導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇青少年調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“五失”青少年基本情況摸底調(diào)查的通知》（__關(guān)委發(fā)〔2015〕3號(hào)）文件精神，鄉(xiāng)上成立調(diào)查小組，全面摸底了解全鄉(xiāng)失學(xué)、失業(yè)、失親、失足、失管青少年情況，提高關(guān)愛(ài)幫扶的針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)為青少年做好事、解難事。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

從摸底各村（居）五失青年情況來(lái)看，全鄉(xiāng)共有“五失”青年9人，其中男青少年5人，女青少年4人，主要分布在__村1人，__村1人，__村3人，__村1人，__居委會(huì)3人。據(jù)調(diào)查了解主要存在以下三方面原因：第一，青少年自身原因。如__（自身不能站立）和__（聾?。┥眢w殘疾導(dǎo)致失學(xué)。第二，監(jiān)管人原因。如韓宇軒和__父母離異，父母離異后對(duì)其子女不管，爺婆無(wú)能力管教。又如__父親殘疾，母親離走、__和__父親死亡母親離走，__父親精神病，母親出家離走，導(dǎo)致三青年失管。第三，社會(huì)原因。如__父親在外打工，母親患病，爺婆年老多病和殘疾等家庭原因，對(duì)該青少年失管。

由此可見(jiàn)，出現(xiàn)“五失“青少年的原因是多種多樣的，并不是某一種原因造成的。要改變目前的狀況必須從多方面入手，才能使問(wèn)題得到切實(shí)有效解決。

鄉(xiāng)關(guān)工委對(duì)“五失”青少年高度重視，在思想教育上、生活困難幫扶上做了大量工作。通過(guò)采取各種方式教育，爭(zhēng)取財(cái)政撥款、社會(huì)捐助等方式，給予“五失”青少年最大程度幫助，使其感受到社會(huì)大家庭溫暖，收到了良好社會(huì)效果。

（一）健全組織，齊抓共管，關(guān)愛(ài)幫扶“五失”青少年

各村（居）設(shè)專職關(guān)工小組副主任負(fù)責(zé)“五失”青少年關(guān)愛(ài)幫扶工作。針對(duì)“五失”人員，鄉(xiāng)關(guān)工委牽頭，由學(xué)校、婦聯(lián)、團(tuán)委、派出所、司法、民政等部門(mén)組成的關(guān)愛(ài)幫扶小組。積極邀請(qǐng)德高望重的離退休老黨員、老干部、老教師“出山”，加強(qiáng)對(duì)“五失”青少年的關(guān)愛(ài)幫扶。

（二）積極倡導(dǎo)，廣掘資源，積極幫扶失學(xué)青少年

加強(qiáng)對(duì)失學(xué)青少年的幫扶工作，采取多種形式幫助他們完成學(xué)業(yè)。如__由市統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)負(fù)責(zé)幫扶，__家修建房屋，鄉(xiāng)村通過(guò)多渠道爭(zhēng)取資金解決修房困難，終建成了樓房。對(duì)失去雙親的孤兒，鄉(xiāng)政府納入低保范圍，民政困難救助，解決家庭困難。學(xué)校采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”、“多對(duì)一”的結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)方式，幫助他們完成學(xué)業(yè)。

篇2

據(jù)調(diào)查我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，我國(guó)小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.78%，中學(xué)生為55.22%，高中生為70.34%。更令人震驚的是，有份調(diào)查報(bào)告稱，國(guó)內(nèi)因高度近視致盲者已達(dá)30多萬(wàn)人。因此，兒童及青少年近視的防治越來(lái)越被學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)所關(guān)注。為什么患近視的青少年越來(lái)越多?孩子們的眼睛到底是怎樣近視的?僅僅是不良用習(xí)慣所造成的嗎?

二、調(diào)查分析：

大多數(shù)同學(xué)都是因?yàn)槠綍r(shí)不注意保護(hù)眼睛而造成近視的。不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生(如看電視和上網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)等.)，則是現(xiàn)代青少年近視眼大增的主要原因。還有一部分青少年的近視原因是營(yíng)養(yǎng)不良、環(huán)境影響等其它因素所造成的。最典型的近視原因是：

三、結(jié)論：

經(jīng)過(guò)我們的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)我們班和隔壁兩個(gè)班的近視人數(shù)差不多,說(shuō)明現(xiàn)中小學(xué)生的近視人數(shù)也挺多.

四、調(diào)查結(jié)果：

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的中學(xué)生近視率不斷上升，而中學(xué)生們對(duì)近視這一現(xiàn)象并不加以重視。甚至有人認(rèn)為近視怎樣，戴副眼鏡不就得了。還對(duì)近視無(wú)所謂，錯(cuò)上犯錯(cuò)。許多人常將其歸咎于不良的用眼習(xí)慣，如看書(shū)距離不當(dāng)、光太暗、持久用眼等。但近年來(lái)的醫(yī)學(xué)研究表明，飲食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是誘發(fā)青少年近視的重要因素。

五、建議

(一)看書(shū)時(shí)作姿要端正，光線要充足。讀寫(xiě)要坐到離課桌一尺，胸離課桌一拳，眼離課本一尺。

(二)不要在坐車或行走的時(shí)候看書(shū)，不要躺下看書(shū)。讀寫(xiě)1小時(shí)要遠(yuǎn)眺10分鐘或到戶外走動(dòng)，調(diào)節(jié)眼睛肌肉。

(三)堅(jiān)持做眼保健操。

(四)盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排，不能讓眼睛長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)。

(五)定期到眼科專醫(yī)作檢查，聽(tīng)從儀醫(yī)師的指導(dǎo)，逐步矯正視力或防止近視度加深。

六、體會(huì)

眼睛是心靈的窗戶，那視力豈不是窗框嗎?視力關(guān)系著我們的一生，我們要愛(ài)護(hù)我們的眼睛，堅(jiān)決不要變成四眼天雞，不讓我們的將來(lái)為眼睛而后悔。有些職業(yè)非常需要用眼睛，特別是那些比較好的工作。

篇3

近日，長(zhǎng)治市公安局郊區(qū)分局打掉一個(gè)入室搶劫犯罪團(tuán)伙，四名少年為了區(qū)區(qū)幾十元，手持棍棒對(duì)一對(duì)以拾破爛為生的老年夫婦實(shí)施搶劫。當(dāng)偵查人員抓獲他們后，問(wèn)他們搶錢(qián)為了做什么，他們的回答令人心寒和痛惜：上網(wǎng)。[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

近年來(lái)，隨著人民生活水平的逐步提高，網(wǎng)絡(luò)越來(lái)越成為人們生活、交流、交際必不可少的一部分，網(wǎng)民的數(shù)量成幾何級(jí)上升。而網(wǎng)絡(luò)帶給人們娛樂(lè)和方便的同時(shí)，同時(shí)也給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面的影響，殺人、搶劫、盜竊、等暴力犯罪也跟網(wǎng)絡(luò)有著撕扯不斷的聯(lián)系。網(wǎng)絡(luò)犯罪和與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的違法犯罪日益突出。筆者根據(jù)對(duì)郊區(qū)看守所在押人員的摸底和統(tǒng)計(jì)，110名在押人員中青少年犯罪的有25名，占到20以上，這些未成年犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)以盜竊、搶劫為主。而且他們的犯罪原因往往是為了上網(wǎng)或是由于上網(wǎng)受到不良信息的影響。

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于青少年犯罪的影響主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是荒廢學(xué)業(yè)、沉溺于網(wǎng)絡(luò)世界，使青少年人格和世界觀的發(fā)展得不到正常發(fā)展，走上違法犯罪的道路。在押人員王某，15歲。父母是外地務(wù)工人員。為了生計(jì)，父母常常奔波在外。王某在一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)學(xué)會(huì)上網(wǎng)，之后變沉迷在網(wǎng)絡(luò)游戲中，往往通宵達(dá)旦，逃學(xué)曠課成了家常便飯，原本成績(jī)不錯(cuò)的他對(duì)學(xué)習(xí)的興趣徹底失去。父母給他的零用錢(qián)根本滿足不了上網(wǎng)的需求，結(jié)果他把罪惡之手伸向了以檢破爛為生的李某夫婦。張某，15歲，父母是農(nóng)民，家境一般。上學(xué)時(shí)聽(tīng)到同學(xué)講網(wǎng)絡(luò)的事情后，起初覺(jué)得好奇，便偷偷去網(wǎng)吧上網(wǎng)。在同伴的指點(diǎn)下他接觸了“非法信息”，新鮮、刺激使他欲罷不能，結(jié)果就在2月的一天里，他把同村的一個(gè)4歲的小女孩騙出實(shí)施了奸。

二是網(wǎng)吧成為青少年違法犯罪的集結(jié)地。去年郊區(qū)分局偵破的一個(gè)青少年犯罪團(tuán)伙中，該團(tuán)伙成員起初并不相識(shí)，他們?cè)诰W(wǎng)吧上網(wǎng)時(shí)相互結(jié)識(shí)后，共同的嗜好使他們走在一起，從網(wǎng)絡(luò)游戲到稱兄道弟，進(jìn)而結(jié)幫拜伙，走向犯罪的深淵，他們結(jié)伙實(shí)施搶劫、盜竊、敲詐勒索和傷害，手段殘忍，令人發(fā)指。

篇4

為了深入貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)做好需要特別關(guān)心的青少年工作，省關(guān)工委組織調(diào)查組從2002年10月下旬最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站開(kāi)始，先后到哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶、雞西、綏化等6市，會(huì)同市關(guān)工委的同志深入到15個(gè)區(qū)、4縣（市）和基層社區(qū)、中小學(xué)、幼兒園、少年犯管教所等單位，分別召開(kāi)了有黨政領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門(mén)及離退休老同志座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了各方面的意見(jiàn)?？偟目?，所到市、縣的關(guān)工委在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，為廣大青少年辦了大量的實(shí)事、好事，取得很大成效。但也存在一些問(wèn)題，迫切需要各級(jí)黨委給以高度重視，切實(shí)做好需要特別關(guān)心的青少年的工作。

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前，需要特別關(guān)心的青少年中的問(wèn)題主要有以下五種類型：

1、特困學(xué)生。據(jù)對(duì)2個(gè)縣、2個(gè)街道、3所中學(xué)、1所小學(xué)校的不完全統(tǒng)計(jì)，在校生中有特困生15598名，占在校生總數(shù)的9．5％。這些特困生繳納不起學(xué)雜費(fèi)，買不起學(xué)習(xí)用品，甚至連吃飯都比較困難。

2、輟學(xué)生、流失生?，F(xiàn)在中小學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象值得注意，特別是農(nóng)村比較嚴(yán)重。據(jù)對(duì)一個(gè)縣的調(diào)查，在小學(xué)階段輟學(xué)、流失的學(xué)生占20％，在初中階段輟學(xué)、流失的學(xué)生占50％，鞏固率僅占一半。有些輟學(xué)、流失生流浪街頭巷尾，染上不良習(xí)慣，甚至走向犯罪，影響了社會(huì)治安穩(wěn)定。據(jù)齊齊哈爾鐵鋒區(qū)調(diào)查，在有劣跡的青少年中，30％是初中沒(méi)畢業(yè)的流失生。牡丹江市少年管教所對(duì)20名16歲至17歲勞教人員的分析，有17人是輟學(xué)生。

3、初中沒(méi)考上高中，高中沒(méi)考上大學(xué)的落榜生。2002年，全省應(yīng)屆高中畢業(yè)生考取各種大專院校占70％。而初中畢業(yè)考上高中的只占39.8％，特別是縣里高級(jí)中學(xué)少，又過(guò)于集中，農(nóng)村初中畢業(yè)生能考上高中的數(shù)量很少。據(jù)對(duì)一市一縣的調(diào)查，市里有42所中學(xué)，2001年農(nóng)

村報(bào)考高中的學(xué)生1733名，考取448名，占25．8％，縣里有18所中學(xué)，報(bào)考高中的1501名，考取473名，占31％。據(jù)省少年犯管教所調(diào)查，在近兩年關(guān)押的少年犯中，初、高中畢業(yè)沒(méi)有升學(xué)的就有797名，占全所青少年犯的61．7％。

4、家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女。據(jù)對(duì)2個(gè)區(qū)、l個(gè)街道、6所中小學(xué)校的調(diào)查，家庭結(jié)構(gòu)不健全的子女有3080名，占在校學(xué)生總數(shù)的8．5％。其中：父母雙亡的孤困少年兒童95名，占3％；父母一方死亡的單親子女有645名，占21％；父母離異的子女2340名，占76％。這些孩子由于失去了家庭的溫暖和約束，造成嚴(yán)重的。心理創(chuàng)傷，有些人甚至喪失生活和學(xué)習(xí)的信心，經(jīng)常出沒(méi)于網(wǎng)吧和“三廳一室”，在一些有劣跡行為的人影響和教唆下，違法犯罪。

5、有嚴(yán)重不良行為和“兩放”青少年。據(jù)對(duì)4個(gè)區(qū)、2個(gè)街道、3所中小學(xué)的調(diào)查，有嚴(yán)重不良行為的劣跡青少年479人。其中，齊齊哈爾鐵鋒區(qū)有246人，占青少年總數(shù)的7‰。他們有學(xué)不上，有業(yè)不就；拉幫結(jié)伙，打架斗毆最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站；小偷小摸，酗酒賭博。另?yè)?jù)對(duì)3個(gè)區(qū)、l個(gè)縣、2個(gè)街道的調(diào)查，近幾年，勞改、勞教的“兩放”青少年827人。由于接茬幫教和安置、管理工作跟不上，有些人又重操“舊業(yè)”，重新犯罪率呈上升趨勢(shì)。牡丹江市勞教所分析，在全所552名少年犯中，重新犯罪的就有265名，占48％。

從調(diào)查的情況來(lái)看，社會(huì)上需要特別關(guān)心的青少年雖然情況比較復(fù)雜，也不是只有以上幾種類型。但從總體上來(lái)說(shuō)，他們中90％以上是中小學(xué)生，正處于尚未成熟的年齡段，可塑性最強(qiáng)的時(shí)期，發(fā)展的潛力很大，助其一臂之力，為他們健康成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，就會(huì)成為國(guó)家未來(lái)的有用之材。就是那些有嚴(yán)重不良行為和“兩放”的青少年也是處于教育、挽救、改好率最高時(shí)期，只要多給一些愛(ài)，多關(guān)心、多幫助他們，就能收到“浪子回頭，金不換”的效果。因此，切實(shí)做好需要特別關(guān)心的青少年工作，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。各級(jí)關(guān)工委組織要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真做好需要特別關(guān)心的青少年工作。

二、從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)有效地做好救助工作

l、動(dòng)員社會(huì)各方面力量，積極開(kāi)展捐資助學(xué)。為了不讓一個(gè)學(xué)生因困難而失學(xué)，各地都在千方百計(jì)地幫助他們解決生活和學(xué)習(xí)上的困難，保證他們完成學(xué)業(yè)。大慶市關(guān)工委對(duì)四縣一區(qū)一院的536名特困生與市內(nèi)二級(jí)單位結(jié)對(duì)子進(jìn)行救助，直至完成學(xué)業(yè)。綏化市關(guān)工委組織企事業(yè)單位與特困學(xué)生結(jié)成助學(xué)對(duì)子。僅2002年全市共捐資544萬(wàn)元，對(duì)28143名大中小學(xué)特困生進(jìn)行了捐助。齊齊哈爾市從上到下形成了4條特困學(xué)生資助線：一是政府資助線，三年各級(jí)政府累計(jì)撥款519萬(wàn)元，及時(shí)救助災(zāi)區(qū)特困生；二是社會(huì)資助線，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭與貧困生結(jié)對(duì)子幫扶，每人每年400元，社會(huì)各界共資助450多萬(wàn)元；三是教育資助線，學(xué)校對(duì)困難學(xué)生免收學(xué)雜費(fèi)，師生開(kāi)展“大手拉小手”，同學(xué)間開(kāi)展“手拉手”、“二幫一”等救助活動(dòng)，全市共捐助2千多萬(wàn)元；四是基金資助線，市政府出臺(tái)了《資助特困初、高中學(xué)生資金籌集的使用辦法亂設(shè)立資助特困學(xué)生的專項(xiàng)資金。這些措施有效地資助了特困學(xué)生，使他們完成學(xué)業(yè)。

2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，積極做好輟學(xué)生、流失生重返校園工作。一是在群眾中大力宣傳《義務(wù)教育法》，同時(shí)依法制定控制中小學(xué)生輟學(xué)的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任制。富?？h從2000年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層層簽訂責(zé)任狀，并制定相關(guān)規(guī)定，常抓不懈，使輟學(xué)流失率由13.6％降到3.5％。二是組織離退休老同志配合學(xué)校做好輟學(xué)、流失生及其家長(zhǎng)的工作，有效地控制輟學(xué)生和流失生。綏化市關(guān)工委組織“五老”人員有針對(duì)性地進(jìn)行工作，使157名高中生、4815名初中生、3685名小學(xué)生重返校園。三是農(nóng)村中學(xué)增設(shè)專業(yè)技術(shù)課，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)需要的人才和勞動(dòng)者。呼蘭縣大用鎮(zhèn)中學(xué)85％以上的畢業(yè)生升不了學(xué)、學(xué)生流失率高達(dá)20％。針對(duì)就業(yè)無(wú)技術(shù)、致富無(wú)門(mén)路等問(wèn)題，進(jìn)行了學(xué)校教育綜合改革試點(diǎn)，增設(shè)養(yǎng)殖、種植、農(nóng)機(jī)維修、服裝、商服等專業(yè)課，并備有實(shí)驗(yàn)室和實(shí)習(xí)基地，使學(xué)生既學(xué)到了文化課、又學(xué)到專業(yè)實(shí)用技術(shù)，成為社會(huì)有用之才。最好的原創(chuàng)免費(fèi)公文站

3、充分調(diào)動(dòng)各方力量，積極做好落榜生的培養(yǎng)教育工作。對(duì)初中沒(méi)考上高中、高中沒(méi)考上大學(xué)的落榜生，要從戰(zhàn)略高度，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加強(qiáng)疏導(dǎo)、教育和管理，使他們健康成長(zhǎng)。一是積極辦好各種職業(yè)學(xué)校，吸納更多未考上高中的“落榜生”入校學(xué)習(xí)，既能提高他們的文化水平和就業(yè)技能，又能緩解社會(huì)就業(yè)壓力，為社會(huì)培養(yǎng)了合格的勞動(dòng)后備軍。二是舉辦各種培訓(xùn)班進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。哈市動(dòng)力區(qū)兩年來(lái)通過(guò)辦技能培訓(xùn)班等形式先后培訓(xùn)了1127人次，其中90％以上找到了工作。三是充分發(fā)揮社區(qū)優(yōu)勢(shì)，做好疏導(dǎo)和管理工作。對(duì)那些可以到社會(huì)就業(yè)的，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的擇業(yè)觀。同時(shí)，還要想方設(shè)法、千方百計(jì)幫助他們找職業(yè)、謀生路。

4、家庭、學(xué)校和社區(qū)緊密結(jié)合，做好家庭結(jié)構(gòu)不健全子女的培育。一是發(fā)揮學(xué)校教育主陣地的作用。綏化八中有父母離異、喪父或喪母、父母雙亡的學(xué)生252名，占全校學(xué)生總數(shù)的9.5％。針對(duì)這些學(xué)生，學(xué)校組織教師和同學(xué)把自立教育、心理教育、青春教育貫徹到全部教育活動(dòng)中，開(kāi)展了三項(xiàng)工程：（1）承包責(zé)任工程。建立學(xué)生檔案，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)承包，列入班主任工作計(jì)劃，開(kāi)展愛(ài)心、關(guān)心、誠(chéng)心、熱心和細(xì)心活動(dòng)，給其體貼和尊重；（2）全面發(fā)展工程。根據(jù)每個(gè)人的特長(zhǎng)、愛(ài)好，細(xì)心發(fā)現(xiàn)優(yōu)點(diǎn)，因材施教，使個(gè)性獲得充分發(fā)揮；（3）心理教育工程。針對(duì)不同的學(xué)生，采取不同的方法，提高他們自強(qiáng)自信的心理素質(zhì)，讓每個(gè)學(xué)生都抬起頭來(lái)走路，挺起胸膛做人。二是通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校等形式，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制宣傳教育。做到五個(gè)“不得”：不得虐待、遺棄未成年人；不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人；不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)；不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)人單獨(dú)居??；不得迫使其離家出走，放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。三個(gè)“應(yīng)當(dāng)”即發(fā)現(xiàn)未成年人組織或者參加實(shí)施不良行為的團(tuán)伙的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止；發(fā)現(xiàn)該團(tuán)伙有違法犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告；發(fā)現(xiàn)有人教唆、脅迫、引誘未成年人違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。同時(shí)還要建立健全對(duì)監(jiān)護(hù)人履行監(jiān)護(hù)責(zé)任的監(jiān)督制度，對(duì)認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、教子有方的典型及時(shí)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未履行職責(zé)或侵犯未成年人合法權(quán)益的，依法追究責(zé)任，并選擇典型公開(kāi)處理；對(duì)經(jīng)教育仍不改悔的監(jiān)護(hù)人，申請(qǐng)法院判決，強(qiáng)制其履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重惡劣的，撤銷其監(jiān)護(hù)人資格，把那些家庭失教的孩子從家庭中剝離出來(lái)，為他們找一個(gè)良好的成長(zhǎng)環(huán)境。三是動(dòng)員社會(huì)力量，幫助那些不能很好履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的家庭，撫育孩子健康成長(zhǎng)。哈爾濱市香坊區(qū)新城街道轄區(qū)內(nèi)有不健全家庭子女126人。街道關(guān)工委為了不讓一個(gè)孩子走上邪路，對(duì)無(wú)人管護(hù)的孩子聘

請(qǐng)了家長(zhǎng)。每次確定家長(zhǎng)時(shí)，關(guān)工委都召開(kāi)聘請(qǐng)大會(huì)，并建立檔案，確定專人負(fù)責(zé)與他們聯(lián)系；經(jīng)常走訪，幫助家長(zhǎng)排憂解難；定期總結(jié)，及時(shí)表彰，充分調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)真誠(chéng)關(guān)愛(ài)的積極性，促進(jìn)了孩子的健康成長(zhǎng)。

5、積極開(kāi)展幫教工作，努力挽救失足劣跡青少年。組織老同志配合公安司法機(jī)關(guān)，對(duì)有嚴(yán)重不良行為和“兩放”青少年開(kāi)展幫教活動(dòng)，促使他們改過(guò)自新，成為社會(huì)有用之人。齊齊哈爾市由綜治委牽頭，司法機(jī)關(guān)和關(guān)工委組織積極配合，建立青少年維權(quán)崗342處，對(duì)失足劣跡青少年進(jìn)行法律知識(shí)、心理健康教育，使其學(xué)法、懂法、守法。還組成失足劣跡青少年幫教小組4770個(gè)，成員12758人，與5020名失足劣跡青少年結(jié)成幫教對(duì)子。經(jīng)過(guò)耐心細(xì)致的幫教工作，全市失足青少年改好率達(dá)85％以上。

三、緊緊依靠黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮關(guān)工委組織的參謀助手作用

1、突出重點(diǎn)，精心組織。做好需要特別關(guān)心的青少年工作，是各級(jí)關(guān)工委組織當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工

作?？h以上關(guān)工委要組織力量，主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)配合，搞好調(diào)查研究，摸清本地需要特別關(guān)心的青少年具體情況和應(yīng)該解決的重點(diǎn)問(wèn)題，提出具體工作方案或工作計(jì)劃，報(bào)請(qǐng)黨委、政府批準(zhǔn)，按照各有關(guān)部門(mén)的職能進(jìn)行分工，明確任務(wù)，各司其職，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，總體推進(jìn)，同心協(xié)力做好對(duì)需要特別關(guān)心的青少年“雪中送炭”工作；要經(jīng)常了解工作開(kāi)展的情況和問(wèn)題，及時(shí)向黨委。政府請(qǐng)示匯報(bào)，主動(dòng)配合有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)工作；要培養(yǎng)和樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣做好需要特別關(guān)心青少年工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的帶動(dòng)、影響和輻射作用，不斷推動(dòng)這項(xiàng)工作向深廣發(fā)展。

2、加強(qiáng)指導(dǎo)，抓好基層。縣以上關(guān)工委必須加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地把這項(xiàng)工作開(kāi)展起來(lái)。要指導(dǎo)基層關(guān)工委組織配合有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)和本單位需要特別關(guān)心的青少年登記造冊(cè)，建立起動(dòng)態(tài)管理檔案，做到情況明，底數(shù)清；要把需要救助的青少年逐人落實(shí)到救助單位和救助人身上，明確救助任務(wù)和責(zé)任；要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)顯著的要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)。要搞好輿論宣傳工作，營(yíng)造一個(gè)全社會(huì)關(guān)愛(ài)、教育青少年的濃厚

篇5

關(guān)鍵詞：少年體育舞蹈 武漢體育舞蹈學(xué)校 調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào)：G807.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2016）02（a）-0105-02

對(duì)武漢市體育舞蹈學(xué)校少年體育舞蹈隊(duì)的專業(yè)訓(xùn)練、文化學(xué)習(xí)、日常生活等方面的情況進(jìn)行調(diào)查研究，提出自己的幾點(diǎn)意見(jiàn)或建議，希望為武漢體育舞蹈學(xué)校乃至全國(guó)的體育舞蹈學(xué)校未來(lái)的培養(yǎng)模式都起到一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理論知識(shí)的借鑒作用。

1 調(diào)查對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

武漢市體育舞蹈藝術(shù)學(xué)校、湖北省體育舞蹈學(xué)校30名運(yùn)動(dòng)員（12名女孩、18名男孩，年齡普遍在6～12歲左右）。

1.2 訪問(wèn)對(duì)象

武漢市體育舞蹈藝術(shù)學(xué)校、湖北省體育舞蹈學(xué)校校長(zhǎng)、教練員、負(fù)責(zé)日常生活的阿姨、文化課班主任等。

1.3 調(diào)查方法

該次研究過(guò)程運(yùn)用抽樣、篩選、咨詢、問(wèn)卷調(diào)查、技術(shù)分析、查閱文獻(xiàn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)整理等方法完成。

2 調(diào)查結(jié)果

2.1 在專業(yè)訓(xùn)練上

教練員：日常訓(xùn)練中嚴(yán)格按照學(xué)校的教學(xué)模式進(jìn)行訓(xùn)練，每周一至周五進(jìn)行相關(guān)訓(xùn)練，周末進(jìn)行一天的體能恢復(fù)訓(xùn)練，一天休息，周一至周五早上進(jìn)行技術(shù)體能技術(shù)訓(xùn)練，下午進(jìn)行技能技術(shù)訓(xùn)練，在平常訓(xùn)練當(dāng)中，對(duì)運(yùn)動(dòng)員嚴(yán)格要求，認(rèn)真完成訓(xùn)練任務(wù)，對(duì)于表現(xiàn)好的運(yùn)動(dòng)員及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于消極、懶散的運(yùn)動(dòng)員及時(shí)給予批評(píng)，批評(píng)時(shí)教練員一般都會(huì)注意少年的心理、自尊的因素、在到達(dá)效果的同時(shí)，又盡量不能傷害運(yùn)動(dòng)員的個(gè)人感情、自尊，這就要求教練員不光要過(guò)硬的技術(shù)技能本事，也要懂運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)、教育學(xué)、青少年心理學(xué)、性格學(xué)等多門(mén)學(xué)科知識(shí)的內(nèi)容。這樣才會(huì)更好的去訓(xùn)練運(yùn)動(dòng)員們；同時(shí)，對(duì)于每個(gè)運(yùn)動(dòng)員也要采用不同的訓(xùn)練方法，因?yàn)槊總€(gè)運(yùn)動(dòng)員都有自己的性格特征和特點(diǎn)，對(duì)于他們應(yīng)該因材施教，把握個(gè)性，教練員們都會(huì)尋找一套適合他們自己個(gè)性的訓(xùn)練方法，從而進(jìn)行更好的、更有效地進(jìn)行訓(xùn)練。

目前少年體育舞蹈隊(duì)有專職教練、兼職教練組成，每位教練帶隊(duì)人數(shù)在10對(duì)左右，提倡精英教育，是武漢體育舞蹈藝術(shù)學(xué)校一貫作風(fēng)，也是出高質(zhì)量運(yùn)動(dòng)員的主要原因；在比賽中教練員通常不會(huì)給運(yùn)動(dòng)員太大的壓力，比如說(shuō)你一定要拿到金牌、第一名等硬性要求，只是鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員們努力、加油，就像平常的大哥哥、大姐姐一樣鼓勵(lì)他們?nèi)ケ荣?，就像平常的?xùn)練一樣去完成比賽，用平常的心態(tài)去完成任務(wù)。正所謂比賽有成功有失敗，對(duì)于成功的、達(dá)到預(yù)期效果的運(yùn)動(dòng)員，教練們鼓勵(lì)他們下次再接再厲，并進(jìn)行總結(jié)，把這種方法移植到平常的其他訓(xùn)練之中；對(duì)于失敗的、沒(méi)有達(dá)到要求的，一樣用平常心的態(tài)度去對(duì)待，沒(méi)有太大的患得患失，但是一樣會(huì)進(jìn)行總結(jié)、找出問(wèn)題的所在之處，吸取教訓(xùn)，避免下次又犯同樣的錯(cuò)誤。

運(yùn)動(dòng)員：認(rèn)真完成教練員的任務(wù)、每次訓(xùn)練追求精益求精、斗志、拼搏之氣、不服輸?shù)挠職馐沁\(yùn)動(dòng)員在大大小小省賽、全國(guó)賽、乃至世界賽獲得佳績(jī)的重要原因之一。

案例一：武漢市體育舞蹈藝術(shù)學(xué)校黃鵬的成長(zhǎng)道路。

通過(guò)訪問(wèn)黃鵬的教練以及黃鵬得出以下幾點(diǎn)成功秘笈：

2.1.1 教練因材施教的教學(xué)模式

黃鵬的成功與他教練的訓(xùn)練有方是離不開(kāi)的，筆者通過(guò)訪問(wèn)黃鵬在校訓(xùn)練時(shí)的教練發(fā)現(xiàn)，確實(shí)體育舞蹈隊(duì)的冠軍拿的真的不是一般的容易，這里面有兩條最大因素：一是教練員；二是運(yùn)動(dòng)員本身。黃鵬的成功也是離不開(kāi)他的教練員的，黃鵬的教練對(duì)于他的教學(xué)模式，就像前面說(shuō)的那樣，是進(jìn)行個(gè)性化教學(xué)的模式，就是所謂的因材施教，抓住黃鵬那種好強(qiáng)、不服輸?shù)哪枪蓜胚M(jìn)行很好的誘導(dǎo)訓(xùn)練，使得黃鵬能夠成為一名冠軍選手。

2.1.2 教練一絲不茍的教學(xué)態(tài)度

黃鵬之所以今天能夠風(fēng)靡體育舞蹈界，他的成功還與他教練的一絲不茍的教學(xué)態(tài)度有關(guān)，黃鵬的教練在訓(xùn)練黃鵬時(shí)，是嚴(yán)格按照運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練學(xué)原理、競(jìng)技體育訓(xùn)練原理、運(yùn)動(dòng)解剖學(xué)、運(yùn)動(dòng)生理學(xué)、運(yùn)動(dòng)保健學(xué)、教育學(xué)原理、心理學(xué)原理等多門(mén)學(xué)科的知識(shí)進(jìn)行嚴(yán)格教學(xué)的，對(duì)于他的任何一次失敗、成功、受傷、每個(gè)時(shí)間段的心理、情感、身體情況都會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的登記，有什么問(wèn)題都會(huì)及時(shí)與他進(jìn)行談話、聊天等。這是一項(xiàng)特大的任務(wù)工程，這樣浩大的、繁瑣的工程，如果沒(méi)有一位一絲不茍的教練員，是不可能完成的。

2.1.3 黃鵬自身的不放棄、拼搏的之力

訪問(wèn)黃鵬時(shí)，他自己都顯得有點(diǎn)不好意思，但是從他的言語(yǔ)中，我把他的成功總結(jié)為自己的不放棄、拼搏之力，他也講到，以前是被傷病折磨的麻木以后才會(huì)成功的，每次的訓(xùn)練幾乎很少不受傷，有幾次他都試著想放棄了，但是看到教練員如父母般的渴望之后她的自私又退了回去，從此以后，他都會(huì)認(rèn)真的完成教練的任務(wù)、在課余時(shí)間主動(dòng)的加強(qiáng)訓(xùn)練、不懂的積極問(wèn)教練。正因?yàn)樗牟环艞?、拼搏之力才讓他有了今天的成功?/p>

2.2 在文化學(xué)習(xí)上

在文化學(xué)習(xí)上，他們的文化課學(xué)習(xí)和他們同齡的還是有很多不一樣的地方，他們的學(xué)習(xí)地點(diǎn)是在教學(xué)樓的一樓，有2間專門(mén)給他們這群少年的教室，座子和椅子都是為他們“量身打造”的座椅，書(shū)籍都是與同齡的一年級(jí)、二年級(jí)書(shū)籍一樣，開(kāi)設(shè)了語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科目，有1～2位配套的班主任，少年體育舞蹈隊(duì)各科教師基本上都是一些兼職老師，也有個(gè)別的老師任教。在上課時(shí)間上，他們基本上都是在晚上，有的時(shí)候在比賽階段晚上會(huì)加強(qiáng)訓(xùn)練，停止上文化課時(shí)間，進(jìn)行比賽前集訓(xùn)。

2.3 日常生活中

少年體育舞蹈隊(duì)他們周末有一天，基本上是周天（這也不固定）可以進(jìn)行校園內(nèi)自由活動(dòng)，但是必須有班主任監(jiān)護(hù)，吃飯和其他專業(yè)的學(xué)生在一起吃飯，他們的洗澡和其他年齡的學(xué)生澡堂一起，都是自己拿著洗浴用品結(jié)伴去洗澡的，各個(gè)有說(shuō)有笑，在生活中還是和同齡的少年沒(méi)什么區(qū)別，筆者覺(jué)得唯一的區(qū)別就是他們的氣質(zhì)各方面比同齡的要突出許多。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）武漢市三所體育舞蹈學(xué)校少年體育舞蹈隊(duì)在專業(yè)訓(xùn)練上積極刻苦，技術(shù)過(guò)硬，是培養(yǎng)高水平體操運(yùn)動(dòng)員的搖籃。

（2）少年體育舞蹈隊(duì)在文化學(xué)習(xí)上時(shí)間較短，師資配備不合理，管理存在一點(diǎn)的和規(guī)范性。

（3）少年體育舞蹈隊(duì)的日?；顒?dòng)時(shí)間較短、內(nèi)容枯燥、形式單一、范圍有限。在生活上比一般同齡少年兒童的更加自立、自理，說(shuō)話等方面也顯得比較成熟。

3.2 建議

（1）注重專業(yè)和文化課協(xié)調(diào)發(fā)展，不能一味的重視競(jìng)技體育的發(fā)展，忽視了文化素食的提升。

（2）在文化學(xué)習(xí)上，配備專職的文化課教師進(jìn)行教學(xué)，把少年體育舞蹈隊(duì)的教師入編，并且進(jìn)行年度考核，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間不能低于專業(yè)課課時(shí)的2/3，讓運(yùn)動(dòng)員在專業(yè)素質(zhì)得到提升基礎(chǔ)上，文化素質(zhì)也應(yīng)該與其相匹配。

（3）在日常生活中，少年體育舞蹈隊(duì)的活動(dòng)時(shí)間應(yīng)該增多、內(nèi)容更加有所創(chuàng)新、形式多樣化、范圍不應(yīng)該只停留在校內(nèi)，讓他們應(yīng)該走出校外，感受大自然的美，讓他們的身心得到全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)調(diào)查；理解；適用

中圖分類號(hào)：D915.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-8500（2013）09-0049-01

一、何為未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度

對(duì)于未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的概念，目前學(xué)術(shù)界并未形成統(tǒng)一的說(shuō)法，根據(jù)《刑事訴訟法》第二百六十八條的規(guī)定，可概括為：偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院在辦理未成年人刑事案件中，在查明案件本身事實(shí)外，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、家庭生活環(huán)境、幫教條件等情況進(jìn)行了解，形成的對(duì)犯罪主體主觀惡性、社會(huì)危險(xiǎn)性、可矯治性、可諒解性的系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告或資料。

二、未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的理解、適用

目前有關(guān)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的規(guī)定主要為《刑事訴訟法》，但該規(guī)定較為原則、寬泛。若要在實(shí)踐中發(fā)揮未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的應(yīng)有效用，則必須先充分理解其內(nèi)涵。

（一）調(diào)查的主體

根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，社會(huì)調(diào)查的主體是公安機(jī)關(guān)、人民檢察院與人民法院。通常我們認(rèn)為，公安、檢察、法院既可以是社會(huì)調(diào)查的啟動(dòng)主體，也可以直接是調(diào)查的實(shí)施主體；但是社會(huì)調(diào)查一般需要大量的人力和精力，目前司法實(shí)踐普遍存在案多人少的狀況，辦案人員往往沒(méi)有足夠時(shí)間進(jìn)行細(xì)致調(diào)查，很難保證社會(huì)調(diào)查制度得到真正的落實(shí)，發(fā)揮其應(yīng)有效用。

因此，如何才能真正使社會(huì)調(diào)查工作落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效是擺在我們面前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。由于社會(huì)調(diào)查報(bào)告必須保證其客觀與公正性，本著節(jié)約司法成本的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為可以適時(shí)建立多元化調(diào)查主體格局，考慮成立一個(gè)專門(mén)性社會(huì)調(diào)查組織作為獨(dú)立的第三方來(lái)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查，該組織人員由青少年保護(hù)組織、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)等中立調(diào)查機(jī)構(gòu)等組成，并對(duì)參與調(diào)查的人員進(jìn)行必要的培訓(xùn)，包括法律、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)知識(shí)，使調(diào)查員具有獨(dú)立性、專業(yè)性、專職性以及長(zhǎng)期性。在對(duì)未成年人進(jìn)行社會(huì)調(diào)查時(shí)，將此項(xiàng)調(diào)查任務(wù)交予該組織人員進(jìn)行。但與涉案當(dāng)事人有近親屬關(guān)系，或者與調(diào)查事項(xiàng)和所涉案件有利害關(guān)系的人員，不得作為該案的調(diào)查人員。

（二） 調(diào)查的內(nèi)容

我國(guó)對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的規(guī)定主要包括“六部門(mén)意見(jiàn)”和《刑事訴訟法》，上述規(guī)定對(duì)社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容具有一定的指導(dǎo)性，但這些規(guī)定往往是從未成年犯罪嫌疑人、被告人基本的信息、生活經(jīng)歷等較為表面的指標(biāo)來(lái)考量未成年人是否具備有效監(jiān)護(hù)或者社會(huì)幫教條件，并未涉及到影響未成年人犯罪的深層次內(nèi)在原因。

所以，筆者認(rèn)為，在社會(huì)調(diào)查的內(nèi)容上，我國(guó)可以參考俄羅斯和日本的相關(guān)做法，在現(xiàn)有普遍對(duì)個(gè)人基本情況、家庭背景、受教育情況、居住環(huán)境調(diào)查的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)具有專業(yè)知識(shí)的人員對(duì)未成年人的心理做專業(yè)的測(cè)試，利用專業(yè)知識(shí)全面分析，深層次挖掘?qū)е挛闯赡耆朔缸锏乃枷敫椿騼?nèi)在原因，進(jìn)而作出未成年犯罪嫌疑人、被告人的人身危險(xiǎn)性和再犯可能性評(píng)估、提出幫教建議。

（三） 調(diào)查的方式

社會(huì)調(diào)查啟動(dòng)的時(shí)間應(yīng)該在偵查階段，手段也應(yīng)盡可能多樣化。但實(shí)踐中，調(diào)查方式普遍比較單一，通常為傳統(tǒng)的訪談方式，主要包括：到未成年人生活、學(xué)習(xí)、工作的地方走訪，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷調(diào)查、面對(duì)面談話、觀察情況、電話采訪、書(shū)面函件調(diào)查；不定時(shí)地對(duì)未成年被告人或者犯罪嫌疑人進(jìn)行談話等方式了解未成年人的平時(shí)表現(xiàn)。

上述調(diào)查方式在一定程度上為調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容采集提供了大量的素材，但為了使調(diào)查內(nèi)容具有客觀性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性和實(shí)用性，我們?nèi)孕璺e極拓展社會(huì)調(diào)查新方式、新渠道。將各種不同的調(diào)查方式結(jié)合起來(lái)，互相印證，如通過(guò)心理測(cè)試、醫(yī)學(xué)或精神病學(xué)鑒定等方法，對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行專業(yè)的科學(xué)鑒定，以期更好地印證走訪所得到的信息，分析被告人人格情況和走向犯罪道路的原因，真正有助于未成年人刑事案件的辦理。

（四） 調(diào)查報(bào)告的適用

社會(huì)調(diào)查報(bào)告是一個(gè)綜合反映未成年犯罪嫌疑人背景的資料，對(duì)未成年犯罪嫌疑人或被告人的品格以及可信度都能起到比較直觀的證明作用。實(shí)踐中，調(diào)查報(bào)告可適用于公安偵查、審查逮捕、審查、緩刑建議、法院審判以及教育未成年人犯罪嫌疑人、被告人各個(gè)環(huán)節(jié)中。

在偵查過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告情況，決定是否提請(qǐng)批捕、移送審查；審查逮捕過(guò)程中，檢察機(jī)關(guān)可通過(guò)參考社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，綜合衡量查明其社會(huì)危險(xiǎn)性，查明未成年人犯罪嫌疑人是否具有逮捕的必要性；審查過(guò)程中，公訴部門(mén)可以根據(jù)社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容，做出是否提起公訴、附條件不或者不的決定；在檢察院向法院提出緩刑建議時(shí)，社會(huì)調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容所反映的未成年人人身危險(xiǎn)性，以及是否具有有效監(jiān)護(hù)、幫教條件可以為保證緩刑的正確實(shí)施提供有效參考；審判階段，社會(huì)調(diào)查報(bào)告可以作為品格證明，在量刑中適用。除此之外，在判決生效后，對(duì)未成年人罪犯進(jìn)行教育挽救過(guò)程中，可參照社會(huì)調(diào)查報(bào)告中有關(guān)未成年人犯罪嫌疑人、被告的思想情況調(diào)查，摸清其綜合表現(xiàn)，對(duì)未成年人進(jìn)行有針對(duì)性的法制教育和前途教育，真正做到幫助未成年人罪犯，使其擁有一片更廣闊的天空。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳冰，李雅華.德國(guó)少年司法保護(hù)簡(jiǎn)述[J].青少年犯罪問(wèn)題.2005，（03）：59-62.

[2]尹琳.日本少年法研究[M].北京： 中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2005： 176.

篇7

[關(guān)鍵詞]社會(huì)調(diào)查員制度 問(wèn)題 完善

我國(guó)未成年人犯罪面臨越來(lái)越年輕的年齡結(jié)構(gòu),人民法院一直圍繞著“教育、感化、挽救青少年”的方針對(duì)未成年人刑事案件的審判方式進(jìn)行改革和探索,在審判中貫徹不公開(kāi)審理原則,盡力做到對(duì)未成年心理、隱私各方面的保護(hù)。近年來(lái)一些法院實(shí)行社會(huì)調(diào)查員制度意在保護(hù)青少年、本著教育感化的理念幫助失足青年重新融入社會(huì)。而社會(huì)調(diào)查員制度的主體、程序是否明確,在實(shí)行過(guò)程中是否能合法實(shí)行,調(diào)查結(jié)果在審判中的地位,對(duì)法官的影響又是如何?本文試對(duì)社會(huì)調(diào)查員制度做簡(jiǎn)單分析并提出一些參考建議。

一、我國(guó)社會(huì)調(diào)查員制度的形成

1.我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度形成的法律依據(jù)

2001年最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定:“開(kāi)庭審理前,控辯雙方可以分別就未成年被告人性格特點(diǎn)、家庭情況、社會(huì)交往、成長(zhǎng)經(jīng)歷以及實(shí)施被控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行調(diào)查,并制作書(shū)面材料提交合議庭。必要時(shí),人民法院也可以委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體組織就上述情況進(jìn)行調(diào)查或者自行進(jìn)行調(diào)查。”這條規(guī)定,可以視作刑事案件中未成年被告人的社會(huì)調(diào)查制度之雛形規(guī)定。

《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)》(《北京規(guī)則》)和我國(guó)最高人民法院《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》都要求有關(guān)部門(mén)在法院判決前,應(yīng)對(duì)未成年人的社會(huì)、家庭背景等做調(diào)查。我國(guó)《未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定:對(duì)違法犯罪的未成年人,實(shí)行教育、感化、挽救的方針,堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第5條規(guī)定:預(yù)防未成年人犯罪,應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人不同年齡的生理、心理特點(diǎn),加強(qiáng)青春期教育、心理矯治和預(yù)防犯罪對(duì)策的研究;第44條規(guī)定:司法機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件,應(yīng)當(dāng)保障未成年人行使其訴訟權(quán)利,保障未成年人得到法律幫助,并根據(jù)未成年人的生理、心理特點(diǎn)和犯罪的情況,有針對(duì)性地進(jìn)行法制教育。我們目前為止并沒(méi)有專門(mén)的少年法庭,也沒(méi)有專門(mén)的法律對(duì)其做出具體的規(guī)定,但可以看到在我國(guó)訴訟法中都有這樣的理念,這就要求我們?cè)谔剿魉痉ㄖ贫取⑺痉ǜ母锏臅r(shí)候要對(duì)未成年人給予特別的關(guān)注,未成年人刑事審判中的社會(huì)調(diào)查員制度可以說(shuō)是對(duì)制度的創(chuàng)新和完善。

2.我國(guó)社會(huì)調(diào)查制度形成的社會(huì)基礎(chǔ)

“最好的社會(huì)政策,也就是最好的刑事政策?！毙淌抡邔W(xué)派之鼻祖李斯特主張應(yīng)實(shí)施以特別預(yù)防為目的直接刑事政策。他特別強(qiáng)調(diào)了社會(huì)因素在犯罪原因中的特殊重要性,重視刑事政策在教育改造罪犯和保衛(wèi)社會(huì)中的作用。社會(huì)調(diào)查制度也是為了貫徹教育感化的方針,使犯罪青少年可以更好的融入社會(huì),過(guò)上新的生活!

國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年人犯罪問(wèn)題有了一種全新的視野―――對(duì)未成年人犯罪,不應(yīng)僅根據(jù)其犯罪構(gòu)成,而應(yīng)結(jié)合其犯罪成因判罪。很少未成年人是罪大惡極,因?yàn)樯鐣?huì)、家庭、學(xué)校等因素對(duì)其的影響,加上個(gè)人文化道德水平較低,生理特點(diǎn)心理不成熟自制力差等多方面綜合影響導(dǎo)致其走上犯罪道路。社會(huì)調(diào)查員制度為了對(duì)未成年的家庭環(huán)境、教育狀況等的了解而使量刑時(shí)起參考作用,是對(duì)青少年的負(fù)責(zé),也體現(xiàn)了司法公正,也是和國(guó)際社會(huì)對(duì)未成年犯罪問(wèn)題觀念的一項(xiàng)具體的制度。

二、社會(huì)調(diào)查員制度存在的問(wèn)題

第一,社會(huì)調(diào)查員法律地位。我國(guó)法律用司法解釋的形式規(guī)定了對(duì)未成年人刑事案件可以進(jìn)行社會(huì)調(diào)查,但是對(duì)于社會(huì)調(diào)查員的法律地位并沒(méi)有明確說(shuō)明,到底社會(huì)調(diào)查員屬于何種身份、其法律地位如何引起了理論界和實(shí)務(wù)界的爭(zhēng)論。根據(jù)《關(guān)于審理未成年人刑事案件的若干規(guī)定》第21條規(guī)定,控辯雙方都可以委托社會(huì)團(tuán)體組織或自行調(diào)查,必要時(shí),人民法院也可以親自調(diào)查。當(dāng)社會(huì)調(diào)查員參加到庭審過(guò)程中,其既不是證人也不同于鑒定人。

第二,社會(huì)調(diào)查員素質(zhì)保證。社會(huì)調(diào)查員由控辯雙方或法院委托社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行的,社會(huì)團(tuán)體是否對(duì)自己所進(jìn)行的工作有充分能力勝任,能否按照程序辦事這都是亟待解決的問(wèn)題。而且在調(diào)查的過(guò)程中是否做到客觀公正,不帶個(gè)人感情因素,這都要求調(diào)查員高素質(zhì)的保證,建立專門(mén)培訓(xùn)調(diào)查員的系統(tǒng)。因?yàn)橐粋€(gè)制度的產(chǎn)生往往要伴隨著很多部門(mén)、系統(tǒng)的產(chǎn)生,要為之服務(wù)。

第三,社會(huì)調(diào)查報(bào)告及結(jié)論屬性。在我國(guó)現(xiàn)有刑事證據(jù)體系范圍內(nèi),對(duì)社會(huì)調(diào)查報(bào)告及結(jié)論之屬性很難作出明確的界定?！缎淘V法》第42條規(guī)定了七種法定證據(jù):物證;書(shū)證;證人證言;被害人陳述;犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解;鑒定結(jié)論;勘驗(yàn)、檢查筆錄;視聽(tīng)資料。顯然,社會(huì)調(diào)查報(bào)告及結(jié)論不屬于以上任何一種。在現(xiàn)實(shí)層面上,法官把社會(huì)調(diào)查報(bào)告當(dāng)做量刑的一種參考。

三、社會(huì)調(diào)查制度的完善

首先,確立社會(huì)調(diào)查員的法律地位。社會(huì)調(diào)查員報(bào)告已經(jīng)被直接用于到庭審過(guò)程中了,社會(huì)調(diào)查員的法律地位還沒(méi)有確定。筆者認(rèn)為應(yīng)該在法庭中設(shè)立社會(huì)調(diào)查員席位,將其在調(diào)查中的情況歸納總結(jié),觸動(dòng)未成年人的心靈。在庭審中參與質(zhì)證,使社會(huì)調(diào)查報(bào)告具有法律效力,報(bào)告屬性也可以得到解決,從而使法官在判案中對(duì)報(bào)告的參照有了依據(jù)。

其次,規(guī)范社會(huì)調(diào)查員活動(dòng)。要確立對(duì)社會(huì)調(diào)查員的選任,委托社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行調(diào)查并不意味著團(tuán)體中的任何人都可以勝任,要嚴(yán)格選撥,并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),保證調(diào)查員素質(zhì)。進(jìn)入社會(huì)調(diào)查階段要按照嚴(yán)格程序操作,不能此案和彼案調(diào)查程序不同,那就意味著結(jié)論不同。要做到公平、公正,本著對(duì)未成年人負(fù)責(zé)的態(tài)度,就要程序公正,因?yàn)橹挥锌吹牡降恼x才是真正的正義。

總之,社會(huì)調(diào)查員制度是在社會(huì)發(fā)展、法制不斷健全的情況下產(chǎn)生的,意在更好的保護(hù)未成年人,雖然也有著不足之處,需要我們不斷的去完善、改進(jìn),但是其有著社會(huì)基礎(chǔ),符合社會(huì)需要,有其生命力。讓我們?cè)陉P(guān)愛(ài)未成年的同時(shí),更從法律制度上去保護(hù)他們!

參考文獻(xiàn):

[1]韓冰,李梅梅.未成年人刑事審判中的社會(huì)調(diào)查員制度研究[J].安徽電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2008,(3).

[2]范勤.試論未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度[J].法治論叢,2002,(5).

篇8

據(jù)調(diào)查我國(guó)現(xiàn)有盲人500多萬(wàn)，低視力近千萬(wàn)人，尤其是在兒童及青少年當(dāng)中，患病率極高。全國(guó)學(xué)生體質(zhì)健康調(diào)研最新數(shù)據(jù)表明，我國(guó)小學(xué)生近視眼發(fā)病率為22.78％，中學(xué)生為55.22％，高中生為70.34％。更令人震驚的是，有份調(diào)查報(bào)告稱，國(guó)內(nèi)因高度近視致盲者已達(dá)30多萬(wàn)人。因此兒童及青少年近視的防治越來(lái)越為學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)所關(guān)注。為什么患近視的青少年越來(lái)越多？孩子們的眼睛到底是怎么近視的？?jī)H僅是不良用眼習(xí)慣造成的嗎？為了解中學(xué)生近視情況及引起近視的相關(guān)因素，現(xiàn)針開(kāi)封市部分學(xué)校的七年級(jí)同學(xué)作了一次調(diào)查。

結(jié)果分析：導(dǎo)致眼睛近視的原因：大多數(shù)人都是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對(duì)當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動(dòng)的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營(yíng)養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生（如看電視和上網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)等）是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。

1看電視距離太近2在光線太強(qiáng)的陽(yáng)光下看書(shū)3在光線太弱的光下看書(shū)4長(zhǎng)時(shí)間的在電腦前5不合理飲食6不認(rèn)真做眼保健操。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的中學(xué)生近視率不斷上升，而中學(xué)生們對(duì)近視這一現(xiàn)象并不加以重視。甚至有人認(rèn)為近視怎樣，戴副眼鏡不就得了。還對(duì)近視無(wú)所謂，錯(cuò)上犯錯(cuò)。許多人常將其歸咎于不良的用眼習(xí)慣，如看書(shū)距離不當(dāng)、光太暗、持久用眼等。但近年來(lái)的醫(yī)學(xué)研究表明，飲食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是誘發(fā)青少年近視的重要因素。

篇9

[關(guān)鍵詞] 脊柱側(cè)凸；患病率；青少年；調(diào)查

[中圖分類號(hào)] R181.3+7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-4721（2014）07（a）-0137-03

脊柱側(cè)凸是青少年常見(jiàn)的軀干畸形，常引起心肺功能障礙與殘疾，會(huì)嚴(yán)重影響青少年的身心健康[1]。自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)天津、廣東、北京、山西、陜西等地先后開(kāi)展了青少年脊柱側(cè)凸普查，患病率為0.11%～2.4%[2-6]。通過(guò)普查，早發(fā)現(xiàn)、早診斷脊柱側(cè)凸，及時(shí)矯正，能減輕畸形及降低手術(shù)率，而在廣州a市，疾病防治的重心在于社區(qū)，故本研究通過(guò)對(duì)荔灣區(qū)青少年脊柱側(cè)凸的普查，了解此病在我區(qū)的發(fā)病率，筆者所在科室醫(yī)師聯(lián)合社區(qū)醫(yī)院醫(yī)師、學(xué)校校醫(yī)及我院預(yù)防保健醫(yī)師，對(duì)廣州市荔灣區(qū)13所中小學(xué)校8351名7～15歲中、小學(xué)生進(jìn)行了脊柱側(cè)凸的調(diào)查，現(xiàn)報(bào)告如下。

1 對(duì)象與方法

1.1 調(diào)查對(duì)象

2011年7月～2012年1月對(duì)廣州市荔灣區(qū)13所中、小學(xué)校8351名7～15歲學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，其中男4211名，女性4140名。調(diào)查研究經(jīng)參與者及監(jiān)護(hù)人知情同意。

1.2 調(diào)查方法與判斷標(biāo)準(zhǔn)

采用脊柱側(cè)凸的二檢篩選法，即為體檢、X線照片[7]。

由骨科醫(yī)師首先對(duì)參加調(diào)查的社區(qū)醫(yī)師、學(xué)校校醫(yī)及預(yù)防保健醫(yī)師進(jìn)行脊柱側(cè)凸知識(shí)講座及培訓(xùn)普查方法，在每年一次的中小學(xué)生體檢時(shí)進(jìn)行本次普查。

首先由受過(guò)培訓(xùn)的體檢醫(yī)師、校醫(yī)及社區(qū)醫(yī)師對(duì)在校學(xué)生進(jìn)行體格檢查。被檢查者整個(gè)腰背部，自然站立，雙足與肩等寬，雙目平視，手臂自然下垂，掌心向內(nèi)。觀察指標(biāo)有：①雙肩是否對(duì)稱；②雙肩胛下角是否在同一水平；③兩側(cè)腰凹是否對(duì)稱；④雙側(cè)髂棘是否等高；⑤棘突聯(lián)線是否偏離中軸；⑥Adam前屈試驗(yàn)，觀察受檢者腰前屈時(shí)兩側(cè)背部是否對(duì)稱等高。以上有一項(xiàng)異常即為陽(yáng)性[7]。對(duì)檢查陽(yáng)性或可疑陽(yáng)性者由本院高年資骨科專科醫(yī)師進(jìn)行復(fù)查，記錄陽(yáng)性者。

對(duì)體檢陽(yáng)性學(xué)生組織在本院由固定的放射科專業(yè)人員標(biāo)準(zhǔn)操作，攝站立前后位脊柱全長(zhǎng)正、側(cè)位片，照片應(yīng)包括骨盆雙髂嵴，根據(jù)Risser征象了解脊柱發(fā)育成熟度。用Cobb 法測(cè)量側(cè)凸及后凸角度， 用Nashmoe法測(cè)量頂椎椎體旋轉(zhuǎn)度，Cobb 角≥10°診斷為脊柱側(cè)凸。

1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

使用SPSS 10.0 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，以P

2 結(jié)果

2.1 脊柱側(cè)凸患病率

8351名中小學(xué)生中陽(yáng)性總數(shù)為175名，陽(yáng)性率為2.1%，復(fù)診和二檢后顯示的陽(yáng)性總數(shù)為85名，陽(yáng)性率為1.02%，即廣州市荔灣區(qū)青少年脊柱側(cè)凸的患病率為1.02%，各年齡段患病率見(jiàn)表1及圖1。其中男生31名，患病率為0.74%（31/4211），女生54名，患病率為1.30%（54/4140）， 男、女生的患病率差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（χ2=6.69，P

表1 各年齡段患病率

圖1 患病率與年齡分布示意圖

2.2 脊柱側(cè)凸的發(fā)病類型

其發(fā)性脊柱側(cè)凸的81名，占95.3%，先天性側(cè)凸3名，神經(jīng)肌肉源性1名。

2.3 脊柱側(cè)凸的分布情況

Cobb角10°～19°者72名，占84.7%，20°～39°者11名，占12.9%，40°及以上者2名，占2.4%。

本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)胸段及胸腰段脊柱側(cè)凸較多見(jiàn)，其次為腰段側(cè)凸，雙彎較少見(jiàn)（表2）。

表2 81名特發(fā)性脊柱側(cè)凸不同節(jié)段側(cè)凸方向的分布情況（n）

3 討論

3.1 普查方法的選擇

目前使用公認(rèn)的首選是三檢篩查法進(jìn)行普查，即體檢、波紋照相、X線照片檢查。該方法準(zhǔn)確性無(wú)疑較高，但費(fèi)用大，費(fèi)時(shí)多，波紋圖像照相機(jī)搬運(yùn)困難，儀器易損壞[8]，在社區(qū)應(yīng)用時(shí)難以實(shí)施，同時(shí)由于本院條件有限，故本研究采用二檢法進(jìn)行普查，為了增加準(zhǔn)確性，對(duì)6項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)陽(yáng)性或可疑陽(yáng)性人員均由高年資?？漆t(yī)師進(jìn)行復(fù)診，陽(yáng)性者均進(jìn)行X線檢查確診。

3.2 普查過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題

調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，目前社會(huì)上對(duì)青少年脊柱側(cè)凸認(rèn)識(shí)不足，家長(zhǎng)、學(xué)生以及學(xué)校對(duì)此疾病了解不多，不夠重視，造成一些一檢陽(yáng)性者未能復(fù)查，同時(shí)體檢人數(shù)龐大，體檢工作人員不足，培訓(xùn)時(shí)間和次數(shù)不足，體檢工作人員專業(yè)性仍需提高，故有漏診可能，很多大規(guī)模體檢亦發(fā)現(xiàn)此問(wèn)題[9-10]。

3.3 普查對(duì)象的選擇

脊柱側(cè)凸的發(fā)展和骨骼的生長(zhǎng)速度有關(guān)，人體身高長(zhǎng)度的生長(zhǎng)有兩個(gè)快速生長(zhǎng)階段， 第一為出生到3 歲，第二則為青春期。根據(jù)青少年兒童的骨骼發(fā)育特點(diǎn)，側(cè)凸患病率在10 歲以后明顯增高，因此首先加強(qiáng)對(duì)10～15 歲的普查，這樣能集中力量，用相同的人力、物力而查出更多的側(cè)凸患者[11]。同時(shí)為了方便對(duì)比，本研究把荔灣區(qū)7～15歲的中小學(xué)生作為此次調(diào)查的對(duì)象。

3.4 脊柱側(cè)凸的患病率

近年來(lái)，已有學(xué)者對(duì)廣東省青少年脊柱側(cè)凸進(jìn)行過(guò)調(diào)查，劉尚禮等[3]報(bào)道廣東省學(xué)生脊柱側(cè)凸的患病率為0.75%，李衛(wèi)平等[12]報(bào)道廣州市青少年兒童脊柱側(cè)凸的患病率為1.07%。本研究的普查結(jié)果是廣州市荔灣區(qū)青少年脊柱側(cè)凸的發(fā)病率是1.02%，其中男生31名，女生54名，男∶女患病率比為1∶1.76，發(fā)現(xiàn)特發(fā)性脊柱側(cè)凸81名，占95.3%。從本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，女生的患病率明顯高于男生，兩者差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義；由圖1可知，10歲后的患病率明顯高于10歲前（根據(jù)目前國(guó)內(nèi)青春期的年齡劃分，學(xué)齡期為5～10歲，青春期為11～15歲），由此可見(jiàn)，脊柱側(cè)凸在青春期的患病率較高，這與青少年骨骼的發(fā)育特點(diǎn)一致。

3.5 展望

青少年脊柱側(cè)凸的普查具有重要意義，有研究表明，通過(guò)早期發(fā)現(xiàn)脊柱側(cè)凸，早期對(duì)其干預(yù)，能減少手術(shù)患者的例數(shù)。同時(shí)它反映一個(gè)國(guó)家的青少年預(yù)防保健水平[13]，而預(yù)防保健的重點(diǎn)在于基層，故我們借此機(jī)會(huì)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和校醫(yī)展開(kāi)合作，為日后的工作打下了良好基礎(chǔ)。

我們準(zhǔn)備以此調(diào)查為基礎(chǔ)，利用專科優(yōu)勢(shì)與社區(qū)衛(wèi)生中心的地緣優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地培訓(xùn)相關(guān)中、小學(xué)老師及社區(qū)衛(wèi)生中心醫(yī)務(wù)人員，開(kāi)展多種形式的健康宣教，建立荔灣區(qū)青少年脊柱側(cè)彎的社區(qū)綜合防治網(wǎng)絡(luò)，建立防治檔案，制訂治療方案，并進(jìn)行療效追蹤。

[參考文獻(xiàn)]

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篇10

1985年5月，《聯(lián)合國(guó)少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》又稱《北京規(guī)則》）對(duì)社會(huì)調(diào)查制度作了規(guī)定，其第16條第1項(xiàng)規(guī)定：“所有案件除涉及輕微違法行為的案件外，在主管當(dāng)局做出判決前的最后處理之前，應(yīng)對(duì)少年生活的背景和環(huán)境或犯罪的條件進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)查，以便主管當(dāng)局對(duì)案件做出明智的判決。”第17條規(guī)定：“主管當(dāng)局的處置應(yīng)遵循下列原則：采取的反應(yīng)不僅應(yīng)與犯罪的情況和嚴(yán)重性相稱，而且應(yīng)與少年的情況和需要以及社會(huì)的需要相稱。”而后在2013年1月1日，我國(guó)《刑事訴訟法》修正案正式實(shí)施，并規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護(hù)教育等情況進(jìn)行調(diào)查?！边@是我國(guó)第一次以立法的形式確立未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查。目前在學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界一致認(rèn)為對(duì)未成年人做刑事社會(huì)調(diào)查十分必要，但是在社會(huì)調(diào)查的主體、社會(huì)調(diào)查內(nèi)容、社會(huì)調(diào)查的報(bào)告的法律定位、社會(huì)調(diào)查資金、司法成本控制等問(wèn)題業(yè)內(nèi)一直存在爭(zhēng)議。筆者結(jié)合在社區(qū)工作經(jīng)歷和開(kāi)展未成年犯罪嫌疑人社會(huì)調(diào)查實(shí)踐中遇到的問(wèn)題及其引發(fā)的一些思考，僅就未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查主體問(wèn)題展開(kāi)論證。

一、公安機(jī)關(guān)為社會(huì)調(diào)查主體

公安機(jī)關(guān)為社會(huì)調(diào)查主體。理由是公安機(jī)關(guān)在偵查過(guò)程中可以對(duì)未成年犯罪人的性格特點(diǎn)、家庭情況等內(nèi)容進(jìn)行更全面、深入的調(diào)查。公安機(jī)關(guān)作為偵查機(jī)關(guān)，對(duì)未成年犯罪案件是否立案或立案后對(duì)犯罪嫌疑人是作治安處罰，還是提請(qǐng)檢察院批捕逮捕都需要其作出決定。除對(duì)犯罪行為等案件事實(shí)情況進(jìn)行調(diào)查外，還須對(duì)未成年犯罪人的個(gè)人情況進(jìn)行全面的調(diào)查。①

筆者認(rèn)為：首先，負(fù)責(zé)偵查的公安機(jī)關(guān)接觸犯罪分子和違法亂紀(jì)的人員較多，對(duì)于犯罪的未成年人已有一種思維定勢(shì)，并且已經(jīng)對(duì)案件有了先入為主的觀念，帶著這樣思考方式很難在做社會(huì)調(diào)查時(shí)不受主觀因素的影響，其調(diào)查結(jié)果是否符合中立原則受到懷疑。其次，公安機(jī)關(guān)的首要職責(zé)是偵查，對(duì)未成年人的社會(huì)調(diào)查很有可能只做與案件相關(guān)的調(diào)查，卻忽略與案件看似無(wú)關(guān)的例如未成年人心理狀態(tài)的形成原因、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的改變其性格等突發(fā)事件，所以公安機(jī)關(guān)的社會(huì)調(diào)查可能會(huì)有失全面性。最后，公安機(jī)關(guān)任務(wù)繁重，如果再開(kāi)展細(xì)致的未成年人刑事社會(huì)調(diào)查可能會(huì)造成公安機(jī)關(guān)任務(wù)量增加，影響其他刑事案件的偵辦。當(dāng)然為了預(yù)防此類未成年人再次犯錯(cuò)誤或者犯罪，可以提請(qǐng)社工或者學(xué)校、家長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行幫助教育等活動(dòng)。

二、檢察機(jī)關(guān)為社會(huì)調(diào)查主體

檢察院擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體。理由是：通過(guò)在審查起訴階段開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，可以使檢察機(jī)關(guān)全面掌握未成年犯罪嫌疑人的背景資料，以便在庭審時(shí)對(duì)其進(jìn)行教育，為人民法院正確量刑提供參考依據(jù)，并將有效地提高檢察機(jī)關(guān)的公訴水平，真正體現(xiàn)出對(duì)未成年人刑事案件教育為主、懲罰為輔的原則。②

筆者認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)不宜作為調(diào)查主體的理由與公安機(jī)關(guān)類似，另外從做未成年人刑事社會(huì)調(diào)查實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，讓檢察院做社會(huì)調(diào)查在時(shí)間上就比較困難。以捕前社會(huì)調(diào)查為例，刑事訴訟法規(guī)定檢察院在接到公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)批捕7天內(nèi)作出是否批捕的決定，7天時(shí)間包括提審、研究決定、報(bào)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)時(shí)間較緊迫，即使能夠做社會(huì)調(diào)查，調(diào)查也可能不全面，可參考性比較低。在偵查階段的案件是公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)檢察院批捕的案件，認(rèn)為案件情節(jié)比較嚴(yán)重，應(yīng)做社會(huì)調(diào)查。有觀點(diǎn)認(rèn)為在公安機(jī)關(guān)做社會(huì)調(diào)查，調(diào)查報(bào)告可以應(yīng)用到偵查、起訴、審判全過(guò)程。但是筆者認(rèn)為，公安偵查階段對(duì)提請(qǐng)批捕的做了社會(huì)調(diào)查，但是檢察院認(rèn)為犯罪情節(jié)較輕，出于保護(hù)未成年人的考慮可以從輕處理，不予批準(zhǔn)逮捕，那么這在公安偵查階段的社會(huì)調(diào)查顯然是公共資源的浪費(fèi)，提高了司法成本。另一方面，有可能在審查起訴階段未成年人或是其家庭發(fā)生重大變故，對(duì)案件或未成年人產(chǎn)生重大影響，這時(shí)僅依靠公安偵查階段的社會(huì)調(diào)查報(bào)告很顯然不夠全面。所以筆者認(rèn)為，公安偵查階段應(yīng)更注重案件本身的偵查，而對(duì)于未成年人的社會(huì)調(diào)查可以放到檢察起訴階段，對(duì)于確定批捕、起訴的未成年犯罪嫌疑人做必要的社會(huì)調(diào)查，既節(jié)省司法成本避免重復(fù)調(diào)查又保證了案件和嫌疑人調(diào)查的全面性。更重要一點(diǎn)是，在檢察院的批捕和起訴階段刑事訴訟法有嚴(yán)格的時(shí)間限制，偵查階段的時(shí)間控制范圍比較大，如果在檢察院階段開(kāi)展社會(huì)調(diào)查，有利于減少對(duì)未成年的羈押時(shí)間。

三、法院為社會(huì)調(diào)查主體

法院擔(dān)任社會(huì)調(diào)查主體。理由是：未成年刑事社會(huì)調(diào)查結(jié)論對(duì)于量刑具有重大影響，委托他人調(diào)查難以確保其結(jié)論的真實(shí)性，所以未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查的主體應(yīng)該是法官。法官作為刑罰裁量的主體，為保證量刑適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪人的個(gè)人情況親自調(diào)查，這種調(diào)查本身就是形成量刑結(jié)果的過(guò)程。③

筆者認(rèn)為此種做法略有不妥：首先，法院作為審判機(jī)關(guān)，是在聽(tīng)取控辯雙方辯護(hù)后依據(jù)法律做出判決，是具有中立地位的，如果法官主動(dòng)參與為辯方的社會(huì)調(diào)查，與法院的審判立場(chǎng)要求是相背離的。其次，法官在調(diào)查過(guò)程中對(duì)未成年被告人的社會(huì)調(diào)查也會(huì)或多或少地影響法官的主觀評(píng)價(jià)，進(jìn)而影響案件的公正裁決。最后，從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看法院每年處理案件量大，若再負(fù)責(zé)專業(yè)化的社會(huì)調(diào)查，即使有時(shí)間做社會(huì)調(diào)查，調(diào)查結(jié)果的質(zhì)量難以保證。法院審判過(guò)程中對(duì)被告人的情況了解可以參考公安偵查階段或者批捕起訴階段的社會(huì)調(diào)查報(bào)告，當(dāng)然對(duì)于調(diào)查報(bào)告是否有證據(jù)地位、法官是否采納這又是另外一個(gè)值得研究的問(wèn)題，筆者傾向于法院應(yīng)采納社會(huì)調(diào)查報(bào)告作為重要的依據(jù)并在判決書(shū)上有所體現(xiàn)，除非證據(jù)法修改或者有相關(guān)司法解釋說(shuō)明社會(huì)調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為證據(jù)使用。

四、社區(qū)司法矯正組織為社會(huì)調(diào)查主體

從工作實(shí)踐中看，負(fù)責(zé)社區(qū)矯正的主要力量一是來(lái)于街道的司法所，一是來(lái)于社區(qū)的居委會(huì)。具體來(lái)說(shuō)，司法所主要是對(duì)監(jiān)外服刑人員的監(jiān)管保證其在監(jiān)外服刑期間不違法亂紀(jì)；居委會(huì)觀察監(jiān)外服刑人員的思想動(dòng)態(tài)向司法所匯報(bào)，對(duì)于監(jiān)外服刑人員在生活中出現(xiàn)的困難提供幫助。司法所有一定的矯正經(jīng)驗(yàn)可以對(duì)監(jiān)外服刑的未成年犯或者公檢法機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要矯正的、還不夠起訴或者判刑條件的未成年人提供幫扶教育，但法律沒(méi)有賦予司法所在偵查階段、捕前、訴前、審判階段社會(huì)調(diào)查的權(quán)利。有觀點(diǎn)認(rèn)為居委會(huì)最適合做社會(huì)調(diào)查主體，但是筆者恰恰認(rèn)為居委會(huì)做社會(huì)調(diào)查有著最大的弊端，就是保密性不夠?！拔闯赡耆饲翱品獯嬷贫取笔菍?duì)未成年人隱私最大的保護(hù)，居委會(huì)設(shè)立在未成年人家庭住所地，一旦居委會(huì)開(kāi)展調(diào)查不能保證未成年人刑事案件的保密性，有可能使未成年人及其家庭生活受到嚴(yán)重影響，甚至可能適得其反，增加未成年人的抵觸情緒，不配合社會(huì)調(diào)查。居委會(huì)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查其專業(yè)性也是筆者懷疑的一點(diǎn)，就目前北京社區(qū)工作人員的文化水平看，除近幾年引進(jìn)的大學(xué)生社區(qū)工作者具有專科以上學(xué)歷外，其他工作人員學(xué)歷普遍不高，更不用說(shuō)社會(huì)工作的專業(yè)化水平。北京市內(nèi)隨著大學(xué)生社區(qū)工作者的招聘和社會(huì)工作者資格證的社區(qū)普及會(huì)有一定的改善，但是仍不能滿足作為未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查主體的條件。

五、社會(huì)工作事務(wù)所等社會(huì)服務(wù)組織為社會(huì)調(diào)查主體

設(shè)立專職社會(huì)工作所，由專職社會(huì)調(diào)查員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職社會(huì)調(diào)查員。社會(huì)調(diào)查本身就是一個(gè)專業(yè)術(shù)語(yǔ)，成為一名優(yōu)秀的調(diào)查員最好具備心理學(xué)、醫(yī)學(xué)、精神病學(xué)、教育學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)和行為學(xué)等專業(yè)知識(shí)和豐富經(jīng)驗(yàn)。只有這樣，才可以對(duì)未成年犯罪嫌疑人、被告人進(jìn)行綜合分析，解釋其犯罪原因，評(píng)價(jià)其人身危險(xiǎn)性和人格的缺陷。同時(shí)找出教育、感化和挽救少年被告人的“感化點(diǎn)”，為之后的是否進(jìn)行監(jiān)護(hù)教育進(jìn)行鋪墊。由此可見(jiàn)，設(shè)立專職的社會(huì)調(diào)查人員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職調(diào)查人員的模式值得推廣。④

所以綜合以上觀點(diǎn)，筆者支持建立專職社會(huì)工作所，由專職社會(huì)調(diào)查員或者吸收具有專業(yè)功底的兼職社會(huì)調(diào)查員作為未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查主體，既有專業(yè)性、中立性，又具備科學(xué)研究的能力從實(shí)踐中提升理論，能更快地促進(jìn)未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的建立。

六、結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)開(kāi)展未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查還存在著很大的困境，僅就社會(huì)調(diào)查主體資格就面臨著法律地位、資金支持、專業(yè)水平等一系列的問(wèn)題。每個(gè)問(wèn)題的解決都需要依賴其他社會(huì)制度的補(bǔ)充，所以未成年刑事案件社會(huì)調(diào)查制度的確立是一項(xiàng)巨大的社會(huì)工程，需要學(xué)術(shù)界、法律實(shí)務(wù)部門(mén)、政府、社會(huì)公益組織、未成年保護(hù)組織的傾力合作共同努力完成。少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，關(guān)注未成年人犯罪、挽救未成年犯罪嫌疑人、幫助未成年犯罪嫌疑人回歸正常的社會(huì)生活是我們每一個(gè)相關(guān)工作人員的社會(huì)責(zé)任。筆者僅就未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查主體問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單論述，希望我國(guó)盡早建立健全未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查機(jī)制，不僅能體現(xiàn)對(duì)這一特殊團(tuán)體的保護(hù)，更是完善現(xiàn)有未成年人刑事司法制度的重要組成部分。

[注釋]

①廖明：《淺談未成年人犯罪案件偵查的全面調(diào)查原則》，載《青少年犯罪問(wèn)題》2004年第4期。

②范勤：《試論未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查制度》，載《法治論叢》2002年第5期。