導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我區(qū)農(nóng)機(jī)安全工作總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)為總抓手，動(dòng)員各方面的力量，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針和“以人為本”的思想，堅(jiān)持防治結(jié)合，標(biāo)本兼治，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)，徹底杜絕和遏制重特大事故發(fā)生。

二、工作重點(diǎn)

1、強(qiáng)化監(jiān)管體系建設(shè)，建立健全農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管理網(wǎng)絡(luò)

把加強(qiáng)體系建設(shè)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，按照提高區(qū)一級(jí)、完善鎮(zhèn)一級(jí)、健全村一級(jí)的基本思路，爭(zhēng)取用3年時(shí)間，基本建成區(qū)、鎮(zhèn)、村、戶四級(jí)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，縱橫交錯(cuò)，上下貫通的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，為全面搞好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

堅(jiān)持重心下沉，關(guān)口前移，突出抓好鎮(zhèn)村兩級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)組織引導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，嚴(yán)格按照“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)所、有專（兼）職人員、無(wú)違章紀(jì)錄、無(wú)農(nóng)機(jī)事故的具體要求，逐步完善鎮(zhèn)、村、戶三級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)范化

一是健全宣傳、教育制度。農(nóng)機(jī)部門每季度通過(guò)電視臺(tái)宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，根據(jù)農(nóng)時(shí)季節(jié)出動(dòng)宣傳車、印發(fā)宣傳材料。在農(nóng)機(jī)法規(guī)的宣傳教育上，除了定期利用駕駛員安全學(xué)習(xí)日加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育外，還要在事故多發(fā)地段、交叉路口、石料廠、煤礦等農(nóng)機(jī)作業(yè)密集的重點(diǎn)地段設(shè)置警示標(biāo)牌和標(biāo)語(yǔ)，做到警鐘長(zhǎng)鳴，有效避免事故發(fā)生。

二是健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。區(qū)政府與鎮(zhèn)街、鎮(zhèn)街與村、村與農(nóng)機(jī)戶逐級(jí)簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步細(xì)化、量化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、職責(zé)明確、責(zé)任到人的責(zé)任管理體系，不斷增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)安全工作的自覺(jué)性。由農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)，制定農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案和責(zé)任追究制度，對(duì)違反農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)人員，嚴(yán)厲處罰。

三是健全鎮(zhèn)村兩級(jí)農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理制度。建立起農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛、操作人員臺(tái)帳，進(jìn)一步完善駕駛員安全例會(huì)、農(nóng)機(jī)服務(wù)管理、農(nóng)機(jī)牌證管理及年度審驗(yàn)、農(nóng)機(jī)事故記錄、安全宣傳啟示等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理制度化、規(guī)范化。

3、開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，努力消除各種安全隱患。當(dāng)前，主要針對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)無(wú)證無(wú)牌拖拉機(jī)，以及掛外地牌照的拖拉機(jī)集中開(kāi)展一次專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“黑車非駕”行為。各鎮(zhèn)街要組織召開(kāi)各村負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究部署專項(xiàng)治理各項(xiàng)工作任務(wù)，并配合區(qū)農(nóng)機(jī)中心，組織對(duì)有機(jī)戶進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，重點(diǎn)宣講《道路交通安全法》、《省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，努力提高人民群眾安全使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)參與整頓、維護(hù)安全的自覺(jué)性。區(qū)農(nóng)機(jī)中心要成立專門的工作班子，切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定查處違規(guī)、違章駕駛行為，依法辦理、發(fā)放證照，確保專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯實(shí)效。

三、主要措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，統(tǒng)一指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)機(jī)中心，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)安全工作的組織協(xié)調(diào)、督促落實(shí)。各鎮(zhèn)街也要成立相關(guān)組織，擬定工作方案，強(qiáng)化工作措施，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2、抓好典型示范。2003年以來(lái)，省、市先后啟動(dòng)“農(nóng)機(jī)平安村”、“平安農(nóng)機(jī)”和農(nóng)機(jī)安全“十百千萬(wàn)”示范等一系列活動(dòng)，我區(qū)經(jīng)過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究，科學(xué)規(guī)劃，提出了“全區(qū)5年創(chuàng)建3個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鎮(zhèn)，80個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村”的總體規(guī)劃目標(biāo)，并將創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)、任務(wù)、目標(biāo)下達(dá)到各鎮(zhèn)街，各鎮(zhèn)街和農(nóng)機(jī)部門要結(jié)合各自實(shí)際，積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，并以此為典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)推廣，逐步帶動(dòng)其它鎮(zhèn)、村開(kāi)展好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作。

篇2

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上;堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)(領(lǐng)域)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;要盡快建成完善的國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，在高危行業(yè)強(qiáng)制推行一批安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，最大程度減少事故造成的損失;要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)安全生產(chǎn)技術(shù)水平的提高;要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)重組和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)整合，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能;以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。企業(yè)要健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，以及規(guī)定期限內(nèi)未實(shí)施改造或故意拖延工期的礦井，由地方政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)境外中資企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)和管理，嚴(yán)格落實(shí)境內(nèi)投資主體和派出企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。

4.及時(shí)排查治理安全隱患。企業(yè)要經(jīng)常性開(kāi)展安全隱患排查，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

5.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班。煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井、同時(shí)升井，對(duì)無(wú)企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班下井或該帶班而未帶班的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人按擅離職守處理，同時(shí)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

6.強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗;職工必須全部經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒(méi)有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

7.全面開(kāi)展安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓;對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

三、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

8.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰;發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

9.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。煤礦、非煤礦山要制定和實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，安裝監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，并于3年之內(nèi)完成。逾期未安裝的，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證、生產(chǎn)許可證。運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成;鼓勵(lì)有條件的漁船安裝防撞自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)，在大型尾礦庫(kù)安裝全過(guò)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，大型起重機(jī)械要安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng);積極推進(jìn)信息化建設(shè)，努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

10.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等，加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，合理確定生產(chǎn)一線用工。“十二五”期間要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我國(guó)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。

四、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

11.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)。對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，重大隱患治理由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門掛牌督辦，國(guó)家相關(guān)部門加強(qiáng)督促檢查。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

12.強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)屬地管理。安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工，對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央、省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí)考核評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并向銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。

13.加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理。強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的日常安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)審批、監(jiān)管的責(zé)任。企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，要包括安全監(jiān)控設(shè)施和防瓦斯等有害氣體、防塵、排水、防火、防爆等設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，并視情節(jié)追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方等各方責(zé)任。

14.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)職工監(jiān)督舉報(bào)各類安全隱患，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。有關(guān)部門和地方要進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開(kāi)監(jiān)督。要發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。

五、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

15.加快國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援基地建設(shè)。按行業(yè)類型和區(qū)域分布，依托大型企業(yè)，在中央預(yù)算內(nèi)基建投資支持下，先期抓緊建設(shè)7個(gè)國(guó)家礦山應(yīng)急救援隊(duì)，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。推進(jìn)公路交通、鐵路運(yùn)輸、水上搜救、船舶溢油、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)(領(lǐng)域)國(guó)家救援基地和隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。

16.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

17.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案要與當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接，并定期進(jìn)行演練。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

18.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，加快制定修訂生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

19.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由本級(jí)人民政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

20.發(fā)揮安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。依托科研院所，結(jié)合事業(yè)單位改制，推動(dòng)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、技術(shù)支持、安全培訓(xùn)、技術(shù)改造等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性和客觀性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

七、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

21.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育，納入國(guó)家振興裝備制造業(yè)的政策支持范疇。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

22.加大安全專項(xiàng)投入。切實(shí)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類中央資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金。加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。依法加強(qiáng)道路交通事故社會(huì)救助基金制度建設(shè)，加快建立完善水上搜救獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償機(jī)制。高危行業(yè)企業(yè)探索實(shí)行全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。完善落實(shí)工傷保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度。

23.提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

24.鼓勵(lì)擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)和技能人才培養(yǎng)。進(jìn)一步落實(shí)完善校企合作辦學(xué)、對(duì)口單招、訂單式培養(yǎng)等政策，鼓勵(lì)高等院校、職業(yè)學(xué)校逐年擴(kuò)大采礦、機(jī)電、地質(zhì)、通風(fēng)、安全等相關(guān)專業(yè)人才的招生培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)高危行業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才。

八、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

25.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地區(qū)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定國(guó)家、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

26.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重、危及安全生產(chǎn)的落后技術(shù)、工藝和裝備要列入國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，予以強(qiáng)制性淘汰。各省級(jí)人民政府也要制訂本地區(qū)相應(yīng)的目錄和措施,支持有效消除重大安全隱患的技術(shù)改造和搬遷項(xiàng)目，遏制安全水平低、保障能力差的項(xiàng)目建設(shè)和延續(xù)。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

27.加快產(chǎn)業(yè)重組步伐。要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。

九、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

28.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究地市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;后果特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。

29.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任;觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的礦長(zhǎng)(廠長(zhǎng)、經(jīng)理)。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

30.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由省級(jí)及以上安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款等的重要參考依據(jù)。

31.對(duì)打擊非法生產(chǎn)不力的地方實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)(單位)存在的，對(duì)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

篇3

在我縣抗震救災(zāi)工作告一段落的時(shí)候，經(jīng)縣委、政府研究決定，召開(kāi)全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的工作會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)就是分析我縣目前道路交通安全形勢(shì)，研究部署下步預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作，明確各職能部門的職責(zé)任務(wù)，狠抓各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)各項(xiàng)工作目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。下面，我講四個(gè)方面的內(nèi)容：

一、對(duì)我縣當(dāng)前預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的基本估價(jià)

目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)為平臺(tái)，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)為目標(biāo)，加強(qiáng)道路交通安全管理，切實(shí)保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》；縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》本應(yīng)該于8月初印發(fā)，由于抗震救災(zāi)工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的具體工作并取得了一定成績(jī)，這一點(diǎn)也得到了市政府安全督察組的充分肯定。

（一）立足嚴(yán)防死守，道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定

1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經(jīng)濟(jì)損失13.47萬(wàn)元，與去年同比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)下降75，受傷人數(shù)下降6，經(jīng)濟(jì)損失下降40。死亡人數(shù)下降幅度比較大，是我縣近幾年來(lái)形勢(shì)較好的。

（二）立足齊抓共管，明確并落實(shí)了各級(jí)各部門責(zé)任

一個(gè)多月以來(lái)，我縣的預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)，全面開(kāi)展了清理整頓客運(yùn)企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機(jī)違法載人、整治公路危險(xiǎn)路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強(qiáng)化了車輛、駕駛?cè)说脑搭^管理和駕駛?cè)说墓芾斫逃ぷ鳌８鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運(yùn)管、農(nóng)機(jī)、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)緊密配合，推行聯(lián)系會(huì)議制度。公安、交警還制定了本部門開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故的專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實(shí)行全警動(dòng)員，全員上路，嚴(yán)防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災(zāi)，全面開(kāi)展兩項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運(yùn)管部門加強(qiáng)了對(duì)客運(yùn)企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護(hù)部門加強(qiáng)了道路清障、加強(qiáng)對(duì)道路及道路附屬設(shè)施設(shè)置的維護(hù)。

（三）立足嚴(yán)管重罰，道路交通安全責(zé)任得到強(qiáng)化

交警、派出所、運(yùn)管等部門嚴(yán)格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究，不斷加大教育和處罰力度，對(duì)道路交通安全事故都按照“四不放過(guò)”的原則，從嚴(yán)進(jìn)行了查處。

（四）立足相互配合，形成整體合力

公安、交警與交通、農(nóng)機(jī)等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，開(kāi)展每月二次的聯(lián)合執(zhí)法集中統(tǒng)一行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)農(nóng)村道路交通事故預(yù)防工作，嚴(yán)防低速載貨汽車、拖拉機(jī)違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。

（五）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，道路交通安全條件有所改善

以專項(xiàng)整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加大，全縣交通安全生產(chǎn)保障條件進(jìn)一步改善，交通安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。

二、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前道路交通安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)兩項(xiàng)行動(dòng)工作的責(zé)任感和緊迫感

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們對(duì)當(dāng)前的道路交通安全形勢(shì)及其規(guī)律、特點(diǎn)，必須有一個(gè)客觀的清醒的認(rèn)識(shí)。在工作中也存在一些不容忽視的問(wèn)題和不足。

（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進(jìn)行第一次督察時(shí)，明確指出了我縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作的不足，提出了七點(diǎn)反饋意見(jiàn)，并要求我們抓好落實(shí)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)完善和改進(jìn)。一是資料在收集方面存在散、亂等現(xiàn)象。二是應(yīng)急預(yù)案中未規(guī)定明確的應(yīng)急時(shí)間和方法，精化、細(xì)化方面不到位。三是責(zé)任書的層層落實(shí)、分解細(xì)化方面資料不健全。四是部門在治理黑點(diǎn)、盲點(diǎn)時(shí)，沒(méi)有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強(qiáng)對(duì)石花公路的改造進(jìn)度。六是需及時(shí)對(duì)興隆車隊(duì)在從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)方面進(jìn)行重點(diǎn)整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒(méi)有納入規(guī)范管理。因此，在我們開(kāi)展下步道路交通安全生產(chǎn)工作中應(yīng)對(duì)上述存在的問(wèn)題進(jìn)行一一整改。

（二）我縣境內(nèi)道路等級(jí)低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長(zhǎng)（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項(xiàng)行動(dòng)工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動(dòng)，隨時(shí)都可能發(fā)生嚴(yán)重的滾落和跨塌。境內(nèi)道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴(yán)重，過(guò)境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛?cè)擞绕渖贁?shù)本地駕駛?cè)说乃刭|(zhì)不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個(gè)交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢(shì)是相當(dāng)嚴(yán)峻的。

（三）機(jī)動(dòng)車超速、客運(yùn)車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無(wú)牌無(wú)證車輛上路等嚴(yán)重交通違法行為時(shí)有發(fā)生。

（四）對(duì)客運(yùn)企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時(shí)緊時(shí)松。

（五）“五進(jìn)”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。

三、進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實(shí)預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作措施

（一）做好對(duì)照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作

今天的各參會(huì)單位，要根據(jù)市政府督察組反饋的情況和今天會(huì)議的精神，對(duì)照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案和預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，按照職責(zé)分工，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查，明確應(yīng)當(dāng)采取哪些措施、應(yīng)當(dāng)做那些工作，弄清楚我們已經(jīng)做了什么工作，還應(yīng)當(dāng)做些什么工作并逐一抓好落實(shí)。各個(gè)職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案的要求，及時(shí)排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)整改。

（二）深入整治客運(yùn)經(jīng)營(yíng)秩序，強(qiáng)化客運(yùn)安全管理

客運(yùn)安全管理歷來(lái)是預(yù)防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運(yùn)交通事故的發(fā)生，預(yù)防特大道路交通事故工作必然取得實(shí)效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對(duì)客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)艘卉囈粦粢蝗私n實(shí)行戶籍化管理的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照8月14日全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議要求，督促客運(yùn)企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運(yùn)安全制度的落實(shí)，堅(jiān)持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運(yùn)交通事故發(fā)生。

（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識(shí)

我們縣公路里程已經(jīng)達(dá)到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級(jí)公路，道路隱患多。前一段時(shí)間，縣政府已劃撥20萬(wàn)元專款用于道路隱患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護(hù)部門要多方籌集資金，增設(shè)交通標(biāo)志、標(biāo)牌，進(jìn)一步加強(qiáng)主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段的整治的同時(shí)，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現(xiàn)狀，改善通行條件；繼續(xù)推動(dòng)道路交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”工作；大力加強(qiáng)道路交通安全宣傳教育，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺(jué)性和自我保護(hù)能力，是預(yù)防和減少道路交通事故、維護(hù)道路交通安全的治本之策。負(fù)有道路交通安全宣傳職能的相關(guān)部門，要切實(shí)肩負(fù)起道路交通安全宣傳的職責(zé)任務(wù)，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問(wèn)題。

（四）加大重點(diǎn)路段的巡查力度，強(qiáng)化公安派出所的管理職能

一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險(xiǎn)）路段、城市主干道為重點(diǎn)管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會(huì)突出，加之坡長(zhǎng)、坡陡，安全隱患相當(dāng)大,應(yīng)重點(diǎn)布控,加強(qiáng)管理,確保各種車輛安全通行。

二是今年8月份，我縣公安派出所已經(jīng)全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對(duì)近年來(lái)我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實(shí)際，為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構(gòu)建社會(huì)防控體系，推進(jìn)道路交通安全管理由專業(yè)化向社會(huì)化轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，結(jié)合公安“三基”工程建設(shè)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)的總體部署和要求實(shí)施的一項(xiàng)重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)公安派出所及其民警的管理職責(zé)、權(quán)限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實(shí)履行道路交通安全管理職責(zé)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，狠抓落實(shí)，認(rèn)真開(kāi)展預(yù)防特大道路交通事故工作。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)好法?？倳浿赋?，“全部公安工作，隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導(dǎo)意義，我們就是要進(jìn)一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強(qiáng)素質(zhì)，政治要過(guò)硬，業(yè)務(wù)要精通，紀(jì)律要嚴(yán)明，作風(fēng)要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴(yán)格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現(xiàn)象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對(duì)我們這支隊(duì)伍的檢驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化機(jī)關(guān)單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進(jìn)一步建立健全車輛管理制度，加強(qiáng)本單位機(jī)動(dòng)車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強(qiáng)本單位駕駛?cè)说陌踩逃?duì)機(jī)關(guān)單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。

（六）落實(shí)專職交通協(xié)管員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍人員嚴(yán)重不夠，對(duì)鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農(nóng)用車輛、三輪車違章載人違法行駛現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴(yán)重。因此，經(jīng)政府研究決定,將從交警大隊(duì)抽調(diào)安排給每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協(xié)管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經(jīng)費(fèi)的調(diào)配由交警大隊(duì)統(tǒng)一安排。

二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強(qiáng)化路檢路查。

三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，隊(duì)伍的整體水平都有待進(jìn)一步提高。因此，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農(nóng)機(jī)、運(yùn)政等部門監(jiān)管隊(duì)伍素質(zhì)的提高顯得尤為重要。

（七）加強(qiáng)部門協(xié)作，認(rèn)真履行部門職責(zé)

按照縣委、縣政府聯(lián)發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實(shí)施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對(duì)道路交通進(jìn)行統(tǒng)一的行動(dòng)整治，行動(dòng)時(shí)由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮，各單位必須要抽人配合。平時(shí)的日常工作就按其職責(zé)抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊(duì)負(fù)責(zé)。

（八）加強(qiáng)痕跡資料的管理，為道路交通動(dòng)態(tài)勤務(wù)的管理提供依據(jù)

一是各項(xiàng)工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預(yù)防特大道路交通事故專項(xiàng)整治行動(dòng)和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動(dòng)工作開(kāi)展情況時(shí)有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會(huì)議記錄；并將涉及兩項(xiàng)活動(dòng)工作開(kāi)展的所有資料報(bào)兩項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。同時(shí)，每季度應(yīng)報(bào)告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動(dòng)的工作情況 ，便于領(lǐng)導(dǎo)組及時(shí)掌握各成員單位的工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。

二是按照管理權(quán)限，縣人民政府將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的道路交通安全管理責(zé)任制的落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，并通報(bào)督查情況。

（九）強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)行為

一是道路交通安全各職能部門要樹(shù)立“寧可當(dāng)惡人，絕不當(dāng)罪人”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，實(shí)行嚴(yán)格管理，嚴(yán)格查處，嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農(nóng)業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊(duì)抽人組成縣道路交通檢查督導(dǎo)組對(duì)全縣的道路交通工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，對(duì)發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅(jiān)決按照“四不放過(guò)”的原則一抓到底，及時(shí)查處。

二是縣政府將對(duì)有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責(zé)任人，該處分的要處分，該移送司法機(jī)關(guān)的要移送司法機(jī)關(guān)處理，決不姑息遷就，不搞法外開(kāi)恩。對(duì)有案不報(bào)，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴(yán)打擊。

四、認(rèn)真做好國(guó)慶節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

（一）要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任

當(dāng)前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，國(guó)慶長(zhǎng)假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，逐級(jí)建立健全嚴(yán)格的節(jié)日安全生產(chǎn)責(zé)任制，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到分兵把口。

（二）要周密部署，精心組織，認(rèn)真排查事故隱患

一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)人和部門領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，深入實(shí)際和一線，進(jìn)行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產(chǎn)車間、人員密集場(chǎng)所、重點(diǎn)水域等安全生產(chǎn)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查。要堅(jiān)持“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

二是對(duì)排查出的事故隱患要采取有效措施立即進(jìn)行治理。整改工作要有具體的實(shí)施方案，要明確責(zé)任人、完成時(shí)限、措施和經(jīng)費(fèi)等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進(jìn)整改措施的落實(shí)。對(duì)一時(shí)難以整改的隱患和重大危險(xiǎn)源要制定監(jiān)控措施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)控，做到萬(wàn)無(wú)一失。

（三）要突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產(chǎn)

一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國(guó)土、公安等部門要加強(qiáng)以煤礦為重點(diǎn)的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現(xiàn)放松巡查的現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)假停真開(kāi)、假關(guān)真采、死灰復(fù)燃等違法行為，特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)的非法小煤窯，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅(jiān)決關(guān)死、要嚴(yán)厲打擊。

二是要在國(guó)慶節(jié)到來(lái)之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質(zhì)監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對(duì)各類旅游景點(diǎn)進(jìn)行一次全面安全大檢查，特別是對(duì)汽車、渡船等游客運(yùn)載工具，容易發(fā)生火災(zāi)、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，各類特種容器設(shè)備等必須逐一進(jìn)行重點(diǎn)檢查，徹底排除事故隱患。對(duì)達(dá)不到安全要求，存在嚴(yán)重事故隱患的娛樂(lè)場(chǎng)所，要立即停業(yè)，限期整改；對(duì)整改不合格或達(dá)不到安全條件的堅(jiān)決不準(zhǔn)營(yíng)業(yè)。

三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時(shí)糾正和嚴(yán)厲打擊國(guó)慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對(duì)危險(xiǎn)路段、橋梁事故隱患進(jìn)行整治，全天候監(jiān)控，同時(shí)要堅(jiān)決取締各類非法營(yíng)運(yùn)工具。

四是要加強(qiáng)公共聚集場(chǎng)所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的各類人員密集場(chǎng)所要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整改，特別要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、車站、碼頭、商場(chǎng)、市場(chǎng)、賓館飯店、網(wǎng)吧等人員密集場(chǎng)所的消防安全檢查和整治，嚴(yán)肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時(shí)消除火災(zāi)事故隱患。對(duì)國(guó)慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場(chǎng)所活動(dòng)，要按照“誰(shuí)主辦，誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施，并由公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格審批把關(guān)，堅(jiān)持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。

五是要加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門要以防范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故為重點(diǎn)加強(qiáng)安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關(guān)閉”工作，依法取締各類非法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)防危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸煙花爆竹行為。

六是要加強(qiáng)建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架搭設(shè)、臨邊洞口防護(hù)、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機(jī)械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理秩序混亂、問(wèn)題突出、隱患嚴(yán)重的施工工地要停工整頓，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)施工。

此外，其他與人民群眾生活密切相關(guān)的供水、電、氣等部門，也要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，檢修和維護(hù)工作，確保國(guó)慶期間安全生產(chǎn)。

（四）要加大宣傳，加強(qiáng)教育，營(yíng)造良好的安全氛圍

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運(yùn)用多種形式，廣泛開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)宣傳教訓(xùn)活動(dòng)，努力提高公眾的安全意識(shí)，營(yíng)造“遵章守法，關(guān)愛(ài)生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質(zhì)，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對(duì) 節(jié)日期間火災(zāi)、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識(shí)，提高各種人員的自防、自救和互救能力。

（五）要加強(qiáng)值守，健全機(jī)制，努力做好應(yīng)急救援工作

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要加強(qiáng)國(guó)慶期間的值班工作，堅(jiān)持做到24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員要按規(guī)定及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。二是要建立國(guó)慶期間生產(chǎn)安全事故的預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，制定和完善有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援案，并組織好演練，落實(shí)各項(xiàng)條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產(chǎn)信息專報(bào)制度。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大事故要及時(shí)、如實(shí)按程序向有關(guān)部門上報(bào)。

篇4

為了深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（明電〔*〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》）和國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室下發(fā)的四個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，掌握各地和中央企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作進(jìn)度，交流信息，通報(bào)情況，促進(jìn)各地和中央企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開(kāi)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)信息調(diào)度統(tǒng)計(jì)工作

各地、各有關(guān)中央企業(yè)要健全信息統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任部門。在組織、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好隱患自查自改和搞好政府自身工作的同時(shí)，及時(shí)了解和掌握隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，并于每月月底前將本地區(qū)、本單位隱患排查治理工作情況（包括打擊“三非”和事故查處情況）進(jìn)行調(diào)度統(tǒng)計(jì)和匯總。

二、建立信息報(bào)送制度

從6月到9月，各地、各有關(guān)中央企業(yè)要于每月30日或31日前將本月隱患排查治理的報(bào)表和文字說(shuō)明報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室（聯(lián)系電話：**，傳真：**，E-mail：**）。

（一）各地要按要求認(rèn)真填報(bào)表1、表2、表3、表4，并報(bào)文字說(shuō)明。

報(bào)表中“隱患”是指按國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)的四個(gè)《指導(dǎo)意見(jiàn)》所列重點(diǎn)查改內(nèi)容，由企業(yè)下屬單位（車間、礦井、區(qū)、隊(duì)等）掌握整改的隱患；“重大隱患”是指按《指導(dǎo)意見(jiàn)》所列重點(diǎn)查改內(nèi)容，由企業(yè)掌握整改的隱患；“列入治理計(jì)劃的重大隱患”是指一時(shí)難以整改，需要在以后或局部停產(chǎn)治理的隱患；“重大隱患”包括“列入治理計(jì)劃的重大隱患”；“各行業(yè)和領(lǐng)域”中包括中央企業(yè)。

各地報(bào)送的文字說(shuō)明應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；專項(xiàng)行動(dòng)的組織推動(dòng)和進(jìn)度情況（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自查自改和政府查改的情況）；專項(xiàng)行動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)、有效做法和存在問(wèn)題；下個(gè)月的工作安排以及有關(guān)建議等。

（二）中央企業(yè)的子公司、分公司及其下屬單位的排查治理專項(xiàng)行動(dòng)除由地方按行業(yè)上報(bào)外，中央企業(yè)總部每月要單獨(dú)匯總并向國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室上報(bào)，同時(shí)抄報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)資委。

中央企業(yè)總部只填報(bào)表1、表2、表3，報(bào)送的文字說(shuō)明應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的責(zé)任落實(shí)和制度建立情況；下屬單位開(kāi)展自查自改的情況；總公司(總廠、集團(tuán)公司)開(kāi)展自查自改工作的情況；好的做法和存在的問(wèn)題；下個(gè)月的工作安排及有關(guān)建議等。

三、調(diào)度統(tǒng)計(jì)的范圍

包括按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》確定的行業(yè)和領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及地方人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

事故管理主要是報(bào)送各地和中央企業(yè)發(fā)生的一次死亡3人以上的較大、重大、特別重大事故的查處或落實(shí)查處的情況。

四、其他要求

篇5

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》、國(guó)家安監(jiān)總局《關(guān)于深入開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》和省政府安委會(huì)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》文件，深化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)區(qū)政府工作報(bào)告要求，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

安全社區(qū)建設(shè)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的安全發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貼近安全生產(chǎn)實(shí)際，以提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)和防范能力為基本要求，以預(yù)防和減少各類事故傷害為目的，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，全面提升街道辦事處安全生產(chǎn)工作水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)強(qiáng)基固本、提供支撐。

二、任務(wù)目標(biāo)

根據(jù)全省統(tǒng)一部署安排，“十二五”伊始，全省都要開(kāi)展安全社區(qū)建設(shè)工作?？傮w目標(biāo)是，“十二五”期間，全省有400-500個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，300個(gè)建成省級(jí)安全社區(qū)，200個(gè)建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，安全社區(qū)數(shù)量覆蓋全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）20%以上。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，我區(qū)十三個(gè)街道辦事處都要開(kāi)展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。2012年度的任務(wù)是：路街道辦事處、街道辦事處要申報(bào)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)，其余十一個(gè)街道辦事處要申報(bào)省級(jí)和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)。

三、創(chuàng)建程序

（一）安全社區(qū)分為省級(jí)、國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí)安全社區(qū)，啟動(dòng)安全社區(qū)創(chuàng)建的街道辦事處，根據(jù)要求申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)和國(guó)家級(jí)安全社區(qū)，達(dá)到國(guó)家級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)后可繼續(xù)申報(bào)國(guó)際安全社區(qū)。

（二）安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施依據(jù)：

（1）國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》；

（2）中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》；

（3）中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)《全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定指標(biāo)》；

（4）其他有關(guān)要求。

（三）申請(qǐng)省級(jí)安全社區(qū)的街道辦事處應(yīng)經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見(jiàn)并加蓋印章后向省安監(jiān)局提出評(píng)定申請(qǐng)，由省安監(jiān)局組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“省級(jí)安全社區(qū)”證書和牌匾。

（四）申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家安全社區(qū)的應(yīng)按照《安全社區(qū)評(píng)定管理辦法》，在向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)遞交創(chuàng)建備案表時(shí)一并報(bào)省安監(jiān)局備案。申請(qǐng)?jiān)u定時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見(jiàn)并加蓋市安監(jiān)局印章、向省安監(jiān)局備案后，向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出評(píng)定申請(qǐng)，經(jīng)專家組組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定，達(dá)到國(guó)家級(jí)安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“全國(guó)安全社區(qū)”證書和牌匾。

（五）申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)際安全社區(qū)的街道辦事處經(jīng)區(qū)安監(jiān)局審核同意，出具推薦意見(jiàn)并加蓋市安監(jiān)局印章，向省安監(jiān)局備案后，向中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)提出創(chuàng)建申請(qǐng)。經(jīng)世界衛(wèi)生組織專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定達(dá)到國(guó)際安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的，頒發(fā)“國(guó)際安全社區(qū)”證書和牌匾。

四、工作措施

（一）安全社區(qū)建設(shè)工作是全區(qū)“十二五”安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，是“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動(dòng)中“四個(gè)創(chuàng)建”之一。各街道辦事處要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把安全社區(qū)建設(shè)納入重要議事日程，制定創(chuàng)建規(guī)劃和計(jì)劃，安排專項(xiàng)資金，落實(shí)責(zé)任和措施，廣泛動(dòng)員參與，加強(qiáng)督促檢查，確保安全社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）為鼓勵(lì)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，省政府安委會(huì)將安全示范社區(qū)的評(píng)選作為“四個(gè)創(chuàng)建”之一給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；省、市每年的年度安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，只在取得“安全社區(qū)”牌匾的街道辦事處中產(chǎn)生。

篇6

我市礦山企業(yè)點(diǎn)多、面廣、分布復(fù)雜，并且大多數(shù)分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)。全省共有9對(duì)煤與瓦斯突出井，我市就有3對(duì)；監(jiān)管的礦山企業(yè)涉及到煤礦、井采礦、尾礦庫(kù)等6大行業(yè)。而我局礦山科科室僅有3名工作人員，做為礦山科的科長(zhǎng)，我深知自已擔(dān)負(fù)著全市76個(gè)礦山企業(yè)的監(jiān)管工作，任務(wù)非常繁重。為了更好地完成監(jiān)管任務(wù)，我與科室成員在工作中深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀思想，并緊密結(jié)合我市礦山企業(yè)實(shí)際情況，通過(guò)實(shí)踐調(diào)研，反復(fù)研究，制定了周密的工作計(jì)劃，并開(kāi)展了有關(guān)的工作措施，在2009年的工作中取得了另人矚目的工作成績(jī)?，F(xiàn)將我在2009年的工作進(jìn)行以下總結(jié)。

一、認(rèn)真謀劃，突出礦山企業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)

在企業(yè)監(jiān)管時(shí)間安排上，我們把76個(gè)礦山按照安全生產(chǎn)環(huán)境和危險(xiǎn)程度分為三類，有針對(duì)性地開(kāi)展了監(jiān)管檢查。我們規(guī)定，對(duì)于煤礦、井峒開(kāi)采非煤礦的山檢查每月不少于一次；對(duì)于露天開(kāi)采的采石場(chǎng)、石煤礦、膨潤(rùn)土礦和尾礦庫(kù)的檢查每?jī)稍虏簧儆谝淮?；?duì)于輪窯廠和砂場(chǎng)的檢查每三月不少于一次。突出了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位的檢查督導(dǎo)，有效地緩解了人手不足監(jiān)管困難的問(wèn)題；在監(jiān)管對(duì)象的安排上，我們突出了煤礦和井峒開(kāi)采的礦山企業(yè)的監(jiān)管檢查，優(yōu)先考慮、優(yōu)先組織，確保及時(shí)、有效；在監(jiān)管內(nèi)容的安排上，我們突出了對(duì)煤礦企業(yè)的瓦斯治理、井采礦山的防冒頂、露采礦山的防邊坡垮塌和使用火工品企業(yè)的爆破安全，確保把主要精力放在重點(diǎn)位置上。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，提高礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件

我重點(diǎn)做了以下四項(xiàng)工作，一抓制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，年初我們督促企業(yè)修改完善了十四項(xiàng)安全管理制度，督促煤礦企業(yè)按照《小煤礦安全基礎(chǔ)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》按時(shí)按質(zhì)的配備“七大員”，并制定落實(shí)相應(yīng)的工作職責(zé)；二抓礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)管理，我市非煤礦山安全技術(shù)管理力量相對(duì)薄弱，安全技術(shù)資料缺乏，大部分礦山企業(yè)均沒(méi)有安全技術(shù)管理人員，采礦無(wú)序現(xiàn)象較為嚴(yán)重，針對(duì)這一問(wèn)題，我局于年初召開(kāi)了非煤礦山行業(yè)工作會(huì)議，明確規(guī)定，非煤礦山企業(yè)無(wú)安全技術(shù)管理人員，2009年不予復(fù)產(chǎn)，各礦對(duì)這一問(wèn)題也高度重視，年初均聘請(qǐng)、配備了專職或兼職安全技術(shù)管理人員，通過(guò)大半年來(lái)時(shí)間努力，礦山安全技術(shù)基礎(chǔ)資料正逐一完善，井峒開(kāi)采礦山采掘布局不合理的現(xiàn)象得到了根本扭轉(zhuǎn)，采掘失調(diào)問(wèn)題得到了有效遏制，生產(chǎn)礦山消除了無(wú)作業(yè)規(guī)程和施工技術(shù)措施施工作業(yè)現(xiàn)象；三抓礦山硬件及設(shè)備設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照各級(jí)規(guī)定的安全生產(chǎn)基本條件要求抓好日常督查，地下開(kāi)采礦山重點(diǎn)抓安全出口、采礦、通風(fēng)及機(jī)電安全管理，露天開(kāi)采礦山重點(diǎn)抓臺(tái)階開(kāi)采和邊坡安全管理，煤礦重點(diǎn)抓好瓦斯抽放和治理，對(duì)不符合安全生產(chǎn)基本條件的礦山，堅(jiān)決予以停產(chǎn)整頓，對(duì)安全生產(chǎn)許可證到期的不予延期換證；四抓安全現(xiàn)場(chǎng)管理，2009年露天開(kāi)采礦山均配備了2名以上安全管理人員，地下開(kāi)采礦山配備了3名以上安全管理人員，各礦山企業(yè)今年以來(lái)安全管理人員配備足夠，現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作得到了根本加強(qiáng)，做到了安全員班班跟班，落實(shí)了礦山主要領(lǐng)導(dǎo)安全現(xiàn)場(chǎng)檢查制度，安全工作做到了靠前指揮、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，在最大程度上扼殺了事故苗頭，及時(shí)消除了事故隱患。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，深入查找治理礦山企業(yè)的安全隱患

礦山企業(yè)監(jiān)管是個(gè)動(dòng)態(tài)的、連續(xù)的管理過(guò)程，不能一蹴而就。除了要考慮人和物的因素之處，還要考慮地質(zhì)條件、作業(yè)環(huán)境等因素。我們科嚴(yán)格按照年初制定的工作計(jì)劃，經(jīng)常占用雙休日的時(shí)間，完成了既定的工作目標(biāo)。今年1－10月份，我們共對(duì)企業(yè)檢查178次（下井檢查64次），共查出安全隱患493條，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行了整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)隱患未及時(shí)整改的企業(yè)，立即責(zé)令其停產(chǎn)并依照相關(guān)法規(guī)予以處罰，決不姑息遷就。為更好地查找、消除安全隱患，在日常監(jiān)管過(guò)程中，我們注重抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，一抓企業(yè)自查，二抓現(xiàn)場(chǎng)督查，三抓隱患跟蹤復(fù)查，對(duì)各礦山企業(yè)每月上報(bào)的安全隱患自查和安全隱患整改反饋報(bào)表及時(shí)按月匯總分析，及時(shí)掌握了解情況，發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，隱患排查治理工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得的成效顯著。

四、熱忱服務(wù)，積極為企業(yè)排憂解難

篇7

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法行為，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。某市人民政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法的指導(dǎo)意見(jiàn)》渝辦發(fā)〔〕291號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》為深入貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)施委托鎮(zhèn)街執(zhí)法工作的重要性和緊迫性

處在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的第一線。實(shí)施委托鎮(zhèn)街執(zhí)法工作關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)最基層的行政建制。關(guān)系到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)系到區(qū)建設(shè)區(qū)域性中心大城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到全區(qū)農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定。

區(qū)從年起開(kāi)展實(shí)施委托鎮(zhèn)街執(zhí)法工作，根據(jù)《某市人民政府關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》某市人民政府令198號(hào)）要求?；鶎影踩O(jiān)管能力得到明顯提升，但仍存在委托責(zé)任落實(shí)不夠、日常培訓(xùn)、監(jiān)督不深入，執(zhí)法能力不適應(yīng)等問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位（見(jiàn)附件2必須充分認(rèn)識(shí)實(shí)施委托鎮(zhèn)（街）執(zhí)法工作的重要性和緊迫性，通過(guò)職能的轉(zhuǎn)變、執(zhí)法監(jiān)管的改革和公共服務(wù)的強(qiáng)化，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)、鞏固稅費(fèi)改革成果、提高農(nóng)村社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，確保農(nóng)村穩(wěn)定，加快建立符合本地實(shí)際的行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的鎮(zhèn)（街）行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好條件。

二、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作,狠抓落實(shí)。

一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作是一項(xiàng)涉及面廣、情況復(fù)雜的工作,高度重視。各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)單位要高度重視，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，將貫徹落實(shí)規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作擺在重要位置。各單位的主要負(fù)責(zé)人作為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，精心組織開(kāi)展規(guī)范安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作，周密安排，務(wù)求實(shí)效。

篇8

一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但隨著高溫季節(jié)的來(lái)臨及各類安全生產(chǎn)不確定因素的增加，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。各村、各單位要進(jìn)一步提高對(duì)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作極端重要性的認(rèn)識(shí)，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與穩(wěn)定、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，真正把“預(yù)防”放在第一位，把搞好隱患排查治理、防范各類事故和“迎奧運(yùn)、保平安”安全生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各村、各單位要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任和措施落實(shí)到崗到人。要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定搞好安全生產(chǎn)，引導(dǎo)和教育經(jīng)濟(jì)主體正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，把維護(hù)人的生命安全放在第一位，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，做到基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)工藝、裝置設(shè)備、工點(diǎn)崗位全面達(dá)標(biāo)、合規(guī)，不達(dá)要求堅(jiān)決不生產(chǎn)；要加大安全生產(chǎn)投入，強(qiáng)化隱患整改治理，徹底整改到位，防范于未然；要加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育與培訓(xùn)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高安全意識(shí)和技能，做到令行禁止，遵章守紀(jì)。

三、進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)

各村、各單位要在前一階段開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照《關(guān)于開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查治理年活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（政〔〕號(hào)）要求，圍繞高溫季節(jié)和奧運(yùn)會(huì)期間安全生產(chǎn)，精心組織、周密部署，全面深入地開(kāi)展“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)，切實(shí)做好夏季事故易發(fā)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作。各村、各單位要把安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)、親自部署、親自檢查，層層落實(shí)責(zé)任，真正把“安全生產(chǎn)隱患排查治理年”活動(dòng)落到實(shí)處。

篇9

關(guān)鍵詞：特高壓 安全文明施工費(fèi) 管理

中圖分類號(hào)：TM752 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）02（b）-0091-02

特高壓交流工程對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，因此需合理確定安全文明施工費(fèi)計(jì)列標(biāo)準(zhǔn)、范圍，建立一套科學(xué)有效的管理辦法，確保動(dòng)態(tài)管理、?？顚Ｓ?。安全文明施工費(fèi)作為保障施工人員安全生產(chǎn)、提升現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工水平、落實(shí)環(huán)境保護(hù)和水土保持要求的有效手段，其計(jì)列、使用和管理的規(guī)范性直接影響到工程的安全生產(chǎn)水平。文章論述了現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中幾項(xiàng)主要問(wèn)題，并針對(duì)性的提出解決措施，從而規(guī)范特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理，提升工程建設(shè)本質(zhì)安全水平。

1 安全文明施工費(fèi)的定義與組成

安全文明施工費(fèi)是指按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用，由安全生產(chǎn)費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)組成。安全生產(chǎn)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的70%，文明施工費(fèi)用所占比重不宜高于安全文明施工費(fèi)的15%，環(huán)境保護(hù)費(fèi)用所占比重不宜低于安全文明施工費(fèi)的10%。[1]

安全生產(chǎn)費(fèi)主要包括完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出；配備、維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資支出和應(yīng)急演練支出；開(kāi)展重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改費(fèi)用；安全生產(chǎn)檢查、評(píng)價(jià)、咨詢和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)支出；配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)用品支出；安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)支出等。[2]

文明施工費(fèi)主要包括安全文明施工標(biāo)志及標(biāo)牌的購(gòu)置、安裝費(fèi)用，現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)辦公及生活設(shè)施費(fèi)用等。

環(huán)境保護(hù)費(fèi)主要包括落實(shí)工程環(huán)境影響報(bào)告書、水土保持方案報(bào)告書及其批復(fù)要求，為達(dá)到項(xiàng)目所在地環(huán)保等部門要求發(fā)生的費(fèi)用；針對(duì)施工引起的環(huán)保、水保問(wèn)題制定的保護(hù)措施費(fèi)用等。

2 安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用和管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

2.1 安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不夠

特高壓交流工程堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，要求安全文明施工費(fèi)?？顚Ｓ?、足額使用。[3]然而，施工企業(yè)片面追求利益的最大化，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的意識(shí)傾向，安全文明施工費(fèi)的實(shí)際投入不足。有的施工單位雖然在使用計(jì)劃中足額計(jì)列了相關(guān)費(fèi)用，也在施工方案中制定了有關(guān)安全防護(hù)、文明施工措施，但現(xiàn)場(chǎng)的落實(shí)情況與之大相徑庭。

2.2 使用計(jì)劃編制不合理

特高壓交流工程對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工和環(huán)境保護(hù)等費(fèi)用實(shí)行分類限額控制，但施工單位使用計(jì)劃中經(jīng)常出現(xiàn)環(huán)境保護(hù)費(fèi)用投入不足、文明施工費(fèi)用超標(biāo)現(xiàn)象。此外，工程建設(shè)周期長(zhǎng)，安全文明施工費(fèi)需長(zhǎng)期、連續(xù)投入。許多企業(yè)未建立動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)和專業(yè)考評(píng)組織，未對(duì)安全文明施工費(fèi)的投入和使用進(jìn)行全過(guò)程預(yù)算管理，出現(xiàn)“前期松、后期緊”的現(xiàn)象。

2.3 監(jiān)管力度不夠

在安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃審批、資金到位后，后續(xù)監(jiān)管工作仍需完善。其中，以下3個(gè)原因易造成安全文明施工費(fèi)未?？顚Ｓ?，落實(shí)不到位。一是監(jiān)理單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施審查驗(yàn)收不及時(shí)；二是業(yè)主、監(jiān)理未嚴(yán)格按照施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案審查施工單位的安全防護(hù)、文明施工措施；[4]三是未定期組織現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)計(jì)列、使用專項(xiàng)檢查。

3 加強(qiáng)對(duì)安全文明施工費(fèi)管理的措施

3.1 認(rèn)真落實(shí)相關(guān)法規(guī)、文件

對(duì)各參建單位宣貫《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔2012〕16號(hào)）《電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計(jì)算規(guī)定使用指南》《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》和《特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)》，充分利用報(bào)刊、網(wǎng)站和培訓(xùn)班等媒介開(kāi)展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的應(yīng)用，進(jìn)一步提高科學(xué)使用安全文明施工費(fèi)的認(rèn)識(shí)。

3.2 規(guī)范安全文明施工費(fèi)明細(xì)計(jì)列，嚴(yán)格使用計(jì)劃審批

施工單位在開(kāi)工前上報(bào)專項(xiàng)的安全措施費(fèi)使用計(jì)劃，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)管理單位審批后執(zhí)行。在使用計(jì)劃中將相關(guān)項(xiàng)目的明細(xì)計(jì)列，避免出現(xiàn)漏項(xiàng)、缺項(xiàng)，影響后續(xù)施工。把安全生產(chǎn)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)和文明施工費(fèi)分別統(tǒng)計(jì)成表，填入計(jì)劃金額進(jìn)行比較，確保各項(xiàng)費(fèi)用比例符合《指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求。此外，現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主、監(jiān)理項(xiàng)目部安全管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全文明施工費(fèi)的使用實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

3.3 加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的監(jiān)管

施工企業(yè)要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)安全文明施工費(fèi)使用計(jì)劃，建立到貨明細(xì)、憑證證明和驗(yàn)收記錄等臺(tái)賬，落實(shí)資金、責(zé)任人和完成時(shí)間，并在企業(yè)財(cái)務(wù)部門備案。建設(shè)管理、監(jiān)理單位建立制度體系，定期審查各施工項(xiàng)目部安全文明施工費(fèi)使用情況，確保落到實(shí)處。

4 結(jié)語(yǔ)

特高壓工程安全文明施工費(fèi)的計(jì)列、使用和管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參建各方各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互支持，密切配合。上文分析了其在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)用中存在的三點(diǎn)問(wèn)題，并從落實(shí)法規(guī)制度、規(guī)范費(fèi)用計(jì)列、嚴(yán)格計(jì)劃審批和加強(qiáng)監(jiān)管等方面提出了改進(jìn)措施，確保安全文明施工費(fèi)在工程建設(shè)中發(fā)揮實(shí)效，保障特高壓工程安全穩(wěn)定的良好局面。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家電網(wǎng)公司.特高壓交流工程安全文明施工費(fèi)使用管理指導(dǎo)意見(jiàn)[Z].

[2]回昊，閆娜娜.安全文明施工措施費(fèi)計(jì)取、管理、使用過(guò)程中存在的問(wèn)題淺析[J].科技創(chuàng)業(yè)，2010（2）：148-149.

篇10

為認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市港航管理部門港口管理工作新鮮經(jīng)驗(yàn)，積極探索加強(qiáng)港口行政管理的有效途徑，進(jìn)一步提高全省港航管理部門港口行政管理能力和服務(wù)水平，努力開(kāi)創(chuàng)我省港口行政管理工作新局面，局港務(wù)管理科組織**、**市港航（口）管理處（局）港政管理人員8人學(xué)習(xí)考察小組，于3月24日至3月31日赴浙江、**省和上海市，對(duì)三?。ㄊ校└劭诠芾砉ぷ鞔胧┖拖冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，現(xiàn)將學(xué)習(xí)考察情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)考察基本情況

我們學(xué)習(xí)考察小組主要對(duì)浙江省港航管理局、**市港航管理局、**市港航管理局內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所、上海市航務(wù)管理處、上海市外高橋集裝箱碼頭、上海市鑫聯(lián)石油有限公司、**省港航管理局、安慶市港口管理局等單位的港口管理情況和危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

（一）、浙江省港航管理情況

1、港航管理體制情況

浙江省港航管理局為副廳級(jí)單位，管理體制為一門四牌：港航管理局、地方海事局、船舶檢驗(yàn)局、航道管理局。全省11個(gè)地級(jí)市設(shè)有相應(yīng)的港航管理機(jī)構(gòu)，其中**、**等4個(gè)設(shè)區(qū)市另設(shè)有港口（港務(wù)）管理局，縣（市）設(shè)港航管理處，水網(wǎng)發(fā)達(dá)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有派出機(jī)構(gòu)--港航管理所；省、市、縣港口（航運(yùn)、航道、海事）管理部門人員實(shí)行塊塊管理，財(cái)、物則是條條管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

省港航管理局內(nèi)設(shè)有港政管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理、港口岸線審批管理和渡口管理工作，省內(nèi)各級(jí)港航管理部門相應(yīng)設(shè)有港政管理職能處、科室。各港口管理部門依據(jù)《港口法》、《浙江省港口管理?xiàng)l例》等港口管理法律法規(guī)開(kāi)展港口管理工作。2006年，該局為解決港口經(jīng)營(yíng)許可中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，出臺(tái)了《港口經(jīng)營(yíng)行為許可指導(dǎo)意見(jiàn)》。今年，該局為規(guī)范老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為，下發(fā)了《內(nèi)河碼頭清理整治工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)老舊碼頭經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行集中整治。

（二）上海市內(nèi)河港口管理情況

1、港口管理體制情況

上海市航務(wù)管理處直屬上海市交通運(yùn)輸和港口管理局，該處負(fù)責(zé)全市地方海事、水路運(yùn)輸和內(nèi)河港口等行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)許可工作，港口管理實(shí)行市、區(qū)（縣）兩級(jí)管理。處內(nèi)設(shè)有港口管理科，主要負(fù)責(zé)內(nèi)河轄區(qū)水域港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)、集裝箱經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)及市區(qū)內(nèi)河港區(qū)港口經(jīng)營(yíng)行政許可管理工作。

2、內(nèi)河港口基本情況

3、內(nèi)河港口管理工作情況

（三）、**省港航管理情況

1、港航管理體制情況

**省港航管理體制為一門三牌：港航管理、地方海事、船舶檢驗(yàn)，全省港航（海事、航道）管理部門除**、**、**三個(gè)設(shè)區(qū)市由地方管外，其余14個(gè)地級(jí)市實(shí)行省、市、縣條條港航管理體制。但長(zhǎng)江沿線的安慶、**、**、**四個(gè)港口另設(shè)立了港口管理局，人由當(dāng)?shù)卣芾恚?jīng)費(fèi)由**省港航管理局統(tǒng)收統(tǒng)支管理。

2、港航基本情況

3、港口管理工作情況

**省港航管理局內(nèi)設(shè)有港口管理處，負(fù)責(zé)全省港口行業(yè)管理和港口岸線審批管理工作，2009年3月底前，該處還負(fù)責(zé)港口基本建設(shè)管理工作。2008年，該處工作重點(diǎn)除抓港口基本建設(shè)和港口安全管理外，另一任務(wù)是起草《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿），目前《**港口條例》（征求意見(jiàn)稿）已經(jīng)過(guò)省人大二讀，今年內(nèi)有望出臺(tái)。據(jù)蔡處長(zhǎng)介紹，**省港口管理工作做得較好的是安慶市港口管理局，為此，我們重點(diǎn)對(duì)安慶市港口管理局進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。

二、值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)與做法

從我們此次學(xué)習(xí)考察的情況看，浙江、**、上海港航管理部門的港口管理思路新、措施多，港口管理部門敢于創(chuàng)新和打破常規(guī)管理方式，港口監(jiān)管工作制度規(guī)范，監(jiān)管工作力度大，有較多值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

1、港口管理思路新、措施多、步子大。三省市港航管理部門在貫徹實(shí)施《港口法》、《港口危險(xiǎn)貨物管理規(guī)定》等法律法規(guī)中，能以科學(xué)發(fā)展觀的態(tài)度破解港口管理工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以新的理念和新的思路統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，采取各種有效措施強(qiáng)化港口管理，取得了良好成效。

2、浙江省和上海市均通過(guò)省人大頒布了港口管理?xiàng)l例，**省也有望在今年出臺(tái)港口管理?xiàng)l例，港口條例為推進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展提供了法律保證?！稐l例》明確了港口臨時(shí)岸線的審批權(quán)限、時(shí)效和期限，解決了港口經(jīng)營(yíng)臨時(shí)許可合法性問(wèn)題，對(duì)促進(jìn)港口事業(yè)發(fā)展起到了保駕護(hù)航作用。

3、采取有效措施開(kāi)展老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為整治工作。2008年以來(lái)，三省市港口管理部門均開(kāi)展對(duì)老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為專項(xiàng)整治活動(dòng)，上海市和浙江省港航管理部門分別出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施規(guī)范內(nèi)河碼頭經(jīng)營(yíng)許可工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《港口經(jīng)營(yíng)行政許可指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》為市、縣港口管理部門順利解決老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)許可難點(diǎn)問(wèn)題提供了破解方案，上海市航務(wù)管理處還通過(guò)加大對(duì)違反港口經(jīng)營(yíng)行為處罰力度的方式強(qiáng)化港口管理，促使老舊碼頭港口經(jīng)營(yíng)行為逐漸規(guī)范、有序。

4、強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)監(jiān)管。浙江、**、上**航管理部門在加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)監(jiān)管工作中均有獨(dú)到之處。**市港航管理局為加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品碼頭裝卸監(jiān)管，專門成立了內(nèi)河處危險(xiǎn)品管理所，該所利用水上行政執(zhí)法三政一門（港政、運(yùn)政、航政、海事）于一身的有利條件順利開(kāi)展危險(xiǎn)貨物港口裝卸監(jiān)管工作；安慶市港口管理局與長(zhǎng)江海事部門協(xié)商后采取一式四聯(lián)的危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)單方式較好地解決了港口危險(xiǎn)品裝卸監(jiān)管脫節(jié)問(wèn)題；上海市航務(wù)管理處建立《內(nèi)河危險(xiǎn)貨物作業(yè)碼頭檢查工作規(guī)范》制度，通過(guò)建立健全危險(xiǎn)品港口作業(yè)監(jiān)管制度強(qiáng)化港口安全管理。

5、制定港口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系。**省和上海市港航管理部門均建立了港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，并建立了港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。一旦港口發(fā)生重大安全事故，省市港口管理部門將能采取有效措施進(jìn)行處理并及時(shí)開(kāi)展救援工作。

6、建立港口行業(yè)管理信息系統(tǒng)，充分發(fā)揮系統(tǒng)在港政監(jiān)管工作中的作用。上海市航務(wù)管理處近幾年來(lái)大力加強(qiáng)內(nèi)河港口監(jiān)管的信息化建設(shè)，建立了內(nèi)河港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)和審批信息系統(tǒng)，既節(jié)約了管理成本，又達(dá)到方便管理對(duì)象的目的，提高了港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)監(jiān)管工作效率。浙江省各港口管理部門基本建立了危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控信息系統(tǒng)，各港口管理部門通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)管。

三、改進(jìn)我省港口管理工作的意見(jiàn)和建議

現(xiàn)結(jié)合我省港口管理工作實(shí)際，學(xué)習(xí)考察小組對(duì)改進(jìn)我省港口管理工作提出如下意見(jiàn)和建議：

1、為加快我省港口管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)步伐，各級(jí)港航（口）管理部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)一步提高港口行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)港航事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2、切實(shí)加強(qiáng)港口安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案，建立港口重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的港口安全管理應(yīng)急機(jī)制，提高保障港口安全生產(chǎn)和處置港口突發(fā)事故的能力，保障全省港口安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)港口管理規(guī)章制度建設(shè)，目前我省港口管理規(guī)章制度有待于建立和不斷完善，為此，各級(jí)港航（口）管理部門要抓緊時(shí)間盡快建立港口章程，建立健全《港口安全生產(chǎn)檢查辦法》、《危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)申報(bào)管理辦法》等各項(xiàng)港口管理規(guī)章制度，通過(guò)建章立制規(guī)范港口行政行為。

4、加快港口管理信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)網(wǎng)上申報(bào)審批信息系統(tǒng)，督促港口危險(xiǎn)品裝卸企業(yè)建立港口危險(xiǎn)貨物裝卸作業(yè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)應(yīng)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立港口危險(xiǎn)品船舶裝卸作業(yè)申報(bào)信息平臺(tái)和港口危險(xiǎn)品安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，達(dá)到優(yōu)化港口管理模式、方便管理對(duì)象、節(jié)約管理成本，促進(jìn)全省港口管理工作規(guī)范化、現(xiàn)代化。

5、加強(qiáng)港口行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。目前我省港口行政執(zhí)法隊(duì)伍從人員素質(zhì)教育情況和知識(shí)結(jié)構(gòu)情況看均存在不足，尤其是港口危險(xiǎn)品安全監(jiān)管工作缺乏熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)人才，全省港航（口）管理部門沒(méi)有一個(gè)危險(xiǎn)品港口管理專業(yè)人員，希望各級(jí)港航（口）管理部門要積極引進(jìn)各種專業(yè)的港口管理人員。

6、為促使港口行政管理工作更加系統(tǒng)性和規(guī)范化，建議省局將港口岸線管理工作納入港口行政管理工作之中（目前浙江省和**省港口岸線管理工作均由其港口管理職能處室負(fù)責(zé)）。

7、港口安全監(jiān)管工作是港航管理部門一項(xiàng)非常重要的工作，我省港口管理工作現(xiàn)處于發(fā)展階段，港口安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備非常缺乏，有不少港口管理部門連基本的港政監(jiān)管設(shè)施設(shè)備--港政檢查船都沒(méi)有，其它港口安全監(jiān)管工具也幾乎沒(méi)有。為此，建議省局積極向上級(jí)部門反映，要求各級(jí)政府和港口主管部門要加大港口監(jiān)管工具方面的投資力度，增加必要的港口安全監(jiān)督檢查設(shè)施設(shè)備，確保港口安全。

赴外省學(xué)習(xí)考察小組成員：劉木根、楊凡、曾立群、鄧慶