導(dǎo)語：如何才能寫好一篇數(shù)字化轉(zhuǎn)型指導(dǎo)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

新媒體出版作為一種新的出版形態(tài)，打破了傳統(tǒng)出版領(lǐng)域的行業(yè)壁壘，跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的事件每天都在上演，不斷推動著出版業(yè)與各個行業(yè)間的融合與創(chuàng)新。怎樣運(yùn)用新技術(shù)，擁抱新媒體？經(jīng)過幾年的探索，電子音像出版社抱團(tuán)取暖、不斷嘗試，目前有不少已經(jīng)走出低谷，走上新路。

冰山+火焰，遭遇雙重困境

電子音像出版，作為一種介于傳統(tǒng)出版與新媒體之間的出版業(yè)態(tài)，其生存空間、利潤空間已經(jīng)變得越來越狹小，一面是數(shù)字出版之燎原烈火，一面是傳統(tǒng)出版之矗立冰山，可以說是腹背受敵、雙重困境。

傳統(tǒng)圖書出版如冰山矗立，強(qiáng)勢地位不可撼動。傳統(tǒng)出版由于有分銷渠道清晰、館配市場保證、全民閱讀推動、出版題材多樣的優(yōu)勢，其市場前景相對穩(wěn)定得多，生存空間更有保證。與之相比，電子音像社無論是市場空間、出版題材，還是人員保證，都劣勢明顯。若想在成熟的傳統(tǒng)出版市場分得一杯羹，電子音像社當(dāng)加倍努力。這是困境之一。

數(shù)字出版撲面而來，行業(yè)革命如火如荼。近年來，曾經(jīng)領(lǐng)先于紙書的電子音像技術(shù)現(xiàn)在被不斷超越，甚至是替代。新媒體技術(shù)的興起，使得電子音像社已很難用傳統(tǒng)的電子音像介質(zhì)完成從編輯到發(fā)行的常態(tài)盈利過程。技術(shù)革命如燎原熱火，在推動行業(yè)進(jìn)步發(fā)展的同時，也革了“電子音像”這一漸趨落后業(yè)態(tài)的命。不可否認(rèn)，面對數(shù)字出版熱潮和技術(shù)進(jìn)步，電子音像產(chǎn)品逐漸被新智能產(chǎn)品替代，許多電子音像出版社一度低迷，甚至難以自足，不乏關(guān)張之例。這是困境之二。

政策利好，促進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新

當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的第三次浪潮正滾滾而來，云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，國家新聞出版廣電總局2015年出臺了一系列重要扶持舉措，對加快傳統(tǒng)出版轉(zhuǎn)型升級具有重大意義，既為新聞出版業(yè)提供了機(jī)遇，又帶來了挑戰(zhàn)，出版與科技的高度融合將成為出版業(yè)發(fā)展的必由之路。電子音像社應(yīng)乘勢而上，加快數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

第一，2015年4月，國家新聞出版廣電總局與財政部聯(lián)合《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照積極推進(jìn)、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，立足傳統(tǒng)出版，發(fā)揮內(nèi)容優(yōu)勢，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，走向網(wǎng)絡(luò)空間，切實推動傳統(tǒng)出版和新興出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面深度融合，實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機(jī)制。力爭用3-5年的時間，研發(fā)和應(yīng)用一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，確立一批示范單位、示范項目、示范基地（園區(qū)），打造一批形態(tài)多樣、手段先進(jìn)、市場競爭力強(qiáng)的新型出版機(jī)構(gòu)，建設(shè)若干家具有強(qiáng)大實力和傳播力公信力影響力的新型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)。

第二，2015年4月，國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程正式啟動。2015年4月9日，國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程啟動大會召開，標(biāo)志著國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)工程進(jìn)入全面建設(shè)與實施階段。復(fù)合出版工程是新聞出版行業(yè)推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的重要引擎，將推進(jìn)采編流程集約化、數(shù)字化，形成新聞信息一次采集，新聞產(chǎn)品多種生成的業(yè)務(wù)模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)出版在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營和管理方面的深度融合，提升新聞出版的生產(chǎn)力和產(chǎn)品競爭力。

第三，在2015年新聞出版（版權(quán)）工作要點中，明確了深入推進(jìn)電子音像出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)容：推動出版融合發(fā)展全面提速。出臺傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見。開展第二批全國數(shù)字出版轉(zhuǎn)型示范單位評估，深入推進(jìn)傳統(tǒng)圖書、報刊、音像出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大“盤配書”試點范圍。2015年7月，國家新聞出版廣電總局第二批出版轉(zhuǎn)型示范單位名單，這次共計100家，其中包括：北京希望電子出版社、方圓電子音像出版社有限責(zé)任公司、河南電子音像出版社有限公司、山西春秋電子音像出版社、新疆電子音像出版社、《中國學(xué)術(shù)期刊（光盤版）》等電子音像出版單位。這些電子音像出版單位的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗對行業(yè)的發(fā)展有很好的借鑒意義。

第四，2015年11月國家新聞出版廣電總局《關(guān)于大力推進(jìn)我國音樂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》。隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和播放設(shè)備的發(fā)展，音樂的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費(fèi)發(fā)生了很大變化，面臨著新的挑戰(zhàn)，特別是我國現(xiàn)代音樂產(chǎn)業(yè)體系還不完備、原創(chuàng)能力不強(qiáng)、音樂企業(yè)規(guī)模不大、高素質(zhì)人才缺乏、版權(quán)保護(hù)體系尚不完善等問題，制約了音樂產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這一指導(dǎo)意見的宗旨就是為進(jìn)一步推進(jìn)我國音樂產(chǎn)業(yè)綜合體系建設(shè)，充分發(fā)揮國家音樂產(chǎn)業(yè)基地的示范和輻射作用，促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

迎勢而上，探索多元化路徑

面對數(shù)字化與信息化帶來的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，傳統(tǒng)的電子音像出版單位只有主動開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，才能實現(xiàn)跨越與發(fā)展。一年來，傳統(tǒng)電子音像出版單位逐漸走出觀望和徘徊，對數(shù)字出版的認(rèn)識進(jìn)一步加深。許多出版單位圍繞業(yè)務(wù)優(yōu)勢與特色，通過搭平臺、推產(chǎn)品，堅持跨媒體、跨領(lǐng)域，多業(yè)態(tài)、多元化出版的發(fā)展方向，紛紛探索出了適合自己的方式。

一、教育產(chǎn)品數(shù)字化與多元業(yè)務(wù)相結(jié)合

如何抓住市場機(jī)遇，發(fā)揮傳統(tǒng)音像產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是電子音像出版社急需解決的問題。教育產(chǎn)品是很多電子音像出版社的贏利主力，部分電子音像出版社在堅持教育產(chǎn)品數(shù)字化的同時，進(jìn)行多元化業(yè)務(wù)的探索，取得了不錯的成績。同時，“盤配書”政策是國家支持音像電子出版單位開展跨媒體出版，鼓勵有圖書出版能力的音像電子出版單位開發(fā)與盤配套的圖書的利好之舉，旨在深化出版改革，推動音像電子出版單位拓展出版空間，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。“盤配書”有利于電子音像產(chǎn)品的發(fā)行，能更好地帶動原有電子音像產(chǎn)品的銷售，在諸多轉(zhuǎn)型中，實現(xiàn)圖書出版是提升出版社效益的最快手段。同時許多出版社在實踐中體會到，“盤配書”是防止盜版的良好措施。

由于電子音像出版社對圖書的出版流程非常熟悉，也具備相應(yīng)的人才和作者資源，實現(xiàn)圖書出版沒有版權(quán)、技術(shù)、編輯隊伍等方面的阻礙；同時還有成熟、完整的編、印、發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，可以預(yù)計出版的贏利情況。在持續(xù)進(jìn)行的試點推進(jìn)工作中，“盤配書”政策為有圖書出版能力的電子音像出版社的發(fā)展注入了一陣強(qiáng)心劑，轉(zhuǎn)戰(zhàn)新媒體后的多元化經(jīng)營必定使轉(zhuǎn)型升級中的電子音像出版社們大有可為。

二、立足頂層設(shè)計 做好移動終端產(chǎn)品開發(fā)

出版業(yè)始終都是內(nèi)容為王的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)內(nèi)容與技術(shù)相碰撞，便不斷產(chǎn)生新的出版形式，內(nèi)容不斷地實現(xiàn)增值。在新媒體技術(shù)不斷進(jìn)步，用戶需求不斷升級，市場競爭日益激烈的情況下，我國電子音像出版單位如何對內(nèi)容進(jìn)行整合和開發(fā)，與技術(shù)合作，與渠道運(yùn)營商合作，實現(xiàn)內(nèi)容的增值并最終實現(xiàn)盈利，這都是需要我們重點關(guān)注和研究的。將傳統(tǒng)的電子音像的出版內(nèi)容搬到移動端渠道進(jìn)行運(yùn)營的時候，一定要創(chuàng)新性地進(jìn)行內(nèi)容的優(yōu)化升級，符合移動閱讀的閱讀習(xí)慣，與移動運(yùn)營渠道商建立聯(lián)合運(yùn)營，實現(xiàn)共贏。

在數(shù)字技術(shù)深刻影響的大勢所趨下，這種轉(zhuǎn)型，不僅僅是電子音像出版社，大多數(shù)出版社都在嘗試。在這種轉(zhuǎn)型中，電子音像出版社相對于圖書出版社，轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢有兩點：一是產(chǎn)品內(nèi)容（音頻、視頻）本身便是數(shù)字化的產(chǎn)品，對接更簡便；二是擁有相對技術(shù)上的優(yōu)勢。但要這種轉(zhuǎn)型也存在一些問題：數(shù)字出版所需投入非常大，但目前卻還沒有找到適合的贏利模式，所以出版社仍然是重視多，行動少。出版社之所以“行動少”，關(guān)鍵原因在于三點，一是機(jī)制，二是投入，三是決心。這三點的制約，不是一朝一夕能夠解決。

三、建立垂直平臺 拓展全媒體空間

不同的電子音像出版社都有自己的行業(yè)定位，越是專業(yè)性強(qiáng)的出版社就越要在這一專業(yè)縱深上下功夫，堅持專業(yè)方向，挖掘?qū)I(yè)領(lǐng)域的新趨勢，建立垂直平臺，聚集專業(yè)資源來謀求發(fā)展。

立足于垂直網(wǎng)站，形成前后臺有效支持，產(chǎn)、學(xué)、研相互支撐良性架構(gòu)。這就警醒傳統(tǒng)電子音像出版企業(yè)須加緊專業(yè)內(nèi)容資源數(shù)據(jù)庫的梳理建設(shè)，像同方知網(wǎng)那樣先做好頂層設(shè)計，并在此基礎(chǔ)上揚(yáng)長避短切實發(fā)揮資源內(nèi)容的獨特優(yōu)勢，將已有內(nèi)容資源多重分析，碎片化，做深加工；將內(nèi)容資源的價值最大化，重新整合，挖掘出其中所蘊(yùn)含的更多價值。同時將出版物往多載體跨平臺方向策劃，以期摸索出新的長效性運(yùn)營機(jī)制。

量力而行，兼顧堅守與責(zé)任

即將到來的“十三五”對于電子音像出版社是至關(guān)重要的發(fā)展階段，媒體融合是電子音像社未來的必由之路。但面對資源聚集度不高、行業(yè)信息數(shù)據(jù)體系不健全、技術(shù)裝備配置水平較低、對新技術(shù)與新標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用不充分、市場模式不清晰、人才不足等重重困難，前方道路注定充滿艱難險阻，不可一蹴而就，筆者有幾點粗略看法，供出版同仁參考：

首先，出版社的轉(zhuǎn)型升級一定要量力而行，根據(jù)出版社的實際情況而定。要找準(zhǔn)切口，把內(nèi)容做好做精。電子音像出版社在新的環(huán)境里要想實現(xiàn)“突圍”，甚至是“彎道超車”，重要的是要對自己的出版內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)考核和規(guī)劃，找準(zhǔn)自己的定位，從自己的優(yōu)勢領(lǐng)域切入，做出特色，有特色內(nèi)容才能對渠道商有話語權(quán)。

其次，要重視用戶體驗，內(nèi)容要符合載體和用戶的需求。電子音像出版社經(jīng)過多年的發(fā)展也積累了不少的內(nèi)容資源，但不是每一種內(nèi)容資源都適合在互聯(lián)網(wǎng)平臺，尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)平臺上進(jìn)行運(yùn)營的，尤其現(xiàn)在碎片化、泛娛樂化的閱讀習(xí)慣主流，就需要在轉(zhuǎn)化成移動閱讀內(nèi)容源時仔細(xì)調(diào)整，而不應(yīng)該是原有內(nèi)容簡單粗暴的數(shù)字化。

篇2

一、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)與網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)

（一）網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的本質(zhì)及其安全問題

從本質(zhì)上看，網(wǎng)絡(luò)就是把計算機(jī)聯(lián)接起來的軟硬件體系，而把不同國家和地區(qū)的計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來就形成了互聯(lián)網(wǎng)，其中因特網(wǎng)的影響力最大。除了因特網(wǎng)(Internet)，美國還控制和運(yùn)行著別的互聯(lián)網(wǎng)比如“國際學(xué)術(shù)網(wǎng)”(BITNET)，美國還從2018年開始啟動“射月工程”，研發(fā)全新架構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)，用于替代有本質(zhì)安全缺陷的因特網(wǎng)。互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是由地址架構(gòu)、尋址協(xié)議、通信方式、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施等構(gòu)成。地址架構(gòu)就是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)地址的數(shù)據(jù)格式和表達(dá)方式，決定著網(wǎng)絡(luò)空間的大小和特性，更是攸關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全，因特網(wǎng)的大量安全問題本質(zhì)上就是因特網(wǎng)的地址架構(gòu)存在嚴(yán)重缺陷并難以克服。尋址協(xié)議就是找到網(wǎng)絡(luò)地址(網(wǎng)絡(luò)空間)的方法，具體體現(xiàn)為一系列的接口軟件，因特網(wǎng)目前廣泛使用第四版TCP/IP尋址協(xié)議族即IPv4，正在推廣第六版尋址協(xié)議族即IPv6，這些TCP/IP協(xié)議族的知識產(chǎn)權(quán)大多由其他國家壟斷。通信方式是前往網(wǎng)絡(luò)地址(網(wǎng)絡(luò)空間)的道路，目前廣泛采用第三代通信方式即IP分組、路由表廣播等，對路由表廣播的控制權(quán)是其他國家實現(xiàn)定向網(wǎng)絡(luò)干擾或斷網(wǎng)、定向竊取網(wǎng)絡(luò)信息的技術(shù)基礎(chǔ)，但并未引起我國安全部門的重視。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施主要由通信光纜、交換設(shè)備、路由設(shè)備、根服務(wù)器、計算設(shè)施、存儲設(shè)施、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件等組成，是目前政府和公眾對網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)注焦點。

（二）網(wǎng)絡(luò)的核心技術(shù)組成

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主要由網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施（如光纜、路由交換器、通信基站、二次電源等）、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)（如路由系統(tǒng)、數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議）、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)（如域名系統(tǒng)、用戶認(rèn)證系統(tǒng)等）和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)（如電子商務(wù)、云計算、區(qū)塊鏈等）所組成。網(wǎng)絡(luò)安全體系的構(gòu)建必須要覆蓋這四大組成部分，它們是網(wǎng)絡(luò)安全體系中的核心技術(shù)組成部分，是網(wǎng)絡(luò)安全體系的基礎(chǔ)。一是網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施。該部分可分成骨干網(wǎng)和接入網(wǎng)兩部分。骨干網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是互聯(lián)網(wǎng)的主動脈，以光纖和相關(guān)交換設(shè)備為主，在和平時期要確保其絕對安全可靠和高性能運(yùn)行，以滿足各類應(yīng)用的需求；在戰(zhàn)爭時期，要盡量確保安全可靠的基礎(chǔ)服務(wù)，滿足特殊應(yīng)用的需求。要達(dá)到這一目的，要保障一定數(shù)量的冗余網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，也可以研究新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來綜合使用民間通信資源。接入網(wǎng)為用戶終端提供入網(wǎng)服務(wù)，目前以有線和無線接入方式混合。我們需要提供更多靈活安全的接入方法。但是，無線通信信號更易被截取和受到干擾，所以要加強(qiáng)對無線通信安全使用方面的指導(dǎo)和對頻譜資源使用的實時監(jiān)管。二是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)。要逐步實現(xiàn)物理層、數(shù)據(jù)鏈路層、網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層等關(guān)鍵技術(shù)（協(xié)議、算法等）的絕對掌控，以確保網(wǎng)絡(luò)的安全可靠和高效運(yùn)行。主要涉及到物理信號的安全收發(fā)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全接入控制、數(shù)據(jù)的快速交換和安全路由以及在網(wǎng)上所傳數(shù)據(jù)的隱私性和完整性保護(hù)等方面。由于陸地移動用戶數(shù)量巨大，海上和空中均無法使用有線連接，無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用越來越廣泛。但是相對于有線網(wǎng)絡(luò)，無線網(wǎng)絡(luò)更易受到攻擊，所以要加大研發(fā)和生產(chǎn)無線網(wǎng)絡(luò)安全方面的技術(shù)和產(chǎn)品。三是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛使用離不開各類服務(wù)支撐系統(tǒng)，比如域名服務(wù)系統(tǒng)以及用戶認(rèn)證系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)的安全性將直接影響應(yīng)用的安全性，它們不僅僅與其所采用的技術(shù)安全性相關(guān)，更決定于運(yùn)行和管理系統(tǒng)的組織者。比較著名的服務(wù)系統(tǒng)是域名服務(wù)系統(tǒng)，它主要負(fù)責(zé)將用戶容易記憶的域名轉(zhuǎn)換成網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)傳輸認(rèn)可的IP地址。目前該系統(tǒng)的運(yùn)行由其他國家掌管，一旦它停止對某個域名進(jìn)行解析，其所對應(yīng)的服務(wù)就無法被訪問。所以，該系統(tǒng)幾乎控制了整個互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用空間，對網(wǎng)絡(luò)安全的影響巨大。獨立的網(wǎng)絡(luò)安全體系必須要擺脫這樣的掣肘，但是要使一個新域名系統(tǒng)得到他人的普遍認(rèn)可要比實現(xiàn)其技術(shù)難得多。所以一種可行的方案是研究多域名系統(tǒng)共存技術(shù)，以避免在一棵樹上吊死的局面。四是網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)。它是由通過網(wǎng)絡(luò)所連接起來的各種網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備和運(yùn)行其上的各種應(yīng)用軟件所組成，主要終端包括服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫設(shè)備、個人終端以及各類傳感器和遠(yuǎn)程控制設(shè)備等；應(yīng)用軟件系統(tǒng)更加多種多樣，如購物、股票交易和網(wǎng)絡(luò)游戲及在線會議和聊天等軟件。雖然這些系統(tǒng)往往會自帶安全機(jī)制，但是對于來自網(wǎng)上的安全威脅還是無法獨自應(yīng)對。例如，簡單且歷史悠久的分布式DOS攻擊曾經(jīng)使得一些著名服務(wù)系統(tǒng)癱瘓，如Google和百度瀏覽系統(tǒng)以及最近的湖南衛(wèi)視等都遭受過類似攻擊。對于來自于網(wǎng)上的安全威脅，我們除了要加強(qiáng)研發(fā)、部署隔斷和防火墻等被動式防御措施外，更要研究主動式安全防御技術(shù)，以盡早發(fā)現(xiàn)和消滅安全隱患；同時要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間司法刑偵技術(shù)的研發(fā)，以便于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)空間法治執(zhí)行的力度。

二、上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)

上海在數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢崛起的過程中，必將面臨諸多網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)，包括：一是出現(xiàn)更多形式的網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法行為。數(shù)字時代的網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法行為已經(jīng)發(fā)展為以經(jīng)濟(jì)利益為目的，有組織、有計劃，形式多樣、防不勝防。例如：永恒之藍(lán)勒索病毒；隱私竊取并定向詐騙的產(chǎn)業(yè)鏈；社交軟件“殺豬盤”；等等。二是網(wǎng)絡(luò)攻擊及違法的技術(shù)門檻極低。比如，隨意就能網(wǎng)購的改號軟件、自動呼叫軟件、基站跟蹤軟件、手機(jī)竊聽軟件、黑客軟件等，讓犯罪變得越來越便利。三是新的智能設(shè)備產(chǎn)生更多新的漏洞。如，居家攝像頭、手機(jī)攝像頭、手機(jī)APP、WIFI設(shè)備、大數(shù)據(jù)存儲等，更容易被犯罪分子直接調(diào)用，導(dǎo)致犯罪門檻下降。四是萬物互聯(lián)的物聯(lián)網(wǎng)帶來全新的安全隱患。比如通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程控制自動駕駛汽車的剎車、轉(zhuǎn)向、油門等，遠(yuǎn)程從事恐怖活動、不怕追捕。五是數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險加劇。企業(yè)數(shù)據(jù)、個人信息被各企業(yè)及政府機(jī)構(gòu)過度采集，信息泄露渠道過多、難以追責(zé)，危害人身財產(chǎn)安全及社會經(jīng)濟(jì)安全。六是網(wǎng)絡(luò)犯罪違法成本過低。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪的隱蔽性、技術(shù)性、跨地域甚至跨國性，導(dǎo)致刑偵難度大、成本高，加上立法不夠完善，造成網(wǎng)絡(luò)違法成本相對過低。七是互聯(lián)網(wǎng)缺乏自主可控性。目前我國互聯(lián)網(wǎng)主要依賴其他國家因特網(wǎng)，隨時面臨其他國家的互聯(lián)網(wǎng)霸權(quán)和長臂管轄。比如，2018年美國廢除了《互聯(lián)網(wǎng)中立法案》，可以合法使用因特網(wǎng)達(dá)成其政治、軍事和經(jīng)濟(jì)目的。2020年美國宣布“清網(wǎng)行動”：取消中國通信公司在美國的營業(yè)執(zhí)照；美國禁用中國APP；禁止中國手機(jī)預(yù)裝美國APP；禁止中國公司提供云服務(wù)；禁止中國公司競標(biāo)海底光纜；等等。

三、上海數(shù)字化轉(zhuǎn)型中網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)的建議

篇3

關(guān)鍵詞：北京市；數(shù)字出版；發(fā)展概況；問題；對策

中圖分類號：F264 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）04-0201-03

數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式。其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。北京的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)居全國先進(jìn)水平，使這一產(chǎn)業(yè)成為北京市的支柱產(chǎn)業(yè)，需要研究其中的問題，提出切實的對策建議。

一、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

1.總產(chǎn)值持續(xù)增長。北京市數(shù)字出版總產(chǎn)值連續(xù)八年持續(xù)增長，2010年達(dá)到了195億元，占全國數(shù)字出版總產(chǎn)值的18.5%。2011年可望達(dá)到225億元。

2.初步形成了北京數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。北京市建立了”三基地、三園區(qū)”的發(fā)展模式，初步形成了產(chǎn)業(yè)集群。在石景山區(qū)建立北京數(shù)字娛樂產(chǎn)業(yè)示范基地。在大興區(qū)建立國家新媒體產(chǎn)業(yè)基地。在豐臺區(qū)建立文化產(chǎn)業(yè)總部基地和國家數(shù)字出版基地。在西城區(qū)建立中國北京出版創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在東城區(qū)建立國際版權(quán)交易園區(qū)。在海淀區(qū)形成數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)企業(yè)聚集區(qū)。

3.龍頭數(shù)字出版企業(yè)，實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。主要數(shù)字出版企業(yè)憑借強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新實力及對未來數(shù)字信息市場前景的預(yù)測，搭建數(shù)字出版技術(shù)平臺，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。方正集團(tuán)自主研發(fā)了數(shù)字出版技術(shù)及整體系統(tǒng)，發(fā)展成為全球領(lǐng)先的數(shù)字出版技術(shù)提供商。中國知網(wǎng)全面整合了中國90％以上的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)和海外重要的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源。書生公司研發(fā)的 UOML標(biāo)準(zhǔn)，被結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)組織 OASIS 批準(zhǔn)為國際標(biāo)準(zhǔn)，成為中國軟件行業(yè)第一個國際標(biāo)準(zhǔn)。中文在線（省略）通過與國內(nèi)400余家出版機(jī)構(gòu)、2 000余位知名作家、10萬余名網(wǎng)絡(luò)作者的正式簽約授權(quán)，每年可提供7萬~10萬種電子圖書，實現(xiàn)了“一種內(nèi)容，多種媒體，同步出版”。

4.傳統(tǒng)出版社探索數(shù)字出版的發(fā)展路徑。中國出版集團(tuán)公司成立了數(shù)字傳媒有限公司。構(gòu)造打造網(wǎng)上出版產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新業(yè)態(tài)；協(xié)同供應(yīng)鏈，打通產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)溝通渠道，建設(shè)書業(yè)公共數(shù)據(jù)交換平臺；推進(jìn)出版資源的數(shù)字化開發(fā)、利用和數(shù)字化出版；立足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌，實施新媒體開發(fā)。北京出版集團(tuán)實施了 “數(shù)字出版轉(zhuǎn)型服務(wù)平臺建設(shè)”項目，市科委將這一項目列入了2009—2010年“北京市科技計劃”中的重大科技需求予以支持。社科文獻(xiàn)出版社。利用ERP系統(tǒng)整合了編輯、印刷、銷售等生產(chǎn)流程，完成了皮書數(shù)據(jù)庫、中國省域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力數(shù)據(jù)庫、古籍?dāng)?shù)據(jù)庫的內(nèi)容數(shù)字化工作。皮書數(shù)據(jù)庫已經(jīng)上線銷售，并被評為2008—2009年度數(shù)字出版知名品牌。

5.中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會發(fā)揮了區(qū)域性的獨特作用。2010年在中關(guān)村高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立了中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會。協(xié)會由數(shù)字內(nèi)容相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，數(shù)字視聽、數(shù)字出版、數(shù)字技術(shù)、數(shù)字教育、數(shù)字動漫游戲等領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)以及數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)協(xié)作機(jī)構(gòu)和單位組成。協(xié)會為所屬的近百家會員企業(yè)搭建涵蓋數(shù)字內(nèi)容制作、內(nèi)容服務(wù)、內(nèi)容渠道、技術(shù)研發(fā)、技術(shù)平臺、媒體平臺、衍生合作平臺等，帶動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、資金和高科技企業(yè)密集的基礎(chǔ)上，在國家數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策的支持下，探索出了在線銷售、廣告收入、版權(quán)交易收入、付費(fèi)下載、增值服務(wù)、合作分成、在線檢索和會員費(fèi)用等多種數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。面對更加激烈的市場競爭，產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨著亟待解決的突出問題。

二、北京市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題與分析

（一）政府宏觀管理問題

1.數(shù)字出版統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺失。自“十一五”時期以來，中國數(shù)字出版發(fā)展已有電子書和網(wǎng)絡(luò)游戲等七種較成熟的業(yè)態(tài)。但是，地方政府統(tǒng)計部門沒有數(shù)字出版的統(tǒng)計項目，需要從多種渠道、多種途徑找到統(tǒng)計數(shù)據(jù)來相互印證。

2.政策導(dǎo)向網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)，以致數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。從近三年來國家和北京市的數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中看出，網(wǎng)絡(luò)游戲占了產(chǎn)值的35%以上，如果再加上手機(jī)出版中的網(wǎng)絡(luò)游戲部分，網(wǎng)絡(luò)游戲的產(chǎn)值比重更高。但是，網(wǎng)絡(luò)游戲除有經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)外，還有負(fù)面的社會效益。青少年（青年人和未成年人）長期沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中將導(dǎo)致“網(wǎng)絡(luò)游戲成癮癥”。

3.數(shù)字出版資源豐富，卻沒有得到有效開發(fā)和利用。北京市是中國的政治、文化中心。數(shù)字出版資源在全國排名前列。一是數(shù)字出版的基礎(chǔ)設(shè)施資源豐富。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2011年7月的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，截至2011年6月30日互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國大陸IPv4[互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議（Internet Protocol，IP）的第四版，也是第一個被廣泛使用，構(gòu)成現(xiàn)今互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的基石的協(xié)議]總量是331 626 752個，北京市擁有量占了25%，在全國排第一位。《中國信息化水平評價研究報告》指出，北京市的信息化的基礎(chǔ)設(shè)施指數(shù)達(dá)82.69%、信息化總指數(shù)指標(biāo)達(dá)71.83%，均在全國排第一位。二是數(shù)字出版內(nèi)容資源豐富。北京集中了幾乎所有的全國國家級的政府網(wǎng)站和新聞網(wǎng)站（新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國網(wǎng)、央視國際、國際在線、中國日報網(wǎng)、中青網(wǎng)和中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)）。北京市經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)站有4 000家。國內(nèi)十大綜合商業(yè)、門戶網(wǎng)站有新浪、搜狐、網(wǎng)易、TOM、中華、雅虎中國等六家網(wǎng)站落戶北京。北京集中了237家出版社，303家報紙，2 791家期刊，137家音像出版社，81家電子出版社，音像電子出版物制作單位220家。

這些豐厚的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)站和數(shù)字內(nèi)容資源，為數(shù)字出版提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件、豐富的內(nèi)容和數(shù)字資源庫?，F(xiàn)實是這些資源優(yōu)勢并沒有轉(zhuǎn)為數(shù)字出版的產(chǎn)品優(yōu)勢。政府如何作好資源配置工作，調(diào)動企業(yè)積極性開發(fā)出專業(yè)出版的商業(yè)模式，建設(shè)數(shù)據(jù)庫的開發(fā)和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和價值累積，這些都有待于深入研究。

4.數(shù)字出版沒有中長期整體發(fā)展規(guī)劃。北京是全國的文化中心，出版業(yè)特別是數(shù)字出版應(yīng)是文化產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是北京市數(shù)字出版發(fā)展方向不明、思路不清，沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃。一方面數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)與國際發(fā)達(dá)國家比較還有相當(dāng)差距，龍頭企業(yè)不多，不能形成國際競爭力。另一方面從國內(nèi)看，產(chǎn)業(yè)沒有形成完整的、科學(xué)的布局。從局部看是合理的。但是，從全局看，從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展看，就有商榷的地方。如果沒有全市一盤棋的大局觀，各區(qū)縣各自為戰(zhàn)，就難免發(fā)生重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)趨同和同質(zhì)化惡劣競爭的現(xiàn)象。

5.沒有建立一個有效的數(shù)字出版產(chǎn)品的監(jiān)管機(jī)制。沒有建立長效管理機(jī)制是我們沒有可遵循的法律規(guī)范。原因之一是法規(guī)滯后，趕不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形勢。原因之二是沒有出臺新的地方性法律規(guī)范。產(chǎn)生這種情況的原因是國家《出版管理條例》、《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》也已經(jīng)落后，我們還沒有參照系；數(shù)字出版涉及到多個領(lǐng)域、多個部門，涉及到知識產(chǎn)權(quán)管理等多個難解的課題。

（二）傳統(tǒng)出版向數(shù)字轉(zhuǎn)型中遇到的問題

1.出版社在向數(shù)字轉(zhuǎn)型過程中處在從屬位置。在“作者—內(nèi)容提供商（出版社）—數(shù)字技術(shù)提供商（數(shù)字發(fā)行平臺）—運(yùn)營商（中國移動、中國電信的支付系統(tǒng)）—終端商（計算機(jī)、手機(jī)、電子閱讀器、電視）—讀者”，這一長長的、非線性數(shù)字出版新產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版社居于從屬地位。原因有以下幾點：一是傳統(tǒng)出版社在網(wǎng)絡(luò)出版業(yè)態(tài)中，不處于中心環(huán)節(jié)。先進(jìn)的數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，表現(xiàn)的是海量存儲、搜索便捷、傳輸快速、成本低廉、互動性強(qiáng)、環(huán)保低碳等新型的網(wǎng)絡(luò)出版特點。數(shù)字技術(shù)提供商、運(yùn)營商處在產(chǎn)品開發(fā)和銷售中心環(huán)節(jié)，出版社（內(nèi)容提供商）居于從屬的位置。二是出版社為主導(dǎo)的傳統(tǒng)出版格局已經(jīng)被打破，新產(chǎn)業(yè)鏈中形成了出版、網(wǎng)絡(luò)、電子、電信、傳媒等產(chǎn)業(yè)相互依存的格局。在新的產(chǎn)業(yè)鏈中，產(chǎn)業(yè)相互融合。在內(nèi)容與技術(shù)的融合過程中，技術(shù)為主導(dǎo)，出版社只能是新產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)。很多出版社只能給技術(shù)開發(fā)商提供內(nèi)容資源，換取微薄的內(nèi)容版權(quán)收入，而自己無法面對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品的消費(fèi)群體，正如陳超英指出: “技術(shù)提供商憑借其技術(shù)優(yōu)勢和強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺，掌握了絕大部分?jǐn)?shù)字出版物的消費(fèi)群體，有些技術(shù)提供商從出版社低價購進(jìn)版權(quán)，然后以低廉的價格甚至免費(fèi)供使用者瀏覽、下載，他們只需從廣告中獲得收益；更有甚者許多網(wǎng)站提供的數(shù)字出版物都是非法的?！?/p>

2.數(shù)字出版產(chǎn)品的傳播權(quán)不掌握在傳統(tǒng)出版社手中。數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展是內(nèi)容和技術(shù)融合的過程。在這個過程的初期，贏利的大頭要被技術(shù)開發(fā)商、運(yùn)營商拿走，所以很多業(yè)內(nèi)人士在說“渠道為王”。渠道不僅掌握在技術(shù)商和運(yùn)營商的手中，不僅數(shù)字出版產(chǎn)品的消費(fèi)者與技術(shù)商和運(yùn)營商緊密相連，最重要的一點是數(shù)字產(chǎn)品的傳播權(quán)掌握在技術(shù)商和運(yùn)營商的手中。數(shù)字技術(shù)開發(fā)平臺和運(yùn)營技術(shù)平臺的建設(shè)需要龐大的資金支撐和管理人才，盡管數(shù)字出版產(chǎn)品具有復(fù)制無數(shù)次而邊際成本趨近于零的優(yōu)勢，但是面對高額的、一次性的巨大投資和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才匱乏的局面，傳統(tǒng)出版社無力前行。

（三）沒有建立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會

北京市的數(shù)字出版行業(yè)有幾千家企業(yè)。這些企業(yè)既是競爭的關(guān)系，又是合作的伙伴。如何做好行業(yè)發(fā)展規(guī)劃？如何維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益？協(xié)調(diào)數(shù)字出版鏈條中各方的利益，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)？一些區(qū)域型的組織在做這方面工作，如中關(guān)村數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)協(xié)會，反映出行業(yè)需要組織起來的迫切需要。

三、對策建議

1.北京市政府出臺加快數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。為加快數(shù)字出版這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，北京市政府應(yīng)該出臺數(shù)字出版行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見。這一意見的核心內(nèi)容是把數(shù)字出版打造成北京市新聞出版的支柱產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字出版為突破口，培育一批市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)品影響廣泛的數(shù)字出版龍企業(yè)，形成一個內(nèi)容資源充沛、立足自主創(chuàng)新、出版方式多樣、營銷模式成熟的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，最終以數(shù)字出版的發(fā)展帶動整個新聞出版業(yè)的發(fā)展。

2.制定北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。新聞出版、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、科技、人力資源社會保障、財政和稅收等行政管理部門溝通協(xié)調(diào)，形成體制合力，制定《北京市數(shù)字出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，將首都的數(shù)字出版資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。規(guī)劃應(yīng)確定調(diào)整和優(yōu)化數(shù)字出版業(yè)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展社會效益好的出版業(yè)態(tài)。對于數(shù)據(jù)庫出版和數(shù)字圖書館建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)期刊和電子書等業(yè)態(tài)，這些既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會效益的數(shù)字出版業(yè)態(tài)，我們應(yīng)制定鼓勵發(fā)展的政策。規(guī)劃應(yīng)制定數(shù)字出版區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。樹立全市一盤棋的整體思想。爭取在中央有關(guān)單位的支持下，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，做好區(qū)域統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，明確各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，發(fā)展目標(biāo)，制定相關(guān)配套措施與政策，避免惡性競爭的局面出現(xiàn)。

3．盡早開展數(shù)字出版業(yè)的統(tǒng)計和公報披露工作。在國家沒有出臺網(wǎng)絡(luò)出版的統(tǒng)計規(guī)范前，建議北京市統(tǒng)計局、市新聞出版局，會商發(fā)改委、市互聯(lián)網(wǎng)管理辦公室等部門，參照國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類》的通知（國統(tǒng)字[2004]24）以及新聞總署《國家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》的指標(biāo)，把數(shù)字出版業(yè)態(tài)納入國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)代碼和統(tǒng)計工作中，科學(xué)準(zhǔn)確細(xì)分下屬的小類別（各個出版業(yè)態(tài)），盡快統(tǒng)一行業(yè)統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)統(tǒng)計臺賬和平臺。

4.盡早出臺數(shù)字出版的地方性管理法規(guī)。就數(shù)字出版企業(yè)主體地位確認(rèn)，數(shù)字出版企業(yè)的市場進(jìn)入和市場退出辦法的制定，數(shù)字出版的內(nèi)容監(jiān)管等一系列涉及數(shù)字出版的政府管理的地方性法規(guī)我們應(yīng)盡早制定。涉及到企業(yè)發(fā)展和利益分配的重大問題，應(yīng)征求企業(yè)的意見和建議。

5.支持傳統(tǒng)出版企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型方向發(fā)展。政府支持傳統(tǒng)出版社實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。一是給政策，二是給予科技支持和資金投入。政策支持體現(xiàn)在版權(quán)方面。按照新聞總署印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（新出政發(fā)[2010]1號以下簡稱《指導(dǎo)意見》），“依據(jù)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，綜合配置圖書、報紙、期刊、音像制品、電子出版、網(wǎng)絡(luò)出版及手機(jī)出版等出版資源，解決因出版權(quán)分割所帶來的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題?！敝С謧鹘y(tǒng)出版企業(yè)將版權(quán)向新業(yè)態(tài)發(fā)展和擴(kuò)大。

科技支持。按照《指導(dǎo)意見》，支持傳統(tǒng)出版企業(yè)積極采用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式，改造傳統(tǒng)的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式。加快從主要依賴傳統(tǒng)紙介質(zhì)出版產(chǎn)品向多種介質(zhì)出版產(chǎn)品共存的現(xiàn)代出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵傳統(tǒng)出版與與高科技企業(yè)相結(jié)合組建數(shù)字出版企業(yè)，并給予高科技服務(wù)企業(yè)的政策支持。

資金支持。支持企業(yè)參與國家重大出版工程、國家知識資源數(shù)據(jù)庫、國家數(shù)字復(fù)合出版系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程的建設(shè)工作，給予配套資金支持的同時，也要求這些公益性的科技建設(shè)項目為北京市傳統(tǒng)出版企業(yè)服務(wù)。

6.盡早成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。政府?dāng)?shù)字出版管理部門如何面對幾千個數(shù)字出版企業(yè)？如何做好管理工作？這些企業(yè)各不相同，對國家政策理解各有深淺，行動各有所為。因此，迫切地需要把數(shù)字出版企業(yè)組織起來，成立數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會。

協(xié)會是市場經(jīng)濟(jì)主體圍繞自身的經(jīng)濟(jì)利益所組織起來的非營利性組織，是聯(lián)系政府組織和會員企業(yè)的橋梁和紐帶。協(xié)會成立后就形成了垂直管理網(wǎng)絡(luò)，就能夠配合、協(xié)助政府部門解決單個經(jīng)營者無法面對的諸多困難和問題，使會員企業(yè)之間建立有機(jī)的聯(lián)系, 確保行業(yè)的有序發(fā)展, 規(guī)避風(fēng)險, 實現(xiàn)利益最大化。

近年來，數(shù)字出版技術(shù)發(fā)展日新月異，極大地影響著出版業(yè)的發(fā)展方向和格局，各地區(qū)都在整合資源迎接新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)。北京市的數(shù)字出版業(yè)必須在政府的指導(dǎo)下，實施趕超發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代有機(jī)結(jié)合起來，才能抓住機(jī)遇，為文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和大繁榮，打下堅實的基礎(chǔ)。

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篇4

同時，中國消費(fèi)者的行為方式也正發(fā)生轉(zhuǎn)變。埃森哲預(yù)計，在2010至2017年間，中國消費(fèi)者網(wǎng)上支付交易量的復(fù)合年增長率將達(dá)51%，移動支付的增長率更是高達(dá)114%。消費(fèi)者越來越期待隨時隨地獲得銀行服務(wù)，然而目前在這方面，傳統(tǒng)銀行尚無法滿足客戶的需求。而支付寶、微信等嗅覺靈敏的互聯(lián)網(wǎng)巨頭們卻已趁勢而入。它們憑借對消費(fèi)者的精準(zhǔn)洞察和創(chuàng)新技術(shù)，不斷加深與客戶之間的互動，開始提供無縫化的銀行服務(wù)。預(yù)計到2020年，銀行業(yè)超過30%的收入將被這些新生的數(shù)字競爭者和全新業(yè)務(wù)模式收入囊中。

互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)日益獲得消費(fèi)者的青睞，而目前在中國市場中，這些服務(wù)卻大多由高科技巨頭們來提供。這無疑將中國傳統(tǒng)銀行帶到十字路口：要么淪為純粹的交易處理服務(wù)提供商，眼看著自己的市場份額被逐漸蠶食；要么擁抱新興的創(chuàng)新金融技術(shù)，開啟數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，構(gòu)建一個完善的數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，從而打造與客戶無縫銜接的數(shù)字化體驗。

事實上，全球領(lǐng)先銀行已經(jīng)意識到，方興未艾的創(chuàng)新金融技術(shù)在促進(jìn)業(yè)務(wù)增長和推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面的潛能。他們不再把技術(shù)創(chuàng)新公司看成打破平靜的“闖入者”，而是希望能充分利用創(chuàng)新技術(shù)，從根本上重新定義自身的業(yè)務(wù)和運(yùn)營模式。他山之石，可以攻玉。埃森哲通過與全球25家創(chuàng)新銀行企業(yè)的訪談，總結(jié)了它們在利用創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的三條寶貴經(jīng)驗，為欲在數(shù)字時代打造全新競爭力的中國傳統(tǒng)銀行提供參考。

推動技術(shù)開放式創(chuàng)新

以開放的心態(tài)，推動開放式創(chuàng)新將是銀行企業(yè)啟動數(shù)字化轉(zhuǎn)型的起點。對于大型銀行而言，這意味著他們可以在創(chuàng)新過程的早期階段就與外部的技術(shù)解決方案、知識資本和資源展開互動。通常情況下，銀行企業(yè)需要向其他創(chuàng)新者開放自己的知識產(chǎn)權(quán)（IP）、資產(chǎn)和專業(yè)知識，以此催生創(chuàng)新的理念，識別和吸收最新技能，并且發(fā)現(xiàn)新的增長領(lǐng)域。

目前，開放式創(chuàng)新已融入在眾多全球領(lǐng)先銀行的運(yùn)作當(dāng)中。例如，德國Fidor銀行建立了一個帶有開放式應(yīng)用編程接口（API）的中間件――FidorOS，通過連接至現(xiàn)有的核心銀行業(yè)務(wù)平臺來提供一系列新型服務(wù)，包括借錢給朋友、通過社交媒體推特（Twitter）匯款，以及申請24小時緊急貸款等。這一開放式應(yīng)用編程接口還允許第三方訪問銀行系統(tǒng)的所有部分、將相關(guān)業(yè)務(wù)加以分拆，并且建立基于銀行平臺的新服務(wù)，由此顯著促進(jìn)了創(chuàng)新。

法國農(nóng)業(yè)信貸銀行則早在2012年就推出了開放式應(yīng)用編程接口，支持開發(fā)者在自身服務(wù)之上構(gòu)建應(yīng)用程序。如今，這類應(yīng)用多種多樣，為客戶提供著開支管理、社交支付和財務(wù)分析等一系列工具。西班牙對外銀行也緊隨其后舉辦了名為“Innova Challenge”的創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，吸引軟件開發(fā)人員基于來自銀行的匿名客戶數(shù)據(jù)，打造新型平臺和應(yīng)用程序。

眼下，開放式創(chuàng)新的最大機(jī)遇很可能潛藏在區(qū)塊鏈技術(shù)當(dāng)中，這種通信協(xié)議支撐著比特幣的分布式架構(gòu)。目前，各種電子加密貨幣仍處于發(fā)展初期，盡管它將會給金融服務(wù)業(yè)帶來哪些長期影響尚不可知，但是顯然，如果傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)希望從這一革命性的金融技術(shù)中有所斬獲，就必須在遠(yuǎn)超以往的范圍內(nèi)，與本企業(yè)之外的技術(shù)專家和開發(fā)者展開合作。

跨機(jī)構(gòu)共同創(chuàng)新

在金融服務(wù)和科技行業(yè)中，“共同創(chuàng)新”變得日益重要。埃森哲的調(diào)查顯示，五分之三的受訪銀行高管都支持對未來情境進(jìn)行“數(shù)字化重新構(gòu)想”，通過不同參與方之間形成的互補(bǔ)聯(lián)盟，來拓展金融服務(wù)的目標(biāo)市場。

事實上，金融服務(wù)企業(yè)與業(yè)內(nèi)其他機(jī)構(gòu)一直以來就保持著良好的合作關(guān)系，比如分享“非核心”的流程或服務(wù)，這有助于所有協(xié)作方削減成本并創(chuàng)造新的市場機(jī)遇。在資本市場和零售銀行業(yè)務(wù)中曾出現(xiàn)過許多此類合作案例。例如，一批銀行于1966年聯(lián)合創(chuàng)立了萬事達(dá)卡組織，旨在支持消費(fèi)者進(jìn)行跨行的卡片支付。

盡管這些協(xié)作由來已久，但其仍需要在未來更進(jìn)一步。要想在當(dāng)今變革的時代保持和推動價值增長，傳統(tǒng)銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)想方設(shè)法，與其他行業(yè)機(jī)構(gòu)建立更為緊密的協(xié)作關(guān)系，分享彼此的動產(chǎn)，進(jìn)而明確創(chuàng)造價值的新方法。

與初創(chuàng)企業(yè)的協(xié)作將幫助傳統(tǒng)銀行獲得創(chuàng)新的活力，從而在未來打造新的業(yè)務(wù)高地。埃森哲在全球各地發(fā)起“金融技術(shù)創(chuàng)新實驗室”，將多家領(lǐng)先銀行召集在一起，共同為初創(chuàng)企業(yè)提供指導(dǎo)，幫助他們開展業(yè)務(wù)。無獨有偶，今年2月，澳大利亞多家銀行出資200萬澳元，在悉尼成立了一所非盈利性的初創(chuàng)企業(yè)中心，為新注冊的金融科技企業(yè)提供支持。

同時，跨行業(yè)協(xié)作對于企業(yè)未來的價值創(chuàng)造也至關(guān)重要。通過結(jié)合數(shù)字技術(shù)和金融兩大行業(yè)的優(yōu)勢資產(chǎn)，孕育更具吸引力的產(chǎn)品與服務(wù)，無疑將引領(lǐng)銀行企業(yè)茁壯成長。例如，德國商業(yè)銀行集團(tuán)和波蘭第四大數(shù)字通信企業(yè)Orange Polska去年共同組建了mBank，開始聯(lián)手針對手機(jī)和平板電腦提供白標(biāo)銀行服務(wù)。mBank正著力推廣一款移動銀行應(yīng)用，通過智能手機(jī)和PIN碼實現(xiàn)全面的在線銀行功能。

投資創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)

當(dāng)前，傳統(tǒng)金融服務(wù)企業(yè)正以從未有過的力度，通過積極投資創(chuàng)新技術(shù)企業(yè)，驅(qū)動業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在埃森哲針對全球銀行高管的調(diào)研中，三分之一的受訪者表示已使用了企業(yè)風(fēng)險投資工具，另有三分之一的銀行機(jī)構(gòu)將在未來兩年中計劃開展此類行動。

美國運(yùn)通、西班牙對外銀行、匯豐銀行、桑坦德銀行和俄羅斯聯(lián)邦儲蓄銀行都已在過去四年中開發(fā)了企業(yè)風(fēng)險投資工具，而且每家機(jī)構(gòu)的投資額至少為1億美元。今年2月，保險與投資管理機(jī)構(gòu)――法國安盛成立了規(guī)模達(dá)2億歐元的基金，在自身的各個業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)為初創(chuàng)企業(yè)提供資金支持。

事實情況是，銳意進(jìn)取的初創(chuàng)企業(yè)具有很高的創(chuàng)新能量，但需要資金支持；而歷史悠久的傳統(tǒng)銀行企業(yè)擁有大量資金，卻亟待提高自身的創(chuàng)新能力。面對這一局面，我們不難理解，為何當(dāng)前各方對金融技術(shù)公司的投資熱情如此高漲，并一直有持續(xù)發(fā)展之勢。這些投資項目最終是否能反哺出資方，目前仍有待驗證。

對于有計劃進(jìn)行金融技術(shù)投資的銀行企業(yè)而言，區(qū)塊鏈、云計算和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)成為他們的關(guān)注重點。區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N支持加密電子貨幣和加密金融資產(chǎn)交易的分布式分類賬技術(shù)。作為一項獨立技術(shù)，區(qū)塊鏈可以幫助銀行、信用卡公司和清算機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，減少對手方風(fēng)險和交易延遲，創(chuàng)建更安全快捷的記賬方式，并且優(yōu)化資本使用效率。

篇5

[關(guān)鍵詞]傳統(tǒng)出版 數(shù)字出版 轉(zhuǎn)型

[中圖分類號]G239.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2015）02-0052-02

隨著數(shù)字化進(jìn)程的加速，出版業(yè)轉(zhuǎn)入了數(shù)字時代。數(shù)字出版是融合傳統(tǒng)出版內(nèi)容，以網(wǎng)絡(luò)和流媒體等高新技術(shù)為依托而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè)。數(shù)字出版強(qiáng)調(diào)內(nèi)容和運(yùn)作流程的數(shù)字化，目前我國數(shù)字出版已經(jīng)形成了網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)游戲及手機(jī)出版等多種新業(yè)態(tài)。

一、我國數(shù)字出版的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）數(shù)字出版創(chuàng)新體系初步建立

2008年，上海張江國家數(shù)字出版基地成立，這是我國第一家國家級數(shù)字出版基地。隨后，重慶、湖南、廣東、江蘇等地的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地也先后獲批建立。2010年5月，數(shù)字出版聯(lián)盟在北京正式成立，傳統(tǒng)出版企業(yè)和技術(shù)供應(yīng)商可以通過該聯(lián)盟廣泛聯(lián)合，探索有利于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的A利模式，對于國內(nèi)數(shù)字出版內(nèi)容的生產(chǎn)、銷售以及版權(quán)交易等起到了極大的促進(jìn)作用。目前，全國數(shù)字出版創(chuàng)新體系已經(jīng)初步形成，這種聯(lián)合發(fā)展的模式為數(shù)字出版提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

（二）手機(jī)出版成為新亮點

數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)包括網(wǎng)絡(luò)出版（電子圖書、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)期刊、在線音樂等）、手機(jī)出版、電子出版這幾大數(shù)字出版物，手機(jī)出版在整個數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)收入中占據(jù)了較大份額，并以很快的增長速度發(fā)展著。手機(jī)出版是指將文字、圖片、音頻、視頻等信息編輯加工制作成數(shù)字化出版物，傳送到手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)載體上，供用戶利用手機(jī)或類似的移動端傳播使用的方式。越來越多的出版機(jī)構(gòu)認(rèn)識到手機(jī)出版的發(fā)展趨勢，完善出版技術(shù)，開展各種手機(jī)出版業(yè)務(wù)。早在2007年，中國移動便已和原創(chuàng)文學(xué)網(wǎng)站、服務(wù)供應(yīng)商建立了合作關(guān)系，成立了“夢網(wǎng)書城”，現(xiàn)在中國移動已經(jīng)和許多出版集團(tuán)及出版社建立了合作，如與中國作家協(xié)會、中國圖書館的合作等。中國聯(lián)通手機(jī)閱讀業(yè)務(wù)從2010年開始進(jìn)入市場，隨后，中國電信也與浙江出版集團(tuán)等多家內(nèi)容供應(yīng)商簽訂了合作協(xié)議。

（三）傳統(tǒng)出版社發(fā)展數(shù)字出版業(yè)務(wù)

傳統(tǒng)出版社也開始意識到數(shù)字出版的重要性，要想獲取市場競爭優(yōu)勢，必須發(fā)展數(shù)字出版。2008年5月，中國出版集團(tuán)創(chuàng)立了中國出版集團(tuán)數(shù)字傳媒有限公司，從此開始了傳統(tǒng)出版業(yè)向新興業(yè)態(tài)傳媒的轉(zhuǎn)變。隨后，廣東出版集團(tuán)組建廣東省出版集團(tuán)出版中心，外語教學(xué)與研究出版社也成立了電子音像網(wǎng)絡(luò)出版分社。除了出版集團(tuán)之外，解放日報報業(yè)集團(tuán)、寧波日報報業(yè)集團(tuán)等一些報業(yè)集團(tuán)也開始進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的有利條件

（一）信息技術(shù)的發(fā)展

近十幾年來，互聯(lián)網(wǎng)在我國的發(fā)展已進(jìn)入有史以來的最繁榮階段。據(jù)《第20次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，目前我國網(wǎng)民數(shù)已達(dá)1.62億人，隨著手機(jī)上網(wǎng)資費(fèi)的下調(diào)，手機(jī)上網(wǎng)也已漸成風(fēng)氣，至今，手機(jī)網(wǎng)民數(shù)已有4430萬人，形成了一個龐大的互聯(lián)網(wǎng)市場。隨著我國信息化建設(shè)的發(fā)展，基于互聯(lián)網(wǎng)的新應(yīng)用、新模式將不斷呈現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)將對人們的學(xué)習(xí)、生活和工作等各方面產(chǎn)生更加深刻的影響，這都為傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型提供了良好的便利條件。

（二）政府的政策支持

各級政府對于數(shù)字出版的支持和重視促進(jìn)了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。“2010年1月25日，柳斌杰署長在全國新聞出版工作會議上的報告中明確提出，到2020年，我國數(shù)字媒體等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平是今后十年我國建設(shè)新聞出版強(qiáng)國的一個重要發(fā)展目標(biāo)”。各省市級政府都開始高度重視發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，北京市目前以中關(guān)村科技園為核心，整體制定規(guī)劃數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)格局，重點發(fā)展游戲動漫產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。廣東省新聞出版局于2008年成立了數(shù)字出版管理處，這是我國第一個數(shù)字出版行政管理專職機(jī)構(gòu)。2012年2月，“國家新聞出版總署《關(guān)于加快出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見》，對出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)的兼并重組及跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界經(jīng)營發(fā)展提出了鼓勵扶持政策?！?/p>

（三）傳統(tǒng)出版業(yè)擁有豐富的內(nèi)容資源

無論是傳統(tǒng)出版還是數(shù)字出版，出版內(nèi)容都是主體，傳統(tǒng)出版較數(shù)字出版有著更長久的發(fā)展歷史，擁有豐富的資源基礎(chǔ)，而這些優(yōu)質(zhì)充足的內(nèi)容資源，是傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字出版業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的巨大市場競爭優(yōu)勢。如上海世紀(jì)出版集團(tuán)，中國首家出版改革的試點單位，集團(tuán)下屬15家出版單位，18本刊物。年出書3000多種，發(fā)行量上億冊。豐富優(yōu)秀的內(nèi)容資源成為集團(tuán)發(fā)展的最大優(yōu)勢，集團(tuán)通過優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，多種媒體互動，開展了多種形式的數(shù)字出版業(yè)務(wù)。

三、傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型中面臨的問題

（一）數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈不完善

一個完整的、相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條是做大出版產(chǎn)業(yè)的必要條件。隨著數(shù)字出版的發(fā)展，傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)的資本、人才等產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)弊端也逐漸顯現(xiàn)。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)內(nèi)容支撐的缺失，造成產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)各自為政，無法形成強(qiáng)大的凝聚力。此外，產(chǎn)業(yè)鏈中內(nèi)容和技術(shù)供應(yīng)商及運(yùn)營商等各個環(huán)節(jié)的利益分配也存在著不平衡。一般情況下，傳統(tǒng)出版單位在與數(shù)字出版的技術(shù)供應(yīng)商或運(yùn)營商合作的過程中，只作為內(nèi)容供應(yīng)商，將版權(quán)授權(quán)給技術(shù)供應(yīng)商或運(yùn)營商而實現(xiàn)利潤。在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈中，傳統(tǒng)出版單位為讀者提供了最核心的內(nèi)容，卻在數(shù)字技術(shù)供應(yīng)商面前處于弱勢地位，其獲得的利益分成較少。以手機(jī)出版為例，在內(nèi)容供應(yīng)商、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、終端廠商三者組成的手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)鏈中，內(nèi)容供應(yīng)商主要負(fù)責(zé)內(nèi)容的提供，運(yùn)營商負(fù)責(zé)閱讀平臺建設(shè)、運(yùn)營推廣和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，但內(nèi)容供應(yīng)商獲取的利益只占四成，而網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商獲取的利益占六成，傳統(tǒng)出版單位還要在得到的收入中拿出6%―8%的版稅分給作者，這種不合理的利益分配方式嚴(yán)重制約著數(shù)字出版的健康發(fā)展。

（二）數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)不力

數(shù)字技術(shù)縮短了人們獲取信息的時間，搜索引擎使人們能夠快捷方便地獲取想要搜集的信息，卻使傳播者的利益保障受到了威脅。數(shù)字傳播技術(shù)使版權(quán)保護(hù)的主體、客體和權(quán)力內(nèi)容發(fā)生了變化。數(shù)字出版主體的權(quán)利人缺少保護(hù)意識，不夠重視自我保護(hù)，而消費(fèi)者又缺乏自律性，造成了對數(shù)字版權(quán)的肆意侵犯。雖然近些年為了保證數(shù)字出版版權(quán)，我國出臺了多項政策，但依然沒有一套專門的數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)法規(guī)，數(shù)字出版的權(quán)益仍無法得到很好的保護(hù)。

（三）復(fù)合型人才缺乏

數(shù)字出版是一個與高科技發(fā)展密切聯(lián)系的知識密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要既掌握傳統(tǒng)出版業(yè)務(wù)又要精通數(shù)字技術(shù)的知識和能力兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。而傳統(tǒng)出版隊伍人才不具備數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)必需的各項專業(yè)知識和相關(guān)技能，缺乏對數(shù)字出版運(yùn)作模式的了解，無法很好地投入到出版產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工作中去。

四、傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的對策

（一）完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈

在傳統(tǒng)出版向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型的過程中，由于技術(shù)上的缺失，只靠自身的力量往往事倍功半。要改變這種情況，傳統(tǒng)出版單位就必須從自我主導(dǎo)轉(zhuǎn)變成集成合作的運(yùn)營模式。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要建立合作共贏的商業(yè)模式，使產(chǎn)業(yè)鏈上的各方都獲得應(yīng)有的效益。傳統(tǒng)出版單位可以借助技術(shù)供應(yīng)商的平臺，發(fā)揮自身的內(nèi)容優(yōu)勢。技術(shù)服務(wù)供應(yīng)商通過開創(chuàng)新技術(shù)為讀者提供更好的閱讀體驗。終端廠商要不斷開發(fā)新設(shè)備，使讀者在享受豐富的內(nèi)容資源的同時還可以享受到更多的附加價值。

（二）完善數(shù)字出版版權(quán)保護(hù)機(jī)制

雖然我國不斷加大對數(shù)字版權(quán)的保護(hù)力度，相關(guān)的法律條款也在不斷完善，但是由于網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的多種可能性，現(xiàn)有的法律法規(guī)還有很多漏洞亟須解決。同時，為了能夠公正地解決現(xiàn)實中出現(xiàn)的各種糾紛，高質(zhì)量的司法隊伍的建設(shè)也是至關(guān)重要的。此外，在加強(qiáng)對數(shù)字出版的法律保護(hù)的同時，還要不斷加強(qiáng)對數(shù)字出版的技術(shù)保護(hù)。由于互聯(lián)網(wǎng)的普及，數(shù)字出版物在互聯(lián)網(wǎng)上被廣泛地復(fù)制和傳播，給數(shù)字出版單位帶來了很大的損失。因此，數(shù)字版權(quán)的技術(shù)保護(hù)對于數(shù)字出版物的傳播有著重要作用，數(shù)字出版單位可以對數(shù)字出版物附加使用規(guī)則來限定數(shù)字出版物的使用情況，從而保護(hù)數(shù)字出版物免遭侵權(quán)危害。

（三）培養(yǎng)數(shù)字出版業(yè)復(fù)合型人才

同其他行業(yè)競爭一樣，在傳統(tǒng)出版業(yè)中，人才競爭依然是最具有決定意義的。從業(yè)人員大部分知識結(jié)構(gòu)單一，而數(shù)字出版對于人員的專業(yè)素養(yǎng)要求很嚴(yán)格，不僅要具備傳統(tǒng)出版的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，同時還要掌握與數(shù)字出版有關(guān)的專業(yè)技術(shù)技能。目前我國許多高等院校已經(jīng)設(shè)立了數(shù)字出版相關(guān)專業(yè)，為培養(yǎng)勝任數(shù)字出版工作的復(fù)合型人才提供后備力量。傳統(tǒng)出版單位也應(yīng)重視對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)培訓(xùn)內(nèi)容，為傳統(tǒng)出版單位開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)提供有力的保障。

隨著數(shù)字技術(shù)的飛躍發(fā)展，及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用水平的提升，數(shù)字閱讀以其便捷性等特點日益受到人們的青睞。數(shù)字技術(shù)改變了傳統(tǒng)出版的理念，豐富了傳統(tǒng)出版物的形態(tài)，數(shù)字出版是出版產(chǎn)業(yè)的必然發(fā)展趨勢。我國傳統(tǒng)出版業(yè)單一的發(fā)展模式已經(jīng)不能很好地適應(yīng)數(shù)字化的發(fā)展環(huán)境，向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型已迫在眉睫。變革與轉(zhuǎn)型的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，只要找到適合自身的發(fā)展模式就一定能夠取得成功，出版業(yè)的春天指日可待。

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篇6

關(guān)鍵詞：出版融合；競爭力；數(shù)字出版；集團(tuán)化

20世紀(jì)80年代起，國內(nèi)學(xué)者開始涉足出版競爭研究，逐步形成關(guān)于出版業(yè)核心競爭力內(nèi)涵的資源觀、能力觀、經(jīng)營觀等分類思想，并引入管理學(xué)競爭模型等評價體系，豐富出版業(yè)競爭力的定量研究，但涉及出版融合業(yè)態(tài)競爭力的研究尚不多見，有必要從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等視角做些探究。

一、傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版融合的競爭力顯性指標(biāo)

產(chǎn)業(yè)競爭力實質(zhì)上是比較的概念，相對表現(xiàn)出的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)于企業(yè)、產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)的市場實現(xiàn)能力。出版融合業(yè)態(tài)的競爭力是出版企業(yè)、產(chǎn)品與品牌（市場實現(xiàn)能力）要素同集團(tuán)化、數(shù)字化與文化特性相結(jié)合的產(chǎn)物，該競爭力是以新型集團(tuán)、服務(wù)和品牌為顯性指標(biāo)反映的。

1.新型出版集團(tuán)：以“五跨”、資本、壟斷為顯著標(biāo)志

出版集團(tuán)作為測度出版業(yè)管理體制機(jī)制融合成效的風(fēng)向標(biāo)，其產(chǎn)業(yè)融合的結(jié)果改變了原有產(chǎn)業(yè)、企業(yè)間的競爭合作關(guān)系，模糊甚至重劃產(chǎn)業(yè)邊界。新型出版集團(tuán)踐行著出版業(yè)“五跨”（跨媒體、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、跨國界）發(fā)展思路，憑借雄厚實力充當(dāng)新聞出版改革發(fā)展中的主導(dǎo)力量，是文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資有效路徑的締造者。

當(dāng)前的集團(tuán)化浪潮培育了一批出版領(lǐng)軍企業(yè)，無論戰(zhàn)略重組還是項目合作，均已在“五跨”思路上探索適合自身發(fā)展的多元化經(jīng)營方向。但當(dāng)前程度的市場合并距離實質(zhì)性的市場融合和競爭力仍存在一定差距：首先，新型出版集團(tuán)的“五跨”發(fā)展趨于常態(tài)化，跨度中體現(xiàn)集團(tuán)數(shù)字出版業(yè)務(wù)的比重提升，集團(tuán)由內(nèi)容優(yōu)勢向內(nèi)容、技術(shù)并重發(fā)展；其次，新型出版集團(tuán)的市場主導(dǎo)性明顯，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，資本規(guī)模膨脹并形成以資本為紐帶的投資渠道多樣化格局；再次，新型出版集團(tuán)以專業(yè)化壟斷劃分市場格局，區(qū)別于以往的地域壟斷，壟斷性強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集中度高；最后，出版產(chǎn)業(yè)格局由少數(shù)大型集團(tuán)主導(dǎo)并形成良性增長極，對小微型企業(yè)產(chǎn)生擴(kuò)散和示范效應(yīng)，實現(xiàn)航母級集團(tuán)與梯級分布規(guī)模集團(tuán)的分類指導(dǎo)發(fā)展模式和集團(tuán)群現(xiàn)象。

2.新型產(chǎn)品服務(wù)：以技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、受眾創(chuàng)新為立足的根本

產(chǎn)業(yè)融合發(fā)生的前提條件是產(chǎn)業(yè)間存在共同的技術(shù)基礎(chǔ)，能夠首先發(fā)生技術(shù)融合。出版融合的技術(shù)、內(nèi)容以及兩者催生出的受眾群體決定著出版業(yè)態(tài)的產(chǎn)品及服務(wù)形式的優(yōu)勢走向。產(chǎn)品服務(wù)作為出版業(yè)技術(shù)融合成熟度的衡量杠桿，也是檢驗融合業(yè)態(tài)企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭生存的基礎(chǔ)指標(biāo)。

出版融合業(yè)態(tài)突出大數(shù)據(jù)、云計算、可視化、協(xié)同編纂等新興技術(shù)在出版產(chǎn)品及服務(wù)中的應(yīng)用，企業(yè)擁有自主創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)。內(nèi)容資源由單一出版物載體呈現(xiàn)向多元化解決方案及服務(wù)轉(zhuǎn)變，選題創(chuàng)意由過去的等待或發(fā)現(xiàn)選題變遷為創(chuàng)造選題和眾籌選題，傳統(tǒng)出版內(nèi)容優(yōu)勢與技術(shù)無縫對接形成數(shù)字媒介消費(fèi)語境下的新型內(nèi)容資源，滿足讀者受眾細(xì)分服務(wù)的個性化需求。出版產(chǎn)品及服務(wù)逐步擺脫對學(xué)校、書店的依賴，拓展并創(chuàng)新受眾群體，另辟蹊徑地構(gòu)建出版業(yè)態(tài)全程參與的知識傳播體系。

3.新型文化品牌：以互聯(lián)網(wǎng)思維、主流聲音、全民閱讀為發(fā)展主題

出版融合以市場融合為導(dǎo)向，經(jīng)歷技術(shù)融合、產(chǎn)品與業(yè)務(wù)融合、市場融合三個階段，最后才能完成產(chǎn)業(yè)融合全過程。文化品牌作為出版業(yè)市場融合效度的評價指標(biāo)，其本質(zhì)是出版企業(yè)與讀者之間的無形契約：讀者可感知的品牌優(yōu)勢及促成優(yōu)勢的知識、素質(zhì)、能力和資源是出版業(yè)品牌競爭力的“源”，知名度、忠誠度、市場占有率和擴(kuò)張潛力等構(gòu)成品牌競爭力的“泉”。

新型文化品牌是出版融合業(yè)態(tài)將文化知識生產(chǎn)置身于互聯(lián)網(wǎng)思維和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的產(chǎn)物，推崇以互聯(lián)網(wǎng)的機(jī)理和關(guān)系思考品牌環(huán)境，以關(guān)注讀者導(dǎo)向揣度消費(fèi)者心理，從冗余復(fù)雜的信息資源環(huán)境中整合提煉個性化內(nèi)容及解決方案，將實體營銷網(wǎng)絡(luò)延伸至網(wǎng)絡(luò)的互動關(guān)系營銷。同時，出版融合業(yè)態(tài)的新型文化品牌需要讓主流文化發(fā)出響亮聲音，在堅守出版追求、傳承文化正能量的前提下，適度開展出版主業(yè)的延伸業(yè)務(wù)以實現(xiàn)利潤補(bǔ)充和品牌拓展，科學(xué)處理出版主業(yè)的專業(yè)品牌和衍生品牌的協(xié)作關(guān)系，形成以主流文化品牌為主體，多種品牌成分（如技術(shù)品牌、資源品牌等）并存的品牌群。此外，新型文化品牌擁有深入人心的全民閱讀氛圍，以“閱讀月”“閱讀季”“書香”系列等活動，重現(xiàn)往昔新華書店文化品牌式的輝煌。

二、當(dāng)前阻礙出版融合競爭力培育的瓶頸

出版業(yè)融合與競爭力均需要時間維度的積累，出版融合業(yè)態(tài)的競爭力顯性指標(biāo)描繪的理想愿景在產(chǎn)業(yè)培育實際進(jìn)程中會受到諸多因素的干擾，主要表現(xiàn)為：

1.行政部門統(tǒng)籌和指導(dǎo)職能泛化

受歷史、現(xiàn)實和國情等因素影響，我國出版業(yè)融合不同于單純經(jīng)濟(jì)學(xué)層面的產(chǎn)業(yè)融合，行政主管部門在“建立完善新聞出版企業(yè)準(zhǔn)入、評估、考核、獎懲、退出等機(jī)制和資產(chǎn)、經(jīng)營、收益分配等監(jiān)管制度”等管理中發(fā)揮重要作用。政府盡管一直強(qiáng)調(diào)加快職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理機(jī)制、提高行政效能，但成效不明顯，如部分出版集團(tuán)依靠行政力量促成聯(lián)合，如何實現(xiàn)政企分開與自主經(jīng)營，如何明晰產(chǎn)權(quán)等一系列問題掣肘行政部門權(quán)力效度的提升。政府統(tǒng)籌作用受市場開放的協(xié)調(diào)復(fù)雜性影響，對出版融合業(yè)務(wù)的選擇、自有資源評估和產(chǎn)業(yè)整體走向與進(jìn)度缺乏具象的研究，對待集團(tuán)化建設(shè)等戰(zhàn)略無法實現(xiàn)有效的從行政主導(dǎo)向行政指導(dǎo)的轉(zhuǎn)型，引發(fā)集團(tuán)配套設(shè)施與制度建設(shè)的不完善等連鎖問題，政策扶持居多，實質(zhì)性的約束和引導(dǎo)較少，形成行政權(quán)力與市場權(quán)力的單向縮水和職能泛化。不從根源上緩解這些問題，新型出版集團(tuán)依舊是資本規(guī)模累加的松散經(jīng)濟(jì)體，加重了規(guī)范出版經(jīng)濟(jì)秩序的難度，出版業(yè)發(fā)展容易從盲目的集團(tuán)熱陷入新一輪的融合熱中。

2.融合業(yè)態(tài)利益分配機(jī)制不合理

出版融合必然改變固有的出版企業(yè)剛性利益分配格局，產(chǎn)業(yè)融合的頂層制度設(shè)計需要合理的利益分配機(jī)制來護(hù)航，融合對象認(rèn)為融合利益大于離散利益時才會加快融合進(jìn)程，促進(jìn)出版內(nèi)容、技術(shù)、資本等社會資源配置效率的提升。在內(nèi)容與技術(shù)的融合中，傳統(tǒng)出版企業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字業(yè)務(wù)面臨的最大問題是，如何保障其作為內(nèi)容提供商的利益分成比例，以及數(shù)字產(chǎn)品定價權(quán)歸屬方如何平衡技術(shù)提供商、內(nèi)容提供商和作者的利益與定價間的關(guān)系。目前這種產(chǎn)業(yè)鏈間的利益分配機(jī)制并不完善，常有非公平合作現(xiàn)象或糾紛產(chǎn)生，影響生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容資源和技術(shù)融合的積極性。同時，出版企業(yè)集團(tuán)尤其是政府主導(dǎo)促成的出版集團(tuán)內(nèi)部，企業(yè)融合帶來的集團(tuán)核心層、緊密層企業(yè)的內(nèi)部結(jié)算價格和利潤分割等利益分配機(jī)制有待改進(jìn)，避免集團(tuán)化內(nèi)部各成員企業(yè)間的關(guān)系由凝聚力變成離心力，集團(tuán)化流于掛牌形式，阻礙集團(tuán)的健康發(fā)展。

3.內(nèi)容資源積累和創(chuàng)新潛力有限

內(nèi)容資源是出版產(chǎn)品及服務(wù)創(chuàng)新的基石，傳統(tǒng)出版企業(yè)擁有憑借資源壟斷優(yōu)勢積累的來自作者的內(nèi)容作品，藉此與數(shù)字出版企業(yè)的技術(shù)競爭周旋。出版融合讓傳統(tǒng)與數(shù)字出版間圍繞優(yōu)秀策劃、作家團(tuán)隊和作品的競爭成為過去式，矛盾的焦點落在海量內(nèi)容資源并未形成核心競爭力上。出版融合要對用戶所需信息進(jìn)行內(nèi)容整合，為用戶提供信息搜索、過濾和索引，實現(xiàn)完備的數(shù)字化信息解決方案。當(dāng)前閱讀的概念多偏向于文本瀏覽，出版企業(yè)建立的專業(yè)型數(shù)據(jù)庫多是紙質(zhì)內(nèi)容的翻版和匯總，是整理家底式的淺層積累，專業(yè)數(shù)字內(nèi)容資源增值創(chuàng)新的知識服務(wù)功能有限，離內(nèi)容資源的立體開發(fā)尚遠(yuǎn)。國外出版集團(tuán)內(nèi)容資源積累的體量、質(zhì)量和服務(wù)創(chuàng)新，以勵德?愛思唯爾集團(tuán)為例，其ScienceDirect數(shù)據(jù)庫擁有全球四分之一的同行評議的科學(xué)、技術(shù)和醫(yī)學(xué)類文獻(xiàn)，超過2500種期刊和33000冊圖書，集團(tuán)還提供涵蓋臨床、教育、研發(fā)、研究情報和研究平臺等領(lǐng)域包括在線診所、分析服務(wù)等88種在線解決方案和產(chǎn)品（ScienceDirect數(shù)據(jù)庫是其中之一），以高端內(nèi)容資源開發(fā)的信息服務(wù)滿足用戶的多元化需求。

4.法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)滯后

從網(wǎng)絡(luò)出版到數(shù)字出版再到出版融合，出版業(yè)法律法規(guī)一直較為滯后，“新瓶裝舊酒”的法律法規(guī)無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)思維下的媒介消費(fèi)心理，與數(shù)字內(nèi)容傳播、知識分享等現(xiàn)象格格不入，打擊數(shù)字盜版頑疾時捉襟見肘?！痘ヂ?lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》從2002年8月開始施行，《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理辦法》自2012年12月征求修訂意見至今尚未出臺。加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)修制和完善法律法規(guī)體系，是規(guī)范融合背景下出版主體資格及條件、保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等舉措的同步保障。再者，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的進(jìn)程滯后影響產(chǎn)品服務(wù)競爭力的培育，多樣化的格式規(guī)范、平臺標(biāo)準(zhǔn)形成融合業(yè)態(tài)的各自為戰(zhàn)和重復(fù)建設(shè)，分散了企業(yè)資本投入和產(chǎn)業(yè)宏觀發(fā)展指引的向心力。

5.企業(yè)實體缺乏明確細(xì)化的競爭目標(biāo)

不同的出版規(guī)模、融合路徑，其競爭目標(biāo)和品牌路線差異較大。產(chǎn)業(yè)離散狀態(tài)時傳統(tǒng)出版企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚存觀望情緒，或不知所措或摸索前行，融合背景下業(yè)務(wù)選擇和確立競爭目標(biāo)更是難上加難。出版業(yè)短期內(nèi)由事業(yè)到產(chǎn)業(yè)，再到高端的產(chǎn)業(yè)融合，三級跳式的轉(zhuǎn)型躍遷確實對出版從業(yè)人員形成前所未有的運(yùn)營、管理壓力，多數(shù)地區(qū)及企業(yè)缺乏明確的競爭細(xì)化目標(biāo)，融合后主營何種業(yè)務(wù)并不清楚，依舊墨守成規(guī)經(jīng)營融合前的擅長業(yè)務(wù)和品牌，由早期的盲目數(shù)字化升級為盲目的融合化。競爭細(xì)化目標(biāo)絕不等同于唯產(chǎn)值論英雄，將國家相關(guān)利潤增長目標(biāo)縮水一圈作為地區(qū)目標(biāo)，虧損目標(biāo)也是科學(xué)和允許的。關(guān)鍵是如何制定產(chǎn)業(yè)競爭和品牌進(jìn)程的三年規(guī)劃、五年規(guī)劃，如何實現(xiàn)規(guī)劃，存在何種風(fēng)險，等等，這些訴求都需要企業(yè)實體全盤統(tǒng)籌布局，避免競爭力淪為口號，離融合業(yè)態(tài)的品牌競爭力漸行漸遠(yuǎn)。

6.增長極快速擴(kuò)散與品牌同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重

出版融合業(yè)態(tài)符合先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長帶動產(chǎn)業(yè)綜合體增長的模式，但數(shù)字出版轉(zhuǎn)型反映出的增長極快速擴(kuò)散和極化負(fù)效應(yīng)進(jìn)程縮短等問題極有可能遺傳到出版融合進(jìn)程中，文化品牌的社會感召力和受眾認(rèn)同并未借助增長極的能力擴(kuò)散到周邊地區(qū)。如部分出版產(chǎn)業(yè)基地蛻變?yōu)槔谜哕浝唛_展與出版主業(yè)偏離甚遠(yuǎn)的品牌業(yè)務(wù)，違背了以產(chǎn)業(yè)集群帶動地區(qū)發(fā)展的初衷。且融合業(yè)務(wù)模式的復(fù)雜性必然誘導(dǎo)新的擴(kuò)散區(qū)域和企業(yè)實體單純地模仿運(yùn)作，品牌經(jīng)驗借鑒同質(zhì)化嚴(yán)重，形成競爭力戰(zhàn)略整齊劃一的形同虛設(shè)和“產(chǎn)業(yè)浮躁”。

三、培育出版融合業(yè)態(tài)競爭力的路徑思考

出版融合前后產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的訴求隨之改變，無論我國出版產(chǎn)業(yè)融合采用替代型融合、互補(bǔ)型融合還是結(jié)合型融合，融合業(yè)態(tài)競爭力終究要實現(xiàn)集團(tuán)、服務(wù)和品牌三項本質(zhì)性創(chuàng)新，其培育路徑需遵循如下思路：

1.職能分層路徑

出版融合業(yè)態(tài)競爭力是政府、市場、企業(yè)等多股推力各司其職的合力，培育競爭力路徑優(yōu)先考慮職能分層，明晰權(quán)責(zé)，以分層決策型組織管理模式激發(fā)各層級力量參與融合決策與執(zhí)行的能動性，促進(jìn)出版產(chǎn)業(yè)深度融合。政府在出版融合中發(fā)揮地區(qū)、企業(yè)協(xié)同促進(jìn)作用，宏觀評估與監(jiān)測融合進(jìn)程，加強(qiáng)專項資金、注冊登記、稅收優(yōu)惠、人才激勵等政策扶持力度，加大侵權(quán)懲處和監(jiān)督執(zhí)法力度，優(yōu)化集團(tuán)成長環(huán)境，促成出版企業(yè)集團(tuán)、院校、科研機(jī)構(gòu)成立出版融合業(yè)態(tài)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)出版融合智庫，優(yōu)化實體與虛擬雙重文化消費(fèi)環(huán)境，調(diào)控以“閱讀月”等品牌為代表的多元化文化供給活動，引導(dǎo)和擴(kuò)大消費(fèi)需求。市場在出版融合中引導(dǎo)開放型合作，規(guī)范融合業(yè)態(tài)的新產(chǎn)業(yè)鏈，形成獨立和融合產(chǎn)業(yè)鏈混合發(fā)展的靈活架構(gòu)，加速內(nèi)容資源、技術(shù)、渠道優(yōu)勢的流通，為出版企業(yè)的產(chǎn)品與服務(wù)創(chuàng)新掃清障礙。企業(yè)在出版融合中拓展多元化版權(quán)合作，整合并優(yōu)化內(nèi)容與技術(shù)增值的分配形式，開展資本合作，以集團(tuán)的形式脫穎而出，堅守文化理念，在產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新的同時構(gòu)建強(qiáng)大的推廣渠道和品牌優(yōu)勢。

2.非均衡化路徑

我國出版產(chǎn)業(yè)的非均衡狀況較為嚴(yán)重，各地區(qū)出版企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)形態(tài)、受眾需求等差距明顯，出版融合產(chǎn)業(yè)競爭力培育的非均衡化路徑既是尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的體現(xiàn)，也是西方國家出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的啟示?！缎侣劤霭婵偸痍P(guān)于進(jìn)一步推動新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（2010年）明確提出“鼓勵教育、科技、衛(wèi)生、財經(jīng)、文化等領(lǐng)域的新聞出版資源先行整合，鼓勵實力較強(qiáng)的地方新聞出版企業(yè)先行整合資源”，政策意見在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上體現(xiàn)非均衡化的思路。集團(tuán)化本身也是非均衡化發(fā)展的一個縮影。融合業(yè)態(tài)競爭力需要發(fā)揮不同企業(yè)主體的優(yōu)勢效益，非均衡化不是拋棄和選擇的戰(zhàn)略決策，而是“一部分地區(qū)或一部分企業(yè)通過優(yōu)先競爭力培育先發(fā)展起來，帶動后發(fā)展起來的地區(qū)和企業(yè)，最終實現(xiàn)融合業(yè)態(tài)競爭力的共同提升”。非均衡化路徑可以我國七個跨省市經(jīng)濟(jì)區(qū)域的中心城市為增長極，周邊省份采取內(nèi)容、技術(shù)和資本傾斜配置，孵化區(qū)域特色鮮明的出版融合經(jīng)濟(jì)帶。實力較弱的出版企業(yè)，在追逐集團(tuán)、服務(wù)和品牌指標(biāo)的創(chuàng)新時宜量力而行，臨淵羨魚不如退而結(jié)網(wǎng)，以常規(guī)發(fā)展的時間積淀逐步融入競爭力陣營。

3.企業(yè)分類指導(dǎo)路徑

篇7

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)；科技新聞傳播；可行性；現(xiàn)實困境；優(yōu)化策略

中圖分類號G2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼A

文章編號1674-6708（2016）151-0078-02

1 大數(shù)據(jù)及其帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

提到大數(shù)據(jù)，業(yè)界通常會將其特點歸納為4個“V”，即多樣性（Variety）、體量（Volume）、速度（Velocity）和價值（Value）。通俗來講，大數(shù)據(jù)就是具有“來源多樣、數(shù)量巨大、處理速度極快、有多重價值”特征的數(shù)據(jù)。然而，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用并非簡單的事情。在筆者看來，大數(shù)據(jù)所具有的“多樣性”和“體量”的特點，使得其“速度”和“價值”的實現(xiàn)困難重重。如果把“多樣性”和“體量”看作是大數(shù)據(jù)與生俱來的特點的話，那么“速度”和“價值”在新聞界的實現(xiàn)則需要從業(yè)人員來助它一臂之力。

彭蘭教授在《“大數(shù)據(jù)”時代：新聞業(yè)面臨的新震蕩>一文中提出了當(dāng)今新聞業(yè)面臨的兩大挑戰(zhàn)：“一方面，社會化媒體的興起使得公民新聞在一定程度上侵蝕著過去專業(yè)媒體的領(lǐng)地；另一方面，在大數(shù)據(jù)技術(shù)等的支持下，計算機(jī)這樣一種“機(jī)器”，也在對媒體人形成直接的沖擊。”大數(shù)據(jù)時代，海量數(shù)據(jù)改變了傳統(tǒng)的信息傳播方式，新聞業(yè)正面臨巨大的震蕩。在科技傳播領(lǐng)域，科技類新聞也正經(jīng)歷著大數(shù)據(jù)帶來的變革，感受著新技術(shù)帶來的不安與彷徨。與此同時，大數(shù)據(jù)也為新聞傳播帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，為其探索和開辟新的傳播路徑提供了可能。廣大科技新聞工作者應(yīng)與時俱進(jìn)，積極創(chuàng)新工作方式，為增強(qiáng)科學(xué)傳播力度、提高新聞媒體在科技傳播中的地位和影響貢獻(xiàn)自己的力量。

2 大數(shù)據(jù)在科技新聞傳播領(lǐng)域應(yīng)用的可行性及現(xiàn)實困境

在大數(shù)據(jù)時代，信息傳播方式的轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。那么，在科技新聞傳播領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行新聞生產(chǎn)，有沒有現(xiàn)實的可能性呢？答案是肯定的。甚至可以說，科技類傳媒在數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)方面具有特有的優(yōu)勢。然而，任何事物的發(fā)展都不會是一帆風(fēng)順的，大數(shù)據(jù)技術(shù)在科技新聞傳播領(lǐng)域的具體應(yīng)用也存在著現(xiàn)實的困境。下面，筆者將從技術(shù)和內(nèi)容兩個方方面對其可行性和現(xiàn)實困境進(jìn)行分析。

2.1 技術(shù)層面

從可行性的角度來看，科技傳播者更易接受新技術(shù)，這有利于大數(shù)據(jù)在科技新聞中的應(yīng)用。數(shù)據(jù)新聞的生產(chǎn)，需要以大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為前提。然而，在傳統(tǒng)媒體中，不同程度地存在著安于現(xiàn)狀、拒絕改變的現(xiàn)象，一些從業(yè)者甚至對新技術(shù)具有抵觸心理，這些問題嚴(yán)重阻礙了大數(shù)據(jù)技術(shù)在新聞生產(chǎn)中的應(yīng)用。作為科技信息的傳播者，科技新聞從業(yè)者相較于其他新聞從業(yè)者而言，對于科學(xué)技術(shù)的接觸頻率更高、掌握程度更深，在觀念上更易接受新技術(shù)，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用實踐中也必然會更為積極、主動。

然而，數(shù)據(jù)技術(shù)普及率低、實際操作難度大等問題仍給大數(shù)據(jù)在科技新聞傳播領(lǐng)域的應(yīng)用帶來不小的現(xiàn)實障礙。雖然科技新聞工作者對技術(shù)的接受程度較高，但他們作為非技術(shù)人員，對于大數(shù)據(jù)的實際了解和掌握程度十分有限。新聞單位缺乏相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，而其數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)的實際操作者

記者和編輯又缺乏熟練的大數(shù)據(jù)相關(guān)技能，這使得數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)存在實際操作者不懂技術(shù)運(yùn)用，而懂技術(shù)的人又不懂內(nèi)容編排的現(xiàn)實困境。在新聞生產(chǎn)領(lǐng)域，內(nèi)容與技術(shù)不是相互獨立的關(guān)系，而是相互制約、相互影響的兩個方面。如何達(dá)到技術(shù)與內(nèi)容的統(tǒng)一是數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)亟須解決的問題。

2.2 內(nèi)容層面

科技領(lǐng)域豐富的數(shù)據(jù)資源從內(nèi)容上為大數(shù)據(jù)在科技新聞傳播領(lǐng)域的應(yīng)用提供了可能性。數(shù)據(jù)新聞的生產(chǎn)不僅需要技術(shù)支持，更需要內(nèi)容支撐。數(shù)據(jù)新聞的主要內(nèi)容來源就是大量的有規(guī)律、有價值的數(shù)據(jù)?？萍脊ぷ麟x不開數(shù)據(jù)，同時又能夠產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。在科技研發(fā)領(lǐng)域，有觀測數(shù)據(jù)、實驗數(shù)據(jù)等；在科技應(yīng)用領(lǐng)域，有運(yùn)行數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)等。除此之外，科技領(lǐng)域還涉及其他各種數(shù)據(jù)資源，體量非常龐大。這些數(shù)量可觀的數(shù)據(jù)資源是科技領(lǐng)域運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)生產(chǎn)信息量大、濃縮度高的數(shù)據(jù)新聞的內(nèi)容支撐。

然而，任何事物都是具有兩面性的，數(shù)量龐大的科技信息資源在為科技新聞提供內(nèi)容支撐的同時，也給新聞工作者快速篩選有用信息帶來了極大困難，影響著新聞的時效性，并最終影響新聞價值的實現(xiàn)。在各個行業(yè)、領(lǐng)域，信息正以數(shù)據(jù)存儲的方式高速增長著，海量信息這筆寶貴的財富仍有待開發(fā)和挖掘。雖然大數(shù)據(jù)在總體上蘊(yùn)含著巨大的價值，但其本身卻有著價值密度低的特點，也就是說單位數(shù)據(jù)的價值量并不高。面對龐大的、繁雜的科技數(shù)據(jù)資源，科技新聞工作者要想快速地發(fā)現(xiàn)有價值的數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)，是一件非常困難且費(fèi)時費(fèi)力的事情。

綜上所述，大數(shù)據(jù)的高技術(shù)性以及新聞生產(chǎn)者的專業(yè)背景，使得其在可操作性上難從人愿；而科技數(shù)據(jù)所具有的“多樣性”和“大體量”的特點，使得科技類數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)者在提升“速度”和挖掘“價值”的道路上舉步維艱。

3 大數(shù)據(jù)在科技新聞傳播領(lǐng)域應(yīng)用的優(yōu)化策略

可操作性是大數(shù)據(jù)技術(shù)得以普及的基礎(chǔ)，而速度和價值又是新聞不可拋棄的兩個重要方面。首先，新聞以價值為準(zhǔn)繩，科技類數(shù)據(jù)新聞若不能準(zhǔn)確提供有價值的內(nèi)容，將會影響信息傳播的效果。工信部賽迪智庫軟件與信息服務(wù)業(yè)研究所所長安暉曾指出：“大數(shù)據(jù)應(yīng)用是對特定的大數(shù)據(jù)集合，集成應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，獲得有價值信息的行為?！笨梢钥吹?，不論在哪個行業(yè)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用的最終目的都是獲得價值，具體到新聞領(lǐng)域，就是要獲得有新聞價值的信息。其次，新聞以時效為標(biāo)尺，科技新聞工作者若不能提高生產(chǎn)速度，將會影響信息傳播的效率?！吨袊|(zhì)量報》于2014年5月28日刊登的《大數(shù)據(jù)時代速度決定生存》一文指出了大數(shù)據(jù)時代速度的極端重要性。文中寫到：“大數(shù)據(jù)時代是速度競爭時代……時間是世界上最稀缺的資源?！源髷?shù)據(jù)為核心的數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實質(zhì)就是速度經(jīng)濟(jì)。未來的競爭是節(jié)約經(jīng)營循環(huán)時間的競爭，是最先到達(dá)顧客并滿足顧客的速度競爭?！?/p>

現(xiàn)在的新聞業(yè)已經(jīng)走向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加入到了市場競爭的洪流之中。如果模糊價值、漠視效率，媒體必將會被淹沒。從這個角度來說，大數(shù)據(jù)時代的新聞業(yè)對新聞價值和時效有了更高的要求。在科技傳播領(lǐng)域，科技新聞傳播效率不高、傳播效果不佳不僅會降低媒體自身的公信力和影響力，而且還會影響科技成果的轉(zhuǎn)化速度、影響科學(xué)知識的普及推廣。基于此，筆者針對大數(shù)據(jù)在科技新聞傳播領(lǐng)域應(yīng)用的現(xiàn)實困境做了進(jìn)一步的探索，希望調(diào)動各方力量，找到切實可行的優(yōu)化策略，使科技新聞傳播媒體熟練運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)并且做好做精科技類數(shù)據(jù)新聞。

3.1 國家層面：主管部門應(yīng)加強(qiáng)政策指導(dǎo)

大數(shù)據(jù)技術(shù)在新聞業(yè)的應(yīng)用尚屬于起步階段，需要國家統(tǒng)籌各方資源給予其理論和技術(shù)上的指導(dǎo)以及資金和政策上的支持。萬事開頭難，只要現(xiàn)階段開好頭，在不久的將來大數(shù)據(jù)技術(shù)將會得到更好的、更廣泛的應(yīng)用。目前，國家已出臺部分關(guān)于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的文件，如《關(guān)于數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局的指導(dǎo)意見》《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》等，但是還沒有專門針對新聞領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用的政策文件，這是一塊亟須填補(bǔ)的空白。國家新聞出版廣電總局及中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)加快政策制定步伐，早日出臺大數(shù)據(jù)在科技傳播中應(yīng)用的指導(dǎo)意見，使科技傳播走在同行的前面、走在時代的前沿。

3.2 企業(yè)層面：新聞單位應(yīng)做好整體規(guī)劃

雖然目前國家層面的具體指導(dǎo)意見缺位，但各個科技類新聞單位可以發(fā)揮企業(yè)機(jī)動靈活的特點，瞅準(zhǔn)形勢、下定決心，及早做好本單位的大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展規(guī)劃，以期在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路上走得更早、更快且更好。然而，就目前的情況來看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的科技新聞單位還十分有限，就連影響較大的《科技日報》都鮮有數(shù)據(jù)新聞，雖然在其主辦的網(wǎng)站中國科技網(wǎng)上開設(shè)有“數(shù)據(jù)新聞”專欄，但其發(fā)展還很不成熟，數(shù)量有待增加、質(zhì)量有待提高。大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用將是未來媒體發(fā)展的一大趨勢，科技類新聞單位應(yīng)以積極樂觀的心態(tài)看待大數(shù)據(jù)的發(fā)展前景，勇于改變現(xiàn)有的生產(chǎn)模式、傳播模式和經(jīng)營模式，下定引進(jìn)、運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的決心，制定整體發(fā)展規(guī)劃，做好宣傳動員、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)新聞生產(chǎn)等具體工作，為同行做好示范、為員工做好指導(dǎo)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用以及科技領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)對科技新聞工作者提出了新的要求，編輯記者應(yīng)轉(zhuǎn)變思維方式，提高工作效率，培養(yǎng)自身的新聞敏感和信息篩選能力。《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者張蕭然在《大數(shù)據(jù)時代：安全第一，還是效率第一？》一文中指出：“之所以稱為大數(shù)據(jù)時代，不單是指數(shù)據(jù)之大，規(guī)模只是先決條件，更主要是指數(shù)據(jù)正在成為一種資產(chǎn)或者生產(chǎn)資料。任何行業(yè)、任何領(lǐng)域都會產(chǎn)生有價值的數(shù)據(jù)，而對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、挖掘和人工智能則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富?！贝髷?shù)據(jù)時代強(qiáng)調(diào)的是對大規(guī)模數(shù)據(jù)的綜合處理能力，新時期的科技新聞傳播者應(yīng)努力培養(yǎng)自身的這種能力，以充分利用科技領(lǐng)域相當(dāng)豐富的數(shù)據(jù)資源，為科技新聞的傳播找到新的出路。

篇8

一、現(xiàn)有基礎(chǔ)

（一）基本情況

1．經(jīng)濟(jì)信息化快速發(fā)展

第一，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化深入推進(jìn)。

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，覆蓋全省2000個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬個行政村和40個大中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。**農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)整合了12個涉農(nóng)部門，建立了農(nóng)經(jīng)、農(nóng)情、農(nóng)價三級共建共享數(shù)據(jù)庫，設(shè)立服務(wù)欄目近萬個，數(shù)據(jù)總量達(dá)3760GB，連續(xù)五年榮獲“中國農(nóng)業(yè)網(wǎng)站百強(qiáng)”稱號。研制開發(fā)了40多個農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)，推廣面積達(dá)2000多萬畝，增收節(jié)支10多億元?！?2316”三農(nóng)熱線、“千萬農(nóng)民短信服務(wù)工程”等服務(wù)平臺，提供了快捷、方便的咨詢服務(wù)。藁城市“三電一廳”模式在全國得到推廣。**和**被列為國家農(nóng)村綜合信息服務(wù)試點。**市被農(nóng)業(yè)部命名為“全國農(nóng)村信息化示范單位”。8個農(nóng)村綜合信息服務(wù)站和8名信息員被國家五部委評為全國先進(jìn)。

第二，信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)加速融合。

據(jù)不完全調(diào)查，大中型制造企業(yè)70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化控制，90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，62%采用了數(shù)字化研發(fā)設(shè)計系統(tǒng)，85%建立了企業(yè)門戶網(wǎng)站，48%應(yīng)用了不同程度的電子商務(wù)。**鋼鐵、**三友、**水泥、**天威等33家企業(yè)入圍中國企業(yè)信息化500強(qiáng)。鋼鐵、裝備制造和石油化工的部分骨干企業(yè)開展了信息化綜合集成應(yīng)用，提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。**絲網(wǎng)、**管道管件等一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)了以信息化為支撐的中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進(jìn)了中小企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的聚集發(fā)展。建立了省市兩級污染源監(jiān)控中心，實現(xiàn)了對全省752家企業(yè)、1176個排污口的聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控，建設(shè)了覆蓋40多萬家污染源企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，有效抑制了企業(yè)的偷排和超標(biāo)排放。唐鋼等13家鋼鐵企業(yè)能源管理中心被列為國家示范項目。2009年**暨曹妃甸被國家工信部批準(zhǔn)為首批國家級信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。

第三，電子商務(wù)和現(xiàn)代物流穩(wěn)步發(fā)展。

培育了**國大、**晨礱等30家電子商務(wù)以及**集團(tuán)、**港等10家現(xiàn)代物流示范試點企業(yè)，網(wǎng)上購物人數(shù)迅速增加，形成了以網(wǎng)上訂貨和物流配送為一體的電子商務(wù)運(yùn)營模式。依托商務(wù)部新農(nóng)村商務(wù)網(wǎng)，從**年開始，每年舉辦三次“新農(nóng)村農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上購銷會”，累計成交額達(dá)47億元。中華標(biāo)準(zhǔn)件網(wǎng)、中國耐材之窗網(wǎng)、中國棗網(wǎng)、中國辣椒網(wǎng)等一批特色經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站迅速崛起，輻射和帶動了縣域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。**被國家確定為首個縣域經(jīng)濟(jì)信息化試點縣，并已通過國家專家驗收，絲網(wǎng)機(jī)械設(shè)備數(shù)字化率達(dá)30%，企業(yè)網(wǎng)站擁有率達(dá)92%，經(jīng)常使用電子商務(wù)的企業(yè)占70%，網(wǎng)上貿(mào)易額占比超50%。

2．電子政務(wù)建設(shè)成效明顯

全省電子政務(wù)框架初步形成。實施了“112工程”，構(gòu)建了全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和信息交換與共享平臺，重點推進(jìn)了12個跨部門應(yīng)用系統(tǒng)。統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為26個部門提供了縱向業(yè)務(wù)專網(wǎng)服務(wù)，支撐網(wǎng)上審批、財政網(wǎng)上支付等多個跨部門應(yīng)用。人口與人力資源、法人、基礎(chǔ)地理等五大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了重要作用。依托全省統(tǒng)一信息交換與共享平臺，實現(xiàn)了工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門間企業(yè)基礎(chǔ)信息交換共享，促進(jìn)了財稅增收。網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)提前兩年完成了“**”提出的60%行政許可實現(xiàn)網(wǎng)上辦理的目標(biāo)任務(wù)。省級49個部門473項行政許可事項中，除25項因外，其余448項全部實現(xiàn)網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察，走在了全國前列。省直部門核心業(yè)務(wù)已不同程度地實現(xiàn)信息化，上報省政府的文件已全部實現(xiàn)網(wǎng)上傳輸。全省政府門戶網(wǎng)站體系已基本形成，成為政府信息公開的有效載體，有力地促進(jìn)了服務(wù)型政府建設(shè)。網(wǎng)民使用政府網(wǎng)站的比例達(dá)到25.5%，通過政府網(wǎng)站查詢政務(wù)信息的比例達(dá)到74.1%。**市和**市政府門戶網(wǎng)站位列全國30強(qiáng)。我省被國家列為信息資源開發(fā)利用試點省份，探索形成了“**省基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”，屬國內(nèi)首創(chuàng)。

3．社會信息化惠及百姓

社會信息化成為構(gòu)建和諧社會的有效途徑。**遠(yuǎn)程教育網(wǎng)覆蓋了全省所有中小學(xué)校，初步形成了集教育教學(xué)、科學(xué)普及、服務(wù)“三農(nóng)”和人才培養(yǎng)為一體的綜合教育服務(wù)平臺，促進(jìn)了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。社保信息系統(tǒng)開通了12333電話咨詢服務(wù)熱線，全省企業(yè)養(yǎng)老保險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫入庫率達(dá)97.3%，低收入家庭住房保障管理信息系統(tǒng)投入運(yùn)行；**市“五險合一”服務(wù)模式實現(xiàn)了基金統(tǒng)一征繳和支付，在全國得以推廣；**、承德、**、**、**、**被評為“全國金保工程示范城市”。公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)實現(xiàn)了新農(nóng)合管理、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等功能，提高了衛(wèi)生系統(tǒng)行政管理效率及公共服務(wù)與應(yīng)急處置能力，實現(xiàn)了重大疫情的網(wǎng)絡(luò)直報。文化信息共享工程形成了專業(yè)藝術(shù)、群眾文化、文物博物、民間藝術(shù)等大文化信息資源框架體系，每年可提供萬冊以上電子圖書、200小時視頻資源，信息總量達(dá)27TB，位居全國前列；建設(shè)了全省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，服務(wù)范圍覆蓋全省5萬個行政村。實施了城市和社區(qū)信息化試點示范，11個設(shè)區(qū)市建設(shè)了數(shù)字化城市管理平臺，**、**、**、**、**等市探索了社區(qū)綜合管理服務(wù)模式，提高了城市精細(xì)化管理和社區(qū)服務(wù)水平。**城鄉(xiāng)一體化服務(wù)管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)服務(wù)等值化。**光彩集團(tuán)“全國聯(lián)網(wǎng)家庭服務(wù)信息支撐平臺”被國家民政部命名為全國獨家國家級居家養(yǎng)老服務(wù)中心，服務(wù)范圍已覆蓋56個城市。**、**先后啟動建設(shè)了數(shù)字城市地理空間框架，并成為“全國數(shù)字城市建設(shè)試點城市”。**、**、**被評為“中國城市信息化50強(qiáng)”。

4．信息基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善

信息網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。通信方面，**年底全省光纜總長度達(dá)45.6萬公里，是2005年末的2.33倍；局用和移動電話交換機(jī)總?cè)萘糠謩e為961.4萬門和8080萬戶；電話用戶數(shù)為5604.9萬戶，其中移動電話用戶數(shù)達(dá)4353.5萬戶，是**年末的2.44倍；電話普及率達(dá)79.7%，較**年上升29.5%。廣電方面，全面推進(jìn)有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換和雙向網(wǎng)改造，有線數(shù)字電視用戶達(dá)370萬戶，雙向網(wǎng)覆蓋用戶接近300萬戶；移動多媒體廣播電視（CMMB）覆蓋11個設(shè)區(qū)市城區(qū)，用戶達(dá)50萬戶；完成了全省20戶以上自然村的“村村通”廣播電視工程建設(shè)，覆蓋25萬戶農(nóng)村家庭?；ヂ?lián)網(wǎng)方面，**年底全省互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1335G，網(wǎng)民數(shù)達(dá)到2197萬人，網(wǎng)民普及率達(dá)到31.2%；互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)667萬戶，居全國第5位；全省行政村通寬帶比率達(dá)95.1%。廣電網(wǎng)、通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合加快，**電視臺實現(xiàn)了7套節(jié)目的低碼流網(wǎng)上直播和部分欄目的網(wǎng)上點播，網(wǎng)站日訪問量超過100萬次。**電臺網(wǎng)站實現(xiàn)了9個頻道的在線直播，陽光熱線實現(xiàn)了網(wǎng)上視頻直播和點播。信息網(wǎng)絡(luò)已成為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。

5．信息安全保障體系逐步健全

建立了省信息安全測評中心、電子政務(wù)數(shù)字認(rèn)證中心、信息安全通報中心和應(yīng)急支援中心等信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。制定了《**省電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法（試行）》，CA證書在國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門得到廣泛推廣。對811個黨政群機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站實施定期監(jiān)測，完成了55個重要信息系統(tǒng)的安全測評。開展了信息安全風(fēng)險評估和管理體系試點。省市兩級建立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急協(xié)調(diào)體系，省市縣三級1074個重要信息系統(tǒng)實現(xiàn)了信息安全事件網(wǎng)上直報，對965個單位開展了信息安全專項檢查，保障了全國重大活動期間我省網(wǎng)絡(luò)信息安全。多次在全國性會議上介紹我省網(wǎng)絡(luò)信息安全工作經(jīng)驗和做法。

6．電子信息產(chǎn)業(yè)高速增長

“**”期間，我省電子信息產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持了年均30％以上的增長速度，明顯高于其他產(chǎn)業(yè)。**年底，全省電子信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)895.5億元，工業(yè)增加值297.7億元，實現(xiàn)利稅174.51億元，平均增速分別為35.98%、32.08%、44.24%，分別是“**”末的4.65、4.02、和6.24倍。產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，形成了太陽能光伏、通信與衛(wèi)星導(dǎo)航、平板顯示、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子五大產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)凸顯，形成了“四基地”、“八園區(qū)”和環(huán)京津發(fā)展的格局。

7．信息化環(huán)境日益優(yōu)化

信息化工作機(jī)制進(jìn)一步完善，在省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組正確領(lǐng)導(dǎo)下，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度，形成了重大事項協(xié)商溝通機(jī)制。開展了電子政務(wù)和企業(yè)信息化基礎(chǔ)調(diào)研，建立了省級信息化專項資金項目績效和設(shè)區(qū)市信息化水平測評指標(biāo)體系，定期進(jìn)行評估和，初步形成了信息化建設(shè)的評價機(jī)制。調(diào)整充實了省信息化專家委員會，充分發(fā)揮我省信息化領(lǐng)域各類協(xié)會作用，形成信息化宏觀研究和輔助決策機(jī)制。倡導(dǎo)建立了京津冀信息化工作聯(lián)席會議制度，促進(jìn)了與京津地區(qū)的溝通交流和區(qū)域合作。

信息化立法、政策和標(biāo)準(zhǔn)制訂工作取得新進(jìn)展。《**省信息化條例》已進(jìn)入立法調(diào)研階段。制定了《**省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展信息化“**”規(guī)劃》、《關(guān)于加強(qiáng)全省“**”期間電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加強(qiáng)我省信息資源開發(fā)利用的指導(dǎo)意見》、《**省電子商務(wù)“**”規(guī)劃》、《**省信息安全發(fā)展戰(zhàn)略》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)信息化工程招投標(biāo)工作的意見》等十多項政策性文件，為信息化建設(shè)提供了政策保障。認(rèn)真貫徹落實國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了信息資源基礎(chǔ)編碼、電子文件存檔等方面的標(biāo)準(zhǔn)制定工作，完善了信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，建立了**省信息共享標(biāo)準(zhǔn)管理系統(tǒng)，對省級信息化標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行了探索。

信息化宣傳和培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。一年一度的**國際信息產(chǎn)業(yè)周已成為環(huán)渤海地區(qū)獨具特色、規(guī)模較大的信息產(chǎn)業(yè)行業(yè)盛會；充分利用新聞會、省內(nèi)外新聞媒體、**“5.18”經(jīng)貿(mào)洽談會，對我省信息化與電子政務(wù)建設(shè)成果集中進(jìn)行和展覽宣傳；多次舉辦信息化發(fā)展形勢、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等方面的報告會或高峰論壇，全省信息化意識得到普遍提高。在20所高校開設(shè)或增設(shè)了26個計算機(jī)相關(guān)專業(yè)，舉辦了兩屆**省高校網(wǎng)絡(luò)技能大賽，提高了人才培養(yǎng)的適應(yīng)性和針對性；在省委黨校建立了信息化和電子政務(wù)培訓(xùn)基地，開設(shè)了信息化知識培訓(xùn)課程；與中歐信息社會項目辦公室聯(lián)合舉辦了“中歐信息社會-政府信息公開實施”培訓(xùn)會；組織開展了面向中小企業(yè)的信息化應(yīng)用培訓(xùn)；成功舉辦了信息化與電子政務(wù)高級研修班、廳局級干部信息資源規(guī)劃培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全知識高級研修班等多次專題培訓(xùn)，信息化人才隊伍的專業(yè)水平得到有效提升。

（二）存在的主要問題

我省信息化建設(shè)雖然取得了較大的成績，但仍存在一些實際問題：

一是兩化融合深度不夠。信息化的高投入與應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)低效益的矛盾突出，業(yè)務(wù)技術(shù)兩張皮、信息資源開發(fā)利用不足、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后，信息化的效能沒有得到充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

二是信息化工作的體制機(jī)制不健全。信息化建設(shè)中各自為政、多頭管理、自成體系等問題沒有根本解決。機(jī)構(gòu)改革對信息化工作的組織推進(jìn)力度有所削弱，市縣機(jī)構(gòu)改革的時間梯度差，制約了全省信息化工作的整體推進(jìn)。

三是信息化建設(shè)缺乏法律和政策支持。**省信息化條例受立法資源限制，立法進(jìn)程相對緩慢。企業(yè)信息化缺乏政策支持，投融資機(jī)制不健全。電子政務(wù)建設(shè)缺乏必要的政策約束，信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同困難。

四是全社會信息化投入不足，不少政府部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對信息化作用的認(rèn)識還停留在比較淺的層次，沒有將其放在戰(zhàn)略層面去認(rèn)識和推動，信息化建設(shè)資金持續(xù)投入力度不夠。市縣兩級政府尚未設(shè)立信息化專項資金，省級信息化專項資金額度占財政可支配收入比例逐年減少。

五是人才隊伍對信息化建設(shè)的支撐能力不足。軟件企業(yè)水平偏低，人才供需矛盾突出，特別是既懂業(yè)務(wù)、又懂技術(shù)的復(fù)合型人才奇缺；黨政機(jī)關(guān)和企業(yè)首席信息官（CIO）制度尚未建立，國民信息技術(shù)普及和應(yīng)用能力較低。

二、面臨形勢

（一）信息化成為后危機(jī)時代的共同選擇

“十二五”時期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入中長期結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，各國都把信息化作為助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立國家競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。2009年，歐盟出臺了《歐盟物聯(lián)網(wǎng)行動計劃》，英國推出了《數(shù)字不列顛計劃》，日本了智能日本（i-Japan2015）計劃，韓國“IT韓國未來戰(zhàn)略”，新加坡全面實施《智慧國2015計劃》，美國奧巴馬政府提出了5個方面復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)計劃（綠色能源中的智能電網(wǎng)和智能建筑、以電子健康檔案為中心的現(xiàn)代醫(yī)療保健體系、21世紀(jì)教室試驗室、下一代寬帶網(wǎng)等）,世界各國力求通過推動更高層次的信息化應(yīng)用，帶動和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；不斷催生以信息化為支撐的新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；拉動消費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和水平，增強(qiáng)國際競爭力。

（二）全球信息化正在向高端化發(fā)展

近年來，寬帶和移動寬帶、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算等新概念、新思想、新技術(shù)層出不窮，信息通信技術(shù)及其應(yīng)用正在醞釀更新的、更大的突破，信息化正在向以泛在化、可視化、智能化為特征的高端化邁進(jìn)。信息網(wǎng)絡(luò)已成為全球經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施，世界各國都把發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施作為戰(zhàn)略性投資的重要領(lǐng)域，不斷加快寬帶化、移動化進(jìn)程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用。研究表明，網(wǎng)絡(luò)平均帶寬每增長10%可以拉動GDP增長1.21%，世界各國都將寬帶目標(biāo)定為100Mbps。物聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)交融發(fā)展，正在使人與人、人與物、物與物之間的隨時隨地溝通和對物理世界的實時便捷管理成為現(xiàn)實，極大地改變著生產(chǎn)方式、社會管理、公共服務(wù)和人類生活。為進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展命脈，保障現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，從電網(wǎng)到運(yùn)輸網(wǎng)，戰(zhàn)略基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最顯著特征。云計算、云存儲、云服務(wù)、先進(jìn)制造等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，正在推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并通過融合促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端制造發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，催生一批新興業(yè)態(tài)，加速了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu)。

（三）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對信息化提出了更高、更迫切的要求

篇9

今年《政府工作報告》提出，要實施“中國制造2025”，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國。當(dāng)前，我國已具備了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的現(xiàn)實基礎(chǔ)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合深度發(fā)展，是建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵之舉。

“互聯(lián)網(wǎng)+”引發(fā)制造業(yè)發(fā)展方式深刻變革

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動生產(chǎn)制造模式變革，智能制造成為新型生產(chǎn)方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在制造業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用日益廣泛深入，推動生產(chǎn)制造向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向發(fā)展。工業(yè)信息系統(tǒng)通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通和綜合集成，促進(jìn)機(jī)器運(yùn)行、車間配送、企業(yè)生產(chǎn)、市場需求之間的實時信息交互，原材料供應(yīng)、零部件生產(chǎn)、產(chǎn)品集成組裝等全生產(chǎn)過程變得更加精準(zhǔn)協(xié)同。工業(yè)云平臺成為新型生產(chǎn)設(shè)施，為研發(fā)設(shè)計、加工制造、經(jīng)營管理等生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資源支撐和服務(wù)保障，工業(yè)生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化整合和高效配置。3D打印重塑產(chǎn)品生產(chǎn)組裝方式，虛擬設(shè)計、精準(zhǔn)制造、數(shù)據(jù)制造的能力大幅提升。工業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用將貫穿設(shè)計、制造、營銷、服務(wù)全過程，成為生產(chǎn)輔助決策的支撐，更成為企業(yè)生產(chǎn)的重要生產(chǎn)要素。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，網(wǎng)絡(luò)化和扁平化成為企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的新特征。通過利用互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)分工更加專業(yè)和深入，協(xié)同制造成為重要的生產(chǎn)組織方式，只有運(yùn)營總部而沒有生產(chǎn)車間的網(wǎng)絡(luò)企業(yè)或虛擬企業(yè)開始出現(xiàn)。例如，小米公司總部只有研發(fā)設(shè)計人員，其生產(chǎn)、物流、銷售等業(yè)務(wù)全部外包給合作企業(yè)，并通過互聯(lián)網(wǎng)與合作伙伴進(jìn)行業(yè)務(wù)聯(lián)系，運(yùn)營著龐大企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)眾包平臺改變了企業(yè)的發(fā)包模式。電子商務(wù)的發(fā)展使得企業(yè)營銷渠道搬到了網(wǎng)上。供應(yīng)鏈集成創(chuàng)新應(yīng)用，使每個企業(yè)都演化成信息物理系統(tǒng)的一個端點，不同企業(yè)的原材料供應(yīng)、機(jī)器運(yùn)行、產(chǎn)品生產(chǎn)都由網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度和分派，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作日益網(wǎng)絡(luò)化實時化。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，制造業(yè)服務(wù)化成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展有三種主要形態(tài)：一是工業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠(yuǎn)程運(yùn)維、遠(yuǎn)程監(jiān)控等信息服務(wù)，實現(xiàn)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型。二是工業(yè)企業(yè)在推廣應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)的過程中，衍生出信息系統(tǒng)咨詢設(shè)計、開發(fā)集成等一系列專業(yè)性信息服務(wù)企業(yè)。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在應(yīng)用中產(chǎn)生各類平臺型服務(wù)業(yè)，專門為工業(yè)企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、市場銷售等互聯(lián)網(wǎng)信息平臺服務(wù)，衍生出眾籌、眾包、眾設(shè)等新型信息服務(wù)企業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式變革，協(xié)同創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新模式。互聯(lián)網(wǎng)突破了地域、組織、技術(shù)的界限，整合了各種優(yōu)勢資源，形成跨領(lǐng)域、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

我國制造強(qiáng)國建設(shè)面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)

“互聯(lián)網(wǎng)+”為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了巨大空間。互聯(lián)網(wǎng)時代，企業(yè)不再是簡單地聽取用戶需求、解決用戶的問題，更重要的是與用戶隨時互動，并讓其參與到需求收集、產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)測試、生產(chǎn)制造、營銷服務(wù)等環(huán)節(jié)?！霸啤薄熬W(wǎng)”“端”越來越成為制造企業(yè)發(fā)展的新基礎(chǔ)設(shè)施，用戶、原料、設(shè)備和產(chǎn)品之間可以通過互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)實時交互和有效交流，極大地促進(jìn)了產(chǎn)品、裝備、管理、服務(wù)和產(chǎn)品智能化水平的提升。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為發(fā)現(xiàn)培育新的增長點帶來了難得機(jī)遇。隨著外貿(mào)增長趨緩、內(nèi)需拉動乏力、人口紅利減弱、資源環(huán)境壓力增大，我國制造業(yè)發(fā)展動力亟需由主要依賴傳統(tǒng)增長領(lǐng)域轉(zhuǎn)向新的增長點。隨著互聯(lián)網(wǎng)與各行各業(yè)融合的不斷深化，電子商務(wù)、眾包眾創(chuàng)、線上到線下等新業(yè)態(tài)新模式層出不窮，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為促進(jìn)消費(fèi)升級和激勵萬眾創(chuàng)新創(chuàng)造了良好條件。信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用推動了智能終端、電子商務(wù)、在線服務(wù)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)等領(lǐng)域消費(fèi)需求的快速增長。目前，我國擁有6.5億網(wǎng)民，3.6億網(wǎng)購用戶。如此巨量的市場規(guī)模，是任何國家都無法比擬的。如能充分利用好這一優(yōu)勢，培育出眾多優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，將會極大地提升“中國制造”在全球的競爭地位。與此同時，互聯(lián)網(wǎng)也正在成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新工具。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下，不僅供應(yīng)商、合作伙伴等利益相關(guān)者越來越多地參與到企業(yè)的價值創(chuàng)造活動中，消費(fèi)者也可以通過“創(chuàng)客”“眾籌”“眾包”等方式獲取大量知識信息，參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”為制造強(qiáng)國建設(shè)帶來了重大挑戰(zhàn)。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正處于快速升級、持續(xù)換代的發(fā)展階段，由此將帶來系統(tǒng)兼容、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、升級維護(hù)等一系列潛在風(fēng)險。我國在網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、網(wǎng)絡(luò)攻擊對抗等核心技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)能力還較為薄弱，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)不足，總體上仍缺乏應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全新威脅的有效手段。

大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合深度發(fā)展

加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。制定和實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指導(dǎo)意見，繪制工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路線圖。加快建設(shè)低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)面向信息物理系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用的智能控制系統(tǒng)、工業(yè)軟件和相關(guān)工具。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用示范，培育智能檢測、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式。發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費(fèi)需求動態(tài)感知的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)組織方式。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)勢，引導(dǎo)其加快和制造企業(yè)密切融合，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的開放型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

大力發(fā)展智能制造。面向國民經(jīng)濟(jì)重點行業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展智能制造單元、智能生產(chǎn)線、高檔數(shù)控機(jī)床和工業(yè)機(jī)器人，提高重大成套設(shè)備及生產(chǎn)線系統(tǒng)集成水平。結(jié)合汽車、裝備、電子信息、航空航天、紡織服裝等行業(yè)特點，發(fā)展大規(guī)模個性化定制、云制造、智能物流管理。推進(jìn)重點行業(yè)智能制造應(yīng)用示范，鼓勵有條件的企業(yè)分類開展智能車間、智能工廠、智能企業(yè)試點。進(jìn)一步完善政策環(huán)境、健全服務(wù)體系、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、建立創(chuàng)新機(jī)制，逐步培育形成智能制造生態(tài)系統(tǒng)。

著力培育新型工業(yè)組織。引導(dǎo)制造企業(yè)革新理念，加快向互聯(lián)網(wǎng)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，建立以用戶為中心、平臺化服務(wù)、社會化參與、開放共享的新型組織模式。建設(shè)面向制造業(yè)的眾創(chuàng)空間，為用戶深度參與產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務(wù)等全生命周期提供低成本、便利化、全要素、開放式的網(wǎng)絡(luò)空間和資源共享空間。鼓勵引導(dǎo)制造企業(yè)積極應(yīng)用移動電子商務(wù)、在線定制、線上到線下等新型業(yè)務(wù)模式。鼓勵發(fā)展虛擬企業(yè)，支持企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)形成專業(yè)化分工、協(xié)同制造和產(chǎn)業(yè)鏈競爭等新型組織。

推動制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)和支持制造企業(yè)圍繞拓展產(chǎn)品功能、提升交易效率、增強(qiáng)集成能力、滿足深層需求等，向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展在線監(jiān)控、全生命周期管理、融資租賃、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)務(wù)。大力發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快提高方案設(shè)計和綜合集成能力。支持融資租賃產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，推廣大型制造設(shè)備、生產(chǎn)線等融資租賃服務(wù)。發(fā)展壯大第三方物流、檢驗檢測認(rèn)證、電子商務(wù)、服務(wù)外包等生產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)協(xié)作流程，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。

篇10

財政金融論文3900字(一)：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政金融體制創(chuàng)新研究論文

摘要：數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種高風(fēng)險和高回報并存的新興產(chǎn)業(yè)，是一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，在資本上對于政府的財政支持很是依賴，并需要在投融資市場的幫助下加快自身的發(fā)展進(jìn)程。文章在分析了歷年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)了我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度不大，在參考之前相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，探索提出相關(guān)的改善措施，以幫助我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字創(chuàng)意；財政金融體制；創(chuàng)新研究

引言

從2019年查詢到的數(shù)據(jù)可以看出，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了8.54億人?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及率已經(jīng)達(dá)到了61.2%。其中，我國手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模高達(dá)8.47億，手機(jī)已經(jīng)成為人們上網(wǎng)的常用工具。人群的基數(shù)造就了一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)巨大的市場，為數(shù)字游戲、數(shù)字電影等數(shù)字產(chǎn)品帶來了大規(guī)模的潛在消費(fèi)者。從近年來數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品的增長趨勢中也可以看出，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在大環(huán)境各個產(chǎn)業(yè)都放緩增長的同時，以每年增速20%的速度，爆發(fā)式逆勢增長，成為了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展又一個重要的驅(qū)動產(chǎn)業(yè)。

一、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義和類別

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的含義

2016年的《政府工作報告》中，第一次出現(xiàn)了“數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這個概念，但是實際上這個概念在2007年就已經(jīng)在學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了。陳剛、宋玉玉認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)意為基礎(chǔ)，在數(shù)字技術(shù)的支持下，創(chuàng)造價值，幫助人們生活和生產(chǎn)領(lǐng)域的結(jié)合，以推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。臧志彭和陳洪認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種技術(shù)和生活互相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，是一種圍繞著創(chuàng)意和依靠數(shù)字技術(shù)才可以實現(xiàn)的新形文化形態(tài)。王博等認(rèn)為數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種建立在創(chuàng)意的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)代化的互聯(lián)網(wǎng)傳媒科技，來進(jìn)行文化傳播的新形產(chǎn)業(yè)。本文認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是建立在互聯(lián)網(wǎng)科技、數(shù)字技術(shù)和傳媒技術(shù)的基礎(chǔ)之上，把創(chuàng)意當(dāng)作產(chǎn)業(yè)核心思想，以電影和游戲等作品形式當(dāng)為載體，提供娛樂產(chǎn)品的新型文化產(chǎn)業(yè)。

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的類別

根據(jù)數(shù)字創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的含義，大體可以分為兩個類別：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括了影視產(chǎn)業(yè)、音樂產(chǎn)業(yè)等，這些產(chǎn)業(yè)的共同點是，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在之前就產(chǎn)生了。在科技發(fā)展后，這些產(chǎn)業(yè)借助新的技術(shù)手段，向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，之后就出現(xiàn)了數(shù)字電影和數(shù)字音樂等新形式的出現(xiàn)。新興產(chǎn)業(yè)包括了文學(xué)小說產(chǎn)業(yè)、游戲產(chǎn)業(yè)、虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)等，這些主要是在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的幫助下，發(fā)展起來的新型文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)。新興產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品的體驗上，更加吸引消費(fèi)者，可以說，新興產(chǎn)業(yè)代表了數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的最新技術(shù)和未來發(fā)展的方向。[1]

二、財政金融體制創(chuàng)新的原因

1、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期

通過大量的數(shù)據(jù)可以看出，中國的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還在一個發(fā)展的初級階段。在這個階段的產(chǎn)業(yè)，對于國家的財政政策很是依賴，需要在稅收及融資方面給予優(yōu)惠政策，來幫助企業(yè)增加自身的抗風(fēng)險能力。處于這個階段的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的抗擊風(fēng)險的能力較差，產(chǎn)品的技術(shù)不完善，產(chǎn)品的推廣已經(jīng)花費(fèi)了企業(yè)大量的宣傳費(fèi)用，而國內(nèi)的消費(fèi)者群體，主要來源于支持國產(chǎn)技術(shù)的消費(fèi)者。這對于高投入、高風(fēng)險的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)來講，急需政府的財政支持，幫助企業(yè)的初期發(fā)展。[2]

2、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本要求

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有以下幾個特征：高投資、高風(fēng)險、高科技、重知識產(chǎn)權(quán)、高回報等特征，是文化產(chǎn)業(yè)中最具風(fēng)險的行業(yè)之一。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的這個特征，造成了它發(fā)展需要的初期資本投入較大，風(fēng)險也大，如果政府沒有相應(yīng)的政策對其進(jìn)行擔(dān)保和支撐，就會造成民間資本不敢投入到這個行業(yè)。除此之外，數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)生產(chǎn)的核心在于創(chuàng)新，但是創(chuàng)新有時候并不能帶來預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，這就讓文化創(chuàng)意的企業(yè)面臨著高投入、高風(fēng)險的境地。所以，數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)的資本風(fēng)險率過高，預(yù)期回報率不明確，這就使得金融機(jī)構(gòu)不愿意對文化創(chuàng)意行業(yè)的企業(yè)投資。[3]

三、我國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財政金融體制的現(xiàn)存問題

現(xiàn)在中國在財政方面，對于文化產(chǎn)業(yè)的扶持政策資金，主要有兩個類型，分別是國有資本的經(jīng)營預(yù)算資金和專項資金。文化產(chǎn)業(yè)的專項資金是指，從2009年出臺了《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》的相關(guān)文件以來，國家成立了幫助文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的專項資金，會對影視制作、文化創(chuàng)意和出版發(fā)行這些領(lǐng)域的發(fā)展，進(jìn)行更加針對性的幫助。同時設(shè)立項目補(bǔ)助、績效獎勵、貸款貼息等相關(guān)項目，促進(jìn)幫助產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，改善產(chǎn)業(yè)的資源分配情況。國有資本經(jīng)營預(yù)算資金的意思是，財政部會通過出資的方式來代表國家向文化企業(yè)購買其股份，主要是通過費(fèi)用性支出和資本性支出兩種方式，來促進(jìn)文化、科技和數(shù)字的創(chuàng)新。另外，在財政扶持的方面，在2010年，中國人民銀行和其他九個部門，一起了一個《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》的文件，提出了針對文化市場的信貸、保險、融資、評估、檢測等方面的有關(guān)政策。在2014年，財政部、文化部和中國人民銀行一起頒布了《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》的文件，提出了要開始重視創(chuàng)新文化相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵自身條件過關(guān)的文化企業(yè)，通過股票和債券的融資形式，去吸引社會上閑余資金的投資。雖然隨著國家有關(guān)政策的相繼出臺，財政和金融市場對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重視不斷的提升，但是還是存在著以下幾個問題。

1、出臺的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)不足

我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還處在一個發(fā)展的初級階段，企業(yè)需要的資金量往往比較大，但是因為現(xiàn)在我國對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投入的財政資金較少，投入的資金數(shù)量完全不能滿足數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對于資金的發(fā)展需要。而且當(dāng)下有關(guān)的金融政策對于文化產(chǎn)業(yè)的融資限制比較多，文化投資的資金數(shù)量沒有辦法滿足企業(yè)的發(fā)展需求，資本市場沒有在這里完全發(fā)揮自身的作用。現(xiàn)在我國的金融創(chuàng)業(yè)板市場，中小企業(yè)的融資活動比較頻繁，但是數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)在其中的占比卻很小。在銀行貸款的總體資金里，因為數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資產(chǎn)是一種無形化的，這就沒辦法給銀行提供大額貸款所需要的有關(guān)擔(dān)保，這讓大量的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)沒辦法獲得銀行的貸款。而在銀行的風(fēng)險投資中，因為數(shù)字創(chuàng)意的投資項目，具有高風(fēng)險、高投入的特點，銀行通常會對這種投資項目采取一種保守的投資態(tài)度。這就造成了大部分的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)保持著一個低資本經(jīng)營的生存狀態(tài)，很難實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而開發(fā)不出來高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

2、對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支持的失衡

現(xiàn)在的有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持有著明顯的失衡問題存在。一方面是財政政策對于創(chuàng)意人才的培養(yǎng)，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公共信息的平臺建設(shè)，對于文化產(chǎn)業(yè)跨國之間的交流等方面，都有著明顯的問題。第二個方面是財政政策的偏向不平衡，比如在不同的地區(qū)，投入的結(jié)構(gòu)失衡，財政政策的自身內(nèi)容不合理，對于投入太過看重，而忽視了考核的重要性。在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部，金融資金的支持上也存在著不平衡。政策主要偏向一些已經(jīng)成長起來的有一定市場競爭力的大企業(yè)，而對于一些規(guī)模較小的企業(yè)比較排斥。在企業(yè)的所有制上，對于民營企業(yè)的扶持力度明顯不足。而在制度上，對于兼并重組的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)重視不足。

3、有關(guān)政策對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的幫助機(jī)制不完善

現(xiàn)在我國財政對于數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的技術(shù)平臺、信息平臺等基礎(chǔ)建設(shè)的政策支持明顯不足，這就造成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)機(jī)制不夠完善，這樣不利于產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)的增值，也不利于文化資源的培養(yǎng)發(fā)展。除此之外，沒有幫助數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)籌集資金和上市的服務(wù)的平臺和咨詢機(jī)構(gòu)，但是數(shù)字創(chuàng)意創(chuàng)作團(tuán)隊大多是以互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字技術(shù)為主的創(chuàng)業(yè)組織，因為現(xiàn)在缺少了解金融和數(shù)字創(chuàng)意的復(fù)合技術(shù)人才，造成了企業(yè)在爭取投資和運(yùn)營上市等方面處于一個非常被動的處境，難以通過資本市場中的投資來解決企業(yè)需要資金的問題。

四、對于財政方面相關(guān)的策略建議

1、發(fā)揮稅收的積極作用

讓市場在資源的分配里起到一個基礎(chǔ)的作用。在尊重市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收政策的積極作用，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的資本進(jìn)入，調(diào)整資本的結(jié)構(gòu)，把政策完善成相關(guān)體制和法律。例如英國，對于電影和動漫，這類數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品就是實行的零增值稅，來減輕企業(yè)的資金負(fù)擔(dān)；而法國在產(chǎn)品的流通過程中，對數(shù)字創(chuàng)意類的產(chǎn)品實行財政的補(bǔ)助，但是同時限制了外來的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)品。

2、改善相關(guān)投資體系

資本是一個國家發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)的重要動力之一。所以要不斷的完善我國的金融資本市場，引導(dǎo)資本市場的資金向數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)流動，來促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。第一個方面要通過政府或者行業(yè)協(xié)會的推動，來創(chuàng)建數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資金的擔(dān)保體制，為數(shù)字創(chuàng)意的相關(guān)企業(yè)提供信用的擔(dān)保，來減少對產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資金風(fēng)險，讓企業(yè)可以順利的獲取貸款和投資。第二個方面是加強(qiáng)相關(guān)的指導(dǎo)咨詢服務(wù)，增加數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)的資本運(yùn)作水平。促進(jìn)企業(yè)把上市作為自身努力的方向，改善企業(yè)自身的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范企業(yè)的組織架構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)引入投資來幫助企業(yè)的快速發(fā)展。第三個方面是，增加無形資本在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)里的融資能力。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于一種技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)的人才和技術(shù)這些無形的資產(chǎn)在企業(yè)的資本中比例中很高，應(yīng)該用合理的方式去核算企業(yè)的無形資產(chǎn)，增加企業(yè)的總價值，來達(dá)到提高企業(yè)的融資能力的目的。

結(jié)語

總而言之，完善我國的財政金融體制，對于促進(jìn)我國的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，要引導(dǎo)資本市場偏向數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，完善資本市場秩序和相關(guān)法律法規(guī)，完善擔(dān)保制度，加強(qiáng)平臺建設(shè)，不斷探索改善相關(guān)政策的方法內(nèi)容，全面推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國的發(fā)展進(jìn)程，讓數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在我國盡早的成熟起來。

財政金融畢業(yè)論文范文模板(二)：關(guān)于財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探析論文

摘要：我國是世界農(nóng)業(yè)大國，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程下，對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入的資金較少，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行分析和探究，希望給予我國相關(guān)部門以些許參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：財政金融；農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；優(yōu)化措施；分析

我國是世界農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也是推動社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱型產(chǎn)業(yè)，但是當(dāng)前，在我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度分析，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與工業(yè)發(fā)展存在較大差距，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)熱情帶來負(fù)面影響，甚至對社會穩(wěn)定發(fā)展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序進(jìn)行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

一、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極意義

（一）緩解環(huán)境壓力

我國農(nóng)業(yè)在長期發(fā)展進(jìn)程中，受到粗放式經(jīng)濟(jì)模式的影響，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒有給予重視，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用殺蟲劑、除草劑、農(nóng)藥以及化肥，對附近生態(tài)環(huán)境造成巨大影響。推動結(jié)構(gòu)性改革可以促使農(nóng)業(yè)趨于綠化型和生態(tài)型方向發(fā)展，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的矛盾，對促進(jìn)二者的協(xié)同發(fā)展具有積極意義。

（二）優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量

當(dāng)前，我國居民的生活質(zhì)量獲得顯著改善，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量也提出更為嚴(yán)格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結(jié)構(gòu)性改革可以轉(zhuǎn)變農(nóng)戶固化的生產(chǎn)理念，更加重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和當(dāng)前市場的需求，進(jìn)而為我國社會提供更加健康的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）降低生產(chǎn)成本

當(dāng)前，隨著我國農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展轉(zhuǎn)型，在種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作者以及農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型生產(chǎn)主體中，其普遍存在生產(chǎn)成本高的問題，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，深化結(jié)構(gòu)性改革是降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的重要舉措。

二、財政金融推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的優(yōu)化途徑分析

（一）整合金融機(jī)構(gòu)職能

在開展結(jié)構(gòu)性改革中，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)著重要職能和關(guān)鍵任務(wù)，想要發(fā)揮其職能，需要對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合和優(yōu)化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農(nóng)村地區(qū)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)組織體系，發(fā)揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經(jīng)營重心從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務(wù)；最后，建立農(nóng)村區(qū)域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進(jìn)，鼓勵更加資金從城市流向農(nóng)村。

（二）改善農(nóng)村金融環(huán)境

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，金融環(huán)境改善與優(yōu)化屬于一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要價值，尤其對于結(jié)構(gòu)性改革而言，更是起到了基礎(chǔ)性作用，因此，當(dāng)?shù)卣扇∮行Т胧└纳平鹑诃h(huán)境。首先，優(yōu)化征信管理，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，全面建立征信體系，完善相關(guān)業(yè)務(wù)、建立農(nóng)戶信用數(shù)據(jù)庫，為征信管理提供數(shù)據(jù)支撐；其次，政府、企業(yè)以及銀行要構(gòu)建合作關(guān)系，以信息技術(shù)為支撐構(gòu)建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導(dǎo)作用，與企業(yè)和銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效對話，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，有針對性的提供金融服務(wù)；最后，利用重大節(jié)日、農(nóng)村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴(yán)重性，為了幫助農(nóng)村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進(jìn)行宣傳，促使其加深理解和記憶。

（三）建立完善保險機(jī)制

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，保險行業(yè)獲得快速發(fā)展，但是在眾多保險企業(yè)中，尚未有一家專業(yè)為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保險服務(wù)的機(jī)構(gòu)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業(yè)推出各種農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，并且從國家層面建立保險企業(yè)，落實和貫徹國家出臺的各項保護(hù)政策。首先，通過各種形式的農(nóng)業(yè)保險服務(wù)，可以幫助農(nóng)戶分?jǐn)偨?jīng)營風(fēng)險，例轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所承擔(dān)的市場風(fēng)險和災(zāi)害風(fēng)險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業(yè)要積極落實和相應(yīng)國家相關(guān)政策，并且結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際情況，推出各種形式的保險產(chǎn)品，加大在農(nóng)民群體的宣傳教育力度，讓更多的農(nóng)戶認(rèn)識到農(nóng)業(yè)保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，與農(nóng)村企業(yè)開展深度合作，構(gòu)建多元化的保險組織體系，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入資金與活力。

（四）財政支持創(chuàng)新模式

財政支持是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵抓手和重要驅(qū)動力，但是以往的財政支持模式較為固化陳舊，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合市場經(jīng)濟(jì)體制的特點，引入財政支持創(chuàng)新模式。首先，制定普惠金融政策，發(fā)揮財政資金的作用和價值，政策要向農(nóng)業(yè)主體傾斜，提升財政資金的應(yīng)用效率，強(qiáng)化信貸產(chǎn)出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當(dāng)給予政策貼息，并且鼓勵大型金融機(jī)構(gòu)積極參與到住房財產(chǎn)權(quán)和土地經(jīng)營權(quán)抵押朱紅，擴(kuò)大農(nóng)村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠(yuǎn)山區(qū)要極大貸款服務(wù)力度，并且開展各種保險工作，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供保費(fèi)補(bǔ)貼，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶對保險的錯誤認(rèn)識。