導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇工廠環(huán)保應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

重污染天氣應(yīng)急成地方政府重頭戲

元宵節(jié)期間，京津冀及周邊地區(qū)和中西部部分地區(qū)出現(xiàn)空氣重污染；2月14日，有33個(gè)城市發(fā)生了重度及以上污染。

“現(xiàn)在中國(guó)的大氣污染中，不管是污染物濃度水平還是排放量都在高位運(yùn)行，大大超過(guò)了環(huán)境的承載力，同時(shí)不利的氣象條件也在增加，這兩個(gè)過(guò)程的結(jié)合，使重污染發(fā)生的頻率在增加。”北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授張遠(yuǎn)航解釋，這樣才有“應(yīng)急”和常態(tài)控制，應(yīng)急是保護(hù)健康的一個(gè)非常重要的手段，應(yīng)急不能停止重污染，但可以減緩其程度，縮減其持續(xù)時(shí)間。

繼2013年9月國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“國(guó)十條”）后，2013年11月環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱“指導(dǎo)意見(jiàn)”），并要求重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)各省級(jí)政府于2013年底前將重污染天氣應(yīng)急預(yù)案抄送備案。

重污染天氣在一定程度上是可以預(yù)見(jiàn)的，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)是要做好預(yù)測(cè)預(yù)警，做好預(yù)案的設(shè)置、到時(shí)按照有序方式應(yīng)對(duì)。指導(dǎo)意見(jiàn)要求各省份要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、做好預(yù)警和響應(yīng)，信息公開(kāi)、嚴(yán)格責(zé)任追究。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合認(rèn)為，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行政府主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，是指導(dǎo)意見(jiàn)最重要的好處。這意味著可以更多地動(dòng)用各種社會(huì)資源，用更有效的方式來(lái)應(yīng)對(duì)重污染事件。

環(huán)保部要求，各省級(jí)政府要將重污染天氣應(yīng)急管理工作分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和轄區(qū)地方政府，并專門(mén)派出9個(gè)督查組，以應(yīng)急預(yù)案的編制和落實(shí)情況為檢點(diǎn)，自去年10月到今年3月，對(duì)京津冀三省市18個(gè)城市的重污染天氣預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備等進(jìn)行每月一次的檢查和督查。

已出臺(tái)預(yù)案大多雷同、缺乏強(qiáng)制力

據(jù)柴發(fā)合介紹，目前全國(guó)已經(jīng)有38個(gè)地級(jí)城市出臺(tái)了相應(yīng)的預(yù)案，還有許多地方正在加緊編制。但這些預(yù)案都是“匆匆而來(lái)”，在已經(jīng)實(shí)踐過(guò)的地方暴露了不足。

首先，應(yīng)急需要覆蓋廣泛的群體，但并不是所有人都買(mǎi)賬，不管是環(huán)保部的“指導(dǎo)意見(jiàn)”還是此前關(guān)于應(yīng)急的地方性文件，都不具備法律法規(guī)的強(qiáng)制力量，關(guān)停企業(yè)等還要涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益，難免有人抵觸。

賀克斌告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，重污染天氣的成因復(fù)雜，除了人類活動(dòng)，還有氣象、地形地勢(shì)等因素，比如同樣一批工廠在一個(gè)地方生產(chǎn)，夏天時(shí)空氣質(zhì)量可達(dá)一級(jí)，冬天則可能達(dá)到五級(jí)。要求企業(yè)停產(chǎn)，對(duì)方可能答復(fù)：“夏天我們也在生產(chǎn)，排放的污染物也是這些，空氣可是好好的?！倍嗝麑＜医ㄗh，在這種情況下可以試著在生產(chǎn)計(jì)劃上做調(diào)整，特別是像鋼鐵、水泥、焦炭等重污染行業(yè)，在污染物擴(kuò)散條件好的季節(jié)，排放可以稍微多一點(diǎn)，但在冬季這樣不利于污染物擴(kuò)散的條件下，應(yīng)減少生產(chǎn)，利用這段時(shí)間維修調(diào)整。

應(yīng)對(duì)重污染天氣，必須從立法上進(jìn)行推動(dòng)。柴發(fā)合說(shuō)，正在修改的大氣污染防治法草稿中，已經(jīng)有了重污染天氣應(yīng)對(duì)的專門(mén)條款。

除了可操作性不強(qiáng)外，專家表示，多個(gè)城市拿出的應(yīng)急預(yù)案有些雷同，并未做到指導(dǎo)意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)的“因地制宜”。柴發(fā)合強(qiáng)調(diào)，每個(gè)地方發(fā)生重污染天氣的條件和原因不同，要控制的污染源也千差萬(wàn)別，希望各地能結(jié)合自己的實(shí)際情況編制更有效的措施，而不是別人怎么做自己就怎么做。

不過(guò)，賀克斌表示，對(duì)重污染天氣進(jìn)行應(yīng)急管理、編制應(yīng)急預(yù)案，對(duì)很多城市來(lái)說(shuō)都是一場(chǎng)遭遇戰(zhàn)，是從無(wú)到有，環(huán)保部又要求各省份在短期內(nèi)拿出預(yù)案，許多省份等不及當(dāng)?shù)氐难芯拷Y(jié)果出來(lái)，最簡(jiǎn)單的做法只能是先模仿。但這些城市不會(huì)止步于此，目前很多環(huán)?？蒲袉挝欢荚趲椭鞯胤秸蛳嚓P(guān)部門(mén)編制預(yù)案或提供技術(shù)支持。

張遠(yuǎn)航表示，一旦啟動(dòng)預(yù)警，對(duì)整個(gè)社會(huì)影響很大，在準(zhǔn)確性方面，科學(xué)家還要做進(jìn)一步研究，以提高預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。柴發(fā)合告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，理想的預(yù)報(bào)預(yù)警是“72小時(shí)內(nèi)進(jìn)行有效的預(yù)報(bào)預(yù)警，48小時(shí)內(nèi)拿出有效的控制對(duì)策”。目前各地的預(yù)報(bào)預(yù)警與理想狀態(tài)還有很長(zhǎng)一段距離。

北京有霧霾，石家莊的天空基本不會(huì)太藍(lán)——鑒于大氣污染發(fā)生的連片、區(qū)域性特征，張遠(yuǎn)航建議，預(yù)報(bào)預(yù)警也能夠根據(jù)氣象條件的變化進(jìn)行區(qū)域聯(lián)動(dòng)，依照污染出現(xiàn)的順序依次在不同的城市預(yù)警。這就要求下一階段要圍繞應(yīng)急的科學(xué)問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題做更多工作。

應(yīng)急能逼著市長(zhǎng)管好空氣

采取應(yīng)急行動(dòng)使空氣質(zhì)量短期內(nèi)達(dá)標(biāo)早有先例。北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)期間，各主辦城市都采取過(guò)搬遷污染企業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)限行等措施“換”來(lái)連續(xù)多個(gè)藍(lán)天。

賀克斌說(shuō)，現(xiàn)在的應(yīng)急措施不在重大活動(dòng)時(shí)段而在重污染時(shí)段，雖然背景和具體措施有所區(qū)別，但一個(gè)共性是應(yīng)急與長(zhǎng)期的空氣質(zhì)量改善是一個(gè)有機(jī)組合。奧運(yùn)會(huì)期間的很多措施使用過(guò)之后，很多人評(píng)價(jià)：“干得不錯(cuò)，有效果！”然后再加一句：“治標(biāo)不治本。”但賀克斌認(rèn)為，治標(biāo)總能促進(jìn)治本——畢竟做完這些事以后，有助于找到應(yīng)對(duì)大氣污染的規(guī)律，為全社會(huì)增加治理經(jīng)驗(yàn)?！皯?yīng)急是沒(méi)有辦法而采取的一些短期措施，空氣質(zhì)量從根本上改善還是要靠減排、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等長(zhǎng)期措施，但應(yīng)急的促進(jìn)意義很大?！?/p>

有人調(diào)侃說(shuō)，在被空氣質(zhì)量排名“折騰”得最厲害的河北省，現(xiàn)在最讓市長(zhǎng)著急的不是環(huán)保局長(zhǎng)來(lái)找，而是招商局長(zhǎng)來(lái)找。有的企業(yè)要來(lái)投資，談了一半人家不談了，因?yàn)檫@里污染最重。賀克斌說(shuō)，應(yīng)急預(yù)案中的信息公開(kāi)具有很明顯的倒逼效果，當(dāng)一個(gè)地方的主管領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到每年要有多少次應(yīng)急管理、每個(gè)月的空氣質(zhì)量排名是多少、每年年底主要污染物的均值下降多少時(shí)，自然會(huì)找到長(zhǎng)效治理的方向。

篇2

7月以來(lái)，湖南大部分地區(qū)持續(xù)晴熱少雨天氣，局部出現(xiàn)38～40℃的高溫，衡陽(yáng)、株洲、邵陽(yáng)、郴州等地已連續(xù)20多天無(wú)有效降水。缺水對(duì)當(dāng)前正值生長(zhǎng)期的水稻帶來(lái)嚴(yán)重影響，據(jù)報(bào)道，部分地區(qū)農(nóng)田減產(chǎn)預(yù)計(jì)超過(guò)三分之一。中央氣象臺(tái)日前預(yù)告，湖南大部分地區(qū)近期仍以晴熱天氣為主，抗旱減災(zāi)形勢(shì)嚴(yán)峻。

長(zhǎng)煉主動(dòng)增產(chǎn)柴油，加快產(chǎn)品出廠速度，保障地方抗旱用油供應(yīng)。目前，長(zhǎng)煉原油加工量已提升至日均22000噸，主產(chǎn)柴油的催化、渣油加氫裝置開(kāi)足馬力滿負(fù)荷運(yùn)行，渣油加氫裝置加工量已提升至設(shè)計(jì)負(fù)荷的110%。高溫酷暑中，裝置員工加強(qiáng)巡檢，精心調(diào)整，力保裝置大負(fù)荷狀態(tài)下安穩(wěn)運(yùn)行。技術(shù)部門(mén)則努力優(yōu)化裝置運(yùn)行，消化加工高氯原油帶來(lái)的影響，增加油品回?zé)捊档椭虚g罐庫(kù)存，提升柴油產(chǎn)率。

長(zhǎng)煉油品處在柴油罐區(qū)流程單一，產(chǎn)品交庫(kù)出廠受制約的情況下，及時(shí)掌握餾出口分析數(shù)據(jù)，充分利用優(yōu)質(zhì)油品有效組分多調(diào)合格柴油，目前柴油日產(chǎn)量已達(dá)到9700噸的歷史高峰。

與此同時(shí)，銷售部門(mén)加強(qiáng)與華中分公司的協(xié)調(diào)聯(lián)系，在確保新建的成品油首站罐區(qū)配套設(shè)施安穩(wěn)運(yùn)行的同時(shí)，充分發(fā)揮管道容量?jī)?yōu)勢(shì)，向長(zhǎng)株成品油首站輸送柴油，保障長(zhǎng)株潭周邊地區(qū)柴油供應(yīng)。負(fù)責(zé)槽車(chē)裝卸、洗車(chē)的班組員工克服檢洗車(chē)溫度高、裝車(chē)量多、槽車(chē)到站不均等困難，在自動(dòng)裝車(chē)力量不足時(shí)組織人工裝車(chē)，按時(shí)按點(diǎn)完成抗旱油裝車(chē)任務(wù)，全力保障油品及時(shí)出廠。

（謝小飛萬(wàn)錦蘭）

石化企業(yè)全力防洪防汛確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)

[中國(guó)石化新聞網(wǎng)訊]中國(guó)石化新聞網(wǎng)訊進(jìn)入汛期以來(lái)，全國(guó)很多地區(qū)接連遭遇暴雨襲擊，石化企業(yè)積極采取有效措施，確保安全平穩(wěn)生產(chǎn)。

連日來(lái)，四川省川西地區(qū)普降暴雨、大暴雨，造成多地受災(zāi)嚴(yán)重，西南油氣田的川西氣田也受到嚴(yán)重影響。西南油氣田正把安全環(huán)保工作放在首位，密切關(guān)注災(zāi)情發(fā)展，全力組織抗洪救災(zāi)工作，落實(shí)防洪防汛工作責(zé)任和各項(xiàng)措施，確保油氣生產(chǎn)安全平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)推動(dòng)地方抗洪救災(zāi)。

金陵石化組織編排防洪防汛應(yīng)急預(yù)案，提前對(duì)區(qū)域內(nèi)污水、雨水系統(tǒng)仔細(xì)排查，確保水路的暢通。公司防汛應(yīng)急人員、應(yīng)急隊(duì)伍做好重要監(jiān)護(hù)點(diǎn)的值班工作，暴雨時(shí)及時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)水勢(shì)、水位、水情匯報(bào)到防汛辦公室，以便采取相應(yīng)措施。各個(gè)運(yùn)行部進(jìn)一步明確了應(yīng)急預(yù)案封堵點(diǎn)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速開(kāi)展搶險(xiǎn)工作。

7月7日，一場(chǎng)50年一遇的特大暴雨襲擊武漢。武漢石化立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，關(guān)閉全廠所有臨時(shí)電源，并成立臨時(shí)搶險(xiǎn)小組。該廠出動(dòng)8臺(tái)消防車(chē)40名消防隊(duì)員，利用專用繩索成功救出7名被困人員。在漬水嚴(yán)重的聚丙烯裝置電解氫配電間、新球罐漬水操作室、1號(hào)焦化裝置等區(qū)域，抓緊排水，搶修恢復(fù)UPS電源和中斷的網(wǎng)絡(luò)。增開(kāi)2臺(tái)一氧化碳鍋爐，供應(yīng)蒸汽，防止浸泡水中的外供蒸汽線因故障導(dǎo)致全廠非計(jì)劃停工。為確保工廠后路暢通，武漢石化還協(xié)調(diào)湖北石油大莊油庫(kù)、華中銷售等單位，抓緊恢復(fù)外送油品的管線，保證油品出廠，加快聚丙烯產(chǎn)品送庫(kù)，確保生產(chǎn)后路暢通。

篇3

濁漳河流至三省交界處，有環(huán)保部門(mén)的王家莊監(jiān)測(cè)點(diǎn)，檢測(cè)到苯胺濃度最高時(shí)達(dá)72毫克/升，是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)720倍。1月5日，下游河北邯鄲、河南安陽(yáng)兩市擔(dān)心水源地被污染，停止從岳城水庫(kù)取水，邯鄲市區(qū)一度發(fā)生大面積停水，至次日逐漸恢復(fù)。

《財(cái)經(jīng)》記者奔赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起特別重大突發(fā)環(huán)境事件，裹挾在企業(yè)、地方政府的遲報(bào)、瞞報(bào)漩渦中，致使跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制落空。

遲報(bào)瞞報(bào)

在天脊集團(tuán)方元公司的苯胺罐區(qū)，一根向成品罐輸送苯胺的軟管，年久老化，未能及時(shí)更換。2012年12月31日早晨7時(shí)40分，一名員工在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)管道爆裂，有1米多長(zhǎng)的口子，苯胺正洶涌外泄。

當(dāng)天16時(shí)許，潞城市環(huán)保局副局長(zhǎng)趙耀紅接到天脊集團(tuán)匯報(bào)事故的電話，這時(shí)距該公司發(fā)現(xiàn)泄漏已過(guò)去八個(gè)小時(shí)。

按照《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（下稱《應(yīng)急預(yù)案》）規(guī)定，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)以上人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門(mén)報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

顯然，天脊集團(tuán)遲報(bào)了?！敖与娫挄r(shí)，天脊集團(tuán)未提泄漏數(shù)據(jù)，企業(yè)自己也搞不清，僅稱公司自行采取了封堵措施?！壁w耀紅告訴《財(cái)經(jīng)》記者，放下電話后，他隨即率隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。

18時(shí)許，趙耀紅將苯胺泄漏事故上報(bào)至長(zhǎng)治市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)書(shū)記趙俊義，之后通知市政府，“告知情況比較嚴(yán)重，是危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏”。市政府的答復(fù)是企業(yè)和環(huán)保部門(mén)自行處理。

趙俊義向《財(cái)經(jīng)》記者承認(rèn)，接到了趙耀紅的匯報(bào)，但他拒絕介紹之后發(fā)生的事情和程序。

根據(jù)長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保在1月7日上午的通報(bào)，事故發(fā)生當(dāng)天，市政府與企業(yè)就啟動(dòng)了緊急預(yù)案，并責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)，修復(fù)破裂管道，封堵圍堰出口進(jìn)行分流，并將污染物引流，控制其擴(kuò)散，還連夜設(shè)置活性炭攔截壩。1月1日至4日，長(zhǎng)治市也采取投放石灰石、焦炭等封堵攔截措施，并到濁漳河與河南交界處采集水樣，到河北邯鄲岳城水庫(kù)實(shí)地勘察。

但是直到1月5日上午，長(zhǎng)治市政府才向山西省政府匯報(bào)，并正式與河北邯鄲、河南安陽(yáng)溝通。當(dāng)天，山西省政府報(bào)告至國(guó)務(wù)院。

按《山西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后，立即向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。逐級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)。

因此，長(zhǎng)治也延遲上報(bào)了。張保解釋稱，天脊集團(tuán)最初上報(bào)的苯胺外泄量是1噸－1.5噸，市政府認(rèn)為屬一般安全生產(chǎn)事故，企業(yè)有能力自行處置，沒(méi)想到最后實(shí)際外泄量為38.7噸，成為環(huán)境污染的大事故。

長(zhǎng)治市新聞中心辦公室主任王一平也表示，當(dāng)?shù)匕匆?guī)定程序處理，“只要污染不出市境內(nèi)的邊界，好像就不用上報(bào)，自己處理就行，一出邊界才需要上報(bào)”。

這一說(shuō)法難撇其責(zé)。按照國(guó)家《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定，安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于一小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。后者在接報(bào)后應(yīng)逐級(jí)上報(bào)事故情況，每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過(guò)兩小時(shí)。

長(zhǎng)治市的官方解釋亦與該省2012年6月1日正式實(shí)施的《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》相矛盾。按照規(guī)定，較大以上和暫時(shí)無(wú)法判明等級(jí)的突發(fā)事件發(fā)生后，縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告，該區(qū)的市政府、省政府有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)報(bào)告省政府。

據(jù)此，長(zhǎng)治市仍是遲報(bào)。

事實(shí)上，環(huán)保部副部長(zhǎng)張力軍在2011年全國(guó)飲用水水源地環(huán)境應(yīng)急管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上曾指出，《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》明確要求涉及飲用水水源地的事件，不論事件等級(jí)大小，一律上報(bào)。

“舉一反三，正在反思。”長(zhǎng)治市市長(zhǎng)張保對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

由于1月5日長(zhǎng)治市政府才與河北方面溝通，因此濁漳河下游最先發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常并上報(bào)情況的，是漳河上游管理局，該局隸屬于水利部海河委員會(huì)。1月4日，漳河上游管理局最先發(fā)現(xiàn)河道大面積死魚(yú)漂浮的是地處山西境內(nèi)、侯壁水文站附近的一處河道。之前兩日，也見(jiàn)到河道中有死魚(yú)。

1月4日，漳河上游管理局將這一情況上報(bào)至海河委員會(huì)，并知會(huì)涉及的河北邯鄲、河南安陽(yáng)兩地政府。當(dāng)夜21時(shí)，邯鄲市政府緊急召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，市環(huán)保、水利、衛(wèi)生防疫等部門(mén)皆參加，部署水源地防控方案。

同一天，漳河上游管理局主動(dòng)與潞城市的上級(jí)政府——長(zhǎng)治市政府溝通，但未獲得明確回應(yīng)。1月5日下午，才獲得長(zhǎng)治市的情況通報(bào)，此時(shí)已是天脊集團(tuán)發(fā)現(xiàn)苯胺泄漏的第六天。

“不僅是遲報(bào)，還是瞞報(bào)！”一位邯鄲市政府官員對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱。因?yàn)?，事發(fā)八天之后，岳城水庫(kù)上游不遠(yuǎn)處的河道中，仍能檢測(cè)出苯胺與揮發(fā)酚超標(biāo)。天脊集團(tuán)只承認(rèn)泄漏苯胺，揮發(fā)酚從何而來(lái)？

“不是邯鄲當(dāng)?shù)氐?，因?yàn)槭鹿拾l(fā)生前夕，剛做過(guò)水質(zhì)檢測(cè)，包括揮發(fā)酚在內(nèi)的多項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)合格?！边@名官員說(shuō)。

對(duì)此，山西方面沒(méi)有說(shuō)法。

一位環(huán)保部?jī)?nèi)部人士也判斷：天脊集團(tuán)除了遲報(bào)行為，還有謊報(bào)嫌疑，從最初的苯胺泄漏1噸-1.5噸，到后來(lái)稱約38.7噸。其間泄漏量的差距到底是計(jì)算錯(cuò)誤還是謊報(bào)，需進(jìn)一步調(diào)查。

38.7噸這個(gè)總數(shù)是以水質(zhì)超標(biāo)值與濁漳河水量為依據(jù)，最終倒推估算得出?！斑@種間接的計(jì)算方法，不一定可靠。”中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、環(huán)境水質(zhì)學(xué)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任楊敏說(shuō)，污染物濃度分布不一定均勻，污染帶的邊界也難以確定。準(zhǔn)確的方法應(yīng)該是，通過(guò)工廠的物料平衡計(jì)算泄漏量，因?yàn)樵系氖褂弥苯由婕暗缴a(chǎn)成本的控制問(wèn)題，管理規(guī)范的工廠一般會(huì)進(jìn)行嚴(yán)格控制。

此外，上述邯鄲市政府官員透露，被截留在黃牛蹄水庫(kù)的30噸苯胺的數(shù)據(jù)，也只是估算而得，“缺乏科學(xué)依據(jù)”。1月8日，《財(cái)經(jīng)》記者在占地?cái)?shù)千平方米的黃牛蹄水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)看到，天脊集團(tuán)母公司潞安集團(tuán)派駐工作人員使用專業(yè)儀器丈量測(cè)算水庫(kù)的實(shí)際面積與容量。

聯(lián)動(dòng)機(jī)制落空

此次苯胺泄漏事件中，跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制一開(kāi)始就因遲報(bào)而失靈。

在天脊集團(tuán)方元公司的苯胺罐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)有一道高約2米的圍堰封閉區(qū)。按設(shè)計(jì)理念，一旦罐區(qū)發(fā)生污染泄漏，這道圍堰可暫時(shí)封堵，進(jìn)而通過(guò)一根管道將污染物轉(zhuǎn)至事故池做應(yīng)急處置。然而，這里潛藏著嚴(yán)重漏洞：罐區(qū)與雨水處理池相連的管道有個(gè)閥門(mén)，下雨時(shí)，要開(kāi)啟閥門(mén)，讓雨污分離，雨水可以正常排入河道。平時(shí)閥門(mén)應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。而這道關(guān)鍵的閥門(mén)居然忘關(guān)了。

天脊集團(tuán)黨委書(shū)記王俊彥承認(rèn)，這一安全監(jiān)管疏忽，直接導(dǎo)致苯胺沿著排雨系統(tǒng)，未經(jīng)處理直排河道。

泄漏的苯胺，從排污渠順流直下，在辛安村，匯入濁漳河，沿著河道洶涌下泄，跨越山西境地，直入河北、河南區(qū)域。

1月1日凌晨，長(zhǎng)治市平順縣北耽車(chē)鄉(xiāng)政府黨委書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)原保根接到縣政府緊急電話通知，上游發(fā)生苯胺泄漏事故，要求其24小時(shí)做好境內(nèi)水域監(jiān)管工作。

山西境內(nèi)多份緊急下達(dá)的政府紅頭文件顯示，在事故處置完畢前不能飲用濁漳河水，也不能捕撈、食用和販賣(mài)死魚(yú)，并對(duì)死魚(yú)要定點(diǎn)銷毀、集中掩埋處置等。鄰近的其他長(zhǎng)治市下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)也得到了同樣的通知。

然而，濁漳河流經(jīng)潞城市和平順縣28個(gè)村，進(jìn)入河北、河南境內(nèi)。省際分界線只一界碑之隔，界碑另一側(cè)居民卻未獲任何關(guān)照。

“按規(guī)定應(yīng)啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦有突發(fā)事故，上下游要及時(shí)通報(bào)，但這次下游沒(méi)有接到通知。”邯鄲市環(huán)保局總工程師侯日升說(shuō)。

同流域需聯(lián)合采樣監(jiān)測(cè)。一旦發(fā)生跨省界水污染事故，相鄰環(huán)保部門(mén)立即啟動(dòng)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)同一斷面共同采樣監(jiān)測(cè)，一方無(wú)故不到或不按規(guī)定監(jiān)測(cè)的，以另一方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

但是，漳河上游管理局人士表示，該局近日向河南安陽(yáng)市政府應(yīng)急辦查詢相應(yīng)水質(zhì)檢測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)方并不配合。

此外，多個(gè)政府部門(mén)都有水樣檢測(cè)能力，包括水利系統(tǒng)的水文水資源勘測(cè)局（下稱水文局）、自來(lái)水供水公司、衛(wèi)生局的疾控中心以及環(huán)保局的水檢站，由于隸屬不同部門(mén)，他們彼此之間信息卻不共享。

《財(cái)經(jīng)》記者從山西、河北等地級(jí)市水文局了解到，每個(gè)流域沿岸都設(shè)置水文站，主要職能在于監(jiān)測(cè)水量，雖然也可以檢測(cè)水質(zhì)，但數(shù)據(jù)不公開(kāi)。一旦有污染事故發(fā)生，由環(huán)保部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)外其檢測(cè)數(shù)據(jù)，水文局、衛(wèi)生局疾控中心等參與配合調(diào)查，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，檢測(cè)數(shù)據(jù)仍是不共享。

1月6日，山西省環(huán)保廳黨組成員、總工程師劉大山在新聞通報(bào)時(shí)稱，目前山西、河北兩省采取聯(lián)動(dòng)應(yīng)急措施。在前期切斷源頭的基礎(chǔ)上，山西進(jìn)一步采取細(xì)化措施；河北在采取凈化措施的同時(shí)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)水質(zhì)。也就是說(shuō)，泄漏被發(fā)現(xiàn)的第七天，跨區(qū)域檢測(cè)才終于啟動(dòng)。

協(xié)同應(yīng)急處置失靈，正是此次山西苯胺泄漏事故的最大教訓(xùn)。

問(wèn)責(zé)需升級(jí)

苯胺泄漏引發(fā)邯鄲市區(qū)一度大面積停水。按環(huán)保部頒發(fā)的《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》中附錄的突發(fā)環(huán)境事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，“因環(huán)境污染造成地市級(jí)以上城市集中式飲用水水源地取水中斷”，屬于特別重大（Ⅰ級(jí)）突發(fā)環(huán)境事件。

此次事故的國(guó)家環(huán)境應(yīng)急組成員、清華大學(xué)教授張曉健表示，苯胺泄漏事故符合重大污染事件的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：污染跨省邊界，影響地級(jí)市供水。

此次事故存在明顯的遲報(bào)、瞞報(bào)行為，造成事故后果更為嚴(yán)重。對(duì)于“遲報(bào)、瞞報(bào)”的追責(zé)規(guī)定，散見(jiàn)于各項(xiàng)應(yīng)對(duì)法的相應(yīng)條款之中。按照國(guó)家《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，如果有關(guān)單位未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款。

1月6日晚，長(zhǎng)治市政府新聞通報(bào)稱，四名直接責(zé)任人——天脊集團(tuán)方元公司總經(jīng)理陳建溫、安全生產(chǎn)副總經(jīng)理任勇杰、儲(chǔ)運(yùn)車(chē)間主任程新生、副主任宋濤已被撤職處分。待事故調(diào)查結(jié)束后，再進(jìn)一步追究相關(guān)人員責(zé)任。

當(dāng)天，事故處置組還通報(bào)，已責(zé)令天脊集團(tuán)全面停產(chǎn)整頓。但是，兩天后的1月8日，天脊集團(tuán)方元公司的多處設(shè)施還在運(yùn)轉(zhuǎn)，企業(yè)員工也坦承仍在生產(chǎn)。

根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》，在突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告工作中遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件信息的，給予通報(bào)批評(píng)；造成后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

《應(yīng)急預(yù)案》也規(guī)定，在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，如果不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；其中，對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員，分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

目前，除企業(yè)以外，國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員還未被問(wèn)責(zé)。山西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)正在對(duì)該事故介入調(diào)查?！皺z察機(jī)關(guān)的調(diào)查組已找過(guò)我，相關(guān)情況我已匯報(bào)?！?月8日，長(zhǎng)治市環(huán)保局監(jiān)察支隊(duì)書(shū)記趙俊義說(shuō)。

環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，此前對(duì)31件重、特大突發(fā)環(huán)境事件的問(wèn)責(zé)中，依法查處361名責(zé)任人。在刑事責(zé)任的追究中，可包括重大環(huán)境污染事故罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪、罪、瀆職罪等（參見(jiàn)圖表）。

2005年松花江重大污染事故后，時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)解振華引咎辭職。時(shí)任國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)王玉慶承認(rèn)，在松花江污染事故中，由于吉林省環(huán)保局信息傳遞不力，導(dǎo)致錯(cuò)過(guò)了將此次污染事故控制在萌芽狀態(tài)的機(jī)會(huì)。這一事故直接促成2006年1月《應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)，推動(dòng)了環(huán)境聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)踐。2007年11月，《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》正式實(shí)施，明確我國(guó)要建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的應(yīng)急管理體制。之后，多個(gè)地方政府和部門(mén)成立了應(yīng)急辦。

2012年12月7日的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（一）》，明確了罪和罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)——“造成經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；造成惡劣社會(huì)影響的；其他致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的情形。”

顯然，追責(zé)與查處需要升級(jí)。1月9日，最高人民檢察院將天脊集團(tuán)苯胺泄漏事故列入重點(diǎn)掛牌督辦案件，并發(fā)出督辦通知。通知要求，由于有關(guān)單位遲報(bào)事故，影響惡劣，山西省三級(jí)檢察機(jī)關(guān)深入調(diào)查，對(duì)有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌瀆職等犯罪的，應(yīng)依法嚴(yán)肅查辦，并將查處結(jié)果及時(shí)上報(bào)。

同時(shí)，最高檢派出督辦組趕赴山西，督促指導(dǎo)該案辦理。

地方利益協(xié)調(diào)之難

位于下游的邯鄲市，長(zhǎng)期以來(lái)就陷于夾縫與為難之中。

濁漳河出山西境后，被稱為漳河，進(jìn)入岳城水庫(kù)，成為邯鄲居民的主要飲用水源。如果不使用濁漳河水，單純依靠抽取地下水，每天最多只有10萬(wàn)噸，難以滿足城區(qū)日均30萬(wàn)噸的用水量。而且，超采深層水容易引發(fā)地面沉降。

“我們要看山西的眼色，不管好水差水，我們都得接收。”上述邯鄲市政府官員稱，一旦上游有突發(fā)性水污染，邯鄲就成了受害者?！敦?cái)經(jīng)》記者了解到，類似苯胺泄漏水污染事故并非首次發(fā)生。一年前，邯鄲市發(fā)現(xiàn)地表水源重金屬汞超標(biāo)，最終鎖定污染源來(lái)自上游山西境內(nèi)，邯鄲與山西方面交涉，但最終不了了之。

類似跨省界水污染糾紛呈逐年增加之勢(shì)。為此，環(huán)保部在2008年頒布了《關(guān)于預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），原則是上游地區(qū)做一些“犧牲”，通過(guò)探索和建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，以兼顧公平和效益問(wèn)題。

例如，涉及跨省界流域的相鄰地區(qū)特別是上游地區(qū)，要根據(jù)該地區(qū)環(huán)境容量及出境水質(zhì)目標(biāo)，合理制定規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)和項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)，采取更加嚴(yán)格的環(huán)保措施。目的是建立起預(yù)防與處置跨省界水污染糾紛長(zhǎng)效工作機(jī)制，從源頭上防范跨省界流域水污染糾紛。

天脊集團(tuán)前身為山西省化肥廠，現(xiàn)在以化肥、有機(jī)化工、煤化工生產(chǎn)為一體，是山西潞安集團(tuán)控股子公司，也是上市公司潞安環(huán)能（601699.SH）的第股東和前五名主要客戶，此前曾榮獲“全國(guó)化工環(huán)保工作先進(jìn)單位”“山西省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”等。

在過(guò)去三年里，天脊集團(tuán)因污染超標(biāo)排放多次被山西環(huán)保廳通報(bào)處罰，并列入全省環(huán)保不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)重點(diǎn)企業(yè)名單。在2011年還被責(zé)令整改。整改期間，又因自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備使用不規(guī)范等違法行為被查處。

1月9日，漳河下游的邯鄲市冬泳協(xié)會(huì)將天脊集團(tuán)告上法庭，提起公益訴訟。最初訴狀中，要求天脊集團(tuán)賠償邯鄲市主城區(qū)居民物質(zhì)與精神損失撫慰金人均100元，支付邯鄲市政府應(yīng)對(duì)水污染資金1億元，并消除危險(xiǎn)，徹底清理污染流域。后因?yàn)橘r償標(biāo)的超過(guò)邯鄲市中級(jí)人民法院受理范圍，賠償標(biāo)的改為2000萬(wàn)元。邯鄲市中級(jí)法院立案庭審當(dāng)日接收了訴訟狀，預(yù)計(jì)在七天的立案審查期限之后會(huì)有進(jìn)一步結(jié)果。

因利益相關(guān)，河北、河南、山西三省交界的漳河流域，雖然統(tǒng)一調(diào)度、管理，但是歷來(lái)糾紛不斷，漳河上游管理局是中間協(xié)調(diào)單位，該局主要負(fù)責(zé)人表示，一旦發(fā)生突發(fā)事故，他們并不在應(yīng)急預(yù)案的政府部門(mén)體系之中。

事實(shí)上，像水利系統(tǒng)這樣居間協(xié)調(diào)的部門(mén)，也往往在地方政府的壓力下難有作為，甚至可能動(dòng)作變形。

在濁漳河山西流域內(nèi)，環(huán)保部門(mén)設(shè)置了5個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，每?jī)蓚€(gè)小時(shí)取樣一次，化驗(yàn)分析苯胺含量、化學(xué)需氧量等數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)上報(bào)。但山西省環(huán)保廳總工程師在1月7日的新聞通報(bào)會(huì)上稱，從水利部海河委獲悉，漳河山西省境內(nèi)河段當(dāng)時(shí)最新監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，水體污染的幾項(xiàng)指標(biāo)未檢出或未超標(biāo)。1月5日11時(shí)的采樣結(jié)果，揮發(fā)酚未檢出，苯胺未檢出；另一份當(dāng)日23時(shí)35分取樣結(jié)果顯示，揮發(fā)酚未檢出，苯胺檢出是0.0004毫克/升，未超過(guò)0.1毫克/升的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限值。

篇4

一、主要工作任務(wù)及分工

（一）大氣污染防治工作

1.加強(qiáng)重點(diǎn)單位廢氣污染防治工作。按計(jì)劃淘汰燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制煤炭含硫量，加大燃煤?jiǎn)挝晃廴痉乐卧O(shè)施的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控和脫硫除塵設(shè)施監(jiān)管；以青鋼燒結(jié)機(jī)脫硫等為重點(diǎn)繼續(xù)督促企業(yè)實(shí)施脫硫設(shè)施建設(shè)或改造；對(duì)脫硫、除塵設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行或超總量排污的企業(yè)依法實(shí)施污染治理再提高工程或限期治理；全面推進(jìn)脫硝工程建設(shè)工作，所有燃燒設(shè)施按計(jì)劃采取綜合防治措施，減少氮氧化物的排放；加強(qiáng)化工等易產(chǎn)生異味企業(yè)的監(jiān)管，監(jiān)督其采取有效措施，消除異味污染。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府

2.加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治，繼續(xù)深入開(kāi)展“汽車(chē)尾氣污染防治大行動(dòng)”，進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車(chē)排氣環(huán)保檢測(cè)工作，更新機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢測(cè)方法，試點(diǎn)黃標(biāo)車(chē)限行，淘汰高污染黃標(biāo)車(chē)，開(kāi)展油氣污染治理，全面推廣使用國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用燃油。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市公安局、市交通運(yùn)輸委、市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)信息化委

3.加大揚(yáng)塵污染防治工作力度，加強(qiáng)建筑工地、道路施工、拆遷工地以及其他城市建設(shè)施工揚(yáng)塵防治與監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施并保持周邊環(huán)境整潔；落實(shí)市區(qū)道路渣土運(yùn)輸長(zhǎng)效管理辦法，嚴(yán)肅查處渣土運(yùn)輸撒漏行為；增加道路機(jī)械化清掃和灑水降塵覆蓋面，減少道路揚(yáng)塵。

責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城管執(zhí)法局、市市政公用局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸委、市公安局、各區(qū)政府

4.加大工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵污染治理力度，督促企業(yè)年11月底前完成揚(yáng)塵污染防治硬件設(shè)施建設(shè)并正常使用。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（二）集中式飲用水水源地管理工作

5.加強(qiáng)水庫(kù)、河移風(fēng)壩水源地、水庫(kù)、書(shū)院水庫(kù)、水庫(kù)、水庫(kù)等集中式飲用水水源地的管理，年11月底前，按照規(guī)范要求在進(jìn)出水源地主要道路沿線及各級(jí)保護(hù)區(qū)界線上設(shè)置界標(biāo)、交通警示牌、宣傳牌，增設(shè)取水口標(biāo)志，對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)陸域沿岸加裝圍網(wǎng)，清理一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無(wú)關(guān)的項(xiàng)目和游樂(lè)設(shè)施，整治二級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活排污及旅游項(xiàng)目，嚴(yán)肅查禁各類違法行為；完善飲用水源突發(fā)事件應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期進(jìn)行環(huán)境事故應(yīng)急演練；加強(qiáng)水庫(kù)上游截污設(shè)施的巡查、維護(hù)，有效防范冒溢等事故。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、區(qū)政府、區(qū)政府、即政府、市政府、市市政公用局、市水利局

6.盡快完成飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃修訂報(bào)批工作，制定《飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、各區(qū)政府

（三）市區(qū)河道綜合整治工作

7.加快市區(qū)河中下游環(huán)境綜合整治工作，年年底前完成整治前期工作，盡快完成整治任務(wù)，消除黑臭現(xiàn)象。

責(zé)任單位：市北區(qū)政府、四方區(qū)政府、李滄區(qū)政府、區(qū)政府、即政府、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局、市市政公用局、市環(huán)保局

（四）城市污水集中處理工作

8.進(jìn)一步加快、區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，污水暫不能經(jīng)市政主管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠的區(qū)域，應(yīng)采取其他有效措施，確保年底前污水處理率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府

9.盡快組織對(duì)符合要求的污水處理提標(biāo)改造工程進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（五）污水處理廠污泥無(wú)害化處置工作

10.建設(shè)完善綠潔環(huán)境有限公司污泥焚燒處置設(shè)施，年10月底前實(shí)現(xiàn)裝備試運(yùn)行。

責(zé)任單位：集團(tuán)、市環(huán)保局

11.理順污泥焚燒處置的價(jià)格、轉(zhuǎn)運(yùn)、監(jiān)管等運(yùn)行機(jī)制。

責(zé)任單位：市市政公用局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市物價(jià)局、市環(huán)保局、海灣集團(tuán)

12.按照市統(tǒng)一部署建設(shè)樓山河污泥處置項(xiàng)目；同時(shí)，今年11月底前研究確定市內(nèi)四區(qū)污水處理廠污泥無(wú)害化處置的其他方式，明確污泥處置項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃、時(shí)限，落實(shí)立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、資金籌措等工作，年底前實(shí)現(xiàn)市區(qū)污泥無(wú)害化處置。

責(zé)任單位：城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局、市發(fā)展改革委

13.三區(qū)于今年全面完成本轄區(qū)管理的污水處理廠污泥無(wú)害化處置相關(guān)工作，并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府

14.規(guī)范各污水處理廠污泥存放、內(nèi)部處置、外運(yùn)處置工作，確保污泥得到無(wú)害化處置，杜絕隨意傾倒、填埋、流失等現(xiàn)象。

責(zé)任單位：城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局、各區(qū)政府

（六）城市污水再生利用工作

15.年10月底前改建完成海泊河污水處理廠4萬(wàn)噸/日中水回用設(shè)施并試運(yùn)行，保證中水回用設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行。

責(zé)任單位：城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局

16.市內(nèi)四區(qū)其他污水處理廠加快中水回用工程建設(shè)，三區(qū)加快本轄區(qū)污水處理廠中水利用相關(guān)工作的進(jìn)程，年12月底前制定出明確的建設(shè)運(yùn)行計(jì)劃并完成前期準(zhǔn)備工作。

責(zé)任單位：城投集團(tuán)、市市政公用局、區(qū)政府、區(qū)政府、區(qū)政府

（七）工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作

17.進(jìn)一步督促工業(yè)企業(yè)提高環(huán)境管理水平，不斷更新改進(jìn)污染治理設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施運(yùn)行管理，提高生產(chǎn)和治污技術(shù)水平，確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施的穩(wěn)定有效運(yùn)行；年底前完成全部強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)單位的審核及評(píng)估驗(yàn)收，并經(jīng)環(huán)保部公告；按規(guī)定開(kāi)展工業(yè)企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，監(jiān)督保證企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施正常運(yùn)行，污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；全面掌握轄區(qū)內(nèi)涉重金屬企業(yè)的狀況，嚴(yán)格按照省環(huán)保廳對(duì)涉重企業(yè)的環(huán)境管理要求進(jìn)行監(jiān)管；做好青鋼燒結(jié)機(jī)脫硫工作，采取有效措施降低燒結(jié)機(jī)二氧化硫排放濃度，盡快達(dá)到省環(huán)保廳要求；對(duì)市控以上企業(yè)按規(guī)定核發(fā)排污許可證，進(jìn)一步完善企業(yè)環(huán)境管理檔案；加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源監(jiān)管和污染治理，做好隱患排查、事故預(yù)警和防范工作，防止發(fā)生重特大環(huán)境污染事件、生態(tài)破壞事件以及環(huán)境污染導(dǎo)致的。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（八）生活垃圾無(wú)害化處理工作

18.開(kāi)工建設(shè)垃圾處理場(chǎng)生活垃圾無(wú)害化處理改造工程，年12月底完工，按規(guī)范開(kāi)展?jié)B濾液、廢氣及周邊地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，確保防滲、滲濾液處理、廢水廢氣監(jiān)督監(jiān)測(cè)等管理工作以及各項(xiàng)污染物排放水平達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：區(qū)政府、市市政公用局、市環(huán)保局

19.年10月底前，垃圾處理場(chǎng)完善運(yùn)行管理、事故防范等相關(guān)制度、措施和檔案，滲濾液處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行并通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收，確保污染防控及污染物排放均達(dá)到國(guó)家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

責(zé)任單位：城投集團(tuán)、市市政公用局、市環(huán)保局

（九）危險(xiǎn)廢物安全處置工作

20.加強(qiáng)醫(yī)療廢物監(jiān)管工作，監(jiān)督各醫(yī)療單位按規(guī)定進(jìn)一步完善醫(yī)療廢物收集、貯存工作；監(jiān)督醫(yī)療廢物運(yùn)輸單位、集中處置單位規(guī)范操作，依法安全處置醫(yī)療廢物，嚴(yán)肅查處醫(yī)療廢物非法變賣(mài)或混入生活垃圾等違法行為。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市衛(wèi)生局、各區(qū)政府

21.加大工業(yè)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作力度，嚴(yán)格規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置的各個(gè)環(huán)節(jié)，監(jiān)督落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立完善意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物集中處置單位、特許經(jīng)營(yíng)單位、運(yùn)輸單位的監(jiān)管，確保收集的危險(xiǎn)廢物全部得到安全處置或回收利用，處置場(chǎng)所污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推動(dòng)紅星化工廠鉻渣堆存場(chǎng)所土壤修復(fù)工作的開(kāi)展。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

（十）環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)

22.加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，保障投入，確保各級(jí)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、信息、宣教等能力建設(shè)全面達(dá)到環(huán)保部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，并通過(guò)上級(jí)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收；各級(jí)環(huán)保部門(mén)配備有專職的環(huán)境應(yīng)急管理人員。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市財(cái)政局、區(qū)政府

（十一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作

23.加強(qiáng)市容環(huán)境整治，確保城市市容環(huán)境、城市河道、湖泊環(huán)境均衛(wèi)生整潔；加大城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治力度，確保城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境面貌良好。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市愛(ài)衛(wèi)辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市市政公用局、各區(qū)政府

（十二）工作檔案整理工作

24.進(jìn)一步補(bǔ)充完善各項(xiàng)指標(biāo)工作檔案，并根據(jù)時(shí)間進(jìn)度及時(shí)補(bǔ)充最新檔案材料；進(jìn)一步完善國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告、特色報(bào)告，更新國(guó)家環(huán)保模范城市工作宣傳片。

責(zé)任單位：市環(huán)保局，各有關(guān)責(zé)任單位

（十三）環(huán)境保護(hù)宣傳工作

25.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳工作，充分運(yùn)用各種形式，開(kāi)展群眾性宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳環(huán)境保護(hù)方針、政策及有關(guān)法規(guī)，宣傳我市環(huán)保事業(yè)所取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，宣傳與廣大市民密切相關(guān)的環(huán)保工作的完成情況，使廣大市民了解環(huán)保、支持環(huán)保、參與環(huán)保。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

二、有關(guān)要求

篇5

一、各項(xiàng)工作進(jìn)展情況

（一）燃煤鍋爐

經(jīng)環(huán)保局調(diào)查，縣城區(qū)范圍內(nèi)原有燃煤鍋爐共計(jì)163臺(tái)，需改造的91臺(tái)。截止目前，拆除10臺(tái)，改造使用清潔能源12臺(tái)，安裝改造水除塵17臺(tái)，還有18臺(tái)正在協(xié)商安裝除塵設(shè)施，對(duì)逾期不按要求改造鍋爐的單位上報(bào)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談并依法采取強(qiáng)制措施；對(duì)所有燃煤鍋爐用戶下達(dá)通知，嚴(yán)禁使用高硫分、高灰分劣質(zhì)煤；同時(shí)全部叫停新建鍋爐審批工作，對(duì)新建小區(qū)全部采取天然氣等清潔能源進(jìn)行采暖。

（二）高硫份高灰份煤質(zhì)控制和煤站排查整治情況。一是嚴(yán)把煤炭入境關(guān)、質(zhì)量關(guān)，由質(zhì)檢局牽頭，工信、交警、環(huán)保四部門(mén)組成的“縣大氣污染防治煤炭質(zhì)量檢查站”，對(duì)所有入境車(chē)輛進(jìn)行查驗(yàn)及煤質(zhì)檢測(cè)，不合格的一律勸返；目前共檢查運(yùn)煤車(chē)輛276輛次；二是加大煤站排查整治力度。我縣召開(kāi)提前劣質(zhì)燃煤控制工作會(huì)議后，工商部門(mén)迅速行動(dòng)，出動(dòng)人員20人余次、車(chē)輛8臺(tái)次，對(duì)全縣的煤場(chǎng)、煤站開(kāi)展詳細(xì)的摸底工作。完成整治煤炭經(jīng)銷企業(yè)114家；三是嚴(yán)把煤炭質(zhì)量關(guān)，設(shè)立煤炭質(zhì)量檢查站一個(gè)，共抽檢煤炭式樣96份；四是發(fā)改部門(mén)按照全市消減煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃，制定了《縣消減煤炭消費(fèi)總量計(jì)劃目標(biāo)分解表》。

（三）加油站

整治加油站35家，限期安裝了廢氣回收裝置；共抽檢93#無(wú)鉛、乙醇汽油、-10#柴油47批次，廢氣污染得到有效回收和控制。

(四)餐飲業(yè)

由執(zhí)法局牽頭，對(duì)188家小型餐飲企業(yè)下達(dá)整改通知；治理燒烤點(diǎn)49處，取締露天燒烤27家，油煙污染得到有效治理。

(五)揚(yáng)塵治理

一是由住建局牽頭對(duì)全縣建筑工地進(jìn)行監(jiān)督管理。整治施工工地39家，在建工地全部實(shí)施圍擋作業(yè)和灑水等措施，運(yùn)輸車(chē)輛全部實(shí)施覆蓋，建筑施工揚(yáng)塵得到有效整治。

二是執(zhí)法局牽頭對(duì)散裝貨物、渣土運(yùn)輸車(chē)輛繼續(xù)整治，加大縣城主要街道灑水頻次。起草了渣土運(yùn)輸車(chē)輛整治方案，對(duì)城區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸車(chē)輛規(guī)定行駛路線和通行時(shí)間，行駛途中不得有遺、撒、揚(yáng)漏現(xiàn)象，建立各行政執(zhí)法大隊(duì)轄區(qū)負(fù)責(zé)，巡查大隊(duì)機(jī)動(dòng)巡查的工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)未密封的渣土運(yùn)輸車(chē)輛，要求現(xiàn)場(chǎng)整改，登記造冊(cè)建立臺(tái)帳并寫(xiě)出保證，對(duì)履教不改者進(jìn)行查扣，到目前為止共整改散裝貨物、渣土運(yùn)輸車(chē)輛126輛次。三是公安環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)迅速響應(yīng)，積極配合各部門(mén)進(jìn)行各類環(huán)境違法治理工作，對(duì)拒不執(zhí)行環(huán)境整治的企業(yè)及個(gè)人采取強(qiáng)制措施。

(六)秸稈禁燒

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)和屬地管理內(nèi)容貫徹落實(shí)大氣污染防治工作，組織成立防火隊(duì)嚴(yán)防死守，不間斷巡查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極配合各部門(mén)開(kāi)展治理礦山、尾礦庫(kù)揚(yáng)塵、秸稈焚燒、加油站改造等整治工作；通過(guò)對(duì)旅游公路兩側(cè)礦山企業(yè)進(jìn)行排查，對(duì)寨溝門(mén)村南旅游公路邊上的砂石料加工廠下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)；農(nóng)業(yè)部門(mén)加大秸稈綜合利用工作，全縣現(xiàn)有秸稈加工企業(yè)3家，年處理秸稈11萬(wàn)噸。

（七）重污染天氣應(yīng)急處置情況。一是縣政府應(yīng)急辦組織環(huán)保、發(fā)改、氣象等部門(mén)進(jìn)一步完善了大氣環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入縣政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，對(duì)奧宇鋼鐵廠、新昌發(fā)電廠、神邦球團(tuán)廠等重點(diǎn)減排企業(yè)必要時(shí)采取限產(chǎn)停產(chǎn)措施，今年共響應(yīng)市三級(jí)預(yù)警9次。二是氣象局建立了應(yīng)急氣象服務(wù)流程，通過(guò)各種方式及時(shí)各種天氣預(yù)警信息。今年以來(lái)，共預(yù)警信號(hào)27個(gè)，并開(kāi)展人工增雨（雪）作業(yè)，通過(guò)白石山、空中草原煙爐燃燒煙條85根，發(fā)射火箭彈18枚，對(duì)裝有危化品發(fā)生事故的車(chē)輛進(jìn)行靜電檢測(cè)及處置一次。

(八)依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為。公安局環(huán)境安全保衛(wèi)大隊(duì)積極配合大氣污染防治工作，對(duì)全縣所有涉污企業(yè)，特別是無(wú)手續(xù)等重點(diǎn)難以關(guān)停取締的黑煤窯、沙場(chǎng)、磚窯進(jìn)行關(guān)停取締等工作。今年以來(lái)共破獲涉污刑事案件5起、治安案件3起，抓獲各違法犯罪嫌疑人9人。

二、下一步工作措施

篇6

 

 

消防安全應(yīng)急預(yù)案1    根據(jù)公安消防部門(mén)和市政府的有關(guān)要求，結(jié)合華星大廈的實(shí)際情況，為確保大廈的正常辦公秩序和人身財(cái)產(chǎn)安全，一旦發(fā)生火情，能夠有條不紊地進(jìn)行撲救和疏散賓客，搶救財(cái)產(chǎn)，使火災(zāi)損失控制在最低限度，特制定此預(yù)案。大廈物管中心在消防中控室設(shè)置指揮部，總指揮由物管中心主任擔(dān)任。一旦發(fā)生火災(zāi)，指揮滅火、組織搶救和疏散行動(dòng)。

   一、火情報(bào)警：

   1、在大廈范圍內(nèi)無(wú)論何時(shí)、何地，大廈員工一旦發(fā)現(xiàn)火情，都有責(zé)任立即向消防中控室報(bào)警。

   2、在大廈內(nèi)遇見(jiàn)火情，如為初起小火，應(yīng)就近使用輕便滅火器進(jìn)行自救滅火，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，將情況報(bào)告保安部。如火情嚴(yán)重要立即按下墻上的手動(dòng)報(bào)警裝置進(jìn)行報(bào)警，或用內(nèi)部電話報(bào)警。電話號(hào)碼：消防中控室：x119

   3、電話報(bào)警時(shí)，不要驚惶失措，要沉著冷靜，語(yǔ)言清晰的`將火情發(fā)生的所在區(qū)域、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡、報(bào)警人姓名、部門(mén)、所在位置報(bào)告消防中控室。

   4、關(guān)閉火場(chǎng)附近的電源、煤氣開(kāi)關(guān)及門(mén)窗。

   5、切勿高喊“著火了”，以免造成不必要的混亂，要保持冷靜，只有經(jīng)消防總指揮授權(quán)才可向“119”報(bào)警。

   二、火情確認(rèn)：

   1、中控室接到報(bào)警電話時(shí)要詳細(xì)記錄報(bào)警人姓名，部門(mén)及發(fā)生火災(zāi)的確切位置及燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡。

   2、中控室接到電話報(bào)警或消防主機(jī)報(bào)火警，立即通知備勤警員到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，查清下列問(wèn)題：

   （1）火情發(fā)生的具置、燃燒物質(zhì)、火勢(shì)大小、有無(wú)人員傷亡。

   （2）火源是什么，是電器起火還是其它原因。

   （3）確認(rèn)火情時(shí)應(yīng)注意，不得莽撞開(kāi)門(mén)，要先試一下門(mén)體的溫度，如果正?？砷_(kāi)門(mén)檢查，如門(mén)體溫度高，可確認(rèn)內(nèi)有火情，此時(shí)房?jī)?nèi)如有人，應(yīng)先設(shè)法救人，開(kāi)門(mén)時(shí)注意不要把身體正對(duì)開(kāi)門(mén)處，視情況進(jìn)入。

   （4）確認(rèn)火情后，立即將信息反饋給中控室。

   三、火情報(bào)告：

   1、火情確認(rèn)后中控室值班員立即（正常上班時(shí)間）向保安部經(jīng)理和消防主管報(bào)告（夜間、節(jié)假日）向值班經(jīng)理報(bào)告，同時(shí)向保安宿舍發(fā)出警報(bào)信號(hào)。

   2、向總機(jī)值班員（正常上班時(shí)間）報(bào)警。

   3、總機(jī)值班員接到報(bào)警后立即通知物管中心主任和各部門(mén)經(jīng)理。

   四、各級(jí)人員行動(dòng)：

   1、大廈物管中心主任接到報(bào)警后立即趕往中控室組建滅火指揮部，指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。

   2、非正常上班時(shí)間值班經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕往失火現(xiàn)場(chǎng)指揮滅火行動(dòng)。

   3、保安部經(jīng)理接到報(bào)警后立即趕往中控室，協(xié)助物管中心主任指揮滅火及搶救疏散行動(dòng)。

   4、物管中心行政辦公室經(jīng)理、客務(wù)部經(jīng)理、工程部經(jīng)理接到報(bào)警后，通知本部門(mén)各崗位人員堅(jiān)守崗位做好疏散準(zhǔn)備，立即趕往中控室組成滅火指揮部。

   5、保安部消防主管接到報(bào)警后立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，指揮義務(wù)消防隊(duì)實(shí)施滅火搶救行動(dòng)。保安部?jī)?nèi)保主管接到報(bào)警后立即趕往大廈正門(mén)，調(diào)整警力部署，維護(hù)正門(mén)及外圍秩序。

   6、警隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)接到報(bào)警后立即帶領(lǐng)備勤警員組成義務(wù)消防隊(duì)，趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)在消防主管的指揮下實(shí)施滅火及搶救行動(dòng)

   7、其他各部門(mén)各崗位人員接到報(bào)警后堅(jiān)守崗位，按滅火指揮部的命令行動(dòng)。

   五、滅火戰(zhàn)術(shù)：

   1、保安部消防主管趕到火場(chǎng)后立即組織現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行滅火，并隨時(shí)同滅火指揮部聯(lián)系，向滅火總指揮報(bào)告火情。

   2、冷卻滅火法；義務(wù)消防隊(duì)員趕到火場(chǎng)后，立即使用消火栓滅火，及時(shí)清理火場(chǎng)易燃物，用消火栓澆濕四周建筑物，降低火場(chǎng)溫度。

   3、隔離滅火法：將易燃物與火源隔離。

   4、窒息滅火法：關(guān)閉門(mén)窗，用難燃材料壓蓋較小面積的火源。

   5、抑制滅火法：使用abc干粉滅火器或二氧化碳滅火器撲滅火源。

   六、滅火指揮部：

   滅火總指揮根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)下達(dá)如下命令：

   1、啟動(dòng)消防泵、噴淋泵、配合火場(chǎng)滅火。

   2、打開(kāi)排煙防火閥啟動(dòng)排煙風(fēng)機(jī)，排除火場(chǎng)煙霧。

   3、關(guān)閉中央空調(diào)，和新風(fēng)系統(tǒng)，防止火勢(shì)漫延。

   4、切斷失火區(qū)域的電力供應(yīng)，電梯降首層。

   5、開(kāi)啟正壓送風(fēng)機(jī)，向消防疏散樓梯輸送新風(fēng)。

   6、命令工程部關(guān)閉天然氣總開(kāi)關(guān)。

   7、下達(dá)向119報(bào)警命令。

   8、下達(dá)疏散命令。

   七、組織疏散：

   1、如現(xiàn)場(chǎng)滅火負(fù)責(zé)人認(rèn)為火勢(shì)不能控制，指揮部立即做出疏散決定。

   2、消防中控室開(kāi)通失火區(qū)域及上下兩層消防廣播，用廣播反復(fù)播放“緊急疏散通知”，廣播稿如下：客戶朋友們請(qǐng)注意，大廈xx層發(fā)生火災(zāi)事故，消防人員正在進(jìn)行撲救，為了您的安全，請(qǐng)迅速離開(kāi)房間，疏散前請(qǐng)保管好自己的財(cái)物，疏散時(shí)請(qǐng)不要乘坐電梯，以免發(fā)生危險(xiǎn)，請(qǐng)按疏散指示方向走消防疏散通道，謝謝您的合作。

   3、失火區(qū)域及上下兩層進(jìn)行緊急疏散后，根據(jù)人員離開(kāi)情況，對(duì)其它樓層進(jìn)行廣播疏散。

   4、客務(wù)部接到疏散命令后立即組織人員負(fù)責(zé)各樓層客戶的安全疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)疏散人員走消防疏散通道。提醒疏散人員保持鎮(zhèn)靜，不要慌張，不要乘坐電梯。提示疏散人員疏散到大廈外圍。人員疏散后，檢查每個(gè)房間是否有人，確認(rèn)無(wú)人貼上標(biāo)記，如有人員未離開(kāi)房間，要及時(shí)進(jìn)行勸導(dǎo)，使其迅速離開(kāi)房間。

   5、其他部門(mén)人員接到疏散命令后立即進(jìn)行重要物資、文件的轉(zhuǎn)移。

   6、內(nèi)保主管接到疏散命令后指揮外圍警員清出機(jī)動(dòng)車(chē)道，做好引導(dǎo)消防車(chē)進(jìn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。

   八、后期處理：

   當(dāng)滅火總指揮發(fā)出火情排除命令后，保安部立即做好火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作，保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)不被破壞，確?；馂?zāi)事故調(diào)查，工程部應(yīng)盡快將火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)恢復(fù)正常，客務(wù)部負(fù)責(zé)火災(zāi)后期的清理工作。

消防安全應(yīng)急預(yù)案2    一、組織機(jī)構(gòu)

   學(xué)院滅火和應(yīng)急疏散工作由滅火行動(dòng)組、通信聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組組成，具體分工如下：

   1、滅火行動(dòng)組：由學(xué)院保衛(wèi)部和義務(wù)消防隊(duì)員組成，保衛(wèi)部部長(zhǎng)張永峰任組長(zhǎng)，并兼任火場(chǎng)臨時(shí)指揮員，滅火行動(dòng)組主要負(fù)責(zé)本院一般初級(jí)火災(zāi)的撲救工作。

   2、通信聯(lián)絡(luò)組：由學(xué)院總值班員、各部門(mén)、重點(diǎn)要害部位負(fù)責(zé)人組成，學(xué)院辦公室主任任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)及各部門(mén)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

   3、疏散引導(dǎo)組：由學(xué)院保衛(wèi)處和重點(diǎn)部門(mén)的負(fù)責(zé)人、安全管理人員及校衛(wèi)隊(duì)員組成，保衛(wèi)部消防專干任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)人員的安全疏散及財(cái)產(chǎn)的安全轉(zhuǎn)移。

   4、安全防護(hù)救護(hù)組：由后勤部領(lǐng)導(dǎo)及部門(mén)人員組成，后勤部副部長(zhǎng)顧文利任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)火災(zāi)時(shí)車(chē)輛、醫(yī)療救護(hù)等后勤保障工作。制定預(yù)案依據(jù)以《中華人民共和國(guó)消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、云南省的消防法規(guī)、本公司消防安全制度為依據(jù)，嚴(yán)格依法實(shí)施[1]。

   二、報(bào)警和接處警程序

   1、報(bào)警監(jiān)控中心值班人員要堅(jiān)守工作崗位，對(duì)全院的重點(diǎn)要害部位進(jìn)行動(dòng)靜態(tài)全方位24小時(shí)監(jiān)控。

   2、監(jiān)控中心收到監(jiān)控區(qū)的火警信號(hào)及火警電話后，應(yīng)立即用對(duì)講機(jī)通知保衛(wèi)部值班人員、巡邏員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并電話通知值班領(lǐng)導(dǎo)。

   3、值班人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，如未發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)查明警示信號(hào)的報(bào)警原因，并做詳細(xì)記錄。

   4、如有火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)根據(jù)火情，立即撥打“119”報(bào)告消防隊(duì)，并將信息反饋監(jiān)控報(bào)警中心，同時(shí)進(jìn)行滅火及疏散工作。

   5、監(jiān)控中心根據(jù)火災(zāi)情況，調(diào)集有關(guān)人員啟動(dòng)滅火和應(yīng)急預(yù)案。

   三、應(yīng)急疏散

   1、為使滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案順利進(jìn)行，保衛(wèi)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)日常性檢查，確保消防通道暢通。

   2、公共聚集場(chǎng)所（學(xué)生公寓、活動(dòng)中心、餐廳、圖書(shū)館）應(yīng)保持消防通道暢通，出入口有明顯標(biāo)志，消防通道及安全門(mén)不能鎖閉，疏散路線有明顯的引導(dǎo)圖例。

   3、火災(zāi)發(fā)生時(shí)，疏散引導(dǎo)人員應(yīng)迅速趕赴火場(chǎng)，利用應(yīng)急廣播指揮人群有組織地疏散。

   4、疏散路線盡量簡(jiǎn)捷，安全出口的利用要平均。

   5、疏散引導(dǎo)組工作人員要分工明確，統(tǒng)一指揮。

   四、撲救一般初級(jí)火災(zāi)

   1、當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時(shí)要沉著冷靜，采用適當(dāng)?shù)姆椒ńM織滅火、疏散行動(dòng)。

   2、對(duì)于能立即撲滅的火災(zāi)要抓住戰(zhàn)機(jī)，迅速消滅。

   3、對(duì)于不能立即撲滅的火災(zāi)，要采取“先控制，后消滅”的原則，先控制火勢(shì)的蔓延，再開(kāi)展全面撲救，一舉消滅。

   4、火場(chǎng)如有人受到圍困，要堅(jiān)持“先救人，后救火”的原則，全盤(pán)考慮，制定滅火疏散方案。

   5、火場(chǎng)撲救要采取“先重點(diǎn)，后一般”的原則。

   6、火災(zāi)撲救要服從火場(chǎng)臨時(shí)指揮員的統(tǒng)一指揮，分工明確，密切配合，當(dāng)消防人員趕到后臨時(shí)指揮員應(yīng)將火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告消防人員，并服從消防人員統(tǒng)一指揮，配合消防隊(duì)實(shí)施滅火、疏散工作。

   7、火災(zāi)撲救完畢，保衛(wèi)部門(mén)要積極協(xié)助公安消防部門(mén)調(diào)查火災(zāi)原因，落實(shí)“三不放過(guò)”原則，處理火災(zāi)事故。

   五、通信聯(lián)絡(luò)，安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施

   1、所有參加滅火與應(yīng)急疏散工作的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員應(yīng)打開(kāi)通信工具，確保通訊暢通，服從通信聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)的調(diào)遣。

   2、后勤部通知值班水工、電工在火場(chǎng)待命。

   3、醫(yī)務(wù)室人員在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)救治火場(chǎng)受傷人員，必要時(shí)與地方醫(yī)院聯(lián)系救治工作。

   4、學(xué)院車(chē)隊(duì)?wèi)?yīng)調(diào)集車(chē)輛，確保交通暢通。

   5、后勤人員對(duì)被搶救、轉(zhuǎn)移的物資進(jìn)行登記、保管，對(duì)火災(zāi)損失情況協(xié)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行清理登記。

   如何強(qiáng)化我國(guó)重大事故應(yīng)急演習(xí)機(jī)制，以開(kāi)放式演習(xí)方式代替照本宣科式的表演性演習(xí)方式，積累應(yīng)急演習(xí)的經(jīng)驗(yàn)，找出應(yīng)急體系中的弱點(diǎn)，是目前應(yīng)急體系建設(shè)中急需解決的一個(gè)問(wèn)題。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)通過(guò)對(duì)各類災(zāi)害數(shù)值模擬和人員行為數(shù)值模擬的仿真，在虛擬空間中仿真災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展的過(guò)程，以及人們?cè)跒?zāi)害環(huán)境中可能做出的各種反應(yīng)；并在演練平臺(tái)上，在最大限度仿真實(shí)際災(zāi)害的條件下，開(kāi)展應(yīng)急演練。在此基礎(chǔ)上，制定各類企事業(yè)單位的數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急仿真演練系統(tǒng)可以用來(lái)訓(xùn)練各級(jí)決策與指揮人員、事故處置人員，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急處置過(guò)程中存在的問(wèn)題，檢驗(yàn)和評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的可操作性和實(shí)用性，提高應(yīng)急能力。系統(tǒng)可以使企事業(yè)單位能夠運(yùn)用現(xiàn)代化手段，加強(qiáng)協(xié)調(diào)能力和應(yīng)急能力，使應(yīng)急演練科學(xué)化、智能化、虛擬化。

   1、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括兩種訓(xùn)練模式：預(yù)案訓(xùn)練模式和突發(fā)事件訓(xùn)練模式。

   預(yù)案訓(xùn)練模式是指受訓(xùn)者按照預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容，各司其職，完整地按照預(yù)案執(zhí)行救援的全過(guò)程。預(yù)案訓(xùn)練將預(yù)案變得可以執(zhí)行，并形成了一個(gè)考核手段。突發(fā)事件訓(xùn)練模式就是在訓(xùn)練的過(guò)程中，由系統(tǒng)操作人員進(jìn)行干預(yù)操作，比如：突然設(shè)置一次“爆炸”，突然改變“風(fēng)向”等等。突發(fā)事件的訓(xùn)練是對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)和指揮能力。

   2、虛擬演練子系統(tǒng)主要包括以下模塊：場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊、角色訓(xùn)練模塊、數(shù)據(jù)查詢模塊、訓(xùn)練控制模塊、記錄/編輯模塊、考核模塊。

   a、場(chǎng)景任務(wù)設(shè)置模塊

   根據(jù)不同的訓(xùn)練目標(biāo)和任務(wù)，為訓(xùn)練提供一個(gè)虛擬的訓(xùn)練場(chǎng)景，并在場(chǎng)景內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的災(zāi)害或突發(fā)事故現(xiàn)象，形成一個(gè)逼真的虛擬演練環(huán)境。

   b、角色訓(xùn)練模塊

   演練系統(tǒng)提供針對(duì)不同角色進(jìn)行訓(xùn)練的功能。根據(jù)登陸的不同角色，系統(tǒng)提供不同的能力和權(quán)限。

   根據(jù)在應(yīng)對(duì)災(zāi)害時(shí)職責(zé)和所需能力的不同，角色主要包括以下幾類：群眾、社會(huì)救援力量、現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)救援力量，指揮中心等。

   c、數(shù)據(jù)查詢模塊

   在訓(xùn)練過(guò)程中產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)，查詢模塊目的是方便決策者查詢、觀看和使用這些數(shù)據(jù)。系統(tǒng)提供各種工具和功能，可方便對(duì)訓(xùn)練的全過(guò)程進(jìn)行全方位觀看和數(shù)據(jù)查詢。

   d、訓(xùn)練控制模塊

   演練環(huán)境是由“場(chǎng)景及任務(wù)設(shè)置模塊”初始化設(shè)置確定的。但為了提高對(duì)突發(fā)事件處理能力的訓(xùn)練效果，需要在訓(xùn)練的途中，添加各種突發(fā)事件。為此系統(tǒng)提供在訓(xùn)練過(guò)程中，提供人為添加和改變演練環(huán)境的.功能。具體功能包括：天氣（外部環(huán)境）狀況調(diào)整、災(zāi)情狀況調(diào)整、救援力量調(diào)整、新任務(wù)下達(dá)、其他突發(fā)事件等。

   e、記錄/編輯模塊

   記錄并能回放整個(gè)訓(xùn)練過(guò)程，包括所有的事件細(xì)節(jié)、處理過(guò)程、通訊語(yǔ)音錄音等。該模塊為訓(xùn)練總結(jié)、處置預(yù)案生成等提供手段。

   f、考核模塊

   考核分為預(yù)案演練考核和突發(fā)事件演練考核。

   預(yù)案演練考核是根據(jù)預(yù)案演練的結(jié)果，對(duì)比已有預(yù)案，并產(chǎn)生考核結(jié)果?？荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢。

   突發(fā)事件演練考核是在訓(xùn)練過(guò)程中或結(jié)束后，可由參加演練評(píng)審專家進(jìn)行實(shí)時(shí)或事后點(diǎn)評(píng)，提供點(diǎn)評(píng)和記錄工具?？荚u(píng)結(jié)果與演練記錄均可進(jìn)行保存、分發(fā)和查詢。

消防安全應(yīng)急預(yù)案3

   1 編制目的

   為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機(jī)制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。

   2 危險(xiǎn)性分析

   2.1 企業(yè)概況

   惠州華森涂料有限公司座落于美麗的全國(guó)文明城市—惠州，總占地約24665.87平方米。廠區(qū)環(huán)境優(yōu)雅、風(fēng)景優(yōu)美，花園式工廠，集安全環(huán)保型、功能型涂料研究開(kāi)發(fā)、規(guī)?；a(chǎn)和銷售結(jié)合為一體的專業(yè)化工涂料企業(yè)。

   華森以科技之匯、健康之匯、誠(chéng)信之匯為企業(yè)使命，在專業(yè)領(lǐng)域取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，品牌效應(yīng)贏得了廣泛的知名度和崇高的美譽(yù)度。

   三匯系列產(chǎn)品中不含甲醛、鉛、汞等有害物質(zhì)，VOC含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于允許值，屬于實(shí)際無(wú)毒級(jí)，并通過(guò)“CCC”認(rèn)證、IS09001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001國(guó)際環(huán)境管理體系認(rèn)證以及SGS(國(guó)際認(rèn)可)產(chǎn)品認(rèn)證，連續(xù)四年被市工商局評(píng)為“守合同守信用企業(yè)”。

   2.2 危險(xiǎn)性分析

   本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發(fā)生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產(chǎn)和庫(kù)存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強(qiáng)氧化劑等接觸，易發(fā)生火災(zāi)爆炸。

   3 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

   公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。

   3.1 指揮部組成人員和職責(zé)

   總指揮：總經(jīng)理

   副總指揮：安全主管

   成員：其他相關(guān)管理人員

   總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

   指揮部主要職責(zé)：

   (1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;

   (2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施;

   (3)組織安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患;

   (4)組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案;

   (5)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作;

   (6)及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

   3.2 工作組組成成員和職責(zé)

   滅火組：負(fù)責(zé)消防、搶險(xiǎn)。

   成員：周桂好、張喜旺、彭為兵、丁建設(shè)、劉小安。

   救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)。

   成員：戴正宏、陽(yáng)楠、吳安。

   警戒組：負(fù)責(zé)治安、交通管理。

   成員：彭長(zhǎng)中、唐硯紅。

   通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。

   組長(zhǎng):周金前、戴正宏。

   運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員

   成員：仇雪林、鄧永平。

   4 預(yù)防與預(yù)警

   4.1 事故預(yù)防措施

   (1)建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任;

   (2)定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育;

   (3)車(chē)間、庫(kù)房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施;

   (4)采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施;

   (5)保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。

   4.2 報(bào)警與通訊

   公司將用于個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況;

   應(yīng)急電話：

   火警：119

   匪警： 110

   醫(yī)療急救：120

   鎮(zhèn)環(huán)保局：____

   5 應(yīng)急響應(yīng)

   5.1 滅火處置方案

   (1)發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取措施處理，防止火勢(shì)蔓延并迅速報(bào)告;

   (2)滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救;

   (3)總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮(總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮);

   (4)警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，劃定危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和交通疏導(dǎo);

   (5)救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，如有需要立即將傷員送至醫(yī)院;

   (6)通訊組視火情撥打"119"報(bào)警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車(chē);

   (7)撲救人員要注意人身安全。

   5.2 泄漏處理方案

   泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：

   5.2.1 泄漏源控制

   (1)生產(chǎn)過(guò)程中可通過(guò)關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處;

   (2)包裝桶發(fā)生泄漏，應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域，并更換。

   5.2.2 泄漏物處理

   (1)少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物(如沙子、泥土)，并放在容器中等待處理;

   (2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：;

   1)立即報(bào)警：通訊組及時(shí)向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)報(bào)告和報(bào)警;

   2)現(xiàn)場(chǎng)處置：在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū)，組織群眾撤離，消除事故隱患;

   3)緊急疏散;警戒組建立警戒區(qū)，將與事故無(wú)關(guān)的人員疏散到安全地點(diǎn);

   4)現(xiàn)場(chǎng)急救：救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)，做好自身及傷員的個(gè)體防護(hù)，防止發(fā)生繼發(fā)性損害;

   5)配合有關(guān)部門(mén)的相關(guān)工作。

   (3)泄漏處理時(shí)注意事項(xiàng)：

   1)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具;

   2)嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);

   3)應(yīng)急處理時(shí)不要單獨(dú)行動(dòng)。

   5.3 化學(xué)品灼傷處置方案

   5.3.1 化學(xué)性皮膚燒傷

   (1)立即移離現(xiàn)場(chǎng)，迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等;

   (2)立即用大量清水或自來(lái)水沖洗創(chuàng)面10～15分鐘;

   (3)新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;

   (4)視燒傷情況送醫(yī)院治療，如有合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。

   5.3.2 化學(xué)性眼燒傷

   (1)迅速在現(xiàn)場(chǎng)用流動(dòng)清水沖洗;

   (2)沖洗時(shí)眼皮一定要掰開(kāi);

   (3)如無(wú)沖洗設(shè)備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開(kāi)眼皮，轉(zhuǎn)動(dòng)眼球洗滌。

   5.4 中毒處置方案

   (1)發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;

   (2)若不能立即到達(dá)醫(yī)院，可采取現(xiàn)場(chǎng)急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處，松開(kāi)患者衣領(lǐng)和褲帶;口服中毒者，應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。

   6 附則

篇7

一、客觀估價(jià)我市應(yīng)急管理工作取得的良好成績(jī)

近年來(lái)，特別是《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》出臺(tái)后，市委、市政府高度重視，在完善應(yīng)急預(yù)案、健全應(yīng)急體系、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)等方面做了大量工作，取得了明顯成效。

一是初步建立了總體應(yīng)急預(yù)案體系。繼去年月出臺(tái)《市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》后，各相關(guān)部門(mén)以及各區(qū)、縣（市）政府制定的各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急分預(yù)案和應(yīng)急保障行動(dòng)方案也在此后陸續(xù)出臺(tái)。

二是初步建立了應(yīng)急管理組織體系。成立了市應(yīng)急管理委員會(huì)，正在籌建委員會(huì)辦公室。各區(qū)、縣（市）和市直有關(guān)部門(mén)也相繼組建了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并投入運(yùn)行。

三是較好地加強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。市公安局組建了人的特警支隊(duì)。畜牧、公安、消防、衛(wèi)生等部門(mén)，通過(guò)應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的定期培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)能力。去年，全市開(kāi)展各類事故應(yīng)急救援演練次。

四是妥善應(yīng)對(duì)和處理了各類突發(fā)公共事件。近年來(lái)，我市先后經(jīng)歷了諸如年的非典疫情，年月的江水污染事件，去年月的煤礦爆炸等突發(fā)公共事件或事故，由于有關(guān)方面應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及時(shí)，采取措施得當(dāng)，有效地減少了損失和危害，也大大提高了各部門(mén)防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。

雖然我市應(yīng)急管理工作有了一個(gè)良好開(kāi)端，但與新形勢(shì)下公共安全的需要相比還很不適應(yīng)，仍然存在一些問(wèn)題和比較薄弱的環(huán)節(jié)。主要是：應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)還不夠完善；現(xiàn)有各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和綜合管理，預(yù)案之間缺乏有效對(duì)接，部分預(yù)案缺乏針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性；災(zāi)害預(yù)警工作漏洞較多，突發(fā)事件的信息報(bào)告不及時(shí)；專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍少，設(shè)施設(shè)備落后，難以應(yīng)對(duì)高難度、特殊類、復(fù)合型災(zāi)害事故等。對(duì)這些問(wèn)題，各地、各部門(mén)、各單位務(wù)必予以高度重視，擺上重要議事日程，采取切實(shí)有效措施認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步深化對(duì)應(yīng)急管理工作的認(rèn)識(shí)

應(yīng)急管理工作事關(guān)國(guó)家安危、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)普遍關(guān)注的重要課題。各級(jí)政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部只有居安思危，充分估計(jì)突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，清醒地認(rèn)識(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作的復(fù)雜性、艱巨性、長(zhǎng)期性，充分理解做好應(yīng)急管理工作的重大意義，才能切實(shí)增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

首先，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。安全是和諧之本，和諧必須安全。只有首先保證安全，和諧的目標(biāo)才有可能實(shí)現(xiàn)。客觀分析近年我市的安全形勢(shì)，總體上較好，但是問(wèn)題不少，不容樂(lè)觀。如年，全市由于安全事故所造成的傷亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失都有所上升，因各種原因引發(fā)的群體性上訪事件和環(huán)保、衛(wèi)生、治安等方面的突發(fā)公共事件也是接續(xù)不斷，凸顯出形勢(shì)的嚴(yán)峻性。這就要求我們時(shí)刻高度警覺(jué)、高度重視，時(shí)刻繃緊安全之弦，想方設(shè)法扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造安定、諧和的基礎(chǔ)條件。

其次，加強(qiáng)應(yīng)急管理是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代政府的基本職能之一就是維護(hù)公共安全。依據(jù)馬斯洛的需求層次理論，安全是人的基本需求之一，而各類突發(fā)公共事件的發(fā)生，無(wú)疑會(huì)對(duì)人的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這個(gè)威脅不排除，人就無(wú)法安生；政府不能有效地應(yīng)對(duì)和解除這些威脅，那就是失職，也就難以得到公眾的支持和擁護(hù)。因此，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，妥善處理各類突發(fā)公共事件和公共危機(jī)，既是公眾和社會(huì)賦予各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是政府全面履行職能的重要體現(xiàn)。

其三，加強(qiáng)應(yīng)急管理是實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的基本保障。日前結(jié)束的市第十二次黨代會(huì)和市第十三屆一次人代會(huì)確定了加快建設(shè)城市、實(shí)現(xiàn)全面振興的宏偉目標(biāo)和主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)，必須有一個(gè)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公共安全作保障，否則一切都無(wú)從談起。從這個(gè)意義上說(shuō)，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，不僅是維護(hù)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾利益的重要保障，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我市宏偉目標(biāo)的基本保障。我們必須高度重視和切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，為順利實(shí)現(xiàn)市委、市政府確定的宏偉目標(biāo)保駕護(hù)航。

三、努力把應(yīng)急管理工作的安排部署落到實(shí)處

全國(guó)和全省應(yīng)急管理工作會(huì)議，就當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的應(yīng)急管理工作提出了明確要求，我市年《政府工作報(bào)告》也明確提出，“加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力”。各級(jí)政府以及政府部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)工作。

第一，要進(jìn)一步健全和完善全市應(yīng)急預(yù)案體系。沒(méi)有制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案的單位，要根據(jù)市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，組織專門(mén)力量，加緊制定分預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案；已經(jīng)制定和正在制定的，要進(jìn)一步完善。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。各地、各部門(mén)要針對(duì)各類突發(fā)事件可能出現(xiàn)的情況，以及事件發(fā)生后誰(shuí)去處理、怎么處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，周密細(xì)致地編制應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)提高預(yù)案的科學(xué)性和可操作性?？偟囊笥袃蓷l：第一條是縱到底、多層次，就是要按垂直管理的要求，從市到區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府和各部門(mén)的應(yīng)急分預(yù)案要相互銜接、不斷層；第二條是橫到邊、全覆蓋，就是對(duì)所有種類的突發(fā)公共事件都要制訂專項(xiàng)預(yù)案，確保全方位、不缺失?？茖W(xué)審定應(yīng)急預(yù)案。市應(yīng)急辦成立后，要組織有關(guān)專家，對(duì)各區(qū)、縣（市）的分預(yù)案和各部門(mén)的專項(xiàng)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估論證，然后提交應(yīng)急管理委員會(huì)審定。同時(shí)，建立預(yù)案動(dòng)態(tài)管理制度，針對(duì)實(shí)踐和演練中暴露的問(wèn)題，對(duì)預(yù)案體系及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。

第二，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理工作組織體系建設(shè)。加強(qiáng)政府應(yīng)急機(jī)構(gòu)建設(shè)。市政府應(yīng)急管理辦公室正式成立前，暫由市政府政務(wù)值班室代行其職能。各區(qū)、縣（市）政府要抓緊建立本級(jí)政府的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，做到有專門(mén)的機(jī)構(gòu)管事、有專門(mén)的人員辦事。應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置要堅(jiān)持實(shí)事求是和精簡(jiǎn)效能的原則，解決好職能和編制等問(wèn)題。建立專家人才庫(kù)。充分發(fā)揮專家、學(xué)者以及其他專業(yè)人士在突發(fā)公共事件中的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、事件評(píng)估等作用。抓好專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。按照“一專多能，一隊(duì)多用”的要求，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，特別要在公安、消防、交管、醫(yī)療急救、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)，著力培育骨干力量。加強(qiáng)預(yù)案演練工作。各地、各部門(mén)要依據(jù)各自實(shí)際，定期或不定期地組織突發(fā)公共事件預(yù)案演練活動(dòng)，針對(duì)演練中暴露出來(lái)的問(wèn)題，加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高實(shí)戰(zhàn)技能，鍛煉戰(zhàn)斗隊(duì)伍，確保應(yīng)急隊(duì)伍關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、打得贏、靠得住。

第三，要不斷加強(qiáng)應(yīng)急管理法制建設(shè)。近期，國(guó)家將頒布《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》。市政府法制辦現(xiàn)在就要著手研究和制定與之相配套的法規(guī)和實(shí)施細(xì)則，逐步把我市應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化和法制化軌道。要及時(shí)清理、修改、廢止與《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》不相符的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保持法律、法規(guī)的協(xié)調(diào)性。

第四，要加快完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的運(yùn)行機(jī)制。建立和完善監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警體系。要抓緊研究制定科學(xué)、統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)，組織力量集中做好普查工作,全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，綜合采取防范和處置措施。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。建立嚴(yán)格的信息報(bào)告和制度。信息報(bào)送要做到及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，信息要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，絕不允許虛報(bào)和瞞報(bào)。完善評(píng)價(jià)體系。制定科學(xué)完備的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期對(duì)各地、各部門(mén)的應(yīng)急能力做出準(zhǔn)確評(píng)估，把應(yīng)急能力建設(shè)納入政府部門(mén)工作績(jī)效考核。建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好縱橫兩個(gè)方向的協(xié)同與配合工作，確保應(yīng)急管理體系有機(jī)協(xié)調(diào)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五，要切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全應(yīng)急基本生活保障制度，確保群眾一旦受災(zāi)時(shí)有飯吃、有水喝、有衣穿、有屋住、有醫(yī)治。完善物資、裝備、技術(shù)和財(cái)政保障制度，采取利用社會(huì)資源和政府必要投入兩條腿走路的辦法，切實(shí)保障應(yīng)急工作之需。提高公共設(shè)施的保障能力。在規(guī)劃和建設(shè)各類公共設(shè)施時(shí)，充分考慮應(yīng)急處置工作的需要，合理配置應(yīng)急處置設(shè)施和備用系統(tǒng)。逐步整合應(yīng)急指揮平臺(tái)。按照整合資源、提高效率的原則，推進(jìn)“110”、“119”、“122”三臺(tái)合一，并與急救、市政等緊急信息接報(bào)平臺(tái)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一接報(bào)，分類分級(jí)處理”。以我市現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源為依托，切實(shí)加強(qiáng)中樞平臺(tái)建設(shè)。

第六，要突出抓好基層應(yīng)急管理工作。按照立足基層、重心下移、依靠群眾的原則，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作。抓好社區(qū)應(yīng)急管理工作。社區(qū)的各項(xiàng)應(yīng)急措施要更完備、更具體，便于操作。加強(qiáng)農(nóng)村應(yīng)急管理工作。農(nóng)村應(yīng)急基礎(chǔ)條件較差，特別容易受各種災(zāi)害侵襲。要按照全市總體應(yīng)急預(yù)案的要求，把做好農(nóng)村應(yīng)急管理工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，切實(shí)提高農(nóng)村預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力。加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作。各類企業(yè)特別是礦山、石化等高危行業(yè)企業(yè)，要做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制、善后有措施，經(jīng)委等部門(mén)要給予必要的指導(dǎo)和支持。加強(qiáng)重要部位的應(yīng)急管理工作。供水、供氣、供電、醫(yī)院、地下商場(chǎng)以及能源、運(yùn)輸、通訊等部門(mén)，是公認(rèn)的應(yīng)急管理重要部位。這些部位更易發(fā)生突發(fā)公共事件，而且往往一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，后果不堪設(shè)想。因此，這些重點(diǎn)要害部位，一定要有完善的應(yīng)急管理預(yù)案和應(yīng)急管理措施，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。

第七，要扎實(shí)開(kāi)展應(yīng)急管理科普宣傳工作。做好群眾的教育和引導(dǎo)工作至關(guān)重要。各級(jí)宣傳、教育、文化、廣電、新聞出版部門(mén)要通過(guò)圖書(shū)、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛宣傳和普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救互救、減災(zāi)等應(yīng)急防護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全防范意識(shí)和自救能力。有針對(duì)性地開(kāi)展公共安全教育培訓(xùn),推動(dòng)應(yīng)急宣傳工作進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)。有關(guān)部門(mén)要組織編印公共安全手冊(cè)或應(yīng)急知識(shí)宣傳手冊(cè),向社會(huì)免費(fèi)發(fā)放。

四、加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)急管理工作是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，加強(qiáng)應(yīng)急管理工作必須從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)做起，務(wù)求落實(shí)責(zé)任，形成合力。

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要把應(yīng)急管理工作納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和本部門(mén)工作的重要議事日程。各級(jí)政府和部門(mén)主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任。重大突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，親自調(diào)度指揮；較大以及其他各類突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及具體負(fù)責(zé)人也要相應(yīng)負(fù)起責(zé)任。對(duì)在應(yīng)急管理工作中、不負(fù)責(zé)任，給人民生命和財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依法嚴(yán)肅處理。

第二，密切地區(qū)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與配合。應(yīng)急管理工作涉及面廣，不確定因素多，工作千頭萬(wàn)緒。各地、各部門(mén)一定要有大局觀念和全局意識(shí)，在加強(qiáng)本地區(qū)、本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案編制，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力的同時(shí)，還要按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對(duì)的總體要求，加強(qiáng)彼此之間的協(xié)調(diào)與配合，形成工作合力。

篇8

依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》、《防雷減災(zāi)管理辦法》、《防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收規(guī)定》和《防雷工程專業(yè)資質(zhì)管理辦法》，為有效預(yù)防和減輕雷電災(zāi)害所造成的損失，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣雷電災(zāi)害防御工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視防雷減災(zāi)工作。

我縣地處廣東四大雷暴活動(dòng)中心，年平均雷暴日87天，最多可達(dá)111天，雷電活動(dòng)十分頻繁。近年來(lái)，各類雷電災(zāi)害事件呈逐年上升趨勢(shì)，雷電災(zāi)害安全隱患日益突出，雷電災(zāi)害防御工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻。

各鎮(zhèn)、各單位要高度重視防雷減災(zāi)工作，堅(jiān)持以人為本，本著“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的重要性認(rèn)識(shí)和責(zé)任感意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將防雷減災(zāi)工作納入日常工作的重要議事日程，積極建立健全防雷減災(zāi)的各項(xiàng)措施，依法管理防雷減災(zāi)活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)我縣雷電災(zāi)害防御工作。

二、完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。

加快雷電活動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立和完善雷電災(zāi)害評(píng)估數(shù)據(jù)庫(kù)和預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。縣氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)雷電災(zāi)害活動(dòng)規(guī)律、防御技術(shù)和防雷減災(zāi)工作研究，積極開(kāi)展雷電活動(dòng)預(yù)報(bào)，并及時(shí)向公眾公布，切實(shí)提高我縣雷電災(zāi)害預(yù)警和防雷減災(zāi)服務(wù)能力。

三、做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

堅(jiān)持“依法管理、依法服務(wù)”的原則，嚴(yán)格按照《關(guān)于做好雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的通知》（龍府[2010]49號(hào)）的要求，縣氣象主管機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好對(duì)全縣的各大型建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和火災(zāi)?；h(huán)境、易燃易爆以及人員密集場(chǎng)所等建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展科學(xué)、規(guī)范的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把工程項(xiàng)目的雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作納入到初步設(shè)計(jì)和可行性論證的必備條件之一，將雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論作為防雷設(shè)計(jì)審核、防雷工程施工、竣工驗(yàn)收的基本依據(jù)。

四、嚴(yán)格防雷工程監(jiān)督管理。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)防雷工程專業(yè)資質(zhì)和防雷產(chǎn)品的監(jiān)督管理，各類建（構(gòu)）筑物、場(chǎng)所和設(shè)施安裝的防雷裝置，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)防雷設(shè)計(jì)規(guī)范和規(guī)定，并且必須由具有防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，禁止無(wú)資質(zhì)或者超出資質(zhì)許可范圍承擔(dān)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)或者施工。

五、嚴(yán)格執(zhí)行防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收、定期檢測(cè)及驗(yàn)收備案制度。

（一）嚴(yán)格防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收。對(duì)新建和改建或擴(kuò)建的第一、二、三類防雷建（構(gòu)）筑物必須按規(guī)定安裝防雷裝置，其防雷裝置的設(shè)計(jì)必須經(jīng)縣氣象主管機(jī)構(gòu)審核，防雷裝置必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦?，不得交付施工；未?jīng)驗(yàn)收合格的，不得投入使用。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)各重點(diǎn)項(xiàng)目、大型工程和各類化工廠、加油站、氣庫(kù)等?；⒁兹家妆瑘?chǎng)所以及各大型商場(chǎng)超市、旅游景點(diǎn)、賓館酒店、醫(yī)院、學(xué)校等人員密集場(chǎng)所的防雷裝置的監(jiān)督審核。

（二）嚴(yán)格防雷裝置的定期安全檢測(cè)。縣防雷安全主管部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格開(kāi)展建（構(gòu)）筑物防雷裝置的檢測(cè)，對(duì)存在有安全隱患的防雷裝置，要責(zé)令限期整改并加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行防雷驗(yàn)收備案制度。防雷驗(yàn)收材料列入建筑物竣工驗(yàn)收備案材料之一，未取得防雷合格證的，不得投入使用。住建、城監(jiān)、安監(jiān)、消防、人防、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合，杜絕防雷安全隱患。

六、建立雷電災(zāi)情報(bào)告制度，強(qiáng)化雷電災(zāi)害應(yīng)急處置。

完善雷電災(zāi)情報(bào)告制度，遭受雷電災(zāi)害的單位和個(gè)人，應(yīng)及時(shí)向縣氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并積極協(xié)助做好雷電災(zāi)害調(diào)查與鑒定工作，嚴(yán)禁虛報(bào)或隱瞞不報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各單位要結(jié)合實(shí)際，制定完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高雷電災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。雷電災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在第一時(shí)間內(nèi)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、技術(shù)指導(dǎo)到位、物資資金到位、救援人員到位，確保災(zāi)情得到妥善處置。

縣氣象主管機(jī)構(gòu)在接到災(zāi)情報(bào)告后，要及時(shí)組織相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查，做好災(zāi)情鑒定工作。

七、加強(qiáng)防雷減災(zāi)科普宣傳，提高群眾安全防范意識(shí)。

各單位要積極通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，廣泛地開(kāi)展防雷相關(guān)法律法規(guī)、防雷安全、防雷減災(zāi)等科普知識(shí)的宣傳普及教育，提高全社會(huì)的防雷安全意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的自我防護(hù)和救助能力，有效減輕雷電災(zāi)害損失。

八、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化防雷安全執(zhí)法監(jiān)督。

篇9

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急管理工作意見(jiàn)的通知》（〔**〕13號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作意見(jiàn)》（〔**〕52號(hào)）精神，指導(dǎo)企業(yè)編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)**年底各級(jí)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完成應(yīng)急預(yù)案編制的工作目標(biāo)，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心和北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同組織編寫(xiě)了《小型企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制范本》。本范本是在北京市試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上，按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》基本要求進(jìn)行必要修改形成，旨在為小型企業(yè)編制和修訂應(yīng)急預(yù)案提供參照范本，指導(dǎo)小型企業(yè)應(yīng)急管理人員編制和修訂應(yīng)急預(yù)案。

小型企業(yè)數(shù)量多，涉及的行業(yè)門(mén)類廣，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的重要組成部分。由于部分行業(yè)管理弱化，小型企業(yè)安全管理基礎(chǔ)比較薄弱，在應(yīng)急管理方面受規(guī)模和資源上的限制，各種傷亡事故多發(fā)，特別在工礦商貿(mào)企業(yè)事故所占比例越來(lái)越突出。因此，重點(diǎn)加強(qiáng)小型企業(yè)安全管理工作，提高企業(yè)應(yīng)急管理水平非常必要。多數(shù)小型企業(yè)管理人員身兼數(shù)職，職能部門(mén)也肩負(fù)著多項(xiàng)職責(zé)，小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)也不能完全按照大型企業(yè)的模式來(lái)編制，應(yīng)當(dāng)更加注重預(yù)案的簡(jiǎn)潔性和實(shí)用性。小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)要立足于本企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，在辨識(shí)和評(píng)估潛在重大危險(xiǎn)、事故類型、事故發(fā)生的可能性、事故后果以及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上進(jìn)行。小型企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案的編制工作，重視關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重要目標(biāo)應(yīng)急預(yù)案的制定，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高企業(yè)管理及從業(yè)人員的危機(jī)意識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)處置和防災(zāi)避險(xiǎn)、自救互救的能力。

本范本在編寫(xiě)過(guò)程中得到了北京科技大學(xué)的大力支持，蔣仲安教授、時(shí)訓(xùn)先博士等人在本書(shū)編寫(xiě)過(guò)程中做了大量工作，在此表示感謝。由于時(shí)間緊以及小型企業(yè)涉及的行業(yè)門(mén)類多，范本只收錄編寫(xiě)了部分行業(yè)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，其他小型企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，可在參考范本基礎(chǔ)上并緊密結(jié)合本企業(yè)自身的實(shí)際進(jìn)行編寫(xiě)。

目錄

一、精細(xì)化工公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案1

二、液化氣站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案6

三、加油站火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案12

四、石灰礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案19

五、鐵礦公司尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案26

六、服裝加工公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案30

七、建筑工程項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案33

八、水務(wù)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案47

九、游樂(lè)園安全事故應(yīng)急預(yù)案55

十、上網(wǎng)服務(wù)公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案63

十一、商場(chǎng)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案67

十二、賓館火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案71

十三、高層寫(xiě)字樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案81

一、精細(xì)化工公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機(jī)制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全，本著預(yù)防與應(yīng)急并重的原則，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

某精細(xì)化工公司位于北京市××××××。公司占地面積約2008平方米，其中庫(kù)房面積約458.73平方米，現(xiàn)有職工13人。主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)電泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤(pán)保護(hù)漆、有機(jī)添加劑等。

2.2危險(xiǎn)性分析

本公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)化學(xué)品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發(fā)生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產(chǎn)和庫(kù)存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強(qiáng)氧化劑等接觸，易發(fā)生火災(zāi)爆炸。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公司成立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作組。

3.1指揮部組成人員和職責(zé)

總指揮：總經(jīng)理

副總指揮：安全主管

成員：其他相關(guān)管理人員

總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮。

指揮部主要職責(zé)：

（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（3）組織安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作；

（6）及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3.2工作組組成成員和職責(zé)

滅火組：負(fù)責(zé)消防、搶險(xiǎn)。

成員：（略）。

救護(hù)組：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療、救護(hù)。

成員：（略）。

警戒組：負(fù)責(zé)治安、交通管理。

成員：（略）。

通訊聯(lián)絡(luò)組：負(fù)責(zé)通訊、供應(yīng)、后勤。

成員：（略）。

運(yùn)輸組：負(fù)責(zé)運(yùn)送傷員

成員：（略）。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1事故預(yù)防措施

（1）建立健全各種規(guī)章制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；

（2）定期進(jìn)行安全檢查，強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育；

（3）車(chē)間、庫(kù)房加強(qiáng)通風(fēng)、完善避雷設(shè)施；

（4）采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施；

（5）保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。

4.2報(bào)警與通訊

公司將用于個(gè)體防護(hù)、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全，并確保器材始終處于完好狀況；

應(yīng)急電話：

火警：119

匪警：110

醫(yī)療急救：120

區(qū)環(huán)保局：81516124

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1滅火處置方案

（1）發(fā)現(xiàn)火情，現(xiàn)場(chǎng)工作人員立即采取措施處理，防止火勢(shì)蔓延并迅速報(bào)告；

（2）滅火組按照應(yīng)急處置程序采用適當(dāng)?shù)南榔鞑倪M(jìn)行撲救；

（3）總指揮根據(jù)事故報(bào)告立即到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指揮（總指揮不在現(xiàn)場(chǎng)由副總指揮負(fù)責(zé)指揮）；

（4）警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故類別、危害程度級(jí)別，劃定危險(xiǎn)區(qū)，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)周邊區(qū)域進(jìn)行隔離和交通疏導(dǎo)；

（5）救護(hù)組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，如有需要立即將傷員送至醫(yī)院；

（6）通訊組視火情撥打“119”報(bào)警求救，并到明顯位置引導(dǎo)消防車(chē)；

（7）撲救人員要注意人身安全。

5.2泄漏處理方案

泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：

5.2.1泄漏源控制

（1）生產(chǎn)過(guò)程中可通過(guò)關(guān)閉有關(guān)閥門(mén)、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法，并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處；

（2）包裝桶發(fā)生泄漏，應(yīng)迅速將包裝桶移至安全區(qū)域，并更換。

5.2.2泄漏物處理

（1）少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），并放在容器中等待處理；

（2）大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，并采取以下措施：；

1）立即報(bào)警：通訊組及時(shí)向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門(mén)報(bào)告和報(bào)警；

2）現(xiàn)場(chǎng)處置：在做好自身防護(hù)的基礎(chǔ)上，快速實(shí)施救援，控制事故發(fā)展，并將傷員救出危險(xiǎn)區(qū)，組織群眾撤離，消除事故隱患；

3）緊急疏散；警戒組建立警戒區(qū)，將與事故無(wú)關(guān)的人員疏散到安全地點(diǎn)；

4）現(xiàn)場(chǎng)急救：救護(hù)組選擇有利地形設(shè)置急救點(diǎn)，做好自身及傷員的個(gè)體防護(hù)，防止發(fā)生繼發(fā)性損害；

5）配合有關(guān)部門(mén)的相關(guān)工作。

（3）泄漏處理時(shí)注意事項(xiàng)：

1）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)人員必須配備必要的個(gè)人防護(hù)器具；

2）嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；

3）應(yīng)急處理時(shí)不要單獨(dú)行動(dòng)。

5.3化學(xué)品灼傷處置方案

5.3.1化學(xué)性皮膚燒傷

（1）立即移離現(xiàn)場(chǎng)，迅速脫去被化學(xué)物污染的衣褲、鞋襪等；

（2）立即用大量清水或自來(lái)水沖洗創(chuàng)面10～15分鐘；

（3）新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水；

（4）視燒傷情況送醫(yī)院治療，如有合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。

5.3.2化學(xué)性眼燒傷

（1）迅速在現(xiàn)場(chǎng)用流動(dòng)清水沖洗；

（2）沖洗時(shí)眼皮一定要掰開(kāi)；

（3）如無(wú)沖洗設(shè)備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開(kāi)眼皮，轉(zhuǎn)動(dòng)眼球洗滌。

5.4中毒處置方案

（1）發(fā)生急性中毒應(yīng)立即將中毒者送醫(yī)院急救，并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；

（2）若不能立即到達(dá)醫(yī)院，可采取現(xiàn)場(chǎng)急救處理：吸入中毒者，迅速脫離中毒現(xiàn)場(chǎng)，向上風(fēng)向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處，松開(kāi)患者衣領(lǐng)和褲帶；口服中毒者，應(yīng)立即用催吐的方法使毒物吐出。

6附則

（1）定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，熟悉各種應(yīng)急處置技術(shù)；

（2）定期組織應(yīng)急處置技術(shù)演練，應(yīng)急預(yù)案綜合演練每半年不少于1次。

7附件

（略）

二、液化氣站生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

公司名稱：某液化氣站。

部門(mén)地址：北京市×××××，占地面積：9996m2。

固定資產(chǎn)：220萬(wàn)元，公司人數(shù)：20人。

物質(zhì)名稱：液化石油氣，年均充裝量3000噸。

最大儲(chǔ)存量：200噸，日均充裝量：7噸（400瓶）。

設(shè)備設(shè)施：有100m3儲(chǔ)罐4個(gè)，20m3儲(chǔ)罐1個(gè)，

管線370米，各類閥門(mén)22個(gè)。

生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車(chē)進(jìn)廠卸車(chē)臺(tái)貯罐充裝出站

儲(chǔ)罐位置圖（略），充裝區(qū)位置圖（略）。

2.2危險(xiǎn)性分析

2.2.1液化石油氣的理化特性

（1）液化石油氣組成：

液化氣主要成分含有丙烷、丙烯、丁烷、異丁烷、丁烯、異丁烯等低分子類，而一般經(jīng)過(guò)處理的民用液化氣主要成分有：丙烷、正丁烷及異丁烷等，無(wú)色氣體或黃檸色油狀液體、特殊臭味。

（2）理化特性

液化石油氣常壓下為氣態(tài)，具有氣體性質(zhì)，經(jīng)過(guò)降溫和加壓處理后成為液態(tài)，密度增大。閃點(diǎn)為-74℃，引燃溫度為426～537℃，爆炸極限為5%～9.65%。液態(tài)的液化氣揮發(fā)性較強(qiáng)，有液態(tài)揮發(fā)成氣體時(shí)，其體積擴(kuò)大250～300倍，其熱值大，最高燃燒溫度可達(dá)1900℃，體積膨脹系數(shù)約為水的10～16倍，相對(duì)密度為空氣的1.56倍，易在低洼處沉積。

2.2.2危險(xiǎn)源及危害

液化氣站存在的主要危險(xiǎn)源及危害為：

表1危險(xiǎn)源及危害表

生產(chǎn)工藝流程：液化石油氣槽車(chē)進(jìn)廠卸車(chē)臺(tái)貯罐充裝氣瓶發(fā)放

危險(xiǎn)源危害

（1）儲(chǔ)罐、設(shè)施、輸送氣管、各類閥門(mén)、連接法蘭等出現(xiàn)破裂、損壞、液化石油氣泄漏。氣體泄漏擴(kuò)散與空氣形成爆炸性混合物，遇明火燃燒爆炸，造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞。

（2）設(shè)備、設(shè)施操作和維護(hù)維修時(shí)，違章作業(yè)。

（3）雷電侵害。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1指揮部組成人員和職責(zé)

成立事故應(yīng)急指揮部和相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)組。指揮部由總指揮、副總指揮總指揮和聯(lián)絡(luò)員組成?？傊笓]由總經(jīng)理?yè)?dān)任。

指揮部主要職責(zé)：

（1）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（2）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（3）組織安全檢查，及時(shí)消除安全事故隱患；

（4）組織制定并實(shí)施安全事故應(yīng)急預(yù)案；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)急救的指揮工作；

（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

總指揮：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮工作，搶險(xiǎn)救援命令，對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷，協(xié)調(diào)副總指揮工作內(nèi)容，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)事故及處理情況。

副總指揮一：負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮作好搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)救災(zāi)工作的緊急組織，具體負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)隊(duì)的指揮，向總指揮匯報(bào)情況，落實(shí)總指揮的搶險(xiǎn)命令。

副總指揮二：負(fù)責(zé)指揮技術(shù)人員，對(duì)搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)根據(jù)技術(shù)規(guī)范和工藝情況，提供準(zhǔn)確可行的搶險(xiǎn)方案，并隨時(shí)向總指揮匯報(bào)情況。負(fù)責(zé)義務(wù)消防經(jīng)警人員的安排和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)及周邊警戒的工作，布置善后的現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，維護(hù)工作秩序，防止意外破壞情況發(fā)生。

副總指揮三：負(fù)責(zé)組織運(yùn)輸搶險(xiǎn)隊(duì)，準(zhǔn)備好人員和車(chē)輛，隨時(shí)準(zhǔn)備按指揮命令行動(dòng)。負(fù)責(zé)預(yù)備隊(duì)的組織及材料，膳食等后勤保障，隨時(shí)準(zhǔn)備被充搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

聯(lián)絡(luò)員：負(fù)責(zé)搶修隊(duì)的組織及現(xiàn)場(chǎng)搶救、指揮，隨時(shí)向安全、生產(chǎn)副指揮匯報(bào)。負(fù)責(zé)按指揮部命令進(jìn)行上、下級(jí)的聯(lián)系和各搶險(xiǎn)隊(duì)間的聯(lián)系，做好搶險(xiǎn)工作記錄。協(xié)助檢查預(yù)案執(zhí)行情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的意見(jiàn)，隨時(shí)向指揮部匯報(bào)。接等有關(guān)部門(mén)人員的詢問(wèn)。

3.2搶險(xiǎn)組職責(zé)

（1）消防隊(duì)聽(tīng)到報(bào)警后，立即到達(dá)著火地點(diǎn)，迅速就近接通水源或提起滅火器聽(tīng)命令滅火。做到迅速、準(zhǔn)確、有效。一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)滅火情況，注意現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。

（2）搶修隊(duì)在聽(tīng)到報(bào)警后，按照《搶險(xiǎn)隊(duì)安全管理規(guī)定》有關(guān)條款，各就各位按照指揮部命令及搶修方案立即投入設(shè)備及管線的搶修。一組負(fù)責(zé)搶修破損的管線或截門(mén)：二組負(fù)責(zé)泄漏點(diǎn)的堵漏及其點(diǎn)火炬的搶修所需工具材料等；三組負(fù)責(zé)將搶修專用工具運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)并提供搶修所需工具材料等。搶修中必須注意安全，及時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況。其他無(wú)關(guān)人員一律不得在現(xiàn)場(chǎng)停留觀看。

（3）運(yùn)輸隊(duì)在報(bào)警后要迅速按預(yù)定集合待命，接到指揮部命令后，立即投入搶救人員及財(cái)產(chǎn)的運(yùn)輸。隨時(shí)向指揮人員匯報(bào)情況，做好待命搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。

（4）后期組在報(bào)警后，組織預(yù)備隊(duì)在指定地點(diǎn)待命，同時(shí)為搶險(xiǎn)隊(duì)做好材料、膳食和醫(yī)療等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備（預(yù)備隊(duì)）。

（5）保衛(wèi)組聽(tīng)到報(bào)警后按保衛(wèi)預(yù)案到達(dá)指定地點(diǎn)負(fù)責(zé)警戒。當(dāng)發(fā)生液化石油氣大量泄漏時(shí)，應(yīng)隨時(shí)監(jiān)測(cè)濃度及其范圍，根據(jù)擴(kuò)散情況布置警戒，并通知附近機(jī)關(guān)團(tuán)體禁止用電、用火切斷交通等。

4預(yù)防與預(yù)警

對(duì)所轄區(qū)的液化石油氣儲(chǔ)罐、液化石油氣鋼瓶等油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施設(shè)立符合政府令和行業(yè)規(guī)范的監(jiān)測(cè)控措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。對(duì)泄漏區(qū)域?qū)嵤┎婚g斷進(jìn)行定點(diǎn)與不定點(diǎn)的檢測(cè)，隨時(shí)掌握泄漏區(qū)域濃度和擴(kuò)散范圍，恰當(dāng)?shù)貏澏ň鋮^(qū)，警戒區(qū)內(nèi)禁絕煙火，不得使用非防爆電器，不準(zhǔn)使用手機(jī)和對(duì)講機(jī)。

針對(duì)各種可能發(fā)生的油氣泄漏事故，建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1事故報(bào)警

（1）發(fā)生油氣泄漏事故時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)人立即就近按下火警按鈕報(bào)警，然后再向消防值班人員說(shuō)明事故情況，目前應(yīng)急救援處理情況及需要提供的救援幫助等。

（2）消防值班人員根據(jù)事故災(zāi)情嚴(yán)重程度，決策是否需要外部援助。如需要外援，應(yīng)撥打119，請(qǐng)求外援。

（3）報(bào)完火警后，消防值班人員立即通過(guò)電話向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告事故情況。報(bào)完警后，消防值班人員指揮有關(guān)人員到路口迎車(chē)，指引事故地點(diǎn)。

（4）事故應(yīng)急指揮部接到報(bào)警電話后，立即通知事故應(yīng)急指揮部和事故搶險(xiǎn)組所有人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。

5.2處理措施

（1）報(bào)警（119、120等），并視泄漏量情況及時(shí)報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)。

（2）建立警戒區(qū)。在指定范圍內(nèi)實(shí)行全面。劃出警戒線，設(shè)立明顯標(biāo)志，以各種方式和手段通知警戒區(qū)內(nèi)和周邊人員迅速撤離，禁止一切車(chē)輛和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入警戒區(qū)。

（3）消除所有火種。立即在警戒區(qū)內(nèi)停電、?；穑瑴缃^一切可能引發(fā)火災(zāi)和爆炸的火種。進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)前用水槍將地面噴濕，以防止摩擦、撞擊產(chǎn)生火花，作業(yè)時(shí)設(shè)備應(yīng)確保接地。

（4）控制泄漏源。在保證安全的情況下堵漏或翻轉(zhuǎn)容器，避免液體漏出。如管道破裂，可用木楔子、堵漏或卡箍法堵漏，隨后用高標(biāo)號(hào)速凍水泥覆蓋法暫時(shí)封堵。

（5）導(dǎo)流泄壓。若各流程管線完好，可通過(guò)出液管線、排污管線，將液態(tài)導(dǎo)入緊急事故罐，或采用注水升浮法，將油氣界位抬高到泄漏部位以上。

（6）罐體掩護(hù)。從安全距離，利用帶架水槍以開(kāi)花的形式或固定式噴霧水槍對(duì)準(zhǔn)罐壁和泄漏點(diǎn)噴射，以降低溫度和可燃?xì)怏w的濃度。

（7）控制蒸氣云。用中倍數(shù)泡沫或干粉覆蓋泄漏的液相，減少液化氣蒸發(fā)，用噴霧水（或強(qiáng)制通風(fēng)）轉(zhuǎn)移蒸氣云飄逸的方向，使其在安全地方擴(kuò)散掉。

（8）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。隨時(shí)用可燃?xì)怏w檢測(cè)儀監(jiān)視檢測(cè)警戒區(qū)內(nèi)的氣體濃度，人員隨時(shí)做好撤離準(zhǔn)備。

注意事項(xiàng)：禁止用水直接沖擊泄漏或泄漏源，防止泄漏物向下水道、通風(fēng)系統(tǒng)和密閉性空間擴(kuò)散；隔離警戒區(qū)直至油氣濃度達(dá)到爆炸下限25%以下方可撤除。

6應(yīng)急結(jié)束

事故得到控制，事故再次發(fā)生得隱患消除后，應(yīng)急結(jié)束后。消防工作辦公室負(fù)責(zé)對(duì)事故進(jìn)行總結(jié)，對(duì)值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并起草上報(bào)材料。

按照有關(guān)規(guī)定，有公司向地方政府有關(guān)部門(mén)上報(bào)。

7應(yīng)急物資與裝備保障

7.1通訊與信息保障

消防工作辦公室實(shí)行24小時(shí)值班；經(jīng)理、副經(jīng)理及有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的管理人員手機(jī)保持24小時(shí)通訊暢通。

7.2物資保障

按照有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資，建立應(yīng)急物資動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，保障應(yīng)急救援物質(zhì)管用有效。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

消防滅火和搶險(xiǎn)救援工作組要加強(qiáng)訓(xùn)練，針對(duì)模擬事故進(jìn)行應(yīng)急演練，并加強(qiáng)救援和管理人員的培訓(xùn)，建立定期演練制度，實(shí)戰(zhàn)性的綜合應(yīng)急演練每年不少于1次，確保救援隊(duì)伍能適應(yīng)急搶險(xiǎn)救援的需要。

與臨近消防隊(duì)，定期開(kāi)展各專業(yè)聯(lián)防活動(dòng)，需要時(shí)通過(guò)消防值班室電話聯(lián)系，充分發(fā)揮聯(lián)防力量。

8附則

8.1培訓(xùn)和演練

每月對(duì)所有職工進(jìn)行1次安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急預(yù)案和所有消防設(shè)施，明確自己的工作職責(zé)。

8.2預(yù)案修訂

根據(jù)場(chǎng)所變化和演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂，并組織學(xué)習(xí)。

9附件

（略）

三、加油站火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為預(yù)防事故發(fā)生，規(guī)范右安門(mén)加油站應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，降低事故造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

某加油站位于北京市××××××，現(xiàn)有從業(yè)人員22名，安全生產(chǎn)管理人員3名。加油站主要經(jīng)營(yíng)：車(chē)用燃油（汽油90#、93#、98#，柴油0#）、車(chē)輛清洗和便利店銷售（昆侖系列油、日用百貨、飲料、雜志、煙草、車(chē)輛養(yǎng)護(hù)用品等）。加油站24小時(shí)營(yíng)業(yè)，共分三個(gè)班，實(shí)行兩班倒工作，每天高峰時(shí)間全勤上崗，低谷時(shí)間輪流休息，實(shí)行彈性工作綜合計(jì)算工時(shí)工作制。

2.2危險(xiǎn)性分析

根據(jù)加油站基本情況和現(xiàn)場(chǎng)布局，經(jīng)營(yíng)過(guò)程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)目標(biāo)及對(duì)危險(xiǎn)目標(biāo)的評(píng)估如下：

油品的性質(zhì)：加油站主要對(duì)社會(huì)車(chē)輛提供車(chē)用燃料油，即各種汽油、柴油。汽油、柴油均為易燃、易爆、易蒸發(fā)、易滲漏、易產(chǎn)生靜電和具有一定毒性的液體物質(zhì)。

油品的危險(xiǎn)性：其蒸汽與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱易引起燃燒、爆炸。

危害程度的范圍：以加油站為中心，50m為半徑的建筑物、設(shè)備及人員有受到危害的可能。

對(duì)建筑物設(shè)備危害程度的預(yù)測(cè)：汽油、柴油一旦著火，具有爆炸后的燃燒可能，燃燒中又有爆炸的特點(diǎn)，并且伴有較強(qiáng)的震蕩、沖擊波和同時(shí)散發(fā)大量的熱量。汽油造成的火災(zāi)具有強(qiáng)烈的突發(fā)性，高熱輻射性及燃爆轉(zhuǎn)換發(fā)生的特點(diǎn)。對(duì)建筑物、設(shè)備有較大的破壞力。

對(duì)人員危害程度的預(yù)測(cè)：一旦發(fā)生泄漏或爆炸，人員會(huì)導(dǎo)致輕度中毒、急性中毒、吸入中毒、輕度燒傷、嚴(yán)重?zé)齻吧ｋU(xiǎn)。

主要危險(xiǎn)部位是：加油現(xiàn)場(chǎng)、卸油作業(yè)區(qū)、配電室、變電柜。

可能發(fā)生火災(zāi)種類有：加油站火災(zāi)、爆炸；車(chē)輛火災(zāi)；電氣火災(zāi)。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

加油站經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的總體協(xié)調(diào)指揮。

加油站安全計(jì)量員負(fù)責(zé)拉閘斷電。

加油站核算員負(fù)責(zé)通訊、報(bào)警聯(lián)絡(luò)。

加油站加油班長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)組織人員撲救或施救。

加油站當(dāng)班員工負(fù)責(zé)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)指揮的調(diào)配，完成交辦的任務(wù)。

4預(yù)防與預(yù)警

工作人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，經(jīng)過(guò)加油站當(dāng)班班長(zhǎng)以上任意一名管理人員確認(rèn)險(xiǎn)情后，即啟動(dòng)應(yīng)急處置程序。

加油站經(jīng)理（或值班經(jīng)理）應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和事態(tài)的發(fā)展，命令通訊組向不同級(jí)別的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

同時(shí)撥打火警電話119，并通知豐臺(tái)區(qū)縣應(yīng)急指揮中心。

如果事態(tài)擴(kuò)大，情況緊急，要及時(shí)與周邊企業(yè)、附近居民小區(qū)街道辦事處聯(lián)絡(luò)，告知加油站出現(xiàn)的緊急情況，請(qǐng)求配合疏散及救援。

報(bào)警時(shí)應(yīng)講清以下內(nèi)容：

（1）著火單位名稱、詳細(xì)地址；

（2）著火部位、著火物質(zhì)、火情大?。?/p>

（3）報(bào)警人姓名、報(bào)警電話號(hào)碼；

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1加油機(jī)火災(zāi)處置方案

（1）站經(jīng)理得到加油機(jī)起火報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）計(jì)量員立即到配電室切斷電源，然后加入滅火隊(duì)伍。

（3）加油班長(zhǎng)帶領(lǐng)加油員馬上攜帶滅火器沖向起火地點(diǎn)，消滅加油機(jī)火情。

（4）核算員清理好財(cái)務(wù)帳目，根據(jù)站經(jīng)理命令，確定是否報(bào)警，然后迅速撤離至安全區(qū)域。

（5）營(yíng)業(yè)員整理好自己賬目后，交到核算員手中，然后作為醫(yī)療組人員參與救護(hù)工作。

（6）火情完全消除，站經(jīng)理確認(rèn)安全后，宣布重新?tīng)I(yíng)業(yè)。

5.2卸油區(qū)火災(zāi)處置預(yù)案

可能出現(xiàn)的起火狀況：

（1）加油站送油罐車(chē)在加油站油罐區(qū)卸油過(guò)程中起火；

（2）加油站送油罐車(chē)在加油站油罐區(qū)靜止過(guò)程中起火；

（3）加油站卸油罐車(chē)在加油站卸油終止后起火；

（4）加油站儲(chǔ)油油罐計(jì)量口起火；

（5）加油站儲(chǔ)油油罐卸油口起火；

（6）因其他原因（雷電）等油罐區(qū)起火。

處理措施：

（1）站經(jīng)理切斷加油站電源總開(kāi)關(guān)，指揮油罐車(chē)司機(jī)迅速把著火罐車(chē)駛離油站危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行撲救。

（2）搶險(xiǎn)小組成員（當(dāng)班加油員）使用滅火毯堵住罐口，隔絕空氣滅火，火勢(shì)較猛時(shí)，先用滅火器對(duì)準(zhǔn)罐口將大火撲滅，再用滅火毯覆蓋罐口。

（3）搶險(xiǎn)小組組長(zhǎng)（加油站安全計(jì)量員）關(guān)閉卸油罐車(chē)卸油口和油罐卸油口閥門(mén)，使用滅火毯封住油罐計(jì)量口（卸油口）。

（4）嚴(yán)緊使用水直接撲救，以免水激飛濺油品擴(kuò)大著火范圍。

（5）當(dāng)班加油員立即停止加油，疏散現(xiàn)場(chǎng)加油車(chē)輛及閑散人員，引導(dǎo)司機(jī)將車(chē)輛開(kāi)往與著火點(diǎn)上風(fēng)口的方向，并要求遠(yuǎn)離100米以外。

（6）立即疏散周邊群眾，對(duì)附近住戶或人群進(jìn)行口頭通告，要求立即遠(yuǎn)離著火點(diǎn)100米以外的地方。

（7）消防隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)后，主動(dòng)配合消防人員進(jìn)行撲救，避免火災(zāi)擴(kuò)大。

注意事項(xiàng)：

如人身上不小心濺上油火時(shí)，立即用滅火器進(jìn)行撲滅，或快速脫下衣服，將火撲滅；如來(lái)不及脫下衣服，應(yīng)就地打滾，把火撲滅；或迅速跳進(jìn)附近的水池中滅火，然后現(xiàn)場(chǎng)人員幫他脫下衣服。著火人員不要驚慌，亂跑亂跳，這樣不僅影響救助而且可能擴(kuò)大火情。救火時(shí)切忌用衣服掃帚來(lái)回?fù)浯?，以免使油火擴(kuò)大著火范圍。有人員傷亡，同時(shí)啟動(dòng)《加油站人員傷亡應(yīng)急處置預(yù)案》。

5.3加油站油罐區(qū)火災(zāi)處置方案

（1）員工發(fā)現(xiàn)油罐區(qū)起火后，迅速報(bào)告站經(jīng)理。站經(jīng)理下令啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）計(jì)量員切斷加油站電源總開(kāi)關(guān)，然后迅速加入現(xiàn)場(chǎng)滅火組開(kāi)始滅火搶險(xiǎn)。（如果當(dāng)時(shí)正在卸油，計(jì)量員應(yīng)迅速關(guān)閉油罐車(chē)閥門(mén)，報(bào)告站經(jīng)理發(fā)生火情后，指揮油罐車(chē)司機(jī)把著火罐車(chē)駛離油站危險(xiǎn)區(qū)域并進(jìn)行撲救，站經(jīng)理負(fù)責(zé)切斷加油站電源總開(kāi)關(guān)。）

（3）當(dāng)班班長(zhǎng)使用滅火毯堵住罐口，隔絕空氣。其他員工用滅火器進(jìn)行滅火。火勢(shì)較猛時(shí)，先用滅火器對(duì)準(zhǔn)罐口將大火撲滅，再用滅火毯覆蓋罐口。

（4）計(jì)量員負(fù)責(zé)關(guān)閉油罐卸油口閥門(mén)，使用滅火毯封住油罐計(jì)量口（量油口）。

（5）當(dāng)班加油員立即停止加油，在進(jìn)口處設(shè)立警戒標(biāo)志，疏散現(xiàn)場(chǎng)加油車(chē)輛及閑散人員，引導(dǎo)司機(jī)將車(chē)輛迅速駛離加油站。并注意引導(dǎo)消防車(chē)輛進(jìn)站滅火。

（6）核算員應(yīng)根據(jù)站經(jīng)理命令，在第一時(shí)間報(bào)警并通知周邊群眾撤離。同時(shí)攜帶賬冊(cè)撤至安全區(qū)域。

（7）火情消除后，站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案。確保安全后，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。

注意事項(xiàng)：

如人身上不小心濺上油火時(shí)，應(yīng)立即用滅火器進(jìn)行撲滅，或快速脫下衣服，將火撲滅。如來(lái)不及脫下衣服，應(yīng)就地打滾，把火撲滅或迅速跳入附近的水池中滅火，然后現(xiàn)場(chǎng)人員冷靜的幫他脫下衣服。救火時(shí)勿用衣物、掃帚來(lái)回?fù)浯颍悦馐褂突饠U(kuò)大著火范圍。著火人也不要驚慌，亂跑亂跳、跑動(dòng)，這樣既影響救助，又可能擴(kuò)大火情。有人員傷（亡）時(shí)，同時(shí)啟動(dòng)《加油站人員傷亡應(yīng)急處置預(yù)案》。

5.4加油站電器火災(zāi)處置方案

（1）發(fā)生電器火災(zāi)時(shí)，發(fā)現(xiàn)者馬上通知站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動(dòng)預(yù)案。

（2）計(jì)量員迅速跑至配電室，切斷電源開(kāi)關(guān)后，迅速回到火場(chǎng)加入撲救。

（3）滅火組（當(dāng)班加油員）取來(lái)離火場(chǎng)最近的手提式滅火器進(jìn)行撲救。

（4）當(dāng)班班長(zhǎng)和核算員把火源周?chē)闹匾锲芳翱赡芤l(fā)更大火災(zāi)的可燃、助燃物移至安全地帶，直到火情被完全控制。此時(shí)若火災(zāi)尚未撲滅，核算員按照站經(jīng)理命令，馬上報(bào)警。然后攜帶賬冊(cè)撤至安全區(qū)域。

（5）加油班長(zhǎng)在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，順序組織站內(nèi)加油車(chē)輛快速駛離加油站。

（6）火災(zāi)撲滅后，站經(jīng)理宣布關(guān)閉預(yù)案，并迅速將情況上報(bào)上級(jí)相關(guān)主管部門(mén)。

（7）安全主管部門(mén)速派專業(yè)維修人員到站對(duì)電氣線路進(jìn)行維修，恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活。

（8）確保安全后，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。

注意事項(xiàng)：

在消防滅火的同時(shí)，首先應(yīng)保證自己的人身安全。當(dāng)消防隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)后，協(xié)助消防隊(duì)進(jìn)行滅火。

5.5加油站車(chē)輛火災(zāi)處置方案

（1）發(fā)現(xiàn)加油車(chē)輛站內(nèi)著火時(shí)，立即報(bào)告站經(jīng)理。站經(jīng)理宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（2）計(jì)量員迅速跑至配電室，切斷電源開(kāi)關(guān)后，回到現(xiàn)場(chǎng)加入撲救。

（3）現(xiàn)場(chǎng)滅火組（當(dāng)班加油員）用滅火器開(kāi)展撲救，火情消除后，將起火車(chē)輛推出站外。

（4）核算員按照站經(jīng)理命令，撥打報(bào)警電話，攜帶帳冊(cè)撤至安全區(qū)域。

（5）加油班長(zhǎng)在進(jìn)站口設(shè)立警示標(biāo)識(shí)，順序組織站內(nèi)其他車(chē)輛安全駛離加油站。

（6）火情消除后，站經(jīng)理宣布關(guān)閉應(yīng)急預(yù)案。確保安全后，重新?tīng)I(yíng)業(yè)。

提示：

（1）在可能的情況下，將著火車(chē)輛駛離到站外處理。

（2）車(chē)輛出現(xiàn)冒煙時(shí)，不可在站內(nèi)打開(kāi)機(jī)器蓋。應(yīng)推出站外，進(jìn)行處理。

5.6加油站人員燒傷、燙傷急救程序

（1）燒傷急救就是采用各種有效的措施滅火，使傷員盡快脫離熱源，盡量縮短燒傷時(shí)間。

（2）對(duì)已滅火而未脫衣服的傷員必須仔細(xì)檢查全身情況，保持傷口清潔。傷員的衣服鞋襪用剪刀剪開(kāi)后除去，傷口全部用清潔布片覆蓋，防止污染。

（3）四肢燒傷時(shí)，先用清潔冷水沖洗，然后用清潔布片、消毒紗布覆蓋并送往醫(yī)院。

對(duì)爆炸沖擊波燒傷的傷員要注意有無(wú)腦顱損傷，腹腔損傷和呼吸道損傷。

6應(yīng)急結(jié)束

6.1程序終止條件

確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)危機(jī)已經(jīng)解除，確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境不會(huì)再次發(fā)生危險(xiǎn)，由站經(jīng)理向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，得到同意后終止應(yīng)急處置程序。

6.2處置現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估

通過(guò)應(yīng)急處置過(guò)程，對(duì)各個(gè)崗位在處置過(guò)程中的表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)?？偨Y(jié)事件的起因、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的誘因，在公司內(nèi)進(jìn)行安全經(jīng)驗(yàn)分享，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行教育。

7應(yīng)急物資和裝備保障

（1）加油站配備的8kg手提式滅火器30個(gè)以及35kg手推式滅火器4具；

（2）配電房配置的5kg手提式二氧化碳滅火器2個(gè)，位置在配電室門(mén)旁；

（3）醫(yī)用急救包：每站2個(gè)（經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)室各1個(gè)）。

8附則

8.1演練要求

（1）每年年初，由片區(qū)公司負(fù)責(zé)對(duì)全站員工進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃、材料、試卷應(yīng)報(bào)主管單位批準(zhǔn)并備案。

（2）新員工上崗前，必須接受由加油站安全計(jì)量員、加油班班長(zhǎng)進(jìn)行的安全專項(xiàng)培訓(xùn)。

（3）每次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于2小時(shí)，培訓(xùn)要做好記錄。考試采取閉卷形式，由站經(jīng)理主持?？荚嚥缓细裾邞?yīng)重新培訓(xùn)。

8.2預(yù)案修訂和完善

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》及北京市相關(guān)法規(guī)規(guī)定，當(dāng)加油站的設(shè)備、工藝流程、工作崗位設(shè)置、加油站作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、施工改造、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和周邊環(huán)境有較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面變更申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)公司審批或?qū)I(yè)部門(mén)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施變更。

9附件

（略）

四、石灰礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急管理機(jī)制，迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故，保護(hù)員工人身和公司財(cái)產(chǎn)安全，本著“預(yù)防與應(yīng)急并重”的原則，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

某水泥有限公司礦山部現(xiàn)有員工43人，有一座品質(zhì)優(yōu)良的大型低堿石灰石礦礦山，可開(kāi)采儲(chǔ)量達(dá)到1億噸。應(yīng)急設(shè)備有電鏟3臺(tái)、180推土機(jī)2臺(tái)、鉆機(jī)3臺(tái)、7655風(fēng)鉆2臺(tái)、面包車(chē)1臺(tái)、運(yùn)礦車(chē)9臺(tái)、水車(chē)1臺(tái)、鐵鍬、鎬各5把。公司建有義務(wù)消防隊(duì)和醫(yī)務(wù)室。同有關(guān)備和工具生產(chǎn)企業(yè)建立了工作關(guān)系，需要設(shè)備可以隨時(shí)聯(lián)系。

2.2危險(xiǎn)性分析

礦山生產(chǎn)過(guò)程存在火災(zāi)、爆炸、自然災(zāi)害、設(shè)備傷害、人員中毒、窒息等嚴(yán)重事故的潛在危險(xiǎn)。

事故重點(diǎn)部位有：KQ-200A鉆機(jī)3臺(tái)、WD-400電鏟3臺(tái)、7655風(fēng)動(dòng)鑿巖機(jī)3臺(tái)、KQD-80鉆機(jī)1臺(tái)、3364和3364Q運(yùn)礦車(chē)9臺(tái)、撒水車(chē)1臺(tái)、值班車(chē)1臺(tái)、液壓旋回破碎機(jī)1臺(tái)、圓錐破碎機(jī)2臺(tái)和破碎附屬設(shè)備、爆破現(xiàn)場(chǎng)。

地質(zhì)災(zāi)害地段有：1、所有的運(yùn)礦公路，約3.5公里；2、采場(chǎng)：開(kāi)采范圍0.76平方公里，開(kāi)采海拔高度高于周?chē)匦?0~50米；3、邊坡：一采區(qū)190~140米，邊坡高度50米；二采區(qū)200~180米，邊坡高度米；4、排土場(chǎng)：面積3000平方米；

主要危險(xiǎn)品有：爆破材料、汽油、柴油等危險(xiǎn)品。

3組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：工廠廠長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：副廠長(zhǎng)

組員：（略）

公司成立事故預(yù)防委員會(huì)，由廠長(zhǎng)、安全經(jīng)理及各部門(mén)經(jīng)理組成，日常工作由安全辦兼管。發(fā)生重大事故時(shí)，以公司事故預(yù)防委員會(huì)為基礎(chǔ)，即廠長(zhǎng)任總指揮，安全經(jīng)理為副總指揮，負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在窯控制室。

3.2事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組

現(xiàn)場(chǎng)指揮：礦山部經(jīng)理

現(xiàn)場(chǎng)副指揮：礦山部副經(jīng)理

安全員：（略）

技術(shù)指導(dǎo)：部門(mén)經(jīng)理

發(fā)生事故時(shí)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急、搶險(xiǎn)、搶修的工作。

成員：各部門(mén)經(jīng)理

施工組：組長(zhǎng)部門(mén)經(jīng)理

組員：10人

職責(zé)：利用各種機(jī)械負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的施工。

搶救組：組長(zhǎng)部門(mén)經(jīng)理

組員:6人

職責(zé)：對(duì)人員進(jìn)行搶救，對(duì)設(shè)備進(jìn)行搶救、維修。

后勤保障組：組長(zhǎng)部門(mén)經(jīng)理

組員：3人

職責(zé)：及時(shí)提供所需的救災(zāi)物資，及時(shí)傳遞各種信息。

預(yù)備組：組長(zhǎng)部門(mén)經(jīng)理

組員：破碎車(chē)間10人

職責(zé)：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)時(shí)的機(jī)動(dòng)支援。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1事故的分級(jí)

I級(jí)：礦山部不能處理的事故如：大的火災(zāi)、水災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、大的傷亡事故。

II級(jí)：礦山部自己能處理的事故如：一般性火災(zāi)、較小的塌方等地質(zhì)災(zāi)害，受傷事故。

III級(jí)：采礦班組能自行處理的事故，不需啟動(dòng)預(yù)案。

4.2報(bào)警程序

執(zhí)行SP-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序

發(fā)現(xiàn)逐級(jí)上報(bào)指揮（或指揮機(jī)構(gòu)）啟動(dòng)預(yù)案

（1）報(bào)警

發(fā)生事故后現(xiàn)場(chǎng)人員立即上報(bào)，根據(jù)事故情況、嚴(yán)重程度采取響應(yīng)的措施和預(yù)案。注意：事故無(wú)論大、小都得逐級(jí)上報(bào)。

礦山部、安全環(huán)保辦有權(quán)決定是否請(qǐng)求公司有關(guān)部門(mén)、消防、醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援。

安全環(huán)保辦負(fù)責(zé)向區(qū)有關(guān)職能部門(mén)匯報(bào)。

（2）指揮與控制

可能發(fā)生的火災(zāi)事故、爆炸事故、地質(zhì)災(zāi)害、水災(zāi)、設(shè)備事故、及其他重大傷、亡事故。

最早發(fā)現(xiàn)者：應(yīng)很熟悉部門(mén)或崗位上的情況。如果你認(rèn)為事故可以控制，并能保證人身安全，你可在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行工作，并嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行工作。如果認(rèn)為不可能控制，可立即撤離現(xiàn)場(chǎng)并向班長(zhǎng)、值班主任報(bào)告，不要采取不必要的冒險(xiǎn)措施。

值班主任或礦山部經(jīng)理接到報(bào)警后，應(yīng)迅速下達(dá)按應(yīng)急救援預(yù)案處置的指令，通知指揮部成員及預(yù)案有關(guān)人員迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)。

（3）到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，首先查明現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)傷害人員，以最快速度將傷者脫離現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)重者盡快送醫(yī)院搶救。

（4）指揮部成員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度作出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊(duì)立即開(kāi)展救援。如事故擴(kuò)大時(shí)，安全辦迅速向公安機(jī)關(guān)（消防支隊(duì)、治安支隊(duì)、防火安全委員會(huì)）、安監(jiān)局、衛(wèi)生疾病防控中心報(bào)告事故情況并請(qǐng)求支援。

（5）事故擴(kuò)散危及到廠內(nèi)外人員安全時(shí)，應(yīng)迅速組織有關(guān)人員協(xié)助友鄰單位、廠區(qū)外過(guò)往行人向安全地帶疏散。

（6）醫(yī)療人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即救護(hù)傷員或中毒人員，對(duì)中毒人員應(yīng)根據(jù)中毒癥狀及時(shí)采取相應(yīng)的急救措施，對(duì)傷員進(jìn)行清洗包扎或輸氧急救，重傷員及時(shí)送往醫(yī)院搶救。

（7）搶險(xiǎn)搶修隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，根據(jù)指揮部下達(dá)的搶修指令，迅速進(jìn)行搶修設(shè)備，控制事故以防事故擴(kuò)大。

（8）當(dāng)事故得到控制，立即成立兩個(gè)專門(mén)工作小組：

組成由安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)、工會(huì)、環(huán)保、機(jī)電和發(fā)生事故單位參加的事故調(diào)查小組，調(diào)查事故發(fā)生原因和研究制定防范措施。

成立生產(chǎn)恢復(fù)小組，負(fù)責(zé)在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)生產(chǎn)，并落實(shí)防范措施。

5現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)與事故調(diào)查

5.1環(huán)境保護(hù)

固體廢棄物的處置執(zhí)行SP-27固體廢棄物排放程序。

液體廢棄物的處置執(zhí)行SP-34油品遺灑及廢油排放程序。

5.2設(shè)備和生產(chǎn)恢復(fù)

礦山部和公司機(jī)電、維修等有關(guān)部門(mén)對(duì)損壞設(shè)備緊急搶修，使其在最短時(shí)間恢復(fù)正常。

運(yùn)礦公路、采場(chǎng)有破壞的及時(shí)修復(fù)；邊坡有滑坡地段，要及時(shí)清理石料，對(duì)邊坡加固，消除危險(xiǎn)。

生產(chǎn)條件具備的情況下，由公司安全環(huán)保辦公室組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行安全驗(yàn)收，宣布應(yīng)急取消，恢復(fù)生產(chǎn)。

6應(yīng)急準(zhǔn)備

響應(yīng)SP-09應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序

應(yīng)急人員的培訓(xùn)：參加公司組織的應(yīng)急培訓(xùn)和安全教育；礦山部應(yīng)急培訓(xùn)教育；

預(yù)案演習(xí)：參加公司組織的預(yù)案演習(xí)，礦山部每年8月份組織一次預(yù)案演習(xí)

公眾教育：職工教育，每周一次安全例會(huì)。對(duì)全廠職工進(jìn)行礦山安全知識(shí)教育。

對(duì)周?chē)迕襁M(jìn)行宣傳，不要進(jìn)入礦區(qū)。警衛(wèi)人員在礦區(qū)值班，發(fā)現(xiàn)進(jìn)入采區(qū)人員進(jìn)行教育。當(dāng)發(fā)生事故時(shí)礦山部全體人員團(tuán)結(jié)合作，正確處理事故。礦山部不能很好處理時(shí)向公司提出幫助。必要時(shí)向公司簽定的救援組織進(jìn)行通報(bào)，尋求立即幫助。

7預(yù)案培訓(xùn)和演習(xí)

應(yīng)急管理人員定期參加公司安全環(huán)保辦公室組織的緊急事故處理的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。參加醫(yī)務(wù)室組織的救援培訓(xùn)，人員懂得心、肺復(fù)蘇和外傷急救知識(shí)。組織觀看公司放映的救援知識(shí)錄像。每年8月礦山部組織一次有關(guān)緊急救援內(nèi)容的演習(xí)，內(nèi)容包括：火災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害、現(xiàn)場(chǎng)傷員急救、觸電急救等。

組織礦山部人員熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案。

8預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)

事故應(yīng)急救援預(yù)案由礦山部制定，每年的1、2月份礦山部組織人員對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改，報(bào)安全環(huán)保辦批準(zhǔn)備案。批準(zhǔn)后下發(fā)到各車(chē)間組織學(xué)習(xí)。同時(shí)注意經(jīng)常檢查以下內(nèi)容，如有變更及時(shí)修改事故應(yīng)急救援預(yù)案：

A：應(yīng)急人員的身份和電話；

B：應(yīng)急物資的變化；

C：車(chē)間、礦區(qū)地圖的變化；

D：運(yùn)輸線路的變化；

E：應(yīng)急組織的變化。

9經(jīng)費(fèi)保障

礦山事故應(yīng)急救援預(yù)案所需經(jīng)費(fèi)向安全環(huán)保辦提出申請(qǐng)，安全環(huán)保辦應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況滿足需求；災(zāi)害發(fā)生過(guò)程中所需經(jīng)費(fèi)由事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組解決。

10預(yù)案支持附件

SP-1：文件資料管理程序

SP-09：應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序

SP-22：危險(xiǎn)源識(shí)別與評(píng)價(jià)控制程序

SP-32：電器設(shè)備安全管理程序

SP-33：個(gè)人防護(hù)用品控制程序

SP-35：特種設(shè)備控制程序

SP-36：危險(xiǎn)作業(yè)許可控制程序

SP-38：消防安全管理程序

SP-27：固體廢棄物排放程序

SP-34：油品遺灑及廢油排放程序

SM/EHS-011：事故調(diào)查與報(bào)告程序進(jìn)行處理

各工種作業(yè)指導(dǎo)書(shū)

礦山部地質(zhì)災(zāi)害和防汛預(yù)案

爆破施工過(guò)程中的事故處理

礦山部滅火行動(dòng)方案

其他附件

11有關(guān)規(guī)定和要求

為能在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失，平時(shí)必須做好應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和相關(guān)程序。具體措施有：

（1）落實(shí)應(yīng)急救援組織，救援指揮部成員和救援人員應(yīng)按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于集結(jié)和開(kāi)展救援的原則，建立組織，落實(shí)人員，每年初要根據(jù)人員變化進(jìn)行組織調(diào)整，確保救援組織的落實(shí)。

（2）按照任務(wù)分工做好物資器材準(zhǔn)備，如：必要的指揮通訊、報(bào)警、消防、搶修等器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)以備急用。

（3）建立完善各項(xiàng)制度：檢查制度，每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作落實(shí)情況及器具保管情況。例會(huì)制度，每季度第一個(gè)月的第一周召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員和救援隊(duì)負(fù)責(zé)人會(huì)議，研究應(yīng)急救援工作?？偨Y(jié)評(píng)比工作，與安全生產(chǎn)工作同檢查、同講評(píng)、同表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

12附件

（略）

五、鐵礦公司尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為防止尾礦庫(kù)發(fā)生突發(fā)安全生產(chǎn)事故，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)主管部門(mén)的要求，本著“安全第一，預(yù)防為主”的方針，制定尾礦庫(kù)汛期防汛重大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。本預(yù)案適用于北京懷柔前安嶺鐵礦有限公司鐵選廠尾礦庫(kù)汛期防汛突發(fā)生產(chǎn)安全事故的預(yù)防及救援工作。

2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

總指揮:選礦車(chē)間主任

負(fù)責(zé)尾礦庫(kù)隱患整治、汛期防汛、安全生產(chǎn)事故及突發(fā)、重大事故救援和人員車(chē)輛組織調(diào)配及周邊人員疏散等工作。

成員：（略）

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)七個(gè)專業(yè)隊(duì)

（1）搶險(xiǎn)隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：選礦車(chē)間副主任

副隊(duì)長(zhǎng)：選礦生產(chǎn)段長(zhǎng)

隊(duì)員：公司選礦廠在職員工（30人），必要時(shí)動(dòng)用坑口在職員工。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)所需搶險(xiǎn)物資的搬運(yùn)及現(xiàn)場(chǎng)搶救工作。

（2）設(shè)備、設(shè)施搶修隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：鉗工班副班長(zhǎng)

隊(duì)員：鉗工班9人

職責(zé)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行搶修。

（3）通訊和安全保衛(wèi)隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：選礦電工副班長(zhǎng)

隊(duì)員：電工4人，警衛(wèi)5人。

職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)用電和通訊設(shè)施的完好，指揮部與各隊(duì)的聯(lián)絡(luò)，防汛用車(chē)和事故現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)工作。

（4）運(yùn)輸隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：運(yùn)輸車(chē)間主任

副隊(duì)長(zhǎng)：運(yùn)輸車(chē)間副主任

隊(duì)員：車(chē)隊(duì)員工26人，車(chē)輛10輛

職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮鏟裝設(shè)備的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)和搶險(xiǎn)物資的運(yùn)輸，通往尾礦庫(kù)公路的暢通。

（5）救護(hù)隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：化驗(yàn)班長(zhǎng)

隊(duì)員：化驗(yàn)班3人

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

（6）下游居民撤離工作隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：選礦生產(chǎn)段長(zhǎng)

副隊(duì)長(zhǎng)：選礦生產(chǎn)段長(zhǎng)

隊(duì)員：公司配備2人，1輛車(chē)

職責(zé)：負(fù)責(zé)險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)，動(dòng)員下游居民的撤離工作和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

（7）事故處理隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：安監(jiān)科長(zhǎng)

職責(zé)：負(fù)責(zé)事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、組織事故分析和事故的上報(bào)。

3尾礦庫(kù)安全防范措施

選礦廠尾礦庫(kù)由專人負(fù)責(zé)進(jìn)行管理，調(diào)整好放礦位置，采用小管分散放礦，確保子壩高度，并做到均勻放礦，使灘面形成一定坡度，確保有足夠的安全超高，保證有足夠的干灘長(zhǎng)度并做好尾礦庫(kù)的日常管理工作。

嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度

（1）執(zhí)行公司制定的尾礦庫(kù)安全管理細(xì)則，對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)為：子壩高度、干灘坡度及長(zhǎng)度要符合防汛的要求。壩面防汛以及壩坡面發(fā)現(xiàn)堵塞、沖溝、管涌、滑坡等現(xiàn)象，要及時(shí)進(jìn)行處理。檢查回水設(shè)施，防止堵塞，做好記錄并及時(shí)上報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。選礦廠應(yīng)在汛前做好防汛演練。

（2）尾礦庫(kù)安全管理細(xì)則。

（3）防汛物資的準(zhǔn)備。

由選礦廠將尾礦庫(kù)防汛所需各種物資計(jì)劃報(bào)公司供應(yīng)科，經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后，由供應(yīng)科采購(gòu)交選礦保存?？紤]到尾礦庫(kù)道路難走的問(wèn)題，選礦廠提前將砂石料和部分物資運(yùn)至尾礦庫(kù)保存，以備發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)搶險(xiǎn)之用。

（4）在尾礦庫(kù)山頂安裝報(bào)警裝置，并使下游居民都知道報(bào)警信號(hào)的聲音，聽(tīng)到警報(bào)及時(shí)撤離。

（5）下游撤離工作隊(duì)提前與當(dāng)?shù)卣拖掠未迕褡龊梅婪豆ぷ?，一旦有險(xiǎn)情發(fā)生，及時(shí)通過(guò)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)做好人員撤離工作。

此預(yù)案由總指揮下令啟動(dòng)并上報(bào)主管部門(mén)，必要時(shí)向主管部門(mén)申請(qǐng)外援。

（6）避災(zāi)路線及方案

為保證在災(zāi)害發(fā)生時(shí)，人員能及時(shí)有序地撤出，要制定緊急避災(zāi)路線，保證尾礦庫(kù)一旦發(fā)生事故，救援人員能沿避災(zāi)路線迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，下游居民能沿避災(zāi)路線撤離到安全地點(diǎn)。

4啟動(dòng)預(yù)案

尾礦庫(kù)如遇特殊情況（滲漏、滑坡等情況），首先值班人員向當(dāng)班工段長(zhǎng)報(bào)告，由工段長(zhǎng)報(bào)告車(chē)間主任，車(chē)間主任再報(bào)告選礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)，由選礦生產(chǎn)副礦長(zhǎng)報(bào)告礦長(zhǎng)（總指揮），并立即組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)勘察，核實(shí)險(xiǎn)情，根據(jù)實(shí)際情況，險(xiǎn)情不會(huì)對(duì)周邊村莊造成影響的，也沒(méi)有人員傷亡，啟動(dòng)內(nèi)部第二分部、第三分部應(yīng)急救援?，F(xiàn)場(chǎng)指揮由二分部生產(chǎn)副礦長(zhǎng)統(tǒng)一指揮。施工中安全由兩個(gè)分部安全員全權(quán)負(fù)責(zé)。二分部裝填砂石料，三分部運(yùn)輸，進(jìn)行封堵，同時(shí)通知選礦停產(chǎn)，職工撤到安全地帶，并派專人設(shè)置警戒，通知相關(guān)部門(mén)。

5應(yīng)急救援指揮與控制

（1）應(yīng)急總指揮地點(diǎn)設(shè)在公司辦公室，分部指揮地點(diǎn)設(shè)在尾礦庫(kù)值班室和采區(qū)值班室。

（2）應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)：一旦事故發(fā)生，需啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案時(shí)，由總指揮下令啟動(dòng)。

（3）各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)急反應(yīng)：接到通知后，各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)要明確災(zāi)害的情況及自己擔(dān)負(fù)的任務(wù)和職責(zé)，按要求有序地完成所擔(dān)負(fù)的任務(wù)。

（4）企業(yè)外援助：當(dāng)企業(yè)內(nèi)部的救援力量、設(shè)備不足時(shí)，由總指揮部向主管部門(mén)申請(qǐng)外援。

6應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)

（1）全員培訓(xùn)

讓所有員工都知道應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容，在事故發(fā)生時(shí)知道如何采取應(yīng)急措施。有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的事故情景進(jìn)行演練。

（2）應(yīng)急專業(yè)隊(duì)培訓(xùn)

對(duì)各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，熟知自己的崗位責(zé)任、搶險(xiǎn)任務(wù)，以及各專業(yè)隊(duì)之間的緊密配合。

（3）訓(xùn)練和演習(xí)

各應(yīng)急專業(yè)隊(duì)要組織訓(xùn)練，熟練掌握應(yīng)急搶險(xiǎn)業(yè)務(wù)。公司每年進(jìn)行一次模擬演習(xí)，通過(guò)演習(xí)找出不足，及時(shí)修改預(yù)案。

7生產(chǎn)恢復(fù)

事故的生產(chǎn)恢復(fù)，以單位安全生產(chǎn)委員會(huì)為恢復(fù)行動(dòng)組織。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)，查清事故的原因。重新進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，要進(jìn)行危險(xiǎn)程度評(píng)估。

8防汛物資準(zhǔn)備

草袋：15000條，鐵锨、鎬各30把，砂石料200立方米。

9附件

（略）

六、服裝加工公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為防止重大火災(zāi)事故發(fā)生，出現(xiàn)火災(zāi)情況下做出快速、正確的反應(yīng)，在事故發(fā)生第一時(shí)間內(nèi)有效地?fù)錅缁馂?zāi)、搶救傷員、疏散傷員和物資，把火災(zāi)損失減少到最低限度，特制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

某服裝加工公司，位于北京市××××××，占地16000平方米，建筑面積6900平方米；職工總數(shù)243人。

辦公樓：1600平方米三層結(jié)構(gòu)。

車(chē)間：3000平方米二層結(jié)構(gòu)。

宿舍樓：1600平方米三層結(jié)構(gòu)。

食堂：700平方米一層結(jié)構(gòu)。

辦公樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米。

車(chē)間：安全出口三個(gè)，寬度1.4米。

宿舍樓：安全出口兩個(gè)，寬度1.6米和1.2米。

2.2消防設(shè)施配置

車(chē)間一、二層分別設(shè)防火報(bào)警探頭等62個(gè)。車(chē)間內(nèi)設(shè)有六組雙頭消防栓，院內(nèi)分別設(shè)置3組雙頭消防栓。共設(shè)置滅火器44只，按規(guī)定檢測(cè)檢修。

其中：

辦公樓：一層3個(gè)、二層3個(gè)、三層2個(gè)，共8個(gè)。

宿舍樓：一層1個(gè)、二層1個(gè)、三層1個(gè)，共3個(gè)。

車(chē)間樓：一層正門(mén)開(kāi)關(guān)柜南側(cè)2個(gè)；一層西門(mén)開(kāi)關(guān)柜1個(gè)；一層毛領(lǐng)車(chē)間1個(gè)；一層整理車(chē)間西門(mén)2個(gè)；一層里布車(chē)間1個(gè)；一層輔料庫(kù)東門(mén)2個(gè)（門(mén)外側(cè)），西門(mén)2個(gè)（北側(cè)）；一層成品庫(kù)4個(gè)；二層維修室對(duì)面3個(gè)；二層縫制車(chē)間東門(mén)2個(gè)，西門(mén)2個(gè)；東燙臺(tái)對(duì)面1個(gè)；二層裁剪車(chē)間東門(mén)2個(gè)；二層小車(chē)間東門(mén)2個(gè)，西門(mén)1個(gè)；配電室2個(gè)；伙房2個(gè)；鍋爐房1個(gè)，共33個(gè)。

2.3危險(xiǎn)性分析

服裝行業(yè)人員密集，電器線路復(fù)雜，易燃物品多，一旦出現(xiàn)火源易蔓延引起火災(zāi)早成群死群傷。

服裝廠庫(kù)房?jī)?nèi)的服裝衣料的原料可燃且數(shù)量多，各種織物的燃燒速度要比普通木材燃燒速度快得多。同時(shí)，由于服裝廠大量使用電熨斗導(dǎo)致火災(zāi)的因素增多。加工服裝的各種衣料大多是化纖成分，一旦發(fā)生火災(zāi)產(chǎn)生的各種毒氣比普通的火災(zāi)產(chǎn)生的毒氣毒性更強(qiáng)。

存放服裝的倉(cāng)庫(kù)是重點(diǎn)防火點(diǎn)。存放的原料和成品應(yīng)采取墊板存放（若原料長(zhǎng)時(shí)間直接置于地面），受潮發(fā)霉后容易自燃，須定期進(jìn)行檢查。

火災(zāi)因素識(shí)別：電器開(kāi)關(guān)、用電線路；加熱熨斗；偉明樹(shù)脂膠的使用；食堂液化氣罐的存放使用。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及與職責(zé)

設(shè)立事故現(xiàn)場(chǎng)指揮組、通信聯(lián)絡(luò)組、火災(zāi)撲救組、人員搶救組、物資疏散組、后勤保障組。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：

組長(zhǎng)：總經(jīng)理

現(xiàn)場(chǎng)指揮：副總經(jīng)理

主要職責(zé)：定期組織安全檢查，消除不安全隱患；對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全教育，掌握安全消防知識(shí)；對(duì)消防設(shè)備和設(shè)施及時(shí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和更新，保障處于有效使用狀態(tài)；當(dāng)接到火災(zāi)報(bào)警后，迅速通知各組負(fù)責(zé)人，到現(xiàn)場(chǎng)按自身任務(wù)迅速施救；組織全體職工進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練。

（2）通信聯(lián)絡(luò)組：

現(xiàn)場(chǎng)值班員、辦公室值班員。

主要職責(zé)：在指揮組領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)與消防、醫(yī)院、公安等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，確保通信暢通。

（3）人員搶救組：

負(fù)責(zé)人：（略）不能略

主要職責(zé)：對(duì)火場(chǎng)內(nèi)被困人員實(shí)施解救或送至醫(yī)院，聽(tīng)從指揮人員調(diào)動(dòng)，不得擅自進(jìn)入火區(qū)。

（4）火災(zāi)撲救組：

負(fù)責(zé)人：（略）、義務(wù)消防人員15名

主要職責(zé)：在指揮組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，利用單位內(nèi)所有的滅火設(shè)施滅火。

（5）物資疏散組：

負(fù)責(zé)人：（略）

主要職責(zé)：對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)或有可能受到火災(zāi)威脅的火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)周?chē)奈ｋU(xiǎn)品、價(jià)值較高的貴重物品進(jìn)行搶救疏散。

（6）后勤保障組：

負(fù)責(zé)人：（略）

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)有關(guān)滅火、搶救物資的保障，公安、消防等有關(guān)部門(mén)的接待，以及滅火相關(guān)工作，如保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，接等有關(guān)人員，協(xié)助火災(zāi)前期調(diào)查等。

5應(yīng)急響應(yīng)

（1）第一發(fā)現(xiàn)火情人員或得知火情的值班人立即報(bào)119。

報(bào)警要求：說(shuō)明失火的具體的地址、失火的位置、單位名稱、失火物品名稱、火勢(shì)大小、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有無(wú)危險(xiǎn)品、報(bào)警人姓名、報(bào)警所使用的電話號(hào)碼。

（2）現(xiàn)場(chǎng)值班員或負(fù)責(zé)人將火情通知指揮組總指揮（或其它負(fù)責(zé)人），迅速在指定位置集合，聽(tīng)從統(tǒng)一安排部署。

（3）各組成員由本組負(fù)責(zé)人通知，按部署迅速展開(kāi)行動(dòng)。

所有應(yīng)急人員接到通知后要立即到現(xiàn)場(chǎng)。在應(yīng)急搶險(xiǎn)過(guò)程中，本著“救人先于救火”的原則進(jìn)行。參與搶救的人員要勇敢、機(jī)智、沉著，做到緊張有序，一切行動(dòng)聽(tīng)指揮，有問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)指揮組。

本方案一經(jīng)實(shí)施，要組織相關(guān)人員進(jìn)行演練，使每一個(gè)人熟知自己的任務(wù)。如人員、電話等其它情況有變，要及時(shí)對(duì)原方案進(jìn)行修改。

6附件

（略）

七、建筑工程項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為了防止施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，完善應(yīng)急工作機(jī)制，在工程項(xiàng)目發(fā)生事故狀態(tài)下，迅速有序地開(kāi)展事故的應(yīng)急救援工作，搶救傷員，減少事故損失，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1項(xiàng)目概況

（略）

2.2危險(xiǎn)源情況

根據(jù)從事工程的項(xiàng)目特點(diǎn)，所承接的項(xiàng)目主要有機(jī)械設(shè)備、電氣焊、高空作業(yè)等工程施工?？砂l(fā)生和重大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、電焊?jìng)κ鹿?、?chē)輛火災(zāi)事故、交通安全事故、火災(zāi)爆炸事故、機(jī)械傷害事故等。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組與職責(zé)

（1）項(xiàng)目經(jīng)理是應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的第一負(fù)責(zé)人，擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的指揮工作。成員分別由商務(wù)經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目書(shū)記、總工程師、機(jī)電經(jīng)理組成。安監(jiān)部長(zhǎng)是應(yīng)急救援第一執(zhí)行人，擔(dān)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)緊急情況處理的具體實(shí)施和組織工作。

（2）生產(chǎn)經(jīng)理是坍塌事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，機(jī)電經(jīng)理是觸電事故應(yīng)急小組第二負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理是大型腳手架及高處墜落事故、電焊?jìng)κ鹿省④?chē)輛火災(zāi)事故、交通事故、火災(zāi)及爆炸事故、機(jī)械傷害事故應(yīng)急第二負(fù)責(zé)人，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)事故救援組織工作的配合工作和事故調(diào)查的配合工作。

3.2應(yīng)急小組下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）搶險(xiǎn)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由安全總監(jiān)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理、機(jī)電經(jīng)理、項(xiàng)目工程師和項(xiàng)目班子及分包單位負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)是：組織實(shí)施搶險(xiǎn)行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的搶險(xiǎn)行動(dòng)；及時(shí)向指揮部報(bào)告搶險(xiǎn)進(jìn)展情況。

（2）安全保衛(wèi)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書(shū)記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目行政部、經(jīng)警組成。

主要職責(zé)是負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒，阻止非搶險(xiǎn)救援人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)輛疏通，維持治安秩序，負(fù)責(zé)保護(hù)搶險(xiǎn)人員的人身安全。

（3）后勤保障部：組長(zhǎng)由項(xiàng)目書(shū)記擔(dān)任，成員由項(xiàng)目物資部、行政部、合約部、食堂組成。

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)器材、設(shè)備；負(fù)責(zé)解決全體參加搶險(xiǎn)救援工作人員的食宿問(wèn)題。

（4）醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目衛(wèi)生所醫(yī)生組成，成員由衛(wèi)生所護(hù)士、救護(hù)車(chē)隊(duì)組成。

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的救護(hù)等工作。

（5）善后處理組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理?yè)?dān)任，成員由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成。

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)做好對(duì)遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實(shí)遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費(fèi)問(wèn)題；做好其他善后事宜。

（6）事故調(diào)查組：組長(zhǎng)由項(xiàng)目經(jīng)理、公司責(zé)任部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員有項(xiàng)目安全部長(zhǎng)，公司相關(guān)部門(mén)，公司有關(guān)技術(shù)專家組成。

主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)和圖紙的測(cè)繪，查明事故原因，確定事件的性質(zhì)，提出應(yīng)對(duì)措施，如確定為事故，提出對(duì)事故責(zé)任人的處理意見(jiàn)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防

4.1.1預(yù)防高處墜落的預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)安全自我保護(hù)意識(shí)教育，強(qiáng)化管理安全防護(hù)用品的使用。

（2）重點(diǎn)部位項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理專業(yè)人員旁站監(jiān)督制度。

（3）隨施工進(jìn)度，及時(shí)完善各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施，各類豎井安全門(mén)欄必須設(shè)制警示牌。

（4）各類腳手架及垂直運(yùn)輸設(shè)備搭設(shè)、安裝完畢后，未經(jīng)驗(yàn)收禁止使用。

（5）安全專業(yè)人員，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)落實(shí)解決。

4.1.2火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防措施

各施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)根據(jù)各自進(jìn)行的施工工程的具體的情況制定方案，建立各項(xiàng)消防安全制度和安全施工的各項(xiàng)操作規(guī)程。

（1）根據(jù)施工的具體情況制定消防保衛(wèi)方案，建立健全各項(xiàng)消防安全制度，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。

（2）在工程場(chǎng)地內(nèi)不得存放油漆、稀料等易燃易爆物品。

（3）施工單位不得在工程內(nèi)設(shè)置調(diào)料間，不得在工程內(nèi)進(jìn)行油漆的調(diào)配。

（4）工程場(chǎng)地內(nèi)嚴(yán)禁吸煙，使用各種明火作業(yè)應(yīng)開(kāi)具動(dòng)火證并設(shè)專人監(jiān)護(hù)。

（5）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)要配備充足的消防器材。

（6）施工期間工程內(nèi)使用各種明火作業(yè)應(yīng)得到施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部消防保衛(wèi)部門(mén)的批準(zhǔn)，并且要配備充足滅火材料和消防器材。

（7）嚴(yán)禁在施工工程現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)存放氧氣瓶、乙炔瓶。

（8）施工作業(yè)時(shí)氧氣瓶、乙炔瓶要與動(dòng)火點(diǎn)保持10米的距離，氧氣瓶與乙炔瓶的距離應(yīng)保持5米以上。

（9）進(jìn)行電、氣焊作業(yè)要取得動(dòng)火證，并設(shè)專人看管，施工現(xiàn)場(chǎng)要配置充足的消防器材。

（10）作業(yè)人員必須持上崗證，到項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)人員處辦理動(dòng)火證，并按要求對(duì)作業(yè)區(qū)域易燃易爆物進(jìn)行清理，對(duì)有可能飛濺下落火花的孔洞采取措施進(jìn)行封堵。

4.1.3觸電事故預(yù)防措施

（1）堅(jiān)持電氣專業(yè)人員持證上崗，非電氣專業(yè)人員不準(zhǔn)進(jìn)行任何電氣部件的更換或維修。

（2）建立臨時(shí)用電檢查制度，按臨時(shí)用電管理規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的各種線路和設(shè)施進(jìn)行檢查和不定期抽查，并將檢查、抽查記錄存檔。

（3）檢查和操作人員必須按規(guī)定穿戴絕緣膠鞋、絕緣手套；必須使用電工專用絕緣工具。

（4）臨時(shí)配電線路必須按規(guī)范架設(shè)，架空線必須從采用絕緣導(dǎo)線，不得采用塑膠軟線，不得成束架空敷設(shè)，不得沿地面明敷。

（5）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電的架設(shè)和使用必須符合《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-88）的規(guī)定。

（6）施工機(jī)具、車(chē)輛及人員，應(yīng)與線路保持安全距離。達(dá)不到規(guī)定的最小距離時(shí)，必須采用可靠的防護(hù)措施。

（7）配電系統(tǒng)必須實(shí)行分級(jí)配電?，F(xiàn)場(chǎng)內(nèi)所有電閘箱的內(nèi)部設(shè)置必須符合有關(guān)規(guī)定，箱內(nèi)電器必須可靠、完好，其選型、定值要符合有關(guān)規(guī)定，開(kāi)關(guān)電器應(yīng)標(biāo)明用途。電閘箱內(nèi)電器系統(tǒng)需統(tǒng)一樣式，統(tǒng)一配置，箱體統(tǒng)一刷涂桔黃色，并按規(guī)定設(shè)置圍欄和防護(hù)棚，流動(dòng)箱與上一級(jí)電閘箱的連接，采用外搽連接方式（所有電箱必須使用定點(diǎn)廠家的認(rèn)定產(chǎn)品）。

（8）工地所有配電箱都要標(biāo)明箱的名稱、控制的各線路稱謂、編號(hào)、用途等。

（9）應(yīng)保持配電線路及配電箱和開(kāi)關(guān)箱內(nèi)電纜、導(dǎo)線對(duì)地絕緣良好，不得有破損、硬傷、帶電梯、電線受擠壓、腐蝕、漏電等隱患，以防突然出事。

（10）獨(dú)立的配電系統(tǒng)必須采用三相五線制的接零保護(hù)系統(tǒng)，非獨(dú)立系統(tǒng)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況采取相應(yīng)的接零或接地保護(hù)方式。各種電氣設(shè)備和電力施工機(jī)械的金屬外殼、金屬支架和底座必須按規(guī)定采取可靠的接零或接地保護(hù)。

（11）在采取接地和接零保護(hù)方式的同時(shí)，必須設(shè)兩級(jí)漏電保護(hù)裝置，實(shí)行分級(jí)保護(hù)，形成完整的保護(hù)系統(tǒng)。漏電保護(hù)裝置的選擇應(yīng)符合規(guī)定。

（12）為了在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時(shí)能確?，F(xiàn)場(chǎng)的照明不中斷，配電箱內(nèi)的動(dòng)力開(kāi)關(guān)與照明開(kāi)關(guān)必須分開(kāi)使用。

（13）開(kāi)關(guān)箱應(yīng)由分配電箱配電。注意一個(gè)開(kāi)關(guān)控制兩臺(tái)以上的用電設(shè)備不可一閘多用，每臺(tái)設(shè)備應(yīng)由各自開(kāi)關(guān)箱，嚴(yán)禁一個(gè)開(kāi)關(guān)控制兩臺(tái)以上的用電設(shè)備（含插座），以保證安全。

（14）配電箱及開(kāi)關(guān)箱的周?chē)鷳?yīng)有兩人同時(shí)工作的足夠空間和通道，不要在箱旁堆放建筑材料和雜物。

（15）各種高大設(shè)施必須按規(guī)定裝設(shè)避雷裝置。

（16）分配電箱與開(kāi)關(guān)箱的距離不得超過(guò)30米；開(kāi)關(guān)箱與它所控制的電氣設(shè)備相聚不得超過(guò)3米。

（17）電動(dòng)工具的使用應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。工具的電源線、插頭和插座應(yīng)完好，電源線不得任意接長(zhǎng)和調(diào)換，工具的外絕緣應(yīng)完好無(wú)損，維修和保管有專人負(fù)責(zé)。

（18）施工現(xiàn)場(chǎng)的照明一般采用220V電源照明，結(jié)構(gòu)施工時(shí)，應(yīng)在頂板施工中預(yù)埋管，臨時(shí)照明和動(dòng)力電源應(yīng)穿管布線，必須按規(guī)定裝設(shè)燈具，并在電源一側(cè)加裝漏電保護(hù)器。

（19）電焊機(jī)應(yīng)單獨(dú)設(shè)開(kāi)關(guān)。電焊機(jī)外殼應(yīng)做接零或接地保護(hù)。施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)使用的所有電焊機(jī)必須加裝電焊機(jī)觸電保護(hù)器。接線應(yīng)壓接牢固，并安裝可靠防護(hù)罩。焊把線應(yīng)雙線到位，不得借用金屬管道、金屬腳手架、軌道及結(jié)構(gòu)鋼筋做回路地線。焊把線無(wú)破損，絕緣良好。電焊機(jī)設(shè)置點(diǎn)應(yīng)防潮、防雨、防砸。

4.2信息報(bào)告

（1）事故發(fā)現(xiàn)人員，應(yīng)立即向組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）報(bào)告。如果是火災(zāi)事故，必須同時(shí)打119向公安消防部門(mén)報(bào)警，急救撥打120、999。

（2）組長(zhǎng)接到報(bào)警后，通知副組長(zhǎng)、組員，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援系統(tǒng)。

（3）根據(jù)事故類別向事故發(fā)生地政府主管部門(mén)報(bào)告。

（4）報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

——事故發(fā)生時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；

——聯(lián)系人姓名和電話等；

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1大型腳手架及高處墜落事故應(yīng)急處置

5.1.1大型腳手架出現(xiàn)變形事故征兆時(shí)的應(yīng)急措施

（1）因地基沉降引起的腳手架局部變形。在雙排架橫向截面上架設(shè)八字戧或剪刀撐，隔一排立桿架設(shè)一組，直到變形區(qū)外排。八字戧或剪刀撐下腳必須設(shè)在堅(jiān)實(shí)、可靠的地基上。

（2）腳手架賴以生根的懸挑鋼梁撓度變形超過(guò)規(guī)定值，應(yīng)對(duì)懸挑鋼梁后錨固點(diǎn)進(jìn)行加固，鋼梁上面用鋼支撐加U形托旋緊后頂住屋頂。預(yù)埋鋼筋環(huán)與鋼梁之間有空隙，須用馬楔備緊。吊掛鋼梁外端的鋼絲繩逐根檢查，全部緊固，保證均勻受力。

（3）腳手架卸荷、拉接體系局部產(chǎn)生破壞，要立即按原方案制定的卸荷拉接方法將其恢復(fù)，并對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生變形的部位及桿件進(jìn)行糾正。如糾正腳手架向外張的變形，先按每個(gè)開(kāi)間設(shè)一個(gè)5t倒鏈，與結(jié)構(gòu)繃緊，松開(kāi)剛性拉接點(diǎn)，各點(diǎn)同時(shí)向內(nèi)收緊倒鏈，至變形被糾正，做好剛性拉接，并將各卸荷點(diǎn)鋼絲繩收緊，使其受力均勻，最后放開(kāi)倒鏈。

5.1.2大型腳手架失穩(wěn)引起倒塌及造成人員傷亡時(shí)的應(yīng)急措施

（1）迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、腳手架損壞的程度、人員傷亡情況等，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。

（2）劃出事故特定區(qū)域，非救援人員未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)腳手架上作業(yè)人數(shù)，如有人員被坍塌的腳手架壓在下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。如腳手架太重可用吊車(chē)將架體緩緩抬起，以便救人。如無(wú)人員傷亡，立即實(shí)施腳手架加固或拆除等處理措施。以上行動(dòng)須由有經(jīng)驗(yàn)的安全員和架子工長(zhǎng)統(tǒng)一安排。

5.1.3發(fā)生高處墜落事故的搶救措施

（1）救援人員首先根據(jù)傷者受傷部位立即組織搶救，促使傷者快速脫離危險(xiǎn)環(huán)境，送往醫(yī)院救治，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。察看事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)袩o(wú)其它危險(xiǎn)源存在。

（2）在搶救傷員的同時(shí)迅速向上級(jí)報(bào)告事故現(xiàn)場(chǎng)情況。

（3）搶救受傷人員時(shí)幾種情況的處理：

——如確認(rèn)人員已死亡，立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

——如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：①立即聯(lián)系120、999急救車(chē)或距現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院，并說(shuō)明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情送往?？漆t(yī)院。②外傷大出血：急救車(chē)未到前，現(xiàn)場(chǎng)采取止血措施。③骨折：注意搬運(yùn)時(shí)的保護(hù)，對(duì)昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，禁止用摟、抱、背等方式運(yùn)輸傷員。

——一般性傷情送往醫(yī)院檢查，防止破傷風(fēng)。

5.2觸電事故應(yīng)急處置

（1）截?cái)嚯娫矗P(guān)上插座上的開(kāi)關(guān)或拔除插頭。如果夠不著插座開(kāi)關(guān)，就關(guān)上總開(kāi)關(guān)。切勿試圖關(guān)上那件電器用具的開(kāi)關(guān)，因?yàn)榭赡苷窃撻_(kāi)關(guān)漏電。

（2）若無(wú)法關(guān)上開(kāi)關(guān)，可站在絕緣物上，如一疊厚報(bào)紙、塑料布、木板之類，用掃帚或木椅等將傷者撥離電源，或用繩子、褲子或任何干布條繞過(guò)傷者腋下或腿部，把傷者拖離電源。切勿用手觸及傷者，也不要用潮濕的工具或金屬物質(zhì)把傷者撥開(kāi)，也不要使用潮濕的物件拖動(dòng)傷者。

（3）如果患者呼吸心跳停止，開(kāi)始人工呼吸和胸外心臟按壓。切記不能給觸電的人注射強(qiáng)心針。若傷者昏迷，則將其身體放置成臥式。

（4）若傷者曾經(jīng)昏迷、身體遭燒傷，或感到不適，必須打電話叫救護(hù)車(chē)，或立即送傷者到醫(yī)院急救。

（5）高空出現(xiàn)觸電事故時(shí)，應(yīng)立即截?cái)嚯娫?，把傷人抬到附坦的地方，立即?duì)傷人進(jìn)行急救。

（6）現(xiàn)場(chǎng)搶救觸電者的原則：現(xiàn)場(chǎng)搶救觸電者的經(jīng)驗(yàn)原則是：迅速、就地、準(zhǔn)確、堅(jiān)持。迅速——爭(zhēng)分奪秒時(shí)觸電者脫離電源；就地——必須在現(xiàn)場(chǎng)附近就地?fù)尵龋∪擞幸庾R(shí)后在就近送醫(yī)院搶救。從觸電時(shí)算起，5分鐘以內(nèi)及時(shí)搶救，救生率90%左右。10分鐘以內(nèi)搶救，救生率6.15%希望甚微；準(zhǔn)確——人工呼吸發(fā)的動(dòng)作必須準(zhǔn)確；堅(jiān)持——只要有百萬(wàn)分之一希望就要近百分之百努力搶救。

5.3坍塌事故應(yīng)急處置

（1）坍塌事故發(fā)生時(shí)，安排專人及時(shí)切斷有關(guān)閘門(mén)，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聲像資料的收集。發(fā)生后立即組織搶險(xiǎn)人員再半小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。根據(jù)具體情況，采取人工和機(jī)械相結(jié)合的方法，對(duì)坍塌現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處理。搶救中如遇到坍塌巨物，人工搬運(yùn)有困難時(shí)，可調(diào)集大型的吊車(chē)進(jìn)行調(diào)運(yùn)。在接近邊坡處時(shí)，必須停止機(jī)械作業(yè)，全部改用人工扒物，防止誤傷被埋人員?，F(xiàn)場(chǎng)搶救中，還要安排專人對(duì)邊坡、架料進(jìn)行監(jiān)護(hù)和清理，防止事故擴(kuò)大。

（2）事故現(xiàn)場(chǎng)周?chē)鷳?yīng)設(shè)警戒線。

（3）統(tǒng)一指揮、密切協(xié)同的原則。坍塌事故發(fā)生后，參戰(zhàn)力量多，現(xiàn)場(chǎng)情況復(fù)雜，各種力量需在現(xiàn)場(chǎng)總指揮部的統(tǒng)一指揮下，積極配合、密切協(xié)同，共同完成。

（4）以快制快、行動(dòng)果斷的原則。鑒于坍塌事故有突發(fā)性，在短時(shí)間內(nèi)不易處理，處置行動(dòng)必須做到接警調(diào)度快、到達(dá)快、準(zhǔn)備快、疏散救人快、達(dá)到以快制快的目的。

（5）講究科學(xué)、穩(wěn)妥可靠的原則。解決坍塌事故要講科學(xué)，避免急躁行動(dòng)引發(fā)連續(xù)坍塌事故發(fā)生。

（6）救人第一的原則。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)遇有人員受到威脅時(shí)，首要任務(wù)是搶救人員。

（7）傷員搶救立即與急救中心和醫(yī)院聯(lián)系，請(qǐng)求出動(dòng)急救車(chē)輛并做好急救準(zhǔn)備，確保傷員得到及時(shí)醫(yī)治。

（8）事故現(xiàn)場(chǎng)取證救助行動(dòng)中，安排人員同時(shí)做好事故調(diào)查取證工作，以利于事故處理，防止證據(jù)遺失。

（9）自我保護(hù)，在救助行動(dòng)中，搶救機(jī)械設(shè)備和救助人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，配齊安全設(shè)施和防護(hù)工具，加強(qiáng)自我保護(hù)，確保搶救行動(dòng)過(guò)程中的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

5.4電焊?jìng)κ鹿蕬?yīng)急處置

（1）未受過(guò)專門(mén)訓(xùn)練的人員不準(zhǔn)進(jìn)行焊接工作。焊接鍋爐承壓部件、管道及承壓容器等設(shè)備的焊工，必須按照鍋爐監(jiān)察規(guī)程（焊工考試部分）的要求，經(jīng)過(guò)基本考試和補(bǔ)充考試合格，并持有合格證，方可允許工作。

（2）焊工應(yīng)穿帆布工作服，戴工作帽，上衣不準(zhǔn)扎在褲子里?？诖氂姓谏w，腳下穿絕緣橡膠鞋，以免焊接時(shí)被燒傷。

（3）焊工應(yīng)帶絕緣手套，不得濕手作業(yè)操作，以免焊接時(shí)觸電。

（4）禁止使用有缺陷的焊接工具和設(shè)備。

（5）高空電焊作業(yè)人員，應(yīng)正確佩戴安全帶，作業(yè)面設(shè)水平網(wǎng)兜并鋪彩條布，周?chē)妹苣烤W(wǎng)維護(hù)，以防焊渣四濺。

（6）不準(zhǔn)在帶有壓力（液體壓力或氣體壓力）的設(shè)備上或帶電的設(shè)備上進(jìn)行焊接。

（7）現(xiàn)場(chǎng)上固定的電源線必須加塑料套管埋地保護(hù)，以防止被加工件壓迫發(fā)生觸電。

（8）電焊施工前，項(xiàng)目要統(tǒng)一辦理動(dòng)火證。

5.5車(chē)輛火災(zāi)事故應(yīng)急處置

（1）車(chē)輛火災(zāi)事故發(fā)生后，項(xiàng)目應(yīng)立即組織人員滅火，有可能的情況下卸下車(chē)上貨物。

（2）疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。

（3）在急救過(guò)程中，遇有威脅人身安全權(quán)情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。

（4）為防止車(chē)輛爆炸，項(xiàng)目人員除自救外，還應(yīng)向社會(huì)專業(yè)救援隊(duì)伍求援，盡快撲滅火情。

（5）定期檢查維修車(chē)輛，檢查車(chē)輛山滅火器的配備，保證良好的車(chē)況是防止車(chē)輛發(fā)生火災(zāi)的最好措施。

（6）夏季天氣炎熱，車(chē)內(nèi)溫度高，為防止車(chē)輛自燃現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)盡量將車(chē)停在陰涼處或定時(shí)對(duì)車(chē)倆灑水降溫。

5.6重大交通事故應(yīng)急處置

（1）事故發(fā)生后，迅速撥打急救電話，并通知交警。

（2）項(xiàng)目在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，迅速將傷者送往附近醫(yī)院，并派人保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）協(xié)助交警疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行，疏散人群至安全地帶。

（4）做好事后人員的安撫、善后工作。

5.7火災(zāi)、爆炸事故事故應(yīng)急處置

5.7.1火災(zāi)、爆炸事故應(yīng)急流程應(yīng)遵循的原則

（1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警。一旦啟動(dòng)本預(yù)案，相關(guān)責(zé)任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務(wù)，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門(mén)之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配和，共同做好工作。因工作不到位或造成嚴(yán)重后果的，要追求有關(guān)人員的責(zé)任。

（2）項(xiàng)目在接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織自救隊(duì)伍，按事先制定的應(yīng)急方案立即進(jìn)行自救；若事態(tài)情況嚴(yán)重，難以控制和處理，應(yīng)立即在自救的同時(shí)向?qū)I(yè)隊(duì)伍救援，并密切配合救援隊(duì)伍。

（3）疏通事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)道路，保證救援工作順利進(jìn)行；疏散人群至安全地帶。

（4）在急救過(guò)程中，遇有威脅人身安全情況時(shí)，應(yīng)首先確保人身安全，迅速組織脫離危險(xiǎn)區(qū)域或場(chǎng)所后，再采取急救措施。

（5）切斷電源、可燃?xì)怏w（液體）的輸送，防止事態(tài)擴(kuò)大。

（6）安全總監(jiān)為緊急事務(wù)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)緊急事物的聯(lián)絡(luò)工作。

（7）緊急事故處理結(jié)束后，安全總監(jiān)應(yīng)填寫(xiě)記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對(duì)策。

5.7.2火災(zāi)、爆炸事故的應(yīng)急措施

（1）對(duì)施工人員進(jìn)行防火安全教育

目的是幫助施工人員學(xué)習(xí)防火、滅火、避難、危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)移等各種安全疏散知識(shí)和應(yīng)對(duì)方法，提高施工人員對(duì)火災(zāi)、爆炸發(fā)生時(shí)的心理承受能和應(yīng)變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，施工人員不僅可以沉穩(wěn)自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災(zāi)事故損失降低到最低水平。

（2）早期警告。事件發(fā)生時(shí)，在安全地帶的施工人員可通過(guò)手機(jī)、對(duì)講機(jī)向樓上施工人員傳遞火災(zāi)發(fā)生信息和位置。

（3）緊急情況下電梯、樓梯、馬道的使用

高層建筑在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不能使用室內(nèi)電梯和外用電梯逃生。因?yàn)槭覂?nèi)電梯井會(huì)產(chǎn)生“煙囪效應(yīng)”，外用電梯會(huì)發(fā)生電源短路情況。最好通過(guò)室內(nèi)樓梯或室外腳手架馬道逃生（本工程建筑高度不高，最好采取這種方法逃生）。如果下行樓梯受阻，施工人員可以在某樓層或樓頂部耐心等待救援，打開(kāi)窗戶或劃破安全網(wǎng)保持通風(fēng)，同時(shí)用濕布捂住口鼻，揮舞彩色安全帽表明你所處的位置。切忌逃生時(shí)在馬道上擁擠。

5.7.3火災(zāi)、爆炸發(fā)生時(shí)人員疏散應(yīng)避免的行為因素

（1）人員聚集

災(zāi)難發(fā)生時(shí)，由于人的生理反應(yīng)和心理反應(yīng)決定受災(zāi)人員的行為具明顯向光性，盲從性。向光性是指在黑暗中，尤其是辨不清方向，走投無(wú)路時(shí)，只要有一絲光亮，人們就會(huì)迫不及待的向光亮處走去。盲從性是指事件突變，生命受到威脅時(shí)，人們由于過(guò)分緊張、恐慌，而失去正確的理解和判斷能力，只要有人一聲招呼，就會(huì)導(dǎo)致不少人跟隨、擁擠逃生，這會(huì)影響疏散甚至造成人員傷亡。

（2）恐慌行為

是一種過(guò)分和不明智的逃離行為，它極易導(dǎo)致各種傷害性情感行動(dòng)。如：絕望、歇斯底里等。這種行為若導(dǎo)致“競(jìng)爭(zhēng)性”擁擠，再進(jìn)入火場(chǎng)，穿越煙氣空間及跳樓等行動(dòng)，時(shí)常帶來(lái)災(zāi)難性后果。

（3）再進(jìn)火場(chǎng)行為

受災(zāi)人已經(jīng)撤離或?qū)⒁冯x火場(chǎng)時(shí)，由于某些特殊原因驅(qū)使他們?cè)俣冗M(jìn)入火場(chǎng)，這也屬于一種危險(xiǎn)行為，在實(shí)際火災(zāi)案例中，由于再進(jìn)火場(chǎng)而導(dǎo)致災(zāi)難性后果的占有相當(dāng)大的比例。

5.8機(jī)械傷害事故應(yīng)急處置

應(yīng)急指揮立即召集應(yīng)急小組成員，分析現(xiàn)場(chǎng)事故情況，明確救援步驟、所需設(shè)備、設(shè)施及人員，按照策劃、分工，實(shí)施救援。需要救援車(chē)輛時(shí)，應(yīng)急指揮應(yīng)安排專人接車(chē)，引領(lǐng)救援車(chē)輛迅速施救。

5.8.1塔式起重機(jī)出現(xiàn)事故征兆時(shí)的應(yīng)急措施

（1）塔吊基礎(chǔ)下沉、傾斜：①應(yīng)立即停止作業(yè)，并將回轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)鎖住，限制其轉(zhuǎn)動(dòng)。②根據(jù)情況設(shè)置地錨，控制塔吊的傾斜。

（2）塔吊平衡臂、起重臂折臂：①塔吊不能做任何動(dòng)作。②按照搶險(xiǎn)方案，根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)加固，或用連接方法將塔吊結(jié)構(gòu)與其它物體聯(lián)接，防止塔吊傾翻和在拆除過(guò)程中發(fā)生意外。③用2—3臺(tái)適量噸位起重機(jī)，一臺(tái)鎖起重臂，一臺(tái)鎖平衡臂。其中一臺(tái)在拆臂時(shí)起平衡力矩作用，防止因力的突然變化而造成傾翻。④按搶險(xiǎn)方案規(guī)定的順序，將起重臂或平衡臂連接件中變形的連接件取下，用氣焊割開(kāi)，用起重機(jī)將臂桿取下；⑤按正常的拆塔程序?qū)⑺醪鸪?，遇變形結(jié)構(gòu)用汽焊割開(kāi)。

（3）塔吊傾翻：①采取焊接、連接方法，在不破壞失穩(wěn)受力情況下增加平衡力矩，控制險(xiǎn)情發(fā)展。②選用適量噸位起重機(jī)按照搶險(xiǎn)方案將塔吊拆除，變形部件用氣焊割開(kāi)或調(diào)整。

（4）錨固系統(tǒng)險(xiǎn)情：①將塔式平衡臂對(duì)應(yīng)到建筑物，轉(zhuǎn)臂過(guò)程要平穩(wěn)并鎖住。②將塔吊錨固系統(tǒng)加固。③如需更換錨固系統(tǒng)部件，先將塔機(jī)降至規(guī)定高度后，再行更換部件。

（5）塔身結(jié)構(gòu)變形、斷裂、開(kāi)焊：①將塔式平衡臂對(duì)應(yīng)到變形部位，轉(zhuǎn)臂過(guò)程要平穩(wěn)并鎖住。②根據(jù)情況采用焊接等手段，將塔吊結(jié)構(gòu)變形或斷裂、開(kāi)焊部位加固。③落塔更換損壞結(jié)構(gòu)。

5.8.2小型機(jī)械設(shè)備事故應(yīng)急措施

（1）發(fā)生各種機(jī)械傷害時(shí)，應(yīng)先切斷電源，再根據(jù)傷害部位和傷害性質(zhì)進(jìn)行處理。

（2）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)人員被傷害的程度，一邊通知急救醫(yī)院，一邊對(duì)輕傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

（3）對(duì)重傷者不明傷害部位和傷害程度的，不要盲目進(jìn)行搶救，以免引起更嚴(yán)重的傷害。

5.8.3機(jī)械傷害事故引起人員傷亡的處置：

（1）迅速確定事故發(fā)生的準(zhǔn)確位置、可能波及的范圍、設(shè)備損壞的程度、人員傷亡等情況，以根據(jù)不同情況進(jìn)行處置。

（2）劃出事故特定區(qū)域，非救援人員、未經(jīng)允許不得進(jìn)入特定區(qū)域。迅速核實(shí)塔式起重機(jī)上作業(yè)人數(shù)，如有人員被壓在倒塌的設(shè)備下面，要立即采取可靠措施加固四周，然后拆除或切割壓住傷者的桿件，將傷員移出。

（3）搶救受傷人員時(shí)幾種情況的處理：

——如確認(rèn)人員已死亡，立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)；

——如發(fā)生人員昏迷、傷及內(nèi)臟、骨折及大量失血：①立即聯(lián)系120、999急救車(chē)或距現(xiàn)場(chǎng)最近的醫(yī)院,并說(shuō)明傷情。為取得最佳搶救效果，還可根據(jù)傷情聯(lián)系?？漆t(yī)院。②外傷大出血：急救車(chē)未到前，現(xiàn)場(chǎng)采取止血措施。③骨折:注意搬動(dòng)時(shí)的保護(hù)，對(duì)昏迷、可能傷及脊椎、內(nèi)臟或傷情不詳者一律用擔(dān)架或平板，不得一人抬肩、一人抬腿。

——一般性外傷：①視傷情送往醫(yī)院，防止破傷風(fēng)。②輕微內(nèi)傷，送醫(yī)院檢查。

——制定救援措施時(shí)一定要考慮所采取措施的安全性和風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)評(píng)價(jià)確認(rèn)安全無(wú)誤后再實(shí)施救援，避免因采取措施不當(dāng)而引發(fā)新的傷害或損失。

6應(yīng)急物資及裝備

（1）救護(hù)人員的裝備：頭盔、防護(hù)服、防護(hù)靴、防護(hù)手套、安全帶、呼吸保護(hù)器具等；

（2）滅火劑：水、泡沫、CO2、鹵代烷、干粉、惰性氣體等；

（3）滅火器：干粉、泡沫、1211、氣體滅火器等；

（4）簡(jiǎn)易滅火工具：掃帚、鐵鍬、水桶、臉盆、沙箱、石棉被、濕布、干粉袋等；

（5）消防救護(hù)器材：救生網(wǎng)、救生梯、救生袋、救生墊、救生滑桿、緩降器等；

（6）自動(dòng)蘇生器：適用于搶救因中毒窒息、胸外傷、溺水、觸電等原因造成的呼吸抑制或窒息處于假死狀態(tài)的傷員。

（7）通訊器材：固定電話一個(gè)，移動(dòng)電話：原則上每個(gè)管理人員一人一個(gè)，對(duì)講機(jī)若干。

7預(yù)案管理

7.1培訓(xùn)

（1）根據(jù)受訓(xùn)人員和工作崗位的不同，選擇培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)計(jì)劃。

（2）培訓(xùn)內(nèi)容：鑒別異常情況并及時(shí)上報(bào)的能力與意識(shí)；如何正確處理各種事故；自救與互救能力；各種救援器材和工具使用知識(shí)；與上下級(jí)聯(lián)系的方法和各種信號(hào)的含義；工作崗位存在哪些危險(xiǎn)隱患；防護(hù)用具的使用和自制簡(jiǎn)單防護(hù)用具；緊急狀態(tài)下如何行動(dòng)。

7.2演練

項(xiàng)目部按照假設(shè)的事故情景，每季度至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際演練，將演練方案及經(jīng)過(guò)記錄在案。

8預(yù)案修訂與完善

（1）為了能把新技術(shù)和新方法運(yùn)用到應(yīng)急救援中去，以及對(duì)不斷變化的具體情況保持一致，預(yù)案應(yīng)進(jìn)行及時(shí)更新，必要時(shí)重新編寫(xiě)。

（2）對(duì)危險(xiǎn)源和新增裝置、人員變化進(jìn)行定期檢查，對(duì)預(yù)案及時(shí)更新。

（3）在實(shí)踐和演習(xí)中提高水平，對(duì)預(yù)案進(jìn)一步合理化。

9附件

（略）

八、水務(wù)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為了全面提高潞洲水司應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保在發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故后，科學(xué)有序、高效迅捷地組織開(kāi)展事故搶險(xiǎn)、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)正常的社會(huì)生產(chǎn)和生活秩序。按照《北京市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》和《北京市通州區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合潞洲水司的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1公司基本概況

某水務(wù)有限公司負(fù)責(zé)通州城區(qū)供水工作，公司現(xiàn)有員工257人，機(jī)構(gòu)設(shè)置：公司機(jī)關(guān)有綜合辦公室、企業(yè)管理部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、工會(huì)辦公室；基層單位有供水部、營(yíng)銷管理部、安裝公司、水質(zhì)監(jiān)測(cè)站；共計(jì)9個(gè)部門(mén)單位。

截止到2006年底，公司主管道覆蓋面積60km2，供水管道總長(zhǎng)度470公里，服務(wù)人口40萬(wàn)人，供水有一座1986年投產(chǎn)的水廠，最大供水能力5.5萬(wàn)m3/日。目前可提供水量3.0萬(wàn)立方米/日（設(shè)計(jì)能力10萬(wàn)m3/日），目前總供水能力8.5萬(wàn)m3/日。2006年供水總量23116263m3，高日供水7.8萬(wàn)m3。

2.2危險(xiǎn)性分析

根據(jù)危險(xiǎn)源分布情況，事故類型主要包括：

（1）管道檢查井、室的毒氣事故：已建成的管道或井、室中常常會(huì)存在有害氣體濃度超標(biāo)，如在進(jìn)入前未進(jìn)行檢查或檢查方法不當(dāng)，可能造成爆炸或人員中毒，導(dǎo)致人員傷亡等事故；

（2）管道爆裂冒水事故：如供水主管道發(fā)生爆裂，可能造成路面坍塌、沉陷以及造成人員傷亡等事故。

（3）水源地高壓輸電線路事故：水源地高壓輸電線路與地面樹(shù)木形成交叉，如不及時(shí)處理，可能會(huì)造成接觸，并導(dǎo)致火災(zāi)、電擊傷人以及水源地掉電供水中斷等事故；

（4）供水部配電柜及配電線路用電事故：配電柜及配電線路應(yīng)定期檢修和按規(guī)程操作，否則可能會(huì)導(dǎo)致用電事故，并可能導(dǎo)致供水部停產(chǎn)和造成人身傷害等事故；

（5）施工工地溝槽塌方事故：在溝槽開(kāi)挖過(guò)程中，如溝深超過(guò)規(guī)定深度和寬度或支護(hù)不當(dāng)，可能會(huì)造成塌方，并造成人員傷亡、交通中斷等事故；

（6）施工工地管材吊裝事故：在管材吊裝過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按著操作要求，并精神集中，否則可能會(huì)造成設(shè)備物件傾倒、墜落、物體撞擊人體導(dǎo)致人員傷亡等事故；

（7）施工工地用電事故：在管道施工過(guò)程中，在抽水作業(yè)前應(yīng)對(duì)水泵進(jìn)行漏電檢查，在使用電動(dòng)夯過(guò)程應(yīng)帶絕源手套穿絕源鞋，如發(fā)生事故，可能造成人員傷亡或引發(fā)火災(zāi)等事故。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)由公司安全事故應(yīng)急指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）、公司安全事故應(yīng)急指揮中心辦公室（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心辦公室）、現(xiàn)場(chǎng)指揮中心、公司各職能部門(mén)和支持保障部門(mén)、兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)支持保障力量、相關(guān)單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍等組成。

3.1應(yīng)急指揮中心

指揮長(zhǎng)：公司總經(jīng)理

副指揮長(zhǎng)：各位副總經(jīng)理、公司副書(shū)記、公司工會(huì)主席

成員：由綜合辦公室主任、企業(yè)管理部主任、安裝公司經(jīng)理、供水部經(jīng)理組成。

以上成員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式見(jiàn)附件。

應(yīng)急指揮中心職責(zé)：

（1）負(fù)責(zé)組織公司施工安全事故應(yīng)急預(yù)案的修訂、審核、、演練和總結(jié)；

（2）按季度安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定下達(dá)預(yù)警和預(yù)警解除指令，專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和終止指令；

（3）組織、指揮協(xié)調(diào)施工安全事故應(yīng)急處置工作；在應(yīng)急處置過(guò)程中，負(fù)責(zé)向區(qū)政府有關(guān)部門(mén)求援，配合政府部門(mén)應(yīng)急工作及事故調(diào)查處理工作。

（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援建設(shè)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)急救援工作的特點(diǎn)，建立具有快速反應(yīng)能力的施工安全事故救援隊(duì)伍，提高救援裝備水平，形成施工安全事故應(yīng)急救援的保障。

（5）做好穩(wěn)定職工的情緒和傷亡人員的善后及安撫工作。

3.2應(yīng)急指揮中心辦公室

應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急指揮中心辦公室，應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在公司綜合辦公室，主任由綜合辦公室主任擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)辦公室日常工作，企業(yè)管理部主任、安裝公司經(jīng)理?yè)?dān)任副主任，安裝公司經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮工作，企業(yè)管理部主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工作。

綜合辦公室主任為總協(xié)調(diào)人，事故發(fā)生后負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮中心的要求，協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展工作。

應(yīng)急指揮中心辦公室值班電話60512591，為24小時(shí)應(yīng)急值守。

應(yīng)急指揮中心辦公室職責(zé)：

（1）接到事故報(bào)告后，要立即向指揮中心領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并按照領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)所屬各單位做好人員、車(chē)輛保障；

（2）隨時(shí)掌握施工安全事故的發(fā)生情報(bào)；

（3）按照應(yīng)急指揮中心指令，及時(shí)將相關(guān)命令信息通知現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部和各工作小組。

3.3現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部是應(yīng)急指揮中心的派出機(jī)構(gòu)，設(shè)正、副總指揮和各專業(yè)小組，其成員主要由事故發(fā)生單位人員組成。必要時(shí)，應(yīng)急指揮中心另行指派現(xiàn)場(chǎng)總指揮，當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)總指揮不能履行指揮職能時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)接替或應(yīng)急指揮中心立即指派。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部下設(shè)各工作小組，人員主要是由事故發(fā)生單位應(yīng)急機(jī)構(gòu)及救援隊(duì)伍的人員組成。

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部：

（1）按照應(yīng)急指揮中心指令，成立各工作小組，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮工作，整合和調(diào)配現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急資源；

（2）及時(shí)向應(yīng)急指揮中心匯報(bào)應(yīng)急處置情況；

（3）收集、整理應(yīng)急處置過(guò)程的有關(guān)資料；

（4）核實(shí)應(yīng)急終止條件并向應(yīng)急指揮中心請(qǐng)示應(yīng)急結(jié)束；

（5）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作總結(jié)。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1危險(xiǎn)源監(jiān)控

建立健全工程項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)控方法與程序，完善危險(xiǎn)源辯識(shí)工作，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估。在技術(shù)和管理措施上加強(qiáng)重大事故危險(xiǎn)的監(jiān)控，防止重、特大事故發(fā)生。對(duì)危險(xiǎn)設(shè)備的危險(xiǎn)區(qū)域予以明顯標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。重大危險(xiǎn)源安全評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)價(jià)出的事故后果危害程度分為三級(jí)：一級(jí)危害程序：可能造在人員死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重事故；二級(jí)危害程序：可有造成人員死亡或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故；三級(jí)危害程度：可能造成人員傷害或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以下或其他性質(zhì)嚴(yán)重事故。

4.2事故報(bào)告與預(yù)警

任何人員接到可能發(fā)生的施工安全事故的信息后，應(yīng)立即報(bào)告本單位應(yīng)急救援指揮部辦公室，并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，同時(shí)通知有關(guān)單位（部門(mén)）采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事故的發(fā)生、擴(kuò)大。

可能造成I級(jí)或II級(jí)施工安全事故時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室通知各職能部門(mén)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；可能造成III級(jí)施工安全事故時(shí)，應(yīng)急指揮中心辦公室下達(dá)防范措施指令，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。

一旦發(fā)生事故，根據(jù)施工安全事故的等級(jí)，立即啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施救援。

4.3預(yù)測(cè)預(yù)警支持系統(tǒng)

公司綜合辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速通知全體指揮中心成員，根據(jù)情況由公司綜合辦公室（值班室）或指揮中心主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、聯(lián)系電話、報(bào)告人、傷亡人數(shù)等簡(jiǎn)要情況。

4.4預(yù)警原則

（1）快速反應(yīng)原則：事故處置要堅(jiān)持一個(gè)“快”字，做到反應(yīng)快、報(bào)告快、處置快。事故單位必須在第一時(shí)間向公司綜合辦公室或向公司領(lǐng)導(dǎo)直接報(bào)告，同時(shí)迅速報(bào)警，指揮中心領(lǐng)導(dǎo)要盡快到達(dá)事故地點(diǎn)。

（2）先期處置原則：一旦發(fā)生事故，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)先期處置應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重、特大事故后，由指揮中心全面負(fù)責(zé)內(nèi)部的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，并配合、服從上級(jí)有關(guān)部門(mén)的對(duì)重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。

（4）協(xié)調(diào)作戰(zhàn)原則：公司各部門(mén)在指揮中心的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，按照各自職責(zé)，密切協(xié)作，相互配合，共同做好事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援工作。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1現(xiàn)場(chǎng)處置

在領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)之前，事故單位應(yīng)按著救人優(yōu)先的原則，同時(shí)在保障人身安全的情況下盡可能地?fù)尵戎匾Y料和財(cái)產(chǎn)，在此基礎(chǔ)上，注意保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)。

如遇供水主管線爆裂時(shí)，安裝公司應(yīng)急小分隊(duì)立即出動(dòng)關(guān)閉相應(yīng)閘門(mén)，如危及到居民的房屋或周邊建筑物時(shí)，要立即疏散受影響的居民和過(guò)往群眾，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)立即封閉，防止過(guò)往人員、車(chē)輛發(fā)生事故。搶修分隊(duì)要立即查明管線爆裂情況并迅速進(jìn)行搶修。同時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急供水預(yù)案，以保障受影響地區(qū)的急需用水。

指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即了解事故情況，立即研究部署搶救方案，上級(jí)有關(guān)部門(mén)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，聽(tīng)從上級(jí)的統(tǒng)一指揮，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的決定，并配合有關(guān)部門(mén)對(duì)事故的調(diào)查。

5.2信息報(bào)告和

各部門(mén)及時(shí)將事故的進(jìn)展情況報(bào)告應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)匯報(bào)指揮中心。應(yīng)急指揮中心協(xié)同有關(guān)部門(mén)做好信息對(duì)外。

6應(yīng)急結(jié)束

事故應(yīng)急處理和搶險(xiǎn)基本結(jié)束后，指揮中心應(yīng)立即做好受傷人員的救治、慰問(wèn)和善后處理工作，并配合相關(guān)部門(mén)對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，迅速搶修受損設(shè)施，盡快恢復(fù)正常的供水工作。事后對(duì)事故進(jìn)行徹底清查，責(zé)任到人。

7應(yīng)急保障

7.1通信與信息保障

遇到緊急事故及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，所有信息上報(bào)應(yīng)急辦公室并建立嚴(yán)密的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。具體見(jiàn)聯(lián)絡(luò)方式。

7.2現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)裝備保障

事故發(fā)生單位必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密封鎖周邊危險(xiǎn)區(qū)域，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)，如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取緊急處置措施。

7.3應(yīng)急隊(duì)伍保障

（1）事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組

組長(zhǎng)由安裝公司主管搶修的副經(jīng)理?yè)?dān)任，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配、材料管理等全面工作。安裝班安裝工為組員。

（2）水廠事故現(xiàn)場(chǎng)搶修小組

組長(zhǎng)為水廠廠長(zhǎng)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)人員調(diào)配、材料管理等全面工作。副組長(zhǎng)為水廠副廠長(zhǎng)，各班長(zhǎng)為組員。

（3）現(xiàn)場(chǎng)警戒

現(xiàn)場(chǎng)警戒由安裝公司巡查隊(duì)負(fù)責(zé)，劃定現(xiàn)場(chǎng)的警戒區(qū)并組織警戒，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；負(fù)責(zé)疏散事故區(qū)域內(nèi)的群眾和無(wú)關(guān)人員；負(fù)責(zé)救援運(yùn)輸車(chē)輛的暢通。

7.4物資保障

按照公司目前使用的管材、管徑情況，對(duì)一些經(jīng)常使用的管材、管徑應(yīng)作充足的準(zhǔn)備，做到隨用隨到。如水泵、發(fā)電機(jī)等機(jī)械設(shè)備，安裝公司由專人負(fù)責(zé)定期維修、始終處于良好狀態(tài)。

安全事故應(yīng)急常用物資和設(shè)備有：

（1）常備藥品：消毒藥品、急救物品（創(chuàng)可貼、繃帶、無(wú)菌敷料、仁丹等）及各種常用小夾板、擔(dān)架、止血袋、氧氣袋等。

（2）搶險(xiǎn)工具：鐵鍬、撬棍、千斤頂、麻繩、氣割工具、加壓泵、消防斧、滅火桶、小型金屬切割機(jī)、電工常用工具等。

（3）應(yīng)急器材：架管、安全帽、安全帶、防毒面具、應(yīng)急燈、小型柴油發(fā)電機(jī)、柴油、對(duì)講機(jī)、電焊機(jī)、水泵、滅火器等。

（4）設(shè)備：挖掘機(jī)、發(fā)電機(jī)、車(chē)輛等

8附則

8.1培訓(xùn)與演練

各小分隊(duì)每年應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急課程培訓(xùn)兩次，有針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)急事故實(shí)戰(zhàn)演練一次，并由應(yīng)急中心辦公室進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和總結(jié)。

8.2制定與解釋

本預(yù)案由公司安全生產(chǎn)事故指揮中心制定，具體解釋為公司綜合辦公室。

9其它事項(xiàng)

（1）本《預(yù)案》是潞洲水司針對(duì)可能發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故，組織實(shí)施應(yīng)急救援工作并協(xié)助上級(jí)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理的指導(dǎo)性意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中可根據(jù)不同情況隨機(jī)進(jìn)行處理，并不斷完善和充實(shí)。

（2）各單位應(yīng)結(jié)合各自職責(zé)加強(qiáng)安全宣傳教育，提高預(yù)防重、特大事故的意識(shí)，落實(shí)有效的防范措施，防止各類事故的發(fā)生。

（3）公司所屬各單位、各部門(mén)和個(gè)人都有責(zé)任、有義務(wù)參加安全生產(chǎn)事故的救援工作，如因畏縮不前或處置不當(dāng)使事態(tài)進(jìn)一步惡化的，將嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（4）供水部、安裝公司、營(yíng)銷管理部應(yīng)結(jié)合本單位的情況成立相應(yīng)的指揮中心并制定本單位的預(yù)案。

10附件

（略）

九、游樂(lè)園安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、北京市安全管理?xiàng)l例等相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)并提高公司各部門(mén)預(yù)防和控制各類突發(fā)事件的快速反應(yīng)能力，維護(hù)游客生命財(cái)產(chǎn)安全，保障園區(qū)順暢運(yùn)營(yíng)，根據(jù)公司相關(guān)文件精神和要求，特制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

北京歡樂(lè)谷是一座新一代文化娛樂(lè)公園，位于北京市的朝陽(yáng)區(qū)，占地面積約56萬(wàn)平方米，2006年的7月正式開(kāi)放經(jīng)營(yíng)、它擁有50多項(xiàng)的主題景觀、每天一場(chǎng)精品鉅獻(xiàn)：《金面王朝》和10多場(chǎng)主題表演、30多項(xiàng)的主題游樂(lè)設(shè)施，30多萬(wàn)平方米的綠化面積和8萬(wàn)平方米的湖面；是華僑城集團(tuán)目前面積最大、投資額最大的主題公園。公園自去年開(kāi)業(yè)以來(lái)，到今年暑期，共接待了250多萬(wàn)人，在黃金周游客高峰期，單日接待量最高近4萬(wàn)人，人均逗留時(shí)間超過(guò)8小時(shí)。

2.2危險(xiǎn)性分析

歡樂(lè)谷屬于人員密集、滯留時(shí)間長(zhǎng)的主題公園，對(duì)企業(yè)的危險(xiǎn)分析如下：

（1）舉辦的活動(dòng)規(guī)模較大、人員相對(duì)密集。

公園屬于人員密集性場(chǎng)所，游客高峰期主要出現(xiàn)在黃金周旅游旺季、節(jié)慶活動(dòng)以及公園舉辦的大型主題文化活動(dòng)時(shí)期。這個(gè)時(shí)期游客量驟增、人員密集，一旦發(fā)生突發(fā)事件，容易導(dǎo)致人員擁擠、產(chǎn)生安全隱患。

（2）擁有大量的大型游樂(lè)設(shè)施。

雖然設(shè)備自身都具有高技術(shù)含量的安全保障系統(tǒng)，而且作為國(guó)內(nèi)著名的主題公園，北京歡樂(lè)谷在安全管理上，有著嚴(yán)密、完善的安全檢查保障制度和嚴(yán)格的安全操作規(guī)程。但由于公園有大量大型設(shè)備，承載人數(shù)多，一旦如停電、設(shè)備故障導(dǎo)致設(shè)備停機(jī)等事故，就有可能存在危害有客人身安全的情況發(fā)生。

（3）室外活動(dòng)區(qū)域廣、易受惡劣天氣影響。

作為人員密集性場(chǎng)所中的一種，歡樂(lè)谷地處北方，在遭遇惡劣天氣時(shí)（如雷電、冰雹以及其他影響運(yùn)營(yíng)的特殊天氣），也容易導(dǎo)致游客驚慌，公園需對(duì)這種情況采取有效的控制辦法、及時(shí)疏導(dǎo)、合理安置游客，避免危害及其他不良影響。

（4）常規(guī)性安全預(yù)防措施不可少。

園區(qū)由于人員密集、混雜，也應(yīng)采取措施預(yù)防和避免治安事件以及園區(qū)其他各類危險(xiǎn)事件的發(fā)生。

3應(yīng)急響應(yīng)

3.1緊急疏散專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

3.1.1公司組織機(jī)構(gòu)

公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：總經(jīng)理

組員：其他總經(jīng)理室成員

3.1.2應(yīng)急報(bào)告

當(dāng)發(fā)生夜場(chǎng)停電、惡劣天氣以及治安案件等突發(fā)事件時(shí)，由發(fā)現(xiàn)部門(mén)匯報(bào)運(yùn)營(yíng)管理中心，運(yùn)營(yíng)管理中心同時(shí)匯報(bào)值班經(jīng)理和總經(jīng)理室，下達(dá)啟動(dòng)預(yù)案的指令。由運(yùn)營(yíng)管理中心以短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

3.1.3應(yīng)急處置措施及相關(guān)部門(mén)分工

部門(mén)主要職責(zé)具體工作內(nèi)容責(zé)任人

安

全

保

衛(wèi)

部保證游客正常有序疏散1.正常有序疏散游客：

A:當(dāng)值保安接到疏散信息后，立即報(bào)告分隊(duì)長(zhǎng)。報(bào)告內(nèi)容：事發(fā)地點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)情況、游客數(shù)量。

B：分隊(duì)長(zhǎng)接報(bào)后，立即將具體情況報(bào)告部門(mén)經(jīng)理；同時(shí)

匯報(bào)運(yùn)營(yíng)管理中心，必要時(shí)啟動(dòng)園區(qū)廣播進(jìn)行疏散；同時(shí)通知消防中心實(shí)施監(jiān)控。劉彥彬、方偉

C：部門(mén)經(jīng)理接報(bào)后，立即向公司分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

D:事件區(qū)域責(zé)任分隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，調(diào)派機(jī)動(dòng)組人員，趕赴現(xiàn)場(chǎng)支援。

E：機(jī)動(dòng)分隊(duì)長(zhǎng)接報(bào)后，帶領(lǐng)小組成員攜帶裝備迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)該區(qū)域的安全通道進(jìn)行步崗，保證出口暢通，引導(dǎo)游客離開(kāi)。

2.當(dāng)游客出現(xiàn)投訴抱怨時(shí)，做好戒備工作：

A：命令下達(dá)：

a)部門(mén)經(jīng)理接報(bào)后，做出“戒備”級(jí)別指令，同時(shí)命令消防中心對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)控。

b)機(jī)動(dòng)分隊(duì)長(zhǎng)立即帶領(lǐng)機(jī)動(dòng)組趕往現(xiàn)場(chǎng)。

B:現(xiàn)場(chǎng)處置：

a)引導(dǎo)游客疏散后對(duì)該區(qū)域出口實(shí)行封閉。機(jī)動(dòng)分隊(duì)長(zhǎng)帶機(jī)動(dòng)組攜帶裝備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，打開(kāi)疏散通道，確保游客安全撤離，對(duì)于情緒激動(dòng)者設(shè)法帶離現(xiàn)場(chǎng)，防止事態(tài)升級(jí)。

b)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)，防止擁擠、踩踏及惡意破壞等事件的發(fā)生，保證游客安全；待游客疏散后，立即對(duì)該區(qū)域出口實(shí)行封閉。

C:引導(dǎo)游客

a)機(jī)動(dòng)分隊(duì)組織機(jī)動(dòng)力量在現(xiàn)場(chǎng)排成人墻將游客隔離，引導(dǎo)游客上電瓶車(chē)，帶至運(yùn)營(yíng)管理中心調(diào)解。

b)引導(dǎo)游客疏散后，對(duì)該區(qū)域出口實(shí)行封閉。消防中心通過(guò)呼叫臺(tái)做好事件處置過(guò)程中重要信息的紀(jì)錄。

3.準(zhǔn)備一定數(shù)量的照明工具，以便突況時(shí)疏散游客之用。

4.判斷事故的危險(xiǎn)程度，判斷是否請(qǐng)求社會(huì)支援。

運(yùn)營(yíng)管理中心協(xié)助疏散，有效處理游客投訴抱怨1.客服人員接到通知后，立即通報(bào)運(yùn)管中心經(jīng)理和各區(qū)域督導(dǎo)員，該區(qū)域督導(dǎo)以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助疏散。何小樂(lè)

張璇

2.8名督導(dǎo)員利用話筒、喊話器等工具與游客部、安保部相關(guān)人員組成搜查小組，保證游客安全離園。

1.搜集現(xiàn)場(chǎng)情況，向各相關(guān)部門(mén)以及總經(jīng)理室匯報(bào)。

2.以短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

1.利用園區(qū)廣播和LED向游客最近的疏散通道。

游客服務(wù)部提供電瓶車(chē)接送游客配合運(yùn)營(yíng)管理中心和安保人員，派遣應(yīng)急車(chē)隊(duì)，負(fù)責(zé)迅速運(yùn)送、疏散游客，巡邏園區(qū)各角落，確保人員全部疏散。馬紀(jì)偉

財(cái)務(wù)管理部向園外游客做好解釋工作1.通知售票窗口公布閉園的信息，向購(gòu)票游客做好解釋工作。

2．配合運(yùn)營(yíng)中心在需要的時(shí)候辦理相關(guān)退賠工作。聶勇

市場(chǎng)部做好危機(jī)公關(guān)工作1.密切關(guān)注媒體記者，在事件開(kāi)始到事后的全過(guò)程危機(jī)公關(guān)，以最大努力使媒體盡可能少出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道。歲有國(guó)

后勤服務(wù)部提供后勤支援，做好游客救護(hù)工作1.做好受傷游客的醫(yī)護(hù)處理工作。李法廣

2.做好后勤支援工作。

3.準(zhǔn)備臨時(shí)照明工作，如手電筒等發(fā)放安保、運(yùn)營(yíng)管理中心等有需要的部門(mén)，以便突況時(shí)的使用。

工程園林部增加應(yīng)急照明設(shè)施增加應(yīng)急照明設(shè)施，以防夜間發(fā)生停電等突況時(shí)可使用臨時(shí)照明設(shè)施。張志標(biāo)

行政事務(wù)部安排、提供行政車(chē)輛必要時(shí)，提供行政車(chē)輛，用于游客受傷的緊急救護(hù)。陳紅枚

相關(guān)部門(mén)協(xié)助疏散1.保持冷靜，協(xié)助做好游客疏散工作。部門(mén)經(jīng)理

2.部門(mén)經(jīng)理以上人員分派各個(gè)疏散口，做好游客現(xiàn)場(chǎng)的簽票、退票的處理。行政事務(wù)部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、后勤部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)南門(mén)疏散工作，工程部、開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)部、預(yù)算部、設(shè)備部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)東門(mén)及消防通道疏散工作，游客部、經(jīng)營(yíng)部、市場(chǎng)部、安保部負(fù)責(zé)西門(mén)疏散工作。

3.做好信息保密工作，不得對(duì)內(nèi)、外泄露和傳播恐嚇信息。

3.2大型設(shè)備事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

3.2.1公司組織機(jī)構(gòu)

公司領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)：總經(jīng)理

組員：其他總經(jīng)理室成員

3.2.2應(yīng)急預(yù)案分級(jí)

（1）事件處理狀態(tài)

按照游客期望程度和處理時(shí)間將事件分為三級(jí)狀態(tài)：

一級(jí)狀態(tài)：處于設(shè)備停運(yùn)初期，游客尚未了解實(shí)情。

二級(jí)狀態(tài)：游客了解設(shè)備停運(yùn)情況后，大部分游客已經(jīng)離開(kāi)，仍有部分并不同意就此離開(kāi)，要求公司給予補(bǔ)償。

三級(jí)狀態(tài)：還有部分游客對(duì)公司提供的解決方案不滿意。

（2）預(yù)案啟動(dòng)程序

一級(jí)預(yù)案：游樂(lè)項(xiàng)目發(fā)生故障，設(shè)備不能正常運(yùn)行的初期，則屬于一級(jí)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮是該游樂(lè)項(xiàng)目的領(lǐng)班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度現(xiàn)場(chǎng)員工及保安，啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案。

二級(jí)預(yù)案：游客了解設(shè)備停運(yùn)情況后，大部分游客已經(jīng)離開(kāi)，還有部分并不同意就此離開(kāi)，要求公司給予補(bǔ)償時(shí)，屬二級(jí)狀態(tài)。此時(shí)應(yīng)急處理則升級(jí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮是運(yùn)管中心的督導(dǎo)，啟動(dòng)二級(jí)處理預(yù)案。

三級(jí)預(yù)案：當(dāng)二級(jí)處理方案仍有游客不接受時(shí)，則狀態(tài)升級(jí)為三級(jí)狀態(tài)，現(xiàn)場(chǎng)指揮是值班經(jīng)理，啟動(dòng)三級(jí)處理預(yù)案。

3.2.3應(yīng)急處置措施及相關(guān)部門(mén)分工

（1）一級(jí)預(yù)案

部門(mén)崗位應(yīng)急處理流程責(zé)任人

設(shè)

備

管

理

部項(xiàng)目

領(lǐng)班1.領(lǐng)班第一時(shí)間通知維修室前來(lái)?yè)屝蓿又ㄖ?jí)部主任及部門(mén)經(jīng)理。郭蓓

錢(qián)永華

2.安排所屬員工進(jìn)行對(duì)懸掛于設(shè)備上的游客進(jìn)行安撫。

3.通知現(xiàn)場(chǎng)保安的負(fù)責(zé)人，讓其做好可能疏散排隊(duì)區(qū)游客的準(zhǔn)備。

4.維修人員到達(dá)后，配合維修人員將游客從項(xiàng)目上解救下來(lái)，并對(duì)游客安撫和疏散。

5.故障維修在5分鐘內(nèi)，則通知保安正常開(kāi)放，若維修時(shí)間較長(zhǎng)，則通知保安開(kāi)始告知游客并疏散，同時(shí)向督導(dǎo)通報(bào)此事。

維修室1.接到通知后，2分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，手動(dòng)解救被困設(shè)備上的游客，后全力展開(kāi)搶修工作。

2.若故障5分鐘內(nèi)排除，則立即通知項(xiàng)目操作班組領(lǐng)班開(kāi)放；如維修時(shí)間較長(zhǎng)，則與項(xiàng)目操作班組領(lǐng)班做簡(jiǎn)短溝通。

3.若故障20分鐘內(nèi)排除，則通知項(xiàng)目操作班組領(lǐng)班請(qǐng)示值班經(jīng)理是否開(kāi)放。

4.若故障排除需20分鐘以上，再次向項(xiàng)目操作班組領(lǐng)班通報(bào)維修情況，并繼續(xù)搶修。

安

全

保

衛(wèi)

部排隊(duì)區(qū)1.負(fù)責(zé)人將設(shè)備故障信息傳達(dá)排隊(duì)區(qū)各成員，做好疏散準(zhǔn)備；五分鐘后接到仍未修好的通知后，向其該項(xiàng)目的所有成員通報(bào)，并向其分隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告請(qǐng)求支援。劉燕彬

方偉

2.室內(nèi)安保人員配合設(shè)備操作人員疏散游客從入口離開(kāi)；室外排隊(duì)區(qū)安保人員從隊(duì)尾開(kāi)始分段向游客告知設(shè)備故障情況，疏散游客。

3.分隊(duì)長(zhǎng)、隊(duì)長(zhǎng)接到通知后，調(diào)集人員增援，快速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，共同疏散游客。

運(yùn)營(yíng)管理中心督導(dǎo)室1.客服人員接到通知后，立即通報(bào)運(yùn)管中心經(jīng)理和各區(qū)域督導(dǎo)員，該區(qū)域督導(dǎo)以最快速度趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助疏散。何小樂(lè)

張璇

信息室1.當(dāng)值信息員收到設(shè)備故障信息后，用電話依次向值班經(jīng)理、總經(jīng)理室、票房主任、游客部閘口、游覽車(chē)隊(duì)、市場(chǎng)部、廣播室報(bào)告。

2.以短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

廣播室1.利用園區(qū)廣播向游客介紹其他設(shè)備項(xiàng)目和表演，引導(dǎo)其游玩。

游客服務(wù)部車(chē)隊(duì)1.游覽車(chē)隊(duì)負(fù)責(zé)人立即調(diào)度兩輛電瓶車(chē)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)附近待命。馬紀(jì)偉

財(cái)務(wù)管理部票房1.通知售票窗口公布故障設(shè)備檢修暫停開(kāi)放的信息，向購(gòu)票游客做好口頭提示。聶勇

市場(chǎng)部品牌室1.密切關(guān)注媒體記者，在事件開(kāi)始到事后的全過(guò)程危機(jī)公關(guān)，以最大努力使媒體盡可能少出現(xiàn)負(fù)面報(bào)道。歲有國(guó)

總經(jīng)

理室值班

經(jīng)理1.快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，觀察事態(tài)發(fā)展，指導(dǎo)員工處理游客抱怨。陳紅枚

部門(mén)

經(jīng)理1.一線部門(mén)負(fù)責(zé)人層層通知本部門(mén)面向游客服務(wù)的員工，統(tǒng)一口徑，防止誤導(dǎo)游客。

2.二線部門(mén)負(fù)責(zé)人密切關(guān)注，隨時(shí)提供可能的支援。

（2）二級(jí)預(yù)案

部門(mén)崗位應(yīng)急處理流程責(zé)任人

運(yùn)營(yíng)管理中心督導(dǎo)室1.被困設(shè)備項(xiàng)目的游客解救后，安撫其情緒，帶離現(xiàn)場(chǎng)，可提出免費(fèi)乘坐環(huán)園小火車(chē)或免排隊(duì)游玩一個(gè)項(xiàng)目等方案。何小樂(lè)

張璇

2.對(duì)身體不適或受傷游客及時(shí)做好處理。

3.對(duì)室內(nèi)排隊(duì)區(qū)游客，安撫其情緒，從快速通道帶離，可提出免費(fèi)乘坐環(huán)園小火車(chē)或免排隊(duì)游玩一個(gè)項(xiàng)目等方案，必要時(shí)可承諾增加免排隊(duì)游玩的數(shù)量。

4.對(duì)室外排隊(duì)區(qū)游客做好疏散解釋工作，必要時(shí)可提出免費(fèi)乘坐環(huán)園小火車(chē)或免排隊(duì)游玩一個(gè)項(xiàng)目等方案，并迅速帶離現(xiàn)場(chǎng)。

5.在處理游客投訴抱怨的整個(gè)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況選擇用錄音筆、相機(jī)和DV等做好取證工作。

信息室1.當(dāng)值信息員收到督導(dǎo)關(guān)于事件處理情況進(jìn)展的通報(bào)后，及時(shí)用電話依次向總經(jīng)理室成員匯報(bào)。

2.用短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

設(shè)備管理部項(xiàng)目

班組1.配合督導(dǎo)疏散游客、聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)指揮。郭蓓

2.其它設(shè)備的班組在接到督導(dǎo)通知后，做好接待優(yōu)先乘坐游客的準(zhǔn)備。

安全保衛(wèi)部排隊(duì)區(qū)1.配合督導(dǎo)疏散游客，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。劉燕彬

方偉

2.其它項(xiàng)目的排隊(duì)區(qū)人員在接到督導(dǎo)人員的通知后，做好接待優(yōu)先乘坐游客的準(zhǔn)備。

（3）三級(jí)預(yù)案

部門(mén)崗位應(yīng)急處理流程責(zé)任人

運(yùn)營(yíng)管理中心督導(dǎo)室1.對(duì)于不接受二級(jí)處理方案的游客，經(jīng)請(qǐng)示值班經(jīng)理，給予贈(zèng)送小禮品或簽票處理，控制方案升級(jí)的節(jié)奏。何小樂(lè)

張璇

2.在處理游客投訴抱怨的整個(gè)過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際情況選擇用錄音筆、相機(jī)和DV等做好取證工作。

信息室1.當(dāng)值信息員收到督導(dǎo)關(guān)于事件處理情況進(jìn)展的通報(bào)后，及時(shí)用電話依次向總經(jīng)理室成員匯報(bào)。

2.用短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

安全保衛(wèi)部排隊(duì)區(qū)1.對(duì)惡意滋事者拉警戒線，必要時(shí)封鎖關(guān)鍵路段，使報(bào)怨游客與其它游客隔離，防止聚眾。劉燕彬

方偉

相關(guān)部門(mén)1.游覽車(chē)隊(duì)、各游樂(lè)項(xiàng)目班組、律師等根據(jù)值班經(jīng)理的通知，配合處理游客投訴。部門(mén)

經(jīng)理

4后期處置

4.1緊急疏散后期處置

事故現(xiàn)場(chǎng)得到有效控制，并充分做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施；所有游客全部疏散完畢。無(wú)關(guān)工作人員撤離現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)急工作結(jié)束。及時(shí)做好事后總結(jié)，對(duì)發(fā)生此次事故提交分析報(bào)告。

4.2大型設(shè)備事故后期處置

4.2.1設(shè)備恢復(fù)運(yùn)行

（1）維修人員

當(dāng)設(shè)備排除故障后，可以恢復(fù)運(yùn)行，則由設(shè)備部維修負(fù)責(zé)人直接向值班經(jīng)理匯報(bào)，同意后則通知設(shè)備操作人員、服務(wù)員和排隊(duì)區(qū)保安。如值班經(jīng)理不同意，則在現(xiàn)場(chǎng)待命，直到得到通知為止。

（2）值班經(jīng)理

接到設(shè)備維修人員關(guān)于設(shè)備故障排除的通知后，根據(jù)現(xiàn)狀決定是否重新開(kāi)放，如室內(nèi)排隊(duì)沒(méi)有人惡意滋事等影響其他游客游玩，造成進(jìn)一步混亂的可能，則同意可重新開(kāi)放，并通知信息員和督導(dǎo)。

如果有不良因素存在，則要等到排除后才可恢復(fù)運(yùn)行，如時(shí)間已接近關(guān)園時(shí)間惡意滋事仍未解決，則決定今天不再恢復(fù)運(yùn)行。要通知設(shè)備維修與設(shè)備操作和服務(wù)人員下班。

（3）信息員

用電話依次向總經(jīng)理室、票房主任、游客部閘口、游覽車(chē)隊(duì)、市場(chǎng)部報(bào)告。用短信群發(fā)的形式向各部門(mén)負(fù)責(zé)人通報(bào)。

（4）相關(guān)部門(mén)

各部門(mén)通知自己部門(mén)的相關(guān)員工，恢復(fù)正常運(yùn)工作。

4.2.2游客報(bào)怨處理結(jié)束

經(jīng)各個(gè)部門(mén)的配合，將所有抱怨游客送走，則應(yīng)急結(jié)束。做好信息通報(bào)工作，具體情況同上。

5附件

（略）

十、上網(wǎng)服務(wù)公司火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為了防止網(wǎng)吧出現(xiàn)重大事故，維護(hù)網(wǎng)吧正常運(yùn)營(yíng)，確保網(wǎng)吧顧客和員工的人身安全，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，制定網(wǎng)吧火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1公司基本概況

（略）

2.2危險(xiǎn)性分析

網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所屬于人員密集場(chǎng)所，具有電器線路多、用電量大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)、可燃物多、財(cái)物集中、人員混雜難以管理等特點(diǎn)。一旦出現(xiàn)火源易蔓延引起火災(zāi)，造成群死群傷事故。

網(wǎng)吧的選址是否妥當(dāng)、安全出口和疏散標(biāo)志是否滿足要求，以及選用的裝飾材料是否阻燃是影響網(wǎng)吧建筑防火的重要因素。網(wǎng)吧應(yīng)滿足有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，不應(yīng)選在耐火等級(jí)較低的房間甚至是居民住宅樓內(nèi)。同時(shí)，網(wǎng)吧的安全出口數(shù)量、門(mén)的寬度、開(kāi)門(mén)方向應(yīng)滿足要求。網(wǎng)吧裝修應(yīng)減少用可燃裝修材料，如一旦遇有點(diǎn)火源發(fā)生火災(zāi)時(shí)，這些材料容易著火并產(chǎn)生大量有毒煙氣，導(dǎo)致人員在短時(shí)間內(nèi)窒息死亡。網(wǎng)吧窗口在必要時(shí)可以作為人員緊急逃生的出口。作為網(wǎng)吧不能為了防止財(cái)物的丟失，拒不拆除防護(hù)柵欄，

由于網(wǎng)吧電器線路多、用電量大、經(jīng)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)，因此存在通電線路過(guò)負(fù)荷的危險(xiǎn)。網(wǎng)吧用電應(yīng)滿足安全要求，網(wǎng)吧布線應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行，禁止存在電路超負(fù)荷運(yùn)行，以及亂拉亂接電線、人為損壞電線等情況。此外，引起網(wǎng)吧電氣火災(zāi)的原因還有：①由于斷路造成相間電壓不平衡，燒毀電腦、空調(diào)等用電設(shè)備而引發(fā)火災(zāi)；②電腦、空調(diào)、電取暖器自身故障引燃可燃物發(fā)生火災(zāi)；③網(wǎng)吧工作人員如果過(guò)量使乙醇、丙醇等發(fā)揮性易燃液體作為清潔劑來(lái)擦試微機(jī)的電路板和電器元件及地板，極有可能接觸電氣火花，而導(dǎo)致火災(zāi)。④電腦長(zhǎng)期工作，容易造成電腦元器件大量防熱甚至老化，增大了火災(zāi)的可能性。

網(wǎng)吧人員流動(dòng)性大，不確定因素比較多。因此，人為原因也極易造成火災(zāi)。網(wǎng)吧應(yīng)禁止吸煙，如有顧客不遵守規(guī)定擅自吸煙或吸煙后不及時(shí)熄滅煙頭，直接導(dǎo)致人為起火的可能性。網(wǎng)吧內(nèi)應(yīng)嚴(yán)禁用液化石油氣來(lái)燒水做飯，稍有疏漏，即可能成為火災(zāi)的引火源。此外，網(wǎng)吧應(yīng)加強(qiáng)安全管理，防止人為縱火引發(fā)火災(zāi)。

3組織機(jī)構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)

3.1搶救指揮部

總指揮：總經(jīng)理

職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)度指揮，一旦發(fā)生火災(zāi)，總指揮接到通知后立即趕往現(xiàn)場(chǎng)組織搶險(xiǎn)指揮，負(fù)責(zé)事后調(diào)查，處理善后工作。

副總指揮：副總經(jīng)理

職責(zé)：負(fù)責(zé)配合總指揮工作，總指揮不在時(shí)履行總指揮的一切權(quán)力。

報(bào)警聯(lián)絡(luò)員：吧臺(tái)值班人員

職責(zé)：一旦發(fā)生火災(zāi)要沉著冷靜，立即上報(bào)總指揮、副總指揮、各個(gè)應(yīng)急小組及有關(guān)政府部門(mén)。

3.2搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急組

組長(zhǎng)：安全經(jīng)理

組員：4人

職責(zé)：搶先搶修組長(zhǎng)接到通知后，立即派人把事故區(qū)域動(dòng)力電源切斷，制定安全疏散計(jì)劃，按人員分布情況制定在火災(zāi)的緊急情況下安全疏散路線，用醒目的箭頭標(biāo)示出出入口，安全出口的利用率要平均，對(duì)網(wǎng)吧的工作人員，要明確分工平時(shí)要訓(xùn)練以使火災(zāi)發(fā)生時(shí)組織疏散人流有序地進(jìn)行在經(jīng)營(yíng)時(shí)間里，網(wǎng)吧工作人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，并保證安全通道，樓梯和出入口暢通無(wú)阻。安全出口不可鎖閉，通道不可堆放物資，組織疏散時(shí)應(yīng)進(jìn)行宣傳，維持好秩序，穩(wěn)定情緒，按制定的路線盡快地在場(chǎng)人員疏散到安全地區(qū)。

對(duì)網(wǎng)吧的工作人員要求做到會(huì)使用滅火器，學(xué)會(huì)火場(chǎng)自救的基本方法，要求知道安全出口要知道消防器材的擺放位置，要知道逃生的基本的方法。

3.3搶救防范應(yīng)急組

組長(zhǎng)：部門(mén)經(jīng)理

組員：3人

職責(zé)：搶救防范組長(zhǎng)接到通知后立即帶領(lǐng)本組成員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)搶救人員物資，滅火工作，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)及周邊檢查，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，等待公安調(diào)查取證，負(fù)責(zé)整個(gè)網(wǎng)吧區(qū)域的治安防護(hù)工作，防止不法人員趁機(jī)作案。

4預(yù)防措施

（1）建立和完善各項(xiàng)安全防火責(zé)任制度。

（2）進(jìn)行經(jīng)常性的防火安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火險(xiǎn)隱患和一切違章現(xiàn)象消除整改和制止，對(duì)暫時(shí)難以消除的火險(xiǎn)隱患必須采取應(yīng)急措施，確保消防安全。

（3）建立網(wǎng)吧防火檔案，確定本網(wǎng)吧的防火重點(diǎn)部位，制定單位滅火、疏散、逃生方案。

（4）定期進(jìn)行防火知識(shí)的和滅火技術(shù)的培訓(xùn)，要求人人做到“四知”：知報(bào)警電話：知重點(diǎn)部位：知消防器材位置：知消防器材使用方法。

（5）加強(qiáng)對(duì)當(dāng)班人員的管理，要求當(dāng)班人員身體健康，掌握一定的滅火技能，在日常工作中能及時(shí)有效的撲救初級(jí)火災(zāi)。

5應(yīng)急響應(yīng)

廣大網(wǎng)吧員工要有高度的防火意識(shí)，堅(jiān)持經(jīng)常性的檢查。要牢記：火警電話119；匪警電話110；急救電話120。

（1）火情發(fā)生后，按照滅火預(yù)案，當(dāng)值網(wǎng)吧管理員要馬上通知安全負(fù)責(zé)人，盡快增加援助人手，組織現(xiàn)場(chǎng)人員用滅火器具等進(jìn)行撲救，力爭(zhēng)能夠有效控制火情，盡量把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。

（2）如重大火情，同時(shí)向“119”報(bào)警，當(dāng)值網(wǎng)吧管理員根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度首先通知起火樓層，然后，再根據(jù)火情擴(kuò)大附近區(qū)域，逐區(qū)域的通知。

（3）當(dāng)值網(wǎng)吧管理員應(yīng)正確引導(dǎo)網(wǎng)吧內(nèi)的人員向疏散通道疏散，并授之以正確逃離姿勢(shì)，其余人員使用滅火器進(jìn)行滅火，以及進(jìn)行傷員搶救等工作，并清除各種障礙，疏通各種通道，為消防部門(mén)的人員、設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)撲救創(chuàng)造條件。

（4）為更好的應(yīng)付緊急情況，當(dāng)值網(wǎng)吧管理員應(yīng)聽(tīng)從并協(xié)助消防工作人員的現(xiàn)場(chǎng)指揮。

（5）當(dāng)值網(wǎng)吧管理人員要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好為難面前最后一個(gè)離開(kāi)的思想準(zhǔn)備，根據(jù)火情，接受最高的指揮的指令，對(duì)需要搶回的設(shè)備，文件等采取必要措施。

6應(yīng)急結(jié)束

在搶救完畢后，總指揮及事故區(qū)域的人員配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，對(duì)賓客等人員做好安撫工作。技術(shù)人員對(duì)損壞的物品設(shè)備進(jìn)行搶修，恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

7附件

（略）

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十一、商場(chǎng)消防安全事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為加強(qiáng)消防安全管理工作，預(yù)防和杜絕火災(zāi)事故的發(fā)生，保障商場(chǎng)及購(gòu)物群眾的安全，根據(jù)國(guó)家和北京市有關(guān)法律、法規(guī)，本著“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，結(jié)合商場(chǎng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

某商場(chǎng)位于于×××××，是一家擁有建筑面積25526平方米，800多名職工的大型綜合性零售企業(yè)（其他內(nèi)容略）。

2.2危險(xiǎn)性分析

某商場(chǎng)是一家大型的綜合性商業(yè)零售企業(yè)，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，營(yíng)業(yè)面積大，經(jīng)營(yíng)的商品范圍廣，收銀臺(tái)及貴重商品柜臺(tái)多，并且設(shè)置有大量的照明、用電設(shè)備，防火安全是商場(chǎng)工作重中重。

另外，商場(chǎng)也是人員密集的公共場(chǎng)所，一旦發(fā)生各種突發(fā)事件，人員的疏散工作十分重要，建立快速人員應(yīng)急疏散程序非常必要。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1成立應(yīng)急指揮部

總指揮：由商場(chǎng)總經(jīng)理?yè)?dān)任（法定代表人）。

副總指揮：由商場(chǎng)主管安全副總經(jīng)理和安保部部長(zhǎng)擔(dān)任

組員：由各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人及安保部工作人員組成。

總指揮部：設(shè)在監(jiān)控室。

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施，確保滅火、應(yīng)急疏散行動(dòng)能夠按照預(yù)案順利進(jìn)行。

3.2設(shè)立通訊聯(lián)絡(luò)組

人員組成：由商場(chǎng)辦公室和消防中控室人員組成。

職責(zé)：做到報(bào)警及時(shí)，保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通；保證各種指令、信息能夠迅速及時(shí)、準(zhǔn)確的傳達(dá)。

3.3設(shè)立樓層指揮組

人員組成：由商場(chǎng)各樓層主要負(fù)責(zé)人及其辦公室人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)本樓層組織、指揮、協(xié)調(diào)滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案的具體實(shí)施；掌握情況，準(zhǔn)確分析局勢(shì)，果斷作出正確判斷；及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行指揮部命令。

3.4設(shè)立滅火行動(dòng)組

人員組成：由各部門(mén)的義務(wù)消防隊(duì)員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)按照預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指令及時(shí)撲救初起火源，控制并消滅火災(zāi)；配合專業(yè)消防人員進(jìn)行滅火搶險(xiǎn)工作。

3.5設(shè)立疏散引導(dǎo)組

人員組成：由安保部門(mén)人員和各樓層有關(guān)人員組成。

職責(zé)：在樓層指揮組指揮下，堅(jiān)守崗位，依據(jù)預(yù)案措施及疏散路線；有秩序地疏散引導(dǎo)本樓層顧客，疏散完畢后有秩序撤離。

3.6設(shè)立防護(hù)救護(hù)組

人員組成：由安保部門(mén)人員、商場(chǎng)醫(yī)務(wù)室人員和各樓層經(jīng)過(guò)醫(yī)務(wù)培訓(xùn)的人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)配合專職消防人員及醫(yī)護(hù)人員救護(hù)，搶險(xiǎn)火場(chǎng)被困傷員及物資；負(fù)責(zé)向場(chǎng)警戒，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，看守?fù)尵瘸鰜?lái)的物資，保證滅火工作順利進(jìn)行。

3.7設(shè)立后勤保障組

人員組成：由安保部門(mén)人員、后勤部門(mén)人員、設(shè)備部門(mén)人員及指揮部指定人員組成。

職責(zé)：負(fù)責(zé)保障滅火用水供應(yīng)和其它滅火物資設(shè)施供應(yīng)；負(fù)責(zé)滅火后的水、電、現(xiàn)場(chǎng)搶修、恢復(fù)等工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1報(bào)警和接警

值班人員或現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，切斷與火災(zāi)相關(guān)的電源，大聲呼救，并按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，發(fā)出火災(zāi)聲響警報(bào)，消防中控室接到聲響報(bào)警后，通過(guò)對(duì)講機(jī)立即通知義務(wù)消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)撥打“119”火警電話。報(bào)警時(shí)要講清詳細(xì)地址、起火部位、著火物品、火勢(shì)大小、報(bào)警人姓名及電話、行走路線，并派人到約定地點(diǎn)接引消防車(chē)進(jìn)入火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)和安保部報(bào)告。

4.2應(yīng)急疏散

消防中控室接到聲響報(bào)警后，立即開(kāi)啟火災(zāi)應(yīng)急廣播，說(shuō)明起火部位，疏散路線。疏散組成員立即組織處于著火層等受火災(zāi)威脅的樓層人員沿火災(zāi)蔓延的相反方向，向疏散走道、安全出口部位有序疏散。

4.3撲救初起火災(zāi)

滅火行動(dòng)組接到報(bào)警后，應(yīng)立即趕赴著火現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指令迅速檢查是否切斷現(xiàn)場(chǎng)電源，利用滅火器材迅速撲救。如火勢(shì)較大，暫時(shí)不能撲滅，應(yīng)立即根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況及時(shí)采取隔離等措施，防止火勢(shì)進(jìn)一步蔓延，并積極配合專業(yè)消防人員完成滅火任務(wù)。

4.4通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)及救護(hù)

通訊聯(lián)絡(luò)組應(yīng)立即按照預(yù)案或指揮員的指令，及時(shí)通知相關(guān)人員，同時(shí)注意保持通訊聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)準(zhǔn)確地將各種指令、情況及信息上傳下達(dá)。

防護(hù)救護(hù)組應(yīng)立即按照預(yù)案或指揮員的指令，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行警戒，保證消防車(chē)輛的暢通無(wú)阻，維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，配合好專業(yè)消防員及醫(yī)務(wù)人員搶救火場(chǎng)內(nèi)被困傷員及重要物資。

后勤保障組應(yīng)立即按照預(yù)案或指揮部的指令，迅速調(diào)集滅火所需物資、設(shè)備，為完成滅火、疏散救護(hù)提供必要的支持和保障。

5應(yīng)急結(jié)束

滅火工作結(jié)束后，總指揮部應(yīng)派人對(duì)著火現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施警戒保護(hù)，嚴(yán)禁在場(chǎng)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)的原始狀態(tài)，并配合調(diào)查人員做好事故現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，后勤保障組在總指揮的安排下做好搶修、恢復(fù)工作。

6工作要求

（1）各部門(mén)及全體員工要在總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速按照預(yù)案或指揮員的指令，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

（2）各部門(mén)值班人員接到報(bào)警后，要立即組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救，掌握情況，同時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

（3）各部門(mén)及全體員工要本著遇事冷靜，互相協(xié)調(diào)，通力配合，不慌不亂的原則，盡快完成報(bào)警、撲救、疏散顧客、搶救傷員、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)等各項(xiàng)工作。

（4）滅火工作結(jié)束后，由總指揮部下達(dá)各組人員撤離現(xiàn)場(chǎng)的命令，隨后進(jìn)入善后工作處理階段。

7附件

（略）

十二、賓館火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強(qiáng)賓館整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力，減少火災(zāi)事故造成的損失和危害，構(gòu)建安全、舒適的賓館環(huán)境，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

（略）

2.2危險(xiǎn)性分析

（1）賓館業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)如下：

賓館為開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)管理，具有人員密集、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，賓館內(nèi)各項(xiàng)飲食娛樂(lè)配套設(shè)施齊全，客房數(shù)量多，裝修富麗堂皇，賓館還配有各種大型機(jī)電設(shè)備，確保賓館的正常經(jīng)營(yíng)。

（2）火災(zāi)危險(xiǎn)性分析：

賓館大廈主體為框架結(jié)構(gòu)，總建筑面積大，樓高層數(shù)多，建筑立面復(fù)雜。由于賓館配有廚房、高低壓配電房、鍋爐房、發(fā)電機(jī)房、化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)等危險(xiǎn)源，加上客人和員工的一些不安全行為和賓館設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，容易發(fā)生火災(zāi)。一旦賓館發(fā)生火災(zāi)，煙、火蔓延途徑多，容易形成立體火災(zāi)，疏散困難。由于客房?jī)?nèi)有大量的織布用品，火勢(shì)在短時(shí)內(nèi)會(huì)迅速增大，如不及時(shí)撲救，火勢(shì)擴(kuò)大，將難以控制，屆時(shí)將造成嚴(yán)重的人員傷亡。如果重點(diǎn)部位發(fā)生火災(zāi)及爆炸事故將會(huì)使設(shè)備損壞、營(yíng)運(yùn)癱瘓、人員傷亡將更加嚴(yán)重，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失及不良的社會(huì)影響。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

3.1應(yīng)急組織體系

賓館火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系圖（見(jiàn)附圖1）。

3.2指揮機(jī)構(gòu)及應(yīng)急行動(dòng)組

3.2.1指揮機(jī)構(gòu)

火災(zāi)事故應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)啟動(dòng)后，成立由賓館安委會(huì)、事發(fā)賓館自身的安委會(huì)共同組成的應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，安委會(huì)主任任總指揮，賓館主管安全工作的第一責(zé)任人任副總指揮，賓館高級(jí)管理人員和安全主任等為成員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部及時(shí)召集相關(guān)單位專職安全管理人員組成專家組，負(fù)責(zé)火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援策劃工作，為指揮部出謀劃策。

3.2.2應(yīng)急行動(dòng)組

為提高火災(zāi)事故應(yīng)急救援效率，迅速展開(kāi)工作，根據(jù)應(yīng)急救援行動(dòng)的實(shí)際要求，成立五個(gè)基本應(yīng)急行動(dòng)組，應(yīng)急行動(dòng)組由賓館安委會(huì)所有成員組成，分成現(xiàn)場(chǎng)指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備管理組、疏散維護(hù)組?，F(xiàn)場(chǎng)指揮組由賓館主管安全工作的第一責(zé)任人擔(dān)任組長(zhǎng)；滅火救援組由賓館安全主任擔(dān)任組長(zhǎng)；警戒組由保安部經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)；設(shè)備管理組由工程部經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)；疏散維護(hù)組由行政總監(jiān)擔(dān)任組長(zhǎng)。

（1）現(xiàn)場(chǎng)指揮組：負(fù)責(zé)指揮調(diào)度各部門(mén)進(jìn)行營(yíng)救，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況作出評(píng)估，制定合理的應(yīng)對(duì)措施；

（2）滅火救援組：負(fù)責(zé)趕赴現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)用現(xiàn)有消防設(shè)施進(jìn)行滅火或控制火勢(shì)，等待消防人員進(jìn)行撲救，并配合醫(yī)務(wù)人員搶救傷員；

（3）警戒組：負(fù)責(zé)封鎖現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行警戒，確認(rèn)傷亡數(shù)字，盡可能減少對(duì)賓館的人員及經(jīng)濟(jì)的損失；

（4）設(shè)備管理組：負(fù)責(zé)確保賓館內(nèi)所有的大型機(jī)電設(shè)備正常運(yùn)作，切斷受火災(zāi)影響區(qū)域內(nèi)的電源及燃?xì)?，確保整棟賓館的消防應(yīng)急用電；

（5）疏散維護(hù)組：負(fù)責(zé)緊急疏散受火災(zāi)影響的人群，對(duì)賓館內(nèi)的客人及員工進(jìn)行疏導(dǎo)，避免引起恐慌，安撫傷員及其家屬的情緒。

4預(yù)防與預(yù)警

4.1預(yù)防和監(jiān)控

賓館消防中心實(shí)施24小時(shí)值班監(jiān)控制度，充分利用賓館的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)對(duì)各個(gè)部位實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，一旦出現(xiàn)報(bào)警立即派巡邏隊(duì)員前往火警現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，同時(shí)，堅(jiān)守崗位，密切注視火警動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)賓館消防設(shè)施的日常維護(hù)保養(yǎng)，出現(xiàn)故障及時(shí)排除。賓館保安部平時(shí)要加強(qiáng)巡樓制度，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)部位或由于維修不及時(shí)失去技防保護(hù)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格巡查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)報(bào)告，使人防和技防有效結(jié)合，共同發(fā)揮作用。

4.2預(yù)警行動(dòng)

（1）當(dāng)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示火警信號(hào)或樓層火情報(bào)告后，消防中心值班人員立即通知值班經(jīng)理安排義務(wù)消防隊(duì)員赴出事地點(diǎn)，同時(shí)堅(jiān)守崗位，密切注視火警動(dòng)態(tài)；

（2）義務(wù)消防隊(duì)員接到通知，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)屬火警后，就近按下手動(dòng)報(bào)警按鈕，同時(shí)通過(guò)對(duì)講機(jī)向消防控制中心報(bào)告火災(zāi)情況。通知、組織就近疏散；能自己動(dòng)手滅火的，迅速開(kāi)展滅火工作，或就地打開(kāi)消火栓，展開(kāi)水帶、水槍，等待救援人員的到來(lái)。屬系統(tǒng)誤報(bào)，即時(shí)通知消防中心值班人員復(fù)位；若因設(shè)備故障不能當(dāng)場(chǎng)復(fù)原的，應(yīng)及時(shí)通知維修組進(jìn)行修復(fù)；

（3）消防監(jiān)控中心值班護(hù)管員接到手動(dòng)報(bào)警信號(hào)或巡邏護(hù)管員的電話報(bào)警后，立即通知管理服務(wù)中心，并通過(guò)電梯對(duì)講機(jī)通知電梯中的乘客按下最近樓層的按鈕待電梯門(mén)打開(kāi)后迅速撤離電梯，從疏散樓梯撤出大廈；

（4）管理服務(wù)中心首接通知者，應(yīng)立即通知賓館消防中心或撥打“119”報(bào)火警，告知火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、位置、樓層以及是否有人被困；告知管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人、安全保衛(wèi)部、公司安全負(fù)責(zé)人；通知值班維修工；

（5）24小時(shí)值班維修工應(yīng)立即趕至消防中心：迫降所有電梯，使消防電梯處于消防待用狀態(tài)；立即切斷大廈的市電電源并及時(shí)啟動(dòng)備用發(fā)電機(jī)確保應(yīng)急供電；立即切斷大廈的煤氣總閥；檢查消防水源是否充足；檢查消防設(shè)備是否處于良好待用狀態(tài)；并配合消防中心值班護(hù)管員密切監(jiān)視消防設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，若有消防設(shè)備無(wú)法聯(lián)動(dòng)，及時(shí)采用手動(dòng)方式強(qiáng)啟設(shè)備。

5信息報(bào)告

5.1火災(zāi)報(bào)警方式

賓館建筑發(fā)生火災(zāi)主要采取如下幾種方式報(bào)火警：

（1）建筑物內(nèi)火災(zāi)探測(cè)器（如煙感、溫感）自動(dòng)向消防監(jiān)控中心報(bào)火警；

（2）建筑物內(nèi)的人發(fā)現(xiàn)火情，及時(shí)通過(guò)手動(dòng)報(bào)警按鈕、消防電話或其它電話向消防監(jiān)控中心報(bào)火警；也可直接撥打“119”向公安消防隊(duì)報(bào)警；

（3）消防監(jiān)控中心值班人員接到火警并確認(rèn)后，要在第一時(shí)間撥打“119”向公安消防隊(duì)報(bào)警。與此同時(shí)，還要立即通知賓館大堂副理、安全主任、安全保衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)人、賓館安委辦等領(lǐng)導(dǎo)。

5.2賓館集團(tuán)火災(zāi)報(bào)警程序

賓館集團(tuán)火災(zāi)事故報(bào)警程序圖（見(jiàn)附圖2）。

5.3火災(zāi)事故應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話

消防專用報(bào)警電話：119

急救電話：120

公安接警電話：110

交通疏導(dǎo)：122

賓館集團(tuán)24小時(shí)值班電話：（略）

各賓館總機(jī)：（略）

保安部值班電話：各賓館總機(jī)轉(zhuǎn)值班經(jīng)理

主管領(lǐng)導(dǎo)電話：（略）

6應(yīng)急響應(yīng)

6.1應(yīng)急原則

（1）保障人民群眾的生命安全和身體健康是應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。通過(guò)采取各種措施，建立健全應(yīng)對(duì)火災(zāi)事故的有效機(jī)制，最大限度減少因火災(zāi)事故造成的人員傷亡。

（2）通過(guò)賓館自身的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，及早實(shí)現(xiàn)火警的預(yù)測(cè)和警報(bào)。安全保衛(wèi)部和工程部要采取得力的防范措施，加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的日常維保，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)排除，確保系統(tǒng)時(shí)刻處于良好狀態(tài)；加強(qiáng)消防檢查，杜絕火災(zāi)隱患，盡一切可能防止火災(zāi)事故的發(fā)生。對(duì)無(wú)法防止或已經(jīng)發(fā)生的火災(zāi)事故，盡可能避免其造成惡劣影響和災(zāi)難性后果。

（3）賓館高級(jí)管理人員要加強(qiáng)對(duì)義務(wù)消防隊(duì)伍（主要是保安人員）的應(yīng)急訓(xùn)練和演練，緊緊圍繞火災(zāi)初期五分鐘，切實(shí)提高義務(wù)消防隊(duì)伍在五分鐘內(nèi)的應(yīng)急反應(yīng)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，真正做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制，打造一支“召之即來(lái)、來(lái)之善戰(zhàn)”的火災(zāi)快速反應(yīng)隊(duì)伍。

（4）火災(zāi)應(yīng)急過(guò)程中，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)”的應(yīng)急思路，堅(jiān)持火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)最高領(lǐng)導(dǎo)指揮制，堅(jiān)持讓最了解火情的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任前沿指揮官，堅(jiān)持讓能最大限度調(diào)用應(yīng)急力量和資源的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任最高指揮官。

（5）鑒于高層賓館“垂直距離高、撲救困難、火災(zāi)蔓延速度快”的特點(diǎn)，賓館消防控制中心立足自救，充分利用建筑自身的消防設(shè)施，充分利用自己打造的應(yīng)急隊(duì)伍，自己動(dòng)手快速撲救初期火災(zāi)，快速疏散被困群眾，快速報(bào)警救援。

6.2基本響應(yīng)程序

（1）賓館發(fā)生火災(zāi)，賓館安全保衛(wèi)部為第一響應(yīng)小組，首知火警人員應(yīng)迅速通知賓館安全保衛(wèi)部所有人員趕至現(xiàn)場(chǎng)。賓館安全主任應(yīng)立即啟動(dòng)賓館現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，在公安消防隊(duì)還未到來(lái)之前迅速組織自有力量對(duì)初期火災(zāi)實(shí)施有效撲救和人員疏散。

（2）賓館安全主任迅速將所有員工分成五個(gè)應(yīng)急行動(dòng)組，即指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備組、疏散救護(hù)組，并明確各小組人員分工，各負(fù)其責(zé)。

6.2.1指揮組響應(yīng)程序

1）由管理服務(wù)中心主任擔(dān)任滅火救人工作總指揮，保證通訊暢通；

2）組織火情偵察、掌握火勢(shì)發(fā)展情況，確定火場(chǎng)的主要方向，及時(shí)召集力量；向各組明確布置任務(wù)，檢查執(zhí)行情況；

3）公安消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，及時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)告火情，并將指揮權(quán)及時(shí)移交給公安消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一指揮，按照統(tǒng)一部署帶領(lǐng)員工執(zhí)行。

4）打開(kāi)消防中心的消防廣播，供指揮人員按疏散順序指揮大樓內(nèi)的人員從消防通道疏散。

6.2.2滅火救援組響應(yīng)程序

1）由義務(wù)消防隊(duì)員擔(dān)任，由護(hù)管班長(zhǎng)任組長(zhǎng)；

2）接到火警、火災(zāi)撲救的命令，帶上滅火器材和救生、破門(mén)工具（多層還應(yīng)根據(jù)著火地點(diǎn)消防設(shè)施配備情況，選擇帶上消防水帶和室外消火栓專用扳手等滅火器材和救援器材），第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的統(tǒng)一安排，從疏散樓梯快速上到著火層和相鄰的上下層，迅速展開(kāi)水帶，接上水槍和消火栓，先打開(kāi)消火栓，再打破消火栓按鈕，啟動(dòng)水泵，開(kāi)始滅火和控制火勢(shì)蔓延；

3）若有人被困火中，首先以救人為第一目的；

4）在不明火勢(shì)大小的情況下，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和安全的操作方法；

5）若有爆炸危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)清理，消除危險(xiǎn)源。

6.2.3警戒組響應(yīng)程序

1）由賓館保安人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)發(fā)生火警、火災(zāi)的大廈或多層的警戒；

2）第一時(shí)間清除進(jìn)入大廈消防通道的路樁阻擋，保持消防通道的暢通，引導(dǎo)消防車(chē)行進(jìn)；

3）阻止圍觀的群眾靠近著火的建筑物周?chē)乐箿缁鸷途热藭r(shí)須打爛的玻璃從高空掉落下來(lái)，造成不必要的傷害。

設(shè)備組

1）由設(shè)備維修人員擔(dān)任，維修主管任組長(zhǎng)，按照各自的分工，各就各位；

2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備安全的維修工第一時(shí)間切斷著火樓層的電源，必要時(shí)切斷整個(gè)大樓的非消防電，并確保消防應(yīng)急用電；

3）負(fù)責(zé)煤氣設(shè)備安全的維修工必須在第一時(shí)間切斷相應(yīng)的煤氣總閥；

4）負(fù)責(zé)水泵運(yùn)行的維修工到水泵房觀察消防水泵的運(yùn)行狀況，必要時(shí)，強(qiáng)啟消防泵；

5）在消防中心應(yīng)留一名維修工，隨時(shí)根據(jù)消防中心監(jiān)視信號(hào)，應(yīng)急處理不能運(yùn)行的消防設(shè)備，通知關(guān)閉相應(yīng)樓層總電源，并保障消防設(shè)備正常工作。

6.2.4疏散和救護(hù)組響應(yīng)程序

1）接到火情通報(bào)，立即到現(xiàn)場(chǎng)，保證疏散通道及安全出口暢通；

2）按消防中心的消防廣播指揮的疏散順序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)群眾從樓梯疏散，疏導(dǎo)、護(hù)送客人和員工有秩序地疏散至安全區(qū)；

3）逐間客房檢查，核實(shí)疏散人員是否安全撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；

4）對(duì)受傷的人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，對(duì)重傷者，聯(lián)系救護(hù)車(chē)并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

6.3擴(kuò)大響應(yīng)

火災(zāi)事故發(fā)生后，賓館消防控制中心必須在第一時(shí)間內(nèi)響應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)賓館現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置機(jī)制，組織自有應(yīng)急力量撲救和控制初期火災(zāi)，疏散被困群眾。與此同時(shí)，賓館消防控制中心還必須在第一時(shí)間內(nèi)撥打“119”火警電話請(qǐng)求專業(yè)消防隊(duì)進(jìn)行援助。

當(dāng)賓館安全保衛(wèi)部自有應(yīng)急力量無(wú)法在第一時(shí)間內(nèi)控制住初期火災(zāi)時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮組應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷快速作出啟動(dòng)更高一級(jí)應(yīng)急預(yù)案的決定，立即向賓館申請(qǐng)?jiān)?，賓館負(fù)責(zé)人接到申請(qǐng)后應(yīng)立即啟動(dòng)賓館級(jí)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，立即組成火災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部，就近調(diào)動(dòng)附近賓館或鄰近單位的應(yīng)急力量投入到應(yīng)急行動(dòng)中去。指揮權(quán)上移后，賓館安全主任應(yīng)積極配合火災(zāi)應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的應(yīng)急救援工作。

若還是無(wú)法控制火災(zāi)蔓延，應(yīng)立即申請(qǐng)啟動(dòng)集團(tuán)級(jí)或當(dāng)?shù)卣?jí)預(yù)案，并充分調(diào)動(dòng)自有的應(yīng)急力量和資源，積極配合集團(tuán)或當(dāng)?shù)卣畢⑴c火災(zāi)事故的應(yīng)急處置工作。

6.5處置措施

（1）賓館安全保衛(wèi)部人員充當(dāng)義務(wù)消防隊(duì)在撲救火災(zāi)時(shí)，一定要針對(duì)不同類型的火災(zāi)分別采取不同的滅火器，通常情況下均采用磷酸銨鹽干粉滅火器，可撲救A、B、C類及電氣火災(zāi)；尤其注意電氣火災(zāi)不能用水撲救；

（2）報(bào)119火警時(shí)一定要清楚準(zhǔn)確地報(bào)出：起火地點(diǎn)，地區(qū)、道路（街）、門(mén)牌號(hào)碼、起火部位、火勢(shì)大小、報(bào)警人姓名、報(bào)警的電話號(hào)碼等，并在路口迎候和引導(dǎo)消防車(chē)進(jìn)入火場(chǎng)；

（3）義務(wù)消防隊(duì)深入著火樓層實(shí)施撲救救援任務(wù)時(shí)，一定不要單兵作戰(zhàn)，要彼此相互照應(yīng)，隨時(shí)保持聯(lián)系，一旦火勢(shì)嚴(yán)重蔓延要及時(shí)脫離危險(xiǎn)區(qū)域；

（4）在樓層疏散引導(dǎo)人群全部撤離后，最后撤離的人一定要記住關(guān)閉防火門(mén)，防止火災(zāi)擴(kuò)散蔓延；

（5）請(qǐng)記住我們的身份是義務(wù)消防員，我們的第一任務(wù)是疏散救人，然后才是撲救初期火災(zāi)，協(xié)助專業(yè)消防隊(duì)員，千萬(wàn)不可一時(shí)逞強(qiáng)，要首先保護(hù)好自己，佩戴必要的防護(hù)器具，掌握必要的火災(zāi)自救逃生和急救知識(shí)。

7善后處理

（1）撲滅火災(zāi)后，警戒組應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)；

（2）賓館安全主任應(yīng)查明或協(xié)助查明火災(zāi)原因，核實(shí)或清查火災(zāi)損失情況，向賓館安委會(huì)提交火災(zāi)報(bào)告；

（3）大堂副理應(yīng)安排清潔人員清理地面水漬，走廊地毯；

（4）恢復(fù)供電前，負(fù)責(zé)電氣設(shè)備安全的維修工應(yīng)確保損壞線路已恢復(fù)正常。

（5）賓館火災(zāi)事故應(yīng)急處理流程圖（見(jiàn)附圖3）。

8應(yīng)急物質(zhì)與裝備保障

8.1賓館義務(wù)消防隊(duì)的裝備:

消防服，消防帽，消防鞋，防火手套，空氣呼吸器，防毒面具，腰斧頭，手電筒，滅火器，擔(dān)架，消防太平斧頭，醫(yī)藥箱，濕毛巾，撬棍，消防水帶，水槍，逃生繩索，插孔電話。

8.2其它裝備

運(yùn)輸車(chē)輛，救護(hù)車(chē)輛，對(duì)講機(jī)，通訊設(shè)施等。

9附件

（略）

圖1：賓館火災(zāi)事故應(yīng)急組織體系圖

圖2：賓館火災(zāi)事故報(bào)警程序圖

十三、高層寫(xiě)字樓火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案

1編制目的

為全面貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，增強(qiáng)大廈整體應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置能力，減少火災(zāi)事故造成的損失和危害，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。

2危險(xiǎn)性分析

2.1企業(yè)概況

（略）

2.2危險(xiǎn)性分析

2.2.1大廈建筑特點(diǎn)

1）垂直距離較高，約110米；

2）裝修高檔（尤其高層寫(xiě)字樓），可燃性高分子材料使用較多；

3）設(shè)備復(fù)雜，用電負(fù)荷大，高層住宅樓煤氣管道多；

4）豎向井道多；

5）建筑容積率高，人員比較密集等。

2.2.2火災(zāi)危險(xiǎn)性分析

鑒于以上氣候及建筑特點(diǎn)，大廈在火災(zāi)方面具有如下危險(xiǎn)性：

1）建筑垂直距離高，人員疏散及火災(zāi)撲救比較困難，一旦發(fā)生火災(zāi)，消防車(chē)施救高度有限，只能立足自救，對(duì)建筑物本身的消防設(shè)施要求高；

2）誘發(fā)火災(zāi)的因素較多，主要以電氣、煤氣、家庭用火等家居火災(zāi)為主，再加上部分居民防火意識(shí)淡?。ń?jīng)常發(fā)生家里煲湯無(wú)人在家看管導(dǎo)致發(fā)生煤氣泄漏事件），從而引發(fā)火災(zāi)；

3）由于高層建筑豎向井道較多，一旦發(fā)生火災(zāi)，垂直蔓延很快；

4）一旦發(fā)生火災(zāi)，由于裝修材料混雜，通常會(huì)產(chǎn)生大量濃煙和有毒有害氣體，很容易使人在短時(shí)間內(nèi)中毒窒息而死。

3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（1）管理服務(wù)中心根據(jù)所管轄區(qū)配置消防設(shè)備、設(shè)施的不同情況，依據(jù)本規(guī)程制定相應(yīng)的火警、火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案，成立應(yīng)急處理小組和義務(wù)消防隊(duì)，明確分工，保證發(fā)生火警、火災(zāi)時(shí)，通訊暢通，應(yīng)急處理小組成員和義務(wù)消防隊(duì)員能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，各負(fù)其責(zé)，有條不紊開(kāi)展滅火工作。

（2）管理服務(wù)中心火警、火災(zāi)應(yīng)急處理小組和義務(wù)消防隊(duì)員按照自己制定的應(yīng)急處理預(yù)案每年上、下半年各進(jìn)行一次消防演習(xí)。

（3）火警、火災(zāi)應(yīng)急處理小組應(yīng)包括管理服務(wù)中心所有成員，分成指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備組、疏散救護(hù)組。指揮組應(yīng)由管理服務(wù)中心主任擔(dān)任，滅火救援組、警戒組應(yīng)由義務(wù)消防隊(duì)員擔(dān)任，設(shè)備組由設(shè)備維修人員擔(dān)任，管理服務(wù)中心其余人員擔(dān)任疏散和救護(hù)等工作。

4應(yīng)急響應(yīng)

4.1樓宇火警確認(rèn)

（1）當(dāng)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)顯示火警信號(hào)或接到火情報(bào)告后，消防中心值班護(hù)管員應(yīng)立即通知巡邏護(hù)管員，同時(shí)，堅(jiān)守崗位，密切注視火警動(dòng)態(tài)。

（2）巡邏護(hù)管員接到通知，應(yīng)立即攜帶滅火器和插孔電話從樓梯趕到報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)查看確認(rèn)：

a）屬火警，就近打破手動(dòng)報(bào)警按鈕報(bào)火警，同時(shí)通過(guò)電話插孔或固定消防電話向消防中心報(bào)告火災(zāi)的發(fā)生，并簡(jiǎn)要說(shuō)明火災(zāi)情況；通知、組織就近疏散；能自己動(dòng)手滅火的，迅速開(kāi)展滅火工作，否則就地打開(kāi)消火栓，展開(kāi)水帶、水槍，等待救援人員的到來(lái)。

b）屬自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)誤報(bào)，即時(shí)通知消防監(jiān)控中心當(dāng)值護(hù)管員復(fù)位；若因設(shè)備故障不能當(dāng)場(chǎng)復(fù)原的，應(yīng)及時(shí)通知維修組進(jìn)行檢查修復(fù)。

（3）消防監(jiān)控中心值班護(hù)管員接到手動(dòng)報(bào)警信號(hào)或巡邏護(hù)管員的電話報(bào)警后，立即通知管理服務(wù)中心，并通過(guò)電梯對(duì)講機(jī)通知電梯中的乘客按下最近樓層的按鈕待電梯門(mén)打開(kāi)后迅速撤離電梯，從緊急通道撤出大廈。

（4）管理服務(wù)中心首接通知者，應(yīng)立即撥打“119”報(bào)火警，告知火災(zāi)發(fā)生的地點(diǎn)、位置、樓層以及是否有人被困；通知維修工；報(bào)告管理服務(wù)中心主任和安全保衛(wèi)部24小時(shí)值班室，管理服務(wù)中心主任接到火警后立即報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)及安委辦。

（5）消防維修工應(yīng)立即趕至消防監(jiān)控中心操作或直接打破消防電梯的消防開(kāi)關(guān)玻璃，將消防開(kāi)關(guān)合上，迫降消防電梯，使之處于消防功能服務(wù)狀態(tài)，供消防人員使用；待乘客已安全撤離電梯后立即切斷除消防電梯外的其它電梯的所有電源。

（6）消防中心值班護(hù)管員應(yīng)監(jiān)視消防設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，若有消防設(shè)備沒(méi)有啟動(dòng)，在聯(lián)動(dòng)柜上強(qiáng)制啟動(dòng)。

4.2滅火和疏散

管理服務(wù)中心值班人員應(yīng)迅速通知管理服務(wù)中心所有人員趕至現(xiàn)場(chǎng)。

接到報(bào)警后，管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，在公安消防隊(duì)還未到來(lái)之前應(yīng)迅速啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，將管理服務(wù)中心所有員工分成指揮組、滅火救援組、警戒組、設(shè)備組、疏散救護(hù)組，明確各小組人員分工，各負(fù)其責(zé)。

（1）指揮組

1）由管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任滅火救人工作總指揮，保證通訊暢通。

2）組織火情偵察、掌握火勢(shì)發(fā)展情況，確定火場(chǎng)的主要方向，及時(shí)召集力量；向各組明確布置任務(wù)，檢查執(zhí)行情況。

3）公安消防隊(duì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，及時(shí)向公安消防隊(duì)報(bào)告火情，并將指揮權(quán)及時(shí)移交給公安消防隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，服從統(tǒng)一指揮，按照統(tǒng)一部署帶領(lǐng)員工執(zhí)行。

4）打開(kāi)消防中心的消防廣播，供指揮人員按疏散順序指揮大樓內(nèi)的人員從消防通道疏散。

（2）滅火救援組

1）由義務(wù)消防隊(duì)員擔(dān)任。

2）接到火警、火災(zāi)撲救的命令，帶上滅火器材和救生、破門(mén)工具（多層還應(yīng)根據(jù)著火地點(diǎn)消防設(shè)施配備情況，選擇帶上消防水帶和室外消火栓專用扳手等滅火器材和救援器材），第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的統(tǒng)一安排，從疏散樓梯快速上到著火層和相鄰的上下層，迅速展開(kāi)水帶，接上水槍和消火栓，先打開(kāi)消火栓，再打破消火栓按鈕，啟動(dòng)水泵，開(kāi)始滅火和控制火勢(shì)蔓延。

3）若有人被困火中，首先以救人為第一目的。

4）在不明火勢(shì)大小的情況下，采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和安全的操作方法。

5）若有爆炸危險(xiǎn)源，應(yīng)及時(shí)清理，消除危險(xiǎn)源。

（3）警戒組

1）由義務(wù)消防隊(duì)員擔(dān)任，負(fù)責(zé)發(fā)生火警、火災(zāi)的大廈或多層的警戒。

2）第一時(shí)間清除進(jìn)入大廈消防通道的路樁阻擋，保持消防通道的暢通，引導(dǎo)消防車(chē)行進(jìn)；

3）阻止圍觀的群眾靠近著火的建筑物周?chē)?，防止滅火和救人時(shí)須打爛的玻璃從高空掉落下來(lái)，造成不必要的傷害。

（4）設(shè)備組

1）由設(shè)備維修人員擔(dān)任，按照各自的分工，各就各位。

2）負(fù)責(zé)供電設(shè)備安全的維修工第一時(shí)間切斷著火樓層的電源，必要時(shí)切斷整個(gè)大樓的非消防電，并確保消防應(yīng)急用電。

3）負(fù)責(zé)水泵運(yùn)行的維修工到水泵房觀察消防水泵的運(yùn)行狀況，必要時(shí)，強(qiáng)啟消防泵。

4）在消防中心應(yīng)留一名維修工，隨時(shí)根據(jù)消防中心監(jiān)視信號(hào)，應(yīng)急處理不能運(yùn)行的消防設(shè)備，通知關(guān)閉相應(yīng)樓層總電源和大廈空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，并保障消防設(shè)備正常工作。

（5）疏散和救護(hù)組

1）接到火情通報(bào)，立即到現(xiàn)場(chǎng)，保證疏散通道及安全出口暢通。

2）按消防中心的消防廣播指揮的疏散順序，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)群眾從樓梯疏散，疏導(dǎo)、護(hù)送顧客有秩序地疏散至安全區(qū)。

3）逐房檢查，核實(shí)疏散人員是否安全撤離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

4）對(duì)受傷的人員進(jìn)行簡(jiǎn)單的包扎和處理，對(duì)重傷者，聯(lián)系救護(hù)車(chē)并護(hù)送到醫(yī)院進(jìn)行搶救。

4.4火警、火災(zāi)應(yīng)急處理流程

5應(yīng)急結(jié)束

（1）撲滅火災(zāi)后，警戒組應(yīng)保護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人應(yīng)查明或協(xié)助查明火警、火災(zāi)原因，核實(shí)或清查火災(zāi)損失情況，向公司安委會(huì)提交火警、火災(zāi)報(bào)告。

（3）主任助理應(yīng)安排清潔人員清理地面水漬。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境 應(yīng)急監(jiān)測(cè) 污染 應(yīng)急預(yù)案 儀器 能力建設(shè)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)生產(chǎn)的迅速發(fā)展，全國(guó)范圍內(nèi)的環(huán)境污染事故頻頻發(fā)生，給人類健康、社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)平衡帶來(lái)較大威脅。由于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生的形式各異，事故的發(fā)生較為突然，危害嚴(yán)重并且不易處置，因此如何加強(qiáng)環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，提高在突發(fā)環(huán)境事故中的處理處置能力，已成為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的一項(xiàng)非常重要和迫切的任務(wù)。

一、突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)在應(yīng)急體系中的作用

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)是指在環(huán)境污染事故的突發(fā)狀況下，為發(fā)現(xiàn)和查清污染物的種類、污染濃度、擴(kuò)散范圍，以及對(duì)環(huán)境的破壞程度等而進(jìn)行的監(jiān)測(cè)活動(dòng)。采取什么樣的方法與技術(shù)手段來(lái)迅速、準(zhǔn)確地判斷污染物的種類、污染物的濃度、污染及擴(kuò)散范圍以及可能產(chǎn)生的危害，為控制污染事故的蔓延，制定環(huán)境應(yīng)急方案提供正確的信息和科學(xué)依據(jù)，是應(yīng)急監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵。

突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)是污染事件處理過(guò)程的第一步，是首要環(huán)節(jié)，是科學(xué)決策不可或缺的技術(shù)支持。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)明確其在污染事故中的各項(xiàng)具體工作，并隨時(shí)保持警惕，常抓環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，才能有條不紊、迅速有效地進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，真正、充分地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

1、現(xiàn)場(chǎng)快速對(duì)污染物進(jìn)行定性監(jiān)測(cè)，盡早確定污染物種類及污染形式，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理和疏散控制工作提供快速的科學(xué)依據(jù)；

2、快速對(duì)污染物及被污染環(huán)境進(jìn)行定量監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確查明造成污染事故的有毒有害物質(zhì)的種類、濃度、污染范圍、污染變化趨勢(shì)、受污染范圍及危害程度，為突發(fā)性環(huán)境污染事故的應(yīng)急處理提出技術(shù)指導(dǎo)；

3、為實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的監(jiān)測(cè)分析工作提供寶貴資料；

4、通過(guò)連續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)和分析，不斷給環(huán)境應(yīng)急指揮部門(mén)提供充分的污染監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果等信息，確保決策部門(mén)能對(duì)環(huán)境突發(fā)事件做出有效和準(zhǔn)確的應(yīng)急決策和反應(yīng)；

5、對(duì)環(huán)境污染事故的預(yù)防、受污染環(huán)境的修復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)提出建議措施等；

6、負(fù)責(zé)與環(huán)境污染事件相關(guān)的污染源監(jiān)測(cè)、相關(guān)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，為污染事故的原因分析與事故處理提供技術(shù)支持；

7、為環(huán)境污染事故的事后評(píng)估提供必要資料并對(duì)公眾準(zhǔn)確信息，避免突發(fā)事故后果被夸大，制造緊張氣氛，影響社會(huì)穩(wěn)定。

二、我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀。

我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制起步較晚，近年來(lái)，面度日益頻發(fā)的環(huán)境污染事件，我國(guó)許多省市都先后建立了應(yīng)急監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、化學(xué)污染物數(shù)據(jù)庫(kù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)方法數(shù)據(jù)庫(kù)，編寫(xiě)了環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急手冊(cè)等，在環(huán)境監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理方法等方面取得了一定進(jìn)展。然而，突發(fā)性環(huán)境污染事故預(yù)防和應(yīng)急監(jiān)測(cè)是一項(xiàng)艱巨和長(zhǎng)期的任務(wù)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的日趨復(fù)雜的環(huán)境，污染事件的不斷發(fā)生，一再暴露我國(guó)在突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作中的許多薄弱環(huán)節(jié)，以及與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

三、認(rèn)真防范，積極做好應(yīng)急監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備工作。

突發(fā)性環(huán)境污染事故的發(fā)生難以預(yù)料，不確定性很強(qiáng)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)是突發(fā)性環(huán)境污染事件處理處置工作的先鋒部隊(duì)，是科學(xué)決策不可或缺的信息支持。只有事先做好充分準(zhǔn)備和周密計(jì)劃，一旦發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故，才能迅速、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，用以提供重要數(shù)據(jù)資料。

（一）制定突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，做好準(zhǔn)備工作

首先應(yīng)要求各縣級(jí)以環(huán)保部門(mén)必須編制《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》，才能有針對(duì)性地對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)性環(huán)境污染事件，做出迅速、有序、卓有成效地應(yīng)急監(jiān)測(cè)行動(dòng)。方案中應(yīng)包括應(yīng)急監(jiān)測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、相關(guān)部門(mén)組織分工、事故現(xiàn)場(chǎng)情況報(bào)告表等詳細(xì)內(nèi)容，應(yīng)具體明確到人，方法，時(shí)間環(huán)節(jié)以及與之呼應(yīng)的資源和策略等，并且要求相關(guān)監(jiān)測(cè)人員及一線人員熟悉掌握相應(yīng)知識(shí)。

（二）完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器裝備，提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力

應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備與常規(guī)監(jiān)測(cè)儀器不同，是監(jiān)測(cè)人員的有力武器。由于應(yīng)急要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)人員在盡可能短的時(shí)間內(nèi)對(duì)污染物進(jìn)行定性和半定量監(jiān)測(cè)，應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備一般為小型、便攜、簡(jiǎn)易、快速的檢測(cè)儀器和設(shè)備，具有讀數(shù)簡(jiǎn)易直接，響應(yīng)迅速的特點(diǎn)，可通過(guò)簡(jiǎn)單易行的操作快速明確污染濃度和區(qū)域分布，是科學(xué)應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故最有利的保障。應(yīng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)還應(yīng)包含各種防護(hù)裝置、應(yīng)急通訊設(shè)施、交通工具及圖文數(shù)據(jù)傳輸配置和其他輔助功能配置等，目前一些地區(qū)已經(jīng)配備了環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)，并配有各式車(chē)載監(jiān)測(cè)設(shè)備和儀器。

各級(jí)部門(mén)還應(yīng)建立相應(yīng)經(jīng)費(fèi)制度以保障環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的購(gòu)置、運(yùn)行，加大各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站應(yīng)急監(jiān)測(cè)資金投入，有針對(duì)性地配置各地應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和基本的應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備。合理配備應(yīng)急監(jiān)測(cè)裝備，才能建立高效快捷的事故應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，更好地服務(wù)于環(huán)境安全，和諧社會(huì)。

（三）加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，提高綜合應(yīng)急能力

環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作不僅要求腦力和體相結(jié)合，并且有一定的風(fēng)險(xiǎn)，要求監(jiān)測(cè)人員能快速、準(zhǔn)確、反應(yīng)靈敏地報(bào)出監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、查明事故污染物質(zhì)的種類和濃度等，需要一群高素質(zhì)的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員。因此應(yīng)經(jīng)常對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，加大環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的思想重視度，通過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，才能更好更全面地掌握應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。

當(dāng)前我們的應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員隊(duì)伍整體薄弱，不僅缺少與之相關(guān)的專業(yè)人才，現(xiàn)有環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)、方法、規(guī)范等，目前也并不成熟，很多還難以適應(yīng)現(xiàn)狀，還需進(jìn)一步地探索和研究。其次是目前我國(guó)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的安全常識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)較弱，演練和實(shí)踐機(jī)會(huì)少，更有甚者連防化服、防毒面具都不會(huì)使用，應(yīng)及時(shí)組織各種形式的突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，專門(mén)對(duì)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行操作訓(xùn)練。

（四）標(biāo)記重點(diǎn)源，為可能發(fā)生的事故做好準(zhǔn)備

對(duì)可能會(huì)發(fā)生污染事故或存在安全隱患的企業(yè) 、化工廠等重點(diǎn)事故源，建立相應(yīng)檔案與數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)記為重點(diǎn)源，經(jīng)常開(kāi)展污染事故隱患調(diào)查、建立應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及明確每位應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員的聯(lián)系方式等，可有效預(yù)防突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生，提高對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件的處理處置的能力，能極大限度減少其對(duì)環(huán)境和人身的危害。

近年來(lái)的一些突發(fā)性環(huán)境污染事件，也給各級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)都帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)，暴露了許多問(wèn)題，如設(shè)備儀器不足、人員素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)的不足等，因此加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，不斷完善應(yīng)急監(jiān)測(cè)機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案，積累經(jīng)驗(yàn)、總結(jié)教訓(xùn)，才能更有力地應(yīng)對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故，保障環(huán)境安全和人民群眾健康。

參考文獻(xiàn)：

[1]《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù)》；