導語：如何才能寫好一篇低碳生活建議方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：化學教育 低碳生活 中學師生 調(diào)查與分析 綠色化學

低碳教育是中小學教育家于新春在2009年底提出的教育新理念，主要是將“低碳生活”的內(nèi)容和“低耗、高效、優(yōu)質(zhì)”的低碳理念引入學校的教育教學活動之中。作為與環(huán)境最為相關的化學學科，中學化學教育還承擔著加強環(huán)保教育的責任，讓學生從接觸化學開始就形成低碳與環(huán)保的意識。目前中學化學教師如何將“低碳理念”真正滲透到化學教學中、中學生學習化學后低碳意識是否增強等方面都值得我們認真研究。本文通過化學學科教育對中學師生低碳生活影響的調(diào)查，分析了存在的問題，提出一些建議和對策，希望能給中學化學教師和學生帶來幫助，也為教育主管部門對化學新教材的改編和教師培訓提供參考。

1.調(diào)查對象與形式

本次調(diào)查以粵北地區(qū)8所城鄉(xiāng)中學九年級、高一和高二的學生為調(diào)查對象，其中有2所省、市重點中學，2所區(qū)重點中學和4所普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，調(diào)查對象有較好的代表性。本次調(diào)查主要以現(xiàn)場問卷和網(wǎng)絡問卷為主，個別交談采訪為輔?，F(xiàn)場調(diào)查向中學領導和教師發(fā)放問卷41份，全部回收；向九年級學生發(fā)放問卷190份，回收有效問卷187份。向高一、高二的學生發(fā)放問卷198份，回收有效問卷193份。網(wǎng)絡調(diào)查回收中學領導和教師問卷64份，學生問卷121份。此調(diào)查在不記名的方式下由師生獨立完成，不對調(diào)查對象作任何提示，只要求他們實事求是回答，以確保調(diào)查結(jié)果的準確性。

2.調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果

調(diào)查內(nèi)容與結(jié)果見表1、表2。

3.調(diào)查結(jié)果分析

3.1中學生調(diào)查結(jié)果分析

從表1可知，高達93.9%的學生表示對“低碳生活”這一概念都有一定的了解，說明低碳生活理念已深入人心。只有23.0%的初中學生是通過化學課堂了解低碳生活，而高中學生只占11.9%，說明化學課堂上的低碳生活教育還相當缺乏。僅有66.4%的中學生對提倡“低碳生活”的做法表示會積極響應，隨大流和與我無關態(tài)度的學生還占有相當大的比例，這與學生認為考試更重要的觀念有關。91.5%的學生表示學習化學對低碳生活有較大的影響，但對有關“碳足跡”、“碳匯”等具體的低碳知識卻不了解。只有9.2%的學生表示不會利用所學的化學知識去解決生活中的低碳問題，覺得學不學習化學，對踐行低碳生活沒有影響。有12.9%的高中生表示化學知識對解決家庭低碳生活沒有幫助，而初中生只占4.3%，66.9%的學生表示，只有當試卷上出現(xiàn)了有關“低碳生活”的試題時，老師才會對“低碳”知識進行講解，這種現(xiàn)象在高中更為明顯。84.1%的學生表示化學教學中一般不會主動討論低碳，只有談及環(huán)境保護時老師才會討論，還有16.2%的學生認為從沒有討論，且隨著年級的增長，學生在課堂上對低碳生活的討論次數(shù)越來越少。當問及“酸雨危害的模擬實驗”、“使用塑料的利與弊辯論賽”等對低碳生活的影響時，大部分學生表示贊同，認為這樣可以讓同學們更直觀地意識到保護環(huán)境的重要性，踐行低碳生活。91.6%的學生表示對有關低碳生活的新聞越來越關心，說明低碳環(huán)保教育成效初步顯現(xiàn)。

從表2可知，購買衣服時首選化纖的只有10.7%，說明如今的中學生大都比較享受生活。選購食品和用品包裝時首選簡易包裝的只占22.1%，說明大多數(shù)學生比較注重外表，具體到自己踐行低碳生活時缺乏行動。還有13.8%的學生從沒使用過淘米水等近天然清潔劑；主動將生活廢棄物分類處理的也只占50.9%；從不使用一次性杯子和餐具的只占14.6%；循環(huán)利用處理派發(fā)傳單的只占37.7%；每次都能隨手關燈、電腦、水龍頭等的只占46.4%；經(jīng)常對用過的水進行二次利用的只占53.4%；在生活中重復使用塑料袋等再生資源的也只占59.3%，所有這些都說明當今的中學生對低碳生活的具體踐行還遠遠不夠，在化學教學中增加低碳環(huán)保生活知識，特別是具體落實到如何從小事做起，以實際行動踐行低碳生活的教育還任重道遠。

3.2中學化學教師調(diào)查結(jié)果分析

從表3可知，所有的化學教師都對低碳生活等環(huán)保政策表示贊同，同時認為化學教學與踐行低碳生活有著極為密切的關系，掌握化學知識對實際踐行低碳生活有很大的幫助，這與對學生的調(diào)查結(jié)果一致。65.4%的教師認為低碳生活對教學的影響主要體現(xiàn)在教學理念上，這與中學生的認知能力有關，也符合新課標的要求。只有6.6%的教師表示沒有好好把握有關環(huán)?；顒舆M行低碳教育。在化學實驗過程中，教師都會結(jié)合如節(jié)能降耗、微型實驗、循環(huán)利用等進行低碳教育。在開展低碳教育活動的形式方面，高中教師多采取辯論賽、模擬實驗、課外參觀相結(jié)合的形式進行，而初中教師選擇模擬實驗的高達75.0%。有33.3%的高中教師認為有關“低碳生活”試題與教材的知識匹配不合理，說明有關低碳生活的試題與教材的結(jié)合還有差距。只有44.9%的教師認為化學教材中關于低碳生活的內(nèi)容適合，而71.4%的高中教師認為化學教材中關于低碳生活的內(nèi)容太少，這為教育部門改編新教材提供了參考。還有不少老教師認為分數(shù)才是硬道理，平時極少對學生進行低碳教育，學生很難真正樹立低碳生活理念。

4.幾點建議

4.1對教育主管部門和學校的建議

當今中學生的低碳環(huán)保意識雖然比以前有所提高，但仍然存在許多問題，主要原因是很多學校一味追求升學率，讓低碳環(huán)保教育形同虛設。建議教育行政部門將低碳教育納入國家和地方教育體系中，在高考和中考等重要考試中適當增加有關低碳生活的試題，引導教師在課堂上更加重視低碳環(huán)保教育。建議解決目前低碳教育責任不夠明確的問題，并針對不同年齡、不同需求制定不同的低碳教育內(nèi)容，不斷完善低碳教材體系，使低碳教育內(nèi)容更明確和系統(tǒng)化，開發(fā)出更多更好有低碳特色的化學教材。建議建立新的低碳教育考核評比制度和激勵監(jiān)督機制，同時加強教師低碳環(huán)保知識的培訓，使教師自身具有科學的低碳生活理念。加強低碳教育先進教師的培養(yǎng)，推廣低碳教育先進典范的經(jīng)驗和做法，使低碳教育在化學教學中得到扎實有效的開展。學校必須營造濃厚的校園低碳氛圍，充分利用黑板報、宣傳欄、廣播等進行低碳教育活動，開展如節(jié)約“一滴水”、“一張紙”、“一度電”等節(jié)約資源活動，引導學生樹立節(jié)能低碳環(huán)保意識；組織學生舉行低碳征文比賽、演講比賽等；結(jié)合植樹節(jié)、地球日、世界環(huán)境日等進行低碳宣傳教育活動。

4.2對中學化學教師的建議

化學教師要將低碳理念放在首位，備課時努力獲取并理解與低碳有關的知識，充分利用學科優(yōu)勢，把低碳理念滲透到化學教學中，教會學生對低碳生活進行深層次思考，鼓勵學生將生活中的廢舊物品重新改造利用。如用泡沫和吸管制作有機物結(jié)構(gòu)模型；用礦泉水瓶作為鈉與水的反應容器；一次性輸液器可以做導氣管，大針管做反應器，藥片包裝盒代替點滴板等。化學實驗過程中，結(jié)合廢棄藥品的回收利用方法，布置學生查閱資料并設計有效的實驗方案。如實驗室制取氧氣的剩余固體藥品回收，通過溶解、過濾、洗滌干燥等過程來回收利用二氧化錳。教師要立足教材，領會新課標精神，根據(jù)教學實際安排好“低碳教育”的結(jié)合點，如教材中的“探究蠟燭的燃燒”、“奇妙的二氧化碳”、“溫室效應”、“生活垃圾的分類處理”、“治理大氣污染”等的教學內(nèi)容都與“低碳”密切相關，教學過程中通過辯論賽等方式進行分析總結(jié)，使學生意識到控制二氧化碳排放量的重要性，培養(yǎng)學生的低碳意識。適當增加低碳生活方面的實驗探究設計，幫助學生從低碳角度設計、改進實驗方案，選取一些無毒無害、低污染、低能耗的實驗方案和材料，讓更多的學生參與到低碳生活的實踐中來，培養(yǎng)學生的低碳意識，啟發(fā)學生自覺踐行低碳生活。教師要制定更合理的教學計劃，并不斷反思，將低碳理念與生活實踐緊密結(jié)合起來，探索出一套行之有效的在化學教學中貫穿低碳教育的新方法。

篇2

節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動方案一：

今年6月12日至18日為全國節(jié)能宣傳周，6月14日為全國低碳日。根據(jù)國家相關部委文件要求，為充分動員全校師生員工積極參與生態(tài)文明建設，宣傳節(jié)能低碳，努力建設美麗中國，決定開展xx工業(yè)大學全國節(jié)能宣傳周和全國低碳日系列活動，相關事宜安排如下。

一、活動時間

2019年6月12日—6月18日

二、活動主題

節(jié)能宣傳周活動主題：節(jié)能領跑 綠色發(fā)展

全國低碳日活動主題：綠色發(fā)展 低碳創(chuàng)新

三、活動安排

(一)在學校網(wǎng)站《xx工業(yè)大學2019年節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動通知》，各院(系)、部處、直屬單位進行內(nèi)部傳達和轉(zhuǎn)發(fā)，形成“人人節(jié)能，人人宣傳，碧水藍天，大家共建”的氛圍。

(二)開展節(jié)能宣傳教育

1.依托學校LED屏幕、各樓宇內(nèi)安裝的LED屏幕節(jié)能宣傳周、全國低碳日宣傳標語;通過校園廣播站節(jié)能宣傳周、全國低碳日相關信息;在宣傳欄、校園內(nèi)適當處懸掛節(jié)能宣傳條幅、節(jié)能宣傳海報，整體營造倡導節(jié)能低碳宣傳氛圍。

2.以宣傳節(jié)能減排相關法規(guī)為主線，依托學校官方及各單位“雙微”渠道，開展節(jié)約用水、用電、糧食宣傳教育微活動;開通“哈工大節(jié)能”微信公共賬號，并通過該賬號節(jié)能政策、節(jié)能貼士、節(jié)能技術與技巧等信息。

3.依托校園網(wǎng)、飲食中心、公寓中心、活動中心視頻播放設備觀看節(jié)能宣傳類視頻資料。

(三)舉辦校園浪費現(xiàn)象征集、節(jié)能建議征集活動，對征集結(jié)果進行調(diào)研，對切實可行、具有創(chuàng)新精神的建議給予獎勵。

(四)開展“跳蚤超市”、設立畢業(yè)生舊物回收箱、“學長的火炬”圖書漂流等活動，進一步加強物品回收利用，提高節(jié)約意識。

(五)邀請校內(nèi)外節(jié)能技術專家對能源管理運行相關人員開展節(jié)能技術講座，普及節(jié)能知識，增強節(jié)能管理能力。

(六)優(yōu)秀學生節(jié)能科技作品展示。在步行街地段，開展節(jié)能優(yōu)秀作品展示活動。

(七)調(diào)研實踐。組織師生赴市內(nèi)節(jié)能環(huán)保類企事業(yè)單位、校內(nèi)相關實驗室開展參觀、調(diào)研活動。

(八)全國低碳日能源緊缺體驗日專題

1.能源緊缺體驗倡議書;

2.開展“你光盤，我送花”光盤行動主題活動;

(九)各單位根據(jù)自身情況自行組織相關宣傳活動。

四、相關要求

(一)高度重視、認真組織。各單位要高度重視此項工作，認真按照方案內(nèi)容要求，在本單位范圍內(nèi)結(jié)合本單位實際情況認真落實，力爭通過廣大師生喜聞樂見的活動形式將節(jié)能、低碳的理念有效的在校園內(nèi)傳播。

(二)認真總結(jié)，及時反饋。各單位在6月22日前將本單位活動開展情況進行反饋，反饋內(nèi)容含文字、音頻、視頻、圖像等，相關表格見附件《2019年節(jié)能宣傳周全國低碳日宣傳情況表》。

節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動方案二：

根據(jù)中省活動方案精神，按照市節(jié)能工作領導小組辦公室統(tǒng)一安排，現(xiàn)就開展2019年全市教育系統(tǒng)節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動制定如下方案：

一、活動主題

2019年節(jié)能宣傳周主題是：“節(jié)能領跑，綠色發(fā)展”，全國低碳日活動主題是：“綠色發(fā)展，低碳創(chuàng)新”。

二、活動時間

6月12日至18日是為全國節(jié)能宣傳周，6月14日為第4個全國低碳日。

三、活動內(nèi)容

1.開一次會。各中小學校利用校會升旗時間，舉行2019年節(jié)能宣傳周和全國低碳日活動啟動儀式，向全體學生發(fā)出活動倡議，通報活動安排和要求。安排召開一次針對教職工的專題學習工作會和針對學生的主題班會，組織廣大職工師生學習節(jié)能相關法律法規(guī)。

2.上一堂課。各學校要上好一堂節(jié)能低碳主題課，學習宣講觀看節(jié)能減排低碳綠色循環(huán)發(fā)展知識和專題片，使學生了解節(jié)能低碳的重要意義，教育引導中小學生正確樹立低碳生活理念。

3.參加一次實踐活動。在保證正常教學秩序和安全的前提下，各中小學校可以組織一次集中或分散的節(jié)能低碳實踐活動，從力所能及的小事做起，少用一杯水、一張紙、一度電，分類回收廢舊用品等，塑造強化環(huán)保理念，養(yǎng)成環(huán)保習慣。

4.開展一次征文撰寫和點評活動。各學校結(jié)合語文教學實際，開展一次以節(jié)能、低碳為主題的作文撰寫和點評活動，使學生更加深刻理解節(jié)能低碳重要意義。

四、工作要求

篇3

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；秦皇島；節(jié)能減排；

低碳經(jīng)濟是以低能耗、低排放、低污染為基本特征的低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術等經(jīng)濟形態(tài)的總稱，是高碳能源時代向低碳能源時代演進的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一場涉及生產(chǎn)模式、生活方式、消費方式、國家權(quán)益的全球性革命。秦皇島市作為旅游和港口城市，對發(fā)展低碳經(jīng)濟擁有最大的潛力市場，空間極其巨大。

一、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀

近幾年來秦皇島市雖先后制定了一系列的低碳政策，如有：《秦皇島市“十一五”主要污染物排放量總量控制目標方案》、《秦皇島市“十一五”污染物排放總量分配指標》、《秦皇島市“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》、《秦皇島市主要污染物減排“71030”工程實施方案》等等。但近年來，秦皇島市保持較快的發(fā)展速度，2009年，全市生產(chǎn)總值達877億元，比上年增長10%，三次產(chǎn)業(yè)的比例關系為11.4：36.8：51.8；旅游業(yè)逆勢上揚，接待國內(nèi)外游客1638.4萬人次，比上年增長33.6%。全年港口吞吐量接近上年水平，達到2.46億噸。

“十一五”全市能源消費增長初期高于經(jīng)濟發(fā)展，總量由06年的495萬噸標準煤增長到09年的745萬噸標準煤，年均增長12.6%，增幅略低于生產(chǎn)總值0.8個百分點。全社會用電量到09年增加到17.63億千瓦時，年均增長7.5%，萬元生產(chǎn)總值能耗由06年1.15噸標準煤上升到09年的1.18噸標準煤。

秦皇島市“十一五”能源消費情況表指   標

2006年

2007年

2008年

2009年

生產(chǎn)總值(億元)

571.56

665.1

808.95

877.01

全社會能源消耗總量(萬噸標準煤)

495

530

663

745

全社會電力消費總量(億千瓦時)

13.58

16.29

17.21

17.63

萬元生產(chǎn)總值能耗（噸標煤）

1.15

1.26

1.22

1.18

能源消費彈性系數(shù)

 

0.53

2.09

1.24

電力消費彈性系數(shù)

1.54

1.49

0.47

0.25

數(shù)據(jù)來源：秦皇島統(tǒng)計年鑒

二、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟面臨的問題

1、能源供需矛盾較突出。秦皇島市一次能源資源非常有限，可再生能源利用開發(fā)規(guī)模較小，能源供應基本上靠市外輸入。能源的組織、運輸壓力較大，再加上能源價格持續(xù)走高，對秦皇島市國民經(jīng)濟健康發(fā)展構(gòu)成了嚴重制約，能源保障形勢嚴竣。

2、消費結(jié)構(gòu)不合理。秦皇島市能源消費構(gòu)成主要由煤炭、電力及石油制品，一次性清潔能源消費比例不高，新能源開發(fā)不足。

3、能源發(fā)展缺乏統(tǒng)一管理。目前，全市還沒有形成統(tǒng)一有效的能源管理體制。由于能源管理職能分散，管理機構(gòu)缺乏權(quán)威，管理力量薄弱，產(chǎn)生了許多問題：一是能源供需統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，不能提供有效的決策依據(jù)；二是新能源的推廣應用、能源利用與節(jié)約、能源與環(huán)境保護等工作推動不足；三是能源部分品種供應的壟斷，使得相關企業(yè)競爭力和服務水平有待提高。

三、秦皇島市發(fā)展低碳經(jīng)濟的政策建議

1、加大宣傳力度，倡導低碳生活

培養(yǎng)全民低碳意識。這要求政府通過一系列的媒體，充分運用各類宣傳媒體，宣傳新型的消費模式，引導公眾自覺做到節(jié)油、節(jié)能、節(jié)水等，減少碳排放。倡導生活中節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙、少用塑料袋，不使用一次性用品、出行乘坐公共交通工具等低碳生活方式。

2、加大投入，加強低碳技術創(chuàng)新

低碳技術，是低碳經(jīng)濟發(fā)展的動力和核心。低碳技術的創(chuàng)新能力，在很大程度上決定了秦皇島市能否順利實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展。因此，必須加大投入，盡快發(fā)展低碳技術。根據(jù)秦皇島市能源消費結(jié)構(gòu)，需要研發(fā)的低碳技術包括節(jié)能和清潔能源、煤碳的清潔高效利用、可再生能源、核能、清潔汽車技術、農(nóng)業(yè)和土地利用方式等涉及溫室氣體排放的新技術。

3、采取經(jīng)濟政策手段，促使企業(yè)承擔發(fā)展低碳經(jīng)濟的社會責任

企業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍，推行低碳經(jīng)濟，要在低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的導向下，出臺鼓勵企業(yè)進行低碳創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用的政策?？蛇\用減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，來引領企業(yè)開發(fā)先進的低碳技術，研究和實施低碳生產(chǎn)模式。作為企業(yè)，要樹立低碳經(jīng)濟發(fā)展意識，建立起低碳經(jīng)濟的責任制度，提升企業(yè)的形象。

4、加強區(qū)域間合作交流，提升新能源產(chǎn)品的競爭力

秦皇島市應該加強與天津、上海等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)的合作，吸收它們新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，通過吸收其他區(qū)域的經(jīng)驗和發(fā)展模式，秦皇島市要抓住機遇，打造新能源品牌，提升新能源產(chǎn)品的競爭力，從而保證新能源產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

5、加強國際合作，形成低碳研發(fā)技術體系

走低碳發(fā)展道路，技術創(chuàng)新是核心。應采取綜合措施，為企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造政策和市場環(huán)境。應逐步建立起節(jié)能和能效、潔凈煤和清潔能源、可再生能源和新能源以及森林碳匯等多元化的低碳技術體系，為低碳轉(zhuǎn)型和增長方式轉(zhuǎn)變提供強有力的技術支撐。應進一步加強國際合作，通過與發(fā)達國家企業(yè)合作，引進、消化、吸收先進技術，開展自愿或強制性標桿管理，使秦皇島市的重點行業(yè)、重點領域的低碳技術、設備和產(chǎn)品達到國際先進乃至領先水平。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，是秦皇島市轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、破解發(fā)展難題的重要途徑。應通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術的創(chuàng)新、政策法規(guī)的完善等措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型、低碳導向型社會，實現(xiàn)秦皇島市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

參考文獻：

[1] 王換娥，李玲. 河北發(fā)展低碳經(jīng)濟問題研究[J]. 合作經(jīng)濟與科技，2010，11.

[2] 陳迪桂，韓明杰. 低碳經(jīng)濟視角下山東新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].環(huán)渤海經(jīng)濟瞭望，2010，9.

篇4

1.1從建筑的全壽命周期角度實現(xiàn)低碳發(fā)展建筑的全壽命周期一般要包含規(guī)劃、設計、施工、運行、拆除等五個大的階段，要提高低碳建筑的建設效果，就不能僅從一個階段進行分析和處理，需要對建筑的全壽命周期進行綜合考慮，充分融入低碳環(huán)保和生態(tài)城市的要求，更好的實現(xiàn)目標。進行低碳建筑的管理是一個較為復雜的系統(tǒng)，應從建筑的策劃階段就開始進行考慮，如何把低碳、生態(tài)的理念更好的融入到建設與使用中區(qū)，例如選擇一個合適的施工地點，而設計階段主要進行的考慮是如何更多的減少溫室氣體的排放量，如最大化的使用低碳環(huán)保材料，在建筑的施工環(huán)節(jié)，應該加強技術創(chuàng)新，積極的應用先進的低碳技術，優(yōu)選施工方案的同時保證施工質(zhì)量與進度，在環(huán)保的前提下減少工程返工的數(shù)量，從而增加建筑的使用壽命，至于到了建筑的拆除環(huán)節(jié)，就需要對原有資源進行整合再利用，滿足低碳要求，盡量回收使用舊材料，這就要求對材料進行有效的整合和分類，避免產(chǎn)生過多的建筑垃圾，破壞環(huán)境，整合后的資源還可以進行再生性利用，在大程度的保證低碳要求。有建筑的全生命周期可以看出，每個環(huán)節(jié)都需要進行合理的設計與操作，融入低碳、生態(tài)要求，而在這整個過程中，還需要有政府的監(jiān)督和引導，才能進一步提高效率。1.2從物質(zhì)構(gòu)成的角度降低建筑的碳排放由于建筑都是由各種材料與設備組合而成的，所以在進行低碳管理的過程中可以從其構(gòu)成角度入手，從我國目前的情況來看，低碳材料已經(jīng)擁有了一定的市場份額，例如綠色材料的應用、能自行保溫材料的進一步推廣、復合型材料的不斷發(fā)展等。通過對建筑中使用材料的分析，發(fā)現(xiàn)鋁合金材料最符合低碳要求，其次就是塑料、鋼材、玻璃，而建筑中使用數(shù)量最大的水泥和混凝土，其低碳效果最差，所以在今后的建筑結(jié)構(gòu)中，應大力推廣鋁合金材料的結(jié)構(gòu)，減小水泥的使用量，這樣不但可以減少建筑垃圾的數(shù)量，還可以提高廢舊材料的利用效率。在建筑的預算階段，要制定切實可行的方案，盡可能的精確計算各種材料的使用量，便面產(chǎn)生不必要的材料浪費，而在建筑的過程中，還應利用好各種材料的不同性能，做到物盡其用，避免大材小用、資源浪費的現(xiàn)象發(fā)生，在運輸?shù)倪^程中，盡量采用先進的搬運設備，細化搬運過程，最大程度的降低建筑材料的消耗，能就地取材的材料盡量不在其他地方運輸，設備的選擇方面，要選則與建筑工程相適應的合理設備，功率、型號滿足施工要求即可，不應盲目選擇大功率設備，產(chǎn)生不必要的能源消耗。

2構(gòu)建生態(tài)城市理念的低碳建筑管理體系的建議

建筑產(chǎn)業(yè)涉及人員眾多，保證其良好發(fā)展有利于促進國民經(jīng)濟的穩(wěn)步提升，與此同時，由于建筑的碳排放量比例較高，做好低碳建筑管理還有利于生態(tài)環(huán)境的保護與建設。所以，建立健全低碳建筑管理體系不僅僅是建筑行業(yè)發(fā)展中需要解決的問題，也是生態(tài)城市建設中必須要解決的困難，需要引起相關人員的足夠重視。隨著環(huán)境的不斷惡化，越來越多的專家學者開始認識到生態(tài)城市建設的重要性，為了加快低碳建筑管理體系的建立，建議從以下幾個方面進行努力：2.1以低碳建筑為突破口建設生態(tài)城市推進生態(tài)城市的理念，必須要建立低碳建筑管理體系，它是生態(tài)城市的基礎，也是建設生態(tài)城市的必然要求，對于推動生態(tài)城市的建設有著重大的推進作用。建筑行業(yè)涉及面較廣，通常建筑行業(yè)的迅速發(fā)展會帶動許多相關專業(yè)的發(fā)展，這也表明了建筑行業(yè)具有較大的推動作用，對于城市經(jīng)濟建設的發(fā)展意義重大，所以在發(fā)展生態(tài)城市的過程中，可以以低碳建筑作為一個突破口，為以后的工作打下基礎。2.2制定符合生態(tài)城市要求的低碳建筑多元評價標準檢驗低碳建筑管理體系的建設成果，需要有一個與之相對應的評價體系，尤其是在生態(tài)城市理念的指導下，要經(jīng)常用評價體系對建筑進行評價，檢驗其是否符合生態(tài)城市的要求。只有建立的了一套科學、客觀、符合事件情況的多元評價體系，才能保證建設過程中不偏離生態(tài)城市的大目標，在生態(tài)城市理念的指導下進行低碳建筑管理體系建設。在建立評價體系的過程中，要充分結(jié)合不同城市的不同情況，提出不同的要求與評價指標，而且要保證評價體系不斷發(fā)展，與時俱進，滿足社會不斷發(fā)展的需要，與實際情況保持同步。（見圖2）2.3完善相關法規(guī)政策政策支持是建設生態(tài)城市的低碳建筑管理體系的理論基礎，不斷創(chuàng)新是建設生態(tài)城市的低碳建筑管理體系的強大動力。在生態(tài)城市、低碳理念的推廣過程中，會出現(xiàn)各種各樣的問題與困難，需要政府進行大力的支持才能夠不斷的發(fā)展。因此，在進行低碳建筑管理體系的建設過程中，政府需要出臺與之配套的法規(guī)政策，規(guī)范體系建設過程的同時，為其保駕護航，從而保證生態(tài)城市的建設速度不受干擾。2.4借鑒國際先進經(jīng)驗隨著環(huán)境的日趨惡化，資源的不斷減少，生態(tài)城市建設與低碳建筑管理體系已經(jīng)成為發(fā)展得必然趨勢，由于我國在這一方面起步較晚，仍舊處于探索階段，因此可以借鑒歐美等發(fā)達國家的先進經(jīng)驗，學習其比較成熟的建設方法，結(jié)合我國的具體國情，應用到實際的工作當中。為了更好的建設低碳建筑管理體系，我國可以加強與國外的經(jīng)驗交流，多去外國實地考察，親身體驗其發(fā)展成果，并在實踐中進行推廣和進一步發(fā)展，從而推動我國生態(tài)城市建設的步伐。

3結(jié)束語

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摘要： 在全球氣候和環(huán)境日益惡化的情況下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，減輕經(jīng)濟對環(huán)境的影響，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為各國共識。物流業(yè)是能源消耗大戶、碳排放量大戶，因此順應時代要求，發(fā)展低碳物流具有深遠意義。為了進一步推動低碳物流發(fā)展，論文從政府和企業(yè)兩方面提出我國當前發(fā)展低碳物流的對策建議。

關鍵詞： 低碳物流；政策建議；對策

0引言

隨著全球人口及經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的環(huán)境問題不斷涌現(xiàn)，為應對能源使用帶來的各種環(huán)境問題，中國政府也制定了發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略，并承諾到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。此后，“低碳經(jīng)濟”成為包括物流在內(nèi)的每一個行業(yè)和國家每一個層面都關注和思考的問題。面對全球發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，我國物流業(yè)也應該走一條節(jié)能環(huán)保的“低碳物流”之路。

1低碳經(jīng)濟與低碳物流

所謂低碳經(jīng)濟，就是以低能耗、低污染、低排放為特征的經(jīng)濟模式，其核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展的觀念的根本性轉(zhuǎn)變。物流業(yè)是能源消耗大戶、碳排放量大戶，物流業(yè)的節(jié)能減排對于低碳經(jīng)濟的發(fā)展具有重要意義，因此要將發(fā)展低碳物流作為物流行業(yè)未來的一個發(fā)展方向。對于低碳物流目前還沒有一個系統(tǒng)全面的定義，經(jīng)濟界人士認為低碳物流是以應對全球氣候變化為背景，以科學發(fā)展觀、低碳經(jīng)濟、物流管理等理論為基礎，以節(jié)能減排、低碳發(fā)展為基本要求，抑制物流活動對環(huán)境的污染，減少資源消耗，利用先進低碳物流技術規(guī)劃并實施低碳物流活動。

2我國發(fā)展低碳物流的政策建議

中國政府高度重視應對氣候變化的工作，把資源節(jié)約、環(huán)境保護作為基本國策，把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略，采取了一系列措施發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極應對氣候變化。筆者提出以下政策建議：

2.1 將低碳物流納入“十二五”規(guī)劃中央和地方政府，應明確地將發(fā)展低碳物流納入“十二五”規(guī)劃。有條件的城市，可以在編制物流專項規(guī)劃時，對建立低碳物流體系，進行專門的研究。特別是物流產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的城市，應將低碳物流體系建設納入低碳城市建設、發(fā)展低碳經(jīng)濟的重點內(nèi)容。

2.2 建立低碳物流績效考量指標體系和認證服務體系低碳物流績效考量體系，可以先從汽車運輸、鐵路運輸、航空運輸、水運、多式聯(lián)運等運輸方式以及倉庫、港口、機場等環(huán)節(jié)入手，建立碳足跡記錄和披露計劃，然后再覆蓋企業(yè)的采購、制造、交付、回收環(huán)節(jié)，逐步擴展到整個供應鏈環(huán)節(jié)。

按照低碳物流績效考核指標，建立我國自己的低碳物流認證體系，同時建立第三方專業(yè)服務能力，對企業(yè)建立碳績效考量體系進行輔導并測量，建立節(jié)能減排的評級機制。

2.3 鼓勵扶持低碳物流管理和技術的推廣應用政府應重點扶持低碳物流管理和技術的研發(fā)，鼓勵和推廣低碳運輸、低碳倉儲、低碳物流管理技術的應用。對于企業(yè)實施低碳物流的投資項目應給予政策和資金上的支持，對新建的物流項目規(guī)定低碳標準，只有達到低碳標準的項目才準予建設。

2.4 在條件成熟時將碳績效納入排放交易和碳限制體系我國尚未建立碳排放交易市場，但這方面的呼聲已經(jīng)很高。將碳看成商品，將減排的碳換成現(xiàn)金，將極大鼓勵企業(yè)實施減排計劃。碳排放交易之后可考慮實施碳排放限制計劃。

2.5 加強對低碳物流的宣傳目前低碳物流在理論界是一個研究熱點，但企業(yè)和公眾對此反應比較冷漠，甚至有的企業(yè)對低碳物流存在抵觸情緒。究其原因，主要是我國對低碳物流的輿論宣傳力度不夠，公眾對碳排放的危害和能源危機的認識不夠，缺乏發(fā)展低碳物流的緊迫感。因此，政府應加強對低碳物流的宣傳，使廣大企業(yè)和社會公眾認識發(fā)展低碳物流即是國際形勢所趨，也是人類社會改善生產(chǎn)生活方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3我國企業(yè)實施低碳物流的對策

借鑒發(fā)達國家實施低碳物流的經(jīng)驗，我國物流企業(yè)可重點采取以下對策：

3.1 實施低碳運輸汽車尾氣排放成為最主要的污染源已是不爭的事實。降低汽車運輸在物流中的比例，大輻提升我國多式聯(lián)運模式的運輸比例，將產(chǎn)生明顯的降耗減排成效。另外使用低碳能源機動車、大型貨車、專用貨車，進行運輸路線的優(yōu)化，實施共同運輸?shù)纫彩枪?jié)能減排的重要途徑。

3.2 發(fā)展低碳倉儲企業(yè)應積極采用低碳倉儲設備和技術，降低能耗；采用先進的倉儲規(guī)劃技術，提高倉儲空間利用率，提高倉儲分區(qū)和布局的科學性，在提高倉儲效益的同時降低倉儲對環(huán)境的影響；采用綠色建筑技術，在通風、照明、節(jié)水、節(jié)能等方面應用環(huán)保材料和綠色能源。

3.3 實施低碳配送管理企業(yè)應合理規(guī)劃網(wǎng)點。及配送中心、優(yōu)化配送路線、提倡共同配送、提高往返載貨率；創(chuàng)新工作機制，采取“彈性配送”工作制，根據(jù)每天銷量及時調(diào)整配送方案，減少運力浪費；改進裝載方式，提高車輛裝載率，節(jié)約運力；避開運輸高峰期進行配送或采取夜間配送，緩減交通堵塞，降低堵塞過程的能耗和排放。

3.4 實施物流信息化企業(yè)物流信息化可以促進物流業(yè)務的自動化、透明化、無紙化，能夠大幅度降低人力和資源的耗費；采用物流管理信息系統(tǒng)可以優(yōu)化企業(yè)物流流程，支持企業(yè)實施供應鏈管理，從而通過管理水平的提高，降低消耗，提高效益；物流公共信息平臺和GPS技術的應用，能夠整合物流供應與需求信息，提高運輸工具實載率，減少空駛率，避免無效運輸和重復運輸，促進運輸合理化。

篇6

一、創(chuàng)建工作推進情況

1、下發(fā)2013年工作方案

年初通過區(qū)政府下發(fā)了《2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)的工作方案》，明確了區(qū)各相關部門及各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道的目標任務，并通過發(fā)改條線會議對具體工作作出步驟和要求，今年著重加強低碳示范建設和園區(qū)循環(huán)化改造、碳排放清單編制等工作。

2．提高企業(yè)節(jié)能減排效率

一是嚴控企業(yè)節(jié)能降耗水平。首先，5家企業(yè)與有資質(zhì)的中介服務簽訂了服務合同，實施了清潔生產(chǎn)審核。其次，積極開展電力需求側(cè)管理平臺和能源上線監(jiān)測平臺兩個平臺建設，將轄區(qū)內(nèi)綜合能耗5000噸標準煤以上的三家“萬家企業(yè)”納入了能耗在線監(jiān)測建設，現(xiàn)三家企業(yè)已順利開展，將在年底前全部完成。再次，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。上半年共開展節(jié)能評估審查187個，總能耗22204萬噸標煤，用電量14397萬千瓦時，同時與新增的3000噸標煤以上能耗企業(yè)簽訂能源管理合同，加強對企業(yè)的能源管理。

二是加強節(jié)能技術改造。以工業(yè)鍋爐、電機節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術裝備更新改造等為重點，實施節(jié)能改造示范工程。首先，對繼平鍛造、上海電氣、派克重型等15座燃煤工業(yè)窯爐進行“煤改氣”改造工程。其次，幫助企業(yè)積極申報市級以上各類節(jié)能降耗與循環(huán)經(jīng)濟項目17個，做好向上爭取工作；最后，積極開展淘汰落后產(chǎn)能1家，中紡投資股份有限公司承擔了我市淘汰落實后產(chǎn)能3萬噸的目標任務，現(xiàn)已上報省經(jīng)信委。同時，積極開展“三高兩低”企業(yè)的整改，完成5家企業(yè)的整改任務。

3．加快建筑節(jié)能技術應用

一是推進太陽能熱水系統(tǒng)應用。嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，全區(qū)12層及以下新建建筑統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)。以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為契機，加強經(jīng)驗交流，及時推廣示范亮點工程，帶動全區(qū)建筑節(jié)能水平不斷提升。截至目前已完成可再生能源在建筑中的應用面積71.56萬㎡，其中居住建筑太陽能光熱58.77萬㎡；公共建筑太陽能光熱6.27萬㎡；淺層地能應用面積6.52萬㎡。

二是推廣建筑應用節(jié)能技術。加強建筑節(jié)能專項審查，審查合格后方可辦理相關手續(xù)。加大專項檢查力度，督促施工單位嚴格按照建筑節(jié)能標準進行施工，對達不到建筑節(jié)能要求的，責成限期整改，并對責任單位進行嚴肅處罰。1-9月新開工住宅建筑面積約333.4萬㎡，公共建筑面積約17.5萬㎡，建筑設計節(jié)能率全部達到50%及以上，其中太湖新城區(qū)域內(nèi)全部達到65%及以上。

三是推廣使用新型墻體材料。深入推進“禁粘禁實”，全區(qū)新建民用建筑禁止設計和使用粘土實心磚和粘土空心磚。鼓勵新型墻體材料向多功能復合一體化新型墻體材料生產(chǎn)應用，加大專項基金對新型墻體材料發(fā)展的支持力度，提高專項基金投入新型墻體材料生產(chǎn)和科研開發(fā)的比例，協(xié)助企業(yè)完成產(chǎn)品備案認證、新墻材的申報、推廣等各項工作，做好扶優(yōu)汰劣的對接工作，落實扶持基金。

四是深化揚塵防治及文明施工管理。嚴格落實文明施工各項要求，按照“六不開工”加強建設工地開工前審核，強化事前控制。3月份啟動揚塵防治及文明施工專項整治，重點檢查施工現(xiàn)場圍擋、場地路面硬化、出入口沖洗設施設置等內(nèi)容，通過不定期巡查和隨機抽查，鞏固整治成效。1-9月，全區(qū)共申報市級文明工地34個、申報省級文明工地22個、參加市級文明驗收工地28個、參加省級文明工地驗收15個。

4．推廣能源節(jié)約循環(huán)使用

一是推廣節(jié)水技術改造。重點引導相關單位進行節(jié)水技改，使用節(jié)水新技術、新生工藝、新器具，循環(huán)利用間接冷卻水、工藝水，推廣使用符合節(jié)水型要求的水龍頭，并將把低碳經(jīng)濟建設中節(jié)水達標對象列入創(chuàng)建節(jié)水型社會載體備用庫中，擇優(yōu)向市、省申報，驗收通過的給予一定的財政補貼。

二是開展節(jié)水型社會載體建設。按照《省節(jié)水型社區(qū)標準》、《省節(jié)水型型學?？己藰藴省贰ⅰ妒」?jié)水型企業(yè)定量考核標準》，積極指導社區(qū)、企業(yè)和學校創(chuàng)建節(jié)水載體，今年共6個節(jié)水型載體創(chuàng)建任務，已經(jīng)完成2個，分別是中心小學、靈豐富民茶廠節(jié)水減排項目，其余4個節(jié)水載體正在積極推進中。

三是規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理。街道社區(qū)、華莊街道第二社區(qū)、街道社區(qū)、太湖街道糜巷橋社區(qū)、街道梁溪社區(qū)、街道美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作，其余街道漁港社區(qū)、鎮(zhèn)花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒街道月秀社區(qū)已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。今年，力爭通過全區(qū)9個生活垃圾分類收集示范小區(qū)試點帶動，進一步擴大市民垃圾分類收集的知曉度，引導居民養(yǎng)成良好的投放習慣。

四是推廣畜禽糞便和藍藻生物化處理。養(yǎng)雞場已實施干濕分離污水接管，牛奶公司實施干濕分離，污水經(jīng)沼氣利用無害化處理。唯瓊農(nóng)莊1-9月份處理藍藻16000噸，產(chǎn)肥料10000噸，產(chǎn)氣18萬立方。

5．加強生態(tài)環(huán)境綜合治理

一是繼續(xù)強化污染物減排。積極推進總量減排各項重點工程:大氣污染物減排方面，大力推廣清潔能源、淘汰落后產(chǎn)能，繼平鍛造有限公司等5家單位通過實施煤改氣、煤改電、關停生產(chǎn)線等措施淘汰燃煤鍋（窯）爐24臺（套）。水污染物減排方面，市生活固體廢棄物處理場垃圾滲濾液處理設施目前運行情況良好，出水水質(zhì)穩(wěn)定。污水處理有限公司通過完善管網(wǎng)實現(xiàn)新增生活污水處理量0.12萬噸/日。2013年上半年環(huán)保部對主要污染物總量減排核查核算，認定我區(qū)2013年上半年化學需氧量減排91.21噸、氨氮減排40.58噸、二氧化硫減排32.3噸、氮氧化物減排7.9噸。

二是建設高污染燃料禁燃區(qū)。全面啟動為期三年的大氣污染源排放清單調(diào)查工作，將根據(jù)我市即將出臺的大氣污染源清單調(diào)查實施方案，對我區(qū)范圍內(nèi)大氣污染源排放情況進行全面的摸底調(diào)查，為今后各項大氣污染防治工作打下堅實的基礎。

三是加強水環(huán)境綜合整治。我區(qū)積極開展水環(huán)境保護，制定出臺了《2013年的貢湖水源地保護實施方案》，編印了《區(qū)太湖安全度夏工作方案》，認真做好了太湖治理的相關工作，現(xiàn)代化指標體系中Ⅲ類以上地表水比例達到78.57%，超過60%的目標值。

四是提升碳匯能力和質(zhì)量。加強公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地和附屬綠地建設,強化各類綠地和立體綠化的建設，完成新增城鎮(zhèn)公共綠地225萬平米，實現(xiàn)城鎮(zhèn)綠地覆蓋率達38.25%。到目前為止，全區(qū)已經(jīng)完成造林綠化面積3164畝，其中成片造林1228畝，分別是任務的158.2%、122.8%。新增林木覆蓋率0.27個百分點，全區(qū)林木覆蓋率達37.65%。

五是推廣交通節(jié)能減排。對新進入道路運輸市場的，以汽油或者柴油為單一燃料且總質(zhì)量超過3500kg的客貨運輸車輛，實施達標車輛參數(shù)及配置核查工作，共計核查456輛，合格447輛，不合格9輛；在轄區(qū)內(nèi)駕培企業(yè)中推廣節(jié)能減排項目，在全區(qū)5所駕校165輛教練車中，已有92輛進行“油改氣”改造；在維修行業(yè)開展“綠色汽修”創(chuàng)建宣傳工作，在轄區(qū)內(nèi)有條件的汽車維修企業(yè)中宣傳“綠色汽修”，引導機動車維修行業(yè)進行綠色環(huán)保改造，市萬國進口汽車維修有限公司今年被省交通廳評為“綠色汽修”示范單位。

6．開展低碳示范建設活動

一是開展低碳示范社區(qū)建設。區(qū)民政局、建設局、水利局、城管局認真組織學習，把握工作要求，先后制訂了《2013年區(qū)低碳示范社區(qū)創(chuàng)建工作方案》，確定了低碳示范社區(qū)建設總體目標、保障體系和主要任務，明確了9個創(chuàng)建社區(qū)，并實施指導。積極推進太陽能熱水系統(tǒng)應用，對9個創(chuàng)建社區(qū)，強制要求新建12層及以下住宅（含拆遷安置房），統(tǒng)一設計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)，以各類現(xiàn)場推介會、觀摩會、座談會為載體，把建筑節(jié)能示范亮點工程的成功經(jīng)驗及時推廣；開展了一系列的節(jié)水宣傳活動，在社區(qū)設節(jié)水宣傳咨詢臺，發(fā)放節(jié)水宣傳手冊、節(jié)水常識卡片和家庭節(jié)水小知識，開展“小手拉大手”的節(jié)水活動以及節(jié)水型家庭評選活動；積極推進分類收集硬件設施建設，社區(qū)、華莊落霞苑第二社區(qū)、雪浪軍嶂社區(qū)、太湖糜巷橋社區(qū)、榮巷梁溪社區(qū)、蠡湖美湖社區(qū)已完成分類收集示范點創(chuàng)建工作，其余蠡園漁港社區(qū)、花匯苑社區(qū)（一區(qū)）、河埒月秀社區(qū)已完成地面硬化，準備安裝分類收集箱體。

二是開展低碳示范學校建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類專題創(chuàng)建任務，市東絳實驗學校、市江南實驗小學創(chuàng)建市“兩型社會”示范學校，市育紅實驗幼兒園創(chuàng)建市“低碳消費示范學校”，市中心小學已經(jīng)順利通過市節(jié)水型學校驗收，其余學校的創(chuàng)建工作正在有序進行中，低碳示范學校在去年13家學校的基礎上，將新增5家創(chuàng)建學校。

三是開展低碳示范企業(yè)建設。靈山集團獲得中國質(zhì)量認證中心頒發(fā)的“通過ISO14064—1：2006核查”和“低碳戰(zhàn)略合作伙伴”兩塊低碳經(jīng)濟榮譽獎牌，成為國內(nèi)旅游景區(qū)中首家獲此殊榮的單位。

四是開展園區(qū)循環(huán)化改造工作。為大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，年初通過區(qū)政府下發(fā)了《區(qū)園區(qū)循環(huán)化改造工作方案》，要求省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))和太湖城傳感信息中心、榮巷勤新工業(yè)安置園今年啟動循環(huán)化改造任務，目前太湖國家旅游度假區(qū)、蠡園開發(fā)區(qū)、太湖城物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)、山水城、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已開始實施園區(qū)循環(huán)化改造方案的編制，榮巷街道勤新工業(yè)園區(qū)也在抓緊推進中。

五是開展碳排放清單編制工作。與市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、中國質(zhì)量認證中心南京分中心三方簽定了區(qū)碳排放清單編制合作協(xié)議,共同研究制定了《區(qū)域溫室氣體清單編制規(guī)范》及《區(qū)域溫室氣體清單編制操作指南》，對各鎮(zhèn)、街道做好編制前的宣傳、溝通和銜接，八月份對工作組成員進行了培訓與指導,并收集各街道相關能耗、工業(yè)生產(chǎn)、生活用能等方面的數(shù)據(jù)，摸清各區(qū)域及總區(qū)域排放情況，在年底前編制出各鎮(zhèn)、街道的碳排放清單，并根據(jù)各鎮(zhèn)、街道潛力分析等設定總體減排目標，給各區(qū)域設定相應的壓降指標，為今后開展區(qū)域內(nèi)碳交易，完成區(qū)減排目標打好堅實的基礎。

二、推進中存在的問題

1、部分指標難度大。2013年的節(jié)能降耗目標任務重，難度大，特別是實施清潔生產(chǎn)審核和創(chuàng)建“兩型企業(yè)”目標尤為突出，其主要原因是缺少有力政策扶持。由于今年我區(qū)對工業(yè)發(fā)展引導資金扶持政策進行了調(diào)整，取消了對節(jié)能降耗工作的獎勵政策。而一些實施項目需要通過有資質(zhì)的中介服務機構(gòu)進行嚴格專業(yè)的審核，中間出現(xiàn)的服務費用需要企業(yè)自己消化，再加上企業(yè)認為節(jié)能降耗短期看不到直觀效應，這也是企業(yè)積極性不高的原因。

2、節(jié)水型社會建設體系不完善。我區(qū)的節(jié)水型社會建設涉及建設、經(jīng)信、水利等多個部門，涉及各個領域，為有效開展節(jié)水工作，建議成立區(qū)級節(jié)水辦領導全區(qū)的節(jié)水工作。工作目標中提出的資源節(jié)約目標：全區(qū)萬元GDP用水量控制在18.4噸以內(nèi)、萬元工業(yè)增加值用水量<8噸/萬元指標建議統(tǒng)計局提供數(shù)據(jù)支撐。

3、低碳社區(qū)創(chuàng)建與要求有一定差距。通過對低碳社區(qū)的創(chuàng)建工作來看，并對照省節(jié)水型社區(qū)考核辦法及考核標準，有些社區(qū)對創(chuàng)建要求還有一些距離；受財力影響，各板塊在工作目標任務的完成中標準不高，同時個別社區(qū)對創(chuàng)建標準、目標不明確，導致創(chuàng)建工作落后，硬件設施不到位；宣傳氛圍不濃，市民參與意識不強；垃圾終端分類處置場所建設不到位，影響工作的進一步深化。

4、環(huán)境減排任務還需各方努力完成。由于污水廠上半年水量相比2012年顯著下降（2012年均1.44萬噸/日，今年截止目前，約為1.23萬噸/日）影響了我區(qū)水污染物減排任務的完成。我區(qū)2012年上報的結(jié)構(gòu)減排項目均不在環(huán)保部認可的行業(yè)內(nèi)，影響了我區(qū)大氣污染物減排任務的完成。另外，由于城鎮(zhèn)化率提高導致城鎮(zhèn)人口增加8366人，從而導致我區(qū)生活源水污染物新增量較大。這也使得我區(qū)完成水污染物減排任務難上加難。

三、下階段工作

1、高度重視，力爭完成。今年是低碳經(jīng)濟示范區(qū)創(chuàng)建的結(jié)頂之年，相關牽頭部門和各鎮(zhèn)、街道高度重視低碳經(jīng)濟示范區(qū)推進工作，加強統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)能力，將各自牽頭或負責推進的工作爭取在年底前保質(zhì)保量地完成。

篇7

新農(nóng)村建設中，建筑垃圾主要來源于對舊農(nóng)宅和一些構(gòu)筑物的拆除過程中所產(chǎn)生的廢棄物，以混凝土石塊、磚、砌塊廢料為主，同時，也包含其他零碎建筑材料。

2建筑垃圾的處理

考慮到浙江新農(nóng)村建設的實際情況，對于建筑垃圾的低碳化處理方法在對建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進行破碎后，代替天然粗細骨料，重新制作混凝土，有關此類方案的學術文獻已十分豐富；或者將建筑垃圾根據(jù)相關規(guī)范要求破碎到一定粒徑直接應用在修復改善路面或者地基軟弱層也不在少數(shù)；還有通過利用高性能的綠色材料，增加對建筑垃圾的回收循環(huán)率來解決建筑垃圾也是一種合理的方法構(gòu)思，對即將修建的建筑具有重要的意義和價值，但是不適合解決已經(jīng)拆除改造的舊建筑所帶來的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來處理新農(nóng)村建設所產(chǎn)生的主要建材垃圾。換言之，就是運用一定的科學技術，將建筑垃圾通過合理簡單的篩選處理之后，作為城鎮(zhèn)園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對優(yōu)質(zhì)泥土的使用量的同時，間接提供垃圾堆放的理想地點。下面將從必要性和充分性兩方面對該方案設想進行論證，說明該方案對減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環(huán)境、新農(nóng)村建設三者之間的矛盾關系具有巨大的作用。

2.1堆載造景的必要性

以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國生態(tài)建設示范市，擁有“國家級生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，但是卻反映了在建設的過程中建筑垃圾的隨意傾倒現(xiàn)象，這嚴重影響當?shù)氐纳鷳B(tài)面貌，與城市的建設宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個問題提供了可能。主要實施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應力強的植被。此設想可以高效快速地處理掉大量因建設規(guī)劃需要而產(chǎn)生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現(xiàn)；能夠根據(jù)城市規(guī)劃要求，把每一個綠化建設點作為建筑垃圾的收納點，促進了城市綠化建設的同時，節(jié)約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設垃圾運輸?shù)骄嚯x垃圾產(chǎn)生處的最近人造堆載建設點處，以減少運輸建筑垃圾的距離來降低由此產(chǎn)生的人工物力費用；大大減少對天然粗細骨料的依賴和需求壓力，一定程度上減緩因“開山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來的環(huán)境破壞；在綠化生態(tài)自然景觀建設的同時，把景觀建設與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關處理的造價成本費用等。若將建筑垃圾堆砌在被開采嚴重的山坡處，按照上述原理并結(jié)合生態(tài)學知識，可以一定程度恢復此處的自然環(huán)境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來原料資源存儲起來，等科技水平達到一定高度時，可以把建筑垃圾進行廣泛利用時，可考慮再次開挖綜合利用。

2.2堆載造景的充分性

浙江的多山地特征決定了在新農(nóng)村建設中不可避免地會出現(xiàn)對當?shù)氐纳襟w產(chǎn)生破壞。而新農(nóng)村建設不僅僅是建造新建筑，而且還要考慮當?shù)氐牡赜蛭幕?、人文景觀等各種因素，實現(xiàn)與當?shù)厣鷳B(tài)和諧共處。十八屆三中全會《決定》中強調(diào)“生態(tài)文明”體制建設，新農(nóng)村住宅應因地制宜，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。所以，堆載造景除了維持建筑物群與當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的關系，還將傳統(tǒng)文化傳承到現(xiàn)代文明，扮演著不可替代的角色，有著重要的意義。堆載造景所需的建筑垃圾像混凝土石塊是難分解物質(zhì)，這為土坡的穩(wěn)定性提供了保障；操作工藝相對簡單，只需在進行簡單分揀后進行破碎到合理粒徑即可。而這恰恰適應了目前我國國內(nèi)的建筑垃圾資源化水平較低的現(xiàn)狀，也為其可操作性提供了可能。如天津市最大規(guī)模的人造山，占地40萬m2，利用建筑垃圾500萬m3，完成“山水相繞、移步換景”的特色景觀，如今垃圾山已成為天津市民游覽休閑的大型公共綠地。值得注意的是，堆載前，可參考生活垃圾填埋處理工程工藝，在堆積基礎處，鋪上由HDPE膜、GCL墊和土工布組成的防滲系統(tǒng)和液體導排系統(tǒng)，以防建筑垃圾中可能存在的有毒物質(zhì)滲入土壤，造成對土壤和地下水的污染破壞。

2.3堆載造景的問題

目前，對于堆載造景的實施方案基本停滯于理論上，很少真正切實應用到實際中。原因可能如下：

(1)缺少相關的指導文件，發(fā)展計劃綱要；

(2)相關政府部門之間缺乏協(xié)調(diào)，沒有積極給予相關引導補助；

(3)施工單位沒有針對建筑垃圾低碳化處理的行動手冊；

(4)缺乏對于此方案的系統(tǒng)研究分析，沒有足夠完整的指導經(jīng)驗；

(5)在運用該方案時，資金費用和權(quán)責區(qū)分不清晰明朗。正確發(fā)現(xiàn)問題，針對實際情況，及時采取相關措施克服問題是促進本方案能夠快速應用到新農(nóng)村建設進程中的重要前提。

3建筑垃圾的認識建筑垃圾

伴隨著建筑物生命周期的結(jié)束而產(chǎn)生，是具有周期性的。因此，對待建筑垃圾的態(tài)度不能僅停留在已經(jīng)存在的建筑廢料上，要從多方面多角度進行辯證認識，以減少建筑垃圾的產(chǎn)生來達到處理建筑垃圾的間接作用。建議從以下幾個方面予以重視。

(1)對于建設單位，可提高對綠色建材的了解與認識。積極投入對綠色建材的使用，在考慮經(jīng)濟效益的同時，顧及環(huán)境效益和社會效益。大力倡導對綠色建材投入使用，是為下一輪的建筑垃圾廢棄材料的可循環(huán)利用提供客觀條件保證。

(2)施工單位應根據(jù)規(guī)范要求，認真施工操作，杜絕因施工不合理或者施工設計不良造成的返工處理所帶來的建筑垃圾。同時，也是禁止出現(xiàn)偷工減料等不良行為，為建筑物正常使用壽命提供保證。良好的施工工藝甚至可以延長建筑物的正常使用壽命，減少建筑物生命循環(huán)周期時限，從而減少平均每年建筑垃圾的產(chǎn)生量，達到控制建筑垃圾的作用。

(3)重視房屋檢修與加固技術在房屋正常使用過程中應用。通過檢修加固，可有效延長建筑物的使用壽命，減少平均每年的建筑垃圾產(chǎn)生量，間接減少建筑垃圾的總產(chǎn)生量。

(4)政府可以通過建立法規(guī)政策，加大處罰制度，提高監(jiān)管力度等措施，禁止建筑垃圾隨意傾倒；采用費用補貼、減少稅收等資金扶持工作，引導形成一個以建筑垃圾為核心的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動社會不同部分良性運作，促進形成新興市場，通過市場調(diào)節(jié)，來加大對建筑垃圾的低碳化處理熱度；完善招投標相關法律法規(guī)，把建筑垃圾的低碳化處理列為招投標中重點、強制性項目，為建筑垃圾的能夠徹底處理提供制度上的保障。

4結(jié)語

篇8

然而，目前碳稅在我國的實施難度很大，主要原因是我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展時期，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，這一結(jié)構(gòu)在短期內(nèi)難以改變。此外，當前的經(jīng)濟發(fā)展仍然依賴一些高耗能企業(yè)以及資源類企業(yè)，征收碳稅勢必影響到這些企業(yè)的發(fā)展，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變之前，碳稅改革面臨著是要節(jié)能減排還是要保持發(fā)展速度的艱難選擇。

東瀛碳稅范本

日本既是《京都議定書》的締約國之一，又和我國同屬亞洲國家，經(jīng)濟方面都屬于計劃性很強的市場經(jīng)濟。對日本的碳稅方案進行深入剖析，取其精華，對我國開征碳稅具有重要的借鑒意義。

1990～2004年間，日本的二氧化碳排放總量快速上升，增幅達13.6％，其中商業(yè)及其他部門和家庭排放量增長速度較快，均超過了30％。鑒于此種情況，日本環(huán)境省2004年提出碳稅方案，2005年10月形成最終方案，并于2007年1月正式執(zhí)行征收。碳稅征收后，在社會各界引起較大反響。

在日本的碳稅方案設計中，主要涉及了三個方面：一是征收對象。日本碳稅的征收對象是使用化石燃料的單位。范圍既包括工廠企業(yè)，如煤炭、石油、天然氣的消費大戶，采用化石能源發(fā)電的企業(yè)等，又包括家庭和辦公場所。既對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的上游課稅，也對消費環(huán)節(jié)的下游課稅。

二是稅率調(diào)整。稅率調(diào)整機制是整個碳稅制度中的難點。日本在確定碳稅率時，測算了碳稅對國民經(jīng)濟和人民生活的影響。按照1噸碳2400日元的稅率，在稅收規(guī)模不變的情況下，若稅收額用于防止地球溫暖化對策方面，根據(jù)課稅和補助配合的原則試算出碳稅對GDP的影響從2009年到2012年平均降低0.055％。對居民生活來說，汽油和水電費在收入中所占的比例由課稅前的9.3％變?yōu)檎n稅后的9.5％，增加0.2％，每個家庭每月大約多支付177日元。

三是稅收收入的利用。碳稅收入成為執(zhí)行相關環(huán)保政策的穩(wěn)定資金來源，除了用于防止全球變暖，還可以用于森林保育，促進低排放的機動車發(fā)展，開發(fā)新能源汽車，提高建筑節(jié)能，建設低碳都市和低碳地區(qū)等。

除了以上三個方面，特別值得一提的還有碳稅的減免措施。在2010年碳稅修正的具體方案中，對減免稅的情況做了以下規(guī)定：鋼鐵、焦炭等行業(yè)生產(chǎn)所用煤炭免稅；農(nóng)業(yè)漁業(yè)用的柴油免稅；作為產(chǎn)品原料的化石燃料(揮發(fā)油)免稅。出于加強國際競爭力、對特定產(chǎn)業(yè)的保護和照顧低收入者的目的，減輕相應的課稅。

日本碳稅的效應主要體現(xiàn)在價格、宣傳和財源上。在價格效應方面，碳稅的本質(zhì)是對高能耗、低能效的設備實行的懲罰性征稅。通過征收碳稅降低對高碳能源的需求，增強低碳能源的替代作用，刺激企業(yè)更換節(jié)能設備。在宣傳和財源方面，碳稅作為一種引導性的信息傳播，促進國民生活、工作和消費方式及理念朝低碳化方向變革，同時，碳稅收入也被用于鼓勵和補貼開發(fā)新能源以及推廣先進節(jié)能技術等方面。

鄰國啟示

國際碳市場預期到2012年將超過石油市場，成為全球最大交易市場。碳稅政策對應對氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟具有重要的意義。日本的碳稅法案及其實踐，對我國改革現(xiàn)有的稅收體系，在適當時機推出碳稅具有以下幾點啟示。

首先，碳稅稅率的確定要充分考慮本國經(jīng)濟和人民生活的承受力。日本在決定環(huán)境稅的稅率討論時，最高的提案達到3萬日元／噸碳，經(jīng)過多次研究，對本國國民經(jīng)濟、居民生活水平和產(chǎn)業(yè)競爭力的影響進行了具體精細的測算后，最終確定為2400日元／噸碳。同時不斷加大減免力度和范圍，在2400日元／噸碳的碳稅基礎上，碳稅總收入從4900億日元(2004年)到3700億日元(2005年)再到3600億日元(2008年)持續(xù)下降，體現(xiàn)了減免的力度。

其次，碳稅要與現(xiàn)有的相關能源稅收關聯(lián)考慮。環(huán)境省在2008年對環(huán)境稅進一步討論修訂的文件中，專門討論了碳稅和現(xiàn)有能源相關稅收的關聯(lián)性，試圖建立配套方案，避免重復課稅。配套稅制改革涉及汽油稅、柴油稅、天然氣稅、地方道路稅、房地產(chǎn)取得稅、固定資產(chǎn)稅、城市規(guī)劃稅和法人稅等。

再次，要利用碳稅的價格效應引導投資消費結(jié)構(gòu)升級。日本的經(jīng)驗表明，碳稅雖然是一種“成本”，但是對于制造和銷售環(huán)境技術產(chǎn)品的部門卻是收益機會。對環(huán)保產(chǎn)品的需求，會刺激企業(yè)研究開發(fā)節(jié)約生產(chǎn)生活用能的專門技術，加大對設備的投資，引導新技術產(chǎn)生，推動新興產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展，最終實現(xiàn)提升投資和消費結(jié)構(gòu)的目標，提高日本中長期的國際競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

最后，要通過廣泛的宣傳討論取得全體國民的理解和配合。環(huán)境省把碳稅定位于一個全民負擔，全民參與的機制。為了得到國民的支持，日本環(huán)境省從2004年提出碳稅方案后，就向社會廣泛地征求意見，不斷修改和調(diào)整，極大減輕了來自有關方面的反對壓力。在2008年日本環(huán)境省的企業(yè)調(diào)查中，支持者的比例在歷年調(diào)查中首次超過反對者比例。

選擇性借鑒

雖然目前開征碳稅在我國尚處于研究階段，但是，隨著發(fā)達國家征收碳稅輿論的日益高漲，我國資源、環(huán)境和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要以及我國在國際上樹立負責任的大國形象的要求，碳稅征收是大勢所趨。在對日本的碳稅方案進行深入研究后，對我國開征碳稅提出以下幾點建議：

第一，開征碳稅要堅持保護環(huán)境與經(jīng)濟增長同步。開征碳稅時，應充分考慮我國國情，稅負不能過重，防止對我國企業(yè)和工業(yè)競爭力造成較大沖擊。發(fā)達國家現(xiàn)已進入后工業(yè)化和信息化時代，而我國目前仍處于工業(yè)化中期，起點的不平等導致開征碳稅必然影響我國企業(yè)的國際競爭力。因此我國應充分考慮企業(yè)承受能力和對經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，在保護生態(tài)環(huán)境的同時，把稅收對經(jīng)濟的負面影響降到最低，實現(xiàn)碳稅的“雙贏”。

第二，開征碳稅要堅持同整體稅制改革相結(jié)合。開征碳稅時，應理順碳稅和我國現(xiàn)存資源稅、排污費、消費稅、增值稅以及可能出臺的能源稅、環(huán)境稅等稅種的關系，防止重復課稅。并應實施循序漸進策略：碳稅開征前要有預告，開征后分步推進和逐步提高稅率，實施必要的稅收減退免優(yōu)惠政策、稅收返還補貼政策與財政貼息政策。

篇9

年于節(jié)能宣傳周活動方案

為營造良好的社會氛圍，促進資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設，進一步動員社會各界積極參與節(jié)能宣傳工作，形成人人參與節(jié)能的輿論環(huán)境，促進我區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家、省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，在全區(qū)上下大力倡導節(jié)約型生產(chǎn)方式、消費模式和生活方式，把節(jié)能變成全體公民的自覺行動。同時，通過開展節(jié)能宣傳周活動，緊緊圍繞今年國家“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進擴大消費需求”主題，重點推廣使用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車等節(jié)能產(chǎn)品，引導公眾科學消費、綠色消費。以政府組織為推動，社會參與為基礎，通過開展各種形式的節(jié)能宣傳活動，使節(jié)能理念深入到企業(yè)、社區(qū)、商場、學校、農(nóng)村和機關。加大節(jié)能監(jiān)督力度，加快我區(qū)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會建設進程。

二、活動主題

年節(jié)能宣傳周活動主題為：“節(jié)能我行動低碳新生活”。

三、活動時間

年節(jié)能宣傳周活動時間為6月11日至17日。

四、主辦單位

此次活動由區(qū)政府主辦，區(qū)節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能工作辦公室承辦。責任部門包括各街道辦事處、團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)教育局、區(qū)科技局、區(qū)城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)林局、區(qū)服務業(yè)局、區(qū)文體廣電新聞出版局、技術監(jiān)督于洪分局、環(huán)保于洪分局、區(qū)旅游局、裝備制造配套產(chǎn)業(yè)集聚一區(qū)、二區(qū)開發(fā)建設辦公室。

五、活動分工

（一）節(jié)能宣傳周期間，區(qū)節(jié)能減排工作領導小組節(jié)能工作辦公室要在于洪廣場舉辦各種節(jié)能宣傳活動，印發(fā)節(jié)能宣傳手冊，展示以節(jié)能法律法規(guī)、節(jié)能生活小竅門、節(jié)能先進經(jīng)驗、節(jié)能產(chǎn)品等內(nèi)容為主的節(jié)能宣傳板，傳播節(jié)能理念，普及節(jié)能知識，營造濃厚的節(jié)能氛圍。各街道辦事處（園區(qū)開發(fā)建設辦公室）要在轄區(qū)內(nèi)開展多種形式的節(jié)能宣傳活動，宣傳周活動將納入年終績效考核內(nèi)容。

（二）區(qū)政府辦公室要積極推進節(jié)約型機關建設。以節(jié)能宣傳周活動為契機，以“綠色辦公、低碳生活”為主題，在6月13日開展“綠色出行日”，并結(jié)合實際情況在全區(qū)公共機構(gòu)開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，大力宣傳引導使用節(jié)能新產(chǎn)品、新技術。在政府采購中推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，引導機關工作人員率先垂范。

（三）區(qū)發(fā)改局要積極開展節(jié)能宣傳活動。利用于洪信息網(wǎng)和于洪廣場大屏幕開展節(jié)能宣傳，開展“網(wǎng)絡節(jié)能行動”普及低碳知識。積極倡導綠色消費，組織節(jié)能產(chǎn)品的宣傳。

（四）區(qū)教育局要組織開展中小學“校園低碳行動”。利用校園網(wǎng)、廣播、黑板報等形式，努力營造濃厚的節(jié)能環(huán)保氛圍。組織開展好校園“四個一”實踐活動即節(jié)約一滴水、節(jié)約一張紙、節(jié)約一支筆、節(jié)約一度電，引導他們從一點一滴做起，大力營造節(jié)能校園文化。

（五）區(qū)科技局要組織開展節(jié)能創(chuàng)新成果宣傳展示活動。通過舉辦節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、新成果展示及各種技術交流展示活動，努力把先進的節(jié)能技術推向市場。

（六）區(qū)城建局要積極宣傳推廣建筑節(jié)能最新產(chǎn)品、技術。重點開展《陽市民用建筑節(jié)能條例》宣傳活動，在全區(qū)范圍內(nèi)對建筑節(jié)能政策規(guī)章、示范項目、科普知識等進行廣泛地宣傳。

（七）區(qū)交通局要大力宣傳交通運輸行業(yè)節(jié)能法規(guī)。充分利用交通刊物、交通網(wǎng)站、出租車電子顯示屏等媒體，廣泛宣傳節(jié)能相關知識。積極開展“節(jié)能環(huán)保駕駛”活動，鼓勵輕踩油門、少踩剎車、怠速熄火、少用空調(diào)、常檢胎壓、減重行駛，宣傳節(jié)能環(huán)保駕駛理念，號召駕駛員養(yǎng)成良好的駕駛習慣，積極參與節(jié)能活動。

（八）區(qū)農(nóng)林局要組織開展“節(jié)能農(nóng)村行”活動。積極開展農(nóng)村沼氣利用等節(jié)能技術宣傳，大力推廣其它生物質(zhì)能、太陽能、節(jié)能炕灶等新能源和節(jié)能技術。

（九）區(qū)服務業(yè)局要大力開展服務流通企業(yè)節(jié)能宣傳活動。督促各大商業(yè)街、大型超市等懸掛節(jié)能宣傳條幅；各服務流通企業(yè)要積極開展以節(jié)約用電、適度消費、抑制過度包裝和限制使用塑料購物袋等為內(nèi)容的多種形式宣傳活動，采取有效措施，控制夏季室內(nèi)溫度不低于26度。引導和鼓勵使用高效照明產(chǎn)品、高效節(jié)能空調(diào)、高效節(jié)能電機等節(jié)能產(chǎn)品。加大宣傳引導，大力倡導節(jié)能風尚，引導零售企業(yè)銷售適度包裝商品，引導生產(chǎn)企業(yè)實行綠色包裝。

（十）區(qū)文廣局要通過電視等傳播渠道開展節(jié)能宣傳報道，形成良好的社會氛圍。積極宣傳節(jié)能新技術、新產(chǎn)品、節(jié)能先進單位的典型經(jīng)驗以及日常節(jié)能知識，充分發(fā)揮輿論的導向作用。

（十一）技術監(jiān)督于洪分局要積極宣傳計量知識和計量科學，宣傳能源計量工作和計量檢測在節(jié)能減排和經(jīng)濟建設中的作用。

（十二）環(huán)保于洪分局要組織環(huán)保志愿者走進廣場、社區(qū)宣傳節(jié)能環(huán)保知識。在社區(qū)、學校開展以“節(jié)能我行動，低碳新生活”為主題的環(huán)保宣傳活動，通過典型案例，宣傳資源節(jié)約和環(huán)境保護的必要性和重要性，強化全民環(huán)保意識。

（十三）區(qū)總工會要組織開展“我為節(jié)能做貢獻”活動。動員廣大職工圍繞企業(yè)節(jié)能開展合理化建議，積極推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新材料和新設備。

（十四）團區(qū)委要通過開展“青年文明節(jié)約先行”活動。積極開展“我為節(jié)約做貢獻”和“節(jié)能宣傳-志愿者在行動”等活動，引導青少年增強資源意識和節(jié)約意識，推動社會形成資源節(jié)約的良好風氣

（十五）區(qū)婦聯(lián)要組織開展形式多樣的節(jié)能知識宣講活動，普及家庭節(jié)能常識與技能，引導家庭成員將節(jié)能知識、措施、方法、成果建立起家庭檔案。

六、活動要求

（一）加強宣傳力度，營造濃厚的宣傳氛圍。在節(jié)能宣傳周活動期間，集中力量做好系列宣傳活動。宣傳活動要注重實效，面向基層，貼近公眾，大力開展群眾性的節(jié)能普及活動，創(chuàng)建節(jié)能型政府、節(jié)能型企業(yè)、節(jié)能型社區(qū)、節(jié)能型學校，增強全民自覺節(jié)能的意識。

（二）精心組織，加強協(xié)作。各責任單位要根據(jù)本活動方案分別制定本部門節(jié)能宣傳周活動方案，要嚴格按照活動方案的要求，明確分工，加強協(xié)作，落實責任，保障各項活動的順利實施。各成員單位要將本單位節(jié)能宣傳周活動方案于6月10日15：00前報區(qū)節(jié)能管理辦公室。

篇10

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；發(fā)展；對策

一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟的概念最早是源于英國政府在2003年能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》。低碳經(jīng)濟是以建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎，以降低溫室氣體排放為主要關注點，實現(xiàn)一種低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。其核心內(nèi)容包括制定低碳政策、開發(fā)利用低碳技術和產(chǎn)品、采取減緩和適應氣候變化的相關措施。

在2009年8月出版的《中國至2050年能源科技發(fā)展路線圖》中，中國科學院對“低碳經(jīng)濟”是這樣定義的：低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。低碳經(jīng)濟實質(zhì)問題是能源高效利用、開發(fā)清潔能源、追求綠色gdp的問題。核心是能源技術和減排技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。也可以說，低碳經(jīng)濟是人類社會繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進步。

二、我國低碳經(jīng)濟現(xiàn)狀

（一）能源需求和溫室氣體排放不斷增長。我國目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長、消費結(jié)構(gòu)升級和城市基礎設施建設使得對能源的需求和溫室氣體排放不斷增長。根據(jù)中國科學院的數(shù)據(jù)，2009年我國能源消費總量為31.0億噸標準煤，即21.32噸油當量，同比增長6.3%，全年co2排放總量達2，214.4萬噸，而美國2009年能源消費總量也僅為21.7億噸油當量。

（二）能源結(jié)構(gòu)以煤為主，短期降低碳排放存在困難?！案幻骸⑸贇?、缺油”的資源條件，決定了中國能源結(jié)構(gòu)以煤為主，短期降低排放存在困難。世界能源結(jié)構(gòu)中，化石能源（包括天然氣、石油和煤炭等）基本上各占30%左右，而我國是以煤炭為主的能源大國，在中國能源探明儲量中，煤炭占94%，石油占5.4%，天然氣占0.6%。這種“富煤、少氣、缺油”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局將長期存在。由于煤的碳密集程度比其他化石燃料要高得多，單位能源燃煤釋放的co2是天然氣的近兩倍，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然會產(chǎn)生較高的碳排放。

（三）能源利用效率低。粗放型的經(jīng)濟增長方式使我國對能源和資源依賴度較高，單位gdp能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費國家的平均水平。我國能源利用總效率是36.81%，而世界的平均水平在50.32%，即便是印度（40.06%）、巴西（62%）這樣的發(fā)展中國家，也比我國高。在傳統(tǒng)工業(yè)的支撐下，我國經(jīng)濟取得了極大的發(fā)展，可以說是以高能耗、高污染為代價換來的。

三、發(fā)展低碳經(jīng)濟對策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟，既不是簡單的市場行為，也不是完全的政府行為，它需要政府、企業(yè)和個人三方面的共同參與和努力。下面本文將從這三個方面就發(fā)展低碳經(jīng)濟提出對策建議。

（一）從政府層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府來主導，并在其發(fā)展過程中起規(guī)劃、引導和管理的作用，這就需要政府高瞻遠矚，制定符合我國實際情況的低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。具體來說，需做好以下幾項工作：

1、進一步完善相關的法律法規(guī)，從政策上加以引導和支持。目前，與我國低碳經(jīng)濟發(fā)展保障密切相關的國內(nèi)法律主要有：《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產(chǎn)促進法》、《共和國大氣污染防治法》、《煤炭法》、《電力法》、《環(huán)境保護法》等。另外，我國還制定并實施了《節(jié)能中長期規(guī)劃》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃》、《中國應對氣候變化科技專項行動》、《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《節(jié)能減排全民行動實施方案》、《2000-2015年新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要點》、《新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃》、《能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《中國應對氣候變化的政策行動》等規(guī)劃與政策，但它們都有不完善的地方，存在立法體系不完善、立法內(nèi)容過于原則化、可操作性不強和立法內(nèi)容滯后，跟不上時代步伐的問題。為此，應以發(fā)展低碳經(jīng)濟為理念，從以下幾個方面完善我國相應的法律體系：

第一，要完善能源立法，增強法律的可操作性。我國的有關立法在法律體系上并不完善，如石油、天然氣等主要領域的能源單行法律仍然缺乏，同時也缺少能源公用事業(yè)法，這將導致能源與環(huán)境相協(xié)調(diào)的作用領域不夠全面，因此，進一步完善相關立法體系，是發(fā)展低碳經(jīng)濟和完善法律對策的前提。其次，由于中國法制建設中“易粗不易細”的傳統(tǒng)，現(xiàn)有的能源立法規(guī)定文字表達不嚴謹、不明確，內(nèi)容空洞、模糊不夠詳細，缺乏足夠的操作性。因此，政府要通過采取行動落實這些法律，支持企業(yè)走發(fā)展低碳經(jīng)濟的道路提供可靠的保障。

第二，要完善稅法，積極穩(wěn)妥地推進資源稅改革?，F(xiàn)階段，我國市場上資源產(chǎn)品普遍價格較低，能源消耗成本代價較小，而利用資源稅負的調(diào)整，提高經(jīng)濟參數(shù)，同時配合經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用，必能促使資源企業(yè)進一步提高回采率，帶來開發(fā)企業(yè)之間更公平的競爭。同時，為加大低碳經(jīng)濟的刺激措施，對有關的低碳經(jīng)濟項目，可給予稅收上減稅政策的支持，以激勵其沿著低碳經(jīng)濟的發(fā)展道路一路向前。

第三，要淘汰落后產(chǎn)能，完善社會保障法律體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟，必然面臨淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，而落后產(chǎn)能企業(yè)被淘汰后，就會有大批下崗工人，這樣如何實現(xiàn)下崗工人的再就業(yè)，以保障下崗工人的生活和維護社會的穩(wěn)定就成了一個急需解決的問題。這需要政府進一步完善我國的社會保障法律體系。

2、通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不太合理，高耗能、高排放的重化工業(yè)仍處于主導地位，而我國能源結(jié)構(gòu)中煤炭所占比例為70%，煤炭消耗所排放的二氧化碳占95%以上，由此我國高碳產(chǎn)業(yè)碳排放居高不下。一方面政府要利用經(jīng)濟手段和行政手段，限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如強制淘汰落后產(chǎn)能，完善工業(yè)、交通和家用等耗能設備的能效標準；另一方面要運用適當?shù)呢斦咭龑?、鼓勵和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新能源產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

3、通過資金扶持，發(fā)展低碳技術。今后，低碳技術將成為國家核心競爭力的一個標志。低碳技術包括節(jié)能技術、無碳和低碳能源技術、二氧化碳捕捉與埋存技術等。研究和發(fā)展低碳技術是需要相當大的資金，政府應在資金上給予扶持。

（二）從企業(yè)層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟需要政府主導，而企業(yè)作為實施節(jié)能減排的主體，則應始終把發(fā)展低碳經(jīng)濟作為社會責任的一種自覺行為，及時把握政府的政策動向，將低碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化成發(fā)展理念，采取低碳經(jīng)濟的運行模式，建立起低碳經(jīng)濟的責任制度。事實上，只有低碳經(jīng)濟成為企業(yè)的一種“集體行動”，更多企業(yè)自覺地轉(zhuǎn)化為低碳企業(yè)時，我國向低碳經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型才有現(xiàn)實的基礎。

1、企業(yè)要積極進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展低碳化新能源產(chǎn)品，盡可能減少碳排放，切實做到低碳制造。這就要求企業(yè)要更新設備，創(chuàng)新、研發(fā)新技術，圍繞節(jié)能減排、環(huán)境脆弱、低碳經(jīng)濟等重大問題，提高資金利潤率，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。同時，要求企業(yè)在工作的每一個環(huán)節(jié)中降低管理成本，從節(jié)約每一滴水、每一度電、每一張紙做起，有效控制非生產(chǎn)性支出。實現(xiàn)低碳辦公；嚴格控制用車，有效節(jié)約交通費用；嚴格控制招待費用，企業(yè)人員出差期間，節(jié)約住、行等差旅費。在各項環(huán)節(jié)上想辦法減少工序，提高效率。

2、要轉(zhuǎn)變企業(yè)增長方式，由高投入、高產(chǎn)出的粗放型向依靠科技進步的集約型轉(zhuǎn)變，以提升企業(yè)的競爭力。首先要加快科技進步，提高科技進步對企業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率。力求占有一大批可信技術和自主知識產(chǎn)權(quán)，全面增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力；其次，就是要提高企業(yè)內(nèi)部勞動者的素質(zhì)，選拔和培訓優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人。要把企業(yè)的短期利益和長遠利益結(jié)合起來，抓住“低碳”乘勢而上。

3、企業(yè)要根據(jù)黨和政府的政策方針制定和完善本企業(yè)的節(jié)能低碳目標體系。在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時增設節(jié)能低碳目標項目，用企業(yè)規(guī)章制度嚴格規(guī)定產(chǎn)品在生產(chǎn)、流通領域內(nèi)的碳排放，保證企業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

（三）從個人層面看。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅僅是那些大企業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)等“耗能大戶”的責任與義務，每一個普通老百姓都有著義不容辭的責任與義務。這就要求我們每個人在日常生活中自覺樹立低碳價值觀念，追求低碳生活方式，積極提倡低碳文化，從而養(yǎng)成低碳消耗的日常行為習慣。以下行為都是日常生活中容易做到的，舉手之勞就可以減少我們身邊的碳排放，為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟做出一份貢獻。具體來說，可以概括為以下幾點：

第一，節(jié)約用水用電。做到一水多用，用盆洗菜、洗臉，關好水龍頭；盡量少開空調(diào)，少乘電梯，隨手關燈，電器不用要關閉電源和拔掉電源插座；盡量少用洗衣機、電吹風等電器。

第二，節(jié)約用油用氣。外出少開私家車，多乘公交車；購車選擇小排量車；外出用餐點菜時吃多少點多少，不鋪張浪費。

第三，消費綠色環(huán)保產(chǎn)品。盡量使用節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)；盡可能地消費有機蔬菜、有機大米；少用一次性用品；買東西時盡量少用塑料袋，多購買經(jīng)濟裝。

主要參考文獻：

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