí)，一級(jí)指標(biāo)為生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)層；二級(jí)指標(biāo)包括生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)、生態(tài)文化文明建設(shè)、生態(tài)制度文明建設(shè)5個(gè)層面；三級(jí)指標(biāo)在二級(jí)指標(biāo)下選取若干單項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)組成，共32個(gè)指標(biāo)，其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)5個(gè)，生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)6個(gè)，生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)8個(gè)，生態(tài)文化文明建設(shè)7個(gè)，生態(tài)制度文明建設(shè)6個(gè)。

第一類指標(biāo)―生態(tài)經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)：主要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、低碳等兩個(gè)關(guān)注方向來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我國生態(tài)文明建設(shè)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變及產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的程度，包括單位GDP能耗下降率、四項(xiàng)污染物約束性指標(biāo)減排率、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、清潔生產(chǎn)審核通過率、無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)作物種植面積占播種面積比例等5個(gè)與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第二類指標(biāo)―生態(tài)環(huán)境文明建設(shè)：主要從資源節(jié)約和環(huán)境友好等兩大方面來構(gòu)建。其中資源節(jié)約主要從保護(hù)水、土地、森林等自然資源和節(jié)約能源的角度來構(gòu)建；環(huán)境友好主要從改善環(huán)境質(zhì)量、加強(qiáng)污染防治和發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)等方面來構(gòu)建。這一類指標(biāo)反映我市生態(tài)文明建設(shè)中環(huán)境的優(yōu)化和保護(hù)程度，包括環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率和飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、城鎮(zhèn)污水收集處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾減量化及無害化處理率、生態(tài)保護(hù)地（受保護(hù)地區(qū)）面積比例、森林覆蓋率及人均綠地增加率等6個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為30%。

第三類指標(biāo)―生態(tài)社會(huì)文明建設(shè)：主要從增強(qiáng)民生福祉和完善基礎(chǔ)設(shè)施等方面來構(gòu)建。以人為本，是生態(tài)文明的根本。只有從根本上改善人民的生活水平和人居環(huán)境，切實(shí)提高人民的幸福指數(shù)，才能更好地激發(fā)人民愛護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境的主人翁意識(shí)，從而促進(jìn)人與自然和諧共處，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)。該類指標(biāo)從以人為本的角度考慮了社會(huì)保障問題，體現(xiàn)了生態(tài)制度的文明程度，符合生態(tài)文明的內(nèi)涵。包括城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、人均受教育年限、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民參合率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率人均住房面積不足12平方米的城鎮(zhèn)低收入群體住戶降低率、社會(huì)安全指數(shù)、人均道路面積等8個(gè)指標(biāo)，總權(quán)數(shù)為20%。

篇8

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，今天召開全市地稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省地稅工作會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧“十五”時(shí)期特別是去年的工作，理清明確“*”時(shí)期全市地稅發(fā)展和改革的基本思路，研究部署今年的工作任務(wù)。等下，黃正遜局長還要作工作報(bào)告，請(qǐng)大家按照黃局長的講話要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就做好今年的地稅工作，先講幾點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、充分肯定成績，冷靜分析形勢，爭取新的一年有更大的作為

20*年，是我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的一年。一年來，全市在20*年提前一年完成“十五”計(jì)劃的基礎(chǔ)上，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再攀新高。全市生產(chǎn)總值達(dá)到372.2億元，增長13.2%；完成財(cái)政總收入30.92億元，增長22.1%，其中地方收入18.16億元，增長17.5%；市本級(jí)財(cái)政總收入3.08億元，增長28.4%；以上三項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)年初三個(gè)“三”的目標(biāo)。外向型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，全年實(shí)際利用外資2.12億美元，增長64.2%，增幅和總量均進(jìn)入全省前三位，外貿(mào)出口1.1億美元，增長84.5%，增幅和總量分別列全省第一和第五。城市創(chuàng)建步伐加快，*的對(duì)外知名度進(jìn)一步提高，中心城啟動(dòng)了“18+1”模式的城市管理綜合執(zhí)法，城市管理工作連續(xù)三年列全省第一，城市市容環(huán)境進(jìn)入全國先進(jìn)行列，先后迎接了國家園林城市檢查組、國家綠委會(huì)的檢查驗(yàn)收。與此同時(shí)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新的進(jìn)步，普通高考二本以上上線人數(shù)連續(xù)八年居全省第一，我市運(yùn)動(dòng)員在全運(yùn)會(huì)上奪取5枚金牌，取得了歷史最好成績。

這些成績的取得，是市委、市政府總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、奮力拼搏的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，其中也凝聚著全市廣大地稅干部的心血和汗水。一年來，全市廣大地稅干部職工在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，作出了卓越的貢獻(xiàn)，取得了可圈可點(diǎn)的成績，歸納起來，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在六個(gè)“新”上：一是地稅收入實(shí)現(xiàn)新突破。各級(jí)地稅部門全年累計(jì)組織地方稅收10.37億元，首次突破10億元大關(guān)，同比增長25.4%，增長幅度和收入進(jìn)度均居全省第二。二是稅收質(zhì)量有了新提高。20*年在不斷消化原有水分的情況下，全市地稅收入占全市生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入的比重均有明顯提高，分別占到3.17％和57.1％,比20*年分別提高了0.31和3.6個(gè)百分點(diǎn)，這充分說明地方稅收越來越實(shí)，質(zhì)量在不斷地提高。三是支持全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。全市廣大地稅干部在大力組織地稅收入的同時(shí)，以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為已任，認(rèn)真履行職能，迅速貫徹落實(shí)省局支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施，及時(shí)制定了具體的跟進(jìn)措施，促進(jìn)了全市民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。20*年共有17戶企業(yè)和6028戶個(gè)體戶享受了地方稅收優(yōu)惠政策，減免稅收近1000萬元。四是稅收征管改革進(jìn)入新階段。進(jìn)一步完善了征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，工作思路和方案得到了省地稅局的充分肯定。全面推行了地稅征管業(yè)務(wù)軟件，極大地提高了征收管理的信息化、專業(yè)化和規(guī)范化水平。同時(shí)，善于破解難題，不斷細(xì)化征管措施，特別是在對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)用車輛、小水電站建設(shè)、工業(yè)園招商引資企業(yè)稅收征管等方面，積極想辦法、出主意，有效地堵住了稅收漏洞，增加了地方稅收。五是稅收?qǐng)?zhí)法能力有了新提升。以建立執(zhí)法責(zé)任制為核心，以執(zhí)法考核評(píng)價(jià)為手段，以執(zhí)法監(jiān)督和過錯(cuò)責(zé)任追究為保障，組織有關(guān)人員編寫了30余萬字的《地稅法制工作手冊(cè)》，為廣大稅收工作人員了解掌握稅收法律法規(guī)，準(zhǔn)確把握稅收?qǐng)?zhí)法尺度提供了方便。去年的稽查工作是有成績的，充分發(fā)揮了稅務(wù)稽查的職能作用，加大了對(duì)涉稅案件特別是幾個(gè)專案的查處力度，打擊了稅收違規(guī)違法行為，進(jìn)一步整治了稅收秩序。六是機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)有了新變化。認(rèn)真組織開展了黨員先進(jìn)性教育和“建設(shè)和諧誠信地稅、共創(chuàng)富民興贛大業(yè)”的主題教育活動(dòng)，成功承辦了全省地稅系統(tǒng)籃球邀請(qǐng)賽，獲得各方好評(píng)。地稅機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍進(jìn)一步濃厚，20*年，全市地稅系統(tǒng)獲得了包括全國“巾幗文明崗”、全省“人民滿意公務(wù)員集體”等在內(nèi)的多項(xiàng)省級(jí)以上先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。在工作創(chuàng)新方面，也動(dòng)了很多腦筋，比如去年開展的“十項(xiàng)爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)就很有特色、很有新意，取得了較好的成效；再比如這次編印的《省、市地稅工作會(huì)議精神宣講100題》，也做得很好，為全市地稅干部職工深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，抓好貫徹落實(shí)提供了便利。

這些成績足以說明，全市地稅系統(tǒng)是一個(gè)政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、管理高效、甘于奉獻(xiàn)的堅(jiān)強(qiáng)集體，為全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)，為市直部門作出了榜樣，市委、市政府對(duì)你們的工作是充分肯定的，對(duì)你們?nèi)〉玫某煽兪菨M意的。在此，我代表市委、市政府向剛剛獲得會(huì)議表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向全市廣大地稅干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在看到成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢非常嚴(yán)峻，競爭相當(dāng)激烈，任務(wù)十分繁重。年初召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，確定了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：生產(chǎn)總值增長12%，力爭13%；財(cái)政總收入增長15%，力爭19%，其中地方財(cái)政收入增長12%，力爭15%。根據(jù)這個(gè)總體要求，市政府最近下達(dá)了今年的財(cái)稅工作目標(biāo)和市本級(jí)財(cái)稅收入考核任務(wù)。全市財(cái)政總收入工作目標(biāo)為36.8億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長19%，其中地稅部門12.55億元（不含教育費(fèi)附加收入），增長21%，這是市委、市政府對(duì)地稅部門的考核目標(biāo)。市本級(jí)地方財(cái)稅收入分考核任務(wù)數(shù)和目標(biāo)數(shù)兩部分，考核任務(wù)數(shù)為2.37億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長11%；考核目標(biāo)數(shù)為2.45億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長15%。其中地稅考核任務(wù)數(shù)為1.44億元（含教育費(fèi)附加收入），增長11%；考核目標(biāo)數(shù)1.5億元，增長15%。應(yīng)該說，下達(dá)分解這些目標(biāo)考核任務(wù)，既是可行的，也是必要的，相信經(jīng)過大家的共同努力，也一定能夠順利實(shí)現(xiàn)和圓滿完成。

做好今年的稅收工作，首先要求我們充分認(rèn)清形勢，客觀分析利弊，及早謀劃，積極應(yīng)對(duì)，化不利為有利，變壓力為動(dòng)力，從而牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。從有利的方面看：國際形勢總體趨于穩(wěn)定，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的貨幣政策和穩(wěn)健的財(cái)政政策，加快實(shí)施支持中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，增加對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的投入。經(jīng)過“十五”時(shí)期的打基礎(chǔ)、抓調(diào)整、轉(zhuǎn)體制，全市發(fā)展的基石更牢、活力更強(qiáng)、能量更足、空間更廣，發(fā)展步伐將更加扎實(shí)有效地推進(jìn)。特別是近年來，各地加大了招商引資力度，加快了工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，園區(qū)集聚效應(yīng)和工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步顯現(xiàn)。20*年，全市工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到818戶，其中當(dāng)年新增118戶，實(shí)現(xiàn)銷售收入139.18億元，實(shí)現(xiàn)稅收6.92億元，占全市財(cái)政總收入的22.4%。各地在招商引資過程中，還突出引進(jìn)了一批重大工業(yè)項(xiàng)目，全市共引進(jìn)投資超億元內(nèi)資工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，超1000萬美元外資工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，這些重大項(xiàng)目的引進(jìn)，將為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)勁的動(dòng)力，也將成為財(cái)稅增收新的重要增長點(diǎn)。加上武吉高速*段今年將開工建設(shè)，土地使用稅新的稅額標(biāo)準(zhǔn)從今年開始全面執(zhí)行。所有這些，都為我們做好稅收工作提供了良好機(jī)遇。同時(shí)，我們也面臨著一些不利因素：從大的方面講，國際環(huán)境中不確定因素增多，國內(nèi)區(qū)域性競爭更加激烈，加上我們自身經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低的狀況還沒有得到根本性的改變，特別是市本級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力偏弱，缺乏重大支柱產(chǎn)業(yè)和骨干項(xiàng)目作為支撐，重點(diǎn)稅源不夠突出；從稅收征收角度看，也面臨個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高等政策性減收因素和一些一次性稅源減收因素。但總的來說，今年有利條件多于不利因素，我們一定要準(zhǔn)確把握大局，振奮精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好今年地稅工作、完成全年目標(biāo)任務(wù)的信心和決心，以飽滿的熱情，扎實(shí)的作風(fēng)，充足的干勁，創(chuàng)新的舉措，力爭今年地稅各項(xiàng)工作有更大的進(jìn)步、更大的突破。

二、充分履行職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取新的一年有更多的亮點(diǎn)

今年是實(shí)施“*”規(guī)劃的開局之年，也是加快全面建設(shè)小康*步伐的重要一年。今年的地稅工作，要緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總體部署，對(duì)照市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保進(jìn)度，努力打造地稅工作新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。

一是要突出抓好組織收入，壯大地稅經(jīng)濟(jì)總量。稅務(wù)部門的第一要?jiǎng)?wù)是組織稅收收入，最終的工作成效主要通過稅收收入來體現(xiàn)。各級(jí)地稅部門要始終堅(jiān)持以組織收入為中心，進(jìn)一步加強(qiáng)稅源分析預(yù)測，了解掌握稅收動(dòng)態(tài)，加大征管力度，強(qiáng)化征管手段，既要突出抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)控和管理，又要加強(qiáng)對(duì)零散稅收的監(jiān)督管理。重點(diǎn)稅種著重抓好營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅的征收；重點(diǎn)行業(yè)主要抓好建安房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、金融保險(xiǎn)、飲食服務(wù)業(yè)的稅收征管；重點(diǎn)企業(yè)要著重找準(zhǔn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出切實(shí)有效的解決辦法，做好跟蹤落實(shí)工作。通過嚴(yán)格的征管舉措和有效的調(diào)度監(jiān)督，促進(jìn)地稅收入的快速增長，使全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果客觀、及時(shí)地體現(xiàn)到稅收上來，做大地方稅收總量，不斷提高地稅收入占全市生產(chǎn)總值和財(cái)政收入的比重。同時(shí)，要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，不收“過頭稅”，不買稅、賣稅、引稅和墊稅，不斷壓縮原有稅收水分，嚴(yán)格防止產(chǎn)生新的稅收水分，促進(jìn)我市的地稅收入質(zhì)量穩(wěn)步提高。為切實(shí)做到應(yīng)收盡收、不收過頭稅，嚴(yán)禁收入搞水分，3月份將對(duì)全市稅源情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，這項(xiàng)工作市政府已經(jīng)開會(huì)進(jìn)行了布置，請(qǐng)地稅部門按照有關(guān)要求認(rèn)真抓緊抓好。這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，請(qǐng)大家實(shí)事求是地把稅源情況弄清楚，報(bào)上來，這是市委、市政府準(zhǔn)確掌握稅源真實(shí)情況的一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)，調(diào)查結(jié)果不作任何獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

二是要不斷優(yōu)化稅收環(huán)境，提高依法治稅水平。依法治稅是依法治市和依法行政在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是稅收工作的靈魂。大家在具體工作中，要全面理解和認(rèn)真貫徹“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，正確處理好兩個(gè)關(guān)系：一是要正確處理組織稅收與保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，把日常組織收入與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，認(rèn)真分析組織收入工作的有利條件和不利因素，抓好組織收入各項(xiàng)措施的落實(shí)。二是正確處理稅收工作與改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，圍繞市委、市政府的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，確定和調(diào)整地稅工作的思路和重點(diǎn)。特別要按照行政許可法規(guī)定的有關(guān)法定權(quán)限和程序，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)政策，做到既要依法治稅，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益，又要做到行為規(guī)范、執(zhí)法公正，努力創(chuàng)造一個(gè)公開、公平、公正的稅收環(huán)境。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與地稅部門的配合協(xié)作，尤其要按照各自的職責(zé)要求，認(rèn)真落實(shí)市政府轉(zhuǎn)發(fā)的《*市地方稅收護(hù)稅協(xié)稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和措施，形成護(hù)稅協(xié)稅合力。各地要參照市里的管理辦法，抓緊制定出臺(tái)具體的實(shí)施細(xì)則，完善護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范護(hù)稅協(xié)稅行為，不斷提高我市依法治稅水平。

三是要全力支持全民創(chuàng)業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，省地稅局出臺(tái)的《支持全民創(chuàng)業(yè)100條》和你們制定的《關(guān)于優(yōu)化稅收環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展三十條》以及《支持全民創(chuàng)業(yè)10條跟進(jìn)措施》，很有新意，操作性也很強(qiáng)，既抓住了地稅工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本，又體現(xiàn)了地稅工作的職能，各級(jí)地稅部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大私營企業(yè)和個(gè)體工商戶加快創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)我市民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。同時(shí)，各級(jí)地稅部門要充分發(fā)揮熟悉稅收政策、懂得經(jīng)營管理和了解相關(guān)信息的優(yōu)勢，加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析稅收政策效應(yīng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，為各級(jí)政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出謀獻(xiàn)策，引導(dǎo)各類企業(yè)合理配置生產(chǎn)資源、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從稅收的角度提供咨詢服務(wù)，為地方黨政提供高效的政策服務(wù)。廣大地稅干部要在日常的稅收管理中，積極開展納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人規(guī)范財(cái)務(wù)核算，提高納稅人納稅申報(bào)的準(zhǔn)確性，減少征納雙方的涉稅成本；分析生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，及時(shí)提出合理化建議，大力支持全民創(chuàng)業(yè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化“稅收優(yōu)惠政策落實(shí)不到位也是收過頭稅”的觀念，用好用足用活各種稅收優(yōu)惠政策，搞好政策實(shí)施的跟蹤問效工作，努力把市場機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)地方稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。

四是要大力推進(jìn)征管改革，強(qiáng)化稅收管理。當(dāng)前，新一輪稅收征管改革正在穩(wěn)步有序地推進(jìn)。如何進(jìn)一步合理設(shè)置基層機(jī)構(gòu)，明晰崗位職責(zé)，優(yōu)化人員組合，提高工作效能；如何依托現(xiàn)代信息技術(shù)，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)稅收征管由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變等等，都是擺在地稅部門面前的重要課題。今年，地稅部門要加大創(chuàng)新力度，按照國家、省有關(guān)要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管改革，進(jìn)一步規(guī)范征管機(jī)構(gòu)設(shè)置。具體內(nèi)容主要包括兩塊：一塊是一律取消按鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置基層站（所），合理調(diào)整和適當(dāng)收縮基層分局；另一塊是市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)職能部門要強(qiáng)化分工與合作，減少重復(fù)與交叉，總的目標(biāo)要求是努力做到三個(gè)"有利于"：有利于方便納稅人、有利于降低征納成本、有利于提高工作效率。要加快信息化平臺(tái)建設(shè)，不斷優(yōu)化信息系統(tǒng)，逐步完善配套制度，進(jìn)一步提高信息化應(yīng)用水平。要充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的作用，借助社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)的力量，不斷建立和完善以納稅評(píng)估和納稅人信譽(yù)等級(jí)制度為主要內(nèi)容的稅源監(jiān)控體系。同時(shí)，要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要全面落實(shí)公開辦稅，推行“陽光作業(yè)”，杜絕“暗箱操作”，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的透明度，為納稅人提供良好的辦稅環(huán)境。

三、規(guī)范服務(wù)效能，凝聚工作合力，爭取新的一年有更新的面貌

*地稅從組建之初發(fā)展到今天，工作思路越來越清晰，工作措施越來越得力，工作成效越來越明顯。當(dāng)前，我市地稅事業(yè)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻，要繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更多的作用，必須加大改革創(chuàng)新力度，規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，凝聚各方工作合力，為全市地稅事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一要進(jìn)一步提升服務(wù)水平。要加快建設(shè)學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)，加大教育培訓(xùn)力度，在全系統(tǒng)形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，努力實(shí)現(xiàn)從“擁有文憑”向“擁有能力”的轉(zhuǎn)變，從“階段學(xué)習(xí)”向“終身學(xué)習(xí)”的轉(zhuǎn)變，從“學(xué)會(huì)”到“會(huì)學(xué)”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高和增強(qiáng)各級(jí)地稅機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子自身的領(lǐng)導(dǎo)能力和干部職工的工作才干，為地稅事業(yè)的發(fā)展提供智力支持。要正確引導(dǎo)地稅干部進(jìn)一步強(qiáng)化有效執(zhí)行的觀念，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和服從意識(shí)，以“精確執(zhí)行、快捷執(zhí)行、靈活執(zhí)行、整體執(zhí)行”來提高整體工作效率。要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)機(jī)制，打造一個(gè)為納稅人提供全方位、多渠道、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提升服務(wù)水平。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理。要以開展“規(guī)范管理效能年”活動(dòng)為契機(jī)，大力推行規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步整合優(yōu)化崗位職責(zé)和工作流程，以制度化建設(shè)為核心，不斷規(guī)范內(nèi)部各項(xiàng)管理，實(shí)現(xiàn)地稅工作的不斷優(yōu)化。要進(jìn)一步建立健全績效管理體系，特別是要逐步完善對(duì)干部個(gè)人的績效考核辦法，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要進(jìn)一步強(qiáng)化“和諧聚力，誠信服務(wù)，勇于爭先”的地稅文化理念，把地稅文化建設(shè)與地稅部門的職業(yè)道德建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)新地稅文化載體，以豐富多彩的活動(dòng)來激發(fā)干部的活力。同時(shí)，各級(jí)地稅部門必須把形象視作生命，繼續(xù)大力加強(qiáng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升*地稅的整體形象。

篇9

為加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》(國發(fā)〔〕41號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就年全市旅游工作提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以黨的大和屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“旅游強(qiáng)市”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)開展“中華文化游”旅游主題年活動(dòng)，以提升節(jié)會(huì)規(guī)格為契機(jī)，以培育旅游業(yè)龍頭為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、資源整合、市場開拓、區(qū)域聯(lián)合、體制創(chuàng)新、服務(wù)提升，努力把我市建設(shè)成為全國重要的旅游目的地城市、省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和黃河旅游線核心城市。

(二)工作目標(biāo)。全年接待入境旅游人數(shù)62750人次，國內(nèi)旅游人數(shù)1460萬人次，分別較上年增長20%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入116億元，增長30%。

二、工作重點(diǎn)

(一)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)新突破

圍繞黃河旅游品牌打造，扎實(shí)推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，著力培育旅游龍頭精品。依照“縣(市、區(qū))屬地負(fù)責(zé)，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部綜合協(xié)調(diào)”的旅游項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施“8231”工程，即：規(guī)劃招商8個(gè)適應(yīng)市場需求的旅游項(xiàng)目，建設(shè)提升20個(gè)投資千萬元以上的重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，力爭年內(nèi)全市旅游招商突破30億元，旅游項(xiàng)目建設(shè)投資超過13億元。力爭到年底，全市新增4A級(jí)旅游景區(qū)1-2家，新增4星級(jí)以上旅游飯店1-2家。

1.著力完善旅游規(guī)劃體系。市旅游局要做好《旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》的修編工作，謀劃全市旅游業(yè)發(fā)展藍(lán)圖。各縣(市、區(qū))政府要加大投入，制定旅游發(fā)展規(guī)劃，并督促景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)完善相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃。要按照“先規(guī)劃后建設(shè)”的原則，以規(guī)劃推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，以規(guī)劃引領(lǐng)招商引資，以規(guī)劃促進(jìn)景區(qū)提升。

2.大力開展旅游招商引資。創(chuàng)新招商方式，拓展招商領(lǐng)域，加大招商力度，重點(diǎn)抓好沿黃生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)帶、中流砥柱景區(qū)、旅游服務(wù)中心、溫泉保健度假區(qū)、仰韶文化產(chǎn)業(yè)園、黛眉山景區(qū)、義馬煤炭博物館、陽華山景區(qū)8大項(xiàng)目規(guī)劃招商和建設(shè)工作。項(xiàng)目所在縣(市、區(qū))和項(xiàng)目單位和要立足“大招商，招好商”，積極與投資商接洽，引進(jìn)有實(shí)力的大集團(tuán)、大企業(yè)，高水平實(shí)施旅游景區(qū)開發(fā)，提升我市旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和形象。

3.全力抓好旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全面推進(jìn)天鵝湖國家城市濕地公園、黃河丹峽景區(qū)、函谷關(guān)歷史文化旅游區(qū)、雙龍灣景區(qū)、娘娘山旅游區(qū)、九龍山景區(qū)、豫西大峽谷景區(qū)、仰韶大峽谷景區(qū)、亞武山旅游區(qū)、漢山旅游區(qū)、大鵬酒店二期、海聯(lián)大酒店、御湯溫泉國際酒店、寶源大酒店、賓館、游客服務(wù)中心、游客服務(wù)中心、上陽苑仿唐一條街、九龍山旅游公路、黃河丹峽旅游公路等20個(gè)投資千萬元以上的景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)旅游景區(qū)的提檔升級(jí)。

(二)創(chuàng)新促銷手段，拓展旅游市場新空間

1.高水平籌辦好第17屆中國國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)。圍繞開幕式暨大型文藝演出、“全球十大河流對(duì)話黃河”、“第二屆橫渡母親河”旅游健身活動(dòng)三大主體活動(dòng)，嚴(yán)密組織，扎實(shí)做好籌辦工作。各縣(市、區(qū))政府和市政府有關(guān)部門要拓展視野，組織策劃一批有特色、有創(chuàng)意的旅游專題活動(dòng)，籌辦好“函關(guān)論道·太初誦經(jīng)”活動(dòng)、綠色甘山全國山地自行車邀請(qǐng)賽、豫西大峽谷雙胞胎漂流大賽及大型群眾廣場文體活動(dòng)，辦出新意、辦出特色，進(jìn)一步提升的知名度和美譽(yù)度。

2.高標(biāo)準(zhǔn)組織主題旅游推介。以提升城市整體形象為目標(biāo)，年重點(diǎn)組織好五大推介活動(dòng)，即：3月、4月分別在、舉辦“第屆中國國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)”新聞會(huì)，推介旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)與首都、省會(huì)市場的對(duì)接；6月，在太原市舉辦旅行客商懇談會(huì)，共同開發(fā)兩地暑期游；9月，組織三省八市“黃河之旅”聯(lián)盟·百家旅行社金秋采風(fēng)活動(dòng)，帶動(dòng)“十一”假日旅游市場；11月，開展“激情冬游活動(dòng)”，炒熱冬季旅游市場。同時(shí)，積極組織參加中國國內(nèi)旅交會(huì)、國際旅交會(huì)、北方旅交會(huì)等國家級(jí)促銷活動(dòng)。

3.全方位加強(qiáng)與主流媒體的合作。在央視一套“早間新聞·天氣預(yù)報(bào)”欄目投放城市旅游形象廣告；在《新華網(wǎng)》開辦“專欄”；與《中國旅游報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、衛(wèi)視“旅游欄目”開展深度合作，利用國家級(jí)專業(yè)權(quán)威媒體和省級(jí)強(qiáng)勢媒體優(yōu)勢，展示旅游資源和城市形象。

4.多渠道利用宣傳平臺(tái)。強(qiáng)化鐵旅合作，有重點(diǎn)地在鄭西高鐵動(dòng)車組投放《旅伴》特刊，加大在“動(dòng)之旅”網(wǎng)站的宣傳力度。充分利用旅游網(wǎng)、手機(jī)信息平臺(tái)等各類信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行宣傳，提升市場影響力。

(三)推動(dòng)旅游富民，培育旅游發(fā)展新熱點(diǎn)

結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，充分利用我市豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，全面啟動(dòng)“百千萬旅游富民工程”，即：通過5年努力，在全市范圍包裝打造100個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，扶持1000戶農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游(農(nóng)家賓館、農(nóng)家飯莊、休閑娛樂等項(xiàng)目)，為農(nóng)村提供直接或間接就業(yè)崗位2-3萬個(gè)，形成以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)的旅游新格局。年，要按照“四統(tǒng)一”的原則，重點(diǎn)培育30個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，300戶農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游，為農(nóng)村提供5000個(gè)就業(yè)崗位。

1.統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范。按照“農(nóng)家樂”等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在儀表儀容、接待服務(wù)、信息標(biāo)識(shí)、安全衛(wèi)生等方面幫助經(jīng)營戶規(guī)范服務(wù)行為。通過強(qiáng)化管理、逐步規(guī)范，提升鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量。

2.統(tǒng)一組織培訓(xùn)。依托旅游培訓(xùn)中心，借助“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”，通過送教上門、辦培訓(xùn)班等方式，免費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)。

3.統(tǒng)一編排線路。選擇基礎(chǔ)條件好、資源優(yōu)勢明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆糜未?，納入全市一日游、二日游旅游線路。依照資源特點(diǎn)，編制豫西風(fēng)情游、明清棗鄉(xiāng)游、農(nóng)耕采摘游、古村古寨游、休閑度假游等獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村旅游線路。

4.統(tǒng)一向外推介。編制《市鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)覽》，全面推向市場，向海內(nèi)外旅游者介紹鄉(xiāng)村旅游。

5.實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。制定《鄉(xiāng)村旅游獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，從全市旅游發(fā)展資金中單支一部分，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游達(dá)到一定規(guī)模的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村、經(jīng)營戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

(四)強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)合，搭建旅游合作新平臺(tái)

充分發(fā)揮地處秦晉豫黃河金三角、“黃河之旅”中心節(jié)點(diǎn)城市的特殊地位，開展深層次旅游區(qū)域協(xié)作，確立在黃河金三角地區(qū)中心旅游城市地位。

1.推進(jìn)金三角區(qū)域旅游合作。攜手渭南、運(yùn)城、臨汾三市，積極做好《黃河金三角協(xié)作區(qū)旅游規(guī)劃》編制工作，有效整合黃河金三角地區(qū)優(yōu)越的自然和文化旅游資源，明確區(qū)域旅游功能定位、總體布局和發(fā)展目標(biāo)，提出區(qū)域旅游合作發(fā)展的政策措施，推動(dòng)區(qū)域合作向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展。

2.深化“黃河之旅”旅游聯(lián)盟。充分發(fā)揮“黃河之旅”旅游聯(lián)盟平臺(tái)優(yōu)勢，拓展合作范圍，延伸合作鏈條，積極推進(jìn)創(chuàng)建沿黃旅游合作新機(jī)制。組織開展“黃河之旅”聯(lián)盟旅行社互動(dòng)踩線活動(dòng)，按照“互利共贏”的原則，共推旅游線路和產(chǎn)品。組織開展“黃河之旅”聯(lián)盟旅游行業(yè)服務(wù)技能大賽，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)業(yè)界交流。推動(dòng)各縣(市、區(qū))、旅游企業(yè)在聯(lián)盟區(qū)主要客源地城市設(shè)立“旅游辦事處”。

3.培育打造黃河旅游品牌。緊緊抓住第17屆中國國際黃河旅游節(jié)暨投資貿(mào)易洽談會(huì)升格的機(jī)遇，做好黃河文章。通過“全球十大河流對(duì)話黃河”、“第二屆橫渡母親河”等大型活動(dòng)，打造黃河旅游品牌，擴(kuò)大黃河旅游的輻射力和影響力。

(五)狠抓服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游品質(zhì)新提升

1.規(guī)范旅游服務(wù)，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)旅游飯店、旅行社星級(jí)和旅游景區(qū)A級(jí)評(píng)定與復(fù)核檢查，切實(shí)維護(hù)旅游標(biāo)準(zhǔn)的公信力和權(quán)威性；深入開展“服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范月”活動(dòng)，推動(dòng)旅游企業(yè)規(guī)范化、專業(yè)化管理。

2.開展崗位練兵，提升行業(yè)素質(zhì)。圍繞建設(shè)“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的要求，在全市旅游行業(yè)開展“我為旅游增光彩”活動(dòng)，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，展現(xiàn)旅游行業(yè)風(fēng)采。以“展風(fēng)采、樹形象、促服務(wù)、提水平”為主題，組織舉辦“全市星級(jí)飯店服務(wù)技能大賽”，樹立行業(yè)標(biāo)桿。以“游客在我心中”為主題，舉辦“全市旅游行業(yè)演講比賽”，倡導(dǎo)健康向上、和諧文明的行業(yè)新風(fēng)。實(shí)施“高管名導(dǎo)進(jìn)課堂”，強(qiáng)化旅游人才培訓(xùn)，全年培訓(xùn)人數(shù)不少于6000人次。

3.加強(qiáng)市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游環(huán)境。建立旅游服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，及時(shí)做好旅游投訴案件的協(xié)調(diào)處理工作。完善旅游、公安、工商、交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、安全監(jiān)管等部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織開展旅游服務(wù)質(zhì)量、市場秩序、安全防范聯(lián)合執(zhí)法。完善旅游安全提示預(yù)警制度，推動(dòng)建立旅游緊急救援體系和救助機(jī)制，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。推進(jìn)旅游信息化建設(shè)，改造升級(jí)“旅游網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)與移動(dòng)旅游網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)接，推行市場監(jiān)管、旅游咨詢、導(dǎo)游服務(wù)、統(tǒng)計(jì)、救助一體化。

(六)深化體制改革，激發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)新活力

進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場運(yùn)作，社會(huì)參與”的旅游發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)旅游體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展活力。

1.創(chuàng)新旅游管理機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府要按照“旅游強(qiáng)市”戰(zhàn)略要求，全力抓好本行政區(qū)域內(nèi)旅游建設(shè)項(xiàng)目的篩選包裝、對(duì)外招商和建設(shè)提升。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快本行政區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)體制機(jī)制改革，重點(diǎn)旅游景區(qū)要實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、事業(yè)型向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)新投融資機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府和各級(jí)旅游部門要主動(dòng)加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游企業(yè)集團(tuán)或管理公司的聯(lián)系，在景區(qū)開發(fā)、市場營銷、旅行社、旅游飯店等領(lǐng)域著力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴；要積極推動(dòng)銀企合作，拓展金融機(jī)構(gòu)對(duì)旅游項(xiàng)目的貸款扶持；積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本通過投資、參股、資產(chǎn)重組等方式參與旅游項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成多元化的投入機(jī)制。

3.創(chuàng)新資源整合機(jī)制。以培育旅游龍頭精品為目標(biāo)，打破條塊限制，鼓勵(lì)引導(dǎo)有實(shí)力、有較強(qiáng)帶動(dòng)力的旅游企業(yè)進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資源整合，提升旅游企業(yè)核心競爭力。鼓勵(lì)縣(市、區(qū))組建旅游企業(yè)集團(tuán)。

4.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。引導(dǎo)景區(qū)深挖文化內(nèi)涵，提升文化品位，充分展現(xiàn)仰韶文化、黃帝文化、老子文化、黃河文化、達(dá)摩文化、虢國文化的魅力，努力推出具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品、游客參與性旅游項(xiàng)目及旅游演藝項(xiàng)目，加速實(shí)現(xiàn)由“門票經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。

(七)拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建旅游商品新體系

結(jié)合地域特點(diǎn)，充分利用我市豐富的物產(chǎn)資源、工藝資源和人力資源，積極引導(dǎo)旅游商品的設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售，不斷拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游附加值。

1.加大引導(dǎo)開發(fā)力度。深入開展旅游商品現(xiàn)狀調(diào)研，加大對(duì)青銅器復(fù)制、虢國玉器復(fù)制、黃河澄泥硯、麥稈畫、豫西剪紙、仰韶彩陶等具有地方特色旅游商品研發(fā)生產(chǎn)的引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)旅游商品向有文化、有創(chuàng)意、有特色的方向發(fā)展，促進(jìn)旅游商品盡快形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)。

2.推動(dòng)旅游商品市場建設(shè)。因勢利導(dǎo)，充分利用上陽苑仿唐一條街、文明路土特產(chǎn)購物街等場所和街區(qū)，鼓勵(lì)形成具有較大影響力的旅游商品交易市場。引導(dǎo)旅游景區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)特色旅游紀(jì)念品，在全市旅游星級(jí)飯店、3A級(jí)以上旅游景區(qū)設(shè)立旅游商品銷售中心。

3.搭建旅游商品營銷平臺(tái)。積極組織我市旅游紀(jì)念品研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)參加由國家、省組織的旅游商品展會(huì)，展示本地旅游紀(jì)念品名牌名品。組織開展“最具地方特色的旅游商品評(píng)選活動(dòng)”，推出一批具有本地特色、有影響力的旅游商品。

(八)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)旅游轉(zhuǎn)型新動(dòng)力

各級(jí)、各有關(guān)部門要把旅游人才隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，以培養(yǎng)高層次人才和緊缺旅游人才為重點(diǎn)，為推進(jìn)“旅游強(qiáng)市”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。

1.加強(qiáng)旅游人才教育培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮旅游部門、培訓(xùn)中心、行業(yè)協(xié)會(huì)和旅游企業(yè)等的培訓(xùn)職能，形成多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的旅游人才教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。

2.加大旅游人才培養(yǎng)輸送力度。依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、中專等教育資源，鼓勵(lì)院校根據(jù)旅游行業(yè)動(dòng)態(tài)和人才市場需求特點(diǎn)，開發(fā)新的專業(yè)和培養(yǎng)方向，積極輸送高素質(zhì)、適用型旅游人才。

3.做好旅游人才引進(jìn)工作。發(fā)揮市場在旅游人才配置中的基礎(chǔ)性作用，建立旅游人才信息庫、制定旅游人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)旅游高層次人才和緊缺人才。

4.加強(qiáng)旅游隊(duì)伍自身建設(shè)。各級(jí)旅游部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作職能，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，完善自律機(jī)制，提高工作水平，塑造“團(tuán)結(jié)創(chuàng)新、規(guī)范高效”的旅游隊(duì)伍新形象。

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和規(guī)范管理工作，及時(shí)研究解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難和重大問題。各縣(市、區(qū))政府也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本地旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要牢固樹立大旅游、大產(chǎn)業(yè)觀念，積極主動(dòng)地把旅游業(yè)發(fā)展與本地、本部門工作相結(jié)合，共同營造旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。市政府有關(guān)部門和旅游單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，打破部門、行業(yè)界限，融合發(fā)展，共同開發(fā)產(chǎn)品、培育市場、完善保障機(jī)制，引導(dǎo)旅游消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。旅游部門負(fù)責(zé)在資源整合、形象推廣、市場監(jiān)管、推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)把旅游基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃。財(cái)政部門負(fù)責(zé)加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)等的支持力度，切實(shí)保證資金投入。交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)在城市公交線路、城鄉(xiāng)客運(yùn)班線、公路及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)方面更多地考慮游客需求，加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路建設(shè)和旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)建設(shè)，保障旅游運(yùn)輸安全。農(nóng)業(yè)、規(guī)劃城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，在全市縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)村新型住宅區(qū)規(guī)劃編制過程中，更多融入旅游元素，引導(dǎo)開展農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。商務(wù)部門負(fù)責(zé)強(qiáng)化商旅結(jié)合，引導(dǎo)開發(fā)旅游商品。文化新聞出版部門負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)有演藝資源進(jìn)行整合，創(chuàng)新演出形式，突出地域特點(diǎn)和文化特色，打造優(yōu)秀旅游演出節(jié)目。文化新聞出版、林業(yè)園林、水利、國土資源、宗教等部門負(fù)責(zé)做好旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。公安、工商、衛(wèi)生、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等部門，要加強(qiáng)旅游安全、價(jià)格、秩序和食品衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理。教育、人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)做好旅游人才選拔和培養(yǎng)工作。宣傳部門和新聞單位負(fù)責(zé)把旅游宣傳融入各項(xiàng)外宣活動(dòng)中，《日?qǐng)?bào)》、電視臺(tái)等媒體要積極開設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度，著力提升旅游的知名度和影響力。