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篇1

關(guān)鍵詞：計(jì)量工作 能源管理 作用

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高以及發(fā)展速度的加快，資源緊張以及環(huán)境保護(hù)問(wèn)題受到了社會(huì)各界的高度關(guān)注，其中能源作為人們生產(chǎn)生活所依賴的重要物質(zhì)支撐，其管理工作不可忽視。計(jì)量工作作為能源管理強(qiáng)有力的抓手，能為節(jié)能降耗提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)支撐，同時(shí)對(duì)保護(hù)環(huán)境與降低能耗具有重要作用，對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、計(jì)量工作在能源管理中的重要性

在企業(yè)管理能源的過(guò)程中，計(jì)量工作以國(guó)家節(jié)能法律法規(guī)為依據(jù)和導(dǎo)向，通過(guò)對(duì)企業(yè)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化、提高能源的使用率及利用科學(xué)性來(lái)有效提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力與經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作、提高管理效益也具有重要作用。能源管理中的計(jì)量工作作為一種企業(yè)管理的有效措施，通過(guò)對(duì)能源管理工作中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行收集、歸類及綜合分析等實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)能源管理的效率?？茖W(xué)合理的計(jì)量工作能夠?qū)⒛茉丛谄髽I(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、成本控制等各方面運(yùn)行數(shù)據(jù)的作用全面發(fā)揮出來(lái)，從而達(dá)到為企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)提供具有科學(xué)性、準(zhǔn)確性指導(dǎo)的目的，同時(shí)有效降低能耗。

二、當(dāng)前能源管理中計(jì)量工作存在的不足

計(jì)量工作在企業(yè)能源管理工作中的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，部分企業(yè)對(duì)能源管理工作的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致計(jì)量工作的開(kāi)展體現(xiàn)出一定的滯后性。企業(yè)管理決策者在提高生產(chǎn)效率與質(zhì)量的過(guò)程中，未將能源計(jì)量管理工作的作用發(fā)揮出來(lái)，未能意識(shí)到計(jì)量管理帶來(lái)的隱性經(jīng)濟(jì)效益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中節(jié)能降耗的效率較低；其次，由于計(jì)量工作未得到充分認(rèn)可，其管理基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，計(jì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺失可靠性、真實(shí)性與準(zhǔn)確性，無(wú)法促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；最后，計(jì)量管理工作的水平較低，多數(shù)企業(yè)中未建立相應(yīng)的管理制度體系，在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中也存在監(jiān)督不嚴(yán)、執(zhí)行不力等問(wèn)題。企業(yè)中部分部門(mén)的負(fù)責(zé)人也未進(jìn)行相應(yīng)的配合工作，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益與節(jié)能降耗工作的效率得不到提高。

三、計(jì)量工作的具體內(nèi)容

企業(yè)能源管理中的計(jì)量工作內(nèi)容十分廣泛，包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)環(huán)節(jié)，生產(chǎn)資料的采購(gòu)、入庫(kù)以及實(shí)際產(chǎn)品生產(chǎn)全過(guò)程的成本、能源控制等都需要計(jì)量工作的支持：首先，計(jì)量工作的基礎(chǔ)內(nèi)容包括對(duì)進(jìn)出企業(yè)的原煤原油、天然氣、水能、核能以及生物能等一次能源進(jìn)行計(jì)量，同時(shí)還包括對(duì)進(jìn)出企業(yè)的電、成品油、煤氣以及焦炭等二次能源進(jìn)行計(jì)量。其次，對(duì)進(jìn)出企業(yè)的含能工質(zhì)進(jìn)行計(jì)量，如熱水、壓縮空氣等，以及自產(chǎn)二次能源。最后，包括對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中能源及含能工質(zhì)的加工、儲(chǔ)運(yùn)以及分配等各環(huán)節(jié)進(jìn)行計(jì)量，此外還包括對(duì)生活及輔助部門(mén)的用能情況進(jìn)行計(jì)量。

四、能源計(jì)量管理的主要方法

（一）完善能源計(jì)量器具的配備

企業(yè)需要持續(xù)加強(qiáng)自身的能源計(jì)量檢測(cè)能力，做好能源計(jì)量器具的配備工作，增強(qiáng)對(duì)于能源計(jì)量檢測(cè)過(guò)程的控制質(zhì)量，并嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等相關(guān)國(guó)家規(guī)定，在生產(chǎn)過(guò)程中配置符合生產(chǎn)要求的能源計(jì)量器具。能源計(jì)量器具需要符合預(yù)設(shè)使用場(chǎng)景的要求，同時(shí)具備可進(jìn)行一個(gè)分析的性能指標(biāo)，例如，分辨率、準(zhǔn)確度、量程以及最大允許誤差等等。通常來(lái)說(shuō)，能源計(jì)量器具的最大允許誤差等于按照計(jì)量相關(guān)要求而得出的最大允許誤差的1/4-1/10。此外，能源計(jì)量器還需要符合具體的工作環(huán)境的要求，例如，防震、溫度、安全、防電磁干擾、照明、防塵、噪聲以及大氣壓強(qiáng)等方面的要求。配備時(shí)還要考慮其準(zhǔn)確度、穩(wěn)定性、分辨力、適合使用環(huán)境的先進(jìn)性和設(shè)備購(gòu)置、操作、維護(hù)、保護(hù)、檢定（或校準(zhǔn)）費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)性。選擇具有計(jì)量法律規(guī)定資質(zhì)，在質(zhì)量水平、后期服務(wù)能力及態(tài)度、價(jià)格等方面滿足要求的供應(yīng)商進(jìn)行計(jì)量器具的采購(gòu)。

（二）定期對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行管理和維護(hù)

對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行妥善管理并定期對(duì)其進(jìn)行校準(zhǔn)等工作是保證計(jì)量工作正常開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，在管理過(guò)程中應(yīng)對(duì)計(jì)量器具的存放、申領(lǐng)、使用等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，通過(guò)建立相應(yīng)的管理檔案庫(kù)對(duì)各計(jì)量器具的校準(zhǔn)周期、量值溯源等進(jìn)行確定，還應(yīng)對(duì)不同的計(jì)量器具進(jìn)行標(biāo)記，對(duì)不符合要求的計(jì)量器具進(jìn)行相應(yīng)處理。在對(duì)能源計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)由政府相關(guān)計(jì)量部門(mén)授權(quán)的合法技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，并制定相應(yīng)的校準(zhǔn)周期，定期對(duì)器具的精準(zhǔn)性等方面進(jìn)行檢查。在條件允許的情況下，企業(yè)也可以通過(guò)合法手段申請(qǐng)校準(zhǔn)器具的權(quán)利并建立合格標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)驗(yàn)室，自行對(duì)相應(yīng)計(jì)量器具進(jìn)行校準(zhǔn)。加強(qiáng)能源計(jì)量器具的使用、維護(hù)、保養(yǎng)工作，對(duì)使用人員應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)考核合格后才準(zhǔn)上崗，按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，必要時(shí)制訂能源計(jì)量器具使用指導(dǎo)書(shū)。

（三）完善能源流向結(jié)構(gòu)圖、對(duì)能源計(jì)量點(diǎn)進(jìn)行判斷

能源計(jì)量點(diǎn)即各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)以及施工設(shè)備上的測(cè)量數(shù)據(jù)，能源使用企業(yè)通過(guò)以動(dòng)態(tài)化、全過(guò)程的管理方式對(duì)其存儲(chǔ)、加工、分配及消費(fèi)各環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，并利用物理量、化學(xué)量的測(cè)量方式對(duì)各工序的測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，從而形成完善的能源流向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。在選擇能源計(jì)量點(diǎn)時(shí)通常以能源流向的中轉(zhuǎn)位置作為關(guān)鍵點(diǎn)，例如能源進(jìn)出的用能單位、次級(jí)用能單位以及用能設(shè)備等地方。同時(shí)，在對(duì)能源計(jì)量點(diǎn)進(jìn)行測(cè)量和控制時(shí)應(yīng)以GB/T6422《企業(yè)能耗計(jì)量與測(cè)試導(dǎo)則》、GB17167-2006《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》、GB/T15316《節(jié)能監(jiān)測(cè)技術(shù)通則》為依據(jù)和要求。通過(guò)對(duì)能源計(jì)量點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別和判斷能夠有效將具有典型性的準(zhǔn)確被測(cè)參數(shù)反映出來(lái)，同時(shí)能夠滿足檢測(cè)儀表使用要求以及設(shè)備能量平衡測(cè)試的需求。在保證能源流向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖的過(guò)程中企業(yè)應(yīng)以產(chǎn)品、生產(chǎn)工藝流程、生產(chǎn)規(guī)模、作業(yè)人員技術(shù)水平的特征為依據(jù)，并且結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際要求，對(duì)各工藝流程以及施工設(shè)備的能源計(jì)量點(diǎn)進(jìn)行設(shè)定。能源計(jì)量點(diǎn)繪制的級(jí)別在能源流向網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖中以能源的核算及統(tǒng)計(jì)需求為依據(jù)可以分為進(jìn)出場(chǎng)、次級(jí)用能部門(mén)以及用能設(shè)備三級(jí)，同時(shí)對(duì)各個(gè)能源計(jì)量點(diǎn)及其相應(yīng)的計(jì)量器具的唯一標(biāo)識(shí)進(jìn)行標(biāo)注。每一種能源按能源進(jìn)入用能單位后的流向分別繪制，并以點(diǎn)畫(huà)線對(duì)其盡心劃分，保證統(tǒng)一級(jí)別的能源繪制在相同水平框線內(nèi)，并且能夠明確地將能源計(jì)量的分級(jí)關(guān)系反映出來(lái)。

（四）對(duì)能源計(jì)量管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析

為了提高企業(yè)能源消耗數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性與有效性，應(yīng)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的收集、整理以及處理等各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，并以能源計(jì)量器具的使用數(shù)據(jù)作為管理能源消耗工作的基礎(chǔ)信息。在能源消耗計(jì)量數(shù)據(jù)的收集與分析環(huán)節(jié)應(yīng)做到有效管理，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集時(shí)應(yīng)以能源計(jì)量器具顯示的實(shí)際數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改時(shí)應(yīng)符合修改說(shuō)明要求并有根據(jù)地進(jìn)行，還應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄。對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行處理的過(guò)程中應(yīng)對(duì)人員、時(shí)間以及收集路線進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，仔細(xì)復(fù)核校對(duì)，注意各相關(guān)能源計(jì)量器具之間的量值關(guān)系。通過(guò)對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的分析，實(shí)施能源消耗定額管理，把握能源計(jì)量管理體系的運(yùn)行情況，對(duì)計(jì)量器具的量程、精準(zhǔn)度、級(jí)別等的合理性進(jìn)行全面分析，同時(shí)還應(yīng)對(duì)計(jì)量器具的使用情況以及校準(zhǔn)周期進(jìn)行控制和安排，從而促進(jìn)節(jié)能降耗工作的質(zhì)量提升并對(duì)能源管理工作進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，此外還能夠?yàn)榻Y(jié)算收費(fèi)以及功能管理工作提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。在對(duì)能源計(jì)量數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析時(shí)可以利用信息化的方式對(duì)其實(shí)施管理，主要內(nèi)容包括能源數(shù)據(jù)的輸入、分配、轉(zhuǎn)換、傳輸以及使用等數(shù)據(jù)。使得企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程、成本核算工作以及能源平衡管理等能夠充分利用能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)信息化發(fā)揮的作用。依托MES系統(tǒng)等信息管理平臺(tái)能夠有效提高能源計(jì)量數(shù)據(jù)的科學(xué)性與有效性，從而對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及生產(chǎn)工藝的水平進(jìn)行指導(dǎo)和加強(qiáng)，對(duì)管理工作中存在的疏漏進(jìn)行補(bǔ)缺，最大程度挖掘企業(yè)節(jié)能降耗的潛力，并有側(cè)重點(diǎn)、針對(duì)性地對(duì)相應(yīng)地方進(jìn)行提高和完善。

（五）建立并完善相應(yīng)有效地管理制度

建立相應(yīng)的管理制度體系并不斷對(duì)其進(jìn)行維護(hù)是保證能源計(jì)量管理工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)制度體系的建立，形成由管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)、記錄表格等層次文件構(gòu)成的管理制度。企業(yè)要組織全體員工學(xué)習(xí)能源計(jì)量管理的制度，提高認(rèn)識(shí)，加深理解；能源計(jì)量職能部門(mén)要加強(qiáng)文件實(shí)施的檢查監(jiān)督，結(jié)合專項(xiàng)檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審工作的開(kāi)展，提高管理制度體系的科學(xué)性、有效性。

計(jì)量工作不僅是能源管理的重要手段之一，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的重要部分，它對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用，任重道遠(yuǎn)，只有開(kāi)始，沒(méi)有終結(jié)。企業(yè)要發(fā)展、要進(jìn)步，就必須加強(qiáng)能源計(jì)量管理工作，充分發(fā)揮能源計(jì)量管理工作在企業(yè)能源管理中的作用，使企業(yè)得到實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中立于不敗之地，做到更好更快地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 測(cè)量管理體系測(cè)量過(guò)程和測(cè)量設(shè)備的要求.GB/T 19022-2003 ，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社.

[2] 周偉國(guó)，馬國(guó)彬.能源工程管理[M].同濟(jì)大學(xué)出版社.

篇2

【關(guān)鍵詞】能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)策

我國(guó)是世界第二大能源消費(fèi)國(guó)，也是世界上能源相對(duì)貧乏的國(guó)家。我國(guó)人口占世界總?cè)丝诘?0%，已探明石油儲(chǔ)量占世界的2.1%，天然氣占1%，人均石油資源為世界平均值的17.1%，人均天然氣資源為世界平均值的13.2%。我國(guó)已探明煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H占世界的11.6%，儲(chǔ)采比為69年，人均煤炭資源不到世界平均值的一半。在能源逐年減少，消費(fèi)量逐年增長(zhǎng)的情況下，世界各國(guó)制定了各有特色的能源發(fā)展戰(zhàn)略，并在具體戰(zhàn)略思想的指導(dǎo)下規(guī)劃自己的能源前景，提出能源戰(zhàn)略的預(yù)期目標(biāo)。我國(guó)也必須從我國(guó)能源實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)、明確的指導(dǎo)思想，制定切實(shí)可行的具體對(duì)策。

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建能源可持續(xù)發(fā)展體系

展望我國(guó)21世紀(jì)上半葉能源可持續(xù)發(fā)展體系，可由五方面組成：繼續(xù)發(fā)揮煤的重要作用；開(kāi)源節(jié)流，保障石油與天然氣供應(yīng)；充分發(fā)展水電與核電；大規(guī)模發(fā)展非水能的可再生能源；大力支持未來(lái)新型能源的研究發(fā)展。上述五方面統(tǒng)籌發(fā)展，將使我國(guó)2050年能源供應(yīng)有可靠的保證，并為建立未來(lái)能源可持續(xù)發(fā)展體系打好基礎(chǔ)。

構(gòu)建這樣一個(gè)體系需要采取以下措施。一是沿著減小煤炭份額、大幅度增大可再生能源與核能份額的方向，進(jìn)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是設(shè)立大規(guī)模非水能的可再生能源國(guó)家重大專項(xiàng)。三是設(shè)立以快中子堆和釷資源利用為核心的先進(jìn)核能系統(tǒng)，建立核燃料循環(huán)的研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重大專項(xiàng)。此外，還可以采取其他重大措施。要繼續(xù)將節(jié)能放在優(yōu)先地位，推動(dòng)清潔、節(jié)能和高增值制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化。要保障石油供應(yīng)，構(gòu)建適應(yīng)新形勢(shì)的我國(guó)能源技術(shù)研發(fā)體系，持續(xù)進(jìn)行能源戰(zhàn)略研究，并盡早建立全國(guó)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機(jī)制與機(jī)構(gòu)。要進(jìn)一步爭(zhēng)取在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中的主動(dòng)地位，用全面、確鑿、詳實(shí)、有力的數(shù)據(jù)來(lái)闡明問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，維護(hù)國(guó)家發(fā)展的權(quán)益，同時(shí)采取切實(shí)有效的措施限制CO2的排放。

二、推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，優(yōu)化能源配置效率

盡管我國(guó)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革取得了一定成效，但總體上改革仍處在初級(jí)階段，改革任務(wù)還很繁重，影響能源企業(yè)深化改革和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列深層次矛盾和問(wèn)題并沒(méi)有得到根本解決。如煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化；電力部門(mén)的“廠網(wǎng)分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革才剛剛開(kāi)始；石油部門(mén)分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；競(jìng)爭(zhēng)框架正在搭建中，競(jìng)爭(zhēng)主體、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。

貫徹實(shí)施我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略，必須推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，確保國(guó)家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高我國(guó)能源部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。不斷滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求，應(yīng)對(duì)各種能源領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。推進(jìn)能源企業(yè)的市場(chǎng)化改革，必須在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)投資能源產(chǎn)業(yè)。還要改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。

三、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)之一就是要提高能源效率，而能源效率的提高需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和調(diào)整，大力促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)的比重仍將保持較高水平，并處于高能耗狀態(tài)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何有效縮短這一階段并實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

我國(guó)工業(yè)行業(yè)中，冶金、化工、建材等高能耗工業(yè)，產(chǎn)值不足工業(yè)總產(chǎn)值的20%，但能源消耗卻超過(guò)工業(yè)用能總量的60%。據(jù)國(guó)家發(fā)改委能源研究所初步分析，從2000—2005年，我國(guó)主要耗能工業(yè)部門(mén)的節(jié)能潛力在1.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，2005—2010年為1.05億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2010—2020年為2.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中很大一部分節(jié)能潛力必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)實(shí)現(xiàn)。

四、提高能源技術(shù)創(chuàng)新力，建立符合國(guó)情的能源發(fā)展模式

世界能源工業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)經(jīng)過(guò)了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油氣的兩大轉(zhuǎn)變。在目前能源緊缺狀況越來(lái)越嚴(yán)重的情況下，世界各國(guó)都在加緊搶占新能源開(kāi)發(fā)的制高點(diǎn)。我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略必須依靠技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，不斷提高能源利用效率，開(kāi)發(fā)新能源，建立符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展模式。

由于能源開(kāi)采和使用的一些技術(shù)較為落后，導(dǎo)致我國(guó)能源利用效率低下。目前，全國(guó)煤礦采煤機(jī)械化程度僅為45%，遠(yuǎn)低于國(guó)際上80%～100%的先進(jìn)水平；科技進(jìn)步對(duì)我國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不到30%，而國(guó)外已達(dá)到70%～80%。目前我國(guó)主要煤炭技術(shù)裝備產(chǎn)品與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，性能指標(biāo)落后15年左右。在技術(shù)創(chuàng)新上，應(yīng)當(dāng)全面提高能源研發(fā)投入力度，適當(dāng)提高能源研發(fā)投入在全國(guó)研發(fā)投入中的比例以及政府研發(fā)預(yù)算中能源研發(fā)的比重，并形成有效的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類資源的緊密合作。

各個(gè)國(guó)家的能源發(fā)展模式不盡相同，我國(guó)必須根據(jù)我國(guó)能源實(shí)際建立起符合我國(guó)國(guó)情的能源發(fā)展模式。就生物能源而言，我國(guó)沼氣的生產(chǎn)及應(yīng)用已基本形成規(guī)模，而燃料乙醇、生物制氫和生物柴油項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)進(jìn)度相對(duì)落后。根據(jù)我國(guó)國(guó)情，能源開(kāi)發(fā)和利用必須堅(jiān)持把節(jié)約放在首位，提高采收率和能源使用效率。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重，這也是開(kāi)發(fā)新能源的關(guān)鍵。

五、采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全

從1993年開(kāi)始，我國(guó)已成為石油凈進(jìn)口國(guó)，預(yù)計(jì)2010年石油供需缺口將達(dá)到1億噸，2020年為2億噸左右。對(duì)國(guó)外石油資源的依賴程度將由目前的20％上升到2010年的40％，至2020年達(dá)到50％左右。戰(zhàn)略能源安全，尤其是石油能源的安全，在很大程度上影響著一國(guó)政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等方面的安全，而石油儲(chǔ)備更是穩(wěn)定供求關(guān)系、平抑油價(jià)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的有效手段，是保障國(guó)家能源安全的核心措施。因此，采取綜合措施保證戰(zhàn)略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意義。

為確保戰(zhàn)略能源安全，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借鑒國(guó)外解決能源問(wèn)題的有利經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有效的宏觀政策指導(dǎo)，建立有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、降低能源消耗的機(jī)制，加快能源技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問(wèn)題。具體而言，一是要將戰(zhàn)略能源安全的認(rèn)識(shí)提高到國(guó)家安全的高度，把能源發(fā)展戰(zhàn)略納入國(guó)家安全領(lǐng)域，給能源發(fā)展戰(zhàn)略安全以高度重視。二是要盡快建立國(guó)家能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備機(jī)制，完善能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，尤其是石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。三是要積極開(kāi)展能源外交，為我國(guó)利用國(guó)外的能源創(chuàng)造良好的環(huán)境。四是要依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展新能源，為能源發(fā)展戰(zhàn)略安全提供后續(xù)保障。

六、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，改革政府管理模式

我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)該“堅(jiān)持以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展的戰(zhàn)略”。當(dāng)然，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化并不是煤炭所占比重越大越好，因?yàn)楫?dāng)煤炭年產(chǎn)量達(dá)到20億噸的時(shí)候，就是一個(gè)極限。超過(guò)了這一極限，煤炭的開(kāi)采難度會(huì)加大，成本將進(jìn)一步提高。能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化也并非是搞“油氣化”，減少石油比重是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，開(kāi)發(fā)新能源和可再生能源，增加核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能更是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)韓文科在出席中國(guó)電力工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展與改革研討會(huì)時(shí)曾指出，長(zhǎng)期來(lái)看，政策在能源供應(yīng)上的左右搖擺致使結(jié)構(gòu)調(diào)整沒(méi)有清晰的方向。即當(dāng)環(huán)境問(wèn)題突出時(shí)，政策就偏向限制煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，提倡清潔能源；當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格不斷上漲時(shí)，煤炭比重的增加又得到政策支持。我國(guó)能源規(guī)劃應(yīng)該重點(diǎn)解決目前大量存在的體制性矛盾。因此，只有解決體制問(wèn)題以后，才能讓能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整免受環(huán)境的影響，這就涉及到如何改革政府管理模式的問(wèn)題。

由于能源領(lǐng)域的特殊性，政府壟斷、越位等行為在一定程度上制約了能源行業(yè)的有序發(fā)展。同志在政府工作報(bào)告中曾經(jīng)指出，堅(jiān)決把政府不該管的事交給社會(huì)組織和中介機(jī)構(gòu)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。在傳統(tǒng)體制下，企業(yè)成為政府“生產(chǎn)車(chē)間”，市場(chǎng)各主體之間、企業(yè)與政府之間的矛盾、沖突、利益紛爭(zhēng)缺失了一條溝通、妥協(xié)、尋求利益平衡的通道，結(jié)果不僅政府效率低下，且易滋生腐敗現(xiàn)象，這種現(xiàn)象在能源行業(yè)尤其明顯。要改革政府管理模式，就必須把過(guò)去的“政府—企業(yè)”的二層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢袌?chǎng)—企業(yè)”的三層結(jié)構(gòu)，變“無(wú)限政府”為“有限政府”，政府要做到有所為有所不為，做到市場(chǎng)機(jī)制這只“看不見(jiàn)的手”自發(fā)調(diào)節(jié)與政府管理這只“看得見(jiàn)的手”有機(jī)結(jié)合。政府管理模式的改革將有利于能源領(lǐng)域體制的良性運(yùn)行，從而促進(jìn)能源行業(yè)的有序發(fā)展，為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好的外部保障。

總之，能源發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有舉足輕重的作用，它不僅能確保國(guó)家能源安全，而且能夠保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。反之，如果沒(méi)有能源發(fā)展戰(zhàn)略或者能源發(fā)展戰(zhàn)略不符合我國(guó)國(guó)情，則會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。希望本文對(duì)我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略探討、研究能夠?yàn)槲覈?guó)能源安全、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、小康目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、和諧社會(huì)的構(gòu)建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性運(yùn)行與協(xié)調(diào)發(fā)展有所裨益。

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篇3

北京市民用建筑節(jié)能管理辦法全文第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)本市民用建筑節(jié)能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的民用建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱民用建筑節(jié)能，是指在居住建筑和公共建筑的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造、使用、改造等活動(dòng)中，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，采用符合節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝和管理措施，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

第三條　本市民用建筑節(jié)能管理工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與的原則，通過(guò)提高節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、改善環(huán)境、社會(huì)受益。

第四條　住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市民用建筑節(jié)能管理的綜合統(tǒng)籌、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)民用建筑建造、使用、改造方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;市政市容行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)民用建筑供熱方面的節(jié)能監(jiān)督管理工作;發(fā)改、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)村工作等行政主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)民用建筑節(jié)能的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)民用建筑節(jié)能管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。

第五條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)編制本市民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，民用建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃的主要指標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

市和區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃制定民用建筑節(jié)能年度工作計(jì)劃。

第六條　新建民用建筑、實(shí)施節(jié)能改造的既有民用建筑的建筑節(jié)能責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)等單位及其相關(guān)人員，按照規(guī)定承擔(dān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、施工圖審查等方面的建筑節(jié)能責(zé)任。

民用建筑使用中的節(jié)能責(zé)任由所有權(quán)人、運(yùn)行管理人、使用人按照規(guī)定或者約定承擔(dān)，沒(méi)有規(guī)定或者約定的，由所有權(quán)人承擔(dān)。

第七條　公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，采取節(jié)能措施，加強(qiáng)日常行為節(jié)能。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)民用建筑節(jié)能宣傳工作，普及建筑節(jié)能科學(xué)知識(shí)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)公眾節(jié)能行為。

第八條　本市民用建筑節(jié)能工作嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和本市地方標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本市民用建筑節(jié)能管理工作的需要，可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，地方標(biāo)準(zhǔn)可以制定強(qiáng)制性條文。

第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃等部門(mén)，定期本市推廣、限制、禁止使用的建筑材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝目錄，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。本市推廣安全耐久、節(jié)能環(huán)保、便于施工的綠色建材，禁止生產(chǎn)和使用粘土磚、粘土瓦、粘土陶粒。

第十條　本市實(shí)行公共建筑能耗限額管理制度，逐步建立分類公共建筑能耗定額管理、能源階梯價(jià)格制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)制定。

集中供熱的公共建筑實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，集中供熱的居住建筑逐步實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)制度，具體辦法由市市政市容行政主管部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革行政主管部門(mén)制定。

第十一條　本市建立民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度，具體辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同市統(tǒng)計(jì)、計(jì)量行政主管部門(mén)制定。

民用建筑的所有權(quán)人、使用人、運(yùn)行管理單位和能源供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)配合建筑能耗調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作，并按照規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需要的資料。

第十二條　本市在民用建筑中推廣太陽(yáng)能、地?zé)崮堋⑺?、風(fēng)能等可再生能源的利用。民用建筑節(jié)能項(xiàng)目按照國(guó)家和本市規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠和資金補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本市節(jié)能專項(xiàng)資金中應(yīng)當(dāng)安排專門(mén)用于民用建筑節(jié)能的資金，用于建筑節(jié)能技術(shù)研究和推廣、節(jié)能改造、可再生能源應(yīng)用、建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)以及綠色建筑和住宅產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)以商業(yè)銀行貸款、合同能源管理等方式推動(dòng)民用建筑節(jié)能工作。

第二章　新建民用建筑節(jié)能管理

第十三條　本市編制、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候、地形地貌、資源等條件，按照建筑節(jié)能與宜居的要求，對(duì)區(qū)域功能、人口密度、能源消耗強(qiáng)度、基礎(chǔ)設(shè)施配置等進(jìn)行統(tǒng)籌研究、合理安排。

第十四條　新建民用建筑在編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)包括建筑節(jié)能內(nèi)容。

達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制節(jié)能評(píng)估文件，由發(fā)展改革部門(mén)組織節(jié)能評(píng)估并出具節(jié)能審查意見(jiàn)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能審查意見(jiàn)中的能源利用方案、能耗指標(biāo)和提高能效的要求轉(zhuǎn)化成具體措施。

第十五條　新建民用建筑的設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)當(dāng)注明符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、符合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查意見(jiàn)要求的具體措施。

施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件不得擅自變更;確需變更且涉及建筑節(jié)能內(nèi)容的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新履行施工圖設(shè)計(jì)文件審查程序。

第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，采用符合建筑節(jié)能要求的建筑材料、設(shè)備和施工工藝;在施工作業(yè)中，應(yīng)當(dāng)按照本市綠色施工管理規(guī)程的要求進(jìn)行綠色施工。

在建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收之前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。

第十七條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市建筑材料使用管理信息化監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)行建筑節(jié)能材料信用信息管理制度，定期建筑節(jié)能材料的相關(guān)信息，對(duì)涉及建筑節(jié)能效能的建筑材料實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)送相關(guān)建筑節(jié)能材料的數(shù)據(jù)信息。

第十八條　新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定安裝能耗計(jì)量設(shè)施，大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝能耗分項(xiàng)計(jì)量設(shè)施。新建民用建筑安裝供熱計(jì)量與溫控裝置應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

(一)熱量表經(jīng)計(jì)量檢定合格;

(二)溫控裝置具有檢測(cè)合格報(bào)告;

(三)供熱計(jì)量裝置達(dá)到數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳通訊功能;

(四)建筑物室內(nèi)分戶安裝采暖溫度采集遠(yuǎn)傳裝置。

供熱計(jì)量與溫控裝置安裝應(yīng)當(dāng)便于日常巡檢、維修，并保證正常運(yùn)行。

第十九條　采用集中供熱的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開(kāi)工前與供熱單位簽訂集中供熱設(shè)施的運(yùn)行管理合同，明確供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及安裝要求。供熱單位采購(gòu)供熱計(jì)量與溫控裝置，對(duì)裝置安裝工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，參與采暖節(jié)能工程分項(xiàng)驗(yàn)收中的供熱計(jì)量與溫控裝置安裝工程驗(yàn)收工作。供熱計(jì)量與溫控裝置不符合要求的，供熱單位不予驗(yàn)收。

第二十條　本市新建民用建筑執(zhí)行一星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)民用建筑節(jié)能管理需要，部分新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)，具體范圍由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同規(guī)劃等部門(mén)確定，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并制定年度建設(shè)計(jì)劃。

確定為按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)或者住宅產(chǎn)業(yè)化要求進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目，相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或者要求應(yīng)當(dāng)在土地出讓條件、選址意見(jiàn)書(shū)或者規(guī)劃條件中明確。

第二十一條　市規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織對(duì)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)的民用建筑進(jìn)行綠色建筑評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格的民用建筑，頒發(fā)綠色建筑設(shè)計(jì)、運(yùn)行標(biāo)識(shí)，并按照規(guī)定給予補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十二條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在房屋銷(xiāo)售場(chǎng)所、房屋買(mǎi)賣(mài)合同、住宅質(zhì)量保證書(shū)、住宅使用說(shuō)明書(shū)中明示所售房屋的建筑節(jié)能設(shè)計(jì)指標(biāo)、綠色建筑星級(jí)、可再生能源利用情況、供熱方式、供熱單位及供熱計(jì)量收費(fèi)方式、節(jié)能設(shè)施的使用與保護(hù)要求等基本信息。

第二十三條　由農(nóng)村集體組織統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)的三層以上建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本市建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民自建住宅的，鼓勵(lì)其采用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，使用新型建筑材料和清潔能源。經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定，農(nóng)村村民自建住宅符合本市農(nóng)村村民住宅節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、采用清潔能源的，市和區(qū)縣財(cái)政部門(mén)可以按照規(guī)定給予補(bǔ)貼。

第三章　既有民用建筑節(jié)能改造

第二十四條　本市對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且有改造價(jià)值的民用建筑逐步實(shí)行節(jié)能改造。區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能改造工作。在實(shí)行抗震加固、老舊小區(qū)改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行節(jié)能改造。

第二十五條　既有普通公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)的節(jié)能改造和能耗計(jì)量監(jiān)控設(shè)施改造，并依法進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)審查。既有大型公共建筑不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，在進(jìn)行改建、擴(kuò)建時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行能耗分項(xiàng)計(jì)量監(jiān)控設(shè)施和用能系統(tǒng)節(jié)能改造。

未同步進(jìn)行節(jié)能改造的，相關(guān)行政主管部門(mén)不予辦理改建、擴(kuò)建和外部裝飾裝修工程的相關(guān)手續(xù)。

第二十六條　本市鼓勵(lì)對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有居住建筑進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱計(jì)量改造，改造資金由政府、所有權(quán)人共同承擔(dān)。既有居住建筑屬于職工購(gòu)買(mǎi)公有住宅樓房性質(zhì)的，改造資金按照本市有關(guān)規(guī)定及原售房合同的約定承擔(dān)。

第二十七條　公共建筑的節(jié)能改造由建筑物所有權(quán)人負(fù)責(zé)組織實(shí)施，公共建筑的所有權(quán)人為分散業(yè)主的，由公共建筑的運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。

居住建筑的節(jié)能改造，屬于政府直管或者單位自管的，由房屋管理單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作;其他居住建筑由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)或者區(qū)縣人民政府指定的有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。集中供熱系統(tǒng)熱計(jì)量改造由供熱單位組織實(shí)施，負(fù)責(zé)供熱計(jì)量與溫控裝置的采購(gòu)和組織安裝。

中央在京機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的居住建筑，由房屋管理單位按照國(guó)家主管部門(mén)和市人民政府的規(guī)定組織實(shí)施。本市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定督促所監(jiān)管企業(yè)做好既有建筑節(jié)能改造工作。

建筑物所有權(quán)人、管理人、使用人應(yīng)當(dāng)依法配合節(jié)能改造工作。

第二十八條　既有居住建筑實(shí)施節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)制定改造工作方案。改造工作方案由本辦法第二十七條確定的負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作的主體制定，并征求房屋所有權(quán)人的意見(jiàn)。改造工作方案應(yīng)當(dāng)確定實(shí)施改造的項(xiàng)目管理人，項(xiàng)目管理人承擔(dān)建設(shè)單位的法律責(zé)任。

第四章　民用建筑節(jié)能運(yùn)行

第二十九條　實(shí)行物業(yè)管理的民用建筑，物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定承擔(dān)建筑節(jié)能運(yùn)行管理責(zé)任。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)向建筑物所有權(quán)人提出建筑物節(jié)能運(yùn)行的方案。

居住建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)能管理制度，開(kāi)展節(jié)能宣傳教育，負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)共用部位的節(jié)能管理工作。公共建筑的物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，采用節(jié)能技術(shù)和管理措施，負(fù)責(zé)用能分類分項(xiàng)計(jì)量調(diào)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)遠(yuǎn)傳系統(tǒng)的運(yùn)行管理。

第三十條　公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)采取節(jié)能技術(shù)和措施，采取建筑物用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行方案，減少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人應(yīng)當(dāng)提高節(jié)能意識(shí)，在日常使用中注意節(jié)電、節(jié)水、節(jié)能。

第三十一條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革等主管部門(mén)確定重點(diǎn)公共建筑的年度能耗限額，對(duì)具有標(biāo)桿作用的低能耗公共建筑、超過(guò)年度能耗限額的公共建筑和公共建筑的所有權(quán)人、運(yùn)行管理單位定期向社會(huì)公布。

對(duì)超過(guò)年度能耗限額的重點(diǎn)公共建筑，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求建筑物所有權(quán)人制定整改方案，并督促其采用節(jié)能技術(shù)，減少能源消耗。

第三十二條　本市建立公共建筑能源利用狀況報(bào)告和能源審計(jì)制度。大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)每年向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)送年度能源利用狀況報(bào)告。

年度能源利用狀況報(bào)告顯示建筑物出現(xiàn)能源利用狀況明顯異?；蛘叱^(guò)公共建筑年度能耗限額20%的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令該公共建筑的所有權(quán)人實(shí)施能源審計(jì)。所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)能源審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行能源審計(jì)，將審計(jì)結(jié)果報(bào)送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，并依據(jù)能源審計(jì)結(jié)果加強(qiáng)節(jié)能管理和實(shí)施節(jié)能改造。

第三十三條　任何人不得損壞、擅自拆改建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層、供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)、能耗計(jì)量設(shè)施等。

第三十四條　使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理，充分利用自然通風(fēng)，管理運(yùn)行單位和使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行室內(nèi)溫度控制。

第三十五條　新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位應(yīng)當(dāng)按照本市規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量，并與用戶簽訂按照供熱計(jì)量收費(fèi)的供用熱合同。

供熱單位應(yīng)當(dāng)在民用建筑區(qū)的顯著位置公示實(shí)行供熱計(jì)量信息及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法。應(yīng)當(dāng)實(shí)行供熱計(jì)量的民用建筑，供熱單位未按照供熱計(jì)量方式收取費(fèi)用的，用戶可以按照供熱計(jì)量收費(fèi)的基本熱價(jià)標(biāo)準(zhǔn)交納采暖費(fèi)。

第三十六條　供熱單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)并做好供熱計(jì)量與溫控裝置的管理、維護(hù)、搶修、更新改造等工作，并加強(qiáng)巡檢，提高節(jié)能運(yùn)行水平。供熱單位應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，并在非供暖季，對(duì)供熱系統(tǒng)實(shí)施充水保養(yǎng)。

市政市容行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好本市供熱計(jì)量監(jiān)督管理工作，暢通供熱計(jì)量投訴、舉報(bào)渠道，對(duì)用戶反映的供熱計(jì)量意見(jiàn)，及時(shí)受理和處理;發(fā)現(xiàn)供熱單位不按照規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)督促供熱單位及時(shí)整改，并移送城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)處理。

第五章　法律責(zé)任

第三十七條　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，未按照民用建筑節(jié)能要求建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的，按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《民用建筑節(jié)能條例》及相關(guān)法律法規(guī)處理。

第三十八條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定履行相關(guān)信息告知義務(wù)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條　違反本辦法第二十五條規(guī)定，公共建筑的所有權(quán)人在進(jìn)行改建、擴(kuò)建或者外部裝飾裝修工程時(shí)，未按照規(guī)定同時(shí)進(jìn)行相關(guān)節(jié)能改造的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十條　違反本辦法第三十一條第二款規(guī)定，重點(diǎn)公共建筑連續(xù)兩年超過(guò)年度能耗限額20%的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

第四十一條　違反本辦法第三十二條規(guī)定，未按照要求開(kāi)展能源審計(jì)、未按照規(guī)定報(bào)送能源審計(jì)結(jié)果或者報(bào)送虛假審計(jì)報(bào)告的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，逾期不改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十二條　違反本辦法第三十三條規(guī)定，損壞建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫層的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。損壞供熱計(jì)量裝置與調(diào)控系統(tǒng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令改正，可處500元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重，影響正常供熱的，可處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條　違反本辦法第三十四條規(guī)定，公共建筑的運(yùn)行管理單位或者使用人不按照規(guī)定執(zhí)行公共建筑室內(nèi)溫度控制的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

第四十四條　違反本辦法第三十五條規(guī)定，新建民用建筑、既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的供熱計(jì)量和溫控裝置經(jīng)驗(yàn)收交付后，供熱單位不實(shí)行供熱計(jì)量的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令供熱單位限期整改，逾期不改正的，處3萬(wàn)元罰款。

第六章　附則

第四十五條　本辦法所稱的新建民用建筑包括新建、改建、擴(kuò)建和翻建的民用建筑。

第四十六條　本辦法自20xx年8月1日起施行。20xx年8月14日北京市人民政府令第80號(hào)的《北京市建筑節(jié)能管理規(guī)定》同時(shí)廢止。

建筑節(jié)能的重要性世界范圍內(nèi)石油、煤炭、天然氣三種傳統(tǒng)能源日趨枯竭，人類將不得不轉(zhuǎn)向成本較高的生物能、水利、地?zé)?、風(fēng)力、太陽(yáng)能和核能，而我國(guó)的能源問(wèn)題更加嚴(yán)重。我國(guó)能源發(fā)展主要存在四大問(wèn)題：

①人均能源擁有量、儲(chǔ)備量低;

②能源結(jié)構(gòu)依然以煤為主，約占75%。全國(guó)年耗煤量已超過(guò)13億噸;

③能源資源分布不均，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能源短缺和農(nóng)村商業(yè)能源供應(yīng)不足，造成北煤南運(yùn)、西氣東送、西電東送;

篇4

關(guān)鍵詞：綠色 環(huán)保 和諧發(fā)展

1 益陽(yáng)概況

從地圖上看，益陽(yáng)猶如一頭雄獅，威踞于湖南省中北部，翹首東望、伏地待躍。益陽(yáng)北近長(zhǎng)江，比鄰湖北省石首縣，西與本省常德市相鄰，西南與本省的懷化市接壤，南鄰?qiáng)涞资校瑬|臨長(zhǎng)沙市，東北與岳陽(yáng)市相互緊靠。

全市總面積12144平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)。益陽(yáng)的南半部坐落在雪峰山余脈上，屬于丘陵山區(qū);洞庭湖通過(guò)淤積進(jìn)一步形成北半部平原。

益陽(yáng)是遠(yuǎn)近聞名的“小有色金屬之鄉(xiāng)”，其中礦藏種類多達(dá)20余種，在儲(chǔ)量方面，銻、鎢、釩、石煤等礦產(chǎn)資源穩(wěn)居全省第一。此外，對(duì)于石料、潮土等資源來(lái)說(shuō)，益陽(yáng)也非常豐富，這些豐富的資源在一定程度上為建筑材料工業(yè)的發(fā)展提供原料。

對(duì)于益陽(yáng)來(lái)說(shuō)，其水資源十分豐富。其中資江貫通益陽(yáng)南北，并且在平原地帶，益陽(yáng)河網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，遍布湖泊，水路經(jīng)洞庭湖外通長(zhǎng)江，內(nèi)聯(lián)湘、資、沅、澧水道，在一定程度上為灌溉、航行提供便利。在水資源總量方面，全市約為2779億立方米，蘊(yùn)含豐富的水能發(fā)電資源。

益陽(yáng)野生動(dòng)物資源豐富。在境內(nèi)的東北部地區(qū)遍布著眾多的湖泊，水草豐茂，盛產(chǎn)烏鯉、鱖魚(yú)、優(yōu)質(zhì)鯉魚(yú)等。

全市的土地質(zhì)量非常優(yōu)良，是糧、棉、麻、油、糖的主要生產(chǎn)基地，同時(shí)素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱。

益有十分便利的水陸交通。長(zhǎng)常高速公路、石長(zhǎng)鐵路、319國(guó)道穿越境內(nèi)，這是省會(huì)通往大西南的主要干道。

2 綠色益陽(yáng)：綠色經(jīng)濟(jì)與人文環(huán)境的和諧發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展且環(huán)境保護(hù)獲得更多關(guān)注與重視的今天，每一位益陽(yáng)人都在思考這樣一個(gè)問(wèn)題：在后金融危機(jī)時(shí)代，與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律相比，那種注重經(jīng)濟(jì)總量、速度的發(fā)展模式早已不再適應(yīng)，對(duì)于未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)，更關(guān)注的是低碳、綠色、環(huán)保，以摧毀自身生存環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然是會(huì)要落伍與被人唾棄的，如何實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存與發(fā)展，是每一人，每一企業(yè)，每一國(guó)家都在思考與解決的問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式勢(shì)在必行。對(duì)于不具備區(qū)位優(yōu)勢(shì)，并且基礎(chǔ)工業(yè)非常薄弱的益陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，如何采取措施，實(shí)現(xiàn)自身的后發(fā)趕超呢？按照現(xiàn)代化的山水城市和節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)益陽(yáng)市進(jìn)行改造，在一定程度上將益陽(yáng)建設(shè)成為宜居生態(tài)的新型工業(yè)城市，這是否只是夢(mèng)想中的空中樓閣，還是可以實(shí)現(xiàn)的美好愿景呢？

對(duì)于益陽(yáng)市來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)綠色、低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極的推廣和發(fā)展，在一定程度上建設(shè)低碳生態(tài)城市，通常情況下，這是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的途徑，并且在一定程度上直接關(guān)系到益陽(yáng)市發(fā)展的全局。在益陽(yáng)市“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，將綠色低碳納入其中，進(jìn)而使其成為益陽(yáng)市可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧新能源、綠色產(chǎn)業(yè)、節(jié)能建筑、可持續(xù)交通等，在一定程度上實(shí)施整體推進(jìn)，確保益陽(yáng)市形成全面、系統(tǒng)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架。

在新的起點(diǎn)上如何對(duì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展，進(jìn)而加快“綠色益陽(yáng)”建設(shè)？首先積極推進(jìn)新型工業(yè)化，在一定程度上全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略。將招商引資與自主創(chuàng)新能力進(jìn)行充分結(jié)合，同時(shí)以高新技術(shù)企業(yè)為龍頭，積極打造新能源、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群。在這種情況下，需要抓好園區(qū)建設(shè)，在一定程度上積極推進(jìn)益陽(yáng)高新區(qū)東部新區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型城市化與新型工業(yè)化示范區(qū)這是東部新區(qū)總的發(fā)展目標(biāo)，形成生態(tài)型產(chǎn)業(yè)新城，對(duì)山、水、園、城等資源進(jìn)行整合。同時(shí)，對(duì)建材、造紙、化工、竹木加工，以及紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)改造，淘汰落后技術(shù)，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

益陽(yáng)地處洞庭湖腹地，在節(jié)能減排方面肩負(fù)任重。對(duì)于單位GDP能耗考核體系方案，全市要嚴(yán)格落實(shí)，同時(shí)在各縣、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系中，納入節(jié)能目標(biāo)的完成情況，并且重點(diǎn)推進(jìn) “嚴(yán)格執(zhí)行水污染物（COD）新的排放標(biāo)準(zhǔn)、推廣應(yīng)用污水凈化及再生回用技術(shù)”等節(jié)能減排工程，在一定程度上對(duì)高能耗、高污染行業(yè)加快治理速度，對(duì)其進(jìn)行堅(jiān)決控制。

3 綠色益陽(yáng)：“現(xiàn)代、綠色、低碳、環(huán)保”發(fā)展方向

3.1 進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改造和升級(jí)。采取措施對(duì)節(jié)能管理制度進(jìn)行不斷的完善，同時(shí)積極推廣實(shí)施合同能源管理，進(jìn)而在一定程度上提高能源的管理水平，以及能源股的利用效率。通過(guò)積極發(fā)展低能耗、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)對(duì)旅游等綠色低碳產(chǎn)業(yè)的投入，樹(shù)立品牌意識(shí)。無(wú)論是安化的茶馬古道、森林園區(qū)，還是桃江的紅山竹海，抑或是沅江、南縣的南洞庭濕地保護(hù)區(qū)，都是極具旅游開(kāi)發(fā)價(jià)值的綠色資源，如何將這些自然景觀與人文景觀更好的進(jìn)行文化與品牌包裝，從而更廣泛的推向市場(chǎng)是值得我們深思的問(wèn)題之一。

3.3 加大對(duì)綠色農(nóng)業(yè)的推廣力度，作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)，如何在保持原有農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換，如何將新興的綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)大面積的推廣實(shí)施想必也是任重而道遠(yuǎn)的。

3.4 對(duì)能源結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。研究開(kāi)發(fā)清潔能源、減排技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，采取措施減低益陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)石化能源的依賴程度，進(jìn)而在一定程度上促進(jìn)能源鏈向低碳環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)桃江核電站和漉湖風(fēng)力發(fā)電站。

3.5 對(duì)公共交通系統(tǒng)進(jìn)行不斷完善。通過(guò)對(duì)公共交通線網(wǎng)進(jìn)行不斷優(yōu)化，對(duì)于快速公交要優(yōu)先發(fā)展，同時(shí)積極推廣新能源汽車(chē)，在公共交通和機(jī)動(dòng)車(chē)之間平衡配置道路資源，同時(shí)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)阻塞費(fèi)進(jìn)行探索，在一定程度上形成全方位、多層次的交通運(yùn)營(yíng)、管理系統(tǒng)。

3.6 發(fā)展綠色建筑。積極推廣使用太陽(yáng)能、LED等綠色技術(shù)和產(chǎn)品，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并且在一定程度上引入綠色建筑評(píng)價(jià)體系。

3.7 鼓勵(lì)公眾選擇低碳綠色的生活方式。鼓勵(lì)公眾出行使用公共交通系統(tǒng)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)節(jié)能節(jié)電消費(fèi)品進(jìn)行補(bǔ)貼。

3.8 多多考察與學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外城市發(fā)展建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化，使益陽(yáng)向綠色低碳技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新基地方向發(fā)展。

4 綠色益陽(yáng)：煙草行業(yè)對(duì)于綠色的思考

首先，綠色煙草業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)滿足消費(fèi)者（煙民）需求這一根本，沒(méi)有消費(fèi)者的厚愛(ài)和支持就沒(méi)有煙草業(yè)的發(fā)展。因此，實(shí)施煙草綠色化產(chǎn)業(yè)，既是為了廣大消費(fèi)者（煙民）提供高安全性產(chǎn)品，答謝廣大煙民，同時(shí)也是適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和煙草自身發(fā)展的需要。

其次，基于目前科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平、煙草業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及廣大消費(fèi)者的需求要實(shí)施綠色煙草發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)采取分階段、分步驟、有重點(diǎn)的逐步展開(kāi)。一方面積極開(kāi)發(fā)安全煙，滿足消費(fèi)者需求;另一方面研發(fā)新的綠色產(chǎn)品，逐步替代傳統(tǒng)香煙。目前重點(diǎn)是解決安全煙問(wèn)題。

第三，在實(shí)施綠色煙草發(fā)展戰(zhàn)略過(guò)程中，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面著手。一是產(chǎn)品本身的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)積極探索降低焦油含量的方法，全面降低卷煙煙氣中的有害成分，生產(chǎn)安全煙。二是抓好生產(chǎn)環(huán)節(jié)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理，使生產(chǎn)環(huán)節(jié)盡可能少的產(chǎn)生廢水、廢渣、廢氣，不重新造成生產(chǎn)環(huán)節(jié)的污染，或充分利用綠色環(huán)保能源，如太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿?。三是利用現(xiàn)代的生物技術(shù)和基因工程技術(shù)培孕出綠色原材料，為進(jìn)一步降焦、生產(chǎn)安全煙奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，改良煙草品種為研發(fā)新的綠色環(huán)保卷煙替代品提供原料。四是大力開(kāi)展新的廢棄物的再利用再回收的研究，解決煙蒂的降解和煙灰的回收利用問(wèn)題。

總之，隨著科技水平的發(fā)展，我們可采取和利用的措施、方法將越來(lái)越多，開(kāi)發(fā)更加安全的卷煙，實(shí)現(xiàn)綠色煙草的發(fā)展為期不遠(yuǎn)。人類只有一個(gè)地球。綠色煙草的發(fā)展，不僅關(guān)系到國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展，更聯(lián)系著人類的健康、持續(xù)發(fā)展，與我們息息相關(guān)，它不僅是煙草從業(yè)人員要認(rèn)真研究的課題，也是所有人共同關(guān)注和值得思考的問(wèn)題。

5 結(jié)論

“崇文尚義、通達(dá)超越”這是益陽(yáng)城市精神。益陽(yáng)人民正是憑借著這種精神，正在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，朝著“現(xiàn)代、綠色、環(huán)保、低碳、人與自然和諧共存”的環(huán)省會(huì)中心城市、新型工業(yè)化城市和山水生態(tài)宜居城市的目標(biāo)邁進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭云飛，雷越毅，楊治軍.奮力后發(fā)趕超建設(shè)“綠色益陽(yáng)”[N].湖南日?qǐng)?bào)，2010-03-30.

[2]九三學(xué)社大連市委.大連綠色低碳發(fā)展路徑與政策研究[N].大連日?qǐng)?bào)，2010-07-30.

篇5

一、主要目標(biāo)

全市單位GDP能耗比20*年確保降低4.38%，力爭(zhēng)降低4.5%；

全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗比20*年確保降低4.1%，力爭(zhēng)降低4.7%；

16家省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)節(jié)能量達(dá)到126440噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

全市建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；

全市新建建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到80%以上；

全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)30%左右；

全市交通運(yùn)輸業(yè)(公路、水路運(yùn)輸)單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市商業(yè)（批發(fā)零售、餐飲、住宿）單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市服務(wù)業(yè)增加值比20*年增長(zhǎng)15%；

全市城市公共照明系統(tǒng)能耗比20*年降低5%；

全市星級(jí)旅游飯店單位增加值能耗比20*年降低3.43%；

全市旅游總收入比20*年增長(zhǎng)20%；

全市建設(shè)農(nóng)村沼氣池17600口。

二、控制增量，調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)

（一）控制高耗能行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。

1、建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。按照《貴州省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（黔發(fā)改投資[20*]509號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)程序，建立相應(yīng)的項(xiàng)目審查問(wèn)責(zé)制，確保新建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能耗水平符合當(dāng)期國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。充分利用我市豐富的資源優(yōu)勢(shì)，在符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升高載能產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品高端化。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

2、做好企業(yè)注冊(cè)登記和服務(wù)指導(dǎo)工作，大力支持發(fā)展低能耗、低污染、高附加值的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持外地企業(yè)在我市設(shè)立具有先進(jìn)技術(shù)水平、高增值含量的加工制造業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡未取得前置許可審批手續(xù)或前置許可手續(xù)不齊的煤礦，一律不予登記。

責(zé)任單位：工商局

（二）加快淘汰落后生產(chǎn)能力。

1、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)按照鼓勵(lì)類、限制類、淘汰類進(jìn)行分類，并在資金、能源供應(yīng)及相關(guān)政策等方面進(jìn)行區(qū)別扶持，大力發(fā)展鼓勵(lì)類，關(guān)停并轉(zhuǎn)淘汰類。加大淘汰電力、鋼鐵、建材、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、造紙等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度。20*年完成16戶企業(yè)的淘汰落后產(chǎn)能工作。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、嚴(yán)格執(zhí)行等量替代和區(qū)域限批，對(duì)應(yīng)予淘汰的落后產(chǎn)能而未實(shí)施淘汰的區(qū)（市、縣），對(duì)申報(bào)新建項(xiàng)目一律不得審批、核準(zhǔn)和備案。

責(zé)任單位：發(fā)改委

3、依法做好產(chǎn)能過(guò)剩、技術(shù)落后、破壞資源等企業(yè)的變更登記或注銷(xiāo)登記工作。

責(zé)任單位：工商局

4、對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦依法停止供電，對(duì)不按期淘汰落后生產(chǎn)力的企業(yè)依法停止供電。

責(zé)任單位：供電局

（三）加強(qiáng)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的調(diào)整和改造。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我省、我市產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整總體安排，以鋼鐵、化工、建材、火力發(fā)電等行業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)整和改造。找準(zhǔn)行業(yè)節(jié)能的關(guān)鍵點(diǎn)，用高新技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，提高現(xiàn)有生產(chǎn)能力的能源利用水平。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（四）積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

1、抓好合成氨尾氣利用項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)；協(xié)助省有關(guān)部門(mén)抓好小油桐生物柴油產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

2、加大煤炭資源整合工作力度，淘汰生產(chǎn)能力低下、破壞資源的小煤礦。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，限制開(kāi)采高硫煤，對(duì)現(xiàn)有煤礦開(kāi)采高硫煤的，在產(chǎn)煤區(qū)（市、縣）統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)煤炭洗選廠，降低煤炭硫份、灰份后進(jìn)入市場(chǎng)。配合市煤礦關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部門(mén)加大對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的小煤礦的關(guān)閉力度。

責(zé)任單位：煤炭局

3、積極推進(jìn)農(nóng)村以戶用沼氣池建設(shè)為主的農(nóng)村生態(tài)能源建設(shè)工作，建設(shè)沼氣池17600口，配套改廁、改圈、改灶17600戶，新建進(jìn)戶路500公里。推行“多位一體”的農(nóng)村多能互補(bǔ)能源建設(shè)模式，大力推廣太陽(yáng)能熱水器、沼氣飯煲、沼氣熱水器等農(nóng)村能源利用模式。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（五）調(diào)整市外貿(mào)資金重點(diǎn)支持方向。重點(diǎn)支持出口產(chǎn)品向低能耗、精加工、高附加值發(fā)展。逐步取消對(duì)企業(yè)出口“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)。加大企業(yè)出口轉(zhuǎn)型的扶持力度，鼓勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)品自主知識(shí)品牌和節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品出口。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（六）促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)電子信息、新型能源、新型材料等產(chǎn)業(yè)化基地和項(xiàng)目建設(shè)，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的制造業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，盡快形成一批高新技術(shù)骨干企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)。

1、實(shí)施科技孵化器與共享平臺(tái)科技計(jì)劃。建設(shè)中國(guó)·西部（*）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)生產(chǎn)基地，爭(zhēng)取20*年上半年動(dòng)工；積極整合國(guó)內(nèi)外科技資源，共建“*—以色列外包企業(yè)孵化器”。

2、實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)攻關(guān)“年產(chǎn)300噸低成本太陽(yáng)能級(jí)多晶硅”、“基于CAN/LIN網(wǎng)絡(luò)的汽車(chē)車(chē)身控制系統(tǒng)”、“20-30噸級(jí)級(jí)液壓挖掘機(jī)配套件攻關(guān)”、“發(fā)動(dòng)機(jī)葉片產(chǎn)業(yè)化”、“軍民兩用高精度微型電機(jī)生產(chǎn)”、“手機(jī)網(wǎng)絡(luò)和硬盤(pán)產(chǎn)業(yè)化”等一批高新技術(shù)項(xiàng)目。

3、實(shí)施以企業(yè)為主體的節(jié)能創(chuàng)新科技計(jì)劃。一是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)進(jìn)行扶持，二是選擇5家企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作，三是繼續(xù)深化與高等院校、科研院所的全面合作，四是引導(dǎo)節(jié)能科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化規(guī)?；鸵?guī)范化方向發(fā)展。

責(zé)任單位：科技局

（七）建立節(jié)能高效的現(xiàn)代流通體系。推動(dòng)流通企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯及其他耗能設(shè)備的節(jié)能工作。開(kāi)展抑制過(guò)度包裝專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)零售企業(yè)銷(xiāo)售“適度包裝商品”，引導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)行“綠色包裝”在我市樹(shù)立一批具有示范作用的節(jié)約型零售企業(yè)。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（八）大力發(fā)展節(jié)約型服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)住宿、餐飲、洗染和沐浴等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，推廣使用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)餐飲企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)超市、商場(chǎng)減少一次性用品的使用，引導(dǎo)節(jié)能型產(chǎn)品的消費(fèi)。

責(zé)任單位：商務(wù)局

（九）加快發(fā)展綠色旅游業(yè)。

1、在貴州麗豪酒店建設(shè)綠色飯店示范取得成功的基礎(chǔ)上，在全市推行綠色飯店建設(shè)工作。鼓勵(lì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)型酒店。在星級(jí)酒店評(píng)定、旅游景區(qū)年檢復(fù)核等工作中，對(duì)使用節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保設(shè)備的旅游企業(yè)予以政策傾斜。

責(zé)任單位：旅游局

2、鼓勵(lì)、扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)挖掘、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色旅游商品和特色旅游商品。

責(zé)任單位：中小企業(yè)局、旅游局、鄉(xiāng)企局

三、加大投入，全面實(shí)施重點(diǎn)工程

（一）做好節(jié)能降耗項(xiàng)目推進(jìn)工作。抓好開(kāi)陽(yáng)縣新建年產(chǎn)120萬(wàn)噸新型干法磷渣水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目、貴州中水能源發(fā)展有限公司日產(chǎn)4000噸新型干法水泥項(xiàng)目、*金華水泥有限公司年產(chǎn)120萬(wàn)噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目；抓好貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開(kāi)發(fā)生產(chǎn)膠凝材料外加劑項(xiàng)目、*市再生資源回收加工利用體系建設(shè)項(xiàng)目等循環(huán)經(jīng)濟(jì)國(guó)債項(xiàng)目的前期工作。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)節(jié)能專項(xiàng)和獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

（二）完善節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，搭建節(jié)能技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快節(jié)能科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》為指導(dǎo)，重點(diǎn)推廣高效節(jié)電控制技術(shù)、液化天然氣（LNG）汽車(chē)示范工程、中央空調(diào)運(yùn)行管理系統(tǒng)、城市照明綜合自動(dòng)化系統(tǒng)、電機(jī)節(jié)能控制系統(tǒng)等先進(jìn)適用技術(shù)，組織實(shí)施一批重大節(jié)能產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。制訂并實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造計(jì)劃，著重實(shí)施“十一五”十大重點(diǎn)節(jié)能工程，加大對(duì)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金支持力度，逐年提高節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目的資金占全市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造資金比重。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（三）加快實(shí)施城市公共照明系統(tǒng)節(jié)能改造。

1、實(shí)施*市城市公共照明節(jié)能示范工程，通過(guò)更新使用新型節(jié)能照明光源和電器、改造優(yōu)化供電線路、安裝節(jié)能監(jiān)控設(shè)備等措施降低公共照明系統(tǒng)電力消耗。

責(zé)任單位：城管局

2、實(shí)施市級(jí)行政中心節(jié)能改造。對(duì)廣場(chǎng)照明燈、景觀燈系統(tǒng)實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)分組、分時(shí)控制。對(duì)行政中心東西庫(kù)地面車(chē)道高桿路燈進(jìn)行節(jié)能降耗改造。

責(zé)任單位：機(jī)關(guān)事務(wù)局

（四）市級(jí)財(cái)政在20*年度預(yù)算中安排1000萬(wàn)元節(jié)能專項(xiàng)資金，并足額到位。整合各類專項(xiàng)資金，用于支持節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用、節(jié)能技術(shù)示范項(xiàng)目、節(jié)能監(jiān)察與監(jiān)測(cè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。財(cái)政部門(mén)要會(huì)同節(jié)能主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)節(jié)能項(xiàng)目的申報(bào)、組織、實(shí)施和資金使用情況的監(jiān)管，努力提高資金使用效率。

責(zé)任單位：財(cái)政局

四、創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

（一）深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。按照《*市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，協(xié)調(diào)各區(qū)、市、縣和有關(guān)部門(mén)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，建設(shè)10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目。制訂并出臺(tái)《金陽(yáng)新區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（試行）。

責(zé)任單位：循環(huán)辦

（二）實(shí)施水資源節(jié)約利用。

1、積極支持重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造項(xiàng)目及礦井水利用重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，并根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)履行審批（核準(zhǔn)或備案）職責(zé)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

2、加強(qiáng)計(jì)劃用水管理，認(rèn)真落實(shí)“節(jié)水四到位”（用水單位用水計(jì)劃到位、節(jié)水目標(biāo)到位、節(jié)水措施到位、管水制度到位）。對(duì)全市用水器具進(jìn)行全面普查，并根據(jù)普查結(jié)果制定節(jié)水器具推廣方案。積極開(kāi)展節(jié)水型小區(qū)創(chuàng)建工作。繼續(xù)從抓好水量平衡測(cè)試、創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)（單位）活動(dòng)等節(jié)水基礎(chǔ)工作入手，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，20*年達(dá)到72%。

責(zé)任單位：城管局

3、實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程。對(duì)中心區(qū)小街小巷的供水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步規(guī)范園林、環(huán)衛(wèi)、消防用水，實(shí)施裝表計(jì)量。通過(guò)引進(jìn)新的測(cè)漏技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)管網(wǎng)的監(jiān)測(cè)和維護(hù)。

責(zé)任單位：城管局

4、從市政、河道入手，選擇1-2個(gè)試點(diǎn)，在下水道疏浚、市政設(shè)施清洗以及河道沿岸綠地澆灌方面試行使用河水。

責(zé)任單位：城管局

5、在城市園林綠化建設(shè)和管理中，嚴(yán)格控制使用生活用水，大量推廣使用河道水、廣泛收集雨水和中水。20*年實(shí)現(xiàn)城市綠化用水中河道水、雨水和中水的利用量達(dá)20%以上。

責(zé)任單位：林綠局

6、力爭(zhēng)20*年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)烏當(dāng)中型灌區(qū)核心子項(xiàng)目改造工程，包括千坎箐水庫(kù)灌溉工程、巴山丘水庫(kù)灌溉工程和三江大溝引水灌溉工程，建成后年節(jié)約灌溉用水209萬(wàn)立方米。

責(zé)任單位：水利局

7、對(duì)新建項(xiàng)目進(jìn)行水資源論證工作時(shí)，通過(guò)用水定額、節(jié)水要求等核定許可水量。

責(zé)任單位：水利局

（三）積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

1、建設(shè)花卉滴灌等設(shè)施。20*年在建和已建的花卉大棚新增滴灌設(shè)施22.14萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，提高花卉種植中水資源的綜合利用系數(shù)。其中烏當(dāng)區(qū)建滴灌設(shè)施2.16萬(wàn)平方米，噴灌設(shè)施2.7萬(wàn)平方米，白云區(qū)建滴灌設(shè)施16.2萬(wàn)平方米，小河區(qū)建滴灌設(shè)施3.78萬(wàn)平方米。在有機(jī)茶園開(kāi)展噴灌與滴灌的應(yīng)用研究工作，以后逐步加大實(shí)施面積。

2、推廣實(shí)施水稻旱育稀植35萬(wàn)畝，旱育直插20萬(wàn)畝。

3、進(jìn)一步加大對(duì)需水量較小、經(jīng)濟(jì)效益高的花卉、果樹(shù)、中藥材等產(chǎn)業(yè)和蠶桑、茶葉等特色經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展規(guī)模，新建鮮切花種植面積1萬(wàn)畝、果樹(shù)1.8萬(wàn)畝、中藥材2萬(wàn)畝、蠶桑1.8萬(wàn)畝、茶葉2.5萬(wàn)畝（20*年冬至2009年春完成茶葉種植）。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（四）推進(jìn)資源綜合利用。

1、繼續(xù)開(kāi)展資源綜合利用認(rèn)定工作，落實(shí)國(guó)家對(duì)資源綜合利用的稅收優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大工業(yè)“三廢”利用種類和數(shù)量，提高全市資源綜合利用率。重點(diǎn)做好磷渣、磷石膏、脫硫石膏、粉煤灰、赤泥、煤矸石等工業(yè)固體廢棄物的綜合利用。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：循環(huán)辦

2、建立健全再生資源回收利用體系。做好市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定再生資源回收利用管理辦法，使之規(guī)范運(yùn)作。新增綠色回收站、亭100個(gè)，有序開(kāi)展社會(huì)回收，同時(shí)探索再生資源綠色回收站進(jìn)小區(qū)、進(jìn)校園、到農(nóng)村的工作，擴(kuò)大回收范圍。繼續(xù)完善“*收廢網(wǎng)”，擴(kuò)大宣傳面，更好地為市民服務(wù)。完善報(bào)廢汽車(chē)回收拆解中心功能。做好市級(jí)舊貨市場(chǎng)建設(shè)前期調(diào)研工作。

責(zé)任單位：供銷(xiāo)社、循環(huán)辦

3、進(jìn)一步制定我市再生資源回收利用經(jīng)營(yíng)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)和個(gè)人從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)培育和扶持*市物資回收公司等一批龍頭企業(yè)，整合我市再生資源回收利用行業(yè)現(xiàn)有資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取連鎖經(jīng)營(yíng)等方式，建立社區(qū)再生資源回收站點(diǎn)。

責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：供銷(xiāo)社

（五）促進(jìn)垃圾資源化利用。

1、啟動(dòng)生活垃圾填埋氣體綜合利用及CDM項(xiàng)目。將“*市垃圾分類收集體系建設(shè)研究”、“垃圾場(chǎng)垃圾分類回收”納入課題研究計(jì)劃。

責(zé)任單位：城管局，配合單位：循環(huán)辦

2、編制“*市城市生活垃圾和有機(jī)廢棄物綜合利用”可行性研究報(bào)告和《*市餐廚垃圾管理暫行辦法》。

責(zé)任單位：循環(huán)辦

（六）全面推行清潔生產(chǎn)。

1、開(kāi)展工業(yè)清潔生產(chǎn)。在全市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)企業(yè)從生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手改造傳統(tǒng)工藝，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，降低單位產(chǎn)品能源消耗和污染物排放強(qiáng)度。加大清潔生產(chǎn)審核工作力度，鼓勵(lì)企業(yè)自愿開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，確定第三批6戶清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估的企業(yè)，授予“清潔生產(chǎn)企業(yè)”等稱號(hào)。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、開(kāi)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。一是規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)；二是完成在開(kāi)陽(yáng)、小河實(shí)施的貴州省鄉(xiāng)村清潔工程示范村建設(shè)項(xiàng)目，及4個(gè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程；三是推廣應(yīng)用太陽(yáng)能殺蟲(chóng)燈、性誘劑等非化學(xué)措施防治病蟲(chóng)害，20*年推廣8萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

五、依靠科技，加快節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣

（一）組織實(shí)施15項(xiàng)重大科技攻關(guān)，加大對(duì)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、可再生能源開(kāi)發(fā)利用的自主研發(fā)投入，推進(jìn)電子信息、新型能源和相關(guān)新型材料等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

責(zé)任單位：科技局

（二）組織實(shí)施一批節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目和循環(huán)經(jīng)濟(jì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持貴州開(kāi)磷集團(tuán)在礦山全面推廣磷石膏和磷渣用于充填井下采空技術(shù)，以提高礦產(chǎn)資源的回收利用率；支持以礦山開(kāi)采的井下廢石頁(yè)巖為原料，開(kāi)發(fā)建設(shè)頁(yè)巖標(biāo)磚項(xiàng)目。

責(zé)任單位：發(fā)改委，配合單位：經(jīng)貿(mào)委

（三）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)開(kāi)發(fā)。把技術(shù)創(chuàng)新作為推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的重要手段，建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新體系。組織實(shí)施節(jié)能科技開(kāi)發(fā)專項(xiàng)，爭(zhēng)取一批節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)圍繞燃煤工業(yè)爐窯改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等節(jié)能工程開(kāi)發(fā)一批節(jié)能降耗關(guān)鍵和共性技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和廣闊市場(chǎng)前景的工業(yè)節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

（四）加強(qiáng)節(jié)能農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備節(jié)能技術(shù)的推廣。20*年引進(jìn)推廣2400臺(tái)（套）節(jié)能農(nóng)機(jī)具，推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)3萬(wàn)畝。

責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)局

（五）充分利用各種對(duì)外交流渠道，廣泛開(kāi)展節(jié)能減排國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技合作。根據(jù)《*市生態(tài)經(jīng)濟(jì)市建設(shè)總體規(guī)劃》，從生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等方面挑選出好項(xiàng)目尋求國(guó)際國(guó)內(nèi)合作與支持，充分利用好國(guó)家相關(guān)政策及資金支持，促進(jìn)形成低消耗、低排放、高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式；充分利用我市和聯(lián)合國(guó)人居署合作的可持續(xù)城市計(jì)劃項(xiàng)目平臺(tái)，廣泛開(kāi)展同國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及各種國(guó)際組織的合作，積極爭(zhēng)取進(jìn)入亞洲開(kāi)發(fā)銀行，德國(guó)瑞典國(guó)際開(kāi)發(fā)署等國(guó)際組織共同開(kāi)展的“亞洲城市發(fā)展計(jì)劃”，學(xué)習(xí)先進(jìn)的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

責(zé)任單位：發(fā)改委

六、強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)節(jié)能管理

（一）建立健全政府節(jié)能目標(biāo)考核制度。

1、對(duì)全市節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)，由市經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參加，對(duì)各責(zé)任單位節(jié)能目標(biāo)進(jìn)行分解，經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)、市委常委會(huì)審定后納入各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)年度綜合目標(biāo)績(jī)效管理。由市政府目標(biāo)辦、市節(jié)能辦等單位組成評(píng)價(jià)考核工作組，定期對(duì)各區(qū)（市、縣）和市直部門(mén)節(jié)能工作執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，按年度進(jìn)行考核，并按考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲。市直各責(zé)任部門(mén)要對(duì)本系統(tǒng)承擔(dān)的節(jié)能工作目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行縱向分解落實(shí)并考核。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計(jì)局、市政府目標(biāo)辦

2、將節(jié)能降耗考核內(nèi)容納入我市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中，對(duì)貴州輪胎股份有限公司等17戶企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核。同時(shí)，指導(dǎo)和督促其他國(guó)有企業(yè)開(kāi)展節(jié)能降耗工作。

責(zé)任單位：國(guó)資委

（二）開(kāi)展全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。按《*市全社會(huì)綜合節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案（修改稿）》要求，對(duì)本年度全社會(huì)各行各業(yè)、各類單位的能源消費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查、匯兌和評(píng)估，并在省級(jí)評(píng)估的基礎(chǔ)上，由市統(tǒng)計(jì)局會(huì)同市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合對(duì)社會(huì)公布各區(qū)（市、縣）單位GDP能耗、單位GDP電耗、單位工業(yè)增加值綜合能耗等指標(biāo)。

責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理

1、突出抓好化工、鋼鐵、建材、電力、有色等重點(diǎn)耗能行業(yè)的節(jié)能降耗。瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平開(kāi)展行業(yè)能耗水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，不定期舉辦節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推介會(huì)和行業(yè)節(jié)能技術(shù)交流會(huì)，研究解決影響行業(yè)節(jié)能降耗的共性問(wèn)題，提高行業(yè)總體節(jié)能水平。重點(diǎn)抓好年綜合能耗3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗。按屬地管理原則，市政府分別與這部分企業(yè)所在區(qū)（市、縣）政府簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)，區(qū)（市、縣）政府要確保企業(yè)完成單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)當(dāng)年節(jié)能量。督促重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)、編制節(jié)能規(guī)劃、建立節(jié)能責(zé)任制、完善節(jié)能管理制度，不斷提高企業(yè)能源管理水平和利用效率。完善對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的“節(jié)約能源、原材料考核獎(jiǎng)勵(lì)”制度，以重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗帶動(dòng)全市工業(yè)節(jié)能降耗工作全面、深入開(kāi)展。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委

2、對(duì)我市列入省重點(diǎn)監(jiān)控的16家（含列入全國(guó)千家節(jié)能活動(dòng)的4家）工業(yè)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量監(jiān)督檢查，指導(dǎo)和幫助企業(yè)完善計(jì)量檢測(cè)體系，規(guī)范檢測(cè)工作。督促企業(yè)必須達(dá)到《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》（GB17167-2006）的要求，配齊能源計(jì)量器具，建立健全能源計(jì)量管理檔案，指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具并督促企業(yè)按規(guī)定送檢。為企業(yè)能源計(jì)量管理人員提供技術(shù)培訓(xùn)，舉辦專家講座，組織相關(guān)企業(yè)開(kāi)展能源計(jì)量工作經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（四）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能管理。

1、充分利用現(xiàn)有手段，在道路運(yùn)輸管理的各環(huán)節(jié)增加對(duì)企業(yè)節(jié)能降耗的扶持措施；在交通運(yùn)輸各項(xiàng)開(kāi)業(yè)審批中增加對(duì)節(jié)能的要求并作為剛性指標(biāo)；建立并實(shí)施重點(diǎn)耗能設(shè)備準(zhǔn)入與退出制度，在制定能耗限額標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大對(duì)在用運(yùn)輸裝備的抽查檢測(cè)力度，達(dá)不到安全和超能耗指標(biāo)的堅(jiān)決退出。結(jié)合交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、科技支撐、政府管理等，提出*市道路旅客運(yùn)輸節(jié)能降耗的目標(biāo)。

責(zé)任單位：交通局

2、鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)適用車(chē)型；實(shí)施營(yíng)運(yùn)客車(chē)類型劃分及等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；合理調(diào)整客運(yùn)運(yùn)力分布；通過(guò)規(guī)費(fèi)征收政策鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型運(yùn)力，加速淘汰能耗高、排放超標(biāo)的老舊車(chē)型；實(shí)施貨運(yùn)汽車(chē)及汽車(chē)列車(chē)推薦車(chē)型制度；完善道路運(yùn)力審批制度；建立完善交通信息服務(wù)平臺(tái)。

責(zé)任單位：交通局

3、鼓勵(lì)大型運(yùn)輸企業(yè)開(kāi)展道路運(yùn)輸新能源生物柴油應(yīng)用技術(shù)研究和道路運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)對(duì)燃油市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)策研究。

責(zé)任單位：交通局

4、開(kāi)展交通行業(yè)節(jié)能培訓(xùn)和教育工作，尤其對(duì)駕駛員進(jìn)行節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，并在營(yíng)業(yè)性車(chē)輛駕駛員從業(yè)資格考核中增加節(jié)能駕駛考核內(nèi)容。

責(zé)任單位：交通局

5、實(shí)施“公交優(yōu)先”發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)優(yōu)化線路、增設(shè)站點(diǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施。提高城市公共交通的出行比重。加快中心城區(qū)出租汽車(chē)GPS智能調(diào)系統(tǒng)的建設(shè)，有效減少出租車(chē)空駛率。繼續(xù)實(shí)施國(guó)有公交車(chē)“油改氣”工程。20*年新增使用清潔燃料公交車(chē)430輛。積極探索發(fā)動(dòng)機(jī)余熱綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)。

責(zé)任單位：城管局

6、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策，依法嚴(yán)厲打擊報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)違法交易活動(dòng)。一是加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)禁報(bào)廢汽車(chē)整車(chē)流入市場(chǎng)；二是加強(qiáng)對(duì)二手車(chē)交易市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)*市鳳凰村和金陽(yáng)兩個(gè)二手車(chē)交易市場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)經(jīng)查實(shí)屬報(bào)廢汽車(chē)的，嚴(yán)格按規(guī)定依法進(jìn)行查處。

責(zé)任單位：商務(wù)局，配合單位：工商局、公安局、供銷(xiāo)社

（五）加強(qiáng)建筑節(jié)能管理。

嚴(yán)格建筑節(jié)能審查，凡按規(guī)定應(yīng)實(shí)施建筑節(jié)能的項(xiàng)目而未實(shí)施的，不予辦理相關(guān)手續(xù)。積極主動(dòng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位申報(bào)1-2個(gè)低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，組織省、市專家對(duì)示范項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目的監(jiān)督和服務(wù)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)，爭(zhēng)取20*年內(nèi)制定并出臺(tái)適合我市既有建筑節(jié)能改造的相關(guān)優(yōu)惠政策。從政府機(jī)關(guān)辦公樓節(jié)能改造入手，逐步對(duì)全市各行業(yè)辦公用房和大型公共建設(shè)進(jìn)行建筑節(jié)能改造，進(jìn)而推廣到其他建筑。

責(zé)任單位：建設(shè)局

（六）加大實(shí)施能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。

1、依據(jù)《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊偽造、冒用能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、認(rèn)證證書(shū)的行為，杜絕虛假認(rèn)證。

2、加大扶持力度，積極推動(dòng)我市節(jié)能產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、貴州省、*市（推薦）名牌。根據(jù)國(guó)家公布的免檢產(chǎn)品目錄，鼓勵(lì)節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家免檢資格。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

七、健全法制，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度

（一）完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展對(duì)相關(guān)企業(yè)節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的調(diào)研，根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)或重點(diǎn)產(chǎn)品編制標(biāo)準(zhǔn)體系表，將國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)分析整理后納入節(jié)能降耗標(biāo)準(zhǔn)體系，確定需補(bǔ)充制定的地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（二）對(duì)獲得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證企業(yè)加大證后監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)企業(yè)獲證后私自違規(guī)新上限制類項(xiàng)目或使用限制類、淘汰類生產(chǎn)設(shè)備和工藝的，依法責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請(qǐng)省質(zhì)監(jiān)局依法吊銷(xiāo)其生產(chǎn)許可證。切實(shí)加大無(wú)證查處工作力度，對(duì)違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或難以達(dá)到取證條件的，及時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)依法取締。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)局

（三）組織有關(guān)價(jià)格專項(xiàng)檢查，及時(shí)糾正和清理對(duì)高耗能、高污染行業(yè)在電價(jià)、地價(jià)等違規(guī)的優(yōu)惠政策。實(shí)施我市高耗能、高污染行業(yè)用水、用電、用氣價(jià)格公示制度。對(duì)差別電價(jià)、煤炭電價(jià)、脫硫電價(jià)執(zhí)行情況進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督檢查，對(duì)擅自執(zhí)行優(yōu)惠價(jià)格政策的行為依法從重處理。

責(zé)任單位：物價(jià)局

（四）依據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和國(guó)家、省、市節(jié)能降耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案的要求，駐筑各單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶及家庭住戶有義務(wù)依法向當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)如實(shí)填報(bào)統(tǒng)計(jì)表，對(duì)于拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造篡改統(tǒng)計(jì)資料等違法行為，將依法予以查處。

責(zé)任單位：統(tǒng)計(jì)局

八、完善政策，形成激勵(lì)和約束機(jī)制

（一）按照產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施差別化能源價(jià)格政策。落實(shí)省政府實(shí)施用水、用電、用氣相關(guān)價(jià)格政策，完成我市生活和生產(chǎn)用水、用氣階梯式價(jià)格政策的前期調(diào)研和方案起草工作。實(shí)行超計(jì)劃超定額用水加價(jià)制度，嚴(yán)格再生水、礦井水、雨水開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格政策。按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策探索對(duì)限制類、淘汰類高耗水企業(yè)實(shí)施懲罰性水價(jià)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格改革工作，逐步建立完善的農(nóng)業(yè)用水計(jì)量收費(fèi)制度。

責(zé)任單位：物價(jià)局

（二）認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)家有關(guān)節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用和環(huán)保產(chǎn)品（設(shè)備、技術(shù)）目錄的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開(kāi)發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等）的所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅；對(duì)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的專用設(shè)備的，該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。對(duì)企業(yè)以《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的資源作為主要原料，生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入，減按90%計(jì)入收入總額。落實(shí)對(duì)廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品增值稅優(yōu)惠政策。實(shí)施鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保型車(chē)船、節(jié)能省地環(huán)保型建筑和既有建筑節(jié)能改造的稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)設(shè)備進(jìn)口的稅收優(yōu)惠政策。加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，保證國(guó)家鼓勵(lì)節(jié)能的一系列稅收優(yōu)惠政策準(zhǔn)確及時(shí)落實(shí)到位。

責(zé)任單位：國(guó)稅局、地稅局

九、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民節(jié)約意識(shí)

（一）在各級(jí)各類中小學(xué)內(nèi)開(kāi)展節(jié)能環(huán)保社會(huì)實(shí)踐與科技創(chuàng)新活動(dòng)，幫助青少年深化節(jié)能意識(shí)，學(xué)習(xí)和尋找節(jié)能的竅門(mén)和方法。通過(guò)宣傳欄、黑板報(bào)、校園網(wǎng)站、校園廣播等，采取生動(dòng)活潑、學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育和宣傳形式，引導(dǎo)中小學(xué)生樹(shù)立節(jié)能觀念，養(yǎng)成節(jié)能好習(xí)慣。

責(zé)任單位：教育局

（二）充分利用我市廣播電視媒體，加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高全民節(jié)能意識(shí)。制作和播放節(jié)能公益廣告，適時(shí)在節(jié)目中推出節(jié)能知識(shí)和竅門(mén)的宣傳短片。開(kāi)設(shè)節(jié)能新聞專欄，采取多種形式作好動(dòng)態(tài)報(bào)道，對(duì)典型內(nèi)容安排系列報(bào)道。開(kāi)通熱線電話、短信平臺(tái)等，增強(qiáng)節(jié)能宣傳的參與性和互動(dòng)性。大力宣傳節(jié)能標(biāo)兵、節(jié)能企業(yè)，對(duì)達(dá)不到節(jié)能要求的企業(yè)和單位進(jìn)行曝光。

責(zé)任單位：廣電局

（三）加大家庭社區(qū)節(jié)能宣傳，利用各類宣傳載體，張貼節(jié)能標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、條幅，發(fā)放宣傳資料、科普讀物，向廣大居民介紹和宣傳節(jié)能常識(shí)。大力倡導(dǎo)“使用節(jié)水器具，使用節(jié)能電器，使用無(wú)磷洗衣粉，使用菜籃子、布袋子，拒絕過(guò)度包裝，注意一水多用”等“家庭節(jié)能六件事”，重塑家庭生活消費(fèi)新模式。

責(zé)任單位：婦聯(lián)

（四）通過(guò)開(kāi)展“全國(guó)科普日”、科普大蓬車(chē)、科普巡回展、科普知識(shí)有獎(jiǎng)?wù)魑牡确绞剑驈V大群眾宣傳節(jié)能科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和生活節(jié)能小竅門(mén)，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

責(zé)任單位：科協(xié)

（五）按照《*市表彰獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》，對(duì)在節(jié)能降耗工作中做出突出貢獻(xiàn)的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)委，配合單位：人事局

十、政府帶頭，發(fā)揮節(jié)能表率作用

（一）抓好行政中心用水、用電、用煤氣管理，力爭(zhēng)20*年市級(jí)機(jī)關(guān)（單位）人均能耗在20*年基礎(chǔ)上降低3%。

1、節(jié)約用電。辦公樓公共區(qū)域的照明采用節(jié)能燈具。在滿足基本照明的情況下，適當(dāng)減少一些燈具。行政中心廣場(chǎng)景觀燈、大樓景觀燈、東西地下停車(chē)場(chǎng)照明燈實(shí)行專人管理。廣場(chǎng)燈開(kāi)啟時(shí)間根據(jù)自然光照度和季節(jié)變化進(jìn)行適時(shí)調(diào)節(jié)，杜絕常年一貫制的狀況。大樓景觀燈和裝飾燈具無(wú)重大活動(dòng)和重要節(jié)日，一律不開(kāi)啟。在按辦公大樓、非辦公區(qū)分戶能耗實(shí)施計(jì)量的基礎(chǔ)上，逐步適時(shí)縮小計(jì)量區(qū)域，細(xì)化各區(qū)域相關(guān)部門(mén)（單位）的節(jié)能責(zé)任和節(jié)能指標(biāo)。實(shí)施電梯節(jié)能運(yùn)行方案。

2、節(jié)約用水。調(diào)整各區(qū)域污洗間、衛(wèi)生間供水閥門(mén)開(kāi)度，加強(qiáng)用水設(shè)備日常維護(hù)管理，及時(shí)檢修排故障。在綠植養(yǎng)護(hù)中采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。專人對(duì)行政中心廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉進(jìn)行管理，制定音樂(lè)噴泉運(yùn)行管理方案，縮短非工作需要的噴泉開(kāi)放。

3、加強(qiáng)空調(diào)節(jié)能降耗管理。制定《市級(jí)行政中心中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理規(guī)定》，對(duì)行政中心東、西庫(kù)中央空調(diào)系統(tǒng)制定嚴(yán)格的開(kāi)、關(guān)機(jī)制度，上班時(shí)間嚴(yán)格按行政中心各大樓內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的溫度情況進(jìn)行主機(jī)參數(shù)的調(diào)節(jié)。在夜間和休息日停開(kāi)中央空調(diào)，在工作日下班前提前1小時(shí)關(guān)閉主機(jī)。根據(jù)*的氣候條件，合理調(diào)控辦公室空調(diào)溫度。對(duì)中央空調(diào)水系統(tǒng)進(jìn)行水質(zhì)處理，并增加末端空調(diào)盤(pán)管濾網(wǎng)清洗頻率，提高空調(diào)換能效率。