導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全應(yīng)急處置方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、成立縣2012年高考試卷安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組。在縣考區(qū)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，加強(qiáng)對(duì)高考試卷保密工作的領(lǐng)導(dǎo)。

組 長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

2、試卷保密工作聯(lián)合檢查組：

3、試卷保密工作責(zé)任人：

4、試卷保密室負(fù)責(zé)人：

5、試卷值班與巡邏人員：

二、防范措施與處置辦法

1、規(guī)范保密室硬件建設(shè)，健全制度。提前兩周檢查保密室鐵門、鐵窗、鐵柜是否完好；檢查紅外線報(bào)警器、錄像監(jiān)控設(shè)備、值班電話能否正常使用；滅火器是否有效；查看保密室合格證是否在有效期內(nèi)；查看《保密室負(fù)責(zé)人職責(zé)》、《值班巡邏人員職責(zé)》、《保密負(fù)責(zé)及值班巡邏人員規(guī)定》、《試卷保管保密規(guī)定》四項(xiàng)制度是否健全；《試卷保密室值班巡邏記錄》和《試卷答卷接收和發(fā)放記錄》是否準(zhǔn)備到位。以上幾個(gè)方面由招辦李秀杰負(fù)責(zé)，張昌海督辦，如存在問(wèn)題，在5月20日前整改到位。

2、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選聘、培訓(xùn)試卷接送、保管人員?？紖^(qū)、考點(diǎn)挑選當(dāng)年無(wú)直系親屬參加高考，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，忠于職守，身體健康的干部、教師和公安干警承擔(dān)試卷接送、保管工作。由招辦主任趙國(guó)圣、縣保密局副局長(zhǎng)江敏負(fù)責(zé)組織保密工作培訓(xùn)。

3、試卷運(yùn)送：由招辦副主任鄧倫勛同志帶隊(duì)，李秀杰、田密及公安人員一名，負(fù)責(zé)赴省領(lǐng)取試卷。選用車況完好，配套完善的面包車，不準(zhǔn)搭乘無(wú)關(guān)人員及其他物品，不得在中途停留就餐，堅(jiān)持卷不離車，車不離人。途中如遇交通堵塞等異常情況，及時(shí)與考區(qū)值班室取得聯(lián)系，通報(bào)相關(guān)情況；如遇嚴(yán)重事故，迅速撥打110報(bào)警，請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐接枰员Ｗo(hù)。及時(shí)向考區(qū)負(fù)責(zé)人報(bào)告，由考區(qū)向上級(jí)報(bào)告作出應(yīng)急處理。試卷安全到達(dá)保密室后，由李秀杰負(fù)責(zé)第一時(shí)間向省考試院值班室報(bào)告。

4、試卷保密：試卷進(jìn)入保密室及時(shí)入柜、密封。由陳紅掌管保密柜鑰匙，李秀杰掌管保密柜密碼及防盜門鑰匙。啟動(dòng)保密室監(jiān)控設(shè)備，實(shí)施二十四小時(shí)全程錄像備查。加強(qiáng)教育局門衛(wèi)責(zé)任，啟動(dòng)院內(nèi)紅外線監(jiān)控設(shè)備。由張昌海、田密及兩名公安人員24小時(shí)晝夜值班與巡邏。保密人員必須嚴(yán)格遵守《保密工作規(guī)定》，認(rèn)真履行其職責(zé)，作好值班與巡邏記錄，不得以任何理由離開崗位。工作責(zé)任人：張昌海。

5、試卷分發(fā)與回收：考試期間，試卷集中存放考區(qū)保密室，開考前1小時(shí)由考點(diǎn)到考區(qū)保密室領(lǐng)取試卷，采取考一場(chǎng)，領(lǐng)一場(chǎng)，送一場(chǎng)的辦法。各考點(diǎn)要按照要求，專人專車，警車護(hù)送，按規(guī)定路線、時(shí)間接送試卷。嚴(yán)格辦理試卷交接手續(xù)。試卷在接送途中不得?？亢痛畛藷o(wú)關(guān)人員，如遇交通阻塞和其它事件，迅速繞道而行；如遇緊急情況，立即報(bào)警110，請(qǐng)求增援，并速報(bào)考點(diǎn)及考區(qū)委員會(huì)。試卷及備用卷都必須存放考點(diǎn)保密柜中，要有兩人值守。考試結(jié)束，回收的試卷、答卷、草稿紙，必須及時(shí)送回考區(qū)保密室。試卷分發(fā)、回收由李秀杰負(fù)責(zé)清點(diǎn)和記錄。

6、考試過(guò)程試卷安全：監(jiān)考員領(lǐng)取試卷要認(rèn)真核對(duì)科目和數(shù)量，簽字確認(rèn)；往返試場(chǎng)堅(jiān)持兩人同行；監(jiān)考過(guò)程中嚴(yán)禁抄題、釋題；嚴(yán)禁考生不按規(guī)定提前出場(chǎng)，嚴(yán)禁遲到考生進(jìn)入考點(diǎn)或考場(chǎng)；發(fā)現(xiàn)考生帶走試卷、答題卡、草稿紙，及時(shí)通過(guò)樓層協(xié)管員報(bào)告主考，迅速與考生所在學(xué)校校長(zhǎng)和帶隊(duì)教師聯(lián)系，在封閉時(shí)間內(nèi)盡快追回，嚴(yán)肅處理。備用卷必須存放考點(diǎn)保密柜中，如需啟用，必須由考點(diǎn)主考請(qǐng)示省巡視員，報(bào)請(qǐng)考試院批準(zhǔn)，方可啟用，空白試卷由副主考登記，開考15分鐘后加蓋空白印章，裝入原試卷袋，此項(xiàng)責(zé)任由考點(diǎn)主考承擔(dān)。

7、嚴(yán)格報(bào)告與檢查制度：試卷保密室責(zé)任人李秀杰要嚴(yán)格按要求定時(shí)間向省、市考試機(jī)構(gòu)報(bào)告。一是試卷安全到達(dá)考區(qū)，報(bào)告安全到達(dá)。二是堅(jiān)持一日一報(bào)，每天下午6：00—7：00報(bào)告值班情況。三是堅(jiān)持考一場(chǎng)報(bào)一場(chǎng)。有情況隨時(shí)報(bào)，重大事件第一時(shí)間報(bào)告的制度。每科考試結(jié)束和每日考試結(jié)束，上報(bào)考試基本情況、舞弊情況、安全情況。試卷保密聯(lián)合檢查組每半天對(duì)試卷保密情況進(jìn)行一次全面檢查。

篇2

一、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng): xx

副組長(zhǎng)：xx xx

成 員：xx xx xx xx xx xx xx xx

各班班主任 寢室管理員 當(dāng)日值班行政、值日教師

二、防范踩踏事故管理措施

（一）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面落實(shí)安全管理責(zé)任

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真宣傳預(yù)防范踩踏事故的重要性，認(rèn)真貫徹文件精神，切實(shí)將學(xué)生安全工作重心轉(zhuǎn)移到預(yù)防上來(lái)，組織相關(guān)部門制定《xx中心學(xué)校加強(qiáng)學(xué)生安全工作防范踩踏事故安全處置預(yù)案》，并組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)。

（二）政教處、班主任和寢室管理員員加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生自救自護(hù)能力

班主任利用黑板報(bào)、專題講座和班會(huì)時(shí)間對(duì)學(xué)生開展防踩踏事故的專題教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，防止意外傷害事故的發(fā)生。

（三）管理措施

1.課堂教學(xué)

實(shí)行誰(shuí)組織誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，凡是不再本班教室上課時(shí)(如體育課、信息課、實(shí)驗(yàn)課等)，任課教師要認(rèn)真組織學(xué)生排隊(duì)，將學(xué)生安全帶到上課地點(diǎn)。特別要注意樓梯上的安全，杜絕踩踏事故的發(fā)生。下課后任課教師要組織學(xué)生安全返回教室。

2.集會(huì)、升旗

學(xué)生到操場(chǎng)集會(huì)、升旗時(shí)，當(dāng)日值日行政領(lǐng)導(dǎo)和值日教師迅速到指定位置維持秩序，（當(dāng)日值日行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)小學(xué)教學(xué)樓樓梯道；值日教師負(fù)責(zé)初中教學(xué)樓樓梯道）指揮學(xué)生有序的行走；班主任將本班學(xué)生帶到操場(chǎng)指定的位置。集會(huì)、升旗完畢后，值日值日行政領(lǐng)導(dǎo)和值日教師迅速到指定位置維持秩序，指揮學(xué)生有序的行走，班主任將學(xué)生帶回教室。

3．課間操、初中晚自習(xí)

課間做操和初中學(xué)生下第三節(jié)晚自習(xí)時(shí)由隨堂科任教師組織、指導(dǎo)本班學(xué)生有序下樓，學(xué)生全部離開后，教師方可離開。

4.晚就寢、早離寢

寢室管理人員要組織學(xué)生有序晚進(jìn)寢室和早離寢室。（男寢管理員負(fù)責(zé)1至2樓樓梯；女寢管理員負(fù)責(zé)3樓樓梯）

5. 后勤保障

學(xué)校后勤服務(wù)處每周對(duì)教學(xué)樓走廊、樓梯轉(zhuǎn)角處的路燈進(jìn)行檢查，及時(shí)更換燈泡。特別對(duì)樓梯通道、走廊護(hù)欄、消防設(shè)施、照明設(shè)施、應(yīng)急標(biāo)示等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要進(jìn)行逐一檢查，對(duì)排查出來(lái)的安全隱患要落實(shí)整改時(shí)間、整改責(zé)任人、完善安全設(shè)備設(shè)施。堅(jiān)決防止因照明故障、樓道不暢等引發(fā)的擁堵踩踏事故。

6應(yīng)急演練

學(xué)校沒(méi)學(xué)年至少組織一次防樓梯踩踏事故安全應(yīng)急演練，通過(guò)演練，教育學(xué)生有序上下樓梯，臨危不亂的良好行為習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生自護(hù)自救的能力，提高安全防范意識(shí)。

三、踩踏事故應(yīng)急處置預(yù)案

1.一旦發(fā)生踩踏安全事故，發(fā)現(xiàn)者立即向安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。事故現(xiàn)場(chǎng)的教師立即施救、組織學(xué)生進(jìn)行緊急疏散。

2．安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組成員接到報(bào)警后，迅速轉(zhuǎn)告其他成員，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

（1）總指揮、協(xié)調(diào)：xx xx

（2）由xx、xx組織成員及青壯年教師趕赴現(xiàn)場(chǎng)施救。

（3）由xx、班主任、值日行政領(lǐng)導(dǎo)和值日教師（到各自的值日崗位）及相關(guān)人員（民警）負(fù)責(zé)穩(wěn)定師生情緒，保持鎮(zhèn)靜，力避慌亂，控制局面。立即組織參會(huì)人員疏散。有序地撤離到安全區(qū)域

（4）由xx負(fù)責(zé)廣播講話。穩(wěn)定其他人員情緒，保持鎮(zhèn)靜，力避慌亂。

（5）由張健、xx負(fù)責(zé)受傷人員的處置、急救。

（6）有傷員時(shí)由xx撥打急救電話“120”請(qǐng)求救助，并到校門口等待引導(dǎo)救護(hù)車輛、人員。

（7）由xx、門衛(wèi)負(fù)責(zé)無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離事故現(xiàn)場(chǎng)，以便于救護(hù)車輛駛?cè)搿⑹┚取?/p>

（8）由劉可貴、xx負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、工具的供應(yīng)以及搶險(xiǎn)、受傷人員的食物供應(yīng)。

四、注意事項(xiàng)

1、一旦發(fā)生安全事故，要穩(wěn)定師生情緒，各類人員不得以個(gè)人名義向外擴(kuò)散消息，以免引起不必要的混亂。

2、事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組做好家長(zhǎng)的接待和思想工作。

3、事故發(fā)生后，廣大教師要做好受傷害人員及家屬（家長(zhǎng)）的思想工作。

4、如有新聞媒體要求采訪，必須經(jīng)過(guò)林區(qū)教育局同意，未經(jīng)同意，任何個(gè)人不得接受采訪，以避免報(bào)道失實(shí)。（xx負(fù)責(zé)）

5、安全事故發(fā)生后，立即采取緊急措施，未經(jīng)允許，一切外來(lái)人員禁止進(jìn)入校園。（門衛(wèi)負(fù)責(zé)）

五、聯(lián)系電話

………

篇3

2范圍

本制度適用于應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作。

3應(yīng)急預(yù)案的編制

3.1應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

3.1.1符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

3.1.2結(jié)合本公司、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況；

3.1.3結(jié)合本公司、本單位的危險(xiǎn)性分析情況；

3.1.4應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施；

3.1.5有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)；

3.1.6有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本公司、本單位的應(yīng)急工作要求；

3.1.7預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確；

3.1.8預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.2公司根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（aq/t9002-2006）(以下簡(jiǎn)稱導(dǎo)則)，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

3.3公司應(yīng)急預(yù)案體系為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

3.3.1針對(duì)公司存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、事故類型的，由董事長(zhǎng)組織編制公司的綜合應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案包括本公司的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

3.3..2對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理組織制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

①公司專項(xiàng)預(yù)案包括：危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案、防洪預(yù)案。

②專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

3.3..3對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位——關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)部位（包括重大危險(xiǎn)源），由所在車間主任組織制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

3.4綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

3.4應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

4應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審

4.1評(píng)審方法

應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采用符合、基本符合、不符合三種意見進(jìn)行判定。對(duì)于基本符合和不符合的項(xiàng)目，應(yīng)給出具體修改意見或建議。

4.1.1形式評(píng)審。依據(jù)《導(dǎo)則》和有關(guān)規(guī)范，對(duì)應(yīng)急預(yù)案的層次結(jié)構(gòu)、內(nèi)容格式、語(yǔ)言文字、附件項(xiàng)目以及編制程序等內(nèi)容進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性和編制程序。

4.1.2要素評(píng)審。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《導(dǎo)則》和有關(guān)行業(yè)規(guī)范，從合法性、完整性、針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性、操作性和銜接性等方面對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。為細(xì)化評(píng)審，采用列表方式分別對(duì)應(yīng)急預(yù)案的要素進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)，將應(yīng)急預(yù)案的要素內(nèi)容與評(píng)審表中所列要素的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照，判斷是否符合有關(guān)要求，指出存在問(wèn)題及不足。應(yīng)急預(yù)案要素分為關(guān)鍵要素和一般要素。

①關(guān)鍵要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中必須規(guī)范的內(nèi)容。包括危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、信息報(bào)告與處置和應(yīng)急響應(yīng)程序與處置技術(shù)等要素。關(guān)鍵要素必須符合公司實(shí)際和有關(guān)規(guī)定要求。

②一般要素是指應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成要素中可簡(jiǎn)寫或省略的內(nèi)容。包括應(yīng)急預(yù)案中的編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原則、單位概況等要素。

4.2評(píng)審程序

應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。

4.2.1評(píng)審準(zhǔn)備。成立應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組，成員包括公司領(lǐng)導(dǎo)、職能部門負(fù)責(zé)人及涉及單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員。

4.2.2組織評(píng)審。評(píng)審工作由董事長(zhǎng)或安全生產(chǎn)副總經(jīng)理主持，應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作組討論并提出會(huì)議評(píng)審意見?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的評(píng)審，采取演練的方式對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

4.2.3修訂完善。應(yīng)急預(yù)案編制組織者應(yīng)認(rèn)真組織分析研究評(píng)審意見，按照評(píng)審意見對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

4.2.4批準(zhǔn)印發(fā)。應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或論證，符合要求的，綜合預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案由董事長(zhǎng)簽發(fā)，現(xiàn)場(chǎng)處置方案由安全生產(chǎn)副總經(jīng)理簽發(fā)。

5應(yīng)急預(yù)案的備案

5.1公司綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。并提交以下材料：

5.1.1應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表；

5.1.2應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見；

5.1.3應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

5.2公司應(yīng)當(dāng)向接受備案的上級(jí)部門，領(lǐng)取備案登記證明。

6應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施

6.1公司采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

6.2各單位定期組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

6.3應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。

6.4公司在制定年度安全工作計(jì)劃時(shí)，同時(shí)應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

6.5應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

6.6應(yīng)急預(yù)案每三年修訂一次，預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

6.7有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

6.7.1公司因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營(yíng)方式、法定代表人發(fā)生變化的；

6.7.2公司生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

6.7.3周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的；

6.7.4應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的；

6.7.5依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的；

6.7.6應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的；

6.7.7應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

6.8公司及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

篇4

一、重點(diǎn)任務(wù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述。黨員干部理論中心組每季度至少安排一次專項(xiàng)學(xué)習(xí)，認(rèn)真做好宣傳工作，積極開展“安全生產(chǎn)月”“鶴鄉(xiāng)安全行”等活動(dòng)。

二、組織體系及職責(zé)

成立區(qū)殘聯(lián)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

職責(zé)：負(fù)責(zé)單位應(yīng)急管理和公共事件的組織指揮、協(xié)調(diào)及處置工作。研究制定并適時(shí)修訂本單位公共事件總體應(yīng)急方案并組織實(shí)施。

三、信息處理

（一）報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、原因、性質(zhì)、嚴(yán)重程度、動(dòng)態(tài)信息、影響范圍和已采取的應(yīng)急措施等。

（二）本部門信息處理負(fù)責(zé)人：，聯(lián)系電話：

（三）工作程序

1、受理。

2、協(xié)調(diào)：受理殘疾人工作糾紛后，應(yīng)迅速組織人員進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行協(xié)調(diào)促使達(dá)成共識(shí)，并監(jiān)督履行。

3、處理：經(jīng)協(xié)調(diào)無(wú)效的殘疾人工作糾紛，受理機(jī)構(gòu)及時(shí)作出處理決定，若有一方不服，也可以直接向人民法院，由人民法院依法予以裁決。

4、技術(shù)鑒定：處理殘疾人工作糾紛過(guò)程中涉及技術(shù)問(wèn)題時(shí)，由受理機(jī)關(guān)組織有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)鑒定。

5、存檔：殘疾人工作糾紛結(jié)案后，受理機(jī)關(guān)將解決糾紛的全部材料立卷歸檔，保存?zhèn)浒浮?/p>

（四）信息報(bào)告責(zé)任追究

上報(bào)的信息必須實(shí)事求是，真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、誤報(bào)。信息報(bào)告必須及時(shí)迅速，不得延誤。如因報(bào)告單位或個(gè)人報(bào)信息不實(shí)、延誤等造成決策失誤或重大經(jīng)濟(jì)損失的，追究其相應(yīng)的行政或法律責(zé)任。

根據(jù)公共事件的等級(jí)、緊急程度和嚴(yán)重性，公共事件的預(yù)警劃分為特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個(gè)級(jí)別，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色為標(biāo)志進(jìn)行預(yù)警。

四、預(yù)防措施

1、根據(jù)事態(tài)的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，做好啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案的準(zhǔn)備。

2、必要時(shí)，請(qǐng)求區(qū)人民政府給予支援。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）分級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般級(jí)別公共事件啟動(dòng)本部門總體預(yù)案進(jìn)行處置。發(fā)生較大以上級(jí)別公共事件立即啟動(dòng)本單位總體預(yù)案進(jìn)行處置，同時(shí)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府啟動(dòng)區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行處置，采取必要的應(yīng)對(duì)措施。

（二）公共事件發(fā)生后，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即投入工作。及時(shí)組織實(shí)施事故預(yù)案。

（三）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的人力、物力、財(cái)力投入殘疾人緊急救援工作，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。

六、應(yīng)急保障

（一）公共事件發(fā)生后，在殘聯(lián)應(yīng)急辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員必須在第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有關(guān)人員和有關(guān)專家研究啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急處理預(yù)案和救援措施，立即開展應(yīng)急處理工作。

（二）公共事件應(yīng)急所需專項(xiàng)資金，列入單位財(cái)政預(yù)算予以保障，建立健全應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流散和失效。

七、獎(jiǎng)懲

1、有下列行為之一的單位和個(gè)人，由政府和本單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（1）在處置公共事件中，組織嚴(yán)密，指揮得當(dāng)，嚴(yán)防有力，奮力搶險(xiǎn)，出色完成任務(wù)者。

（2）在危急關(guān)頭，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)，搶救殘疾群眾有功者。

（3）及時(shí)報(bào)送重大事件預(yù)警信息和動(dòng)態(tài)信息，為事件處置贏得時(shí)間，成效顯著者。

（4）為處置公共事件獻(xiàn)計(jì)、獻(xiàn)策、獻(xiàn)力，貢獻(xiàn)突出者。

2、有下列行為之一者，視其情節(jié)和危害后果，由本單位或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)、行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

（1）、在公共事件發(fā)生后，遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)事件情況，延誤處置工作的。

（2）、在處置公共事件中，不聽從指揮部指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)，或在緊要關(guān)頭臨陣脫逃的。

（3）、挪用、盜竊、貪污搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和錢款的。

（4）、阻礙工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的。

（5）、其他危害搶險(xiǎn)救援工作的。

八、附則

（一）、方案管理：根據(jù)實(shí)際情況，本方案原則上每三年修訂一次。遇到重要情況變化，可根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

（二）、本方案自之日起實(shí)施。

篇5

1、編制目的：

為了緊急預(yù)防和迅速置我縣突發(fā)性環(huán)境事件，保障人民群眾生命健康、財(cái)產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、編制依據(jù)：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突出環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《陜西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及與環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

3、運(yùn)用范圍

本預(yù)案是我縣境內(nèi)進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件。

4、工作原則

按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力，堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，對(duì)樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，職責(zé)明確，規(guī)范有序、反應(yīng)靈敏，處置及時(shí)的思路，預(yù)防和做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

二、突發(fā)環(huán)境事件的分類與分級(jí)

（一）突發(fā)環(huán)境事件的分類

根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件分為三類：

1、環(huán)境污染事件（即水污染事件、大氣污染事件、噪聲與振動(dòng)污染事件、固體廢棄物污染事件、危險(xiǎn)化學(xué)品和廢棄化學(xué)品污染事件、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件等）；

2、生態(tài)環(huán)境破壞事件（即生物物種安全環(huán)境事件）；

3、核與輻射事件（即核電廠以外的設(shè)施事件或輻射事件）。

（二）突發(fā)環(huán)境事件的分級(jí)

突發(fā)環(huán)境事件按照所造成的環(huán)境污染與破壞的程度，分為一般環(huán)境事件、較大環(huán)境事件、重大環(huán)境事件、特別重大環(huán)境事件等四級(jí)。

1、一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

（1）環(huán)境事件造成3人以下死亡，或者中毒20人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；

（3）丟失、被盜、失控4、5類放射源。

2、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）

凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒50人以下；

（2）因環(huán)境污染造成跨縣行政區(qū)域糾紛，使社會(huì)安定受到影響的；

（3）核設(shè)施進(jìn)入廠房應(yīng)急狀態(tài)；

（4）丟失、被盜、失控3類放射源。

3、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）

凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境污染事件：

（1）造成人員10以上，30人以下死亡，或中毒51以上，100人以下；

（2）因環(huán)境污染造成當(dāng)?shù)鼗蛘呖绲丶?jí)行政區(qū)糾紛、使正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到影響；

（3）區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生態(tài)環(huán)境受到污染；

（4）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫(kù)等水域大面積污染，或縣級(jí)以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

（5）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)區(qū)應(yīng)急狀態(tài)；

（6）丟失、被盜、失控1、2類放射源。

4、特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）

凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境污染事件：

（1）死亡30人以上，或重傷100人以上，或中毒100人以上；

（2）區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危特種生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重污染及因環(huán)境污染造成重要城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到嚴(yán)重影響及環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上；

（4）核設(shè)施進(jìn)入場(chǎng)外應(yīng)急狀態(tài)及因危險(xiǎn)化學(xué)品（含?。┥a(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故；

（5）利用放射性物質(zhì)制造恐怖襲擊事件、或惡襲擊核設(shè)施，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果。

三、突發(fā)環(huán)境事件實(shí)行應(yīng)急處置分級(jí)負(fù)責(zé)制

縣環(huán)保部門的職責(zé)：

1、處置范圍：縣級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)一般突發(fā)環(huán)境事件和較大突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。對(duì)本轄區(qū)發(fā)生的重大和特大突發(fā)環(huán)境事件，縣級(jí)環(huán)保部門要迅速組織應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，疏散人員，并按市局應(yīng)急指揮部的安排，開展處置工作。

2、報(bào)告時(shí)限：縣級(jí)環(huán)保部門在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，應(yīng)在一個(gè)小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府報(bào)告，并在本級(jí)政府的直接指揮下開展應(yīng)急處置工作；同時(shí)應(yīng)在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向市環(huán)保局報(bào)告。也可根據(jù)應(yīng)急處置工作的需求，隨時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保部門的支援。對(duì)重大和特大環(huán)境事件，要隨接隨報(bào)市環(huán)保局。

四、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮體系及職責(zé)

縣環(huán)保局設(shè)立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，其組成與職責(zé)是：

（一）指揮部組成。指揮長(zhǎng)由縣環(huán)保局局長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮長(zhǎng)由縣環(huán)保局副局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由縣環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的主要負(fù)責(zé)人，及由市縣調(diào)配專家組成。指揮部下設(shè)辦公室、應(yīng)急方案組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、信息傳輸組、后勤保障組。

（二）職責(zé)

1、指揮部職責(zé)

（1）接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，統(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，要果斷做出決定，安排各個(gè)應(yīng)急組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)確定安全、防護(hù)、處置、指揮方案，避免和減輕污染危害和人民生命財(cái)產(chǎn)損失；

（2）負(fù)責(zé)向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生、危害與處置情況，并向有關(guān)縣區(qū)和有關(guān)部門通報(bào)情況；

（3）根據(jù)處置情況、負(fù)責(zé)向市環(huán)保局和有關(guān)勞動(dòng)安全、衛(wèi)生防疫、公安武警等部門請(qǐng)求應(yīng)急支援和處置等工作;

（4）負(fù)責(zé)對(duì)縣區(qū)一般和較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的支援和協(xié)調(diào)工作；

（5）負(fù)責(zé)跨縣區(qū)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件的協(xié)調(diào)處理工作；

（6）負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件（一般、較大環(huán)境事件）信息的統(tǒng)一工作；

2、指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)，主任由大隊(duì)長(zhǎng)兼任，在指揮長(zhǎng)和副指揮長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

（1）協(xié)調(diào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織完成指揮部的各項(xiàng)職責(zé)；

（2）傳達(dá)和執(zhí)行指揮部領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急指令，協(xié)調(diào)應(yīng)急方案組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、信息傳輸組、后勤保障組的有關(guān)工作；

（3）負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查，警戒收集情況并及時(shí)報(bào)告和建議；

（4）開展對(duì)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件原因的調(diào)查取證工作；

（5）核定事故危害和損失，組織相關(guān)部門和專家組對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危害程度和直接損失進(jìn)行技術(shù)鑒定；

（6）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害和損失情況提出對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理意見，報(bào)指揮部審批；

（7）草擬一般、較大突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告和信息事項(xiàng)，承辦應(yīng)急狀態(tài)終止應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜及按政府統(tǒng)一安排各部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

3、應(yīng)急方案組的職責(zé)

應(yīng)急方案組按業(yè)務(wù)劃分，設(shè)立水和大氣環(huán)境污染事故應(yīng)急方案小組，自然生態(tài)破壞與放射輻射污染事故應(yīng)急方案小組。小組長(zhǎng)由油區(qū)監(jiān)察組、城區(qū)監(jiān)察組的組長(zhǎng)兼任。

（1）研究擬定一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置方案和措施，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

（2）協(xié)調(diào)專家組，對(duì)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件處置方案進(jìn)行咨詢或論證；

（3）負(fù)責(zé)建立一般、較大突發(fā)環(huán)境事件處置預(yù)案庫(kù)，做到有備無(wú)患及培訓(xùn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍。

4、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組的職責(zé)

應(yīng)急監(jiān)測(cè)組由縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的業(yè)務(wù)骨干組成，組長(zhǎng)由站長(zhǎng)兼任。

（1）根據(jù)指揮部的指令立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，及時(shí)、準(zhǔn)確向指揮部報(bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；

（2）承擔(dān)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件的危害和損失程度的有關(guān)監(jiān)測(cè)事項(xiàng)；

5、后勤保障組的職責(zé)

后勤保障組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)事務(wù)的副局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度和物資保障工作。

6、信息傳輸組的職責(zé)

信息傳輸組由縣局辦公室和12369值班室負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件的接收傳輸，應(yīng)積極響應(yīng)應(yīng)急指揮部上傳下達(dá)任務(wù)。

五、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作程序

（一）接報(bào)與出動(dòng)

1、縣局辦公室和12369值班室在接到突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告后，值班員應(yīng)立即向指揮長(zhǎng)或副指揮長(zhǎng)報(bào)告，并向指揮部辦公室負(fù)責(zé)人通報(bào)。

2、根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，指揮部辦公室應(yīng)立即通知后勤保障組安排車輛，派出先遣調(diào)查組查趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件進(jìn)行初步處置，并向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故發(fā)生的基本情況。

3、根據(jù)初步核實(shí)情況，屬于重大特大突發(fā)環(huán)境事件的，報(bào)告市局后聽從市局指揮部的調(diào)遣。

4、指揮部辦公室要根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令，及時(shí)協(xié)調(diào)應(yīng)急方案組，應(yīng)急監(jiān)測(cè)組和后勤保障組，攜帶應(yīng)急物品和監(jiān)測(cè)儀器趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織突發(fā)環(huán)境事件的處置工作。

5、應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處置時(shí)，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)已掌握的事故情況和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出對(duì)事故性質(zhì)和危害的認(rèn)定意見。需要請(qǐng)求市環(huán)保局支援的一并報(bào)指揮部領(lǐng)導(dǎo)審定。

6、根據(jù)指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指令和確認(rèn)的結(jié)果，向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告。需要市環(huán)保局支持和跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部要及時(shí)請(qǐng)求市環(huán)保局協(xié)調(diào)和支援應(yīng)急處置工作。

（二）突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告的內(nèi)容

突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三種類型。

1、初報(bào)。是在突發(fā)性環(huán)境事件發(fā)生的1小時(shí)內(nèi)上報(bào)，用電話、電報(bào)、傳真等現(xiàn)代通訊手段，必要時(shí)應(yīng)派人直接報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)環(huán)境事件的類型，發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，污染源，主要污染物的數(shù)量，可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，經(jīng)濟(jì)損失和人員受害情況。

2、續(xù)報(bào)。是在初報(bào)的基礎(chǔ)上，查清突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、過(guò)程、危害、采取的措施等基本情況隨時(shí)上報(bào)。

3、處理結(jié)果報(bào)告。是在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事故的措施、過(guò)程和結(jié)果，事故潛在或間接的危害，社會(huì)影響，處理后的遺留問(wèn)題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作內(nèi)容以及出具有關(guān)危害與損失的證明文等詳細(xì)情況。

（三）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置

1、處置的原則

（1）盡快控制污染源，停止污染物的繼續(xù)排放。

（2）盡可能控制和縮小已排污染物擴(kuò)散蔓延的范圍，把事故危害降低到最低程度。

（3）采取一切有效措施，避免人員傷亡，確保人民群眾生命安全。

（4）應(yīng)急處置要立足于徹底消除污染危害，避免造成后患。

2、處置的方法

（1）應(yīng)急隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和肇事單位進(jìn)行緊急會(huì)商，迅速分析、收集和匯總事故發(fā)生和危害情況，盡快開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。

（2）對(duì)以往有成功處置經(jīng)驗(yàn)或成熟處置方案的環(huán)境事件，由應(yīng)急方案組比照提出處理意見，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意，迅速進(jìn)行處置；無(wú)成功處置經(jīng)驗(yàn)和成熟方案的，由應(yīng)急方案組組織相關(guān)部門和有關(guān)專家研究制定應(yīng)急處置方案，經(jīng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

（3）可能對(duì)周圍環(huán)境或流域造成影響和危害的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)采取果斷措施迅速通知周圍相關(guān)單位和群眾，采取防范措施，避免遭受損害。確實(shí)需要實(shí)施區(qū)域封鎖的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即報(bào)指揮部請(qǐng)求駐軍、公安或武警部隊(duì)支援。

（4）應(yīng)急處置過(guò)程中所需要的應(yīng)急物資，由指揮部辦公室調(diào)用；儲(chǔ)備不足或尚未儲(chǔ)備的應(yīng)急物資，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)確定調(diào)運(yùn)或購(gòu)買。

（5）對(duì)于排放劇毒污染物，危害嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境事件，指揮部可請(qǐng)求消防部門或防化部門以及其它專業(yè)隊(duì)伍支援。

（四）應(yīng)急監(jiān)測(cè)

由市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測(cè)總站負(fù)責(zé)組組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并指導(dǎo)縣環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)組進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作。

（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和

（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家組討論，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)事件決策的依據(jù)。（五）安全防護(hù)

（1）應(yīng)急人員的安全防護(hù)

突發(fā)環(huán)境事件大多數(shù)是由于化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、處置過(guò)程中，因發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏及管理不當(dāng)而造成的。其中危險(xiǎn)化學(xué)品突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人體和環(huán)境的危害尤為突出。因此，進(jìn)入污染事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急人員，呼吸系統(tǒng)的防護(hù)，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應(yīng)急或撤離時(shí)，應(yīng)佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護(hù)要戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡；身體的防護(hù)要穿橡膠耐酸堿防護(hù)服；手的防護(hù)要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水，工作后淋浴更衣，進(jìn)入高濃度區(qū)作業(yè)，應(yīng)有監(jiān)護(hù)措施。

（2）受害群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施，根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀?、環(huán)境、人員密度來(lái)確定群眾疏散的方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離，在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

（六）調(diào)查處理和責(zé)任追究

1、在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的同時(shí)，指揮部辦公室應(yīng)急處置人員應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和取證，全面、準(zhǔn)確收集和保護(hù)有關(guān)事故發(fā)生的原因、危害以及損失等方面的第一手證據(jù)和資料，必要時(shí)可以組織有關(guān)部門和專家組進(jìn)行技術(shù)鑒定。對(duì)于涉及刑事犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)求公安和司法部門介入。

2、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束后，指揮部辦室要根據(jù)調(diào)查取證，事故認(rèn)定等情況,依據(jù)環(huán)保法律法規(guī),擬定追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的行政責(zé)任意見,報(bào)指揮部審批。對(duì)于觸犯刑法的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）信息

1、有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的認(rèn)定及其發(fā)生的原因、危害等相關(guān)信息，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)指揮部辦公室統(tǒng)一，其他任何部門和個(gè)人不得隨意。

2、進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的新聞媒體記者，應(yīng)當(dāng)服從應(yīng)急指揮部及辦公室的管理和安排。

3、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4、對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段，先簡(jiǎn)要基本事實(shí)，對(duì)一般性事件，主動(dòng)配合新聞宣傳部門，對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見，對(duì)影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果根據(jù)需要及時(shí)。

（八）宣傳、培訓(xùn)與演練

1、我局在今后工作中要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

2、我局突出環(huán)境事件指揮部，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)等專門人才。

3、按照我局環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案協(xié)調(diào)部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范處置突發(fā)事件的技能，增強(qiáng)實(shí)踐能力。

（九）善后處置

我局在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下做好受災(zāi)人員的安置工作，組織專家組對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議。

六、我縣突發(fā)環(huán)境事件重點(diǎn)防范的行業(yè)和單位

（一）放射性污染事件重點(diǎn)防范的行業(yè)和單位

1、醫(yī)療行業(yè)、*縣人民醫(yī)院、*縣中醫(yī)醫(yī)院、榆林煉油廠職工醫(yī)院。

2、油氣井下勘探行業(yè)：長(zhǎng)慶井下作業(yè)處。

（二）水污染事件重點(diǎn)防范的行業(yè)和單位

1、石油天然氣化工行業(yè)。長(zhǎng)慶采油三廠、四廠，長(zhǎng)東公司、*甲醇廠、*天然氣凈化廠、*天然氣發(fā)電廠、延長(zhǎng)石油管理局*鉆采公司、榆林煉油廠以及縣境內(nèi)石油公司各加油站。

2、*蘆河酒業(yè)集團(tuán)公司、三邊酒業(yè)、新田源食品總廠、王貴集團(tuán)。

3、醫(yī)療行業(yè)：縣級(jí)以上重點(diǎn)醫(yī)院和醫(yī)療科研單位。

4、其它可能造成水環(huán)境污染事故的行業(yè)。

（三）大氣污染事件防范的行業(yè)和單位

1、石油天然氣化工行業(yè)：長(zhǎng)慶第一采氣廠、長(zhǎng)慶*甲醇廠、*天然氣發(fā)電廠。

2、醫(yī)療行業(yè)：*縣人民醫(yī)院的二氧化氯發(fā)生器。

3、其它可能造成大氣環(huán)境污染事故的行業(yè)。

（四）固體廢物重點(diǎn)防范的行業(yè)和單位

各醫(yī)療單位的固體醫(yī)療廢物以及其它可能造成固體廢物突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)或單位。

篇6

1.1編制目的

預(yù)防和最大程度地減少鐵路行車事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)公共安全的影響，及時(shí)有效處置鐵路行車事故，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸正常秩序。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》、《鐵路行車事故處理規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于鐵路發(fā)生特別重大行車事故，即造成30人以上死亡（含失蹤）、或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）、或緊急轉(zhuǎn)移人員超過(guò)10萬(wàn)、或直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元、或繁忙干線中斷行車48小時(shí)以上的事故；以及在國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開行的旅客列車，國(guó)家鐵路、國(guó)家鐵路控股的合資鐵路開往地方鐵路或非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路的旅客列車，發(fā)生重大行車事故，即造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失在5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或繁忙干線中斷行車24小時(shí)以上的事故。

地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生上述行車事故時(shí)，按管理權(quán)限，由所在地省級(jí)人民政府制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，并按其規(guī)定組織處置。

1.4工作原則

（1）堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地減少行車事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（2）盡快恢復(fù)運(yùn)輸。分秒必爭(zhēng)，快速搶通線路，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。

（3）實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鐵道部和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地人民政府按照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路行車事故應(yīng)急救援處置工作。

（4）堅(jiān)持預(yù)防為主。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)，提高行車事故防范水平；不斷完善鐵路應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。

2組織指揮體系及職責(zé)

在發(fā)生鐵路Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，根據(jù)需要，鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部成立非常設(shè)的國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位根據(jù)鐵路行車事故的嚴(yán)重程度、影響范圍和應(yīng)急處置的需要確定。

鐵道部成立鐵路行車事故應(yīng)急指揮小組，下設(shè)行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)助部領(lǐng)導(dǎo)處理有關(guān)事故災(zāi)難、信息收集和協(xié)調(diào)指揮等工作。

國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鐵道部建議以及相關(guān)部門和單位意見，作出應(yīng)急支援決定。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門和地方人民政府依據(jù)分工，分頭組織實(shí)施應(yīng)急支援行動(dòng)。

事發(fā)地省級(jí)人民政府成立現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散安置、社會(huì)救援力量支援等方面的現(xiàn)場(chǎng)指揮和后勤保障工作；負(fù)責(zé)組織處置地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生的行車事故。

3預(yù)防預(yù)警

3.1行車事故信息報(bào)告與管理

鐵道部負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測(cè)事故發(fā)展趨勢(shì)，安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。

鐵路行車事故信息按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。當(dāng)鐵路行車事故發(fā)生后，有關(guān)人員應(yīng)立即上報(bào)鐵道部，最遲不得超過(guò)事故發(fā)生后2小時(shí)；鐵道部按有關(guān)規(guī)定上報(bào)國(guó)務(wù)院，最遲不得超過(guò)接報(bào)后2小時(shí)；按本預(yù)案要求通知鐵道部應(yīng)急指揮小組成員。

對(duì)需要地方人民政府協(xié)助救援、協(xié)調(diào)傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)群眾疏散等工作以及可能產(chǎn)生較大社會(huì)影響的行車事故，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)按地方人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序，立即向事發(fā)地人民政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)，地方人民政府應(yīng)按有關(guān)程序進(jìn)行處置。

地方鐵路和非國(guó)家鐵路控股的合資鐵路發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，由事發(fā)地省級(jí)人民政府在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

3.2行車事故預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)

根據(jù)鐵路行車事故特點(diǎn)和規(guī)律，適應(yīng)提高科技保障安全能力的需要，鐵路部門應(yīng)進(jìn)一步加大投入，研制開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的安全技術(shù)裝備，進(jìn)一步整合和完善鐵路現(xiàn)有各項(xiàng)安全檢測(cè)、監(jiān)控技術(shù)裝備；依托現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動(dòng)通信技術(shù)，構(gòu)建完整的鐵路行車安全監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)各類安全監(jiān)測(cè)信息的自動(dòng)收集與集成；逐步建立防止各類鐵路行車事故的安全監(jiān)控系統(tǒng)、事故救援指揮系統(tǒng)和鐵路行車安全信息綜合管理系統(tǒng)。在此基礎(chǔ)上，逐步建成集監(jiān)測(cè)、控制、管理和救援于一體的高度信息化的鐵路行車安全預(yù)防預(yù)警體系。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

按鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。

4.1.1Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）出現(xiàn)下列情況之一，為Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)1億元的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移10萬(wàn)人以上的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修在48小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

①Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)，或由國(guó)務(wù)院授權(quán)鐵道部啟動(dòng)。

②鐵道部接到事故報(bào)告后，立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，同時(shí)根據(jù)事故情況，通知國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員，組成國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。

③鐵道部開通與國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、事發(fā)地省級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

④通知有關(guān)專家對(duì)應(yīng)急救援方案提供咨詢。

⑤鐵道部根據(jù)專家的建議以及國(guó)務(wù)院其他部門的意見提出建議，國(guó)務(wù)院應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的其他支援請(qǐng)求。

4.1.2Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)

（1）符合下列情況之一，為Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：

①造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷）的鐵路行車事故。

②直接經(jīng)濟(jì)損失為5000萬(wàn)元以上、1億元以下的鐵路行車事故。

③鐵路沿線群眾需要緊急轉(zhuǎn)移5萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下的鐵路行車事故。

④鐵路繁忙干線遭受破壞，造成行車中斷，經(jīng)搶修24小時(shí)內(nèi)無(wú)法恢復(fù)通車。

⑤需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)

①Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部負(fù)責(zé)啟動(dòng)。

②鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室立即通知鐵道部應(yīng)急指揮小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)，并根據(jù)事故具體情況通知有關(guān)專家參加。

③應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故情況設(shè)立行車指揮、事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。

④開通與事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部、各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的通信聯(lián)系通道，隨時(shí)掌握事故進(jìn)展情況。

⑤根據(jù)專家和各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮小組確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。

⑥派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。

⑦協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提出的支援請(qǐng)求。

⑧向國(guó)務(wù)院報(bào)告有關(guān)事故情況。

⑨超出本級(jí)應(yīng)急救援處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告國(guó)務(wù)院。

4.1.3發(fā)生Ⅲ級(jí)以下應(yīng)急響應(yīng)的行車事故，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。

4.2信息共享和處理

4.2.1鐵道部通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，構(gòu)建鐵路行車安全信息管理體系，實(shí)現(xiàn)鐵路行車安全信息集中管理、資源共享。

4.2.2國(guó)際聯(lián)運(yùn)列車在境外發(fā)生行車事故時(shí)，鐵道部及時(shí)與有關(guān)部門聯(lián)系，了解事故情況。

4.2.3發(fā)生Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行車事故時(shí)，發(fā)生事故的鐵路運(yùn)輸企業(yè)在報(bào)告鐵道部的同時(shí)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定抄報(bào)事發(fā)地省級(jí)人民政府。

4.3通信

4.3.1鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)建立通信聯(lián)系，保障事故現(xiàn)場(chǎng)信息和國(guó)務(wù)院各應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)的通信，必要時(shí)承擔(dān)開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮機(jī)動(dòng)通信樞紐的任務(wù)。

4.3.2鐵路系統(tǒng)內(nèi)部以行車調(diào)度電話為主通信方式，各級(jí)值班電話為輔助通信方式。

4.3.3行車事故發(fā)生后，根據(jù)事故應(yīng)急處理需要，設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)指揮電話和圖像傳輸設(shè)備，確定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指揮聯(lián)絡(luò)的暢通。

4.4指揮和協(xié)調(diào)

4.4.1鐵道部指揮協(xié)調(diào)工作

（1）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，鐵道部應(yīng)急指揮小組代表鐵道部全權(quán)負(fù)責(zé)行車事故應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮工作。

（2）鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)行車事故情況，提出事故現(xiàn)場(chǎng)控制行動(dòng)原則和要求，調(diào)集相鄰鐵路運(yùn)輸企業(yè)救援隊(duì)伍，商請(qǐng)有關(guān)部門派出專業(yè)救援人員；各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事故信息和支援命令后，要立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)救援指揮部根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的授權(quán)，統(tǒng)一指揮事故現(xiàn)場(chǎng)救援。各應(yīng)急救援力量要按照批準(zhǔn)的方案，相互配合，密切協(xié)作，共同實(shí)施救援起復(fù)和緊急處置行動(dòng)。

（3）現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部成立前，由事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定人員任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的規(guī)定，開展事故現(xiàn)場(chǎng)人員救護(hù)、事故救援、機(jī)車、車輛起復(fù)和事故調(diào)查等工作，全力控制事故態(tài)勢(shì)，防止事故擴(kuò)大。

（4）行車事故發(fā)生后，鐵路行車指揮部門要立即封鎖事故影響的區(qū)間（站場(chǎng)），全面做好防護(hù)工作，防止次生、衍生事故的發(fā)生和人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的擴(kuò)大。

應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，鐵道部有關(guān)司局和專家，要及時(shí)、主動(dòng)向行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室提供事故應(yīng)急救援有關(guān)基礎(chǔ)資料以及事故發(fā)生前設(shè)備技術(shù)狀態(tài)和相關(guān)情況，并迅速對(duì)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供鐵道部應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

4.4.2事發(fā)地人民政府指揮協(xié)調(diào)工作

地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)鐵路行車事故情況，對(duì)鐵路沿線群眾安全防護(hù)和疏散、事故造成的傷亡人員救護(hù)和安置、事故現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序以及有關(guān)救援力量的增援提出現(xiàn)場(chǎng)行動(dòng)原則和要求，并迅速組織救援力量實(shí)施救援行動(dòng)。

4.5緊急處置

4.5.1現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)急處置力量。事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)罔F路單位和列車工作人員應(yīng)立即組織開展自救、互救，并根據(jù)《鐵路行車事故處理規(guī)則》迅速上報(bào)。

4.5.2發(fā)生鐵路行車事故需要啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府分別按權(quán)限組織處置。根據(jù)事故具體情況和實(shí)際需要調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，集結(jié)專用設(shè)備、器械和藥品等救援物資，落實(shí)處置措施。公安、武警對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施行保護(hù)、警戒和協(xié)助搶救。

4.5.3鐵道部應(yīng)急指揮小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)請(qǐng)求，負(fù)責(zé)緊急調(diào)集鐵路內(nèi)部救援力量、專用設(shè)備和物資，參與應(yīng)急處置；并通過(guò)國(guó)家處置鐵路行車事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)組織有關(guān)部委的專業(yè)救援力量、專用設(shè)備和物資實(shí)施緊急支援。

4.5.4涉及跨省級(jí)行政區(qū)域、影響嚴(yán)重的事故緊急處置方案，由鐵道部提出并協(xié)調(diào)實(shí)施；必要時(shí)，報(bào)國(guó)務(wù)院決定。

4.6救護(hù)和醫(yī)療

4.6.1行車事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救護(hù)工作。

4.6.2衛(wèi)生部門根據(jù)鐵道部應(yīng)急指揮小組的請(qǐng)求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織醫(yī)療救護(hù)、醫(yī)療專家、特種藥品和特種救治裝備進(jìn)行支援，協(xié)調(diào)組織現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫有關(guān)工作。

4.6.3事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)按照本單位應(yīng)急預(yù)案中確定的醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)點(diǎn)，迅速聯(lián)系地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)，配合協(xié)助醫(yī)療部門開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置。

4.6.4對(duì)可能導(dǎo)致疫病發(fā)生的行車事故，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知衛(wèi)生防疫部門采取防疫措施。

4.7應(yīng)急人員的防護(hù)

應(yīng)急救援起復(fù)方案，必須在確保現(xiàn)場(chǎng)人員安全的情況下實(shí)施。應(yīng)急救援人員的自身安全防護(hù)，必須按設(shè)備、設(shè)施操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。參加應(yīng)急救援和現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查處理的人員，必須配帶具有明顯標(biāo)識(shí)并符合防護(hù)要求的安全帽、防護(hù)服、防護(hù)靴等。根據(jù)需要，由鐵道部應(yīng)急指揮小組和事發(fā)地人民政府具體協(xié)調(diào)調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備。

4.8群眾的安全防護(hù)

4.8.1凡旅客列車發(fā)生的行車事故需要應(yīng)急救援時(shí)，必須先將旅客和列車乘務(wù)人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始應(yīng)急救援。

4.8.2凡需要對(duì)旅客進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)按其應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。需要對(duì)沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)、疏散時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即通知事發(fā)地人民政府，由地方人民政府負(fù)責(zé)進(jìn)行安全防護(hù)和疏散。

4.8.3旅客、群眾安全防護(hù)和事故處理期間的治安管理，由公安機(jī)關(guān)和武警部隊(duì)負(fù)責(zé)。

4.9社會(huì)力量的動(dòng)員與參與

需社會(huì)力量參與時(shí)，由鐵道部應(yīng)急指揮小組協(xié)調(diào)地方人民政府實(shí)施，并納入地方人民政府應(yīng)急救援預(yù)案。社會(huì)力量參與應(yīng)急救援，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

4.10突發(fā)事件的調(diào)查處理及損失評(píng)估

Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的鐵路行車事故調(diào)查處理，由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)組織調(diào)查組負(fù)責(zé)。其他鐵路行車事故的調(diào)查處理，按《鐵路行車事故處理規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，由鐵道部負(fù)責(zé)。

行車事故的損失評(píng)估，按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4.11信息

鐵道部或被授權(quán)的鐵路局負(fù)責(zé)行車事故的信息工作。如發(fā)生影響較大的行車事故，要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。要指定專人負(fù)責(zé)信息輿論工作，迅速擬訂信息方案，確定內(nèi)容，及時(shí)采用適當(dāng)方式信息，并組織好相關(guān)報(bào)道。

4.12應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)行車事故發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，按“誰(shuí)啟動(dòng)、誰(shuí)結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。完成行車事故救援起復(fù)后期處置工作后，現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部要對(duì)整個(gè)應(yīng)急救援情況進(jìn)行總結(jié)，并寫出報(bào)告報(bào)送鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室。

5后期處置

5.1善后處理

事發(fā)地鐵路運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)按照法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)對(duì)受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行補(bǔ)償或賠償；負(fù)責(zé)清除事故現(xiàn)場(chǎng)有害殘留物，或?qū)⑵淇刂圃诎踩试S的范圍內(nèi)。鐵道部和地方人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)共同協(xié)調(diào)處理好有關(guān)工作。

5.2保價(jià)保險(xiǎn)

鐵路行車事故發(fā)生后，由善后處理組通知有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場(chǎng)保險(xiǎn)及傷亡人員和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的理賠工作；對(duì)涉及保價(jià)運(yùn)輸?shù)呢浳飺p失，由善后處理組按鐵路有關(guān)保價(jià)規(guī)定理賠。

5.3鐵路行車事故應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議

按照《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部提交的鐵路行車事故報(bào)告和應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室組織總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急救援工作的意見和建議，報(bào)送鐵道部應(yīng)急指揮小組。

鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和事發(fā)地省級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)急救援行動(dòng)情況進(jìn)行總結(jié)分析，并提交總結(jié)報(bào)告。

6保障措施

6.1通信與信息保障

鐵道部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)通信工作，保證應(yīng)急救援時(shí)通信的暢通。

鐵道部負(fù)責(zé)組織建立統(tǒng)一的國(guó)家鐵路和國(guó)家鐵路控股的合資鐵路行車事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)，逐步整合行車設(shè)備狀態(tài)信息、地理信息、沿線視頻信息，并結(jié)合行車事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)圖像信息和救援預(yù)案，建立鐵路運(yùn)輸安全綜合信息庫(kù)，為搶險(xiǎn)救援提供決策支持。

6.2救援裝備和應(yīng)急隊(duì)伍保障

鐵道部根據(jù)鐵路救援體系建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)、檢查、促進(jìn)鐵路應(yīng)急救援基地建設(shè)，強(qiáng)化完善救援隊(duì)伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)時(shí)的調(diào)用。

鐵道部要進(jìn)一步優(yōu)化和強(qiáng)化以救援列車、救援隊(duì)、救援班為主體的救援搶險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)，合理配置救援資源；采用先進(jìn)的救援裝備和安全防護(hù)器材，制訂各類救援起復(fù)專業(yè)技術(shù)方案；積極開展技能培訓(xùn)和演練，提高快速反應(yīng)和救援起復(fù)能力。

6.3交通運(yùn)輸保障

啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案期間，事發(fā)地人民政府和鐵路運(yùn)輸企業(yè)按管理權(quán)限調(diào)動(dòng)管轄范圍內(nèi)的交通工具，任何單位和個(gè)人不得拒絕。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，由地方人民政府協(xié)調(diào)地方公安交通管理部門實(shí)行必要的交通管制，維持應(yīng)急處置期間的交通運(yùn)輸秩序。

6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

地方衛(wèi)生行政部門應(yīng)制定相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生保障應(yīng)急預(yù)案，明確鐵路沿線可用于應(yīng)急救援的醫(yī)療救治資源和衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)能力與分布情況，提出可調(diào)用方案，檢查監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生防疫單位的應(yīng)急準(zhǔn)備保障措施。

各鐵路運(yùn)輸企業(yè)在制定應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)按照地方衛(wèi)生行政部門確定的承擔(dān)鐵路行車事故醫(yī)療衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)名錄，明確不同地區(qū)、不同線路發(fā)生行車事故時(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)地址、聯(lián)系方式，并制訂應(yīng)急處置行動(dòng)方案，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。

6.5治安保障

各級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)治安保障的公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，安排足夠的警力做好應(yīng)急期間各階段、各場(chǎng)所的治安保障工作。

6.6物資保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)要按規(guī)定備足必需的應(yīng)急搶險(xiǎn)路料及備用器材、設(shè)施，專人負(fù)責(zé)，定期檢查。

6.7資金保障

鐵路運(yùn)輸企業(yè)財(cái)會(huì)部門要采取得力措施，確保鐵路行車事故應(yīng)急處置的資金需求。鐵路行車事故應(yīng)急救援費(fèi)用、善后處理費(fèi)用和損失賠償費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)的，由地方人民政府和鐵道部按管理權(quán)限協(xié)調(diào)解決。應(yīng)急處置工作經(jīng)費(fèi)保障按《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定實(shí)施。

6.8技術(shù)儲(chǔ)備與保障

鐵道部行車事故災(zāi)難應(yīng)急協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)專家?guī)?、技術(shù)資料等的建立、完善和更新。

7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1宣傳教育

地方各級(jí)人民政府要積極利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和公眾避險(xiǎn)、自救、互救知識(shí)，提高公眾自我保護(hù)能力和守法意識(shí)。

鐵道部要結(jié)合鐵路行業(yè)實(shí)際，全面開展宣傳教育工作，提高全體職工和公眾的安全意識(shí)。

7.2培訓(xùn)

按照分級(jí)管理的原則，鐵道部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府要組織各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)以及專業(yè)救援隊(duì)伍的人員進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行救援知識(shí)的專業(yè)培訓(xùn)，提高救援技能。

7.3演練

鐵道部要有計(jì)劃地按應(yīng)急救援要求每年進(jìn)行一次演習(xí)和演練。根據(jù)需要，可開展國(guó)內(nèi)外的工作交流，提高鐵路行業(yè)應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。

8附則

8.1名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

鐵路行車事故性質(zhì)按《鐵路行車事故處理規(guī)則》規(guī)定的構(gòu)成條件確定。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

8.2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援法律法規(guī)的制定和完善、部門職責(zé)的變化以及應(yīng)急過(guò)程中存在的問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，鐵道部應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案。

8.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究

對(duì)實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案行動(dòng)中表現(xiàn)突出的單位和人員，由各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（指揮）小組給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；在應(yīng)急處置中因公殉職的人員需追認(rèn)烈士時(shí)，由地方人民政府負(fù)責(zé)按有關(guān)程序辦理。對(duì)、嚴(yán)重失職造成事故的責(zé)任人，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權(quán)限，給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇7

為提高XX街道辦事處保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件，保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保持社會(huì)政治穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快、又好發(fā)展，特制訂本預(yù)案。

一、工作原則

(一)以人為本，預(yù)防為主。

建立健全群測(cè)群防機(jī)制，最大限度地減少災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(二)依法規(guī)范，反應(yīng)快速。

依法應(yīng)對(duì)和處置應(yīng)急事件，不斷完善應(yīng)急處理機(jī)制，做到反應(yīng)快速，處置及時(shí)。

(三)分級(jí)負(fù)責(zé)，整合資源。

建立健全應(yīng)急事件分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以街道辦事處為主的應(yīng)急管理體制。同時(shí)，加強(qiáng)資源整合，建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急平臺(tái)。

二、組織機(jī)構(gòu)

(一)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)：

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由街道辦主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由街道辦副書記、副主任、武裝部長(zhǎng)、XX派出所副所長(zhǎng)擔(dān)任；街道辦各科室負(fù)責(zé)人及各社區(qū)居委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。

主要職責(zé)：(1)主持災(zāi)情或者險(xiǎn)情會(huì)商，決定是否啟動(dòng)預(yù)案；

(2)組織制定應(yīng)急處理方案；(3)根據(jù)應(yīng)急處理方案，指揮開展受傷人員救護(hù)、受災(zāi)群眾救助、險(xiǎn)情處置等工作；(4)根據(jù)應(yīng)急處理方案，緊急調(diào)集人員，儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

(二)日常工作機(jī)構(gòu)：

應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在街道安監(jiān)站，負(fù)責(zé)日常工作。電話：XX。

三、信息報(bào)告與信息員網(wǎng)絡(luò)

(一)信息報(bào)告范圍：

本街道范圍內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故、群體性事件(含越級(jí)上訪)、建筑工地事故、學(xué)校突發(fā)事件、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、油氣管道突發(fā)事故等。

(二)建立社區(qū)信息員網(wǎng)絡(luò)：

各社區(qū)信息員主要由社區(qū)委會(huì)分管副主任和綜治專干擔(dān)任，社區(qū)應(yīng)安排人員24小時(shí)值班。

(三)信息報(bào)告程序：

社區(qū)信息員在第一時(shí)間上報(bào)街道安監(jiān)站，安監(jiān)站在15分鐘內(nèi)上報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)或值班領(lǐng)導(dǎo)，然后在15分鐘內(nèi)上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦。情況緊急時(shí)，帶班領(lǐng)導(dǎo)可授權(quán)值班人員直接向“110”報(bào)警或向上級(jí)主管部門報(bào)告。

(四)信息報(bào)告內(nèi)容：

包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況，請(qǐng)求緊急增援事項(xiàng)，或需通報(bào)周邊地區(qū)情況等。

(五)信息收集：

社區(qū)信息員在工作時(shí)發(fā)現(xiàn)的動(dòng)態(tài)和捕捉到的信息應(yīng)及時(shí)上報(bào)。

四、先期應(yīng)急處置工作步驟

(一)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要在接報(bào)后第一時(shí)間親臨現(xiàn)場(chǎng)組織指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事發(fā)地社區(qū)負(fù)責(zé)人也應(yīng)在第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

(二)立即指定現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)員，上報(bào)區(qū)應(yīng)急辦，并負(fù)責(zé)續(xù)報(bào)和深入續(xù)報(bào)現(xiàn)場(chǎng)處置情況等。

(三)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、啟動(dòng)預(yù)案，緊急研定臨時(shí)處置措施。

(四)快速組織當(dāng)?shù)叵绕谔幹藐?duì)伍，限定時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)分組處置，控制現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，排除險(xiǎn)情等。

(五)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)處置、信息聯(lián)絡(luò)、后勤保障等若干工作組，分頭開展應(yīng)急處置，及時(shí)搶救受傷者和物資，安全疏散轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地帶人員，布置警戒，劃定保護(hù)范圍等。

(六)當(dāng)上級(jí)政府或主管部門有關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)助上級(jí)和現(xiàn)場(chǎng)指揮開展應(yīng)急處置至事件處置完畢。

五、應(yīng)急保障工作

(一)應(yīng)急設(shè)備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備

各社區(qū)要按照要求準(zhǔn)備好足夠數(shù)量的應(yīng)急設(shè)備和物資，確保能隨時(shí)投入應(yīng)急處置。

(二)應(yīng)急先期處置隊(duì)伍

依托派出所、社區(qū)居委會(huì)、企業(yè)干部、職工、黨員、民兵為骨干組建處置突發(fā)公共事件應(yīng)急隊(duì)伍。

(三)緊急避難場(chǎng)所

街道依托廣場(chǎng)等設(shè)立緊急避難場(chǎng)所，社區(qū)可選擇在學(xué)校、社區(qū)居委會(huì)辦公地點(diǎn)、空曠地帶等設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

(四)后勤生活保障

財(cái)務(wù)室和民政所要做好后勤保障資金和物資準(zhǔn)備工作，在突發(fā)公共事件發(fā)生后，及時(shí)提供應(yīng)急處置資金和物質(zhì)。

六、善后工作

(一)迅速恢復(fù)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序。

(二)負(fù)責(zé)善后處理工作，做好死傷者的善后處理及家屬撫恤工作。

(三)協(xié)助上級(jí)部門做好民政救災(zāi)賑災(zāi)工作。

七、有關(guān)紀(jì)律和要求

(一)突發(fā)事件應(yīng)急發(fā)生后，各社區(qū)應(yīng)當(dāng)迅速組織救助，服從指揮調(diào)度，力爭(zhēng)將損失降至最低限度。

(二)嚴(yán)格按照各自職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，并團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相配合，不得推諉扯皮。

(三)嚴(yán)格責(zé)任追究。

凡在處置突發(fā)事件應(yīng)急中工作不力，有失職、瀆職或負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，將嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任。

八、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

(一)公眾宣傳教育。

精心組織轄區(qū)各學(xué)校對(duì)學(xué)生開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置常識(shí)教育。組織各社區(qū)居委會(huì)、黨支部等組織和團(tuán)體開展突發(fā)公共事件應(yīng)急處置宣傳。定期開展宣傳教育活動(dòng)，以形式多樣的宣傳方式向轄區(qū)群眾介紹突發(fā)公共事件自救常識(shí)。

(二)培訓(xùn)和演習(xí)。

篇8

（一）編制目的

按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高全局保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效，最大限度減少生命財(cái)產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（三）分類分級(jí)

本預(yù)案中的安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)安全事故的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，全局安全生產(chǎn)事故主要分為以下二類：

1、事故災(zāi)難。主要包括：火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

2、公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。

（四）工作原則

1、以人為本，群防群控。把保障生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。

2、預(yù)防為主，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合”的應(yīng)急管理體制，單位主要負(fù)責(zé)人是本條塊內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。

4、依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。結(jié)合實(shí)際依法制訂、修訂應(yīng)急預(yù)案，依法處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故，切實(shí)維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)安全生產(chǎn)事件工作規(guī)范化、制度化、法制化。

5、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合社會(huì)資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體制。

（五）應(yīng)急預(yù)案體系

全局安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括：

1、總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)對(duì)特別重大、重大突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，適用于本局范圍內(nèi)的特別重大、重大突發(fā)公共事件的處置。

2、局專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的涉及多個(gè)部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科和相關(guān)局屬部門制定。

（1）自然災(zāi)害：主要包括水災(zāi)、旱災(zāi)、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)害：主要包括各類安全事故、火災(zāi)事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故等。

（3）公共衛(wèi)生事件：主要包括發(fā)生重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（六）社會(huì)安全事件

主要包括各類恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和。

上述各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)安全生產(chǎn)事件可能和其它類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，各部門應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)，既要明確責(zé)任，又要協(xié)同作戰(zhàn)。

按突發(fā)安全生產(chǎn)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，原則上可分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。突發(fā)安全生產(chǎn)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)是信息報(bào)送和分級(jí)處置的依據(jù)。

局機(jī)關(guān)各部門要根據(jù)以上分類分級(jí)的要求以及責(zé)任劃分，積極與上級(jí)對(duì)口業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，結(jié)合實(shí)際制定出相應(yīng)處置工作方案和協(xié)作方案。各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況變化，由制定單位及時(shí)修訂。

二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)

(一)關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

組員：

局黨組是全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究決定、部署和推動(dòng)全局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。分管領(lǐng)導(dǎo)按照業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別安全生產(chǎn)的應(yīng)急管理工作。

（二）指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)各相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的規(guī)定，啟動(dòng)預(yù)案時(shí)自動(dòng)組成相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)總指揮一般由局長(zhǎng)擔(dān)任，分管安全的副職領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮。

三、預(yù)測(cè)、預(yù)警

要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過(guò)對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析研究，對(duì)可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。

突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后，突發(fā)安全生產(chǎn)事件應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施。同時(shí)要求各類救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。

四、應(yīng)急處置

（一）信息報(bào)告

較大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，要在立即采取措施控制事態(tài)的同時(shí)立即如實(shí)向局黨組報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，局黨組及時(shí)向上級(jí)安監(jiān)部門和縣政府報(bào)告。

（二）先期處置

任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)報(bào)局黨組，局黨組視情決定趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急隊(duì)伍，協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。局黨組要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)傳達(dá)縣安監(jiān)部門按指示和要求并做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。

（三）指揮與協(xié)調(diào)

局黨組處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是：提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時(shí)向縣安監(jiān)局和縣委、縣政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。

（四）擴(kuò)大應(yīng)急

發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故，依靠一般應(yīng)急處置隊(duì)伍和社會(huì)力量無(wú)法控制和消除其嚴(yán)重危害時(shí)，需要實(shí)施擴(kuò)大應(yīng)急行動(dòng)。局黨組按照有關(guān)程序采取有利于控制事態(tài)的非常措施并向縣政府報(bào)告。

（五）應(yīng)急結(jié)束

安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

五、后續(xù)工作.

（一）善后處置

善后處置工作以事發(fā)地和單位為主、有關(guān)部門和單位協(xié)助進(jìn)行，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府協(xié)調(diào)。主要內(nèi)容包括：對(duì)安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。

（二）調(diào)查與評(píng)估

特別重大、重大和較大安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束的同時(shí)，局黨組形成書面報(bào)告縣安監(jiān)部門和縣政府。

六、應(yīng)急保障

（一）局機(jī)關(guān)各部門要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，局機(jī)關(guān)相關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后，局黨組和事發(fā)單位應(yīng)及時(shí)派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，相鄰地段的村邊緣單位要積極組織治保巡邏隊(duì)、和廣大群眾協(xié)助事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。

（二）應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)由局機(jī)關(guān)相關(guān)部門提出，經(jīng)局黨組審核后，按規(guī)定列入年度預(yù)算。對(duì)受突發(fā)安全生產(chǎn)事件影響較大的單位和個(gè)人，局機(jī)關(guān)有關(guān)部門要及時(shí)研究制定相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策并報(bào)上級(jí)主管部門（政府）審批。

（三）鼓勵(lì)自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。

七、宣傳和培訓(xùn)

各部門要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的責(zé)任感和自救、互救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

篇9

1.1編制目的

規(guī)范本市渡口渡船可能突發(fā)的安全事故水上搜救應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效地處置渡口渡船發(fā)生的各類緊急情況，健全人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全保障措施，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》、《省鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客渡船舶交通安全管理辦法》等法律、法規(guī)及相關(guān)文件要求，結(jié)合本市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在本市行政區(qū)水域內(nèi)渡口渡船發(fā)生下列安全事故或險(xiǎn)情的應(yīng)急救援工作，以及參與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的單位、船舶、車輛和人員：

（1）特大事故或險(xiǎn)情（特別嚴(yán)重Ⅰ級(jí)），包括死亡（失蹤）30人以上，或危及50人以上生命安全，或發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全的水上突發(fā)事件。

（2）重大事故或險(xiǎn)情（嚴(yán)重Ⅱ級(jí)）：包括死亡（失蹤）10人及以上30人以下，或危及30-50人生命安全的水上突發(fā)事件。

（3）較大事故或險(xiǎn)情（較重Ⅲ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人及以上10人以下，或危及10-30人生命安全的水上突發(fā)事件。

（4）一般事故或險(xiǎn)情（一般Ⅳ級(jí)）：包括死亡（失蹤）3人以下，或危及10人以下生命安全的水上突發(fā)事件。

1.4工作原則

本市客渡船安全事故應(yīng)急處理工作,應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作的原則。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)

（1）市人民政府成立渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部：

市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局。辦公室主任由市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)徐新士兼任，副主任由市地方海事處處長(zhǎng)陳宏兼任，成員由指揮部相關(guān)成員單位人員組成，辦公室內(nèi)分5個(gè)應(yīng)急救援處置小組。

（2）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部職責(zé)：

①研究、審批、組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理的工作。

③建立事故的信息制度,保持與上級(jí)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，并及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地信息。

④召開Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

（3）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)：

①落實(shí)市應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)部署，具體組織協(xié)調(diào)實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、排險(xiǎn)方案。

②檢查督促本市有關(guān)單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，控制事故蔓延和擴(kuò)大。

③協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

④向上級(jí)機(jī)關(guān)或渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況。

⑤經(jīng)授權(quán)，為新聞媒體提供事故有關(guān)信息，必要時(shí)接受新聞媒體的采訪。

⑥組織Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，協(xié)助做好Ⅰ級(jí)事故或險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

⑦完成市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部交辦的其他工作。

（4）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部成員單位職責(zé)：

①市公安局加強(qiáng)事故險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)警戒、治安管理工作,預(yù)防和制止妨礙搶險(xiǎn)救援工作的行為,維護(hù)社會(huì)治安。對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施,防止逃逸。

②市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員履行安全監(jiān)督管理職責(zé)情況以及事故處置情況實(shí)施監(jiān)督；查處機(jī)關(guān)工作人員不履行或者不正確履行安全監(jiān)督管理職責(zé)而發(fā)生安全責(zé)任事故的行為。

③市地方海事處負(fù)責(zé)客渡船事故現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制及事故調(diào)查取證工作，指導(dǎo)參與水上搜救工作。

④市衛(wèi)生局組織急救隊(duì)伍,利用各種醫(yī)療設(shè)施搶救傷員；醫(yī)藥部門及時(shí)提供救護(hù)所需藥品。

⑤市委宣傳部負(fù)責(zé)組織事故處置過(guò)程中的宣傳報(bào)道工作。

⑥市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室日常工作。

⑦其他部門依據(jù)各自職責(zé)，做好事故應(yīng)急處理的相關(guān)工作。

（5）市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援小組職責(zé)：

1.水上施救組：組長(zhǎng)由市地方海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市安監(jiān)局、交通運(yùn)輸局、市公安局、有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：組織實(shí)施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的救援、搶救行動(dòng)方案；協(xié)調(diào)有關(guān)部門的救援、排險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

2.后勤保障組：組長(zhǎng)由市財(cái)政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市交通運(yùn)輸局、市民政局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的搶救車輛、藥品等物資；解決全體參加搶險(xiǎn)救援人員的后勤保障問(wèn)題。

3.醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：緊急調(diào)用用于Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；展開搶救工作；準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作。

4.善后處理組：組長(zhǎng)由市民政局負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市政府辦、市財(cái)政局、市公安局及有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道人員組成。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者或遇險(xiǎn)者家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)等問(wèn)題；做好其它善后事宜。

5.事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由市海事處負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由市紀(jì)檢委、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局人員組成。主要職責(zé)是：初步查明Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情的事故原因，提出防范措施；核實(shí)財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡情況，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道職能部門，各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合各自的實(shí)際情況,制定本部門、本轄區(qū)、本單位的應(yīng)急預(yù)案。

3.2各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案中的各項(xiàng)原則,編制相應(yīng)的應(yīng)急保障方案,保證應(yīng)急資金和設(shè)施、設(shè)備、救援物品等物資儲(chǔ)備。

3.3各有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道應(yīng)當(dāng)定期組織本轄區(qū)有關(guān)成員單位開展事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演練。

4事故報(bào)告

4.1發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）報(bào)告

當(dāng)發(fā)生本預(yù)案1.3定等級(jí)事故或險(xiǎn)情后，發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)立即撥打海事救援電話，同時(shí)向轄區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道報(bào)告。

4.2下級(jí)向上級(jí)報(bào)告

各有關(guān)單位接報(bào)后，應(yīng)立即向市應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。市應(yīng)急救援指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向市政府報(bào)告，如果接到重特大事故或險(xiǎn)情報(bào)告后，應(yīng)同時(shí)向上一級(jí)應(yīng)急救援指揮部辦公室報(bào)告。

4.3責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人

①鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道及其設(shè)置的渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和相關(guān)成員單位及其工作人員。

②渡口渡船所有人或經(jīng)營(yíng)人、安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)單位及其工作人員。

任何單位和個(gè)人對(duì)渡口渡船安全事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。

4.4初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告

①初次報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告人姓名、單位、聯(lián)系電話；事故船舶或設(shè)施名稱；事故類別或等級(jí)；事故發(fā)生地點(diǎn)及水文氣象、日期及具體時(shí)間；人員傷亡及船舶危險(xiǎn)程度；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

②階段報(bào)告的信息應(yīng)當(dāng)包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。階段報(bào)告中既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正。

③總結(jié)報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容包括安全事故鑒定結(jié)論、對(duì)事故的發(fā)生和處理進(jìn)行總結(jié)，分析其原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事件的防范和處置建議。

④報(bào)告時(shí)間要求，初次報(bào)告應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)報(bào)告，階段報(bào)告應(yīng)根據(jù)事故處理的進(jìn)程變化或者上級(jí)要求隨時(shí)報(bào)告；總結(jié)報(bào)告應(yīng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)告。

5應(yīng)急處置程序

5.1應(yīng)急等級(jí)

本預(yù)案按事故或險(xiǎn)情危害程度由高至低，將應(yīng)急等級(jí)分為：

一級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即發(fā)生本預(yù)案定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情。

5.1.1當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅰ、Ⅱ級(jí)事故或險(xiǎn)情后，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部應(yīng)立即向上一級(jí)應(yīng)急指揮部報(bào)告，并根據(jù)指示精神做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

5.1.2當(dāng)接到本預(yù)案1.3定的Ⅲ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，本預(yù)案的啟動(dòng)為二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，市渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部根據(jù)評(píng)估確認(rèn)的結(jié)果，報(bào)市政府決定啟動(dòng)本預(yù)案，提出應(yīng)急處理措施、方案，趕赴現(xiàn)場(chǎng)成立應(yīng)急指揮部，指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道開展應(yīng)急處置工作。

5.1.3發(fā)生本預(yù)案1.3定的Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，為三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)，即有關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)應(yīng)急反應(yīng)階段，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。渡口渡船安全事故應(yīng)急救援指揮部給予必要支持。

當(dāng)事故或險(xiǎn)情隨時(shí)間推移進(jìn)一步加重，達(dá)到更高級(jí)別時(shí)，本預(yù)案安全事故或險(xiǎn)情的級(jí)別自動(dòng)升級(jí)，按升級(jí)后的程序處理。

5.2一旦本市發(fā)生Ⅳ級(jí)事故或險(xiǎn)情報(bào)告時(shí)，各級(jí)渡口渡船安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)所有成員以及事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按本預(yù)案規(guī)定程序指揮救援、排險(xiǎn)等應(yīng)急處置工作。發(fā)生一、二級(jí)應(yīng)急狀態(tài)的事故或險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部的總指揮由到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的市政府最高領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副總指揮依次由市政辦、市安監(jiān)局、市交通運(yùn)輸局、市海事處等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

6應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救，事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患消除后，經(jīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的部門確認(rèn)后批準(zhǔn)宣布應(yīng)急處置結(jié)束。

7后期處置

7.1善后處置

渡口渡船安全事故或險(xiǎn)情的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，清理與處理等事項(xiàng)。應(yīng)盡快消除事故影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故責(zé)任單位及有關(guān)部門須按有關(guān)政策，對(duì)事故傷亡人員或家屬給予安撫、補(bǔ)償。造成重大安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。安全事故發(fā)生后，社會(huì)、個(gè)人和有關(guān)機(jī)構(gòu)向受災(zāi)人員捐贈(zèng)資金和物質(zhì)，統(tǒng)一由市民政部門接受，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督。安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)須按規(guī)定及時(shí)開展理賠工作。

篇10

關(guān)鍵詞：城市;突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害;應(yīng)急處置;一些問(wèn)題

1前言

城市地質(zhì)災(zāi)害是城市化快速進(jìn)程中的一種自然和人為作用下的新型地質(zhì)災(zāi)害。城市是人口和財(cái)富的聚集地,一旦受災(zāi),損失更加慘重,具有災(zāi)害的放大效應(yīng)。在城市災(zāi)害中,地質(zhì)災(zāi)害造成的損失占相當(dāng)大的比例,嚴(yán)重影響著人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全,因此應(yīng)對(duì)城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)措施正日益受到人們的廣泛重視。

2城市地質(zhì)災(zāi)害及其危害

2.1城市地質(zhì)災(zāi)害

地質(zhì)災(zāi)害是指由于地質(zhì)動(dòng)力作用導(dǎo)致巖土移、地面變形以及地質(zhì)自然環(huán)境惡化,危害人類生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象,如崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降、砂土液化,土地凍融、水土流失、土地沙漠化及沼澤化等。以城市為承載體的地質(zhì)災(zāi)害即為城市地質(zhì)災(zāi)害。

2.2城市地質(zhì)災(zāi)害對(duì)工業(yè)和礦業(yè)的危害

工業(yè)區(qū)是人口最為密集,社會(huì)財(cái)富最為集中的地區(qū),因此,一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害,往往也是危害程度最高的地區(qū)。在地質(zhì)災(zāi)害中,滑坡、泥石流等高強(qiáng)度災(zāi)害對(duì)工礦企業(yè)的危害最大,可以使整個(gè)企業(yè)或其中一部分頃刻毀滅,造成巨大損失。

2.2.1城市地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生命線工程的影響

水、電、煤氣的供應(yīng)和交通是現(xiàn)代化城市和工礦企業(yè)的生命線工程,關(guān)系到城市建設(shè)和生產(chǎn)的正常運(yùn)行和發(fā)展,也關(guān)系到千家萬(wàn)戶的切身利益。城市和工礦現(xiàn)代化程度越高,對(duì)生命線的依賴就越重,而城市地質(zhì)災(zāi)害對(duì)生命線工程的潛在威脅也就越大。

2.2.2城市地質(zhì)災(zāi)害對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制的影響

城市地質(zhì)災(zāi)害不僅可以給災(zāi)區(qū)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失,而且可以使社會(huì)動(dòng)蕩不安,破壞社會(huì)正常運(yùn)行機(jī)制,從而產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)今社會(huì),城市建筑、交通和能源設(shè)施、工廠和科研單位都是十分復(fù)雜和龐大的系統(tǒng)工程,這些人造物一旦遭到地質(zhì)災(zāi)害損壞,就會(huì)處于失控狀態(tài),將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)巨大破壞甚至毀滅性的打擊。

由此可以看到,城市地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中是非常重要且必要的。

3城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想和基本程序

3.1應(yīng)急處置的指導(dǎo)思想

以人為本,避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,保障社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)減災(zāi)效益最大化。

3.2應(yīng)急處置工作的體系和程序

3.2.1應(yīng)急處置工作體系

應(yīng)急處置體系是一個(gè)龐大的系統(tǒng),其基本構(gòu)成應(yīng)當(dāng)包括政府的應(yīng)急救援處置和高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的應(yīng)急處置兩大系統(tǒng)。政府的應(yīng)急救援處置管理是公益性的系統(tǒng),而高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急處置是自救系統(tǒng),二者缺一不可[1]。

3.2.2應(yīng)急處置管理工作基本程序

應(yīng)急處置管理工作的基本程序包括:先(早)期處置、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)(處置)、應(yīng)急結(jié)束、善后處理、調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建等重要步驟。應(yīng)急處置管理工作基本程序詳見下圖1

4城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的工作目標(biāo)與工作原則

4.1應(yīng)急處置的工作目標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作一般需要較大的經(jīng)濟(jì)投入,它既是復(fù)雜的技術(shù)工程,又是復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作。因此應(yīng)急處理的實(shí)施應(yīng)本著最優(yōu)化的目標(biāo)慎重對(duì)待。所謂最優(yōu)化目標(biāo),就是災(zāi)害的探測(cè)、處置、監(jiān)測(cè)均應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險(xiǎn)與最大效益的有機(jī)結(jié)合。

4.1.1科學(xué)性

探測(cè)、處置、監(jiān)測(cè)的方式、手段的選擇要有充分的依據(jù),符合地質(zhì)災(zāi)害的減災(zāi)特點(diǎn)或受災(zāi)體的保護(hù)需要。處置結(jié)果的最后質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。

4.1.2可操作性

即相關(guān)方案在當(dāng)前的技術(shù)條件下能正常順利地實(shí)施,在人力、物力和財(cái)力等方面要有充分的保障,現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境無(wú)嚴(yán)重障礙。

4.1.3最小風(fēng)險(xiǎn)

由于災(zāi)害損失和發(fā)展趨勢(shì)的不確定性,地質(zhì)災(zāi)害的處置可能孕育著一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此,在處置方案的設(shè)計(jì)和實(shí)施過(guò)程中,要力求將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

4.1.4最大效益

最大限度地合理調(diào)配人力、物力和財(cái)力的投入,使地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作取得最大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。

4.2應(yīng)急處置的工作原則

為確保應(yīng)急處置工作的及時(shí)、有效,應(yīng)急處置工作應(yīng)遵循以下原則:“早準(zhǔn)備―――快反應(yīng)―――急處置―――慎總結(jié)”。

4.2.1早準(zhǔn)備

對(duì)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,防是關(guān)鍵。所以應(yīng)將控制作為前提,早作準(zhǔn)備,即早知道本地區(qū)城市地質(zhì)災(zāi)害的類型、易發(fā)地點(diǎn)及可能的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)[2-4],以便在技術(shù)、物資等方面早作準(zhǔn)備。

4.2.2快反應(yīng),急處置

“快反應(yīng),急處置”是實(shí)現(xiàn)控制災(zāi)害、減少損失的重要保證。應(yīng)重點(diǎn)體現(xiàn)“六快速,六正確,一得當(dāng)”的要求:

(1)快速調(diào)查。快速查明地質(zhì)災(zāi)害體地質(zhì)構(gòu)造和環(huán)境條件,準(zhǔn)確分析和把握地質(zhì)災(zāi)害體(災(zāi)害區(qū)域)的規(guī)模、分布、破壞類型及其危害狀況,以及影響地質(zhì)災(zāi)害體(災(zāi)害區(qū)域)穩(wěn)定性的環(huán)境條件,自然結(jié)構(gòu)成分特點(diǎn)和作用因素及瞬間觸發(fā)動(dòng)力。

(2)快速探測(cè)(監(jiān)測(cè))?？焖倭私獾刭|(zhì)災(zāi)害(災(zāi)害區(qū)域)的分布動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì),準(zhǔn)確判斷地質(zhì)災(zāi)害體(災(zāi)害區(qū)域)和周邊建(構(gòu))筑物和管線的穩(wěn)定狀態(tài)、災(zāi)害險(xiǎn)情大小,新隱患的位置和危害范圍及可能發(fā)生的時(shí)間[5-7],為災(zāi)害原因分析,處置方案論證和緊急避險(xiǎn)措施的確定提供依據(jù)。

(3)快速定性。以地質(zhì)災(zāi)害體(災(zāi)害區(qū)域)內(nèi)外客觀表現(xiàn)的具體事實(shí)為依據(jù),以工程地質(zhì)基本原理為基礎(chǔ),根據(jù)對(duì)調(diào)查、探測(cè)和監(jiān)測(cè)資料的全面分析,準(zhǔn)確判定地質(zhì)災(zāi)害的成因機(jī)制。為確定處置減災(zāi)方案和界定致災(zāi)責(zé)任提供依據(jù)。

(4)在快速準(zhǔn)確地實(shí)施調(diào)查、探測(cè)、監(jiān)測(cè)、處置等相關(guān)應(yīng)急處置方案時(shí),得當(dāng)?shù)拇紊鸀?zāi)害預(yù)控措施是確保應(yīng)急處置效果、防止次生災(zāi)害發(fā)生、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援處置目標(biāo)的重要保證。

5城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)路線、總體思路和基本要求

5.1應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)路線

突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置應(yīng)遵循以下關(guān)鍵技術(shù)路線。詳見下圖2:

圖2突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置關(guān)鍵技術(shù)路線

5.2應(yīng)急處置的總體思路和基本要求

應(yīng)急處置是應(yīng)急救援的核心,應(yīng)急處置技術(shù)實(shí)施的總體思路是“先重災(zāi)后輕災(zāi)、先深部后淺部”,其基本要求是:

5.2.1成功實(shí)施災(zāi)害應(yīng)急處置的關(guān)鍵在于計(jì)劃性,即按科學(xué)的計(jì)劃進(jìn)行應(yīng)急救援處置的指揮和處置實(shí)施工作。調(diào)度指揮與處置程序應(yīng)遵循“快反應(yīng),急處置”的工作原則以及“六快速、六準(zhǔn)確、一得當(dāng)”的處置要求,有條不紊地投入處置工作,同災(zāi)害蔓延快的特點(diǎn)針鋒相對(duì),實(shí)現(xiàn)以快制快的處置救援目標(biāo)。

5.2.2實(shí)施快速有效的應(yīng)急處置的首要任務(wù)是控制災(zāi)害的發(fā)展,消除災(zāi)害影響的蔓延擴(kuò)大,在可能蔓延的主要方向部署精干力量,采取有效措施快速堵截源頭,防止災(zāi)害勢(shì)頭蔓延。

5.2.3地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性決定了災(zāi)害蔓延的速度非常快。為迅速控制災(zāi)害,在戰(zhàn)術(shù)上必須采取上下分頭設(shè)防,分頭進(jìn)入、聯(lián)合截?fù)舻姆椒?即在災(zāi)害的上下、前后、左右不同部位,分別選擇敏感關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),部署優(yōu)勢(shì)力量,形成上下設(shè)防的陣勢(shì),在總體方案指導(dǎo)下,從不同角度入手,分進(jìn)合擊,迅速控制災(zāi)害。

5.2.4針對(duì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域成條線狀及蔓延速度較快的特點(diǎn),災(zāi)害處置時(shí)采取分割包圍的戰(zhàn)術(shù),集中力量分塊解決災(zāi)害突發(fā)區(qū)域或?yàn)?zāi)害重點(diǎn)區(qū)域及存在嚴(yán)重隱患區(qū)域的災(zāi)情,實(shí)現(xiàn)速戰(zhàn)速?zèng)Q。

5.2.5對(duì)災(zāi)害區(qū)域周邊環(huán)境開展先期探測(cè),處置過(guò)程中進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),實(shí)施處置效果的檢測(cè)和監(jiān)測(cè),是對(duì)地質(zhì)災(zāi)害有效處置和對(duì)次生災(zāi)害有效預(yù)控的重要實(shí)現(xiàn)手段。信息先導(dǎo)決定了最終結(jié)果,而確保處置的最佳效果,裝備是基礎(chǔ),技術(shù)是保障。

6城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置關(guān)鍵技術(shù)

城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)是一項(xiàng)綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)技術(shù)點(diǎn)多面廣,為此,從確保應(yīng)急處置效果的快速有效角度出發(fā),應(yīng)重點(diǎn)把握其中的關(guān)鍵,從而使處置工作實(shí)現(xiàn)事半功倍的效果。城市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害處置關(guān)鍵技術(shù)主要包括:處置前的探測(cè)技術(shù)、施工處置技術(shù)、處置過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)、次生災(zāi)害的預(yù)防與控制技術(shù)及處置后檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)。

6.1處置前的探測(cè)技術(shù)

處置前的探測(cè)旨在摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)誘因、確定重點(diǎn)部位,以確保處置方法得當(dāng),處置過(guò)程有的放矢,提高處置效果。為確保探測(cè)技術(shù)的有效應(yīng)用,明確探測(cè)的對(duì)象及需探明的技術(shù)問(wèn)題,地球物理探測(cè)方法的合理選用是兩大重點(diǎn)問(wèn)題。

6.2施工處置技術(shù)

施工處置技術(shù)是應(yīng)急處置技術(shù)的核心技術(shù),合理的處置程序和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法是應(yīng)急處置成敗的關(guān)鍵,為此,需在對(duì)處置前進(jìn)行的探測(cè)結(jié)果充分分析論證的基礎(chǔ)上,制訂科學(xué)嚴(yán)密的處置程序,確定快捷適宜的處置技術(shù)方法,從而實(shí)現(xiàn)快速高效的處置目標(biāo)。

6.3處置過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)技術(shù)

地質(zhì)災(zāi)害處置過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)主要任務(wù)是監(jiān)測(cè)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后及處置過(guò)程中時(shí)空域演變信息(包括位移、沉降、地下水位、三維變形),以最大程度獲取連續(xù)的空間變形數(shù)據(jù),便于及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),分析次生災(zāi)害和誘發(fā)因素以及調(diào)整和完善處置方案。

6.4次生災(zāi)害預(yù)防與控制技術(shù)

現(xiàn)代城市災(zāi)害具有明顯的疊加性和鏈狀特征,常常以群發(fā)的形式出現(xiàn)。所以,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置機(jī)制除了要盡力降低災(zāi)害事件本身的直接損失外,還要盡可能降低“次生災(zāi)害”產(chǎn)生所引起的“二次效應(yīng)”或“次生效應(yīng)”的范圍和強(qiáng)度,盡力降低“次生效應(yīng)”的毀傷。

6.5處置后檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)

通過(guò)處置后檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù),對(duì)處置效果進(jìn)行評(píng)估,同時(shí),為處置區(qū)域的后續(xù)利用和管理提供決策依據(jù),其重點(diǎn)是確定檢測(cè)、監(jiān)測(cè)評(píng)估的內(nèi)容和采用的方法。

7結(jié)束語(yǔ)