導語：如何才能寫好一篇市場體系發(fā)展的基礎(chǔ)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、現(xiàn)代石油市場體系的構(gòu)成及作用機理

現(xiàn)代石油市場體系是連接石油生產(chǎn)、交換與消費的多層次的市場體系，是由傳統(tǒng)的石油現(xiàn)貨市場和中遠期市場發(fā)展而來，當石油期貨市場逐步發(fā)展完善之后，現(xiàn)代石油市場就逐步形成其完整的體系,石油價格機制也日益完善并發(fā)揮調(diào)節(jié)市場資源的作用。

現(xiàn)代石油市場體系包括三個方面：一是石油現(xiàn)貨市場、中遠期合約市場及期貨市場組成的石油市場體系；二是在各市場不斷創(chuàng)新完善的市場經(jīng)濟交易制度基礎(chǔ)上發(fā)揮調(diào)配資源作用的市場機制；三是有序競爭的市場主體，包括石油生產(chǎn)商、煉油商、石油貿(mào)易商以及金融機構(gòu)等。現(xiàn)代石油市場體系由這三方面結(jié)合并形成有機運作的整體。

與現(xiàn)代石油市場體系相對應(yīng)，現(xiàn)代石油市場價格也形成多個相互影響的市場價格體系。如果忽略原油及油品品種的不同，石油市場價格體系大致可分為石油現(xiàn)貨市場價格、中遠期合約市場價格與石油期貨市場價格三大類，它們之間相互關(guān)聯(lián)、相互影響。石油現(xiàn)貨價格以石油生產(chǎn)及運輸成本等為基礎(chǔ)，隨著石油市場供求狀況等實體經(jīng)濟因素變化而變化，同時也受到石油期貨市場價格走勢的影響；石油期貨價格在石油現(xiàn)貨價格基礎(chǔ)上，更多地受到人們對未來石油供求預(yù)測和評價的影響，從而呈現(xiàn)出較大的波動幅度；而中遠期合約價格處于現(xiàn)貨價格與期貨價格之間，更多地取決于生產(chǎn)成本及供求雙方合作關(guān)系等因素，受到期貨價格一定程度的影響，但價格在合約期內(nèi)保持相對穩(wěn)定。

現(xiàn)代石油市場機制的作用機理體現(xiàn)在石油市場體系中各個市場價格的形成及相互影響上。石油現(xiàn)貨市場價格更多地受到即期市場供求狀況變動的影響。如，颶風對煉油設(shè)施的破壞，導致一定時期石油加工產(chǎn)品市場供應(yīng)的減少和需求的相對上升。這些產(chǎn)品的供不應(yīng)求直接導致了其現(xiàn)貨市場價格的上升。由于石油現(xiàn)貨價格上升，石油供應(yīng)商的收益就會上升，從而刺激各國石油煉制商滿負荷生產(chǎn)，在一定時間后，市場供應(yīng)數(shù)量增加，緩解了市場供不應(yīng)求的矛盾，這時市場現(xiàn)貨價格開始下降。這個由颶風引起的市場供求變動導致價格升降的過程，就是現(xiàn)貨市場價格波動調(diào)節(jié)石油資源供應(yīng)的作用機理。

如果在這個過程中引入人們預(yù)期因素的影響，我們就可以看到石油期貨價格形成與變動的情況。當石油現(xiàn)貨市場的油品供不應(yīng)求時，如果人們預(yù)期未來較長時期情況都不會改觀，那么，人們就會估計未來油品價格必然上升，于是一些投資者就會買入相應(yīng)的期貨產(chǎn)品，從而增加了市場上該期貨產(chǎn)品的需求，結(jié)果期貨市場更加供不應(yīng)求，其期貨價格將上升。如果持有這種觀點的人越多，期貨價格上升的幅度越大，并有可能超越市場實際供求不均衡應(yīng)有的價格上升幅度。因此，在石油期貨市場上人們的預(yù)期對期貨價格的這種作用方式，明顯帶有金融市場價格變動特征，因而石油期貨價格變動反映了石油期貨的金融特性。

二、現(xiàn)代石油市場體系是保證我國長期石油安全供應(yīng)的重要的制度基礎(chǔ)

（一）現(xiàn)代石油市場體系的價格信號可以反映地區(qū)石油供求狀況

現(xiàn)代國際石油市場的價格信號是石油市場機制的核心。價格水平的高低不僅是市場供求作用的結(jié)果，也是影響市場供求的重要指標。石油價格水平的變動有其客觀的傳導機制和作用機理。一個完善的開放的現(xiàn)代石油市場體系，其石油市場價格機制將不僅反映國內(nèi)市場供求，而且反映當?shù)丶爸苓叺貐^(qū)石油資源的供應(yīng)狀況，并在價格信號的作用之下調(diào)配世界范圍內(nèi)的石油資源。

在討論國際石油定價權(quán)時，我們不能脫離石油市場體系孤立地分析石油定價“話語權(quán)”問題。如果缺少現(xiàn)代石油市場體系支撐，爭奪石油定價“話語權(quán)”就缺少實現(xiàn)的制度基礎(chǔ)。

國際石油市場有個現(xiàn)象需要解釋：石油大買家并不一定能得到優(yōu)惠的批發(fā)價格。這似乎有悖常理，買的數(shù)量多，節(jié)約了交易成本，對買賣雙方都有利，應(yīng)該得到優(yōu)惠的批發(fā)價格，至少也不應(yīng)該出現(xiàn)價格上漲的結(jié)果。反過來，在石油總體供應(yīng)趨緊的情況下，大買家使得市場供應(yīng)緊缺狀況加劇，價格上漲也應(yīng)該是合理的。然而，仔細分析我們就會發(fā)現(xiàn)，這兩種解釋并不合乎實際。因為比中國更大的石油大買家美國，其購買價格相對中國的確低一些。那么如何解釋這其中的道理呢？

其實，現(xiàn)貨價格與中遠期合約價格是不同的。美國大量的石油進口是通過長期合同方式，其價格早已確定，基本不受現(xiàn)貨市場價格短期變動的影響；而中國購買石油有相當部分是在現(xiàn)貨市場上，現(xiàn)貨的需求量增加必將促動現(xiàn)貨市場價格的上升。另外，在現(xiàn)代國際石油市場體系下，具體到石油期貨市場，一個大買家的出現(xiàn)，首先觸動的因素是人們的預(yù)期，通過石油期貨市場作用機制推動期貨價格的上升，期貨價格反過來再影響現(xiàn)貨價格。在由現(xiàn)貨市場、中遠期合約市場及期貨市場組成的現(xiàn)代石油市場體系中，市場機制將價格與供求，以及人們的預(yù)期、國家政策、企業(yè)競爭策略等等因素連接起來，形成一個錯綜復(fù)雜的影響石油價格的傳導機制。 因此，要實現(xiàn)我國對國際油價的影響，就必須有一個完善的市場體系和順暢的信息傳導機制，否則，我們國際油價“話語權(quán)”就缺乏現(xiàn)實客觀的市場基礎(chǔ)，而只能是一種空想。因此，現(xiàn)代石油市場體系是獲得石油“話語權(quán)”的制度基礎(chǔ)。

（二）現(xiàn)代石油市場體系用于調(diào)配國際石油資源以保證我國石油供求平衡的是一種制度

目前在我國石油市場體系尚不完善的情況下，盡管通過幾大石油企業(yè)的努力保證了國民經(jīng)濟的需要，但我們明顯感覺到我國尚缺乏一套完善的市場經(jīng)濟制度來確保長期石油安全供應(yīng)。比如，我們在做石油進口貿(mào)易過程中，除了長期合約外，還有近一半的進口量集中于現(xiàn)貨市場購買。而現(xiàn)貨市場價格波動遠大于中遠期合約市場，導致石油進口價格方面的隱憂。原因就是我國的現(xiàn)代石油市場體系不完善，我們靠的是石油企業(yè)，而不是一種自發(fā)運作的市場機制來保證市場石油供求的平衡。

如果擁有完善的現(xiàn)代石油市場體系，我國石油供應(yīng)安全問題就有了強有力的保障。這可以從以下幾個方面說明。

第一，完善的現(xiàn)代石油市場體系，可以培養(yǎng)更多的有實力的石油企業(yè)參與國際石油行業(yè)的競爭。如果我們擁有一套完善的有效運作的市場機制，就為我國石油企業(yè)，特別是一些正在成長中的民營企業(yè)，提供了一個競爭規(guī)范的市場經(jīng)濟環(huán)境。這個環(huán)境是由一些規(guī)范的資格認定、市場行為規(guī)范、交易規(guī)則、行業(yè)法律及條例等營造起來的，在這些規(guī)范和約束下以及開放競爭的環(huán)境中，逐步培育出更多的懂得現(xiàn)代石油市場規(guī)則，熟練掌握石油交易技術(shù)和風險管理技術(shù)的，有國際競爭力的石油企業(yè)。這將壯大我國石油企業(yè)參與國際石油市場競爭力量，更好地保證我國的石油供應(yīng)。

第二，擁有完善的現(xiàn)代石油市場體系就意味著，我們擁有有效的市場機制，能向國際市場準確傳遞中國石油供求信息，從而保證價格信號能夠發(fā)揮資源配置的作用。而目前由于缺少有效的信息傳送渠道，導致中國石油需求信號失真。當然，這里也不排除國際市場上人為炒作中國題材的影響。由于人們的預(yù)期是一種心理活動，所以，期貨市場上價格的變動常常出現(xiàn)不理性的過度反應(yīng)也屬正常現(xiàn)象。近年來，有人把石油期貨價格上漲歸結(jié)為中國因素，這顯然夸大了中國對國際石油市場上的影響。事實上，相比美國6億噸和日本2.5億噸的石油凈進口來說，中國的1.6億噸的石油凈進口量并不大。不過，這種情形也提醒我們，已經(jīng)到了應(yīng)該完善我國現(xiàn)代石油市場體系的時候了。我們應(yīng)以市場傳導機制和市場信號傳遞我國石油需求的結(jié)構(gòu)與數(shù)量及價格信息；而不只是把石油進口更多地集中在缺乏安全感的國際石油現(xiàn)貨市場上。

第三，現(xiàn)代石油市場體系的完善意味著，中國完全能夠按照國際石油市場的規(guī)則行事，這將吸引更廣泛的交易方參與我國石油市場體系運作。市場交易活躍是成功市場的標志。石油現(xiàn)貨及中遠期市場交易活躍，首先獲益的是市場所在地區(qū)，其石油供應(yīng)能得到保證。而石油期貨市場的交易旺盛則表明期貨價格對其他相關(guān)市場價格的影響更大，并在一定程度上引導該地區(qū)該產(chǎn)品的價格走向。

由上所述，完善現(xiàn)代石油市場體系將奠定我國石油長期供求平衡的制度基礎(chǔ)。但是還有一點需要說明。完善我國現(xiàn)代石油市場體系，與加強國際石油合作是相輔相成，而不是相互替代的。國際石油資源的地域分布特點，以及國際石油市場壟斷競爭的特點，決定了國際石油競爭是建立在現(xiàn)代石油市場體系基礎(chǔ)上的壟斷與競爭共存的。建立完善的現(xiàn)代石油市場體系，也為我國的國際石油經(jīng)濟合作奠定必要的制度基礎(chǔ)。

三、積極推動我國現(xiàn)代石油市場體系及其監(jiān)管體系的建設(shè)

我國現(xiàn)代石油市場體系的建設(shè)與完善首先應(yīng)完善兩個方面的架構(gòu)：一方面是石油市場體系、市場基本制度及主體建設(shè)，另一方面是市場體系運行所需要的監(jiān)管體系及必要的監(jiān)管法律與手段。具體可以分為以下五個方面。

（一）有計劃分步驟地積極推進我國現(xiàn)代石油市場體系

目前我國石油市場體系并不完善。自2006年8月上海石油交易所成立，11月大連石油交易所成立，2007年11月8日上海石油交易所的西部交易中心掛牌以來，我國石油現(xiàn)貨及中遠期市場建設(shè)正在逐步推進。自2004年8月25日燃料油期貨合約在上海期貨交易所上市以來，其交易活躍，實證研究結(jié)果證明，我國燃料油期貨價格走勢尚落后新加坡1到2個交易日，燃料油期貨的價格引導權(quán)還在新加坡期貨市場。這說明，我國的石油期貨市場建設(shè)已經(jīng)得到穩(wěn)步發(fā)展。但由于國家對原油市場準入的管制及成品油市場價格及準入的管制等，今后我國石油市場體系的發(fā)展可能遇到自身無法解決的困難和問題。我國石油市場體系建設(shè)向前發(fā)展還需要政府政策的支持。

我國現(xiàn)代石油市場建設(shè)要逐步建立完善公開、公平、公正的石油現(xiàn)貨及中遠期合約市場，并在現(xiàn)貨和中遠期合約市場充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，發(fā)展現(xiàn)代石油期貨市場。在現(xiàn)貨中遠期市場建設(shè)中，著重市場基本交易制度的建設(shè)，積極推進電子交易市場建設(shè)。在期貨市場建設(shè)中，應(yīng)積極發(fā)展原油期貨市場和成品油期貨市場。一方面，我國目前原油價格水平已經(jīng)與國際接軌，可以設(shè)想建立一個能夠反映中國乃至東亞地區(qū)原油市場供需關(guān)系的原油期貨市場，形成一種國際性原油交易基準價格，與紐約商品交易所的西德克薩斯中質(zhì)原油期貨和英國國際石油交易所的布倫特原油期貨相抗衡。另一方面，建立一個能夠反映中國國內(nèi)成品油市場供需關(guān)系和消費結(jié)構(gòu)、季節(jié)特征的成品油期貨市場，形成國內(nèi)成品油基準價格體系，為政府宏觀調(diào)控提供依據(jù)，科學引導生產(chǎn)和消費，合理配置石油資源。

（二）積極培育有國際競爭力的多元化市場主體

石油市場體系建設(shè)離不開一定數(shù)量的市場交易主體。市場交易主體的多元化是石油市場體系發(fā)展、完善的基礎(chǔ)。目前，我國石油市場由中石油、中石化等大石油公司壟斷。未來我國石油貿(mào)易市場主體應(yīng)該是中石油、中石化等國營貿(mào)易企業(yè)為主體，允許眾多非國有石油公司存在的開放的多寡頭市場競爭結(jié)構(gòu)；與此同時，允許國際石油公司及被批準的其他國際金融機構(gòu)等參與市場競爭，最后形成各種石油市場主體競爭共生的市場格局。

首先，應(yīng)重視和發(fā)揮民營資本的特點和優(yōu)勢。石油行業(yè)中存在一些小規(guī)模的石油工程項目，小企業(yè)就能勝任，則可以民營資本彌補大企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方面的缺漏，提高資源利用效率。同時，積極培育民營企業(yè)做大，特別是由民營資本聯(lián)合建立起來的企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)積極參與國際石油市場的競爭。

其次，要鼓勵我國石油企業(yè)進行跨境并購發(fā)展壯大。就所擁有的資產(chǎn)、產(chǎn)量或儲量而言，中石油、中石化和中海油仍遠遠落后于其他國際石油巨頭，從參與石油跨國經(jīng)營，保障我國石油安全的角度看，有必要壯大我國石油企業(yè)的實力。而跨境并購是中國石油大公司實現(xiàn)國際化的戰(zhàn)略選擇。

第三，應(yīng)允許有資格的國際金融機構(gòu)參與我國石油期貨市場運作。參與我國石油期貨市場運作的國際金融機構(gòu)必須經(jīng)過國家有關(guān)部門的資格審查，這與我國金融市場逐步開放的步伐相適應(yīng)。隨著我國金融體系的日益完善，對資本市場的管制逐步放開，我國石油市場的參與主體將會增加。

（三） 建立國家石油市場監(jiān)督管理體系

國家石油市場監(jiān)督管理體系的建設(shè)是保證我國現(xiàn)代石油市場體系運作能否成功的關(guān)鍵。沒有有效的監(jiān)管體系，政府就不能放松目前對市場的管制。因為，缺乏有效的監(jiān)管體系，市場運行一旦出現(xiàn)混亂局面而無法有效控制，將損害整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

國家石油市場監(jiān)督管理體系包括三個方面的內(nèi)容：一是專門統(tǒng)一的石油監(jiān)管組織體系――能源部的建立，這是保證石油市場有效監(jiān)管的體制保證，逐步建立從中央政府到地方政府的多層次石油監(jiān)管組織。二是石油管理法律制度建設(shè)，應(yīng)由石油監(jiān)管組織部門負責。三是監(jiān)管市場信息系統(tǒng)的建設(shè)。

首先，要建立健全監(jiān)管法律制度。國家監(jiān)管的領(lǐng)域主要包括石油資源勘探開發(fā)和管道運輸、銷售兩個領(lǐng)域。就石油勘探開發(fā)領(lǐng)域而言，政府應(yīng)積極鼓勵符合資質(zhì)要求的企業(yè)參與油氣行業(yè)上游領(lǐng)域的各項業(yè)務(wù)，打破幾大公司對上游油源的壟斷。就管道運輸、銷售領(lǐng)域而言，石油、天然氣特別是天然氣的管道運輸、銷售、配送等應(yīng)是政府重點監(jiān)管的領(lǐng)域，具體的管理工作由能源部下設(shè)的能源監(jiān)管部門承擔。

其次，石油立法是政府監(jiān)管部門行使監(jiān)督權(quán)力的法律依據(jù)。石油立法有三個層次：一是法律，對石油基本活動的基本規(guī)定；二是政府或政府部門的法規(guī)，通常是根據(jù)某法律的授權(quán)另外頒布的實施細則或有關(guān)法規(guī)條例；三是政府部門對特定事項的具體決策，如許可證、批準工作合同、批準開發(fā)計劃或銷售合同等。三個層次形成一套完整的規(guī)范石油市場經(jīng)濟行為的法律法規(guī)，并在實踐中不斷修改完善。

（四）建立政府的石油市場信息管理體系

應(yīng)逐步建立我國石油市場信息管理體系。需要強調(diào)的是，應(yīng)下決心建立國家宏觀層面的甚至是東亞地區(qū)乃至全球的市場信息管理體系。這一體系是為政府監(jiān)管市場而建，是基于企業(yè)的生產(chǎn)、交易、庫存等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的更為宏觀的數(shù)據(jù)。甚至有些預(yù)測數(shù)據(jù)需要組成專家團隊，以模型的方式滾動預(yù)測，形成年度系列數(shù)據(jù)。例如可參照EIA的庫存周報形式，披露我國的石油庫存信息、銷量信息以及追蹤整個市場的供求及價格變化的情況。根據(jù)這個體系提供的信息，政府可及時監(jiān)測國際國內(nèi)石油市場變化趨勢，必要時提前做好市場調(diào)控的準備。

（五）建立政府可動用的石油儲備體系

篇2

近年來市場體系建設(shè)工作取得明顯成效，商品市場體系逐步健全。

一是城市市場、農(nóng)村市場快速發(fā)展。萬村千鄉(xiāng)市場工程實施以來，全國累計建設(shè)改造農(nóng)家店約60萬家，覆蓋75%的行政村，初步形成了以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)。城市中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)區(qū)、社區(qū)商業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。累計培育了568家國家級社區(qū)商業(yè)示范社區(qū)，支持1500多家社區(qū)菜市場建設(shè)改造。

二是產(chǎn)區(qū)市場、銷區(qū)市場相互銜接。推動建立產(chǎn)銷鏈條，整合產(chǎn)地、銷地、集散地資源。累計支持了400多家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新增交易面積400萬平方米，建設(shè)改造檢驗、檢測中心485個、加工配送中心320個、電子結(jié)算中心52個、冷庫824座，新增庫容340萬噸，所支持的市場交易額占全國市場交易總額的60%。

三是有形市場、無形市場相互促進。2010年，全國億元以上商品交易市場有4940家，交易額達7.3萬億元。許多地方建立了電子交易平臺，實現(xiàn)了由一點對一點的分散交易向多點對多點的集中公開交易轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)貨市場快速發(fā)展，為無形市場發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，推動了我國電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)零售的快速發(fā)展。

四是國內(nèi)市場、國際市場相互聯(lián)動。蘇寧在境外通過收購建立了40個網(wǎng)點，誠通集團成功收購了俄羅斯國貿(mào)中心項目，義烏市場在開展國際貿(mào)易綜合改革試點，并在海外發(fā)展國際營銷網(wǎng)絡(luò)。

我們市場體系建設(shè)工作取得的成績得益于三個方面的有力支撐。

規(guī)劃引導能力不斷增強。《國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》即將出臺，這是改革開放以來第一部國家級內(nèi)貿(mào)發(fā)展專項規(guī)劃。一些地方了本地內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃。全國287個地級以上城市，均已完成商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃編制工作，其中四分之一的城市正在主動開展新一輪修編。縣級市規(guī)劃編制完成率已經(jīng)達到60%。上海等地注重加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、二手車、危險化學品等專項規(guī)劃制定工作，取得實質(zhì)性進展。

市場制度環(huán)境逐步優(yōu)化。立法工作取得積極進展，出臺了一批部門規(guī)章，《報廢機動車回收拆解管理條例》已經(jīng)公示。南京、無錫頒布了《商品交易市場管理條例》。市場標準框架基本確立，重點標準陸續(xù)出臺，了蕃茄流通技術(shù)規(guī)范等120多項農(nóng)產(chǎn)品流通標準。

政策支持實現(xiàn)較大突破。財政部、商務(wù)部已累計安排57.9億元中央財政資金，用于農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。[2011]59號文件在財政、土地、稅費等方面均有較大突破。消費促進政策取得明顯成效，通過實施家電下鄉(xiāng)政策，已累計銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品2.48億臺，拉動消費近6000億元，家電企業(yè)已經(jīng)在農(nóng)村建立了20萬個銷售網(wǎng)點。通過實施老舊汽車報廢更新、汽車以舊換新等政策，累計淘汰老舊汽車94.6萬輛，拉動新車消費近千億元；累計支持258家二手車交易市場、報廢汽車回收拆解企業(yè)升級改造，改善了汽車消費環(huán)境，提高了資源回收利用水平。

篇3

【關(guān)鍵詞】市場體制；農(nóng)村經(jīng)濟；發(fā)展方式

中圖分類號：F23文獻標識碼A文章編號1006-0278（2015）12-038-02

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，是我國經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的根本問題。明確指出：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。一定要看到，農(nóng)業(yè)還是‘四化同步’的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板。中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富?！睆闹形覀兛梢钥闯觯r(nóng)業(yè)是“四化同步”的短腿，農(nóng)村是全面建成小康社會的短板。正是基于這樣的認識，我們說，沒有農(nóng)業(yè)的市場化，就沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，更不會有真正的城鎮(zhèn)化。

一、完善農(nóng)村市場體系

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村市場體系不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新的戰(zhàn)略機遇期提出的戰(zhàn)略任務(wù)。換句話講，農(nóng)村是否有完善的市場體系，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟新體制的建立和正常運轉(zhuǎn)。農(nóng)村市場體系建設(shè)是涉及到社會各個方面的系統(tǒng)工程，從目前的實際情況來看，還存在一些現(xiàn)實問題。其一是有形市場建設(shè)方面，既存在發(fā)育不充分的問題，又有人為盲目建市的問題。其二是生產(chǎn)要素市場發(fā)展緩慢、甚或滯后，制約了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)村資源的合理配置。其三是現(xiàn)貨市場向期貨市場發(fā)展還處在起步摸索階段，尚有許多現(xiàn)實問題從理論和實踐上厘清。

加強現(xiàn)代農(nóng)村市場體系建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要途徑。當前應(yīng)著重從以下幾個方面著手：其一是加強農(nóng)村集貿(mào)市場的改造和建設(shè)。商品市場是市場體系的基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品只有依靠市場才能賣出去。因而，要在傳統(tǒng)集市的基礎(chǔ)上發(fā)育市場，按照商品流通的規(guī)律和地域要求，對傳統(tǒng)的集市貿(mào)易進行改造，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體制，發(fā)展中介組織，科學布局標準化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的市場體系，形成多層次、多元化的市場格局。其二是積極培育和發(fā)展農(nóng)村要素市場。市場經(jīng)濟條件下，社會再生產(chǎn)過程的完成和資本價值的增值依然是通過生產(chǎn)要素在市場流動中的優(yōu)化組合來實現(xiàn)，全要素市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求和必然結(jié)果。從我國的實際情況來看，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，培育農(nóng)村生產(chǎn)要素市場，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入，有著十分重要的意義。當前，農(nóng)村要素市場的發(fā)展比商品市場緩慢得多，因而，要重點發(fā)展勞動力、資本和土地市場，推動三大生產(chǎn)要素的合理流動，把資源分配提高到新的水平。其中，尤為重要的是改革與創(chuàng)新農(nóng)村金融體系，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的問題。其三是發(fā)展商貿(mào)流通。要樹立貿(mào)易主導經(jīng)濟發(fā)展、“貿(mào)易興農(nóng)”的市場經(jīng)濟思維方式，建設(shè)農(nóng)村社會物流體系，實現(xiàn)商流、物流、信息流的統(tǒng)一，為農(nóng)村商貿(mào)和經(jīng)濟的發(fā)展服務(wù)。其四是建設(shè)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的重要條件，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)和農(nóng)民的增收，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必不可少的環(huán)節(jié)。要通過改革農(nóng)資補貼、發(fā)展農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)、嚴格市場準入、培育中介組織、加大監(jiān)管力度等措施，不斷完善農(nóng)業(yè)資料市場。其五是建設(shè)好期貨市場。選擇需求量大的大宗農(nóng)產(chǎn)品進入期貨市場，擴大農(nóng)產(chǎn)品及加工產(chǎn)品出口，推廣“農(nóng)超對接”。其六是加快市場體系的軟件建設(shè)。依法保護農(nóng)民進入市場后的合法權(quán)益，開展公平競爭，反對壟斷，以形成合理的市場運作與流轉(zhuǎn)秩序。其七是加大農(nóng)村商務(wù)流通隊伍和人才培訓力度。

二、加強對農(nóng)村市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控

農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分。市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控是指國家根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，自覺運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，并主要通過市場，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通進行主動調(diào)節(jié)的一種政府行為，是政府干預(yù)農(nóng)業(yè)的一種表現(xiàn)形式。農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)律，同時又要體現(xiàn)整個國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。

其一是保障總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位任何時候都不能動搖，這是由我國的基本國情決定的。換句話講，我國是一個人口大國，保證十三億人口的豐衣足食，這是排在第一位的大事。正因為如此，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標，不能脫離農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的實際情況，農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控目標的確定，既要反映農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的自身規(guī)律，又要體現(xiàn)整個國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)所提出的基本要求。就目標調(diào)控來講，一方面要保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量的平衡，另一方面，保證農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)的平衡、質(zhì)量結(jié)構(gòu)的平衡和區(qū)域之間的平衡。其二是依據(jù)市場導向，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布和遞次，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整。首先調(diào)整第一產(chǎn)業(yè)，即調(diào)整農(nóng)業(yè)中的種植業(yè)結(jié)構(gòu)，保證糧食高產(chǎn)高效的措施應(yīng)在提高單位面積產(chǎn)量上下功夫，而不是一味地盲目擴大糧田面積。其次注意林、牧、副、漁、各業(yè)的增長速度與比例。第三是在農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運、建、服整個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和市場需求，確定各地的主導產(chǎn)業(yè)，有市場需求，有經(jīng)濟效益，有資源，就可以發(fā)展。第四是注意產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求變化的趨勢，及時提出主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和替代任務(wù)。其三是加大公共財政投入，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級財政應(yīng)優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所需資金，重點支持農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村民生改善等。轉(zhuǎn)換投入方式，創(chuàng)新涉農(nóng)資金運行機制，變分散投資為集中投資。建立完善的管理制度，加大涉農(nóng)資金的監(jiān)管力度，杜絕農(nóng)業(yè)資金“非農(nóng)化”現(xiàn)象。健全國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系，保證農(nóng)業(yè)補貼政策效能充分發(fā)揮。其四是完善涉農(nóng)價格保護和價格補貼制度。其五是有計劃地發(fā)展農(nóng)村社會化服務(wù)。將農(nóng)戶的市場選擇納入農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，重點支持為農(nóng)戶提供代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干儲藏等服務(wù)。其六是完善農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制，分散和補償市場風險。在市場經(jīng)濟條件下，從農(nóng)業(yè)的特點來說，它是社會效益大而經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)，與其他產(chǎn)業(yè)相比，它承擔著自然與市場的雙重風險，并且背著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價格剪刀差等歷史遺留下來的沉重包袱，在市場競爭中往往處于不利地位。因此，國家既定的保護政策必須嚴格執(zhí)行。其七是制定農(nóng)村金融體系發(fā)展的整體規(guī)劃，完善相關(guān)法制和制度環(huán)境，確立新型農(nóng)村金融組織的法律地位，運用金融手段支持農(nóng)業(yè)發(fā)展。

三、堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

篇4

在實際的工作過程中，工商行政管理部門主要的職能包括以下三個方面：第一，對國家的宏觀經(jīng)濟調(diào)控進行參與，主要包括市場主體準入的控制、國家相關(guān)宏觀調(diào)控政策的執(zhí)行等。如果工商行政管理部門在履行職能的過程中出現(xiàn)問題，將會對市場經(jīng)濟秩序造成不良的影響，最終影響國民經(jīng)濟的發(fā)展。第二，實現(xiàn)市場監(jiān)管的強化，對市場經(jīng)濟秩序進行維護。工商行政管理部門在市場管理中發(fā)揮著非常重要的作用。因此，工商行政管理部門要注重市場監(jiān)管的強化，維護市場經(jīng)濟秩序。第三，對市場主體進行培養(yǎng)，實現(xiàn)企業(yè)之間、企業(yè)與工商行政管理部門之間的相互協(xié)作，建立與完善市場體系。工商管理的基本職能體現(xiàn)了工商管理在維護社會經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展方面所發(fā)揮的作用，實現(xiàn)工商管理體系的合理化與科學化，將進一步促進我國市場經(jīng)濟體制的發(fā)展與完善，促進國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。

二、工商管理對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用

1.實現(xiàn)了市場主體準入的規(guī)范化

工商行政管理部門在市場經(jīng)濟發(fā)展主體準入、行為管理、經(jīng)濟秩序維護等方面發(fā)揮著非常重要的作用，實現(xiàn)了我國市場主體準入機制的規(guī)范化。當前，我國市場主體的準入機制為企業(yè)登記審批制度，其主要的特點與措施就是進行嚴格的審查與審批工作。隨著我國市場準入機制的不斷完善，企業(yè)只有通過當?shù)毓ど绦姓芾聿块T的審批之后才能夠獲得市場準入許可，實現(xiàn)了對優(yōu)良市場主體的規(guī)范。工商行政管理部門嚴把市場主體準入關(guān)，對市場準入機制的制定與完善有著非常重要的促進作用，實現(xiàn)了良好經(jīng)濟秩序的維護與持續(xù)國民經(jīng)濟的發(fā)展。

2.實現(xiàn)了市場有效監(jiān)督的強化

在市場主體行為規(guī)范與市場監(jiān)督管理強化方面，工商行政管理部門發(fā)揮著非常重要的作用，通過商標注冊、市場競爭管理等多種監(jiān)管措施，營造了良好的市場經(jīng)濟秩序與市場競爭環(huán)境。工商行政管理部門在市場有效監(jiān)督強化方面的主要作用包括以下幾個方面。第一，針對不正當競爭與壟斷行為進行有效的監(jiān)管。通過反不正當競爭監(jiān)管與反壟斷監(jiān)管等措施，實現(xiàn)投資經(jīng)營環(huán)境的完善，實現(xiàn)公平、誠信的市場環(huán)境的營造，提高我國市場主體的活動，從而為經(jīng)濟的發(fā)展注入新的動力。第二，針對企業(yè)商標權(quán)強化保護力度。對于企業(yè)與商品而言，商標是非常重要的標志，在市場中發(fā)揮著越來越大的作用，對企業(yè)的商標權(quán)進行有效保護有利于企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展，同時也有利于市場秩序的正常運行。通過對企業(yè)商標權(quán)保護的強化，能夠?qū)Τ浞值乇Ｗo企業(yè)的該項權(quán)益，進而維護市場秩序。第三，實現(xiàn)行業(yè)分類監(jiān)管體系的強化。行業(yè)分類監(jiān)管的基礎(chǔ)為信用等級與行業(yè)風險，通過行業(yè)分類監(jiān)督能夠?qū)崿F(xiàn)整個工商監(jiān)管體系更加的完善與有效，進一步促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。第四，實現(xiàn)對虛假違法廣告打擊力度的強化。針對虛假違法廣告加大整治力度，實現(xiàn)廣告市場環(huán)境的凈化，進而實現(xiàn)對市場主體廣告行為的有效規(guī)范，為誠信市場環(huán)境的形成奠定基礎(chǔ)，進一步促進經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展。

3.實現(xiàn)了市場體系的建立與完善

工商行政管理部門通過對市場主體的培養(yǎng)與監(jiān)督，進一步促進了市場的發(fā)展與壯大，同時促進了市場體系的建立與完善。在經(jīng)濟運行過程中，市場發(fā)揮著中樞的作用，實現(xiàn)市場體系的建立與完善將進一步促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。工商管理促進市場體系的建立與完善的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，實現(xiàn)了經(jīng)濟資源的合理配置。對資源進行合理的配置才能夠?qū)崿F(xiàn)資源的充分利用，避免出現(xiàn)資源限制或者浪費的情況，從而為經(jīng)濟健康、持續(xù)的發(fā)展提供重要的保障。建立與完善市場體系才能夠?qū)Y源進行有效配置，通過市場調(diào)節(jié)手段之一———價格對經(jīng)濟資源的流向進行調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟運行效率的提高，為國民經(jīng)濟的健康、持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第二，促進了國家宏觀調(diào)控政策的傳導與實施。市場屬于微觀經(jīng)濟活動場所，國家的宏觀調(diào)控政策只有通過市場的傳導與實施才能夠達到既定的目標。因此，市場實現(xiàn)了宏觀管理主體與微觀經(jīng)濟活動之間的連接。國家通過宏觀調(diào)控政策對商品的供求情況進行調(diào)節(jié)，形成價格調(diào)節(jié)機制，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方向進行間接的引導與調(diào)節(jié)，最終實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目的。實現(xiàn)市場體系的建立與完善能夠為國家宏觀調(diào)控政策的傳導與實施提供保障，提高市場監(jiān)管主體控制能力的提高，為經(jīng)濟的穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。

三、總結(jié)

篇5

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；融資難題；多層次資本市場體系；建設(shè)

中圖分類號：F276.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2017）03-0088-02

作為我國重要的市場主體，中小企業(yè)對于維護我國經(jīng)濟活力、促進經(jīng)濟增長、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與確保國家社會發(fā)展穩(wěn)定，具有無可比擬的關(guān)鍵作用。但當前我國中小企業(yè)在融資方面存在較大的困難，資金的缺乏使得其難以有效發(fā)展壯大，并且也會影響其市場競爭力甚至威脅其生存地位，而中小企業(yè)的發(fā)展不善勢必會影響我國整體的經(jīng)濟建設(shè)進程。因此，需要對當前中小企業(yè)融資難題進行深入的探究分析，并尋求相應(yīng)的市場應(yīng)對方法以改善中小企業(yè)的資金籌集問題，幫助它們渡過財政難關(guān)并獲得更好的發(fā)展契機。

一、中小企業(yè)融資難題的表現(xiàn)

（一）可融資渠道、途徑單一

以中小企業(yè)這一融資主體的角度來看，其對資金的籌集渠道可劃分為內(nèi)源融資以及外源融資兩類，其中內(nèi)源融資指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中所產(chǎn)生的盈余資金（主要是未分配的自留資金），多由企業(yè)的留存收益與折舊轉(zhuǎn)化而來，其可視為企業(yè)將自己的資金儲蓄用于投資、建設(shè)的一類融資方式，而外源融資則指企業(yè)向外界銀行、金融機構(gòu)、民間組織以及政府部門所借貸的貸款、債券等資金。

當前，我國中小企業(yè)在融資渠道方面表現(xiàn)出過于單一、狹窄的缺陷，在內(nèi)源融資上過于注重在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中節(jié)省出自留資金，但中小企業(yè)本身的資金周轉(zhuǎn)量較小，相應(yīng)也難以預(yù)留出更多的資金用于企業(yè)投資建設(shè)。而在外源融資方面，各中小企業(yè)則過度依賴于從銀行貸款籌資，各類股票、債券等直接融資手段使用較少，一旦銀行不予貸款，企業(yè)的發(fā)展就會受到嚴重限制。此外，相當一部分中小企業(yè)因為我國場外交易市場的建立不完善等，只能通過民間借貸等方式進行資金籌集，使得其融資途徑被進一步縮減，影響企業(yè)的資金來源。

（二）融資方法受限較多，不利于資金籌集

如前文所述，我國中小企業(yè)的內(nèi)源融資以自留資金為主，但近年來伴隨世界整體經(jīng)濟形勢的下行與經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢的背景影響，中小企業(yè)的發(fā)展勢頭相比過去減弱不少。同時，企業(yè)所獲得實際利潤也出現(xiàn)下滑，盈利的衰減使其余留下的資金總量也相應(yīng)減少，存在較大的資金缺口，呈現(xiàn)出中小企業(yè)資金嚴重供不應(yīng)求的局面。

在我國目前的金融系統(tǒng)中，商業(yè)銀行一直占據(jù)著主要的角色與地位，同時，中小企業(yè)是外源融資的主要需求者。然而目前各大銀行對中小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)開展較少，同時因為大部分中小企業(yè)缺乏較強的經(jīng)濟實力，基于商業(yè)銀行的角度，向中小企業(yè)授信的風險高、性價比低，所以設(shè)立的貸款條件門檻很高，大部分情況下僅能滿足資金量大、實力強、背景深的大企業(yè)的資金需求，絕大多數(shù)的中小企業(yè)在銀行信貸上遭受諸多限制，難以及時、大量籌集到銀行貸款。而民間借貸的資本的還款期通常較短，并且利率相比銀行普遍偏高，對于中小企業(yè)使用民間借貸的方式進行融資籌款，既不能有效緩解資金缺口，又會給企業(yè)帶來較大的信貸還款風險及成本。

二、構(gòu)建多層次資本市場體系對中小企業(yè)融資的作用研究

構(gòu)建多層次資本市場體系，能使我國中小企業(yè)及時獲得與其發(fā)展需求相對應(yīng)的市場資本，進而在有效解決企業(yè)融資難題的同時推動企業(yè)進行高效發(fā)展、建設(shè)。構(gòu)建多層次資本市場體系，對中小企業(yè)融資的影響體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）優(yōu)化資金融通的效率

依據(jù)發(fā)展管理理論，企業(yè)自身的發(fā)展周期可細分為四個階段層次：初創(chuàng)期、成長期、成熟期與衰退期。企業(yè)在不同發(fā)展階段所需的資金總量與要求各有不同，差異化的融資需求就需要資本市場具備不同層面的資金供給手段。因此，多層次資本市場體系的構(gòu)建，將能有效迎合中小企業(yè)在不同發(fā)展階段中的融資需求，依據(jù)其實際發(fā)展周期與資金的需求，進行對應(yīng)層面資金的供給借貸，以此滿足各企業(yè)的實際籌款需要與發(fā)展特性。

（二）改善企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)與渠道

我國中小企業(yè)在外源融資方面，能取得權(quán)益性融資的渠道較少，多是對外進行債務(wù)性融資。融資結(jié)構(gòu)與渠道單一，一方面導致中小企業(yè)所能籌集的外源融資量較少，不能滿足企業(yè)的實際發(fā)展需求；另一方面，債務(wù)性融資過多也會給企業(yè)帶來嚴重的信貸風險與還款壓力。因此，構(gòu)建多層次資本市場體系有助于為中小企業(yè)提供更多的市場資本融資機會，在降低其進入資本市場門檻與條件的同時，也能讓各企業(yè)依據(jù)自身的融資需求，進行籌款方式與渠道上的改變、拓展。幫助中小企業(yè)提升權(quán)益性融資比例與結(jié)構(gòu)，使其能有效提升資金籌資總量并相應(yīng)降低其債務(wù)風險，以改善中小企業(yè)在當前融資結(jié)與途徑上的局限問題，進而促進各企業(yè)融資力度與其自身發(fā)展效率的進一步優(yōu)化。

三、推動多層次資本市場體系構(gòu)建促進企業(yè)融資發(fā)展的思路措施

（一）確立多層次資本市場體系中各層次的具體定位與功能

我國現(xiàn)有的資本市場雖然自身也帶有一定的層次特性，但是各個層次之間的角色定位并不清晰，相互的具體作用與職責也劃分不清，使得實際上資本市場的多層次特點成為擺設(shè)，難以有效發(fā)揮其資本市場的融資作用。因此在構(gòu)建市場體系的過程中，需要首先確立各層次的具體定位與功用。

1.主板市場的定位。主板市場層次是指以滬深交易所為基礎(chǔ)所組成的市場資本結(jié)構(gòu)，與世界其他資本市場體系相比，我國多層次資本市場體系中主板市場依然是最主要、地位最高的市場層次，適合正處于成熟期發(fā)展階段的企業(yè)在其市場中做融資籌集工作。同時，該市場層次也適合各類股權(quán)、基金與風險投資進行上市以退出投資渠道，規(guī)避資本風險。

2.二板市場的職能。我國多層次資本市場體系中所構(gòu)建的二板市場層次，主要涵蓋中小板與創(chuàng)業(yè)板兩大類。中小企業(yè)板主要設(shè)置為各類先進、發(fā)展迅速的中小企業(yè)提供相應(yīng)的資本交易與融資服務(wù)，進入門檻相比主板市場更低，便于中小企業(yè)有效參與。創(chuàng)業(yè)板的服務(wù)對象則為具備較高創(chuàng)新技術(shù)與發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)。兩者所構(gòu)成的二板市場層次，總體定位為給各中小、創(chuàng)新型企業(yè)提供融資途徑的作用。

3.場外市場的作用。場外市場中“新三板”市場的層次作用，主要是為各類達不到前兩類市場進入門檻的中小企業(yè)提供相應(yīng)的融資服務(wù)，解決資金缺、促進企業(yè)發(fā)展。因此，“新三板”市場是構(gòu)建我國多層次資本市場體系所必要的潛在投資領(lǐng)域，能培養(yǎng)未來成為融資主體的中小企業(yè)，因此適合在本市場層次中進行風險投資。區(qū)域性股權(quán)交易市場則負責為制定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債權(quán)交易轉(zhuǎn)讓服務(wù)的市場層次，該層次是為應(yīng)對企業(yè)民間募資困難并且利率較高問題專門開設(shè)的私募市場領(lǐng)域。

（二）確立各層次市場之間的差異與區(qū)別

1.準入制度與標準的區(qū)分。我國多層次資本市場體系在創(chuàng)業(yè)板等二板市場構(gòu)建后，就為引入各類高成長性、高創(chuàng)新性中小企業(yè)而主動降低了企業(yè)市場進入標準。主板市場也相應(yīng)下調(diào)中小企業(yè)的進入門檻，以突出二板市場對于中小企業(yè)的職能，但其所下調(diào)后的準入門檻不得低于創(chuàng)業(yè)板的企業(yè)入市標準。而在場外市場層面，則應(yīng)著力發(fā)展、建設(shè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓與交易等市場領(lǐng)域，減少對進入企業(yè)經(jīng)濟實力的約束，以幫助那些不足以進入前兩板市場的中小企業(yè)提供相應(yīng)的股權(quán)交易與融資服務(wù)。比如，納斯達克全國市場對首次上市的資產(chǎn)要求就為600萬～1 800萬美元，小型資本市場的進入標準則為500萬美元，差異化地為不同經(jīng)濟實力的企業(yè)設(shè)置資本市場融資條件。

2.交易制度與方式的差異化。區(qū)分交易制度主要是應(yīng)對多層次資本市場體系中場內(nèi)市場與場外市場的劃分。例如，滬深交易所等場內(nèi)交易市場進行的資本交易形式多是集合競價與連續(xù)競價方式，因此為了區(qū)別、突出不同市場層次的職能作用，就可在場外市場中使用做市商交易形式，以此促進場外市場領(lǐng)域的資本與股權(quán)交易、轉(zhuǎn)讓熱度，或是利用一對一直接談判的形式做定價商議。這類市場交易形式將能有效提高場外市場中資本、股權(quán)投資的效率，促進并提升市場資本的流動性，以此改善場外市場中部分規(guī)模較小的領(lǐng)域和企業(yè)中交易雙方信息與供需要求不對稱等問題。

3.上市成本的區(qū)分?；诙鄬哟钨Y本市場體系中各市場進入門檻的區(qū)分，對各市場的上市成本也應(yīng)做差異化調(diào)整，在為中小企業(yè)簡化上市步驟的同時，相應(yīng)降低上市所需的費用，提高中小企業(yè)進入資本市場參與融資活動的積極性與主動性。

（三）推動私募債券市場的發(fā)展

針對我國中小企業(yè)存在的融資困境，多層次資本市場體系在建設(shè)進程中也可相應(yīng)推出中小企業(yè)私募債，以彌補債券市場制度對中小企業(yè)的幫扶空白。雖然債券作為一種直接融資方式能夠為企業(yè)融資服務(wù)，但由于較高的準入門檻和復(fù)雜的辦理手續(xù)，將一些急需資金的企業(yè)拒之門外，使這些經(jīng)濟實力較差的中小企業(yè)難以進行高效率、低成本的融資，而私募債券市場的建立，能憑借其無須審批、借貸還款期限較長的優(yōu)勢，為中小企業(yè)的融資活動降低成本。在實際操作中，對中小企業(yè)私募債可以采用交易所備案的方式，從而通過補償基金的形式來規(guī)避債務(wù)風險，并相應(yīng)為中小企業(yè)的發(fā)展提供各類急需的資金支持，這一融資方式更適合高科技、創(chuàng)新型的中小企業(yè)。

四、結(jié)語

2014年國務(wù)院所頒布的“新國九條”為我國多層次資本市場體系的構(gòu)建設(shè)計了總體思路與方案，并確立了C券交易所等市場主體的不同地位與職能，也納入了更多的市場領(lǐng)域進入其市場系統(tǒng)之中。通過設(shè)計、構(gòu)建相應(yīng)的制度，為我國中小企業(yè)提供了更有針對性、更便利、更高效的融資方式，幫助企業(yè)填補資金缺口，滿足自身發(fā)展，加速國家經(jīng)濟建設(shè)進程。

參考文獻：

[1] 王立華.發(fā)揮多層次資本市場體系獨特優(yōu)勢破解中小企業(yè)融資難[J].理論觀察，2012，（1）：174-175.

[2] 萬雪純.多層次資本市場下中小企業(yè)融資的法律制度研究[J].知識經(jīng)濟，2015，（8）：26-27.

篇6

一、指導思想、基本原則和發(fā)展目標

（一）指導思想。深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，落實中央1號文件部署，處理好政府和市場的關(guān)系，厘清中央與地方事權(quán)。把增強公益性、高效性和穩(wěn)定性作為農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)的主線，加快完善促進市場公平交易和提高流通效率的制度建設(shè)，著力健全符合統(tǒng)一大市場要求的體系架構(gòu)和內(nèi)在機制，集成流通科技進步的新型驅(qū)動力，切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用并更好地發(fā)揮政府作用。

（二）基本原則。

――加強規(guī)劃。堅持立足當前和著眼長遠相結(jié)合，綜合考慮人口布局、交通和用地條件、流通設(shè)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品集散地、銷地、產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，完善各具特色的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)和布局。

――推動創(chuàng)新。立足實際，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚技術(shù)、項目和要素，推進農(nóng)產(chǎn)品流通方式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新。

――體現(xiàn)公益。在市場化運作基礎(chǔ)上，加大政府投入力度，建立公益性保障機制，增強農(nóng)產(chǎn)品市場公益，發(fā)揮市場服務(wù)宏觀調(diào)控的積極作用。

――協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以批發(fā)市場為中心，促進各類農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)調(diào)有序發(fā)展。健全產(chǎn)銷銜接機制，促進農(nóng)產(chǎn)品市場與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標。利用5-10年時間，健全統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)機制，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系架構(gòu)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場功能，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，初步建立起以功能集聚的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為中心，以綠色便捷的農(nóng)產(chǎn)品零售市場為基礎(chǔ)，以高效規(guī)范的電子商務(wù)等新型市場為重要補充，有形和無形市場相結(jié)合、產(chǎn)地和銷地市場相匹配的，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、業(yè)態(tài)多元、互動高效的中國特色農(nóng)產(chǎn)品市場體系。

二、加強農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)制

（四）加強立法工作。出臺《農(nóng)產(chǎn)品市場管理條例》，明確農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)性公共設(shè)施地位，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場投資主體資格和市場交易行為，為農(nóng)產(chǎn)品市場運營管理和公益化發(fā)展提供法律保障。鼓勵地方加快出臺地方性農(nóng)產(chǎn)品市場法規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品零售市場作為新建小區(qū)的公益配套建設(shè)納入城市控制性詳規(guī)，將農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心和田頭市場納入村鎮(zhèn)規(guī)劃。

（五）加強規(guī)劃指導。加快制訂全國農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展規(guī)劃，建立商務(wù)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、國土、住建等多部門聯(lián)動的規(guī)劃協(xié)調(diào)落實機制。地方要加快制訂與國家規(guī)劃相銜接的本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃。堅持優(yōu)化整合存量、適度控制增量的原則，結(jié)合本地區(qū)人口規(guī)模和布局、既有農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)、服務(wù)半徑、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)銷區(qū)分布和交通條件等因素，合理布局流通設(shè)施。在我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和集中生產(chǎn)基地，規(guī)劃建設(shè)一批全國性、區(qū)域性和農(nóng)村田頭等產(chǎn)地市場。鼓勵按照特大城市雙核或一主一副，大中型城市確保一個的標準，培育一批全國性批發(fā)市場，根據(jù)市場規(guī)模和發(fā)展需求輔以適量區(qū)域性批發(fā)市場。

三、優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場體系架構(gòu)

（六）完善農(nóng)產(chǎn)品市場骨干網(wǎng)絡(luò)。在全國重要流通節(jié)點和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域，推動農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或物流中心升級改造，提升市場功能，加快打造一批具有國內(nèi)外影響力的農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價格形成中心、物流加工配送中心和國際農(nóng)產(chǎn)品展銷中心。重點加強綜合集配中心、冷藏儲運、廢棄物處理和信息化等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)銷地綜合性加工配送中心、產(chǎn)地集配中心和田頭市場，提升農(nóng)產(chǎn)品流通“最后一公里”和上市“最初一公里”組織化水平。

（七）推動零售市場多元化發(fā)展。硬化細化“菜籃子”市長負責制，將農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)劃建設(shè)落實情況納入考核機制。鼓勵城市建立與市場發(fā)展相適應(yīng)的菜市場管理機構(gòu)。改進產(chǎn)銷區(qū)域聯(lián)動制度，以區(qū)域保障為主，搞活品種調(diào)劑流通，優(yōu)化“菜籃子”供應(yīng)保障模式。積極發(fā)展菜市場、便民菜店、平價商店、社區(qū)電商直通車等多種零售業(yè)態(tài)，推動連鎖經(jīng)營。鼓勵將新建小區(qū)的菜市場作為公益性配套設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃。

（八）積極穩(wěn)妥推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。建設(shè)改造一批長期穩(wěn)定提供成本價或微利公共服務(wù)，具有穩(wěn)定市場價格、保障市場供應(yīng)和食品安全等功能的公益性農(nóng)產(chǎn)品市場。推進農(nóng)產(chǎn)品市場公益建設(shè)，對享受政策扶持的農(nóng)產(chǎn)品市場，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)揮公益的剛性約束機制。完善國有企業(yè)業(yè)績考核機制，支持國有企業(yè)參與公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。以競爭性擇優(yōu)方式支持有條件的城市開展公益性農(nóng)產(chǎn)品市場試點，在體制機制、法規(guī)政策、規(guī)劃建設(shè)、市場監(jiān)管等方面先行先試，總結(jié)成功經(jīng)驗，逐步向全國推廣。

四、培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體

（九）增強市場培育現(xiàn)代流通企業(yè)能力。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)模式，搭建多層次的生產(chǎn)性及生活平臺，增強市場服務(wù)及培育現(xiàn)代批發(fā)商及相關(guān)企業(yè)的能力，促進各類流通主體協(xié)同發(fā)展。加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)。鼓勵市場與批發(fā)商合作共建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長效機制。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合體，提高流通組織化程度。

（十）促進新型流通主體發(fā)展。鼓勵有條件的主產(chǎn)區(qū)省份探索推行農(nóng)產(chǎn)品委托交易，通過地方立法或政策引導，建立發(fā)展委托交易的體制和機制，促進農(nóng)民合理分享流通增值收益。加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍、經(jīng)銷商、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營管理者、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)及市場流通服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的流通主體隊伍，支持新型流通主體充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平臺，拓寬委托交易的渠道，提高主體在市場中的競爭地位與競爭能力。鼓勵主銷區(qū)省份建立產(chǎn)銷合作基金，支持批發(fā)商與農(nóng)民合作社加強合作，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

五、推動農(nóng)產(chǎn)品流通創(chuàng)新

（十一）大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。把農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)作為重要戰(zhàn)略制高點，積極開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作。積極發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動型、特色品牌營銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依托場內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場，開展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，力爭在重點地區(qū)、重點品種和重點環(huán)節(jié)率先突破。

（十二）建設(shè)互聯(lián)互通的信息化體系。開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息化提升工程，完善信息化管理系統(tǒng)，推廣電子結(jié)算系統(tǒng)。依托農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及多種類型農(nóng)產(chǎn)品流通主體，整合各類涉農(nóng)信息服務(wù)資源，構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的全國公共信息服務(wù)平臺和多層次的區(qū)域性信息服務(wù)平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點交易數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和信息共享。建立、編制、農(nóng)產(chǎn)品交易指數(shù)、價格指數(shù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)。支持引導農(nóng)產(chǎn)品市場積極參與農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)來源可追、去向可查、責任可究。

（十三）提高農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通率。支持農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、儲存設(shè)施建設(shè)，將具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施列入流通基礎(chǔ)設(shè)施指導目錄。培育重點品種農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流集散中心，形成一批具有集中采購和跨區(qū)域配送能力的農(nóng)產(chǎn)品低溫配送和處理中心。開展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈示范工程，支持流通企業(yè)整合上游生產(chǎn)和下游營銷資源，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈與供應(yīng)鏈、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同發(fā)展。

（十四）提升流通標準化水平。強化農(nóng)產(chǎn)品流通標準體系建設(shè)，重點推進等級及包裝標識標準化。支持龍頭企業(yè)結(jié)合品牌建設(shè)推進產(chǎn)品標準化。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立標準化銷售專區(qū)。支持農(nóng)產(chǎn)品倉儲、轉(zhuǎn)運設(shè)施和運輸工具標準化改造。鼓勵應(yīng)用射頻、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，提高市場裝備水平。推動綠色循環(huán)技術(shù)標準化應(yīng)用，提升農(nóng)產(chǎn)品市場節(jié)能減排水平。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開展環(huán)境及質(zhì)量體系認證。

六、加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理

（十五）建立農(nóng)產(chǎn)品市場信用體系。加強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用體系建設(shè)，提供農(nóng)產(chǎn)品市場信用認證和信用信息查詢服務(wù)，實現(xiàn)全國性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信用信息共享。依法征集市場主體開展交易、經(jīng)營產(chǎn)品質(zhì)量、違法違規(guī)處理情況及其他信用信息，形成“黑名單”和“紅名單”制度，引導經(jīng)銷商誠信守法經(jīng)營。

（十六）完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系。將農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促農(nóng)增收的重要領(lǐng)域，綜合運用自律、經(jīng)濟、行政、法律等手段建立多部門聯(lián)動的市場監(jiān)管工作機制，著力清除農(nóng)產(chǎn)品市場壁壘，重點打擊通過不正當競爭搶占市場和壟斷、控制市場交易等行為。對在農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)方面有顯著成績的單位和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息披露制度，加大安全審查和跟蹤力度。建立完善投訴舉報機制，充分發(fā)揮媒體、群眾等社會力量的監(jiān)督作用，打造“社會防火墻”。

（十七）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。將行業(yè)協(xié)會作為加強和改善農(nóng)產(chǎn)品市場行業(yè)管理的重要支撐，指導行業(yè)協(xié)會健全各項自律性管理制度。加大政府向行業(yè)協(xié)會購買公共服務(wù)力度，支持行業(yè)協(xié)會參與行業(yè)調(diào)查統(tǒng)計、公共信息服務(wù)、產(chǎn)銷銜接促進和標準化推進等工作。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會優(yōu)勢，推進農(nóng)產(chǎn)品市場國際交流與合作。

七、完善政策支持體系

（十八）創(chuàng)新財政投入方式。有條件的地方要整合財政涉農(nóng)資金，探索采取政府回購、政府股權(quán)投資、建立基金等方式，支持公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，引導帶動銀行、保險等社會資本加大對公益性農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的投入力度。鼓勵將公建配套等多種國家投入作價入股。

（十九）落實完善稅收政策。落實完善有利于農(nóng)產(chǎn)品市場和批發(fā)商發(fā)展的稅收政策。對于專門經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場使用的房產(chǎn)、土地，按規(guī)定享受稅收支持政策。對于使用電子結(jié)算的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及批發(fā)商，符合稅法規(guī)定小型微利企業(yè)條件的，享受相關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

（二十）加大金融支持力度。加強宏觀信貸政策指導，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新開展農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施抵押、訂單、倉單質(zhì)押貸款等多種信貸產(chǎn)品和“農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場+專業(yè)大戶”等供應(yīng)鏈融資模式，拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場抵押擔保范圍。支持大型銀行業(yè)金融機構(gòu)通過銀團融資等方式促進農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)發(fā)展。積極支持融資擔保公司對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及商戶提供擔保增信服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通主體。聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場電子結(jié)算系統(tǒng)與銀行結(jié)算系統(tǒng)，并鼓勵對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場商戶銀行卡刷卡手續(xù)費采取優(yōu)惠措施。

篇7

一、全市商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，恩施市著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，做強商貿(mào)企業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流，開拓農(nóng)村市場，強化市場監(jiān)管，力促商貿(mào)流通業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）統(tǒng)籌網(wǎng)點布局，市場規(guī)模迅速擴大

依托恩施市的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃布設(shè)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點，著力構(gòu)建“一主兩副四帶六區(qū)”的整體商業(yè)格局。憑借旅游“井噴”發(fā)展之勢，積聚“吃、住、行、游、購、娛”六要素，帶動二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，推進現(xiàn)代商業(yè)繁榮。全市現(xiàn)已建成各類商業(yè)網(wǎng)點近3萬多個，其中，三星級以上住宿餐飲企業(yè)15家，4000平方米以上大型超市7家，2000平方米以上大型專業(yè)市場13家，限額以上流通企業(yè)120家，再生資源回收備案企業(yè)9家，加油站（點）50家，農(nóng)貿(mào)市場24家，商品交易市場6家，特色商業(yè)街（區(qū)）5條，打造了舞陽壩、航空路、金桂大道三大城市商圈?！笆濉逼谀?，社會消費品零售總額達到139億元，是2010年的333倍。

（二）豐富經(jīng)營業(yè)態(tài)，市場體系逐步完善

通過不斷深化改革，積極培育綜合市場、專業(yè)市場，大力發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流，推廣連鎖經(jīng)營、物流配送等新型經(jīng)營方式和“農(nóng)超對接”、“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店等經(jīng)營業(yè)態(tài)，初步形成了包括消費品和生產(chǎn)資料、批發(fā)市場和集貿(mào)市場、有形市場和無形市場的市場體系，新型流通業(yè)態(tài)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢頭。全市相繼建成武陵國際裝飾城、硒都茶城、華硒女兒城、宜昌國貿(mào)、國際汽車城等大型商品市場；“萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店改造建設(shè)工程”覆蓋17個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)辦）集鎮(zhèn)和180個村；村、社區(qū)、第三方平臺、便民服務(wù)、跨境電商競相發(fā)展。

（三）補強農(nóng)村短板，市場主體日益多元

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念，破除過去長期以來“重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村”的傳統(tǒng)思想，做強做大農(nóng)村市場。目前，全市除傳統(tǒng)商業(yè)組織外，相繼出現(xiàn)了多種經(jīng)濟成份的市場主體，特別是隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和各類專業(yè)協(xié)會的發(fā)展壯大，有近10萬名農(nóng)村經(jīng)紀人活躍在鄉(xiāng)村，主要從事農(nóng)產(chǎn)品流通、科技、信息等一系列中介服務(wù)活動，在解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題和助農(nóng)增收方面發(fā)揮了重要作用。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織進入農(nóng)村流通領(lǐng)域，成為農(nóng)村市場重要的新的主體。近年來，高山反季節(jié)蔬菜、道地中藥材、特色畜禽、恩施玉露茶、富硒大米和馬鈴薯等知名農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國20多個大中型城市，山野菜、植物淀粉、茶葉、中藥材、土家織錦等農(nóng)副產(chǎn)品常年出口創(chuàng)匯。

（四）優(yōu)化公共服務(wù)，市場環(huán)境明顯改善

認真貫徹落實中央關(guān)于“三農(nóng)”問題的系列指示及商務(wù)部《全國商品市場體系建設(shè)綱要》精神，研究制定《關(guān)于支持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點工作方案》等系列文件，明確加強農(nóng)村商品流通和市場體系建設(shè)的政策措施，完善城區(qū)及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，幫助企業(yè)解決融資難問題，組織企業(yè)參加國際國內(nèi)產(chǎn)品交易展會，加強商務(wù)綜合執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的形成和流通業(yè)的有序競爭。今年以來，市政府獎勵成長企業(yè)、突出貢獻企業(yè)1248萬元；組織全市76家企業(yè)512個富硒產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品參加第三屆世界硒都（恩施）硒產(chǎn)品博覽交易會展，總成交額13億元；對全市重要生活必需品市場、重要生產(chǎn)資料市場、重要流通企業(yè)進行監(jiān)測，預(yù)防和減少市場波動，定期不定期對市場主體進行安全監(jiān)督檢查。

二、制約商貿(mào)流通市場體系建設(shè)的主要問題

由于多年來受“重生產(chǎn)、輕流通”“重城鎮(zhèn)、輕鄉(xiāng)村”等觀念誤導，市場體系建O仍存在諸多矛盾和問題。

（一）城鄉(xiāng)市場體系發(fā)育不平衡，缺乏項目支撐

農(nóng)村商品市場發(fā)展緩慢，城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場急需改造升級。市場專業(yè)分區(qū)和特色不明，專業(yè)市場少、綜合市場小、便民市場差。市場與居民區(qū)混雜，停車場、供排水等設(shè)施缺乏。農(nóng)村流通設(shè)施建設(shè)財政投入不夠，農(nóng)村流通領(lǐng)域吸納社會資金有限。

（二）對市場的建設(shè)、指導和管理不夠到位

全市商貿(mào)發(fā)展處于自發(fā)建設(shè)階段，一定程度上存在著市場重復(fù)建設(shè)問題。城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)少數(shù)市場檔次不高，建設(shè)不盡合理，導致“有場無市”、“空殼市場”的出現(xiàn)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場建設(shè)規(guī)模小、功能不全，甚至沒有市場，導致沿街為市、占道經(jīng)營現(xiàn)象普遍存在。部分市場管理落后，存在重收費、輕服務(wù)現(xiàn)象，影響了農(nóng)民進入市場的積極性。

（三）流通業(yè)態(tài)及經(jīng)營方式相對落后

市場大多以傳統(tǒng)零售和批發(fā)為主，實行連鎖經(jīng)營的交易額占總交易額的比重小，規(guī)模超市、專業(yè)店、專賣店數(shù)量不足；商品流通信息化建設(shè)處于起步階段，網(wǎng)上信息、咨詢和網(wǎng)上交易少，各類批發(fā)市場電子商務(wù)技術(shù)普及

率低；大量的農(nóng)村市場主體是個體工商戶、營銷大戶和經(jīng)紀人，經(jīng)營條件簡陋，經(jīng)營方式落后，專業(yè)化水平普遍偏低；農(nóng)民流通合作經(jīng)濟組織規(guī)模小、實力弱，市場覆蓋率低，橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。

（四）政策法規(guī)不健全，市場監(jiān)管乏力

涉及農(nóng)村流通領(lǐng)域的一些重要法律法規(guī)尚未出臺，商品市場法律體系不健全，信用體系尚待建立，交易行為不夠規(guī)范，交易成本較高，有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分執(zhí)法部門重復(fù)檢查，盲目檢查，以罰款代管理，影響了商品流通的正常經(jīng)營秩序。農(nóng)村市場劣質(zhì)商品流通、亂漲價、等問題仍然存在，農(nóng)民利益時常受到損害。

三、加強商貿(mào)流通市場體系建設(shè)的對策建議

（一）厘清商貿(mào)流通市場發(fā)展思路

廣泛宣傳 “開放興市”、“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，凝聚建設(shè)商貿(mào)市場、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進城市建設(shè)、擴大社會就業(yè)的發(fā)展共識。堅持把加快市場建設(shè)、推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作為拉動經(jīng)濟增長、促進社會和諧的重要舉措，明確大力提升改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)、培育引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和若干個大專業(yè)市場的中長期發(fā)展目標。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、自主創(chuàng)新發(fā)展的原則，突出加強城鄉(xiāng)商業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、專業(yè)市場五大體系建設(shè)，促進內(nèi)貿(mào)流通繁榮，確?！笆濉逼陂g全市社會消費品零售總額年均增長達12%。

（二）完善商貿(mào)流通市場建設(shè)規(guī)劃

立足區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，按照“一主兩副四帶六區(qū)”的城市功能定位，進一步修訂完善《商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃》，著力打造1個市級商業(yè)中心、2個市級次中心、6個區(qū)級商業(yè)中心。按照“控制總量、規(guī)劃增量、優(yōu)化質(zhì)量”的原則，推進商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃實施，突出以人為本，彰顯城市特色，建好“城內(nèi)大市場、城郊大賣場、城外大物流、城色街、社區(qū)便民店”。加快市場缺位的物流中心、倉儲轉(zhuǎn)運中心、菜市場等重點商貿(mào)物流設(shè)施項目建設(shè)，加強商務(wù)、建設(shè)、國土等部門協(xié)調(diào)配合，使項目的規(guī)劃選址、建設(shè)用地、建筑設(shè)計符合國標和全市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃要求。

（三）大力培育各類商品市場體系

加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造步伐，穩(wěn)步推進“萬村千鄉(xiāng)”、農(nóng)超對接等惠民工程建設(shè)，推廣農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營、電商交易等現(xiàn)代流通方式，著力構(gòu)建市級核心商貿(mào)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域商貿(mào)中心、鄉(xiāng)村商品銷售網(wǎng)點配套的市場體系。依托全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育1-2個大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。結(jié)合城市建設(shè)和居民生活需求，建設(shè)一批布局合理、功能健全的社區(qū)便民市場。結(jié)合旅游發(fā)展，在城區(qū)旅游集散地建設(shè)綜合性商品交易市場，在各旅游景點新建一批旅游商品交易市場。Y合商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，進一步改造現(xiàn)有專業(yè)市場設(shè)施，新建或改擴建家具建材、二手車、汽車、再生資源回收等專業(yè)市場，逐步形成與全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特色專業(yè)市場集群。

（四）切實整頓規(guī)范市場經(jīng)營秩序

政府及有關(guān)職能部門應(yīng)進一步強化服務(wù)意識，不斷簡化商貿(mào)流通市場和物流業(yè)審批手續(xù)和辦事程序，為培育市場體系創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。行政執(zhí)法部門應(yīng)為市場建設(shè)提供“一條龍”服務(wù)，不得對重點專業(yè)市場進行多頭重復(fù)檢查，按照“誰建設(shè)、誰管理”原則，進一步明確市場管理主體的責任和義務(wù)。深入開展創(chuàng)建文明市場活動，重點解決市場“臟亂差”和“假冒偽劣”問題。推行亮證經(jīng)營、售貨信譽卡制度，開展“消費者信得過攤位”、“星級文明經(jīng)營戶”等評選活動，引導市場經(jīng)營戶規(guī)范經(jīng)營行為，塑造良好的市場形象。

（五）強化政府市場建設(shè)主導作用

篇8

*區(qū)位于*市西南部，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)4個街道辦事處，全區(qū)人口32萬?，F(xiàn)具有服務(wù)農(nóng)村商貿(mào)流通功能的市場主要有三大塊：一是區(qū)市場服務(wù)中心管理并經(jīng)營的農(nóng)村集貿(mào)市場。主要有華塘、保和、*、永春等七個農(nóng)貿(mào)交易市場，系工商體制改革后工商部門剝離出來的資產(chǎn)。二是20*年以來由民間資本投資興建并管理經(jīng)營的市場。主要分布在*、*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是城區(qū)內(nèi)由市直投資或管理的農(nóng)貿(mào)市場。包括承擔了我市外調(diào)農(nóng)產(chǎn)品集散主要職能的七星市場，我區(qū)城郊及鄉(xiāng)村農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品進城主通道的湘南綜合大市場、下湄橋綜合市場等。由于撤地建市建區(qū)等原因，我區(qū)農(nóng)貿(mào)交易市場幾經(jīng)整合，其構(gòu)成體系不盡完善，加之20*年初的長時間冰雪災(zāi)害給我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場造成了毀滅性的打擊，全區(qū)（不含市直）共倒塌5個市場，其余8個市場不同程度受損，直接經(jīng)濟損失在1000萬元以上。冰災(zāi)后我區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，僅有半數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有三天一集的墟場，另外7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村物流僅能靠“趕墟”或進城交易，極大地制約了當?shù)匚锪髻Q(mào)易的發(fā)展和壯大?，F(xiàn)存農(nóng)貿(mào)交易市場功能也存在諸多缺陷，區(qū)市場服務(wù)中心所轄7個農(nóng)貿(mào)交易市場除華塘鎮(zhèn)市場仍顯市場形態(tài)外，其余6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場已被歸類為路邊市場，軟硬件設(shè)施均嚴重缺乏，遠遠跟不上現(xiàn)代物流形勢的發(fā)展。幾個民營市場更是受經(jīng)營理念的限制，在大宗農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)與集散方面明顯表現(xiàn)不足。于是，七星大市場、湘南綜合大市場就成了我區(qū)外地農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入、農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進城的主通道，其余商貿(mào)物質(zhì)流通也主要靠城區(qū)輻射。

二、*區(qū)在農(nóng)村市場體系建設(shè)主要抓了以下幾方面的工作

為優(yōu)化我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場結(jié)構(gòu)和環(huán)境，激活農(nóng)村物流貿(mào)易，為我區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收暢通城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的“橋梁”，20*年以來，我區(qū)進一步加強了區(qū)域農(nóng)村市場體系的建設(shè)與完善的規(guī)劃工作，并著力加大實施力度，取得了一定成效。我區(qū)加強農(nóng)村市場體系建設(shè)的指導思想是：全面配合新農(nóng)村建設(shè)，以“萬村千鄉(xiāng)市場工程”為主抓手，規(guī)范運作鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點，突出農(nóng)村流通合作組織和農(nóng)村流通企業(yè)的主體性，構(gòu)建工業(yè)消費品、生產(chǎn)資料下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向流通渠道，建立建設(shè)農(nóng)村市場體系的長效機制，達到促進農(nóng)民增收、擴大農(nóng)民就業(yè)的目的，逐步形成城鄉(xiāng)相互協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的農(nóng)村市場體系。近年來我們主要抓了以下幾個方面：

（一）、加強領(lǐng)導，部門協(xié)同，凝聚合力

我區(qū)區(qū)委、區(qū)政府一貫重視農(nóng)村市場體系建設(shè)，每年均將該項工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程進行布置，并將供銷社納入?yún)^(qū)商務(wù)局直管，有力的促進了大商務(wù)格局的形成。20*年針對農(nóng)村市場建設(shè)中的問題和不足，出臺了*區(qū)加快推進城鄉(xiāng)一體的市場體系建設(shè)的指導意見，印發(fā)了《*區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》等一系列具體實施文件，由區(qū)主要領(lǐng)導負責、區(qū)商務(wù)局牽頭建立部門間協(xié)同機制，會同發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、工商、供銷等區(qū)直部門，積極研究制定政策措施，抓好規(guī)劃的組織實施，建立工作月度例會制度，充分利用了各部門的傳統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，理順了相關(guān)機制，凝聚了各方力量，實現(xiàn)了該項工作的較快推進。同時，加強了輿論宣傳與任務(wù)的分解落實，認真將相關(guān)政策細致地向廣大農(nóng)村地區(qū)宣解，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按規(guī)劃全力支持工作的開展，以形成全區(qū)上下齊心協(xié)力抓市場體系建設(shè)的工作格局。

（二）、統(tǒng)籌規(guī)劃，城鄉(xiāng)一體，放大張力

為切實突破多數(shù)大型流通企業(yè)的市場定位在城區(qū)、少有延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，我們結(jié)合全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的深入進行，在詳細規(guī)劃區(qū)域城鄉(xiāng)一體市場體系和農(nóng)村市場體系建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，突出中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的帶動作用，本著利民、暢通、合理、高效的原則，通過調(diào)研重新布局和完善了農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，全面提升我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)外品質(zhì)。同時，制定了系列財稅優(yōu)惠政策，積極穩(wěn)固供銷企業(yè)及部分民營企業(yè)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村一級農(nóng)村商貿(mào)的“主力軍”地位，注重引導城區(qū)大型流通企業(yè)與供銷社企業(yè)及民營企業(yè)進行嫁接、改造、并購、聯(lián)合，按市場規(guī)則提升了城區(qū)相關(guān)商業(yè)企業(yè)核心競爭力和市場占有率。

（三）、明確措施，突出重點，激活潛力

20*年以來，為扎實推進我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)，尋求帶動我區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)全面推進的突破口，我區(qū)一是在全區(qū)試點實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。去年年初，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《*區(qū)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作方案》，成立了以分管商務(wù)工作的副區(qū)長為組長，區(qū)商務(wù)、工商、發(fā)改、計劃、農(nóng)業(yè)、供銷、市場服務(wù)中心等單位為成員的領(lǐng)導小組，切實加強了工作的領(lǐng)導力量，形成了區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組、農(nóng)戶的五級聯(lián)動機制，制定了相關(guān)扶持政策，加大了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入。一年里，通過政策扶持、示范引導、自愿參與的方式，區(qū)商務(wù)部門牽頭合理規(guī)劃、詳解方案、加強督導、規(guī)劃操作，在全區(qū)農(nóng)村地區(qū)逐步推進了連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式革新，在各農(nóng)業(yè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組共改造和新建標準化“農(nóng)資農(nóng)家店”10戶，加快形成我區(qū)農(nóng)資進村綜合的零售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。10家農(nóng)資店的建成，雖然家數(shù)不多，但工作做得扎實，堅持了高標準和高質(zhì)量，為20*年全區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。二是抓好了農(nóng)村集貿(mào)市場的建設(shè)與改造。20*年至20*年，我區(qū)民間資本通過招商共新建了*、保和、石蓋塘、*、永春等5個農(nóng)貿(mào)市場，總投資達900余萬元，建筑面積達5000平米左右。20*年9月，由區(qū)市場服務(wù)中心與一開發(fā)商合資投入130余萬元、建筑面積2000余平方米的石蓋塘市場順利完工營業(yè)，并在短期成為服務(wù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊農(nóng)村的主要農(nóng)貿(mào)市場。20*年，我區(qū)還籌資對*、華塘、保和等部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行改建或擴建，使市場載體作用得以充分發(fā)揮。

篇9

首先要建立創(chuàng)新領(lǐng)導小組，確保政府政策可以領(lǐng)導創(chuàng)新。可借鑒日本“課題解決型創(chuàng)新”的思維方式，以解決發(fā)展難題和突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)為目標，重培育戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

其次要形成良好的創(chuàng)新系統(tǒng)。通過建立省級網(wǎng)絡(luò)。讓利益相關(guān)者聚集其中。同時成立省級創(chuàng)新機構(gòu)，確定需要應(yīng)對哪些挑戰(zhàn)，再從不同的方向著手解決。比如，要讓教育覆蓋所有區(qū)域，就要鼓勵私營機構(gòu)和政府官員都來討論這個話題，確定需要什么類型的教育才能適應(yīng)現(xiàn)在的社會，再找出工作重，制定詳細的計劃。

第三要讓“軟環(huán)境”和眾多“硬措施”匹配。可以在改進基礎(chǔ)教育制度、建立龐大的技術(shù)工人隊伍、推廣優(yōu)秀的企業(yè)文化等方面尋求突破。高質(zhì)量的勞動力隊伍對任何研發(fā)工作來說都是核心，政府應(yīng)出臺合適的住房和資金支持政策，吸引人才。

另外，如何在轉(zhuǎn)型升級上少走彎路、少交學費，是轉(zhuǎn)型省份面臨的一個重要問題。廣東省委書記直言：這次廣東經(jīng)濟發(fā)展國際咨詢會圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級――再造廣東經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢”問計各位，就是希望充分借鑒大家的智慧和經(jīng)驗，幫助廣東在轉(zhuǎn)型升級上少走彎路、少交學費。從這次各省關(guān)于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的咨詢情況看，比較一致的共識是：推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，結(jié)構(gòu)調(diào)整以及服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的關(guān)系至關(guān)重要。其中，結(jié)構(gòu)調(diào)整要把主攻方向放在三個方面，一是要優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，二是要大力促進高端先進制造業(yè)的發(fā)展，三是要全力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這三者要有機地融合。也要能夠相互促進。

總之，對于領(lǐng)先省區(qū)來說，必須把創(chuàng)新驅(qū)動作為核心戰(zhàn)略，把科教與人才強省戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略，大力實施科技創(chuàng)新工程，依靠科技創(chuàng)新推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份。要加強自主創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推進消費、投資、出口的協(xié)調(diào)拉動，推動綠色低碳經(jīng)濟

信息化不僅是現(xiàn)代城市的重要模塊，而且能全方位地整合城市建設(shè)規(guī)劃管理的理念。對城市發(fā)展有著重大影響。2011年9月25日召開的重慶市市長國際經(jīng)濟顧問團會議，就“城市信息化與信息產(chǎn)業(yè)――全球化背景下云端智能城市發(fā)展”主題向世界專家尋求發(fā)展之道。

建設(shè)云端智能城市，首先要不斷完善通信基礎(chǔ)設(shè)施，包括安裝高速的寬帶互聯(lián)網(wǎng)，為云計算提供技術(shù)支撐：其次要進一步發(fā)展人才庫，提高互聯(lián)網(wǎng)的普及，播種創(chuàng)新的種子：第三要進一步開發(fā)IT工具用于城市的規(guī)劃和管理系統(tǒng)。此外，信息安全問題同樣不容忽視。

建設(shè)云端智能城市還要發(fā)展在岸數(shù)據(jù)處理和離岸數(shù)據(jù)處理，同時要著力打造云計算產(chǎn)業(yè)集群，包括上游、中游、下游產(chǎn)業(yè)。在岸數(shù)據(jù)處理項目包括國內(nèi)各類企業(yè)、部門的數(shù)據(jù)處理服務(wù)，如金融單位的災(zāi)害備份數(shù)據(jù)處理、教育系統(tǒng)的數(shù)據(jù)處理等。

近年來，北京、上海、重慶、廣州等城市都提出將在“十二五”末期打造亞洲或者世界最大的云計算中心。但我國現(xiàn)在還缺少真正的大型云計算平臺，其主要原因就是，建設(shè)云計算中心需要具備的強大技術(shù)支持、豐富而廉價能源供給、廣大的應(yīng)用消費市場，這三項基本要素無法得到有效整合。

特大型經(jīng)濟中心城市，應(yīng)當是市場體系最完善、市場交易最密集的市場中心。10月30日。上海在第23次上海市市長國際企業(yè)家咨詢會上提出，將加快建設(shè)具有全球資源配置能力的市場體系。而如何建設(shè)具有全球資源配置能力的市場體系也是其他中心城市亟須解決的問題。

篇10

1.綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1.1綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展龍頭帶動能力弱。近年來，雖然我國綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)總量大幅增加，但仍以中小企業(yè)為主，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，功能不完善，缺少有實力、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的龍頭企業(yè)，部分企業(yè)生產(chǎn)、加工、包裝等環(huán)節(jié)尚達不到綠色農(nóng)產(chǎn)品標準，產(chǎn)品檔次低，加工鏈短，精深加工能力弱，初級產(chǎn)品較多，深加工產(chǎn)品較少。

1.2綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展支撐條件缺乏。一是資金投入不足。在政策上缺乏有效推動綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的財稅、金融政策，當前相關(guān)政策通常停留在支持、鼓勵發(fā)展階段，缺乏稅收減免、貸款優(yōu)惠等實質(zhì)性扶持政策。由于地區(qū)間發(fā)展不平衡，部分企業(yè)并沒有享受到政策的惠澤?？傮w上財政投入不足、政府支持不力，尚未形成多元化市場投資體系。二是技術(shù)儲備、轉(zhuǎn)化不足，綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏有效的科技支撐。綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)相對滯后，并存在供給與發(fā)展需求不配套現(xiàn)象，形成無效供給；科技服務(wù)體系不健全，科技推廣存在體制不順、機制不活、隊伍不穩(wěn)、保障不足、科技與生產(chǎn)脫節(jié)等問題，不能適應(yīng)綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的需求。三是社會化服務(wù)體系不健全。農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量檢測體系和農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量保護體系不完善，專業(yè)化綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟勞動力市場尚未形成，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)不到位。

1.3綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場體系尚不健全。目前，我國綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場中的農(nóng)資、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、勞動力、信息等網(wǎng)絡(luò)體系還不完善。區(qū)域及行業(yè)間發(fā)展極不平衡，市場流通體系發(fā)展滯后，營銷網(wǎng)絡(luò)不健全，綠色農(nóng)產(chǎn)品市場欠發(fā)達，綠色食品市場發(fā)育還未成熟，整體相當落后。此外，對市場具有引導規(guī)范作用的各類認證、認定管理不健全，存在生產(chǎn)標準多樣化且執(zhí)行不力，市場準入機制不規(guī)范，市場對綠色農(nóng)產(chǎn)品的甄別機制不健全，未形成完整、系統(tǒng)的綠色農(nóng)業(yè)市場體系。對綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及消費者的保護不足，企業(yè)侵權(quán)和假冒綠色食品的行為時有發(fā)生，部分綠色食品企業(yè)不嚴格執(zhí)行綠色食品標準和綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程，生產(chǎn)產(chǎn)品達不到綠色食品標準，侵害了消費者的權(quán)益，擾亂和影響了綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟市場的整體形象。

1.4綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體水平偏低。我國綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展整體水平得到明顯提升，但整體上仍處于初級階段，絕大部分企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化程度不高，綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的比重較低，且結(jié)構(gòu)不合理、品種單一，產(chǎn)品多以植物類產(chǎn)品、野生采集產(chǎn)品為主，動物性產(chǎn)品相當缺乏，地域也比較分散，無法滿足消費者多樣化的市場需求。

2.加快綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

2.1合理規(guī)劃綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國地域廣闊，各地發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源稟賦不同，在綠色經(jīng)濟發(fā)展過程中，要突出區(qū)域發(fā)展特色，合理規(guī)劃布局，因地制宜發(fā)展。國家及各省市應(yīng)根據(jù)各地生態(tài)環(huán)境和資源特色，制定可操作的綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并納入各級政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，全面規(guī)劃和科學設(shè)計綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的指導思想和發(fā)展目標，并按照規(guī)劃分期、分批組織實施。充分發(fā)揮綠色農(nóng)業(yè)示范基地的探索、展示和示范推廣功能，依據(jù)當?shù)刈匀缓娃r(nóng)業(yè)經(jīng)濟狀況，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件及發(fā)展目標，做好綠色農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計，因地制宜，發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)品。制定基地綠色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)標準并保障實施。構(gòu)建嚴格的基地產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和經(jīng)濟效益指標體系，加大指標評價體系的執(zhí)行力度，跟蹤綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，確保綠色農(nóng)產(chǎn)品執(zhí)行全程綠色標準。

2.2加快市場體系建設(shè)