導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何防范洪澇災(zāi)害，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：水文災(zāi)害；等級(jí)劃定；水文要素頻率；防災(zāi)效率

1、引言

自然界有許多災(zāi)害，自然災(zāi)害按孕災(zāi)環(huán)境可分為大氣災(zāi)害、水文災(zāi)害、生物災(zāi)害、巖石圈災(zāi)害（地震和地質(zhì)災(zāi)害）和天文災(zāi)害。水文災(zāi)害是其中之一,水文災(zāi)害現(xiàn)象主要表現(xiàn)為洪澇、水資源短缺、水污染等，可危及人類生存。隨著人類的進(jìn)步發(fā)展，倡導(dǎo)人與自然和諧相處，人類防御自然災(zāi)害的公眾意識(shí)在提高，能力在加強(qiáng)，措施在規(guī)范，應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的突發(fā)性災(zāi)害需要相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。探討如何正確劃一水文災(zāi)害等級(jí)，以提高防災(zāi)抗災(zāi)的服務(wù)效率，拓寬水文學(xué)的發(fā)展。

2、水文概況地球上現(xiàn)有約13.9億立方公里的水，水在循環(huán)過程中的存在和運(yùn)動(dòng)的各種形態(tài)稱為水文現(xiàn)象。水文現(xiàn)象在各種自然因素和人類活動(dòng)影響下，在空間分布或時(shí)間變化上都顯得十分復(fù)雜。 水文現(xiàn)象的時(shí)間變化過程存在著有周期而又不重復(fù)(概率、重現(xiàn)期）的性質(zhì)，一般稱為“準(zhǔn)周期”性質(zhì)。水文學(xué)研究是關(guān)于地球上水的起源、存在、分布、循環(huán)、運(yùn)動(dòng)等變化規(guī)律，以及運(yùn)用這些規(guī)律為人類服務(wù)的知識(shí)體系、領(lǐng)域十分寬廣。

水文科學(xué)不僅研究水量，而且研究水質(zhì)，不僅研究現(xiàn)時(shí)水情的瞬息動(dòng)態(tài)，而且探求全球水的生命史，預(yù)測(cè)它未來的變化趨勢(shì)。社會(huì)的發(fā)展，大規(guī)模的人類活動(dòng)對(duì)自然水體產(chǎn)生多方面的影響，另一方面人類對(duì)水資源的突出需求，研究和評(píng)價(jià)人類活動(dòng)的水文效應(yīng)和這種效應(yīng)的環(huán)境意義，揭示人類活動(dòng)影響下水文現(xiàn)象的規(guī)律；在與洪澇、水旱災(zāi)害的斗爭(zhēng)，在保護(hù)水資源的可持續(xù)發(fā)展中，探討水文分析的新方法和新途徑，思考和研究水文現(xiàn)象的規(guī)律等等，現(xiàn)化水文科學(xué)的研究領(lǐng)域正在向著為興利除害、水資源最優(yōu)開發(fā)利用的方向發(fā)展，以期為防災(zāi)減災(zāi)增效以及客觀評(píng)價(jià)、合理開發(fā)、充分利用和保護(hù)水資源提供科學(xué)依據(jù)。

3.自然災(zāi)害情況各種自然災(zāi)害既可能單獨(dú)發(fā)生，也可能與其他災(zāi)害連鎖反應(yīng)，形成群發(fā)性災(zāi)害，其影響和危害更為慘重。在所有的自然災(zāi)害中，水災(zāi)造成的損失最大，約占 40%，發(fā)生在1998年7-8月份長(zhǎng)江及松花江流域百年不遇的洪澇災(zāi)害就是最有說服力的證明；其次是熱帶風(fēng)暴和臺(tái)風(fēng)占20%， 地震和旱災(zāi)各占15%；其他災(zāi)害占10%。

4、水文災(zāi)害情況從古至今，天氣、氣候和水對(duì)人類的生產(chǎn)、生活一直具有很大影響，人類的社會(huì)活動(dòng)反過來也影響著天氣、氣候和水循環(huán)。特別是人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)時(shí)代以后，天氣、氣候與水文現(xiàn)象的人為因素逐漸強(qiáng)化。亞洲備災(zāi)中心執(zhí)行理事Bhichit Rattakul博士表示：“水文氣象災(zāi)難會(huì)對(duì)人類、人類社會(huì)以及人類所依賴的社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)造成巨大的破壞。干旱、洪水及暴風(fēng)雨可危及人類的生存，破壞重要的生存系統(tǒng)，阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程”。世界氣象組織指出，龍卷風(fēng)、洪水、干旱等極端氣候現(xiàn)象的發(fā)生頻率近百年來有增無減。尤其最近幾年，這些災(zāi)害的強(qiáng)度前所未有。過去10年的統(tǒng)計(jì)顯示，超過80％的自然災(zāi)害是氣象和水文災(zāi)害。所有自然災(zāi)害造成的損失從20世紀(jì)50年代的每年約40億美元增加到20世紀(jì)90年代的每年約400億美元，其中氣象和水文災(zāi)害造成的損失占65％以上。

5、水文災(zāi)害與和社會(huì)關(guān)系我國(guó)災(zāi)害種類多、強(qiáng)度大、頻率高、受災(zāi)國(guó)土面積廣，是世界上遭受自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一。災(zāi)害交替頻繁發(fā)生，給社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成了嚴(yán)重危害和巨大的損失。水已成為影響社會(huì)發(fā)展的重要因素，水在表現(xiàn)它的自然屬性的同時(shí)，它的社會(huì)屬性也日益表現(xiàn)出來，并逐漸為人們所認(rèn)識(shí)，水文科學(xué)發(fā)展成為具有自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)雙重性質(zhì)的一門綜合性科學(xué)，水文災(zāi)害問題日受公眾關(guān)注。

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)使獲取水文信息的手段和分析水文信息的方法有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,使人們研究水文現(xiàn)象的能力發(fā)展到新的水平。世界各國(guó)、各級(jí)政府為提高防御災(zāi)害的管理和決策能力，增強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，相應(yīng)建立災(zāi)害類別等級(jí)制度，對(duì)不同災(zāi)害區(qū)域、等級(jí)分別進(jìn)行建檔歸類，使各個(gè)災(zāi)害點(diǎn)的資料規(guī)范系統(tǒng)，有據(jù)可查,以應(yīng)對(duì)突發(fā)性的自然災(zāi)害,并制定相應(yīng)的應(yīng)急及防范措施。

同時(shí)，人們注意到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水質(zhì)污染、水土流失即水多、水少、水臟、水渾四大水文課題，水文工作是基礎(chǔ)、是前題；從歷史上看，沒有任何一個(gè)時(shí)期社會(huì)對(duì)水文工作的要求如此迫切，2002年有近20條涉及水文工作的新水法頒布實(shí)施，以及2007年6月1日頒布施行的《中華人民共和國(guó)水文條例》，更為水文事業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史發(fā)展機(jī)遇。

6、災(zāi)害等級(jí)的 劃分

6.1等級(jí)劃定設(shè)想水文的自然災(zāi)害深受公眾和政府的重視,如何正確劃一水文災(zāi)害等級(jí)有必要納入管理化、規(guī)范化、進(jìn)程化。隨著水資源保護(hù)和管理工作統(tǒng)一的需要,便于社會(huì)公眾參與了解水文災(zāi)害狀況和政府的管理決策,用更為科學(xué)的方法和依據(jù)來劃定水文災(zāi)害等級(jí)，提供了水資源可持續(xù)發(fā)展的水文狀況,是提高防災(zāi)抗災(zāi)效率的一個(gè)環(huán)節(jié)，是提高組織水平和科學(xué)水平的一個(gè)表現(xiàn)，以保障國(guó)家公共安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。水文災(zāi)害等級(jí)劃定設(shè)想是跳出專業(yè)圈子尋找通俗、通用又科學(xué)的新語言，把涉及水文自然災(zāi)害程度一般用這種相對(duì)等級(jí)表示。這樣可以從水多、水少、水臟、水渾四大水文課題入手?？蓺w類為三種災(zāi)害,洪澇災(zāi)害主要是水多,水旱災(zāi)害主要指水少，即水資源缺乏或水旱,可以降雨、徑流、蒸發(fā)等洪水水文要素的出現(xiàn)概率為標(biāo)準(zhǔn)，水資源缺乏的地方還增加人均水資源量指數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)；水質(zhì)災(zāi)害為水臟、水渾，合稱水資源質(zhì)量問題,以水質(zhì)綜合指數(shù)（國(guó)家地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

6.2幾個(gè)說明劃定水文災(zāi)害等級(jí)，可操作性強(qiáng)、分類簡(jiǎn)單、通用、易看懂、易掌握，便于統(tǒng)一向社會(huì)和公眾，能警示水文災(zāi)害動(dòng)態(tài)：洪澇、旱災(zāi)、水質(zhì)污染的程度狀況。（1） 在防汛中，推進(jìn)我國(guó)水文災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御，提高洪澇災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力，用相對(duì)等級(jí)增強(qiáng)預(yù)測(cè)洪澇災(zāi)害的中長(zhǎng)期度，提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐；強(qiáng)化各級(jí)行政管理人員與群眾理解各種預(yù)報(bào)、警報(bào)和組織防治救災(zāi)的效率（2）在水資源管理上，便于統(tǒng)一管理和保護(hù)各類水資源，便于統(tǒng)一制定水資源水質(zhì)保護(hù)的技術(shù)政策和法規(guī)條例，以及水文災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。（3）能滿足防御災(zāi)害的公眾需求和公眾意識(shí)，及掌握水文災(zāi)害的知情權(quán)、水文災(zāi)害的警惕性。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】城市防洪排澇；城市內(nèi)澇；雨水系統(tǒng)；雨水規(guī)劃；治理措施[Abstract] In our city is located in the vast majority of rivers and the sea shore, in different degree by river floods and water logging threat. The new situation facing the city the process of urbanization, the enlargement of city scale, city population increasing, the construction of city flood control and drainage facilities is relatively backward in our country, city flood disaster loss caused by more and more. In this paper, combined with the city "Shenyang Water Street" phenomenon, analysis of the main causes of waterlogging disasters in Shenyang City, on the planning method of flood disaster prevention and control measures of city, improve the ability of city construction of flood control and drainage.

[keyword] city flood control and drainage waterlogging; city; rainwater; rainwater planning; control measures

中圖分類號(hào)：TU998.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

2011年入夏以來，中國(guó)多個(gè)大城市因?yàn)楸┯瓿霈F(xiàn)內(nèi)澇，多位專家受訪時(shí)稱，城市內(nèi)澇不僅是大城市的問題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年到2010年間，全國(guó)351個(gè)城市中的60%在降雨量達(dá)到50厘米以上時(shí)曾發(fā)生過內(nèi)澇。城市內(nèi)澇問題表面上看是一種因極端天氣造成城市排水不暢的現(xiàn)象，但本質(zhì)上反映了當(dāng)前我國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、城市功能不完善的問題。城市內(nèi)澇不僅造成交通擁堵，影響市民出行；而且嚴(yán)重的還會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，近年來南方多省遭遇嚴(yán)重的暴雨侵襲。多個(gè)城市出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇，廣州市在半個(gè)月時(shí)間里，兩次水漫全城；江西省新余市數(shù)個(gè)交通要道被大水淹沒；湖南省奉家鎮(zhèn)公路被沖毀；沈陽(yáng)市中心城區(qū)的“積水街”現(xiàn)象也屢次出現(xiàn)……城市建設(shè)中如何提高防洪排澇的能力，已經(jīng)成為刻不容緩的課題。

1沈陽(yáng)市中心城區(qū)“積水街”成因分析

1.1中心城區(qū)排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)過低

我國(guó)大多數(shù)城市在過去的發(fā)展過程中，一直是“重地上，輕地下”，隨著城市化進(jìn)程步伐的加大，沈陽(yáng)中心城區(qū)原有的農(nóng)田、溝渠逐漸變成了城市排水管網(wǎng)，在這一過程中，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)滯后，大部分排水管道的排水設(shè)計(jì)能力偏低，地下排水設(shè)施建設(shè)跟不上城市發(fā)展的速度，歷史欠賬較多，存在排水設(shè)施不完善、排水標(biāo)準(zhǔn)較低、排水管網(wǎng)布置不科學(xué)等問題。

據(jù)沈陽(yáng)水務(wù)部門統(tǒng)計(jì)顯示，沈陽(yáng)市中心城區(qū)現(xiàn)有的5000多km排水管網(wǎng)，其排水系統(tǒng)的排澇標(biāo)準(zhǔn)偏低，達(dá)到1年一遇標(biāo)準(zhǔn)排水管網(wǎng)占總量的85%,達(dá)到2年一遇標(biāo)準(zhǔn)的僅有8%，中心城區(qū)還有部分重現(xiàn)期為0.5年，有些地區(qū)還沒有排水管網(wǎng)，全市雨污分流任務(wù)僅完成9%，中心城區(qū)一旦發(fā)生強(qiáng)降雨就很容易出現(xiàn)大面積內(nèi)澇，沈陽(yáng)老城區(qū)排水管道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)多為1～2年一遇，即使新城區(qū)的管道也是按3年一遇的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。而國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，城市排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，如德國(guó)的合流排水渠里可以開小汽車，新加坡的雨水設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為5年以上，這些國(guó)家的排水系統(tǒng)完善，維護(hù)管理到位，“積水街”現(xiàn)象較少。

1.2公共排水設(shè)施維護(hù)管理不當(dāng)

地下停車場(chǎng)因監(jiān)控不嚴(yán)、排水不暢、未及時(shí)采取防御措施造成水淹，工地違規(guī)排放導(dǎo)致排水系統(tǒng)被破壞，這些因素都對(duì)沈陽(yáng)中心城區(qū)公共排水管網(wǎng)的排水能力起到非常大的制約作用。長(zhǎng)期以來，市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)，都是由城市建設(shè)部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)在提倡水務(wù)一體化，很多城市成立水務(wù)部門，但是有利于城市排水科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制尚未建立，城市排水設(shè)施管理維護(hù)體制有待于進(jìn)一步健全。

1.3法律法規(guī)不健全

由于城市內(nèi)澇或者城市積水方面的規(guī)定僅僅是技術(shù)層面上的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，還沒有上升到法律層面，因此，有關(guān)部門在監(jiān)督建筑物地下設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)時(shí)，缺乏法律依據(jù)。

1.4城市框架拉大

隨著城市化進(jìn)程加快，地面硬化面積也急劇擴(kuò)大，這不僅會(huì)造成城市熱島效應(yīng)，中心城區(qū)容易出現(xiàn)強(qiáng)降雨，而且使地面雨水滲透力嚴(yán)重下降，當(dāng)出現(xiàn)暴雨天氣時(shí)，雨水大量涌到排水管道，容易造成排水管道擁堵。

1.5中心城區(qū)排水體制不合理，雨污管道混接情況嚴(yán)重

城市排水體制一般為合流制和分流制2種類型。我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市排水規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2000）明確規(guī)定，新建城市、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)、或舊城改造地區(qū)的排水系統(tǒng)應(yīng)采用分流制，在有條件的城市可采用截流初期雨水的分流制排水系統(tǒng)。目前，沈陽(yáng)市中心城區(qū)的排水體制不盡合理，雨水、污水管道混接的現(xiàn)象嚴(yán)重。中心城區(qū)大多是老城區(qū)，排水體制以合流制為主，新發(fā)展區(qū)排水體制規(guī)劃為分流制，但現(xiàn)狀多為合流制，一些新建小區(qū)按城市規(guī)劃在小區(qū)內(nèi)建設(shè)了分流制管道，但由于公共管理建設(shè)與小區(qū)建設(shè)不同步，造成沈陽(yáng)市中心城區(qū)管道混接現(xiàn)象較為普遍，污水系統(tǒng)內(nèi)合流制、分流制交替存在，排水系統(tǒng)混亂。城市中大多為直排式合流制，無完善的排水系統(tǒng)，雨污水直接排入河涌，嚴(yán)重影響澇水排泄并污染環(huán)境。

1.6極端天氣明顯增多

最近幾年頻繁發(fā)生的強(qiáng)降雨、高溫等極端天氣與全球氣候變暖這一大氣候背景的長(zhǎng)期變化有關(guān)，在極端天氣頻發(fā)的大背景下，我國(guó)針對(duì)全球變化啟動(dòng)國(guó)家級(jí)重大科學(xué)研究計(jì)劃正當(dāng)其時(shí)。在全球氣候變暖的大背景下，大氣環(huán)流特征等也會(huì)發(fā)生相應(yīng)變化，極端天氣氣候事件有 “常態(tài)化”趨勢(shì)，亟須把防御極端天氣氣候事件擺在應(yīng)對(duì)氣候變化的重要位置，真正做到防患于未然。

2治理和減輕“積水街”問題的主要措施

2.1編制完善沈陽(yáng)市排水規(guī)劃，提高中心城區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)

沈陽(yáng)應(yīng)對(duì)特大暴雨內(nèi)澇要考慮全面提高城市的排水標(biāo)準(zhǔn)，做好雨水規(guī)劃，根據(jù)城市性質(zhì)、重要性以及匯水地區(qū)類型（廣場(chǎng)、干道、居住區(qū)）、地形特點(diǎn)和氣候條件等因素確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期。對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，對(duì)于老城區(qū)要通過排水改造，進(jìn)一步提高城市排水標(biāo)準(zhǔn)。沈陽(yáng)中心城區(qū)現(xiàn)狀雨水系統(tǒng)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期普遍偏低（基本為小于或等于1年一遇）區(qū)域，如沈河、和平、皇姑的舊城區(qū)，設(shè)計(jì)重現(xiàn)期提高應(yīng)采用與雨污分流同步、與舊城改造同步、與內(nèi)澇改造同步的“三同步”措施，逐步擴(kuò)大排水管道的過水能力，從根本上治理沈陽(yáng)中心城區(qū)“積水街”問題。

2.2加強(qiáng)中心城區(qū)排水設(shè)施管理，建立排澇應(yīng)急機(jī)制

一是完善市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)管理體制，引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，提高管養(yǎng)水平。一方面加強(qiáng)路面的清掃工作，減少路面泥沙進(jìn)入雨水管；另一方面加強(qiáng)管道的清淤養(yǎng)護(hù)力量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)清淤機(jī)械化。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)愛護(hù)城市公共排水設(shè)施的宣傳教育，禁止市民亂丟垃圾、雜物等行為，對(duì)中心城區(qū)建筑工地加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促施工單位及時(shí)清理建筑廢料雜物，消除造成“積水街”的人為因素。

二是建立雨天排澇應(yīng)急機(jī)制。全市各級(jí)排水、市政部門應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任，落實(shí)到人，抓好積水黑點(diǎn)的應(yīng)急排水工作；發(fā)生澇災(zāi)險(xiǎn)情時(shí)，各部門應(yīng)及時(shí)行動(dòng)，排水管理部門及時(shí)清理道路排水口，檢查水閘、泵站等設(shè)施的運(yùn)行情況，加強(qiáng)疏通地下排水管道，確保排水通暢。

2.3加快推進(jìn)“雨污分流”和“積水點(diǎn)”改造工程

一是“雨污分流”改造。雨污分流可以提高污水及合流管（渠）的過水能力，減小合流管道的雨天溢流量；提高雨水管設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或通過新建雨水管道，客觀上增大城市排水管網(wǎng)的雨水接納能力，有利于緩解或消除城市積水現(xiàn)象。新建、擴(kuò)建地區(qū)和舊城改造地區(qū)，采用分流制，舊城區(qū)逐步改造為分流制。新建小區(qū)、改造城區(qū)以及道路等市政公共設(shè)施，必須全部實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水管和污水管不得混接，并對(duì)現(xiàn)有排水系統(tǒng)進(jìn)行正本清源，實(shí)現(xiàn)源頭排水戶、小區(qū)排水、市政排水管網(wǎng)的雨污分流，有效解決排水系統(tǒng)存在的雨污混接、錯(cuò)接、亂接問題。

二是“積水街”改造。2007～2011年，沈陽(yáng)市對(duì)中心城區(qū)200多個(gè)較嚴(yán)重的積水點(diǎn)進(jìn)行整治，從已完成的165個(gè)“積水點(diǎn)”改造項(xiàng)目來看，積水點(diǎn)改造對(duì)于提高局部區(qū)域的排水能力，并通過強(qiáng)排措施，解決局部積水問題發(fā)揮了重要作用?！胺e水街”是一個(gè)動(dòng)態(tài)變化的過程，今后應(yīng)繼承實(shí)施“積水街”治理工程，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行改造升級(jí)。

2.4尊重自然和諧發(fā)展，增加城市地面透水性。

城市內(nèi)澇的一個(gè)主要原因是沒有充分考慮城市環(huán)境的生態(tài)發(fā)展。在城市發(fā)展規(guī)劃中增加中心城區(qū)綠地面積（如綠化廣場(chǎng)、公園等），在人行道、廣場(chǎng)等地區(qū)采用透水磚，以減少城市地表的徑流量。還可以參照以前的公園與城市比例，通過連通河涌、建造公園等手段，擴(kuò)大水面，加大滲透率，增強(qiáng)天然的排水功能。城市建設(shè)應(yīng)積極推廣滲透性新材料，以降低降雨徑流，綜合運(yùn)用雨水調(diào)蓄與綜合利用技術(shù)，適當(dāng)控制城市建設(shè)改造前后徑流系數(shù)的差異。

2.5加強(qiáng)城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緩解城市熱島效應(yīng)

城市熱島效應(yīng)是指城市中的氣溫明顯高于郊區(qū)的現(xiàn)象。城市熱島主要是由城市下墊面（大氣底部與地表的接觸面）硬質(zhì)化、城市大氣污染、人工熱源增多、城市綠地和水體的減少等因素引起，是造成城市中心城區(qū)頻繁暴雨的原因之一。所以，在城市建設(shè)過程中尤其要注重城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，合理規(guī)劃、增加中心城區(qū)綠化面積（如在中心城區(qū)建設(shè)青年公園、中山公園、萬柳塘公園、怡靜園、南湖公園、魯迅公園、八一公園、南運(yùn)河帶狀公園、北運(yùn)河帶狀公園等），增加地表滲透能力和集水空間。同時(shí)應(yīng)注意城市規(guī)劃要利用城市通風(fēng)，通過節(jié)能減排措施來控制中心城區(qū)的熱量排放，推行環(huán)保車輛，提倡市民選擇乘坐公共交通工具，減少使用排放溫室氣體的機(jī)動(dòng)車和工具，以提高緩解熱島效應(yīng)的自然能力。

2.6轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，走雨水排放與利用相結(jié)合的道路

傳統(tǒng)觀念上的排水系統(tǒng)是以防止雨洪內(nèi)澇、排除和處理污水、保護(hù)城市公共水域水質(zhì)為目的，認(rèn)為污水是有害的、應(yīng)盡快排除到城市下游。21世紀(jì)的排水系統(tǒng)的定位應(yīng)從以前的防澇減災(zāi)、排污減害逐步轉(zhuǎn)向雨水、污水的資源化。沈陽(yáng)治理“積水點(diǎn)”可借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)的雨水利用理念和技術(shù)，使雨水工程從傳統(tǒng)的排放方式轉(zhuǎn)向利用與排放相結(jié)合的思路上，采取各種雨水滲透與雨水蓄滯措施，以立法形式要求新建、改建小區(qū)必須設(shè)置相應(yīng)容積的雨水調(diào)蓄庫(kù)，改變讓雨水盡快排入河道的傳統(tǒng)思路，調(diào)蓄庫(kù)中儲(chǔ)存的雨水在洪峰過后排入河道，或作為綠地澆灌和城市清潔等用水。

3沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法和實(shí)踐總結(jié)

3.1沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的規(guī)劃方法

3.1.1規(guī)劃原則

貫徹全面規(guī)劃、綜合治理，防治結(jié)合、以防為主的方針。因地制宜、因害設(shè)防，提高防洪排澇能力，保護(hù)城市安全，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。合理選定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，重要城市對(duì)超過標(biāo)準(zhǔn)的特大洪水要作出對(duì)策性的方案。

充分發(fā)揮城市防洪排澇工程效能、功能和效益，并考慮與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用。修建水庫(kù)和分（蓄）洪工程，要盡可能的考慮綜合利用。近、遠(yuǎn)期結(jié)合，分期實(shí)施。要區(qū)別輕、重、緩、急，隨著城市發(fā)展逐步提高城市防洪排澇設(shè)施的抗洪、澇能力。防洪工程措施與非工程措施相結(jié)合。要把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，以節(jié)省防洪費(fèi)用，提高防洪效益。與城市環(huán)境美化相結(jié)合，考慮保護(hù)環(huán)境提高環(huán)境效益，美化城市。

3.1.2城市防洪規(guī)劃

防洪標(biāo)準(zhǔn)：按沈陽(yáng)地形、地貌、地質(zhì)特點(diǎn)、流域面積形狀、洪澇災(zāi)害程度，城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性、城市的大小、人口的多少等具體情況，確定城市防洪等級(jí)，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)。

防洪水文分析與計(jì)算，設(shè)計(jì)洪水與設(shè)計(jì)潮位的計(jì)算。主要防洪工程設(shè)施等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的洪水，采取的對(duì)策性措施方案。

現(xiàn)有工程設(shè)施改造利用措施及與流域防洪設(shè)施的聯(lián)合運(yùn)用方案。城市進(jìn)行雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)除須對(duì)雨水管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，確定雨水規(guī)劃重現(xiàn)期，對(duì)于新建地區(qū)按3～5年一遇的排水標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算雨水管網(wǎng)，在進(jìn)行城市雨水工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中，雨水管網(wǎng)的計(jì)算是根據(jù)沈陽(yáng)地區(qū)的暴雨強(qiáng)度進(jìn)行計(jì)算的。還須精確計(jì)算出雨水提升泵站的流量及調(diào)洪湖的容積，使城區(qū)內(nèi)既確保不發(fā)生內(nèi)澇又可減少基建投資。雨水規(guī)劃時(shí)根據(jù)地形地貌繪制匯水區(qū)域圖，根據(jù)匯水面積及暴雨強(qiáng)度計(jì)算雨水量及調(diào)洪湖的容積，在城市中心區(qū)除了擴(kuò)大原有公園綠地內(nèi)的人工湖面積外還可以規(guī)劃下沉式綠化廣場(chǎng)、下沉式籃球場(chǎng)、下沉式極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等，以充當(dāng)調(diào)洪湖的容積。當(dāng)暴雨來臨時(shí)，雨水通過這些體育場(chǎng)所、綠化廣場(chǎng)周邊分布密集的環(huán)形溝渠緩緩流進(jìn)“水池”，并存蓄其中，暴雨過后再排入渾河，所以，當(dāng)雨季來臨時(shí)，這些運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地便成了雨水調(diào)蓄池。

3.2沈陽(yáng)防御洪澇災(zāi)害的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

扎實(shí)推進(jìn)城市綜合防洪體系建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立以人為本的理念，統(tǒng)籌城市發(fā)展與防洪排澇建設(shè)，不斷完善城市防洪排澇工程體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、組織動(dòng)員體系、應(yīng)急救援體系和社會(huì)管理體系，依法防控、科學(xué)防控、綜合防控，全面提高沈陽(yáng)城市防洪排澇能力，有效應(yīng)對(duì)沈陽(yáng)極端天氣和強(qiáng)降雨，確保人民群眾生命安全，確保城市的正常運(yùn)行，盡最大努力減輕洪澇災(zāi)害損失。堅(jiān)持以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌兼顧、依靠科技、依法防控五個(gè)原則，正確處理好城市防洪與流域防洪、近期建設(shè)與遠(yuǎn)期建設(shè)、工程措施與非工程措施、政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、統(tǒng)一指揮與部門聯(lián)動(dòng)五個(gè)關(guān)系。

突出做好八個(gè)方面的工作：第一，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，切實(shí)加大城市防洪資金投入。沈陽(yáng)政府發(fā)揮了主導(dǎo)作用，加大了城市防洪工程、排水管網(wǎng)和排澇泵站建設(shè)以及排水管道清淤疏通等資金的投入力度，提高了城市防洪排澇能力。第二，加快達(dá)標(biāo)建設(shè)，完善城市防洪排澇工程體系。沈陽(yáng)正全力推進(jìn)城區(qū)堤防、河道、管網(wǎng)、泵站等工程建設(shè)，提高了城市整體防洪能力。城市建設(shè)是以統(tǒng)籌市政和城市防洪排澇建設(shè)，加強(qiáng)防洪設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，及時(shí)疏浚河道，疏通排水管網(wǎng)，確保通暢為指導(dǎo)思想進(jìn)行的。第三，加強(qiáng)涉水管理，恢復(fù)和加大城市河湖調(diào)蓄能力。城市水系調(diào)整要符合防洪規(guī)劃，并嚴(yán)格按照管理權(quán)限審批。城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要避開山洪、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，增加澇水調(diào)蓄空間，留足滲水地面，努力提高城市防澇能力。并認(rèn)真開展洪水影響評(píng)價(jià)，消除防洪安全隱患。第四，健全防洪預(yù)案，著力提高城市防洪應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步修訂完善城市防洪排澇預(yù)案編制導(dǎo)則和管理辦法，增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶險(xiǎn)設(shè)備和器材，切實(shí)提高城市防洪排澇應(yīng)急處置能力。第五，狠抓基層防汛，大力提高全社會(huì)防災(zāi)抗災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)防汛組織建設(shè)，提高社區(qū)、街道、企事業(yè)單位的自保自救能力。低于地面的地下空間和公共設(shè)施，采取有力措施，防止進(jìn)水受淹。城市企業(yè)根據(jù)防洪法的要求，在政府防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好本行業(yè)、本企業(yè)的防汛工作。第六，搞好預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，著力提高城市暴雨預(yù)警響應(yīng)水平。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)城市水文、氣象站網(wǎng)建設(shè)，大力提高城市暴雨預(yù)測(cè)精度和預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，延長(zhǎng)暴雨預(yù)見期。建立和完善預(yù)警體系，及時(shí)預(yù)警，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，提前落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。第七，注重宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)城市居民的防災(zāi)意識(shí)。根據(jù)城市河道、湖泊和管網(wǎng)的防洪排澇能力，繪制和城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，以明顯標(biāo)識(shí)標(biāo)明可能受淹的情況。廣泛開展宣傳教育和技能培訓(xùn)，讓公眾了解洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，掌握防災(zāi)避災(zāi)知識(shí)。以適當(dāng)方式開展防災(zāi)應(yīng)急演練，提高公眾應(yīng)對(duì)城市洪澇災(zāi)害的實(shí)戰(zhàn)能力。第八，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步夯實(shí)城市防洪排澇基礎(chǔ)。

抓緊修訂完善城市防洪規(guī)劃，加強(qiáng)城市防洪規(guī)律及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，特別是城市防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)一致性與協(xié)調(diào)性研究，使城市防御外洪和內(nèi)澇的能力相匹配。

加強(qiáng)城市防洪法規(guī)體系建設(shè)，開展城市暴雨專項(xiàng)課題研究，高度重視城市防洪排澇基礎(chǔ)研究，提高城市防洪科技水平。

落實(shí)易積水點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的預(yù)案，強(qiáng)化人員疏散、交通管制等應(yīng)急防范措施。加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)預(yù)警。氣象部門加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)力量，密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)向防汛指揮部門報(bào)送暴雨發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、量級(jí)和發(fā)展趨勢(shì)等預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息。水文等部門加強(qiáng)河湖水位、流量的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。利用手機(jī)短信、廣播、電視等渠道，及時(shí)主動(dòng)向公眾雨情、水情、道路積水等有關(guān)情況，指導(dǎo)公眾做好防范工作。

4結(jié)語

在沈陽(yáng)市中心，水廣場(chǎng)很多，平日里為市民提供了一個(gè)娛樂休閑的空間。在少雨的季節(jié)，它可以儲(chǔ)水，而在暴雨天氣，水廣場(chǎng)可瞬間變身，成為一個(gè)防止積水的“排水道”。一些體育場(chǎng)所，比如籃球場(chǎng)、極限運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，本身就設(shè)置在凹地里，雨季來臨時(shí)，便成了蓄水池。只要利用好，威脅一樣變機(jī)會(huì)，這是沈陽(yáng)市對(duì)于“城市，讓生活更美好”主題的生動(dòng)詮釋，在城市規(guī)劃建設(shè)的細(xì)節(jié)中，增加一些既經(jīng)濟(jì)可行、又方便實(shí)用的治水措施，既能應(yīng)對(duì)突如其來的暴雨考驗(yàn)，又能起到長(zhǎng)期的環(huán)保美觀效用，真正做到了把非工程措施提高到與工程措施同等重要的地位，節(jié)省了防洪費(fèi)用，提高了防洪效益。

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【作者簡(jiǎn)介】

篇3

關(guān)鍵詞:防汛大堤；安全；因素；防護(hù)措施

中圖分類號(hào)：TV871.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

前言

隨著近年來極端災(zāi)害性天氣的發(fā)生，嚴(yán)重威脅著城市的健康持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)防范，有效應(yīng)對(duì)暴雨災(zāi)害，需要對(duì)防汛大堤安全防護(hù)工作存在的隱患進(jìn)行分析，研究改善措施，盡量避免積水的產(chǎn)生，保證人民群眾的生產(chǎn)、生活和財(cái)產(chǎn)安全。

一、影響防汛大堤安全的因素

1、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)因素

地質(zhì)是一切工程的基礎(chǔ)，也是評(píng)價(jià)防汛大堤工程施工穩(wěn)定性、可行性和適宜性的基礎(chǔ)條件。地基土作為房屋建筑的持力層，主要受到來自建筑物自上而下的荷載壓力，主要研究的是地基土的承載力。而在地基土上建造防汛大堤，所受水源方向的力要復(fù)雜的多，如水流緩急的水平?jīng)_擊力；水位升降時(shí)變動(dòng)的垂直壓力；自由水位以上防汛大堤及附屬建筑的荷載壓力；自由水位以下，水對(duì)防汛大堤的浮力等。因此，建造防汛大堤需要研究地基土性質(zhì)的內(nèi)容也要復(fù)雜的多，如需要提供地基土的物理性質(zhì)、承載力、液限、液性指數(shù)、塑性指數(shù)、滲透系數(shù)、壓縮模量、抗剪、抗滑系數(shù)、粘性指數(shù)、水位以上天然重度、自由水位以下浮重度等一系列的物理力學(xué)性質(zhì)。只有綜合分析基礎(chǔ)地質(zhì)土的物理力學(xué)特征，才能夠合理的設(shè)計(jì)建造防汛大堤工程。

例如某縣需要修筑一條20千米的防汛大堤，其地質(zhì)勘察資料表明，該地區(qū)上部地層為素填土，其厚度為2.4米到3.4米，黃—紅色，土質(zhì)松散，液限wl=40 % ，塑性指數(shù)IP = 20，呈可塑一軟塑狀態(tài)，滲透系數(shù)較大，K = 5. 9x10 一3 m/s，為地表水侵人創(chuàng)造了有利條件。

素填土下為一層厚3.5米到4.5米的粘土，其液限Wl= 97.8 %,塑性指數(shù)Ip=58.2，透水性差,K=1.02x10-6m/s。當(dāng)?shù)乇硭高^素填土，滲人到該土層時(shí)，在其與素填土層的接觸面上就會(huì)形成地下水的強(qiáng)烈運(yùn)動(dòng)帶，從而會(huì)加劇上部建筑結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。

粘土下為具有軟弱結(jié)構(gòu)面特征的粉細(xì)砂層，厚度0.8一1.6 m ，抗剪強(qiáng)度指標(biāo)為C= 10 .6 kPa，ψ= 29.1。，層頂埋置標(biāo)高不一，高低起伏較大，分布范圍廣，幾乎遍及該地區(qū)。這種軟弱結(jié)構(gòu)面，處在自由水位以上密實(shí)狀態(tài)，會(huì)具有很好的力學(xué)性能，具有較高的強(qiáng)度和較低的壓縮性，地基承載能力較強(qiáng); 處在自由水位以下，即在飽和狀態(tài)時(shí)，一旦受外力作用或受振動(dòng)荷載就很容易發(fā)生結(jié)構(gòu)破壞,導(dǎo)致砂的液化或部分液化，其力學(xué)性能急劇下降，即會(huì)造成地基土或上部建筑的破壞。這種不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)層是產(chǎn)生防汛大堤上部下沉、開裂、決堤的重要條件。

粉細(xì)砂層下伏黑色灰?guī)r，巖性穩(wěn)定，力學(xué)性能較強(qiáng)，為不透水層，起隔水作用。因此，當(dāng)?shù)叵滤畯纳喜繋r層滲人到易透水、遇水液化的粉細(xì)砂層時(shí)，大量的地下水便聚集在下伏隔水巖層頂面，是產(chǎn)生順層滑移的根本原因。

綜上情況，該防汛大堤的設(shè)計(jì)必須以其下伏基巖(灰?guī)r) 為持力層，并嵌人基巖一定深度(灰?guī)r層頂埋深為5.9~ 7 9 m)。鑒于埋深普遍較深，故應(yīng)采取抗滑樁為主(樁基嵌人基巖lm 左右) 輔以護(hù)水、擋水、反壓、卸載、護(hù)坡等多項(xiàng)功能的防汛大堤，其結(jié)構(gòu)宜采用n 型防汛墻體結(jié)構(gòu)構(gòu)件，即鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建造。這類構(gòu)件能承受軸力、彎矩和剪力。

2、環(huán)境、人為因素

防汛大堤按地質(zhì)情況設(shè)計(jì)、施工交付使用以后,除地震荷載及潮位漲落的影響外，河床沖刷會(huì)引起墻前覆土減薄或基礎(chǔ)外露，河道疏浚挖泥超寬、超深,堤后堆載超標(biāo)，路面使用等級(jí)提高等都會(huì)給其安全使用帶來不利影響，導(dǎo)致防汛大堤結(jié)構(gòu)下沉、外移、坍塌等險(xiǎn)情的發(fā)生。

（1）河床沖刷與河道挖泥對(duì)大堤及地表位移的影響。大堤迎水面河床沖刷，將使防汛大堤結(jié)構(gòu)發(fā)生向上的位移和較大的沿順時(shí)針方向的轉(zhuǎn)動(dòng)變形，大堤基部的地層發(fā)生較大的向上、向外的位移、隆起。隨著沖刷程度加劇，將導(dǎo)致上述各項(xiàng)變形趨勢(shì)加劇。

（2）堤后堆載對(duì)防汛大堤及地表位移的影響。堤后堆載可使防汛大堤及堤后土體明顯下沉，大堤迎水面河床土體向上隆起，并使防汛大堤結(jié)構(gòu)及其周圍土體發(fā)生底部朝向河床的偏轉(zhuǎn)，易于引起失穩(wěn)或破壞。

（3）水位變化對(duì)大堤結(jié)構(gòu)及地表變形的影響。水位上升將使防汛墻結(jié)構(gòu)發(fā)生向下及朝向岸邊的位移,并引起墻體逆時(shí)針方向轉(zhuǎn)動(dòng)的程度加劇，堤后地表隆起點(diǎn)則逐漸向大堤靠近。水位下降則朝上述變形反方向進(jìn)行。

二、防汛大堤安全的防護(hù)措施

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)刻保持清醒的頭腦，提高對(duì)防汛工作的認(rèn)識(shí)，必須要有高度的警覺性，針對(duì)防汛工作中存在的問題，要從思想上高度重視，按照“防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大洪、救大災(zāi)”的要求，認(rèn)真查找防汛工作中的薄弱環(huán)節(jié)，做到心中有數(shù)，并立即采取措施，整改到位，把形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)重一些，把存在的問題考慮得更全面一些，切實(shí)把防汛各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)，更加充分，爭(zhēng)取防汛工作的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持“安全第一，常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針,堅(jiān)持建重于搶、防重于搶、搶重于救，堅(jiān)持工程措施與非工程措施相結(jié)合，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，千方百計(jì)保障河道不決口、水庫(kù)不潰壩、交通干線和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防洪安全，最大程度地減輕水澇災(zāi)害損失，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，切實(shí)在“早”、“嚴(yán)”、“實(shí)”上下功夫，真正做到領(lǐng)導(dǎo)、資金、物資、隊(duì)伍、預(yù)案五落實(shí)，確保安全度汛。

2、堅(jiān)持地質(zhì)工程治理與水利工程治理相結(jié)合的方針。防汛大堤工程的設(shè)計(jì)必須有地質(zhì)部門提供的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地質(zhì)情況，在大堤結(jié)構(gòu)構(gòu)件、基礎(chǔ)形式等設(shè)計(jì)中采用最恰當(dāng)、合理的方案,以確保防汛大堤質(zhì)量體系的安全。

3、對(duì)防汛大堤的重要地段進(jìn)行沉降觀測(cè)、位移觀測(cè)，根據(jù)堤岸變形規(guī)律，逐步建立數(shù)據(jù)化監(jiān)測(cè)、監(jiān)控系統(tǒng)，以便對(duì)防汛大堤的安全使用進(jìn)行信息化管理。

4、進(jìn)行與大堤變形相關(guān)的河道改道、演化趨勢(shì)規(guī)律等的模擬試驗(yàn)和研究工作。在河道治理、大堤維護(hù)工作中，充分利用已掌握的研究成果，尋求在河道治理中沖淤平衡，實(shí)施大堤的主動(dòng)安全防護(hù)，以延長(zhǎng)河道壽命。

5、嚴(yán)格控制堤后荷載超標(biāo)、路面使用等級(jí)提高、疏浚河道時(shí)挖泥超標(biāo)等人為因素，以減輕對(duì)防汛大堤結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性的影響。

結(jié)束語

暴雨洪水災(zāi)害,給人民群眾財(cái)產(chǎn)生命安全造成很大威脅和損失。如何妥善解決這些問題,盡量減輕洪澇災(zāi)害造成的危害,是歷史擺在每一個(gè)人面前的艱巨任務(wù)。防汛大堤的安全就意味著人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，所以要充分了解防汛大堤的影響因素和加強(qiáng)防汛大堤的防護(hù)措施，這樣也才可以讓我國(guó)徹底擺脫洪澇災(zāi)害的威脅。

參考文獻(xiàn)：

[1] 寶．影響防汛大堤安全的因素及防護(hù)措施[J]. 規(guī)劃設(shè)計(jì). 2011 (03)

[2] 張健明．加強(qiáng)提防管理，確保防汛安全[J]. 城市道橋與防洪. 2008 (08)

[3] 陳鴻起．防汛減災(zāi)保障體系研究[J]. 西安理工大學(xué). 2007（06）

篇4

[關(guān)鍵詞]氣象災(zāi)害；旅游；防御對(duì)策

中圖分類號(hào)：P429 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）13-0324-01

1 引言

湄潭縣位于貴州省北部，地處大婁山南麓，烏江北岸，山川秀麗、生態(tài)良好，縣內(nèi)森林覆蓋率達(dá)62.8%，被譽(yù)為“璀璨的高原明珠”和“黔北小江南”，是遵義市東線旅游的中心，擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位浙江大學(xué)西遷辦學(xué)舊址、獲吉尼斯世界紀(jì)錄的天下第一壺、省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)永興古鎮(zhèn)、紅九軍團(tuán)司令部舊址、省級(jí)湄江風(fēng)景名勝區(qū)、翠芽27°景區(qū).等等。近年來湄潭縣委、縣政府深入實(shí)施旅游發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化旅游，打造全國(guó)知名旅游目的地。本文利用歷史氣象資料統(tǒng)計(jì)分析湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及其對(duì)旅游業(yè)的影響，并分析防御對(duì)策，為湄潭縣科學(xué)健康發(fā)展旅游提供科技支撐。

2 湄潭縣氣候特征

湄潭縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，水熱同季，四季分明。立體氣候與小區(qū)氣候明顯，春暖風(fēng)和而時(shí)有倒春寒；初夏多雨，盛夏往往受副熱帶高壓影響而多旱，但熱而不酷；秋溫陡降，時(shí)有綿雨、秋風(fēng)；冬無嚴(yán)寒，陰雨寡照，受北方強(qiáng)冷空氣影響時(shí)有凝凍。由于不同地形、地勢(shì)影響，溫度差異顯著，雨水分布不均，故有“一山有四季，十里不同天”之說。

2.1 氣溫

湄潭地處云貴高原至湖南丘陵過渡帶，總體地貌為黔中丘原和黔北山原中山峽谷地貌類型，地形較為復(fù)雜，海拔差異大，最高海拔在西河鎮(zhèn)的取筍坎，最低處在石蓮鎮(zhèn)的沿江渡，形成明顯的垂直氣候特點(diǎn)，以湄潭縣氣象站為代表的中部丘陵地區(qū)，年平均氣溫15.2℃，以北部馬山鎮(zhèn)為代表的中山丘陵地區(qū)為14.0℃，以南部茅坪鎮(zhèn)為代表的中山丘原地區(qū)為13.0℃，南部烏江河谷地區(qū)為16.5℃。高溫中心在南部石蓮鎮(zhèn)沿江渡河谷一帶。于3月30日左右進(jìn)入春季，6月24日進(jìn)入夏季，秋季9月2日～11月13日，持續(xù)日數(shù)是四季中差異最小的季節(jié)，冬季11月14日～3月29日，持續(xù)時(shí)間在4個(gè)月左右。月平均氣溫的最高值出現(xiàn)在7月份，多年平均25.0℃，最低值出現(xiàn)在1月份，多年平均4.3℃。湄潭極端最高氣溫37.7℃（2011年8月13日），日最高氣溫≥35℃的年平均高溫天氣日數(shù)僅為1.6天；極端最低氣溫一般在-2～-4℃，歷史極端最低氣溫-7.8℃（1970年1月6日）。

2.2 降水

湄潭降水量充沛，屬多雨區(qū)，但時(shí)空分布不均。降水量地區(qū)分布自北向南遞減，北部西河、馬山、洗馬、魚泉、復(fù)興、永興等鎮(zhèn)屬多雨區(qū)，年降水量在1200mm以上，中部湄江、黃家壩、天城、興隆等鎮(zhèn)為1000～1200mm，南部抄樂、、高臺(tái)、茅坪、石蓮等鎮(zhèn)在1100mm以下。雨季開始期在4月13日左右，夏季是雨量最多的季節(jié)，占全年降雨是的44%，6月是雨量最多的月份，占全年雨量的18%，但降水變率大，常有干旱發(fā)生；秋季降雨量明顯減少，雨量占全年降雨量的22%，陰雨天數(shù)逐漸增多，特別是9月中旬至10月中旬，有一半以上的年份有重綿雨出現(xiàn)；冬季是全年降水量最少的季節(jié)，只占全年降水量的6%。

2.3 光照條件

湄潭地處山區(qū)，下墊面崎嶇不平，常受西南暖濕氣流控制，陰雨天氣多，太陽(yáng)輻射是全省乃至全國(guó)的低值區(qū)，年平均霧日35.3d，占全年總?cè)諗?shù)的9.7%；陰天多，年平均陰雨日數(shù)（總云量>8成）達(dá)238d，占全年總?cè)諗?shù)的65.2%；空氣濕潤(rùn)，年平均相對(duì)濕度達(dá)82%。年平均日照時(shí)數(shù)1031.3小時(shí)，年總輻射為3485.69MJ/O。夏季是全年中輻射所占比例最大的季節(jié)，秋季陰雨天氣較多，總輻射顯著減少，僅占夏季總輻射的55.3%，冬季是全年各季輻射最少的季節(jié)，春季輻射比冬季高一倍多。

3 湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害及影響[2]

湄潭地處山區(qū)，氣候多變，四季都有氣象災(zāi)害發(fā)生。通過對(duì)湄潭縣氣象站1941―2010年氣象資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，湄潭縣主要?dú)庀鬄?zāi)害有暴雨洪澇、干旱、雷電、冰雹大風(fēng)、低溫凝凍等。

3.1 暴雨洪澇

暴雨是對(duì)旅游影響最大的一種災(zāi)害，嚴(yán)重時(shí)會(huì)對(duì)游客的生命造成威脅。湄潭暴雨多出現(xiàn)在夏季，但春秋季也時(shí)有發(fā)生，雖然湄潭≥50毫米的日數(shù)偏少，年均僅2.4天，≥100毫米的大暴雨日數(shù)僅為0.28天，但是近年來隨著氣候變暖，極端天氣有增多的趨勢(shì)，如出現(xiàn)降雨時(shí)間集中，雨強(qiáng)大，易引發(fā)洪澇災(zāi)害及其塌方、滑坡等次生災(zāi)害，如暴雨出現(xiàn)范圍較大或持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)，更易引發(fā)嚴(yán)重的災(zāi)害，對(duì)湄潭濱河景觀、游船、漂流等旅游影響非常大，對(duì)生態(tài)旅游也有一定的影響。

3.2 干旱

干旱對(duì)旅游影響較大的是春旱和夏旱，湄潭春旱在2月下旬中后期至5月均可出現(xiàn)，其中3月出現(xiàn)的干旱頻率為63.3%，4月占21.7%。雖然不影響人們出行，但此時(shí)正是萬物復(fù)蘇、百花盛開的季節(jié)，如出現(xiàn)春旱自然旅游景觀會(huì)受到一定的影響；夏旱出現(xiàn)在6～8月，以6月、7月出現(xiàn)頻率較大，分別為40.7%和39.0%；8月出現(xiàn)頻率較小，為20.3%。此時(shí)受副熱帶高壓影響，天氣以晴熱少雨天氣為主，氣溫高，天氣悶熱，不利于人們出行旅游。

3.3 雷電災(zāi)害

湄潭縣屬多雷暴地區(qū)，一年四季均有雷暴發(fā)生，主要出現(xiàn)在4～8月旅游旺季，尤以7、8兩月出現(xiàn)最多，年平均雷暴日數(shù)52天，多的年份達(dá)77天。多年平均初雷暴日在2月10日，最早出F在1月1日（1980年），終雷暴日在10月25日，最晚出現(xiàn)在12月30日（1985年）。雷電災(zāi)害對(duì)旅游影響不大，只要在旅游區(qū)安裝防雷設(shè)施，同時(shí)出現(xiàn)雷電時(shí)游客采取有效的防御措施，但是雷電往往伴隨降雨，不利于旅游。

3.4 冰雹

冰雹是湄潭春季的主要災(zāi)害性天氣。以春季3月、4月最多，占全年冰雹次檔63.6%， 5月次之，7月和11月歷史上有冰雹出現(xiàn)，頻率小。據(jù)調(diào)查和資料記錄顯示，成災(zāi)的冰雹約3～4年出現(xiàn)一次，冰雹一般發(fā)生在下午15～21時(shí)，其特點(diǎn)是時(shí)間短，面積小，對(duì)房屋及林木生態(tài)破壞較大。但湄潭萬畝茶海、翠芽27°、濱河景觀等景區(qū)不在冰雹主要路徑上，故影響不大。

3.5 大風(fēng)災(zāi)害。

湄潭縣年平均大風(fēng)日數(shù)0.67天，最早出現(xiàn)在1月16日，最晚出現(xiàn)在8月19日。大風(fēng)災(zāi)害主要出現(xiàn)在4月和7月，分別占0.13天和0.12天。

此外，湄潭冬季還有低溫凝凍災(zāi)害，1月6日～2月10日的35天，是可能出現(xiàn)雨淞的高峰期，12月中旬和2月16～25日是次高峰期，但多數(shù)年份只對(duì)海拔較高的茅坪、新南、西河等鎮(zhèn)有影響，對(duì)低海拔地區(qū)影響較小。

4 發(fā)展旅游預(yù)防氣象災(zāi)害的防御對(duì)策[3]

4.1 建立旅游應(yīng)急預(yù)案，制定有效的防災(zāi)減災(zāi)措施

旅游管理部門要建立旅游氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案，在濱河景觀、漂流和一些峽谷，當(dāng)暴雨出現(xiàn)時(shí)，水位迅速上漲，要有針對(duì)性地制定應(yīng)急防御措施。一是要建立暴雨洪澇災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，在收到氣象部門的暴雨預(yù)測(cè)預(yù)警災(zāi)害時(shí)，要及時(shí)向景區(qū)，阻止游客進(jìn)入河流、山谷等景區(qū)；二是要建立突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急救援措施，有應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援裝備；三是要在景區(qū)建立避難場(chǎng)所，并繪制安全轉(zhuǎn)移路線圖，緊急情況景區(qū)人員應(yīng)及時(shí)疏導(dǎo)游客轉(zhuǎn)移到安全場(chǎng)所；四是在景區(qū)的災(zāi)害隱患點(diǎn)，應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，禁止游客在這些地方停留。

4.2 在景區(qū)建設(shè)災(zāi)害防御設(shè)施，有效防御氣象災(zāi)害

根據(jù)地形情況應(yīng)在景區(qū)因地制宜建設(shè)一些防雷設(shè)施，有效將雷電流引入大地，避免游客遭受雷擊事故；應(yīng)在景區(qū)設(shè)立供水設(shè)施，防御和減輕干旱對(duì)旅游景觀造成影響，比如在萬畝茶海建設(shè)噴灌等供水設(shè)施，不但提升旅游景觀質(zhì)量，還可提升茶葉產(chǎn)量和質(zhì)量。對(duì)于冰雹大風(fēng)等災(zāi)害，常伴隨強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生，景區(qū)應(yīng)設(shè)立避災(zāi)場(chǎng)所，讓游客躲避災(zāi)害。

4.3 退耕還林還草，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

經(jīng)過縣委、縣政府的不斷努力，目前湄潭縣森林覆蓋率達(dá)62.8%，森林具有蓄水保水能力，能有效調(diào)節(jié)氣候，減輕干旱和暴雨洪澇等災(zāi)害。因此繼續(xù)開展封山育林，退耕還林還草，擴(kuò)大森林覆蓋率和綠化面積，做好水土保持工作，從根本上防御和減輕暴雨引發(fā)的洪澇、塌方、滑坡等災(zāi)害。

4.4 加強(qiáng)科普宣傳，提升旅游者的安全意識(shí)和自救能力

旅游管理部門和相關(guān)部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害科普宣傳，提升旅游者的安全防范意識(shí)，特別是暴雨洪澇等災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)域，張貼一些科普宣傳圖，提高旅游者的自救和互救能力。

此外全民要攜手開展節(jié)能減排，減少溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，減小下墊增溫幅度，減少氣象災(zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳靜，龍俐，段瑩.近53a貴州極端降水事件氣候分析[J].貴州氣象.2015，4：12～15.

[2] 岑士良.貴州災(zāi)害性天氣及預(yù)防[M].貴州人民出版社.1985.

[3] 汪義洋.貴州主要?dú)庀鬄?zāi)害對(duì)旅游的影響及防治對(duì)策[J].貴州氣象.2010，3：27～29.

篇5

氣象災(zāi)害是什么

大鴨梨聽說氣象專家有“法寶”能治氣象災(zāi)害，趕忙跑到南寧市氣象局，找到了認(rèn)識(shí)的專家姐姐。

法寶嘛，有。不過我要先考考你。

沒問題，隨便考。我知道，氣象災(zāi)害是自然災(zāi)害的一種，是天氣、氣候引起的災(zāi)害。我還知道，廣西主要的氣象災(zāi)害春季有干旱、雷暴、大風(fēng)、冰雹、大霧等，夏季有洪澇、熱帶氣旋、高溫等，秋冬季有霜凍、低溫冷害等……

這不算什么，一年級(jí)的小朋友都知道。我要考你的是更實(shí)用的知識(shí)：氣象災(zāi)害預(yù)警，是對(duì)付氣象災(zāi)害的第一個(gè)法寶，下面常見的預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)，你知道分別表示什么氣象災(zāi)害嗎？

這、這個(gè)嘛……哈，有啦！我的手機(jī)短信、微信上都接到過預(yù)警信息，我翻翻看就知道啦……

你呀，臨時(shí)抱佛腳，真遇到災(zāi)害就來不及啦。同學(xué)們，咱們平時(shí)就要弄清預(yù)警信號(hào)的含義，可不能學(xué)大鴨梨哦。

（答案在第23頁(yè)，你答對(duì)了嗎）

知識(shí)傳送門：大家注意到了嗎？預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)的左下角有個(gè)顏色說明，寫著“藍(lán)”“黃”“橙”“紅”等文字。它跟圖標(biāo)的實(shí)際顏色是一致的，用來區(qū)分災(zāi)害的嚴(yán)重程度。一般來說，嚴(yán)重程度紅色>橙色>黃色>藍(lán)色。

減災(zāi)法寶是什么

嘿嘿嘿，知道啦。還有沒有其他法寶？快讓我見識(shí)見識(shí)吧。

行。請(qǐng)看――即將執(zhí)行人工降雨任務(wù)的飛機(jī)！

知識(shí)傳送門：氣象部門不僅能預(yù)報(bào)天氣，還能讓局部天氣朝著對(duì)人類有利的方向轉(zhuǎn)化，這個(gè)過程叫“人工影響天氣”，包括人工增雨雪、防雹、消雨、消霧等。它是用科技減輕氣象災(zāi)害的一大法寶。

人工影響天氣可在地面或飛機(jī)上進(jìn)行。

啊啊??！這可真酷呀。

我們知道，云中的水汽要凝結(jié)成雨滴需要兩個(gè)條件，一是溫度降低，二是有凝結(jié)核。如果溫度不夠低，或凝結(jié)核太少，就形不成足夠多的雨滴。飛機(jī)上天后，會(huì)先在三四千米的高空尋找合適的降雨云。如果云的溫度和濕度都適合，工作人員就點(diǎn)燃機(jī)翼兩側(cè)的煙條，把催化劑播撒到云層中，增加凝結(jié)核，并降低云中氣溫，促使水汽凝成雨滴降下。

知識(shí)傳送門：有意思的是，人工消減雨的原理跟人工增雨其實(shí)是一樣的哦。如下圖，一種方法是在雨云移動(dòng)到保護(hù)區(qū)之前，通過人工增雨讓雨水提前降下，就能在短時(shí)間里讓保護(hù)區(qū)內(nèi)不下雨或少下雨；另一種方法則是播撒更多的催化劑，反而能使雨“憋著不下”，這是因?yàn)樵浦械哪Y(jié)核太多，凝成的雨滴就會(huì)太小、太輕，落不下來。好玩吧？

真威風(fēng)！我好想坐上去試試呀。

看起來挺威風(fēng)是吧？其實(shí)這項(xiàng)工作很辛苦也很危險(xiǎn)呢。

知識(shí)傳送門：這種飛機(jī)的機(jī)艙不是密封的，飛上高空后就像上了高原，會(huì)遇到低溫、缺氧等問題，頭暈、嘔吐那是家常便飯。同時(shí)人工影響天氣需要一定的氣象條件，通常要在惡劣天氣中飛行，飛機(jī)顛簸得可厲害了；而工作人員又要不停地走動(dòng)工作，所以不能系安全帶。不是勇敢、身體棒而且意志堅(jiān)強(qiáng)的人，是做不了這項(xiàng)工作的喲。

終極法寶是什么

除了人工增雨雪、消雨、防雹、消霧，一些科學(xué)家又開展了更高難度的研究，如人工削弱臺(tái)風(fēng)、抑制雷電等，也許在不久的將來，它們就能變成現(xiàn)實(shí)。

哇，真棒！這就是對(duì)付氣象災(zāi)害的終極法寶了吧？

不不，在大自然面前人類的力量還是太渺小了，所以真正的法寶，是防患于未然。

防患未然第一招：

建設(shè)生態(tài)文明，治標(biāo)更要治本

大家可能都有切身體會(huì)，今年我國(guó)遭受的洪澇災(zāi)害格外嚴(yán)重，好多城市都開啟了“看海模式”。近年來，極寒、高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱等極端天氣頻頻來襲，給全球都帶來了慘重?fù)p失。有研究認(rèn)為，正是全球變暖導(dǎo)致極端天氣增多，造成更多、更猛烈的氣象災(zāi)害；而全球變暖，又是生態(tài)環(huán)境遭到破壞的惡果。

可以說，這是地球媽媽在對(duì)傷害她的孩子們發(fā)脾氣，為了讓她恢復(fù)往日的溫柔可親，除了保護(hù)生態(tài)環(huán)境別無他法。黨的“十”也提出了要建設(shè)生態(tài)文明，走可持續(xù)發(fā)展之路。

建設(shè)生態(tài)文明的方式很多，大家熟知的“節(jié)能減排”“垃圾分類”“廢物利用”等，都是咱們力所能及的好方法。咱們就從今天開始，從自己開始，把口號(hào)變成實(shí)際行動(dòng)，好嗎？

防患未然第二招：

防范工作要做好，學(xué)會(huì)自保很重要

今晚有暴雨、明天臺(tái)風(fēng)過境、局部地區(qū)有冰雹并伴隨雷雨大風(fēng)……接到這些氣象災(zāi)害的預(yù)警信息后，你知道該做些什么防范準(zhǔn)備、如何保護(hù)自己的安全嗎？快仿照下面的格式，自己建一本“安全手冊(cè)”吧，讓它成為你和家人、朋友的“保護(hù)神”！

知識(shí)傳送門：“海綿城市”――這是近年來用生態(tài)文明建設(shè)的思路，打造宜居城市的一種新方法。這種方法要把城市變成一塊“大海綿”，下雨時(shí)可吸水、蓄水、滲水、凈水，減少積水、內(nèi)澇發(fā)生；沒雨時(shí)又可將蓄存的水“擠出來”加以利用，緩解用水緊張。一舉兩得，是不是很有創(chuàng)意？

咱們的首府南寧作為“海綿城市”的試點(diǎn)已開始了規(guī)劃，同學(xué)們也不妨在家或?qū)W校里打造個(gè)屋頂小花園，為建設(shè)生態(tài)文明添一塊“海綿”！

信號(hào)等級(jí)及含義

1.黃色―― 6小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

2.橙色―― 3小時(shí)內(nèi)降雨量將達(dá)50毫米以上，或已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。

3.……

防范措施

1.危舊房屋或地勢(shì)較低處的居民，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)移。

2.暫停室外活動(dòng)，如外出、田間勞動(dòng)等。

3.……

安全案例

清晨，小杰走出家門，發(fā)現(xiàn)外面白茫茫一片，什么都看不清。小杰吃力地走著，突然前面閃出一位騎自行車的叔叔，兩人撞到了一起。幸虧叔叔的車速不快，小杰才沒有受傷，看到前方有兩束燈光在移動(dòng)，小杰這才想起來，自己的書包里有一個(gè)手電筒。他趕緊把手電筒打開，心想：“現(xiàn)在的我和小汽車一樣，別人遠(yuǎn)遠(yuǎn)就可以看見了?！毙〗苁莻€(gè)聰明的孩子，很快他就安全地到了學(xué)校。如果出門遇到大霧天，你會(huì)怎么做？

安全貼士

1. 不要盲目奔跑

在大霧天出門，一定不要盲目奔跑，否則很容易撞到其他行人甚至車輛，引發(fā)危險(xiǎn)。

2. 使用醒目的物品

遇到大霧時(shí)，你可以打開隨身攜帶的手電筒，也可以使用熒光棒等物品，提醒他人小心避讓。

3. 待在安全的地方

如果霧氣實(shí)在太大，讓你迷失了方向，可以暫時(shí)待在安全的地方，比如商店、街心公園，等霧氣散去后再前進(jìn)。

4. 遵守交通規(guī)則

在大霧中行走，為了確保安全，走路時(shí)要盡量靠右。大霧使能見度降低，穿過馬路時(shí)要格外注意，千萬不能闖紅燈。

安全小備注

篇6

關(guān)鍵詞　洪水 防洪事務(wù) 防洪減災(zāi)

分　類　中圖法 S422

歷時(shí)兩個(gè)余月的 1998 年南北大水威脅著近百萬平方公里的國(guó)土、2億多的人口、0.2億hm2 多 (3億余畝）耕地，造成直接經(jīng)濟(jì)損失至少在 1600億元以上，舉國(guó)為之振撼。事實(shí)上，今年長(zhǎng)江洪水無論是洪峰還是洪量均小于 1954 年，我國(guó)未來防洪情勢(shì)更加令人擔(dān)憂。

從世界災(zāi)害發(fā)生歷史來看，洪水災(zāi)害始終是現(xiàn)在和未來人類面臨自然災(zāi)害的主要部分，僅 1991～1995 年的 5 年中，世界水災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就超過 2000億美元，約占所有自然災(zāi)害造成損失的一半。由于特殊的自然條件和現(xiàn)實(shí)因素，我國(guó)是世界受洪水威脅最嚴(yán)重的國(guó)家之一。在 21 世紀(jì)的頭 30 年至 40 年間，我國(guó)防洪事務(wù)面臨的是空前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，首先是在可預(yù)見的時(shí)間內(nèi)，人類對(duì)災(zāi)害氣象過程的可測(cè)與可控性難以有很大的突破；其次是我國(guó)人口壓力愈來愈大，由此將產(chǎn)生綜合連鎖效應(yīng)；第三是社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模也將進(jìn)一步擴(kuò)大，防范范圍也隨之加大；第四是經(jīng)濟(jì)與生活水平提高，對(duì)安全的期望值隨之攀高；第五是社會(huì)在具體時(shí)期內(nèi)可用于防洪事務(wù)的社會(huì)資源是有限的；第六是防洪事務(wù)必須在上述五項(xiàng)先決條件下，最有效地滿足和服從國(guó)家發(fā)展大局與總體進(jìn)程。

對(duì)于防洪事務(wù)，這一集政治經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)、自然科學(xué)、工程技術(shù)為一體的“比上天還難”的巨型歷史工程，我們必須要有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，才能基于我國(guó)的未來具體國(guó)情，逐步穩(wěn)固地建成有效的、綜合的防洪工程體系。因此，首先必須對(duì)我國(guó)未來防洪情勢(shì)有充分理性的認(rèn)識(shí)，對(duì)防洪目標(biāo)的選定、防洪規(guī)劃的制定、防洪工程建設(shè)時(shí)序的安排和防洪事務(wù)的運(yùn)作，必須充分貫徹社會(huì)理性與科學(xué)理性的原則，才能保證我國(guó)防洪事務(wù)系統(tǒng)全面、連續(xù)穩(wěn)定地提高；第二，單純的工程措施與生態(tài)措施對(duì)我國(guó)的防洪問題是難以徹底解決的，必須立足于社會(huì)理性與科學(xué)理性，對(duì)地區(qū)間的協(xié)調(diào)、部門間的配合、學(xué)科間的合作、不同措施間的組合等予以全面的研究和考慮，才能形成現(xiàn)實(shí)可行的防洪策略和保證整個(gè)防洪體系的有效和高效運(yùn)行；第三，必須基于社會(huì)創(chuàng)新，才能根本解決我國(guó)防洪問題。要堅(jiān)持在改革的道路上，在對(duì)我國(guó)防洪及水利管理體制深入分析的基礎(chǔ)上，提出適宜的管理制度；要基于我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)，在人與自然的關(guān)系之間，探索諧適性的可持續(xù)之路；要立足于世界科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，挖掘知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代潛力，建成具高度科技集成的多維防洪體系。

1 我國(guó)未來防洪情勢(shì)的理性審度

在未來的 20 年間，我國(guó)洪災(zāi)發(fā)生的情勢(shì)仍處于難以根本逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。洪水災(zāi)害的發(fā)生由災(zāi)害源（即惡劣氣象條件）、致災(zāi)載體（即洪水及相關(guān)的水系條件）和受災(zāi)體（即洪水影響的空間范圍及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素）三方面的因素具體決定。洪水災(zāi)害的防治則是通過人為手段對(duì)這 3 個(gè)因素及其組合狀態(tài)的改變和調(diào)整，以達(dá)到減小災(zāi)害損失的過程。我國(guó)的未來情勢(shì)由自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及當(dāng)今的防洪工作的起點(diǎn) 4 方面的因素所決定的，其各自狀態(tài)應(yīng)予以分別分析。

(1) 自然背景因素我國(guó)各主要河流均自西向東匯流入西太平洋。我國(guó)社會(huì)人口、經(jīng)濟(jì)主要密集分布于各大河流的中下游沖洪積平原地區(qū)。氣候受環(huán)太平洋季風(fēng)控制，太平洋地區(qū)交替發(fā)生的厄爾尼諾及拉尼娜現(xiàn)象均對(duì)我國(guó)有著明顯的影響。另外，溫室效應(yīng)對(duì)全球氣候變化的影響，也進(jìn)一步加劇我國(guó)惡劣氣象因素發(fā)生的復(fù)雜化。對(duì)此，從科學(xué)技術(shù)發(fā)展情況來看，對(duì)災(zāi)害天氣的中長(zhǎng)期預(yù)報(bào)，在近期內(nèi)難以有重大進(jìn)展。在地質(zhì)與地貌上，我國(guó)西部大多為高原地區(qū)，處于抬升、剝蝕、夷平歷史狀態(tài)，東部則處于堆積和平原延伸擴(kuò)大的歷史時(shí)期，這種背景決定了我國(guó)主要河流發(fā)育和演化的特點(diǎn)，也從根本上規(guī)定了這些河流的泥沙和淤積，以及河道變化的情況?？傊?，從自然背景來看，影響我國(guó)洪水災(zāi)害的自然因素在未來是不會(huì)有太大變化的。

（2）人口因素人與水爭(zhēng)地是我國(guó)洪水災(zāi)害形勢(shì)惡化的最根本原因，作為受災(zāi)體，也即作為保護(hù)對(duì)象的社會(huì)存在，在最近的 40 余年中，以極快的速度增長(zhǎng)膨脹，并以其自身法則分異出有悖于防洪情勢(shì)的空間格局。

在各江河上游地區(qū)，由于大多為少數(shù)民族地區(qū)，人口控制力度較弱，自然增長(zhǎng)率大于中下游地區(qū)，這將給上游的自然恢復(fù)帶來極大的難度。在我國(guó)最易受洪水威脅的各江河中下游地區(qū)，人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)加大了防洪壓力，這一壓力仍在繼續(xù)增加。在各沿江河灘地和低洼地，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和其他各種原因，不僅人口密度不能降低，反而仍以較高的自然增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。這種人口密度分布格局及其動(dòng)態(tài)變化過程決定了我國(guó)未來防洪情勢(shì)的基本壓力。

（3）社會(huì)背景因素洪澇災(zāi)害在同一水系內(nèi)具有空間上的關(guān)聯(lián)性，災(zāi)害損失上也具有空間上的不對(duì)稱性。這種特性容易導(dǎo)致地區(qū)之間、部門之間的爭(zhēng)利避害行為，而治水防洪大局則要求地區(qū)之間、部門之間的協(xié)調(diào)合作，并且是長(zhǎng)期性的、制度性的協(xié)調(diào)合作。從我國(guó)治水的現(xiàn)實(shí)來看，由于地區(qū)、部門間的損益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的不規(guī)范性和連續(xù)性，目前仍很難盡快達(dá)成合作協(xié)力、高效治水、防災(zāi)減損的目標(biāo)，盡管這是個(gè)十分復(fù)雜的社會(huì)問題，但恰恰是我們最易有所作為的工作。

另一重要現(xiàn)實(shí)問題是未來我國(guó)城市化格局的空間布局，中心城市不堪人口重負(fù)，必然導(dǎo)致多中心的城市散布。無論是有規(guī)劃的衛(wèi)星城，還是自發(fā)集聚而成的集鎮(zhèn)，必將都是沿江河中下游而布列的，這對(duì)我國(guó)未來防洪策略增加了新的變量。

（4）防洪工程現(xiàn)狀我國(guó)目前防洪工程現(xiàn)狀不容樂觀，據(jù)水利部 1997 年公布的“全國(guó)水利發(fā)展‘九五’計(jì)劃和 2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)規(guī)劃”，我國(guó)“主要江河只能防御常遇洪水（一般111 期陳遠(yuǎn)生等：從 1998 年大水看我國(guó)未來防洪減災(zāi)之路 10～20 年一遇）”，并且“平原河道淤積嚴(yán)重，洪澇災(zāi)害加劇”，“難以防御以來曾發(fā)生過的大洪水”。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的珠江流域，“除北江大堤及三角洲五大堤圍外，沿江各市縣的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)很低，一般為 5～10 年一遇標(biāo)準(zhǔn)，不少城鎮(zhèn)未設(shè)防”。在長(zhǎng)江等大江大河的主要支流地區(qū)，防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍要低于干流 5～10 年以上。

（5）經(jīng)濟(jì)能力限制社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況與防洪情勢(shì)之間有著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。首先，社會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)，用于防洪建設(shè)的資源不可能是無限的。因此，防洪工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)必須是現(xiàn)實(shí)的。據(jù)有人初步測(cè)算，若我國(guó)江河防洪工程標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到 100 年一遇或以上的標(biāo)準(zhǔn)，投資至少要達(dá)到 100萬億元以上。顯然，工程性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)具體的國(guó)力，合理安排不同時(shí)期的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)、逐步提高標(biāo)準(zhǔn)，在這一過程中，防洪工程體系建設(shè)規(guī)劃的長(zhǎng)遠(yuǎn)性、合理性及連續(xù)性是重要的保障條件。其次，工程標(biāo)準(zhǔn)不能短期內(nèi)大幅提高，則必須以局部損失保全大局的非工程性防洪措施來彌補(bǔ)，如生態(tài)建設(shè)、分滯洪區(qū)的開辟與使用等。但現(xiàn)實(shí)問題是，在生態(tài)恢復(fù)區(qū)、分滯洪區(qū)，一方面人口增加，另一方面持續(xù)的相對(duì)貧困化，人們對(duì)土地的依賴性愈來愈大，反而愈來愈嚴(yán)重地加大了非工程防洪工作的難度。對(duì)此，除了要從人口控制著手外，還必須從大區(qū)域性乃至全國(guó)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的調(diào)整中尋找出路。

綜上所述，在 21 世紀(jì)的頭 20～30 年間，我國(guó)防洪情勢(shì)不容樂觀。如何在穩(wěn)步加強(qiáng)工程體系的基礎(chǔ)上，運(yùn)用合理的防洪策略，是未來我國(guó)防洪事務(wù)的關(guān)鍵問題。我國(guó)防洪工程是個(gè)點(diǎn)、線、面兼顧的體系，即嚴(yán)守重點(diǎn)地區(qū)，保護(hù)干流沿線堤防，維護(hù)河流兩廂腹地。鑒于上述分析，在工程體系標(biāo)準(zhǔn)不足或不齊時(shí)，必須借助于非工程與工程措施的整合，形成綜合性的多維防洪體系，必須運(yùn)用“防”、“減”、“復(fù)”的多重防洪策略，最終形成具我國(guó)特色的富于韌性的防洪體系?！胺馈笔且陨鷳B(tài)工程、水庫(kù)調(diào)節(jié)、堤防系統(tǒng)，遏洪導(dǎo)流；“減”即減小損失，在分滯蓄洪區(qū)，形成與當(dāng)?shù)厮h(huán)境條件相適宜的生產(chǎn)模式與生活模式，使之在經(jīng)常性的分滯蓄洪水時(shí)，損失最?。弧皬?fù)”是緊急應(yīng)變，快速恢復(fù)，當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，以制度化的社會(huì)救助，科學(xué)化的災(zāi)區(qū)的自我應(yīng)變、自我救助，快速恢復(fù)、快速過渡到安全生活、生產(chǎn)。兵無定勢(shì)、水無常形，只有采用多維防洪體系和多重防洪策略，才能最大限度地消滅洪水災(zāi)害，使我國(guó)擺脫頻頻“舉國(guó)震撼、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)”的局面。

2 全面協(xié)調(diào)，綜合治水

防洪是和平年代國(guó)家安全中的一項(xiàng)重大事務(wù)，也是政府提供的最大社會(huì)公益事業(yè)。從我國(guó)國(guó)情現(xiàn)實(shí)看，防洪更應(yīng)該是一項(xiàng)廣泛的社會(huì)工程，牽涉到多個(gè)方面的不同目標(biāo)、不同利益的復(fù)雜關(guān)系，必須要深入分析、充分協(xié)調(diào)，及時(shí)解決這些問題，才能保護(hù)我國(guó)防洪事務(wù)進(jìn)程的順利。

（1）地區(qū)間的合作問題同一流域上下游、左右岸之間的充分合作是有效實(shí)施防洪策略的前提。地區(qū)間的合作僅依靠行政協(xié)調(diào)是不夠的，要構(gòu)造良好的合作機(jī)制，其基礎(chǔ)是合理的社會(huì)防洪安全保障成本的分?jǐn)傊贫群蛥^(qū)域間損益補(bǔ)償制度，這是防洪工程建設(shè)是否順利、非工程措施是否能有效運(yùn)用的前提條件。

（2）行業(yè)間的協(xié)調(diào)問題人與水爭(zhēng)地的間接表現(xiàn)是農(nóng)、林、牧、水等產(chǎn)業(yè)部門之間的目標(biāo)沖突問題，其中最為尖銳的是農(nóng)業(yè)與防洪之間的問題。就我國(guó)江河中下游河灘地而言，那是沃土良田，也是人口密集區(qū)之一，所謂“大規(guī)模營(yíng)造防洪濕地屏障”，對(duì)我國(guó)緊缺的土地資源來說是不現(xiàn)實(shí)的。現(xiàn)實(shí)的問題是，這片地怎么利用，以怎樣安全的方式和合理的方式利用。另一方面，在宏觀政策層面，必須及早明確長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，尤其是糧食發(fā)展策略，耕地資源動(dòng)態(tài)平衡問題也必須有一套與防洪目標(biāo)不相悖的現(xiàn)實(shí)可操作的方案。

（3）經(jīng)濟(jì)建設(shè)、水利投資與防洪投資在國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資預(yù)算中應(yīng)明確規(guī)定水利投資的份額，在水利投資中，也應(yīng)明確防洪投資的份額。在所謂水利產(chǎn)業(yè)化的背景中，還應(yīng)考慮特殊的制度，保證防洪資金的有效利用，要防止借防洪之勢(shì)，行以營(yíng)利性的超級(jí)行業(yè)壟斷之實(shí)。

（4）宏觀經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整問題我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)格局是與我國(guó)主要江河水系格局相重合的。東中西部問題也就是上中下游問題。目前，上中游經(jīng)濟(jì)能力的弱化在防洪上表現(xiàn)為兩個(gè)不利的因素：一方面是防洪經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱化；另一方面是沿河兩側(cè)低洼地區(qū)相對(duì)貧困化，強(qiáng)化了居民生產(chǎn)對(duì)土地的依賴性，這也是未來我國(guó)防洪體系建設(shè)與運(yùn)行中的兩大難點(diǎn)。因此，從防洪角度看，我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的調(diào)整已顯得非常迫切了。

3 推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，探索我國(guó)防洪之路

我國(guó)未來防洪事務(wù)具有獨(dú)特性，沒有固定的模式可簡(jiǎn)單引用。在國(guó)際范圍內(nèi)，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家不乏成功有效防洪范例，但國(guó)情因素差異太大，如在人口規(guī)模上，我國(guó)僅長(zhǎng)江流域人口就約為美國(guó)全國(guó)人口的兩倍；在發(fā)達(dá)國(guó)家用作行滯洪的沿河濕地，一般嚴(yán)令禁止人們居住，但我國(guó)在同類地區(qū)卻有著高密度的人口；發(fā)達(dá)國(guó)家在防洪工程建設(shè)系統(tǒng)積累上，普遍有著超過 100 年以上的歷史。而我國(guó)有著悠久的防洪歷史，也有著近 50 年現(xiàn)代防洪理論技術(shù)應(yīng)用的系統(tǒng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我國(guó)真正現(xiàn)代意義的防洪系統(tǒng)的工程積累卻不足 50 年；未來我們要防范的范圍是前所未有的，保護(hù)對(duì)象也具有動(dòng)態(tài)性，如高速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加的人口、財(cái)富、基礎(chǔ)設(shè)施等，保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。另外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、防洪投資等也有很大的差異。因此，未來我們應(yīng)該基于我國(guó)國(guó)情實(shí)際，針對(duì)不同地區(qū)的現(xiàn)實(shí)問題，努力推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新，走出一條實(shí)際可行的防洪之路。在如何保證創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新的可能方向上，目前亟待著手的有以下問題。

（1）洪水災(zāi)害關(guān)聯(lián)區(qū)的諧適性發(fā)展問題在河流上游地區(qū)，選擇適宜的生產(chǎn)方式與生活方式，以有利于植被養(yǎng)護(hù)、水土保持；在中下游分滯蓄洪區(qū)，選擇與水環(huán)境相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)模式，包括利用現(xiàn)代生物技術(shù)、農(nóng)學(xué)技術(shù)解決耐澇問題和作物品種和耕作制度問題，以減小分蓄洪的損失。

（2）防洪社會(huì)保障制度與區(qū)域損益補(bǔ)償制度的研究和實(shí)施防洪社會(huì)保障制度與區(qū)域損益補(bǔ)償制度是加強(qiáng)防洪體系及其運(yùn)行能力的重要因素，應(yīng)強(qiáng)化研究，著力實(shí)施。

（3）現(xiàn)代農(nóng)田基本建設(shè)問題一是坡地與梯田問題，在退耕困難地區(qū)，與其坡地盲目墾植，不如有系統(tǒng)有規(guī)劃地修建高穩(wěn)定性、高保水性的梯田，變對(duì)自然的經(jīng)常擾動(dòng)為一次性擾動(dòng)；二是結(jié)合河道疏浚，在河灘谷地，營(yíng)造人工階地，以提高局部的防洪防澇標(biāo)準(zhǔn)。

（4）防洪事務(wù)管理制度改革問題對(duì)國(guó)家或地方的防洪事務(wù)，包括規(guī)劃建設(shè)、資金籌措與運(yùn)用、工程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)時(shí)水情等情況，社會(huì)公眾應(yīng)有知情權(quán)、審聽權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并使之制度化。

（5）加強(qiáng)防洪事業(yè)研究力量防洪是最大的社會(huì)公益事業(yè)，應(yīng)集思廣益，倘若相關(guān)專業(yè)力量絕大部分全集中于利益上高度關(guān)聯(lián)、行政上高度隸屬的一個(gè)部門之中，這對(duì)我國(guó)未來重大水事決策的科學(xué)化、合理化程度有著明顯的不良影響。應(yīng)創(chuàng)造條件，動(dòng)員和組織各有關(guān)部門力量，加強(qiáng)防洪事業(yè)的研究工作。

（6）加強(qiáng)水系演化規(guī)律的研究水系演化情況是防洪工作的基本依據(jù)，目前，我國(guó)水系演化規(guī)律研究非常薄弱，如主要河流的縱斷面資料大多沿用 30～40 年以前的資料，這對(duì)防洪工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)用等極為不利。只有在水系演化規(guī)律把握之后，才能比較準(zhǔn)確地判斷具體防洪工程的客觀有效性和經(jīng)濟(jì)有效性。

（7）加強(qiáng)防洪工程標(biāo)準(zhǔn)化的研究水系演變必然導(dǎo)致原有的防洪工程運(yùn)用條例的相對(duì)失效，行蓄洪區(qū)的使用標(biāo)準(zhǔn)、警戒線含義變化等問題隨之而來，這不僅給工程的實(shí)際運(yùn)用帶來困難，而且也是地區(qū)間產(chǎn)生防洪矛盾的主要原因之一。

（8）建立防洪虛擬演練系統(tǒng)為增加防洪實(shí)時(shí)應(yīng)變能力，應(yīng)充分應(yīng)用現(xiàn)代信息、遙感、模擬技術(shù)，對(duì)不同洪水組合進(jìn)行多種防洪調(diào)度的計(jì)算機(jī)虛擬演練，以尋求最佳的防洪實(shí)時(shí)調(diào)度方案。

（9）有計(jì)劃開展中長(zhǎng)期災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)研究這是一項(xiàng)最為復(fù)雜和困難的研究工作，但從長(zhǎng)期來看，中長(zhǎng)期災(zāi)害預(yù)報(bào)是最為有效、最為經(jīng)濟(jì)、最為根本的防洪措施，必須有計(jì)劃地開展這類世界前沿性的研究工作。

參考文獻(xiàn)

1 水利部規(guī)劃司辦公室編．跨世紀(jì)的中國(guó)水利．北京：中國(guó)水利水電出版社，1998

2 韓其為．長(zhǎng)江今年洪水位超歷史最高值原因分析．科技日?qǐng)?bào)，1998－09－05

篇7

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；內(nèi)澇；風(fēng)險(xiǎn)防范

前言

城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是在城市發(fā)展過程中結(jié)合各方發(fā)展需求對(duì)土地、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)所進(jìn)行的綜合部署和安排規(guī)劃。在城市在未來一段時(shí)間的發(fā)展藍(lán)圖，科學(xué)合理的規(guī)劃對(duì)于確保城市的健康、穩(wěn)定發(fā)展有著極為重要的意義。城市內(nèi)澇問題是近些年來在我國(guó)各大城市中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，造成這一災(zāi)害的原因中除了城市化的盲目擴(kuò)張外，不合理的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)也是造成城市內(nèi)澇災(zāi)害的直接原因之一。

1 城市內(nèi)澇所造成災(zāi)害及形成原因

城市內(nèi)澇是城市在短時(shí)間內(nèi)降水過多或是長(zhǎng)時(shí)間的持續(xù)降水導(dǎo)致降水量超出了城市防洪排水系統(tǒng)的排水能力從而導(dǎo)致雨水等倒灌進(jìn)城市中的一種現(xiàn)象。城市內(nèi)澇多發(fā)生于我國(guó)多地夏季的雨季中，在城市內(nèi)澇產(chǎn)生時(shí)其容易在城市中的低洼地帶或是排水能力不暢的地區(qū)形成。近些年來，我國(guó)的城市內(nèi)澇呈現(xiàn)出多發(fā)的趨勢(shì)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)的各主要城市中，有近6成的城市不同程度的發(fā)生過城市內(nèi)澇災(zāi)害，其中這些發(fā)生過城市內(nèi)澇的城市多集中在東南沿海、長(zhǎng)江流域等雨水較為豐沛的地區(qū)。當(dāng)城市中出現(xiàn)城市內(nèi)澇問題時(shí)將會(huì)對(duì)城市的發(fā)展以及民眾的出行帶來極大的不便及一定的財(cái)產(chǎn)損失，嚴(yán)重的還會(huì)造成人員傷害。

造成城市內(nèi)澇出現(xiàn)的原因是多方面的綜合作用的結(jié)果，城市規(guī)劃設(shè)計(jì)是造成城市內(nèi)澇災(zāi)害的一個(gè)重要的影響因素。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)的城市規(guī)模急劇擴(kuò)增，而留給城市規(guī)劃所做出的分析、調(diào)研及規(guī)劃的時(shí)間被大為壓縮，加之城市規(guī)劃設(shè)計(jì)理念的落后使得城市規(guī)劃與城市發(fā)展速度不相匹配，從而導(dǎo)致城市內(nèi)澇災(zāi)害的發(fā)生。在現(xiàn)今的城市規(guī)劃理念中將經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在了城市規(guī)劃的首位，在加上“重地上、輕地下”理念的長(zhǎng)期作祟使得城市規(guī)劃中對(duì)于防洪、排水等城市基礎(chǔ)系統(tǒng)的重視程度不足從而容易造成城市內(nèi)澇的產(chǎn)生，而當(dāng)城市內(nèi)澇問題產(chǎn)生時(shí)僅采用“治標(biāo)”的辦法，即僅僅重視城市排水系統(tǒng)而忘記了城市內(nèi)澇是由多方面綜合作用所形成從而忽視了城市規(guī)劃這一根本性的影響因素。此外，在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇問題考慮不到位是造成城市內(nèi)澇發(fā)生的另一個(gè)重要的影響因素。在城市規(guī)劃的過程中其主要注重的是對(duì)于城市總體布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的布局，而忽視了城市地下基礎(chǔ)設(shè)施體系的規(guī)劃建設(shè)。此外在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇僅僅是從防洪方面進(jìn)行考慮而忽視了對(duì)于城市內(nèi)澇理性和深入的思考。在城市規(guī)劃中對(duì)于城市內(nèi)澇防治缺乏合理的規(guī)劃協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致在城市內(nèi)澇的防治中事倍功半。

2 做好城市規(guī)劃防止城市內(nèi)澇的應(yīng)對(duì)策略

做好城市規(guī)劃以更好的解決城市內(nèi)澇問題首先需要從思想上意識(shí)到城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治中的重要作用。在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于城市現(xiàn)狀的調(diào)查分析及人口分布等狀況的調(diào)查研究，采用更為積極、穩(wěn)妥的方式做好城市彈性規(guī)劃，彈性規(guī)劃是一種動(dòng)態(tài)規(guī)劃模式，在城市規(guī)劃中具有較強(qiáng)的靈活性和彈性對(duì)城市規(guī)劃中各種突發(fā)狀況實(shí)現(xiàn)良好的應(yīng)對(duì)。此外，在城市規(guī)劃中要注意生態(tài)規(guī)劃理念的建立，以生態(tài)優(yōu)先為城市規(guī)劃的第一原則在規(guī)劃評(píng)價(jià)中積極引入生態(tài)規(guī)劃評(píng)價(jià)指標(biāo)和體系，以便在城市規(guī)劃中合理統(tǒng)籌的完成對(duì)于城市土地和空間的規(guī)劃。

在城市規(guī)劃的過程中要從對(duì)方入手做好各方之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一從而從根本上解決城市內(nèi)澇問題，避免“治標(biāo)不治本”的城市內(nèi)澇整治行動(dòng)的發(fā)生。在城市規(guī)劃的優(yōu)化過程中為解決城市內(nèi)澇問題應(yīng)當(dāng)從城市用地優(yōu)化、城市道路規(guī)劃優(yōu)化以及城市排水系統(tǒng)規(guī)劃優(yōu)化等多個(gè)環(huán)節(jié)入手共同做好對(duì)于城市內(nèi)澇的防治。城市規(guī)劃中對(duì)于土地布局的優(yōu)化應(yīng)當(dāng)建立在對(duì)城市土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行大量詳細(xì)調(diào)查的基礎(chǔ)上M行，在對(duì)于土地布局及空間利用規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)充分尊重自然環(huán)境，做好自然環(huán)境和城市發(fā)展的協(xié)調(diào)。此外，在對(duì)城市土地的布局規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)理順各類用地的需求和應(yīng)用情況，通過調(diào)查-研究-規(guī)劃這一模式以實(shí)現(xiàn)對(duì)于城市土地的有效利用。此外，在城市土地規(guī)劃中要充分注重土地空間的混合利用，做好城市土地和空間的搭配統(tǒng)一。其次，在城市規(guī)劃土地規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注重城市天然水系在城市內(nèi)澇防治中的重要作用，在城市規(guī)劃中盡可能的保留自然水系，以確保城市對(duì)于降水的承載力。做好城市道路的規(guī)劃也是做好城市內(nèi)澇防治的一個(gè)重要的方面，在城市道路規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)盡可能的避免道路出現(xiàn)凹陷地段，如非必要不建議在城市道路規(guī)劃中采用下凹式的立交橋、敞口式地下通道等的工程建筑。此外，在城市道路的規(guī)劃中要盡可能的使用透水材料，以使得雨水等能夠順暢的流入到防洪排水管道中以避免在城市道路中出現(xiàn)積水等的問題。此外，在城市道路豎向設(shè)計(jì)編制中，應(yīng)當(dāng)確保城市道路的標(biāo)高要大于道路兩側(cè)綠地的標(biāo)高，從而使得道路上的積水自然的流入到周邊綠地中實(shí)現(xiàn)自然儲(chǔ)水。此外，對(duì)于城市各地實(shí)行豎向分區(qū)控制標(biāo)準(zhǔn)，以便更為合理的確定雨水自排區(qū)和引導(dǎo)區(qū)。在城市規(guī)劃中對(duì)于城市中多發(fā)內(nèi)澇的區(qū)域在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)盡可能多在豎向設(shè)計(jì)時(shí)對(duì)雨水的收集和利用進(jìn)行充分的考慮，以減少城市內(nèi)澇的形成。在城市規(guī)劃中為做好城市內(nèi)澇的防治應(yīng)當(dāng)積極做好城市防洪排水系統(tǒng)的優(yōu)化，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃的優(yōu)化中應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外經(jīng)典城市的地下排水系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)于城市地下基礎(chǔ)系統(tǒng)的重視，在防洪排水系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)從點(diǎn)到面從全局進(jìn)行考慮分析，從而使得城市防洪排水系統(tǒng)形成一個(gè)統(tǒng)一的整體，發(fā)揮防洪排水系統(tǒng)的整體性作用，避免城市內(nèi)澇的發(fā)生，在城市排水系統(tǒng)的優(yōu)化中還需要加強(qiáng)對(duì)于城市現(xiàn)有排水系統(tǒng)的梳理優(yōu)化，從全局入手，以點(diǎn)帶面完成城市防洪排水體系的建設(shè)。此外，在城市規(guī)劃中還應(yīng)當(dāng)注意做好對(duì)于雨水控制和利用的規(guī)劃。雨水是城市內(nèi)澇的罪魁禍?zhǔn)淄瑫r(shí)也是極為重要的淡水資源，在城市規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)注意做好雨水的控制和利用，在總體規(guī)劃階段，通過合理的城市河道規(guī)劃充分發(fā)揮城市周邊水系在城市防洪、排水中的重要作用建立起雨水調(diào)節(jié)系統(tǒng)，從而使得城市排水系統(tǒng)的承載能力得到有效的提升。此外，在城市的規(guī)劃中需要積極引入LID理念，既通過在城市規(guī)劃中采用分散的源頭控制措施，以做好城市發(fā)展與周邊環(huán)境的自然和諧，形成有效的城市排水系統(tǒng)和自然排水系統(tǒng)的有機(jī)融合，從而使城市排水系統(tǒng)發(fā)揮出1+1>2的作用，此外，在城市規(guī)劃中盡可能的延續(xù)城市原有水系的生態(tài)空間，并在城市規(guī)劃中加強(qiáng)對(duì)于透水地面技術(shù)的使用以增強(qiáng)城市的防洪排澇的能力。

3 結(jié)束語

“城市看?！钡葐栴}在近些年來屢見報(bào)端，已經(jīng)成為了阻礙城市發(fā)展的一個(gè)重要的影響因素。造成城市內(nèi)澇的原因眾多，城市規(guī)劃是其中的根本原因之一，本文在分析城市規(guī)劃在城市內(nèi)澇防治重要作用的基礎(chǔ)上對(duì)如何做好城市規(guī)劃的優(yōu)化以最大限度的降低城市內(nèi)澇發(fā)生的機(jī)率。

參考文獻(xiàn)

[1]陳巖.淺析醫(yī)治城市“內(nèi)澇之困”的規(guī)劃方法――城市規(guī)劃體系下的內(nèi)澇防治規(guī)劃發(fā)展與展望[J].城市規(guī)劃通訊，2013（22）：21-23.

篇8

關(guān)鍵詞 圖書館安全 網(wǎng)絡(luò)安全 文獻(xiàn)保護(hù)

公共圖書館是為市民服務(wù)的圖書館，一般由政府稅收來支持。與專業(yè)圖書館不同，公共圖書館的服務(wù)對(duì)象可以針對(duì)兒童到成人，即所有的普通居民。提供非專業(yè)的圖書（包括通俗讀物、期刊雜志和參考書籍）、公共信息、互聯(lián)網(wǎng)的連接及圖書館教育。這類的圖書館也會(huì)收集與當(dāng)?shù)氐胤教厣嘘P(guān)的書籍和資訊，并提供社區(qū)活動(dòng)的場(chǎng)所。（定義來源于網(wǎng)絡(luò)）

作為一個(gè)面向大眾的活動(dòng)場(chǎng)所，圖書館也就面臨了其他公共場(chǎng)所所需面臨的，及自身存在的一些問題。當(dāng)這些問題出現(xiàn)時(shí)，不同的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施能直接導(dǎo)致不同的結(jié)果，對(duì)此分析、了解圖書館問題，采取行之有效的應(yīng)對(duì)措施就成為圖書館管理工作的重中之重。

一、公共圖書館面臨問題

（一）圖書館自身存在問題

1.文獻(xiàn)館藏保護(hù)問題

總所周知，圖書館是收集、館藏各類文獻(xiàn)的地方，不管是孤本、絕版的圖書還是一般普通的書籍它們都需要依托載體。文獻(xiàn)的載體有龜甲（甲殼文）、銅器（如出土的古代青銅鼎）、絲帛、竹片、紙張、膠片、縮微膠片、磁盤、光盤、大容量存儲(chǔ)器等。而圖書館經(jīng)常性接觸收藏的文獻(xiàn)載體多為紙張及膠片等現(xiàn)代化存儲(chǔ)設(shè)備。

紙張的發(fā)明，使史料的記載得以保存，是我國(guó)悠久文明歷史得以流傳下來的重要因素，可是紙張自身的弱點(diǎn)卻也是造成某些重要訊息遺失的關(guān)鍵因素。紙張不耐水火，一旦遇上水火便是付之一炬，無從搶救；紙張更不耐蟲蛀，不耐翻閱，久藏的書本總會(huì)或多或少損于冊(cè)蟲或是其他蛀蟲的危害，也存在讀者借閱頻率較高而使圖書紙張出現(xiàn)缺失或是損壞，不再完整等情況，這便需要工作人員經(jīng)常對(duì)它進(jìn)行修復(fù)，但我國(guó)專業(yè)的古本、善本等圖書維修人員又比較少，難以滿足修繕圖書的需要。

而現(xiàn)代科技發(fā)明的膠片、磁盤等也存在易燃于火，容易折損、數(shù)據(jù)流失、光盤損壞等缺點(diǎn)。使得文獻(xiàn)保存出現(xiàn)了難題，如何做好圖書收藏管理，使文獻(xiàn)最大限度減少損失也就為圖書館的文獻(xiàn)館藏問題帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)！

2.網(wǎng)絡(luò)安全管理問題

基于互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)字圖書館近年來在圖書館管理中占的比例已經(jīng)越來越重，電子信息化的普及、計(jì)算機(jī)使用的實(shí)用性、及時(shí)性、廣泛性使越來越多的人開始利用數(shù)字圖書館進(jìn)行閱讀。而作為一項(xiàng)新型的服務(wù)管理模式，圖書館普遍存在制度不夠完善、人員技術(shù)程度參差不齊的問題，加上系統(tǒng)漏洞、黑客、病毒的不定時(shí)侵?jǐn)_，也為圖書館的網(wǎng)絡(luò)安全管理問題蒙上陰影。如何架構(gòu)一個(gè)安全的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、制定一套有效的安全管理機(jī)制也就成為困擾圖書館網(wǎng)絡(luò)安全管理的一個(gè)難題。

3. 財(cái)產(chǎn)安全管理問題

圖書館是面向大眾開放的文化活動(dòng)場(chǎng)所，2011年在文化部關(guān)于全國(guó)圖書館、美術(shù)館、博物館全面免費(fèi)開放的精神指導(dǎo)下，我國(guó)各級(jí)圖書館都已經(jīng)逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)外免費(fèi)開放，讀者閱讀圖書不必再憑證進(jìn)入，借書也只需支付押金而不必支付其他額外收費(fèi)。降低準(zhǔn)入門檻，不存在經(jīng)濟(jì)限制因素后，到館閱讀、參觀的市民數(shù)量也就大大增加，而圖書館人員編制不變，服務(wù)對(duì)象的增多同時(shí)也就增大了工作人員的壓力。圖書館內(nèi)藏書眾多，圖書所做的防盜措施或是年久失靈或是讀者惡意破壞，使其失去防盜的作用，加上一些讀者存著“偷書不算偷”或是其他僥幸心理而打算將書占為己有就會(huì)出現(xiàn)館藏圖書遺失等問題的出現(xiàn)，積少成多就會(huì)給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成損失，如果被偷盜的圖書是珍本的話損失也就翻了多倍。人員少、設(shè)備陳舊為做好圖書館財(cái)產(chǎn)安全管理帶來了一定的麻煩。

（二）其他外部因素帶來的問題

1.天災(zāi)無情難于防范

自古就有“天災(zāi)無情”的說法，我國(guó)地大物博，是一個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，暴雨洪澇災(zāi)害、山泥傾瀉、臺(tái)風(fēng)過境、海嘯、地震……不管是任何一項(xiàng)災(zāi)難，人類在其面前都顯得是否的渺小而無力。一旦爆發(fā)這些災(zāi)害圖書館建筑、館藏、其他重要設(shè)備就都往往會(huì)毀于一旦，其造成的損失更是難以估量。

2.人員疏忽易釀大災(zāi)

圖書館館內(nèi)收藏的大部分都是易燃的書本、雜志；供讀者使用的桌椅也大多是木質(zhì)材料；分開館藏區(qū)與自習(xí)區(qū)等部分的各類裝飾、隔斷也多采用木質(zhì)結(jié)構(gòu)；年久的電線、新布的電線或許交錯(cuò)在一起……這種種的種種只要工作人員或是入館借閱的讀者一個(gè)疏忽大意留下火種或是電線故障引起火災(zāi)，火勢(shì)將迅速通過這些易燃的物品向四周蔓延，不止會(huì)對(duì)圖書館財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，如果是在開館期間也容易給工作人員及讀者帶來生命安全的威脅。

3.公共治安安全不容忽視

近年來經(jīng)常聽到各種發(fā)生在公共場(chǎng)所的傷人、襲擊、盜搶事件。不久前就有看到報(bào)到在廣州海珠區(qū)一圖書就發(fā)生了一男子向自修的讀者噴辣椒水后搶奪手機(jī)的事件，而其他圖書館也都或多或少出現(xiàn)過讀者將物品隨意放置在桌上后遭偷竊的事情。

圖書館現(xiàn)在免費(fèi)向民眾開放，人一多就容易出現(xiàn)不和諧的情況，如何提高安保等級(jí)，做好公共安全管理問題也就成為迫在眉睫的問題。

4.衛(wèi)生安全問題

圖書館提供免費(fèi)讀者服務(wù)能吸引人們前來的同時(shí)也帶來了衛(wèi)生方面的問題。部分人的衛(wèi)生意識(shí)比較薄弱，存在隨地亂丟垃圾、亂吐痰的習(xí)慣，一旦出現(xiàn)流感、霍亂等傳染病，對(duì)于在圖書館進(jìn)出的廣大讀者來說就容易成為一個(gè)傳染源，擴(kuò)大了疾病的傳播；一些讀者，大部分是小讀者衛(wèi)生意識(shí)也十分缺失，筆者就曾在少兒圖書室中發(fā)現(xiàn)被夾在書架上的食品包裝袋，飲料瓶子等東西，如果沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，食物的味道引來蟑螂、老鼠等動(dòng)物就容易對(duì)書架及圖書造成損壞，給館藏資源帶來?yè)p失。

為了更好的發(fā)展圖書館事業(yè)，做好公共圖書館對(duì)外服務(wù)工作，我們需針對(duì)這些問題進(jìn)行思考，需找最合適的對(duì)策來解決它。

二、圖書館問題解決對(duì)策

（一）因材施法，加強(qiáng)文獻(xiàn)保護(hù)

文獻(xiàn)是重要的文化資源，它一旦失去便無法找回，保護(hù)好它的載體也就成為保護(hù)它的唯一方法。筆者粗淺建議，針對(duì)各類文獻(xiàn)載體進(jìn)行研究，針對(duì)它們的特性來對(duì)它們進(jìn)行保護(hù)，而對(duì)圖書館來說最需要面對(duì)的就是紙張、現(xiàn)代化存儲(chǔ)工具的保護(hù)，畢竟作為文獻(xiàn)收藏的場(chǎng)所，圖書館收藏最多的也就是依附這兩種載體的文獻(xiàn)。

對(duì)紙質(zhì)文獻(xiàn)，需做好防蟲、防潮、防火的工作，條件允許的話增加藏本或是制作成數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)，多備份處理，進(jìn)行保存；對(duì)現(xiàn)代化存儲(chǔ)工具如膠片、光盤、硬盤等需做好防火、防潮、做好多份備份防止數(shù)據(jù)丟失工作。同時(shí)在文獻(xiàn)被借閱時(shí)工作人員引導(dǎo)讀者對(duì)文獻(xiàn)多加愛護(hù)，減少損壞，如出現(xiàn)損壞需及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)，使圖書收藏更長(zhǎng)久、安全。

（二）提高技術(shù)，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理

來自互聯(lián)網(wǎng)的攻擊是無時(shí)無刻的，系統(tǒng)自身的漏洞也總會(huì)為違法分子提供可乘之機(jī)，為做好圖書館網(wǎng)絡(luò)安全管理，使數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)更好的開展，需加強(qiáng)工作人員技術(shù)培訓(xùn)，使工作人員能對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行熟悉、專業(yè)的操作；使用防毒軟件，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反病毒、抗病毒能力；提高網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限，確保用戶只能瀏覽修改復(fù)制自己的資料而無法直接取得他人信息，降低數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)；做好數(shù)據(jù)備份，出現(xiàn)數(shù)據(jù)損壞或是丟失時(shí)可以作為重要的后備資源立刻投入使用；及時(shí)更新、使用最新的技術(shù)手段，最大限度的降低來自網(wǎng)絡(luò)威脅，確保系統(tǒng)的順利運(yùn)行，為數(shù)字圖書館業(yè)務(wù)的開展及提供安全的圖書館網(wǎng)絡(luò)環(huán)境做好堅(jiān)實(shí)的后盾。

（三）提高安防條件，做好安防工作

為了做好圖書館人身財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)，筆者覺得首先，需提高圖書館工作人員各項(xiàng)素質(zhì)，對(duì)工作人員進(jìn)行各類災(zāi)難、突發(fā)事件的應(yīng)急措施培訓(xùn)，使工作人員在發(fā)生自然災(zāi)害如地震、水災(zāi)、突發(fā)災(zāi)害如火災(zāi)、治安事件等情況時(shí)可以及時(shí)做出正確反應(yīng)，為搶救生命財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)取寶貴的時(shí)間；其次，適當(dāng)增加人手，提高安防條件，更新陳舊系統(tǒng)，加裝防盜監(jiān)控設(shè)備，加強(qiáng)巡邏杜絕偷盜、竊書、損毀公物等情況的發(fā)生。

與居委或是派出所等居民管理單位合作，做好人員管理工作。當(dāng)出現(xiàn)治安危險(xiǎn)時(shí)館員能及時(shí)反應(yīng)處理并與法治單位取得聯(lián)系，在最快的時(shí)間內(nèi)將犯罪嫌疑人或患病人員制服，保證在館讀者、工作人員的人身安全，降低館舍設(shè)備損壞程度。

在消防安全方面，根據(jù)《圖書館消防安全管理制度》規(guī)定，要做到任何人不準(zhǔn)在館內(nèi)吸煙、不準(zhǔn)在館內(nèi)然燒物品，不準(zhǔn)用明火照明和取暖；書庫(kù)、資料室走道設(shè)專用電閘、線路，電燈與書架應(yīng)保持三十七公分以上距離，書架之間應(yīng)保持一定距離，走道要保持整潔，廢紙和雜物隨時(shí)清理，不得存放雜物及易燃物品易爆有毒物品；確保緊急出口、安全通道暢通無阻；滅火器材定點(diǎn)定位，經(jīng)常檢查；館員下班前，要進(jìn)行安全檢查，切斷電源、關(guān)窗、鎖門，最后，如果條件允許，在館內(nèi)加裝自動(dòng)防火設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、處理險(xiǎn)情，將損失降到最低。

（四）衛(wèi)生管理方面

做好衛(wèi)生管理工作，避免傳染病擴(kuò)大的發(fā)生，需要從源頭做起，館員應(yīng)積極對(duì)讀者進(jìn)行引導(dǎo)，教育培養(yǎng)良好的習(xí)慣才是治本的方法。另外圖書館應(yīng)多設(shè)垃圾桶，引導(dǎo)讀者養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣；如有開設(shè)供水或食品區(qū)域需做好用具的清潔消毒工作，防止腸胃疾病、食物中毒及傳染病的發(fā)生，適當(dāng)建議讀者自帶喝水用具，進(jìn)一步降低出現(xiàn)交叉?zhèn)魅镜膸茁?；定期做好滅四害活?dòng)，將鼠患等動(dòng)物威脅消除；做好館舍清潔衛(wèi)生工作，保證館舍的干凈衛(wèi)生，空氣清新流通，從而為讀者提供一個(gè)相對(duì)安全舒適的閱讀環(huán)境。

（五）防范未然，減少自然災(zāi)害影響

自然災(zāi)害的發(fā)生都是十分突然的，災(zāi)害性或大或小，我們都希望能在災(zāi)害來臨前盡可能的做好準(zhǔn)備，將危害降到最低。作為容納無數(shù)讀者的圖書館建筑，其安全性能的要求也就相對(duì)要高。為此，對(duì)于圖書館的主體建筑，如果出現(xiàn)年久失修的情況，應(yīng)盡快申請(qǐng)政府相關(guān)部門支持，對(duì)主體建筑進(jìn)行維修加固，或是選擇在非地震帶或不存在山泥傾瀉情況等易發(fā)災(zāi)害的地方重建新館，防范于未然。作為圖書館的底層或是首層建議作為停車場(chǎng)或是展廳等不需要放置太多東西或是東西可以抗水的場(chǎng)所，使館藏文獻(xiàn)不至于出現(xiàn)因放置地點(diǎn)較低，一發(fā)生水澇災(zāi)害就出現(xiàn)被浸泡壞的情況。

圖書館是人類文明的搖籃，它肩負(fù)著文化建設(shè)陣地的重大使命，它為社會(huì)主義精神文明提供必不可少的支持，為了更好的發(fā)展圖書館事業(yè)，保護(hù)好人類文化的傳承基地，對(duì)于遇到的問題我們需要對(duì)它做盡可能的努力，去解決它、完善它。

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[4] 柯春媚.公共圖書館危機(jī)管理策略研究.晉圖學(xué)刊，2010（6）

篇9

打造防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)品牌

：近年來隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，氣象災(zāi)害對(duì)人們的生活影響越來越大，受到全社會(huì)的廣泛關(guān)注。貴州有哪些主要的氣象災(zāi)害？

趙廣忠：貴州的自然災(zāi)害以氣象災(zāi)害以及氣象災(zāi)害引發(fā)的衍生災(zāi)害為主。貴州氣象災(zāi)害可以簡(jiǎn)單地歸納為“冬天的凝凍，春天的冰雹，夏天的暴雨，秋天的綿雨，而貫穿四季的是干旱”。凝凍是貴州西部山區(qū)冬季常見的天氣現(xiàn)象，一般年份的危害不大。但是，在一些特別的年份，如2008年，持續(xù)的凝凍天氣造成了嚴(yán)重的危害。暴雨是貴州夏季的主要災(zāi)害性天氣，是引發(fā)滑坡、泥石流的主要原因。暴雨的一般表現(xiàn)是來勢(shì)猛，危害結(jié)果明顯，容易引起人們的關(guān)注。而干旱一年四季都可能發(fā)生，并且發(fā)生和發(fā)展的速度比較緩慢，人們往往較少關(guān)注。干旱是影響貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最主要的氣象災(zāi)害。2011年夏季干旱，全省622.37萬人飲水困難，直接經(jīng)濟(jì)損失122.78億元。

：在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象服務(wù)工作的責(zé)任和作用如何體現(xiàn)？

趙廣忠：據(jù)統(tǒng)計(jì)，最近30年，全球86%的重大自然災(zāi)害、59%的因?yàn)?zāi)死亡、84%的經(jīng)濟(jì)損失和91%的保險(xiǎn)損失都是由氣象災(zāi)害及其衍生災(zāi)害引起的?？偟膩砜矗瑲庀鬄?zāi)害的影響范圍越來越廣，氣象防災(zāi)減災(zāi)也不再是單純的專業(yè)技術(shù)性工作，而正日益成為社會(huì)公共事務(wù)。

近年來，我省氣象災(zāi)害防御的機(jī)制體制不斷完善，先后頒布實(shí)施了多項(xiàng)氣象條例，各級(jí)黨委、政府高度重視氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害的措施也越來越具體規(guī)范，工作力度越來越大。同時(shí)，各級(jí)氣象部門堅(jiān)持以人為本和公共氣象服務(wù)方向，強(qiáng)化氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和防御能力建設(shè)，逐步建成了立體化的綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)，氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)手段、水平、精度、效率得到極大提升；氣象災(zāi)害預(yù)警信息更及時(shí)，渠道更多樣，范圍更廣泛。如2011年9月17日銅仁梵凈山出現(xiàn)327.4毫米特大暴雨，各級(jí)氣象部門預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、服務(wù)及時(shí)，地方政府及時(shí)應(yīng)對(duì)，緊急轉(zhuǎn)移了1.4萬余人，雖然大量房屋被洪水沖垮，但無一人傷亡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，全省每年因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)較上一個(gè)5年減少了近100人。

此外，在預(yù)防氣象災(zāi)害方面，我們緊密結(jié)合自身職能，一方面，面向社會(huì)著力打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”氣象服務(wù)品牌。另一方面，面向氣象部門樹立“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的工作理念。預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是氣象工作最重要的職能。災(zāi)害性天氣的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是防御氣象災(zāi)害的重要手段。所以，在防災(zāi)減災(zāi)工作中，氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警是“消息樹”，是“發(fā)令槍”。這就意味著在防災(zāi)減災(zāi)中，氣象工作必須先行。此外，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，引種新品種需要?dú)庀蠊ぷ髡邔?duì)原產(chǎn)地與引入地的氣候進(jìn)行比較分析，提出氣候適應(yīng)性評(píng)價(jià)，避免引種失?。辉诔鞘幸?guī)劃和重大工程的區(qū)域布局中，氣象工作者需要全面分析氣象條件，提出氣候可行性報(bào)告，實(shí)現(xiàn)趨利避害。這些都表明，防災(zāi)減災(zāi)，氣象必須先行。另外一方面，打造“防災(zāi)減災(zāi)，氣象先行”的服務(wù)品牌，有利于社會(huì)對(duì)氣象工作有明確的形象認(rèn)知，強(qiáng)化公眾的氣象意識(shí)。

強(qiáng)化公眾意識(shí)做好天氣預(yù)報(bào)

：剛才你講到，要強(qiáng)化公眾的氣象意識(shí)，這在防災(zāi)減災(zāi)中有什么作用？

趙廣忠：強(qiáng)化社會(huì)的氣象意識(shí)，首要的問題是讓社會(huì)全面了解氣象工作。以預(yù)報(bào)為例，人們常常質(zhì)疑預(yù)報(bào)不準(zhǔn)確。這就是社會(huì)氣象意識(shí)的具體體現(xiàn)。首先要明確，凡是預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)就有不準(zhǔn)確性。其次要明確，不完全準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，在防災(zāi)減災(zāi)工作中具有重要意義。世界氣象組織曾經(jīng)就小概率強(qiáng)天氣事件的預(yù)報(bào)問題過公告，說明不準(zhǔn)確預(yù)報(bào)的意義。在美國(guó)中部平原，每年都有龍卷風(fēng)發(fā)生。美國(guó)氣象部門對(duì)龍卷風(fēng)的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率僅為百分之十幾，然而每當(dāng)氣象部門龍卷風(fēng)預(yù)警之后，公眾都會(huì)采取積極的防范措施。因?yàn)榇蠹抑?，盡管氣象部門的龍卷風(fēng)預(yù)警，10次只有1到2次準(zhǔn)確，但是采取防范措施，就能夠避免災(zāi)難的發(fā)生；不采取防范措施，可能招來的就是滅頂之災(zāi)。何況氣象部門每年僅僅只10到20次的龍卷風(fēng)預(yù)警。貴州暴雨的預(yù)報(bào)比龍卷風(fēng)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率高，但是災(zāi)難不斷，差距主要在于人們的氣象意識(shí)。這個(gè)問題的主要方面在于我們氣象工作者，宣傳不夠，科學(xué)普及不夠。再以暴雨與干旱的危害為例。在貴州，暴雨的危害是局部的，而干旱的影響是全局的。暴雨的災(zāi)難是顯性的，干旱的災(zāi)難更多是隱性的。然而，社會(huì)更關(guān)注的是暴雨而不是干旱，這也是氣象意識(shí)。強(qiáng)化社會(huì)氣象意識(shí)能夠更好地發(fā)揮氣象工作在防災(zāi)減災(zāi)中的作用。

：在科普方面，我省氣象部門有哪些措施？

趙廣忠：在科普宣傳方面，我們一方面是抓好面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)生的宣傳，另一方面，我們廣泛利用各種公共媒介，多渠道、多形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾的氣象科普宣傳。比如利用貴陽(yáng)市內(nèi)多條線路的公共汽車、2000多輛出租車的車載電子顯示屏，系統(tǒng)內(nèi)外各部門建設(shè)的電子顯示屏，以及“3.23”、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、科技日等各種社會(huì)宣傳活動(dòng)，傳播氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)；在貴州電視臺(tái)增設(shè)兩檔氣象科普專題節(jié)目，在《貴州都市報(bào)》設(shè)立氣象科普及氣象信息專版，在廣播電臺(tái)設(shè)立氣象專欄，在貴州電視臺(tái)增加了《百姓氣象站》、《氣象萬千》兩檔節(jié)目，開展“走進(jìn)氣象、尋‘爽’貴陽(yáng)”大型公益宣傳活動(dòng)，讓更多人了解如何用好氣象資訊、怎樣理解天氣預(yù)報(bào)、如何采取措施防范氣象及其次生災(zāi)害，有效地?cái)U(kuò)大了氣象科普和氣象信息的覆蓋面。氣象與公眾走的越近，公眾對(duì)氣象的認(rèn)知也就越清晰。

：公眾對(duì)天氣預(yù)報(bào)的要求越來越高。如何把天氣預(yù)報(bào)做得更加準(zhǔn)確？

趙廣忠：俗話說，“天有不測(cè)風(fēng)云”。天氣預(yù)報(bào)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的科學(xué)技術(shù)工程。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的進(jìn)步，數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)科學(xué)的發(fā)展，探測(cè)裝備的完善，天氣預(yù)報(bào)能力有了巨大的進(jìn)步。但是，作為一門預(yù)測(cè)科學(xué)，仍然做不到100%的準(zhǔn)確。

從裝備講，我們國(guó)家擁有6顆在軌氣象衛(wèi)星，對(duì)氣象災(zāi)害進(jìn)行全天候觀測(cè)，水準(zhǔn)與美國(guó)、歐洲、日本比肩；就貴州來說，過去由于裝備落后，氣象的觀測(cè)站點(diǎn)少，很多影響范圍小的天氣沒有辦法監(jiān)測(cè)，是因?yàn)檫@張網(wǎng)的孔眼太大，網(wǎng)不住“小魚”。現(xiàn)在已建成10部氣象衛(wèi)星資料接收處理系統(tǒng)、7部新一代多普勒天氣雷達(dá)、94個(gè)國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象站、18個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)氣象站、15個(gè)雷電觀測(cè)站，以及2892個(gè)覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)的加密自動(dòng)氣象站。對(duì)天氣變化能夠更加準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、預(yù)警，預(yù)報(bào)的區(qū)間也越來越精細(xì)化。

從軟件上來講，我們一方面是加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的建設(shè)和考核，提高預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的素質(zhì)，另外一方面，為更有效地做好氣象災(zāi)害防御工作，省氣象局建立了多部門參加的災(zāi)害性天氣服務(wù)會(huì)商機(jī)制，通過會(huì)商讓有關(guān)部門全面了解災(zāi)害性天氣發(fā)生發(fā)展情況，以利于做好相應(yīng)的工作安排；完善了氣象服務(wù)督導(dǎo)機(jī)制，有災(zāi)害性天氣可能發(fā)生時(shí)，組織督導(dǎo)組到相應(yīng)市州氣象局督導(dǎo)氣象服務(wù)工作；完善了“三個(gè)叫應(yīng)”工作機(jī)制，一旦出現(xiàn)災(zāi)害性天氣，通過電話通報(bào)基層組織，增強(qiáng)了氣象災(zāi)害防范的針對(duì)性和有效性，防災(zāi)減災(zāi)的效果十分顯著。

推進(jìn)氣象服務(wù)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航

：農(nóng)業(yè)對(duì)于氣象的依賴性很強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的今天尤顯突出，氣象服務(wù)怎樣適應(yīng)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要？

趙廣忠：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件是氣候，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素是氣象災(zāi)害。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，前期一定要對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行氣候適應(yīng)性分析，選擇適宜的作物，種植在適宜的土地；做好作物氣象風(fēng)險(xiǎn)分析，減少氣象災(zāi)害影響損失風(fēng)險(xiǎn)。

我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭非常好，做好氣象為農(nóng)服務(wù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保駕護(hù)航，我們著重穩(wěn)步推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)――農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)方面，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化的決策服務(wù)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的氣候可行性論證工作，深入系統(tǒng)地開展特色農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃細(xì)化和風(fēng)險(xiǎn)管理工作。加強(qiáng)人工影響天氣專業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力。結(jié)合省委、省政府關(guān)于大力推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)和服務(wù)系統(tǒng)與省級(jí)100個(gè)“農(nóng)業(yè)園區(qū)”同步建設(shè)，提高為農(nóng)服務(wù)的能力和水平。

篇10

中國(guó)大中城市基本沿江河分布，受江河洪水嚴(yán)重威脅，洪水災(zāi)害不僅帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失，而且對(duì)人類的生存環(huán)境也會(huì)造成極大破壞。下面就是小編給大家?guī)淼暮闉?zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5篇，希望能幫助到大家!

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新1按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，于20__年3月16日上午開展了抗洪救災(zāi)應(yīng)急演練，現(xiàn)將演練情況總結(jié)如下：

一、組織實(shí)施

此次演練由鎮(zhèn)應(yīng)急演練領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、大青山村、派出所、衛(wèi)生院等4個(gè)單位參加演練，整個(gè)演練分為：災(zāi)情報(bào)告、召開災(zāi)情分析會(huì)，下達(dá)命令、現(xiàn)場(chǎng)救援、群眾安置、救援結(jié)束等五個(gè)過程，演練歷時(shí)2個(gè)半小時(shí)，涉及人員75人。

鎮(zhèn)黨委、政府十分重視本次抗洪救災(zāi)演練，做了充分的準(zhǔn)備，專門制定了《__鎮(zhèn)20__年抗洪救災(zāi)演練實(shí)施方案》，并召開了專題會(huì)議，認(rèn)真組織部署。成立了防汛救災(zāi)指揮部、預(yù)警組、搶險(xiǎn)組、保衛(wèi)組、通訊保障組、物資供應(yīng)和后勤保障組、醫(yī)療衛(wèi)生組等7個(gè)小組，并明確職責(zé)，細(xì)化分工，確保演練順利進(jìn)行。

為使此次演練順利進(jìn)行，鎮(zhèn)財(cái)政專門劃撥了專項(xiàng)演練經(jīng)費(fèi)，在現(xiàn)場(chǎng)救援器材、后勤補(bǔ)給等方面，準(zhǔn)備齊全，資源充備，為本次應(yīng)急預(yù)案的演練，真正做到了保障有力。準(zhǔn)備的裝備器材主要有：潛水泵1臺(tái)、排水管100米、鐵絲1捆、編織袋100條、鐵鍬20把、手電30把、救生衣40件、民用船1艘等。

二、演練情況

演練于上午9時(shí)正式開始，由大青山村某村民向鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告災(zāi)情，接到災(zāi)情報(bào)告后鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開緊急會(huì)議，同時(shí)，集結(jié)鎮(zhèn)民兵應(yīng)急分隊(duì)(40人)，各工作組及相關(guān)車隊(duì)在鎮(zhèn)政府大院內(nèi)集合待命，指揮部下達(dá)命令后，各小組立即趕撲現(xiàn)場(chǎng)展開救援，在救援現(xiàn)場(chǎng)，每位參演人員完全按照現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部的指揮進(jìn)行。

真正做到了分工明確,責(zé)任到人,每個(gè)參演人員扮演什么角色，應(yīng)該怎么做，如何封堵決口、打樁固堤，如何撤離群眾、搶救物資等都秩序井然。上午10時(shí)50分，安置好全部受災(zāi)群眾，發(fā)放完應(yīng)急食物后，清理現(xiàn)場(chǎng)，11時(shí)20分演練總指揮、鎮(zhèn)長(zhǎng)黃思甜同志宣布演練結(jié)束。

三、取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的不足

此次演練中，全體參演人員積極參與，相互協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、有序進(jìn)行、安全撤離，做到人心不慌亂，實(shí)現(xiàn)了無任何重大事故和人員傷亡，達(dá)到了預(yù)期目的。通過此次演練不僅檢驗(yàn)了我鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍處理突發(fā)事件的`能力，而且提高了群眾應(yīng)急防范、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力，加深干部責(zé)任感，提升了應(yīng)急響應(yīng)水平和處理突發(fā)事件的能力，主要反映在：

一是體現(xiàn)以人為本、科學(xué)施訓(xùn)的演練理念。這次演練貫徹實(shí)施了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急處置原則，參演人員齊全，場(chǎng)景逼真，對(duì)促進(jìn)安全應(yīng)急管理工作具有重要意義;二是實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目的。這次演練指導(dǎo)思想明確，組織工作嚴(yán)密，準(zhǔn)備工作充分，程序設(shè)置合理，安全保證可靠;三是過程公開透明。

通過演練檢驗(yàn)了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性;鍛煉了隊(duì)伍;增強(qiáng)了所有人員的憂患意識(shí)，普及了處置災(zāi)害中自救互救技能，提高了指揮人員處置重大突發(fā)事故的能力，圓滿完成了預(yù)定的任務(wù)。

從總體上看此次演練是比較成功的，但在一些細(xì)節(jié)上還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：

一是通過演練，我們的預(yù)案在具體細(xì)節(jié)上還不夠明確細(xì)致，在具體實(shí)施的時(shí)候未能完全發(fā)揮指導(dǎo)作用;

二是群眾意識(shí)還有待加強(qiáng)，在演練時(shí)，部分參演群眾未按照預(yù)案設(shè)定的情況實(shí)施，在指揮長(zhǎng)發(fā)號(hào)指令的時(shí)候很茫然，自我保護(hù)意識(shí)也還不強(qiáng);

三是部分參演人員對(duì)預(yù)案不熟悉，在演練過程中一些參演人員對(duì)個(gè)人在應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)不清楚，秩序紊亂。

四、下步打算

通過此次演練，群眾的自我保護(hù)意識(shí)得到提高，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任心，下一步我們將：

1.加大值班力度，防范于未然;

2.加大宣傳力度，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)，自救能力;

3.加強(qiáng)應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，提升應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力;

4.保障應(yīng)急物質(zhì)經(jīng)費(fèi)，確保應(yīng)急物資充沛，為突發(fā)事件提供物資保障。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新220__年7月16日至20:30至7月17日凌晨3:00，__鎮(zhèn)突降特大暴雨，降雨量達(dá)236mm，__街區(qū)積水達(dá)1.5米，河流、塘堰、稻田一片。全鎮(zhèn)3座小一型水庫(kù)，9座小二型水庫(kù)全部溢洪告急，松立礦業(yè)尾礦壩出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。全鎮(zhèn)遭受巨大損失，初步估計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4400萬元以上。災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)黨委、政府積極組織廣大干部群眾全力抗洪救災(zāi)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黎爭(zhēng)光，鎮(zhèn)黨委副書記、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)秦水平等領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場(chǎng)，日夜座陣指揮，鎮(zhèn)國(guó)家干部組成7個(gè)抗洪小分隊(duì)，分赴全鎮(zhèn)39個(gè)村，全力抗洪搶險(xiǎn)。

一、全鎮(zhèn)主要受災(zāi)情況

__鎮(zhèn)地處廣水市西部，與先覺廟水庫(kù)接壤，總?cè)丝?.2人，耕地面積45166畝，其中水田36661畝，旱地9505畝，小(一)型水庫(kù)3座，小型水庫(kù)9座，大小機(jī)電泵站32座，塘堰4725口，河壩 83處。

(一)農(nóng)業(yè)損失：全鎮(zhèn)39個(gè)村的農(nóng)作物都有不同程度的受損，受損面積14000多畝。其中水稻水打沙壓，沖毀、絕收面積達(dá)8200余畝，棉花達(dá)3000余畝，芝麻、花生、玉米等2800余畝;沖倒豬舍72間，養(yǎng)雞大棚1個(gè)，死亡牲豬121頭，小雞2000只，耕牛2頭，淹沒玉米飼料11噸，圍墾沖斷7處;處毀樹苗7畝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3510萬元。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施損失：道路塌方，沖毀達(dá)58公里，其中通村水泥公路24.4公里。嵩山寺圍墻倒塌、鄧畈河堤漫水達(dá)2米高，造成__鎮(zhèn)至松立礦業(yè)道路中斷4個(gè)小時(shí);損壞人行橋11個(gè);沖毀河壩25處、塘堰386處;淹沒機(jī)電泵站房7處;渠道潰口20余處;經(jīng)濟(jì)損失達(dá)516萬余元。

(三)企業(yè)與民房損失;松立礦業(yè)抽水一級(jí)泵站淹沒，200專變及160電機(jī)被毀，泵屋、配電房被沖，損失達(dá)50余萬元，農(nóng)戶倒塌房屋363間，__街沿河住房全部進(jìn)水，大部分商鋪被淹，__中百倉(cāng)儲(chǔ)一樓全部被淹，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)362萬余元。

二、抗洪救災(zāi)工作情況

(一)沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)災(zāi)情，鎮(zhèn)黨委、政府不等不靠，及時(shí)啟動(dòng)防訊救災(zāi)預(yù)案。2011年7月17日凌晨1:00，接到抗洪警報(bào)后，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黎爭(zhēng)光同志，連夜率人趕到發(fā)生險(xiǎn)情的松立礦業(yè)，查看尾礦壩狀況，并及時(shí)通知全鎮(zhèn)干部，迅速組織搶險(xiǎn)。當(dāng)夜組織干部群眾800多人，投入編織袋4000余只，編織布10600立方米，出動(dòng)力型機(jī)械16臺(tái)，控土石方2萬多方，對(duì)松立礦業(yè)尾壩進(jìn)行搶險(xiǎn)。投入編織袋1240條、編織布2026立方米對(duì)五一村回龍寺水庫(kù)壩埂脫坡進(jìn)行搶險(xiǎn)，投入編織袋2160條、編織布3560立方米對(duì)馬安大涼水溝水庫(kù)進(jìn)行搶險(xiǎn)，經(jīng)過干部一夜的奮戰(zhàn)，松立礦業(yè)尾壩、回龍寺水庫(kù)、大涼水溝水庫(kù)險(xiǎn)情排除，下游人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)得到保障。面對(duì)與此同時(shí)，當(dāng)日夜晚嵩山寺倒塌的圍墻，造成的交通堵塞得以清理暢通。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新3市水務(wù)局、防汛指揮部關(guān)于認(rèn)真搞好防汛防洪的通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)的防汛防洪工作在市水務(wù)局、市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的積極配合和大力支持下，通過半年多來艱苦不懈的努力，較好地完成了今年防汛防洪工作的各項(xiàng)任務(wù)?；仡櫚肽陙淼墓ぷ鳎覀冎刈隽艘韵挛鍌€(gè)方面。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視通知下達(dá)后，我鎮(zhèn)政府對(duì)此高度重視，迅速將此事列入議事日程，并成立了_鎮(zhèn)防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部，由鎮(zhèn)長(zhǎng)親自擔(dān)任組長(zhǎng)，對(duì)防汛防洪工作統(tǒng)籌安排，領(lǐng)導(dǎo)小組成員還包括防洪防汛工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、水利站長(zhǎng)等骨干。領(lǐng)導(dǎo)小組的建立，為開展防汛防洪工作提供了可靠的組織保證。

二、加強(qiáng)宣傳為充分做好防洪防汛工作，我們非常注重提高全鎮(zhèn)干部和群眾的防洪防汛意識(shí)。通知下發(fā)以來，我們就加強(qiáng)了宣傳《防洪法》的力度，從學(xué)好法、宣傳好法、落實(shí)好法等幾個(gè)方面來抓好《防洪法》的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)防洪防汛宣傳教育，把法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為廣大干部和人民群眾的自覺行動(dòng)，提高了全民的依法防洪意識(shí)，有力地推進(jìn)了依法防洪、依法治水工作。

三、安全檢查防汛防洪領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，我們迅速研究部署，成立了一支專門的隊(duì)伍，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)的安全檢查。在市級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們主要開展了對(duì)防洪排站，以及各廠、各村的危險(xiǎn)房屋的全面檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題立即采取措施，在問題解決在洪澇災(zāi)害之前，做到防患于未然。

四、物資落實(shí)我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，抓好物資儲(chǔ)備。通知下發(fā)以后，我們迅速對(duì)全鎮(zhèn)的防汛物料進(jìn)行了一次全面清點(diǎn)，對(duì)不足的部分及時(shí)補(bǔ)上，損壞變質(zhì)的盡早更換。

五、河道檢查我們組織了一支龐大的防汛檢查隊(duì)伍，對(duì)全鎮(zhèn)的河道逐條過堂，全面檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主要是水花生影響水流暢通，都明確責(zé)任單位，限期處理，及時(shí)消除隱患和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)解決難度較大但影響防洪安全的重要問題，采取了臨時(shí)保安措施。通過對(duì)全鎮(zhèn)中小河流的全面整治活動(dòng)，河流得到了暢通，為引洪泄洪提供了有效的保證。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新4近日來，我縣出現(xiàn)了連續(xù)普降暴雨天氣，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生了不同程度災(zāi)情，我鎮(zhèn)也受到影響。為進(jìn)一步加強(qiáng)汛期安全工作，有效保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和正常的生產(chǎn)生活，鎮(zhèn)黨委政府啟動(dòng)了《平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急工作方案》，周密部署，認(rèn)真開展防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作。現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一)加強(qiáng)指揮體系。為加強(qiáng)對(duì)汛期安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)劉福廣同志任組長(zhǎng);副鎮(zhèn)長(zhǎng)楊建剛、石仕璽同志任副組長(zhǎng);鎮(zhèn)安監(jiān)站、水利站、民政辦、農(nóng)服中心、國(guó)土所、道交辦、衛(wèi)生院、派出所等部門及各村委、安監(jiān)員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員為成員的平江鎮(zhèn)防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在水利站。各村、各部門、學(xué)校、企業(yè)也相應(yīng)成立了工作小組，負(fù)責(zé)汛期安全監(jiān)測(cè)、研判、排查治理、調(diào)度、督查、信息報(bào)送等工作。

(二)啟動(dòng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以村寨、小組為單位，明確各組組長(zhǎng)、鳴鑼喊寨人員、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)員每天向村級(jí)報(bào)告情況，各村每天16時(shí)向鎮(zhèn)值班室報(bào)告汛情、災(zāi)害和隱患排查治理情況，遇突發(fā)緊急情況及時(shí)上報(bào)。鎮(zhèn)值班人員每天定時(shí)作好信息報(bào)送工作。

二、工作開展情況。

(一)加強(qiáng)應(yīng)急值守。入汛以來，我鎮(zhèn)每天明確帶班領(lǐng)導(dǎo)(正科級(jí))1人、值班領(lǐng)導(dǎo)(班子成員副科)1人、值班人員2人、值班駕駛員1人作好汛期應(yīng)急值守工作。特別是6月11日以來，全體干部職工均駐崗值班，作好應(yīng)急準(zhǔn)備。

(二)明確觀測(cè)排點(diǎn)。通過組織召開聯(lián)席會(huì)議，明確觀測(cè)排查責(zé)任。安監(jiān)站張斌同志負(fù)責(zé)收集災(zāi)情信息，建立災(zāi)情臺(tái)帳，每天匯總上報(bào);水利站江正一同志負(fù)責(zé)開展水電站、水庫(kù)、臨水村寨的險(xiǎn)情排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)烏懂水庫(kù)、高鳥橋電站、山王庫(kù)電站、溪口電站、平江電站、德臘寨、當(dāng)鳩寨和當(dāng)鳩牛打坪寨等;道交辦潘輝亮同志負(fù)責(zé)開展道路水毀排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)平三公路德臘八角塘路段、308省道半崗路段、懷來高鳥橋電站庫(kù)區(qū)路段、平江至田榜通村公路等;國(guó)土所楊成棟同志負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)中壩、亞聾、計(jì)洞、水溪寨、臺(tái)子、固郎、田榜等存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的自然寨。農(nóng)服中心趙福潤(rùn)同志負(fù)責(zé)開展農(nóng)田、水利溝渠水毀情況排查工作。

(三)認(rèn)真開展排查治理工作。分兩個(gè)工作組：一組由楊建剛副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開展地質(zhì)災(zāi)害排查治理工作。通過排查，巴魯村、加會(huì)村水溪寨、歸利村大寨、當(dāng)鳩村、高鳥村等村部分農(nóng)戶房屋受到不同程度，特別是加會(huì)村譚啟加農(nóng)戶的屋基嚴(yán)重受損，已組織農(nóng)戶撤離受損房屋。另一組由石仕璽副鎮(zhèn)長(zhǎng)帶隊(duì)開展道路交通和水電站隱患排查治理工作。

通過排查，轄區(qū)內(nèi)水電站、水庫(kù)運(yùn)行良好，落實(shí)值班人員和度汛措施，及時(shí)控制汛限水位;轄區(qū)內(nèi)省道、縣道及通村公路水毀較嚴(yán)重，其中：平三公路德臘八角塘處500米內(nèi)出現(xiàn)三處大坍方，已聯(lián)系縣公路局落實(shí)進(jìn)行清方;308省道121公里處出現(xiàn)近30米長(zhǎng)的路基下沉，已聯(lián)系縣養(yǎng)護(hù)段進(jìn)行搶修;308省道124公里附近出現(xiàn)大坍方，已落實(shí)清方;平江至田榜通村公路出現(xiàn)7處路基下沉3處坍方，已聯(lián)系縣交通局和施工單位組織搶修。

(四)認(rèn)真作好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截至目前，全鄉(xiāng)因汛情損壞農(nóng)田畝、房屋棟，無人員傷亡。

(五)強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援訓(xùn)練和演練。為強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力，6月13日，我鄉(xiāng)組織10名干部群眾參加縣防辦舉辦的防汛抗洪搶險(xiǎn)救援培訓(xùn)，并現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)沖鋒舟駕駛救援技能。6月14日上午，組織全體干部、村干、平江村應(yīng)急分隊(duì)開展防汛抗洪搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，模擬汛情引發(fā)洪澇、地質(zhì)災(zāi)害后的應(yīng)急救援場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急分隊(duì)和基干民兵的應(yīng)急救援能力，進(jìn)一步掌握和完善應(yīng)急預(yù)案流程，發(fā)揮預(yù)案的預(yù)防、應(yīng)急功能。

(六)作好應(yīng)急物資保障。一是補(bǔ)配救生衣、雨衣、雨鞋、拋繩、電筒、發(fā)電機(jī)、棉衣棉被、大米、食油等救援物資，統(tǒng)一存放，明確專人管理。二是政府公務(wù)用車、衛(wèi)生院120車和派出所警車隨時(shí)作好應(yīng)急準(zhǔn)備，并調(diào)用單位職工私車、農(nóng)機(jī)聯(lián)組運(yùn)輸車8輛作為應(yīng)急救援機(jī)動(dòng)車輛。

(七)抓好災(zāi)后重建工作。對(duì)房屋受損的農(nóng)戶引導(dǎo)進(jìn)行維修和重建，如：加會(huì)村譚啟加戶因屋基受損嚴(yán)重需擇址重建，已協(xié)調(diào)落實(shí)宅基地，并整合危房改造資金補(bǔ)助重建。

三、存在的問題和困難

1、截至目前，我鎮(zhèn)所受災(zāi)情主要表現(xiàn)在房屋局部受損、農(nóng)田水毀斷收或絕收和公路水毀三個(gè)方面，其中：公路水毀問題較為嚴(yán)重，特別是平三公路八角塘路段又為臨水庫(kù)路段，是我鎮(zhèn)的兩個(gè)村及三江鄉(xiāng)的群眾出行的必經(jīng)之路，嚴(yán)重影響群眾的安全出行。

2、群眾的自我防汛減災(zāi)意識(shí)較差。

如：高坎的木房如果在瓦檐加上接水槽，可以減少屋檐水沖擊屋坎的壓力，有效防止屋基下沉的發(fā)生。再如：開山建房的屋后坎太陡，且沒有任何防護(hù)措施，易造成上坎坍方損毀房屋。

3、德臘寨位于梯級(jí)電站的水庫(kù)淹沒區(qū)內(nèi)，上游不到1公里有山王廟電站，再上游約5公里有溪口電站，下游1.5公里有平江電站，存在極大的洪澇災(zāi)害隱患。

若上游的任何一個(gè)電站出現(xiàn)垮塌，德臘寨將受到滅頂之災(zāi)。

四、下步工作打算

1、堅(jiān)持落實(shí)應(yīng)急值守制度，確保24小時(shí)有人值守，信息暢通。

2、加強(qiáng)觀測(cè)、排查、治理工作，適時(shí)關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，作好雨情和地質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)電站水庫(kù)、道路交通、地質(zhì)災(zāi)害的排查，小隱患及時(shí)排除，大隱患及時(shí)會(huì)商治理，對(duì)不能治理的問題及時(shí)上報(bào)。

3、進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)制度，充分發(fā)揮應(yīng)急聯(lián)動(dòng)作用，調(diào)動(dòng)各種資源、力量做好應(yīng)急保障工作。

4、建議將德臘寨納入整寨生態(tài)移民搬遷規(guī)劃。

防汛抗洪減災(zāi)救災(zāi)工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，我鎮(zhèn)將始終把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在各項(xiàng)工作的首位，加強(qiáng)應(yīng)急值守，強(qiáng)化險(xiǎn)情觀測(cè)研判，完善應(yīng)急處置等工作制度，努力消除隱患，有效防止災(zāi)害，促進(jìn)人民群眾安全穩(wěn)定發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)同步小康。

洪災(zāi)抗洪工作總結(jié)2021最新5隨著20_年一號(hào)臺(tái)風(fēng)“_”影響逐漸減弱為熱帶低壓，以及平陽(yáng)縣抗臺(tái)防汛指揮部降低預(yù)警級(jí)別，墨城社區(qū)“尼伯特”抗臺(tái)防汛工作結(jié)束，截止7月_號(hào)6點(diǎn)，轄區(qū)內(nèi)一切正常，雖然9號(hào)晚上曾經(jīng)短時(shí)出現(xiàn)過墨城溪西山閘門至校前路段出現(xiàn)洪水輕度漫出河堤情況，但在前期拆除小矮橋疏浚行洪通道的有力措施下，有效避免了往年漫出河堤1至2米的大險(xiǎn)情，將百姓的財(cái)產(chǎn)損失降至最低。現(xiàn)將此次抗臺(tái)防汛工作總結(jié)如下：

一、思想高度重視、組織保障有力

為應(yīng)對(duì)今年一號(hào)臺(tái)風(fēng)，曾經(jīng)一度加強(qiáng)為超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的“_”，墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視，取消一切其他活動(dòng)，召回所有工作人員，于7月7日上午9點(diǎn)召開“_”抗臺(tái)防汛專題部署會(huì)，傳達(dá)了上級(jí)政府抗臺(tái)防汛工作會(huì)議精神，細(xì)致劃分了工作小組，分為指揮組、各村巡邏組、處置組、宣傳組、后勤組，覆蓋墨城全部轄區(qū)，完成了社區(qū)層面的組織架構(gòu);同時(shí)，通過駐村干部與村居對(duì)接，激活抗臺(tái)防汛網(wǎng)格化功能，動(dòng)員網(wǎng)格員參與，拓寬了抗臺(tái)防汛戰(zhàn)線。

部署會(huì)后，各工作人員馬上投入工作，巡邏組到五個(gè)行政村巡邏，后勤組購(gòu)買抗洪雨具、手電25人份，應(yīng)急燈20盞，儲(chǔ)備糧食300人份，草席毛毯各300床，并按要求每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過微信群、電話等方式匯報(bào)工作進(jìn)展。在7月8日晚，“尼伯特”預(yù)報(bào)登陸時(shí)間最最后幾小時(shí)召開專題匯報(bào)會(huì)，了解總體情況，研究重點(diǎn)情況，并再次進(jìn)行動(dòng)員，要求大家努力戰(zhàn)斗至警報(bào)解除。

在鰲江鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)金啟浩親臨視察，分駐墨城社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)黨委委員陳荷葉、新區(qū)管委會(huì)黨委委員、副主任林天象指導(dǎo)，和社區(qū)班子組成的指揮組指揮下，各小組通力合作，為及時(shí)落實(shí)各級(jí)部門的指示精神，和成功完成抗臺(tái)防汛任務(wù)提供了組織保障。

二、宣傳有力到位、及時(shí)疏散群眾

墨城社區(qū)十分重視宣傳的獨(dú)特作用，因?yàn)榭古_(tái)防汛工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，都是為了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，獲得群眾支持是順利完成抗臺(tái)防汛任務(wù)的重要保證。

本次宣傳工作按“前后”、“左右”、“上下”三條主線進(jìn)行。一是按危險(xiǎn)性“前后”分批宣傳動(dòng)員，水上作業(yè)人員優(yōu)先在前，陸上危險(xiǎn)地帶人員在后。接到防汛任務(wù)后，立刻疏散了墨城轄區(qū)內(nèi)16艘漁船上32漁民，緊接著勸離、疏散了地址災(zāi)害點(diǎn)周邊群眾30人，根據(jù)臺(tái)風(fēng)發(fā)展情況陸續(xù)勸離、疏散危險(xiǎn)地帶人員20人。

二是動(dòng)員左鄰右舍共同宣傳。社區(qū)印制了《溫馨告示》150份，《溫馨告示》中詳細(xì)描述應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)的各種措施，發(fā)放到村民手中，希望村民學(xué)習(xí)提高自我防范、求助技能，并鼓勵(lì)識(shí)字村民幫忙到左鄰右舍宣傳。三是設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，做好上情下達(dá)、下情上傳。聯(lián)絡(luò)員及時(shí)將上級(jí)防汛部門的指示傳達(dá)到村民，并將社區(qū)內(nèi)險(xiǎn)情處置情況、損失報(bào)告及時(shí)上報(bào)。