導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇鑒定報(bào)告格式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

美好的時(shí)光過(guò)的總是很快，兩個(gè)月的時(shí)間轉(zhuǎn)眼間就過(guò)去了。在這兩個(gè)月的時(shí)間里，我學(xué)到了很多，。它不僅讓我更好的了解自己的工作單位、工作環(huán)境，而且讓我得到了從學(xué)校到社會(huì)的角色轉(zhuǎn)換的初步經(jīng)驗(yàn)，讓我擁有了較強(qiáng)的適應(yīng)力和樂(lè)觀的生活態(tài)度。

期間，我工作認(rèn)真，勤奮好學(xué)，踏實(shí)肯干，在工作中遇到不懂的地方，能夠虛心向富有經(jīng)驗(yàn)的前輩請(qǐng)教，并能虛心聽(tīng)取別人提出的工作建議。同時(shí)，嚴(yán)格遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，期間，未曾出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤，遲到早退現(xiàn)象，并能與單位同事和睦相處。

在工作過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了自己的不少優(yōu)缺點(diǎn)，我的優(yōu)點(diǎn)是誠(chéng)實(shí)、熱情、性格堅(jiān)毅。我認(rèn)為誠(chéng)信是立身之本，所以我一直是以言出必行來(lái)要求自己。我也有很多不足之處，在與客戶的交流過(guò)程中明顯感覺(jué)到了自己的溝通能力和表達(dá)能力有待提高。

我一直在追求人格的升華，注重自我的品行，在平凡的生活中塑造一個(gè)健康的我。只要自己努力，我相信在這里我的將來(lái)會(huì)有光輝燦爛的一天。

篇2

據(jù)介紹，今年普通高校招生全國(guó)統(tǒng)一考試將于6月7日開(kāi)始，9日結(jié)束。各科目考試時(shí)間安排如下：

6月7日：9：00—11：30，考試科目為語(yǔ)文、高職語(yǔ)文、高職蒙古語(yǔ)文；15：00—17：00，考試科目為數(shù)學(xué)、高職數(shù)學(xué)、高職數(shù)學(xué)（蒙）。

6月8日：9：00—11：00，考試科目為文科綜合、理科綜合、高職專業(yè)課綜合；15：00—17：00，考試科目為外語(yǔ)（含聽(tīng)力測(cè)試）、高職英語(yǔ)(論壇)（不含聽(tīng)力測(cè)試）。

篇3

論文關(guān)鍵詞:司法會(huì)計(jì)　鑒定　財(cái)務(wù)報(bào)表　審計(jì)　差異

論文摘要:司法會(huì)計(jì)鑒定與常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)均為會(huì)計(jì)鑒證業(yè)務(wù)。兩類業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則分別由國(guó)家司法部和財(cái)政部。比較主要執(zhí)業(yè)規(guī)則的差異，有利于司法鑒定人參照有關(guān)《審計(jì)準(zhǔn)則》的原則，恪守《司法鑒定程序通則》的規(guī)定。

司法會(huì)計(jì)鑒定是指司法鑒定人依照法定條件和程序，運(yùn)用會(huì)計(jì)、審計(jì)專門(mén)知識(shí)對(duì)訴訟中涉及的專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行審查、鑒別和判斷工作，并出具司法鑒定意見(jiàn)書(shū)的鑒證活動(dòng)。常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師依照獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則，運(yùn)用檢查、觀察、詢問(wèn)、函證、重新計(jì)算、重新執(zhí)行、分析性程序等科學(xué)審計(jì)方法，對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)表的合法性、公允性進(jìn)行審計(jì)并發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)的鑒證活動(dòng)。本文依據(jù)國(guó)家司法部公布的《司法鑒定程序通則》(中華人民共和國(guó)司法部令第107號(hào)，以下簡(jiǎn)稱鑒定通則)和財(cái)政部批準(zhǔn)實(shí)施的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》(財(cái)會(huì)【2006】4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱審計(jì)準(zhǔn)則)的有關(guān)規(guī)定，比較司法會(huì)計(jì)鑒定規(guī)則與常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的主要異同，目的是引起司法鑒定人在進(jìn)行司法會(huì)計(jì)鑒定工作中注意其同常規(guī)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)主要規(guī)則的差異，審慎執(zhí)行《司法鑒定程序通則》的規(guī)定，保證司法會(huì)計(jì)鑒定的工作質(zhì)量，滿足司法訴訟審理的需要。

一、鑒證委托與受理規(guī)則差異

1、鑒證委托

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)接受鑒定委托，應(yīng)當(dāng)要求委托人出具鑒定委托書(shū)，提供委托人的身份證明，并提供委托鑒定事項(xiàng)所需的鑒定材料;鑒定委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明委托人的名稱或者姓名、擬委托的司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、委托鑒定的事項(xiàng)、鑒定事項(xiàng)的用途以及鑒定要求等內(nèi)容。《審計(jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有要求委托人出具鑒證委托書(shū)的規(guī)定，委托審計(jì)業(yè)務(wù)成立的唯一標(biāo)志是委托人與受托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所簽訂了審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)。

2、對(duì)委托事項(xiàng)的審查

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)收到委托，應(yīng)當(dāng)對(duì)委托的鑒定事項(xiàng)進(jìn)行審查，對(duì)屬于本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍，委托鑒定事項(xiàng)的用途及鑒定要求合法，提供的鑒定材料真實(shí)、完整、充分的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)予以受理;對(duì)提供的鑒定材料不完整、不充分的，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以要求委托人補(bǔ)充;委托人補(bǔ)充齊全的，可以受理。《審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，在接受委托前，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)初步了解業(yè)務(wù)環(huán)境，評(píng)估獨(dú)立性和專業(yè)勝任能力，查看是否符合鑒證業(yè)務(wù)特征，并與委托人、被審計(jì)單位就審計(jì)業(yè)務(wù)約定相關(guān)條款進(jìn)行充分溝通，達(dá)成一致意見(jiàn)。該工作環(huán)節(jié)上，兩者規(guī)定相似，只不過(guò)司法會(huì)計(jì)鑒證對(duì)委托事項(xiàng)的審查專業(yè)性更強(qiáng)。

3、受理時(shí)限

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)符合受理?xiàng)l件的鑒定委托，應(yīng)當(dāng)即時(shí)做出受理的決定;不能即時(shí)決定受理的，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并通知委托人;對(duì)通過(guò)信函提出鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)做出是否受理的決定，并通知委托人;對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊鑒定事項(xiàng)的委托，可以與委托人協(xié)商確定受理的時(shí)間。《審計(jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有受理時(shí)限的規(guī)定。

4、不得受理的情形

《鑒定通則》規(guī)定了七種情形，分別是:(1)委托事項(xiàng)超出本機(jī)構(gòu)司法鑒定業(yè)務(wù)范圍的;(2)鑒定材料不真實(shí)、不完整、不充分或者取得方式不合法的;(3)鑒定事項(xiàng)的用途不合法或者違背社會(huì)公德的;(4)鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關(guān)鑒定技術(shù)規(guī)范的;(5)鑒定要求超出本機(jī)構(gòu)技術(shù)條件和鑒定能力的;(6)不符合本規(guī)定第二十九條規(guī)定的;(7)其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》有實(shí)質(zhì)內(nèi)容類似的規(guī)定。兩者的差別體現(xiàn)在司法會(huì)計(jì)鑒證的專業(yè)性要求上。

5、鑒證業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)。協(xié)議書(shū)包括委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況、委托鑒定的事項(xiàng)及用途、委托鑒定的要求、委托鑒定事項(xiàng)涉案的簡(jiǎn)要情況以及委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量等五方面主要內(nèi)容。《審計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定了審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)的十五項(xiàng)具體內(nèi)容。

《審計(jì)準(zhǔn)則》體現(xiàn)了鑒證業(yè)務(wù)協(xié)議書(shū)的通用內(nèi)容，而司法鑒定協(xié)議書(shū)的五方面內(nèi)容更突出專業(yè)性。

二、鑒證實(shí)施規(guī)則差異

1、鑒定人的責(zé)任

《鑒定通則》明確司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度。《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1501號(hào)—審計(jì)報(bào)告》第四條規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)出具的審計(jì)報(bào)告負(fù)責(zé)。

主要差異:盡管規(guī)則中都有“負(fù)責(zé)”二字，但司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度無(wú)疑是更高層次責(zé)任的一種規(guī)定，構(gòu)成了兩種規(guī)則的根本性差異。

2、鑒定人執(zhí)業(yè)人數(shù)

《鑒定通則》要求對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定;對(duì)疑難、復(fù)雜或者特殊的鑒定事項(xiàng)，可以指定或者選擇多名司法鑒定人進(jìn)行鑒定;對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)提取檢材的，應(yīng)當(dāng)由不少于二名司法鑒定人提取，并通知委托人到場(chǎng)見(jiàn)證?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有類似的規(guī)定，只是在審計(jì)報(bào)告的參考格式中列示有兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。

3、回避原則

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定人本人或者其近親屬與委托人、委托的鑒定事項(xiàng)或者鑒定事項(xiàng)涉及的案件有利害關(guān)系，可能影響其獨(dú)立、客觀、公正進(jìn)行鑒定的，應(yīng)當(dāng)回避?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》有類似的規(guī)定。

4、利用專家的工作

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定過(guò)程中，遇有特別復(fù)雜、疑難、特殊技術(shù)問(wèn)題的，可以向本機(jī)構(gòu)以外的相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行咨詢，但最終的鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由本機(jī)構(gòu)的司法鑒定人出具?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，如果專家工作結(jié)果致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)報(bào)告中提及或描述專家的工作，包括專家的身份和專家的參予程度等。

兩種規(guī)則均規(guī)定可以利用專家的工作，但《鑒定通則》明確最終的鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人出具;《審計(jì)準(zhǔn)則》則允許在專家工作結(jié)果致使注冊(cè)會(huì)計(jì)師出具非無(wú)保留意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告情況下，注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)考慮在審計(jì)報(bào)告中提及或描述專家的工作?？梢?jiàn)《審計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)鑒證人員利用專家工作結(jié)果的責(zé)任低于《鑒定通則》的規(guī)定。

5、鑒定時(shí)限

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書(shū)之日起三十日內(nèi)完成委托事項(xiàng)的鑒定?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有類似的規(guī)定。

6、出庭作證

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定人經(jīng)人民法院依法通知，應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》沒(méi)有此項(xiàng)規(guī)定，僅在《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)――業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》第六十八條中將“根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所為法律訴訟準(zhǔn)備文件或提供證據(jù)”排除在“對(duì)業(yè)務(wù)工作底稿包含的信息予以保密”的范圍以外。

7、鑒證的復(fù)核

《鑒定通則》規(guī)定，委托的鑒定事項(xiàng)完成后，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以指定專人對(duì)該項(xiàng)鑒定的實(shí)施是否符合規(guī)定的程序、是否采用符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等情況進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)有違反本通則規(guī)定情形的，司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以糾正。《會(huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)――業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》要求制定審計(jì)業(yè)務(wù)項(xiàng)目組和會(huì)計(jì)師事務(wù)所兩個(gè)層次的業(yè)務(wù)復(fù)核政策和程序，業(yè)務(wù)完成后的復(fù)核是審計(jì)報(bào)告出具前的必備程序?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》的復(fù)核要求嚴(yán)于《鑒定通則》的“可以”復(fù)核的條款。

三、鑒證文書(shū)規(guī)則差異

1、鑒證文書(shū)的格式

司法鑒定文書(shū)有固定的文書(shū)規(guī)范和要求，其基本格式是:(1)標(biāo)題;(2)編號(hào);(3)基本情況;(4)檢案摘要;(5)檢驗(yàn)過(guò)程;(6)檢驗(yàn)結(jié)果;(7)分析說(shuō)明;(8)鑒定意見(jiàn);(9)落款;(10)附注。審計(jì)報(bào)告包括下列要素:(1)標(biāo)題;(2)收件人;(3)引言段;(4)管理層對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的責(zé)任段;(5)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的責(zé)任段;(6)審計(jì)意見(jiàn)段;(7)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的簽名和蓋章;(8)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的名稱、地址及蓋章;(9)報(bào)告日期。

主要差異:司法鑒定文書(shū)除在檢案摘要、檢驗(yàn)結(jié)果、分析說(shuō)明等處有特殊要求外，同通用目的審計(jì)報(bào)告的最大區(qū)別是報(bào)告的意見(jiàn)段上，司法鑒定文書(shū)要求檢驗(yàn)結(jié)果“寫(xiě)明對(duì)委托人提供的鑒定材料進(jìn)行檢驗(yàn)后得出的客觀結(jié)果”，鑒定意見(jiàn)“應(yīng)當(dāng)明確、具體、規(guī)范，具有針對(duì)性和可適用性”;通用目的審計(jì)報(bào)告的意見(jiàn)段要求對(duì)被審計(jì)單位會(huì)計(jì)報(bào)表的合法性、公允性發(fā)表意見(jiàn)，即財(cái)務(wù)報(bào)表是否按照適用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定編制，是否在所有重大方面公允反映了被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量，應(yīng)特別注意這里使用的是“在所有重大方面”、“公允反映”等概括性術(shù)語(yǔ)。

2、鑒證意見(jiàn)分歧的處理

《鑒定通則》規(guī)定，司法鑒定文書(shū)要求由司法鑒定人簽名或者蓋章，多人參加鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，文書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》要求在審計(jì)報(bào)告上注冊(cè)會(huì)計(jì)師簽名并蓋章，其同司法鑒定文書(shū)略有差異?！秾徲?jì)準(zhǔn)則》還規(guī)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性進(jìn)行討論，在整個(gè)審計(jì)過(guò)程中持續(xù)交換有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)可能性的信息，對(duì)出現(xiàn)的審計(jì)疑難問(wèn)題或爭(zhēng)議事項(xiàng)，審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)實(shí)施復(fù)核，以使重大事項(xiàng)在出具審計(jì)報(bào)告前能夠得到滿意解決?！稌?huì)計(jì)師事務(wù)所質(zhì)量控制準(zhǔn)則第5101號(hào)——業(yè)務(wù)質(zhì)量控制》第四十九條明確“只有意見(jiàn)分歧問(wèn)題得到解決，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人才能出具報(bào)告”，沒(méi)有允許參加審計(jì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師在同一報(bào)告中表達(dá)不同審計(jì)意見(jiàn)的規(guī)定。

四、對(duì)規(guī)則差異的進(jìn)一步分析

1、“司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度”是司法會(huì)計(jì)鑒定規(guī)則與通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的根本性差異。正是司法會(huì)計(jì)鑒證實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制度，才產(chǎn)生了:(1)對(duì)同一鑒定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)指定或者選擇二名司法鑒定人共同進(jìn)行鑒定;對(duì)需要到現(xiàn)場(chǎng)提取檢材的，應(yīng)當(dāng)由不少于二名司法鑒定人提取;(2)司法鑒定過(guò)程中，可以利用專家的工作，但最終的鑒定意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由司法鑒定人出具;(3)司法鑒定人經(jīng)人民法院依法通知，應(yīng)當(dāng)出庭作證，回答與鑒定事項(xiàng)有關(guān)的問(wèn)題;(4)委托的鑒定事項(xiàng)完成后，司法鑒定機(jī)構(gòu)可以(注意:這里使用的是“可以”而不是必須)指定專人對(duì)該項(xiàng)鑒定的實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核;(5)司法鑒定文書(shū)要求檢驗(yàn)結(jié)果“寫(xiě)明對(duì)委托人提供的鑒定材料進(jìn)行檢驗(yàn)后得出的客觀結(jié)果”，鑒定意見(jiàn)“應(yīng)當(dāng)明確、具體、規(guī)范，具有針對(duì)性和可適用性”;(6)多人參加鑒定，對(duì)鑒定意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，鑒定文書(shū)中應(yīng)當(dāng)注明等有別于通用目的財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)規(guī)則的特殊規(guī)定。

2、通用目的鑒證業(yè)務(wù)與專業(yè)性鑒證業(yè)務(wù)的差別?！吨袊?guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》將注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)劃分為歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)、歷史財(cái)務(wù)信息審閱、其他鑒證業(yè)務(wù)等三大類。盡管司法鑒定業(yè)務(wù)規(guī)則是由國(guó)家司法部，其執(zhí)業(yè)管理工作受到地方司法鑒定協(xié)會(huì)監(jiān)管，但由于司法會(huì)計(jì)鑒定人的資格門(mén)檻即要求是注冊(cè)會(huì)計(jì)師，故其仍然屬于具有司法鑒定人資質(zhì)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的其他鑒證業(yè)務(wù)。所不同的是，如果說(shuō)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)，而司法會(huì)計(jì)鑒證業(yè)務(wù)更是“專業(yè)”中的“專業(yè)”，這一點(diǎn)在:(1)簽訂司法鑒證業(yè)務(wù)約定書(shū)前需要委托人出具鑒定委托書(shū);(2)對(duì)委托鑒定事項(xiàng)審查中有司法專業(yè)的要求;(3)司法鑒定協(xié)議書(shū)中包括委托人和司法鑒定機(jī)構(gòu)的基本情況、委托鑒定的事項(xiàng)及用途、委托鑒定的要求、委托鑒定事項(xiàng)涉案的簡(jiǎn)要情況以及委托人提供的鑒定材料的目錄和數(shù)量等五方面特定內(nèi)容;(4)鑒定文書(shū)的特有格式等方面均有體現(xiàn)。因此，《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》第五十八條規(guī)定“注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行司法訴訟中涉及會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)或其他事項(xiàng)的鑒證業(yè)務(wù)，除有特定要求者外，應(yīng)當(dāng)參照本準(zhǔn)則辦理”。司法會(huì)計(jì)鑒定的“特定要求”就是國(guó)家司法部的《司法鑒定程序通則》及有關(guān)文件。實(shí)務(wù)中，司法會(huì)計(jì)鑒定業(yè)務(wù)的更專業(yè)性特征決定司法會(huì)計(jì)鑒定人執(zhí)業(yè)規(guī)則應(yīng)當(dāng)參照《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則》的原則，恪守《司法鑒定程序通則》的有關(guān)規(guī)定。

參考文獻(xiàn)

篇4

生產(chǎn)實(shí)習(xí)是大學(xué)本科四年教學(xué)活動(dòng)中的最為關(guān)鍵的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)之一，時(shí)間安排在第五學(xué)期的1—4周。學(xué)生通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，深入社會(huì)，深入基層，深入企業(yè)，擴(kuò)展視野，了解與本專業(yè)有關(guān)的實(shí)踐活動(dòng)與知識(shí)，培養(yǎng)和提高自身分析實(shí)際問(wèn)題與解決問(wèn)題的能力，同時(shí)為后續(xù)專業(yè)課程的學(xué)習(xí)打好基礎(chǔ)。

二、實(shí)習(xí)基本要求

學(xué)生要以踏實(shí)認(rèn)真的態(tài)度，按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間和要求進(jìn)行實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)過(guò)程中，應(yīng)理論聯(lián)系實(shí)際，自覺(jué)培養(yǎng)腳踏實(shí)地的良好作風(fēng)。

實(shí)習(xí)期間，學(xué)生要嚴(yán)格遵守實(shí)習(xí)單位的有關(guān)規(guī)章制度與紀(jì)律，虛心向他人學(xué)習(xí)，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校的社會(huì)形象。要服從實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的統(tǒng)一指揮，要與實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師保持聯(lián)系與溝通，匯報(bào)實(shí)習(xí)進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題。實(shí)習(xí)期間同學(xué)之間要相互幫助、相互關(guān)心，特別要注意人身與財(cái)產(chǎn)安全。

在全面了解和分析實(shí)習(xí)單位情況的基礎(chǔ)上，寫(xiě)出內(nèi)容翔實(shí)的《生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告》，字?jǐn)?shù)不少于3000字，A4紙單面打印，統(tǒng)一格式可在學(xué)院網(wǎng)站“本科教學(xué)”欄目上下載。

實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生要按時(shí)將《生產(chǎn)實(shí)習(xí)鑒定表》、《生產(chǎn)實(shí)習(xí)報(bào)告》交實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。老師根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)期間表現(xiàn)和上述實(shí)習(xí)材料質(zhì)量評(píng)定實(shí)習(xí)成績(jī)，寫(xiě)出對(duì)學(xué)生的評(píng)語(yǔ)，逾期不交者，將不能獲得此成績(jī)和相應(yīng)學(xué)分。

《生產(chǎn)實(shí)習(xí)鑒定表》統(tǒng)一格式可在學(xué)院網(wǎng)站“本科教學(xué)”欄目上下載，雙面打印，其中的“自我總結(jié)”不少于500字。其中的“實(shí)習(xí)單位評(píng)語(yǔ)”由所在實(shí)習(xí)單位填寫(xiě)并加蓋單位公章。其中的“實(shí)習(xí)小組評(píng)語(yǔ)”由指導(dǎo)老師指定的實(shí)習(xí)小組組長(zhǎng)填寫(xiě)。

實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格要求學(xué)生，確保實(shí)習(xí)組織順利有序。由于生產(chǎn)實(shí)習(xí)是在第五學(xué)期一開(kāi)學(xué)就進(jìn)行，因此，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師要提前做好實(shí)習(xí)工作安排，要在放暑假之前與所指導(dǎo)的學(xué)生見(jiàn)面，布置生產(chǎn)實(shí)習(xí)有關(guān)事宜，并明確實(shí)習(xí)小組組長(zhǎng)。

三、實(shí)習(xí)方式

學(xué)院各專業(yè)的生產(chǎn)實(shí)習(xí)采取院系統(tǒng)一計(jì)劃、實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師具體組織負(fù)責(zé)的分散方式進(jìn)行，要求各位學(xué)生都要認(rèn)真參加。實(shí)習(xí)單位可以在佛山，也可以在外地，由學(xué)生自己聯(lián)系實(shí)習(xí)單位并進(jìn)行實(shí)習(xí)，若有困難，實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師給予協(xié)助，落實(shí)實(shí)習(xí)單位。學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)崗位后應(yīng)將實(shí)習(xí)單位地點(diǎn)、名稱，實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)老師姓名、聯(lián)系電話告知校內(nèi)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師。

學(xué)生應(yīng)自覺(jué)將暑假時(shí)間（7月－8月）充分利用起來(lái)，與正式實(shí)習(xí)時(shí)間（9月）整合在一起到實(shí)習(xí)單位進(jìn)行實(shí)習(xí)，以便更好地利用此次難得的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)認(rèn)識(shí)企業(yè)實(shí)際，取得較好的實(shí)習(xí)效果。

四、實(shí)習(xí)考核內(nèi)容與實(shí)習(xí)成績(jī)?cè)u(píng)定

實(shí)習(xí)考核內(nèi)容包括實(shí)習(xí)態(tài)度是否端正、實(shí)習(xí)任務(wù)是否完成、實(shí)習(xí)材料質(zhì)量是否符合要求、是否遵守實(shí)習(xí)紀(jì)律等方面。實(shí)習(xí)成績(jī)依據(jù)上述諸方面情況綜合加以評(píng)定。實(shí)習(xí)成績(jī)分為優(yōu)秀、良好、中等、及格、不及格五個(gè)等級(jí)，各等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)分別是：

優(yōu)秀（90—100分）：實(shí)習(xí)態(tài)度端正，能很好地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。實(shí)習(xí)報(bào)告能對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)總結(jié)，觀點(diǎn)正確、材料豐富、并能運(yùn)用學(xué)過(guò)的理論對(duì)某些問(wèn)題加以分析，有獨(dú)立見(jiàn)解。其他實(shí)習(xí)材料齊全，符合格式要求。實(shí)習(xí)期間無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象。

良好（80—89分）：實(shí)習(xí)態(tài)度端正。能較好地完成實(shí)習(xí)任務(wù)。實(shí)習(xí)報(bào)告能對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行全面、系統(tǒng)總結(jié)，觀點(diǎn)正確、材料豐富、有一定的分析能力。其他實(shí)習(xí)材料齊全，符合格式要求。實(shí)習(xí)期間無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象。

中等（70—79分）：實(shí)習(xí)態(tài)度端正，能完成實(shí)習(xí)任務(wù)。實(shí)習(xí)報(bào)告能對(duì)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行比較全面的總結(jié)，觀點(diǎn)正確，材料較豐富，有一定的分析能力。其他實(shí)習(xí)材料齊全，符合格式要求。實(shí)習(xí)期間無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象。

及格（60—69分）：實(shí)習(xí)態(tài)度端正，基本完成實(shí)習(xí)任務(wù)，達(dá)到基本要求。能完成實(shí)習(xí)報(bào)告，觀點(diǎn)正確，有一定的分析能力。其他實(shí)習(xí)材料齊全，符合格式要求。實(shí)習(xí)期間無(wú)違紀(jì)現(xiàn)象。

不及格（60分以下）：凡具備下列條件之一者，均以不及格論。

1、實(shí)習(xí)態(tài)度不認(rèn)真，不重視，對(duì)實(shí)習(xí)敷衍了事，且不聽(tīng)從老師或同學(xué)勸阻；

2、實(shí)習(xí)報(bào)告抄襲別人或潦草馬虎或所寫(xiě)內(nèi)容與實(shí)習(xí)內(nèi)容不符；

3、未能參加實(shí)習(xí)的時(shí)間超過(guò)全部時(shí)間的三分之一以上者；

篇5

關(guān)鍵詞：彌勒；林業(yè)案件；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F326.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16749944（2013）12011803

1基本情況

1.1自然概況

彌勒市地處云南省東南部，紅河州北部，位于北回歸線附近，其地理坐標(biāo)為東經(jīng)103°04′～103°49′，北緯23°50′～24°40′。北依石林縣、宜良縣，南接開(kāi)遠(yuǎn)市、西鄰華寧縣、建水縣，東望瀘西縣、邱北縣。地勢(shì)北高南低，屬中亞熱帶季風(fēng)氣候類型，年平均溫度17.1℃，年平均降雨量950.2㎜，相對(duì)濕度73%，最高海拔金頂山2315m，最低海拔南盤(pán)江出境處862m，相對(duì)高差1453m。土壤以紅壤和紫色土為主，水稻土、磚紅壤性紅壤、石灰?guī)r土次之，紅壤是市境內(nèi)分布最廣的土壤。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

彌勒市轄10鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，129個(gè)村民委員會(huì)，7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，1057個(gè)村小組。2012年末，總?cè)丝?2.78萬(wàn)人，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值201.05億元，其中：第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值20.23億元；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值152.1億元；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值28.72億元。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為20813元，全年糧食總產(chǎn)量23.6萬(wàn)t，農(nóng)民人均純收入為6029元。

1.3資源狀況

1.3.1森林資源

（1）彌勒市土地總面積391127hm2，其中：林業(yè)用地面積231520hm2，占59.2%；非林業(yè)用地面積159607hm2，占40.8%；

（2）彌勒市活立木總蓄積量6931480m3，其中：有林地蓄積量6807980m3，占98.2%；疏林地蓄積量13490m3，占0.2%；散生木蓄積量25880m3，占0.4%；四旁樹(shù)蓄積量84130m3，占1.2%；

（3）彌勒市森林覆蓋率40.2%，其中：有林地覆蓋率32.6%，國(guó)家特別規(guī)定灌木林覆蓋率7.6%。

1.3.2主要的野生動(dòng)植物

彌勒市境內(nèi)山多地少，起伏不平，山區(qū)面積占國(guó)土面積的85%，加上亞熱帶季風(fēng)的影響，小區(qū)域氣候明顯，為各種野生動(dòng)植物生存繁衍提供了良好的條件。據(jù)1991年云南省林業(yè)學(xué)校的植物普查記載，彌勒市有森林植物187科1169種。

主要植物：

（1）用材林樹(shù)種：云南松、華山松、云南油杉、麻櫟、直干桉、藍(lán)桉、赤桉、園柏、藏柏、墨西哥柏、紅椿、滇楊、喜樹(shù)、梓樹(shù)、黃連木、木荷、榿木、杉木、銀荊、黑荊、楓楊、香樟等；

（2）經(jīng)濟(jì)林樹(shù)種：板栗、核桃、山楂、棕櫚、烏桕、油桐、茶、桑、花椒、柑桔、桃、梨、柿、石榴、杏、枇杷、棗子等；

（3）灌木樹(shù)種：楊梅、余甘子、楠蝕、水紅木、鹽膚木、櫟類、杜鵑、薔薇、小鐵子、車桑子、頭狀四照花、救軍糧、苦刺、青皮刺等；

（4）珍稀樹(shù)種：櫸樹(shù)、南盤(pán)江蘇鐵、金絲楠木等；

（5）引種樹(shù)種：主要有小葉榕、高山榕、柳葉榕、印度榕、紅河榕、天竺桂、云南擬單性木蘭、紅花木蓮、亮葉含笑、杜英、石楠、海棗、木蓮、荷花玉蘭、藍(lán)花楹等200多種；

（6）旱地草本：據(jù)1981年草場(chǎng)資源普查結(jié)果，彌勒縣草類有81科485種，主要有黃背草、野枯草、扭黃茅、旱茅、白茅、龍須草、勾穎草、青香茅、紫莖澤蘭、牛筋草、蒼耳子、鬼針草、勝紅薊、求米草、大苞鴨趾草、狗牙根、圓葉牽牛、馬塘、錦葵、龍葵等；

（7）濕地植物：根據(jù)2012年濕地資源調(diào)查結(jié)果，涉及濕地植物群系52個(gè)，41科，98種，主要有喜旱蓮子草、藎草、蒿草、莎草、李氏禾、木賊、酸模葉蓼、兩棲蓼、紅蓼、雙穗雀稗、水稗、三角假冷蕨、馬鞭草、蘆葦、水葫蘆、馬來(lái)眼子菜、大漂、皇竹草、狗尾草、積雪草、茭草、薄荷、水蔥、菖蒲、燈心草、過(guò)江藤、鳳眼蓮、水金鳳等。

主要?jiǎng)游铮?/p>

（1）鳥(niǎo)類：貓頭鷹、昆雉雞、白腹錦雞、啄木鳥(niǎo)、鷓鴣、黑頸長(zhǎng)尾雉、竹雞、灰喜鵲、畫(huà)眉、海鷗、野鴨、白鷺鷥等；

（2）爬行類：青蛇、麻蛇、脆蛇、眼鏡蛇、烏梢蛇、黑蛇等；

（3）獸類：穿山甲、獼猴、獐子、黃鼠狼、野貓、林麝、破臉狗、赤狐、野豬等；

（4）魚(yú)類：鯉魚(yú)、草魚(yú)、鯽魚(yú)、羅非魚(yú)、鰱魚(yú)、銀魚(yú)、細(xì)鱗魚(yú)等；

（5）昆蟲(chóng)類：松毛蟲(chóng)、小蠹蟲(chóng)、刺蛾、金龜子、七星瓢蟲(chóng)、赤眼蜂等。

2林業(yè)技術(shù)鑒定的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

彌勒市涉林案件種類繁多， 主要有盜伐、濫伐林木非法占（征）用林地、森林火災(zāi)、非法捕殺野生動(dòng)物和采伐毀壞珍稀樹(shù)種、古樹(shù)名木等。目前林業(yè)局固定一名工程師，當(dāng)發(fā)生林業(yè)案件需要進(jìn)行技術(shù)鑒定時(shí)，局里臨時(shí)在下設(shè)的林政科或規(guī)劃隊(duì)指派另一名工程師配合專職工程師進(jìn)行涉林案件的技術(shù)鑒定工作，鑒定報(bào)告未經(jīng)相關(guān)的科室審核，直接提交辦案單位。

2.1機(jī)構(gòu)不健全，技術(shù)力量薄弱

彌勒市未成立林業(yè)案件技術(shù)鑒定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，未設(shè)立專門(mén)的林業(yè)案件技術(shù)鑒定科室，發(fā)生涉林案件時(shí)均由市林業(yè)局臨時(shí)指派相關(guān)科室的技術(shù)人員進(jìn)行鑒定，而這些技術(shù)人員雖然具有林業(yè)工程師資格證書(shū)，但從未參加過(guò)相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)，未取得相應(yīng)的林業(yè)案件技術(shù)鑒定資格證書(shū)，更沒(méi)有參加過(guò)森林資源一、二、三類調(diào)查等技術(shù)性較強(qiáng)的工作，林業(yè)案件技術(shù)鑒定工作因無(wú)組織作保障，導(dǎo)致林業(yè)技術(shù)鑒定工作各人為陣，形成無(wú)序局面，這不利于林業(yè)案件技術(shù)鑒定學(xué)識(shí)交流和水平的提高。另外，當(dāng)當(dāng)事人對(duì)技術(shù)鑒定結(jié)果有爭(zhēng)議時(shí)，無(wú)權(quán)威鑒定單位作裁決，這不利于林業(yè)案件技術(shù)鑒定工作的健康發(fā)展，影響辦案效率。

2.2制度不健全，責(zé)任不明確

林業(yè)案件技術(shù)鑒定工作具有時(shí)效性強(qiáng)、工作量大、危險(xiǎn)性高等特點(diǎn)，由于彌勒市缺乏相應(yīng)的工作和保障制度，涉林案件技術(shù)鑒定都是由市林業(yè)局臨時(shí)指派工程技術(shù)人員參加，自由性大，責(zé)權(quán)利不明確，分工不細(xì)致，致使鑒定人員工作熱情不高，責(zé)任心不強(qiáng)，鑒定工作不仔細(xì)、報(bào)告內(nèi)容不詳實(shí)的情況時(shí)有發(fā)生，鑒定結(jié)果不審查，盲目輕信，拿來(lái)就用，其準(zhǔn)確性和客觀性往往得不到辦案單位和當(dāng)事人的認(rèn)可，容易導(dǎo)致案件復(fù)查。

2.3依據(jù)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)不客觀

當(dāng)前彌勒市對(duì)涉林案件技術(shù)鑒定的方法、依據(jù)以及引用的數(shù)據(jù)尚未統(tǒng)一，鑒定過(guò)程中各自為政、五花八門(mén)，憑自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，如對(duì)盜伐案件中蓄積量的計(jì)算，非法占（征）用林地的面積計(jì)算，森林火災(zāi)案件中植被恢復(fù)費(fèi)是否計(jì)入、經(jīng)濟(jì)果木林的損失計(jì)算等，出現(xiàn)不同的人對(duì)同一林地所做的鑒定結(jié)果不一致，不能客觀反映實(shí)地的情況，這樣不僅會(huì)損害犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，也嚴(yán)重地破壞了法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。鑒定報(bào)告中同樣存在內(nèi)容不全面、重點(diǎn)不突出、行文不規(guī)范的問(wèn)題，其附表的填寫(xiě)和附圖的制作專業(yè)名詞不規(guī)范，未統(tǒng)一格式，圖紙誤差較大，嚴(yán)重影響了案件查處的公平性和公正性。

2.4法律意識(shí)淡薄，鑒定工作困難

林業(yè)案件的特點(diǎn)，主要發(fā)生在交通不便，山高坡陡，當(dāng)?shù)厝罕娛芙逃潭鹊?，法律意識(shí)淡薄的地方，往往報(bào)案不及時(shí)，受各種因素的影響，案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)得不到有效保護(hù)，導(dǎo)致大量證據(jù)滅失或發(fā)生改變，給林業(yè)技術(shù)鑒定工作帶來(lái)較大的困難，嚴(yán)重影響鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。

3對(duì)策和建議

3.1成立鑒定機(jī)構(gòu)，確定鑒定人員

建議彌勒市林業(yè)局成立林業(yè)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)，辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)性較強(qiáng)的科室，實(shí)行兩塊牌子，一套班子辦公，配備目前較為先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查工具、設(shè)備。林業(yè)案件技術(shù)鑒定人員， 除擁有林業(yè)工程師以上技術(shù)職稱外， 還需參加過(guò)森林資源一、二、三類調(diào)查，作風(fēng)正派、辦事公道、廉潔奉公地履行林業(yè)技術(shù)鑒定工作職責(zé)，在本專業(yè)領(lǐng)域中有一定的造詣，是本專業(yè)的學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人，并參加過(guò)省州舉辦的各類技術(shù)培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，取得合格證書(shū)。林業(yè)案件技術(shù)鑒定是一項(xiàng)嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，要不斷提升鑒定人員的法律知識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)、業(yè)務(wù)技術(shù)水平。林業(yè)案件技術(shù)鑒定報(bào)告，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和當(dāng)事人的合法權(quán)益，應(yīng)嚴(yán)守鑒定紀(jì)律，需經(jīng)鑒定機(jī)構(gòu)審定后，提交辦案單位，確保鑒定結(jié)果的可靠性和合法性。

3.2完善制度建設(shè)，提供保障措施

林業(yè)技術(shù)鑒定工作，是野外作業(yè)，技術(shù)含量高，條件較為艱苦，風(fēng)吹日曬雨淋、遇毒蛇是司空見(jiàn)慣的事，根據(jù)鑒定工作的需要，建立健全相應(yīng)的工作制度和激勵(lì)機(jī)制，明確責(zé)任，細(xì)化分工，提供保障是完全必要的。鑒定人員極易受到意外傷害，建議對(duì)林業(yè)鑒定技術(shù)人員實(shí)行特殊的勞動(dòng)保障制度，政府部門(mén)應(yīng)安排出一定的經(jīng)費(fèi)給鑒定人員購(gòu)買(mǎi)意外傷害保險(xiǎn)，并根據(jù)工作量的大小給予鑒定人員相應(yīng)的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，使責(zé)任和利益掛鉤，提高鑒定人員的責(zé)任感和積極性，保障鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，有效打擊林業(yè)違法犯罪分子，保護(hù)群眾合法權(quán)益。同時(shí)完善林業(yè)案件技術(shù)鑒定人出庭質(zhì)證制度和錯(cuò)誤鑒定責(zé)任追究制度。

3.3規(guī)范鑒定方法，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

為了進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，客觀、公正、公平處理涉林案件，使鑒定結(jié)果能夠客觀地反映真實(shí)狀況，切實(shí)減少因技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而出現(xiàn)的鑒定結(jié)果不同的現(xiàn)象發(fā)生，結(jié)合彌勒市的實(shí)際情況，針對(duì)鑒定過(guò)程中涉及的若干技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，彌勒市林業(yè)局應(yīng)出臺(tái)《彌勒市林業(yè)案件技術(shù)鑒定工作的若干規(guī)定》，明確林業(yè)技術(shù)鑒定的原則、要求和工作程序，技術(shù)鑒定的含意和分類，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的權(quán)利與義務(wù)，鑒定報(bào)告要求，技術(shù)鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，分別對(duì)盜伐、濫伐林木案件，非法占（征）用林地案件，森林火災(zāi)案件，非法捕殺野生動(dòng)物案件，非法采伐、毀壞野生植物案件，非法采伐、毀壞古樹(shù)名木案件的技術(shù)鑒定，明確統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確計(jì)算方法，確認(rèn)引用數(shù)據(jù)出處，規(guī)范報(bào)告文本格式和附表、附圖等，注重當(dāng)事人的知情權(quán)，確保鑒定方法有章可循、測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)有據(jù)可依、鑒定報(bào)告內(nèi)容詳實(shí)、鑒定結(jié)果準(zhǔn)確可靠。

3.4加強(qiáng)宣傳，提高群眾法制意識(shí)

彌勒市廣大的農(nóng)村是森林資源保護(hù)的前沿陣地，提高農(nóng)村干部群眾的法制意識(shí)對(duì)搞好森林資源管護(hù)具有十分重要的意義。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊及發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)提高林區(qū)群眾的法制觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，使廣大群眾自覺(jué)參與到森林保護(hù)工作中來(lái)，積極舉報(bào)涉林案件、保護(hù)案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助工程技術(shù)人員搞好鑒定工作，達(dá)到保護(hù)群眾合法權(quán)益、打擊林業(yè)違法犯罪、保護(hù)現(xiàn)有森林資源、保護(hù)國(guó)家生態(tài)建設(shè)成果的目的。

3.5制定林業(yè)技術(shù)鑒定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

林業(yè)案件技術(shù)鑒定，需要政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、技術(shù)精湛的2位以上技術(shù)人員才能完成，各類案件錯(cuò)綜復(fù)雜，鑒定成本較高，可向申請(qǐng)林業(yè)技術(shù)鑒定的當(dāng)事人收取一定的費(fèi)用， 按毀壞林地的面積或林木蓄積的多少來(lái)收取費(fèi)用。費(fèi)用可用來(lái)更新技術(shù)設(shè)備，并獎(jiǎng)勵(lì)林業(yè)案件技術(shù)鑒定人員， 誰(shuí)鑒定誰(shuí)負(fù)責(zé)， 調(diào)動(dòng)工作人員的積極性， 提高林業(yè)案件技術(shù)鑒定正確率。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李炳凱， 黃杏模. 設(shè)立林業(yè)案件的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)勢(shì)在必行[J]. 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，2001，26（ 2）： 10～12.

篇6

Abstract: Project cost judicial authentication is different from the general engineering cost advisory service. Its program is complicated and difficult, and its professional is strong. It is an important part of judicial evidence chain.

關(guān)鍵詞： 建筑工程造價(jià)；司法鑒定程序；與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的區(qū)別

Key words: architectural engineering cost；judicial authentication procedures；difference with the project construction cost consultation business

中圖分類號(hào)：D925.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2011）23-0258-02

0引言

建筑工程造價(jià)是建筑工程合同民事訴訟中經(jīng)常涉及的爭(zhēng)議問(wèn)題。《民事訴訟法》第72條規(guī)定：“人民法院對(duì)專門(mén)性問(wèn)題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定的鑒定部門(mén)鑒定”，工程造價(jià)鑒定是確定建筑工程造價(jià)的專業(yè)性非常強(qiáng)的工作，國(guó)家對(duì)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員執(zhí)業(yè)及行為效力逐步健全了相應(yīng)的規(guī)定，因此，為滿足專業(yè)性技術(shù)的需求和對(duì)工程造價(jià)證據(jù)效力的要求，人民法院對(duì)訴訟中工程造價(jià)的鑒定，應(yīng)依法委托具有工程造價(jià)司法鑒定資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。工程造價(jià)司法鑒定相應(yīng)成為工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容。

工程造價(jià)司法鑒定既是工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)技術(shù)性工作，同時(shí)也是司法審判證據(jù)鏈的組成部分，因此，工程造價(jià)司法鑒定必然有其二者結(jié)合的特點(diǎn)，表現(xiàn)出工程造價(jià)司法鑒定所具有技術(shù)路線和工作程序。

1工程造價(jià)司法鑒定的基本程序

工程造價(jià)司法鑒定的基本程序可分為兩個(gè)階段。第一階段以委托和受理為開(kāi)端，到出具鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告結(jié)束，主要任務(wù)是收集工程造價(jià)鑒定計(jì)算的事實(shí)依據(jù)。由當(dāng)事人對(duì)其主張舉證，進(jìn)行相應(yīng)的鑒定質(zhì)證、認(rèn)證，依據(jù)有效的證據(jù)進(jìn)行專業(yè)性鑒定計(jì)算。第二階段從送達(dá)工程造價(jià)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告開(kāi)始，至庭審質(zhì)證后結(jié)束，主要目的是通過(guò)當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告和鑒定報(bào)告提出的異議，解決工程造價(jià)鑒定依據(jù)的事實(shí)問(wèn)題和適用規(guī)范問(wèn)題。兩個(gè)階段均以當(dāng)事人會(huì)議為基本形式，貫穿鑒定舉證、聽(tīng)證、質(zhì)證、認(rèn)證的行為過(guò)程，鑒定人在充分聽(tīng)取當(dāng)事人對(duì)鑒定的主張、申辯以及對(duì)鑒定報(bào)告異議的基礎(chǔ)上，根據(jù)委托鑒定內(nèi)容，做出工程造價(jià)鑒定結(jié)論。

2工程造價(jià)司法鑒定程序應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1 第一階段應(yīng)注意的問(wèn)題

2.1.1 查閱案卷查閱案卷是進(jìn)行工程造價(jià)司法鑒定的重要工作。一般的工程造價(jià)咨詢預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)，技術(shù)要求、結(jié)論性質(zhì)大多是統(tǒng)一化的，無(wú)此程序。而訴訟案件中要求解決的工程造價(jià)問(wèn)題，每個(gè)案件都有其個(gè)別性，只有在查閱案卷的基礎(chǔ)上，才有可能了解案件的事實(shí)，明確爭(zhēng)訴的焦點(diǎn)，理解委托內(nèi)涵，為鑒定工作的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。

2.1.2 收集證據(jù)鑒定結(jié)論是民事訴訟的證據(jù)之一，是成立在證據(jù)之上的證據(jù)，工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成同樣必須依靠證據(jù)，證據(jù)的合法性是鑒定結(jié)論能夠被采信的基礎(chǔ)，其中，證據(jù)確認(rèn)的程序是其合法性體現(xiàn)的充要條件。因此，在確認(rèn)證據(jù)過(guò)程中應(yīng)注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

①要做到全面接納證據(jù)。鑒定人不應(yīng)以不屬工程造價(jià)資料或與鑒定內(nèi)容無(wú)關(guān)的主觀判斷拒收證據(jù)資料，也不應(yīng)在當(dāng)事人提交證據(jù)時(shí)做出對(duì)效力判斷的表示。②所有的證據(jù)均應(yīng)經(jīng)過(guò)交換和相應(yīng)的鑒定質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)其鑒定主張所提交的證據(jù)資料均應(yīng)填寫(xiě)資料目錄，并附簡(jiǎn)要的證明作用說(shuō)明。所有的鑒定證據(jù)資料當(dāng)事人之間均應(yīng)進(jìn)行證據(jù)交換，對(duì)對(duì)方提交的證據(jù)應(yīng)附注說(shuō)明對(duì)其法律效力、證明作用的意見(jiàn)。根據(jù)當(dāng)事人提交證據(jù)資料、主張及申辯意見(jiàn)，鑒定人可組織召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議，對(duì)爭(zhēng)議鑒定證據(jù)進(jìn)行相互鑒定質(zhì)證，鑒定人認(rèn)為須明確的事項(xiàng)，也應(yīng)向當(dāng)事人提問(wèn)。（附證據(jù)資料目錄、證據(jù)資料核對(duì)意見(jiàn)格式）。③對(duì)證據(jù)的確認(rèn)應(yīng)與法庭審判程序相配合。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù)，同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容。鑒定人應(yīng)對(duì)鑒定證據(jù)效力確認(rèn)權(quán)有明確的界定認(rèn)識(shí)，切忌“以鑒代判”超越職權(quán)。一般來(lái)說(shuō)，鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問(wèn)題應(yīng)由鑒定人確認(rèn)；對(duì)涉及案件定性問(wèn)題的事件、行為，如合同、協(xié)議，效力問(wèn)題由委托方認(rèn)定。須由委托方認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交由委托方認(rèn)定其效力后再行鑒定，或在可能條件下設(shè)定認(rèn)定不同結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。

2.1.3 現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)一般工程造價(jià)預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)均是以設(shè)計(jì)圖紙或記錄施工狀況的竣工圖、簽證等規(guī)范資料進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，要求的結(jié)論也往往是標(biāo)準(zhǔn)的、格式化的計(jì)算內(nèi)容。而因工程造價(jià)發(fā)生民事訴訟糾紛，大多就是因?yàn)槭┕べY料不齊全或未按合同履行行為，才形成對(duì)造價(jià)的爭(zhēng)議。因此，現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)是取得鑒定事實(shí)依據(jù)的重要環(huán)節(jié)，對(duì)有勘測(cè)條件的，均應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)。例如：筆者遇到一個(gè)案件，建設(shè)方與施工方關(guān)系十分緊張，在施工過(guò)程中建設(shè)方對(duì)施工方提供的現(xiàn)場(chǎng)簽證一律不確認(rèn)，一般的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)一般以雙方（建設(shè)方與施工方）簽字認(rèn)可的資料為依據(jù)，而司法鑒定業(yè)務(wù)必須通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，首先鑒定施工方提出的現(xiàn)場(chǎng)簽證是否合理，將合理的內(nèi)容作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。

2.1.4 鑒定記錄鑒定記錄是工程造價(jià)司法鑒定比一般性工程造價(jià)業(yè)務(wù)增加較大的工作內(nèi)容。與普通的工程造價(jià)業(yè)務(wù)相比較，在鑒定過(guò)程中形成工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)是工程造價(jià)司法鑒定的一個(gè)顯著特點(diǎn)。對(duì)一些當(dāng)事人爭(zhēng)議的事實(shí)，有可能在鑒定中達(dá)成協(xié)議；對(duì)一些當(dāng)事人的鑒定主張，有時(shí)需要在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)或調(diào)查中落實(shí)事實(shí)。因此，鑒定人應(yīng)做好鑒定過(guò)程中相關(guān)內(nèi)容的記錄，有條件的，可輔之于拍照、錄相等方式。鑒定記錄不僅是鑒定結(jié)論形成的重要依據(jù)，同時(shí)也是鑒定行為合法、規(guī)范的證明，對(duì)委托方采信鑒定結(jié)論有較好的說(shuō)明意義。

2.1.5 聽(tīng)證勘誤工程造價(jià)司法鑒定結(jié)論的形成包含鑒定人兩部分鑒定行為：一是鑒定人對(duì)鑒定證據(jù)資料的認(rèn)定；二是鑒定人對(duì)工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范的適用。根據(jù)公開(kāi)鑒定的原則，當(dāng)事人對(duì)鑒定人確認(rèn)證據(jù)及適用有關(guān)技術(shù)規(guī)范的依據(jù)享有知情權(quán)，并可做出相應(yīng)的主張和申辯，因此，鑒定人應(yīng)以適當(dāng)?shù)某绦蚝头绞竭M(jìn)行這項(xiàng)工作內(nèi)容。工程造價(jià)計(jì)算引用事實(shí)證據(jù)和適用技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目較為分散、繁雜，以聽(tīng)證勘誤的方式進(jìn)行該項(xiàng)程序內(nèi)容較為適當(dāng)。

鑒定人在完成第一階段的工程造價(jià)技術(shù)工作后，應(yīng)制作工程造價(jià)司法鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告，送交當(dāng)事人進(jìn)行聽(tīng)證勘誤。聽(tīng)證勘誤報(bào)告的內(nèi)容與鑒定報(bào)告基本相同，對(duì)應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容在聽(tīng)證勘誤報(bào)告中均應(yīng)體現(xiàn)，對(duì)技術(shù)報(bào)告與結(jié)果報(bào)告重復(fù)的部分可適當(dāng)?shù)厥÷?。?tīng)證勘誤報(bào)告的基本內(nèi)容為：

①告知內(nèi)容。告知當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料均可公開(kāi)查閱，按規(guī)定應(yīng)保密的除外，并進(jìn)行聽(tīng)證、質(zhì)證。當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的異議應(yīng)在限期內(nèi)以書(shū)面形式提出；②鑒定人資質(zhì)、資格；③鑒定的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)；④技術(shù)鑒定計(jì)算過(guò)程；⑤鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件說(shuō)明。

聽(tīng)證勘誤報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送委托方，以便對(duì)鑒定結(jié)論與委托內(nèi)容是否相符、有關(guān)證據(jù)效力認(rèn)定是否與庭審過(guò)程相沖突等及時(shí)進(jìn)行協(xié)商、協(xié)調(diào)。

2.2 第二階段應(yīng)注意的問(wèn)題

2.2.1 聽(tīng)證勘誤的基本內(nèi)容聽(tīng)證勘誤是以鑒定人出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)的鑒定依據(jù)聽(tīng)證、舉證、質(zhì)證過(guò)程。聽(tīng)證勘誤程序的基本內(nèi)容為：

①當(dāng)事人對(duì)鑒定聽(tīng)證勘誤報(bào)告所引用、依據(jù)的證據(jù)資料進(jìn)行公開(kāi)查閱，按規(guī)定應(yīng)保密的除外。②當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的某一項(xiàng)工程造價(jià)具體鑒定內(nèi)容，提出聽(tīng)證要求，鑒定人應(yīng)就這一鑒定內(nèi)容的事實(shí)依據(jù)和適用法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范依據(jù)做出說(shuō)明。當(dāng)事人可對(duì)聽(tīng)證內(nèi)容提出反駁或申辯。③當(dāng)事人以書(shū)面形式提出對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告具體鑒定內(nèi)容的異議，并對(duì)其異議主張負(fù)有舉證責(zé)任。④當(dāng)事人對(duì)對(duì)方的異議主張進(jìn)行申辯，并對(duì)其舉證進(jìn)行質(zhì)證。

2.2.2 當(dāng)事人異議的處理鑒定人與當(dāng)事人在實(shí)體問(wèn)題上的分歧是客觀存在的，尤其是在聽(tīng)證勘誤報(bào)告送達(dá)當(dāng)事人后，鑒定人的觀點(diǎn)已經(jīng)明確，而且聽(tīng)證勘誤程序主要以鑒定人出具的聽(tīng)證勘誤報(bào)告為主線展開(kāi)，當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的依據(jù)要求聽(tīng)證，對(duì)具體內(nèi)容提出異議，鑒定人應(yīng)履行相應(yīng)的義務(wù)，在這一程序階段的責(zé)任角色有所變化，對(duì)鑒定人把握程序的順利進(jìn)行增加了一定的難度。鑒定正確處理實(shí)體異議當(dāng)然是問(wèn)題的關(guān)鍵，但掌握程序上的一些原則和技巧也是十分必要的。

①堅(jiān)持鑒定人主持鑒定的原則。鑒定權(quán)是委托方賦于鑒定人的權(quán)利。鑒定權(quán)中一項(xiàng)重要的內(nèi)容就是主持鑒定工作的正常進(jìn)行，主持鑒定權(quán)并不因當(dāng)事人對(duì)鑒定行為提出異議而改變。②盡職盡責(zé)地履行聽(tīng)證義務(wù)。對(duì)當(dāng)事人提出的聽(tīng)證要求，應(yīng)認(rèn)真、全面地進(jìn)行列舉，并做必要的說(shuō)明。③全面認(rèn)真地聽(tīng)取當(dāng)事人的異議主張、反駁申辯理由，并做好相應(yīng)的記錄。④不與當(dāng)事人辯論。鑒定過(guò)程中鑒定人與當(dāng)事人分歧的實(shí)質(zhì)體現(xiàn)就是對(duì)一方有利而對(duì)另一方不利的后果。鑒定人在司法中充當(dāng)“技術(shù)法官”的角色，鑒定人與當(dāng)事人的辯論實(shí)質(zhì)上會(huì)形成鑒定人代替一方當(dāng)事人進(jìn)行爭(zhēng)辯的不對(duì)稱后果，同時(shí)會(huì)使鑒定人和當(dāng)事人之間形成情緒的對(duì)立。鑒定人與當(dāng)事人的辯論對(duì)行使司法鑒定權(quán)并沒(méi)有程序上和實(shí)體上確定或影響意義，反而會(huì)形成“裁判”的誤區(qū)。

2.2.3 對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)逐條逐項(xiàng)進(jìn)行答復(fù)根據(jù)召開(kāi)當(dāng)事人會(huì)議聽(tīng)證、異議、舉證、質(zhì)證內(nèi)容，鑒定人應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人提出的異議進(jìn)行逐條逐項(xiàng)的答復(fù)，并送交當(dāng)事人。這既是保障鑒定公正性、對(duì)鑒定人鑒定行為的一項(xiàng)約束機(jī)制，同時(shí)也是鑒定人對(duì)鑒定依據(jù)和結(jié)論的自我檢驗(yàn)過(guò)程。鑒定人對(duì)當(dāng)事人異議的答復(fù)應(yīng)作為鑒定報(bào)告的附件報(bào)送委托方。

2.2.4 工程造價(jià)鑒定報(bào)告書(shū)的基本內(nèi)容根據(jù)司法鑒定的有關(guān)要求，結(jié)合工程造價(jià)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告應(yīng)具備以下內(nèi)容：

①委托人、受委托人名稱，鑒定內(nèi)容；②案情摘要：記述合同時(shí)間、施工時(shí)間、當(dāng)事人主要爭(zhēng)議及主張等；③工程概況及工程造價(jià)界定；④對(duì)鑒定過(guò)程的說(shuō)明；⑤工程造價(jià)鑒定依據(jù)的資料；⑥工程造價(jià)鑒定的技術(shù)方法及分析過(guò)程；⑦鑒定結(jié)論及鑒定結(jié)論成立的限制條件有關(guān)說(shuō)明；⑧附件：工程造價(jià)計(jì)算書(shū)、當(dāng)事人對(duì)聽(tīng)證勘誤報(bào)告的異議及答復(fù)、鑒定委托書(shū)、鑒定人資質(zhì)、資格、證書(shū)等。

2.2.5 出庭質(zhì)證出庭質(zhì)證是鑒定人的基本義務(wù)，也是力求使委托方采信鑒定結(jié)論的過(guò)程。在庭審過(guò)程中，針對(duì)當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告異議，鑒定人當(dāng)庭出示形成鑒定結(jié)論的事實(shí)依據(jù)和法律、法規(guī)、規(guī)范依據(jù)，支持鑒定結(jié)論的成立。對(duì)經(jīng)法庭質(zhì)證后，鑒定結(jié)論不被采信的，鑒定人應(yīng)當(dāng)尊重和服從委托方對(duì)鑒定結(jié)論的采信權(quán)；對(duì)在庭審中出現(xiàn)新的鑒定證據(jù)、或委托方認(rèn)定證據(jù)效力與鑒定人不一致，委托方要求按法庭認(rèn)定效力重新鑒定的，鑒定人應(yīng)當(dāng)盡快做出補(bǔ)充鑒定結(jié)論；對(duì)委托方提出適用工程造價(jià)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范與鑒定人意見(jiàn)不一致的，鑒定人有權(quán)拒絕做出更正或補(bǔ)充鑒定。

3司法鑒定與工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的區(qū)別

工程造價(jià)司法鑒定是工程造價(jià)咨詢和司法鑒定相互縱深發(fā)展新的業(yè)務(wù)內(nèi)容，在工作程序、技術(shù)路線和實(shí)體問(wèn)題處理上與司法活動(dòng)有著密切的聯(lián)系，研究和解決工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的程序問(wèn)題，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的應(yīng)用，保證工程造價(jià)鑒定結(jié)論科學(xué)性和公正性具有重要的意義。

3.1 當(dāng)事人的關(guān)系不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的當(dāng)事人雙方關(guān)系一般不是對(duì)立關(guān)系，通常是建設(shè)方按照建設(shè)部的建設(shè)程序要求，委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行結(jié)算審核業(yè)務(wù)，審核過(guò)程中對(duì)不明確的事項(xiàng)可以提出，通過(guò)雙方提供資料或澄清事實(shí)或協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)，作為計(jì)算工程造價(jià)的依據(jù)。而司法鑒定業(yè)務(wù)的當(dāng)事人雙方關(guān)系是對(duì)立關(guān)系，無(wú)法對(duì)不明事項(xiàng)達(dá)成一致意見(jiàn)，因此要求鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的所有資料，通過(guò)較高的鑒定技術(shù)水平，鎖定一切合理的計(jì)算內(nèi)容，得出正確的鑒定結(jié)論。

3.2 程序不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的程序較為簡(jiǎn)單：接受委托-熟悉資料（包括設(shè)計(jì)圖紙、合同或協(xié)議、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料定價(jià)單，結(jié)算書(shū)等）-編寫(xiě)計(jì)算書(shū)或電子化計(jì)算書(shū)-與結(jié)算編制方核對(duì)-對(duì)疑義事項(xiàng)進(jìn)行與雙方溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)，如有需要進(jìn)行踏勘現(xiàn)場(chǎng)-得出結(jié)算審核結(jié)論，出具結(jié)算審核報(bào)告。而司法鑒定業(yè)務(wù)的程序較為復(fù)雜：接受委托-查閱案卷-收集證據(jù)-現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)-鑒定記錄-聽(tīng)證勘誤-出庭質(zhì)證。

3.3 技術(shù)人員水平要求不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)的技術(shù)人員要求掌握審核結(jié)算的方法，熟悉建設(shè)主管部門(mén)頒布的各種規(guī)范、圖集、標(biāo)準(zhǔn)、定額、計(jì)價(jià)辦法、計(jì)算規(guī)則、管理?xiàng)l例等，而司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定人員不僅要求具備以上技術(shù)人員的全部能力和素質(zhì)，而且要求具備司法鑒定的相關(guān)能力和素質(zhì)，即司法鑒定人員的技術(shù)水平要求更高，更精湛。例如：在計(jì)算施工措施費(fèi)時(shí)，一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)都是根據(jù)建設(shè)單位或監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)來(lái)計(jì)算，而司法鑒定業(yè)務(wù)一般沒(méi)有建設(shè)單位或監(jiān)理工程師認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)，這就要通過(guò)較高的鑒定技術(shù)水平，才能鑒定出合理的工程造價(jià)。

3.4 業(yè)務(wù)難度不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)由于當(dāng)事人雙方不是對(duì)立關(guān)系，因此計(jì)算工程造價(jià)所需要的有效資料齊全，各種設(shè)計(jì)圖紙以外的項(xiàng)目都有明確的計(jì)算依據(jù)，例如：索賠及施工措施費(fèi)。所以業(yè)務(wù)難度小。而司法鑒定業(yè)務(wù)由于當(dāng)事人雙方是對(duì)立關(guān)系，因此計(jì)算工程造價(jià)所需要的有效資料欠缺，各種設(shè)計(jì)圖紙以外的項(xiàng)目沒(méi)有直接的計(jì)算依據(jù)，這就給司法鑒定帶來(lái)了難度。

3.5 業(yè)務(wù)程序不同一般的工程造價(jià)業(yè)務(wù)經(jīng)建設(shè)方、施工方及工程咨詢公司達(dá)成一致意見(jiàn)，由工程咨詢公司出具定案表即可，由財(cái)政支出的項(xiàng)目的工程造價(jià)還要通過(guò)財(cái)政主管部門(mén)的審核。而司法鑒定業(yè)務(wù)的鑒定結(jié)論要由法官進(jìn)行審查并做到：

第一，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)在法庭上出示。出示主要是讓有關(guān)當(dāng)事人全面了解可能作為認(rèn)定事實(shí)根據(jù)的有關(guān)證據(jù)材料，以便使其有機(jī)會(huì)對(duì)此加以質(zhì)疑和爭(zhēng)辯，這是保障當(dāng)事人行使抗辯權(quán)的必要形式。

第二，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)當(dāng)事人質(zhì)證。對(duì)鑒定結(jié)論的客觀性、真實(shí)性和可靠性進(jìn)行有效的質(zhì)疑，這是程序公正和確保證據(jù)有效的一種過(guò)程。在這種過(guò)程中，凡是當(dāng)事人及其人對(duì)有關(guān)鑒定結(jié)論提出質(zhì)疑時(shí)，法官應(yīng)對(duì)有關(guān)鑒定結(jié)論進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，必要時(shí)，應(yīng)決定由原鑒定人對(duì)有關(guān)專門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行補(bǔ)充鑒定，或者另行選任其他鑒定人進(jìn)行重新鑒定。

第三，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人進(jìn)行辯論。這種辯論是民事訴訟辯論原則的具體體現(xiàn)。

篇7

(一)內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范工作的內(nèi)容

內(nèi)部控制，即內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施，是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，如股東利益最大化、盡可能保護(hù)所有利害關(guān)系人的權(quán)利等。通過(guò)內(nèi)部控制，達(dá)到興利與防弊，特別是提高經(jīng)營(yíng)效益的目的。如果企業(yè)內(nèi)部控制失效，提供的會(huì)計(jì)信息也就無(wú)法真實(shí)地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。

內(nèi)部審計(jì)不僅僅只是一種保證活動(dòng)，更多的是一種咨詢活動(dòng)，并且內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)與組織目標(biāo)是一致的：都是為了增加組織價(jià)值。

(二)我國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范研究工作現(xiàn)狀

在借鑒西方內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范的同時(shí)，我國(guó)的內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范研究與實(shí)踐工作也取得了相應(yīng)的發(fā)展。從2006年起，內(nèi)部控制審計(jì)規(guī)范的研究制定工作進(jìn)入了快車道，我國(guó)力求在借鑒SOX法案的基礎(chǔ)上形成自己的內(nèi)部控制規(guī)范體系。2008年財(cái)政部等五部委出臺(tái)了《內(nèi)控基本規(guī)范》，這標(biāo)志著中國(guó)版的SOX法案的誕生。由于這一基本規(guī)范是原則性的，還需要有進(jìn)一步的指南性文件以使規(guī)范更具操作性，2009年，《內(nèi)控基本規(guī)范》配套指引(征求意見(jiàn)稿)應(yīng)運(yùn)而生。2010年4月26日，在征求意見(jiàn)稿的基礎(chǔ)上，財(cái)政部等五部委聯(lián)合了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》配套指引。至此，我國(guó)的內(nèi)部控制規(guī)范體系基本完善，為企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制工作、注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)控審計(jì)工作提供了具體指導(dǎo)。

二、我國(guó)審計(jì)規(guī)范工作存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)尚未形成完善的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則

內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則制定問(wèn)題一直是國(guó)內(nèi)外學(xué)者密切關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題之一。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)部分審計(jì)師以多種不同的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則為依據(jù)開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)。受諸多不穩(wěn)定性因素的影響，部分執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在目標(biāo)定位方面已嚴(yán)重脫離現(xiàn)行實(shí)際狀況，無(wú)法滿足內(nèi)部控制審計(jì)的要求。2010年，我國(guó)政府部門(mén)出臺(tái)《內(nèi)部控制審計(jì)指引》，這一政策雖然對(duì)審計(jì)師能夠更好的執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)起到借鑒意義，但仍然未明確審計(jì)師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)時(shí)所要依據(jù)的準(zhǔn)則和規(guī)范，只是在后附中簡(jiǎn)單的提到“審計(jì)師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”。

一方面，《內(nèi)部控制審計(jì)指引》僅在部分方面對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)具有指導(dǎo)作用，而未對(duì)審計(jì)方法的選擇、審計(jì)計(jì)劃的審核及審計(jì)過(guò)程中的評(píng)價(jià)等方面做到明確指導(dǎo)，可想而知，其指導(dǎo)作用也就沒(méi)有什么可期待的了。正因如此，使得國(guó)內(nèi)多數(shù)事務(wù)所只能夠依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)》、《內(nèi)部控制審計(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》及《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則第1211號(hào)》等準(zhǔn)則執(zhí)行內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)。另一方面，主動(dòng)將內(nèi)部控制的測(cè)試和評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)中脫離出來(lái)，這一舉動(dòng)打破了傳統(tǒng)的一次性業(yè)務(wù)或面向特定企業(yè)的業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了與財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)并列的經(jīng)常性業(yè)務(wù)。尤為注意的是在《內(nèi)部控制審計(jì)指引》背景下，財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)已成為注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法定業(yè)務(wù)。

(二)我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告存在著問(wèn)題

1.內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中缺乏非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告由財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制共同構(gòu)成。研究調(diào)查顯示，我國(guó)大多數(shù)上市公司在制定內(nèi)部審計(jì)報(bào)告時(shí)，過(guò)于重視財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制，而忽略了非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性，因此，一定程度上削弱了內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的高效性。

2.內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中披露的大都為標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)。目前，我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告中主要具有四種參考格式：標(biāo)準(zhǔn)格式、否定意見(jiàn)格式、帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的無(wú)保留意見(jiàn)格式以及無(wú)法表示意見(jiàn)格式。在樣本數(shù)據(jù)中，我國(guó)上市公司均采取無(wú)保留審計(jì)意見(jiàn)格式，究其根本在于上市公司大都不愿意自主披露非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見(jiàn)的報(bào)告，同時(shí)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所未能夠保持獨(dú)立性，多為附和被審計(jì)公司的要求而出具無(wú)保留意見(jiàn)，導(dǎo)致我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)流于形式，無(wú)法充分發(fā)揮其職能。

(三)我國(guó)當(dāng)前存在準(zhǔn)則并非內(nèi)部控制審計(jì)的恰當(dāng)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

在查閱的內(nèi)部控制審計(jì)師報(bào)告中，事務(wù)所主要提及了以下執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則：中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱中注協(xié))于2002年2月15日單獨(dú)的《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見(jiàn)》、中注協(xié)2006年頒布的《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)――歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則第1211號(hào)――了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》、2010年財(cái)政部等部門(mén)制定的《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》( 2008―2010年間為《內(nèi)部控制鑒證指引(征求意見(jiàn)稿)》。

《內(nèi)部控制審核指導(dǎo)意見(jiàn)》第二條規(guī)定：“本意見(jiàn)所稱內(nèi)部控制審核，是指注冊(cè)會(huì)計(jì)師接受委托，就被審核單位管理當(dāng)局對(duì)特定日期與財(cái)務(wù)報(bào)表相關(guān)的內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行審核，并發(fā)表審核意見(jiàn)?！钡诙艞l規(guī)定：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)復(fù)核與評(píng)價(jià)審核證據(jù)，形成審核意見(jiàn)，出具審核報(bào)告?！薄吨笇?dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行內(nèi)部控制審核業(yè)務(wù)、明確工作要求、保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用，被認(rèn)為是我國(guó)內(nèi)部控制審計(jì)制度的雛形。但《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)內(nèi)部控制有效性的認(rèn)定進(jìn)行“審核”，“審核”業(yè)務(wù)在程序、對(duì)證據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量的要求、保證水平方面都不及“審計(jì)”業(yè)務(wù)的要求高。目前，內(nèi)部控制審計(jì)已經(jīng)從財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中獨(dú)立出來(lái)，成為一項(xiàng)單獨(dú)的審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，顯然《指導(dǎo)意見(jiàn)》已不適合作為恰當(dāng)?shù)膱?zhí)業(yè)準(zhǔn)則。

《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則第3101號(hào)――歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)》是為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行歷史財(cái)務(wù)信息審計(jì)或?qū)忛喴酝獾蔫b證業(yè)務(wù)而制定的準(zhǔn)則，內(nèi)部控制審計(jì)屬于鑒證業(yè)務(wù)的一種特定類別，審計(jì)師以此為執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，具有原則指導(dǎo)性，但針對(duì)性明顯不足。

《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則第1211號(hào)――了解被審計(jì)單位及其環(huán)境并評(píng)估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)》是為了規(guī)范注冊(cè)會(huì)計(jì)師了解被審計(jì)單位及其環(huán)境，識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)而制定的準(zhǔn)則。該準(zhǔn)則適用于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在編制審計(jì)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解被審計(jì)單位及其環(huán)境(包括被審單位的內(nèi)部控制)，對(duì)擬信賴的內(nèi)部控制進(jìn)行控制測(cè)試，據(jù)以確定實(shí)質(zhì)性測(cè)試的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。顯然，該準(zhǔn)則定位于財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)內(nèi)部控制的了解和測(cè)試是作為財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)業(yè)務(wù)的輔助部分展開(kāi)的，而非為了對(duì)內(nèi)部控制的有效性發(fā)表意見(jiàn)而進(jìn)行的全面指引。顯然，該準(zhǔn)則也不完全適合于獨(dú)立的鑒證業(yè)務(wù)――內(nèi)部控制審計(jì)。

三、我國(guó)審計(jì)規(guī)范存在的問(wèn)題及相關(guān)建議

(一)完善內(nèi)部控制審計(jì)

準(zhǔn)則

綜上所述，目前，我國(guó)尚未形成完善的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則，以至于內(nèi)部控制審計(jì)的高效性職能無(wú)法充分發(fā)揮。針對(duì)于這一現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，我國(guó)相關(guān)部門(mén)需吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的優(yōu)秀作法，結(jié)合我國(guó)的市場(chǎng)特點(diǎn)和需求，在《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》中新增更為全面的內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則，之后將其與《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審閱準(zhǔn)則》、《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》及《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師其他鑒證業(yè)務(wù)準(zhǔn)則》相融合，最終將其確定為《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》。除此之外，相關(guān)部門(mén)可結(jié)合實(shí)際狀況，將《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則》更名為《中國(guó)注冊(cè)師財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)準(zhǔn)則》。為滿足財(cái)務(wù)報(bào)表內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)的需求，相關(guān)部門(mén)也可依據(jù)美國(guó)的PCAOB AS No.5，結(jié)合國(guó)內(nèi)市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定《財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)和財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)相整合的審計(jì)準(zhǔn)則》。與此同時(shí)，相關(guān)部門(mén)可構(gòu)建中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，從而為完善和調(diào)整內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則提供有力平臺(tái)。

美國(guó)PCAOB AS No.5中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告作出了規(guī)定，我國(guó)相關(guān)部門(mén)可依據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)報(bào)告的格式，推進(jìn)內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則改革。在內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則改革過(guò)程中，筆者認(rèn)為，應(yīng)將《內(nèi)部控制審計(jì)指引》后附中的“審計(jì)師已嚴(yán)格按照《企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)指引》和《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》的相關(guān)要求執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”改為“審計(jì)師已依據(jù)《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則》執(zhí)行了內(nèi)部控制審計(jì)”?，F(xiàn)階段，對(duì)于跨國(guó)的上市公司而言，要求其注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格依據(jù)國(guó)際審計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng);對(duì)于在中美同時(shí)上市的公司而言，要求其注冊(cè)會(huì)計(jì)師嚴(yán)格依據(jù)PCAOB AS No.5下的審計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展內(nèi)部控制審計(jì)活動(dòng)，以此才能夠確保公司平穩(wěn)而快速的發(fā)展。

(二)完善上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告

1.增強(qiáng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性。我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)于保持獨(dú)立性多為附和被審計(jì)公司的要求而出具無(wú)保留意見(jiàn)，針對(duì)其現(xiàn)象，一方面，我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)師事務(wù)所需進(jìn)一步加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)道德和相關(guān)專業(yè)技能知識(shí)培訓(xùn)和再教育，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師思想和能力的獨(dú)立性;另一方面，會(huì)計(jì)師事務(wù)所需定期接受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的監(jiān)督和管理，保證會(huì)計(jì)師充分的獨(dú)立性。

2.轉(zhuǎn)變上市公司對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的認(rèn)識(shí)。無(wú)論是上市公司還是會(huì)計(jì)師事務(wù)所都應(yīng)該樹(shù)立其正確的內(nèi)部控制審計(jì)觀，在充分認(rèn)識(shí)到非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的重要性的條件下，確保上市公司能夠立足于非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)報(bào)告制定工作，從而，全面調(diào)動(dòng)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告的高效性。

3.完善上市公司內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則。目前，我國(guó)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告仍存在一定的不，！足，大大削弱了內(nèi)部審計(jì)報(bào)告職能。該環(huán)境下，完善上市公司內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則不容忽視，即內(nèi)部控制審計(jì)準(zhǔn)則的完善需結(jié)合上市公司的實(shí)際情況，通過(guò)不斷加大內(nèi)部審計(jì)報(bào)告披露力度，推進(jìn)上市公司內(nèi)部審計(jì)報(bào)告名稱和格式的統(tǒng)一性。

(三)防范內(nèi)部控制審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)措施

1.研究制定獲取第三方信息的程序和規(guī)范。制定完善的《審計(jì)機(jī)關(guān)獲取第三方信息操作規(guī)范》須立足于下述方面：首先，應(yīng)該統(tǒng)一第三方信息的概念及構(gòu)成要素;其次是制定健全的第三方信息操作步驟和標(biāo)準(zhǔn);再次是明確第三方信息的使用范圍;最后是規(guī)范第三方信息風(fēng)險(xiǎn)控制措施。

篇8

一、刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督程序之不足 

（一）程序啟動(dòng)未體現(xiàn)參與性 

目前仍采職權(quán)主義的原則，未給予當(dāng)事人申請(qǐng)的程序性權(quán)利，由刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)定的情形在符合時(shí)點(diǎn)上依職權(quán)啟動(dòng)。一般由分監(jiān)區(qū)組織集體評(píng)議、經(jīng)監(jiān)區(qū)討論通過(guò)后報(bào)刑罰執(zhí)行科初審，同時(shí)送一份罪犯減刑、假釋名冊(cè)給派駐檢察室，刑罰執(zhí)行科對(duì)監(jiān)區(qū)呈報(bào)材料審核后提交監(jiān)獄評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，最后由監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定后向法院提請(qǐng)。特別對(duì)于刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)減刑假釋卻不提請(qǐng)進(jìn)行糾正存在困難。實(shí)踐中主要還是依靠開(kāi)展檢察官接待活動(dòng)、開(kāi)啟檢察官信箱、與被監(jiān)管人談話等較為普遍的日常檢察途徑發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，且有的罪犯擔(dān)心提出異議后會(huì)遭到打擊報(bào)復(fù)，不敢向檢察機(jī)關(guān)提出異議，從而造成發(fā)現(xiàn)及查實(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)罪犯減刑假釋而未提請(qǐng)的情形，存在著實(shí)際操作上的困難。 

（二）提請(qǐng)環(huán)節(jié)未盡程序完善 

一是未給予聽(tīng)取服刑罪犯及其委托律師、被害人及其委托律師等當(dāng)事人的意見(jiàn)的程序性權(quán)利，而是在監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)部一個(gè)相對(duì)封閉的狀態(tài)下運(yùn)行。在實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)除列席監(jiān)獄評(píng)審委員會(huì)之外，對(duì)審查中發(fā)現(xiàn)可能存在問(wèn)題的，駐監(jiān)檢察人員才采取調(diào)閱案卷、找罪犯談話等方式進(jìn)行詳細(xì)檢察，而一般情況下都是書(shū)面審查名冊(cè)、參加會(huì)議聽(tīng)聽(tīng)匯報(bào)材料，這樣的監(jiān)督方式難以確保監(jiān)督效果。二是在對(duì)保外就醫(yī)監(jiān)督工作中，檢察監(jiān)督很少延伸到疾病鑒定這個(gè)重要環(huán)節(jié)，且一些駐監(jiān)檢察室未配備法醫(yī)，檢察人員只能根據(jù)監(jiān)獄提供的材料進(jìn)行審查，看監(jiān)獄醫(yī)院出具的病殘鑒定在表面上是否符合《罪犯保外就醫(yī)疾病病殘范圍》，無(wú)法做到深入了解病情，無(wú)法確定病犯是否達(dá)到了“失代償功能”、“生活不能自理”、“明顯功能障礙”、“久治不愈”等病殘標(biāo)準(zhǔn)。三是盡管法律規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出檢察意見(jiàn)的權(quán)力，但是沒(méi)有賦予檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)行機(jī)關(guān)作出提請(qǐng)決定的剛性監(jiān)督權(quán)。在刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)不接受檢察意見(jiàn)的情況下，監(jiān)所檢察部門(mén)只能將相關(guān)情況報(bào)“相應(yīng)的人民檢察院”依法處理。而相關(guān)檢察院的處理也只能依靠雙方干警相互間的溝通，尤其是雙方負(fù)責(zé)人的溝通更為重要，顯然這在制度設(shè)置上并不科學(xué)。① 

（三）法律文書(shū)適用情形未予明確 

刑事訴訟法實(shí)施后，最高人民檢察院印發(fā)了執(zhí)行監(jiān)督的法律文書(shū)格式，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為提請(qǐng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不符合法定條件和程序的，向法院、省級(jí)以上監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者地市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)發(fā)出《暫予監(jiān)外執(zhí)行提請(qǐng)檢察意見(jiàn)書(shū)》、《減刑建議意見(jiàn)書(shū)》、《假釋建議檢察意見(jiàn)書(shū)》。但是對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)不當(dāng)提出糾正意見(jiàn)以及采用什么格式的法律文書(shū)沒(méi)有明確。在提出糾正意見(jiàn)的階段，有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即提出糾正進(jìn)行同步監(jiān)督的，也有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不立即糾正而在執(zhí)行機(jī)關(guān)提請(qǐng)以后才發(fā)出法律文書(shū)進(jìn)行糾正的；有在監(jiān)區(qū)呈報(bào)后或評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后就向執(zhí)行機(jī)關(guān)發(fā)出糾正法律文書(shū)的，也有在監(jiān)獄向法院提請(qǐng)或向監(jiān)獄管理局呈報(bào)后才發(fā)出文書(shū)的；在提出糾正意見(jiàn)的法律文書(shū)格式上，有的發(fā)出《糾正違法通知書(shū)》，有的發(fā)出《檢察意見(jiàn)書(shū)》或《檢察建議書(shū)》，實(shí)踐中各地做法不一。 

二、強(qiáng)化刑罰變更執(zhí)行同步監(jiān)督之程序規(guī)控 

“刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)由不同的程序和步驟構(gòu)成。”②過(guò)去檢察機(jī)關(guān)在收到法院或批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的法律文書(shū)再進(jìn)行審查的監(jiān)督程序是與立法精神相悖的。有效進(jìn)行刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督的關(guān)鍵在其全過(guò)程與各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，置刑罰變更執(zhí)行活動(dòng)與監(jiān)督同步，從而形成有效的制約機(jī)制。 

（一）啟動(dòng)程序 

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)從實(shí)體和程序兩方面開(kāi)展同步監(jiān)督。執(zhí)行機(jī)關(guān)擬提請(qǐng)減刑、假釋等變更刑罰執(zhí)行的，應(yīng)將刑罰變更執(zhí)行建議書(shū)的副本及相關(guān)案卷材料移送派駐執(zhí)行機(jī)關(guān)檢察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，啟動(dòng)同步監(jiān)督審查程序。檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑罰變更執(zhí)行可以按照以下流程進(jìn)行：一是審查被提請(qǐng)的主體是否適格；二是審查條件是否符合法律規(guī)定。即檢察提請(qǐng)呈報(bào)表、罪犯評(píng)審鑒定表、獎(jiǎng)懲審批表，檢察行政獎(jiǎng)勵(lì)、立功是否符合法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，證據(jù)是否充分，對(duì)提請(qǐng)假釋的，是否附有社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)關(guān)于罪犯假釋后對(duì)所居住社區(qū)影響的調(diào)查評(píng)估報(bào)告等。三是審查書(shū)面材料是否真實(shí)合法。四是審查提請(qǐng)流程是否合法。在啟動(dòng)同步監(jiān)督程序前，檢察機(jī)關(guān)還可以派員列席執(zhí)行機(jī)關(guān)的有關(guān)討論會(huì)議，調(diào)取罪犯的記分考核匯總表、采取約談罪犯、找監(jiān)管民警了解情況、召開(kāi)座談會(huì)、聽(tīng)取罪犯及其委托律師、被害人及其委托律師等當(dāng)事人的意見(jiàn)等日常檢察方式或開(kāi)展專項(xiàng)檢察活動(dòng)方式檢查罪犯的基礎(chǔ)分、獎(jiǎng)勵(lì)分，及時(shí)掌握罪犯考核獎(jiǎng)懲情況，確保罪犯考核獎(jiǎng)懲的公平公正。 

篇9

[中圖分類號(hào)]R446[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]C[文章編號(hào)]1673-7210（2007）04（c）-120-01

輸血治療作為臨床上挽救無(wú)數(shù)危重患者生命的有效手段之一，血站是臨床用血的供應(yīng)者和服務(wù)者，也是安全輸血的保證者。血液血清學(xué)檢驗(yàn)是保證臨床安全輸血的根本，而血型鑒定則是保證輸血安全的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。但供血者和受血者的血型不合將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的輸血反應(yīng)，甚至危及患者的生命[1]。本文對(duì)我站開(kāi)展外采血工作以來(lái)所發(fā)生ABO血型鑒定錯(cuò)誤的情況作了回顧與總結(jié)，分析如下：

1 材料與方法

1.1標(biāo)本來(lái)源

2002年3月～2006年12月在我血站無(wú)償獻(xiàn)血官兵的手指血和靜脈血，體檢結(jié)果符合獻(xiàn)血員健康檢查標(biāo)準(zhǔn)。

1.2 血型試劑

由長(zhǎng)春生物制品研究所和南京華欣公司提供，保存在2-8℃，有效期內(nèi)使用。

1.3 ABO試劑紅細(xì)胞（本實(shí)驗(yàn)室自制）

取等量3～5名同型獻(xiàn)血者的紅細(xì)胞，混勻，用生理鹽水洗滌3次，稀釋成2%～5%的紅細(xì)胞懸液。

1.4 方法

血型鑒定初檢、復(fù)檢均采用試管法，雙人雙試劑分別作初檢、復(fù)檢。獻(xiàn)血者血型檢驗(yàn)程序：采獻(xiàn)血者手指血做正定型，獻(xiàn)血后回實(shí)驗(yàn)室用靜脈血做正反定型。

2 結(jié)果

2002～2006年我院血液外采血型初復(fù)檢統(tǒng)計(jì)分析見(jiàn)表1。

3 討論

血型是人體血液的一種遺傳性狀。紅細(xì)胞血型是首先發(fā)現(xiàn)的人類血型，到目前為止紅細(xì)胞上已發(fā)現(xiàn)20多個(gè)血型系統(tǒng)，400多種血型抗原，血型是復(fù)雜的，紅細(xì)胞血型特別是ABO血型抗原是臨床輸血工作中首先要鑒定和輸血前必須進(jìn)行交叉配血試驗(yàn)的血型系統(tǒng)。血型鑒定是采血過(guò)程中的首要環(huán)節(jié)，具有舉足輕重的作用，血型鑒定的準(zhǔn)確性至關(guān)重要。造成血型鑒定初復(fù)檢不符，經(jīng)事后復(fù)查和分析，存在以下原因：①外出采血各部隊(duì)條件不一，環(huán)境溫度達(dá)不到抗原抗體反應(yīng)的最適宜溫度，夏季和冬季尤為明顯。②標(biāo)準(zhǔn)血清效價(jià)低、親和力不強(qiáng)。如抗-A效價(jià)不高，可將A亞型誤定為O型，AB型誤定為B型，抗-B效價(jià)不高，容易將B型誤定為O型。③血型試劑交叉污染，如麻痹大意將抗A抗B試劑瓶蓋蓋反、操作時(shí)血型試劑被互染造成血型鑒定結(jié)果的誤判、錯(cuò)判。④細(xì)菌污染血型試劑。⑤抗原抗體反應(yīng)比例不適當(dāng)，加入的紅細(xì)胞過(guò)濃或過(guò)淡，使反應(yīng)不明顯，誤判反應(yīng)結(jié)果。⑥個(gè)別獻(xiàn)血者血型抗原性較弱，抗原抗體反應(yīng)凝集強(qiáng)度低，有類B物質(zhì)存在。⑦紅細(xì)胞發(fā)生全凝集。⑧纖維蛋白的影響或天氣太熱溫度過(guò)高，引起紅細(xì)胞呈緡錢(qián)狀排列。⑨各種原因引起的紅細(xì)胞溶解，誤判為不凝集。⑩操作人員責(zé)任心不強(qiáng)，漏加抗血清、加錯(cuò)標(biāo)本、報(bào)告書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤、誤寫(xiě)血型標(biāo)簽，采血時(shí)張冠李戴、貼錯(cuò)標(biāo)簽等。

由于存在以上多種原因，我們?cè)谝院蟮牟裳顒?dòng)中有針對(duì)性地采取了下列解決措施：

①到部隊(duì)采血做血型鑒定時(shí)，如環(huán)境溫度過(guò)低或過(guò)高，應(yīng)找一個(gè)溫度適宜，相對(duì)較安靜的操作環(huán)境，現(xiàn)場(chǎng)維持秩序，合理安排獻(xiàn)血員獻(xiàn)血，避免造成對(duì)工作人員的干擾；②應(yīng)選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的高效價(jià)標(biāo)準(zhǔn)血清；血型試劑應(yīng)妥善保管，正確使用，用完后蓋緊瓶蓋，防止污染；③加入標(biāo)準(zhǔn)血清和紅細(xì)胞的量要適宜，適當(dāng)延長(zhǎng)反應(yīng)時(shí)間。

正確、清楚書(shū)寫(xiě)血型鑒定結(jié)果；對(duì)獻(xiàn)血員自報(bào)血型應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證；采血人員核對(duì)獻(xiàn)血員與血型標(biāo)簽內(nèi)容無(wú)誤后方可進(jìn)行采血。

綜上所述，造成血型鑒定初復(fù)檢結(jié)果不符，既有人為因素，也有客觀原因，我們不應(yīng)回避，要認(rèn)真總結(jié)，仔細(xì)分析錯(cuò)誤背后存在的一切潛在因素。操作人員應(yīng)具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致，本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，做到血型鑒定正反定型相符，杜絕差錯(cuò)事故的發(fā)生，保證臨床輸血安全，更科學(xué)、合理、規(guī)范地做好采供血工作。

[參考文獻(xiàn)]

[1]刑,馬嶸,鄭懷競(jìng).國(guó)內(nèi)血站血型血清學(xué)檢驗(yàn)的狀況調(diào)查[J].中國(guó)輸血雜志，2004，17（3）；188-190.

篇10

[關(guān)鍵詞]司法會(huì)計(jì)；文證審查；探索

司法會(huì)計(jì)主要分成司法會(huì)計(jì)鑒定(以下簡(jiǎn)稱為“鑒定”)與協(xié)助兩大塊工作內(nèi)容。司法會(huì)計(jì)文證審查(以下簡(jiǎn)稱為“文證審查”)，則是協(xié)助中的一項(xiàng)主要內(nèi)容，因以往司法會(huì)計(jì)工作的重點(diǎn)主要放在了查賬方面，使其不論在理論還是實(shí)務(wù)方面，都圍繞著司法會(huì)計(jì)文證審查概念這一最基礎(chǔ)的問(wèn)題，產(chǎn)生了諸多困惑，因而長(zhǎng)期處于一個(gè)停滯不前的狀態(tài)，亟待在理論上做一些有益的探索。

一、文證審查的對(duì)象

文證審查的對(duì)象問(wèn)題。至少有兩層含義。首先是文證審查對(duì)象來(lái)源問(wèn)題。有一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)僅限于來(lái)自本單位外的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明。另一種意見(jiàn)則認(rèn)為，文證審查的對(duì)象還應(yīng)包括來(lái)自本單位的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明。

其次是文證審查對(duì)象的形式問(wèn)題。有一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是成文的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明結(jié)論文書(shū)(以下簡(jiǎn)稱為“結(jié)論文書(shū)”)。另一種意見(jiàn)認(rèn)為。文證審查的對(duì)象應(yīng)包括不成文的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明材料(以下簡(jiǎn)稱為“證明材料”)，譬如僅在案卷中列示的發(fā)票等原始憑證，甚至還可以包括與之相關(guān)的相應(yīng)材料，譬如反映調(diào)取證明材料過(guò)程的筆錄等。

本文認(rèn)為，文證審查的對(duì)象應(yīng)以來(lái)自本單位外的結(jié)論文書(shū)為宜。第一，辦案人員對(duì)于本單位的司法會(huì)計(jì)人員較熟悉，對(duì)于由他們提供的結(jié)論文書(shū)，難懂或商榷之處應(yīng)該就近溝通，完全可以省去另請(qǐng)他人或送出去審查的麻煩。第二，文證審查，顧名思義是對(duì)“文”的審查。第三，之所以證明材料未成文，一般的原因是其較簡(jiǎn)單易懂，且數(shù)量少，因而也就沒(méi)有再審的必要了。即便有難懂之處，也可以通過(guò)向司法會(huì)計(jì)人員咨詢予以解決。

二、文證審查的依據(jù)

文證審查的對(duì)象既然是結(jié)論文書(shū)。那么，就應(yīng)當(dāng)包括鑒定結(jié)論與各類查賬報(bào)告(包括司法會(huì)計(jì)查賬、審計(jì)查賬或法務(wù)會(huì)計(jì)查賬報(bào)告等，下同)，而鑒定結(jié)論與查賬報(bào)告所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則又各不相同，審查時(shí)該依據(jù)什么作為標(biāo)準(zhǔn)呢?

有一種意見(jiàn)認(rèn)為，鑒定反映了涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明的最高要求，文證審查就應(yīng)當(dāng)以鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，既然對(duì)象中既有鑒定結(jié)論，又有查賬報(bào)告，就應(yīng)當(dāng)按照各自的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則審查。

本文認(rèn)為。文證審查的依據(jù)應(yīng)當(dāng)是適用性原則。第一，不是所有的案件都需要鑒定的，有的盡管涉案會(huì)計(jì)事實(shí)量大，但或技術(shù)上并不復(fù)雜，或不存在爭(zhēng)議，或結(jié)論文書(shū)在整個(gè)案件證據(jù)鏈中的地位也并非很重要，因而較適用于查賬報(bào)告。只有超出這些情況時(shí)，開(kāi)展鑒定才是比較合理的。因而倘若完全按照鑒定技術(shù)要求審查的話，客觀上必然會(huì)無(wú)視查賬報(bào)告對(duì)證明案件事實(shí)的適用性，等于將查賬報(bào)告排斥在了涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明體系之外。第二，也不是所有的案件都具備了鑒定條件。有些案件雖然需要鑒定，但涉案會(huì)計(jì)資料可能有缺損，而通過(guò)查賬報(bào)告形式能夠證明一部分案件事實(shí)，或因案件簡(jiǎn)單，查賬報(bào)告也足以適用了。因而倘若完全按照鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審的話，勢(shì)必會(huì)浪費(fèi)這部分結(jié)論文書(shū)的作用。第三，倘若對(duì)查賬報(bào)告完全按照查賬相關(guān)準(zhǔn)則審查的話，可能會(huì)出現(xiàn)查賬報(bào)告是合格的，但對(duì)于證明案件事實(shí)沒(méi)有作用的情況，也就等于是文證審查失去了意義。

當(dāng)然。如何才算是適用的?實(shí)踐中確也是較難把握的，只有通過(guò)不斷的探索，才能達(dá)到一個(gè)理想的程度。一般對(duì)于鑒定結(jié)論按照鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審是較為合理的；對(duì)于查賬結(jié)論，可以參照鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，再適當(dāng)放低一些要求。因?yàn)殍b定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了訴訟證據(jù)規(guī)則的要求。凡是符合訴訟證據(jù)規(guī)則要求的涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明，對(duì)于證明案件事實(shí)也應(yīng)該是適用的。

三、文證審查的方法

有一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查應(yīng)當(dāng)僅從書(shū)面上對(duì)結(jié)論文書(shū)的邏輯思維和用詞等方面進(jìn)行審查。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查應(yīng)當(dāng)逐筆復(fù)查結(jié)論文書(shū)中的每一項(xiàng)事實(shí)依據(jù)。

本文認(rèn)為，文證審查的方法應(yīng)當(dāng)是立足于書(shū)面，對(duì)結(jié)論文書(shū)內(nèi)容進(jìn)行形式性和程序性審查。第一，文證審查不是對(duì)結(jié)論文書(shū)形成過(guò)程的重復(fù)。也不是復(fù)核。因而沒(méi)有必要再重復(fù)司法會(huì)計(jì)人員原已完成的工作。第二，結(jié)論文書(shū)必須有充足的依據(jù)支撐，所涉范圍也應(yīng)僅限于本專業(yè)，因而對(duì)于邏輯思維和用詞等方面的審查是必需的。第三。涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明活動(dòng)的啟動(dòng)、司法會(huì)計(jì)人員的主體資格、涉案會(huì)計(jì)資料的來(lái)源、涉案會(huì)計(jì)資料與案件事實(shí)的關(guān)聯(lián)性、涉案會(huì)計(jì)資料檢驗(yàn)過(guò)程與結(jié)論的聯(lián)系等方面，對(duì)于結(jié)論文書(shū)的可采性往往是很關(guān)鍵的，有時(shí)甚至是致命的，因而對(duì)于這些方面在文字上進(jìn)行程序性審查更是必需的。

當(dāng)然，為了便于具體操作和統(tǒng)一規(guī)范，除了應(yīng)制定相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，這一方法還應(yīng)轉(zhuǎn)化成一份表格為宜。既可以針對(duì)鑒定結(jié)論文書(shū)與查賬報(bào)告文書(shū)分別制定表格。也可以二臺(tái)為一。放在一份表格中(參見(jiàn)本文所附樣式表)；還可以轉(zhuǎn)化成電子表格格式。無(wú)論是哪一種形式。表格中既要有必審內(nèi)容，又要有選審內(nèi)容；既要有體現(xiàn)合法性等證據(jù)規(guī)則要求的內(nèi)容，又要有體現(xiàn)關(guān)聯(lián)性等證據(jù)規(guī)則要求的內(nèi)容；既要有原結(jié)論文書(shū)意見(jiàn)，又要有文證審查意見(jiàn)及其理由，還要有具體建議等。

四、文證審查的性質(zhì)

有一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查是司法會(huì)計(jì)人員代辦案人員為之的審查活動(dòng)，其意見(jiàn)只能是參考性質(zhì)的。另一種意見(jiàn)認(rèn)為，實(shí)踐中確有將文證審查意見(jiàn)在檢委會(huì)或?qū)徫瘯?huì)討論中作為依據(jù)使用的情況，因而其意見(jiàn)也可以作為證據(jù)使用。

本文認(rèn)為，文證審查是一種代位的訴訟活動(dòng)，其意見(jiàn)僅供辦案人員參考。第一，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，對(duì)結(jié)論文書(shū)進(jìn)行審查是辦案人員的法定義務(wù)，但交司法會(huì)計(jì)人員審查則不是他們的法定義務(wù)。第二，之所以將結(jié)論文書(shū)交司法會(huì)計(jì)人員進(jìn)行審查，一般的原因是所涉問(wèn)題已明顯超越了辦案人員的能力范圍。反過(guò)來(lái)說(shuō)，未超越能力范圍的話，辦案人員也可以自己審查，實(shí)踐中這類情況也是很多的。因而一旦采納，可以將此類由司法會(huì)計(jì)人員代替辦案人員做出的審查意見(jiàn)，視作是辦案人員自己的意見(jiàn)。第三，文證審查畢竟不是對(duì)結(jié)論文書(shū)形成過(guò)程的重復(fù)，或重新改造，而僅是形式性和程序性審查，因而尚未最大限度地排除一些不確定因素。

五、文證審查的主體

按一般的默認(rèn)值，文證審查的主體是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部具有鑒定資質(zhì)的司法會(huì)計(jì)人員。這一意見(jiàn)的理由是：第一，文證審查的目的是嚴(yán)格執(zhí)法，而檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的本質(zhì)也是嚴(yán)格執(zhí)法，因而最需要文證審查的是檢察機(jī)關(guān)。第二，司法會(huì)計(jì)的起步始于檢察機(jī)關(guān)，實(shí)務(wù)探索與理論研究又比較集中于檢察機(jī)關(guān)，而且從便捷與保密

角度考慮，檢察機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)人員更適合于承擔(dān)這一工作。第三，鑒定反映了涉案會(huì)計(jì)事實(shí)證明的最高要求，因而惟有具備鑒定資質(zhì)的人員才適合承擔(dān)這一工作。

另一種意見(jiàn)認(rèn)為，文證審查主體既可以是任一司法機(jī)關(guān)的司法會(huì)計(jì)人員，也可以是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的司法會(huì)計(jì)人員。第一。既然司法會(huì)計(jì)工作并不局限于檢察機(jī)關(guān)，文證審查的主體也不應(yīng)僅局限于檢察機(jī)關(guān)。第二。文證審查的目的是嚴(yán)格執(zhí)法，但嚴(yán)格執(zhí)法并非僅在檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督中才有體現(xiàn)。第三，審判機(jī)關(guān)是訴訟證據(jù)采信的最后關(guān)口，因而更需要文證審查。然而，依據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，審判機(jī)關(guān)不能設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)，因而其司法會(huì)計(jì)人員就不可能具有鑒定資質(zhì)。將鑒定資質(zhì)作為主體的限定條件之一，勢(shì)必會(huì)削弱審判機(jī)關(guān)的文證審查工作。