導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的目的，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：文化主題 景觀設(shè)計(jì) 地產(chǎn)項(xiàng)目

中圖分類號(hào)：G文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

伴隨著地產(chǎn)行業(yè)的日漸發(fā)展，人們對(duì)自己的居住環(huán)境要求也逐步提升，單純的綠化種植及景觀設(shè)施已經(jīng)不容易吸引人們的眼球，地產(chǎn)開發(fā)的成熟，也使得消費(fèi)群體的眼光隨之提升：由滿足單純居住的需求到追求居住的人性化、舒適化的深層需求；從關(guān)注綠地率、容積率等硬性規(guī)劃指標(biāo)到優(yōu)美的戶外環(huán)境景觀、和諧的鄰里關(guān)系[1]，同時(shí)，為滿足消費(fèi)群體的需求，地產(chǎn)行業(yè)也開始思考如何將一片土地除了居住使用之外，賦予更多其他價(jià)值，以便吸引更多的客戶。

1.文化主題景觀設(shè)計(jì)的意義

從我國(guó)在住宅建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的一系列市場(chǎng)化措施實(shí)施之后，眾多的地產(chǎn)開發(fā)商如雨后春筍出現(xiàn)在市場(chǎng)上，從1998年實(shí)施到2008年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，十年間用于地產(chǎn)開發(fā)的土地面積達(dá)到了31.3億平米，而隨著房地產(chǎn)的過熱，從2010年開始政府出臺(tái)了一系列限購(gòu)措施，以調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)，如今的地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)慢慢進(jìn)入一個(gè)冷靜思考的階段，開發(fā)商除了滿足人物質(zhì)生活方面的需求之外，開始關(guān)注人們的精神生活層面的要求。文化主題就是在地產(chǎn)項(xiàng)目中，突出鮮明個(gè)性的主要方向。

從景觀設(shè)計(jì)角度，帶有文化主題的設(shè)計(jì)，則是為設(shè)計(jì)師在景觀設(shè)計(jì)上提供了更系統(tǒng)的平臺(tái)，不再只是種樹鋪路的簡(jiǎn)單形式，它提供了一個(gè)更好的載體，給設(shè)計(jì)的發(fā)揮創(chuàng)造了條件。這是同時(shí)滿足了生態(tài)自然與人文關(guān)懷的需求，也使得文化有了一個(gè)更好的傳播途徑，文化主題的存在，還有可能改善現(xiàn)階段人與人之間的鄰里關(guān)系，對(duì)文化的尊重與熱愛，拉近鄰里之間的關(guān)系，也增進(jìn)人們的友誼。

2.文化主題景觀設(shè)計(jì)的分類

在現(xiàn)階段的地產(chǎn)景觀中，依照文化來源不同，大致分為四類：自然資源、人文資源、地理位置、賦予外來文化。

這四類也可綜合形成獨(dú)特的文化主題。

2.1自然資源

這類文化主題的誕生，通常是借助于場(chǎng)地本身的自然條件，如毗鄰的湖水江邊，密林山地等等，這些可以沿用自然資源的一些發(fā)源或傳說，或者開發(fā)形成比較獨(dú)特的景觀特色，如高爾夫別墅等。還有一種是依托于城市本身的自然價(jià)值，譬如被三江分割的江城武漢、擁有眾多出名古典園林的蘇州等。

2.2人文資源

項(xiàng)目所在地如果有較好的人文資源，可以在尊重、保留、繼承原有地域文脈的基礎(chǔ)上引發(fā)主題，因?yàn)榫哂袌?chǎng)所原本的精神內(nèi)核，在長(zhǎng)期形成過程中，已對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裨斐上蛲?、依賴的心理定?shì)。[1]但人文資源往往更多會(huì)與自然資源相互結(jié)合帶來文化主題，如杭州保元澤第，其場(chǎng)地本身具有兩座明代名橋(圖1)，在保留名橋的基礎(chǔ)上，沿用古典園林思想，設(shè)計(jì)新中式風(fēng)格的景觀。

2.3地理位置

這類強(qiáng)調(diào)所在區(qū)位的主題文化，往往與其用地所有的優(yōu)勢(shì)生活資源關(guān)系密切[1]，如學(xué)區(qū)房、金融商務(wù)中心、大型商貿(mào)區(qū)等等，這些文化主題可以從外部景觀向內(nèi)部推進(jìn)，將居住區(qū)與其所在地理位置相融合。

2.4賦予外來文化

外來文化的賦予，最早開始于地產(chǎn)開發(fā)初期，人們對(duì)歐陸風(fēng)格的喜愛。當(dāng)時(shí)的歐陸風(fēng)格，被認(rèn)為是“高貴、典雅、奢華”的象征，一批外來風(fēng)格的涌入也帶來不小騷動(dòng)，借鑒他國(guó)文化固然是好，但更多時(shí)候開發(fā)商盲目的建設(shè)歐陸風(fēng)格形式，忽略其文化內(nèi)涵，形成的項(xiàng)目并不討巧。

通常在賦予外來文化上，一般都會(huì)與原文化所在地有一定相通的關(guān)系，如山地別墅通常會(huì)考慮采用西班牙風(fēng)格，在景觀中也喜歡添加西班牙元素；湖水密布的地方則會(huì)學(xué)習(xí)歐洲或者威尼斯風(fēng)格。如四川眉山威尼斯小區(qū)，場(chǎng)地本身?yè)碛胸S富的水資源。當(dāng)然，并不是所有的住區(qū)都能找到類似的文化特點(diǎn)，如果只是完全沒有任何特色的平地，也可以學(xué)習(xí)一些已經(jīng)形成地方特色的小鎮(zhèn)，來模擬其中的生活文化，以此來滲透文化元素。

外來文化，是相對(duì)于場(chǎng)地本身而言的外來文化，并不僅僅限于外國(guó)。我國(guó)地域遼闊，很多地方也有自身的景觀文化特色，只是有些地域性較強(qiáng)，不適合放置于所有環(huán)境下，但經(jīng)過藝術(shù)加工改造，通過其他的形式來表現(xiàn)文化，對(duì)于弘揚(yáng)我國(guó)的傳統(tǒng)文化也有重要的意義。

3.文化主題景觀設(shè)計(jì)表現(xiàn)手法

無論場(chǎng)地基礎(chǔ)條件如何，在為場(chǎng)地定好文化主題之后，需要通過綜合的表現(xiàn)手法，使得人們?cè)谝呀ǔ傻捻?xiàng)目之中能強(qiáng)烈的感受到文化主題帶來的感染力。

3.1整體布局緊扣文化主題

整體空間布局主要是指對(duì)住宅用地、道路綠化用地、公共設(shè)施用地這三大功能用地的安排，依照不同的文化主題展開布局，要求文化主題脈絡(luò)清晰，從空間上可以連成整體。

自然資源為主題，則依照其優(yōu)勢(shì)資源展開，一般優(yōu)勢(shì)資源會(huì)有較好的景觀觀賞面，在功能空間布局時(shí)應(yīng)考慮到將良好的觀賞面開敞化；人文資源更多是一種抽象文化，可以通過概括總結(jié)的方式，對(duì)整體布局起到一定的指導(dǎo)與控制作用；地理位置帶來的文化主題通常比較偏向某一類人群，在整體布局方面除了基本功能性，其針對(duì)性較強(qiáng)；最后一種是學(xué)習(xí)借鑒賦予的外來文化資源，在空間布局上向其靠攏，營(yíng)造出更好的氛圍。

整體布局在與文化主題相結(jié)合的時(shí)候，更應(yīng)當(dāng)考慮到人們的互動(dòng)參與性，不僅僅只是把文化呈現(xiàn)給人們，人們的積極參與才是將文化主題融合到住區(qū)中的最好方式。

3.2景觀小品反映文化主題

文化主題的表現(xiàn)形式很多，對(duì)于人文資源來講，有些較為抽象的部分則需要借助景觀小品的方式來表現(xiàn)，可以說，景觀小品是反映文化主題的最直接的表現(xiàn)形式。景觀小品主要包括景觀建筑（景亭、廊架、景墻），景觀雕塑，花缽，燈柱等形式，其中景觀建筑與景觀小品占得比重較大，而花缽與燈柱出現(xiàn)的頻率較高，在合理布局的基礎(chǔ)上，通過人文資源總結(jié)出的一些元素則可以作為裝飾出現(xiàn)在這些小品上面。對(duì)于其他文化主題也同樣可以采取元素提取的表現(xiàn)形式，而有些作為經(jīng)典文化的代表，則可以通過景觀小品的使用，使得其文化主題更加鮮明。如西班牙風(fēng)格中常常會(huì)出現(xiàn)的瓦罐，中式風(fēng)格中出現(xiàn)的石獅(圖3)等。

3.3鋪裝樣式點(diǎn)睛文化主題

鋪裝雖然看起來在景觀中的位置不及小品建筑，其平面的屬性也使得它無法具有空間上的變化，但是鋪裝卻可以給人很強(qiáng)的心理暗示，它可以大面積的渲染氛圍，也可以在平淡無奇的道路中點(diǎn)綴亮點(diǎn)，在文化主題的表現(xiàn)中起著重要的作用。如中式風(fēng)格常出現(xiàn)的浮雕畫(圖3)，通過浮雕的形式，將文化主題直接呈現(xiàn)在人們眼前，它特有的材質(zhì)變化，也能引起人們的注意；歐式風(fēng)格中幾組風(fēng)格強(qiáng)烈的對(duì)稱花紋紋樣，也能留給人們深刻的印象。

3.4植物種植烘托文化主題

商業(yè)地產(chǎn)的文化主題與公園的主題不同之處在于，后者是一個(gè)全民參與普及教育的區(qū)域，它更多需要的是文字與書面性質(zhì)的表現(xiàn)方式，而前者是以改善居住環(huán)境為前提，為豐富滿足人們的精神生活需求而設(shè)立，它必須保證居民的生活環(huán)境、隱私。植物的種植方面，必須首先滿足其生態(tài)性采用鄉(xiāng)土樹種，不應(yīng)為了保證文化主題而盲目移栽種植，在以植物成活率高的前提下，適當(dāng)選配與文化主題相關(guān)的植物(圖4)，若文化本身與植物緊密相連，則應(yīng)考慮其適宜性。其次，植物在空間圍合上，也應(yīng)當(dāng)注意私密性，保障居民隱私安全，同時(shí)可以圍合半開放空間，供居民之間互相活動(dòng)交流。

4.總結(jié)

地產(chǎn)項(xiàng)目的文化主題，除了在考慮場(chǎng)地自身特點(diǎn)之外，更重要的是能提出新穎吸引人們關(guān)注的文化主題，如今市場(chǎng)上翻來覆去泛泛而談的文化主題景觀很多，但沒有將文化主題落入景觀之中，同時(shí)由于文化景觀的塑造可能會(huì)帶來較大的成本投入，也是文化主題景觀無法真正實(shí)現(xiàn)的原因之一，所以，在日后工作中，我們應(yīng)探尋更多的設(shè)計(jì)表現(xiàn)手法，尋找更好的文化主題與地產(chǎn)項(xiàng)目結(jié)合，推動(dòng)文化在景觀中的發(fā)展。

篇2

各級(jí)各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)開展工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目標(biāo)績(jī)效中心要強(qiáng)化過程管理和跟蹤督查，確保目標(biāo)執(zhí)行有力、工作落實(shí)有效。小編整理了在2021年第一季度目標(biāo)推進(jìn)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上的講話，歡迎查閱。

同志們：

今天，我們按照全區(qū)目標(biāo)推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的模式，在這里召開2021年一季度目標(biāo)推進(jìn)暨經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)，主要目的是分析一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，安排部署下一步工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”。前面，相關(guān)部門的發(fā)言對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析、成績(jī)總結(jié)、問題剖析非常到位，對(duì)下一階段工作也提出了具體目標(biāo)和工作措施。后面，X書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好下一步經(jīng)濟(jì)工作，特別是二季度的工作，講三點(diǎn)意見。

一、準(zhǔn)確研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)抓好經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全區(qū)上下緊扣目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持開局就發(fā)力、起步就沖刺，聚焦聚力“九項(xiàng)工作大比武”，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體平穩(wěn)、開局良好，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市縣區(qū)排位取得了“三個(gè)第一、兩個(gè)第二、一個(gè)第四、一個(gè)第六”的好成績(jī)，五項(xiàng)指標(biāo)增速走在全市第一方陣，總體處于“中等偏上”。“三個(gè)第一”，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)X%，快于去年同期X個(gè)百分點(diǎn)，分別高于全國(guó)（X%）、全?。╔%）、全市（X%）平均水平X、X和X個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)X%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%。“兩個(gè)第二”，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)X%；地方財(cái)政一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)X%。“一個(gè)第四”，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)X%。“一個(gè)第六”，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)X%，這是一季度排位最差和回落最明顯的指標(biāo)?？偟膩砜矗患径热珔^(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)與全國(guó)、全省、全市經(jīng)濟(jì)走勢(shì)基本一致，總體實(shí)現(xiàn)“開門紅”。

可以說，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于深度調(diào)整期、社會(huì)投資信心嚴(yán)重不足的大環(huán)境下，取得這樣的成績(jī)十分不易，值得充分肯定。同時(shí)，一季度，大家工作非常努力、十分辛苦，在此，我真誠(chéng)地感謝大家。但是經(jīng)過認(rèn)真分析盤點(diǎn)，現(xiàn)在還遠(yuǎn)沒到評(píng)功擺好、歌功頌德的時(shí)候，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，壓力還非常大，短板和疲軟的地方還非常多，穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)還不牢固，發(fā)展形勢(shì)非常嚴(yán)峻?？梢哉f，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作正處于滾石上山的關(guān)鍵階段。

第一個(gè)問題，與“開門紅”目標(biāo)相比，個(gè)別指標(biāo)還有欠賬。從完成進(jìn)度看，有X項(xiàng)指標(biāo)還有差口。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)村居民人均可支配收入沒有完成絕對(duì)值目標(biāo)。從增速看，有X項(xiàng)指標(biāo)低于預(yù)期目標(biāo)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（市區(qū)下X%）、社會(huì)消費(fèi)品零售總額（市區(qū)下X%）、農(nóng)村居民人均可支配收入（區(qū)下X%）X項(xiàng)指標(biāo)，分別低于目標(biāo)增速X、X、X個(gè)百分點(diǎn)，特別是農(nóng)村居民人均可支配收入增速跌破兩位數(shù)，直接影響了多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點(diǎn)工作，尤其是影響脫貧摘帽質(zhì)量。從支撐GDP的X項(xiàng)指標(biāo)看，有X項(xiàng)指標(biāo)還要欠賬。批零住餐銷售（營(yíng)業(yè)）額、保費(fèi)收入、財(cái)政八項(xiàng)支出等X項(xiàng)指標(biāo)還要欠賬。尤其是保費(fèi)收入呈負(fù)增長(zhǎng)，反映出我們的工作和宣傳力度還非常不到位。

第二個(gè)問題，從穩(wěn)增長(zhǎng)的支撐來看，缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)增長(zhǎng)第一要有項(xiàng)目投資，第二要有企業(yè)運(yùn)行，即：支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要產(chǎn)業(yè)先行、項(xiàng)目支撐。項(xiàng)目投資方面，一是新開工不足。一季度全區(qū)新開工項(xiàng)目?jī)HX個(gè)，較去年同期減少7個(gè)。二是在庫(kù)項(xiàng)目偏少。目前全區(qū)在庫(kù)項(xiàng)目X個(gè)，同比減少X個(gè)，庫(kù)存約X億元，對(duì)投資支撐不足。三是新增入庫(kù)項(xiàng)目缺乏。一季度新增入庫(kù)項(xiàng)目?jī)HX個(gè)、總投資X億元，總量較去年同期減少X個(gè)，總投資同比下降X%，四月份入庫(kù)也非常之差，穩(wěn)投資支撐乏力。企業(yè)培育方面，全區(qū)“四上”企業(yè)個(gè)數(shù)少、體量小，全區(qū)在庫(kù)“四上”企業(yè)僅X個(gè)，占全市（X個(gè)）比重不足X%，始終在全市墊底。特別是1～3月份，全區(qū)僅年報(bào)入庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)X家，未入庫(kù)新企業(yè)，要完成區(qū)委確定的全年目標(biāo)壓力很大。

第三個(gè)問題，要素保障比較吃緊，尤其是資金壓力越來越大。一是財(cái)政增收難。我區(qū)稅收和稅源較少，在國(guó)家大幅減稅降費(fèi)的新形勢(shì)下，全區(qū)稅收收入和地方一般公共預(yù)算收入增速進(jìn)一步放緩。特別是脫貧摘帽后上級(jí)各類專項(xiàng)資金大幅減少，爭(zhēng)取資金的空間萎縮，財(cái)政調(diào)度資金實(shí)施項(xiàng)目捉襟見肘，導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，市本級(jí)和各縣區(qū)也是如此。二是項(xiàng)目融資難。各級(jí)對(duì)地方政府新增債務(wù)監(jiān)管更嚴(yán)，加之地方平臺(tái)公司整體實(shí)力弱、缺乏反擔(dān)保物、收入不能覆蓋債務(wù)等原因，政府向政策性銀行融資審批難度大。此外，土地供給周期長(zhǎng)、成本大，環(huán)保壓力大、環(huán)評(píng)嚴(yán)，也是我們必須正視和面對(duì)的問題。

因此，我們分析形勢(shì)，既要看到好的成績(jī)，也要看到存在的問題和不足，這些都是不容回避的，也是客觀存在的。希望大家有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)積極的態(tài)度來應(yīng)對(duì)，要在這些問題面前想辦法、找出路，添措施、抓工作，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“雙過半”的信心，積極作為，確保目標(biāo)完成。

二、全力奮戰(zhàn)90天，務(wù)必確保實(shí)現(xiàn)“雙過半”

二季度，各級(jí)各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，對(duì)照目標(biāo)找差距、添措施，缺啥補(bǔ)啥，搶抓最后有效工作時(shí)間，全方位開展工作。全年目標(biāo)已經(jīng)明確，“雙過半”目標(biāo)不在單獨(dú)發(fā)文，務(wù)必要確保X月底完成全年目標(biāo)的50%以上。

第一，要把項(xiàng)目投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的主抓手。項(xiàng)目是穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各級(jí)各部門要以項(xiàng)目投資“大比武”活動(dòng)為契機(jī)，千方百計(jì)抓項(xiàng)目穩(wěn)投資，確保二季度投資增長(zhǎng)X%以上。一是加大招商引資力度。一季度，全區(qū)新簽約項(xiàng)目X個(gè)，總投資X億元，引進(jìn)市外到位資金X億元，較去年同期減少X億元，下降X%。各級(jí)各部門要堅(jiān)持帶頭招商、主動(dòng)出擊找線索，用好用活市場(chǎng)化、社會(huì)化招商手段，不斷深化X合作、X合作，加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商力度。特別是X月X日，區(qū)對(duì)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定的X個(gè)招商引資協(xié)議，要抓緊跟蹤、積極對(duì)接洽談，盡快簽約落地。這里特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，要把好項(xiàng)目招引質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按政策兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策，依法解除無效項(xiàng)目，避免造成工作被動(dòng)。二是抓好項(xiàng)目推進(jìn)。要抓項(xiàng)目開工。區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)級(jí)相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要全力配合，加強(qiáng)謀劃，抓緊梳理，加快前期，摸排準(zhǔn)備二季度項(xiàng)目集中開工的項(xiàng)目和現(xiàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)金堆新區(qū)開發(fā)建設(shè)場(chǎng)平（一期）等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。要抓項(xiàng)目入庫(kù)。項(xiàng)目投資是先入庫(kù)、后出數(shù)，1-3月入庫(kù)很不理想，X月份再無突破，就實(shí)現(xiàn)不了“雙過半”，下周我們將專題進(jìn)行調(diào)度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對(duì)標(biāo)目標(biāo)任務(wù)，千方百計(jì)想辦法、添措施，確保更多項(xiàng)目入庫(kù)。要抓項(xiàng)目建設(shè)。今年全區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目X個(gè)，其中重點(diǎn)項(xiàng)目X個(gè)，目前除部分續(xù)建項(xiàng)目外，真正開工建設(shè)的還不多，很多項(xiàng)目停滯在前期。各聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位要認(rèn)真梳理研究，采取針對(duì)性措施強(qiáng)力推進(jìn)，確保二季度有一大批項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性開工，形成更多實(shí)物工程量和投資增量。三是多渠道籌集資金，解決要素保障問題。要加大向上爭(zhēng)取力度。今年，我們?cè)谙逻_(dá)爭(zhēng)取資金目標(biāo)的方式方面，較往年有了很大變化，不再簡(jiǎn)單的下達(dá)一個(gè)數(shù)據(jù)。

①考慮了部門的實(shí)際，不再按去年基數(shù)以一定增長(zhǎng)比例來確定，充分考慮各部門爭(zhēng)取項(xiàng)目的客觀性、實(shí)際性，實(shí)行差異化下達(dá)。②突出了爭(zhēng)取的重點(diǎn)，下達(dá)目標(biāo)時(shí)，剔除了退耕還林、糧食直補(bǔ)等政策性、常態(tài)性項(xiàng)目，重點(diǎn)要爭(zhēng)取除此以外的其他項(xiàng)目，更具針對(duì)性。③明確了著力的方向，區(qū)財(cái)政局結(jié)合中央、省政策投向，編制了重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取清單，給大家提供線索，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性，部門可以圍繞項(xiàng)目清單做工作。④更加注重激勵(lì)獎(jiǎng)懲。我們還將針對(duì)資金爭(zhēng)取單獨(dú)出臺(tái)獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)于目標(biāo)完成好的單位進(jìn)行重獎(jiǎng)，激勵(lì)大家有針對(duì)性、方向性的多去跑、多去爭(zhēng)取。要加快項(xiàng)目融資進(jìn)度。貸款項(xiàng)目方面，農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目已完成了貸款方案和預(yù)可研，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)金融服務(wù)中心、區(qū)國(guó)司要加強(qiáng)工作配合，務(wù)必確保X月底前完成可研并上報(bào)農(nóng)發(fā)行初審。區(qū)交通運(yùn)輸局要加快七盤關(guān)至X旅游扶貧公路審批進(jìn)度和工程進(jìn)度，確保盡快提款，防止政策變化貸款失敗。

同時(shí)，還要加快舊城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款提款進(jìn)度。專項(xiàng)債券項(xiàng)目方面，X旅游債券已形成可研報(bào)告初稿，區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融服務(wù)中心要加快完善相關(guān)手續(xù)，X月底前完成所有發(fā)行前期工作，上報(bào)省級(jí)相關(guān)部門審批。PPP項(xiàng)目方面，區(qū)水利局要加快X江X段流域江河治理工程社會(huì)資本方采購(gòu)工作，力爭(zhēng)二季度簽訂合同并開工。區(qū)住建局要加快旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期工作，加快對(duì)外和資格預(yù)審；要抓好城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包裝工作，按照區(qū)政府常務(wù)會(huì)確定的意見，加快入庫(kù)審核和對(duì)外工作，力爭(zhēng)取得突破性進(jìn)展。要鼓勵(lì)民間投資。近期，市上對(duì)一季度全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況進(jìn)行了通報(bào)，特別是鄒市長(zhǎng)對(duì)民間投資下降的X、X、X、X、X五個(gè)縣區(qū)作出了重要批示。我區(qū)民營(yíng)（個(gè)體私營(yíng)）增加值總量、民間固定資產(chǎn)投資總量分別達(dá)X億元、X億元，均排位全市第六。昨天，我們召開了全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了X條政策“大禮包”，各級(jí)各部門要把優(yōu)惠政策宣傳好、兌現(xiàn)好，把工作部署推進(jìn)好，積極引導(dǎo)、支持鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)投資落戶，力爭(zhēng)全年民間投資增長(zhǎng)10%以上。

第二，著力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要加快工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目竣工投產(chǎn)是進(jìn)規(guī)的前提，要加快X等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)二季度竣工投產(chǎn)2個(gè)以上；要穩(wěn)步推進(jìn)X等技改擴(kuò)能項(xiàng)目，有序推進(jìn)X等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)X月底前實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性開工。要加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。1～3月份，海螺水泥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，產(chǎn)值達(dá)X億元，上繳稅收X億元。區(qū)經(jīng)信、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)分類指導(dǎo)和重點(diǎn)監(jiān)控，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保規(guī)上企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、滿負(fù)荷生產(chǎn)。這里特別強(qiáng)調(diào)一下，按照支持本地企業(yè)發(fā)展的原則，區(qū)內(nèi)要優(yōu)先使用本地造產(chǎn)品。最近有反映外地不合格、不達(dá)標(biāo)低價(jià)水泥流入我區(qū)市場(chǎng)，不合格水泥嚴(yán)重影響建筑質(zhì)量，也擾亂了本地水泥市場(chǎng)，請(qǐng)經(jīng)信、市場(chǎng)監(jiān)管部門加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量抽查，嚴(yán)厲打擊違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。要抓好企業(yè)進(jìn)規(guī)入庫(kù)。要吃透企業(yè)進(jìn)規(guī)的新變化和新要求，加強(qiáng)針對(duì)性指導(dǎo)，確保二季度新進(jìn)規(guī)工業(yè)企業(yè)X家以上。四要切實(shí)抓好園區(qū)建設(shè)。要完成七盤關(guān)國(guó)際石材城標(biāo)準(zhǔn)化廠房、農(nóng)產(chǎn)品加工園B區(qū)X號(hào)路建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工園污水處理站升級(jí)改造工作，加快推進(jìn)浙廣合作產(chǎn)業(yè)示范園配套設(shè)施建設(shè)，開工羊木工業(yè)園（一期）道路配套建設(shè)，擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模和面積，提高園區(qū)承載能力。二是大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)。要加快文旅項(xiàng)目建設(shè)。二季度是X最有利的施工期，要加快推動(dòng)X等一批重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，確保二季度有進(jìn)度、有實(shí)效。要加強(qiáng)旅游宣傳營(yíng)銷。二季度是旅游旺季。要以活動(dòng)為載體強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，區(qū)文旅體、體育中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門牽頭，要積極對(duì)接省廳，搞好銜接協(xié)調(diào)，精心籌備好避暑節(jié)、超級(jí)馬拉松、全國(guó)村長(zhǎng)論壇夏季峰會(huì)、中國(guó)老年門球賽等系列節(jié)會(huì)活動(dòng)。其他景區(qū)要迅速完成排危工作，實(shí)現(xiàn)“開門”迎客。三是積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。要加快商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。加快國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣、省級(jí)商貿(mào)流通脫貧奔康示范縣、明月峽蜀漢一條街、X五坊街生態(tài)美食城等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)。要加大企業(yè)培育力度。區(qū)商務(wù)局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，抓好商貿(mào)企業(yè)培育和入庫(kù)工作，力爭(zhēng)二季度新入庫(kù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)1家、限上商貿(mào)企業(yè)1家以上。區(qū)金融服務(wù)中心要認(rèn)真研究，積極盤活核桃交易中心。要不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求。要組織實(shí)施好各類市場(chǎng)拓展活動(dòng)，引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)利用節(jié)慶假日，積極開展宣傳促銷活動(dòng)，不斷刺激消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第三，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。一要抓好農(nóng)民增收工作。一季度農(nóng)村居民人均可支配收入增速排位下滑至全市第六，剖析原因，既有客觀問題，又有主觀著力不夠，工作指導(dǎo)不深入、不扎實(shí)，導(dǎo)致調(diào)查點(diǎn)位農(nóng)戶不愿記、不會(huì)記，沒有做到應(yīng)記盡記、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。下來后要采取針對(duì)性舉措，從發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，加強(qiáng)技能培訓(xùn)、抓好農(nóng)戶記賬等方面著力，盡快扭轉(zhuǎn)增速下滑局面，二季度打個(gè)漂亮的翻身仗。二要穩(wěn)步發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要持續(xù)壯大“5+N”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)勢(shì)喜人，要加強(qiáng)管護(hù)、培育和宣傳營(yíng)銷工作，不斷增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)收入。三要抓緊啟動(dòng)新村和園區(qū)建設(shè)。新村和園區(qū)是實(shí)打?qū)嵉墓こ探ㄔO(shè)，鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建也需要在全省全市比拼和競(jìng)爭(zhēng)，務(wù)必加快推動(dòng)。目前，新村建設(shè)即將進(jìn)入招投標(biāo)程序，牽頭部門、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)、及早啟動(dòng)。

第四，加快X城市北部新城建設(shè)。一要加快城建項(xiàng)目建設(shè)。金堆新區(qū)（一期）等項(xiàng)目要盡快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、征地拆遷等項(xiàng)目前期工作；X江生態(tài)閘壩項(xiàng)目要盡快完成可研技術(shù)審查批復(fù)、洪水影響評(píng)價(jià)等工作；舊城棚戶區(qū)改造要加快二期掃尾工程，加快三期建設(shè)；城市外環(huán)線要力爭(zhēng)X月份開工建設(shè)。二要抓好國(guó)家園林城市創(chuàng)建工作。區(qū)住建局牽頭，X鎮(zhèn)、相關(guān)部門要全力配合，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)對(duì)表，查漏補(bǔ)缺，確保X月底全面完成硬件建設(shè)任務(wù)和軟件資料收集整理工作，X月份順利通過省檢、X月份通過國(guó)家驗(yàn)收。三要抓好城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。城鄉(xiāng)污水和垃圾處理是城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興的需要，也是環(huán)保督查問題整改的需要，相關(guān)工作已專題研究部署，區(qū)住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照工作要求強(qiáng)力推進(jìn)，確保項(xiàng)目圓滿按期完成，真正發(fā)揮效益。四要加快推進(jìn)重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。要加快七盤關(guān)至X旅游扶貧公路、省道X線X過境段、X旅游生態(tài)內(nèi)環(huán)線等項(xiàng)目建設(shè)，加緊啟動(dòng)村組公路硬化、通村公路安防工程、半山經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)道路改建工程建設(shè)。五要抓好國(guó)土項(xiàng)目。二季度國(guó)土上重點(diǎn)抓好兩個(gè)大項(xiàng)目。一是土地增減掛鉤項(xiàng)目。按照目標(biāo)責(zé)任書X月底必須完成所有外業(yè)工程，目前差距還很大，這項(xiàng)工作既能增加投資、又能改善農(nóng)村人居環(huán)境，還能增加土地指標(biāo)，是一舉三得的好項(xiàng)目，牽頭部門和X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必按照時(shí)間進(jìn)度要求強(qiáng)力推動(dòng)，確保下半年順利接受驗(yàn)收。二是土地整理項(xiàng)目。目前有的項(xiàng)目正在實(shí)施，有的已實(shí)施但沒驗(yàn)收或驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)，要加快項(xiàng)目實(shí)施和整改力度，盡快完成驗(yàn)收，形成更多的占補(bǔ)平衡指標(biāo)。特別強(qiáng)調(diào)一下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要發(fā)揮主人翁作用，配合區(qū)自然資源局抓好國(guó)土項(xiàng)目實(shí)施。近期，我將對(duì)剛才強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行督查暗訪和現(xiàn)場(chǎng)辦公，請(qǐng)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、主管部門和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必抓緊抓落實(shí)。

第五，切實(shí)抓好民生工程和民生事業(yè)發(fā)展。一要抓好民生工程和民生實(shí)事。民生工程是省上下達(dá)的，屬于“一票否決”考核項(xiàng)，區(qū)上將下發(fā)具體的實(shí)施方案。責(zé)任部門要按照省市要求加快工作進(jìn)度，對(duì)于完成任務(wù)難度大的，要及早向上對(duì)接協(xié)調(diào)，確保任務(wù)完成。二要抓好民生事業(yè)發(fā)展。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)工作督促和協(xié)調(diào)，全面加快推進(jìn)幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目建設(shè)。要加快區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓項(xiàng)目前期工作，確保X月份開工建設(shè)。要精心準(zhǔn)備、全力備戰(zhàn)高考，確保高考平安、順利，高質(zhì)量完成高考任務(wù)。同時(shí)，要有序推進(jìn)醫(yī)保改革工作。

三、建立完善工作機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有力

一要嚴(yán)格目標(biāo)管理。各級(jí)各部門要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，盯緊目標(biāo)開展工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)目標(biāo)績(jī)效中心要強(qiáng)化過程管理和跟蹤督查，確保目標(biāo)執(zhí)行有力、工作落實(shí)有效。二要加強(qiáng)工作調(diào)度。要繼續(xù)堅(jiān)持和運(yùn)用好現(xiàn)有的調(diào)度機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度、一季一會(huì)商，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)工作中的困難和問題，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是抓好統(tǒng)計(jì)報(bào)數(shù)。統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域全面改革后，統(tǒng)計(jì)方法和制度發(fā)生很大變化，政策法規(guī)越來越剛性，評(píng)審制度越來越嚴(yán)格，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法越來越逗硬，科技手段也越來越先進(jìn)。我們?cè)谧ソy(tǒng)計(jì)入庫(kù)和數(shù)據(jù)上報(bào)工作方面，既要應(yīng)報(bào)盡報(bào)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、科學(xué)統(tǒng)計(jì)，又要堅(jiān)守底線、不碰紅線，做到依法統(tǒng)計(jì)、安全統(tǒng)計(jì)。

篇3

一、研究范圍的界定

(-)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的界定

早在20世紀(jì)30年代，國(guó)內(nèi)學(xué)者就開始關(guān)注農(nóng)牧交錯(cuò)帶。70多年來，雖然不同學(xué)者對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的概念和界限的理解有所差異，但在核心區(qū)域的認(rèn)識(shí)上基本一致。本文采用王靜愛等（1999)綜合確定的農(nóng)牧交錯(cuò)帶范圍：包括大興安嶺南一科爾沁沙地段、張北一集寧丘陵段和黃土高原段三部分，共涉及內(nèi)蒙古等10個(gè)?。▍^(qū))。本文僅以農(nóng)牧交錯(cuò)帶上所有的189個(gè)縣（旗、市）為分析的基本單元，市轄區(qū)沒有包括在內(nèi)。這樣做的理由是：市轄區(qū)與縣（旗、市）在資源稟賦和發(fā)展區(qū)位上存在很大差異，農(nóng)牧交錯(cuò)帶的基本特征表現(xiàn)不明顯。

(二）生態(tài)用地的界定

廣義講的生態(tài)用地，指林地、園地、草地、水域（包括濕地）和未利用土地等土地利用類型。對(duì)于農(nóng)牧交錯(cuò)帶這個(gè)特定的區(qū)域，生態(tài)用地主要包括林地、草地和未利用土地。園地、水域（包括濕地)盡管也屬于生態(tài)用地的范疇，但所占面積很小，季節(jié)變化幅度大，數(shù)據(jù)和資料也難以獲得，因而未列入本文的研究范圍。

二、生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用機(jī)制分析

農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響，主要是通過改變區(qū)域內(nèi)的生態(tài)條件間接影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出和效益。

從生態(tài)用地變化引起生態(tài)條件改善的方向看，它至少給農(nóng)牧交錯(cuò)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來以下三個(gè)方面的好處：一是良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，能增加單位面積土地的產(chǎn)出；二是自然災(zāi)害發(fā)生頻次和危害程度的下降，能減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)出不必要的損失；三是同等產(chǎn)量水平下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入的降低，能減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。

從生態(tài)用地變化引起生態(tài)條件變劣（即生態(tài)退化）的方向看，它將對(duì)農(nóng)牧交錯(cuò)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生以下不利影響：削弱農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的基礎(chǔ)，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力逐步下降，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也相應(yīng)下滑，極端情況下甚至給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成毀滅性破壞（常月明等，2004);在一定條件下，還限制生態(tài)用地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值（例如當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜萎a(chǎn)業(yè)中獲得收入減少)。農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)退化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出造成的損失是驚人的：徐嵩齡（1998)和汪俊三等（1995)所估計(jì)的生態(tài)退化的直接損失都是與農(nóng)業(yè)相關(guān)的損失；生態(tài)退化給農(nóng)業(yè)造成的損失主要來自土地可利用性喪失、土地質(zhì)量下降、草場(chǎng)沙化和退化三個(gè)方面，上述三項(xiàng)損失甚至占總損失的97.8%(張玉等，1996)。

三、生態(tài)用地變化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變化的描述

本文分別選用生態(tài)用地面積和農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值兩個(gè)指標(biāo)來描述生態(tài)用地和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的狀況，同時(shí)選用兩個(gè)時(shí)點(diǎn)的數(shù)據(jù)來描述上述指標(biāo)的變化?；诤蛨?bào)告期年份分別為1985年和2005年。本文利用的土地?cái)?shù)據(jù)是中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所資源環(huán)境數(shù)據(jù)中心以縣（旗、市）為單元的遙感數(shù)據(jù)，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來源于中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫(kù)。

(一)土地利用的變化

耕地分為旱地和水田兩種類型，由于農(nóng)牧交錯(cuò)帶處于干旱和半干旱地區(qū)，水田只占很小的比重;草地分為高覆蓋度草地、中覆蓋度草地和低覆蓋度草地三種類型；林地則包括有林地、灌木林地、疏林地和其它林地等。從表1可見，1985?2005年，農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地面積減少了119萬(wàn)公頃，占總用地面積的比例減少了1.7個(gè)百分點(diǎn)；同期，耕地面積增加了102萬(wàn)公頃，占總用地面積的比例增加了1.5個(gè)百分點(diǎn)。增加的耕地到底是來源于不可利用土地的治理開發(fā)還是林地和草地的開墾，后面將詳細(xì)分析。

(二）生態(tài)用地變化與耕地面積變化的相關(guān)關(guān)系

表2給出了農(nóng)牧交錯(cuò)帶耕地面積變化和生態(tài)用地（林地、草地和未利用土地等）面積變化的相關(guān)系數(shù)。從表中的數(shù)據(jù)可以看出，耕地面積的變化和林地、草地總面積的變化具有很強(qiáng)的相關(guān)性（相關(guān)系數(shù)接近-0.9)。這說明，農(nóng)牧交錯(cuò)帶耕地面積的增加在很大程度上是開墾林地和草地的結(jié)果。

(三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)表3中的數(shù)據(jù)分析，1985?2005年，農(nóng)牧交錯(cuò)帶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增加了5倍。其中，畜牧業(yè)產(chǎn)值增加了將近9倍（漁業(yè)總產(chǎn)值雖然增長(zhǎng)更快，但它在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重很小，幾乎可以忽略不計(jì))，這使得它在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重從1985年的22.3%上升到2005年的36.1%，而種植業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重則從1985年的66.5%下降到2005年的56.8%。由于2005年以前農(nóng)牧交錯(cuò)帶還沒有推行大規(guī)模的禁牧措施，放牧一直是草地畜牧業(yè)的主要生產(chǎn)方式，因此，這一時(shí)期畜牧業(yè)的高速增長(zhǎng)，是以草地的超載和退化為代價(jià)的。

四、生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的計(jì)量分析

統(tǒng)計(jì)分析顯示，1985?2005年，農(nóng)牧交錯(cuò)帶上189個(gè)縣（旗、市）的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值全部大幅度增加。同期，如果將林地面積和草地面積變化加總在一起作為生態(tài)用地變化的近似量度?，有49個(gè)縣(旗、市）的生態(tài)用地面積增加。其中，林地和草地面積都增加的有14個(gè)縣（旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的7.4%;林地面積增加、草地面積減少的有19個(gè)縣（旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的10.1%;林地面積減少、草地面積增加的有16個(gè)縣（旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的8.5%。另外140個(gè)縣(旗、市）的生態(tài)用地面積減少。其中，林地面積增加、草地面積減少的有75個(gè)縣(旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的39.6%;林地面積減少、草地面積增加的有19個(gè)縣(旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的10.1%;林地和草地面積都減少的有46個(gè)縣(旗、市)，占縣（旗、市）總數(shù)的24.3%。

前面的分析表明，在1985?2005年的20年里，生態(tài)用地面積減少的縣（旗、市）在農(nóng)牧交錯(cuò)帶中是主流。更有意義的問題是，農(nóng)牧交錯(cuò)帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)與生態(tài)用地增加或減少是否存在顯著的關(guān)系。這一部分將采用計(jì)量的辦法來定量分析生態(tài)用地變化對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響。

(一）模型的設(shè)定在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，設(shè)定如下的基本函數(shù)關(guān)系：

灌溉面積、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、化肥施用量（折純量)、林地面積和草地面積（林地面積和草地面積反映了生態(tài)用地面積)。et為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)，at和bt為待估系數(shù)。根據(jù)1985年和2005年的數(shù)據(jù)，可以建立如下的模型：

(二）估計(jì)結(jié)果及其分析

為了突出生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，本文首先選取生態(tài)用地面積增加的49個(gè)縣(旗、市）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，然后分析全部189個(gè)縣（旗、市）的數(shù)據(jù)。在模型具體形式的選擇上，經(jīng)過多次試驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)在對(duì)49個(gè)生態(tài)用地面積增加的縣（旗、市）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)選用線性模型，在對(duì)全部189個(gè)縣(旗、市）的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析時(shí)選用半對(duì)數(shù)模型，擬合效果最好。估計(jì)結(jié)果見表4。

   

 

兩個(gè)回歸方程的R2和校正R2都較高，說明兩個(gè)方程從總體上來說擬合得很好；另外，F(xiàn)檢驗(yàn)也都很顯著。同時(shí)，兩個(gè)回歸方程都通過了懷特檢驗(yàn)，說明不存在顯著的異方差性。因此，估計(jì)是有效的。

回歸分析結(jié)果顯示，無論是生態(tài)用地面積增加的49個(gè)縣(旗、市)，還是全部189個(gè)縣（旗、市)，林地面積變化和草地面積變化對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化的影響都不顯著。而且，通過對(duì)這兩個(gè)解釋變量的系數(shù)進(jìn)行Wald檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)它們都不顯著地異于零。換句話說，林地面積和草地面積的變化對(duì)于農(nóng)牧交錯(cuò)帶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒有顯著的影響。事實(shí)上，通過對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的變化與灌溉面積和化肥施用量的變化進(jìn)行回歸分析，可以發(fā)現(xiàn)，灌溉面積的變化和化肥施用量的變化對(duì)于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化的影響最為突出，這兩個(gè)因素加在一起能夠解釋農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%以上的變化。從系數(shù)的符號(hào)來看，兩個(gè)方程中林地面積變化的系數(shù)均為正，說明林地面積的變化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是有一定的正面影響，雖然這種影響并不顯著。而草地面積變化的系數(shù)則均為負(fù)，說明草地面積的變化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在輕微的負(fù)面影響。對(duì)這一點(diǎn)的解釋是：對(duì)于草地面積增加的地區(qū)而言，草地面積的增加往往是退耕還草的結(jié)果。由于耕地的單位產(chǎn)值高于草地，退耕還草后農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有輕微的減少是很可能的；而對(duì)于草地面積減少的地區(qū)來說，草地面積的減少，有一部分原因是開墾草地，從而耕地面積增加，出于同樣的原因，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值也會(huì)有少量的增加。

另外，通過用林地面積的變化和草地面積的變化分別去估計(jì)林業(yè)總產(chǎn)值的變化和牧業(yè)總產(chǎn)值的變化，可以發(fā)現(xiàn)，兩個(gè)方程擬合得都非常不好。這說明，林地面積的變化和草地面積的變化不能分別解釋林業(yè)產(chǎn)值和牧業(yè)產(chǎn)值的變化。對(duì)此的解釋是：林業(yè)產(chǎn)值的變化可能主要取決于木材砍伐量的變化以及林木內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化(比如經(jīng)濟(jì)林面積和用材林面積的比例)，而不是林地總面積的變化;而牧業(yè)產(chǎn)值中有相當(dāng)一部分來自于養(yǎng)豬業(yè)的產(chǎn)值，從而弱化了牧業(yè)產(chǎn)值與草地面積的關(guān)系。

五、進(jìn)一步的解釋

上面的分析表明，在特定的時(shí)段內(nèi)（1985?2005年)，農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地變化對(duì)于該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)尚未產(chǎn)生明顯的效果。但是，筆者認(rèn)為，還是應(yīng)當(dāng)重視農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地減少的現(xiàn)象，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，為該地帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供良好的生態(tài)條件。主要原因如下：

1. 生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的效果受生態(tài)用地規(guī)模的影響。農(nóng)牧交錯(cuò)帶大量開墾土地發(fā)生在20世紀(jì)80年代至90年代，2000年以后，國(guó)家實(shí)施退耕還林（草）政策，盲目開墾土地的現(xiàn)象才得以逐步遏制，局部地區(qū)生態(tài)用地面積開始增加。但是，截止到2005年，農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地面積增加的幅度還不大，以地帶內(nèi)生態(tài)用地面積增加的49個(gè)縣（旗、市）統(tǒng)計(jì)，林地面積和草地面積總和僅增加了17.20萬(wàn)公頃，平均每個(gè)縣（旗、市）僅增加0.35萬(wàn)公頃。

2. 生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面作用有一定的滯后性。生態(tài)用地面積增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的影響有些是直接的（譬如在退耕的土地上種草養(yǎng)畜短期內(nèi)可獲得收益)，有些是間接的（例如改善了農(nóng)業(yè)的生態(tài)條件)，并且需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程，最終的效果是兩者疊加而來的。因此，從對(duì)1985?2005年數(shù)據(jù)的分析看，農(nóng)牧交錯(cuò)帶增加的生態(tài)用地面積因時(shí)間較短的緣故，對(duì)該地帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)還沒有發(fā)揮明顯的作用。從長(zhǎng)期看，農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地的變化對(duì)于該地帶農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效果將逐步顯現(xiàn)。

3. 生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響超出農(nóng)牧交錯(cuò)帶的范圍。雖然農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地的變化對(duì)于地帶內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)沒有表現(xiàn)出顯著的影響，但它很可能對(duì)區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)部門以及位于其東南部的以種植業(yè)為主的華北地區(qū)特別是京津地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人民生活有顯著的影響。也就是說，它的經(jīng)濟(jì)功效很可能主要表現(xiàn)在非常顯著的“外部性”上。因此，政府應(yīng)當(dāng)從全局的角度重視農(nóng)牧交錯(cuò)帶的生態(tài)用地問題，而不能因?yàn)樗鼘?duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)暫時(shí)沒有顯著影響而低估生態(tài)用地變化對(duì)經(jīng)濟(jì)和人民福利的影響。

4. 生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)影響的分析還有更多工作要做。本文主要分析了農(nóng)牧交錯(cuò)帶生態(tài)用地變化對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有著遠(yuǎn)為豐富的內(nèi)容，譬如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人均收入水平和貧困人口的數(shù)量等。由于缺乏足夠的數(shù)據(jù)，本文沒有對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行深入的分析，有待今后通過案例或者其他途徑做補(bǔ)充論證。

篇4

世界銀行房改貸款項(xiàng)目市場(chǎng)銷售商品房土地使用權(quán)處置問題，經(jīng)請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)同意，按以下辦法處理：

一、世界銀行房改貸款項(xiàng)目市場(chǎng)銷售商品房，要按規(guī)定土地使用權(quán)辦理有償出讓手續(xù)并繳納地價(jià)款。

二、凡未執(zhí)行安居房屋價(jià)格并上繳市安居辦統(tǒng)一辦理銷售手續(xù)的，均屬于市場(chǎng)銷售。

三、土地使用權(quán)出讓手續(xù)在商品房銷售前辦理。繳納地價(jià)款總額20％以后，發(fā)給商品房屋銷售許可證，其余地價(jià)款在辦理產(chǎn)權(quán)登記過戶手續(xù)之前繳齊，但最長(zhǎng)不得超過18個(gè)月。

篇5

一　社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律制度的基本含義

根據(jù)德國(guó)"經(jīng)濟(jì)奇跡之父"艾茵哈特的設(shè)想，社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由原則和社會(huì)利益均衡原則相結(jié)合，把個(gè)人進(jìn)取心與社會(huì)進(jìn)步相結(jié)合，以社會(huì)大眾福利制為目的的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制〔1〕。 因取得社會(huì)進(jìn)步和貫徹福利制是國(guó)家的任務(wù)，所以國(guó)家必須建立對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的宏觀調(diào)控機(jī)制。因此社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特征可以概括為三點(diǎn)：一是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，二是國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制、三是大眾福利制。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是第二次世界大戰(zhàn)之后在德國(guó)取得執(zhí)政地位的基督教民主聯(lián)盟和基督教社會(huì)聯(lián)盟提出的執(zhí)政綱領(lǐng)，在他們戰(zhàn)后長(zhǎng)期的執(zhí)政中這一綱領(lǐng)得到了充分的實(shí)施，在社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為基本國(guó)策規(guī)定入憲法之后，也得到了曾經(jīng)一度執(zhí)政的社會(huì)人的遵守。

所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是以商品生產(chǎn)與交換為目的，以自由競(jìng)爭(zhēng)為手段的經(jīng)濟(jì)體制。德國(guó)歷屆政府和學(xué)術(shù)界的一致看法是，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相對(duì)立的一種經(jīng)濟(jì)體制，根據(jù)西方社會(huì)多年的經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠保障個(gè)人自由并發(fā)揮個(gè)人積極性創(chuàng)造性，故只有它才能提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自覺的和永久的動(dòng)力，而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)則不能做到這一點(diǎn)。因此德國(guó)實(shí)行的是全面的私有制基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。其實(shí)戰(zhàn)后德國(guó)也有實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)，1949年聯(lián)邦德國(guó)成立時(shí)參與競(jìng)選的社會(huì)就是把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為他們的競(jìng)選綱領(lǐng)的。但是隨著社民黨人這次競(jìng)選失敗，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的主張?jiān)诘聡?guó)似乎永遠(yuǎn)失去了支持者，而社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成為憲法規(guī)定的國(guó)策。

所謂國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制，指的是國(guó)家利用各種經(jīng)濟(jì)手段對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行積極干預(yù)的各種制度的整體，這是相對(duì)于資本主義發(fā)展初期的自由放任式經(jīng)濟(jì)體制提出的。德國(guó)人認(rèn)為，自由放任式市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，正如1929-1933年的國(guó)際性經(jīng)濟(jì)危機(jī)證明的那樣。為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，平衡社會(huì)利益分配，緩和階級(jí)沖突，國(guó)家必須采取積極的干預(yù)措施。這是實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之一。實(shí)行國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制的目的之二，是防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和限制競(jìng)爭(zhēng)（壟斷），使始終處于競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)之中，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)始終具有發(fā)展的動(dòng)力。國(guó)家宏觀調(diào)控機(jī)制，是社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)正常的情況下，國(guó)家把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切決定權(quán)放手給企業(yè)和民間，但是一經(jīng)顯示國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有異常情形，國(guó)家則立即施行多種干預(yù)手段，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整，使其歸于正常。德國(guó)人對(duì)此的概括是："平時(shí)國(guó)家不問不管，緊時(shí)國(guó)家多方出面"。

篇6

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；本質(zhì)內(nèi)涵；辨析；再理解

盡管黨和國(guó)家在政策層面上一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度結(jié)合在一起的，是以公有制經(jīng)濟(jì)為主體的，不是只講市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不講社會(huì)主義，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。然而，長(zhǎng)期以來，理論界的主流觀點(diǎn)與政策主張卻背道而馳。這不僅影響到改革的政策取向，更對(duì)經(jīng)濟(jì)改革造成不應(yīng)有的負(fù)面效應(yīng)。在改革開放已走過三十年的今天，有必要重新梳理各種觀點(diǎn)，糾正錯(cuò)誤的理解和導(dǎo)向，正本清源，在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理指導(dǎo)下，恢復(fù)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)理解。

一、對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的不同理論闡釋

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義特有的東西，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是資本主義特有的東西，社會(huì)主義制度與資本主義制度是不能共存于一個(gè)社會(huì)的，因而計(jì)劃與市場(chǎng)也是不能共存于同一經(jīng)濟(jì)體中的。這種理論觀點(diǎn)并沒有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念，而只有社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念。改革開放以來，持這種觀點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)者所提出的由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上一方面把我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的對(duì)象——舊的高度集中的社會(huì)主義計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。另一方面把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來，認(rèn)為二者是相互排斥、不能相容的，從而將改革的正確方向即由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，錯(cuò)誤地改為由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，錯(cuò)誤地將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)列為否定的對(duì)象，實(shí)質(zhì)上主張自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在這種教條主義的影響下，或竭力反對(duì)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，或轉(zhuǎn)而主張搞私有化，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等同于私有制。

(二)公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須消滅公有制，實(shí)行私有制。該觀點(diǎn)認(rèn)為，公有制經(jīng)濟(jì)不具有私有制經(jīng)濟(jì)的排他、獨(dú)占等性質(zhì)，其所有者是一個(gè)抽象主體，產(chǎn)權(quán)是不確的。公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者只享有從經(jīng)營(yíng)中獲取利益的權(quán)利，而不負(fù)有為自身錯(cuò)誤決策承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的義務(wù)。因而，公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者極易從個(gè)人角度出發(fā)作出各項(xiàng)決策，而不惜損害所在經(jīng)濟(jì)體的利益。并且由于公有制經(jīng)濟(jì)的特殊地位，其他所有制經(jīng)濟(jì)很難與之公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)發(fā)揮資源配置作用的平等性和競(jìng)爭(zhēng)性條件無法滿足，自然也無法達(dá)到所謂的整個(gè)社會(huì)利益的實(shí)現(xiàn)。而只有私有制經(jīng)濟(jì)才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的天然溫床。私有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)和個(gè)人具有完全的排他性和獨(dú)享性，一切行為以實(shí)現(xiàn)自身和增加自身福利為目的，而恰恰在追求自身個(gè)人利益的過程中，實(shí)現(xiàn)了全社會(huì)的利益。這也是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”的作用機(jī)制的主要內(nèi)容。這種觀點(diǎn)的政策主張實(shí)質(zhì)是搞私有化，建立私有制，在改革中的表現(xiàn)就是主張對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。

(三)新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)是新自由主義思想體系的一部分，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的現(xiàn)代再現(xiàn)。自由主義理論的思想來源主要有三個(gè)：一是洛克和密爾的政治自由學(xué)說與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)理論。二是啟蒙思想家合理的利己主義學(xué)說。三是亞當(dāng)·斯密“看不見的手”理論，這是新自由主義最重要的理論基礎(chǔ)。新自由主義思想和傳統(tǒng)的自由主義思想一樣重視市場(chǎng)的作用，認(rèn)為市場(chǎng)是最佳的可自我調(diào)節(jié)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)運(yùn)行是有規(guī)律的。另一方面，在自由市場(chǎng)情況下，個(gè)人能實(shí)現(xiàn)最大限度的自由，市場(chǎng)調(diào)節(jié)在不受外界干預(yù)的情況下能最有效率地滿足各方面需求，自動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，而政府只充當(dāng)“守夜人”的角色，其干預(yù)行為往往會(huì)使情況變得更糟。新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不可調(diào)和的對(duì)立物，因而建議用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，主張實(shí)行全面的私有化，認(rèn)為私有財(cái)產(chǎn)制度是自由市場(chǎng)制度的基礎(chǔ)。其基本觀點(diǎn)和政策主張是：國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本上由市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，國(guó)家實(shí)行最低程度的干預(yù)，取消國(guó)家計(jì)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，否定國(guó)家發(fā)展規(guī)劃；在所有制結(jié)構(gòu)上，取消國(guó)家所有制，實(shí)行最大限度的私有化，大量吸收外國(guó)資本參與私有化改制；在國(guó)有企業(yè)改革上，主張改掉公有制，實(shí)行私有產(chǎn)權(quán)制度，最大限度地縮小國(guó)有企業(yè)涉及的領(lǐng)域和在經(jīng)濟(jì)總量中的比重?？梢?，在新自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論中，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就是實(shí)行全盤私有化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。很明顯，這套改革主張是與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向背道而馳的，應(yīng)警惕這種觀點(diǎn)的不良影響。

(四)以“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”取代社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不必考慮所有制問題。市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)資源配置中起基礎(chǔ)作用，國(guó)家通過財(cái)政和貨幣手段間接參與經(jīng)濟(jì)資源配置和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。由于“現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的核心是競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的內(nèi)容就應(yīng)包括：一是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)改革，建立獨(dú)立自主、自負(fù)盈虧、自我積累、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是破除舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，建立健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。三是建立并完善我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制體系，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。四是摒棄舊的干預(yù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政手段，改用間接的財(cái)政和貨幣手段來調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，該觀點(diǎn)認(rèn)為，在實(shí)踐上的首要任務(wù)是實(shí)行廣泛的私有化，將國(guó)有企業(yè)私有化或?qū)嵭泄煞葜?，使?guó)家的作用從微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中逐漸淡出，直至完全消逝。

(五)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”的觀點(diǎn)

這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，即社會(huì)主義+市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步說就是社會(huì)公平與市場(chǎng)效率的結(jié)合，即社會(huì)公平+市場(chǎng)效率。該觀點(diǎn)提出摒棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)而實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是因?yàn)樵谏鐣?huì)資源的配置上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更具效率。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行中存在市場(chǎng)失靈，進(jìn)而產(chǎn)生各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，其一便是要素社會(huì)分配不公。追求社會(huì)公平是社會(huì)主義最本質(zhì)的要求。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，必須使社會(huì)公平與社會(huì)效率完善地結(jié)合起來，這就是我國(guó)要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這種觀點(diǎn)的影響較大，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為社會(huì)上一種主流觀點(diǎn)。在這種觀點(diǎn)影響下，學(xué)術(shù)界出現(xiàn)了如各種“社會(huì)主義”的定義，主張將“公有制為主體”從社會(huì)主義定義中抽掉，提出“普遍幸福社會(huì)主義”、“功能社會(huì)主義”、“社會(huì)公平等于社會(huì)主義”、“股份制等于公有制”等概念的現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)將社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理解為“社會(huì)公平+市場(chǎng)效率”，顯然是片面的。一方面，混淆了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征與表象。社會(huì)公平和市場(chǎng)效率是一種表象概念，是所有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家追求的目標(biāo)或判斷國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平的標(biāo)準(zhǔn)，但不能成為區(qū)別任何兩個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度不同的判斷標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，淡化了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性即生產(chǎn)資料公有制。生產(chǎn)資料的所有制形式，是區(qū)別社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度和資本主義經(jīng)濟(jì)制度的根本標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度基礎(chǔ)必須是生產(chǎn)資料公有制。公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最本質(zhì)的特征。

縱觀以上五種觀點(diǎn)可發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)理論史上，長(zhǎng)期存在將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制對(duì)立起來的觀點(diǎn)，這已成為一種教條。整個(gè)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)都表明：自私經(jīng)濟(jì)人是出發(fā)點(diǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須以私有制為基礎(chǔ)。這種教條思想在改革初期表現(xiàn)為社會(huì)主義國(guó)家排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在改革后期表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然意味私有化，這成為國(guó)有企業(yè)私有化改革的思想根源之一。

二、科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)

科學(xué)理解社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，要在辨析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵進(jìn)行再理解。

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革過程中，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容論一直存在。實(shí)際上一些持這種觀點(diǎn)的學(xué)者對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概念及其關(guān)系的認(rèn)識(shí)本身就是不正確的。首先，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念包括三個(gè)層面的內(nèi)容。第一，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級(jí)階段，與商品經(jīng)濟(jì)沒有本質(zhì)區(qū)別，只有發(fā)展程度與階段的不同。厲以寧曾說：“從本質(zhì)上講，商品經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一樣的?！钡诙?，社會(huì)分工決定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)育程度。一方面，社會(huì)分工是商品交換產(chǎn)生與發(fā)展的條件。馬克思曾指出，“這種分工是商品生產(chǎn)存在的條件”。另一方面，社會(huì)分工決定商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和水平。列寧根據(jù)這一原理分析俄國(guó)資本主義的發(fā)展，指出，“國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的建立(即商品生產(chǎn)和資本主義的發(fā)展)的基本過程是社會(huì)分工”，“市場(chǎng)和社會(huì)勞動(dòng)專業(yè)化的程度有著不可分割的聯(lián)系”。第三，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)分工發(fā)展的必然產(chǎn)物，是與社會(huì)制度沒有必然聯(lián)系的一種生產(chǎn)組織形式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)分工發(fā)展的推動(dòng)下，由商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來的。在生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的封建社會(huì)，社會(huì)分工簡(jiǎn)單、低下，不能形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制。歷史發(fā)展到近現(xiàn)代，社會(huì)分工越來越細(xì)密、復(fù)雜、全面，人類社會(huì)的生產(chǎn)形式才由自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展到商品經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。所以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由社會(huì)分工的發(fā)展?fàn)顩r所決定的一種生產(chǎn)形式，并不是某個(gè)社會(huì)制度所特有的。其次，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是一種和無政府狀態(tài)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)形式，政府宏觀調(diào)控是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一種具體形式。所謂計(jì)劃是指國(guó)家作為一個(gè)社會(huì)主體代表的角色，監(jiān)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，通過事先的計(jì)劃對(duì)宏觀市場(chǎng)和微觀主體進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡、平穩(wěn)發(fā)展。以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)能有效克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)先天的自發(fā)性、滯后性、盲目性缺陷，從而有效保證社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)需求的平衡，避免生產(chǎn)過剩造成社會(huì)資源浪費(fèi)。最后，無論是單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)資源配置上都有其固有的優(yōu)勢(shì)與不足。對(duì)單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來說，一方面，在市場(chǎng)機(jī)制作用下，市場(chǎng)主體通過對(duì)自身利益的追求來實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的利益，在大部分情況下能避免社會(huì)資源的浪費(fèi)。另一方面，市場(chǎng)調(diào)節(jié)有其固有的自發(fā)性、盲目性、滯后性等缺陷，無法支持公共物品的供給以及保證社會(huì)收入分配的公平，不能使社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益為人民共享，惠及全體人民。對(duì)作為生產(chǎn)形式范疇的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)來說，一方面，它可從全局和總體利益上布局生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，避免經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的劇烈波動(dòng)。另一方面，計(jì)劃調(diào)節(jié)容易受到主觀認(rèn)識(shí)能力的限制，不能完全滿足利益創(chuàng)造者對(duì)個(gè)體利益的追求，需要復(fù)雜的組織體系推動(dòng)，并具有一定的時(shí)滯性。因此，將兩者取優(yōu)補(bǔ)短結(jié)合在一起，組成一個(gè)優(yōu)勢(shì)更加明顯、不足相對(duì)弱化的新的生產(chǎn)形式，即計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這是生產(chǎn)力與社會(huì)分工發(fā)展的必然結(jié)果。我國(guó)正在建立和完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在地結(jié)合在一起，計(jì)劃以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，市場(chǎng)以計(jì)劃為指導(dǎo)。在計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，市場(chǎng)被納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃、按比例發(fā)展的要求有序運(yùn)行，可保持社會(huì)總供給與總需求的基本平衡。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，如果說市場(chǎng)排斥公有制經(jīng)濟(jì)，也就等于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相容，亦即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制無法建立。事實(shí)上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)可以相容，且以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍能發(fā)揮其高效率配置社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的作用。從理論上看，生產(chǎn)資料公有制是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，沒有公有制，也就沒有我國(guó)的社會(huì)主義。馬克思認(rèn)為，社會(huì)主義代替資本主義是人類歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。因?yàn)椋Y本主義制度下存在生產(chǎn)資料私有制和生產(chǎn)社會(huì)化這一對(duì)基本矛盾，在這一基本矛盾的作用下，資本主義社會(huì)存在社會(huì)平均利潤(rùn)率下降和相對(duì)人口過剩兩大規(guī)律，必然導(dǎo)致生產(chǎn)過剩，爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這是資本主義社會(huì)不可調(diào)和的矛盾。隨其發(fā)展，資本主義私有制必然會(huì)被社會(huì)主義公有制所代替。卓炯在上世紀(jì)80年代末就明確提出，“一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家不建立強(qiáng)大的生產(chǎn)資料公有制是一個(gè)最大的缺陷”。從實(shí)踐上看，即使在西方資本主義國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)。郎成平對(duì)西方資本主義國(guó)家股權(quán)結(jié)構(gòu)做的研究表明，歐洲國(guó)家持股現(xiàn)象非常普遍。在被研究的歐洲5232家公司中，奧地利國(guó)家持股14.81％，芬蘭國(guó)家持股15.12％，意大利國(guó)家持股9.98％，挪威國(guó)家持股11.81％，瑞士國(guó)家持股7.59％。這充分說明國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，不會(huì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮其資源配置作用的阻礙因素。當(dāng)然，必須承認(rèn)我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)形式存在嚴(yán)重問題，必須改革。但同樣必須承認(rèn)，我國(guó)舊的公有制經(jīng)濟(jì)尤其是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的問題，在于其長(zhǎng)期處于我國(guó)舊的高度集中的計(jì)劃產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)體制管理模式下所遺留下來的管理層面的問題。如，嚴(yán)重的官僚主義傾向，以長(zhǎng)官意志、行政手段管理指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等問題。要解決這些問題，需要探索建立新的公有制經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行機(jī)制，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行機(jī)制，在公有制的基礎(chǔ)上改革一切不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理運(yùn)行方法和體制。而認(rèn)為要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須改掉公有制、實(shí)行私有化，則是脫離了中國(guó)客觀的歷史和現(xiàn)實(shí)，是對(duì)西方資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的照抄照搬。

    總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不排斥公有制的。我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的，其最基本的特征就是公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主體地位。

(三)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)系

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的更高發(fā)展階段，是自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)生產(chǎn)力和社會(huì)分工新的發(fā)展，是加入政府干預(yù)因素而形成的新的生產(chǎn)組織形式。其顯著特征是：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高的階段，形成更加完善、復(fù)雜的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置發(fā)揮基礎(chǔ)主導(dǎo)作用，國(guó)家通過間接的財(cái)政和貨幣手段對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)。但這并不意味著我國(guó)要建立的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)含義中的一個(gè)層面，除此之外還有計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公有制為主體兩個(gè)層面的內(nèi)容。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是計(jì)劃與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合，是把市場(chǎng)納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道，使之按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有計(jì)劃地運(yùn)行與發(fā)展，保持社會(huì)總供給與社會(huì)總需求基本平衡，自覺按價(jià)值規(guī)律的客觀要求組織生產(chǎn)。在計(jì)劃市場(chǎng)機(jī)制中，計(jì)劃?rùn)C(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制是統(tǒng)一的、有機(jī)結(jié)合的、互相滲透和融合在一起的，其作用覆蓋全部市場(chǎng)范圍，而非相互割裂。計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能克服自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊病，基本保持市場(chǎng)供給與需求的平衡，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡的實(shí)現(xiàn)，有利于社會(huì)再生產(chǎn)過程的順利運(yùn)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身固然沒有什么“姓資”、“姓社”問題，但現(xiàn)實(shí)具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能離開歷史上某種特定的生產(chǎn)關(guān)系而運(yùn)行的，它必然會(huì)與某種生產(chǎn)資料所有制結(jié)合，形成一種歷史的、現(xiàn)實(shí)的、具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)形式或社會(huì)性質(zhì)來說，它是姓“社”的。從另一個(gè)角度說，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有一般性與特殊性這兩重性質(zhì)。從一般性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以發(fā)達(dá)的社會(huì)分工為根據(jù)，是一種計(jì)劃化了的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從特殊性看，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)性質(zhì)是社會(huì)主義公有制決定的。

總之，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義主要包括三個(gè)層面的內(nèi)容：一是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。二是計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。三是社會(huì)主義公有制為主體的所有制結(jié)構(gòu)。它是這三層含義的綜合或統(tǒng)一。前二者屬于生產(chǎn)形式的范疇，后者是特殊生產(chǎn)關(guān)系即所有制的范疇。這三個(gè)層面結(jié)合，組成一種新的生產(chǎn)方式，即社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)的實(shí)踐意義

正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)內(nèi)涵，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐具有十分重要的指導(dǎo)意義，只有把目標(biāo)搞清楚了，才能找到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的正確方法和途徑。從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)內(nèi)涵出發(fā)，要深化改革，探索完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新途徑。

(一)大力發(fā)展現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

第一，建立和完善現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的載體，即現(xiàn)代市場(chǎng)體系。建立和完善我國(guó)的商品市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。第二，建立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度，培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。確立中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征與制度安排，建立健全科學(xué)的企業(yè)管理制度；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離；形成產(chǎn)權(quán)約束機(jī)制，使企業(yè)真正成為法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。第三，建立有利于科學(xué)發(fā)展的國(guó)家宏觀調(diào)控體系。建立健全我國(guó)宏觀調(diào)控決策、監(jiān)督、評(píng)估體系；用科學(xué)的宏觀調(diào)控手段，選擇合適的中間目標(biāo)，通過財(cái)政和貨幣手段間接調(diào)控市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的均衡運(yùn)行，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展；要把國(guó)家的宏觀調(diào)控同科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，積極引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)走上科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展、有限制發(fā)展的軌道。

(二)積極探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式

計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在多種具體形式。探索實(shí)現(xiàn)計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式方法，筆者提出一種基于公有制分享經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)上的“凈收入分成制”的企業(yè)管理方法。其具體做法是將企業(yè)凈收入在國(guó)家、企業(yè)、職工個(gè)人三個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間按一定的比例分享。職工不拿固定工資和獎(jiǎng)金，而是按事先確定的比率分享凈收入。凈收入分成制不僅是一種新型的公有制分享經(jīng)濟(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，而且也必然對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行產(chǎn)生重大影響。一方面，它能克服總量失衡與結(jié)構(gòu)失衡，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)高速增長(zhǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。另一方面，實(shí)行凈收入分成制，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人之間必然形成榮辱與共的局面，能從微觀上解決社會(huì)主義條件下的“滯漲”問題。

篇7

一、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下沒有市場(chǎng)，只有政府與企業(yè)的關(guān)系

我們過去認(rèn)為社會(huì)主義就是國(guó)有化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義制度的基本特征，所以長(zhǎng)期執(zhí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府和人民這兩個(gè)主體錯(cuò)位了，是把國(guó)家作為創(chuàng)造財(cái)富的主體，把老百姓即納稅人的錢集中起來，然后通過財(cái)政投入到各行各業(yè)，認(rèn)為這就是搞社會(huì)主義，認(rèn)為國(guó)有的比重越高就越是社會(huì)主義。人民和企業(yè)是被動(dòng)的，是“你要，我就干”，是國(guó)家制訂計(jì)劃，大家來執(zhí)行。中央和地方政府的經(jīng)濟(jì)部門直接管理企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃來管理經(jīng)濟(jì)，企業(yè)失去了自和活力，不是商品生產(chǎn)、價(jià)格規(guī)律和市場(chǎng)在起作用，結(jié)果宏觀經(jīng)濟(jì)決策沒搞好，微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)又管得死，使企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和應(yīng)變能力，使社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)失去了活力，嚴(yán)重束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

1978年以前我們也搞過改革，但是沒有找對(duì)方向，沒有對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)行改革。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一個(gè)基本特征就是“統(tǒng)”，通過中央部門來搞集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)，結(jié)果是一統(tǒng)就死。1978年實(shí)行改革開放后，就開始在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，所以我們十二大提出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔。為什么提計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，因?yàn)楫?dāng)時(shí)認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作為基本經(jīng)濟(jì)支柱必須要堅(jiān)持，不能動(dòng)搖。到了十四屆三中全會(huì)覺得沒有商品經(jīng)濟(jì)不行了，就提出了“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”。但是還是有爭(zhēng)論，有的說，有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)主要是強(qiáng)調(diào)“有計(jì)劃”，不是指商品經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)家配置資源的作用。到了十三大提出來，“國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)，市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)，計(jì)劃和市場(chǎng)是內(nèi)在統(tǒng)一的”，又進(jìn)了一步。但是90年代初又回潮了，有些人開始批判市場(chǎng)化改革的方向，認(rèn)為不是搞社會(huì)主義，是資本主義的。最后小平同志到，講到計(jì)劃和市場(chǎng)不是社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，是方法和手段，社會(huì)主義也應(yīng)當(dāng)可以搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。于是黨的十四大就明確提出來，我們改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)過了這么多年才明確改革的方向，這是不容易的，所以我們不能動(dòng)搖。

二、在改革探索中逐步認(rèn)識(shí)市場(chǎng)和政府的作用

從現(xiàn)實(shí)來講，實(shí)踐證明我們搞市場(chǎng)化改革的方向是完全正確的。為什么今天中國(guó)有那么大變化，30年來，我們的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌的成就。這些變化就是改革開放帶來的，就是市場(chǎng)化改革帶來的，是讓市場(chǎng)發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用帶來的。

但在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，我們也逐步認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)不是萬(wàn)能的，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與政府監(jiān)管有機(jī)結(jié)合。市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候，也有失靈的地方。我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，沒有一個(gè)嚴(yán)格的政府監(jiān)管，不可能是一個(gè)完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)跟政府監(jiān)管必須是有機(jī)統(tǒng)一的。必要的政府干預(yù)是應(yīng)該的。但是不能說主要是政府干預(yù)，不能主要靠行政的辦法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)，配置資源。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)概念是我們黨從十四大、十五大、一直到十六屆三中全會(huì)，經(jīng)過反復(fù)的爭(zhēng)論才確定的。十四大的時(shí)候提出來，“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是在社會(huì)主義國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”；到十五大是“在國(guó)家宏觀調(diào)控下發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”，“社會(huì)主義”四個(gè)字去掉了；到十六屆三中全會(huì)時(shí)表述為“更加充分地發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用”。為什么有這個(gè)變化？就說明一方面宏觀調(diào)控很重要，但是不是一個(gè)前提條件，不是任何時(shí)候、任何情況都要宏觀調(diào)控。有的認(rèn)為計(jì)劃手段就是宏觀調(diào)控，但我認(rèn)為宏觀調(diào)控主要還是要用經(jīng)濟(jì)的手段、法律的手段。政府的干預(yù)、政府的作用必須發(fā)揮，但是不能夠干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)的東西。有人說市場(chǎng)化過了頭了，因此要加強(qiáng)政府的行政管控。我們的要素市場(chǎng)到位了嗎？我們的行政壟斷行業(yè)打破了嗎？還沒有，還需要加強(qiáng)市場(chǎng)化的改革。現(xiàn)在我們總體上說不是市場(chǎng)化過了頭，而是市場(chǎng)化還不足的問題。所以必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向。

三、政府職能的缺位、錯(cuò)位、越位

近些年來，盡管在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，政府職能已經(jīng)發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但這種轉(zhuǎn)變還僅僅是初步的，甚至在有些方面是滯后的。政府在不同程度上充當(dāng)了市場(chǎng)中一個(gè)重要的競(jìng)爭(zhēng)主體的角色。目前經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的無序競(jìng)爭(zhēng)乃至惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象，其背后或多或少有著政府競(jìng)爭(zhēng)的影子。政府過多介入市場(chǎng)的微觀層面，就難以站在全局的宏觀上實(shí)行全面統(tǒng)籌，就難免會(huì)削弱其宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)等職能，甚至導(dǎo)致某些管理職能的扭曲。

在改革與發(fā)展中出現(xiàn)的一些深層次的矛盾和問題。是市場(chǎng)不足？還是市場(chǎng)失靈呢？我認(rèn)為，主要還是市場(chǎng)不足，改革不到位。政府和市場(chǎng)的關(guān)系沒有擺正。主要表現(xiàn)在：一是“越位”。政府管了不少本來應(yīng)由市場(chǎng)或企業(yè)管的事情，本來應(yīng)該當(dāng)“裁判員”的，它去當(dāng)了“運(yùn)動(dòng)員”。二是“缺位”。政府本來應(yīng)當(dāng)有服務(wù)功能，搞好公共服務(wù)，提供公共產(chǎn)品。服務(wù)是沒有什么權(quán)，也沒有什么利的，所以往往不愿意干。它愿意干審批，因?yàn)橛袡?quán)也有利。三是“錯(cuò)位”。擴(kuò)大就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，理應(yīng)是政府的職責(zé)，但有的政府部門卻分片包干企業(yè)，直接管理企業(yè)的下崗分流，至于投資主體錯(cuò)位的現(xiàn)象也不少。

出路是什么？出路就是“讓位”。市場(chǎng)和企業(yè)能做而且政府不容易做好的事，政府應(yīng)該讓位于市場(chǎng)?？傊?，要牢固樹立人民是創(chuàng)造財(cái)富的主人，政府是創(chuàng)造環(huán)境的主體的理念，樹立群眾的主體地位，樹立“凡是法律不禁止，大家都可以干”的理念。有了這樣的理念，政府就容易轉(zhuǎn)變職能，百姓就會(huì)有更大更多的創(chuàng)新空間。雖然部分審批還有必要，但大量的審批應(yīng)撤除，讓市場(chǎng)去調(diào)整，讓群眾去創(chuàng)業(yè)。而政府必須依法行政，不能有隨意性，要成為有限政府、服務(wù)型政府。

四、如何正確理解宏觀調(diào)控

第一，如何理解宏觀調(diào)控。我感覺到有三點(diǎn)值得我們研究：一種說法，“目前進(jìn)行的宏觀調(diào)控，是我國(guó)改革開放以來第X次調(diào)控”，把宏觀調(diào)控作為一種運(yùn)動(dòng)，好像除了這幾次以外其他時(shí)間就沒有什么宏觀調(diào)控了；另一種看法，認(rèn)為宏觀調(diào)控就是砍項(xiàng)目，就是剎車；還有一種，把宏觀調(diào)控跟改革對(duì)立起來的，好像要宏觀調(diào)控就不要搞改革。我覺得以上三種都是對(duì)宏觀調(diào)控的一種誤解。首先，宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要內(nèi)容，我們要完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，必須要完善宏觀調(diào)控體系，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的深層次矛盾必須通過改革來解決，因此不應(yīng)該把它和改革對(duì)立起來。應(yīng)該通過宏觀調(diào)控來深化改革，來完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不是一調(diào)控就不要改革了。其次，宏觀調(diào)控是一項(xiàng)經(jīng)常性的任務(wù)，要不斷進(jìn)行的，不能把它作為一種突擊運(yùn)動(dòng)，以行政手段為主的運(yùn)動(dòng)是不能解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾的。再次，宏觀調(diào)控不能搞一刀切，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有投資過熱的領(lǐng)域，也有不熱的領(lǐng)域，因此要根據(jù)不同的情況，該抑制的就抑制，該發(fā)展的就發(fā)展，該緊的地方緊，該松的地方松，不搞急剎車，不搞一刀切，宏觀調(diào)控的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要從源頭上來改善政府宏觀調(diào)控的水平。源頭上就是我們?cè)瓉碇v的對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的含義，應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，原來的提法就是“市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性的作用”。這樣，把國(guó)家宏觀調(diào)控作為一個(gè)前提條件，好像配置資源的主體是政府而不是市場(chǎng)；好像資源配置是在政府作用下發(fā)揮市場(chǎng)的作用，而不是資源在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)上發(fā)揮政府的作用。因此，必須從源頭上完善宏觀調(diào)控。

第三，宏觀調(diào)控要更多地運(yùn)用間接調(diào)控，盡可能少用行政手段。政府如何改革宏觀調(diào)控方式、提高宏觀調(diào)控的有效性，是當(dāng)前和今后必須解決的重大問題。一是隨著改革的深化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度已經(jīng)較高，傳統(tǒng)的行政方式進(jìn)行調(diào)控所起的作用不會(huì)很大。二是長(zhǎng)期以來由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的主要是總需求膨脹的傾向，現(xiàn)在已經(jīng)讓位給由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所產(chǎn)生的供給過剩傾向。這就是說宏觀調(diào)控的背景和基礎(chǔ)發(fā)生了變化。因此，調(diào)控方式必應(yīng)發(fā)生變化。三是依靠行政審批制度和管制來加強(qiáng)宏觀調(diào)控，容易造成權(quán)錢交易，容易抬高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，造成某些行業(yè)的人為壟斷，提高某些行業(yè)的利潤(rùn)。管制越嚴(yán)，利潤(rùn)越高，地方的積極性就越高。四是行政手段容易加大改革和發(fā)展成本。因此，要盡量少用行政手段。

五、如何正確發(fā)揮政府的作用

第一，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，發(fā)展不限于經(jīng)濟(jì)范疇，提高人民物質(zhì)文化生活水平、普遍實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正、制度文明與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)，都應(yīng)成為發(fā)展的重要內(nèi)涵。因此，政府職能轉(zhuǎn)變不僅是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的制度前提，而且必然要求進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)、政府與公民、政府與社會(huì)的關(guān)系。

要進(jìn)一步調(diào)整政府與市場(chǎng)的關(guān)系，就必須明確政府與市場(chǎng)的邊界。必須認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體力量在市場(chǎng)，企業(yè)和老百姓才是創(chuàng)造財(cái)富的主體，政府應(yīng)該是創(chuàng)造環(huán)境的主體。政府的職能要轉(zhuǎn)到為市場(chǎng)主體服務(wù)、創(chuàng)造良好的環(huán)境上來，主要通過保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益和公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)造財(cái)富的積極性，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。加快政府職能轉(zhuǎn)變，才能真正貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，還要求正確處理好集中與分散決策的關(guān)系。改革開放以來，傳統(tǒng)體制高度集中的弊端雖然被認(rèn)識(shí)，但集中體制“能辦大事”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)依然影響深遠(yuǎn)。而科學(xué)決策和執(zhí)行存在多種約束條件，如信息對(duì)稱與否、利益取向是否“一致”、決策目標(biāo)是多重還是“單一”的、長(zhǎng)期決策還是短期決策等等，不解決約束條件問題，很可能大事辦不成，負(fù)面影響不小。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)客觀上要求分散決策，政府存在很強(qiáng)的“集中偏好”，就難于根據(jù)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際進(jìn)程切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，反而會(huì)把不適當(dāng)?shù)臎Q策“強(qiáng)加”給市場(chǎng)，甚至代替市場(chǎng)選擇。這顯然不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)軌時(shí)期政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的特殊性。政府與市場(chǎng)必須分野，但與成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府相比，轉(zhuǎn)軌國(guó)家的政府依然具有一些特殊的發(fā)展職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)因此是不可避免的。對(duì)一個(gè)轉(zhuǎn)型中的經(jīng)濟(jì)體來說，更需要論證的是：政府的哪些干預(yù)是現(xiàn)階段必須但長(zhǎng)遠(yuǎn)是要“退出”的，哪些干預(yù)無論現(xiàn)階段還是長(zhǎng)遠(yuǎn)都要“退出”，哪些干預(yù)現(xiàn)階段很“弱”而長(zhǎng)遠(yuǎn)是需要加強(qiáng)的，哪些干預(yù)是現(xiàn)階段和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是必須的。只有回答了這些問題，才能真正解釋和處理好轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

篇8

 

今天，生態(tài)環(huán)境的惡劣是全球高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，自由經(jīng)濟(jì)制度促使各國(guó)瘋狂掠奪自然資源和嚴(yán)重污染環(huán)境為代價(jià)來獲取其高額利潤(rùn)創(chuàng)造財(cái)富的活動(dòng)破壞了生態(tài)平衡，已造成全球物種急速減少消亡的趨勢(shì)，為阻止生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化蔓延，為保護(hù)生態(tài)平衡和資源健康可持續(xù)發(fā)展，本文提出“以新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)拯救生態(tài)環(huán)境設(shè)想”的論調(diào)。

 

1.“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的概述

 

“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”是在我國(guó)60、70年代已經(jīng)經(jīng)歷過的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上提出的，是一種全新的個(gè)人理念設(shè)想，有區(qū)別于我國(guó)60、70年代的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。

 

原則上“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)” 依賴政府的指令性計(jì)劃，取締不必要的物品生產(chǎn)(塑料袋一類的)，減少對(duì)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)量的生產(chǎn)，但這些產(chǎn)品的品種、科技含量、價(jià)格、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等等均由市場(chǎng)來決定。未來的經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不應(yīng)該是以數(shù)量取勝的，應(yīng)該是以質(zhì)量和科技立足的。

 

假設(shè)我們已經(jīng)進(jìn)入了“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，那么我們的資源消耗速度將會(huì)慢下來，我們不在那么過分追求手機(jī)、電腦的更換速度，不在快速的換衣、換車、換房，我們的精力將會(huì)轉(zhuǎn)向其他方面，比如向農(nóng)業(yè)、軍事、教育、醫(yī)療、計(jì)算機(jī)、軟件、硬件、機(jī)械、智能、宇宙等尖端科技、高端領(lǐng)域進(jìn)發(fā)。

 

“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的宗旨是：能創(chuàng)造但不輕易制造。

 

這樣我們既能保持在強(qiáng)敵環(huán)飼的列國(guó)有立足之地，也能在各國(guó)角逐中有一抗之力，打消了放緩步伐進(jìn)人“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)” 時(shí)代的種種顧慮，可以相對(duì)放心的以“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”拯救生態(tài)環(huán)境的歷程邁進(jìn)。

 

2.“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”拯救生態(tài)環(huán)境的步棸

 

2.1國(guó)家指令性干預(yù)

 

國(guó)家以保護(hù)整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、根本的利益為目地指令性干預(yù)市場(chǎng)，通過限制部分產(chǎn)品總數(shù)量，規(guī)定其標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、投資方向、競(jìng)爭(zhēng)等政策矯正如今的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，以克服市場(chǎng)缺陷，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)環(huán)保健康發(fā)展。

 

(1)健全完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)。

 

(2)細(xì)化生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，使觸犯生態(tài)環(huán)境法的企業(yè)、集體和個(gè)人有法量刑。

 

(3)法律規(guī)劃生態(tài)環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度，不作為者依法追究其法律刑事責(zé)任。

 

(4)國(guó)家指令性計(jì)劃生產(chǎn)衣、食、住、行、用的產(chǎn)品總數(shù)，減少數(shù)量，提高質(zhì)量。減少資源原材料的總體消耗，全民進(jìn)人節(jié)儉型生活模式。

 

(5)取締制造塑料袋和一次性碗筷、牙刷等用品，取締不必要的產(chǎn)業(yè)鏈。

 

(6)禁止市場(chǎng)投放過度包裝的商品，應(yīng)把包裝規(guī)定在方便物品運(yùn)輸就行。

 

(7)禁止企業(yè)過快的向市場(chǎng)投放新型的手機(jī)、電腦、衣物、飾品，特別是以塑料、銅、鐵、鋁等材料制成的裝飾品。

 

(8)精細(xì)化回收垃圾廢棄物，實(shí)行建筑等其它垃圾和生活垃圾分開治理制度.

 

(9)致力探索廢棄垃圾再利用，再還原原材料技術(shù)。

 

(10)政府不以房地產(chǎn)和過多開發(fā)礦產(chǎn)資源為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，官員不以破壞生態(tài)環(huán)境而創(chuàng)造的財(cái)富為任期內(nèi)的政績(jī)，國(guó)家更不該以此為考核標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)省土地、礦產(chǎn)資源。

 

(11)禁止人為巨資打造各種觀光旅游景觀，違反規(guī)定者依法追究法律刑事責(zé)任。

 

(12)有計(jì)劃的開采國(guó)內(nèi)現(xiàn)有資源，有計(jì)劃的進(jìn)行伐木、養(yǎng)殖、捕撈、采摘、獵殺。

 

(13)對(duì)海洋、湖泊、河流、地下水資源分階段、量化高效重復(fù)利用，并進(jìn)行定期質(zhì)檢，對(duì)污染源進(jìn)行治理消滅，對(duì)造成污染的企業(yè)和個(gè)人依法追究法律刑事責(zé)任。

 

(14)充分利用我國(guó)地理環(huán)境，按我國(guó)原有動(dòng)植物種類和生長(zhǎng)區(qū)域特性培育繁殖生態(tài)環(huán)境循環(huán)圈，逐步養(yǎng)成生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

 

2.2企業(yè)承擔(dān)

 

企業(yè)是生態(tài)環(huán)境破壞的直接參與者和實(shí)施者，阻止生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的任務(wù)也理應(yīng)由企業(yè)來主動(dòng)承擔(dān).

 

(1)企業(yè)一切活動(dòng)理應(yīng)考慮環(huán)保法實(shí)行。

 

(2)企業(yè)應(yīng)樹立節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)使用的發(fā)展理念。

 

(3)企業(yè)應(yīng)積極組織和參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳活動(dòng)。

 

(4)企業(yè)應(yīng)積極參與國(guó)家的環(huán)保項(xiàng)目開發(fā)。

 

(5)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)放緩短期財(cái)富指標(biāo)，以發(fā)展兼顧生態(tài)環(huán)保為己任，生產(chǎn)制造節(jié)能、高效、環(huán)保、可循環(huán)利用型產(chǎn)品。

 

(6)企業(yè)應(yīng)在產(chǎn)品創(chuàng)造和制造期初就想好產(chǎn)品廢舊了怎么回收處理，做在實(shí)處。

 

(7)企業(yè)要積極自助開創(chuàng)、探索節(jié)能、環(huán)保、高效、可循環(huán)利用的新產(chǎn)業(yè)新鏈條模式。

 

(8)企業(yè)要致力于環(huán)保產(chǎn)品的上市和售后服務(wù)問題。對(duì)自己的產(chǎn)品負(fù)責(zé)，要質(zhì)量穩(wěn)健

 

(9)企業(yè)要以生產(chǎn)實(shí)用耐用型產(chǎn)品為己任。

 

2.3規(guī)范民眾行為

 

民眾是生態(tài)環(huán)境的破壞者和承受著，為了自身的生存環(huán)境和健康更應(yīng)該積極生態(tài)保護(hù)環(huán)境，始終把節(jié)約、節(jié)能、保護(hù)環(huán)境，做為日常生活的一部分，并把這種生存理念一代代的傳承下去。

 

(1)民眾要自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不亂砍亂伐，隨意捕撈、浪費(fèi)自然資源。

 

(2)社會(huì)、企業(yè)、學(xué)校要主動(dòng)承擔(dān)教化、灌輸節(jié)能環(huán)保理念和健康環(huán)保的消費(fèi)觀念。

 

(3)從娘胎開始灌輸節(jié)能環(huán)保理念。

 

(4)從小樹立孩子健康環(huán)保的消費(fèi)觀念。

 

(5)從小開始培養(yǎng)勤儉節(jié)約的生活習(xí)慣。

 

(6)從小教育孩子垃圾分類投放。

 

(7)從小帶孩子一起積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。

 

(8)全民進(jìn)人無紙化辦公。

 

3.結(jié)語(yǔ)

 

嘗試通過“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式的方法，探索發(fā)現(xiàn)一條可以節(jié)約資源，阻止破壞，又不影響國(guó)家可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的道路，借助國(guó)法、企業(yè)、民眾的共同力量，建立完善的國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，形成有利于人類可持續(xù)發(fā)展的綠色健康消費(fèi)生活模式，真正起到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目的。

 

篇9

[關(guān)鍵詞]金融管理；企業(yè)轉(zhuǎn)制；積極促進(jìn)

[中圖分類號(hào)]F271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）44-0138-02

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵是要改變與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)的方面。一些企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率低下，缺乏自主能力和活力，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。因此，必須推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)的方式，建立與市場(chǎng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)制度。我國(guó)國(guó)有企業(yè)也需要順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)企業(yè)中的金融配套措施進(jìn)行改革，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1 國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略調(diào)整

國(guó)有企業(yè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，直接影響著國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)。它與民營(yíng)企業(yè)不同。民營(yíng)企業(yè)不具有公益性質(zhì)，不會(huì)直接影響國(guó)家的安全問題，所以應(yīng)當(dāng)允許民營(yíng)企業(yè)在這些領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，而國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出這些領(lǐng)域，將這些行業(yè)交由民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)來經(jīng)營(yíng)。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)中相互競(jìng)爭(zhēng)，不能充分體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也難以實(shí)現(xiàn)高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)從這些競(jìng)爭(zhēng)性的領(lǐng)域中退出，要退出這些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞?。?guó)有企業(yè)可以通過拍賣、出售的方式將經(jīng)營(yíng)不佳的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樗接衅髽I(yè)，改變企業(yè)的所有權(quán)關(guān)系和企業(yè)性質(zhì)，這不是單純的產(chǎn)權(quán)關(guān)系調(diào)整，在改革過程中要結(jié)合英國(guó)國(guó)有企業(yè)私有化的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)有股出售前要成立獨(dú)立于政府的私有化立法與政策委員會(huì)，進(jìn)行相關(guān)政策的制定工作。國(guó)有企業(yè)還可以將自身?yè)碛械慕?jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和社會(huì)關(guān)系、客戶群轉(zhuǎn)讓給民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)要收購(gòu)這些經(jīng)營(yíng)不善的國(guó)有企業(yè)需要的價(jià)格要低得多。

經(jīng)營(yíng)較好的優(yōu)質(zhì)國(guó)有企業(yè)還可以通過內(nèi)部職工集體籌資形式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)，使企業(yè)成為集體所有制企業(yè)，企業(yè)的性質(zhì)仍然是公有性質(zhì)，但是產(chǎn)權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。大部分國(guó)有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)轉(zhuǎn)制的方式將企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楹献鹘?jīng)濟(jì)或者集體所有制經(jīng)濟(jì)，使其更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率。

2 企業(yè)轉(zhuǎn)制的必要性

企業(yè)轉(zhuǎn)制就是將企業(yè)的所有權(quán)從政府手中讓位出來，實(shí)現(xiàn)以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)聽命于政府的命令，不能適應(yīng)于市場(chǎng)的需求。企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠促使企業(yè)的市場(chǎng)化改革，使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)能力。企業(yè)轉(zhuǎn)制重新界定了企業(yè)的產(chǎn)權(quán)范圍，建立了以股份制為主的不同經(jīng)濟(jì)成分并存的新型經(jīng)濟(jì)形式，使投資者共同享有企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與政府劃清界限，減少上級(jí)政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干涉，防止領(lǐng)導(dǎo)的錯(cuò)誤指揮導(dǎo)致企業(yè)遭受損失，最終被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。

3 企業(yè)轉(zhuǎn)制需要有關(guān)金融管理措施的配合

在以往的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)出現(xiàn)了比較多的弊端，且依靠自身體制已經(jīng)難以使境況得到改善，致使許多企業(yè)權(quán)責(zé)不明，經(jīng)營(yíng)效率比較低下，企業(yè)內(nèi)部無法形成行之有效的激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，經(jīng)營(yíng)資金通常都是通過銀行解決的，導(dǎo)致很多企業(yè)的資金運(yùn)作機(jī)制難以與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配合。所以，企業(yè)要想成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)制則離不開有關(guān)金融措施的配合。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)資金的運(yùn)作機(jī)制不能完全配合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金使用率不高

企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金運(yùn)作效率通常不高，其原因一方面是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)的自身運(yùn)作效率較低所致，另一方面也是因?yàn)樵谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下，難以對(duì)企業(yè)資金的使用形成有效的約束力。轉(zhuǎn)制前的企業(yè)通常都存在或大或小的權(quán)責(zé)不清問題，企業(yè)資金在使用和管理上得不到有力的監(jiān)督，并且轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業(yè)資金的使用率不高。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，以往的企業(yè)需要改變其不合理的資金運(yùn)行方式，從而為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)體制做好鋪墊。

3.2 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資金來源較為單一

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)資金的運(yùn)作一方面依賴本企業(yè)的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉(zhuǎn)制前的企業(yè)過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業(yè)自身運(yùn)作的自主性，企業(yè)穩(wěn)定的資金流難以實(shí)現(xiàn)，這樣下去必然會(huì)阻礙日后企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)運(yùn)作。同時(shí)，對(duì)銀行貸款的過度依賴，也使得企業(yè)沒有足夠的實(shí)力來面對(duì)國(guó)家宏觀的經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況有著很大的不確定性。

3.3 轉(zhuǎn)制前的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)不甚合理

轉(zhuǎn)制前大多數(shù)的企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)都是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的。此外，轉(zhuǎn)制前企業(yè)的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結(jié)果一方面使得企業(yè)出現(xiàn)了非常大的經(jīng)濟(jì)損失，另一方面也增加了企業(yè)在銀行的呆賬、壞賬比例，給發(fā)放貸款的銀行帶來了很大的風(fēng)險(xiǎn)。

4 能夠促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的金融管理措施

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要求企業(yè)依照市場(chǎng)要求來安排日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作，探索并逐步建立起能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度以及資金運(yùn)作方式是很有必要的。而且，企業(yè)之所以轉(zhuǎn)制的目的正是要革新以往落后的企業(yè)運(yùn)作模式，建立起一個(gè)權(quán)責(zé)明確，經(jīng)營(yíng)運(yùn)作效率高，有著高效的企業(yè)內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制的管理形式。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，運(yùn)用金融杠桿、金融市場(chǎng)直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。

金融管理手段對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)制的作用主要表現(xiàn)在：

4.1 拓寬企業(yè)融資渠道

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)可以通過直接融資的方式得到更加快速的發(fā)展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對(duì)少許多，如果企業(yè)選擇上市融資，對(duì)于解決企業(yè)發(fā)展所需要的資金問題是個(gè)非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題，企業(yè)則可以將更多的精力集中到有價(jià)值的項(xiàng)目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強(qiáng)直接融資渠道的建設(shè)將會(huì)大大地促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)制的進(jìn)行。

4.2 革新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下落后的金融調(diào)控方式

以往的金融調(diào)控方式是與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制配套使用的，而隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，需要探索并確立新的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的金融調(diào)控方式。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，金融調(diào)控部門的任務(wù)主要是為市場(chǎng)運(yùn)行提供完善、公正、透明的金融環(huán)境，其角色并不是市場(chǎng)的直接參與者，而是市場(chǎng)守夜人。

4.3 間接融資形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制

以往的企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對(duì)復(fù)雜得多的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，貸款銀行需要放松對(duì)企業(yè)資金使用上的過多限制，從而提高企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。若仍對(duì)企業(yè)資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的難度。

4.4 綜合多種融資方式

企業(yè)改制的資金運(yùn)作方式對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的影響十分重大，企業(yè)改制可以借鑒已經(jīng)經(jīng)過檢驗(yàn)的其他有效方式，包含現(xiàn)代企業(yè)通過BOT、TOT、BT等經(jīng)常運(yùn)用到的資金運(yùn)作方式，發(fā)揮金融管理對(duì)企業(yè)改制的促進(jìn)作用。

4.5 建立配套服務(wù)

企業(yè)改制的過程中，不僅僅需要金融措施的轉(zhuǎn)變，還需要到位的配套服務(wù)，金融部門不僅需要轉(zhuǎn)制的企業(yè)提供更多的資金支持，還需要企業(yè)充分利用自身的有利條件給企業(yè)提供更多的金融資訊服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)和方便的資金結(jié)算服務(wù)等，使企業(yè)成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，滿足市場(chǎng)發(fā)展的需要。

5 結(jié) 論

企業(yè)轉(zhuǎn)制能夠讓政府出讓或部分出讓企業(yè)的所有權(quán)，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的股份制或股份合作制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)轉(zhuǎn)制是企業(yè)市場(chǎng)化的行為，國(guó)有企業(yè)能夠通過金融管理方面的改革推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和機(jī)制的調(diào)整，釋放企業(yè)的活力，更能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求，也能夠?qū)崿F(xiàn)更好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]尉敏.解析金融管理在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的應(yīng)用[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2012（4）：85-86.

篇10

關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)全球化　制度變遷　轉(zhuǎn)型國(guó)家

20世紀(jì)90年代以來兩方面的因素大大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。一是原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家廣泛地實(shí)行市場(chǎng)化改革，從經(jīng)濟(jì)體制上消除了與以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為本質(zhì)特點(diǎn)的世界經(jīng)濟(jì)的差距；二是更多的發(fā)展中國(guó)家采用了開放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，從發(fā)展政策上減少了國(guó)家對(duì)涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)。這兩方面的變化使得世界經(jīng)濟(jì)在空間概念上得到了大大的拓展。其中，原中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家在20世紀(jì)末向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，這本身既是經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步全球化的表現(xiàn)，又是經(jīng)濟(jì)全球化逐步推動(dòng)的結(jié)果，同時(shí)還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要基礎(chǔ)條件。歐洲和亞洲一共有30多個(gè)國(guó)家，占全人類1／4的人口，卷入了這場(chǎng)壯觀的變革。這些國(guó)家，就是我們所謂的轉(zhuǎn)型國(guó)家。

理論上，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有兩種含義：一是指一般的制度轉(zhuǎn)換，即從一種制度狀態(tài)進(jìn)入另一種制度狀態(tài)；另一種則特指中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)生的制度變遷，即從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。隨著實(shí)踐中傳統(tǒng)集權(quán)型計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制弊端的日益暴露，東歐國(guó)家率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)體制改革的探索。之后，20世紀(jì)70年代末，中國(guó)也開始了波瀾壯闊的經(jīng)濟(jì)體制改革歷程。正是改革的實(shí)踐，使人們逐漸認(rèn)識(shí)到制度變遷對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的制約作用，開始把體制因素納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的理論研究之中。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌是一個(gè)制度重新設(shè)計(jì)的過程，轉(zhuǎn)軌的目的是為了提高發(fā)展的能力。由于轉(zhuǎn)軌的途徑和步伐各有不同，轉(zhuǎn)軌的方式有好幾種。其中，有的國(guó)家只是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)進(jìn)行改革，如中國(guó)；有的國(guó)家則完全放棄了社會(huì)主義，如俄羅斯。轉(zhuǎn)軌是一個(gè)發(fā)生根本性變化的過程，從基于國(guó)家控制產(chǎn)權(quán)的社會(huì)主義集中計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。轉(zhuǎn)軌意味著實(shí)質(zhì)性的改變和引入全新的制度安排。這是一個(gè)以新制度代替舊制度的另一次嘗試。所以，對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家而言，轉(zhuǎn)軌取得最終成功的機(jī)會(huì)就在于恰當(dāng)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)能否有效運(yùn)行。如果對(duì)制度安排沒有足夠的關(guān)心，自由化和私有化就無法帶來社會(huì)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)的效益；如果對(duì)實(shí)現(xiàn)新體制沒有明確的規(guī)劃，或者對(duì)新體制的運(yùn)作一無所知，就無從談起及時(shí)完好地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。因此，轉(zhuǎn)型國(guó)家的首要任務(wù)是成功完成制度的設(shè)計(jì)。合理的制度安排是至關(guān)轉(zhuǎn)型國(guó)家改革成敗的關(guān)鍵，好的制度建設(shè)對(duì)其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)及可持續(xù)發(fā)展的重要性已取得了廣泛的認(rèn)同。

談及轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷，會(huì)有很多諸如原因、影響因素、機(jī)制及其路徑依賴等問題吸引我們的視線。但這里，筆者想另辟蹊徑，以經(jīng)濟(jì)全球化的視角，來探討其對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家制度變遷的影響及其互動(dòng)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)制度安排的借鑒與趨同

經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是指全球所有國(guó)家都被融入到世界經(jīng)濟(jì)大潮中的過程，這一過程的始點(diǎn)可視為15世紀(jì)哥倫布對(duì)美洲大陸的發(fā)現(xiàn)，甚至更早。經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展到今天，已經(jīng)很少有國(guó)家仍然閉關(guān)自守，固步自封。現(xiàn)代世界經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家之間的相互關(guān)系日益緊密，相互依賴日趨加強(qiáng)，以貿(mào)易、金融和國(guó)際化生產(chǎn)為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程目前已經(jīng)發(fā)展到了牽一發(fā)而動(dòng)全身的地步。現(xiàn)在，參與世界經(jīng)濟(jì)全球化與一體化越廣越深的國(guó)家，它的增長(zhǎng)就越會(huì)按照全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)發(fā)展。由于轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)完全可以以一種追趕型的方式融入世界經(jīng)濟(jì)，所以它們應(yīng)該比發(fā)達(dá)國(guó)家增長(zhǎng)更快。在這種背景下，顯然，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的開放性成為了引發(fā)其制度變遷的誘因之一。越是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，就越有可能通過與其他經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的交流來獲取新的有效制度安排的知識(shí)，從而擴(kuò)大可供其選擇的制度集合。事實(shí)上，如同通過技術(shù)的引進(jìn)可以有效降低獨(dú)立開發(fā)新技術(shù)的成本一樣，通過借鑒別國(guó)的制度安排及其變遷的經(jīng)驗(yàn)，也可以大大節(jié)約一國(guó)用于制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新的研究費(fèi)用，大大降低其對(duì)不成熟制度安排的試驗(yàn)成本。對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家來說，新的制度設(shè)置必須建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中并不存在的新組織的基礎(chǔ)上(因?yàn)槟菚r(shí)不需要它們)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌不但呼喚新的法律體系和經(jīng)濟(jì)制度，而且需要對(duì)新的行為模式加以學(xué)習(xí)。企業(yè)、銀行、公務(wù)員和政府官僚，甚至一般家庭，都必須改變?cè)械男袨榉绞?，并盡快學(xué)會(huì)新的模式。所以，筆者認(rèn)為，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)全球化，以及作為全球經(jīng)濟(jì)一體化階段表現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化正為各個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)開放和制度借鑒提供了非常之良好的契機(jī)。

首先，轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌既是經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程表現(xiàn)之一，又是經(jīng)濟(jì)全球化推而廣之的結(jié)果，此外還是全球經(jīng)濟(jì)一體化的重要前提條件。轉(zhuǎn)型國(guó)家之所以會(huì)在20世紀(jì)末紛紛向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，除了中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)本身的一些弊端導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)效率極低，國(guó)民生活水準(zhǔn)下降，從而從內(nèi)部產(chǎn)生制度變革的要求之外，某些轉(zhuǎn)型國(guó)家突破冷戰(zhàn)時(shí)期兩大對(duì)立陣營(yíng)的限制，開始與西方發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)往來，從而親眼目睹和親身體驗(yàn)了其制度效率也不無關(guān)系。

其次，區(qū)域一體化組織的擴(kuò)展對(duì)轉(zhuǎn)型國(guó)家制度變遷產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。我們知道，經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的一種客觀描述，全球化的本質(zhì)是資本主義制度在全球的滲透，未來的最終發(fā)展趨勢(shì)是世界經(jīng)濟(jì)一體化，在世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的進(jìn)程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化則是必經(jīng)的一個(gè)階段。這些集團(tuán)以其顯著的經(jīng)濟(jì)成效吸引著各一體化組織外圍的轉(zhuǎn)型國(guó)家，因此，加入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織不僅是轉(zhuǎn)型國(guó)家融入世界經(jīng)濟(jì)的絕好機(jī)遇，同時(shí)一體化組織制度趨同的要求，無形當(dāng)中也為各個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷提供了可選擇的模式。

目前，我們看到的現(xiàn)象是，在轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)體中，有許多國(guó)家正在與更多的發(fā)達(dá)國(guó)家開展各種交往活動(dòng)，轉(zhuǎn)型國(guó)家參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的積極性很高。對(duì)于某些東歐國(guó)家來說，為了轉(zhuǎn)軌的成功，他們期望加入歐盟。這當(dāng)然是一個(gè)困難而長(zhǎng)期的過程，但可以肯定地說，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型中最令人鼓舞的努力。如果能夠順利地加入歐盟組織，那么歐盟的經(jīng)濟(jì)制度就會(huì)對(duì)這些國(guó)家產(chǎn)生深刻的影響。也正是這種加入歐盟的期望，成為了中、東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家努力進(jìn)行政治和經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌的動(dòng)力之一。到1996年，已有10個(gè)轉(zhuǎn)型國(guó)家——保加利亞、捷克、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、波蘭、羅馬尼亞、斯洛伐克和斯洛文尼亞開始與歐盟進(jìn)行合作。加入歐盟的先決條件包括具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制、存在民主制度，尊重少數(shù)民族，合理管理公共事務(wù)等等。為了實(shí)現(xiàn)加入的目的，它們必須加快制度框架的改革以達(dá)到歐盟的要求，因此，在努力加入歐盟的過程中，東歐轉(zhuǎn)型國(guó)家的制度變遷會(huì)以歐盟的制度安排為路徑，逐步與之趨同。

1997年的馬德里峰會(huì)，捷克、匈牙利、波蘭被正式邀請(qǐng)?jiān)?999年加入北大西洋公約組織。這個(gè)關(guān)于成員國(guó)資格的重要決定是由美國(guó)參議院于1998年4月30日做出的。雖然北約成員國(guó)資格只是嚴(yán)格的政治決定，比歐盟成員國(guó)資格的獲得容易得多，但是，加入北約將有利于這3個(gè)國(guó)家加快與歐盟和全球經(jīng)濟(jì)的一體化，同時(shí)有助于加強(qiáng)外界對(duì)這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的信心，并加強(qiáng)外資的進(jìn)入。

相似的努力，亞洲的轉(zhuǎn)型國(guó)家也在進(jìn)行著。這一地區(qū)的目標(biāo)集團(tuán)首先是東盟。越南在1995年成為東盟的成員國(guó)，老撾則于1997年加入東盟。柬埔寨的加入因?yàn)?997年夏天的政治動(dòng)亂而被拖延了。東盟成員國(guó)資格對(duì)這些轉(zhuǎn)型國(guó)家有著非常重要的意義，尤其在考慮到它們與其他東盟發(fā)達(dá)成員國(guó)的巨大發(fā)展差距時(shí)更是如此。區(qū)域一體化是唯一可以使欠發(fā)達(dá)的轉(zhuǎn)型國(guó)家保持比富裕國(guó)家更快的增長(zhǎng)速度，從而減小經(jīng)濟(jì)差距的方式。這取決于，第一，是否東盟擴(kuò)張的過程有利于轉(zhuǎn)型國(guó)家市場(chǎng)改革的進(jìn)程，并且最終使其真正轉(zhuǎn)型成為成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；第二，是否自由化和區(qū)域一體化的進(jìn)程可以使轉(zhuǎn)型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度加快?毋庸置疑，這兩個(gè)問題的回答都是肯定的。在越南已經(jīng)可以觀察到這種態(tài)勢(shì)，價(jià)格和貿(mào)易的自由化以及某些自由的監(jiān)管都有利于資本市場(chǎng)和外商直接投資，所有這些都因?yàn)榧尤霒|盟而得以催化加強(qiáng)。不過，東盟成員國(guó)資格并不要求政治和制度方面的條件，這些都可以在加入之后的適當(dāng)時(shí)刻按集團(tuán)所建議或期望的方式進(jìn)行改革。這樣，就有時(shí)間來支持轉(zhuǎn)型國(guó)家所進(jìn)行的必要的改革與調(diào)整，這可能會(huì)做得更好。

除此之外，在轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)型國(guó)家之間很可能會(huì)產(chǎn)生某些以國(guó)際合作和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為宗旨的新區(qū)域組織。在蘇聯(lián)解體和經(jīng)互會(huì)解體之后不久，就發(fā)生了新地區(qū)之間的重新一體化。

綜上所述，我們可以得出這樣的結(jié)論，區(qū)域一體化組織的成員國(guó)資格絕對(duì)可以推動(dòng)轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和制度的變化。