導(dǎo)語：如何才能寫好一篇夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2004年，根據(jù)教育部等國(guó)家部委《關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見》及江蘇省六廳局《江蘇省普通高等學(xué)校企業(yè)體制改革的意見》文件精神，參照清華大學(xué)等兄弟高校的做法，南京大學(xué)發(fā)文對(duì)學(xué)校原有的產(chǎn)業(yè)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。原科技與產(chǎn)業(yè)處撤銷，成立了科技處和南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，原科技與產(chǎn)業(yè)處的產(chǎn)業(yè)管理監(jiān)督職能由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)。自此，由南京大學(xué)對(duì)公司章程規(guī)定的5項(xiàng)特別重要事項(xiàng)行使出資人職責(zé)，董事會(huì)對(duì)公司章程規(guī)定的13項(xiàng)“三重一大”(重大決策、重大投資、重要人事安排、大額資金使用)事項(xiàng)進(jìn)行集體決策，監(jiān)事會(huì)對(duì)公司財(cái)務(wù)、董事會(huì)及經(jīng)營(yíng)管理層進(jìn)行監(jiān)督，南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)持股企業(yè)進(jìn)行股權(quán)管理的現(xiàn)代企業(yè)管理架構(gòu)正式形成，正式拉開了南京大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化管理的序幕。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司成立4年以來，加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)規(guī)范管理，逐步建立起了有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，為學(xué)校科技產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

突出重點(diǎn)，規(guī)范管理

規(guī)范人事管理

做好事企人員的分離，理順舊體制下各類就業(yè)人員的勞動(dòng)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)“誰用人、誰負(fù)責(zé)”的新型勞動(dòng)關(guān)系，是高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范建設(shè)的難點(diǎn)和重點(diǎn)。做好這項(xiàng)工作需要高校人事部門和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司通力配合，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，逐一對(duì)企業(yè)員工的勞動(dòng)關(guān)系和舊的編制狀況予以確認(rèn)，即對(duì)在歷史過程中形成的不同編制條件下的各類聘用制、合同制人員的事業(yè)和企業(yè)編制身份予以確認(rèn)。

規(guī)范股權(quán)管理

1　嚴(yán)格董事監(jiān)事選派程序，實(shí)行董事會(huì)前請(qǐng)示制度和董事監(jiān)事定期報(bào)告制度。校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不得兼任南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司直接、間接持股企業(yè)的董事、監(jiān)事。實(shí)行董事會(huì)前請(qǐng)示制度。實(shí)行董事、監(jiān)事定期報(bào)告制度。建立健全董事、監(jiān)事獎(jiǎng)懲機(jī)制。

2　規(guī)范經(jīng)營(yíng)者選聘管理，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者績(jī)效考核獎(jiǎng)懲。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)層正職、副職(含副總經(jīng)理、總工程師、技術(shù)總監(jiān)、財(cái)務(wù)總監(jiān)等，下同)，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議提出聘免建議后提交董事會(huì)批準(zhǔn)，由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司行文聘免；南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人獨(dú)資公司的經(jīng)營(yíng)層正職、副職，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議提出聘免建議并提請(qǐng)?jiān)摴径聲?huì)審議、聘免；南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司絕對(duì)及相對(duì)控股公司的經(jīng)營(yíng)層正職、副職，經(jīng)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理辦公會(huì)議提出聘免建議并通過選派的董事予以貫徹。

3　對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)一次性達(dá)到50萬元的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對(duì)外擔(dān)保、抵押，實(shí)行由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司審批管理。對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人獨(dú)資公司、絕對(duì)及相對(duì)控股公司一次性達(dá)到50萬元的固定資產(chǎn)投資、產(chǎn)權(quán)收購(gòu)、股權(quán)投資等重大投資、大額資金使用、借貸、對(duì)外擔(dān)保、抵押，實(shí)行報(bào)送南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司備案管理。

4　南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)經(jīng)審計(jì)后的年度稅后利潤(rùn)分配方案，經(jīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)層辦公會(huì)議擬定，報(bào)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司批準(zhǔn)。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法人獨(dú)資公司經(jīng)審計(jì)后的年度稅后利潤(rùn)分配方案，經(jīng)該公司董事會(huì)擬定。報(bào)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司批準(zhǔn)。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司絕對(duì)及相對(duì)控股公司經(jīng)審計(jì)后的年度稅后利潤(rùn)分配方案，經(jīng)該公司董事會(huì)審議、股東會(huì)批準(zhǔn)，報(bào)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司備案。

5　建立健全國(guó)有資產(chǎn)投入、退出機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)合理流動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況，南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司應(yīng)擇機(jī)適時(shí)轉(zhuǎn)讓所持部分或全部國(guó)有股權(quán)，收回資金，用于成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的再投入，形成良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司所持國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，按規(guī)定履行國(guó)有產(chǎn)權(quán)評(píng)估及備案、轉(zhuǎn)讓審批、掛牌交易等各項(xiàng)手續(xù)。

6　南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)、法人獨(dú)資公司、絕對(duì)及相對(duì)控股公司，應(yīng)按月(次月15日前)報(bào)送真實(shí)完整的月度會(huì)計(jì)報(bào)表。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司參股公司，應(yīng)按季(季后次月15日前)報(bào)送真實(shí)完整的季度會(huì)計(jì)報(bào)表。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資企業(yè)，應(yīng)于次年首月25日前(上市公司于公告次日)報(bào)送經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的、真實(shí)完整的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

7　擬對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)、法人獨(dú)資公司、絕對(duì)及相對(duì)控股公司試行會(huì)計(jì)委派制，由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法依被委派企業(yè)章程委派合適的財(cái)會(huì)人員出任其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員。

8　南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司原則上不與學(xué)校之間發(fā)生重大關(guān)聯(lián)交易、資金拆借、互相擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)行為。南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司不得為其非控股企業(yè)的貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保；為其持股超過51％的控股企業(yè)貸款提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保的，擔(dān)?？偭坎坏贸^南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司凈資產(chǎn)的50％。

規(guī)范冠名管理

大學(xué)校名和學(xué)校標(biāo)志性建筑物應(yīng)當(dāng)作為學(xué)校的無形資產(chǎn)歸資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司統(tǒng)一管理，學(xué)校根據(jù)教育部《關(guān)于積極發(fā)展、規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校產(chǎn)業(yè)實(shí)際情況，出臺(tái)了《南京大學(xué)關(guān)于企業(yè)冠用校名管理的暫行規(guī)定》，在企業(yè)冠用校名管理上，實(shí)行嚴(yán)格控制，規(guī)范管理。

設(shè)立“防火墻”，健全有效的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

建立理性的投資決策機(jī)制

南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司組建后，規(guī)范了學(xué)校對(duì)外投資方式，學(xué)校不再作為投資主體直接進(jìn)行對(duì)外投資，凡以學(xué)校的有形、無形資產(chǎn)對(duì)外投資新辦企業(yè)，一律由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司作為投資主體規(guī)范出資、持股，即先由學(xué)校對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司增資，再由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)投資企業(yè)出資、持股。學(xué)校對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司增資、南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)外投資，均按國(guó)家法律法規(guī)、政策規(guī)定履行國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估及備案、投資審批、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)審批、產(chǎn)權(quán)登記等各項(xiàng)手續(xù)。

學(xué)校院、系、所、處、室等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不存在直接對(duì)外投資的情況，保留的原院、系、所、處、室管企業(yè)均已劃轉(zhuǎn)到資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，不保留的原院、系、所、處、室管企業(yè)則予以關(guān)停。

學(xué)校對(duì)企業(yè)一律不予經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司章程已對(duì)為所出資企業(yè)提供擔(dān)保作出了明確、嚴(yán)格和有保障措施的規(guī)定。

逐步建立有效的風(fēng)險(xiǎn)防控體系

南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)持股、兼職管理上，嚴(yán)格按國(guó)家及主管部門規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定除作為技術(shù)完成人外的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一律不得通過獎(jiǎng)勵(lì)性渠道持有企業(yè)股權(quán)；所有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一律不得出資持有企業(yè)股權(quán)，一律不得在南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司持股企業(yè)中兼任職務(wù)。

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司已實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)表規(guī)范合并制度。正在對(duì)南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司全資國(guó)有企業(yè)、法人獨(dú)資公司、絕對(duì)及相對(duì)控股公司試行會(huì)計(jì)委派制，由南大資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司依法依被委派企業(yè)童程委派合適的財(cái)會(huì)人員出任其財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)人員。對(duì)企業(yè)績(jī)效考核、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制機(jī)制正在研究、建立之中。

深化改革，創(chuàng)新發(fā)展

理念創(chuàng)新是前提

高校創(chuàng)辦企業(yè)是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情，實(shí)現(xiàn)教育、科技、經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的有效途徑，對(duì)知識(shí)創(chuàng)新、教學(xué)科研和人才培養(yǎng)有重要作用。發(fā)展高?？萍籍a(chǎn)業(yè)決不是權(quán)宜之計(jì)，對(duì)于強(qiáng)化高校在地方和國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位、提升學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大高校的知名度有著重大意義。只有更新觀念，不斷增強(qiáng)發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的歷史責(zé)任感、使命感和緊迫感，放棄過去那種重科研、輕轉(zhuǎn)化的思想，提高市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和合作意識(shí)，才能把高?？萍籍a(chǎn)業(yè)放在與教學(xué)、科研同等重要的地位看待，保證科技產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。作為代表學(xué)校行使管理職能的高校經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，“理念創(chuàng)新”更為重要。

科技創(chuàng)新是關(guān)鍵

篇2

黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)了繼續(xù)深化行政體制改革，以建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制為目標(biāo)，“深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變?！盵1]報(bào)告對(duì)加強(qiáng)綜合城市管理提出了新的要求、作出了新的部署，政府應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)部門體制改革，健全部門職責(zé)體系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

近年來，在西安市建設(shè)國(guó)際化大都市的定位背景下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些長(zhǎng)期積累的問題逐漸顯現(xiàn)，成為影響和制約和諧西安又好又快發(fā)展的“瓶頸”，所以迫切地需要依靠深化行政管理體制改革、加強(qiáng)城市綜合管理來促進(jìn)西安和諧社會(huì)建設(shè)。

一、西安城市綜合管理現(xiàn)狀

改革開放以來，隨著西安市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市化水平不斷提高，市民生活水平迅速提高。但現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)公共服務(wù)管理還是存在矛盾，基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀和公用事業(yè)的發(fā)展還落后于城市化發(fā)展的需要。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高速的城市化之間的差距加重了城市綜合管理的壓力，給政府管理帶來很多問題。部分網(wǎng)友總結(jié)出西安市“十大頑疾”和“火車站十大亂象”，被稱為西安“雙十亂”。2010年8月10日，西安市市委、市政府召開集中整治“雙十亂”現(xiàn)象動(dòng)員大會(huì)，拉開西安市集中整治“雙十亂”的序幕?！半p十亂”已經(jīng)成為西安市的“牛皮癬”，嚴(yán)重影響了西安市的形象和建設(shè)和諧社會(huì)的進(jìn)程。占道經(jīng)營(yíng)、瘋狂渣土車等都是城市管理中呈現(xiàn)的問題。

以新城區(qū)為例，每周開展2次集中整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非法占道早市進(jìn)行了取締，先后取締了非法占道早市2處，東一路、長(zhǎng)樂西路、西京醫(yī)院、康復(fù)路等地區(qū)出店經(jīng)營(yíng)28家，暫扣三輪車15輛，手推車7輛，非法機(jī)動(dòng)車11輛。同時(shí)，加強(qiáng)建筑工地和渣土車管理，全區(qū)9個(gè)出土工地8個(gè)已安裝自動(dòng)沖洗設(shè)備、4個(gè)已安裝監(jiān)控設(shè)施，并投入使用，另外，5個(gè)建筑工地的監(jiān)控設(shè)備正在安裝之中。對(duì)全區(qū)的3家清運(yùn)企業(yè)資質(zhì)重新審定后，對(duì)所有渣土車及駕駛員按照“一車一檔、一人一檔”的要求建檔造冊(cè)，建立車輛檔案402輛，駕駛員檔案430人，加強(qiáng)夜間檢查查處各類渣土車交通違法行為595例，扣查渣土車28輛。

二、西安城市綜合管理存在的問題

1. 職能范圍不清

以渣土車為例，在2011年底引起了廣大西安市民和市政府的關(guān)注，從西安市2011年媒體報(bào)道統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，就有51人因拉土車違規(guī)違章營(yíng)運(yùn)而不幸遇難。渣土車如此瘋狂，究竟是什么原因?qū)е碌?？拉土車的運(yùn)營(yíng)資質(zhì)需經(jīng)由西安市園林部門審批，而渣土清運(yùn)是由城管部門管理，車輛違章是交通部門監(jiān)管，權(quán)責(zé)分散是導(dǎo)致渣土車問題難以根除的根源。加強(qiáng)城市綜合管理、深化行政體制改革是勢(shì)在必行的?！俺枪軋?zhí)法處于城市治理的末端，直接面對(duì)的是繁雜的社會(huì)矛盾，承擔(dān)的是政府執(zhí)法職能中最艱難的部分，也是社會(huì)矛盾的綜合聚焦點(diǎn)?！盵2]因此，積極加強(qiáng)城市綜合管理執(zhí)法工作，對(duì)于深化行政管理體制改革、明確政府權(quán)責(zé)、轉(zhuǎn)變政府職能、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。2009年6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦正式消息宣布，《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，西安“打包”獲批的一系列政策十分引人注目，包括國(guó)家統(tǒng)籌科技資源示范基地、綜合保稅區(qū)、增開大量國(guó)際航線、國(guó)家加大對(duì)大項(xiàng)目的財(cái)政支持力度、投資引導(dǎo)等。同時(shí)，國(guó)務(wù)院批復(fù)并賦予西安一個(gè)全新的定位：國(guó)際化大都市。對(duì)于西安而言，這可能是城市擴(kuò)大區(qū)域影響力的新動(dòng)力，西安迫切需要提升城市的綜合實(shí)力，才能把握這次機(jī)遇獲得有效的長(zhǎng)足發(fā)展。

2.相關(guān)機(jī)構(gòu)間協(xié)調(diào)機(jī)制不順暢

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)行使的行政處罰權(quán)大都是從其他機(jī)構(gòu)分離出來的，這就產(chǎn)生了同相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與配合的問題，協(xié)調(diào)、配合不好就會(huì)影響城管執(zhí)法的工作效率，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度的優(yōu)勢(shì)也難以顯現(xiàn)。城管作為主體執(zhí)法機(jī)關(guān)與其他有關(guān)職能部門之間存在普遍的信息溝通渠道不通暢，指導(dǎo)、監(jiān)督工作不協(xié)調(diào)等問題。如工地夜間持續(xù)施工造成噪音擾民問題，城管執(zhí)法人員接到市民投訴后到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)施工方持有夜間施工許可證，建委作為發(fā)證機(jī)構(gòu)與城管執(zhí)法機(jī)關(guān)未及時(shí)進(jìn)行信息共享所致。有的部門雖然表面配合，實(shí)際上是面和心不和，采用的方式是找各種借口不配合工作。更多的時(shí)候是問題出現(xiàn)后相互推卸責(zé)任。形成有利大家爭(zhēng)、無利都不管的局面。如城市道路保潔，執(zhí)法局承擔(dān)著渣土運(yùn)輸車輛的沿途灑落泥土的處罰權(quán)工作，環(huán)衛(wèi)處承擔(dān)著道路的保潔工作。一旦出現(xiàn)道路污染，環(huán)衛(wèi)處說執(zhí)法局沒有對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行處罰或處罰力度不大，導(dǎo)致渣土運(yùn)輸車招搖過市、目無法規(guī)，沿途隨意灑落泥土，破壞道路衛(wèi)生。執(zhí)法局卻怪環(huán)衛(wèi)處清掃泥土不及時(shí)，保潔不到位，從而影響市容市貌。部門之間的權(quán)力相爭(zhēng)各有各的依據(jù)，結(jié)果是公說公有理，婆說婆有理。加上市委、市政府沒有成立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，使得部門權(quán)力相爭(zhēng)難以協(xié)調(diào)。

三、西安城市綜合管理改革途徑探究

加強(qiáng)西安城市綜合管理就是要以建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制為目標(biāo)；響應(yīng)十的號(hào)召、深化行政體制改革；不斷提高政府自身公共管理與公共服務(wù)的能力，優(yōu)化城市綜合資源；建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。行政管理體制改革涉及社會(huì)領(lǐng)域的方方面面，政府應(yīng)加大力度，大力推進(jìn)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的改革步伐。

1.堅(jiān)持依法行政

行政管理如果沒有健全的法制，沒有對(duì)法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會(huì)程序，就不能有良好的治理。鼓勵(lì)西安市民廣泛參與公共治理，推動(dòng)城市與社會(huì)、政府與公眾的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公共關(guān)系的理性化，最終實(shí)現(xiàn)和諧西安?！耙婪ㄐ姓巧鐣?huì)主義民主政治的基本要求，是依法治國(guó)的關(guān)鍵。”[3]按照推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求并結(jié)合西安市城市綜合管理的實(shí)際，在新形勢(shì)下城市管理人員必須樹立依法行政的科學(xué)發(fā)展觀念。

2.堅(jiān)持以人為本

人的因素決定著組織的成敗，城市是由人組成的，以人為中心的改革，就是改革行政人員的知識(shí)、技能素質(zhì)。促進(jìn)行政人員的全面發(fā)展將會(huì)成為西安行政管理體制改革的出發(fā)點(diǎn)，特別是改革行政人員的服務(wù)態(tài)度、行為以及群體的行為，以便達(dá)到提高行政效能的目的。大力構(gòu)建和諧西安，就應(yīng)以滿足市民的物質(zhì)精神需求作為和諧發(fā)展的首要目標(biāo)，提高西安市民生活質(zhì)量，保障市民的各項(xiàng)權(quán)益，讓改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的成果惠及全民。

3. 轉(zhuǎn)變政府管理理念

黨的十報(bào)告中指出深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。這為西安政府行政改革提供了指導(dǎo)要求及改革方向。以市民為本位，轉(zhuǎn)變政府管理理念，將全心全意為人民服務(wù)確立為政府服務(wù)宗旨。

4.提高公共服務(wù)均等化指標(biāo)

指出要維護(hù)社會(huì)公平正義的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)實(shí)生活中社會(huì)不公正現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，公共服務(wù)失衡嚴(yán)重，導(dǎo)致負(fù)面效應(yīng)的產(chǎn)生，為構(gòu)建和諧西安，西安市政府應(yīng)以公共管理部門為核心，完善公共服務(wù)職能，提高公共服務(wù)均等化指標(biāo)。在基層公共服務(wù)領(lǐng)域政府應(yīng)盡可能地滿足人們的基本物質(zhì)需求，盡可能地保障市民享有同樣的權(quán)益。政府應(yīng)逐步完善公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，確保市民人人享有公平公正的基本公共服務(wù)產(chǎn)品，推動(dòng)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。將政府的機(jī)構(gòu)改革與公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)化結(jié)合起來，合理配置公共服務(wù)資源，為市民提供有保障的公共服務(wù)產(chǎn)品。

5. 調(diào)整政府權(quán)限

政府對(duì)社會(huì)事務(wù)治理，是政府與企業(yè)、政府與社會(huì)、政府與公民之間互動(dòng)的過程。要按照建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，健全政府職責(zé)體系，規(guī)范垂直管理關(guān)系，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。西安市推動(dòng)事業(yè)單位改革，給予行政管理體制改革有力的支持，確保公共服務(wù)的高效，同時(shí)推動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)西安和諧。

6. 完善西安市政府公共服務(wù)運(yùn)行體系

加大政府的公共管理服務(wù)職能，健全民主科學(xué)的決策機(jī)制，必將成為行政管理體制改革的重點(diǎn)。西安市政府在行政體制改革的過程中，首先要解決人民群眾最關(guān)心、最需要了解的矛盾和問題，各個(gè)執(zhí)法主管部門要把握住與市民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及生活權(quán)益相關(guān)的，易出現(xiàn)不公正的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，敢于面對(duì)問題，實(shí)在解決問題，要有求真務(wù)實(shí)的態(tài)度。要做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能更好的構(gòu)建和諧西安。

7. 加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理

構(gòu)建和諧西安、提高政府公共服務(wù)管理能力的關(guān)鍵點(diǎn)是，民主決策制度不斷完善，社區(qū)職能擴(kuò)大化，社區(qū)在政府日常公共服務(wù)管理中的地位不斷提升。社區(qū)通過民主管理、民主監(jiān)督、民主決策，日益成為西安市政府民主自治、綜合管理的一個(gè)重要載體。改善和完善社區(qū)民主監(jiān)督體制，加強(qiáng)對(duì)政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，權(quán)責(zé)一致、分工合理、科學(xué)民主決策、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力是行政體制改革的總體目標(biāo)。政府可將部分公共服務(wù)職能交予社區(qū)承擔(dān)，社區(qū)居民間互相了解，積極參與管理，優(yōu)化社區(qū)資源，化解社區(qū)內(nèi)部矛盾，提高居民生活質(zhì)量、幸福感與歸屬感。

十報(bào)告指出行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求，經(jīng)濟(jì)繁榮是西安構(gòu)建和諧社會(huì)的前提和條件，我們要以經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展做為基礎(chǔ)，建設(shè)和諧社會(huì)就有強(qiáng)力的支撐。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，要以建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制為目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開；簡(jiǎn)政放權(quán)、推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變；建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。

參考文獻(xiàn)：

[1].堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗（十報(bào)告摘選）[J].天津科技，2013，40（1）

[2]馬懷德、車克欣.北京市城管綜合行政執(zhí)法的發(fā)展困境及解決思路[J].行政法學(xué)研究，2008， （2）

[3]曹現(xiàn)強(qiáng)、王佃利.行政管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社，2011，（8）

作者簡(jiǎn)介：

篇3

旅游經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成部分，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響歷來是旅游學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)，1899年意大利統(tǒng)計(jì)局學(xué)者L.Bodio用統(tǒng)計(jì)學(xué)的方法闡述旅游和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，是研究旅游經(jīng)濟(jì)影響最早的論述。此后，旅游對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)影響的研究日趨成熟，至1960年前后，隨著旅游業(yè)在西方國(guó)家的迅速發(fā)展，旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。我國(guó)對(duì)旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的研究起步較晚，在研究方法上，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要采用Granger因果檢驗(yàn)、脈沖響應(yīng)和方差分解等方法，分析旅游業(yè)增加值占GDP的比重、測(cè)算旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)的地位、計(jì)算旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)值。另外還有學(xué)者通過相關(guān)分析、彈性分析、貢獻(xiàn)率計(jì)算、灰色關(guān)聯(lián)度等計(jì)算方法，從國(guó)家或省際等不同層面分析了旅游對(duì)國(guó)家或當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。在研究?jī)?nèi)容上，主要有兩大研究方向：一是分析旅游業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，判斷旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重和地位，二是探析旅游業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。對(duì)旅游業(yè)與其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的分析，以往的研究區(qū)大多集中在中部、東部旅游發(fā)達(dá)城市，但對(duì)西部地區(qū)研究尚少。本文以西北干旱區(qū)的吐魯番市為研究區(qū)，通過彈性分析，貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率計(jì)算等方法，分析吐魯番旅游業(yè)發(fā)展及其對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的作用，以期提出吐魯番旅游業(yè)發(fā)展的建議，促進(jìn)吐魯番可持續(xù)發(fā)展。

一、研究區(qū)概況

作為絲綢之路重鎮(zhèn)之一，吐魯番歷史悠久，旅游資源豐富，自然景觀獨(dú)特，人文歷史底蘊(yùn)深厚，屬于新疆旅游開發(fā)早、發(fā)展較快的旅游城市之一，現(xiàn)已開發(fā)旅游景點(diǎn)17個(gè)，其中國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1處、4A級(jí)景區(qū)4處、3A級(jí)景區(qū)2處，國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位13處，自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位25處，交河故城、高昌故城于2014年6月成功申報(bào)為世界文化遺產(chǎn)。

二、數(shù)據(jù)與方法

本文數(shù)據(jù)來自統(tǒng)計(jì)年鑒、問卷數(shù)據(jù)及中國(guó)報(bào)告大廳：行業(yè)數(shù)據(jù)（酒店旅游餐飲）。通過彈性分析，求得各指標(biāo)彈性系數(shù)，運(yùn)用Pearson相關(guān)分析法求得旅游收入與地區(qū)GDP相關(guān)性，最后求得旅游收入的貢獻(xiàn)率及拉動(dòng)率。

三、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的彈性分析

通過對(duì)旅游要素的統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)算各指標(biāo)對(duì)旅游總收入的彈性系數(shù)，解釋這些要素的變化對(duì)旅游總收入會(huì)產(chǎn)生何種影響。從表1可以看出，吐魯番賓館床位數(shù)和旅行社數(shù)量和對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)歷年均小于1，說明吐魯番旅游總收入對(duì)星級(jí)賓館床位數(shù)、旅行社數(shù)量及餐位數(shù)變化的敏感性不大。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量對(duì)當(dāng)?shù)芈糜慰偸杖氲膹椥韵禂?shù)基本大于1或者接近1，說明吐魯番旅游總收入對(duì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量變化的敏感性大。從2005年開始吐魯番旅游總收入對(duì)餐位數(shù)變化的敏感性不大。

四、吐魯番旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作用分析

從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，旅游收入增長(zhǎng)對(duì)地區(qū)GDP產(chǎn)生影響，同樣地區(qū)GDP增長(zhǎng)可以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到巨大的促進(jìn)作用。通過計(jì)算得出表2，吐魯番旅游收入與地區(qū)GDP的相關(guān)系數(shù)r為0.715，通過了0.01的水平檢驗(yàn)，說明吐魯番地區(qū)GDP與旅游總收入具有較強(qiáng)的相關(guān)性。旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率總體上升，其中2008年、2009年和2013年因受到北京奧運(yùn)會(huì)安保問題、世界性金融危機(jī)、新疆本地社會(huì)異常事件等的影響，使得新疆旅游業(yè)面臨困境，通過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，吐魯番旅游收入對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率驟然下降，此后又呈穩(wěn)步上升的局面。根據(jù)測(cè)算方法，對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率進(jìn)行分析，得出以下測(cè)算結(jié)果。從表3可以看出，旅游總收入對(duì)吐魯番GDP的貢獻(xiàn)率基本在4%左右，2009年受烏魯木齊“7•5”事件的影響，貢獻(xiàn)率為最低水平，僅為2.26%。旅游總收入對(duì)吐魯番GDP的拉動(dòng)率平均保持在0.56%，2009年GDP增長(zhǎng)率出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，因此旅游總收入的拉動(dòng)率也相應(yīng)出現(xiàn)負(fù)值。無論是貢獻(xiàn)率還是拉動(dòng)率，都以2008年、2009年為界，2008年以前保持穩(wěn)定上升趨勢(shì)，在這兩年受諸多因素影響，貢獻(xiàn)率、拉動(dòng)率達(dá)到最低水平，旅游總收入的拉動(dòng)率在2009年甚至出現(xiàn)負(fù)值，從2010年開始，局面有所好轉(zhuǎn)，旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率逐步回升。2013年6月正值吐魯番旅游高峰期，在吐魯番當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)社會(huì)異常事件對(duì)吐魯番旅游業(yè)產(chǎn)生巨大沖擊，吐魯番旅游總收入的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)率急劇下降，并在2014年出現(xiàn)滯后反應(yīng)，持續(xù)下降。

五、結(jié)語

篇4

關(guān)鍵詞：俄羅斯；西伯利亞和遠(yuǎn)東；經(jīng)濟(jì)；中國(guó)

中圖分類號(hào)：F151.27

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1008-0961(2013)03-0032-05

2012年9月初，亞太經(jīng)合組織論壇峰會(huì)在符拉迪沃斯托克召開，標(biāo)志著俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東戰(zhàn)略正式啟動(dòng)。普京明確指出：“在符拉迪沃斯托克舉辦的亞太經(jīng)合組織論壇首腦峰會(huì)……將有助于西伯利亞和遠(yuǎn)東的進(jìn)一步發(fā)展，使我們的國(guó)家在更大程度上融入新亞洲，迅速發(fā)展的一體化進(jìn)程”。他在《華爾街日?qǐng)?bào)》亞洲版發(fā)表的文章中再次強(qiáng)調(diào)，“全面走向亞太地區(qū)是俄羅斯輝煌未來和西伯利亞與遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的最重要砝碼”。普京在2012年5月7日就任俄羅斯總統(tǒng)當(dāng)天簽署的總統(tǒng)令明確指出了俄羅斯亞太戰(zhàn)略的基本目標(biāo)，其中最主要的就是要“積極參與區(qū)域一體化進(jìn)程，目標(biāo)是促進(jìn)俄羅斯東西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展”。

一、俄面向亞太市場(chǎng)全面開發(fā)開放西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的夢(mèng)境

如前所述，俄羅斯亞太戰(zhàn)略更主要的目標(biāo)在于開發(fā)開放西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)。瓦爾代國(guó)際俱樂部的報(bào)告認(rèn)為，“俄羅斯亞太戰(zhàn)略主要具有國(guó)內(nèi)性質(zhì)，亞洲戰(zhàn)略的核心應(yīng)該是加速西伯利亞和遠(yuǎn)東的發(fā)展”。蘇聯(lián)解體后，俄經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型初期的嚴(yán)重衰退后逐漸趨于穩(wěn)定，俄政府于1996年通過了《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)1996―2005年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》。然而，1998年突如其來的金融危機(jī)使俄羅斯脆弱的國(guó)民經(jīng)濟(jì)一夜間又回到1992年的“休克”狀態(tài)。世紀(jì)之交，普京接掌俄羅斯政權(quán)，大刀闊斧進(jìn)行改革。與此同時(shí)，隨著世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入膨脹期，原材料和能源價(jià)格飛漲，俄羅斯經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道。開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東再次提上日程。2003年俄羅斯政府批準(zhǔn)了重新修訂的《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)1996―2005年和2010年前經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》，同時(shí)還批準(zhǔn)了《西伯利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。為加強(qiáng)對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)的指導(dǎo)，2007年成立了遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展委員會(huì)，并開始實(shí)施《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)2013年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》和《符拉迪沃斯托克亞太地區(qū)國(guó)際合作中心發(fā)展子規(guī)劃》。2009年時(shí)任總理的普京簽署了西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，即《遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)2025年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》。2010年批準(zhǔn)了新的《西伯利亞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》。

普京在2012年4月11日所做的總理述職報(bào)告中將開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東確定為俄羅斯面臨的重大戰(zhàn)略性任務(wù)之一，并強(qiáng)調(diào)是最重要的地緣政治任務(wù)。他要求西伯利亞和遠(yuǎn)東的地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度要高于全國(guó)，這種趨勢(shì)至少要保持10～15年，并遏制該地區(qū)人口外流的趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)人口穩(wěn)定增加。并為此在5月專門成立俄羅斯聯(lián)邦遠(yuǎn)東發(fā)展部。新成立的遠(yuǎn)東發(fā)展部目前正在制訂更加具體的《遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)2025年前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要》。其主要思路是用跨越模式取代追趕模式，計(jì)劃2011―2025年GDP增加1.5倍，在全俄經(jīng)濟(jì)中的比重從8.5％提高到10.2％，工業(yè)產(chǎn)值增加70％，制造業(yè)比重從5.5％提高到8.5％。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)需要大規(guī)模投資，要求增加2.8倍。其中，國(guó)家每年投入1000億盧布，吸引8000億盧布資金，再加上其他項(xiàng)目資金，每年共1萬億盧布(約330億美元)用于修建薩哈林大橋、兩條西伯利亞大鐵路的現(xiàn)代化改造、礦產(chǎn)開采以及《2018年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)綱要》和《2007―2015年南千島群島社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)綱要》所規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施。此外，俄羅斯聯(lián)邦《關(guān)于西伯利亞和遠(yuǎn)東開發(fā)法案》也在制訂當(dāng)中。

俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東將會(huì)奉行地區(qū)“開放”原則，積極、全面融入國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系。面向整個(gè)亞太地區(qū)吸引外國(guó)投資，發(fā)展采掘業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)的高技術(shù)集群。俄羅斯開發(fā)開放西伯利亞和遠(yuǎn)東的出發(fā)點(diǎn)在于：(1)向經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的亞洲出口能源；(2)向人民生活水平大幅提高的亞洲出口糧食和消費(fèi)品；(3)加速西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展與繁榮，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土安全。開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)的目標(biāo)是發(fā)展原料深加工產(chǎn)業(yè)，建立面向亞洲市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)、原料開采和深加工、木材及其他耗水產(chǎn)業(yè)。俄羅斯將會(huì)針對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)主要發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的部門。

(一)加大能源開發(fā)力度，打造亞太地區(qū)能源供應(yīng)基地

對(duì)西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)來說，石油天然氣項(xiàng)目是發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?007年開始實(shí)施東方天然氣工程，3～4年內(nèi)隨著伊爾庫(kù)茨克州北部和雅庫(kù)特南部氣田與恰揚(yáng)達(dá)氣田的開發(fā)及其天然氣加工項(xiàng)目的建設(shè)，該地區(qū)將會(huì)成為繼西伯利亞大鐵路產(chǎn)業(yè)帶和貝阿鐵路產(chǎn)業(yè)帶之后的第三條產(chǎn)業(yè)帶。隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，南雅庫(kù)特的燃料產(chǎn)業(yè)基地將成為該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。東方天然氣工程由西向東的雅庫(kù)特管道計(jì)劃和由東向西的薩哈林天然氣管道在阿穆爾共青城相連。2011年秋完成了薩哈林―阿穆爾共青城―哈巴羅夫斯克―符拉迪沃斯托克天然氣管道的建設(shè)。2012年底從泰舍特到太平洋沿岸的科濟(jì)米諾工程完工并開始輸油，可以向中國(guó)、日本、美國(guó)、韓國(guó)、朝鮮提供石油。2011年俄石油便開始從斯科沃羅季諾輸入中俄石油管道。即將投入運(yùn)營(yíng)的薩哈林3號(hào)項(xiàng)目將成為瀕臨太平洋地區(qū)工業(yè)發(fā)展的能源基地。阿穆爾共青城恰好處在雅庫(kù)特和薩哈林天然氣管道交會(huì)處，又有貝阿鐵路和臨近太平洋港口，將會(huì)成為該地區(qū)第二個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心。東方天然氣工程和該地區(qū)第三條產(chǎn)業(yè)開發(fā)帶的形成將從本質(zhì)上改變遠(yuǎn)東的經(jīng)濟(jì)狀況。此外，南西伯利亞龐大的水電產(chǎn)業(yè)基地約1000萬千瓦過剩的電能可以用于出口。

(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，形成亞太糧食產(chǎn)業(yè)基地

利用西伯利亞和遠(yuǎn)東豐富的土地和水資源，可發(fā)展以亞太市場(chǎng)為目標(biāo)的種植業(yè)。隨著東亞國(guó)家居民生活水平大幅度提高，對(duì)糧食特別是對(duì)“綠色”飼料、肉類和奶制品的需求與日俱增。俄羅斯的主要種植業(yè)產(chǎn)區(qū)有阿爾泰邊疆區(qū)、克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)南部和哈卡斯的米努辛斯克盆地谷物產(chǎn)區(qū)。此外還有四塊“最后的處女地”：赤塔州南部和布里亞特的達(dá)斡爾草原、阿穆爾州南部地區(qū)阿穆爾河和結(jié)雅河之間的低地平原、猶太自治州的阿穆爾河流域平原、雅庫(kù)特中部的勒拿河和維柳伊河之間地區(qū)。開發(fā)這些處女地能使俄羅斯遠(yuǎn)東成為亞太地區(qū)重要的小麥和飼料生產(chǎn)者。在“綠色”農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，俄羅斯有能力振興東西伯利亞生物技術(shù)集群。

(三)發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)亞太木材產(chǎn)業(yè)基地

俄羅斯無論是林業(yè)資源的蓄積量還是面積都占世界第一位。而俄羅斯實(shí)際出口的要么是原木，要么是低質(zhì)量的木材加工產(chǎn)品。西伯利亞和遠(yuǎn)東的林業(yè)和木材加工綜合體需要投資進(jìn)行現(xiàn)代化改造。中國(guó)和其他國(guó)家向俄羅斯林業(yè)綜合體(從砍伐到制成品生產(chǎn)和森林恢復(fù))投資，以換取中國(guó)對(duì)俄羅斯木材加工和造紙工業(yè)產(chǎn)品的特惠準(zhǔn)入，這應(yīng)該是合作的前景。

(四)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮亞歐運(yùn)輸走廊的作用

俄羅斯希望發(fā)揮其運(yùn)輸潛力，使地區(qū)和全球物流路線更加多樣化，在歐、亞、美三大洲之間經(jīng)過俄大陸或沿北方海航線形成新的更短、更有利的海、陸、空運(yùn)輸線路。交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展緩慢，嚴(yán)重阻礙著中俄兩國(guó)貿(mào)易額的增長(zhǎng)，因此建設(shè)大型物流中心應(yīng)成為投資的優(yōu)先方向之一。俄專家甚至提出“三橋一路”的設(shè)想，即修建布拉戈維申斯克、比羅比詹和哈巴羅夫斯克三座跨黑龍江大橋和從中國(guó)新疆到俄羅斯阿爾泰的公路。但是由于種種原因，黑河―布拉戈維申斯克大橋計(jì)劃了20年，至今難覓蹤影。特別須指出的是，實(shí)現(xiàn)北方海航線的現(xiàn)代化改造以適應(yīng)國(guó)際商業(yè)化對(duì)俄羅斯具有重要的戰(zhàn)略意義。這是從東亞到歐洲最快捷、最安全的航線。但是這條航線只有葉尼塞河口以西部分處于工作狀態(tài)，而以東部分則完全處于閑置狀態(tài)，某些港口如季克西、佩韋克等幾近荒廢，須重新裝備起來。

二、俄羅斯開發(fā)西伯利亞和遠(yuǎn)東的困境

俄羅斯民族歷來存在“歐洲中心主義”的特性使俄羅斯在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、宗教等方面都成為典型的歐洲國(guó)家。因此，俄對(duì)在亞洲地區(qū)的利益缺乏明確的預(yù)見和認(rèn)識(shí)，俄企業(yè)家和精英對(duì)亞洲總體上持消極態(tài)度，與亞洲發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來的主要是遠(yuǎn)東的中小企業(yè)，缺乏國(guó)家的必要扶持。

蘇聯(lián)時(shí)期，西伯利亞和遠(yuǎn)東作為與西方對(duì)抗的“秘密后方”長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)。即使是現(xiàn)在，將遠(yuǎn)東看做“前哨”，將西伯利亞看做“后方”的認(rèn)識(shí)仍然是俄羅斯一種普遍的社會(huì)意識(shí)。這在一系列西伯利亞和遠(yuǎn)東發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃中也有所反映，由于不善于抓住亞洲鄰國(guó)迅速發(fā)展給本地區(qū)帶來的機(jī)遇，使得許多項(xiàng)目都沒有得到落實(shí)。

俄對(duì)中國(guó)的顧慮難以消除。瓦爾代國(guó)際俱樂部2012年7月的《關(guān)于俄羅斯武裝力量改革的報(bào)告》所列舉的俄面臨的外部威脅中，“中國(guó)實(shí)力的上升”排在第二位。中國(guó)從2010年起成為俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴。俄向中國(guó)輸出原料、能源和從中國(guó)輸入消費(fèi)品乃至機(jī)電產(chǎn)品的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使俄擔(dān)憂對(duì)中國(guó)單方面依賴的上升，更擔(dān)心成為“中國(guó)的原料附庸甚至半政治附庸”。因此俄強(qiáng)調(diào)，俄“能源出口和基礎(chǔ)設(shè)施工程必須沿東西方向(直到太平洋沿岸)，避免南北方向(只到中國(guó))”，所需“勞動(dòng)力，主要依靠中亞、朝鮮、越南、印度，盡可能減少對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力的使用”。

俄羅斯融入亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的最大障礙是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展嚴(yán)重滯后。蘇聯(lián)解體后，機(jī)器制造和加工產(chǎn)業(yè)、軍工部門陷入嚴(yán)重危機(jī)，而以此為導(dǎo)向的“第二梯隊(duì)”工業(yè)中心出現(xiàn)衰落跡象。大量人才向西部歐洲地區(qū)流動(dòng)，東部地區(qū)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足。自1989年以來，貝加爾湖以東地區(qū)人口全面減少，東北地區(qū)特別是北方海航線東部港口城市正在上演“空城計(jì)”。遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)地理面積占全國(guó)的36％，而人口總共只有約640萬，僅占全國(guó)的4.5％。西伯利亞和遠(yuǎn)東兩個(gè)聯(lián)邦區(qū)勞動(dòng)力總數(shù)不足1400萬人，開發(fā)一平方公里的“處女地”只能分配到1.2個(gè)勞動(dòng)力。

篇5

（一）全力支持社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的意見》，全力加大支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作力度。

一是加快建設(shè)項(xiàng)目審批速度。對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，努力實(shí)行"隨到隨審"制度，及時(shí)審批；對(duì)權(quán)限范圍外的建設(shè)項(xiàng)目，積極開辟綠色通道。切實(shí)落實(shí)好重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)先介入制度和重點(diǎn)項(xiàng)目專人負(fù)責(zé)制度。項(xiàng)目審批時(shí)間在去年提速20%的基礎(chǔ)上又提速了20%。此外，從五月中旬起，我局正式啟用網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)。各鎮(zhèn)區(qū)的飲食娛樂服務(wù)類和區(qū)域開發(fā)及其他類項(xiàng)目均可通過網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，行政審批服務(wù)中心環(huán)保窗口將不再直接受理以上兩類項(xiàng)目。

上半年，共審批項(xiàng)目1532件（其中有市重大項(xiàng)目172項(xiàng)），包括報(bào)告書48件、報(bào)告表738件、登記表746件，預(yù)審項(xiàng)目915件。行政服務(wù)窗口共受理項(xiàng)目3697件，辦結(jié)固廢轉(zhuǎn)移審批829件，排污許可證184件。

二是加大服務(wù)經(jīng)濟(jì)的力度。一方面，積極推進(jìn)環(huán)保聯(lián)絡(luò)員制度。對(duì)企業(yè)的環(huán)保訴求，堅(jiān)決做到"能辦則辦、特事特辦、急事快辦"，截止目前，已走訪企業(yè)82家，幫助企業(yè)解決50多個(gè)實(shí)際問題。另一方面，落實(shí)預(yù)先介入制度。積極主動(dòng)與各區(qū)鎮(zhèn)招商人員聯(lián)系，對(duì)各區(qū)鎮(zhèn)在談項(xiàng)目，提前介入，給予指導(dǎo)。凡是不符合產(chǎn)業(yè)政策的，建議各地立即終止談判，以免浪費(fèi)人、財(cái)、物力；凡是符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，積極給予幫助，實(shí)行審批提速。此外，在遵守國(guó)家環(huán)保法律、法規(guī)的大前提下，還對(duì)具體項(xiàng)目創(chuàng)新靈活的審批方法，確保企業(yè)"早核準(zhǔn)、早開工、早投產(chǎn)、早見效"。

此外，還與我市金融部門聯(lián)合推出環(huán)境信用修復(fù)機(jī)制，對(duì)環(huán)境行為評(píng)級(jí)較低但積極整改、成效明顯的企業(yè)，及時(shí)提升環(huán)境行為等級(jí)，確保企業(yè)及時(shí)獲得信貸支持。半年來，已為十幾家企業(yè)進(jìn)行了環(huán)境信用修復(fù)。

三是規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為。按照行政執(zhí)法從嚴(yán)、行政處罰從輕、糾違重在整改的原則，嚴(yán)格落實(shí)"首查教育、二查整改和整改到位不處罰"的執(zhí)法要求，把行政執(zhí)法的重心放在督促企業(yè)整改到位、守法經(jīng)營(yíng)上，重點(diǎn)抓好執(zhí)法檢查回頭看工作，幫助、指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)整改措施。上半年，共行政處罰違法企業(yè)8家，處罰金額19.9萬元，比去年同期分別下降了56%和84%（去年同期處罰違法企業(yè)18家，處罰金額125萬元）。另對(duì)8家已立案但后期整改到位的企業(yè)，作出了免于處罰的決定。

此外，還切實(shí)降低環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)，對(duì)部分服務(wù)性監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)行"減半收費(fèi)"，對(duì)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)實(shí)行不收費(fèi)。上半年減免環(huán)境監(jiān)測(cè)收費(fèi)15余萬元。

四是全力推進(jìn)重點(diǎn)（實(shí)事）工程。堅(jiān)持做到"領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)識(shí)、責(zé)任、落實(shí)"四個(gè)到位，在年初就成立了工作班子，并制訂了《環(huán)保局重點(diǎn)工作任務(wù)分解表》，機(jī)關(guān)科室分工負(fù)責(zé)，重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)專人，要求責(zé)任部門及具體督辦人在保證質(zhì)量的前提下，切實(shí)抓好進(jìn)度。到目前為止，我局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作（實(shí)事工程）都能夠按照序時(shí)要求順利推進(jìn)。有關(guān)污水管網(wǎng)建設(shè)、擴(kuò)建三家（陸家、張浦、錦溪）污水處理廠、繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠除磷脫氮工藝改造以及在30個(gè)自然村落開展生活污水處理等工作，都已納入市鎮(zhèn)長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書中，從年中督查情況的來看，各項(xiàng)工作進(jìn)展都比較順利。

（二）著力抓好污染物減排工作

嚴(yán)格執(zhí)行《**市減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核暫行辦法》，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn)全市減排工作。在源頭控制上，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)先考慮環(huán)境容量，禁止建設(shè)與產(chǎn)業(yè)政策不符和含磷氮排放的項(xiàng)目。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，排出低產(chǎn)出、高污染、高排放企業(yè)名單，有計(jì)劃、有組織、有節(jié)奏地實(shí)施轉(zhuǎn)移或關(guān)停。在工程進(jìn)度上，進(jìn)一步加大督查力度，做到月檢查、月通報(bào)，確保減排工程早實(shí)施、早完工、早見效。在項(xiàng)目管理上，切實(shí)加強(qiáng)工作臺(tái)帳建設(shè)和減排項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高項(xiàng)目管理水平。

此外，還認(rèn)真開展主要水污染物排污權(quán)有償使用試點(diǎn)工作，出臺(tái)了《**市主要水污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，利用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)企業(yè)約束排污行為。

經(jīng)過努力，上半年全市共削減cod1660噸、so2660噸，完滿完成了半年度減排工作任務(wù)。

（三）認(rèn)真抓好環(huán)境綜合治理

一是堅(jiān)持實(shí)施水環(huán)境綜合整治。認(rèn)真落實(shí)省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，全力保障飲用水源地安全。落實(shí)陽澄湖藍(lán)藻防控措施，完善藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高飲用水有機(jī)污染物深度分析能力，及時(shí)掌握水質(zhì)變化動(dòng)態(tài)，截至目前共編制完成藍(lán)藻日?qǐng)?bào)47期。對(duì)飲用水源地、調(diào)水通道及重點(diǎn)河流實(shí)行全方位巡查監(jiān)測(cè)，上半年共完成污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)1646次。此外，還采取扎實(shí)有效的措施，努力提升行政交界斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。對(duì)于部分超標(biāo)斷面，要求各區(qū)鎮(zhèn)認(rèn)真分析超標(biāo)原因，提出相關(guān)治理措施，持續(xù)改善水質(zhì)。

二是高度重視空氣污染整治。加快建設(shè)禁燃區(qū)，推廣使用清潔能源。對(duì)空氣污染排放企業(yè)實(shí)施全面整改，大力削減工業(yè)廢氣排放強(qiáng)度。加大機(jī)動(dòng)車排氣污染控制力度，啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣綜合整治，嚴(yán)格按規(guī)定開展機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)工作，加大不達(dá)標(biāo)車輛治理和淘汰力度。加大建筑揚(yáng)塵污染控制，全面落實(shí)清潔施工、文明施工要求。此外，還認(rèn)真抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，切實(shí)加大秸稈禁燒的巡查和執(zhí)法力度，重點(diǎn)對(duì)公路交通干線周邊地區(qū)及飲用水源地等敏感地區(qū)，進(jìn)行不間斷巡查。今年夏收季節(jié)，我市沒有發(fā)生秸稈大面積焚燒的情形。

三是切實(shí)做好固廢監(jiān)管工作。對(duì)我市23家危險(xiǎn)廢物處置利用單位進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，并完成全市工業(yè)固體廢物的申報(bào)登記基礎(chǔ)工作。商衛(wèi)生局修訂了《**市衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處理管理辦法》，并聯(lián)合開展了醫(yī)療廢物專項(xiàng)檢查活動(dòng)。配合經(jīng)貿(mào)委、安監(jiān)局對(duì)雙鶴藥業(yè)遺留的廢水處理庫(kù)存的有機(jī)廢水及報(bào)廢的各類化學(xué)品中間體、化學(xué)試劑等進(jìn)行了妥善處理。此外，還對(duì)綠利來的水處理污泥的處置進(jìn)行跟蹤調(diào)查和管理。對(duì)原化工廠"黑腳子事件"展開調(diào)查、取證及分析鑒定工作。半年來，共現(xiàn)場(chǎng)檢查213廠次，開出整改通知30份。

四是認(rèn)真做好核與輻射監(jiān)管工作。對(duì)我市24家放射源使用單位進(jìn)行等級(jí)劃分（其中高風(fēng)險(xiǎn)單位4家、中風(fēng)險(xiǎn)單位4家、低風(fēng)險(xiǎn)單位16家），并定期對(duì)涉源單位開展嚴(yán)格執(zhí)法檢查。全面落實(shí)核技術(shù)利用單位放射性同位素防火、防水、防盜、防搶等安全措施與應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行放射源轉(zhuǎn)移備案和轉(zhuǎn)讓審批制度，加強(qiáng)運(yùn)輸途中的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)防運(yùn)輸途中發(fā)生交通事故或放射源丟失、被盜、被搶等輻射事故。督促企業(yè)將閑置、廢棄放射源和放射性物質(zhì)及時(shí)送貯，減少安全隱患。此外，還切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)申請(qǐng)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作。

篇6

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育趨勢(shì)

一、光復(fù)以來至今的臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育

1945年，依據(jù)當(dāng)時(shí)大陸學(xué)制，將原有日本統(tǒng)治時(shí)期各類實(shí)業(yè)學(xué)校與實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校改為“三三制”的初級(jí)和高級(jí)職業(yè)學(xué)校。初級(jí)職業(yè)學(xué)校招收國(guó)民學(xué)校畢業(yè)生，高級(jí)職業(yè)學(xué)校招收初中生及初職畢業(yè)生。同時(shí)，專校則分3年制與5年制兩種。隨著經(jīng)濟(jì)的變化，在1968年臺(tái)灣實(shí)施9年國(guó)民教育之際，停辦初級(jí)職業(yè)學(xué)校，并將所有初級(jí)職業(yè)學(xué)校改為高級(jí)職業(yè)學(xué)校，且鼓勵(lì)高級(jí)中學(xué)開設(shè)職業(yè)課程，學(xué)制3年，并有“論換式產(chǎn)教合作班”、“階梯式教學(xué)”及“延教班”等彈性學(xué)制。1976年公布《?？茖W(xué)校法》，規(guī)定?？茖W(xué)校分二年制、三年制、五年制3種學(xué)制。至1974年設(shè)立第一所技術(shù)學(xué)院，建立了由職業(yè)學(xué)校、專科學(xué)校、技術(shù)學(xué)院三階段構(gòu)成的職業(yè)技術(shù)教育體系，將職業(yè)技術(shù)教育提升至與大學(xué)平行的高等職業(yè)技術(shù)教育層次，獨(dú)立于普通教育體系之外，成為臺(tái)灣三大教育體系（普通教育、成人教育、職業(yè)技術(shù)教育）之一。

臺(tái)灣在經(jīng)歷20世紀(jì)50年代中后期的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段后，60年代開始步入了一個(gè)新的發(fā)展階段。以“出口擴(kuò)張”為導(dǎo)向的勞力密集型加工的發(fā)展，帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為配合經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，教育政策的制定轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展目標(biāo)上，重視人力資本投資，加快技術(shù)人才的培養(yǎng)。臺(tái)灣“行政院國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展委員會(huì)”專門成立了人力發(fā)展小組，負(fù)責(zé)人力資源的規(guī)劃。第一期《人力發(fā)展計(jì)劃》于1966年10月在“行政院”會(huì)議上討論準(zhǔn)予備案，之后每?jī)赡晷拚淮?；并連續(xù)制定了三期《人力發(fā)展計(jì)劃》，以配合第四、五期“經(jīng)濟(jì)建設(shè)計(jì)劃”對(duì)技術(shù)人力的需求。1972年“經(jīng)合會(huì)”改組為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展委員會(huì)”，人力規(guī)劃和研究工作劃入“經(jīng)建會(huì)”綜合處，之后又相繼推出一系列人力規(guī)劃方案。由于出口加工業(yè)必須面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，需要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，改善人力素質(zhì)要求尤為緊迫。根據(jù)專家預(yù)測(cè)，臺(tái)灣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初級(jí)階段，初級(jí)、中級(jí)技術(shù)人才最為缺乏，因此人力規(guī)劃工作把重點(diǎn)放在調(diào)整教育結(jié)構(gòu)上，教育重心由普通教育向職技教育傾斜。

20世紀(jì)70年代以來，臺(tái)灣職技教育進(jìn)入一個(gè)蓬勃發(fā)展的新階段。首先重新調(diào)整普通高中和高級(jí)職校，由原6∶4逐年調(diào)整到1981學(xué)年度的3∶7。繼而大量擴(kuò)充?？茖W(xué)校，到1972年專科學(xué)校猛增到76所，學(xué)生人數(shù)達(dá)13.8萬多人。同時(shí)?？茖W(xué)校從普通高等教育體系中分離出來，成立了“?？坡殬I(yè)教育司”，突出其培養(yǎng)實(shí)用性專門人才的教學(xué)宗旨。70年代中期臺(tái)灣職技教育進(jìn)入了調(diào)整期，由于前一階段數(shù)量的過度擴(kuò)展，導(dǎo)致教育量與質(zhì)的失衡。同時(shí)，70年代連續(xù)兩次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重?fù)粢财仁古_(tái)灣重新調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，經(jīng)濟(jì)的緊縮，相應(yīng)地要求教育作出調(diào)整。為限制數(shù)量的過速增長(zhǎng)，頒布《職業(yè)學(xué)校法》、《?？茖W(xué)校法》等一系列規(guī)章法令加以整頓，逐步完善職教體系。隨著1974年第一所工業(yè)技術(shù)學(xué)院成立，“?？坡殬I(yè)教育司”改稱為“技術(shù)及職業(yè)教育司”，專責(zé)職校、?？萍凹夹g(shù)學(xué)院事務(wù)。80年代，為配合“產(chǎn)業(yè)升級(jí)”，從1985年起重新開放私立?？埔陨蠈W(xué)校，大專院校與研究所的數(shù)量也開始激增。1980年大專院校達(dá)104所34.3萬人，其中?？茖W(xué)校77所18.3萬人，大學(xué)院校27所15.3萬人。到1994年大專院校增加為130所72萬人，其中專科學(xué)校下降到72所，大學(xué)院校增加到58所36萬余人。隨后又不斷擴(kuò)充本科層次的職教招生規(guī)模，把辦學(xué)較好的專科學(xué)校改制為技術(shù)學(xué)院乃至大學(xué)。1995年，技術(shù)學(xué)院只有7所，而截止到1998年8月，已有18所?？茖W(xué)校順利改制為技術(shù)學(xué)院。到2000年，臺(tái)灣技術(shù)學(xué)院的數(shù)字漲至52所，技術(shù)學(xué)院升級(jí)為大學(xué)。臺(tái)灣“教育部”在1996年制定了《大學(xué)及分部設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定獨(dú)立學(xué)院具有12個(gè)以上學(xué)系，3個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域即3個(gè)學(xué)院的規(guī)模，辦學(xué)成績(jī)優(yōu)良者即可申請(qǐng)改名為大學(xué)。到1998年底，已有6所技術(shù)學(xué)院改為大學(xué)，至2000年漲至11所。在普通教育體系方面，臺(tái)灣1996年出臺(tái)一項(xiàng)政策，讓普通大學(xué)附設(shè)二級(jí)技術(shù)學(xué)院，以銜接?？茖W(xué)校的課程。到1998年底，附設(shè)二級(jí)技術(shù)學(xué)院的普通大學(xué)已有23所。這樣，從高級(jí)職業(yè)學(xué)校、?？茖W(xué)校到技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及普通大學(xué)附設(shè)二級(jí)技術(shù)學(xué)院，已構(gòu)成一個(gè)相當(dāng)完備的職業(yè)技術(shù)教育體系。學(xué)生初中畢業(yè)面臨分流時(shí)，可以根據(jù)自己的愛好、興趣及專長(zhǎng)等來選擇是進(jìn)入普教體系還是進(jìn)入職業(yè)技術(shù)教育體系就讀。

二、臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育今后走向分析

臺(tái)灣過去把職業(yè)技術(shù)教育定位在“養(yǎng)成教育”上，目的是讓學(xué)生習(xí)得一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后直接就業(yè)。因此，他們繼續(xù)升學(xué)的機(jī)會(huì)非常少，職業(yè)技術(shù)教育帶有明顯的終結(jié)性色彩。隨著社會(huì)的變遷，這一教育體系已無法滿足一般民眾接受高等教育的需求，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步也越來越需要高素質(zhì)的實(shí)用型人才。在新世紀(jì)，臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育面臨一個(gè)新的轉(zhuǎn)折期。作為培養(yǎng)型技術(shù)人才，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切聯(lián)系的職業(yè)技術(shù)教育，隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的快速變遷與經(jīng)濟(jì)人才需求結(jié)構(gòu)的變化，如何調(diào)整與適應(yīng)未來發(fā)展呢？

圍繞如何建立面向21世紀(jì)的職教體系，臺(tái)灣有關(guān)方面作了多方面積極的探索。臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育的將來走向主要是：

1．職業(yè)技術(shù)教育的高移是必然趨勢(shì)，今后的重點(diǎn)將放到發(fā)展大學(xué)以上層次的技術(shù)院校由于經(jīng)濟(jì)的快速變遷和科技日新月異的發(fā)展，人力需求結(jié)構(gòu)將漸呈燈籠型或鉆石型，居中間大部分是擁有高級(jí)技術(shù)知識(shí)的專業(yè)和技術(shù)人員。據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)建會(huì)”人力規(guī)劃處預(yù)測(cè)，臺(tái)灣專業(yè)技術(shù)人才和行政管理人才的需要將呈遞增趨勢(shì)，年增加率分別為4.5％和3.7％，未來高等職業(yè)技術(shù)院校仍有很大發(fā)展?jié)摿?。而臺(tái)灣教育當(dāng)局1995年的教育報(bào)告書則決定：重新調(diào)整高、中職學(xué)生的比例，通過增加高中、適量增班、規(guī)劃綜合高中及完全中學(xué)的方式，調(diào)整中、高職學(xué)生比例為5∶5。進(jìn)一步暢通職校升學(xué)管道，研擬彈性學(xué)制，大學(xué)增設(shè)技術(shù)課程，?？圃鲈O(shè)技術(shù)學(xué)院課程，專科與大學(xué)合辦二年制在職進(jìn)修班，大幅增設(shè)技術(shù)學(xué)院，并實(shí)施技術(shù)學(xué)院設(shè)專科部的新學(xué)制。

2．獨(dú)立的職業(yè)技術(shù)教育體制將轉(zhuǎn)向普通高等教育體制下的大學(xué)多元化的發(fā)展模式實(shí)施了多年的高中普通教育與職業(yè)技術(shù)教育的分流政策有可能被取消。1996年上任的臺(tái)灣“教育部”部長(zhǎng)吳京，上任伊始就提出高中不分流，同時(shí)要求改變以往高二后文、理科分組，使學(xué)生在高中階段能接受全面教育，具備通才能力，相應(yīng)的大學(xué)入學(xué)也將打破多年來實(shí)行的分組考試模式，所有科目都要考，同時(shí)支持原臺(tái)灣“教育部”推行的大學(xué)多元化管道入學(xué)模式。

3．職業(yè)技術(shù)教育將走與終身教育相結(jié)合之路隨著科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，知識(shí)的老化更加突出，人們需要不斷補(bǔ)充新知識(shí)，以應(yīng)付職業(yè)的變動(dòng)，跟上新技術(shù)的發(fā)展，因此終身教育日益重要。臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育力圖擺脫終結(jié)教育的局限，教育目標(biāo)兼顧升學(xué)與就業(yè)，與終身教育結(jié)合，使公民有隨時(shí)返校進(jìn)修的機(jī)會(huì)，職業(yè)技術(shù)教育向終身教育領(lǐng)域拓展。為此，臺(tái)灣職業(yè)技術(shù)教育作了如下一些調(diào)整：重新規(guī)劃，采取開放式的職業(yè)技術(shù)教育體系，提高日夜間部、不同學(xué)制及校際選課、春秋兩季均可入學(xué)，以及不限修業(yè)年限和休學(xué)限制，使學(xué)生能“隨時(shí)進(jìn)去”“零存整取”完成學(xué)業(yè)；職前教育采取“直達(dá)車”的設(shè)計(jì)，使學(xué)生畢業(yè)直接升學(xué)或就業(yè)；在職培訓(xùn)采取“區(qū)間車”的設(shè)計(jì)，為公民個(gè)人隨時(shí)返校進(jìn)修創(chuàng)造條件；在入學(xué)方案上做到多元化，除原有的四技二專聯(lián)考外，學(xué)校推薦、申請(qǐng)入學(xué)、行業(yè)推薦甄試等入學(xué)方式都在積極試辦，甚至教育當(dāng)局可考慮免試入學(xué)，考試不及格再退學(xué)。

4．落實(shí)職業(yè)證照制度，建立多元文憑價(jià)值體系就職業(yè)技術(shù)教育本身的價(jià)值來講，它提供給學(xué)生的實(shí)務(wù)能力的養(yǎng)成是必須加以重視的。在臺(tái)灣，加強(qiáng)實(shí)務(wù)能力培養(yǎng)的一項(xiàng)重要措施即是落實(shí)職業(yè)證照制度。職業(yè)證照分三級(jí)，即丙級(jí)、乙級(jí)、甲級(jí)，它是通過職業(yè)證照鑒定考試取得的。職業(yè)證照有利于學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)或就業(yè)后的續(xù)薪、升遷，因此職業(yè)技術(shù)教育體系學(xué)生在畢業(yè)的時(shí)候，不僅能取得畢業(yè)資格證書，也希望通過自己的努力取得職業(yè)證照。從1992年至2000年，已有超過40萬的職校學(xué)生取得丙級(jí)的技術(shù)士證照。在落實(shí)職業(yè)證照的基礎(chǔ)上，為建立多元文憑價(jià)值體系，臺(tái)灣當(dāng)局修訂了《各級(jí)各類學(xué)校同等學(xué)歷的辦法》，規(guī)定持有職業(yè)證照的人士，在有若干年的工作經(jīng)驗(yàn)之后，也能取得相應(yīng)的同等學(xué)歷資格。如丙級(jí)證照加5年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于高級(jí)職業(yè)學(xué)校畢業(yè)或普通高中畢業(yè)，可以參加普通大學(xué)的入學(xué)考試或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)及?？茖W(xué)校的入學(xué)考試；乙級(jí)證照加4年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于?？茖W(xué)校畢業(yè)，可以參加大學(xué)附設(shè)二技或技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)的入學(xué)考試；甲級(jí)證照加3年工作經(jīng)驗(yàn)即相當(dāng)于技術(shù)學(xué)院、科技大學(xué)畢業(yè)，可以參加研究所（碩士、博士）的入學(xué)考試。從而建立起職業(yè)證照和畢業(yè)文憑之間的等值互換關(guān)系。

：

1．林騰蟻．技職的．鄭州大學(xué)升達(dá)經(jīng)貿(mào)管院學(xué)術(shù)報(bào)告集，2000．3

2．臺(tái)灣“教育部”展望二十一世紀(jì)的教育遠(yuǎn)景教育資料文獻(xiàn)，1997．3

篇7

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；低碳經(jīng)濟(jì)；低碳房地產(chǎn)；投資策略

一、問題的提出

1、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的客觀要求。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，它正在貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變是由不可持續(xù)性向可持續(xù)性轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)型向低碳經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)變，由忽略環(huán)境型向環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)追求質(zhì)量效益型的新階段。

房地產(chǎn)在我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，以2009年為例，全國(guó)房地產(chǎn)投資總額為4.3萬億，占全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)總額（19.4萬億）的22.2%，也就是說，我國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資超過五分之一的是來自于對(duì)房地產(chǎn)的投資，并由此牽涉許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包括建筑材料、家居裝飾裝潢、五金建材、電器設(shè)備以及政府管理和圍繞房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)管理公司等。

2、低碳經(jīng)濟(jì)概念。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳濃度升高帶來的全球氣候變化業(yè)已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

3、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的條件。探索低碳發(fā)展之路不僅符合世界能源“低碳化”的發(fā)展趨勢(shì)，而且也與我國(guó)轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)具有一致性。2009年末全球氣候變化峰會(huì)在哥本哈根召開，中國(guó)政府會(huì)前就宣布了“到2020年將把單位GDP碳排放在2005年的基礎(chǔ)上減少40%到45%”的宏偉目標(biāo)。會(huì)上提出了以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

總書記和總理都先后提出過低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)方略。特別是在2010年以后，“低碳經(jīng)濟(jì)”成為國(guó)內(nèi)熱門話題，低碳城市、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳生活等各種與低碳有關(guān)的名詞層出不窮，低碳房地產(chǎn)也因此應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在全國(guó)的碳排放量中房地產(chǎn)竟占排放總量的50%。發(fā)展低碳房地產(chǎn)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)可謂影響重大。房地產(chǎn)低碳成為各方關(guān)注與討論的焦點(diǎn)，建設(shè)低碳建筑、低碳住宅，甚至整個(gè)低碳房地產(chǎn)行業(yè)成為大家關(guān)注的話題。

二、低碳房地產(chǎn)的內(nèi)涵及現(xiàn)狀分析

低碳房地產(chǎn)是指在房地產(chǎn)的建筑材料生產(chǎn)、建筑設(shè)計(jì)、建造、物業(yè)管理、拆除和廢棄物處理等各個(gè)階段，在保證房地產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能、功能、質(zhì)量、使用壽命的前提下，減少能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量，將節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境和人類健康的理念有機(jī)地融入到房地產(chǎn)開發(fā)過程中，謀求房地產(chǎn)產(chǎn)品的“生態(tài)溢價(jià)”。

2009年11月搜房網(wǎng)與中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合推出的“明日之家”系列訪談中首次提出“低碳住宅”概念之后，“低碳”與“房地產(chǎn)”正式結(jié)合，“低碳”概念被業(yè)內(nèi)高度關(guān)注，如今“低碳住宅”已然成為未來中國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的核心價(jià)值體現(xiàn)。

2010年2月1日，搜房網(wǎng)攜手全國(guó)104個(gè)城市分站，聯(lián)合全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)，中國(guó)房地產(chǎn)低碳公益基金籌委會(huì)、上海世博會(huì)零碳館以及多家公益組織，面向全社會(huì)正式發(fā)出“中國(guó)房地產(chǎn)低碳行”大型公益活動(dòng)倡議，低碳房地產(chǎn)引起業(yè)社會(huì)廣泛關(guān)注。全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)則在一份內(nèi)部報(bào)告中指出：房地產(chǎn)的低碳發(fā)展，將成為未來10年行業(yè)最主要的熱點(diǎn)及趨勢(shì)。

現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展低碳房地產(chǎn)仍將面臨很多的困境。主要表現(xiàn)在：

1、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)低碳建筑動(dòng)力不足。我國(guó)房地產(chǎn)企業(yè)在低碳發(fā)展的認(rèn)識(shí)上尚存在一定概念滯后，通常開發(fā)商會(huì)覺得低碳建筑成本較高，在當(dāng)前價(jià)格彈性較大的房地產(chǎn)市場(chǎng)上不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)際上，低碳住宅的總成本相較于普通住宅還要更低，開發(fā)低碳住宅的目標(biāo)之一就是降低諸如水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)之類的生活成本，因此其比普通住宅的使用費(fèi)要低很多，從遠(yuǎn)期看，購(gòu)買者其實(shí)真正節(jié)約了住房成本。

2、國(guó)家的相關(guān)規(guī)范與量化標(biāo)準(zhǔn)不到位，缺乏有效的監(jiān)管體系。整個(gè)房地產(chǎn)界缺乏權(quán)威的、可量化、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是目前低碳房地產(chǎn)發(fā)展面臨的最大問題。這就導(dǎo)致開發(fā)商缺乏指導(dǎo)，購(gòu)房者缺乏參考，低碳地產(chǎn)長(zhǎng)期停留在概念上，難以評(píng)估。

3、消費(fèi)者對(duì)低碳成本的認(rèn)可度不夠。消費(fèi)者對(duì)低碳概念認(rèn)識(shí)不足，使低碳建筑未成為當(dāng)今房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)主流，這也在很大程度上制約了低碳建筑的推廣進(jìn)度。從市場(chǎng)分析，當(dāng)前我國(guó)消費(fèi)者住房剛性需求強(qiáng)烈，低價(jià)房成為首選，其次是地段、環(huán)境、功能，而低碳、節(jié)能、環(huán)保往往排在最末位，甚至被忽略。而低碳房建筑成本高于普通建筑，故其成本的增加必定會(huì)通過提高房屋初始價(jià)格轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，結(jié)果將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過絕大多數(shù)消費(fèi)者的承受能力。

4、現(xiàn)有節(jié)能設(shè)計(jì)及技術(shù)水平相對(duì)落后。當(dāng)前我國(guó)低碳住宅主要集中在新風(fēng)系統(tǒng)、地源熱泵空調(diào)、節(jié)能墻體、節(jié)能門窗等建筑節(jié)能材料和設(shè)備的應(yīng)用上，而建筑設(shè)計(jì)節(jié)能的設(shè)計(jì)水平和相關(guān)技術(shù)還相對(duì)落后。如園區(qū)綠化率每增加10%，氣溫可降低2.5%左右，如何通過科學(xué)設(shè)置綠化率減少熱島效應(yīng)；房屋布局及內(nèi)在結(jié)構(gòu)在設(shè)計(jì)中如何有效利用自然風(fēng)和太陽光問題等。

三、低碳房地產(chǎn)的定位選擇

低碳房地產(chǎn)即低碳住宅要求在能源、水環(huán)境、聲音、光源、熱能、綠化、綠色建材等方面都需要有一些基本的低碳要求，具體說主要表現(xiàn)在：

――能源系統(tǒng)：對(duì)住宅護(hù)圍結(jié)構(gòu)和供熱、空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)，節(jié)能達(dá)50%以上，鼓勵(lì)采用新能源。

――水環(huán)境系統(tǒng)：室外設(shè)立中水系統(tǒng)和雨水收集系統(tǒng)；供水設(shè)施亦是節(jié)水接能型；推廣節(jié)水器具；在有需要的地方可同步規(guī)劃設(shè)計(jì)管道直接飲用水系統(tǒng)。

――聲環(huán)境系統(tǒng)：室外聲環(huán)境設(shè)計(jì)應(yīng)使日間小于50分貝，夜間小于40分貝；采用隔音降噪措施使室內(nèi)日間噪音小于35分貝，夜間小于30分貝。

――光環(huán)境系統(tǒng)：住區(qū)內(nèi)防止光污染；公共場(chǎng)所采用節(jié)能燈；居室保證日照時(shí)間。

――熱環(huán)境系統(tǒng)：住宅圍護(hù)結(jié)構(gòu)有一定的熱供性能和保溫隔熱性能，以保證冬季供暖室內(nèi)溫度達(dá)到20--24攝氏度，夏季空調(diào)室內(nèi)適宜溫度22―27攝氏度；供暖、空調(diào)采用清潔能源。

――綠化系統(tǒng)：區(qū)內(nèi)綠化應(yīng)具備生態(tài)環(huán)境功能、休閑活動(dòng)功能、景觀文化功能。

――綠色建材系統(tǒng)：3R材料（可重復(fù)利用材料、可循環(huán)利用材料和再生材料）使用量比例達(dá)到30%；拆除時(shí)材料總回收率達(dá)到40%；應(yīng)選用無毒、無害、無污、無放射性、無揮發(fā)性，有益健康的材料：應(yīng)采用已取得國(guó)家環(huán)境標(biāo)志認(rèn)可委員會(huì)批準(zhǔn)并被授予環(huán)境標(biāo)志的建筑材料和產(chǎn)品。

房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)施低碳營(yíng)銷，突出其項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能、健康、舒適的優(yōu)勢(shì)，將是戰(zhàn)勝對(duì)手，贏得消費(fèi)者的最有利的武器，因此低碳房地產(chǎn)的定位的基本戰(zhàn)略選擇應(yīng)該是環(huán)保、健康、節(jié)能。

（1）環(huán)保定位：也就是房地產(chǎn)在土地、資源和能源的節(jié)約、建材的循環(huán)回收、垃圾的分類處理等各方面出類拔萃；

（2）健康定位：即建筑、室內(nèi)裝飾、區(qū)內(nèi)環(huán)境、小區(qū)周邊環(huán)境都實(shí)現(xiàn)了對(duì)業(yè)主健康的最佳呵護(hù)；

（3）節(jié)能定位：建筑材料、建筑設(shè)計(jì)的優(yōu)化使電能耗量減少，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)能。

四、我國(guó)低碳房地產(chǎn)的投資選擇

我國(guó)目前正經(jīng)歷著工業(yè)化、城市化快速發(fā)展的階段，人口增長(zhǎng)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使得對(duì)能源的需求和溫室氣體排放不斷增長(zhǎng)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)粗放式的特點(diǎn)，對(duì)能源和資源依賴度較高，單位GDP能耗和主要產(chǎn)品能耗均高于主要能源消費(fèi)國(guó)家的平均水平。另外中國(guó)“富煤貧油少氣”的能源資源結(jié)構(gòu)，決定了中國(guó)以煤為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)格局將長(zhǎng)期存在。而在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中，美、日、歐等已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)或服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中處于領(lǐng)先地位，而中國(guó)產(chǎn)業(yè)仍處于低端位置，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量、附加值和競(jìng)爭(zhēng)力等方面均與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大落差?；谶@些不利因素的認(rèn)識(shí)，我國(guó)在房地產(chǎn)的低碳化進(jìn)程的投資選擇主要集中在：

1、低碳房地產(chǎn)建筑過程。房地產(chǎn)是以建筑為基礎(chǔ)的，建筑材料的使用將是決定低碳與否的第一個(gè)環(huán)節(jié)。一個(gè)不可忽視的事實(shí)：建筑在二氧化碳排放總量中，幾乎占到了50%，這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于運(yùn)輸和工業(yè)領(lǐng)域。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的道路上，建筑的“節(jié)能”和“低碳”注定成為繞不開的話題。低碳建筑又包括了：

（1）墻體節(jié)能技術(shù)。墻體是一個(gè)建筑物最重要的結(jié)構(gòu)，墻體材料的類型和結(jié)構(gòu)將直接影響屋內(nèi)空間的環(huán)境。使用節(jié)能的技術(shù)，可以使墻體調(diào)節(jié)屋內(nèi)環(huán)境，改善空氣溫度和新鮮度，減少因使用空調(diào)而產(chǎn)生的二氧化碳排放量。盡量使用節(jié)能墻體技術(shù)也是低碳房地產(chǎn)的必然要求。

（2）門窗節(jié)能。傳統(tǒng)的木材門窗和實(shí)心玻璃，不僅浪費(fèi)材料，而且在減少二氧化碳方面沒有絲毫的作用。當(dāng)前，最先進(jìn)的門窗節(jié)能材料卻能夠在節(jié)省原料的條件下，也能在一定程度上改善周圍環(huán)境。如：中空玻璃，鍍膜玻璃（包括反射玻璃、吸熱玻璃）高強(qiáng)度LOW2E防火玻璃（高強(qiáng)度低輻射鍍膜防火玻璃）以及智能玻璃。

（3）屋頂節(jié)能。屋頂?shù)脑O(shè)計(jì)與材料的使用與碳的排放量有著重要的聯(lián)系。利用好屋頂，有利于減少碳排放量。屋頂接受了整個(gè)建筑物的大部分陽光，同時(shí)，屋頂也隔絕了屋內(nèi)與外界空氣的流通。如何利用好太陽光和如何增加室內(nèi)的空氣流通，都是對(duì)新型的屋頂技術(shù)的挑戰(zhàn)。

（4）采暖、制冷和照明節(jié)能。如今普遍的采暖、制冷和照明設(shè)施都需要消耗大量能源，以至于人們對(duì)這種耗能方式越來越感到恐懼。如果把目前的這種耗能方式加以改變，那么，將會(huì)節(jié)省能源，大大縮減碳的排放量。使用地（水）源熱泵系統(tǒng)、置換式新風(fēng)系統(tǒng)、地面輻射采暖等先進(jìn)技術(shù)可以做到這一點(diǎn)。

（5）新能源技術(shù)的采用。傳統(tǒng)的能源已經(jīng)越來越凸顯出它的污染特性，大量二氧化碳的產(chǎn)生逼迫著人們盡快的過度能源的使用類型。盡管還沒有得到普遍，但已經(jīng)尋得的新能源正漸漸的走進(jìn)人們的生活。如：太陽能熱水器、光電屋面板、光電外墻板、光電遮陽板、光電窗間墻、光電天窗以及光電玻璃墻等。這些新能源的使用形式將對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不可估量的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益。

2、低碳化房地產(chǎn)設(shè)計(jì)。低碳化房地產(chǎn)設(shè)計(jì)是低碳房地產(chǎn)投資必須關(guān)注的環(huán)節(jié)。科學(xué)合理的設(shè)計(jì)將會(huì)達(dá)到節(jié)約材料、循環(huán)利用、環(huán)境美化以及鄰里和諧等功能。低碳設(shè)計(jì)主要包括戶型類型、樓盤間距、管道系統(tǒng)、社區(qū)綠化和低碳設(shè)施等五個(gè)方面。

（1）低碳住宅戶型類型。在我國(guó)人均擁有土地面積越來越少的情況下，多采用中小戶型的設(shè)計(jì)既能體現(xiàn)有效合理利用土地資源，最大限度滿足人們居住的需求，同時(shí)也符合低碳環(huán)保的要求。在房間的設(shè)計(jì)上采用大開間小進(jìn)深，既能保證良好的通風(fēng)，也能得到更好的采光條件，將大大降低空調(diào)、電扇、電燈等電器的使用率，減少二氧化碳的排放。

（2）低碳房地產(chǎn)樓盤間距。拓寬樓盤間距，盡量保證每一戶的充足采光，降低電燈的使用率，達(dá)到節(jié)能節(jié)電的效果；超寬的樓盤間距設(shè)計(jì)將會(huì)使通風(fēng)更加流暢，空氣輪換更快，減少空調(diào)電扇的使用，也能達(dá)到更新生活環(huán)境的效果。

（3）低碳房地產(chǎn)管道系統(tǒng)。由于自來水的生產(chǎn)、廢水的處理都會(huì)增加二氧化碳的排放，因此，循環(huán)利用型的管道系統(tǒng)設(shè)計(jì)將會(huì)一定程度上的減少水資源的浪費(fèi)，提高水資源的重復(fù)利用率。

（4）社區(qū)綠化。選擇吸附二氧化碳能力較強(qiáng)的喬木、灌木和自然生態(tài)來進(jìn)行美化，如：美人蕉、法國(guó)梧桐等。施以錯(cuò)落有致的設(shè)計(jì)和安排，使環(huán)保與美化效果同時(shí)達(dá)到最佳。

住宅作為人類生存和居住的場(chǎng)所更應(yīng)該選擇可持續(xù)發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)該從健康環(huán)保的角度來選擇建筑地址、建筑材料和施工方式，使人類的居住環(huán)境更加優(yōu)美，生活更加舒適，將低碳理念植入房地產(chǎn)開發(fā)過程的全流程中，使低碳房地產(chǎn)成為追求生活質(zhì)量的理想投資選擇。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：會(huì)展會(huì)展旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)前景研究

綜合關(guān)于中國(guó)會(huì)展旅游中心城市的理論研究和實(shí)踐發(fā)展分析，中國(guó)正在逐步走入會(huì)展經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的歷史階段。正因?yàn)闀?huì)展旅游巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國(guó)內(nèi)許多城市紛紛瞄上了會(huì)展業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大中小各類城市，提出要把本市辦成“國(guó)際會(huì)展都市”、“國(guó)際會(huì)議中心”、“中國(guó)會(huì)展中心城市”、“中國(guó)會(huì)展名城”、“中國(guó)地域會(huì)展中心”的已經(jīng)超過了30座。本文擬以廣州當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和會(huì)展旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律為基礎(chǔ)，進(jìn)行會(huì)展旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與前景研究。

關(guān)于會(huì)展與會(huì)展旅游的概念界定

關(guān)于會(huì)展的含義

會(huì)展的定義包含公司業(yè)務(wù)會(huì)議（meeting）、獎(jiǎng)勵(lì)旅游（incentivetour）、協(xié)會(huì)或團(tuán)體組織會(huì)議（conferenceorconvention）和展覽（exhibition）四個(gè)部分。英文簡(jiǎn)作“MICE”。

會(huì)議就是圍繞某個(gè)主題，通過口頭、書面文字和電話網(wǎng)絡(luò)等多種手段，達(dá)到人與人之間的思想、信息交流活動(dòng)的臨時(shí)組織。

展覽即將物品陳列出來供人們觀看，既具有觀賞教育功能，又具有銷售推廣實(shí)效。

關(guān)于會(huì)展旅游的含義

由于我國(guó)會(huì)展業(yè)還處在形成之中，會(huì)展旅游的概念自然也比較模糊。會(huì)展旅游是指旅游屬性結(jié)合會(huì)展活動(dòng)特點(diǎn)衍生出來的行為，它有廣義和狹義之分。廣義的概念是：會(huì)展旅游是以會(huì)議和展覽為目的的旅游，屬于公務(wù)旅游的范疇，包括會(huì)議旅游和展覽旅游等各種出于工作需要的旅游和獎(jiǎng)勵(lì)旅游。狹義的概念是：為會(huì)議和展覽活動(dòng)的舉辦提供展會(huì)場(chǎng)館之外的、且與旅游業(yè)相關(guān)的服務(wù)，并從中獲取一定收益的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

中國(guó)旅游界將會(huì)展旅游界定為狹義的概念。其特點(diǎn)是：旅游主題明確、駐留時(shí)間長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)效益高、影響作用強(qiáng)等。

由此可見，會(huì)展旅游不是讓旅游業(yè)去舉辦各種會(huì)議和展覽，而是讓旅游業(yè)發(fā)揮行業(yè)功能優(yōu)勢(shì)，為會(huì)展的舉行提供相應(yīng)的服務(wù)。會(huì)展活動(dòng)在一定程度上和旅游業(yè)的六要素形影相隨，而且依賴旅游業(yè)的參與程度。會(huì)展旅游是依托會(huì)議、展覽、文化旅游節(jié)、體育賽事等各類會(huì)展活動(dòng)而興起的一項(xiàng)旅游活動(dòng)。會(huì)展旅游以其兼容性強(qiáng)、輻射面廣、組團(tuán)規(guī)模大、消費(fèi)檔次高和文化氣息濃等特性，得到世界各地的普遍重視，并以此作為提高本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)際化發(fā)展的一個(gè)新的突破點(diǎn)。

關(guān)于會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)之間的相互關(guān)系

舉辦會(huì)議展覽（尤其是國(guó)際性的）必然涉及到食、住、行、游、娛、購(gòu)的旅游六大要素，而各種國(guó)內(nèi)以及國(guó)際會(huì)展活動(dòng)的參加者也自然形成了旅游業(yè)重要的客源市場(chǎng)。2001年國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的通知》中明確提出“積極探索休閑旅游、會(huì)展旅游等新型旅游方式”。這充分說明會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)具有密切的聯(lián)系

旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)之間有著一種天然的耦合關(guān)系，兩者之間具有明顯的互動(dòng)性。會(huì)展業(yè)和旅游業(yè)都為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，它們與房地產(chǎn)業(yè)一起并稱為新世紀(jì)“三大無煙產(chǎn)業(yè)”。旅游業(yè)與會(huì)展業(yè)的共性表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)性質(zhì)都是以資源為依托、服務(wù)為媒介的“第三產(chǎn)業(yè)”；綜合性上都是系統(tǒng)工程、綜合經(jīng)濟(jì)，需要調(diào)動(dòng)廣泛的社會(huì)資源，特別是需要便捷的交通運(yùn)輸和快捷的信息傳播服務(wù)；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)上對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用大；會(huì)展地也可以開發(fā)為旅游地，而旅游地經(jīng)常被作為會(huì)議、展覽的舉辦地。

廣州會(huì)展旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)

從外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

2004年6月舉行的泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇為廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全國(guó)發(fā)展格局帶來了深遠(yuǎn)的影響和意義。而且《泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作框架協(xié)議》的簽署，對(duì)廣州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了極大的機(jī)遇，廣州將借助泛珠三角區(qū)域合作在更大的程度上擴(kuò)展自己發(fā)展空間。同時(shí)，廣州成為2010年亞運(yùn)會(huì)的舉辦城市，對(duì)廣州的服務(wù)業(yè)的發(fā)展也有著前所未有的推動(dòng)作用。

CEPA的簽訂與實(shí)施為廣州會(huì)展旅游的發(fā)展也帶來了巨大的契機(jī)?！秲?nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（簡(jiǎn)稱CEPA）已在今年初正式實(shí)施，其將為廣州和香港的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著推波助瀾的作用。相比之下，廣州展覽業(yè)與香港展覽業(yè)差距很大，服務(wù)業(yè)是香港的強(qiáng)項(xiàng)，而廣州則相對(duì)較弱，展覽服務(wù)更是需要提高；香港發(fā)展會(huì)展旅游的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的專業(yè)人才以及拓展國(guó)際市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)和渠道，則恰恰是廣州旅游會(huì)展所缺乏的。與此同時(shí)，相對(duì)而言，廣州的辦展成本較低，市場(chǎng)開拓空間較大。所以CEPA的簽署和實(shí)施，有利于廣州會(huì)展旅游業(yè)與香港會(huì)展旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。

從廣州會(huì)展旅游的自身發(fā)展分析

舉辦“中國(guó)第一展”的廣州進(jìn)出易會(huì)的廣州市，一直被視為南方會(huì)展業(yè)的代表城市。廣州是華南政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心樞紐，也是國(guó)內(nèi)會(huì)展旅游發(fā)展最早、會(huì)展經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)之一。展覽的數(shù)量、展覽面積、展覽規(guī)模和影響，都位居全國(guó)前列。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在廣州地區(qū)每年舉辦各種展覽會(huì)上百個(gè)，其中國(guó)際性展覽占三分之一。既有“中國(guó)第一展”的廣交會(huì)，也有后起之秀的廣州博覽會(huì)、美容美發(fā)博覽會(huì)，廣州的會(huì)展經(jīng)濟(jì)業(yè)可以說初具規(guī)模。

另一方面，參展企業(yè)和結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，提高了國(guó)產(chǎn)商品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)了解，廣州的會(huì)展業(yè)至今已形成大大小小的專業(yè)公司400多家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年秋交會(huì)生產(chǎn)企業(yè)和外商投資企業(yè)的參展比例接近四成，由于這些企業(yè)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，出口成交占了總成交額的二成七，比上屆提高六個(gè)百分點(diǎn)。名優(yōu)產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品、新產(chǎn)品成交勢(shì)頭旺盛，其中，家用電器成為第二大類商品，出口成交比重占總成交額一成多，比上屆增長(zhǎng)兩成七，信息及通訊產(chǎn)品成交非常活躍，增長(zhǎng)兩成二，擴(kuò)大出口的潛力巨大。日用消費(fèi)品中新款式、新面料的服裝日用及工藝陶瓷等頗受客商歡迎。廣交會(huì)業(yè)內(nèi)權(quán)威人士表示，在亞洲金融危機(jī)的不利影響下，在“非典”的影響下，廣交會(huì)到會(huì)客商人數(shù)和成交量還在持續(xù)增長(zhǎng)，并屢創(chuàng)歷史最高記錄。以2003年秋交會(huì)為例，這次交易會(huì)就實(shí)現(xiàn)交易額近205億美元，也說明廣交會(huì)具有很強(qiáng)的生機(jī)和活力，因而對(duì)外商產(chǎn)生了很大的吸引力，為今后外貿(mào)出口持續(xù)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。

從廣州的城市競(jìng)爭(zhēng)力分析

會(huì)展旅游城市往往位于大都市和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)，會(huì)展是都市旅游一個(gè)重要的組成部分。會(huì)展旅游融商貿(mào)、交通、餐飲、酒店、廣告、文化娛樂、信息等產(chǎn)業(yè)于一體，關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施要求和對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度高。更重要的是，城市可以通過會(huì)展的舉辦宣傳自己，樹立形象。在城市發(fā)展進(jìn)程中，一次高規(guī)格、影響廣泛的會(huì)展的舉辦，可以成為推動(dòng)整個(gè)城市建設(shè)、市民文明程度提高的重要契機(jī)。正因?yàn)槿绱耍瑫?huì)展旅游已受到眾多城市的廣泛關(guān)注，成為一種共識(shí)。

廣州具有發(fā)展會(huì)展旅游雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。會(huì)展旅游的發(fā)展與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是會(huì)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。2003年，廣州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“速度快，動(dòng)力強(qiáng)，結(jié)構(gòu)優(yōu)，質(zhì)量好”的特點(diǎn)。全年廣州市生產(chǎn)總值達(dá)3466.63億元，比上年增加465.15億元，增長(zhǎng)15％，增速比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)，為近8年來最好水平，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。全年經(jīng)濟(jì)增速比全國(guó)和全省分別快6.5個(gè)和1.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州的各項(xiàng)指標(biāo)都居于全國(guó)前列，綜合競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)排名第4，人均收入指標(biāo)排名第2，市場(chǎng)占有率指標(biāo)排名第5，就業(yè)與綜合生產(chǎn)率水平都是排名第7。廣州綜合競(jìng)爭(zhēng)力與其他城市相比優(yōu)勢(shì)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大，因此，廣州具備著發(fā)展會(huì)展旅游的雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)濟(jì)的繁榮景況也為會(huì)展旅游的相關(guān)企業(yè)注入強(qiáng)心劑。

廣州具有發(fā)展會(huì)展旅游的地理優(yōu)勢(shì)

廣州位于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的珠江三角洲地區(qū)的腹地，是華南地區(qū)的交通樞紐，毗鄰香港、澳門，連接?xùn)|南亞，素有祖國(guó)“南大門”之稱，是我國(guó)歷史最悠久的對(duì)外通商口岸，對(duì)外貿(mào)易自秦漢始迄今兩千余年一直繁榮興旺，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直扮演著重要的貿(mào)易口岸角色。同時(shí)，廣州華僑眾多，對(duì)外聯(lián)系密切，其市場(chǎng)輻射能力近至廣東省、華南地區(qū)，遠(yuǎn)及港澳臺(tái)地區(qū)和東南亞各國(guó)。廣州這種優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)地理環(huán)境，是發(fā)展會(huì)展旅游的有利條件。廣交會(huì)當(dāng)年在廣州創(chuàng)辦，正是緣于這種地域和人文關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。

發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)和良好的旅游接待能力

城市交通是城市的動(dòng)脈，也是發(fā)展城市會(huì)展旅游的一大基本要素?？v觀廣州，其擁有著中國(guó)三大國(guó)際航空港之一的白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)和新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)；其次，廣州具備廣州港、黃埔港、南沙港、蓮花港四大大型港口；再次，廣州作為珠三角的中心樞紐，有著四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)；最后，廣州亦是華南鐵路網(wǎng)絡(luò)的中心，再說，廣州已確定在番禺鐘村鎮(zhèn)建設(shè)亞洲最大的鐵路客運(yùn)站，這將為廣州的鐵路運(yùn)輸作出重大的貢獻(xiàn)。

同時(shí)，廣州具備良好的旅游接待能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州目前具有1，441家旅游住宿設(shè)施(含賓館、酒店、旅店、招待所等)，其中涉外賓館酒店近200家，星級(jí)賓館、酒店有75家；同時(shí)，廣州擁有140多家旅行社，其中57家是國(guó)際旅行社，這為發(fā)展會(huì)展旅游提供了良好的接待設(shè)施。再者，廣州具有豐富的旅游資源，就旅游景點(diǎn)而言，全市就有70多家，其中像廣州花卉博覽園、白云山風(fēng)景名勝區(qū)、番禺香江野生動(dòng)物世界、廣州長(zhǎng)隆夜間動(dòng)物世界、花都芙蓉度假村、廣州動(dòng)物園、番禺蓮花山旅游區(qū)、番禺南沙高爾夫球會(huì)等旅游景點(diǎn)也是會(huì)展旅客休閑度假的好地方。

具備發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)的展館條件

廣州原已有6個(gè)展館，展廳面積共29.4萬平方米。現(xiàn)在新建成與使用的廣州國(guó)際會(huì)議展覽中心，首期投資40億元人民幣，占地43萬平方米，總建筑面積39.5萬平方米，該中心擁有30萬平方米展示場(chǎng)，可容納國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)展位10200個(gè)，它將能滿足大型國(guó)際級(jí)出口商品交易會(huì)、大型貿(mào)易展覽、大型國(guó)際會(huì)議等需要，是目前僅次于德國(guó)漢諾威展覽中心的世界第二大會(huì)展中心。

會(huì)展旅游的發(fā)展前景研究

區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化持續(xù)快速健康發(fā)展需要發(fā)展會(huì)展旅游

國(guó)際上會(huì)展業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)度為1：9，即會(huì)展場(chǎng)所收入為1，則相關(guān)的其他收入為9。會(huì)展旅游的舉辦和發(fā)展帶動(dòng)了城市旅游、商務(wù)旅游、飯店、餐飲、購(gòu)物、交通等所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，會(huì)展場(chǎng)所每增加1元營(yíng)業(yè)額，就能使周邊地區(qū)產(chǎn)生4-5元的經(jīng)濟(jì)效益。如廣州的一年兩次的廣交會(huì)的直接收入和相關(guān)收入之比為1:7。廣州經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，離不開會(huì)展旅游的深入開展。只有各區(qū)域之間的橫向聯(lián)系和相互溝通，才能擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的對(duì)外開放，才能培養(yǎng)出廣州市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，才能提升國(guó)際化大都市的品位，才能擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，才能實(shí)現(xiàn)廣州經(jīng)濟(jì)全面提升的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展是一個(gè)城市是否成為國(guó)際化城市的重要標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該重視會(huì)展旅游業(yè)在廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和地位，以政府的名義加入國(guó)際會(huì)展組織，并以政府的名義舉辦一系列重要的國(guó)際性會(huì)展活動(dòng)，以提高廣州會(huì)展旅游在國(guó)際上的影響力。

會(huì)展旅游也宜結(jié)合本地的地域文化，在中國(guó)，文化競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略：“如果不能迅速建立自己的文化優(yōu)勢(shì)，就難以在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中捍衛(wèi)自己的戰(zhàn)略利益，就會(huì)處于被動(dòng)守勢(shì)”。魯迅先生曾說過：越民族的東西就是越國(guó)際的東西。以城市文化功能的22個(gè)影響因素排名，廣州在全國(guó)排名第三，在華南地區(qū)排名第一，但與排名第二的上海相比，綜合指數(shù)相差近4個(gè)點(diǎn)，而且存在基礎(chǔ)設(shè)施（排名15）和本市文化需求規(guī)模（排名13）方面的突出問題。因此，必須通過大力發(fā)展會(huì)展旅游，加快城市文化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，全面提升廣州的文化地位。

依靠科技內(nèi)涵提升會(huì)展旅游產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力內(nèi)涵

隨著社會(huì)、科技的發(fā)展，科技與會(huì)展旅游的融合程度與廣度都越來越得到增大和提升。會(huì)展旅游這一產(chǎn)業(yè)要想進(jìn)一步發(fā)展和完善，要想進(jìn)一步和國(guó)際會(huì)展業(yè)接軌，就必須從現(xiàn)在的“勞動(dòng)密集型”邁進(jìn)“科技密集型”產(chǎn)業(yè)的行列。

在會(huì)展旅游的發(fā)展歷程中，科技的發(fā)展、應(yīng)用起了很大的作用，甚至是關(guān)鍵的作用。如上世紀(jì)60年代CRS（計(jì)算機(jī)預(yù)定系統(tǒng)）和GBS（全球分配系統(tǒng)）的發(fā)明及其在服務(wù)行業(yè)中的應(yīng)用被認(rèn)為是一次革命。以廣州的會(huì)展旅游業(yè)為例，科技與會(huì)展旅游業(yè)的整合從以下幾方面入手：

完善會(huì)展旅游管理系統(tǒng)。主要是發(fā)展電子政務(wù)和電子商務(wù)、建設(shè)會(huì)展旅游行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、遠(yuǎn)程行業(yè)管理系統(tǒng)、客戶管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)是會(huì)展旅游主管部門和會(huì)展旅游企業(yè)的工作重點(diǎn)。

提高會(huì)展旅游的場(chǎng)館設(shè)計(jì)與設(shè)備配套系統(tǒng)。未來的會(huì)展旅游服務(wù)設(shè)施和設(shè)備將具有高度的智能性，符合消費(fèi)者便利性和舒適性要求，各種自動(dòng)化、智能化、個(gè)性化的服務(wù)設(shè)施和電器設(shè)備將大量使用。如會(huì)展旅游中的會(huì)議設(shè)施與設(shè)備，會(huì)展場(chǎng)館的消防系統(tǒng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)、會(huì)展廢棄物的處理系統(tǒng)、提高能源使用效率技術(shù)和節(jié)水型生態(tài)廁所的建設(shè)系統(tǒng)等方面都有待通過科技進(jìn)一步研究與解決。

建立會(huì)展旅游網(wǎng)。以廣州會(huì)展旅游業(yè)為例，利用科學(xué)技術(shù)建立“廣州會(huì)展旅游網(wǎng)”、“廣州會(huì)展旅游公眾信息網(wǎng)”等網(wǎng)絡(luò)，集合廣州會(huì)展旅游的展示系統(tǒng)、政策法規(guī)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷系統(tǒng)、質(zhì)量管理系統(tǒng)等，讓世界了解廣州、了解廣州的會(huì)展旅游，這應(yīng)是廣州會(huì)展旅游今后十年的發(fā)展重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字會(huì)展旅游計(jì)劃”。

大力培養(yǎng)會(huì)展旅游的專門人才隊(duì)伍

我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭在帶來經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)，也造成了人才的巨大缺口。這勢(shì)必直接影響我國(guó)會(huì)展旅游業(yè)的發(fā)展。

會(huì)展旅游業(yè)的業(yè)內(nèi)人士都表示他們?nèi)钡牟皇侨耸?，而是高素質(zhì)的專業(yè)會(huì)展人才。在人才缺口日益擴(kuò)大的情況下，會(huì)展旅游業(yè)的教育培訓(xùn)應(yīng)該形成正軌，為順應(yīng)會(huì)展旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展的大趨勢(shì)，使會(huì)展旅游水平與發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)的距離盡快縮短，應(yīng)該開展各式各樣的人才培訓(xùn)項(xiàng)目，如業(yè)界人士的論壇、演講；開設(shè)形式多樣的會(huì)展經(jīng)理培訓(xùn)課程；還應(yīng)該有權(quán)威的會(huì)展管理認(rèn)證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等等。同時(shí)，可以和國(guó)際上會(huì)展專業(yè)開辦較成熟的大學(xué)聯(lián)合開辦會(huì)展旅游培訓(xùn)。這些措施能在一定程度上提高會(huì)展從業(yè)人員的素質(zhì)，緩解業(yè)界對(duì)人才的需求。

高校在會(huì)展旅游業(yè)人才培養(yǎng)中應(yīng)起到不可忽視的作用。現(xiàn)在國(guó)家教育部已把會(huì)展列入本科教育的專業(yè)目錄中，在會(huì)展旅游業(yè)的幾大城市中，要大力發(fā)展會(huì)展教育，第一步培養(yǎng)“復(fù)合型”人才，以解決目前會(huì)展旅游業(yè)人才緊缺的狀況，第二步培養(yǎng)“小而?！钡膰?guó)際型會(huì)展人才，以適應(yīng)國(guó)際會(huì)展旅游的需要。

參考文獻(xiàn)：

1.倪鵬飛.《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》[M].社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2004

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關(guān)鍵詞：客流量，交通量，預(yù)測(cè)

Abstract: In this paper, the traffic volume prediction methods analysis, at the same time, the airport road function and characteristics are analyzed, and put forward with the traditional vision through the transfer traffic volume and the induced traffic volume forecast traffic volume of different methods, based on the transformation of passenger traffic volume prediction method of traffic flow.

Key words: passenger flow, traffic, forecast

中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104(2013)04-0000-00

前言

道路交通體系是一個(gè)多因素、多層次、多目標(biāo)的復(fù)雜系統(tǒng)，交通量預(yù)測(cè)是公路、城市道路路網(wǎng)規(guī)劃、改造的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)交通運(yùn)輸需求的反映，其發(fā)生、發(fā)展與項(xiàng)目影響區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況密切相關(guān)。現(xiàn)狀交通量直接反映了地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)運(yùn)輸量和人民的生活水平。因此，分析現(xiàn)有交通量及交通量預(yù)測(cè)是工程可行性研究工作中的重要環(huán)節(jié)。它是確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)之一，是領(lǐng)導(dǎo)決策的基礎(chǔ)，也是項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，所以，交通量預(yù)測(cè)成果將直接影響決策與評(píng)價(jià)的結(jié)論。及時(shí)、準(zhǔn)確的道路交通量預(yù)測(cè)已成為交通領(lǐng)域重點(diǎn)研究課題。在研究領(lǐng)域上，國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者對(duì)交通量短時(shí)預(yù)測(cè)的研究已取得一定成果，要包括：回歸模型、歷史平均模型、時(shí)間序列模型、kalman濾波模型、非參數(shù)回歸模型、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型、灰色模型、遺傳算法、小波網(wǎng)絡(luò)、模糊預(yù)測(cè)等預(yù)測(cè)方法。在實(shí)際應(yīng)用中，目前對(duì)交通量的預(yù)測(cè)方法主要有：總量控制法、四階段法和個(gè)別推算法等。其中四階段法的理論基礎(chǔ)比較成熟，但是利用該方法進(jìn)行交通需求預(yù)測(cè)時(shí)，需要以大量的OD調(diào)查資料為基礎(chǔ)，十分耗費(fèi)人力、物力。這對(duì)于一般的城市道路建設(shè)項(xiàng)目或公路、橋梁建設(shè)項(xiàng)目的工可階段來說，前期大批量的資料收集是一筆不小的開支，而且OD調(diào)查期間對(duì)于城市交通影響巨大，往往會(huì)造成城市的大面積堵塞；總量控制法進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)不必進(jìn)行OD調(diào)查，但是該方法的前提條件是未來路網(wǎng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，當(dāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化時(shí)，采用該方法預(yù)測(cè)，就無法反映出區(qū)域生產(chǎn)力布局對(duì)區(qū)域內(nèi)交通流向的影響，以及路網(wǎng)結(jié)構(gòu)變化時(shí)對(duì)不同路段交通量的影響，從而使路段交通量的預(yù)測(cè)精度降低；個(gè)別推算法指以指標(biāo)的報(bào)告的實(shí)際為基礎(chǔ)，考慮計(jì)劃期的發(fā)展變化因素，以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)，據(jù)以推算未來交通指標(biāo)的方法。

如何以較小的代價(jià)，預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景年限的交通量，然后比較科學(xué)的確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的問題。本文在這些預(yù)測(cè)方法的基礎(chǔ)上提出了基于客流量轉(zhuǎn)化交通量的交通量預(yù)測(cè)方法。

預(yù)測(cè)方法

本文以桑吉巴爾機(jī)場(chǎng)航站樓道路實(shí)際工程案例進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。與其它道路不同，機(jī)場(chǎng)站前道路的主要功能是將選擇乘坐飛機(jī)出行的旅客運(yùn)送到機(jī)場(chǎng)航站樓，以及將機(jī)場(chǎng)內(nèi)的旅客迅捷、安全的疏散。因此，在交通量預(yù)測(cè)方式上采用了與傳統(tǒng)的通過轉(zhuǎn)移交通量及誘增交通量預(yù)測(cè)遠(yuǎn)景交通量的不同方法。

本文交通量預(yù)測(cè)采用機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量轉(zhuǎn)化交通量的預(yù)測(cè)方法，交通量主要由兩部分組成：一部分是機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量轉(zhuǎn)換為出行的交通量，一部分是機(jī)場(chǎng)員工出行產(chǎn)生的交通量。為了準(zhǔn)確的進(jìn)行預(yù)測(cè)，需要收集并整理相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，主要包括：現(xiàn)有機(jī)場(chǎng)道路的年平均日交通量、車輛折算系數(shù)、機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量、車型比例、國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入、汽車保有量、車型比例、經(jīng)濟(jì)效益、人口增長(zhǎng)機(jī)場(chǎng)員工以及新建機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)景客運(yùn)量等。本文預(yù)測(cè)方法為：①對(duì)乘客選乘車輛的比例進(jìn)行宏觀的預(yù)測(cè)；②將歷年的客運(yùn)量依據(jù)車輛載客人數(shù)和車輛比例將客運(yùn)量轉(zhuǎn)化為交通量；③將交通量依據(jù)車輛折算系數(shù)折算為小客車的年平均日交通量（ADT）；④對(duì)機(jī)場(chǎng)員工出行產(chǎn)生的交通量進(jìn)行分析預(yù)測(cè)；⑤依據(jù)②中的交通量測(cè)設(shè)出增長(zhǎng)比例；⑥依據(jù)④⑤進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。

交通量預(yù)測(cè)

交通運(yùn)輸是人類社會(huì)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生活中一個(gè)不可缺少的重要環(huán)節(jié)?？瓦\(yùn)量預(yù)測(cè)是運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)的一種。客運(yùn)量預(yù)測(cè)，對(duì)客運(yùn)企業(yè)的興衰有至關(guān)重要的影響。通過預(yù)測(cè)，能為企業(yè)提供市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)信息，使企業(yè)的最高決策層預(yù)知市場(chǎng)將為企業(yè)提供什么機(jī)會(huì)或?qū)⒃斐墒裁次ｋU(xiǎn)，以便及早做出應(yīng)變對(duì)策；客運(yùn)量預(yù)測(cè)制定戰(zhàn)略計(jì)劃的基礎(chǔ)，是開拓新市場(chǎng)，開發(fā)新技術(shù)，開辟新線路，開展新服務(wù)的路標(biāo)。

客運(yùn)量預(yù)測(cè)是在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)未來一定時(shí)期內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)需求的變化趨勢(shì)以及與之相關(guān)的各種因素的變化的影響進(jìn)行分析，測(cè)算并做出預(yù)見和判斷。

本文中關(guān)于客運(yùn)量的預(yù)測(cè)，在可行性研究報(bào)告《Feasibility study report for a new Passenger Terminal II》中對(duì)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量進(jìn)行了預(yù)測(cè)，因此本將直接在其預(yù)測(cè)的結(jié)果上進(jìn)行交通量的預(yù)測(cè)。

車輛比例預(yù)測(cè)

桑吉巴爾總體規(guī)劃對(duì)機(jī)場(chǎng)乘客出行采用交通運(yùn)輸工具的車輛比例進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示出租車、旅游巴士和本地特色公交車輛daladala等公共交通占據(jù)主導(dǎo)地位，其車輛占據(jù)74%的比例，私家小客車占據(jù)22%的比例，其它交通運(yùn)輸占據(jù)4%的比例。

在客運(yùn)量轉(zhuǎn)化交通量預(yù)測(cè)方法中，旅客選擇什么樣的交通運(yùn)輸工具對(duì)交通量的預(yù)測(cè)起著至關(guān)重要的作用。因此，準(zhǔn)確的車輛比例是十分重要的。國(guó)民生產(chǎn)總值、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、汽車保有量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域特性、國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入、交通遠(yuǎn)景規(guī)劃、政府的法律法規(guī)等都直接或間接的對(duì)車輛比例產(chǎn)生影響。因此，對(duì)車輛比例進(jìn)行遠(yuǎn)景預(yù)測(cè)是必要的。

小客車：新機(jī)場(chǎng)的建成將會(huì)帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入，因此，私人小客車將會(huì)逐年的增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)會(huì)有迅猛增長(zhǎng)的過程。

Daladala：是具有本地特色的交通工具，其便捷、承載人數(shù)多且價(jià)格低廉預(yù)示著其將會(huì)大比例增長(zhǎng)。

出租車：出租車是公共交通的重要組成部分，一個(gè)城市的出租車數(shù)量與該城市的人口及國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入息息相關(guān)。機(jī)場(chǎng)對(duì)出租車的管理直接影響到出租車的數(shù)量，出租車的數(shù)量將略有增長(zhǎng)，但是由于其他車輛的迅猛增長(zhǎng)，出租車所占的比例將會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上略有下降。

旅游巴士：旅游巴士分為兩部分，一部分是作為來往城市與機(jī)場(chǎng)的公交車輛，其數(shù)量由線路和班次決定，較為固定；一部分是旅行社的團(tuán)隊(duì)車輛。桑吉巴爾是新興的旅游城市，隨著機(jī)場(chǎng)的建成及航線的增加，該城市將會(huì)吸引更多的游客。旅行社也將會(huì)如雨后春筍般增加，當(dāng)增長(zhǎng)到趨近飽和的狀態(tài)后，將會(huì)維持在一定的數(shù)量上，因此，這部分的旅游巴士也將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)先增長(zhǎng)后維持的狀態(tài)。同出租車一樣，由于其他車輛的迅猛增長(zhǎng)，旅游巴士所占的比例將會(huì)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上略有下降。

其他：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，選擇其他出行方式的人將會(huì)減少，但仍會(huì)占有一定比例。

基于以上的分析，本文對(duì)遠(yuǎn)景車輛比例進(jìn)行了預(yù)測(cè)，見表3.1.

表3.1車輛比例

圖1.1車輛比例

客運(yùn)量轉(zhuǎn)化為交通量

機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量預(yù)測(cè)見表3.2，由于沒有2012年的數(shù)據(jù)，本文的交通量預(yù)測(cè)以2010年的交通量作為基年交通量。通過對(duì)各種車輛載客量的調(diào)查，得出各種車輛的平均載客量，見表3.3。將表3.2中機(jī)場(chǎng)遠(yuǎn)景客運(yùn)量，按照表3.3中的平均載運(yùn)量及表3.1中的車型比例進(jìn)行車輛計(jì)算，并按照表2.3中的折算系數(shù)折算成小客車的年平均日交通量，見表2.4。

表3.2 機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量預(yù)測(cè)單位：百萬人次

表3.3 車輛平均載客量 單位：人次

表3.4 車輛折算系數(shù)

表3.5 客運(yùn)量轉(zhuǎn)換為交通量單位：輛/日

3.3 機(jī)場(chǎng)員工出行交通量預(yù)測(cè)

機(jī)場(chǎng)建成后到2015年將提供600個(gè)工作崗位，到2025年將達(dá)到1000個(gè)工作崗位。同時(shí)對(duì)員工的出行也進(jìn)行了調(diào)查和預(yù)測(cè)：70%的員工將選擇乘坐交通工具上下班，這其中的43%的員工將采用公共汽車作為出行工具，23%的員工將采用摩托車作為出行工具，其余的將駕車出行。30%的員工將選擇步行或自行車作為上下班的出行工具。依據(jù)法律規(guī)定，工作時(shí)間不能超過8小時(shí)，所以員工在1天內(nèi)交通行為將會(huì)是兩次——上班和下班，同時(shí)要考慮夜間工作的員工其出行的交通量將會(huì)分配到兩天內(nèi)，在此我們假定夜間工作的員工占總員工的40%，依據(jù)車輛平均載客量及表3.3，我們可以計(jì)算出由于機(jī)場(chǎng)員工出行所產(chǎn)生的折算后的年平均日交通量。該交通量的較為固定，其變化的主要因素是員工的經(jīng)濟(jì)狀況，隨著員工的經(jīng)濟(jì)狀況改變其出行的方式也將隨之改變，由于機(jī)場(chǎng)的員工人數(shù)相對(duì)穩(wěn)定，因此其變化對(duì)整個(gè)交通量的預(yù)測(cè)影響不大，因此本文假設(shè)員工出行交通量在一段時(shí)間內(nèi)不改變。見表3.6。

表3.6 員工出行交通量單位：輛/日

依據(jù)表3.5，我沒可以計(jì)算出交通量的年增長(zhǎng)率在3.9%~4.3%之間，本文取其均值4.1%作為交通量年平均增長(zhǎng)率進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)。

本文的最終交通量預(yù)測(cè)為機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量轉(zhuǎn)換為交通量的部分加上機(jī)場(chǎng)員工出行產(chǎn)生的交通量。見表3.7。

表3.7 遠(yuǎn)景交通量單位：?jiǎn)挝唬狠v/日

本文首先介紹了交通量預(yù)測(cè)的幾種方法并對(duì)這些方法進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析比較，同時(shí)由于本文以實(shí)際國(guó)際工程案例進(jìn)行交通量預(yù)測(cè)分析，因此，對(duì)工程的現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行了分析。本文在機(jī)場(chǎng)可行性研究報(bào)告關(guān)于客流量的預(yù)測(cè)此基礎(chǔ)上，提出了基于客流量轉(zhuǎn)化交通量的交通量預(yù)測(cè)方法。并在本文中對(duì)該預(yù)測(cè)方法給予了實(shí)現(xiàn)。該方法，在可行性研究項(xiàng)目評(píng)審中獲得了專家和業(yè)主認(rèn)可，項(xiàng)目獲得了通過，目前，該工程已經(jīng)進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段。

參考文獻(xiàn)

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篇10

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體目標(biāo)和“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的要求，牢牢把握“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，努力打造工業(yè)平臺(tái)建設(shè)”的主題，切實(shí)解決園區(qū)工作不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的問題，為進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)土地收儲(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

二、整改要求

對(duì)梳理出的影響和制約園區(qū)科學(xué)發(fā)展的突出問題，按照分析檢查報(bào)告中的總體思路和具體措施，進(jìn)行系統(tǒng)研究，合理歸類。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和“四明確一承諾”的整改要求，逐條制定整改措施。一是堅(jiān)持重在實(shí)踐。針對(duì)分析檢查報(bào)告中查擺的問題，自覺對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀要求，集中力量，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改落實(shí)工作，努力取得新的突破。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。邊查邊改，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)分問題的輕重緩急，從群眾最希望辦、當(dāng)前能辦好的事項(xiàng)入手，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。三是堅(jiān)持群眾路線。發(fā)動(dòng)群眾參與，聽取群眾意見和建議，及時(shí)向群眾通報(bào)整改承諾和整改進(jìn)展情況，主動(dòng)接受群眾對(duì)整改落實(shí)工作的監(jiān)督。四是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效。一切從實(shí)際出發(fā)，破發(fā)展難題，辦好事實(shí)事，真正解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以良好的整改落實(shí)成效取信于民。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)整改落實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)認(rèn)識(shí)水平不斷有新提高，努力形成有利于科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

三、整改措施

針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告中查找的加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠；思想解放不夠；創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)；工作作風(fēng)不夠?qū)?；服?wù)水平不夠好等問題，辦黨組在進(jìn)行認(rèn)真分析研究基礎(chǔ)上，努力從以下幾個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)整改。

（一）針對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、理論研究不夠的問題

整改措施：今后要把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、促進(jìn)工作的根本手段，養(yǎng)成勤學(xué)、好學(xué)的良好習(xí)慣。

1、要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的要求，不斷加強(qiáng)思想政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持機(jī)關(guān)每周五集中學(xué)習(xí)制度，突出學(xué)習(xí)主題，把理論學(xué)習(xí)與貫徹重大決策、創(chuàng)新觀念、推進(jìn)發(fā)展相結(jié)合，通過學(xué)習(xí)，深入掌握和領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，更加積極主動(dòng)加查研究，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)思想、引領(lǐng)工作，以科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，不斷提高實(shí)際工作能力和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨支部、各處室局，具體責(zé)任人：*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

2、加強(qiáng)園區(qū)黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。結(jié)合園區(qū)當(dāng)前進(jìn)行的入地收儲(chǔ)、場(chǎng)地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等相關(guān)工作要點(diǎn)和步驟，認(rèn)真加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)園區(qū)職工的責(zé)任感和使命感。

（責(zé)任科室：辦公室，具體責(zé)任人：*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改期限：即時(shí)整改，10月20日前完成）

（二）針對(duì)思想解放不夠的問題

1、整改措施：進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化參謀服務(wù)職能，積極為區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放、增強(qiáng)招商引資工作能力，提供有針對(duì)性的建議。要緊緊圍繞*委、*政府中心工作認(rèn)真加研，要著眼于如何找準(zhǔn)園區(qū)在打造“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略、抓住主城區(qū)“退二進(jìn)三”行業(yè)建設(shè)等重要工作上有更大作為進(jìn)行深入思考，更加明確園區(qū)工作科學(xué)發(fā)展的主題和載體。

（責(zé)任科室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，具體責(zé)任人：*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，8月底前完成）

2、園區(qū)工作任務(wù)重、壓力大，但人員較少，工學(xué)矛盾突出；難于有效安置按量完成工作指標(biāo)。

（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨支部、各處室局，具體責(zé)任人：*,*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，實(shí)行“5加2”、“白加黑”工作方式解決并長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（三）針對(duì)創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)的問題

1、整改措施：努力創(chuàng)新工作機(jī)制，整合園區(qū)資源，加快形成園區(qū)服務(wù)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制新格局。對(duì)存在的制度、工作發(fā)式方法、思路進(jìn)行對(duì)照檢查，修改。

（責(zé)任科室：辦公室，具體責(zé)任人：*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成）

2、沒有解決園區(qū)周邊勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加村民收入方面和對(duì)征地農(nóng)民的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的落實(shí)和推進(jìn)工作的實(shí)施細(xì)則。

（責(zé)任科室：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、規(guī)劃建設(shè)處，具體責(zé)任人：*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成）

（四）針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)不夠?qū)嵉膯栴}

整改措施：進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，鞏固文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建成果，不斷提高基層群眾對(duì)園區(qū)工作的滿意度。

1、繼續(xù)深入開展文明機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新文明創(chuàng)建形式和載體，開展創(chuàng)建考評(píng)活動(dòng)，進(jìn)一步塑造機(jī)關(guān)良好服務(wù)形象。

（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨支部、各科室局，具體責(zé)任人：*、*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*，整改期限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成）

2、加強(qiáng)園區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部職工的教育管理，形成嚴(yán)肅認(rèn)真的工作作風(fēng)。開展作風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，完善服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問負(fù)責(zé)制、失職追究制等措施，加強(qiáng)效能建設(shè)，出臺(tái)相應(yīng)工作規(guī)則，切實(shí)提高機(jī)關(guān)工作效率。

（責(zé)任科室：機(jī)關(guān)黨支部、各科室局，具體責(zé)任人：唐*、*、*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*，整改期限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成）

3、抓好機(jī)關(guān)管理制度和工作流程的落實(shí)。在制訂《園區(qū)夜間值班制度》、《園區(qū)車輛管理辦法》、《園區(qū)財(cái)務(wù)管理制度》、《園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)施工管理辦法》的基礎(chǔ)上，抓好制度的有效執(zhí)行和流程的規(guī)范操作，提高機(jī)關(guān)日常管理和服務(wù)水平。同時(shí)，著眼實(shí)踐發(fā)展的新要求，抓緊抓好制度流程的廢、改、立，確保各項(xiàng)重要工作和重點(diǎn)領(lǐng)域都有體制機(jī)制來推動(dòng)和保障。

（責(zé)任科室：辦公室、規(guī)劃建設(shè)處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處，具體責(zé)任人：*、*、湯*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：張*、*，整改期限：即時(shí)整改，扎實(shí)推進(jìn)）

（五）針對(duì)服務(wù)水平不夠好的問題

整改措施：進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，努力打造園區(qū)工作品牌，積極拓展對(duì)外交往渠道，更加有效地推動(dòng)園區(qū)各項(xiàng)工作。

1、積極主動(dòng)到施工單位、監(jiān)理單位、周邊村委會(huì)和村民中調(diào)查了解，掌握情況，結(jié)合職能特點(diǎn)，積極向上爭(zhēng)取政策，幫助服務(wù)對(duì)象解決實(shí)際困難；加強(qiáng)與區(qū)屬相關(guān)單位密切聯(lián)系，提高對(duì)入園企業(yè)單位的服務(wù)水平，并經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)口業(yè)務(wù)縱、橫向聯(lián)系，提高服務(wù)質(zhì)量。

（責(zé)任科室：各處室局，具體責(zé)任人：*、*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*，整改時(shí)限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成，長(zhǎng)期持續(xù)推進(jìn)）

2、積極完善便民服務(wù)措施。加強(qiáng)和改進(jìn)園區(qū)管理，轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方法，要按照建設(shè)服務(wù)型園區(qū)的要求，著力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步做好為企業(yè)“走出去”服務(wù)工作，優(yōu)化審批手續(xù)，為入園企業(yè)提供便利的保姆式服務(wù)。深入了解入園企業(yè)需求和相關(guān)困難，做好牽線搭橋工作，加強(qiáng)扶貧支持工作。

（責(zé)任科室：園區(qū)各處室局，具體責(zé)任人：*、*、*，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：*、*、*、*，整改期限：即時(shí)整改，今年內(nèi)完成）

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

園區(qū)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改工作任務(wù)重、要求高，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，抓出成效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓保障。園區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段工作在xx委第x指導(dǎo)檢查組的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，園區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)研究制訂整改工作方案，協(xié)調(diào)解決涉及整改工作的重大問題，督促檢查整改工作進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)落實(shí)。