導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)績(jī)效獎(jiǎng)金發(fā)放方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村會(huì)計(jì)；制；制度規(guī)范

一、會(huì)計(jì)制的起源

浙江省金華地區(qū)率先推行全國村級(jí)會(huì)計(jì)制，是重要的發(fā)源地。目前在全國推行的全國村級(jí)會(huì)計(jì)制是在浙江金華市永康制和慈溪市制的基礎(chǔ)上總結(jié)而來的。村級(jí)會(huì)計(jì)制的推行，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平更加規(guī)范化，發(fā)揮了維護(hù)、實(shí)現(xiàn)最廣大農(nóng)民群眾根本利益的重要作用，實(shí)現(xiàn)了對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)的存量和流量的全面、及時(shí)和準(zhǔn)確監(jiān)控，明顯推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在行政方面的合法性、科學(xué)性。與此同時(shí)，我們?cè)诖寮?jí)會(huì)計(jì)制的推行過程仍面臨不少問題，如制度的運(yùn)行體制、人員儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)提供、制度創(chuàng)新等。

二、會(huì)計(jì)制的推行背景

農(nóng)業(yè)發(fā)展趨于現(xiàn)代化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了快速發(fā)展，使得村級(jí)資產(chǎn)快速增長，很多的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由較為單一的農(nóng)業(yè)模式發(fā)展為農(nóng)、工、商、貿(mào)多元化模式。當(dāng)前，國家關(guān)注農(nóng)村建設(shè)，采取一系列措施加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化與城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐，使村級(jí)資產(chǎn)規(guī)模得到迅速擴(kuò)大。同時(shí)，農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)意識(shí)更加明確，他們希望能夠維護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)做到知情、監(jiān)督并參與決策的訴求愈發(fā)強(qiáng)烈，所以對(duì)村級(jí)集體資產(chǎn)采取有效管理措施是首要解決的大事。放眼全國，目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題是全國上訪焦點(diǎn)問題之一。而農(nóng)民上訪提出的主要問題便是村級(jí)財(cái)務(wù)問題。在此情形下，如何對(duì)村級(jí)集體財(cái)產(chǎn)進(jìn)行有效管理成為農(nóng)村村民實(shí)現(xiàn)自治的主要任務(wù)之一。村民自治制度應(yīng)以維護(hù)農(nóng)民個(gè)體權(quán)益為根源和依據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的收入與支出的科學(xué)合理的控制。全國村級(jí)會(huì)計(jì)制便是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生并逐漸被推行的。

三、會(huì)計(jì)制的機(jī)制變遷

村級(jí)會(huì)計(jì)制的產(chǎn)生不是突發(fā)的，而是在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制經(jīng)過不斷的改進(jìn)、更替、完善中提出來的，并逐漸成為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)制中的主流。村級(jí)會(huì)計(jì)制在我國部分地區(qū)已運(yùn)行了十年整，制度的發(fā)展都有其規(guī)律。一旦制度不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的變化，未能進(jìn)行自我完善或階段性變遷的話，就會(huì)使制度變得低效率甚至無效率。制度都有其生命周期，任何制度都不可能沒有缺點(diǎn)。當(dāng)一種制度的效率到達(dá)頂峰時(shí)，如未能及時(shí)自我完善，很容易走下坡路，甚至可能阻礙工作的正常進(jìn)行。綜合上文所說的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)環(huán)境的變化和制度本身的發(fā)展規(guī)律，我們應(yīng)明確農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的不同階段的不同特征，及時(shí)調(diào)整制度的關(guān)鍵因素，并結(jié)合所發(fā)生的變化以及規(guī)律研究并制定新方案。

四、會(huì)計(jì)工作展開的環(huán)境和大致方法

會(huì)計(jì)工作的展開，從組織形式看，是由縣市財(cái)政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起組織實(shí)施的，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)方面的管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，我們必須遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變；資產(chǎn)不準(zhǔn)平調(diào)，不準(zhǔn)借支挪用，不準(zhǔn)強(qiáng)行代扣、墊交各種費(fèi)用的原則。并且，村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)公開必須達(dá)到內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間的統(tǒng)一，賬務(wù)監(jiān)督做到日常監(jiān)督審計(jì)和離任監(jiān)督審計(jì)。會(huì)計(jì)工作展開實(shí)施的大致方法和步驟是：

1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中實(shí)行村賬鄉(xiāng)管的方式，具體做法是組織成立統(tǒng)一記賬這一專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理核算村級(jí)財(cái)務(wù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄下的各個(gè)村設(shè)報(bào)賬員，要求報(bào)賬員定期到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村報(bào)賬，并且村里的日常支出采用備用金制度，最終所有賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中的專門記賬機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算和管理。

2.另一種方法就是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，具體做法是成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理站并以此為依托，組建一個(gè)專門記錄核算所管轄區(qū)村莊的集中財(cái)務(wù)記賬機(jī)構(gòu)，選定適量的專職會(huì)計(jì)人員，分別設(shè)置各村專用賬簿，負(fù)責(zé)各村的日常收入和支出的核算。由專職會(huì)計(jì)人員擔(dān)任報(bào)賬員，取代原來各村的村會(huì)計(jì)和出納員，定期對(duì)所管村莊的日常收支情況報(bào)賬。村民委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心共同處理村級(jí)財(cái)務(wù)，同時(shí)也有明確的分工。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支簽批手續(xù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)記賬中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)審核并定期反饋會(huì)計(jì)信息和公開賬務(wù)。

在實(shí)施農(nóng)村會(huì)計(jì)制度的過程中，不僅要積極推行“村賬鄉(xiāng)管”和“集中核算”這兩種方法，還要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站進(jìn)行體制的改革和技術(shù)的創(chuàng)新，使村賬鄉(xiāng)管工作更加規(guī)范，村級(jí)財(cái)務(wù)管理得到加強(qiáng)，最終使農(nóng)村會(huì)計(jì)制度更趨完善。

五、關(guān)于農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)規(guī)范與完善工作的提議

在總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制改革中取得的經(jīng)驗(yàn)以及存在的不足后，我認(rèn)為進(jìn)行體制改革工作需要積極引導(dǎo)，逐步推行，不宜冒然猛進(jìn)。結(jié)合現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與社會(huì)環(huán)境，我們應(yīng)始終遵循村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變，使用權(quán)不變，會(huì)計(jì)核算內(nèi)容不變，資金使用方向不變這四個(gè)不變以及村民委員會(huì)參與理財(cái)?shù)脑瓌t；把科學(xué)合理、依法、正確使用資金，使資金發(fā)揮最大價(jià)值作為目標(biāo)；以保證農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前進(jìn)方向。在實(shí)施時(shí)，充分考慮當(dāng)?shù)氐臈l件和特點(diǎn)，選擇合適的的運(yùn)行模式進(jìn)行改革。最后，我將結(jié)合自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)現(xiàn)的問題，分幾個(gè)方面提出建議以引導(dǎo)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制改革試點(diǎn)的規(guī)范與完善。

（一）組建以多元管理為主體的農(nóng)村會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍，完善其管理體制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)重視村賬鄉(xiāng)管、農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算辦公室等農(nóng)村會(huì)計(jì)核算管理單位，將它們納入隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事業(yè)單位范疇，直接負(fù)責(zé)相關(guān)工作人員的黨政人事關(guān)系、工作完成情況、工資福利待遇等。這一部署工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)管理站來實(shí)施。農(nóng)村會(huì)計(jì)職員隊(duì)伍所在的地縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)工作人員的會(huì)計(jì)從業(yè)資格發(fā)放審核，職員的繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，核算工作的最終審核以及財(cái)務(wù)管理制度的制定、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督執(zhí)行。最后會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量由專業(yè)的審計(jì)機(jī)構(gòu)審核。

（二）建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的會(huì)計(jì)服務(wù)中心

在一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，我們應(yīng)該依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)市場(chǎng)的需求，建立適應(yīng)市場(chǎng)變化的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心。會(huì)計(jì)服務(wù)中心的具體運(yùn)作形式由當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政部門和相關(guān)部門制定農(nóng)村財(cái)務(wù)制度后依據(jù)制度進(jìn)行監(jiān)督與執(zhí)行。服務(wù)中心通過市場(chǎng)雇用會(huì)計(jì)從業(yè)人員，并簽訂勞務(wù)關(guān)系合同，與會(huì)計(jì)主體單位達(dá)成服務(wù)合作關(guān)系。會(huì)計(jì)服務(wù)中心需要進(jìn)行從業(yè)會(huì)計(jì)人員的聘請(qǐng)、任用、工作業(yè)績(jī)考核、工資福利待遇等各項(xiàng)具體的行政管理工作。當(dāng)?shù)氐呢?cái)政部門需要審查會(huì)計(jì)服務(wù)中心的資格、發(fā)放從業(yè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)資格認(rèn)證、日常工作管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育等。

（三）重視農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培養(yǎng)，努力建設(shè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)機(jī)制

加大對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員繼續(xù)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的投入，讓農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員也可以參加正規(guī)的教育和培訓(xùn)活動(dòng)。同時(shí)也要考慮農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的工作特點(diǎn)，進(jìn)行針對(duì)性的教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)中的知識(shí)應(yīng)更切合農(nóng)村的實(shí)際情況，注重培訓(xùn)知識(shí)的層次和方法的靈活，要真真切切地提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)熟練度和工作能力。

（四）建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制

要使農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員定下心來持續(xù)地進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，我們就必須建立可靠的農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員改革的配套體制。首先是確保農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員的生活穩(wěn)定，這需要政府相關(guān)部門保障他們的政治、經(jīng)濟(jì)生活福利待遇，保證工資以及績(jī)效獎(jiǎng)金等的按時(shí)按量的發(fā)放，確保各種福利都能確實(shí)享受；其次是有合理考核會(huì)計(jì)人員的工作素養(yǎng)的制度，能夠合理科學(xué)地對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰、升遷等進(jìn)行管理；最后是要在保障會(huì)計(jì)人員生活和工作穩(wěn)定的情況下，營造一個(gè)從業(yè)會(huì)計(jì)人員依法理財(cái)和行政的工作氛圍。

（五）建立農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理，并以此為基礎(chǔ)整體提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)水準(zhǔn)

國家農(nóng)業(yè)部要求村級(jí)財(cái)務(wù)的各類收支記錄、賬務(wù)數(shù)據(jù)的審計(jì)和財(cái)務(wù)公開等信息必須全部采用信息化管理，逐漸實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)計(jì)算微機(jī)化代替?zhèn)鹘y(tǒng)手工記賬，并最終實(shí)現(xiàn)以農(nóng)村財(cái)務(wù)信息化管理為基礎(chǔ)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息化管理的更高目標(biāo)。目前，農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)已涵蓋了農(nóng)村的土地承包管理、村級(jí)財(cái)會(huì)人員管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等。要使信息化涵蓋范圍更廣，我們要做到這幾點(diǎn)：第一，相應(yīng)的人員和機(jī)構(gòu)的配備。以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站為基礎(chǔ)建立農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)站，并配備信息員；第二，基礎(chǔ)設(shè)施配備。統(tǒng)一配置電腦、打印機(jī)及相關(guān)設(shè)備，連接寬帶，設(shè)立專用的電子郵箱；第三，工作到位。將工作進(jìn)行詳細(xì)的分工，分派到個(gè)人，明確個(gè)人責(zé)任，統(tǒng)籌完成工作，加快信息化建設(shè)步伐。

農(nóng)村工作歷來是黨和各級(jí)政府十分重視的工作之一，和諧民主穩(wěn)定的農(nóng)村，是推進(jìn)我國社會(huì)主義建設(shè)的基礎(chǔ)，而村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作是農(nóng)村工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一，也是廣大農(nóng)民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托制，能有效地防止農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的種種問題，是順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而建立的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理新模式，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)揮了巨大作用，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)的和諧和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：