導(dǎo)語：如何才能寫好一篇節(jié)能減排低碳發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

雖然成效明顯，但與“十二五”節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)還有不小差距。當(dāng)前，全國的節(jié)能減排工作還存在許多問題。一是認(rèn)識不到位，有些地區(qū)對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴仍很明顯，認(rèn)為節(jié)能減排是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做減法”，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項目。二是部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后，要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。三是發(fā)展方式依然粗放，以能耗強度為例，大大高于世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國外先進(jìn)水平高10%―20%以上，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用。四是政策機(jī)制不完善，隨著當(dāng)前煤炭價格走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。五是基礎(chǔ)工作薄弱，節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完善，執(zhí)法能力偏弱，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。

5月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2014―2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，針對2011―2013年節(jié)能目標(biāo)完成情況落后于時間進(jìn)度要求的嚴(yán)峻形勢，明確提出2014―2015年單位GDP能耗逐年下降3.9%的目標(biāo)和一系列重點任務(wù)、重要舉措。抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的節(jié)能工作，是實現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)的重要保障。對此，《行動方案》做出了明確部署。一是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目實行限批，大力淘汰落后產(chǎn)能，并提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體優(yōu)化的路徑，即大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等低能耗低排放的產(chǎn)業(yè)。二是進(jìn)一步加快建設(shè)節(jié)能工程。三是狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能，要求在工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域，開展專項行動，促進(jìn)各個領(lǐng)域的節(jié)能工作。

《行動方案》有三個突出亮點：一是硬化了指標(biāo)，在進(jìn)一步明確必須確保實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)的基礎(chǔ)上，要求各地區(qū)嚴(yán)格控制能源消費增長，明確2015年規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上而不是原目標(biāo)21%左右。二是量化了任務(wù)，將節(jié)能減排非常關(guān)鍵的幾項任務(wù)，如燃煤鍋爐淘汰、火電脫硝、鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝、黃標(biāo)車及老舊車淘汰等任務(wù)分解到地方，有的以附表形式表現(xiàn)。對工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能減排提出了量化任務(wù)要求。三是強化措施，包括進(jìn)一步加強價格、財稅、融資等政策扶持，推行市場化節(jié)能減排機(jī)制，加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，落實目標(biāo)責(zé)任等，充分體現(xiàn)了方案對落實的重視，明確了地方政府、重點地區(qū)、相關(guān)部門、企業(yè)主體的責(zé)任。

篇2

工作目標(biāo)：2014-2015年，單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，單位GDP二氧化碳排放量兩年分別下降4%、3.5%以上。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號），嚴(yán)格項目管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，在提前一年完成鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的基礎(chǔ)上，2015年底前再淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼1500萬噸、水泥（熟料及粉磨能力）1億噸、平板玻璃2000萬重量箱。

（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強對服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實情況的督促檢查，力爭到2015年服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重分別達(dá)到47%和8%左右。加快落實《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》（國發(fā)〔2013〕30號），組織實施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司扶持政策準(zhǔn)入條件，實行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。到2015年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元。

（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。實行煤炭消費目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)控煤炭消費總量，降低煤炭消費比重。京津冀及周邊、長三角、珠三角等區(qū)域及產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新上耗煤項目，要嚴(yán)格實行煤炭消耗等量或減量替代政策，京津冀地區(qū)2015年煤炭消費總量力爭實現(xiàn)比2012年負(fù)增長。加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，在大氣污染防治重點區(qū)域地級以上城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費量的比重提高到11.4%。

（四）強化能評環(huán)評約束作用。嚴(yán)格實施項目能評和環(huán)評制度，新建高耗能、高排放項目能效水平和排污強度必須達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評審批的前置條件，對鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實行能耗等量或減量置換。對未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項目的能評審查和新增主要污染物排放項目的環(huán)評審批。完善能評管理制度，規(guī)范評估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

（五）推進(jìn)實施重點工程。大力實施節(jié)能技術(shù)改造工程，運用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備，形成節(jié)能能力3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。加快實施節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范工程，推廣應(yīng)用低品位余熱利用、半導(dǎo)體照明、稀土永磁電機(jī)等先進(jìn)技術(shù)裝備，形成節(jié)能能力1100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。實施能效領(lǐng)跑者計劃和合同能源管理工程，形成節(jié)能能力2200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)，完成3億千瓦燃煤機(jī)組脫硝改造，2.5億千瓦燃煤機(jī)組拆除煙氣旁路，4萬平方米鋼鐵燒結(jié)機(jī)安裝脫硫設(shè)施，6億噸熟料產(chǎn)能的新型干法水泥生產(chǎn)線安裝脫硝設(shè)施，到2015年底分別新增二氧化硫、氮氧化物減排能力230萬噸、260萬噸以上。新建日處理能力1600萬噸的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施，到2015年底分別新增化學(xué)需氧量、氨氮減排能力200萬噸、30萬噸。加強對氫氟碳化物（HFCs）排放的管理，加快氫氟碳化物銷毀和替代，“十二五”期間累計減排2.8億噸二氧化碳當(dāng)量。

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。開展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，2014年淘汰5萬臺小鍋爐，到2015年底淘汰落后鍋爐20萬蒸噸，推廣高效節(jié)能環(huán)保鍋爐25萬蒸噸，全面推進(jìn)燃煤鍋爐除塵升級改造，對容量20蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐全面實施脫硫改造，形成2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力、40萬噸二氧化硫減排能力和10萬噸氮氧化物減排能力。

（七）加大機(jī)動車減排力度。2014年底前，在全國供應(yīng)國四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車600萬輛。到2015年底，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)車用汽油和柴油；全國淘汰2005年前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。加強機(jī)動車環(huán)保管理，強化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。

（八）強化水污染防治。落實最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實施水污染防治行動計劃，重點保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強地下水污染防治，加大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強化造紙、印染等重點行業(yè)污染物排放控制。到2015年，重點行業(yè)單位工業(yè)增加值主要水污染物排放量下降30%以上。

三、狠抓重點領(lǐng)域節(jié)能降碳

（九）加強工業(yè)節(jié)能降碳。實施工業(yè)能效提升計劃，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標(biāo)，推動工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開展工業(yè)綠色發(fā)展專項行動，實施低碳工業(yè)園區(qū)試點，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低21%以上。持續(xù)開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動建立能源管理體系；制定重點行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算與報告指南，推動建立企事業(yè)單位碳排放報告制度；強化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評價考核，落實獎懲制度。到2015年底，萬家企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能量2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。 （十）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，新增綠色建筑3億平方米，完成北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造3億平方米。以住宅為重點，以建筑工業(yè)化為核心，加大對建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。

（十一）強化交通運輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)，開展綠色循環(huán)低碳交通運輸體系建設(shè)試點，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運輸專項行動。實施高速公路不停車自動交費系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運輸，開展城市綠色貨運配送示范行動。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建活動。公路、水路運輸和港口形成節(jié)能能力1400萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，到2015年，營運貨車單位運輸周轉(zhuǎn)量能耗比2013年降低4%以上。

（十二）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理項目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購范圍。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)，將40%以上的中央國家機(jī)關(guān)本級辦公區(qū)建成節(jié)約型辦公區(qū)。2014-2015年，全國公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%，力爭超額完成“十二五”時期降低12%的目標(biāo)。

四、強化技術(shù)支撐

（十三）加強技術(shù)創(chuàng)新。實施節(jié)能減排科技專項行動和重點行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運輸?shù)阮I(lǐng)域為重點，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實施一批能源分質(zhì)梯級利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項目。實施水體污染治理與控制重大科技專項，突破化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)源頭控制及清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。鼓勵建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。

（十四）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評定及推廣機(jī)制，以目錄、召開推廣會等方式向社會推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，實現(xiàn)新增節(jié)能能力1350萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實施碳捕集、利用和封存示范工程。

五、進(jìn)一步加強政策扶持

（十五）完善價格政策。嚴(yán)格清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。落實差別電價和懲罰性電價政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價和懲罰性電價執(zhí)行力度。對電解鋁企業(yè)實行階梯電價政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)。落實燃煤機(jī)組環(huán)保電價政策。完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費方式，提高收繳率。

（十六）強化財稅支持。各級人民政府要加大對節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實合同能源管理項目所得稅減免政策。實施煤炭等資源稅從價計征改革，清理取消有關(guān)收費基金。開展環(huán)境保護(hù)稅立法工作，加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)費改稅。

（十七）推進(jìn)綠色融資。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對節(jié)能減排降碳項目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。

六、積極推行市場化節(jié)能減排機(jī)制

（十八）實施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，對能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)、購買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。適時將能效領(lǐng)跑者指標(biāo)納入強制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十九）建立碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度。推進(jìn)碳排放權(quán)交易試點，研究建立全國碳排放權(quán)交易市場。加快制定節(jié)能量交易工作實施方案，依托現(xiàn)有交易平臺啟動項目節(jié)能量交易。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點。

（二十）推行能效標(biāo)識和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。修訂能效標(biāo)識管理辦法，將實施能效標(biāo)識的產(chǎn)品由28類擴(kuò)大到35類。整合節(jié)能和低碳產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法，將實施節(jié)能認(rèn)證的產(chǎn)品由117類擴(kuò)大到139類，強化對認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。

（二十一）強化電力需求側(cè)管理。落實電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。建設(shè)國家電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務(wù)，繼續(xù)實施電力需求側(cè)管理城市綜合試點。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并對平臺建設(shè)及試點工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，2014-2015年節(jié)約電量400億千瓦時，節(jié)約電力900萬千瓦。

七、加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查

（二十二）強化統(tǒng)計預(yù)警。加強能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計量與統(tǒng)計能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強分析預(yù)警，定期節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢適時啟動。

（二十三）加強運行監(jiān)測。加快推進(jìn)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)，確保監(jiān)測系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運行，到2015年底，污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率達(dá)到95%。

（二十四）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)節(jié)約能源法、大氣污染防治法、建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例的修訂工作，推動開展節(jié)能評估審查、應(yīng)對氣候變化立法等工作，加快制定排污許可證管理條例、機(jī)動車污染防治條例等法規(guī)，研究制定節(jié)能監(jiān)察辦法。實施百項能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，制（修）訂一批重要節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實重點區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。

（二十五）強化執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成省、市、縣三級節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強能源消費監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對萬家重點用能企業(yè)開展專項監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開展專項執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，重點企業(yè)污染物排放信息，對違法違規(guī)行為進(jìn)行公開通報或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

八、落實目標(biāo)責(zé)任

（二十六）強化地方政府責(zé)任。各?。▍^(qū)、市）要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費增長。嚴(yán)格實施單位GDP能耗和二氧化碳排放強度降低目標(biāo)責(zé)任考核，減排重點考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項目落實、監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)運行等情況。地方各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時請國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會公布。對超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎勵。 （二十七）落實重點地區(qū)責(zé)任。海南、甘肅、青海、寧夏、新疆等節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。云南、貴州、廣西、新疆等減排工作進(jìn)展緩慢地區(qū)，要進(jìn)一步挖掘潛力，確保完成減排目標(biāo)。強化京津冀及周邊、長三角、珠三角等重點區(qū)域污染減排，盡可能多削減氮氧化物，力爭2014-2015年實現(xiàn)氮氧化物減排12%，高出全國平均水平2個百分點。年能源消費量2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點用能地區(qū)和東中部排放量較大地區(qū)，在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下要多作貢獻(xiàn)。各省級人民政府要對年能源消費量300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的市縣實行重點管理，出臺措施推動多完成節(jié)能任務(wù)。18個節(jié)能減排財政政策綜合示范城市要爭取提前一年完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)，或到2015年超額完成目標(biāo)的20%以上。低碳試點?。▍^(qū)）和城市要提前完成“十二五”降碳目標(biāo)。

篇3

20**年，各區(qū)縣、各部門認(rèn)真落實市委、市政府的部署，把節(jié)能減排作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作力度，使節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。本市萬元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，形勢依然非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然比較突出，高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費總量增速較低，20**年工業(yè)、交通運輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長態(tài)勢，能源消費增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看，因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展加速及舉辦**世博會等因素，20**年主要污染物排放總量將進(jìn)一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環(huán)境目標(biāo)，尤其是節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國家對進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

一是完成“十一五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)。各部門、各區(qū)縣要進(jìn)一步加大力度、明確責(zé)任、強化監(jiān)督監(jiān)控，確保各項重點項目和重大措施按進(jìn)度推進(jìn)。

二是為舉辦一屆“成功、精彩、難忘”的**世博會提供良好保障和支撐。全民動員、多管齊下，確保**世博會期間的大氣環(huán)境質(zhì)量，同時充分借助**世博會機(jī)遇，大力宣傳倡導(dǎo)節(jié)能減排和綠色低碳理念，營造和培養(yǎng)良好的低碳環(huán)保意識氛圍。

三是謀劃好“十二五”節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化工作。妥善應(yīng)對資源環(huán)境巨大壓力和應(yīng)對氣候變化嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮資源環(huán)境約束對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的倒逼作用，積極把握節(jié)能低碳帶來的新興發(fā)展機(jī)遇，編制好“十二五”節(jié)能、污染減排和應(yīng)對氣候變化等各項規(guī)劃，謀劃好未來五年各項工作的思路、目標(biāo)、任務(wù)和舉措。

（二）工作目標(biāo)

萬元生產(chǎn)總值綜合能耗要比上年下降3.6%左右，完成“十一五”期間下降20%左右的目標(biāo)；二氧化硫和化學(xué)需氧排放量要在確保完成“十一五”主要污染物總量減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步下降；其他資源環(huán)境指標(biāo)也要適應(yīng)新形勢下的新要求。

二、加大淘汰落后產(chǎn)能力度

抓住當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及舉辦**世博會機(jī)遇，順勢而為，繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，尤其是加大對危險化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度。繼續(xù)推進(jìn)電力工業(yè)上大壓小，在確保**世博會供電安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)小機(jī)組關(guān)停。

三、實施一批重點工程

（一）工業(yè)節(jié)能改造工程。在前兩年開展鍋爐熱工性能測試、鍋爐改造試點等工作基礎(chǔ)上，全面深入推進(jìn)燃煤鍋爐燃?xì)馓娲凸I(yè)鍋爐節(jié)能改造工作。繼續(xù)推進(jìn)余熱余壓、蓄冷蓄熱、電機(jī)節(jié)電和老舊變壓器替代等節(jié)能工程。通過工業(yè)節(jié)能技改，全年實現(xiàn)50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力。

（二）建筑交通節(jié)能工程。進(jìn)一步推廣節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)的新建建筑，規(guī)?；七M(jìn)節(jié)能50%標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑節(jié)能改造，擴(kuò)大可再生能源建筑一體化應(yīng)用。加速淘汰老舊汽車，支持乳化柴油、電電混合汽車等擴(kuò)大利用，推進(jìn)實施一批交通節(jié)能技改項目。

（三）可再生能源和清潔能源利用工程。進(jìn)一步加快新能源和可再生能源的開發(fā)利用，積極發(fā)展分布式供能，努力增加天然氣供應(yīng)。在市級新建醫(yī)院等大力推進(jìn)分布式供能系統(tǒng)。

（四）污染減排和資源綜合利用工程。加大力度推進(jìn)污染減排重點工程建設(shè)，確保已建成脫硫設(shè)施和污水處理設(shè)施正常運行。繼續(xù)推進(jìn)資源綜合利用工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

四、加強重點單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理

（一）重點用能單位節(jié)能管理

加強對重點用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消耗總量。各行業(yè)相關(guān)職能部門要加強對本領(lǐng)域重點用能單位的用能管理，對重點用能單位下達(dá)20**年度節(jié)能目標(biāo)，并開展本領(lǐng)域重點用能單位20**年度能源利用狀況報告的審查。對近五年未開展能源審計的重點用能單位開展能源審計，鼓勵重點用能單位開展能效對標(biāo)管理。

（二）主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理

加強工業(yè)、建筑、交通、商業(yè)、旅游、政府機(jī)關(guān)、教育、衛(wèi)生以及其他公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的節(jié)能管理。

（三）污染減排管理

繼續(xù)加大污染減排核查和執(zhí)法力度，推進(jìn)污染治理設(shè)施穩(wěn)定運行管理。

五、加強節(jié)能低碳技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品推廣

以低碳技術(shù)為重點，圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個具體目標(biāo)，形成太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、潔凈煤、工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能、智能電網(wǎng)、電動汽車九大領(lǐng)域的創(chuàng)新集群布局。繼續(xù)推廣節(jié)能空調(diào)和高效照明產(chǎn)品，同時加大對節(jié)能汽車、電機(jī)、冰箱等產(chǎn)品的推廣力度。

六、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用

繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，提升資源綜合利用能力和水平。

七、積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作

按照國家關(guān)于應(yīng)對氣候變化工作的統(tǒng)一部署和要求，不斷提高本市應(yīng)對氣候變化工作能力，進(jìn)一步增加碳匯，同時做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。

八、推進(jìn)低碳世博

低碳世博是20**年**世博會的重要目標(biāo)，也是**世博會的突出亮點。要在**世博會的規(guī)劃建設(shè)、展示展覽、論壇活動、管理運營等環(huán)節(jié)全過程、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù)，廣泛發(fā)動社會各界共同參與和合力推進(jìn)。

九、更加注重節(jié)能減排長效機(jī)制和能力建設(shè)，完善政策調(diào)控手段

推進(jìn)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項規(guī)劃，探索市場化機(jī)制。

（一）加強地方法規(guī)建設(shè)。貫徹落實《節(jié)約能源法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《可再生能源法》、《環(huán)境保護(hù)法》和《**市節(jié)約能源條例》、《**市環(huán)境保護(hù)條例》，按法定程序完善與之相配套的地方性法規(guī)。

（二）組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專項規(guī)劃。根據(jù)“十二五”規(guī)劃總體部署，組織編制相關(guān)專項規(guī)劃，提出相關(guān)領(lǐng)域“十二五”目標(biāo)、指標(biāo)和政策措施。

（三）完善相關(guān)財稅和價格政策。落實節(jié)能減排專項資金管理辦法，修訂制定促進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化相關(guān)財政和價格政策，發(fā)揮杠桿作用。

（四）強化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核。落實國家和本市節(jié)能減排考核辦法，積極應(yīng)對國家對本市的考核，組織開展對區(qū)縣政府考核。

（五）深化“批項目、核能耗”制度。進(jìn)一步完善“批項目、核能耗”制度，從源頭上把好節(jié)能關(guān)。

（六）推進(jìn)節(jié)能減排市場機(jī)制建設(shè)。發(fā)揮市場對節(jié)能減排的引導(dǎo)作用，推進(jìn)合同能源管理、排污權(quán)交易等試點。

（七）加強節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)。進(jìn)一步完善能源統(tǒng)計制度，啟動碳排放統(tǒng)計監(jiān)測體系建設(shè)，開展能源管理體系認(rèn)證等工作。

十、繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動作用

圍繞完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度，謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作。

篇4

【關(guān)鍵詞】金屬冶煉業(yè)；低碳經(jīng)濟(jì)；節(jié)能減排；管理路徑；研究

能源是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，也使人類進(jìn)入了能源大量消耗的時代。節(jié)約能源，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境已經(jīng)成為人們普遍關(guān)注的話題。特別在2009年的哥本哈根大會之后，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)成為了全世界共同關(guān)注的重要問題。所謂低碳經(jīng)濟(jì)，就是在保證經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的情況下，降低能源消耗，以低能耗、低污染、低排為主題的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。中國是能源消耗的大國，金屬冶煉業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，而金屬冶煉業(yè)又屬于高能源消耗的行業(yè)。如何在金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到低消耗、低排放的目標(biāo)可謂任重而道遠(yuǎn)。

1、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路的必要性

哥本哈根大會使全球人民更清楚的認(rèn)識到人類在氣候變暖的環(huán)境條件下所應(yīng)承擔(dān)的主要責(zé)任。為了滿足人們在生產(chǎn)、生活中的需要，需要消耗大量的資源，如：石油、天然氣、煤炭等，以獲取需要的能量，這些能源的焚燒消耗產(chǎn)生大量的二氧化碳等氣體，直接導(dǎo)致了“溫室效應(yīng)的產(chǎn)生”。因此，發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”是實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的一種必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。

要發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，首先就是要減少能源的消耗，找到經(jīng)濟(jì)和環(huán)境雙贏的平衡點。在金屬冶煉的過程中，需要消耗大量的礦產(chǎn)資源和能源，同時會有大量的溫室氣體排放。在我國，大部分的二氧化碳的排放來自于煤炭的燃燒，而煤炭又是我國金屬冶煉的重要燃料。因此，金屬冶煉業(yè)作為高耗能高排放的產(chǎn)業(yè)是毋庸置疑的。中國要走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，金屬冶煉業(yè)必須首當(dāng)其沖，有所擔(dān)當(dāng)。從統(tǒng)計數(shù)字來看，金屬冶煉業(yè)的煤炭消耗量在我國工業(yè)部門中位列第一，可見金屬冶煉業(yè)在實現(xiàn)“節(jié)能減排”的目標(biāo)中擔(dān)負(fù)重大的責(zé)任，具有重要意義。金屬冶煉業(yè)在我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，也成為了很多城市的標(biāo)志特征?！肮?jié)能減排”是“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展核心，金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的路徑，首先就是要做好“節(jié)能減排”的工作。

2、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”道路所面臨的困難

2.1認(rèn)識的局限性，使金屬冶煉業(yè)重經(jīng)濟(jì)輕環(huán)保

中國金屬冶煉業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要的基礎(chǔ)性地位，人類重視金屬冶煉業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，重點找著眼于金屬冶煉業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位。人類對環(huán)境保護(hù)和溫室氣體認(rèn)識的局限性，對“低碳經(jīng)濟(jì)”認(rèn)識有限，更忽略了“低碳經(jīng)濟(jì)”的實踐。隨著社會發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，環(huán)境的不斷惡化使人們越來越認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的重要性。為了保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，“低碳經(jīng)濟(jì)”逐漸為人們所重視，并得到全球的關(guān)注。中國金屬冶煉業(yè)的高耗能、高排放以及高污染問題突顯出來，受到人們的重視，在這種形勢下，金屬冶煉業(yè)面對自身存在的問題，走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路，有效節(jié)能減排成為了大勢所趨。

2.2技術(shù)落后和創(chuàng)新不夠制約了金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”的道路

我國的金屬冶煉業(yè)因為認(rèn)識不足，投入不夠等原因，其技術(shù)裝備和冶煉工藝等方面與世界先進(jìn)水平具有較大的差距。在有色金屬冶煉領(lǐng)域，其能源的消耗在行業(yè)的總能耗中占有80%以上的份額，但是在一些關(guān)鍵技術(shù)方面卻有待提高，很多生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能技術(shù)都需要進(jìn)一步的深入發(fā)展，對新技術(shù)的開發(fā)也急需加速。在很多有色金屬企業(yè)，其技術(shù)裝備和加工技術(shù)居然還停留在上世紀(jì)80年代的水平，已經(jīng)完全跟不上時展的腳步。在一些民營企業(yè)和地方小企業(yè)中，技術(shù)裝備和工藝水平低，在現(xiàn)今發(fā)展節(jié)約型、環(huán)保性經(jīng)濟(jì)的方面明顯的落后。因此，生產(chǎn)裝備的更新，加工工藝的提高，生產(chǎn)技術(shù)的開發(fā)是金屬冶煉業(yè)提高生產(chǎn)效率，節(jié)能減排的重要任務(wù)。

2.3懲戒措施難以奏效使節(jié)能減排工作更加被忽視

對于一些企業(yè)來說，做好節(jié)能減排工作會增加生產(chǎn)成本上的投入，相應(yīng)的減少經(jīng)濟(jì)收入，這就使一些社會責(zé)任意識差，追求短期經(jīng)濟(jì)利益的企業(yè)著重效益的獲得而放棄環(huán)保。環(huán)保部門對于違法事件的處罰相對于不環(huán)保取得的經(jīng)濟(jì)效益來說，具有很大的差額，這就導(dǎo)致企業(yè)寧可受罰也要以經(jīng)濟(jì)利益為重。懲戒措施的力度不夠，對企業(yè)的節(jié)能減排的控制管理難以奏效。

3、金屬冶煉業(yè)走“低碳經(jīng)濟(jì)”路子的管理路徑

3.1政府要做好監(jiān)管工作，引導(dǎo)和推動金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”

政府要履行職責(zé)，做好監(jiān)管和把關(guān)的工作，保證企業(yè)的健康公平的發(fā)展、競爭。不能完全依靠企業(yè)自身的責(zé)任意識，政府的監(jiān)管到位，有利于金屬冶煉業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)真正的節(jié)能減排。在對市場準(zhǔn)入和投資方面，政府要嚴(yán)格監(jiān)管，將非“低碳經(jīng)濟(jì)”從源頭上有效的控制，把節(jié)能減排作為市場準(zhǔn)入的一個重要條件；在企業(yè)的運行方面，政府要對其進(jìn)行動態(tài)的管理和控制，保證企業(yè)真正的做到“節(jié)能減排”；在獎懲方面，政府要加大懲罰力度，對違規(guī)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法，對“低碳”企業(yè)進(jìn)行褒獎，實行雙向引導(dǎo)；在市場競爭維護(hù)方面，政府要堅持原則，秉公辦事，保證金屬冶煉業(yè)的市場環(huán)境處于公平、健康、可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)。

3.2金屬冶煉業(yè)要把發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)和措施

對于金屬冶煉業(yè)來說，第一，要對“低碳經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行全面的認(rèn)識，認(rèn)清其在保護(hù)人類環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。第二，要清楚的認(rèn)識到“低碳經(jīng)濟(jì)”是現(xiàn)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，努力搶占先機(jī)，把“節(jié)能減排”作為企業(yè)自覺承擔(dān)的一項責(zé)任，積極發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”，提高企業(yè)的競爭力。第三，要重視“低碳經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)效益，在節(jié)能減排的基礎(chǔ)上形成良性的循環(huán)。第四，要進(jìn)行項目的投資建設(shè)時，以“低碳經(jīng)濟(jì)”為基本原則，建設(shè)低碳的項目，為節(jié)能減排打下良好的基礎(chǔ)。

3.3加大投入，依靠科技進(jìn)步實現(xiàn)節(jié)能減排

金屬冶煉業(yè)要加大對節(jié)能減排的投入，采用高效率、低能耗、低排放的工藝和裝備，提高資源綜合利用率?？萍嫉倪M(jìn)步和技術(shù)的創(chuàng)新是金屬冶煉業(yè)發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”的重要條件，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。加大科技研發(fā)的投入，以獲得高技術(shù)水平、高應(yīng)用效果的科技成果。我國金屬冶煉業(yè)依靠科技進(jìn)步，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，取得良好的效果，不僅減少能源的消耗，而且達(dá)到了減少排放的目的，具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)于永興有色金屬工業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)，2011-12-11.

篇5

[摘要]本文通過中國醫(yī)科大學(xué)的節(jié)能環(huán)保低碳宣傳周活動，旨在說明高校也是節(jié)能減排工作的重要陣地，強調(diào)提升“節(jié)能減排”意識，是每位公民應(yīng)盡的責(zé)任。

[關(guān)鍵詞]中國醫(yī)科大學(xué)；節(jié)能減排；環(huán)保理念

[中圖分類號]G64[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1005-6432（2013）42-0205-02

目前，我國政府對節(jié)約節(jié)能環(huán)保低碳工作非常重視。2011年9月27日，國務(wù)院召開全國節(jié)能減排工作電視電話會議，全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作。時任國務(wù)院總理強調(diào)，要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，全面落實節(jié)能減排綜合性工作方案。提出了五點具體要求：一是著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排；二是堅持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能減排；三是完善節(jié)能減排長效機(jī)制；四是加強節(jié)能減排能力建設(shè)；五是推進(jìn)重點領(lǐng)域節(jié)能減排。

“節(jié)能減排”，不僅是當(dāng)今社會的需要，更是關(guān)系到人類未來的發(fā)展要求。提升“節(jié)能減排”意識，是每位公民應(yīng)盡的責(zé)任。高校是育人的場所，也是節(jié)能減排工作的重要陣地。筆者以中國醫(yī)科大學(xué)開展節(jié)約節(jié)能環(huán)保低碳宣傳周活動為例，旨在說明高校是節(jié)能減排工作中不可忽視的重要陣地。

1高校節(jié)能減排的必要性

節(jié)能減排是我國的一項重要的戰(zhàn)略決策，也是惠及民生的重要舉措。但人們普遍把節(jié)能減排工作認(rèn)為是企業(yè)的任務(wù)而忽視了高校這個群體。目前，眾多高校在供水、供電、供暖等方面普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化的現(xiàn)象，能源浪費十分嚴(yán)重，節(jié)能減排對高校來說十分必要。同時，高校的重要任務(wù)是引領(lǐng)社會發(fā)展，引領(lǐng)社會進(jìn)步，因此，開展節(jié)能減排，建設(shè)節(jié)約型校園是建設(shè)節(jié)約型社會的基礎(chǔ)，意義十分重大。

11節(jié)能減排是高校建設(shè)節(jié)約型校園的前提條件

節(jié)能減排通俗易懂的解釋就是節(jié)約能源，降低能源消耗、減少污染物排放。高校作為育人的地方，是改變?nèi)藗円庾R觀念的地方，讓節(jié)能減排進(jìn)頭腦、進(jìn)課堂十分必要，進(jìn)而帶動整個社會提升節(jié)能減排的理念，在建設(shè)節(jié)約型國家進(jìn)程中，首先要建設(shè)節(jié)約型校園。

12樹立高校節(jié)能減排理念

高校節(jié)能減排工作任務(wù)很繁重，讓高校人人樹立節(jié)能減排的理念至關(guān)重要，學(xué)校的宣傳工作尤其舉足輕重。高校通過課程教育、學(xué)術(shù)討論、科學(xué)研究、校園網(wǎng)，宣傳畫廊、報告會、征文等多種形式，向廣大師生員工宣傳我國的節(jié)能減排方針政策，重要意義，開展節(jié)約周等主題活動，使節(jié)能減排理念深入人心。

13通過高校帶動社會公眾意識

高校在培養(yǎng)人才、服務(wù)社會、傳承精神文明的過程中，他們的力量是不可忽視的。公眾以高校為榜樣，一方面學(xué)習(xí)高校的文明，另一方面監(jiān)督高校的行為。因此，通過高校師生員工的節(jié)能減排意識，去影響帶動公眾意識轉(zhuǎn)變非常重要，且起到事半功倍的效果。

2低碳經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排的關(guān)系

實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少能源消費和增加可再生能源及清潔能源使用是節(jié)能的范疇；減輕能源生產(chǎn)和消費是減少溫室氣體排放的范疇?？傊?，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的低碳發(fā)展和可持續(xù)，節(jié)能減排是一種重要的方式和手段。節(jié)能減排是應(yīng)對溫室氣體減排國際壓力、能源供需矛盾和生態(tài)日益惡化問題的主要手段，是實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、低碳發(fā)展、清潔發(fā)展、低能源、低消耗的著力點。

3中國醫(yī)科大學(xué)踐行節(jié)能減排的舉措

31加強組織領(lǐng)導(dǎo)

2013年6月15日至21日為遼寧省節(jié)約節(jié)能環(huán)保低碳宣傳周，其中6月17日為校園宣傳日。中國醫(yī)科大學(xué)根據(jù)遼寧省教育廳、沈陽市教科工委相關(guān)文件精神，開展了以“美麗中國夢，低碳中國行”為主題的節(jié)能宣傳周活動。

活動前期，學(xué)校召開了節(jié)能減排動員會，成立了“節(jié)能宣傳周”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，校長趙群為組長，黨委副書記季惠斌為副組長，各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，保證活動的質(zhì)量，提升全校師生員工對節(jié)能減排工作的認(rèn)識。

32節(jié)能減排周措施

中國醫(yī)科大學(xué)大力倡導(dǎo)綠色節(jié)能、低碳環(huán)保、勤儉節(jié)約的學(xué)習(xí)、生活和辦公方式，進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新型、節(jié)約型校園建設(shè)，全面提高學(xué)校能源使用效率，強化師生員工的資源憂患意識、責(zé)任意識和環(huán)保意識。

（1）6月17日為全國低碳日，中國醫(yī)科大學(xué)按照“舉行能源緊缺體驗和綠色低碳出行活動”的要求，根據(jù)學(xué)校實際情況，部分辦公室、會議室停開空調(diào)一天，停開辦公場所（門廳、走廊、樓道、衛(wèi)生間）照明一天；減少辦公設(shè)備待機(jī)耗能和一次性辦公用品消耗等。

（2）新老校園及各附屬醫(yī)院懸掛、張貼了“美麗中國夢，低碳中國行”、“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”、“全民節(jié)能行動，‘手’護(hù)美好家園”等宣傳標(biāo)語。

（3）學(xué)校充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)和多媒體平臺的優(yōu)勢，通過校園廣播、校園網(wǎng)、QQ群、微信等途徑在全體同學(xué)中進(jìn)行節(jié)能減排的宣傳與討論。學(xué)校團(tuán)委、研究生黨總支通過主題團(tuán)會、自然資源（水、煤、電等）、環(huán)境污染調(diào)查、主題簽名、“變廢為寶”手工藝品制作、盡量步行，使用環(huán)保購物袋，少用一次性餐具等活動使學(xué)生更好地參與到“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美好家園”活動中來。

（4）學(xué)校后勤部門加強能源管理。采取節(jié)水、節(jié)電措施，加強成本核算。由于高校在校學(xué)生學(xué)習(xí)時間長，教師科研時間長，學(xué)校供水供電時間長的特點，又由于老校園水網(wǎng)、電網(wǎng)一些基礎(chǔ)設(shè)施老化，經(jīng)常有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象發(fā)生，后勤應(yīng)加強管理，經(jīng)常巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，杜絕了浪費。

（5）新校園的環(huán)保理念。高校是科技創(chuàng)新的基地。在節(jié)能減排，創(chuàng)建節(jié)約型校園中，更應(yīng)增加科技投入，引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)。中國醫(yī)科大學(xué)于2010年年底啟動了沈北校園建設(shè)工作，2013年9月即將全面竣工。學(xué)校在新校園建設(shè)中全面貫徹節(jié)能環(huán)保的設(shè)計理念，其中，僅中央鍋爐排煙系統(tǒng)采用的節(jié)水型設(shè)備，中央回水循環(huán)利用率100%，可達(dá)到每年減少支出水量75萬噸，資金減少支出200余萬元。新校園安裝的智能控制裝置，有效改善教室、宿舍、食堂的照明系統(tǒng)；學(xué)生宿舍盥洗廢水搜集系統(tǒng)，把盥洗廢水收集到一起后沖洗廁所；低碳環(huán)保的示范教室采用負(fù)離子節(jié)能燈，能夠有效緩解疲勞，預(yù)防近視，清新空氣，提高學(xué)習(xí)效率。目前，中國醫(yī)科大學(xué)已經(jīng)在考察論證利用太陽能加熱洗浴用水項目，積極應(yīng)用新能源技術(shù)。

4結(jié)論

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，能源消耗過度問題日益顯現(xiàn)，節(jié)能減排給我們上了生動的一課。國家如此，學(xué)校也是一樣。構(gòu)建現(xiàn)代化的大學(xué)校園，節(jié)能減排不可忽視。建設(shè)新型節(jié)約型校園是一項系統(tǒng)工程，功在當(dāng)代，利在千秋。通過本次節(jié)能宣傳周活動的舉辦，讓高校師生員工切身感受到了保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，使節(jié)能減排、低碳環(huán)保、勤儉節(jié)約的觀念深入人心。大學(xué)的功能是培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化引領(lǐng)等，在節(jié)能減排工作中，高校同樣是中堅力量，是重要陣地，是引領(lǐng)社會的先行者。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院全面動員和部署“十二五”節(jié)能減排工作[J].電力系統(tǒng)自動化，2011，35（21）.

[2]李喬飛，苗慶霞高校開展節(jié)能減排工作之我見[J].繼續(xù)教育研究，2009（2）：82-83

[3]姚嵐淺析節(jié)能減排的意義與策略[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2012（18）.

[4]劉發(fā)明，谷坤，王雪芹基于節(jié)能減排的高校節(jié)約型校園建設(shè)[J].節(jié)能技術(shù)，2010，5（3）：229-231

篇6

［關(guān)鍵詞］低碳；可持續(xù)發(fā)展；公路運輸；策略

交通運輸方面的飛速發(fā)展連帶著環(huán)境問題暴露出了大量的問題，人們對于低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注日益增加。因此想要改善公路運輸帶來的環(huán)境問題，就要實行低碳的可持續(xù)發(fā)展。在公路運輸方面，要搭建起低碳的運輸體系并且進(jìn)行不斷的完善，滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1低碳經(jīng)濟(jì)與低碳公路運輸?shù)膬?nèi)涵以及發(fā)展意義

1.1低碳經(jīng)濟(jì)

對于低碳內(nèi)涵的理解，是指在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，溫室氣體的排放很少或者基本上沒有。作為溫室氣體排放者之一的公路運輸，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將會對二氧化碳的排放量進(jìn)行有效控制，從而避免極端天氣的出現(xiàn)對人們造成的不可挽回的危害。因此，低碳經(jīng)濟(jì)的大力提倡與發(fā)展，響應(yīng)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了節(jié)能減排，對我國大力倡導(dǎo)的生態(tài)文明的建設(shè)提供了良好的方向。

1.2低碳公路運輸

低碳經(jīng)濟(jì)的提出，為低碳公路運輸提供了思路與方向。通過對以往的運輸工具以及運送的方式進(jìn)行不斷改進(jìn)，對減少能源的消耗、溫室氣體的排放等方面進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，從而發(fā)揮運輸?shù)淖饔?，這就是低碳經(jīng)濟(jì)下的公路運輸。公路運輸在低碳運輸方式的指導(dǎo)下能夠得到更好、更優(yōu)的發(fā)展，順應(yīng)了建設(shè)生態(tài)文明、現(xiàn)代低碳運輸?shù)陌l(fā)展趨勢。除了對運輸載體本身的改善，在其他方面，如基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)、運輸技術(shù)等方面也要進(jìn)行改進(jìn)，從而實現(xiàn)公路運輸?shù)牡吞及l(fā)展，對經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的意義。

2公路運輸?shù)吞辑h(huán)境下暴露的問題

2.1能源使用的消耗以及污染嚴(yán)重

我國的能源主要以礦產(chǎn)資源為主，重工業(yè)發(fā)展是我國的經(jīng)濟(jì)主體。不可避免，在公路運輸中，礦產(chǎn)資源是最主要的消耗能源，而為支撐起公路運輸需要有大量的礦產(chǎn)資源以供消耗。由此帶來的一個嚴(yán)峻問題就是礦產(chǎn)資源屬于不可再生資源，這與經(jīng)濟(jì)上提倡的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了矛盾。除此之外，也出現(xiàn)了不得不直面的問題——環(huán)境污染。礦產(chǎn)資源的大量使用造成了溫室氣體排放量不斷增加，引起了全球變暖等氣象災(zāi)害的蝴蝶效應(yīng)。而除了溫室氣體的排放，還有其他污染物的排放。因此，公路運輸?shù)哪茉聪呐c其氣體排放問題應(yīng)該受到重視。

2.2缺乏節(jié)能減排的意識

面對著日益嚴(yán)峻的氣候問題，中國對聯(lián)合國在氣候變化談判中提出的要求積極響應(yīng)，將節(jié)能減排這一政策貫徹到底，為共同的地球環(huán)境做出努力。在對公路運輸系統(tǒng)中進(jìn)行節(jié)能減排的工作上，出現(xiàn)了一些問題，也使得我國節(jié)能減排的工作難度提升。主要體現(xiàn)出兩方面問題。一方面，節(jié)能減排的宣傳力度不強。宣傳力度的差異導(dǎo)致部門執(zhí)行力度的差異，甚至在宣傳與否的情況下，出現(xiàn)兩極分化的狀況，例如城市的宣傳力度強，節(jié)能減排的工作更重視，帶來的效益也就更高；而農(nóng)村完全沒有宣傳，對公路運輸?shù)牡吞冀?jīng)濟(jì)發(fā)展沒有任何的推動作用。另一方面，是掌握節(jié)能減排知識專家的缺乏。這就導(dǎo)致了低碳宣傳到位，對于知識的了解卻不到位的情況出現(xiàn)，進(jìn)而對公路運輸?shù)墓?jié)能減排的實施產(chǎn)生了影響。

2.3技術(shù)的落后

公路運輸最大的問題就是氣體的排放。雖然伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，然而對于氣體排放的問題上，我國的技術(shù)始終很落后。這就要求我國需要加大對減少氣體排放問題的研究，增加科技投入，培養(yǎng)技術(shù)人才，為公路運輸?shù)陌l(fā)展提供源源不斷的人才與技術(shù)支持。

3公路運輸在低碳環(huán)境下的發(fā)展策略

面對著嚴(yán)峻的環(huán)境考驗，以及低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下對節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)的實現(xiàn)，公路運輸必須不斷地進(jìn)行技術(shù)革新以及宣傳力度，對其發(fā)展主要提出以下幾點策略。

3.1加強綠化，降低環(huán)境污染

礦產(chǎn)資源作為公路運輸不可缺少的能源，產(chǎn)生的環(huán)境污染是不可消除的。而對公路運輸環(huán)境污染的降低，可從增加綠化這一方面進(jìn)行有效的遏制。首先，在交通出行方面，將公交作為優(yōu)先出行的方案，減少尾氣的排放，路程較近的，選擇步行或者自行車出行；其次，對城市道路周圍的綠化帶進(jìn)行建設(shè)，擴(kuò)大綠化帶的規(guī)模，對尾氣進(jìn)行吸收。

3.2改變傳統(tǒng)運輸，實現(xiàn)運輸一體化

我國的公路運輸結(jié)構(gòu)存在著不合理的方面，那就是在貨物的運輸上，占據(jù)了公路總運輸?shù)囊话胫?。對此，?yīng)該轉(zhuǎn)變這種比較傳統(tǒng)的模式進(jìn)行運輸，從而將道路公交、鐵路甚至是其他的運輸方式都有效地結(jié)合起來，建立起共存的綜合性運輸體系。并且，要減少公路運輸過程中出現(xiàn)的載空率，實現(xiàn)有效化運輸，減少能源的消耗以及污染氣體的排放。

3.3加大科技創(chuàng)新力度

公路運輸在低碳環(huán)境下的運行是以科技作為支撐的?？萍剂Χ鹊耐度?，主要在以下幾部分。首先，對汽車功能進(jìn)行改造，將節(jié)能低碳的技術(shù)設(shè)計進(jìn)汽車本身的構(gòu)造中，使汽車自身對能源的消耗以及溫室氣體的排放有一定的控制作用，從而減少能源的消耗和污染問題的出現(xiàn)。其次，改善基本設(shè)施，實施節(jié)約運輸方式，減少貨物載空率。最后，培養(yǎng)創(chuàng)新型公路運輸人才，提倡“走出去”，鼓勵各國之間技術(shù)性人才之間的交流。

3.4加強低碳節(jié)能的宣傳

在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，貫徹落實節(jié)能減排的方針，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要加大低碳節(jié)能理念在公路運輸上的宣傳，增強群眾意識，從而對群眾進(jìn)行科學(xué)選擇公路運輸進(jìn)行引導(dǎo)。宣傳力度的加強，對公民產(chǎn)生潛移默化的影響，從而喚起科學(xué)低碳、節(jié)能減排的意識，減少環(huán)境污染，降低能源消耗。在對公路運輸?shù)吞辑h(huán)境進(jìn)行宣傳的同時，還要注重對環(huán)保知識的宣傳。環(huán)保知識的宣傳，讓大眾對環(huán)境污染造成的危害有了充分的了解，從而自覺地選擇低碳環(huán)境下的公路運輸。

篇7

1研究方法概述

低碳旅游發(fā)展的途徑共包括五個步驟.首先，對旅游要素的能源消耗與碳排現(xiàn)狀進(jìn)行定性與定量評估；第二步，通過具體方法促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)活動的低碳化發(fā)展；第三步，通過碳匯機(jī)制的應(yīng)用與推廣，分析低碳旅游的碳匯影響力；第四步，開展低碳旅游意識的調(diào)研，分析促使低碳旅游發(fā)展的潛在需求和內(nèi)在驅(qū)動力；第五步，提出針對性的低碳旅游發(fā)展保障策略，促使低碳旅游的可持續(xù)發(fā)展.

2桂林市低碳旅游現(xiàn)狀調(diào)研

桂林旅游業(yè)低碳現(xiàn)狀調(diào)研從旅游場所與環(huán)境入手，通過調(diào)查、訪談、資料分析等方式，抽樣調(diào)查桂林的酒店和景區(qū)，探知桂林低碳旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，了解統(tǒng)計桂林市酒店與景區(qū)的節(jié)能減排舉措，定性分析桂林市低碳旅游的現(xiàn)狀，以便為桂林低碳旅游的發(fā)展提出針對性、操作性強的路徑與方法.

2.1旅游酒店現(xiàn)狀調(diào)研

旅游酒店低碳現(xiàn)狀調(diào)研主要通過調(diào)研與資料收集，定性分析酒店與景區(qū)的能耗與碳排現(xiàn)狀，及現(xiàn)有節(jié)能減排舉措等內(nèi)容.針對酒店的調(diào)研主要從總能耗、電耗及節(jié)電舉措、水耗及節(jié)水舉措、客房及餐飲管理、管理規(guī)范及其他管理措施等6部分著手.根據(jù)調(diào)研可知，桂林市的星級酒店能耗成本大約占到總經(jīng)營成本的10%-20%，其中電和天然氣是主要的能耗來源.電能消耗每天約為2.4萬度，年消耗量約為876萬度；水能消耗每天約為450噸，年消耗量約為16.43萬噸；天然氣的年消耗能約為35萬立方米.在用電方面，酒店的空調(diào)與照明是主要的電耗.其中，空調(diào)用電占到總電能消耗的75%，照明用電占15%.國家對空調(diào)的溫控范圍有明確的規(guī)定，但是酒店為了營造更舒適的環(huán)境，空調(diào)溫度夏季控制在20-22°、冬季23-25°之間[2].酒店對空調(diào)的節(jié)能十分重視，空調(diào)主機(jī)大多選用變頻，每月清理一次濾網(wǎng)；在外界溫度適中時，利用新風(fēng)保持自然狀態(tài).在照明用電方面，桂林市酒店的節(jié)能燈使用率在70%-80%之間，根據(jù)旅客流量科學(xué)調(diào)光.在用水方面，桂林市酒店的水能消耗量較大，目前無中水回收系統(tǒng)，主要的節(jié)水措施為開關(guān)控制、馬桶水量縮減、宣傳等形式.其中，桂林市香格里拉酒店的游泳池采用上循環(huán)系統(tǒng)，在達(dá)到清潔的同時，節(jié)約了用水量.在調(diào)研時，還獲知酒店洗衣房是重要的能耗與水耗場所.各酒店盡量選擇能耗低谷時段運作洗衣機(jī)器，并選擇科學(xué)的操作規(guī)范精簡程序節(jié)水節(jié)電.在客房與餐飲管理方面，酒店的客房仍供應(yīng)一次性洗漱用品，但有相應(yīng)的回收方法；開始注重客房的綠色環(huán)保，引導(dǎo)顧客自主選擇床單的更換時間等，馬桶由9升更換為6升或5升，采用取電卡控制客房電耗.部分酒店的廚房油煙處理采用水循環(huán)或者紫外線照射的方式降低污染.在清潔能源方面，桂林市酒店目前尚未開始使用清潔能源.桂林市各個酒店領(lǐng)導(dǎo)層都十分重視節(jié)能減排，在降低成本的同時，可以帶來良好的社會效益.酒店的工程部定期匯報酒店的能耗與水耗，積極發(fā)現(xiàn)并解決問題.在對員工的教育方面，酒店采用新員工入職教育和員工培訓(xùn)等形式.其中，桂林喜來登酒店采用六西格瑪管理方法（SIXSIGMA），不僅能節(jié)約經(jīng)營成本，而且能增加顧客價值.總體而言，通過酒店的節(jié)能減排現(xiàn)狀調(diào)研發(fā)現(xiàn)，桂林酒店的能耗主要包括電、天然氣和水，其中電能耗是重點.酒店為了節(jié)約成本，從技術(shù)規(guī)范、保養(yǎng)維護(hù)、宣傳教育等方面體現(xiàn)對節(jié)水、節(jié)電的重視，但是在使用清潔能源方面仍十分欠缺.究其原因，主要因為酒店采用清潔能源的前期投入太大，投資回報期太長.

2.2旅游景區(qū)現(xiàn)狀調(diào)研

桂林市景區(qū)主要保護(hù)山水觀光類、歷史遺跡類、水上活動類和其他類型.針對景區(qū)的調(diào)研主要從資源保護(hù)、能源管理、旅游產(chǎn)品與活動、管理措施和其他內(nèi)容等5個方面開展.由于桂林的景區(qū)類型多樣，在調(diào)研時無法做到面面俱到，本文希望通過典型景區(qū)反映出桂林市景區(qū)的節(jié)能減排總體現(xiàn)狀.山水觀光類的景區(qū)在資源保護(hù)方面，大多無明確游客接待量控制，在節(jié)假日等高峰期會適當(dāng)通過門票價格來調(diào)節(jié).此類型的景區(qū)內(nèi)部交通方法均為電瓶車、自行車等清潔交通方式，照明使用節(jié)能燈，但是尚未使用清潔能源；通過采用節(jié)水開關(guān)與節(jié)水馬桶節(jié)約水資源，并提示游客注重節(jié)約用水.景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)層面開始重視節(jié)能減排，提倡員工注重節(jié)能減排，但是尚未有明確的行為規(guī)范.桂林歷史遺跡類的景區(qū)以靖江王府景區(qū)為主.在資源保護(hù)方面相當(dāng)重視，景區(qū)控制每批入園游客量，景觀照明采用節(jié)能燈和節(jié)能開關(guān).景區(qū)內(nèi)全程禁煙，每個月都會對景區(qū)內(nèi)的遺跡進(jìn)行維護(hù)與保養(yǎng).水上活動類的景區(qū)主要包括兩江四湖和漓江等景區(qū).兩江四湖景區(qū)從規(guī)劃開發(fā)時期，就十分重視節(jié)能減排和水資源保護(hù)，如垂直升船機(jī)、濕運、單級雙線船閘等.景區(qū)運營方面，船只采用環(huán)保船，垃圾儲備后統(tǒng)一處理；游船每趟間隔十分鐘，以保護(hù)資源.在景區(qū)管理方法，員工之間有節(jié)約評比，提倡無紙化辦公.

2.3定性分析小結(jié)

桂林旅游業(yè)節(jié)能減排現(xiàn)狀分析主要從酒店和景區(qū)兩個方面調(diào)研.概括而言，二者都因為成本投入大而未使用清潔能源，酒店有一定的節(jié)能減排技術(shù)規(guī)范貫徹施行，但景區(qū)則根據(jù)經(jīng)驗實施；在管理方面，二者都十分重視員工教育、宣傳引導(dǎo)等內(nèi)容.總體而言，桂林市低碳旅游發(fā)展現(xiàn)狀目前處于探索階段，節(jié)能減排的意識已經(jīng)得到認(rèn)可，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視以及政策環(huán)境有利于低碳旅游的全面推廣和發(fā)展；但是，仍缺乏針對性強、可操作性強的指導(dǎo)與規(guī)范，尤其是酒店方面，節(jié)能減排現(xiàn)狀參差不齊，酒店之間可互相學(xué)習(xí)，推廣成功經(jīng)驗，提高桂林市酒店的整體水平.而景區(qū)方面，由于類型多樣，因而造成景區(qū)的低碳旅游意識的貫徹執(zhí)行難度大，需要針對各景區(qū)實際情況開展相應(yīng)的節(jié)能減排工作.

3桂林低碳旅游要素定量測算

3.1旅游交通

旅游交通的能耗與碳排大小取決于兩個因素：一是游客依靠交通方式發(fā)生位移的距離；二是每種交通方式每千米能耗強度與碳排量.發(fā)展中國家的交通運輸中10%是與旅游活動有關(guān).[4]但由于桂林是旅游城市，交通運輸中與旅游活動相關(guān)的比值高于平均水平，參考國內(nèi)其他旅游城市的交通比值，本文取20%；在航空運輸中，46%的旅客是出于旅游目的.且每種交通方式的單位能耗與碳排放量各不相同.在單位行駛距離下，飛機(jī)的能耗與碳排是最高的，汽車次之，火車相對最低，分別為396、132、66gCO2/每人每千米[3].桂林作為國際性的旅游城市，旅游交通包含汽車、飛機(jī)、火車等方式，根據(jù)各方式的運輸量，計算出旅游交通的能耗值和碳排放量.其中，自駕車的出游方式難于統(tǒng)計，本文暫予忽略.根據(jù)統(tǒng)計出的桂林市旅游交通的旅客周轉(zhuǎn)量，結(jié)合能耗與碳排系數(shù)，得出表1桂林旅游交通的能耗與碳排放量統(tǒng)計表.可見，2008年桂林市旅游交通的能耗為28.95PJ，碳排放量為255.42千t；2009年桂林市旅游交通能耗為35.23PJ，碳排放量為313.23千t.

3.2旅游酒店

根據(jù)我國旅游業(yè)現(xiàn)狀，旅游住宿業(yè)態(tài)主要包括星級酒店、無星級旅館、家庭旅館和度假村等.旅游酒店的能源消耗主要來自于水、電、氣的消耗，通過將酒店年消耗的水電氣按一定的系數(shù)轉(zhuǎn)換，可得出酒店的能耗量.其中，星級酒店155MJ、無星級酒店130MJ、家庭旅館120MJ、度假村單位能耗90MJ.總體而言，目前我國的酒店業(yè)綠色意識不強，加之酒店的運營壽命較長，導(dǎo)致能源消耗量高于國際平均水平（130MJ/每床每晚），為155MJ/每床每晚；其他類型的酒店其單位能耗取值113MJ/每床每晚[4].依據(jù)旅游酒店的接待人數(shù)，即可定量測算出酒店的能耗值.酒店每床每晚的碳排放量數(shù)據(jù)取43.2gCO2/MJ，根據(jù)桂林酒店業(yè)年接待人數(shù)數(shù)據(jù)，即可計算出桂林旅游酒店的碳排放量.根據(jù)表2可知，2008年桂林市旅游酒店的總能耗為12.27PJ，碳排放量為0.4千t；2009年桂林市旅游酒店的總能耗為15.41PJ，碳排放量為51.58千t.

3.3旅游活動

隨著大眾化旅游時代來臨，旅游活動方式更加多元化和個性化，由于旅游活動能耗的區(qū)域差異和個體差異明顯，因此，旅游活動的能源消耗難于準(zhǔn)確估算.根據(jù)國際上的旅游活動能耗與碳排系數(shù)，水上活動的能耗與碳排值最高為236.8MJ/人和15300g/人，探險其次為8.5MJ/人和417g/人，能耗與碳排最低的是歷史遺跡參觀為3.5MJ/人和172g/人[5].旅游活動要素的能耗與碳排量統(tǒng)計工作難度較大.本文試圖通過旅游目的地的景區(qū)類型來解決.桂林市的旅游活動類型主要有：以象鼻山、蘆笛巖等景區(qū)公園為主的山水觀光，以漓江和兩江四湖為主的水上游覽，以靖江王府為主的歷史遺跡參觀.因為桂林市的旅游活動仍以山水觀光為主，所以桂林市全年接待人數(shù)中剩余的人數(shù)劃歸于山水觀光類型.根據(jù)相對應(yīng)景區(qū)的游客接待量，可計算出旅游活動的能源消耗.由于一個景區(qū)不僅存在一種旅游活動類型，這樣統(tǒng)計結(jié)果仍存在一定的局限性和主觀性.為了便于統(tǒng)計，僅篩選其中最主要的旅游活動類型進(jìn)行統(tǒng)計.根據(jù)表3可知，2008年，桂林市旅游活動的總能耗為6.3PJ，旅游活動的碳排放量為38.95千t；2009年，桂林市旅游活動的總能耗為7.71PJ，碳排放量為47.81千t.

3.4定量分析小結(jié)

橫向?qū)Ρ龋汗鹆质械穆糜螛I(yè)能耗與碳排都是主要來自于旅游交通，其次是旅游酒店，旅游活動的能耗與碳排占比最低.桂林旅游主要依靠自然山水資源，以觀光類型為主，所以旅游活動的能耗與碳排的占比相對最低；而旅游交通方面則不可避免的產(chǎn)生大量能耗與碳排.因此，要充分考慮低碳節(jié)能的交通方式，如大力發(fā)展旅游公共交通系統(tǒng)和自行車旅游系統(tǒng)，以降低桂林旅游的能耗與碳排，同時也能緩解城市交通壓力，提高旅游者與居民的幸福感.縱向?qū)Ρ龋汗鹆致糜蔚哪芎挠兴鲩L，漲幅為18.56%，碳排的漲幅為18.78%.桂林旅游的能耗與碳排的增長是與桂林市旅游業(yè)接待量相關(guān)聯(lián)的，加之2009年才提出低碳旅游概念，節(jié)能減排的意識還未能得到很好貫徹與實施，由此漲幅屬于正常情況.

4桂林低碳旅游的發(fā)展模式

4.1在政府主導(dǎo)下構(gòu)建低碳旅游城市

在自身發(fā)展方面，桂林目前正在建設(shè)國家旅游綜合改革試驗區(qū)，迫切需要前瞻性、試驗性、引導(dǎo)性的改革舉措.桂林市旅游業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是清潔能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的發(fā)展.鼓勵清潔能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用，積極引入國際上先進(jìn)的清潔技術(shù)與方法，才能促使桂林抓住旅游綜合改革的重大機(jī)遇，完成桂林旅游產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)型.同時，在發(fā)展低碳旅游城市中，要倍加關(guān)注城市生產(chǎn)與生活發(fā)展所帶來的環(huán)境效益.在區(qū)域聯(lián)動方面，桂林市要充分發(fā)揮與區(qū)內(nèi)南寧、柳州，與區(qū)外廣東省的區(qū)域協(xié)作，資源共享，優(yōu)勢互補.南寧作為廣西首府，又是東盟博覽會的會址.桂林在建設(shè)低碳旅游城市時，要借組南寧的區(qū)域優(yōu)勢，吸引東盟甚至東南亞地區(qū)的優(yōu)秀資源.同時應(yīng)加強與廣東省的交通銜接，多關(guān)注廣東省等發(fā)達(dá)省份的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢，積極引入低碳化的旅游活動，更新旅游產(chǎn)品與環(huán)境.

4.2在高鐵背景下打造城市節(jié)能交通網(wǎng)絡(luò)

通過提高能源利用率和使用清潔能源等方法來實現(xiàn)能耗降低.推廣能源效率高的混合動力車，采用先進(jìn)燃油技術(shù)，減少尾氣排放.大力發(fā)展桂林城際高鐵交通，為旅游業(yè)提供便捷、高效、低碳的交通服務(wù).全面發(fā)展旅游交通租賃服務(wù)業(yè).旅游城市需要大力發(fā)展快速的旅游公交系統(tǒng)，提高公共交通的服務(wù)水平.鼓勵游客選擇汽車租賃服務(wù)，大力推進(jìn)自行車租賃、私家車租賃和合租等項目.優(yōu)化游船、航空等交通條件，通過技術(shù)手段和能源原料變更等實現(xiàn)節(jié)能減排.

4.3在生態(tài)保護(hù)前提下實現(xiàn)景區(qū)低碳旅游產(chǎn)品開發(fā)

桂林市景區(qū)需要從資源保護(hù)、旅游活動節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、能源管理和經(jīng)營管理等路徑著手，爭取改善景區(qū)的經(jīng)營與管理現(xiàn)狀，實現(xiàn)旅游業(yè)的節(jié)能減排.在景區(qū)規(guī)劃與開發(fā)期間，應(yīng)遵循減量化原則，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)并注重節(jié)能減排計劃.采用梯度式開發(fā)，強化資源的循環(huán)利用.在景觀運營期間，應(yīng)科學(xué)控制游客容量，注意環(huán)境的承載力，以減少游客活動對旅游資源的影響.旅游活動的節(jié)能減排可以通過開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品、綠色服務(wù)與消費等方式實現(xiàn).提高低碳旅游產(chǎn)品的使用頻率和利用效率，提倡主動計算碳足跡，并通過綠色旅游活動抵消碳排放量，增強公眾的低碳旅游意識.景區(qū)游覽方式應(yīng)采用清潔能源車，游步道設(shè)計要考慮便捷性與景觀效果.景觀能耗是景區(qū)中最重要的部分，節(jié)能減排的工作任務(wù)最重.景觀燈光效果采用太陽能燈光，路燈采用光控設(shè)施.循環(huán)利用水資源，衛(wèi)生間采用低水量、強引力等設(shè)施.盡量利用自然水流制造水景，以減少噴泉、人造瀑布等水景的能耗，可以采用智能化的管理方式，建設(shè)數(shù)字化、自動化的景區(qū)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)景區(qū)的數(shù)字化管理.

篇8

為全面推動我區(qū)節(jié)能減排工作深入開展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定“十二五”期間分別在重點用能企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)開展節(jié)能低碳行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識開展節(jié)能低碳行動的重要意義

“十一五”以來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)能降耗作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵，以前所未有的工作力度扎實推進(jìn)，取得明顯成效。我區(qū)單位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。但是必須清醒地認(rèn)識到，“十二五”面臨的節(jié)能形勢還十分嚴(yán)峻，任務(wù)還非常艱巨，全社會節(jié)能意識有待進(jìn)一步提高。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，在突出抓好工業(yè)節(jié)能的同時，向?qū)W校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)等重點領(lǐng)域延伸。一方面，要充分挖掘各領(lǐng)域的節(jié)能潛力，形成有效節(jié)能量，確保全面完成節(jié)能目標(biāo)；另一方面，積極發(fā)揮機(jī)關(guān)事業(yè)單位及城市社區(qū)在節(jié)能減排工作中的示范帶動作用，促進(jìn)全社會節(jié)能工作開展，逐步實現(xiàn)全社會齊抓共管節(jié)能工作的良好局面。

二、進(jìn)一步明確節(jié)能低碳行動工作重點

按照工作職責(zé)，區(qū)經(jīng)信局、教體局、衛(wèi)生局、婦聯(lián)牽頭抓好重點用能企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)、機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動工作。

（一）重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）。突出抓好86家重點用能企業(yè)，組織開展節(jié)能低碳行動。鼓勵企業(yè)完善促進(jìn)節(jié)能低碳生產(chǎn)的工作機(jī)制，構(gòu)建全員參與的節(jié)能低碳企業(yè)文化，將節(jié)能低碳融入生產(chǎn)和管理每一個環(huán)節(jié)，創(chuàng)建一批節(jié)能低碳標(biāo)兵企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)積極承擔(dān)低碳發(fā)展責(zé)任。開展創(chuàng)建能源管理控制中心活動，在鋼鐵、化工、建材等行業(yè)建設(shè)能源控制中心項目。加強重點用能企業(yè)能源計量監(jiān)測，按照《用能單位能源計量器具配備管理通則》要求搞好能源計量器具配備管理。推進(jìn)企業(yè)能源管理體系建設(shè)，引導(dǎo)重點用能企業(yè)逐步建立高效運轉(zhuǎn)、持續(xù)改進(jìn)、節(jié)能成效明顯的能源管理體系。開展重點用能企業(yè)能源審計，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，編制實施節(jié)能規(guī)劃。深入開展能效對標(biāo)活動，擴(kuò)大能效對標(biāo)行業(yè)范圍，完善對標(biāo)工具，加強能效標(biāo)桿企業(yè)建設(shè)，及時公布行業(yè)標(biāo)桿，開展“比趕超”節(jié)能競賽。完善量化否決性考核指標(biāo)，落實重點用能企業(yè)節(jié)能、低碳目標(biāo)責(zé)任。

（二）學(xué)校節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)教體局）。在全區(qū)教育系統(tǒng)和各級各類學(xué)校廣泛開展節(jié)能低碳行動，強化師生員工的節(jié)能低碳環(huán)保意識，突出抓好學(xué)校節(jié)能低碳行動。建立健全節(jié)能環(huán)保制度，做好學(xué)校發(fā)展和校園建設(shè)規(guī)劃，加強基本建設(shè)、維修改造及日常工作、學(xué)習(xí)、生活運行過程中的節(jié)能環(huán)保管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，愛惜每一滴水、每一度電、每一粒糧食、每一張紙，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。加強節(jié)能環(huán)保知識教育，在學(xué)校教育教學(xué)中倡導(dǎo)節(jié)能、低碳、環(huán)保理念，將節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)糧、節(jié)材等內(nèi)容，以靈活多樣的形式，納入學(xué)校課堂教學(xué)，真正落實節(jié)能環(huán)保進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂。組織開展以節(jié)能減排為內(nèi)容的學(xué)校主題教育活動和學(xué)生社會宣傳活動。實施多渠道多層次的科普創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約能源的創(chuàng)意教育，采取各種生動活潑、青少年兒童喜聞樂見的教育和宣傳形式，引導(dǎo)學(xué)生樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，關(guān)注生活中的節(jié)約方式，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門和方法。開展節(jié)能環(huán)保社會實踐活動，開發(fā)和建設(shè)一批滿足廣大學(xué)生尤其是中小學(xué)生參加節(jié)能環(huán)保社會實踐活動需要的基地，方便學(xué)生開展以節(jié)能環(huán)保為主題的社會實踐活動，使學(xué)生深化環(huán)保意識、掌握環(huán)保技能、養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。組織學(xué)生節(jié)能減排科技創(chuàng)新活動，開展節(jié)能減排社會實踐和科技競賽。結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育試行免費教科書制度，探索推廣教科書的循環(huán)使用工作。編寫適合中小學(xué)宣傳節(jié)能環(huán)保教育的掛圖和光盤，發(fā)放到中小學(xué)校。利用各種方式，在廣大師生中開展節(jié)能、低碳、環(huán)保宣傳活動，營造良好的校園節(jié)能氛圍。

（三）醫(yī)院節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生局）。在全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)和各級各類醫(yī)院（衛(wèi)生院）中深入開展節(jié)能低碳行動，強化醫(yī)護(hù)人員的節(jié)能低碳意識，建設(shè)節(jié)能低碳型醫(yī)院。突出抓好醫(yī)院節(jié)能低碳行動，鼓勵醫(yī)院在新建、改建、擴(kuò)建工程的項目設(shè)計中，采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。以減少能耗、合理利用醫(yī)療資源為重點，提高鍋爐、變壓器、壓縮機(jī)、風(fēng)機(jī)、泵類等用能設(shè)備的用能效率；加強用水設(shè)備的維護(hù)管理，杜絕跑、冒、滴、漏和長流水現(xiàn)象。鼓勵和支持醫(yī)院采用合同能源管理模式，采用太陽能、地源熱泵、光電轉(zhuǎn)換、綠色照明等技術(shù)提升改造醫(yī)院現(xiàn)有水、電系統(tǒng)，淘汰高耗能落后設(shè)備。建立能源管理責(zé)任和日常管理制度，落實水、電、油、辦公用品的節(jié)能工作措施，完善醫(yī)院節(jié)能管理體系。加強節(jié)能宣傳教育，普及節(jié)能科技知識，逐步提高員工的節(jié)能意識。

（四）社區(qū)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)婦聯(lián)）。深化節(jié)能減排家庭社區(qū)行動，在全區(qū)廣大社區(qū)和家庭中深入開展“節(jié)能減排生態(tài)文明家園創(chuàng)建”活動。積極搭建節(jié)能減排社區(qū)宣傳平臺，利用社區(qū)、街道宣傳欄、黑板報等載體，大力普及節(jié)能減排知識，倡導(dǎo)健康環(huán)保的生活方式，弘揚勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚，增強全民生態(tài)文明意識。突出抓好社區(qū)節(jié)能低碳行動，在社區(qū)組織居民開展資源節(jié)約志愿活動，深入社區(qū)、家庭，交流節(jié)能減排經(jīng)驗，開展宣傳咨詢活動，指導(dǎo)公眾建立健康文明、勤儉節(jié)約的生活方式。加強節(jié)能環(huán)保示范社區(qū)建設(shè)，從社區(qū)發(fā)展、改造及日常運行管理的實際出發(fā)，對節(jié)能環(huán)保工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以項目運作方式改善社區(qū)節(jié)能減排綜合環(huán)境狀況。將節(jié)能環(huán)保的理念貫穿到社區(qū)管理服務(wù)工作中，在社區(qū)設(shè)立節(jié)約資源光榮榜、浪費資源行為的曝光欄（臺）等，積極發(fā)揮居民監(jiān)督作用，創(chuàng)造富有社區(qū)特色的家庭及社區(qū)節(jié)能減排模式。開展節(jié)能減排家庭、示范社區(qū)和先進(jìn)單位創(chuàng)評活動，發(fā)揮典型的帶動作用，使社區(qū)居民自覺選擇低能量、低消耗、低開支、低代價的低碳生活方式，營造“人人參與節(jié)能、個個爭當(dāng)?shù)湫汀钡牧己蒙鐣諊?/p>

（五）機(jī)關(guān)節(jié)能低碳行動（牽頭單位：區(qū)經(jīng)信局）。在全區(qū)各級公共機(jī)構(gòu)深入開展節(jié)能低碳行動，突出抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位節(jié)能低碳行動，加強節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。建立公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作目標(biāo)責(zé)任制，健全節(jié)能工作考核評價體系，建立健全能源消費計量、統(tǒng)計和審計制度，進(jìn)一步完善采購制度，優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備。扎實抓好公共機(jī)構(gòu)建筑節(jié)能，加強公務(wù)車節(jié)能管理，認(rèn)真落實日常節(jié)能措施，抓好空調(diào)、照明、電梯系統(tǒng)節(jié)能，進(jìn)一步落實辦公設(shè)備節(jié)能，加強辦公用品管理，切實降低能耗。采取多種形式宣傳節(jié)能法律法規(guī)和政策，普及節(jié)能知識和方法，倡導(dǎo)“節(jié)能低碳生活”，營造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的良好氛圍。

三、切實強化節(jié)能低碳行動的保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。節(jié)能低碳行動由區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，各牽頭部門要高度重視，納入本部門、本系統(tǒng)重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，明確具體責(zé)任科室和責(zé)任人，建立健全相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強組織協(xié)調(diào)。要根據(jù)工作要求，結(jié)合各自實際，制定出臺相應(yīng)的實施方案，經(jīng)區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組研究后公布實施。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要參照區(qū)里做法，在本轄區(qū)內(nèi)積極開展節(jié)能低碳行動，推動節(jié)能降耗工作開展。

篇9

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；低碳經(jīng)濟(jì)；環(huán)境污染；生態(tài)保護(hù)

中圖分類號：F062.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：16749944（2013）04026602

1引言

改革開放幾十年來，中國經(jīng)濟(jì)迅猛增長，然而，趕超型的工業(yè)化道路將本該分階段出現(xiàn)的能源和環(huán)境問題在同一階段集中出現(xiàn)在了中國。為了突破工業(yè)化引起的環(huán)境問題和資源問題，我國在十一五綱要中提出了節(jié)能減排的目標(biāo)。節(jié)能減排是我國改善解決氣候變化環(huán)境污染的重要突破口，是我國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)低碳化的重要行動。

2發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景

如今我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使我國資源短缺嚴(yán)重。我國人口數(shù)量眾多，但資源的人均占有量卻非常少。我國重化工業(yè)的發(fā)展使得能源及原材料的需求增加，粗放型的經(jīng)濟(jì)增長模式也使得基礎(chǔ)資源戰(zhàn)略資源如石油、水、電力進(jìn)一步緊張。據(jù)統(tǒng)計，到2020年，支持我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的45種重要礦產(chǎn)中，將會有10種短缺，甚至有9種嚴(yán)重短缺，中國的石油、鐵、銅等資源的進(jìn)口依存度也將提升至58%、52%、82%。國際市場對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的供給不是沒有限度的，這要求我國在同時開發(fā)國內(nèi)資源利用國外資源時，要開始轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)增長方式，降低能源消耗。

資源瓶頸問題日益突出，環(huán)境污染對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力更加嚴(yán)重，我國的工業(yè)廢水、固體廢棄物、廢氣的排放量都持續(xù)走高。我國煤炭儲量較多，占世界的13%，石油天然氣的儲量僅占1%，這使得我國的大氣污染物的排放大都是由燃煤引起的，其中造成后果最嚴(yán)重的二氧化硫曾在2005年直接造成了將近600億元的經(jīng)濟(jì)損失。

此外，全球范圍下的氣候變暖成為人類面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，需要全世界人民共同應(yīng)對。全球?qū)е職夂蜃兣臍怏w排放有將近2/3來自發(fā)展中國家，減排的潛力也主要集中在發(fā)展中國家，中國在國際社會上面臨著巨大的壓力。針對發(fā)展中國家應(yīng)否承擔(dān)減排義務(wù)的國際談判中提出了低碳經(jīng)濟(jì)理念，IPCC第4次評估報告后，低碳經(jīng)濟(jì)越來越受到國際社會的矚目。通過技術(shù)的跨越式發(fā)展以及對制度的約束，可以促進(jìn)低碳發(fā)展，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，提高能源效率，促進(jìn)消費行為理性化。中國目前處于快速工業(yè)化進(jìn)程中，造成的氣體排放空間也較多，但也應(yīng)正視中國對保護(hù)全球氣候的重大責(zé)任，兼顧發(fā)展與減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是最有利的選擇。

3經(jīng)濟(jì)低碳化的積極意義

對氣候變化的應(yīng)對措施將影響到我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，關(guān)系著我國國際地位及國家形象，也影響著國家的發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)競爭力、對外貿(mào)易等。應(yīng)對氣候變化應(yīng)以積極地姿態(tài)參與國際合作，統(tǒng)籌兼顧國際國內(nèi)兩個大局。過去，我國僅僅將氣候變化當(dāng)作外交問題處理，但隨著對氣候變化認(rèn)識的持續(xù)深入，開始將問題提升到科學(xué)發(fā)展的高度。節(jié)能減排在我國已經(jīng)成為優(yōu)先領(lǐng)域，通過節(jié)能減排能實現(xiàn)國內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)及氣候保護(hù)目標(biāo)的統(tǒng)一。

低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵廣闊，從氣候變化方面來說，二氧化碳排放涉及到其發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要求國家控制溫室氣體如二氧化碳的排放量使其降到最低。面對日益嚴(yán)重的環(huán)境問題，所有國家都在尋找有效的節(jié)能減排方法，力爭在不污染不浪費的前提下加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，譬如加快對新能源新技術(shù)的開發(fā)，改善低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式等。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)滿足我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。我國目前國情就是處于并且長期處于發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，但造成了嚴(yán)重的環(huán)境破壞和資源浪費，尤其是溫室氣體如二氧化碳的排放使得我國現(xiàn)已成為國際公認(rèn)的碳排放大國，碳排放量在2007年已經(jīng)超越美國，成為世界第一。面對巨大的碳排放量，我國必須要擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，加快進(jìn)行節(jié)能減排的工作，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，順應(yīng)時展，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，成為一個負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能充分應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。我國目前的高碳排放量從側(cè)面說明了我國目前的經(jīng)濟(jì)增長方式是資源消耗型的極不合理的增長方式，也引發(fā)了在經(jīng)濟(jì)方面、外交方面及生態(tài)方面的惡劣影響。 此外，經(jīng)濟(jì)全球化在為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時，也為各個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶了了巨大的挑戰(zhàn)及不可避免的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，為了有效規(guī)避不可測的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，降低所造成的經(jīng)濟(jì)損失，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就成為當(dāng)前迫在眉睫的選擇。低碳經(jīng)濟(jì)是我國產(chǎn)業(yè)鏈上的重要角色，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)能促進(jìn)環(huán)境友好型的發(fā)展，幫助我國在全球激烈的貿(mào)易競爭中積極投入，尋找更廣闊的發(fā)展空間。

4發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)遇到的困境

到目前為止，我國一直致力于保護(hù)環(huán)境節(jié)能減排，并取得了一些成效，但發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一項需要長期堅持的任務(wù)，依然面臨著很大的困境。制約中國低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有4個：消費者行為、技術(shù)因素、能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（1）目前我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，難以改變。因為我國正處于城市化工業(yè)化都快速發(fā)展的時期，尤其是重工業(yè)的發(fā)展，對能源有著巨大需求，從而造成了能源高消耗、廢物高排放、環(huán)境高污染等一系列問題。也因為我國煤炭資源的儲備遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于石油天然氣的儲備，各企業(yè)多使用燃煤作為主要能源，導(dǎo)致我國高碳經(jīng)濟(jì)特征明顯，使解決環(huán)境問題面臨嚴(yán)峻形勢，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展任務(wù)也變得尤其艱巨。

（2）我國低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策體系尚不完善。盡管政府已經(jīng)高度重視低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也制定了一定的規(guī)章政策，但這些政策卻并沒有徹底的落實到每一個部門，其執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支撐低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，由于我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)起步較晚，很多相關(guān)的促進(jìn)措施都不完善，強調(diào)法律的強制性，對經(jīng)濟(jì)激勵的作用利用的比較少。投入到低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財政也缺乏，稅費征收及配套服務(wù)都不夠完善。

（3）支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低碳技術(shù)創(chuàng)新水平較低，開發(fā)不足，技術(shù)研發(fā)相對薄弱。首先，技術(shù)的創(chuàng)新需要強大的資金支持，但我國低碳技術(shù)的研發(fā)主要依靠政府撥發(fā)的臨時撥款或政策貸款，或來自國際機(jī)構(gòu)贊助的貸款和捐款，政府的投入機(jī)制不穩(wěn)定；其次，我國相關(guān)方面的技術(shù)人才缺失，很多企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時都過于注重短期效益，對長期性的項目重視不夠，市場前瞻性不夠。另外，政府關(guān)于促進(jìn)低碳技術(shù)發(fā)展的鼓勵政策較少，有些已經(jīng)出臺的優(yōu)惠政策都隨著體制及機(jī)構(gòu)的變化而名存實亡，沒有得到真正的實施。

（4）我國對能源的開發(fā)利用率較低，要提高能源的效率難度很大。我國部分行業(yè)存在不少工藝設(shè)備都較為落后的中小企業(yè)，這部分企業(yè)對能源的低效率使用極大的破壞了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于它們都關(guān)系到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益，一時很難立刻叫停。

5發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對策

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅只是國家的政策文件，更關(guān)系到全體公民的切身利益，貫穿人們生活的衣食住行方方面面，因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要普及低碳意識，將低碳意識印刻到每個人的心理，才能使其以新的高度和水平發(fā)展下去。政府應(yīng)不斷向民眾宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，從自身做起引領(lǐng)群眾改變消費方式，率先采購使用節(jié)能減排型的辦公用品和服務(wù)設(shè)施，能耗支出要定額，政府內(nèi)部要實行節(jié)能管理，促進(jìn)節(jié)能減排的實施力度。另外，節(jié)能減排不僅要作為一種意識和價值觀被普及，同時也要給它法律的保障，不斷出善節(jié)能減排的相關(guān)法律，讓發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作得到法律的保障，有利于監(jiān)督和管理。

加快節(jié)能環(huán)保、新能源等低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對傳統(tǒng)的高碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)提升改造，運用創(chuàng)新技術(shù)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)我國低碳產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。大力開發(fā)利用低碳能源，首先要節(jié)流開源。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中降低能耗是能有效減少碳排放的方式，淘汰已經(jīng)明顯落后的設(shè)備，開發(fā)更為環(huán)保低碳的交通運行方式，學(xué)習(xí)推廣西方興起的零排放建筑的建設(shè)。開發(fā)利用可再生綠色資源如太陽能，加大政府對此的政策支持及開發(fā)投入。妥善協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系，對可再生資源的利用也要適度，不可過度開發(fā)以致破壞生態(tài)平衡，統(tǒng)籌兼顧能源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)的和諧關(guān)系。

6結(jié)語

要緊緊抓住經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，也要重視它所帶來的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。目前看來，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅只是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時也深刻影響著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。同時，我國作為一個正在發(fā)展中的碳排放量的大國，也應(yīng)承擔(dān)起節(jié)能減排的重要任務(wù)，這也是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，也是減輕環(huán)境污染保護(hù)生態(tài)環(huán)境的必要手段。 參考文獻(xiàn)：

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[3]歐陽菲.我國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].致富時代：下半月，2012（5）.

篇10

主持人：今天我們請來了海爾洗衣機(jī)全球企劃部部長呂佩師，中國惠普副總裁、信息產(chǎn)品集團(tuán)大客戶部總經(jīng)理邵冬和英特爾(中國)有限公司能源政策經(jīng)理丁蔚，共同探討在目前形勢下，企業(yè)對于低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式的探索與實踐。

目前，國家環(huán)保部以及環(huán)境發(fā)展認(rèn)證中心公布了首批11家中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)。此次認(rèn)證遵循嚴(yán)格的評判標(biāo)準(zhǔn)，全面覆蓋產(chǎn)品全生命周期內(nèi)對環(huán)境的影響。請問呂部長對于此次認(rèn)證工作有何感想，海爾在全生命周期是如何實現(xiàn)低碳的?

呂佩師：海爾洗衣機(jī)是首批認(rèn)證企業(yè)之一，對于此次認(rèn)證，我認(rèn)為不僅能推進(jìn)我國企業(yè)和消費者的低碳消費，也將有利于企業(yè)在對外貿(mào)易中獲得更加有利的競爭機(jī)會。

海爾洗衣機(jī)始終堅信應(yīng)建立全生命周期的綠色化管理體系。首先，采用綠色設(shè)計。對產(chǎn)品的全生命周期進(jìn)行綠色特性分析，重點開展產(chǎn)品的模塊化、可拆解，材料的可循環(huán)利用以及節(jié)能、降噪、輕量化等綠色設(shè)計中關(guān)鍵技術(shù)的研究。其次，進(jìn)行綠色制造。嚴(yán)格遵守國際相關(guān)法規(guī)，有效控制鉛、汞、鎘、六價鉻等有毒有害原料的使用。然后，運用綠色經(jīng)營。一方面嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定開展生產(chǎn)、經(jīng)營活動；另一方面始終堅持綠色和環(huán)保的經(jīng)營理念，將其融入產(chǎn)品的每一個環(huán)節(jié)。最后，采取綠色回收。以國家級靜生態(tài)工業(yè)園建設(shè)為依托，不斷完善回收體系，多渠道回收廢舊家電；通過建立手工拆解與機(jī)械分選相結(jié)合的廢舊家電處理體系，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色回收及材料的資源化再利用。

主持人：邵總您好!此次低碳認(rèn)證工作主要涉及家電企業(yè)，其它行業(yè)的認(rèn)證工作會逐步展開，您認(rèn)為低碳認(rèn)證工作對企業(yè)具有哪些意義?一直以來惠普電腦都致力于節(jié)能減排工作，能談?wù)劸唧w的做法嗎?

邵冬：環(huán)保部低碳認(rèn)證工作不僅是政府機(jī)構(gòu)需要切實執(zhí)行的建設(shè)要求，更是各家企業(yè)，乃至全社會必須遵從的國家戰(zhàn)略目標(biāo)。對于惠普來說，我們更強調(diào)企業(yè)與社會共贏，將節(jié)能環(huán)保作為企業(yè)和社會可持續(xù)發(fā)展的基本原則之一；對于眾多企業(yè)來說，低碳產(chǎn)品認(rèn)證的出臺，更是一種積極的督促。企業(yè)需要將綠色節(jié)能當(dāng)作核心要求之一，而不僅僅是一項增值內(nèi)容。

對于具體的節(jié)能減排工作，惠普更是將低碳行動融入到產(chǎn)品的全生命周期，主要從綠色設(shè)計、綠色節(jié)能、綠色回收等多方面人手。

在研發(fā)階段，惠普電腦的塑料外殼部件均不含溴化阻燃劑，產(chǎn)品涂料中均不含鉛，制造過程中也不采用臭氧消耗物質(zhì)；其次，惠普Illumi－Lite顯示器均采用不含汞的LED背光板，在生產(chǎn)過程中減少了有害物質(zhì)的使用量；另外，惠普的大部分電池不含水銀或鎘，部分含量的不會超過當(dāng)前法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

在用戶使用過程中，惠普也引導(dǎo)消費者降低PC產(chǎn)品使用中的能源消耗。如惠普的智能AC適配器安裝了內(nèi)建傳感器，可以根據(jù)各種電腦機(jī)型調(diào)整額定功率，優(yōu)化性能，降低用戶電量功率的使用。

此外，惠普還倡導(dǎo)用戶建立IT產(chǎn)品的綠色回收意識，在全球率先為用戶提供便利的回收再利用服務(wù)。在國內(nèi)，惠普已經(jīng)在78個城市設(shè)立了電子垃圾回收站；商用筆記本電腦中90％以上的材料均可回收和再生，惠普電腦機(jī)箱均采用免工具拆卸設(shè)計，減少了聚合體、塑料、著色金屬的使用，更利于產(chǎn)品的回收利用。

主持人：如果談到電腦那就不得不提到英特爾，我們知道英特爾是全球電腦芯片的第一巨頭。請問丁蔚，英特爾在節(jié)能方面都采取了哪些措施?

丁蔚：英特爾致力于從產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和回收等各個方面實現(xiàn)全生命周期的節(jié)能減排，并在每個環(huán)節(jié)安排相關(guān)部門進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)和技術(shù)改進(jìn)。

在提高產(chǎn)品能效上，英特爾借助微縮制程技術(shù)，將更多晶體管封裝到英特爾處理器中，同時降低能耗。實際上，每一代新制程技術(shù)都有助于英特爾構(gòu)建性能和提高微處理器的能效，據(jù)估算，2006年至2009年間，英特爾酷睿微架構(gòu)相比上代技術(shù)共節(jié)省了260億度電，相當(dāng)于2010年夏季用電高峰期中國國內(nèi)兩天的用電量。

在節(jié)能減排可持續(xù)發(fā)展策略上，首先英特爾與全球相關(guān)企業(yè)和政府部門展開合作，促使各方制定和執(zhí)行一系列有效計劃，通過數(shù)據(jù)收集、分析和建模技術(shù)等措施，對能源進(jìn)行有效管理；其次在《英特爾行為準(zhǔn)則》、《環(huán)境、健康和安全政策》里體現(xiàn)對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的承諾，制定了一系列環(huán)保目標(biāo)，將環(huán)保理念貫穿于產(chǎn)品的整個生產(chǎn)鏈中；最后，鼓勵員工積極參與英特爾環(huán)保事業(yè)，并將員工的部分可變薪酬與他們在產(chǎn)品高能效、公司碳排放、能耗降低三個領(lǐng)域掛鉤。英特爾公司是全球最大的綠色可再生電源的購買者，努力實現(xiàn)最小化的碳足跡，并在推動可再生能源的利用方面起到重要作用。近10年來，英特爾公司一直積極倡導(dǎo)通過減少溫室氣體排放、降低能源消耗以及采用可再生能源等措施來應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。企業(yè)低碳發(fā)展仍需大環(huán)境支持

主持人：剛剛大家也都談了企業(yè)在走低碳化的道路中，更注重產(chǎn)品整個生命周期的碳排放，也根據(jù)產(chǎn)品的周期性制訂了不同政策，采取了不同措施。請問各位，您認(rèn)為企業(yè)還應(yīng)在哪幾個方面加大力度推進(jìn)低碳事業(yè)?

邵冬：目前，惠普電腦形成了“綠色科技生態(tài)圈”理念。我們還需將這方面進(jìn)一步完善與推廣。

“綠色科技生態(tài)圈”滲透在惠普電腦整個產(chǎn)業(yè)鏈的各個層面，在這種理念指導(dǎo)下，所有產(chǎn)品都會考慮如何使用環(huán)保材料，如何通過設(shè)計減少能源耗費，如何通過設(shè)計減少包裝對環(huán)境的影響等。我們將不斷降低制造和使用產(chǎn)品所消耗的能源效率，將此概念貫穿其產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)全線，并致力于幫助消費者了解如何降低PC產(chǎn)品使用中的能源消耗率，真正實現(xiàn)“綠色科技生態(tài)圈”的建設(shè)。

呂佩師：海爾洗衣機(jī)主要從以下三方面加強節(jié)能力度。首先是以科技創(chuàng)新加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的核心是技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新制造綠色環(huán)保產(chǎn)品，從而有效地節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境。其次以管理創(chuàng)新保證低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。顛覆傳統(tǒng)管理，讓每個人都為企業(yè)的碳減排出謀劃策。最后是以商業(yè)模式創(chuàng)新促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展。創(chuàng)建“零庫存下的即需即供”模式，提高生產(chǎn)效率，實現(xiàn)節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目的。

丁蔚：“節(jié)能減排”已經(jīng)成為英特爾在中國運營的重要組成部分和環(huán)境績效目標(biāo)。英特爾中國區(qū)的各個工廠和機(jī)構(gòu)均積極支持中國“十一五”規(guī)劃提出的節(jié)能減排政策，并積極在生產(chǎn)和產(chǎn)品方面研究開發(fā)節(jié)能新技術(shù)和解決方案，持續(xù)降低生產(chǎn)性的碳排放，促進(jìn)并推動在產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈中實施節(jié)能環(huán)保，努力應(yīng)對氣候變化產(chǎn)生的問題。

為了實現(xiàn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展的目標(biāo)，英特

爾除了在產(chǎn)品制造、產(chǎn)品能效、政策制定和員工動員上加大力度，實現(xiàn)全生命周期的低碳化，還積極致力于在全球各工廠實施可持續(xù)水管理。例如工廠選址時嚴(yán)格考核該地區(qū)是否靠近可持續(xù)水源，并為新制程技術(shù)制定具體的水資源使用目標(biāo)；在運營的各個階段，合理采用對環(huán)境有利的高效水資源管理措施。

英特爾還加強對廢棄物的管理。每年，英特爾回收利用大部分運營中生成的廢料，其中包括施工過程中的固體廢料以及每塊芯片的化學(xué)廢料等。

主持人：從目前形勢上看，政府是大力支持企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展的。從近兩年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議中我們就能看出政府重視的程度。但是政府只是政策制定方和支持方，請各位從政府和企業(yè)角度談?wù)勀壳靶枰鯓拥沫h(huán)境?

丁蔚：國家環(huán)保部作為政府公共政策的制定和實施者，不僅積極推動面向企業(yè)的中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品認(rèn)證，而且致力于將環(huán)境認(rèn)證標(biāo)志的成功經(jīng)驗應(yīng)用在低碳產(chǎn)品的認(rèn)證上，這些都大大促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任。

在目前的大環(huán)境下，我認(rèn)為國家實現(xiàn)低碳發(fā)展需要從管理、結(jié)構(gòu)和技術(shù)三個方面人手。

在管理方面，國家應(yīng)當(dāng)建立良好的機(jī)制和流程，鼓勵企業(yè)積極實施低碳發(fā)展，同時限制高耗能、高排放企業(yè)的粗放增長。要加強對于信息通信技術(shù)在全社會節(jié)能減排重要作用的認(rèn)識，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)積極采用信息通信技術(shù)，貫徹信息化推動工業(yè)化發(fā)展的國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)低碳發(fā)展。

在結(jié)構(gòu)方面，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵低排放產(chǎn)業(yè)更快發(fā)展。信息和通信產(chǎn)業(yè)(ICT)是低排放產(chǎn)業(yè)的代表，大力推動ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少碳排放。

在技術(shù)方面，希望政府大力推動研發(fā)采用ICT技術(shù)促進(jìn)節(jié)能減排的新型技術(shù)方案，并通過國家的相關(guān)政策鼓勵實施，引導(dǎo)企業(yè)實現(xiàn)低碳發(fā)展。

呂佩師：中國環(huán)境標(biāo)志低碳標(biāo)準(zhǔn)不僅對產(chǎn)品的二氧化碳排放量做出要求，而且對產(chǎn)品的有毒有害物質(zhì)、回收利用、污染排放、人體健康等產(chǎn)品綜合環(huán)境指標(biāo)做出要求，確保了中國環(huán)境標(biāo)志低碳產(chǎn)品不僅低碳，而且全面環(huán)保。本次政府僅僅在家用電動洗衣機(jī)、冰箱、數(shù)字式多功能復(fù)印設(shè)備、數(shù)字式一體化速印機(jī)四種產(chǎn)品上開展了低碳認(rèn)證。我們期待著政府能夠擴(kuò)大認(rèn)證的范圍，讓全社會的各行各業(yè)都加強低碳意識，營造一個全員低碳的社會大環(huán)境，以支持企業(yè)進(jìn)行低碳發(fā)展。

邵冬：大力推進(jìn)低碳發(fā)展，需要形成一個社會各界都來支持和倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的大環(huán)境。從政府的角度看，需要做的是制定完善的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，來整體管控和推動市場的發(fā)展；從企業(yè)的角度看，需要嚴(yán)格遵從政府的要求和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而自發(fā)地來推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保的建設(shè)；從終端用戶的角度看，要將節(jié)能、環(huán)保作為生活中的一項基本原則，并在產(chǎn)品購買和使用中時刻貫徹這一原則。

未來，可持續(xù)低碳發(fā)展仍是目標(biāo)

主持人：今年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，在未來的五年中，對于政府和企業(yè)來說，都是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要時期。未來各企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展低碳方面將會采取哪些措施?

邵冬：未來，我們將會延續(xù)多年來的開發(fā)研究方向，細(xì)分子行業(yè)特點，深入挖掘用戶需求，推出更多具有針對性的解決方案，例如可幫助政府用戶實現(xiàn)“綠色環(huán)保、節(jié)能減排”的以日常辦公應(yīng)用為核心的解決方案，以及實現(xiàn)“安全穩(wěn)定、高效便攜”的以移動辦公應(yīng)用為核心的解決方案，用于滿足不同用戶不同層面的IT需求。