導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全生產(chǎn)監(jiān)督方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，以杜絕重特大事故為目標(biāo)，加強(qiáng)安全管理，倡導(dǎo)安全文化，落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，建立以縣、各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和企業(yè)為單元的三級(jí)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理體系，構(gòu)建覆蓋全縣、責(zé)任到人、職能到位的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，形成各司其職、相互聯(lián)動(dòng)、綜合監(jiān)管的工作格局，使安全工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化、長效化，推動(dòng)我縣安全管理工作再上新臺(tái)階。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)我縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣安委會(huì)主任任組長，縣安委會(huì)各位副主任任副組長，縣安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理的組織和協(xié)調(diào)工作。縣安全管理各職能部門分管負(fù)責(zé)同志為辦公室副主任，辦公室成員由縣安委會(huì)成員單位1名協(xié)調(diào)員組成。各相關(guān)部門、各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，確保安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作順利開展。

三、工作內(nèi)容和實(shí)施方法

“網(wǎng)格化”監(jiān)管就是在全縣以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門為單位劃分為若干個(gè)安全監(jiān)管網(wǎng)格，按照地域和部門職責(zé)將生產(chǎn)經(jīng)營單位劃入相應(yīng)網(wǎng)格內(nèi)，明確各級(jí)網(wǎng)格的主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)管責(zé)任人員。形成一個(gè)縱向分級(jí)監(jiān)管、橫向分工負(fù)責(zé)，責(zé)任明晰的立體監(jiān)管體系。根據(jù)我縣實(shí)際，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格劃分為三級(jí)：一級(jí)網(wǎng)格為縣政府；二級(jí)網(wǎng)格為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)、各部門；三級(jí)網(wǎng)格為各村（居）和各企業(yè)單位。形成屬地管理、部門監(jiān)管、條塊結(jié)合、全覆蓋無縫隙的安全管理網(wǎng)絡(luò)。

（一）構(gòu)建以縣政府為節(jié)點(diǎn)的“縣級(jí)網(wǎng)格”。按照縣安委會(huì)成員單位的責(zé)任分工，編制《縣安全管理一級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表》（附件1），劃分安全管理責(zé)任范圍，落實(shí)管理人員及相應(yīng)的管理措施,負(fù)責(zé)網(wǎng)格化管理執(zhí)行情況的日常監(jiān)督考核。

（二）構(gòu)建二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。理順政府部門安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特點(diǎn)明確部門包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）情況（附件2）。按照“整體規(guī)劃、全面覆蓋、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)權(quán)一致、持續(xù)完善”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建以負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)為節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)格化管理體系，提升教體、公安、住建、國土、交通運(yùn)輸、安監(jiān)、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、消防等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)安全監(jiān)管的整體執(zhí)行能力。

1、構(gòu)建以各部門為節(jié)點(diǎn)的二級(jí)網(wǎng)格化管理體系。根據(jù)責(zé)任分工，制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制本系統(tǒng)相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，明確各級(jí)人員管理職責(zé)（附件3），按照附件6做好信息普查。

（1）各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，部門主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。

（2）各部門、各單位要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人，部門主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，基層各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（3）各部門、各單位要組織力量全面排查并徹底摸清本部門所轄生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。

2、構(gòu)建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)為主體的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格”。按照屬地管理的原則，結(jié)合實(shí)際，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》（參照附件1、4、5），明確各級(jí)人員管理職責(zé)，按照附件6做好信息普查工作。

（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求明確分管領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管并明確各級(jí)的工作職責(zé)。建立從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)到生產(chǎn)經(jīng)營單位或村的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要進(jìn)一步明確各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)黨政主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各分管領(lǐng)導(dǎo)是分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的主要責(zé)任人，各部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，各管區(qū)的負(fù)責(zé)人是本管區(qū)的安全生產(chǎn)責(zé)任人，對(duì)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。

（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要組織力量全面排查并徹底摸清本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位的底數(shù)，要求各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)一步明確企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)格履行企業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，要按照相關(guān)規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備安全生產(chǎn)管理人員。

（三）構(gòu)建以各村（居）和各企業(yè)為主體的“鄉(xiāng)村和企業(yè)網(wǎng)格”。以村書記或企業(yè)法人為安全生產(chǎn)主要責(zé)任人，按照責(zé)任分工，制定相應(yīng)的《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》，編制《安全網(wǎng)格化管理責(zé)任表》，建立本村或企業(yè)的基礎(chǔ)信息檔案，定期開展鄉(xiāng)村和企業(yè)內(nèi)部日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，做好檢查臺(tái)賬，并做好安全事故防范及村民和從業(yè)人員的安全教育等工作。

四、時(shí)間安排

（一）準(zhǔn)備階段

各部門、各單位要以系統(tǒng)建設(shè)、解決運(yùn)行突出問題為著力點(diǎn)，深入抓好推進(jìn)準(zhǔn)備工作,制定《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》。一是廣泛征求各成員單位意見，研究解決安全生產(chǎn)網(wǎng)格化推進(jìn)過程中的難點(diǎn)問題。二是規(guī)范網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。各成員單位在前期開展工作的基礎(chǔ)上，要確定一名協(xié)調(diào)員，并由專人負(fù)責(zé)本單位網(wǎng)格化推進(jìn)工作，并于前將協(xié)調(diào)員和具體工作人員名單及《安全網(wǎng)格化管理實(shí)施方案》（包括各部門編制本系統(tǒng)縱向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)編制相應(yīng)的橫向安全管理二級(jí)網(wǎng)格責(zé)任表）報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是開展網(wǎng)格化建設(shè)推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，啟動(dòng)全縣安全生產(chǎn)普查，完善有關(guān)部門網(wǎng)格化管理信息普查內(nèi)容。

（二）推進(jìn)階段

各成員單位要按照推進(jìn)工作部署，以開展安全生產(chǎn)普查為有效手段，推動(dòng)網(wǎng)格化監(jiān)管工作順利開展。生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況普查采取“行業(yè)為主和屬地相結(jié)合”及“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。各成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的普查工作，于前將單位監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位明細(xì)表和生產(chǎn)經(jīng)營單位基礎(chǔ)信息普查表（參照附件3-6）報(bào)縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要確保信息準(zhǔn)確無誤?？h政府安委會(huì)將把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理推進(jìn)情況作為年底對(duì)各成員單位和企業(yè)評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)，請(qǐng)各成員單位高度重視，抓好落實(shí)。

份開始，縣政府網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將利用督查、調(diào)度、抽查等形式，檢查各成員單位監(jiān)管的規(guī)模以上企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管落實(shí)情況，完成年度推進(jìn)目標(biāo)。

各部門、單位要把安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管作為年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作來抓，要結(jié)合安全生產(chǎn)普查工作，按照網(wǎng)格化監(jiān)管要求，明確企業(yè)基礎(chǔ)信息、重大危險(xiǎn)源等信息，做好信息普查，嚴(yán)格監(jiān)管。將網(wǎng)格化推進(jìn)工作落實(shí)到專人，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查，加大隱患排查、打非治違力度，完善監(jiān)管內(nèi)容，建立安全檢查臺(tái)賬?？h網(wǎng)格化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將不定期對(duì)網(wǎng)格化推進(jìn)情況進(jìn)行抽查。

（三）總結(jié)階段

以“網(wǎng)格化應(yīng)用”考核為抓手，推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)。前，各成員單位要認(rèn)真撰寫普查分析報(bào)告，并報(bào)縣安委會(huì)辦公室；縣安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專家對(duì)普查工作開展情況進(jìn)行抽查，同時(shí)，結(jié)合年度考核工作，對(duì)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況進(jìn)行年度考核驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，是深入落實(shí)企業(yè)主體和政府監(jiān)管兩個(gè)責(zé)任、落實(shí)屬地管理職責(zé)的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)我縣本質(zhì)安全、建立安全長效機(jī)制的需要。對(duì)此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，創(chuàng)新措施，認(rèn)真組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要成立實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，明確責(zé)任部門和具體責(zé)任人，制定出切實(shí)可行的工作方案，明確工作計(jì)劃和進(jìn)度時(shí)間表，確保工作措施到位，取得成效。

（二）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，實(shí)施“條塊結(jié)合”。安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理各責(zé)任單位、責(zé)任人要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確安全監(jiān)管工作職責(zé)，做好檢查和監(jiān)管。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）管委會(huì)要把安全生產(chǎn)管理網(wǎng)格細(xì)化到每一個(gè)領(lǐng)域，對(duì)責(zé)任單位與責(zé)任人實(shí)行“三定”，即定人、定崗、定責(zé)，切實(shí)做到工作到人、職責(zé)到人、責(zé)任到人。要對(duì)安全重點(diǎn)單位進(jìn)行掛牌公示。第一責(zé)任人、分管責(zé)任人要經(jīng)常檢查所分管的安全工作，并指派專人負(fù)責(zé)，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生。

篇2

一、檢查范圍

在全面開展全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)大檢查的基礎(chǔ)上，突出對(duì)道路交通、非煤礦山、建筑施工、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品、特種設(shè)備安全設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，以防范較大以上事故發(fā)生為關(guān)鍵，確保全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形式持續(xù)穩(wěn)定。

（一）安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)進(jìn)行檢查。

（二）派出所分別負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)道路交通、民爆物品、煙花爆竹、消防安全等行業(yè)進(jìn)行檢查。

（三）村鎮(zhèn)建設(shè)管理站負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行檢查。

（四）交管站負(fù)責(zé)對(duì)全鄉(xiāng)公路、汽車修理行業(yè)、客貨車等行業(yè)進(jìn)行檢查。

（五）國土所負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行檢測(cè)防范。

（六）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)用車倆進(jìn)行檢查。

（七）水務(wù)站負(fù)責(zé)對(duì)加強(qiáng)汛期安全工作。

（八）衛(wèi)生院和教辦負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食品安全進(jìn)行檢查。

一、組織方式和時(shí)間安排

大檢查采取各單位自查，鄉(xiāng)政府督查的形式進(jìn)行。各單位于4月20日前將檢查情況報(bào)送鄉(xiāng)安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、安監(jiān)站。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。第二季度特別是“五一”黃金周期間歷來是事故的高發(fā)期，生產(chǎn)經(jīng)營、交通運(yùn)輸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于繁忙時(shí)期，人流、物流、車流活躍，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故，交通運(yùn)輸、煙花爆竹、消防、非煤礦山領(lǐng)域的安全管理難度也進(jìn)一步加大。各單位必須保持高度的警暢，深入落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列決策部署，深入一線，確保安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。

（二）周密部署，精心組織。各村、各有關(guān)單位立即開展安全生產(chǎn)大檢查，進(jìn)一步排查和排除各種隱患。要切實(shí)按照本通知要求，結(jié)合本轄區(qū)、本部門各種實(shí)際，制定具體的檢查方案，明確檢點(diǎn)、各種責(zé)任，確保大檢查迅展開。

（三）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格檢查。對(duì)易發(fā)生事故的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點(diǎn)檢查，做到不留死角，整改死角不留后患。對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改的企業(yè)，依法予以關(guān)閉取締。對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

篇3

一、檢查范圍

全區(qū)所有在建建筑工地。

二、檢點(diǎn)

一是工地日常安全生產(chǎn)方面。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案的制訂、論證、執(zhí)行情況，深基坑、高大模板和起重機(jī)械設(shè)備等重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況，安全管理和特種作業(yè)人員持證上崗情況；腳手架操作層防護(hù)、卸料平臺(tái)安裝使用和臨邊洞口井口安全防護(hù)等防范工作；建筑工地消防安全管理工作以及事故應(yīng)急預(yù)案安全管理工作；企業(yè)及項(xiàng)目部安全管理規(guī)章細(xì)化完善情況；企業(yè)及項(xiàng)目部隱患排查整改落實(shí)情況。

二是夏季建筑施工安全生產(chǎn)方面。針對(duì)夏季高溫天氣施工的特點(diǎn)，各項(xiàng)目要在持續(xù)做好重大安全隱患源防控的基礎(chǔ)上，切實(shí)做好“防火、防雷、防墜落、防中暑、防中毒”為重點(diǎn)的夏季安全生產(chǎn)管理。對(duì)易燃易爆物品存放必須嚴(yán)格按照消防要求執(zhí)行，安排專人進(jìn)行巡查。嚴(yán)格動(dòng)火審批制度，配備充足的消防器材，保證工程順利施工。落實(shí)各項(xiàng)防暑降溫措施，發(fā)放適量的防暑降溫用品，供應(yīng)充足衛(wèi)生的飲用水。對(duì)高空作業(yè)人員要督促穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，嚴(yán)禁違章作業(yè)和高溫時(shí)段作業(yè)。

三是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方面。重點(diǎn)檢查“六個(gè)百分百”落實(shí)情況，建筑工地圍擋及大門規(guī)范設(shè)置、物料覆蓋、道路硬化、車輛沖洗設(shè)施、渣土封閉運(yùn)輸、建筑垃圾日產(chǎn)日清以及綠化美化工作。

四是工地衛(wèi)生方面。夏季是多種疾病傳染的高峰期，各建筑企業(yè)要切實(shí)做好工地公共場(chǎng)所，如食堂、宿舍、廁所以及臨時(shí)辦公室等人員集中區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生保潔及消毒工作，確保整潔衛(wèi)生的工作生活環(huán)境，并認(rèn)真做好食物中毒的防范。

三、工作安排

1.自查自糾階段（7月1日—7月31日）

各項(xiàng)目施工、監(jiān)理企業(yè)認(rèn)真開展自查排查工作，對(duì)自查出的問題扎實(shí)整改落實(shí)。施工企業(yè)將自查整改情況寫出自查整改報(bào)告經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位審核簽章后，放到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)備查。同時(shí)報(bào)送區(qū)住建局存檔。

2.全面檢查階段（8月1日—8月31日）

將聘請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)項(xiàng)目展開全面檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患要責(zé)令相關(guān)單位立即整改，對(duì)不能立即整改到位的限期整改到位，對(duì)發(fā)現(xiàn)存在重大質(zhì)量安全隱患或揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目的工程立即責(zé)令停工整改，在整改完成驗(yàn)收合格前不允許工程項(xiàng)目施工。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的每一項(xiàng)違法違規(guī)行為，將依法嚴(yán)格落實(shí)查處等執(zhí)法措施。

篇4

[關(guān)鍵詞]房屋建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；安全生產(chǎn)；建議；完善機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，對(duì)房屋建筑的要求也越來越高，從最初基本的居住場(chǎng)所，到現(xiàn)階段更加追求房屋質(zhì)量、房屋安全，如此一來，建筑行業(yè)的發(fā)展越來越受重視。但在現(xiàn)階段發(fā)展過程中，仍然存在建筑工程質(zhì)量不過關(guān)，驗(yàn)收不合格等問題，既影響居民的居住體驗(yàn)，更會(huì)給開發(fā)商帶來經(jīng)濟(jì)損失。所以現(xiàn)階段需要加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督，系統(tǒng)分析存在的諸多問題，提出優(yōu)化意見，保證房屋建筑工程的安全運(yùn)行。

1.分析房屋質(zhì)量目標(biāo)

1.1目標(biāo)定位

在設(shè)計(jì)房屋的建筑工程項(xiàng)目時(shí)涉及很多問題，比如業(yè)主要求設(shè)定的交房日期以及質(zhì)量目標(biāo)等。分析諸多目標(biāo)，分階段來分析安全生產(chǎn)項(xiàng)目，通過分階段目標(biāo)的把控來確認(rèn)各個(gè)階段目標(biāo)的完成落實(shí)度，提高施工人員在施工項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全意識(shí)，以此_成房屋建筑工程項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)。

1.2完善目標(biāo)

完善目標(biāo)的作用就是對(duì)已經(jīng)定位的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，包括人員、管理制度等方面。在施工單位進(jìn)行施工的工程中，對(duì)進(jìn)行施工的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，按照崗位類別進(jìn)行考核，分析他們的專業(yè)能力，使施工管理的質(zhì)量監(jiān)控可以落實(shí)到人上。在建筑企業(yè)發(fā)展過程中，對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行甄選，這樣可以促使建筑企業(yè)有意識(shí)的提高建筑工程質(zhì)量。在各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)單位、各個(gè)部門細(xì)化工作以后，可以具體判斷那個(gè)區(qū)間質(zhì)量沒達(dá)到要求，以此來加以提高。

1.3優(yōu)化房屋的建筑工程程序

建筑企業(yè)進(jìn)行施工過程有一定的工程程序，比如工程開始之初需要進(jìn)行行業(yè)調(diào)研；施工地段選擇；開始施工；施工過程；完成施工等程序，在施工過程中，需要對(duì)各個(gè)程序進(jìn)行把控，保證每個(gè)工序的質(zhì)量都滿足要求，確保建設(shè)過程安全可靠。

2.安全生產(chǎn)存在諸多問題

在施工過程中，質(zhì)量控制方面存在各種問題，包括不完善的監(jiān)督管理制度；不完善的經(jīng)費(fèi)管理制度；政府部門缺乏監(jiān)督管理機(jī)制等，下面進(jìn)行具體分析。

2.1不完善的監(jiān)督管理制度

由于施工企業(yè)一般都來自民間，由素質(zhì)不高但有資金實(shí)力的老板運(yùn)營，這個(gè)行業(yè)發(fā)自民間，沒有相關(guān)的監(jiān)督管理制度。隨著行業(yè)的發(fā)展，國家也出臺(tái)了相關(guān)的監(jiān)督管理制度，相關(guān)政策要求，但是這種后發(fā)的制度管理起來存在諸多限制，也不一定實(shí)用。另外建筑行業(yè)的管理人員也沒有被管理的習(xí)慣，沒有遭遇嚴(yán)格的懲罰，無法意識(shí)到建筑工程安全生產(chǎn)的重要性，造成有制度不依；政府管理人員也沒有真正嚴(yán)格意義上執(zhí)行監(jiān)督管理制度，造成有制度不執(zhí)行。所以，首先需要完善監(jiān)督管理制度，提高生產(chǎn)人員、管理人員安全生產(chǎn)的意識(shí)。

2.2不完善的經(jīng)費(fèi)管理制度分析

建筑行業(yè)發(fā)展過程中，在費(fèi)用上沒有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與監(jiān)督分開，自己生產(chǎn)自己監(jiān)管，這樣監(jiān)管就形同虛設(shè)。建筑企業(yè)為了規(guī)避監(jiān)督就會(huì)選擇虛設(shè)監(jiān)督部門，對(duì)于生產(chǎn)過程中需要監(jiān)督的費(fèi)用也就能省就省，多花錢監(jiān)督相當(dāng)于是在跟自己作對(duì)，很多企業(yè)都不會(huì)這么做。這種制度最終造成企業(yè)的監(jiān)督管理制度失效。

2.3政府部門缺乏監(jiān)督管理機(jī)制

從第二點(diǎn)可以看出監(jiān)管與生產(chǎn)都由建筑企業(yè)自行負(fù)責(zé)，政府在監(jiān)管過程中其實(shí)是無作為的，沒有對(duì)生產(chǎn)過程跟蹤監(jiān)督，對(duì)于監(jiān)管費(fèi)用更是不過問，這就造成生產(chǎn)過程的監(jiān)督只是流于形式，留有形同虛設(shè)的部門，造成各種虛假文件。

3.強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督的建議

3.1完善施工前的工程質(zhì)量保障機(jī)制

建筑企業(yè)的質(zhì)量問題一般出現(xiàn)在采用低質(zhì)偽劣的原材料，出現(xiàn)豆腐渣工程，那么在施工前就需要對(duì)原材料進(jìn)行把控。首先要根據(jù)工程的需要合理選擇原材料，根據(jù)實(shí)際需要采購質(zhì)量有保證、價(jià)格合理的原材料，而不是僅僅根據(jù)成本以及關(guān)系來采購原材料；其次是采購原材料的人員要由專業(yè)人才來擔(dān)任。專業(yè)的人才才知道在保證質(zhì)量的前提下合理選擇原材料，而不是任人為親的相關(guān)人員。提到人員，在項(xiàng)目施工前，也要注重人員的管理，對(duì)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)，質(zhì)量監(jiān)督管理的教育，提高人員安全生產(chǎn)意識(shí)，只有意識(shí)提高了，才能主動(dòng)思考如何保障工程質(zhì)量。

3.2完善施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理機(jī)制

對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，需要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的物料進(jìn)行合理保管，完善的物料保管機(jī)制才能保證施工過程的有效實(shí)施。在施工過程中，要樂于引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，先進(jìn)的技術(shù)既可以提高工作效率，一定程度上也更加安全，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)也能提高工程質(zhì)量。最后，建筑行業(yè)人員流動(dòng)性大，需要建立相關(guān)管理機(jī)制，保證人員正常銜接，保證施工工作正常進(jìn)行。

3.3完善工程驗(yàn)收的質(zhì)量保障機(jī)制

對(duì)于工程的驗(yàn)收一般也是建筑企業(yè)自己執(zhí)行，因此就需要按照公平公正的原則，對(duì)自己公司負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真的進(jìn)行工程驗(yàn)收，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行最后把關(guān)，保證建筑工程安全。驗(yàn)收還涉及文件以及檔案的審核，對(duì)于缺失的文件需要補(bǔ)齊，錯(cuò)誤的需要改正，以此保證工程項(xiàng)目能順利驗(yàn)收。

篇5

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法修訂內(nèi)容20xx年6月13日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局宣布，新修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》于20xx年7月1日起施行。

應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

辦法規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位未編制應(yīng)急預(yù)案或未定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的，將被責(zé)令限期改正，并可處5萬元以下罰款;逾期未改正的，將被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款。

此外，在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查等7種情形，將由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，并可以處1萬元以上3萬元以下罰款。

辦法規(guī)定，安監(jiān)總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作;縣級(jí)以上地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，分別從總體、專項(xiàng)類型及具體事故類型制定應(yīng)急措施。

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法內(nèi)容全文總則

第一條為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評(píng)審、、備案、培訓(xùn)、演練和修訂等工作，適用本辦法。

法律、行政法規(guī)和國務(wù)院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條應(yīng)急預(yù)案的管理遵循綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的原則。

第四條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。國務(wù)院其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)、本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。

編制

第五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求：

(一)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;

(二)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;

(三)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險(xiǎn)性分析情況;

(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實(shí)措施;

(五)有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);

(六)有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求;

(七)預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;

(八)預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第六條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級(jí)人民政府以及上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，組織制定相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。

第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，結(jié)合本單位的危險(xiǎn)源狀況、危險(xiǎn)性分析情況和可能發(fā)生的事故特點(diǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對(duì)情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險(xiǎn)種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應(yīng)當(dāng)組織編制本單位的綜合應(yīng)急預(yù)案。

綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。

第九條對(duì)于某一種類的風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存在的重大危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。

第十條對(duì)于危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定重點(diǎn)工作崗位的現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險(xiǎn)性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點(diǎn)和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。

第十二條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單等附件信息。附件信息應(yīng)當(dāng)經(jīng)常更新，確保信息準(zhǔn)確有效。

評(píng)審

第十三條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對(duì)本部門編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時(shí)，可以召開聽證會(huì)，聽取社會(huì)有關(guān)方面的意見。涉及相關(guān)部門職能或者需要有關(guān)部門配合的，應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)部門同意。

第十四條礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審應(yīng)當(dāng)形成書面紀(jì)要并附有專家名單。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。

第十五條參加應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。

評(píng)審人員與所評(píng)審預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第十六條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審或者論證應(yīng)當(dāng)注重應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性、基本要素的完整性、預(yù)防措施的針對(duì)性、組織體系的科學(xué)性、響應(yīng)程序的操作性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評(píng)審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。

備案

第十八條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府和上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第十九條中央管理的總公司(總廠、集團(tuán)公司、上市公司)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和國務(wù)院有關(guān)主管部門備案;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案分別抄送所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位中涉及實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案;未實(shí)行安全生產(chǎn)許可的，其綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的備案，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定。

煤礦企業(yè)的綜合應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)抄報(bào)所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位申請(qǐng)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，?yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表;

(二)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或者論證意見;

(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔。

第二十一條受理備案登記的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查，經(jīng)審查符合要求的，予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷?不符合要求的，不予備案并說明理由。

對(duì)于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位，已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浀?，在申?qǐng)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，僅提供應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼?/p>

第二十二條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、督促檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯浗n制度。

實(shí)施

第二十三條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預(yù)防、避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高從業(yè)人員安全意識(shí)和應(yīng)急處置技能。

第二十四條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和崗位應(yīng)急處置方案。

應(yīng)急預(yù)案的要點(diǎn)和程序應(yīng)當(dāng)張貼在應(yīng)急地點(diǎn)和應(yīng)急指揮場(chǎng)所，并設(shè)有明顯的標(biāo)志。

第二十五條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。

第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故預(yù)防重點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。

第二十七條應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

第二十八條各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案的管理情況進(jìn)行總結(jié)。應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案管理工作總結(jié)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第二十九條地方各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案演練、機(jī)構(gòu)變化等情況適時(shí)修訂。

生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

第三十條有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導(dǎo)致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的;

(三)周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險(xiǎn)源的;

(四)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)已經(jīng)調(diào)整的;

(五)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的;

(六)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告要求修訂的;

(七)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門或者單位報(bào)告應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。

第三十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求配備相應(yīng)的應(yīng)急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于良好狀態(tài)。

第三十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案編制和管理工作中做出顯著成績的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。

第三十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位未制定應(yīng)急預(yù)案或者未按照應(yīng)急預(yù)案采取預(yù)防措施，導(dǎo)致事故救援不力或者造成嚴(yán)重后果的，由縣級(jí)以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。

附則

第三十七條《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒干暾?qǐng)表》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅怯洷怼酚蓢野踩a(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。

篇6

第一條為了加強(qiáng)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，結(jié)合水利工程的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)及水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

前款所稱水利工程，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、供水、圍墾等（包括配套與附屬工程）各類水利工程。

第三條水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針。

第四條發(fā)生生產(chǎn)安全事故，必須查清事故原因，查明事故責(zé)任，落實(shí)整改措施，做好事故處理工作，并依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五條項(xiàng)目法人（或者建設(shè)單位，下同）、勘察（測(cè)）單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和本規(guī)定，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第二章項(xiàng)目法人的安全責(zé)任

第六條項(xiàng)目法人在對(duì)施工投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格進(jìn)行審查。有關(guān)人員未經(jīng)考核合格的，不得認(rèn)定投標(biāo)單位的投標(biāo)資格。

第七條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。對(duì)可能影響施工報(bào)價(jià)的資料，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)時(shí)提供。

第八條項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用批準(zhǔn)概算中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用。工程承包合同中應(yīng)當(dāng)明確安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

保證安全生產(chǎn)的措施方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求并結(jié)合工程的具體情況編制，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況；

（二）編制依據(jù)；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)負(fù)責(zé)人；

（四）安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)章制度制定情況；

（五）安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況等；

（六）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）工程度汛方案、措施；

（八）其他有關(guān)事項(xiàng)。

第十條項(xiàng)目法人在水利工程開工前，應(yīng)當(dāng)就落實(shí)保證安全生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)的布置，明確施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任。

第十一條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報(bào)送水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案：

（一）施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

（二）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；

（三）施工組織方案；

（四）堆放、清除廢棄物的措施；

（五）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

第三章勘察（測(cè)）、設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察（測(cè)）單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察（測(cè)），提供的勘察（測(cè)）文件必須真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的需要。

勘察（測(cè)）單位在勘察（測(cè)）作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

勘察（測(cè)）單位和有關(guān)勘察（測(cè)）人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其勘察（測(cè)）成果負(fù)責(zé)。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并考慮項(xiàng)目周邊環(huán)境對(duì)施工安全的影響，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及特殊結(jié)構(gòu)的水利工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和有關(guān)設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與與設(shè)計(jì)有關(guān)的生產(chǎn)安全事故分析，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十四條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在生產(chǎn)安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；對(duì)情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)向水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目法人報(bào)告。

第十五條為水利工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求提供機(jī)械設(shè)備和配件，配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機(jī)械設(shè)備和配件等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第十六條施工單位從事水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可從事水利工程施工活動(dòng)。

第十八條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的水利工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第十九條施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含工程施工的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。對(duì)列入建設(shè)工程概算的上述費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)必須有專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

第二十一條施工單位在建設(shè)有度汛要求的水利工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案、措施制定相應(yīng)的度汛方案，報(bào)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)；涉及防汛調(diào)度或者影響其它工程、設(shè)施度汛安全的，由項(xiàng)目法人報(bào)有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十二條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的工程應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

（一）基坑支護(hù)與降水工程；

（二）土方和石方開挖工程；

（三）模板工程；

（四）起重吊裝工程；

（五）腳手架工程；

（六）拆除、爆破工程；

（七）圍堰工程；

（八）其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

第二十四條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

第二十五條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門安全生產(chǎn)考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)按照分級(jí)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體監(jiān)督檢查工作。

第二十七條水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，制定有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章、規(guī)范性文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

（三）組織、指導(dǎo)全國水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)、考核和安全生產(chǎn)監(jiān)督人員的考核工作以及水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。

第二十八條流域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)所管轄的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

第二十九條省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作，組織開展對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查；

（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)工作以及有關(guān)的水利水電工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)考核工作。

市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門規(guī)定。

第三十條水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員。安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)水利部考核合格。

第三十一條水行政主管部門或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到本規(guī)定第九條和第十一條規(guī)定的有關(guān)備案資料后20日內(nèi)，將有關(guān)備案資料抄送同級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。流域管理機(jī)構(gòu)抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，并報(bào)水利部備案。

第三十二條水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第三十三條各級(jí)水行政主管部門和流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，及時(shí)受理對(duì)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴；對(duì)超出管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送有管理權(quán)限的部門。舉報(bào)制度應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）公布舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理對(duì)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)的舉報(bào)；

（二）對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并形成書面材料；

（三）督促落實(shí)整頓措施，依法作出處理。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第三十四條各級(jí)地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門備案。流域管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)編制所管轄的水利工程建設(shè)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水利部備案。

第三十五條項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織制定本建設(shè)項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急救援的組織機(jī)構(gòu)、人員配備、物資準(zhǔn)備、人員財(cái)產(chǎn)救援措施、事故分析與報(bào)告等方面的方案。

第三十六條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)水利工程施工的特點(diǎn)和范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第三十七條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

發(fā)生生產(chǎn)安全事故，項(xiàng)目法人及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門以及水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

篇7

一、《辦法》的出臺(tái)背景

2011年3月2日，國務(wù)院頒布了新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第591號(hào)，以下簡稱《條例》)?！稐l例》對(duì)新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品(包括使用長輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品)的建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查做出了新的規(guī)定。為落實(shí)《條例》的新要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理工作，必須對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第8號(hào)，以下簡稱8號(hào)令)進(jìn)行修訂。這次修訂還基于幾個(gè)方面：一是《條例》對(duì)設(shè)立危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)實(shí)行審批制度改成了生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全條件審查制度，規(guī)定新建、改建、擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行安全條件審查，同時(shí)對(duì)安全條件審查的實(shí)施程序作了明確規(guī)定。二是需要重新界定安全審查和監(jiān)督管理的范圍，對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查的事權(quán)進(jìn)行重新劃分。三是涉及危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目中的化學(xué)品品種、特性、工藝和數(shù)量存在差異，發(fā)生事故后的危害和對(duì)社會(huì)造成的影響也大不相同，應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的危險(xiǎn)程度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行差別化的監(jiān)管。四是按照近幾年監(jiān)管實(shí)踐，需要對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅囊筮M(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化。

二、《辦法》的起草過程

2009年5月，國家安全監(jiān)管總局組織征求8號(hào)令的修訂意見，并進(jìn)行了廣泛、深入的調(diào)研。2011年初，隨著新修訂的《條例》出臺(tái)，客觀上要求加快《辦法》的修訂工作。2011年9月，國家安全監(jiān)管總局組織專門力量，起草完成了《辦法(征求意見稿)》，并通過國務(wù)院法制辦網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。經(jīng)多次修改，《辦法(征求意見稿)》逐步成熟完善。最后經(jīng)國家安全監(jiān)管總局局長辦公會(huì)議審議通過。

三、《辦法》的主要內(nèi)容及修訂變化

8號(hào)令實(shí)施5年多來，對(duì)嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件，規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全審查工作，發(fā)揮了重要作用。45號(hào)令的出臺(tái)，是在8號(hào)令的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理從多個(gè)方面進(jìn)行了修訂完善，提高了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入門檻。重點(diǎn)說明如下：

《辦法》全部條文分8章，共54條。包括總則、建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則。總體看，《辦法》在《安全生產(chǎn)法》、《條例》等相關(guān)法律法規(guī)框架要求下，針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和安全管理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查、安全設(shè)施竣工驗(yàn)收和試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒傅炔煌A段安全管理的審查工作程序及要求，并且明確了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)各方的責(zé)任、義務(wù)。

這次修訂主要體現(xiàn)在以下十個(gè)方面：

(一)關(guān)22章名稱和適用范圍的變化

《辦法》的名稱由“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法”改為“危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法”，一方面是與《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第36號(hào))和《條例》相銜接，另一方面也是更加準(zhǔn)確界定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目方面的安全監(jiān)管職權(quán)范圍。

《辦法》把危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)設(shè)立審批制度，修改為危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查制度，并將危險(xiǎn)化學(xué)品長輸管道建設(shè)項(xiàng)目納入危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理。同時(shí)規(guī)定了危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查的實(shí)施程序，明確了建設(shè)項(xiàng)目安全審查，是指建設(shè)項(xiàng)目安全條件審查、安全設(shè)施的設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

(二)關(guān)于事權(quán)劃分的變化

對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全審查的事權(quán)重新進(jìn)行了劃分，明確了國家安全監(jiān)管總局、省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)管職權(quán)，并規(guī)定由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門確定并公布本部門和本行政區(qū)域內(nèi)由設(shè)區(qū)的市級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目范圍。

國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)和跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目安全審查。國務(wù)院審批(核準(zhǔn)、備案)的項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[2004]20號(hào))有關(guān)規(guī)定來進(jìn)行界定。

《辦法》中規(guī)定了必須由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)審查的建設(shè)項(xiàng)目范圍，一是由國務(wù)院投資主管部門審批(核準(zhǔn)、備案)的建設(shè)項(xiàng)目，二是生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目。

(三)明確了委托審查的范圍

《辦法》明確了委托審查程序，規(guī)定了跨省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)劇毒化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目不得委托實(shí)施；涉及國家安全監(jiān)管總局公布的重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品中有毒氣體、液化氣體、易燃液體、爆炸品且構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目，不得委托縣級(jí)安監(jiān)部門實(shí)施審查。

(四)細(xì)化和明確了設(shè)計(jì)單位資質(zhì)條件

《辦法》要求涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品或者危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源(即“兩重點(diǎn)一重大”)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有石油化工醫(yī)藥行業(yè)相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)。從設(shè)計(jì)源頭上保障建設(shè)項(xiàng)目的“優(yōu)生優(yōu)育”。

(五)關(guān)于安全條件論證的變化

《辦法》對(duì)安全條件論證和安全條件論證報(bào)告的內(nèi)容，提出了具體的要求。規(guī)定安全條件論證的內(nèi)容中增加產(chǎn)業(yè)政策與布局、區(qū)域規(guī)劃、符合《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50187)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況、主要技術(shù)工藝的可靠性和依托條件的可靠性等要求。

(六)關(guān)于安全設(shè)施設(shè)計(jì)的變化

《辦法》要求建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ／T3033)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)。

(七)關(guān)于試生產(chǎn)(使用)的變化

《辦法》中試生產(chǎn)(使用)獨(dú)立成章，細(xì)化了試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒竷?nèi)容；試生產(chǎn)(使用)前，要求建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查，并將審查意見報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；建設(shè)單位進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)試生產(chǎn)(使用)過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

《辦法》規(guī)定了試生產(chǎn)(使用)方案?jìng)浒笧樾问綄彶椤Ｊ状螌?duì)試生產(chǎn)(使用)期限進(jìn)行規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)(使用)最低期限為三十日，最高期限為一年，延期兩次后仍不能穩(wěn)定生產(chǎn)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即停止試生產(chǎn)并解決問題。

(八)與其他安全生產(chǎn)行政許可的銜接

《辦法》規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到同意投入生產(chǎn)(使用)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書之日起十個(gè)工作日內(nèi)，依法申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全生產(chǎn)行政許可。

為簡化行政許可程序，規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見，可以作為生產(chǎn)、經(jīng)營、使用安全許可的現(xiàn)場(chǎng)核查意見。

(九)關(guān)于法律責(zé)任的變化

本次《辦法》修訂，細(xì)化了有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定，加大了對(duì)未經(jīng)安全條件審查擅自建設(shè)和投入生產(chǎn)(使用)違法行為的處罰力度，將處罰最高金額提升至100萬元。

根據(jù)《行政許可法》增加對(duì)建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料等違法行為進(jìn)行懲罰?！掇k法》第四十四條規(guī)定，“建設(shè)單位隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，不予受理或者審查不予通過，給予警告，并自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)之日起一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶?。建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得建設(shè)項(xiàng)目安全審查的，自安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門撤銷建設(shè)項(xiàng)目安全審查之日起三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)搶彶??！?/p>

(十)關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目分步審查的變化

由于在實(shí)際工作中部分大型聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目需要分期設(shè)計(jì)、建設(shè)和投入生產(chǎn)，為避免延誤項(xiàng)目進(jìn)度，《辦法》規(guī)定對(duì)于此類建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)審查部門同意后，建設(shè)單位可以分期申請(qǐng)安全審查。具體權(quán)限由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定。四、實(shí)施《辦法》的意義

篇8

今年創(chuàng)安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動(dòng)的主要內(nèi)容包括八個(gè)方面

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處正職負(fù)責(zé)人是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它分管各項(xiàng)工作的負(fù)責(zé)人，對(duì)其分管職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并建立以下安全生產(chǎn)基本工作制度：各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、事故及險(xiǎn)情應(yīng)急處理制度。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者配備一定數(shù)量的專（兼）職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。同時(shí)，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照《安全生產(chǎn)法》第十九條的規(guī)定，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃并抓好落實(shí)。按照《福建省人民政府關(guān)于重大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，每季度召開一次防范特大、重大安全事故的工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，會(huì)議確定各項(xiàng)防范措施必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)存在的突出問題，要及時(shí)研究解決。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作要建立基本檔案，并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)對(duì)所屬村委會(huì)（社區(qū)）執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，并有完整的檢查記錄。要根據(jù)上級(jí)政府和有關(guān)部門的部署，結(jié)合實(shí)際，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作，定期排查并認(rèn)真治理事故隱患，對(duì)事故隱患要實(shí)行定計(jì)劃、定措施、定責(zé)任人的整改制度，并加大資金投入，確保整改到位。對(duì)重大危險(xiǎn)源要進(jìn)行登記、建檔、評(píng)估并落實(shí)監(jiān)控措施和責(zé)任，防止因隱患失管失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。

五、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織開展各種形式的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策。充分利用每年的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，組織開展群眾性安全生產(chǎn)科普教育，普及安全生產(chǎn)知識(shí)。要依照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，組織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員、企業(yè)主要經(jīng)營管理者、特種作業(yè)人員參加安全培訓(xùn)考核，轄區(qū)內(nèi)特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

六、建設(shè)項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”工作

轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（簡稱建設(shè)項(xiàng)目）必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時(shí)”）。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。本轄區(qū)內(nèi)如發(fā)生傷亡事故，尤其是重、特大事故，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織救助，采取一切可能的措施，將事故損失降到最低限度，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，并按有關(guān)規(guī)定立即上報(bào)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。

八、事故控制目標(biāo)

杜絕各類特大事故的發(fā)生，有效遏制重大事故的發(fā)生，一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

按照《福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核細(xì)則》的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核制，每年組織一次考核。《福建省安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核細(xì)則》采用百分制，80分（含80分）以上為合格，90分上以為優(yōu)秀，低于80分的為不合格，要責(zé)令整改。

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試點(diǎn)名單

設(shè)區(qū)市 試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱

福州市 福清市鏡洋鎮(zhèn)、長樂市營前鎮(zhèn)

廈門市 廈門同安區(qū)新圩鎮(zhèn)、開元區(qū)梧村街道辦事處

寧德市 寧德蕉城區(qū)八都鎮(zhèn)、福鼎市山前街道辦事處

莆田市 莆田秀嶼區(qū)秀嶼鎮(zhèn)、涵江區(qū)涵西街道辦事處

泉州市 泉州豐澤區(qū)泉秀街道辦事處、晉江市安海鎮(zhèn)

漳州市 平和縣坂仔鎮(zhèn)、南靖縣山城鎮(zhèn)

龍巖市 龍巖新羅區(qū)中城辦事入、連城縣北團(tuán)鎮(zhèn)

三明市 永安市大湖鄉(xiāng)、槐南鄉(xiāng)

三明市三元區(qū)所屬八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道辦事處

南平市 南平延平區(qū)水東街道辦事處、順昌縣元坑鎮(zhèn)

福建省安全生產(chǎn)合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核細(xì)則項(xiàng)目：

一、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、層層下達(dá)、分解安全生產(chǎn)目標(biāo)管理指標(biāo)，并實(shí)施跟蹤、檢查和考核；3、建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度。

考核辦法

1、查各級(jí)、各崗位、各類人員安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況及有關(guān)資料，每缺一項(xiàng)扣2分。

2、查安全生產(chǎn)目標(biāo)管理下達(dá)單位是否達(dá)100%，每漏一個(gè)單位扣1分。

3、查是否建立安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作制度，每少一項(xiàng)扣2分。

二、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立適合本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，開展本轄區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

2、行政村（社區(qū)）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)小組，有專（兼）職安全管理人員；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩芾砣藛T應(yīng)有固定場(chǎng)所，交通、通訊、辦公設(shè)施等均應(yīng)落實(shí)。

4、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、人員均按要求落實(shí)。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是否建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。未成立機(jī)構(gòu)或配備專職人員的扣5分。

2、查行政村是否成立安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)成立面未達(dá)到100%，每低于5個(gè)百分點(diǎn)扣3分。村級(jí)無專（兼）職安全管理人員的，每查一處扣1分。

3、查轄區(qū)所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員越過300人的，是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員在300人以下的，是否配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。每查到一處扣1分。

4、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、固定辦公場(chǎng)所、交通、通訊、辦公設(shè)施等，未落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。

三、安全生產(chǎn)措施和保障

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、安全生產(chǎn)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。每年度應(yīng)有安全生產(chǎn)計(jì)劃和總結(jié)；

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)每季度召開一次防范重、特大事故工作會(huì)議，分析、布置、督促和檢查本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，并形成會(huì)議紀(jì)要；

3、對(duì)轄區(qū)內(nèi)存在的安全生產(chǎn)突出問題，要及時(shí)研究，并有決議、有檢查、有落實(shí)。

考核辦法

1、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和總結(jié)，無計(jì)劃和總結(jié)的各扣2分。

2、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)會(huì)議記錄或紀(jì)要，無記錄和會(huì)議紀(jì)要的扣2分。

3、大安全問題落實(shí)情況，未按要求落實(shí)的每項(xiàng)扣2分。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和事故隱患治理

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、根據(jù)上級(jí)部署，開展本轄區(qū)內(nèi)交通、公眾聚集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、煙花爆竹、特種設(shè)備、學(xué)校等安全專項(xiàng)整治，要有整治方案、步驟、措施和總結(jié)；

2、督促本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善各類安全操作規(guī)程，并監(jiān)督落實(shí)情況；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要建立對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的定期安全生產(chǎn)檢查制度，并有檢查記錄；

4、定期排查事故隱患，并有整改計(jì)劃、整改措施和整改責(zé)任人；

5、對(duì)重大危險(xiǎn)源要落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和監(jiān)控措施。

考核辦法

1、查安全專項(xiàng)整治方案或有關(guān)文件，未按上級(jí)要求開展專項(xiàng)整治，沒有整治方案、措施和總結(jié)的，扣3分。

2、抽查轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)常單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各類安全操作規(guī)程建立情況，不健全的，查到一家扣1分。

3、查鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）是否建立安全檢查制度，無安全檢查記錄和臺(tái)賬的，扣2分。

4、查事故隱患整改臺(tái)賬，無事故隱患整改計(jì)劃和防范措施的扣3分，不具體的扣1分。

5、大危險(xiǎn)源監(jiān)控臺(tái)賬，未落實(shí)監(jiān)控措施和監(jiān)控責(zé)任人的扣2分。

五、安全生產(chǎn)宴會(huì)教育和培訓(xùn)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)，有方案、有計(jì)劃、有總結(jié)；

2、運(yùn)用廣播、板報(bào)等形式，訂閱有關(guān)安全生產(chǎn)刊物、報(bào)紙，普及安全生產(chǎn)知識(shí)；

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全生產(chǎn)管理干部積極參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn)；

4、轄區(qū)內(nèi)征稅經(jīng)營單位法定代表人安全管理知識(shí)的培訓(xùn)率達(dá)100%。

5、特種作業(yè)人員特證上崗率達(dá)100%。

6、職工“三級(jí)安全教育”率達(dá)100%。

考核辦法

1、查“安全生產(chǎn)月”等群眾性安全宣傳活動(dòng)的部署、方案及總結(jié)材料等，未開展的扣2分。

2、通過隨機(jī)抽查或詢問的方式，檢查普及安全知識(shí)的效果，未開展的扣2分。

3、未參加上級(jí)組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及安全干部安全培訓(xùn)的扣2分。

4、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營法定代表人安全生產(chǎn)管理知識(shí)培訓(xùn)率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分（抽查5家單位）。

5、職工“三級(jí)安全教育”率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

6、特種作業(yè)人員特證上崗率低于100%，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分。

六、建設(shè)工程項(xiàng)目三同時(shí)

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須按規(guī)定進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)；

2、新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目必須經(jīng)過“三同時(shí)”。

考核辦法

1、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)工作，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年立項(xiàng)項(xiàng)目）。

2、查新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目，未進(jìn)行安全“三同時(shí)”的，查出一家扣1分。（抽查當(dāng)年完成的項(xiàng)目）。

七、事故應(yīng)急救援及事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告

標(biāo)準(zhǔn)及要求

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須制定事故應(yīng)急處理預(yù)案，報(bào)上一級(jí)政府備案；

2、本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織救助和善后處理工作，同時(shí)迅速向上一級(jí)安監(jiān)部門和政府報(bào)告。

3、事故報(bào)告及統(tǒng)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確及時(shí)。

考核辦法

1、未制定事故應(yīng)急處理預(yù)案的扣3分。

2、本轄區(qū)發(fā)生重特大事故后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)的，扣5分。

3、發(fā)現(xiàn)瞞報(bào)事故一起的扣5分，發(fā)現(xiàn)一起遲報(bào)、拖延不報(bào)的扣3分。

八、事故控制目標(biāo)

準(zhǔn)及要求

1、杜絕各類特大事故的發(fā)生；

2、有效遏制重大事故的發(fā)生；

3、一般事故控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。

考核辦法

1、發(fā)生特大事故（一次死亡10人以上）一起，扣20分。

篇9

    一、市建筑行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本市建筑安全生產(chǎn)管理工作，各縣（市）建設(shè)行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所轄區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。市、縣（市）建筑行政管理部門可委托市、縣（市）建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

    二、建筑施工企業(yè)從事建筑活動(dòng)，必須先到建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建筑安全生產(chǎn)資格審查手續(xù)；外地進(jìn)濟(jì)建筑施工企業(yè)在本市從事建筑活動(dòng)，須到市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)濟(jì)建筑安全生產(chǎn)資格審查手續(xù)。建筑企業(yè)領(lǐng)取建筑安全生產(chǎn)資格證書后，方可承攬建筑工程。從事垂直運(yùn)輸機(jī)械、架設(shè)機(jī)具拆裝和起重吊裝工程、拆除工程、基礎(chǔ)和地下工程等特殊專業(yè)施工單位，必須到建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理特殊專業(yè)安全施工審查手續(xù)。

    三、建筑施工企業(yè)在工程開工前十五日內(nèi)，應(yīng)持建筑安全生產(chǎn)資格證、安全施工組織設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料到建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理建筑安全監(jiān)督手續(xù)，經(jīng)安全檢查合格后，方可開工；工程竣工后二十天內(nèi)，建筑施工企業(yè)應(yīng)將施工安全管理資料報(bào)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。實(shí)行總承包的建筑工程，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)分包工程的施工安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，并服從總承包單位的統(tǒng)一管理。

    四、建筑施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工安全教育培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。從事垂直運(yùn)輸機(jī)械、腳手架搭設(shè)、架設(shè)機(jī)具拆裝、臨時(shí)用電架設(shè)和起重吊裝工程等安全重要崗位的操作人員，必須經(jīng)建筑行政管理部門培訓(xùn)、考核，取得崗位操作證書后，方可從事專業(yè)操作。

    五、建筑施工企業(yè)必須配備與工程量相適應(yīng)的專職安全工作人員，對(duì)工程進(jìn)行安全監(jiān)督。專職安全人員應(yīng)當(dāng)具備工程建設(shè)和安全專業(yè)知識(shí)，經(jīng)過培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證后，實(shí)行持證上崗。建筑施工企業(yè)的專職安全人員應(yīng)當(dāng)隨時(shí)進(jìn)行建筑安全生產(chǎn)檢查，按規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)檢查各項(xiàng)安全設(shè)施和防護(hù)裝置，保證設(shè)施和裝置完好、有效。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員應(yīng)當(dāng)正確使用安全帶和佩戴安全帽等安全防護(hù)用品，按照規(guī)定的操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)施工，任何人不得違章指揮和違章作業(yè)。

    六、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉式管理，施工現(xiàn)場(chǎng)周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍檔，施工時(shí)應(yīng)按規(guī)定架設(shè)安全網(wǎng)、設(shè)置防護(hù)欄，在工程危險(xiǎn)部位必須設(shè)置警示牌。多層、高層工程或在臨街及人流密集區(qū)域施工的工程，必須實(shí)行全封閉防護(hù)。對(duì)毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工單位必須采取安全防護(hù)措施。建筑施工企業(yè)進(jìn)行深基坑施工或在動(dòng)力設(shè)備、高壓線路、地下管線附近和密封防震、易燃易爆區(qū)域施工時(shí)，必須依照有關(guān)規(guī)定采取特殊防護(hù)措施，確保周圍環(huán)境、設(shè)施及建筑物的安全。

    七、建筑施工企業(yè)購置的各類安全防護(hù)用品、垂直運(yùn)輸機(jī)械、架設(shè)機(jī)具、電氣設(shè)備在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前，其技術(shù)指標(biāo)和安全生產(chǎn)性能必須經(jīng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)、檢驗(yàn)，未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格的，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)使用。建筑施工企業(yè)必須按規(guī)定安裝架設(shè)施工機(jī)械、機(jī)具和施工用電，定期進(jìn)行維修和保養(yǎng)，并接受建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定期檢測(cè)。

    八、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證地下管線的安全、暢通。建設(shè)單位不得干預(yù)建筑施工企業(yè)正常的安全生產(chǎn)活動(dòng)，不得強(qiáng)行指令購買或使用不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)械、機(jī)具和安全防護(hù)用品。涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案，沒有設(shè)計(jì)方案的，施工企業(yè)不得施工。

    九、建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)。

    十、建筑施工企業(yè)必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)，為作業(yè)人員提供符合安全標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)環(huán)境和安全防護(hù)用品。

    十一、建筑施工企業(yè)發(fā)生重傷或死亡責(zé)任事故的，必須立即報(bào)告建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理部門，并保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查組對(duì)傷亡事故進(jìn)行調(diào)查處理。

    十二、違反建筑安全生產(chǎn)管理，有下列行為之一的建筑施工企業(yè)，由建筑行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以1000元至10000元的罰款：

    （一）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定實(shí)行封閉式管理，無安全防護(hù)措施及安全標(biāo)志的；

    （二）施工過程中違反安全操作規(guī)程、違章指揮、違章作業(yè)的；

    （三）使用未經(jīng)檢測(cè)、檢驗(yàn)或檢測(cè)、檢驗(yàn)不合格的安全防護(hù)用品和機(jī)具設(shè)備的；

    （四）不按規(guī)定架設(shè)、安裝和使用施工機(jī)械、機(jī)具施工用電、安全設(shè)施及安全防護(hù)用品的；

    （五）施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)不到文明、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，危及作業(yè)人員和有關(guān)人員安全及健康的；

    （六）深基坑施工不采取防護(hù)措施，危及毗鄰建筑物或其他設(shè)施安全的；

    （七）臨街或臨近高壓線施工未按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)的；

    （八）施工現(xiàn)場(chǎng)未按規(guī)定設(shè)置專職安全人員，安全重要崗位作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)、考核合格，無證上崗作業(yè)的。

    十三、違反建筑安全生產(chǎn)管理，有下列行為之一的建筑施工企業(yè)，由建筑行政管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以10000元至50000元罰款：

    （一）未取得建筑安全生產(chǎn)資格證和專業(yè)施工審查手續(xù)或未按規(guī)定辦理進(jìn)濟(jì)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)而擅自施工的；

    （二）進(jìn)行建筑裝飾裝修，擅自變動(dòng)建筑主體承重結(jié)構(gòu)的；

    （三）未按規(guī)定提取和使用安全技術(shù)措施費(fèi)的；

    （四）施工現(xiàn)場(chǎng)存有重大事故隱患不予整改，或施工現(xiàn)場(chǎng)被查封后擅自啟封施工的；

    （五）多層、高層工程或在臨街及人流密集區(qū)域施工的工程，未按規(guī)定實(shí)行全封閉施工的；

篇10

《方案》明確了2008年“雙基”建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容：

一、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)

重點(diǎn)是：

1、推進(jìn)全省監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

2、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍內(nèi)部建設(shè)。

3、全力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍人員到位。

4、加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

5、規(guī)范安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)管理。

二、加強(qiáng)安全監(jiān)管體系建設(shè)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

重點(diǎn)是：

1、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

2、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全監(jiān)管各項(xiàng)規(guī)章制度。

3、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理臺(tái)帳及登記簿冊(cè)。

4、根據(jù)國家安監(jiān)總局《安全生產(chǎn)違法行為處罰力怯》(國家安監(jiān)總局第15號(hào)令)和省政府《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理行政執(zhí)法權(quán)的批復(fù)》的規(guī)定，縣(區(qū)、市)安監(jiān)局要全面啟動(dòng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)應(yīng)當(dāng)在8月底前全部完成委托執(zhí)法工作。

5、逐步將安全監(jiān)管體系建設(shè)觸角延伸到村和社區(qū)。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制和制度建設(shè)重點(diǎn)是：

1、全力推動(dòng)《福建省安全生產(chǎn)條例》出臺(tái)。

2、進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制度。

3、建立安全生產(chǎn)情況預(yù)警通報(bào)制度。

四、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法基礎(chǔ)工作

1、要依照新修訂的《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、國家安監(jiān)總局《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見》，以及《福建省安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為及工作程序，認(rèn)真查處各類安全生產(chǎn)違法行為，對(duì)重大事故隱患限期整改不到位的，要加大執(zhí)法力度，該處罰的依法處罰，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，提高執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法效率。

2、加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法工作的指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督，研究制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道委托執(zhí)法工作規(guī)范和制度》，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)委托執(zhí)法行為。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

4、加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和分析工作，各級(jí)安監(jiān)部門必須明確本單位負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)的具體科(股)室和負(fù)責(zé)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員，保持執(zhí)法統(tǒng)計(jì)人員的相對(duì)穩(wěn)定，并及時(shí)認(rèn)真做好執(zhí)法統(tǒng)計(jì)與分析工作。

5、抓好執(zhí)法隊(duì)伍的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。

五、全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作與日常管理

重點(diǎn)是：

1、推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)業(yè)績考核工作。

2、開展“平安企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。

3、開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

4、認(rèn)真貫徹國務(wù)院、省政府關(guān)于進(jìn)一步阡展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署，抓好“隱患治理年”各項(xiàng)工作落實(shí)，督促監(jiān)管企業(yè)開展隱患排查治理工作，確保事故隱患整改治理措施落到實(shí)處。

六、加大安全宣傳與培訓(xùn)力度主要是：

1、根據(jù)國家和省里的部署，精心組織、因地制宜地開展以“治理隱患、防范事故”和“雙基”建設(shè)為主題的“安全生產(chǎn)月”一系列宣傳括動(dòng)。

2、繼續(xù)組織開展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)和安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村活動(dòng)。

3、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳陣地建設(shè)，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，充分運(yùn)用新聞會(huì)、通氣會(huì)等形式，及時(shí)向社會(huì)及媒體通報(bào)本地區(qū)安全生產(chǎn)有關(guān)情況。

4、加強(qiáng)政務(wù)信息工作。各設(shè)區(qū)市及縣(市、區(qū))安監(jiān)局要明確負(fù)責(zé)政務(wù)信息工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)及具體人員，準(zhǔn)確及時(shí)向省安監(jiān)局報(bào)送政務(wù)信息。

5、加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)、考核和持證上崗制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師以及特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100％。

6、督促企業(yè)和安全培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)，依法開展從業(yè)人員安全生產(chǎn)“三級(jí)教育”和崗前、轉(zhuǎn)崗安全培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工尤其是高危行業(yè)企業(yè)農(nóng)民工的安全教育和培訓(xùn)。

七、建立和完善生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系

主要是：

1、加快全省應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)。

2、研究出臺(tái)重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理規(guī)定。

3、構(gòu)建省、市、縣三級(jí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控及事故預(yù)警體系。

八、落實(shí)“科技興安”，提升安全生產(chǎn)水平

1、加強(qiáng)我省安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。全面啟動(dòng)礦山實(shí)驗(yàn)室、非礦山實(shí)驗(yàn)室和職業(yè)危害實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。

2、全力推動(dòng)煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和力公自動(dòng)化建設(shè)。

3、積極推廣運(yùn)用先進(jìn)安全生產(chǎn)科技技術(shù)。