導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全環(huán)保管理考核細(xì)則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：桐子林水電站；環(huán)境保護(hù)；水土保持；精細(xì)化管理

中圖分類號：TM622文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1工程概況

桐子林水電站是國家2010年西部大開發(fā)新開工23項(xiàng)重點(diǎn)工程之一，位于四川省攀枝花市鹽邊縣境內(nèi)，系雅礱江下游最末一個(gè)梯級電站，開發(fā)任務(wù)以發(fā)電為主，兼顧下游綜合用水要求。大壩采用混凝土重力壩，河床式廠房，最大壩高69.5m，水庫正常蓄水位為1015 m，總庫容0.912億m3，具有日調(diào)節(jié)性能，屬二等大（2）型工程，電站裝機(jī)容量為600MW，多年平均年發(fā)電量29.75億kW?h。

2精細(xì)化管理是圓滿實(shí)現(xiàn)環(huán)保水保管理目標(biāo)的必然選擇

桐子林水電站工程緊鄰攀枝花市區(qū)和省道S214線，交通便利、地理?xiàng)l件優(yōu)越，做好工程建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)與水土保持（以下簡稱“環(huán)保水保”）工作尤為重要。環(huán)保水保工作貴在管理理念，重在策劃與落實(shí)，“細(xì)”、“末”之處見真功，不管多么好的管理理念，要達(dá)到多么高的目標(biāo)，其管理最終都要落實(shí)到每個(gè)具體環(huán)節(jié)上，這必然要求我們從大處著眼，小處著手，找準(zhǔn)每一個(gè)管理要素，控制好每一個(gè)管理環(huán)節(jié)，把每一項(xiàng)工作、做細(xì)、量化、落實(shí)在行動(dòng)中，用精細(xì)化的意識(shí)、觀念、態(tài)度，狠抓細(xì)節(jié)管理，精益求精?！凹?xì)”是精細(xì)化的必經(jīng)途徑，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果。只要我們?nèi)轿?、全身心地投入到精?xì)化管理中，統(tǒng)籌兼顧，所有的環(huán)境因素才能得到有效控制，目標(biāo)才能圓滿實(shí)現(xiàn)。

3電站建設(shè)期的環(huán)保水保精細(xì)化管理

3.1明確環(huán)保水保目標(biāo)，制定環(huán)保水保工作規(guī)劃

工程建設(shè)之初，建設(shè)單位即確立桐子林水電站建設(shè)期環(huán)保水保工作“樹環(huán)保形象”的管理目標(biāo)。根據(jù)環(huán)保水保工作整體要求，結(jié)合工程進(jìn)度，建設(shè)單位編制了《桐子林水電站工程建設(shè)期環(huán)境保護(hù)與水土保持工作規(guī)劃》，確定了電站建設(shè)期的環(huán)保水保工作指導(dǎo)思想、管理目標(biāo)、工作重點(diǎn)及擬采取的主要措施，并將工作內(nèi)容按年分月進(jìn)行細(xì)化，明確相關(guān)工作控制目標(biāo)及參建各方職責(zé)，按照規(guī)劃中的各項(xiàng)工作要求和節(jié)點(diǎn)進(jìn)度進(jìn)行落實(shí)。每年初召開環(huán)保水保管理專題會(huì)，制定年度環(huán)保水保工作計(jì)劃，并有序推進(jìn)實(shí)施。

3.2引進(jìn)環(huán)保水保管理中心，建立健全環(huán)保水保組織體系

為做好桐子林水電站建設(shè)中的環(huán)保水保管理工作，建設(shè)單位成立了安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌環(huán)保水保管理工作。通過招標(biāo)引進(jìn)專業(yè)環(huán)保水保管理機(jī)構(gòu)，組建環(huán)保水保管理中心（以下簡稱“環(huán)保中心”），負(fù)責(zé)提供滿足合同要求的環(huán)保水保技術(shù)服務(wù)；在施工區(qū)代表建設(shè)單位行使環(huán)保水保管理職責(zé)，督促落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保措施；協(xié)助建設(shè)單位與國家各級環(huán)保、水行政主管部門溝通和聯(lián)系等。實(shí)行環(huán)保水保監(jiān)理制度，由環(huán)保水保監(jiān)理具體負(fù)責(zé)環(huán)保水保措施的施工進(jìn)度、質(zhì)量、投資控制、日常檢查等。引進(jìn)環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測單位，在施工區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作。施工單位成立了環(huán)保水保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置安全環(huán)保部，負(fù)責(zé)本單位環(huán)保水保相關(guān)工作。

按照“建設(shè)單位主導(dǎo)、環(huán)保中心管理、監(jiān)理單位監(jiān)督、施工單位主體負(fù)責(zé)”的原則，充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)和環(huán)保中心的管理作用，強(qiáng)化環(huán)保水保責(zé)任落實(shí)；高度信任并依靠監(jiān)理，樹立監(jiān)理工程師的權(quán)威；認(rèn)真開展環(huán)境監(jiān)測和水土保持監(jiān)測工作，及時(shí)反應(yīng)施工區(qū)環(huán)境質(zhì)量和水土保持措施實(shí)施效果；充分調(diào)動(dòng)施工單位的積極性，主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保水保舉措，建立齊抓共管的管理體系。

3.3制定環(huán)保水保管理制度

為做到環(huán)保水保管理工作有章可循，有據(jù)可依，建設(shè)單位嚴(yán)格按照環(huán)評報(bào)告書和水土保持方案及批復(fù)意見的要求，在工程建設(shè)過程中先后組織編制、印發(fā)了《環(huán)境保護(hù)與水土保持管理辦法》、《環(huán)保水保定期檢查考評與獎(jiǎng)懲細(xì)則》、《合同項(xiàng)目完（竣）工環(huán)保水保驗(yàn)收細(xì)則》、《環(huán)保水保技術(shù)實(shí)施細(xì)則》、《環(huán)保水保信息管理細(xì)則》、《環(huán)保水保措施費(fèi)管理規(guī)定》等制度并嚴(yán)格執(zhí)行，從環(huán)保水保職責(zé)、檢查考評、完（竣）工驗(yàn)收、信息管理、措施費(fèi)管理等多方面規(guī)范了環(huán)保水保管理行為。其次還編制了《環(huán)保水保工作手冊》及《環(huán)境保護(hù)與水土保持法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匯編》，通過摘錄國家及地方各級政府有關(guān)環(huán)保水保法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，歸納環(huán)評、水保報(bào)告書及批復(fù)文件的具體要求等，指導(dǎo)環(huán)保水保管理人員更好的開展工作。

3.4狠抓環(huán)保水保日常管理，實(shí)行月評季考

年初制定工作計(jì)劃，工作過程中精心督促落實(shí)、嚴(yán)格把控。日常工作中，形成了環(huán)保水保月度檢查及例會(huì)制度、現(xiàn)場巡查制度、定期報(bào)告及考核制度。每周現(xiàn)場檢查2到3次，對于檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位及時(shí)落實(shí)整改，對于整改不到位或未按要求整改的單位，按照有關(guān)制度嚴(yán)肅處理。每月末建設(shè)單位組織環(huán)保水保工作月度檢查，并按監(jiān)理單位組織月度考評和建設(shè)單位組織季末考評相結(jié)合的方式實(shí)行季度考評，對考核成績優(yōu)異者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對考核成績不合格者實(shí)施處罰，獎(jiǎng)懲實(shí)行季度兌現(xiàn)，并將季度考評結(jié)果納入年度綜合獎(jiǎng)勵(lì)。

3.4積極組織開展環(huán)保水保宣傳教育

建設(shè)單位非常重視環(huán)保水保宣傳教育培訓(xùn)工作，通過組織開展“6.5”世界環(huán)境日活動(dòng)，“地球一小時(shí)”活動(dòng)，宣貫環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”實(shí)施方案、環(huán)保水保管理制度、工程建設(shè)期環(huán)保水保工作規(guī)劃，舉辦環(huán)保水保知識(shí)競賽，要求各承建單位按季度編制環(huán)保水保宣傳簡報(bào)，在施工區(qū)設(shè)置環(huán)保水保宣傳欄、宣傳標(biāo)語等對參建人員進(jìn)行宣傳、教育，在施工區(qū)營造了人人關(guān)心、支持、參與環(huán)保水保的良好氛圍。

3.5 深入開展 “花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地” 建設(shè)工作

建設(shè)單位圍繞“樹環(huán)保形象”管理目標(biāo)，組織開展“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)工作。結(jié)合工程實(shí)際，編制完成《桐子林水電站“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)總體要求》和《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)考核細(xì)則》。施工單位按要求編制《“花園式施工區(qū)、花園式工廠及生態(tài)營地”建設(shè)實(shí)施方案》，經(jīng)審批后有步驟、有計(jì)劃實(shí)施，重點(diǎn)打造壩區(qū)左、右岸道路及邊坡綠化，上、下游圍堰堰頂及進(jìn)場道路綠化，混凝土拌和系統(tǒng)，砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)和生活營地等區(qū)域。

4環(huán)保水保精細(xì)化管理成效

4.1生產(chǎn)廢水和生活污水實(shí)現(xiàn)零排放

導(dǎo)流明渠、圍堰防滲墻、帷幕灌漿施工過程中，施工廢水采取三級沉淀池處理后用于場地沖洗，廢渣清至圍堰內(nèi)側(cè)干化后運(yùn)至渣場堆放；新建施工營地生活污水采取成套污水處理設(shè)備進(jìn)行處理后用于營區(qū)綠化澆灌；混凝土拌和系統(tǒng)廢水經(jīng)二級沉淀并加藥中和處理后用于施工區(qū)灑水降塵；砂石系統(tǒng)骨料生產(chǎn)廢水通過刮砂機(jī)進(jìn)行石粉回收，溢出水流入輻流式沉淀池，經(jīng)加藥沉淀，上清液溢流至清水池后全部回用，底泥經(jīng)刮泥機(jī)進(jìn)入廢渣沉淀池干化脫水，運(yùn)至渣場。施工區(qū)生產(chǎn)生活廢（污）水實(shí)現(xiàn)“零排放”。

4.2施工區(qū)空氣質(zhì)量良好

混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)中粉煤灰、水泥等粉狀物資采取封閉式運(yùn)輸；樞紐工程施工區(qū)采取兩輛灑水車對圍堰道路，左、右岸沿線公路，渣場進(jìn)行灑水降塵；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)骨料入料口、中碎、細(xì)碎車間安裝了噴淋設(shè)施，進(jìn)場道路及交通洞內(nèi)安裝灑水降塵設(shè)施，專人維護(hù)管理，料場無用覆蓋層清理過程中采用灑水降塵措施，最大限度降低了對周邊空氣環(huán)境的影響；施工區(qū)道路由施工單位專門組建文明施工隊(duì)伍進(jìn)行日常清掃維護(hù)。

4.3聲環(huán)境控制有效

料場開采和基坑開挖通過采取控制單響爆破藥量、單次爆破總藥量、修建隔音墻等措施，減少對周邊居民的影響。工區(qū)運(yùn)輸車輛嚴(yán)格限載、限速、禁止高音鳴笛。

4.4固體廢棄物集中處理

通過與當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門簽訂垃圾處理協(xié)議，各施工現(xiàn)場、生活區(qū)及主要辦公區(qū)設(shè)置垃圾桶，施工區(qū)由環(huán)衛(wèi)部門收集，業(yè)主營地由實(shí)業(yè)公司收集，運(yùn)至鹽邊縣垃圾處理站集中處理；建筑垃圾按要求運(yùn)至指定渣場堆放。

4.5.人群健康保護(hù)

參建人員進(jìn)場前進(jìn)行健康檢查，并每年定期體檢，建立人群健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新；工區(qū)作業(yè)人員勞保用品配套齊全；食堂制定衛(wèi)生管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，餐飲服務(wù)人員一律持健康證上崗，員工宿舍不定期消毒等。

4.6水土保持措施防治有效

樞紐工程區(qū)左、右邊坡實(shí)施永久防護(hù)，二期上游圍堰迎水面采取掛網(wǎng)噴混凝土護(hù)坡，下游圍堰迎水面采用干砌石護(hù)坡，堰腳采用鋼筋石籠防護(hù)，左岸壩肩邊開挖邊支護(hù)，左壩肩和料場邊坡開挖后立即進(jìn)行支護(hù)處理，開挖棄渣全部運(yùn)至指定地點(diǎn)堆放。渣場相繼實(shí)施溝水處理工程、攔渣堤、排水系統(tǒng)及進(jìn)場道路硬化措施，并實(shí)行封閉式管理，堆渣過程中采取先攔后棄、分層堆放和碾壓。及時(shí)對施工區(qū)排水溝進(jìn)行疏通、完善，水土保持措施防治有效。

4.7綠化效果顯著

樞紐工程區(qū)左、右岸邊坡支護(hù)完成后隨即實(shí)施綠化，邊坡支護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)提前謀劃，預(yù)留種植槽，臨空面砌混凝土塊擋墻，種植槽內(nèi)回填種植土，種植油麻藤、爬山虎、炮仗花、迎春花、三角梅、黃連翹、小葉女貞等植物，采取下爬上掛工藝，為防止因混凝土坡面溫度過高烤傷植物，坡面布設(shè)竹條網(wǎng)輔助攀援植物向上生長，并全部安裝滴灌系統(tǒng)，立體綠化效果明顯；右岸臨江側(cè)公路沿線全部實(shí)施綠化，種植黃花槐、桂花樹、三角梅、美人蕉等，精心挑選綠化植物，達(dá)到花色搭配，行距整齊美觀效果；砂石骨料生產(chǎn)系統(tǒng)沿線公路種植小葉榕，廢渣沉淀池周邊栽種芭蕉樹，料場坡面播種銀合歡實(shí)施綠化，植物長勢良好，綠化效果顯著。

5結(jié)束語

水電作為我國能源結(jié)構(gòu)中的重要組成部分和可再生能源的主力軍，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定快速增長的需要，精細(xì)化管理是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的需要，也是我們管理水平提升的必然選擇。建設(shè)單位在開發(fā)水電能源的同時(shí)，對環(huán)境保護(hù)與水土保持工作推行精細(xì)化管理，著力提升管理水平，深入開展“花園式工區(qū)”建設(shè)工作，踐行 “流域統(tǒng)籌，和諧發(fā)展”的環(huán)保理念，取得了能源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)雙贏的局面，對其他水電工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)和水土保持管理工作具有較好的借鑒和參考意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊永東，水電站環(huán)保水保工作管理與實(shí)踐，科技風(fēng)，2011年第14期；

篇2

【關(guān)鍵詞】高校實(shí)驗(yàn)室管理四維模式構(gòu)建

在高等教育改革穩(wěn)步推進(jìn)的過程中，對于高校實(shí)驗(yàn)室的管理問題也提出了新的要求，面對傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室管理模式的不足，作為高校的管理者，尤其是高校實(shí)驗(yàn)室的管理者，有必要從高校和高校實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新發(fā)展的角度，對實(shí)驗(yàn)室科學(xué)化管理的模式進(jìn)行積極探索，以實(shí)現(xiàn)高校實(shí)驗(yàn)室管理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置。

一、高校實(shí)驗(yàn)室管理存在的突出問題

高校實(shí)驗(yàn)室管理一直處于高校的真空領(lǐng)域，存在管理混沌的局面，上級主管部門管、高校管、學(xué)院管、系部管，都想管但都管的不到位，使管理存在很多盲區(qū)和突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面：

首先，實(shí)驗(yàn)室管理理念相對局限。高校實(shí)驗(yàn)室管理不同于高校其他部門一般意義上的管理，需要一些專業(yè)性的知識(shí)和創(chuàng)新的管理理念作為指導(dǎo)，才能保證高校實(shí)驗(yàn)室管理的有效落實(shí)。然而，一些高校實(shí)驗(yàn)室管理部門把實(shí)驗(yàn)室的管理崗位視為養(yǎng)老的崗位，對實(shí)驗(yàn)室管理的責(zé)任重視程度不夠，在管理方面更注重對于實(shí)驗(yàn)安全的保障，而不注重實(shí)驗(yàn)室管理職能的創(chuàng)新和突破，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室管理相對局限。

其次，日常管理制度落實(shí)不夠詳實(shí)。高校實(shí)驗(yàn)室都有相關(guān)的管理制度，而且這些管理制度都已經(jīng)存在于高校實(shí)驗(yàn)室較為醒目的位置，但是，這些制度在真正的落實(shí)過程中就存在很多偏差。一些實(shí)驗(yàn)室藥品、器材、設(shè)備等的規(guī)范化管理不能嚴(yán)格依據(jù)管理制度進(jìn)行逐一落實(shí)，尤其對于一些一般性的實(shí)驗(yàn)材料，實(shí)驗(yàn)室的管理人員更是礙于情面，出現(xiàn)管理不落實(shí)的情況，對于實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施造成一定的損失，究其原因就在于制度落實(shí)不夠詳實(shí)。

再次，管理人員綜合素質(zhì)有待提升。實(shí)驗(yàn)室管理人員的綜合素質(zhì)對于實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展建設(shè)情況具有十分重要的影響，在實(shí)驗(yàn)室管理過程中，很多制度究竟是什么，怎么樣的操作屬于違規(guī)操作，出現(xiàn)違規(guī)操作后如何處理，有怎樣的補(bǔ)救措施等等，這些方面對于很多工作與高校實(shí)驗(yàn)室一線的管理者來說并不能了解的非常透徹，這樣真正在實(shí)驗(yàn)室的操作過程中出現(xiàn)了問題，作為實(shí)驗(yàn)室的管理人員就不能在第一時(shí)間內(nèi)對于相關(guān)問題進(jìn)行妥善的處理，這是典型的實(shí)驗(yàn)室管理人員綜合素質(zhì)和能力的問題。

另外，環(huán)保管理體系不夠健全。高校實(shí)驗(yàn)室管理中不可缺少的重要內(nèi)容就是環(huán)保體系建設(shè)的問題，很多實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)的過程中都可能會(huì)產(chǎn)生一些廢棄物，這些廢棄物對于外界環(huán)境的影響是非常可怕的，這些要求實(shí)驗(yàn)室在管理中要高度重視環(huán)保方面的制度體系建設(shè)，對于每項(xiàng)實(shí)驗(yàn)的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，對于實(shí)驗(yàn)的全過程都要進(jìn)行環(huán)保方面的監(jiān)測，以保證實(shí)驗(yàn)過程不能對于環(huán)境產(chǎn)生不必要的污染。然而，當(dāng)下很多高校的實(shí)驗(yàn)室的環(huán)保管理制度比較簡單，不能對于實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的環(huán)境問題形成有效的約束和治理。

二、高校實(shí)驗(yàn)室管理的四維模式構(gòu)建

高校實(shí)驗(yàn)室管理模式構(gòu)建要本著科學(xué)化、嚴(yán)格化、制度化、安全性的原則，根據(jù)高校教學(xué)科研的實(shí)際需要，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室的特點(diǎn)，完善管理規(guī)程。針對高校實(shí)驗(yàn)室在高校教育教學(xué)和科研建設(shè)方面存在的問題，高校一定要加強(qiáng)對于實(shí)驗(yàn)室的科學(xué)化、規(guī)范化管理，積極探索有效的管理模式，以保證高校實(shí)驗(yàn)室的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，高校實(shí)驗(yàn)室管理可以從以下四個(gè)維度進(jìn)行實(shí)踐探索：

（一）創(chuàng)新管理理念，構(gòu)建現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室管理格局。

高校實(shí)驗(yàn)室管理要進(jìn)行大膽的創(chuàng)新，尤其是管理的理念要進(jìn)行創(chuàng)新，充分認(rèn)識(shí)到實(shí)驗(yàn)室管理崗位責(zé)任的重要性和職責(zé)所在，從多角度對實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行規(guī)范化管理，明確管理責(zé)任，落實(shí)管理規(guī)程，以適應(yīng)高校發(fā)展的需要和科技創(chuàng)新的需要。實(shí)驗(yàn)室管理要在服務(wù)意識(shí)上有突破，作為高校的實(shí)驗(yàn)室，不僅僅要服務(wù)于師生的日常教育教學(xué)工作，還要服務(wù)于師生的科研創(chuàng)新工作，更要積極探索實(shí)驗(yàn)室新的發(fā)展思路，為實(shí)驗(yàn)室的對外開放業(yè)務(wù)服好務(wù)，使高校實(shí)驗(yàn)室兼具教學(xué)、科研、合作交流等多元化的服務(wù)職能，構(gòu)建現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)室管理格局。另外，實(shí)驗(yàn)室管理要與高校的教學(xué)和科研工作相同步，用創(chuàng)新管理來推動(dòng)高校的教學(xué)和科研工作有序開展，同時(shí)，用教學(xué)和科研工作的實(shí)際情況來為高校實(shí)驗(yàn)室管理進(jìn)行科學(xué)化定位，明確實(shí)驗(yàn)室的綜合服務(wù)職能，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室管理的科學(xué)化。

（二）嚴(yán)格管理規(guī)程，營造規(guī)范化實(shí)驗(yàn)室管理環(huán)境。

高校實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步明確管理規(guī)程，要對管理規(guī)程進(jìn)一步細(xì)化，尤其對于實(shí)驗(yàn)室設(shè)備、藥品、器材的使用方面應(yīng)該嚴(yán)格管理，出入實(shí)驗(yàn)室的人員要實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)名制登記制度，以保證實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的安全以及實(shí)驗(yàn)室藥品使用的安全管理。高校實(shí)驗(yàn)室規(guī)章制度要公示于實(shí)驗(yàn)室的醒目位置，使進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)人員能夠及時(shí)了解相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理的規(guī)程，進(jìn)而能夠自覺遵守實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)定，便于實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范化管理。同時(shí)，高校實(shí)驗(yàn)室管理要杜絕倉庫化管理的模式，對于實(shí)驗(yàn)后剩余的實(shí)驗(yàn)藥品及時(shí)進(jìn)行有效的回收和處理，不用的實(shí)驗(yàn)器材不能隨意堆放于實(shí)驗(yàn)室的角落，相關(guān)實(shí)驗(yàn)器材要實(shí)行電子記賬式管理，營造規(guī)范化的實(shí)驗(yàn)室操作管理環(huán)境。另外，對于與高校實(shí)驗(yàn)室管理相關(guān)的責(zé)任單位和個(gè)人，要進(jìn)行定期的管理規(guī)程培訓(xùn)，使相關(guān)責(zé)任人員能夠進(jìn)一步明確實(shí)驗(yàn)室管理的細(xì)則，在利用實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行教育教學(xué)工作和科研實(shí)驗(yàn)工作的過程中能夠認(rèn)真遵守實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)規(guī)定，使實(shí)驗(yàn)室的管理更加規(guī)范有序。

（三）優(yōu)化管理團(tuán)隊(duì)，打造高水平實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍。

高校實(shí)驗(yàn)室管理人員的隊(duì)伍建設(shè)對于實(shí)驗(yàn)室的綜合水平具有非常重要的影響，實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該配備專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室管理人員隊(duì)伍，定期對于實(shí)驗(yàn)室管理人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，在考核中表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定的表彰，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制，對于考核中不達(dá)標(biāo)的人員進(jìn)行培訓(xùn)整改，多次考核不達(dá)標(biāo)的人員予以崗位調(diào)整。高校實(shí)驗(yàn)室要進(jìn)一步完善管理人員考核機(jī)制，對于考核應(yīng)該實(shí)施有效的機(jī)制創(chuàng)新，積極探索新型考核載體，完善相關(guān)考核制度，對于考核過程要做好細(xì)化，針對不同的工作崗位，結(jié)合該崗位的工作特點(diǎn)和性質(zhì)， 制定不同的考核方案，做到一個(gè)崗位一個(gè)考核方案，這樣才能更好地體現(xiàn)考核的公平機(jī)制，實(shí)現(xiàn)考核的科學(xué)性與合理性，打造一流的實(shí)驗(yàn)室管理團(tuán)隊(duì)。對于高校實(shí)驗(yàn)室中專業(yè)性較強(qiáng)的崗位，應(yīng)該選拔與本崗位相關(guān)的人員參與到管理中來，而且，領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層，了解相關(guān)崗位的具體情況，提高管理的科學(xué)化水平，營造一個(gè)良好的工作氛圍，創(chuàng)造出充滿競爭力的團(tuán)體。

（四）健全管理體系，推動(dòng)綜合性環(huán)保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

高校實(shí)驗(yàn)室要加強(qiáng)環(huán)保配套設(shè)施的管理與建設(shè)，落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理與環(huán)保管理責(zé)任制度。實(shí)驗(yàn)室對于相關(guān)的危險(xiǎn)用品要有嚴(yán)格的管理制度，使用危險(xiǎn)用品要執(zhí)行非常嚴(yán)格的實(shí)名登記制度，管理人員對于進(jìn)出實(shí)驗(yàn)室的人員要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，以保證危險(xiǎn)品的安全。實(shí)驗(yàn)室對于實(shí)驗(yàn)過程中產(chǎn)生的“三廢”要進(jìn)行有效的處理，完善相關(guān)管理規(guī)定，不能讓實(shí)驗(yàn)過程產(chǎn)生的“三廢”對環(huán)境造成污染，在進(jìn)行“三廢”處理時(shí)，要執(zhí)行科學(xué)規(guī)范的操作流程，保證實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境衛(wèi)生。實(shí)驗(yàn)室要配備必要的環(huán)保設(shè)備，對于實(shí)驗(yàn)過程中可能出現(xiàn)的環(huán)保問題進(jìn)行有效的處理，隨時(shí)防止一切可能發(fā)生的環(huán)境污染事件的發(fā)生，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室的綜合水平建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

篇3

關(guān)鍵詞：長輸管道 施工 質(zhì)量

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號：

引言

隨著我國天然氣勘探開發(fā)力度的加大以及人民群眾日益提高的物質(zhì)和環(huán)保需要，近年來天然氣長輸管道的發(fā)展十分迅速。長輸管道施工的各個(gè)工序的質(zhì)量，都對管道的安全運(yùn)行具有重要影響。工程施工質(zhì)量及安全管理，必須做到崗位負(fù)責(zé)，全員參與，才能真正做好工程的質(zhì)量管理。

1、 施工質(zhì)量管理

1.1搞好施工質(zhì)量管理，人是決定的因素。

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高人的素質(zhì)。避免人為的失誤。必須加強(qiáng)對工程參與者的質(zhì)量意識(shí)的教育，使參加施工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，即質(zhì)量就是金錢，質(zhì)量就是時(shí)間，質(zhì)量就是效益。

1.2搞好施工準(zhǔn)備工作階段質(zhì)量管理

在工程開工前，要根據(jù)各個(gè)工程項(xiàng)目的施工圖紙、建設(shè)地點(diǎn)、自然條件會(huì)同施工單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、政府質(zhì)監(jiān)部門進(jìn)行圖紙會(huì)審、技術(shù)交底，對工程建設(shè)中將要遇到的難點(diǎn)、要點(diǎn)作到心中有數(shù)，并形成會(huì)議紀(jì)要。其次由業(yè)主組織對承建方編制的施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施進(jìn)行審查，審查同意后方可施工。對技術(shù)復(fù)雜的工程問題，及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工方根據(jù)現(xiàn)場情況采取合理的措施進(jìn)行解決。

1.3搞好施工過程中的質(zhì)量管理，

工程項(xiàng)目的施工過程是建設(shè)產(chǎn)品形成的關(guān)鍵過程，在施工過程中如何搞好質(zhì)量管理，是保證項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在施工過程中，嚴(yán)把質(zhì)量控制點(diǎn)。質(zhì)量控制點(diǎn)的選擇要準(zhǔn)確、有效，選擇時(shí)要根據(jù)對重要的質(zhì)量特性進(jìn)行重點(diǎn)控制的要求，選擇質(zhì)量控制的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)的質(zhì)量因素作為控制點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制和預(yù)控，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的有效方法。

1.4工程竣工質(zhì)量管理

因燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)為埋地敷設(shè)，工程竣工后無直觀實(shí)體，實(shí)質(zhì)上是隱蔽工程，必須及時(shí)收集施工項(xiàng)目的有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并要求承建方做好各工程項(xiàng)目的隱蔽工程記錄及施工日記。工程完畢后要有一套完整的竣工資料，以供以后查閱。

2、施工工序質(zhì)量管理

2.1加強(qiáng)現(xiàn)場的各項(xiàng)質(zhì)量管理制度的落實(shí)的檢查。施工過程控制資料要與施工進(jìn)度同步、相關(guān)質(zhì)量保證資料要按時(shí)歸集?，F(xiàn)場防腐管堆放應(yīng)同向分層碼垛堆放，堆管高度不超過2層，應(yīng)根據(jù)防腐管規(guī)格、級別分類堆放，底部應(yīng)墊軟墊層支承，墊高200mm以上，采取底部墊砂袋等有效保護(hù)防腐層措施。

2.2布管時(shí)，使用吊管機(jī)進(jìn)行布管并且單根吊運(yùn)，不得使用單斗布管。對管道組對焊接前的清管工序，進(jìn)行巡查。從即日起，沒有按要求清管的，發(fā)現(xiàn)即按質(zhì)量考核細(xì)則進(jìn)行處理。

2.3對管道下溝的吊管機(jī)配置進(jìn)行抽查檢查，達(dá)不到要求的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工，并按照質(zhì)量考核細(xì)則進(jìn)行處理。對管道下溝進(jìn)行抽查，必須保證管道平緩敷設(shè)在溝底，避免出現(xiàn)較大懸空，若懸空造成管頂與自然地面距離不符合設(shè)計(jì)要求的，該段管道吊出重新進(jìn)行下溝，對較小懸空用細(xì)土填塞進(jìn)行人工夯實(shí)；溝底清理未達(dá)到規(guī)定要求就進(jìn)行下溝的，該管段吊出，待溝底清理合格后重新進(jìn)行下溝，且對施工分包商下發(fā)整改通知，并按照質(zhì)量考核細(xì)則進(jìn)行處理。 對管溝回填進(jìn)行抽查，如按有關(guān)規(guī)定需將大土塊破碎，需細(xì)土、粗顆粒土換填的地段，溝底回填的土質(zhì)必須符合規(guī)定要求，出現(xiàn)不符合要求的地段，一律返工處理，并按照質(zhì)量考核細(xì)則進(jìn)行處理。

2.4線路分段試壓工作及時(shí)形成記錄，試壓前必須檢查壓力表量程是否滿足試壓試驗(yàn)要求，是否進(jìn)行校對，是否在校對有效期內(nèi)。檢查試壓閥門、密封墊片、管件是否滿足試壓安全要求。并做好現(xiàn)場安全管理工作。

3、管道焊接和補(bǔ)口補(bǔ)傷質(zhì)量控制

3.1管道焊接

管道焊接質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系到管道運(yùn)行的安全，除了加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理和自檢外，更要不斷提高焊工的技術(shù)水平，同時(shí)采取第三方檢測的方法來控制焊接的內(nèi)在質(zhì)量。

施工單位在管理方面，應(yīng)加強(qiáng)對焊材的質(zhì)量檢查，嚴(yán)格執(zhí)行焊接工藝規(guī)程規(guī)定的焊接參數(shù)，將焊接工藝規(guī)程的主要參數(shù)制作成方便的指導(dǎo)卡，放在施工現(xiàn)場和焊工手中，以確保相關(guān)人員熟知。在冬季施工中，要特別加強(qiáng)預(yù)熱溫度和層間溫度的控制，在環(huán)境條件超過焊接工藝規(guī)程要求時(shí)，要使用防風(fēng)棚，保證棚內(nèi)環(huán)境符合焊接工藝規(guī)程的要求。加強(qiáng)焊口返修的質(zhì)量控制，確保一次返修合格。

3.2補(bǔ)口、補(bǔ)傷

補(bǔ)口補(bǔ)傷的質(zhì)量決定管道是否會(huì)受到外來腐蝕，關(guān)系到管道的運(yùn)行壽命。近幾年更加注意了管道防腐、補(bǔ)口的質(zhì)量控制。首先補(bǔ)口、補(bǔ)傷材料進(jìn)場要檢查質(zhì)量證明文件是否齊全、有效，并通過報(bào)驗(yàn)后方能在工程上使用。補(bǔ)口施工人員必須經(jīng)過廠家培訓(xùn)并現(xiàn)場考核合格，方可上崗作業(yè)[2]。要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范規(guī)定的抽查比例進(jìn)行抽樣檢查，如果發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查找原因及時(shí)整改，防止問題的擴(kuò)大化。特殊地段(進(jìn)出站、山區(qū)、穿越段)，應(yīng)該使用專用的熱收縮帶(套)；嚴(yán)格按施工規(guī)范進(jìn)行施工。下溝前要進(jìn)行100%的電火花檢漏，確保符合規(guī)范要求。

4、天然氣管道施工問題及安全措施

4.1管道腐蝕及其預(yù)防措施

由于長輸天然氣管線長達(dá)數(shù)百乃至數(shù)千米，敷設(shè)在變化十分復(fù)雜的環(huán)境中，遭受著腐蝕介質(zhì)的浸襲，極易發(fā)生外壁腐蝕。同時(shí)輸送的天然氣本身含有水分、二氧化流、一氧化碳等雜質(zhì)成分，極易產(chǎn)生內(nèi)壁腐蝕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國輸氣干線和集氣管線的泄漏事故中，74％是由腐蝕造成的，因而腐蝕是天然氣管道發(fā)生事故的首要原因。預(yù)防措施：①采用具有良好的介電性能、物理性能、穩(wěn)定的化學(xué)性能和較寬的溫度適應(yīng)性能的防腐層，達(dá)到防腐、絕緣、保溫、增加強(qiáng)度等多種功能。②采用防蝕性、耐水性、耐磨性、耐沖擊性、具有良好的黏結(jié)性及耐彎曲性和化學(xué)穩(wěn)定性的內(nèi)涂層。③加強(qiáng)管道的陰極保護(hù)管理，確保管道處于良好的保護(hù)狀態(tài)。④采取定期普查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方式，對管道的防腐作綜合的檢查和評定。對防腐層出現(xiàn)的老化、穿孔等問題及時(shí)整改。陜寧管道在管道普查中發(fā)現(xiàn)多處防腐層破裂和穿孔問題，特別是在鹽堿地質(zhì)地段尤為嚴(yán)重，通過及時(shí)更換防腐層，確保了管道的安全。

4.2維護(hù)不周及其預(yù)防措施

①裝有孔板流量計(jì)的管道，因流體沖刷管壁減薄而破裂。②管道及其附屬設(shè)施老化，密封點(diǎn)泄漏嚴(yán)重，引起著火或爆炸。③有油的壓縮機(jī)管道，高溫下積碳自燃引起燃燒爆炸。

④壓力表、安全閥失靈，不能準(zhǔn)確反映管道、壓力容器超壓時(shí)的壓力情況，致使泄壓不及而發(fā)生爆炸。寧夏地區(qū)曾出現(xiàn)過因安全閥失效而導(dǎo)致壓力容器爆炸的事故。⑤管道材質(zhì)老化，發(fā)生疲勞變形，產(chǎn)生斷裂。預(yù)防措施：①控制孔板的流速，定期檢查其磨損情況。②定期檢查管道及其附屬設(shè)施的泄漏情況，查明原因，及時(shí)采取有效措施。③合理選擇氣缸油，保證油的質(zhì)量；按說明書的要求注油，油量適當(dāng)、適時(shí)④定期校驗(yàn)壓力表、安全閥，發(fā)現(xiàn)壓力表、安全閥失靈時(shí)，應(yīng)及時(shí)修復(fù)或更換；定期檢驗(yàn)壓力容器。⑤定期對管道進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效保護(hù)措施。

4.3人為破壞及其預(yù)防措施

①人為在天然氣管道上開孔偷氣而出現(xiàn)泄漏，發(fā)生爆炸。②在管道上方或兩邊取土、采石、開礦、施工等引起管道防腐層損壞，天然氣泄漏甚至發(fā)生爆炸。陜寧管道多次發(fā)生類似的問題，致使防腐層遭到嚴(yán)重破壞。③在管道上方反復(fù)經(jīng)過重型車輛，致使管道受損，發(fā)生管道破裂。④在管道上方種植深根植物或進(jìn)行農(nóng)田建設(shè)時(shí)破壞管道防腐層，致使管道腐蝕出現(xiàn)泄漏，這種事件發(fā)生的機(jī)率最大，也是最難預(yù)防的。預(yù)防措施：①加強(qiáng)管道巡視，做到定期巡檢和重點(diǎn)防護(hù)相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)制止人為破壞。②加強(qiáng)沿線群眾的安全和法制宣傳，聘請沿線群眾擔(dān)任管道巡護(hù)員，做到隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題隨時(shí)匯報(bào)，隨時(shí)處理。③在管道周圍施工時(shí)應(yīng)派專人監(jiān)護(hù)；在管道上方必須通過車輛時(shí)，要采用墊土、墊板等保護(hù)措施，確保管道安全。

5、結(jié)束語

天然氣管道具有管徑大、運(yùn)距長、壓力高和輸量大的特點(diǎn)。包括管線、站場、通信、防腐設(shè)施等附屬系統(tǒng)，是巨大而復(fù)雜的工程。而輸送的介質(zhì)是易燃易爆易揮發(fā)的氣體，一旦因各種因素造成管道泄漏、破壞，則可能引發(fā)火災(zāi)、爆炸事故，造成生命、財(cái)產(chǎn)的巨大損失，同時(shí)給公共衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)帶來較長時(shí)間的負(fù)面影響。要加強(qiáng)天然氣長輸管道施工安全管理和質(zhì)量管理

參考文獻(xiàn):

[1]李偉雄．城市天然氣管道安全危害成園分析及其防范措施［J］．沿海企業(yè)與科技，2010

篇4

 

2019年上半年，安全設(shè)備科在部黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能科室和各大隊(duì)的支持配合下，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全工作方針，以事故預(yù)防為目標(biāo)，以扎實(shí)推進(jìn)HSE體系運(yùn)行為基礎(chǔ)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全環(huán)保管理工作，圓滿地完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。回顧上半年，我們主要做了以下幾方面工作：

一、夯實(shí)安全環(huán)保責(zé)任基礎(chǔ)

認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)環(huán)保責(zé)任制，在明確各職能部門和基層單位的安全環(huán)保職責(zé)的同時(shí)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，通過組織全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任清單、各級領(lǐng)導(dǎo)及專兼職駕駛員層層簽訂安全環(huán)保責(zé)任書和交通安全責(zé)任書并制定個(gè)人行動(dòng)計(jì)劃、全員書寫安全承諾書等形式，把安全環(huán)保責(zé)任量化細(xì)化并落實(shí)到每一級、每一環(huán)節(jié)、每一個(gè)人，切實(shí)做到了安全責(zé)任橫向到邊、縱向到底、不留盲區(qū)和死角。 

二、扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)

一是扎實(shí)開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。按照培訓(xùn)計(jì)劃，有序組織開展全員安全培訓(xùn)工作，重點(diǎn)對法律法規(guī)、崗位風(fēng)險(xiǎn)與消減措施，以及崗位安全操作、消防安全、應(yīng)急知識(shí)等項(xiàng)開展培訓(xùn)。在全方位開展崗位風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)的同時(shí)，認(rèn)真組織員工對本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)和消減措施進(jìn)行學(xué)習(xí)，使全員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得以增強(qiáng)。上半年，組織參加公司主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員取證培訓(xùn)一次（主要負(fù)責(zé)人2人、安全管理人員5人），共開展駕駛員交通安全培訓(xùn)、員工消防知識(shí)培訓(xùn)、防災(zāi)自救知識(shí)等專項(xiàng)培訓(xùn)2次，綜合安全知識(shí)培訓(xùn)1次，并做到培訓(xùn)有教案、有課件、有考核、有總結(jié)，累計(jì)培訓(xùn)各崗位人員297余人次，達(dá)到了安全教育培訓(xùn)的目的。

二是強(qiáng)化外來施工人員安全教育。2019年保衛(wèi)部涉及設(shè)備維修、設(shè)施改造施工項(xiàng)目較多，安全設(shè)備科認(rèn)真組織做好各類施工作業(yè)人員的安全教育和施工安全交底等項(xiàng)工作，為安全施工打下良好的基礎(chǔ)。我們在做好施工單位資質(zhì)、特種作業(yè)資質(zhì)確認(rèn)后，會(huì)同相關(guān)大隊(duì)安全管理人員對施工人員進(jìn)行三級安全教育，確保施工人員培訓(xùn)率達(dá)100%、合格率達(dá)100%。上半年安全設(shè)備科共對外來施工人員開展安全教育培訓(xùn)2次39人次，辦理安全教育證39個(gè)。

三是通過宣教活動(dòng)，提升安全管理水平。以“保交通安全，樹文明形象”、“4.22世界地球日”、《職業(yè)病防治法》宣傳周、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周及“6.5世界環(huán)境日”、“安全生產(chǎn)月”等專題活動(dòng)為契機(jī)，面向基層大隊(duì)管理人員和員工，開展形式多樣的安全宣傳警示教育活動(dòng)。同時(shí)，按照公司要求，有效利用事故資源，按期組織員工學(xué)習(xí)典型事故案例，并認(rèn)真剖析事故原因。各大隊(duì)堅(jiān)持每周二由主要領(lǐng)導(dǎo)或安全員組織班組安全活動(dòng)，集中學(xué)習(xí)安全知識(shí)并認(rèn)真開展安全經(jīng)驗(yàn)分享活動(dòng)，使員工充分認(rèn)識(shí)到違章的危害性，從而養(yǎng)成拒絕違規(guī)作業(yè)、自覺遵守安全管理規(guī)定的習(xí)慣，形成良好的安全文化氛圍。上半年共組織開展專題活動(dòng)6次，班組安全活動(dòng)168次。

三、落實(shí)安全工作措施，不斷提高交通安全管理水平

一是根據(jù)保衛(wèi)部車輛多、運(yùn)行時(shí)間長等特點(diǎn)，安全設(shè)備科堅(jiān)持對機(jī)動(dòng)車輛每月進(jìn)行一次回場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。按期組織到期車輛進(jìn)行年檢，同時(shí)強(qiáng)化駕駛員對機(jī)動(dòng)車輛執(zhí)行日檢查制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，堅(jiān)決杜絕了車輛“帶病”上路行駛。上半年未發(fā)生各類交通事故。

二是嚴(yán)把駕駛員安全教育關(guān)。為進(jìn)一步提高全部專兼駕駛員交通安全意識(shí)，安全設(shè)備科在加強(qiáng)專兼職駕駛員安全管理的同時(shí)，認(rèn)真組織全體駕駛員開展交通安全法律法規(guī)、防御性駕駛安全技能、道路安全行車及機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)和理論考試，使參加培訓(xùn)的103名駕駛員理論知識(shí)全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

三是利用高科技手段對全部車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。安全設(shè)備科堅(jiān)持專人對GPS衛(wèi)星監(jiān)控定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過采取安全提示、警告、考核等措施，有效杜絕超速、超轄區(qū)行車。上半年累計(jì)收集行車數(shù)據(jù)1千余條、核實(shí)轄區(qū)行車信息150余條、發(fā)出安全短信提醒20條。

四、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)消除隱患

一是安全監(jiān)督檢查工作堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、檢查全面、隱患必改的原則，采用日常檢查與專業(yè)檢查相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)對各單位機(jī)動(dòng)車安全駕駛、崗位安全操作、辦公地點(diǎn)、食堂、崗位等部位的用電安全和消防安全進(jìn)行定期檢查，對查出的安全隱患，及時(shí)組織整改，確保安全檢查和隱患治理收到實(shí)效。上半年共進(jìn)行專項(xiàng)檢查4次，綜合性安全檢查10余次，整改安全問題10個(gè)，對機(jī)動(dòng)車輛和駕駛員違規(guī)進(jìn)行考核1次。

二是每逢節(jié)假日前，我們先期制定安全生產(chǎn)工作方案并提出相關(guān)工作要求，組織各單位重點(diǎn)對節(jié)前各單位用火、臨時(shí)用電以及偏遠(yuǎn)崗位的安全工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，同時(shí)車輛嚴(yán)格執(zhí)行“三交一封”制度。

五、扎實(shí)推進(jìn)HSE體系建設(shè)，穩(wěn)步提升安全管理水平

年初，我們組織全員開展了風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和環(huán)境因素識(shí)別及評價(jià)工作，同時(shí)對《崗位風(fēng)險(xiǎn)控制措施》和《各崗位作業(yè)指導(dǎo)卡》、《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》、《安全專項(xiàng)考核細(xì)則》、《安全管理制度》等進(jìn)行了修訂，按期組織基層各單位及時(shí)錄入各項(xiàng)HSE數(shù)據(jù)，并借助煉化板塊體系審核全覆蓋的契機(jī)，開展HSE內(nèi)部審核，以推進(jìn)提升基層HSE體系整體工作和安全管理人員業(yè)務(wù)水平為目標(biāo)，以現(xiàn)場指導(dǎo)為主要方法，堅(jiān)持經(jīng)常性的綜合檢查，以查促學(xué)，不會(huì)的教，不足的完善，注重實(shí)際效果，通過兩周的“回頭看”行動(dòng)，使基層安全管理水平得以穩(wěn)步提升。

六、突出服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理

一是加強(qiáng)崗位建設(shè)，強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理。為加強(qiáng)設(shè)備設(shè)施完整性建設(shè)，針對保衛(wèi)部部分設(shè)備設(shè)施陳舊及門禁系統(tǒng)急需維護(hù)等實(shí)際，安全設(shè)備科在積極協(xié)調(diào)報(bào)批門禁系統(tǒng)和無人機(jī)防御系統(tǒng)的同時(shí)，按期推進(jìn)懸浮門、辦公設(shè)施維修維護(hù)等項(xiàng)目，并會(huì)同施工所在單位領(lǐng)導(dǎo)精心組織施工，順利完成了保衛(wèi)部監(jiān)控設(shè)備維護(hù)、辦公設(shè)備維修、化工區(qū)設(shè)備庫崗位大門維修、化工環(huán)南路大門維修，巡邏一大隊(duì)、督查科、保衛(wèi)部二號會(huì)議室等三處辦公樓的修繕等施工項(xiàng)目。在上述項(xiàng)目施工期間，安全設(shè)備科堅(jiān)持每天派人深入現(xiàn)場監(jiān)督指導(dǎo)安全工作，在施工現(xiàn)場辦理各類作業(yè)許可14張，糾正違章作業(yè)和不安全行為20余人次，保證了工程質(zhì)量和施工安全。2019年上半年，保衛(wèi)部投入無人機(jī)防御系統(tǒng)采購、設(shè)備設(shè)施維修、門禁設(shè)備遷移維護(hù)等費(fèi)用共計(jì)86萬元，用于巡邏車輛維修費(fèi)用累計(jì)達(dá)2.15萬元，用于新車采購50萬元，既改善了工作環(huán)境又確保了各項(xiàng)工作的有序進(jìn)行。

二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛維護(hù)保養(yǎng)管理。為保證車輛日常保養(yǎng)和有效控制費(fèi)用支出，安全設(shè)備科做到每次維修機(jī)動(dòng)車輛必安排專人到現(xiàn)場確認(rèn)，并指定駕駛員在現(xiàn)場監(jiān)護(hù)，確保維修質(zhì)量。上半年共大修車輛1臺(tái)，年檢車輛21臺(tái)次。在認(rèn)真落實(shí)《車輛日檢查制度》同時(shí)，駕駛員每天出車前對車輛、傳動(dòng)、制動(dòng)、燈光系統(tǒng)進(jìn)行檢查，并在《車輛日檢查表》中簽字確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)維修。同時(shí)堅(jiān)持每天出車前由專人對駕駛員的狀態(tài)進(jìn)行確認(rèn)，避免酒后駕車、疲勞駕駛等違章行為。上半年，保衛(wèi)部運(yùn)行車輛23臺(tái)，安全行駛共計(jì)18，9284萬公里，未發(fā)生各類交通事故。

三是挖潛增效，加強(qiáng)油料管理。為了實(shí)現(xiàn)挖潛增效的目標(biāo)，部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)過統(tǒng)籌，將費(fèi)用指標(biāo)分解到每臺(tái)車輛并降低油料供應(yīng)數(shù)量，嚴(yán)格控制車輛運(yùn)行費(fèi)用。為切實(shí)加強(qiáng)車輛用油管理，安全設(shè)備科嚴(yán)格執(zhí)行“一卡”加油辦法到指定加油站加油，設(shè)專職加油員采取刷卡用油的管理方式，將每次加油的時(shí)間、加油車輛、數(shù)量、油品種類和運(yùn)行里程都要進(jìn)行詳細(xì)登記，由駕駛員和加油員核實(shí)后簽字確認(rèn)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確掌握每臺(tái)車的耗油情況。截止5月末累計(jì)加油685臺(tái)次；累計(jì)油量為31592升。

四是強(qiáng)化資產(chǎn)管理。為確保固定資產(chǎn)的完整性，安全設(shè)備科定期組織對固定資產(chǎn)進(jìn)行清查、盤點(diǎn)，實(shí)時(shí)掌握實(shí)有數(shù)量。為保證固定資產(chǎn)在內(nèi)部員工之間轉(zhuǎn)移調(diào)配和維修過程中不失控，設(shè)備管理員嚴(yán)格把關(guān)，對保衛(wèi)部在用的電腦本著人機(jī)編碼一致的原則逐一核對并登記在賬，避免發(fā)生串換或丟失等現(xiàn)象。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行對固定資產(chǎn)的使用落實(shí)到使用人、機(jī)器設(shè)備落實(shí)到組的工作原則，并做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符，保證了公司固定資產(chǎn)的合理高效利用。

五是強(qiáng)化勞保管理，熱情為員工服務(wù)。年初按照公司要求，按期完成了網(wǎng)絡(luò)勞保系統(tǒng)的2019年服裝上報(bào)和小勞保的錄入工作。在勞保發(fā)放工作中，我們嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)下發(fā)必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，并做好跟蹤調(diào)查及登記工作，對佩戴的防護(hù)服裝不合體的員工及時(shí)予以調(diào)換，在嚴(yán)格管理的同時(shí)提供了熱情服務(wù)。

回顧上半年的工作，雖然我們在安全環(huán)保方面做了大量工作，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，由于保衛(wèi)部崗位點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長，人員素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)不強(qiáng)等因素，致使安全形勢不容樂觀。存在的問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是規(guī)章制度執(zhí)行力度不夠；

二是員工安全意識(shí)還需繼續(xù)加強(qiáng)；

三是個(gè)別單位班組安全活動(dòng)流于形式；

四是個(gè)別安全管理人員專業(yè)能力有待加強(qiáng)。

下半年，我們?nèi)迫藛T將秉承謀事“一盤棋”、干事“一股勁”、成事“一條心”思想，迎難而上，為全面完成我部各項(xiàng)安全生產(chǎn)任務(wù)而努力工作！

 

 

 

篇5

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；安全管理；實(shí)踐；創(chuàng)新

為了提升銅冶煉工藝技術(shù)水平，促進(jìn)節(jié)能減排，更好地適應(yīng)修訂后的環(huán)境保護(hù)法和更加嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要求，銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司銅冶煉工藝技術(shù)升級改造項(xiàng)目（“奧爐改造工程”）作為省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，于2016年3月正式進(jìn)入開工建設(shè)階段[1]。近年來，工程建設(shè)安全傷亡事故頻發(fā)，銅陵有色集團(tuán)公司內(nèi)以及國內(nèi)建筑業(yè)均有發(fā)生工程建設(shè)安全傷亡事故，如2016年4月29日，銅冠建安公司一名作業(yè)人員在銅冠（廬江）礦業(yè)公司高空作業(yè)6.8米未系安全帶墜落死亡，特別是11月24日，江西豐城發(fā)電廠“11•24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成74人死亡2人受傷和巨大的財(cái)產(chǎn)損失[2]。這無疑給奧爐改造工程項(xiàng)目的施工安全管理工作敲響了警鐘。

1奧爐改造工程項(xiàng)目部安全管理體系建設(shè)實(shí)踐

建成后的奧爐改造工程既是冶金企業(yè)，也是危化企業(yè)，安全施工難度大。參與奧爐改造工程項(xiàng)目的建設(shè)單位眾多，既有EPC總包單位，也有單純的土建、安裝單位。既有銅陵有色公司內(nèi)部企業(yè)，更有大量中標(biāo)的外部企業(yè)。各建設(shè)單位管理人員和外來施工人員來自全國各地、各行業(yè)，文化程度高低不一。施工過程中使用大量機(jī)械設(shè)備，涉及高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、交叉作業(yè)等，施工管理及組織復(fù)雜。奧爐改造工程項(xiàng)目管理總體實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制，業(yè)主對工程的進(jìn)度控制、成本控制、質(zhì)量控制和安全控制進(jìn)行監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)總體管理與協(xié)調(diào)。安全管理工作作為項(xiàng)目管理的一個(gè)重要方面融合在整個(gè)項(xiàng)目管理體系之中，而又自成獨(dú)立的體系。項(xiàng)目部依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》及其他國家安全生產(chǎn)相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，以及銅陵有色金屬集團(tuán)公司的安全規(guī)章制度，在參照國內(nèi)其它銅冶煉建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起奧爐改造工程項(xiàng)目安全管理體系。1.1健全和完善奧爐改造工程安全管理組織體系。奧爐改造工程項(xiàng)目部成立安全管理委員會(huì)，項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。并成立單獨(dú)的安環(huán)保衛(wèi)部及安環(huán)專業(yè)組負(fù)責(zé)安全職能管理工作。在此基礎(chǔ)上，為保障工程現(xiàn)場安全，工程部設(shè)置安環(huán)保衛(wèi)項(xiàng)目組，項(xiàng)目經(jīng)理直接管理現(xiàn)場安全，其它各部門設(shè)立兼職安全員。每月召開安環(huán)保例會(huì)，總結(jié)上月安環(huán)工作，布置下月安環(huán)工作重點(diǎn)。（1）安環(huán)保衛(wèi)部安環(huán)保衛(wèi)部作為奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保管理部門，在奧爐項(xiàng)目部安全環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，主要負(fù)責(zé)奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)保與職業(yè)健康的日常管理工作，對各部門進(jìn)行安全監(jiān)督管理工作。（2）安環(huán)項(xiàng)目組安環(huán)項(xiàng)目組是奧爐項(xiàng)目部施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的執(zhí)行組織，依據(jù)集團(tuán)公司外來施工單位和奧爐項(xiàng)目部安全相關(guān)制度，監(jiān)督監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)督施工單位履行相關(guān)安全手續(xù)，并負(fù)責(zé)對奧爐項(xiàng)目部各類工程建設(shè)項(xiàng)目外來施工隊(duì)伍安全資質(zhì)的審查，代表項(xiàng)目部對施工單位進(jìn)行項(xiàng)目部級安環(huán)教育、安全檢查、違章處罰。定期向奧爐工程項(xiàng)目部安環(huán)保衛(wèi)部匯報(bào)奧爐工程項(xiàng)目現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，落實(shí)奧爐項(xiàng)目部安環(huán)會(huì)議決定。（3）安環(huán)專業(yè)組為推進(jìn)奧爐改造工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理、環(huán)評、消防設(shè)計(jì)評審等工作順利開展，便于各部門之間安全管理工作的協(xié)調(diào)，奧爐工程項(xiàng)目建立以安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人為組長，安環(huán)項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人為副組長，專業(yè)工程師及安環(huán)保衛(wèi)部技術(shù)員為成員的安環(huán)專業(yè)組，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作劃分專業(yè)，責(zé)任到人。1.2強(qiáng)化安全意識(shí)，筑牢安全防線。安全意識(shí)是對安全責(zé)任和安全感的認(rèn)知和定位，是腦海形成的安全概念、想法和思路，是個(gè)體安全認(rèn)知、安全情感和安全意志的綜合反映。安全意識(shí)涵蓋三方面內(nèi)容：安全重要性（對生命或財(cái)產(chǎn)的態(tài)度），安全預(yù)見性（對危險(xiǎn)的警覺，對危險(xiǎn)源的辨識(shí)能力），安全可行性（對危險(xiǎn)的應(yīng)對處理）[3]。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人及各部門負(fù)責(zé)人均定期參加安監(jiān)部門安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)相關(guān)安全知識(shí)。每期經(jīng)理辦公會(huì)前進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，強(qiáng)化安全意識(shí)。各部門除定期進(jìn)行“安全環(huán)保，意識(shí)先行”宣誓，還會(huì)定期組織安全學(xué)習(xí)，并將學(xué)習(xí)記錄加以整理歸檔。1.3構(gòu)建并完善安全管理、保障體系制度。針對部門安全職責(zé)、安全教育、外來施工單位管理、治安保衛(wèi)、防護(hù)用品使用、安全保護(hù)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全檢查、安全獎(jiǎng)懲、應(yīng)急管理、職業(yè)衛(wèi)生等領(lǐng)域建立了以《奧爐項(xiàng)目部安全、環(huán)境、消防和職業(yè)健康管理制度》、《外來施工單位安全管理制度》《不安全行為分級管理制度》為核心的安全管理制度體系，實(shí)現(xiàn)奧爐工程項(xiàng)目建設(shè)期安全管理制度全面覆蓋，涉及安全生產(chǎn)都有章可尋。同時(shí)要求施工單位提交安全投入計(jì)劃，監(jiān)督施工過程中安全投入資金充足，確保資金作為項(xiàng)目安全投入使用，安全投入不到位禁止施工單位開工建設(shè)。1.4建立安全信息管理機(jī)制。局域網(wǎng)和檔案室是奧爐項(xiàng)目部的信息及資料中心，線上線下的信息暢通，資料完整是安全管理的信息保障。局域網(wǎng)保障各部門溝通聯(lián)系，輔之即時(shí)通訊軟件，提供最全面的信息交流共享。檔案室作為信息儲(chǔ)存中心，保存有安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇、安全教育檔案、隱患整改記錄、安全生產(chǎn)交底、安全整改處罰通知單、事故分析報(bào)告、安全管理制度、安全管理協(xié)議等安全基礎(chǔ)資料。1.5落實(shí)安全責(zé)任和安全考核市安監(jiān)、銅陵有色金屬集團(tuán)公司均與奧爐項(xiàng)目部簽訂安全責(zé)任書，明確奧爐項(xiàng)目部安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。奧爐項(xiàng)目部各部門均與奧爐項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人簽訂《銅陵有色金屬集團(tuán)控股有限公司奧爐項(xiàng)目部安全責(zé)任書》，責(zé)任書明確各部門安全管理職責(zé)以及安全獎(jiǎng)懲方式。除簽訂責(zé)任書，奧爐項(xiàng)目部還根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部年度安全生產(chǎn)考核辦法》對各部門進(jìn)行每月安全績效考核。安環(huán)項(xiàng)目組根據(jù)《奧爐工程項(xiàng)目部外來施工隊(duì)伍安全管理實(shí)施細(xì)則》對施工單位進(jìn)行月度安全績效考核，考核內(nèi)容包括安全管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、安全管理資料完備情況、施工現(xiàn)場安全文明施工實(shí)際狀況三部分。

2施工單位安全管理

2.1資質(zhì)審查。施工單位安全資質(zhì)審查實(shí)踐表明，具有良好的工程安全業(yè)績和安全管理體系，運(yùn)行良好的施工單位才能保證施工過程中安全管理工作到位、安全措施到位，將事故發(fā)生的概率降到最低，對參與奧爐工程項(xiàng)目部施工建設(shè)的單位奧爐項(xiàng)目部安環(huán)項(xiàng)目組會(huì)同鑫銅監(jiān)理按照相關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行嚴(yán)格資質(zhì)審查，未經(jīng)安全資質(zhì)審查或?qū)彶椴缓细竦膯挝唬瑖?yán)禁進(jìn)場施工。2.2安全培訓(xùn)教訓(xùn)。加強(qiáng)施工單位管理人員及施工人員安全培訓(xùn)，提升全員安全意識(shí)，只有通過安全培訓(xùn)教育才能實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”到轉(zhuǎn)變，安全教育培訓(xùn)要從“四不傷害”入手。這其中的內(nèi)涵就是首先要保護(hù)好自己，但要在培訓(xùn)內(nèi)容和形式上要多樣化，如：建筑施工上的安全事故案例和建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)規(guī)范等等，才能讓施工人員所能接受。2016年共給施工單位安全培訓(xùn)282次/1278人。2.3施工人員入場體檢。施工人員身體健康是安全生產(chǎn)的前提，也是項(xiàng)目得以穩(wěn)定推進(jìn)的保證，為確保入場員工身體健康滿足崗位要求，對經(jīng)過安全教育并考核合格后的人員，首先必須通過有資質(zhì)醫(yī)院體檢才予以辦證。對于超齡、體檢結(jié)果不符合用工健康要求的人員，拒絕其入場。2.4施工過程安全管理。（1）重點(diǎn)抓好施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)管理一是抓好安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的強(qiáng)化。要把安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)根植于全員的思想深處，貫穿到整個(gè)建設(shè)的全過程，要采取有效措施，讓全員牢固樹立“三點(diǎn)共識(shí)”，隱患險(xiǎn)于明火、防范勝于救火、責(zé)任重于泰山，做到任何時(shí)候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動(dòng)權(quán)。二是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善非正常情況下各項(xiàng)安全措施，明確處置流程、處置措施和職責(zé)分工，做到簡明實(shí)用、便于操作。三是要抓好安全風(fēng)險(xiǎn)管理的考核評估。建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對安全風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)行有效的監(jiān)督，進(jìn)行定期評審考核，對風(fēng)險(xiǎn)防控不力的，及時(shí)進(jìn)行糾正；對觸及風(fēng)險(xiǎn)“紅線”的，尤其是可能引發(fā)嚴(yán)重事故的問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管理的效能?？傊?，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)管理，關(guān)鍵在于抓好消除風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)、運(yùn)用科學(xué)有效的方法、全員齊用心，真正把施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)控制管理落實(shí)到實(shí)際工作中。就是說只要涉及安全就會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)，就要對其進(jìn)行認(rèn)真管理，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，引入安全風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，通過對風(fēng)險(xiǎn)因素的有效控制，達(dá)到最大限度減少或消除安全風(fēng)險(xiǎn)的目的。（2）深入開展各項(xiàng)安全檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)管。一是開展定期安全檢查。每月安環(huán)例會(huì)后，對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，查出安全隱患及問題立即責(zé)令施工單位限期整改。二是日常巡查。每日跟蹤工程施工現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場強(qiáng)力進(jìn)行監(jiān)管，開展高密度、無死角的現(xiàn)場安全巡查，第一時(shí)間在工程例會(huì)、j局域網(wǎng)和現(xiàn)場曝光臺(tái)上予以曝光警示。2016年共查、整改安全隱患263起,查處“三違”25起、28人次，處罰15500元并及時(shí)曝光警示。三是針對工程建設(shè)進(jìn)入設(shè)備安裝階段，施工單位多的實(shí)際情況，督促同一區(qū)域內(nèi)施工單位之間加強(qiáng)溝通，交叉作業(yè)前相互簽訂安全協(xié)議，不簽協(xié)議不允許施工。四是建立現(xiàn)場監(jiān)控體系，提升封閉式管理水準(zhǔn)，覆蓋廠區(qū)主干道、施工現(xiàn)場等點(diǎn)位的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化“人、車及物資”管控，動(dòng)態(tài)掌握施工情況，保證現(xiàn)場安全保衛(wèi)防盜處于可控范圍之內(nèi)。

3創(chuàng)新奧爐安全教育模式管理創(chuàng)新

3.1安全會(huì)談機(jī)制。建立新進(jìn)場施工單位“一對一”安全會(huì)談機(jī)制，對安全進(jìn)行交底，并形成會(huì)談紀(jì)要，督促約束參建各方嚴(yán)格遵守安全制度。3.2安全培訓(xùn)教育交流會(huì)。隨著工程項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，提高施工人員安全意識(shí)是安全培訓(xùn)教育是第一步，為提高施工單位安全培訓(xùn)教育水平，舉辦外來施工單位安全培訓(xùn)教育交流會(huì)，參加人員：各施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總安全員、培訓(xùn)單位施工人員及業(yè)主安全管理人員。一家安全培訓(xùn)，多家參加、讓各家施工單位在安全培訓(xùn)教育有互相學(xué)習(xí)、互相交流的機(jī)會(huì)其目的使施工單位安全培訓(xùn)教育水平進(jìn)一步提高。3.3封閉式管理奧爐工程施工區(qū)域率先完成土地平整、主要道路、圍墻、門崗的建設(shè)，完成實(shí)行封閉式管理的硬件基礎(chǔ)。成立封閉式管理領(lǐng)導(dǎo)小組，常務(wù)副經(jīng)理任組長，經(jīng)理助理、技術(shù)高管、安環(huán)保衛(wèi)部負(fù)責(zé)人任副組長、技術(shù)部、商務(wù)部負(fù)責(zé)人及工程部各區(qū)域項(xiàng)目經(jīng)理任成員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決封閉式管理工作中出現(xiàn)的問題。從硬件基礎(chǔ)完成開始，奧爐工程施工區(qū)域就實(shí)行封閉式管理，保障施工區(qū)域的安全與獨(dú)立施工。3.4創(chuàng)新激勵(lì)模式。開展施工單位之間以爭奪“流動(dòng)紅旗”形式開展安全評比競賽活動(dòng)，調(diào)動(dòng)各施工單位之間競爭意識(shí)，共同提高。去年，施工單位建安公司是獲得流動(dòng)紅旗最多的單位，因此在年底安全總結(jié)會(huì)上受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。開展“安全一家親”活動(dòng)，每年度評選表彰一批“安全賢內(nèi)助”，以家庭的親情來感召員工自覺提升安全意識(shí)。

4結(jié)語

奧爐工程自開工建設(shè)以來，通過一些安全管理措施的落實(shí)，安全管理成效顯著，到目前為止，持續(xù)保持工程施工安全零事故，實(shí)現(xiàn)了平安工程建設(shè)。奧爐工程投資大、時(shí)間長、工期緊、任務(wù)重，尤其是工程即將進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，現(xiàn)場施工人員人數(shù)進(jìn)一步增加，安全管理從平面化、單一化向立體化、交叉化推進(jìn)，涉及到的危險(xiǎn)作業(yè)越來越多。奧爐項(xiàng)目部將對安全管理工作中發(fā)現(xiàn)的不足進(jìn)行改進(jìn)和完善，使之滿足項(xiàng)目安全管理的需要，持續(xù)提高奧爐工程項(xiàng)目部安全管理體系的有效性與適宜性。

作者:杜福財(cái) 單位:銅陵有色金屬集團(tuán)股份有限公司

參考文獻(xiàn)：

[1]鐘文淵.利劍出鞘向污染宣戰(zhàn)[J].中國新時(shí)代,2014,06:90-93.

篇6

一、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)污染減排工作

（一）建立減排工作機(jī)制。研究制訂年度減排計(jì)劃，確定*年SO2、COD分別計(jì)劃削減45噸、307.8噸。區(qū)政府與各辦鎮(zhèn)、責(zé)任部門和重點(diǎn)排污企業(yè)簽定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書和污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，將全年減排目標(biāo)、項(xiàng)目、時(shí)限、責(zé)任和減排量落實(shí)到各責(zé)任單位，建立減排責(zé)任落實(shí)機(jī)制。召開重點(diǎn)減排項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，對減排計(jì)劃完成情況進(jìn)行督查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，建立起減排聯(lián)動(dòng)、督查和報(bào)告制度。

（二）強(qiáng)化減排工作措施。一是推進(jìn)工程減排。對*濟(jì)發(fā)物業(yè)有限責(zé)任公司、西北假日酒店、*大學(xué)西校區(qū)3家單位進(jìn)行限期治理，目前這三家單位限期治理任務(wù)均已完成，區(qū)環(huán)保局已對其進(jìn)行了驗(yàn)收；對轄區(qū)河道進(jìn)行整合整治。截至目前，對興濟(jì)河、廣場東溝、機(jī)床二廠溝的截污、砌壘河岸、拆除占壓河道違章建筑、綠化等綜合整治項(xiàng)目正在有序進(jìn)行。二是促進(jìn)管理減排。狠抓3家市控、44家區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)的減排工作，確保管理減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。三是狠抓結(jié)構(gòu)減排。配合有關(guān)部門關(guān)停轄區(qū)內(nèi)小石灰窯、磚廠、采石場，加強(qiáng)監(jiān)督，防止死灰復(fù)燃。

（三）嚴(yán)格減排工作考核。市中區(qū)將污染減排指標(biāo)納入科學(xué)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，作為干部獎(jiǎng)懲、評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子政績和干部使用管理的重要依據(jù)，實(shí)行污染減排一票否決制。

通過以上措施，確保年底完成市里下達(dá)的污染減排任務(wù)指標(biāo)。

二、精心組織，認(rèn)真做好全國第一次污染源普查工作

成立以區(qū)委常委、副區(qū)長梁英為任組長、區(qū)環(huán)保局等13部門主要領(lǐng)導(dǎo)任成員的第一次污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組。建立例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，集中研究解決存在的問題，落實(shí)改進(jìn)措施，部署下一步工作任務(wù)。對各成員單位明確分工，積極落實(shí)相關(guān)責(zé)任，配備普查員和普查指導(dǎo)員共計(jì)300余人，高效有序促進(jìn)污染源普查工作的開展。建成污染源普查數(shù)據(jù)錄入局域網(wǎng)，建立數(shù)據(jù)錄入工作平臺(tái)和污染源普查監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制崗位責(zé)任制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。目前，全區(qū)污染源入戶調(diào)查、數(shù)據(jù)審核錄入及向國家直報(bào)工作已全部結(jié)束，確定污染源普查單位2538家，其中工業(yè)源684家，生活源1854家。

三、強(qiáng)化執(zhí)法，保障轄區(qū)群眾環(huán)境權(quán)益

（一）提早啟動(dòng)*年“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)格按照省局“四個(gè)辦法”，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度，以開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)為總抓手，嚴(yán)查違法排污企業(yè)，分別于4月份、8月份和10月份組織開展了三次全區(qū)環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾、打擊了違法排污行為。

一是對2005年以來國家、省、市、區(qū)政府掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件和2003年以來國家、省、市轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)環(huán)境案件等突出環(huán)境問題整治措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查取締關(guān)閉、停產(chǎn)整治、限期治理等行政處罰措施落實(shí)情況，確保所有掛牌督辦的環(huán)境違法案件和重點(diǎn)環(huán)境案件等突出環(huán)境問題查處到位、整改到位、責(zé)任追究到位。

二是對停產(chǎn)整治、限期治理和新建項(xiàng)目試生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行后續(xù)督察。按照國家和省重點(diǎn)污染源的監(jiān)管要求，加大了監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場巡查頻次，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對檢查到未按要求完成限期治理的企業(yè)責(zé)令其停產(chǎn)整治，對未按要求完成停產(chǎn)整治的企業(yè)責(zé)令關(guān)閉。

三是集中整治水環(huán)境污染，切實(shí)保障飲水安全。對全區(qū)范圍內(nèi)*年以來新、改、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面檢查，重點(diǎn)是排放含氮、磷污染物和有毒有害物質(zhì)的新建工業(yè)項(xiàng)目。

四是嚴(yán)厲打擊“十五（土）小”、“新五小”企業(yè)。以整治小冶煉、防水卷材和廢舊塑料加工點(diǎn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對全區(qū)范圍內(nèi)“十五（土）小”、“新五小”和城市市區(qū)及主要交通干線兩側(cè)2公里可視范圍內(nèi)的石灰窯、石子廠、磚瓦廠的綜合治理力度，發(fā)現(xiàn)一家，查處取締一家。

五是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)查環(huán)境安全隱患。對全區(qū)范圍內(nèi)的放射源涉源單位、危險(xiǎn)化工產(chǎn)品從業(yè)單位和危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生處置單位等易引發(fā)重特大環(huán)境污染事故的單位進(jìn)行了全面排查，重點(diǎn)檢要設(shè)施、裝備管理運(yùn)行情況，危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存場所安全狀況和危險(xiǎn)廢物安全處置等情況。

（二）開展揚(yáng)塵污染綜合整治，提升轄區(qū)空氣質(zhì)量。組織對重點(diǎn)區(qū)域、路段揚(yáng)塵污染源進(jìn)行清查，對重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治；嚴(yán)查因粗放式管理、野蠻式施工等導(dǎo)致的揚(yáng)塵污染，鼓勵(lì)創(chuàng)建環(huán)?！拔宀弧睒影骞さ?。每日對空氣質(zhì)量進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)分析空氣質(zhì)量超標(biāo)原因，研究解決方案，并定期通報(bào)各類揚(yáng)塵問題的整改情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。截至今年11月6日，市中區(qū)良好以上天數(shù)為262天，占總天數(shù)的84.2%。通過大力開展揚(yáng)塵污染整治，確保全年良好以上天數(shù)達(dá)到85%以上。

（三）強(qiáng)化環(huán)境查處工作。樹立環(huán)境無小事的觀念，提高環(huán)保110熱線服務(wù)質(zhì)量和工作水平，擴(kuò)大業(yè)務(wù)受理范圍，對投訴的難點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，并提出切實(shí)可行的解決辦法；對群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題面對面研究解決，讓企業(yè)了解群眾的環(huán)境訴求，讓群眾了解企業(yè)的整改進(jìn)展，形成群眾監(jiān)督、政府督辦、企業(yè)整改的處理模式，融洽了政府、企業(yè)、群眾之間的關(guān)系。全年年處理案件233件，均按時(shí)處理完畢，及時(shí)反饋投訴人，處理率和處結(jié)率均達(dá)到100%。

四、嚴(yán)防死守，全力做好秸稈禁燒工作

市中區(qū)在今年夏、秋兩季，采取“四早一?！贝胧┳龊媒斩捊麩ぷ?，實(shí)現(xiàn)了“不著一把火、不冒一股煙”的禁燒目標(biāo)。

（一）早部署。提前調(diào)查，摸清工作重點(diǎn)與難點(diǎn)，全面掌握我區(qū)秋季秸稈種植區(qū)域和產(chǎn)量。專題研究禁燒工作實(shí)施方案和考核細(xì)則，分析禁燒重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)村莊，對下一步工作進(jìn)行了具體安排。

（二）早宣傳。開展形式多樣的秸稈禁燒宣傳活動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體，多側(cè)面、廣視角地開展宣傳攻勢。組織宣傳車輛在田間地頭進(jìn)行巡回宣傳，共復(fù)制宣傳錄音帶80余盒，張貼宣傳通告1000余份，發(fā)放禁燒明白紙3.6萬份，在全區(qū)大力營造禁燒輿論氛圍。

（三）早投入。市中區(qū)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，做好秸稈禁燒資金保障。依據(jù)各街道辦事處玉米耕種面積、綜合利用和禁燒效果以及考核驗(yàn)收情況，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式進(jìn)行發(fā)放。

（四）早行動(dòng)。對地塊實(shí)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行定人、定責(zé)、定位、定時(shí)、定要求；突出禁燒重點(diǎn)，對城區(qū)周邊和高速公路、主要交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域固定專人值守；做好秸稈處理，對作物秸稈集中收集、集中存放、集中看管、集中處置。村與農(nóng)戶簽訂了5.4萬份《*年玉米秸稈綜合利用承諾書》，區(qū)環(huán)保局編制了《市中區(qū)*年秸桿綜合利用和禁燒資料匯編》，下發(fā)各責(zé)任單位，便于禁燒工作的管理和抓落實(shí)。

（五）常調(diào)度。市中區(qū)委書記雷杰、區(qū)長蘇維泉多次調(diào)度秸稈禁燒情況，聽取工作匯報(bào)，并多次親自到田間地頭檢查秸稈禁燒工作；區(qū)禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組每周召開2次調(diào)度會(huì)，研究解決秋季秸桿綜合利用與禁燒工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。

五、支撐保障，全面服務(wù)環(huán)境管理需要

（一）發(fā)揮環(huán)境宣傳教育作用。一是在轄區(qū)4個(gè)街道辦事處開展了以“污染減排與生態(tài)文明村建設(shè)”為主題的“環(huán)保下鄉(xiāng)月”活動(dòng)。活動(dòng)以全面提高廣大群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)為目標(biāo)，以努力給轄區(qū)群眾創(chuàng)造一個(gè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美的工作、生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，號召廣大居民群眾積極參與生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)；二是積極開展“六•五”世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)。結(jié)合節(jié)能減排工作和抗震救災(zāi)等內(nèi)容，通過設(shè)立宣傳展板、環(huán)保知識(shí)宣傳臺(tái)、法律咨詢臺(tái)和環(huán)境問題投訴臺(tái)及發(fā)放環(huán)保購物袋、手工藝品賑災(zāi)義賣等活動(dòng)，既增強(qiáng)了轄區(qū)群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，又向?yàn)?zāi)區(qū)小朋友獻(xiàn)上了一份愛心。

（二）發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)作用。嚴(yán)格按照“環(huán)保工作、監(jiān)測先行”的原則，堅(jiān)持用監(jiān)測數(shù)據(jù)支撐環(huán)境管理，用監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)污染減排，用監(jiān)測數(shù)據(jù)促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法。大力推進(jìn)監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了監(jiān)測儀器使用、管理制度，拓展環(huán)境監(jiān)測工作領(lǐng)域，全年完成環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)21000個(gè)。

（三）發(fā)揮信息服務(wù)管理作用。認(rèn)真做好環(huán)境信息公開工作，制定信息公開工作辦法、公開指南、公開目錄并按期，為公眾了解、參與環(huán)保工作搭建平臺(tái)。

六、理清思路，制定*年工作計(jì)劃

年，第*全國運(yùn)動(dòng)會(huì)隆重召開，為進(jìn)一步提升轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量，我局將認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照年初制定的工作思路，圍繞減排污染物這一中心，強(qiáng)化污染源控制和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理，努力做到環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，污染防治與生態(tài)建設(shè)并重。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）繼續(xù)推進(jìn)污染減排工作。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入從源頭控制污染；加快項(xiàng)目治理，對已經(jīng)動(dòng)工的治理項(xiàng)目跟蹤督促指導(dǎo)，確保按期完成限期治理任務(wù)；按照省環(huán)保局“四個(gè)辦法”的要求，加大對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管力度，確保重點(diǎn)排污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放。

（二）做好全運(yùn)會(huì)期間環(huán)境質(zhì)量保證工作。建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置機(jī)制和環(huán)境安全管理的相關(guān)制度，加強(qiáng)對與人民群眾密切相關(guān)的醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管工作；強(qiáng)化對水泥等粉塵排污行業(yè)的治理和監(jiān)督檢查力度，協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對建筑、拆遷、道路施工和渣土運(yùn)輸?shù)葥P(yáng)塵污染監(jiān)督管理。

（三）繼續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢。繼續(xù)加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管，依靠自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備實(shí)施24小時(shí)監(jiān)控；組織開展3次以上環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，有效震懾環(huán)境違法行為。

（四）全力做好環(huán)境案件處理工作。樹立“工作無小事”的觀念，尤其是全運(yùn)會(huì)敏感時(shí)期，進(jìn)一步加大環(huán)境工作力度，嚴(yán)格落實(shí)值班、接處警、投訴處理回訪回復(fù)反饋等制度，確保案件處理率和處結(jié)率達(dá)到100%，及時(shí)為轄區(qū)群眾解決環(huán)境問題。

（五）持續(xù)加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)。繼續(xù)抓好思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度等“五大建設(shè)”，提高全員各方面工作水平和綜合能力；進(jìn)一步完善我局人員培訓(xùn)計(jì)劃，并督促抓好落實(shí)，努力打造一支形象好、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、政府放心、人民滿意的環(huán)保隊(duì)伍。

篇7

目 錄

一、 安全工作目標(biāo)

二、 嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度

三、 提高管理及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員配備

四、 加強(qiáng)安全宣傳、教育培訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)會(huì)議

五、 加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰

六、 強(qiáng)化項(xiàng)目管理、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃

七、 加強(qiáng)安全防護(hù)用品及設(shè)施的監(jiān)督管理

八、 完善應(yīng)急救援預(yù)案工作

九、 合理使用安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，切實(shí)做到?？顚Ｓ?/p>

十、 做好施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)措施工作

為加強(qiáng)對***施工安全管理，有效防范各種安全事故的發(fā)生，我單位以“安全第一，預(yù)防為主”以及“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的安全方針為指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)范的實(shí)施，全面落實(shí)安全目標(biāo)管理責(zé)任制考核，控制各類事故的發(fā)生，確保業(yè)主、監(jiān)理及公司各項(xiàng)安全工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成?，F(xiàn)制定***安全生產(chǎn)工作計(jì)劃如下：

一、安全工作目標(biāo)

本標(biāo)段工程的安全管理目標(biāo)為：杜絕重大安全事故發(fā)生，輕傷事故發(fā)生率控制于千分之一，實(shí)現(xiàn)施工全過程安全生產(chǎn)。方針為：安全第一，預(yù)防為主；誰主管，誰負(fù)責(zé)。

二、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)考核制度

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的要求，我部將完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。同時(shí)，我單位結(jié)合實(shí)際，制定有針對性的實(shí)施細(xì)則，使安全目標(biāo)責(zé)任層層細(xì)化與量化，落實(shí)到各職能部門、項(xiàng)目部、班組、重要崗位及特殊崗位個(gè)人。堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，定期召開安全專題會(huì)議，組織參加安全檢查，聽取安全生產(chǎn)匯報(bào)，保證人、財(cái)、物的投入，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同計(jì)劃、同布置、同檢查、同總結(jié)、同評比。

三、提高管理及業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)人員配備

1、及時(shí)完善各項(xiàng)安全規(guī)章制度，做到安全工作有法可依、有理有據(jù)，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整安全管理重點(diǎn)，根據(jù)人員調(diào)動(dòng)，調(diào)整安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員，積極主動(dòng)的迎接各項(xiàng)上級安全檢查工作，總結(jié)各項(xiàng)安全工作中的不足，積極改進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)譽(yù)。

2、加強(qiáng)我部安全人員的配備，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高安全人員業(yè)務(wù)能力，以提高整體安全人員素質(zhì)。

3、我部安全員的配備須經(jīng)培訓(xùn)合格持證上崗。

4、堅(jiān)決執(zhí)行事故隱患整改領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。實(shí)行逐級管理，施工現(xiàn)場中存在的事故隱患必須由我部分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，限期整改落實(shí)。

四、加強(qiáng)安全宣傳、教育培訓(xùn)，深入開展安全生產(chǎn)會(huì)議

1、定期召開安全生產(chǎn)例會(huì)，每月不少于一次安全例會(huì)、安全大檢查，每季度不少于一次安全綜合評比，獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)安全工作。對安全意識(shí)淡薄，不重視安全工作的管理人員、施工人員要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，確保安全體系正常運(yùn)行。

2、重視安全培訓(xùn)教育，每季度不少于一次安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，組織管理人員、施工人員進(jìn)行安全知識(shí)競賽、觀看安全影片、安全謎語競猜等活動(dòng)，豐富安全工作，更好的達(dá)到安全宣傳的效果。

3、加強(qiáng)特殊工種崗位作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)審的檢查管理，定期分批組織特殊工種作業(yè)人員到有關(guān)單位進(jìn)行上崗證培訓(xùn)，嚴(yán)禁無證上崗。

4、廣泛利用施工安全簡報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式多樣的安全教育方式，深入開展各種宣傳教育，定期組織各工種人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，并將宣傳、培訓(xùn)記錄用圖片或書面資料的形式存檔。

5、對工地新進(jìn)場人員進(jìn)行安全“三級”教育，教育形式應(yīng)多種多樣，切實(shí)可行，并作好教育記錄，經(jīng)考試合格者后方準(zhǔn)上崗作業(yè)，教育率應(yīng)達(dá)100%。

6、組織專職安全管理人員及施工隊(duì)安全員學(xué)習(xí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)安全管理的法制觀念，提高認(rèn)識(shí)水平和業(yè)務(wù)水平。

7、組織專職安全管理人員及施工隊(duì)安全員赴外地參觀，實(shí)地借鑒安全管理到位的工地，學(xué)習(xí)安全工作做得好的單位的有益經(jīng)驗(yàn)和管理理念。

五、加大安全監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰

嚴(yán)格執(zhí)行“安全檢查”制度。采取定期檢查與巡檢相結(jié)合的方式和隨機(jī)抽查的辦法，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。強(qiáng)化隱患整改及跟蹤反饋工作，對查出的隱患應(yīng)按“三定”原則進(jìn)行整改，復(fù)檢或兩次檢查不合格的

將按我部及業(yè)主有關(guān)文件執(zhí)行處罰，追究有關(guān)人員責(zé)任，并強(qiáng)制停工整改直至合格。

凡在本項(xiàng)目安全檢查中被下發(fā)整改指令書不按期整改或檢查不合格的，將給予相關(guān)工隊(duì)3000-5000 元罰款；被指令停工整改的，將給予相關(guān)工隊(duì)給予10000 元以上的罰款，并責(zé)令如期整改后按規(guī)定處罰有關(guān)人員；被上級檢查罰款通報(bào)的，加倍處罰。

六、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃

結(jié)合單位及項(xiàng)目實(shí)際，制定達(dá)標(biāo)計(jì)劃，在組織機(jī)構(gòu)上落實(shí)好人員，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)安全文明施工的檢查工作，并將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任制考核中，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰。

1、按照安全標(biāo)準(zhǔn)工地建設(shè)要求，搞好文明施工，爭創(chuàng)文明工地，嚴(yán)格組織施工管理，創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造和保持一個(gè)清潔適宜的生活環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境。

2、施工現(xiàn)場要掛有文明施工標(biāo)牌、條幅，使施工現(xiàn)場安排做到布局合理，材料定位堆置，機(jī)具進(jìn)出場有序，設(shè)備要集中堆放，特別是有危險(xiǎn)的物品，實(shí)行專人專項(xiàng)保管。

3、采取有力措施，保護(hù)本工程沿線附近建筑物，地上或地下的管線設(shè)施、柵欄、道路、水渠、樹木、果林免遭損壞。

4、施工過程中發(fā)現(xiàn)文物或有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品時(shí)，采取有效防護(hù)措施，派專人看管，保護(hù)現(xiàn)場并盡快上報(bào)建設(shè)方和有關(guān)部門聽候處理。

5、對影響社會(huì)交通及周圍居民出行地段設(shè)立顯著的施工告示牌、爆閃燈和圍欄等，施工道路經(jīng)常灑水，避免粉塵污染。

七、加強(qiáng)安全防護(hù)用品及設(shè)施的監(jiān)督管理

1、實(shí)行安全防護(hù)用品及設(shè)施準(zhǔn)入制度。凡進(jìn)入我合同段施工現(xiàn)場的安全防護(hù)用品及設(shè)施包括安全帽、五芯電纜、鐵殼開關(guān)箱、漏電保護(hù)器必須是符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品。

2、做好設(shè)備的管理、驗(yàn)收、定期檢查保養(yǎng)工作。進(jìn)入施工現(xiàn)場的大、小型機(jī)械設(shè)備應(yīng)實(shí)行進(jìn)場驗(yàn)收并按規(guī)定辦理“準(zhǔn)用證”制度，

禁止使用不合格機(jī)械，并養(yǎng)成定期檢查施工設(shè)備的習(xí)慣，做好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維修，防止機(jī)械傷害、人員傷亡。

八、完善應(yīng)急救援預(yù)案工作

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定，建筑施工單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)具有較高的風(fēng)險(xiǎn)，事故發(fā)生頻率相對較高，影響面也較大，因此，必須建立應(yīng)急救援組織。應(yīng)急救援組織是單位內(nèi)部專門從事應(yīng)急救援工作的獨(dú)立結(jié)構(gòu)，一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)急救援組織就能夠迅速、有效地投入搶救工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

事故應(yīng)急預(yù)案

1、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

在施工現(xiàn)場設(shè)立應(yīng)急救援辦公室。

主任:

成員:

2、機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場大型機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行、使用、保管工作；

（2）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場施工人員的安全管理工作；

（3）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場人員傷亡事故的處理；

（4）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)流行性、傳染性疾病和食物中毒等的處理；

（5）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)、跑水、觸電、雷擊、漏氣、建筑物塌陷等事件的處理；

（6）負(fù)責(zé)其他重大安全隱患或其他安全、穩(wěn)定事件的處理。

3、工作預(yù)案

（1）第一時(shí)間向公司報(bào)告突發(fā)重大事項(xiàng)：

（2）事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào),包括與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)：

（3）現(xiàn)場事故評估：

（4）保證現(xiàn)場人員和公眾應(yīng)急救援行動(dòng)的執(zhí)行：

（5）控制緊急情況：

（6）作好應(yīng)急救援處理現(xiàn)場指揮權(quán)轉(zhuǎn)化后的移交和應(yīng)急救援處理協(xié)助工作：

（7）做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險(xiǎn)救災(zāi)等各公共救援部門聯(lián)系工作。

4、安全穩(wěn)定工作的制度、規(guī)定

（1）請示報(bào)告制度：

（2）值班制度:包括施工現(xiàn)場24小時(shí)值班制度、公司節(jié)假日值班制度：

（3）檢查制度:應(yīng)急反應(yīng)辦公室結(jié)合生產(chǎn)安全工作,每月檢查應(yīng)急救援工作情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改：

（4）例會(huì)制度:應(yīng)急救援辦公室每季度結(jié)合監(jiān)理例會(huì)、公司周例會(huì)組織召開一次安全穩(wěn)定工作會(huì)議,檢查上季度工作,并針對存在問題,積極采取有效措施,加以改進(jìn)。

5、應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

(1)應(yīng)急上報(bào)機(jī)制

獲取危險(xiǎn)源突顯特征后或事故突發(fā)后,崗位責(zé)任人第一時(shí)間報(bào)告應(yīng)急救援辦公室負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人應(yīng)立即向公司匯報(bào),由應(yīng)急反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

(2)內(nèi)部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,全體人員以及事故現(xiàn)場的全體人員進(jìn)入應(yīng)急反應(yīng)狀態(tài)。

(3)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制

內(nèi)部報(bào)警機(jī)制啟動(dòng)的同時(shí),按應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長的部署,立即啟動(dòng)外部應(yīng)急報(bào)警機(jī)制,向社會(huì)公共救援機(jī)構(gòu)報(bào)警。

(4)匯報(bào)程序

按政府事故上報(bào)規(guī)定,依照程序向上級相關(guān)主管部門上報(bào)。

6、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后的恢復(fù)工作

(1)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施終止后,應(yīng)采取有效措施防止事故擴(kuò)大,保護(hù)事故現(xiàn)場,需要移動(dòng)現(xiàn)場物品時(shí),應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄,妥善保管有關(guān)物證,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)向有關(guān)部門進(jìn)行事故報(bào)告。

(2)對事故過程中造成的人員傷亡和財(cái)物損失做收集統(tǒng)計(jì)、歸納、形成文件,為進(jìn)一步處理事故的工作提供資料。

(3)認(rèn)真科學(xué)、實(shí)事求是的對應(yīng)急預(yù)案在事故發(fā)生的全過程作出總結(jié),完善預(yù)案中的不足和缺陷,為預(yù)案修訂提供經(jīng)驗(yàn)和可操作性措施。

(4)依據(jù)公司的勞動(dòng)獎(jiǎng)罰制度,對事故過程中的功過人員進(jìn)行獎(jiǎng)罰,妥善處理好在事故中傷亡人員的善后工作。

九、合理使用安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，切實(shí)做到?？顚Ｓ?/p>

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)管理費(fèi)用的規(guī)定和業(yè)主下發(fā)相關(guān)文件中的規(guī)定和要求，嚴(yán)格審查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用范圍，合理使用安全生產(chǎn)管理費(fèi)用，切實(shí)做到?？顚Ｓ?，切實(shí)改善一線工人的作業(yè)環(huán)境，避免安全事故的發(fā)生。

為了確保安全、高效地完成***的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全預(yù)定目標(biāo)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作，項(xiàng)目部設(shè)立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，安全生產(chǎn)保障資金由本項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組管理。

十、做好施工現(xiàn)場安全管理和安全防護(hù)措施工作

1、加強(qiáng)現(xiàn)場的安全檢查工作。專職安全員堅(jiān)持每天進(jìn)行不少于兩次現(xiàn)場安全檢查，專項(xiàng)安全施工、重大施工作業(yè)進(jìn)行跟班、旁站制，指導(dǎo)施工現(xiàn)場安全作業(yè)，確保施工安全。

2、及時(shí)更新危險(xiǎn)源，細(xì)化危險(xiǎn)源、敏感點(diǎn)的登記、銷號工作。安全員在現(xiàn)場應(yīng)注意發(fā)現(xiàn)安全隱患，并及時(shí)上報(bào)或安排人員消除安全隱患，保障施工順利進(jìn)行。

3、專項(xiàng)、重大施工需重點(diǎn)注意，做好安全專項(xiàng)施工方案的編制，組織專職安全員進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的演練，做好各項(xiàng)專項(xiàng)施工的安全準(zhǔn)備工作，根據(jù)需要配備專職安全員進(jìn)行跟蹤督促檢查，確保各項(xiàng)專項(xiàng)施工的實(shí)施和落實(shí)。

4、繼續(xù)重視安全環(huán)保工作，嚴(yán)格禁止只顧生產(chǎn)、破壞環(huán)境的行為，在全線進(jìn)行安全環(huán)保宣傳，用實(shí)際行動(dòng)感染、提高各個(gè)施工人員的安全環(huán)保意識(shí)。根據(jù)施工進(jìn)展，及時(shí)更新安全環(huán)保敏感點(diǎn)的調(diào)查，針對不同施工區(qū)域，細(xì)化各項(xiàng)安全環(huán)保工作，最大化的減小施工對環(huán)境的影響。

5、抓好施工現(xiàn)場安全警示標(biāo)志牌、安全防護(hù)網(wǎng)、防護(hù)欄桿、安全帶等安全防護(hù)用品的合理使用與維護(hù)工作。

6、抓好特殊季節(jié)與夜間施工安全防護(hù)工作。做好施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全管理工作，嚴(yán)禁亂拉、亂接，所有機(jī)械設(shè)備有漏電保護(hù)或外殼接地裝置。

7、做好與老路交叉地段安全管理工作，本合同段與其他道路相交較多，非常容易出交通安全事故，針對實(shí)際情況制定切實(shí)可行的安全保通方案。

篇8

關(guān)鍵詞 涉海石油開發(fā);風(fēng)險(xiǎn)分析;安全對策

中圖分類號TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號 1674-6708(2010)21-0065-02

由于涉海油氣生產(chǎn)的特殊性和高風(fēng)險(xiǎn)性,決定海上事故往往帶來災(zāi)難性后果。1988年,英國的阿爾法鉆井平臺(tái)發(fā)生連環(huán)大爆炸,導(dǎo)致167人死亡,成為迄今為止最嚴(yán)重的一起鉆井平臺(tái)事故。1979年11月,石油部“渤海二號”鉆井船在井位遷移拖航中翻沉,導(dǎo)致72人死亡,成為石油系統(tǒng)建國以來最重大的死亡事故,也是世界海洋石油勘探歷史上少見的事故。2003年渤海鉆井總公司“10.27”灘海探井通井路交通事故,導(dǎo)致19人落入大海身亡。為提高涉海石油開發(fā)的安全性,筆者分析了勝利油田涉海開采的現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn),提出了相應(yīng)的安全對策。

1涉海開采現(xiàn)狀

勝利油田灘涂區(qū)域海岸線長約93.2km,油區(qū)面積約629km2,現(xiàn)有采油礦區(qū)14個(gè),管理著17座聯(lián)合站、5座輕烴站、油井4621口,大型原油儲(chǔ)備庫1個(gè)。年產(chǎn)原油600萬t,涉及物探、鉆井、采油等作業(yè)和技術(shù)服務(wù)。海上各類采油平臺(tái)70座,鉆井平臺(tái)8座,海上油井220口,氣井1口;海底輸油管線49條66.5km,海底電纜50條77.0km,注水管線29條19.1km,氣管線1條12km;油氣接轉(zhuǎn)站3座,聯(lián)合站1座;擁有各型船舶29艘,其中:大馬力海洋石油勘探開發(fā)專用工作船6艘,淺吃水、超淺吃水海洋石油勘探開發(fā)工作船4艘,500t全回轉(zhuǎn)浮吊1艘,原油、成品油運(yùn)輸船5艘,溢油回收船2艘,機(jī)動(dòng)貨駁4艘,挖泥船組2艘,交通艇1艘,非自航甲板駁船1艘,平臺(tái)移位和消防值班全回轉(zhuǎn)拖輪1艘,8000HP多用途工作船、溢油回收及油品運(yùn)輸多功能環(huán)保船各1艘。在龍口和東營樁西分別有碼頭1座,石油專用碼頭1座,2000t級成品油庫和200m3液化氣站各1座。隨著涉海石油開采作業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,使更多的油田單位參與開發(fā)作業(yè),各自為戰(zhàn)的作業(yè)方式會(huì)造成新的風(fēng)險(xiǎn)。

2 風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1人員與設(shè)備高度集中

各種設(shè)備,工作人員極其活動(dòng),生產(chǎn)均集中在海洋石油生產(chǎn)平臺(tái)上。

2.2自然環(huán)境惡劣

不確定的海洋環(huán)境對海上石油生產(chǎn)設(shè)施安全有極大的影響,甚至有較強(qiáng)的破壞作用。

2.3危險(xiǎn)性高

涉海石油作業(yè)所生產(chǎn)的石油、天然氣,具有高壓、易燃、易爆等特點(diǎn),極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸等重大事故。

2.4地質(zhì)條件復(fù)雜

涉海油氣田所遇到的地質(zhì)條件是很復(fù)雜的,極易發(fā)生各種井下工程事故。

2.5救援及逃生困難

涉海石油生產(chǎn)設(shè)施一般遠(yuǎn)離陸地,孤立于海上,一旦發(fā)生事故,很難迅速得到外援,施救困難,極易升級為惡性事件。

2.6施工難度大

涉海石油生產(chǎn)面臨的海況、氣象、地理、地貌及地下情況均較為復(fù)雜,決定了涉海石油生產(chǎn)設(shè)施具有建造成本高、施工難度大的特點(diǎn)。

2.7涉海環(huán)境保護(hù)要求高

井噴、管線穿孔及其它事故,極易發(fā)生原油泄漏,造成重大海洋污染事故。

2.8海上及灘海陸岸安全隱患治理任務(wù)艱巨

海底管線、海底電纜、平臺(tái)及其工藝流程等海上生產(chǎn)設(shè)施依然存在一些隱患,急需有計(jì)劃地組織實(shí)施。灘海陸岸應(yīng)急設(shè)施配備不足,與《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》的要求存在較大差距;灘海陸岸鉆井定額不足,導(dǎo)致部分鉆井施工單位的安全設(shè)施配備不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。受內(nèi)港池水深和樁西錨地泥質(zhì)的影響,部分船舶避風(fēng)難度較大,船舶避風(fēng)存在安全隱患。海上施工管理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠,加大了海上施工安全風(fēng)險(xiǎn)。近年來,海上每年都要發(fā)生海底管道和電纜掛斷事故,特別是2009年發(fā)生的海管斷裂事故,給海上安全生產(chǎn)造成了很大的壓力。

3安全對策

3.1作業(yè)人員安全培訓(xùn)

1) 涉海石油作業(yè)單位及設(shè)施負(fù)責(zé)人和安全管理人員要經(jīng)過海上石油作業(yè)安全資格培訓(xùn),具備海上石油作業(yè)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力,經(jīng)考核合格取得資格證書后方可任職。

2)所有出海作業(yè)人員必須經(jīng)過“海洋石油作業(yè)安全救生”培訓(xùn),取得“五小證”,即:海上求生、海上平臺(tái)消防、救生艇操作、海上急救和直升機(jī)遇險(xiǎn)水下逃生五個(gè)方面的知識(shí)和技能。

3)涉海設(shè)施的兼職消防隊(duì)員要進(jìn)行“油氣消防”技能培訓(xùn)。

3.2管理對策

1)貫徹落實(shí)《海洋石油作業(yè)安全管理細(xì)則》,對照細(xì)則查找存在的問題和不足,制定落實(shí)整改措施。規(guī)范灘海陸岸安全監(jiān)管,明確界定灘海陸岸范圍,組織開展灘海陸岸設(shè)施普查并登記建檔,實(shí)施分級、分類管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

2)建立涉海安全環(huán)保例會(huì)制度,定期研究解決海上安全環(huán)保重點(diǎn)問題。完善海上施工管理制度,加強(qiáng)海上施工管理,嚴(yán)格施工程序,明確施工責(zé)任,強(qiáng)化平臺(tái)移位拖航、油輪裝卸、海上吊裝、海上動(dòng)火等重點(diǎn)施工的安全監(jiān)控。

3)加強(qiáng)管線自動(dòng)監(jiān)控技術(shù)攻關(guān),實(shí)現(xiàn)管線溢油自動(dòng)報(bào)警、油井遠(yuǎn)程關(guān)井。完善海上應(yīng)急管理機(jī)制,落實(shí)安全保障和應(yīng)急措施,充實(shí)圍油欄等溢油回收裝備,提高海上應(yīng)急管理水平。加強(qiáng)船舶管理,嚴(yán)把船舶準(zhǔn)入關(guān),對不符合安全要求的外部船舶進(jìn)行清理。

4)建立健全海底管道、電纜數(shù)據(jù)庫,建設(shè)海區(qū)導(dǎo)航信息系統(tǒng),指導(dǎo)海上船舶拋錨、平臺(tái)移位和海工建設(shè)。

5)海上采油平臺(tái)、海底管線、灘海陸岸和人工島等海洋石油生產(chǎn)設(shè)施,由國家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的第三方發(fā)證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),在設(shè)計(jì)、建造、主要材料選購、安裝、調(diào)試和試運(yùn)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程的監(jiān)理和現(xiàn)場檢驗(yàn)。采油設(shè)備、鍋爐、壓力容器、火災(zāi)和可燃?xì)怏w探測器、報(bào)警及控制系統(tǒng)、救生設(shè)備和消防器材等海洋石油專業(yè)設(shè)備,由國家安全監(jiān)督管理總局認(rèn)可的海洋石油專業(yè)設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格并簽發(fā)合格證書后方可運(yùn)行。

3.3實(shí)施海上石油公司HSE異體監(jiān)督

1)HSE異體監(jiān)理模式應(yīng)由甲、乙、丙三方組成。甲方聘請具有一定資質(zhì)的丙方作為自己的管理代表,對項(xiàng)目施工主體的乙方進(jìn)行HSE監(jiān)督,丙方代表甲方對乙方進(jìn)行監(jiān)督。

2)推行的內(nèi)部HSE異體監(jiān)督,HSE監(jiān)督隊(duì)伍由涉海石油公司從各平臺(tái)抽調(diào)的專業(yè)人員組成,他們作為公司派駐平臺(tái)的管理者代表,對平臺(tái)HSE進(jìn)行全面的現(xiàn)場安全監(jiān)督。

3)監(jiān)督人員的行政和勞資關(guān)系在涉海石油公司質(zhì)量安全監(jiān)督中心,由質(zhì)量安全監(jiān)督中心進(jìn)行管理,工資執(zhí)行年薪制,對上直接為涉海石油公司HSE委員會(huì)負(fù)責(zé),這樣就可將管理信息及時(shí)傳遞到基層,最大限度的確保管理措施直接落實(shí)到單位、班組和崗位。

4)強(qiáng)化監(jiān)督培訓(xùn)工作,監(jiān)督必須先后取得了HSE管理崗位證書和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)的安全管理人員崗位資格證書。聘請國內(nèi)、外專家為他們講課,借鑒、吸收國外先進(jìn)的HSE管理理念和方法,促進(jìn)了HSE監(jiān)督素質(zhì)的持續(xù)提高。

5)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,確保監(jiān)督到位。涉海石油公司經(jīng)理與HSE監(jiān)督人員簽訂協(xié)議,明確規(guī)定他們的審批權(quán)、處罰權(quán)、停產(chǎn)整頓權(quán)、知情權(quán)、崗位罷免權(quán)等項(xiàng)權(quán)和義務(wù),規(guī)定HSE監(jiān)督人員每個(gè)月至少開據(jù)一次HSE違章罰款單。對違反了HSE管理規(guī)定的當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格處罰,提高全員的HSE風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

3.4應(yīng)急管理

1)對涉海區(qū)域建立應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。通過辨識(shí)作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)級別及分布狀況,建立預(yù)警應(yīng)急救援安全保障體系。開發(fā)出覆蓋面廣、容量大,與作業(yè)實(shí)際緊密結(jié)合的應(yīng)急體系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),借助衛(wèi)星定位系統(tǒng)全面覆蓋整個(gè)作業(yè)區(qū)域。

2)設(shè)立自動(dòng)檢測儀及傳感系統(tǒng).根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度和要求,在不同地點(diǎn)設(shè)立水位自動(dòng)檢測儀及傳感系統(tǒng);對重點(diǎn)岸段重點(diǎn)進(jìn)行警戒潮位的核定。根據(jù)岸段防潮要求設(shè)定警戒潮位點(diǎn)和潮位自動(dòng)測量傳感系統(tǒng);根據(jù)歷史冰況資料和依據(jù)作業(yè)需求設(shè)置相應(yīng)的自動(dòng)檢測與傳感裝置。以上測量數(shù)據(jù)全部輸入數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一處理。

3)建立涉海無人值守全自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)。根據(jù)實(shí)際作業(yè)需求,在海上和灘涂油區(qū)設(shè)立無人值守全自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn),監(jiān)測要素包括風(fēng)力風(fēng)向風(fēng)速、水位、水溫及鹽度等要素。并與山東省氣象局和國家海洋局北海預(yù)報(bào)中心分別簽訂氣象災(zāi)害聯(lián)防協(xié)議,在遇到重大氣象海洋災(zāi)害時(shí)直接發(fā)送警戒數(shù)據(jù)傳入數(shù)據(jù)庫,并將預(yù)警信息以自動(dòng)報(bào)警形式上報(bào)至油田安全生產(chǎn)管理部門和海洋應(yīng)急中心以及其他有權(quán)限的相關(guān)管理部門,分析預(yù)警內(nèi)容后,為終端用戶不同等級預(yù)警信息,或經(jīng)權(quán)限設(shè)置變更直接向終端用戶不同等級的預(yù)警信息。

4)預(yù)警的分級上報(bào)。作業(yè)單元在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故時(shí)或作業(yè)現(xiàn)場自動(dòng)檢測儀器發(fā)出報(bào)警時(shí),根據(jù)不同預(yù)警級別,輸出不同信號,上報(bào)至規(guī)定相應(yīng)級別的用戶管理終端,根據(jù)總的應(yīng)急預(yù)案或分預(yù)案要求,隨時(shí)啟動(dòng)本單位預(yù)案或相關(guān)聯(lián)單位、協(xié)作單位相應(yīng)預(yù)案。

參考文獻(xiàn)

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[2]海洋石油安全管理細(xì)則.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第25 號.2009年12月1日起施行.

[3]海上石油天然氣生產(chǎn)設(shè)施檢驗(yàn)規(guī)定.中華人民共和國能源 部令第4號.1990年10月5日起施行.

[4]中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案.中國石化安〔2005〕651 號.自2005年12月1日起施行.

[5]SY/T6044-2004.海上石油作業(yè)安全應(yīng)急要求.國家發(fā)展和 改革委員會(huì).2004年7月3日批準(zhǔn).自2004年11月1日起施行.

篇9

福建省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則全文為鞏固和提升我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)國務(wù)院《 大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國發(fā)〔20xx〕37號)，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、總體要求和主要目標(biāo)

持之以恒推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，鞏固拓展生態(tài)優(yōu)勢，圍繞確保體制改革有突破，確保主要指標(biāo)全面完成，確保環(huán)境短板有提升，確保民生環(huán)境問題有改善要求，堅(jiān)持政府調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合、全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破相配合、區(qū)域協(xié)作與屬地管理相協(xié)調(diào)、總量減排與質(zhì)量改善相同步，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動(dòng)、公眾參與的大氣污染防治新機(jī)制，力爭到20xx年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量得到鞏固和提升，可吸入顆粒物濃度比20xx年下降5%以上，其中： 廈門、 莆田、 南平市下降2%以上; 福州、 泉州、 寧德市下降4%以上; 漳州、 三明市下降6%以上; 龍巖市下降15%以上。力爭再用五年或更長時(shí)間，使城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)的天數(shù)比例明顯提高。推動(dòng)加快創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一。

二、重點(diǎn)工作

(一)加大綜合治理力度，減少多污染物排放

1.加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。

全面整治城市燃煤小鍋爐。加快推進(jìn)集中供熱、煤改氣、煤改電等清潔能源替代工程建設(shè)。到20xx年，除必要保留外，各設(shè)區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下的燃煤鍋爐，禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

淘汰分散型工業(yè)燃煤爐窯。在化工、印染、造紙、制革、制藥等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，通過集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組或大型集中供熱設(shè)施或?qū)嵤┣鍧嵢剂咸娲こ?，逐步淘汰分散燃煤爐窯。到20xx年，基本淘汰燃煤爐窯集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)燃煤爐窯，確實(shí)無法淘汰的，必須按規(guī)范建設(shè)投運(yùn)除塵、脫硫和脫硝設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上使用天然氣。晉江、南安建筑陶瓷業(yè)應(yīng)鞏固煤改氣成果;閩清建筑陶瓷業(yè)及浦城、福鼎、霞浦合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年基本完成、20xx年全面完成;尤溪、大田合成革集控區(qū)煤改氣工程20xx年全面完成;長樂、晉江、石獅印染、皮革集控區(qū)及福清江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)集中供熱工程20xx年全面完成。

深化二氧化硫污染治理。加強(qiáng)燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)脫硫設(shè)施運(yùn)行管理。采用循環(huán)流化床爐內(nèi)脫硫的，應(yīng)加快實(shí)施爐外脫硫技改;公用燃煤電廠綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到95%以上，其他采用濕法脫硫的燃煤電廠(熱電廠、企業(yè)自備電站)綜合脫硫效率應(yīng)達(dá)到85%以上;鋼鐵燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)豎爐應(yīng)全部建成投運(yùn)脫硫設(shè)施或?qū)嵤┨嵝Ъ几?，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上;玻璃生產(chǎn)線、有色冶煉窯爐應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范脫硫設(shè)施運(yùn)行，綜合脫硫效率達(dá)到80%以上。

持續(xù)開展氮氧化物污染防治。已投運(yùn)脫硝設(shè)施的燃煤電廠應(yīng)進(jìn)一步提高脫硝效率和投運(yùn)率，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;尚未全部建成脫硝設(shè)施的，要按規(guī)定時(shí)限建成投運(yùn)。循環(huán)流化床電廠、熱電廠、企業(yè)自備電站必須確保氮氧化物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，必須實(shí)施低氮燃燒改造或建設(shè)脫硝設(shè)施。新型干法水泥生產(chǎn)線應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB35/131120xx)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。其中4000噸/日規(guī)模及以上的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到60%以上;4000噸/日規(guī)模以下的，綜合脫硝效率應(yīng)達(dá)到50%以上。福耀、明達(dá)、旗濱、臺(tái)玻等玻璃企業(yè)生產(chǎn)線應(yīng)規(guī)范運(yùn)行管理，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上，氮氧化物排放確保達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB2645320xx)要求。

強(qiáng)化工業(yè)煙粉塵治理。燃煤發(fā)電機(jī)組嚴(yán)格執(zhí)行《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB1322320xx)，配套高效除塵設(shè)施;水泥窯及窯磨一體機(jī)、水泥企業(yè)破碎機(jī)、磨機(jī)、包裝機(jī)、烘干機(jī)、烘干磨、煤磨機(jī)、冷卻機(jī)、水泥倉及其他通風(fēng)設(shè)備、現(xiàn)役燒結(jié)(球團(tuán))設(shè)備機(jī)頭、燃煤工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯均應(yīng)安裝高效除塵設(shè)備，確保顆粒物達(dá)標(biāo)排放。

推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照國家部署，在包裝印刷、表面涂裝、石化、有機(jī)化工等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，在石化行業(yè)開展泄漏檢測與修復(fù)技術(shù)改造;限時(shí)完成加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車的油氣回收治理;推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機(jī)溶劑。

2.深化面源污染治理。

綜合整治城市揚(yáng)塵。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城市揚(yáng)塵綜合整治，創(chuàng)建揚(yáng)塵污染控制區(qū)并不斷擴(kuò)大控制區(qū)范圍，嚴(yán)厲打擊垃圾露天焚燒行為。

強(qiáng)化施工揚(yáng)塵監(jiān)管。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵監(jiān)管，積極推進(jìn)綠色施工。施工現(xiàn)場應(yīng)全封閉設(shè)置圍擋，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)，并采取防止揚(yáng)塵措施，施工現(xiàn)場道路及材料加工區(qū)應(yīng)進(jìn)行地面硬化。

控制城市道路揚(yáng)塵污染。各地渣土運(yùn)輸車輛20xx年底前全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)推行城市道路機(jī)械化清掃，提高機(jī)械化清掃率，增加城市道路沖洗保潔頻次，降低道路積塵負(fù)荷。

推進(jìn)堆場揚(yáng)塵綜合治理。加強(qiáng)煤堆、料堆監(jiān)督管理，所有露天堆放的煤堆、料堆場20xx年底前全部采取覆蓋或建設(shè)自動(dòng)噴淋裝置等防風(fēng)抑塵設(shè)施，電廠、港口的大型煤堆、料堆應(yīng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，并與城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平網(wǎng)。

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。各地應(yīng)結(jié)合城市發(fā)展和工業(yè)布局，加大城市及周邊綠化建設(shè)力度，擴(kuò)大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，提高城市綠化水平。

嚴(yán)格餐飲業(yè)油煙污染治理。各城市所在地人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門開展城區(qū)餐飲業(yè)油煙污染綜合整治，督促城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所安裝高效油煙凈化設(shè)施。

加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理。全面禁止秸稈焚燒，推廣秸稈綜合利用示范工程。加強(qiáng)垃圾無害化處置管理，嚴(yán)禁城市及周邊地區(qū)廢棄物露天焚燒。推廣不煉山造林技術(shù)，逐步取消煉山造林。

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。

加強(qiáng)城市交通管理。各城市所在地人民政府應(yīng)優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強(qiáng)步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)綠色出行。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機(jī)動(dòng)車保有量，綜合采用政策、經(jīng)濟(jì)等措施，降低機(jī)動(dòng)車使用強(qiáng)度。

提升燃油品質(zhì)。20xx年1月1日起，全面供應(yīng)國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;20xx年1月1日起，全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;20xx年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的車用油品的行為。

加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。對達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，逾期不辦理注銷登記的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記，公告機(jī)動(dòng)車登記證書、號牌、行駛證作廢，并加強(qiáng)路面巡查。20xx年全面淘汰20xx年底前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車;到20xx年，基本淘汰黃標(biāo)車。

加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門要聯(lián)合嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用環(huán)保不達(dá)標(biāo)車輛行為;加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，對不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志。全面實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，各城市所在地人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，劃定并逐步擴(kuò)大非綠標(biāo)車限行范圍。到20xx年底，各設(shè)區(qū)城市至少20%的主城區(qū)不得通行非綠標(biāo)車。嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入限制，對污染物排放水平達(dá)不到國Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)或在用車尾氣檢測不合格的輕型車、重型柴油車及使用年限距強(qiáng)制報(bào)廢年限不足一年的機(jī)動(dòng)車，不得轉(zhuǎn)入省內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門要加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè);鼓勵(lì)出租車每年更換高效尾氣凈化裝置;開展工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。

加快推進(jìn)低速汽車升級換代。經(jīng)濟(jì)和信息化、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保部門應(yīng)不斷提高低速汽車(三輪汽車、低速貨車)節(jié)能環(huán)保要求，減少污染排放，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品技術(shù)升級換代。20xx年起，新生產(chǎn)的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。

大力推廣新能源汽車。公交、環(huán)衛(wèi)、出租等行業(yè)和政府機(jī)關(guān)要率先使用新能源汽車，公安、財(cái)政等部門應(yīng)采取直接上牌、財(cái)政補(bǔ)貼等措施鼓勵(lì)購買、使用。

(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1.嚴(yán)控兩高行業(yè)新增產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(20xx年本)(修正)》(國家發(fā)展改革委令第21號)，嚴(yán)控兩高和產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。有條件的地區(qū)要制定符合當(dāng)?shù)毓δ芏ㄎ?、?yán)于國家要求的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入目錄。

嚴(yán)格執(zhí)行貿(mào)易禁止類和限制類目錄，禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品在我省開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能。經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭制定落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。20xx年底，全面完成xx落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，淘汰煉鋼3.5萬噸、水泥820萬噸(含熟料及磨機(jī))、煉鐵40萬噸、鐵合金5.578萬噸、造紙84萬噸、制革236.5萬標(biāo)張及印染32956萬米、3.015萬噸，爭取20xx年底前超額完成落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停辦理該地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案手續(xù)。20xx年、20xx年，各地區(qū)要制定范圍更寬、標(biāo)準(zhǔn)更高的落后產(chǎn)能淘汰政策，再淘汰一批落后產(chǎn)能。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門應(yīng)牽頭對布局分散、裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行全面排查，制定綜合整改方案，實(shí)施分類治理。

3.壓縮過剩產(chǎn)能。環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化、安監(jiān)部門要加大環(huán)保、能耗、安全執(zhí)法處罰力度，建立以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兩高行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)綠色信貸政策，支持產(chǎn)能過剩兩高行業(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

發(fā)揮優(yōu)強(qiáng)企業(yè)對行業(yè)發(fā)展主導(dǎo)作用，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動(dòng)過剩產(chǎn)能壓縮。嚴(yán)禁核準(zhǔn)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。

4.堅(jiān)決停建產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門要認(rèn)真清理產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。

(三)加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

1.強(qiáng)化科技研發(fā)和推廣?？萍疾块T應(yīng)加大大氣污染防治關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)支持脫硫、脫硝、高效除塵、揮發(fā)性有機(jī)物控制等技術(shù)及其成套設(shè)備研發(fā)，支持大氣污染治理技術(shù)研發(fā)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)共建工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技創(chuàng)新平臺(tái)，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)制，推動(dòng)重大節(jié)能減排技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

2.重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保部門應(yīng)按各自職責(zé)積極推進(jìn)鋼鐵、化工、石化、水泥、有色金屬冶煉等大氣污染物排放重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，督促企業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到20xx年，力爭重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比20xx年下降30%以上。

3.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推動(dòng)鋼鐵、水泥等工業(yè)窯爐、高爐實(shí)施廢物協(xié)同處置。大力發(fā)展機(jī)電產(chǎn)品再制造，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)德化陶瓷產(chǎn)業(yè)國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。推進(jìn)24個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)的改造升級，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈接延伸、物料閉路循環(huán)、能源梯級利用、水的循環(huán)利用等項(xiàng)目建設(shè)，逐步將一批有條件的省級園區(qū)打造提升為國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。推進(jìn)海西再生資源產(chǎn)業(yè)園、華閩再生資源產(chǎn)業(yè)園、廈門綠洲資源再生利用產(chǎn)業(yè)園國家城市礦產(chǎn)示范基地建設(shè)。

4.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》(國發(fā)〔20xx〕30號)，大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，著力把大氣污染治理的政策要求有效轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進(jìn)重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。到20xx年，力爭全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)20xx億元以上，年均增長達(dá)20%以上;培育10家銷售收入超20億元的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

(四)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)

1.控制煤炭消費(fèi)總量。合理控制煤炭消費(fèi)總量，到20xx年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重下降到52.2%。耗煤項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代?，F(xiàn)有多臺(tái)燃煤機(jī)組裝機(jī)容量合計(jì)達(dá)到30萬千瓦以上的，應(yīng)向國家申請按照煤炭等量替代的原則建設(shè)為大容量燃煤機(jī)組。

2.加快清潔能源替代利用。加大天然氣供應(yīng)與利用，加快海西天然氣二期管網(wǎng)和西氣東輸三線干線福建段建設(shè)，到20xx年，全省天然氣用量達(dá)450600萬噸。各地要積極推進(jìn)新增天然氣加氣站工作。

優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣應(yīng)優(yōu)先保障居民生活或用于替代燃煤;鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源等高效利用項(xiàng)目，限制發(fā)展天然氣化工項(xiàng)目;有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站，原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目。

在確保安全的前提下發(fā)展核電，穩(wěn)步推進(jìn)福清、寧德核電建設(shè)，到20xx年運(yùn)行核電機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦。

繼續(xù)推進(jìn)陸上風(fēng)電規(guī)模化開發(fā)和管理，積極推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目。因地制宜發(fā)展太陽能、生物質(zhì)能、潮汐能、波浪能、地?zé)崮艿确腔茉础４龠M(jìn)天然氣、光伏等分布式能源系統(tǒng)的推廣應(yīng)用。

3.推進(jìn)煤炭清潔利用。煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)研究落實(shí)提高煤炭洗選比例措施，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造;到20xx年，原煤入選率達(dá)到70%以上。有條件地區(qū)可應(yīng)用先進(jìn)的水煤漿替代燃煤技術(shù)。

各城市所在地人民政府應(yīng)逐步擴(kuò)大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，逐步由城市建成區(qū)擴(kuò)展到近郊。

4.提高能源使用效率。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能評估審查制度，對能源消耗超過國家和省級規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。到20xx年，規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比20xx年下降16%。

大力發(fā)展綠色建筑，20xx年起，全省政府投資的公益性項(xiàng)目、大型公共建筑(建筑面積2萬平方米以上)、10萬平方米以上的住宅小區(qū)及福州、廈門、泉州等市財(cái)政性投資的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣使用太陽能熱水系統(tǒng)、地源熱泵、空氣源熱泵、光伏建筑一體化等技術(shù)和裝備。加大既有建筑節(jié)能改造力度，推進(jìn)三明、南平、寧德等夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能改造試點(diǎn)，重點(diǎn)改造不符合節(jié)能要求的屋頂、外窗。

(五)嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行《福建省石化等七類產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》(閩政〔20xx〕56號)，統(tǒng)籌考慮區(qū)域環(huán)境承載能力、大氣環(huán)流特征、資源稟賦，結(jié)合主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，合理確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。

加強(qiáng)對各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價(jià)。

2.強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保指標(biāo)約束。嚴(yán)格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入門檻，有條件的地區(qū)應(yīng)提出更高的節(jié)能環(huán)保要求。

嚴(yán)格實(shí)施污染物排放總量控制，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物排放是否符合總量控制要求作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的前置條件。

全省新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。重點(diǎn)控制區(qū)新建化工、石化及燃煤鍋爐項(xiàng)目要執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。現(xiàn)有企業(yè)要根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)要求按時(shí)執(zhí)行特別排放限值。各地區(qū)可根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善的需要，擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施的范圍。

對未通過能評、環(huán)評審查的項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)、備案，不得提供土地，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證;金融機(jī)構(gòu)不得提供任何形式的新增授信支持;有關(guān)單位不得供電、供水。

3.優(yōu)化空間布局。各地應(yīng)科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)空間管制和綠地控制要求，規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，禁止隨意調(diào)整和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。

石化、冶金等產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇大氣擴(kuò)散條件好、遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感度不高、排水條件較理想的沿海地區(qū)布局。內(nèi)陸山區(qū)的鋼鐵、建材等行業(yè)以調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級為主，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向條件較好的地區(qū)集中發(fā)展。

結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的重污染企業(yè)搬遷、改造，到20xx年基本完成。

三、保障措施

(一)發(fā)揮市場機(jī)制作用，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

1.發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用。財(cái)政、稅務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保等部門應(yīng)全面落實(shí)合同能源管理的財(cái)稅優(yōu)惠政策，完善促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運(yùn)行一體化特許經(jīng)營。完善綠色信貸和綠色證券政策，將企業(yè)環(huán)境違法信息納入人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款和上市融資。

環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

2.完善價(jià)格稅收政策。物價(jià)部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家脫硫、脫硝、除塵電價(jià)政策;逐步完善天然氣價(jià)格形成機(jī)制，理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系;認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于成品油油品質(zhì)量升級加價(jià)政策;研究制定機(jī)動(dòng)車排氣簡易工況法檢測收費(fèi)政策。根據(jù)國家要求，對明確重點(diǎn)治理的污染物，適時(shí)提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，研究制定揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門要在重點(diǎn)用能行業(yè)開展與國內(nèi)外同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行能效、質(zhì)量、效益、環(huán)保、綜合利用、管理等方面的全面對標(biāo)，根據(jù)綜合對標(biāo)考評優(yōu)情況實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的綜合對標(biāo)差別電價(jià)。

環(huán)保部門要加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。

稅務(wù)部門要認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于兩高行業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)稅、出口退稅政策和資源綜合利用稅收政策。配合推進(jìn)煤炭等資源稅從價(jià)計(jì)征改革。符合稅收法律法規(guī)規(guī)定，使用專用設(shè)備或建設(shè)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)，可以享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

3.拓寬投融資渠道。各地要深化節(jié)能環(huán)保投融資體制改革，鼓勵(lì)民間資本和社會(huì)資本進(jìn)入大氣污染防治領(lǐng)域;引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對大氣污染防治項(xiàng)目的信貸支持;積極推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)企業(yè)通過上市或進(jìn)入銀行間市場發(fā)債等方式拓寬融資渠道;探索排污權(quán)、專利權(quán)等抵(質(zhì))押融資模式，拓展節(jié)能環(huán)保設(shè)施融資、租賃業(yè)務(wù)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展。

各地對涉及民生的煤改氣項(xiàng)目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰、輕型載貨車替代低速貨車等加大政策支持力度，對重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持。要將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級財(cái)政預(yù)算予以保障。

在環(huán)境執(zhí)法到位、價(jià)格機(jī)制理順的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門積極爭取中央專項(xiàng)資金，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)治理項(xiàng)目按治理成效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

(二)健全管理制度，嚴(yán)格依法監(jiān)督

1.完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全總量控制、排污許可、機(jī)動(dòng)車污染防治、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度。質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)和信息化部門要加快制(修)訂重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)及汽車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)、油品標(biāo)準(zhǔn)、供熱計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等，完善行業(yè)污染防治技術(shù)政策和清潔生產(chǎn)評價(jià)指標(biāo)體系。

2.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加快實(shí)施省政府批轉(zhuǎn)的《福建省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動(dòng)方案(20xx20xx年)》(閩政〔20xx〕41號)，加強(qiáng)各級環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)各級環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力、環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。福州、廈門、泉州市繼續(xù)按照《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB309520xx)做好監(jiān)測和信息工作，其他設(shè)區(qū)市20xx年起開始公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。

加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)。環(huán)保部門應(yīng)全面加強(qiáng)國控、省控重點(diǎn)污染源二氧化硫、氮氧化物、顆粒物在線監(jiān)測能力建設(shè)，按期完成年度新增國控、省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)各級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

3.加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門應(yīng)牽頭推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，嚴(yán)厲查處環(huán)保設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)超總量排污、偷排偷放等環(huán)境違法行為。對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

4.實(shí)行環(huán)境信息公開。省環(huán)境保護(hù)廳每月公布設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名。各設(shè)區(qū)城市要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息。

各級環(huán)保部門和企業(yè)要主動(dòng)公開新建項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。涉及群眾利益的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)充分聽取公眾意見。嚴(yán)格執(zhí)行重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開制度。

(三)建立協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌環(huán)境治理

1.分解目標(biāo)任務(wù)。省人民政府與各設(shè)區(qū)市人民政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各設(shè)區(qū)市。將可吸入顆粒物指標(biāo)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)，構(gòu)建以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系。

每年初由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭對各設(shè)區(qū)市上年度治理任務(wù)完成情況進(jìn)行考核;20xx年進(jìn)行中期評估，并依據(jù)評估情況調(diào)整治理任務(wù);20xx年進(jìn)行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果向社會(huì)公布。

2.加強(qiáng)責(zé)任追究。對未通過年度考核的，由省環(huán)境保護(hù)廳會(huì)同組織部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)等約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門，提出整改意見，予以督促。

對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，以及干預(yù)、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，環(huán)保部門要對有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評限批。

(四)建立監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急體系，妥善應(yīng)對重污染天氣

1.建立監(jiān)測預(yù)警體系。各地要加快重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，增強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警能力;建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會(huì)商制度，加強(qiáng)重污染天氣過程的趨勢分析，并健全預(yù)警信息機(jī)制。省級、福州市、廈門市20xx年底前要建成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)。

2.制定完善應(yīng)急預(yù)案。要將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各設(shè)區(qū)市人民政府要在建立大氣污染源清單的基礎(chǔ)上，參照《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》(環(huán)辦函〔20xx〕504號)，于20xx年3月前完成本級應(yīng)急預(yù)案編制，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)組織協(xié)調(diào)和聯(lián)防聯(lián)動(dòng)內(nèi)容，并與轄區(qū)內(nèi)各城市應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)籌銜接。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工制定專項(xiàng)實(shí)施方案，包括工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車限行、揚(yáng)塵控制、氣象干預(yù)、停辦大型戶外活動(dòng)及中小學(xué)和幼兒園停止戶外活動(dòng)和停課等方案。企事業(yè)單位要將重污染天氣應(yīng)對的相關(guān)內(nèi)容納入單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

3.及時(shí)采取應(yīng)急措施。出現(xiàn)重污染天氣時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)地方人民政府及相關(guān)部門要收集、研判相關(guān)信息，根據(jù)事態(tài)發(fā)展，增加和強(qiáng)化相關(guān)措施;組織對專項(xiàng)實(shí)施方案中各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查;增加環(huán)境空氣質(zhì)量信息和預(yù)警信息頻次，方便公眾了解污染現(xiàn)狀和采取應(yīng)急措施。設(shè)區(qū)市環(huán)保部門要做好信息報(bào)送工作，將轄區(qū)重污染天氣出現(xiàn)原因、污染程度、污染方位、已采取的措施等內(nèi)容書面報(bào)送省環(huán)境保護(hù)廳。

(五)明確各方責(zé)任，動(dòng)員全民參與環(huán)境保護(hù)

1.明確政府統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任。各級人民政府對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，要根據(jù)我省總體部署及控制目標(biāo)，制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則，確定工作重點(diǎn)任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策保障措施，并向社會(huì)公開。

2.加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動(dòng)，形成大氣污染防治合力。環(huán)保部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財(cái)政、金融、價(jià)格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域相關(guān)工作。

3.強(qiáng)化企業(yè)施治。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加投入，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達(dá)標(biāo)排放，力爭零排放要自覺履行環(huán)境保護(hù)的社會(huì)責(zé)任，接受社會(huì)監(jiān)督。

4.廣泛動(dòng)員社會(huì)參與。積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治知識(shí)。加強(qiáng)大氣環(huán)境管理專業(yè)人才培養(yǎng)。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起、從身邊的小事做起，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

大氣污染防治任務(wù)繁重艱巨。全省各級人民政府、各有關(guān)部門和企業(yè)要各負(fù)其責(zé)、綜合治理，突出重點(diǎn)、全面推進(jìn)，切實(shí)落實(shí)本實(shí)施細(xì)則的要求，確保如期實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

大氣污染的危害(一)、急性中毒

空氣中大氣中的污染物濃度較低時(shí)，通常不會(huì)造成人體急性中毒，但在某些特殊條件下，如工廠在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)特殊事故，大量有害氣體泄露外排，外界氣象條件突變等，便會(huì)引起人群的急性中毒。如印度帕博爾農(nóng)藥廠甲基異氰酸酯泄露，直接危害人體，發(fā)生了2500人喪生，十多萬人受害。

(二)、慢性中毒

大氣污染對人體健康慢性毒害作用，主要表現(xiàn)為污染物質(zhì)在低濃度、長時(shí)間連續(xù)作用于人體后，出現(xiàn)的患病率升高等現(xiàn)象。中國城市居民肺癌發(fā)病率很高，其中最高的是上海市，城市居民呼吸系統(tǒng)疾病明顯高于郊區(qū)。

(三)、致癌作用

篇10

第二條本細(xì)則所稱城市排水戶是指直接或間接向城市排水設(shè)施排放產(chǎn)業(yè)污（廢）水、生活污水的單位、個(gè)體經(jīng)營者和居民住宅小區(qū)（以下簡稱排水戶）

第三條市建設(shè)局作為市的城市排水行政主管部門。

委托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、各鎮(zhèn)建設(shè)主管部門作為本轄區(qū)的城市排水管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)主管轄區(qū)內(nèi)城市排水許可日常管理。

為加強(qiáng)城區(qū)排水統(tǒng)一管理，打破行政區(qū)域界限，城區(qū)（特指運(yùn)河西部分）納入城北、城南兩污水廠的污水收集范圍內(nèi)的區(qū)域統(tǒng)一委托市市政建設(shè)管理處作為城市排水管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行城市排水許可日常管理。

第四條為積極推進(jìn)城市排水許可工作，排水許可證作為環(huán)保驗(yàn)收和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案的必備條件。

城管、工商等有關(guān)行政管理部門根據(jù)各自的職責(zé)協(xié)同實(shí)施本細(xì)則。

第五條城市排水管理機(jī)構(gòu)行使具體管理職能為：

（一）負(fù)責(zé)制定管理區(qū)域內(nèi)的排水工作年度計(jì)劃；

（二）受城市排水行政主管部門委托負(fù)責(zé)管理轄區(qū)內(nèi)的排水許可日常管理工作，并接受城市排水主管部門監(jiān)督；

（三）參與對城市排水設(shè)施工程設(shè)計(jì)方案、施工圖紙的會(huì)審和竣工驗(yàn)收監(jiān)管，接受城市排水主管部門的核查考核；

（四）建立健全本區(qū)域范圍內(nèi)排水檔案資料，并報(bào)排水主管部門備案。

（五）對排入城市排水設(shè)施的水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測；

（六）參與城市排水事故的調(diào)查，并向上級主管部門提出事故調(diào)查分析報(bào)告；

（七）負(fù)責(zé)對污水廠（或管網(wǎng)公司）養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核評比，接受排水主管部門監(jiān)督。

（八）執(zhí)行城市排水主管部門交辦的其它工作；

第六條為便于對排水戶的日常管理，根據(jù)排水戶的排水水質(zhì)情況不同，把排水戶分成以下五類。

第一類是排放生活污水的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、居民住宅小區(qū)、學(xué)校、商場、浴室等排水戶；

第二類是排放含油餐飲污水的賓館、酒店和各類飲食店等排水戶；

第三類是排放污水濃度較高、含雜物較多的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站、糞便處理場和農(nóng)貿(mào)市場等排水戶；

第四類是排放含有沉淀物的從事機(jī)動(dòng)車清洗、建設(shè)工程施工排水的排水戶；

第五類是排放醫(yī)用污水的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)和排放產(chǎn)業(yè)廢水的廠礦企業(yè)等排水戶。

第七條新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目涉及排水的排水設(shè)施必須與項(xiàng)目主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工建設(shè)、同時(shí)投入運(yùn)行使用。排水設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方規(guī)定的排水設(shè)計(jì)、施工的技術(shù)規(guī)范，并作為土建附屬工程納入土建工程報(bào)建手續(xù)。

經(jīng)驗(yàn)收合格，排水設(shè)施工程竣工。方可交付使用；對于未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目主體不得交付使用。

第八條排水設(shè)施實(shí)行工程質(zhì)量保修制度。排水設(shè)施的保修期為兩年。由有關(guān)責(zé)任單位負(fù)責(zé)保修。

第九條排水戶內(nèi)部排水設(shè)施必須按雨、污分流要求建設(shè)，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理必須符合相應(yīng)的國家和地方規(guī)范。

城市污水集中處理設(shè)施到達(dá)區(qū)域，應(yīng)當(dāng)將污水排入城市污水集中處理設(shè)施，不得任意排放；城市污水集中處理設(shè)施尚未到達(dá)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照城市排水規(guī)范的要求，自建雨污分流排水設(shè)施的基礎(chǔ)上，所排放的污水須經(jīng)處理后達(dá)到國家規(guī)定的污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定排入指定區(qū)域。待污水集中處理設(shè)施到達(dá)該區(qū)域時(shí)再按要求將污水接入城市污水集中處理設(shè)施。

第十條已建的排水設(shè)施未實(shí)行雨、污分流的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雨、污分流改造，并按要求接入城市排水設(shè)施。

第一類排水戶中已建住宅小區(qū)的排水設(shè)施，由排水行政主管部門根據(jù)城市排水規(guī)劃要求，有計(jì)劃地對尚未進(jìn)行雨、污分流的或尚未接入城市污水管網(wǎng)進(jìn)行改造。

城市污水集中處理設(shè)施達(dá)到區(qū)域的其他排水戶必須根據(jù)城市排水的規(guī)范要求，自行進(jìn)行內(nèi)部雨、污分流改造，并按要求接入城市公共排水設(shè)施。

城市污水集中處理尚未到達(dá)區(qū)域的排水戶，該地區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)和改造的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)配合做好內(nèi)部雨、污分流改造，按要求接入城市排水設(shè)施。

第十一條向城市排水設(shè)施排放污水的排水戶應(yīng)當(dāng)按照不同的類別設(shè)置污水處理設(shè)施。

第一類排水戶在內(nèi)部雨、污分流后直接排入城市排水設(shè)施，其中內(nèi)部設(shè)有餐飲的學(xué)校、商場等排水戶的污水處理設(shè)施，必須按照第二類排水戶的要求設(shè)置，設(shè)有集中式公廁的必須按照第三類排水戶的要求設(shè)置。

第二類排水戶必須配置隔油池、格柵井、殘?jiān)^濾池等預(yù)處理設(shè)施，隔油池的大小應(yīng)與污水排放量相匹配，其污水原則上不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的除外）

第三類排水戶必須按規(guī)定配置格柵井、沉淀池或化糞池等預(yù)處理設(shè)施，其污水原則上不得排入城市集中住宅小區(qū)內(nèi)部污水管道（有規(guī)劃設(shè)計(jì)要求的除外）

第四類排水戶必須按規(guī)定設(shè)置沉淀池，沉淀池的大小應(yīng)與污水排放量相匹配。

第五類排水戶必須根據(jù)排水量的大小和水質(zhì)情況采用相應(yīng)的污水處理工藝，并在排放口安裝水質(zhì)、水量在線檢測儀。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須做到醫(yī)用（實(shí)驗(yàn)、門診、住院部）污水與一般生活污水（食堂、醫(yī)務(wù)人員宿舍）雨水分流，醫(yī)用污水排入城市污水管網(wǎng)前必須通過預(yù)處理，其中傳染病醫(yī)院（含帶傳染病房綜合醫(yī)院）和擁有500床位以上的綜合醫(yī)院必須采用二級處理，其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用一級強(qiáng)化處理。

第十二條因工程施工或其他原因臨時(shí)圈占城市污水管道及附屬設(shè)施的必須與污水廠（或管網(wǎng)公司）簽訂排水設(shè)施保護(hù)協(xié)議，并確保污水管道及其附屬設(shè)施的正常運(yùn)行。臨時(shí)圈占工程解除后，圈占單位應(yīng)恢復(fù)污水管道及附屬設(shè)施的原狀。

第十三條排水設(shè)施的養(yǎng)護(hù)按照“誰擁有、誰管理、誰受益、誰負(fù)責(zé)”原則，由排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)管理。

城市污水主管網(wǎng)管理鼓勵(lì)采取管廠一體化管理模式。城區(qū)的范圍對于并入城北污水處理廠的管網(wǎng)收集系統(tǒng)，由城北廠統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理；并入城南污水處理廠管網(wǎng)收集系統(tǒng)的由城南廠統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理。

其它區(qū)域的主管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)由各轄區(qū)內(nèi)的城市排水管理機(jī)構(gòu)委托確定。城市排水管理機(jī)構(gòu)每季度對所在轄區(qū)的主管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)進(jìn)行考核。

企事業(yè)單位內(nèi)部排水設(shè)施由單位自行養(yǎng)護(hù)管理，居民區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，對于暫無物業(yè)管理的居住區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理暫由主管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，待明確管養(yǎng)單位后，再移交管養(yǎng)單位負(fù)責(zé)。

第十四條排水設(shè)施養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照以下要求進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)。

第一類排水戶內(nèi)部管道應(yīng)當(dāng)定期疏通、清淤，管道、窨井內(nèi)積泥不超標(biāo)，窨井蓋丟失、損失要及時(shí)補(bǔ)缺、更換；

第二類排水戶應(yīng)該落實(shí)油污清撈責(zé)任人，做好每周不少于一次的清撈，防止油污大量堆積，確保管網(wǎng)暢通，并做好臺(tái)帳，保存連續(xù)六個(gè)月的清撈記錄資料。

第三類、第四類排水戶應(yīng)該負(fù)責(zé)定期清理各類污水處理設(shè)施，防止城市排水設(shè)施的淤塞，確保排水設(shè)施正常進(jìn)行。經(jīng)處理產(chǎn)生的污泥、垃圾應(yīng)落實(shí)消納場所，妥善處理，不準(zhǔn)亂堆亂放，禁止將污泥投入城市排水設(shè)施。

第五類排水戶要確保污水處理裝置的正常運(yùn)行，加強(qiáng)對水質(zhì)、水量在線檢測儀的日常維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行，嚴(yán)禁擅自關(guān)停或長期閑置污水處理設(shè)施。如遇突發(fā)事件，必須暫停污水處理設(shè)施的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)排水行政主管部門，并采取相應(yīng)的應(yīng)急處理方案。

第十五條排水戶需要向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的應(yīng)當(dāng)持有關(guān)材料向所在地排水管理部門申請辦理城市排水許可證書。排水管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定申請辦理城市排水許可證書。對符合許可條件的予以核發(fā)城市排水許可證書；對不符合許可條件的由排水管理部門責(zé)令限期改正，本細(xì)則實(shí)施前已向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶。符合條件后，予以核發(fā)城市排水許可證書。

第十六條辦理排水許可應(yīng)遞交的材料

（一）新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目工地申請臨時(shí)排水許可：

1城市臨時(shí)排水許可申請表；一式兩份）

2建筑工程施工許可證

3場地施工期間臨時(shí)排水平面布置及系統(tǒng)圖（應(yīng)標(biāo)明排水方向、水處理設(shè)施規(guī)格及位置）

4建設(shè)項(xiàng)目總平面施工圖

5建設(shè)項(xiàng)目室外管線綜合施工圖

6環(huán)境評價(jià)報(bào)告（僅限于產(chǎn)業(yè)類如賓館、餐飲、工業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)目）

（二）申請城市排水許可證需要遞交的資料：

1城市排水許可申請表；一式兩份）

2建筑工程施工許可證

3建設(shè)項(xiàng)目總平面圖竣工圖

4建設(shè)項(xiàng)目室外雨水、污水管網(wǎng)竣工圖

5建設(shè)項(xiàng)目各單體底層（出戶管）標(biāo)準(zhǔn)層排水平面竣工圖

6建設(shè)項(xiàng)目污水處理工藝流程圖及平面布置竣工圖

7有關(guān)設(shè)計(jì)說明（總說明、概況、給排水章節(jié)）資料、附件

8環(huán)保部門與城市排水行政主管部門的排水專項(xiàng)驗(yàn)收證明；

9排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提供已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pHCODcr或TOC進(jìn)行檢測的線檢測裝置的有關(guān)材料；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，應(yīng)當(dāng)提供具備檢測水量、pHCODcrSS和氨氮能力及檢測制度的材料；

10按規(guī)定應(yīng)提交的其它有關(guān)材料；

第十七條符合以下條件的城市排水行政主管部門可以核發(fā)城市排水許可證書：

（一）污水排放口的設(shè)置符合城市排水規(guī)劃的要求；

（二）排放的污水符合《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》CJ3082等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（三）已按規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的污水處理設(shè)施；

（四）已在排放口設(shè)置專用檢測井；

（五）已通過環(huán)保部門和城市排水行政主管部門的專項(xiàng)驗(yàn)收；

（六）排放污水易對城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行造成危害的重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)，已在排放口安裝能夠?qū)λ?、pHCODcr或TOC進(jìn)行檢測的線檢測裝置；其他重點(diǎn)排污工業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)排水戶，具備對水量、pHCODcrSS和氨氮等進(jìn)行檢測的能力和相應(yīng)的水量、水質(zhì)檢測制度；

（七）對各類施工作業(yè)臨時(shí)排水中有沉淀物。且排放污水符合本條第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（八）按規(guī)定應(yīng)提交的其它有關(guān)材料。

第十八條對于新建、改建、擴(kuò)建的項(xiàng)目，如果內(nèi)部排水設(shè)施未按雨污分流及本細(xì)則第十條要求實(shí)施的一律不予核發(fā)排水許可證。

第十九條排水許可證有效期內(nèi)。排水者必須提前十五天向城市排水管理機(jī)構(gòu)辦理排水變更登記手續(xù)：

（一）日排水量增加20％以上；

（二）排水方向、方式。

（三）主要污染物種類變化或濃度增高、排水水質(zhì)發(fā)生變化。

第二十條排水許可證審批不收費(fèi)用。排水戶應(yīng)根據(jù)不同情況辦理《排水許可證》

第四類排水戶中的建設(shè)工程施工排水，其排水前應(yīng)及時(shí)辦理《臨時(shí)排水許可證（施工）

其他排水戶在其排水設(shè)施投入使用前應(yīng)及時(shí)辦理《排水許可證》

排水許可證有效期為五年。期滿后需要繼續(xù)排水的排水戶應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月提出換證申請。

臨時(shí)排水許可證有效期最長為兩年。排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期限內(nèi)治理達(dá)到污水接納標(biāo)準(zhǔn)，逾期仍達(dá)不到污水接納標(biāo)準(zhǔn)的禁止排水。

需要延長《臨時(shí)排水許可證》期限的應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月提出換證申請。

第二十一條建有污水處理設(shè)施的排水戶，應(yīng)當(dāng)保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，并于每季度末將污水處理設(shè)施運(yùn)行情況和排水水質(zhì)化驗(yàn)資料報(bào)送城市排水主管部門。因特殊情況不能正常運(yùn)行的應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知城市排水主管部門，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)正常運(yùn)行。其中醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須自辦證后的每半年提供一次由市疾病預(yù)防控制中心出具的醫(yī)院污水質(zhì)量檢測報(bào)告”

第二十二條排入城市污水集中處理設(shè)施的污水必須符合國家和地方規(guī)定的污水接納標(biāo)準(zhǔn)，城市排水管理機(jī)構(gòu)委托專業(yè)排水監(jiān)測站根據(jù)排水戶的不同類別對排水戶進(jìn)行檢測。

第二十三條排水戶自建排水設(shè)施與公共排水設(shè)施銜接前應(yīng)設(shè)置專用檢測井，檢測井位置應(yīng)便于城市排水管理機(jī)構(gòu)日常監(jiān)測。

第二十四條向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納污水處理費(fèi)。

使用自備水源的有水表計(jì)量的其水量按水資源管理部門抄表數(shù)計(jì)算，無表計(jì)量的按水泵銘牌流量和工作時(shí)間計(jì)算水量。對逾期未繳納的由市排水管理機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定收取滯納金。