導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇原油和有色金屬的關(guān)系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、本次資源稅改革的內(nèi)容及特點(diǎn)

我國(guó)1994年確立的現(xiàn)行資源稅制度實(shí)行以從量定額征收辦法，雖經(jīng)幾次調(diào)整和完善，但仍存在稅負(fù)水平偏低，計(jì)征方法陳舊等一系列問(wèn)題，起不到有效保護(hù)資源作用。新條例是我國(guó)對(duì)資源稅又一次重大調(diào)整，標(biāo)志著我國(guó)資源稅改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

（一）主要內(nèi)容

1.油氣資源由 “從量計(jì)征”改“從價(jià)計(jì)征”

新《條例》對(duì)油氣資源稅計(jì)征辦法和稅率進(jìn)行了調(diào)整，由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征，并相應(yīng)提高了原油、天然氣的稅負(fù)水平，稅率為銷(xiāo)售額的5－10%，這次改革暫定按5%的稅率征收。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)的油氣資源稅收制度，取消了對(duì)中外合作油氣田和海上自營(yíng)油氣田征收的礦區(qū)使用費(fèi)，統(tǒng)一改征資源稅。對(duì)稠油、高凝油和高含硫天然氣和三次采油實(shí)施減征資源稅的政策。

2.焦煤、稀土資源單列并提高稅額標(biāo)準(zhǔn)

新《條例》將焦煤和稀土分別從煤炭資源和有色金屬礦原礦資源中分離出來(lái)，并提高了征稅標(biāo)準(zhǔn)。焦煤稅率由0.3-5元/每噸提高到8-20元/每噸（我區(qū)為8元/噸）；稀土稅率由0.4-30元/每噸調(diào)整為0.4-60元/每噸（我區(qū)為60元/噸）。

3.明確規(guī)定了不同資源的適用稅率

新《條例》規(guī)定，納稅人具體適用的稅率，在本條例所附《資源稅稅目稅率表》規(guī)定的稅率幅度內(nèi)，根據(jù)納稅人所開(kāi)采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品的資源品位、開(kāi)采條件等情況，由財(cái)政部商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)確定；財(cái)政部未列舉名稱(chēng)且未確定具體適用稅率的其他非金屬礦原礦和有色金屬礦原礦，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局備案。

新舊資源稅稅目稅率對(duì)比表

（二）主要特點(diǎn)

1.本次改革方案仍然是試點(diǎn)性質(zhì)的過(guò)渡性方案

從計(jì)稅方式看，一直呼聲較高的“從價(jià)計(jì)征”方式并未全面鋪開(kāi)，僅涉及石油和天然氣兩個(gè)品種，而煤炭和有色金屬資源仍按“從量計(jì)征”，且有色金屬資源的調(diào)整力度也有限，僅涉及到焦煤和稀土礦資源。

2.從趨勢(shì)看，資源稅從價(jià)計(jì)征只是時(shí)間問(wèn)題

雖然我國(guó)目前先對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征，但最終必然會(huì)對(duì)所有資源采取“從價(jià)計(jì)征”的方式。據(jù)悉，目前財(cái)政部已經(jīng)開(kāi)始調(diào)研煤炭資源的從價(jià)計(jì)征方案，并準(zhǔn)備選擇部分省份先行試點(diǎn)，條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。

二、資源稅改革對(duì)我區(qū)的影響

（一）促進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)收益分配更加合理化

1.有利于提高我區(qū)的財(cái)政收入

資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)征方式改革后，政府的資源所有權(quán)收益將會(huì)大幅度提高，同時(shí)，由于資源稅屬于地方稅，所以新增收益也主要體現(xiàn)在我區(qū)財(cái)政。首先，本次改革的財(cái)政增收效應(yīng)已初步顯現(xiàn)。從油氣資源稅收看，2011年我區(qū)原油產(chǎn)量202.97萬(wàn)噸，天然氣產(chǎn)量249.07億立方米。若仍按從量計(jì)征，以原油30元/噸和天然氣15元/千立方米的最高稅率計(jì)算，油氣資源稅收為0.61億元和3.73億元。2011年實(shí)行新稅制，我區(qū)原油、天然氣實(shí)際資源稅分別達(dá)到1.55億元和6.39億元，比從量計(jì)征凈增收0.94億元和2.66億元。從稀土和焦煤稅收看，2011年，我區(qū)稀土原礦產(chǎn)量為4.99萬(wàn)噸，焦煤產(chǎn)量0.44億噸，按照新舊稅額計(jì)算，改革后稀土、焦煤稅收比改革前分別多增收0.03億元和2.11億元。從總量看，2011年，全區(qū)資源稅收入達(dá)到56.81億元，比2010年的36.82億元多增收19.99億元，增長(zhǎng)了54.26%。其次,未來(lái)煤炭等礦產(chǎn)資源實(shí)行從價(jià)計(jì)征有著良好的財(cái)政增收預(yù)期。以煤炭為例，2011年我區(qū)原煤產(chǎn)量為9.79億噸，按照稅率3.2元/噸從量計(jì)征，煤炭資源稅為31.33億元；按照2011年我區(qū)原煤平均坑口價(jià)格為282元/噸、稅率5%從價(jià)計(jì)征（根據(jù)掌握情況，未來(lái)煤炭資源稅率可能調(diào)整為5%、8%、12%，本報(bào)告僅以最低的5%稅率計(jì)算），煤炭資源稅將達(dá)到138.04億元，比現(xiàn)行稅制凈增收106.71億元，增長(zhǎng)了3.4倍。

2.有利于更好地協(xié)調(diào)中央企業(yè)與我區(qū)的收益分配關(guān)系

我區(qū)的許多資源開(kāi)發(fā)企業(yè)是中央企業(yè)，如鄂爾多斯市2011年煤炭產(chǎn)量5.88億噸，其中神華集團(tuán)2.18億噸，占37.1%。石油和天然氣更是由中石油、中石化兩大巨頭壟斷。過(guò)去由于資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)很低，地方政府和居民在資源開(kāi)發(fā)中受益很少。盡管我區(qū)出臺(tái)了煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金等地方性收費(fèi)政策，但央企的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往比地方企業(yè)要低,且有多項(xiàng)地方性收費(fèi)（如安全費(fèi)、環(huán)境整治保障金、人力資源費(fèi)等）不予繳納。即便如此，許多地方性收費(fèi)在中央企業(yè)也得不到很好地執(zhí)行。以鄂爾多斯市中央和地方企業(yè)的收費(fèi)情況為例。2010年，神東、準(zhǔn)能、哈爾烏素三家中央煤炭企業(yè)平均繳納地方費(fèi)為7.1元/噸，而伊泰、匯能、烏蘭三家地方煤炭企業(yè)平均繳費(fèi)為26.4元/噸，中央企業(yè)比地方企業(yè)噸煤收費(fèi)平均低19元。資源稅改革后，由于稅收是國(guó)家出臺(tái)的強(qiáng)制性征管政策，央企會(huì)通過(guò)多繳納資源稅客觀上實(shí)現(xiàn)部分收益向地方轉(zhuǎn)移。

篇2

一、誰(shuí)將承受人民幣升值所帶來(lái)的沖擊

中國(guó)進(jìn)出口在過(guò)去十年中平均年增長(zhǎng)率分別達(dá)到18%和20%。外貿(mào)增幅在中國(guó)2001年加入WTO后明顯加快， 使得中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)中的地位日益提高。從商品類(lèi)別來(lái)看， 中國(guó)外貿(mào)總額中機(jī)械運(yùn)輸設(shè)備占最大比重， 在2004年的進(jìn)出口總額中占45%左右。進(jìn)口中第二大類(lèi)是原料類(lèi)制成品， 占2004年進(jìn)口總額的13。2%。出口中第二大類(lèi)是雜項(xiàng)制品（包括服裝服飾、鞋類(lèi)及小商品等）， 占2004年出口總額的26。2%。

隨著全球制造業(yè)的重新布局， 中國(guó)的加工貿(mào)易持續(xù)發(fā)展， 其在中國(guó)2004年占進(jìn)出口總額的54%和40%。換句話(huà)說(shuō)，2004年中國(guó)40%的進(jìn)口流入了出口導(dǎo)向型行業(yè)，經(jīng)過(guò)加工之后再出口。加工貿(mào)易成了中國(guó)貿(mào)易順差的主要來(lái)源，這一特點(diǎn)在近幾年尤為突出。

出口

出口增長(zhǎng)主要受外部需求和實(shí)際有效匯率的影響。外部需求的增長(zhǎng)促進(jìn)了中國(guó)出口，而實(shí)際有效匯率的提高在假設(shè)其他條件不變的情況下將會(huì)擬制出口。其實(shí)，外部需求是影響中國(guó)出口增長(zhǎng)的最重要因素。

一般貿(mào)易出口和加工貿(mào)易出口均對(duì)實(shí)際有效匯率變化敏感。多數(shù)原料類(lèi)產(chǎn)品的出口與匯率水平負(fù)相關(guān)。一些產(chǎn)品的出口價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)匯率有較強(qiáng)的依賴(lài)。例如，紙類(lèi)、

棉紗、黑色金屬（鋼材、粗鋼、錳等）、鋁、木質(zhì)裝飾品等。人民幣匯率升值將使這些初級(jí)產(chǎn)品、原料類(lèi)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)減緩，短期內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有負(fù)面影響。但在長(zhǎng)期內(nèi)將有利于中國(guó)調(diào)整出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，畢竟我國(guó)并不是一個(gè)資源豐富的國(guó)家，這些資源類(lèi)產(chǎn)品所處的一般又是高耗能、高污染行業(yè)。資源類(lèi)產(chǎn)品過(guò)多的出口短期內(nèi)容易加大國(guó)內(nèi)“煤電油運(yùn)”緊張的矛盾，長(zhǎng)期內(nèi)將加大國(guó)內(nèi)的環(huán)境、資源的壓力，不利于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家有關(guān)部門(mén)近期采取了一系列措施擬制部分高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品出口過(guò)快增長(zhǎng)，包括陸續(xù)采取下調(diào)或取消部分產(chǎn)品出口退稅、停止加工貿(mào)易、提高出口暫定關(guān)稅等措施。這將有利于改善我國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，人民幣升值與這些調(diào)控措施有異曲同工之效。

我國(guó)某些原料類(lèi)行業(yè)具有較強(qiáng)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)匯率不甚敏感。這些行業(yè)包括焦炭、紡織面料中的有機(jī)棉纖維、有色金屬（除鋁外）等。面料作為一種勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，紹興生產(chǎn)的面料出口價(jià)格遠(yuǎn)低于國(guó)際同類(lèi)產(chǎn)品的價(jià)格，因?yàn)榧ち业膰?guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)把出口價(jià)格壓到了底線（競(jìng)爭(zhēng)來(lái)自于國(guó)內(nèi)廠商之間）。人民幣一旦升值，為維持同樣的人民幣價(jià)格底線，我國(guó)出口產(chǎn)品的美元價(jià)格將有所提高，但有于之前的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，人民幣升值之后的價(jià)格依然有競(jìng)爭(zhēng)力，因次，單純的人民幣匯率升值對(duì)這些行業(yè)不會(huì)有明顯的影響。鑒于焦炭、有色金屬是高污染、高能耗的產(chǎn)品，而且匯率、出口退稅的調(diào)整夜不會(huì)自動(dòng)地帶來(lái)這些產(chǎn)品出口的減少，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)國(guó)家應(yīng)該采取其他的措施對(duì)其進(jìn)行控制。

制造業(yè)產(chǎn)品的出口普遍受匯率變動(dòng)的影響較大。原因在于我國(guó)制造業(yè)出口產(chǎn)品多集中在低端，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)方式也主要通過(guò)價(jià)格手段。

總的來(lái)說(shuō)，出口短期內(nèi)將受人民幣升值的影響。這顯示出當(dāng)前中國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)價(jià)格優(yōu)勢(shì)的依賴(lài)程度很高，缺乏非價(jià)格方面的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)出口的產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了迫切要求。人民幣升值對(duì)中國(guó)出口的持續(xù)增長(zhǎng)提出了挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了機(jī)遇，反觀日本、臺(tái)灣省的例子，其在日元、新臺(tái)幣大幅升值之初也受到過(guò)不同程度的負(fù)面影響，這種壓力最終帶來(lái)的是這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體出口的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

進(jìn)口

進(jìn)口需求理論上受實(shí)際有效匯率和需求影響。內(nèi)部需求與進(jìn)口呈正比，實(shí)際有效匯率與進(jìn)口呈反比，因?yàn)閰R率的上升將導(dǎo)致進(jìn)口商品本幣價(jià)格的下降。與出口相似，進(jìn)口也可以分兩部分――國(guó)內(nèi)消費(fèi)或投資用進(jìn)口（一般貿(mào)易進(jìn)口）和加工貿(mào)易進(jìn)口，因此，加工貿(mào)易生產(chǎn)的這部分內(nèi)部需求實(shí)質(zhì)上來(lái)源于外部。

因?yàn)閷?shí)際有效匯率的上升將增加一般貿(mào)易進(jìn)口，但由于加工貿(mào)易出口的放緩而導(dǎo)致加工貿(mào)易進(jìn)口的減少，所以人民幣匯率升值對(duì)進(jìn)口總額影響并不大。

人民幣升值對(duì)不同行業(yè)的進(jìn)口影響各異。

將有利于中國(guó)對(duì)原料、能源產(chǎn)品的進(jìn)口。分行業(yè)來(lái)看，橡膠、原木、紙漿、毛料、銅礦石、塑料、原油和有色金屬等產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)匯率比較敏感。雖然這些原料、能源類(lèi)產(chǎn)品的總需求有一定的剛性，但人民幣匯率的升值將降低人民幣進(jìn)口價(jià)格從而帶來(lái)進(jìn)口量的增長(zhǎng)。值得注意的是，人民幣升值未必導(dǎo)致鋼材進(jìn)口量的增加，這是因?yàn)閲?guó)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能的不斷擴(kuò)張帶來(lái)了較強(qiáng)的進(jìn)口替代效應(yīng)，在剔除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)導(dǎo)致的進(jìn)口增長(zhǎng)之后，我國(guó)的鋼鐵進(jìn)口與匯率變化的關(guān)系不大。

集成電路的進(jìn)口量與實(shí)際有效匯率變動(dòng)呈反向關(guān)系。原因是集成電路的進(jìn)口更多的是滿(mǎn)足于加工貿(mào)易出口的需要，人民幣升值后，集成電路進(jìn)口將受需求（加工貿(mào)易出口）下降的影響而減少。

匯率的升值也未必帶來(lái)制造業(yè)產(chǎn)品進(jìn)口量的顯著增加，其原因在于進(jìn)口替代效應(yīng)在這些產(chǎn)品上表現(xiàn)突出。例如電視機(jī)、錄音機(jī)、汽車(chē)等。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)的制造能力不斷提高，一些產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化程度越來(lái)越高。原本需要進(jìn)口的商品現(xiàn)在已越來(lái)越被國(guó)內(nèi)生產(chǎn)（雖然這些最終產(chǎn)品的原料或者零部件仍需進(jìn)口），這種進(jìn)口替代效應(yīng)主要體現(xiàn)為這些產(chǎn)品的進(jìn)口量雖隨經(jīng)濟(jì)水平的提高而增長(zhǎng)，但在剔除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素之后的進(jìn)口量與總體呈上升趨勢(shì)的實(shí)際有效匯率負(fù)相關(guān)。

二、人民幣升值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹有多大影響

因?yàn)槿嗣駧派祵⑾魅踔袊?guó)的競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)在短期內(nèi)打擊出口、鼓勵(lì)進(jìn)口。在沒(méi)有其他政策調(diào)整的情況下，相對(duì)的出口下降和進(jìn)口增加將導(dǎo)致GDP增速相對(duì)基準(zhǔn)下跌，從而進(jìn)一步擬制消費(fèi)和一般貿(mào)易進(jìn)口。然而長(zhǎng)期來(lái)看，進(jìn)口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)格的下跌將有助于擬制通貨膨脹，從而提高實(shí)際利率，導(dǎo)致實(shí)際有效匯率相對(duì)基準(zhǔn)從高位回落，雖然實(shí)際利率上漲會(huì)進(jìn)一步打擊投資增長(zhǎng)，但競(jìng)爭(zhēng)力的改善將帶動(dòng)出口復(fù)蘇。因此，GDP增長(zhǎng)會(huì)在驟降之后止跌回升。

三、那些措施可以緩解人民幣升值帶來(lái)的沖擊

逐步升值同時(shí)采取降息政策

利率政策可以緩和人民幣升值導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。假設(shè)利率在2005―2009年期間相對(duì)基準(zhǔn)逐步下降125個(gè)基點(diǎn)，2009年GDP和投資將回到基準(zhǔn)水平（投資甚至超過(guò)基準(zhǔn)水平）。伴隨著寬松的利率政策，消費(fèi)緊縮在此期間大為緩和。在人民幣升值之前將利率提高到適度較高的水平有利于為升值之后的利率調(diào)整留出足夠的空間。與維持利率不變相比，利率調(diào)整將顯著地減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

逐步升值同時(shí)采取財(cái)政政策

篇3

從目前影響我國(guó)物價(jià)上漲的諸多因素分析，食品價(jià)格上漲始終是推動(dòng)CPI攀升的主要?jiǎng)恿驮?居住價(jià)格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因，農(nóng)村CPI漲幅高于同期城市漲幅，以及國(guó)際傳導(dǎo)成為推動(dòng)本輪CPI上漲的新因素。這些因素共同推動(dòng)了當(dāng)前物價(jià)上漲。

目前，物價(jià)持續(xù)上漲已形成了對(duì)我國(guó)通脹壓力的一定影響。確實(shí)，糧食和豬肉等價(jià)格漲勢(shì)將持續(xù)、PPI中生活資料價(jià)格上漲、資源產(chǎn)品價(jià)格上調(diào)、居民收入增加刺激消費(fèi)、居民通貨膨脹預(yù)期已形成、貨幣投放過(guò)快加大潛在通脹壓力及中國(guó)難以在全球性通脹傳導(dǎo)中獨(dú)善其身，這些影響因素都預(yù)示著未來(lái)CPI仍有上漲動(dòng)力。

目前CPI上漲還屬于溫和性通貨膨脹，仍處于可控范圍。綜合考慮影響物價(jià)上漲的各方面因素，我們預(yù)計(jì)，全年CPI水平在4%左右，高于年初預(yù)定的3%的調(diào)控目標(biāo)，也略高于2004年CPI全年增長(zhǎng)3.9%的水平。

今年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格一改前兩年的平穩(wěn)運(yùn)行格局，出現(xiàn)逐月攀升的勢(shì)頭，5、6、7月份CPI上漲明顯加快。7月份，CPI同比上漲5.6%，漲幅比去年12月份高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高4.6個(gè)百分點(diǎn)。1～7月，CPI累計(jì)同比上漲3.5%，漲幅比上年同期上升2.3個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前的物價(jià)上漲與2003年6月至2004年9月CPI的加速上漲非常相似。2003年6月至2004年9月，CPI曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)一波持續(xù)上漲。其中，2004年6月～9月，CPI漲幅曾連續(xù)四個(gè)月持續(xù)徘徊在5%及以上的較高平臺(tái)。

那么與上一輪CPI上漲相比，當(dāng)前的通貨膨脹壓力是否更加嚴(yán)重，CPI加速上漲勢(shì)頭能否如上輪上漲一樣得到有效控制？

CPI持續(xù)上漲

本輪物價(jià)上漲與前一輪物價(jià)上漲之間，究竟有哪些相同之處或不同之處呢？我們將從以下五個(gè)方面來(lái)予以分析，這對(duì)于我們認(rèn)識(shí)當(dāng)前及未來(lái)物價(jià)上漲趨勢(shì)是非常有益的。

第一，食品價(jià)格上漲,始終是推動(dòng)CPI攀升的主要?jiǎng)恿驮?。?003年6月至2004年9月的CPI上漲中，糧食價(jià)格上漲引發(fā)的食品價(jià)格上漲,是推動(dòng)CPI漲幅上揚(yáng)的主要原因。2004年1～9月，CPI累計(jì)上漲4.1%，食品價(jià)格上漲10.9%，其中糧食價(jià)格上漲28.4%。

與上一輪CPI上漲相同，食品價(jià)格繼續(xù)充當(dāng)了目前CPI加速上漲的主力。但與上次不同的是，這次食品價(jià)格上漲除了有糧食漲價(jià)的因素外，更多的是受肉、蛋價(jià)格的推動(dòng)。

進(jìn)入2006年11月，我國(guó)糧價(jià)再次出現(xiàn)突然上漲，漲幅由2006年10月的3.7%，迅速擴(kuò)大到2007年1月份的6.9%。耐人尋味的是，此次糧食漲價(jià)發(fā)生在2004年～2006年我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)三年增產(chǎn)和庫(kù)存充足的背景下。在我國(guó)政府對(duì)糧食市場(chǎng)加強(qiáng)調(diào)控后，糧價(jià)自今年2月份開(kāi)始回落。但緊接著，豬肉價(jià)格上漲接過(guò)了糧價(jià)上漲的接力棒?！拔逡弧遍L(zhǎng)假后，全國(guó)各地的豬肉價(jià)格開(kāi)始飆升。豬肉價(jià)格的上漲不僅帶動(dòng)了其他肉類(lèi)價(jià)格上漲，還帶動(dòng)了鮮蛋、油脂等相關(guān)食品價(jià)格的上漲。2007年7月份，食品類(lèi)價(jià)格同比上漲15.4%，漲幅比去年同期高14.8個(gè)百分點(diǎn)。

第二，居住價(jià)格高位攀升是促使CPI上漲的重要原因。雖然高房?jī)r(jià)沒(méi)能直接統(tǒng)計(jì)進(jìn)入CPI，但快速攀升的住房?jī)r(jià)格通過(guò)影響CPI中的居住價(jià)格，對(duì)CPI上漲也產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用。

目前，CPI中居住類(lèi)價(jià)格的變動(dòng)，包括建房及裝修材料、房租、自有住房等與居住有關(guān)的項(xiàng)目。伴隨居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，在我國(guó)的CPI中，居住類(lèi)權(quán)重隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化正逐漸上升，居住價(jià)格對(duì)CPI的影響在加大。當(dāng)前居住類(lèi)在CPI中的權(quán)重是13.2%，比2000年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著2003年以來(lái)我國(guó)住房?jī)r(jià)格快速攀升，作為CPI類(lèi)構(gòu)成之一的居住價(jià)格也開(kāi)始不斷上漲。居住價(jià)格當(dāng)月同比漲幅在2004年10月份創(chuàng)下6.8%的近年新高后，開(kāi)始有所回落，但一直保持4%～5%的較高增長(zhǎng)。今年7月份，居住類(lèi)價(jià)格同比上漲4.4%，漲幅比去年同期低0.1個(gè)百分點(diǎn)。

從居住價(jià)格構(gòu)成上看，除了由政府直接控制的水、電及燃料價(jià)格等項(xiàng)目?jī)r(jià)格有所回落外，受高房?jī)r(jià)影響，與商品房?jī)r(jià)格密切相關(guān)的建房及裝修材料價(jià)格和租房?jī)r(jià)格漲幅仍保持升勢(shì)。

第三，在兩次物價(jià)上漲中，農(nóng)村CPI漲幅均高于同期城市漲幅。2003年4月～2004年10月，農(nóng)村CPI漲幅連續(xù)18個(gè)月超過(guò)城市，且漲幅差距在拉大。受政府調(diào)控影響，伴隨CPI漲幅回落，從2004年10月份起，農(nóng)村與城市CPI漲幅均開(kāi)始下降，且農(nóng)村漲幅下降快于城市。自2005年底開(kāi)始，農(nóng)村CPI漲幅再次開(kāi)始低于同期城市漲幅。

2006年底以來(lái)，在當(dāng)前這一輪CPI持續(xù)上漲過(guò)程中，農(nóng)村CPI漲幅再次超過(guò)同期城市漲幅。今年7月份，城市CPI上漲5.3%，農(nóng)村CPI價(jià)格上漲6.3%。農(nóng)村CPI漲幅高于同期城市漲幅說(shuō)明，在兩次物價(jià)上漲過(guò)程中，農(nóng)村居民受到的沖擊和影響要大于城市居民。農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格的過(guò)快上漲，不僅會(huì)抵消近年來(lái)國(guó)家為增加農(nóng)民收入所采取的各項(xiàng)調(diào)控措施的實(shí)際效果，也會(huì)抵消農(nóng)副產(chǎn)品漲價(jià)給農(nóng)民帶來(lái)的增收效果。

第四，國(guó)際傳導(dǎo)成為推動(dòng)本輪CPI上漲的新因素。當(dāng)前的這一輪CPI上漲帶有明顯國(guó)際背景。前面我們提到，2006年底發(fā)生的糧價(jià)突然上漲是在我國(guó)國(guó)內(nèi)連續(xù)三年糧食增產(chǎn)的背景下發(fā)生的。顯然，國(guó)內(nèi)糧食供求關(guān)系的變化并非糧價(jià)突然上漲的主因。當(dāng)我們將目光轉(zhuǎn)向國(guó)外時(shí)，可以發(fā)現(xiàn)，糧價(jià)上漲已成為全球現(xiàn)象。我國(guó)國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲在一定程度上受到國(guó)際市場(chǎng)的影響。

例如，2006年，美國(guó)小麥出口價(jià)每噸上漲50多美元，全年漲幅31%；玉米出口價(jià)每噸上漲60多美元，漲幅70%。芝加哥商品交易所玉米價(jià)格,自2006年下半年開(kāi)始持續(xù)走高，今年上半年達(dá)到近10年來(lái)的最高點(diǎn)。世界銀行今年5月發(fā)表的一份報(bào)告指出，目前國(guó)際玉米價(jià)格比去年夏天上漲75%，今年前4個(gè)月總體糧食價(jià)格上漲20%。

全球糧價(jià)上漲既有需求增加的原因，也有供給減少的因素。隨著全球經(jīng)濟(jì)向好，消費(fèi)者收入增加，對(duì)食品的需求增加。除正常的食品需求外，近年來(lái)，由于原油價(jià)格高漲，導(dǎo)致美國(guó)等國(guó)家大規(guī)模開(kāi)發(fā)生物能源，從而對(duì)玉米、大豆等糧食需求量大幅增加，拉動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅上漲。在國(guó)際糧食需求快速增長(zhǎng)的同時(shí)，全球氣候變暖引起的干旱、洪澇、農(nóng)作物和家畜疫病增加在減少著糧食產(chǎn)量，也影響著食品供給。正是供求兩方面的沖擊，造成國(guó)際糧價(jià)的快速上漲，進(jìn)而帶動(dòng)我國(guó)國(guó)內(nèi)的糧價(jià)上升。

第五，PPI與CPI增長(zhǎng)格局發(fā)生變化。工業(yè)品出廠價(jià)格是生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)，反映的是生產(chǎn)流通過(guò)程中的價(jià)格變化。由于生產(chǎn)的目的最終是為了消費(fèi)，按照價(jià)格運(yùn)行的一般規(guī)律，生產(chǎn)流通過(guò)程中價(jià)格的變動(dòng)會(huì)傳導(dǎo)到消費(fèi)流通過(guò)程中，即PPI與CPI之間有一定的傳導(dǎo)關(guān)系。

在前一輪物價(jià)上漲，PPI領(lǐng)先于CPI上漲。PPI當(dāng)月同比漲幅自2002年12月份由負(fù)轉(zhuǎn)正，并呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)，從2003年1月份的2.4%不斷攀升到2004年10月份的8.4%。但在當(dāng)前的物價(jià)上漲中，PPI與CPI的走勢(shì)出現(xiàn)一定背離。在CPI持續(xù)上漲的同時(shí)，PPI不漲反落。

從PPI構(gòu)成來(lái)看，PPI包括生產(chǎn)資料價(jià)格與生活資料價(jià)格。造成目前PPI與CPI走勢(shì)背離的主要原因,就在于PPI中生產(chǎn)資料價(jià)格的持續(xù)走低。從近年來(lái)的實(shí)際情況看，PPI尤其是其中的生產(chǎn)資料價(jià)格的走勢(shì)，主要受?chē)?guó)際原油、有色金屬等能源和原材料價(jià)格以及國(guó)內(nèi)投資品價(jià)格變動(dòng)的影響。我國(guó)加入WTO以后，我國(guó)基礎(chǔ)原材料價(jià)格，如原油、主要化工原料、黑色和有色金屬等基本上與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格接軌，尤其是上游產(chǎn)品如原油、銅、鋁、鐵礦石等能源和主要原材料產(chǎn)品價(jià)格,基本由國(guó)際供求形勢(shì)決定。2006年國(guó)際原油、有色金屬價(jià)格開(kāi)始高位回落，國(guó)內(nèi)前期投資形成的煤炭、鋼鐵等能源原材料行業(yè)產(chǎn)能也開(kāi)始大量釋放。受此影響，生產(chǎn)資料價(jià)格也開(kāi)始持續(xù)走低，并帶動(dòng)PPI走低。

通脹壓力持續(xù)存在,物價(jià)上漲仍處可控范圍

當(dāng)前我國(guó)的通貨膨脹壓力是否會(huì)更加嚴(yán)重，CPI加速上漲勢(shì)頭能否得到有效控制？我們不妨從以下幾個(gè)方面來(lái)觀察這一備受市場(chǎng)關(guān)注的問(wèn)題。

第一，當(dāng)前CPI上漲，是前期受抑制的通貨膨脹壓力再次釋放的結(jié)果。在對(duì)2003年～2004年CPI上漲的控制中，政府對(duì)調(diào)價(jià)項(xiàng)目的干預(yù)和控制起到了關(guān)鍵作用。2004年4月底，國(guó)家發(fā)改委“關(guān)于嚴(yán)格控制出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目的通知”，提出了嚴(yán)格控制地方政府出臺(tái)漲價(jià)項(xiàng)目的“兩條控制線”政策（即：當(dāng)CPI漲幅月環(huán)比超過(guò)（含達(dá)到）1%或者同比累計(jì)上個(gè)月超過(guò)或達(dá)到4%時(shí)，應(yīng)暫停出臺(tái)政府提價(jià)項(xiàng)目3個(gè)月）。在政府給物價(jià)上漲戴上“緊箍咒”后，CPI漲幅自2004年10月份開(kāi)始不斷回落。

盡管前一輪物價(jià)上漲及時(shí)得到控制，但需要看到，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中始終存在著隱蔽的通貨膨脹壓力。在政府“兩條控制線”的行政干預(yù)、強(qiáng)力控制之下，通脹壓力的釋放得到了控制，但通脹壓力并未從根本上消除。隨著CPI上漲初步得到控制，同時(shí)為及時(shí)疏導(dǎo)各地積累的價(jià)格矛盾，國(guó)家發(fā)改委于2005年7月又宣布暫停執(zhí)行“兩條控制線”政策。自2005年下半年解除“兩條控制線”政策后，潛在通貨膨脹壓力再次釋放，CPI在經(jīng)過(guò)一年多的慣性盤(pán)整后，于2006年底再次步入上升通道。

第二，糧食、豬肉等食品價(jià)格漲勢(shì)將持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。糧價(jià)是百價(jià)之王，糧價(jià)上漲往往是引發(fā)通貨膨脹的“領(lǐng)頭羊”。在最近兩次CPI持續(xù)上漲中，糧價(jià)的重要性已經(jīng)充分得到證實(shí)。

盡管短期糧食價(jià)格上漲得到控制，但從長(zhǎng)期來(lái)看，糧食價(jià)格仍面臨較大的漲價(jià)壓力。需要看到，影響糧價(jià)屢次上漲的關(guān)鍵原因,是我國(guó)城市化的推進(jìn)造成了耕地面積持續(xù)減少及農(nóng)民的種糧積極性不高，從而抑制了糧食的供給能力。與此同時(shí)，隨著城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民收入水平的逐步提高，我國(guó)的糧食需求水平卻呈剛性增長(zhǎng)。糧食漲價(jià)的背后是解決農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城市反哺農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的要求。由于我國(guó)糧食供求持續(xù)處于“緊平衡”的狀態(tài)，另外，考慮到保證農(nóng)民增收的問(wèn)題，預(yù)計(jì)糧價(jià)將保持穩(wěn)中有升的勢(shì)頭。

今年豬肉價(jià)格的上漲有三大原因，一是糧價(jià)尤其是玉米價(jià)格的上漲帶動(dòng)豬飼料價(jià)格的上漲。二是去年豬肉價(jià)格過(guò)低打擊了農(nóng)民養(yǎng)豬積極性。三是南方高熱病、藍(lán)耳病疫情導(dǎo)致生豬供應(yīng)減少。在豬肉價(jià)格暴漲后，政府通過(guò)對(duì)生豬養(yǎng)殖的補(bǔ)貼鼓勵(lì)農(nóng)民養(yǎng)豬，而高漲的豬肉價(jià)格也將提高農(nóng)民的養(yǎng)豬積極性。但是，由于生豬生產(chǎn)受到母豬繁育時(shí)間的制約，從農(nóng)民留養(yǎng)母豬到生產(chǎn)出仔豬再到肥育豬上市需要一年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，因此豬價(jià)偏高和豬肉供應(yīng)偏緊的局面，還將持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。

糧食、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品的需求將受到農(nóng)村及城鎮(zhèn)中低收入居民收入增長(zhǎng)的持續(xù)拉動(dòng)。自2007年以來(lái)農(nóng)村居民的消費(fèi)價(jià)格漲幅持續(xù)高于城市居民。作為低端消費(fèi)者，城鎮(zhèn)中低收入群體和農(nóng)民在收入提高后將增加對(duì)糧食、肉禽蛋類(lèi)等消費(fèi)量，這將對(duì)糧食、肉禽蛋等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲產(chǎn)生持續(xù)的拉動(dòng)作用。

第三，食品價(jià)格帶動(dòng)PPI中生活資料價(jià)格上漲。在PPI向CPI的傳導(dǎo)中，PPI中的生活資料價(jià)格與CPI之間的傳導(dǎo)最為直接。作為CPI的上游價(jià)格，受生產(chǎn)資料價(jià)格走低的影響，PPI自2004年連續(xù)走低以來(lái)，反彈一直無(wú)力，兩年多時(shí)間以來(lái)一直持續(xù)在較低水平徘徊，但PPI有望在食品價(jià)格的上漲帶動(dòng)下逐漸走出低谷。今年以來(lái)，PPI中生產(chǎn)資料價(jià)格和生活資料價(jià)格走勢(shì)相反，生產(chǎn)資料價(jià)格一直處于底部區(qū)域徘徊，并呈小幅持續(xù)走低趨勢(shì)，但生活資料價(jià)格在食品價(jià)格大漲的帶動(dòng)下，一直持續(xù)走高。今年6月份，生活資料出廠價(jià)格同比上漲2.5%，而去年同期為下降0.2%。其中，食品類(lèi)價(jià)格同比上漲6.7%，而去年同期為下降0.4%。

第四，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，政府很可能運(yùn)用價(jià)格手段，上調(diào)資源產(chǎn)品價(jià)格。在“十一五”規(guī)劃綱要中，提出了“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。但2006年全國(guó)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)年初確定的節(jié)能降耗和污染減排的目標(biāo)。今年一季度，工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長(zhǎng)過(guò)快，占全國(guó)工業(yè)能耗和二氧化硫排放近70%的電力、鋼鐵、有色、建材、石油加工、化工等六大行業(yè)增長(zhǎng)20.6%，同比加快6.6個(gè)百分點(diǎn)，節(jié)能降耗的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

為此，今年6月4日，國(guó)務(wù)院了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案通知》，要求各級(jí)人民政府“必須通過(guò)合理配置公共資源，有效運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段”，確保節(jié)能降耗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。預(yù)計(jì)各地政府可能會(huì)陸續(xù)出臺(tái)水、電、油、氣等價(jià)格上調(diào)措施。各地政府對(duì)資源性產(chǎn)品價(jià)格的上調(diào)，特別是燃?xì)?、水、電等相關(guān)產(chǎn)品及服務(wù)價(jià)格的上漲,會(huì)進(jìn)一步影響到居民消費(fèi)價(jià)格上漲。

第五，居民收入增加、消費(fèi)穩(wěn)中有升，需求對(duì)CPI上漲的拉動(dòng)力在增強(qiáng)。考慮到去年以來(lái)機(jī)關(guān)事業(yè)單位大幅度提高工資，企業(yè)利潤(rùn)大增促使雇主和職工收入增長(zhǎng)加快，股票與房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格暴漲帶來(lái)的財(cái)富效應(yīng)，今年需求拉動(dòng)CPI上漲的壓力,可能要比前兩年略大一些。

今年上半年，城鄉(xiāng)居民收入出現(xiàn)了多年少有的快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)14.2%，增幅高于上年同期4個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實(shí)際增長(zhǎng)13.3 %，增速高于上年同期1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于一季度1.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)居民消費(fèi)增長(zhǎng)加快。從歷年消費(fèi)增長(zhǎng)的規(guī)律看，二季度一般是我國(guó)的消費(fèi)淡季，今年則不同，一季度消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)14.9%，進(jìn)入二季度增速進(jìn)一步加快，4、5、6月份增速分別提升至15.5%、15.9%和16%。

第六，居民通貨膨脹預(yù)期已經(jīng)形成。按照預(yù)期通貨膨脹理論，無(wú)論是什么原因引起的通貨膨脹，即使最初引起的通貨膨脹的原因消除了，它也會(huì)由于人們的預(yù)期而持續(xù)，甚至加劇。央行2007年第二季度全國(guó)城鎮(zhèn)儲(chǔ)戶(hù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，居民對(duì)下季度物價(jià)預(yù)期仍不樂(lè)觀，有超過(guò)半數(shù)(50.2%)的被調(diào)查者預(yù)計(jì)物價(jià)趨升，占比超上季度5.9個(gè)百分點(diǎn)，與50.8%的歷史最高值，僅差0.6個(gè)百分點(diǎn)。

第七，貨幣投放過(guò)快，使?jié)撛诘耐泬毫υ诩哟?。弗里德曼曾說(shuō)過(guò)“通貨膨脹在任何時(shí)候任何地方都是一種貨幣現(xiàn)象”，其含義是說(shuō)，通貨膨脹的機(jī)理和傳導(dǎo)機(jī)制可能是多種多樣的，但通貨膨脹的直接原因只有一個(gè)，即貨幣供應(yīng)量過(guò)大。2006年以來(lái)，與即期需求密切相關(guān)的狹義貨幣供應(yīng)量（M1）增速不斷加快，為總體物價(jià)水平的上升提供了寬裕的貨幣環(huán)境，從而帶來(lái)通貨膨脹壓力。今年7月末，M1同比增長(zhǎng)20.94%，增幅比上年末高3.46個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期高5.6個(gè)百分點(diǎn)。

第八，通脹壓力籠罩全球，國(guó)際傳導(dǎo)恐使中國(guó)難以獨(dú)善其身。隨著全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐加快，全球通脹壓力也在加大。2007年5月份，世界通貨膨脹水平上升至近7年來(lái)的最高水平，當(dāng)月主要工業(yè)國(guó)家的平均通脹率達(dá)到2.8%，這主要是受到石油和食物高價(jià)格的影響。為此，各國(guó)央行行長(zhǎng)及國(guó)際機(jī)構(gòu)和投行的研究人員紛紛發(fā)出通脹預(yù)警。

前面我們分析，在當(dāng)前的物價(jià)上漲中，CPI中的糧食價(jià)格上漲與PPI中的生產(chǎn)資料價(jià)格上漲具有較強(qiáng)的國(guó)際傳導(dǎo)特征。預(yù)計(jì)國(guó)際市場(chǎng)石油和有色金屬等原材料產(chǎn)品以及糧食價(jià)格的走高，將會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格形成一定的影響。

篇4

通脹將主導(dǎo)未來(lái)市場(chǎng)

通脹與當(dāng)今的熱門(mén)話(huà)題結(jié)下了不解之緣：在經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行時(shí)說(shuō)通脹現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)遭受挫折時(shí)說(shuō)通脹預(yù)期。這基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。什么時(shí)候不說(shuō)通脹?就是當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入危境之時(shí)，這樣的情況不能說(shuō)沒(méi)有，卻屈指可數(shù)。

通脹不必看CPI

西方發(fā)達(dá)國(guó)家在向工業(yè)化進(jìn)軍的過(guò)程中，都不可避免地經(jīng)歷了20年左右的高通脹時(shí)期。國(guó)都證券研究所所長(zhǎng)許維鴻認(rèn)為，在中國(guó)做投資理財(cái)，更傾向于從通脹和保值增值的思路來(lái)理解。中國(guó)整體上仍然處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，從農(nóng)業(yè)化社會(huì)向工業(yè)化和后工業(yè)化社會(huì)過(guò)渡的過(guò)程，不可避免要經(jīng)歷歐美國(guó)家在20世紀(jì)70～80年代的高通脹時(shí)期。華融證券市場(chǎng)研究部金融行業(yè)分析師胡松則認(rèn)為，當(dāng)今的通脹問(wèn)題表現(xiàn)出了明顯的新特征，一是國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整和轉(zhuǎn)型，二是國(guó)內(nèi)資產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型引致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的調(diào)整，這都需要經(jīng)歷長(zhǎng)期過(guò)程。

許維鴻：中國(guó)的通脹問(wèn)題和當(dāng)年日本的發(fā)展歷程很相像，有一個(gè)出口加工型的工業(yè)導(dǎo)向。我們的通脹主要是原材料價(jià)格上漲帶來(lái)的輸入性通脹，這是未來(lái)10年甚至20年的一個(gè)基調(diào)。對(duì)理財(cái)來(lái)說(shuō)，通脹是可以管理和規(guī)避的，標(biāo)準(zhǔn)是投資者的個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)不低于整個(gè)社會(huì)財(cái)富增長(zhǎng)。和CPI比沒(méi)有意義，個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)要和M2增速比。

胡松：在當(dāng)前世界的各個(gè)國(guó)家投放貨幣以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的狀況下，一定有一個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的逐漸調(diào)整和轉(zhuǎn)型，因此全球都存在一個(gè)較強(qiáng)的通脹預(yù)期。對(duì)中國(guó)而言，我不認(rèn)為還會(huì)出現(xiàn)以前那樣的排隊(duì)搶購(gòu)現(xiàn)象，因?yàn)槲飪r(jià)上漲的表現(xiàn)形式發(fā)生了變化。對(duì)一般消費(fèi)品來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在的生產(chǎn)能力完全能應(yīng)對(duì)，而對(duì)基礎(chǔ)商品，由于國(guó)進(jìn)民退的趨勢(shì)增強(qiáng)，國(guó)有資本掌握了大量的流動(dòng)性，首先攻擊的是資源類(lèi)的基礎(chǔ)商品，間接帶動(dòng)物價(jià)的整體上漲。

通脹是否來(lái)到

華融證券市場(chǎng)研究部副總經(jīng)理張紅杰認(rèn)為，通脹還沒(méi)有來(lái)到，現(xiàn)在看到的是通脹預(yù)期。溫和的通脹對(duì)股市有正面的促進(jìn)作用，企業(yè)盈利會(huì)有較大程度的增加，現(xiàn)在要盡量避免惡性通脹。國(guó)都證券研究所首席策略分析師張翔也認(rèn)為，通脹對(duì)股市形成利好。金鵬期貨副總經(jīng)理喻猛國(guó)則認(rèn)為，通脹可能在全球已悄然來(lái)臨。

張紅杰：通脹預(yù)期顯現(xiàn)或確立的話(huà)，是好事，對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的正面影響大于負(fù)面影響。在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論下，一定幅度的可控的通脹率，對(duì)經(jīng)濟(jì)是有促進(jìn)作用的。我現(xiàn)在擔(dān)心的是，資金的持有者結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化，會(huì)對(duì)某種基礎(chǔ)產(chǎn)品造成沖擊，表現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性的差異，從而引起物價(jià)的急劇波動(dòng)。

張翔：通脹預(yù)期逐步增強(qiáng)，這是一個(gè)肯定的判斷。從短期來(lái)看，通脹不會(huì)呈現(xiàn)一個(gè)非常高的水平。溫和的通脹水平對(duì)經(jīng)濟(jì)是可以接受的，明年的預(yù)期大概在3％以?xún)?nèi)，這對(duì)股市是利好因素。長(zhǎng)期來(lái)看，通脹將持續(xù)存在，中國(guó)、印度等新興市場(chǎng)對(duì)大宗商品的旺蠱需求是一個(gè)持續(xù)過(guò)程。

喻猛國(guó)：一般而言，從貨幣的發(fā)行到最終消費(fèi)品價(jià)格的上漲需要一個(gè)過(guò)程，首先體現(xiàn)在大宗商品價(jià)格上漲上，然后是工業(yè)品價(jià)格上漲，最后是消費(fèi)品價(jià)格上漲，這個(gè)過(guò)程大概需要一年的時(shí)間。現(xiàn)在距離當(dāng)初各國(guó)救市的時(shí)間正好一年，從澳大利亞、以色列以及印度近期加息都可以感覺(jué)到，通脹已悄然來(lái)臨。

通脹受益板塊未來(lái)半年看好

高明的股票炒家能以戰(zhàn)略大師的方式布局，在風(fēng)云詭譎的股市浪潮中始終緊跟市場(chǎng)節(jié)奏，把握投資主線。在今后一定時(shí)期內(nèi)，抓住通脹受益板塊，也就抓住了股市投資主線。那么，什么是通脹受益板塊，該板塊啟動(dòng)狀況如何呢?

解讀通脹受益板塊

張虹杰：通脹確切的定義是貨幣價(jià)值的降低，而按照一般老百姓理解就是商品價(jià)格的上漲，因此就要區(qū)分是什么樣的商品，比如說(shuō)農(nóng)產(chǎn)品或工業(yè)品。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來(lái)看，最上游的商品通脹受益最大，主要是原油、煤炭、有色等與資源相關(guān)的板塊。同時(shí)，受人民幣升值預(yù)期等影響，通脹還表現(xiàn)在房地產(chǎn)和金融等資產(chǎn)板塊價(jià)格的上漲。

張翔：從通脹的定義來(lái)看，通脹是價(jià)格上升，那么就要來(lái)看哪些板塊具有價(jià)格上漲概念，可分為需求推動(dòng)型和成本推動(dòng)型。前者主要是房地產(chǎn)和金融等資產(chǎn)板塊，后者主要是有色和煤炭等資源板塊。簡(jiǎn)單地說(shuō)，資源板塊能把價(jià)格上漲轉(zhuǎn)嫁給其他行業(yè)，價(jià)格彈性小，擁有定價(jià)權(quán)；而資產(chǎn)板塊具有抗通脹和保值的要求。

通脹受益板塊年底啟動(dòng)

張紅杰：我們面臨新一輪上升行情，通脹受益板塊是主線。行情總體持續(xù)多長(zhǎng)時(shí)間，取決于國(guó)際和國(guó)內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。

張翔：通脹受益板塊已經(jīng)啟動(dòng)了，當(dāng)前正處于上升通道，因?yàn)橥泟倓偲鸩?。真要發(fā)展到惡性通脹，由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞比較大，可能導(dǎo)致政府的打壓經(jīng)濟(jì)。因此最好的時(shí)候是未來(lái)半年，這個(gè)比較確定。

嗡猛國(guó)：作為通脹受益的板塊，我認(rèn)為就在年底啟動(dòng)。到了明年上半年，可能世界性的通脹又會(huì)顯現(xiàn)，將是這些板塊上漲最猛烈的時(shí)候。

哪些板塊受益最大

通脹受益板塊主要有哪些?目前達(dá)成共識(shí)的是包括了4大板塊：煤炭、有色、金融和房產(chǎn)。此外，張宏杰還重點(diǎn)推薦了農(nóng)業(yè)板塊，張翔也認(rèn)為農(nóng)業(yè)和食品板塊值得關(guān)注。農(nóng)業(yè)板塊公司如表所示。

張虹杰：通脹板塊看得非常明顯的一個(gè)是資源類(lèi)，主要是煤炭和有色；一個(gè)是資產(chǎn)類(lèi)，主要是金融和房產(chǎn)。我們重點(diǎn)推薦資源類(lèi)，重點(diǎn)關(guān)注資產(chǎn)類(lèi)。另外看好農(nóng)業(yè)板塊，明確看好種業(yè)，如登海種業(yè)和隆平高科等，這些公司都非常直接地受益于通脹，而且能享受幾乎通脹帶來(lái)的全部收益。

張翔：讓我來(lái)排序的話(huà)，分別是能源(稀缺性最強(qiáng))、金融(經(jīng)濟(jì)形勢(shì)向好，房貸增加，息差的收入增加)、房地產(chǎn)(和民生有很大的關(guān)系，爭(zhēng)議較大，但政府不會(huì)輕易打壓)、有色(取決于全球的定價(jià)需求，但估值偏高)以及農(nóng)業(yè)和食品(受益較有限)。

喻猛國(guó)：我認(rèn)為資源肯定是受益板塊，比如有色金屬、煤炭以及黃金等，因?yàn)橥浐痛笞谏唐纷邉?shì)是一個(gè)相互促進(jìn)的關(guān)系，大宗商品價(jià)格的上漲是長(zhǎng)期過(guò)程，相關(guān)股票將從中受益。

不建議做板塊輪動(dòng)

有投資者問(wèn)，尋找通脹受益板塊做什么?答案自然是從中精選個(gè)股。又問(wèn)，這是價(jià)值投資還是趨勢(shì)投資?如何判斷通脹受益板塊是否仍具有投資價(jià)值?還有人由板塊聯(lián)想到了板塊輪動(dòng)，問(wèn)板塊輪動(dòng)可做嗎?(2001～2009年的輪動(dòng)規(guī)律如圖所示。)

投資價(jià)值如何看

張翔：如何判斷投資價(jià)值?要根據(jù)行特點(diǎn)具體分析。穩(wěn)健的考慮還是

看估值，金融估值最具優(yōu)勢(shì)，地產(chǎn)和煤炭估值處在正常水平，農(nóng)業(yè)和有色估值較高。其次看具體行業(yè)的外界刺激因素，如政策面的改變等。投資者應(yīng)該把握住確定性較大的板塊，如優(yōu)先買(mǎi)金融股。

張虹杰：通脹受益完全是一個(gè)資金推動(dòng)型的行情，按照一般的估值來(lái)看，是沒(méi)有辦法衡量的。在行情上升到一定階段之后，按照正常的估值水平來(lái)看會(huì)出現(xiàn)偏高現(xiàn)象。是否投資，取決于投資者的價(jià)值判斷。像巴菲特做價(jià)值投資一樣完全不去追市場(chǎng)，或者像一般投資者一樣，追一段時(shí)間再出來(lái)，完全是兩種考慮。通脹受益板塊是今后一定時(shí)期內(nèi)的市場(chǎng)主線，這個(gè)基本趨勢(shì)需要把握，但對(duì)于存在的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，投資者也要有充分認(rèn)識(shí)，尤其房地產(chǎn)等資產(chǎn)類(lèi)板塊的價(jià)格是有一定泡沫的，投資者做決策時(shí)要考慮自己的承受能力。

板塊輪動(dòng)不可取

張紅杰；4大板塊內(nèi)部是否出現(xiàn)輪動(dòng)?肯定有，但不建議普通投資者去做。板塊的分類(lèi)不同，面，臨的市場(chǎng)環(huán)境不同，輪動(dòng)的時(shí)間也不一樣，單個(gè)板塊的行情長(zhǎng)的達(dá)數(shù)月，短的只有幾天。即使同是通脹受益板塊，在每一輪行情中的先后次序也是不一樣的，和當(dāng)時(shí)行業(yè)的具體情況有關(guān)系，比如說(shuō)，哪些行業(yè)的需求在前面，哪些行業(yè)的政策引導(dǎo)在前面。2006～2007年的周期中，先是有色，后是煤炭；而今年上半年，煤炭先起來(lái)，有色后起來(lái)。因此投資者不要想著掙到所有的錢(qián)，正確的做法是選擇一個(gè)自己認(rèn)可的板塊做長(zhǎng)期持有。

大勢(shì)中精選個(gè)股

篇5

家住德黑蘭北部的伊朗石油公司職員易卜拉希米在市中心上班,盡管他自己有車(chē),但他總喜歡只把車(chē)開(kāi)到地鐵一號(hào)線哈加尼站附近的大型停車(chē)場(chǎng),然后乘地鐵上班。用他自己的話(huà)說(shuō),這樣可以避開(kāi)“噩夢(mèng)一般的”德黑蘭交通擁堵。對(duì)此,他“非常感謝中國(guó)公司”。

伊朗首都德黑蘭,人口1100萬(wàn),在車(chē)輛容納能力不足100萬(wàn)輛的路上,行駛著300多萬(wàn)輛小汽車(chē),交通擁堵已是司空見(jiàn)慣。德黑蘭人幾十年來(lái)一直盼望能坐上地鐵。因此,德黑蘭的地鐵項(xiàng)目曾被伊朗政府稱(chēng)為“總統(tǒng)一號(hào)工程”。

中國(guó)中信國(guó)際合作公司于1995年和2002年分別簽下了德黑蘭地鐵一、二號(hào)線項(xiàng)目和一號(hào)線北延線項(xiàng)目。2000年,隨著德黑蘭地鐵一期工程的開(kāi)通,德黑蘭人終于在中國(guó)人的幫助下圓了地鐵夢(mèng)。

2006年,一、二號(hào)線項(xiàng)目全線建成開(kāi)通。此外,中國(guó)北方工業(yè)公司已建成德黑蘭地鐵五號(hào)線(郊區(qū)線),并在2004年簽下了四號(hào)線項(xiàng)目承包合同。

中文銘牌

從擁擠的地面走進(jìn)寬敞的地鐵站,記者努力地想找尋一些中國(guó)的影子,但是驕傲的德黑蘭人似乎努力在突出自己的文化。在各處地鐵站的大幅壁畫(huà)中,展現(xiàn)的大多是具有波斯風(fēng)格或伊斯蘭傳統(tǒng)的造型。最后,記者終于在地鐵車(chē)廂的頂部或底部不起眼的地方看到了中國(guó)廠商的中文銘牌。

其實(shí),伊朗老百姓并不一定清楚,他們每天接打的電話(huà),使用的電源,行走的公路……都有可能與中國(guó)有關(guān)。中伊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目已涉及伊朗許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,包括石油天然氣、軌道交通、電力、通訊、化工、冶金、造船、高速公路和汽車(chē)摩托車(chē)組裝等行業(yè)。

在電信和通訊市場(chǎng),來(lái)自中國(guó)的華為、中興、天喻、烽火和好易通等公司就表現(xiàn)得相當(dāng)活躍。這些公司目前已經(jīng)擁有伊朗全國(guó)大約三分之一的市場(chǎng)份額,今后發(fā)展的空間也頗讓人有豐富的想象。其中華為在伊朗的發(fā)展尤為迅速,截至2009年中期,大約已經(jīng)有130個(gè)伊朗城市在使用華為安裝的光纖網(wǎng)絡(luò)。

中國(guó)駐伊朗大使館經(jīng)商處參贊王立平介紹說(shuō),伊朗是中國(guó)在海外重要的工程承包市場(chǎng)之一。參與伊朗工程承包的中國(guó)企業(yè)主要是大型企業(yè),其中不乏很多行業(yè)的主要參與者,例如油氣行業(yè)“三巨頭”――中石油、中石化和中海油;電信和通訊“雙雄”――華為和中興;水利水電建設(shè)龍頭企業(yè)中水電集團(tuán)和葛洲壩集團(tuán)等等。此外,近年來(lái)也有不少民營(yíng)企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入伊朗市場(chǎng),主要從事一些輕工類(lèi)行業(yè)。

樣板工程

由中國(guó)東方電氣集團(tuán)公司承建的伊朗阿拉克火力發(fā)電廠被譽(yù)為中伊合作的“樣板工程”。該電廠裝機(jī)容量130萬(wàn)千瓦,工程的合同于1995年3月簽訂,合同總金額為2.4億美元,曾創(chuàng)造中國(guó)發(fā)電設(shè)備出口單機(jī)容量最大、總裝機(jī)容量最大、現(xiàn)匯合同金額最高以及技術(shù)最先進(jìn)四項(xiàng)全國(guó)第一。

進(jìn)入21世紀(jì)以后,國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)走高,導(dǎo)致伊朗石油出口收入猛增。伊朗政府開(kāi)始啟動(dòng)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè),工程承包市場(chǎng)也因此走向繁榮。與此同時(shí),中國(guó)在改革開(kāi)放以后不斷提升工程建設(shè)的技術(shù)和管理水平,中國(guó)公司以?xún)?yōu)良的質(zhì)量和有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格贏得了諸多好評(píng)。

東方電氣集團(tuán)公司阿拉克項(xiàng)目總經(jīng)理陳欽堯告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,中伊雙方的合作一開(kāi)始并不順利,主要是伊方對(duì)中方的能力和水平持懷疑態(tài)度。有一次,在要對(duì)關(guān)鍵的安全門(mén)進(jìn)行調(diào)試時(shí),伊方堅(jiān)持要用西方的技術(shù)人員,結(jié)果英國(guó)工程師加登忙活了兩個(gè)星期,卻連門(mén)都給卡住了。最后還是中方的專(zhuān)家出手解決。自此,伊朗的有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)中國(guó)技術(shù)人員的水平開(kāi)始信服。

2009年5月18日,由中國(guó)中信國(guó)際合作公司總承包建設(shè)的伊朗德黑蘭地鐵一號(hào)線北延線一期工程正式開(kāi)通,德黑蘭市市長(zhǎng)卡利巴夫和中國(guó)駐伊朗大使解曉巖等200多位嘉賓出席了在古爾哈克地鐵站內(nèi)舉行的慶典儀式。

出席典禮的嘉賓和媒體記者還坐上新開(kāi)通的地鐵列車(chē)親身體驗(yàn)一番。在地鐵列車(chē)平穩(wěn)行駛在新建線路上的時(shí)候,德黑蘭城鄉(xiāng)鐵路公司總裁哈什米對(duì)不遠(yuǎn)萬(wàn)里來(lái)到伊朗修建地鐵的中國(guó)工程師贊不絕口?！胺浅：?中國(guó)工程師是非常能干、非常優(yōu)秀的工程師。他們工作非常努力。”

經(jīng)貿(mào)活躍

“這幾年,中伊雙邊經(jīng)貿(mào)合作保持持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭?！蓖趿⑵礁嬖V《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,由于伊朗受西方國(guó)家制裁,對(duì)外合作的選擇有限,主要集中在中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、馬來(lái)西亞等國(guó)。中國(guó)物美價(jià)廉的產(chǎn)品很受伊朗市場(chǎng)的歡迎。這些無(wú)疑為雙方企業(yè)的合作提供了機(jī)遇。

在雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系上,一方面中國(guó)主要從伊朗進(jìn)口原油,另一方面伊朗是中國(guó)工程承包的一個(gè)主要市場(chǎng),承包項(xiàng)目涉及能源、電站、水壩、軌道交通、有色金屬、通訊、鋼廠等諸多領(lǐng)域,由此也帶動(dòng)了中國(guó)對(duì)伊朗的設(shè)備出口。

近年來(lái),中伊兩國(guó)雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)迅速,2000年,雙邊貿(mào)易額大約為20億美元,2008年達(dá)到276億美元,年均增長(zhǎng)40%左右。由于全球金融危機(jī)和國(guó)際油價(jià)大幅下跌等因素影響,2009年1-10月,中伊兩國(guó)的貿(mào)易額為171億美元,同比下降31.3%。

王立平參贊告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,中國(guó)從伊朗進(jìn)口原油大約占了兩國(guó)貿(mào)易當(dāng)中進(jìn)口的80%和進(jìn)出口總額的50%。世界油價(jià)在2008年7月曾創(chuàng)下每桶147.27美元的歷史最高紀(jì)錄,隨后急轉(zhuǎn)直下,到當(dāng)年年底已暴跌到30多美元,目前維持在70美元左右。剔除價(jià)格因素,中國(guó)2009年從伊朗的原油進(jìn)口量稍有增長(zhǎng)。

與此同時(shí),2009年中國(guó)對(duì)伊朗的出口跌幅呈現(xiàn)逐月收窄的態(tài)勢(shì),特別是11月和12月增長(zhǎng)迅速,全年有望實(shí)現(xiàn)與上年持平。由此從總體上看,中國(guó)向伊朗的出口狀況要遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于全國(guó)平均水平。這和中國(guó)在伊朗工程承包的發(fā)展密切相關(guān)。

據(jù)伊朗有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì),2009年1-9月份,工程承包新簽合同額達(dá)到89億美元,同比增長(zhǎng)20多倍,伊朗成為中國(guó)最大的海外工程市場(chǎng)。

危機(jī)中的亮點(diǎn)

全球性金融危機(jī)自然也對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)造成了沖擊,其中最直接的影響就是世界經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩和油價(jià)下滑,導(dǎo)致伊朗石油收入銳減,財(cái)政赤字和發(fā)展資金短缺問(wèn)題突顯。

伊朗國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重仰依賴(lài)石油,石油收入是伊朗社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資金來(lái)源。近年來(lái),石油出口收入一般占伊朗外匯總收入的80%左右,約占政府預(yù)算收入的60%。

在這種情況下,特別是從2008年9月份開(kāi)始,中伊經(jīng)貿(mào)的兩大組成部分――雙邊貿(mào)易和工程承包,也不可避免地受到了影響。一方面是原油價(jià)格的暴跌,造成中國(guó)進(jìn)口額大幅下降;另一方面是伊朗石油收入銳減,造成一些現(xiàn)匯項(xiàng)目被迫下馬或推遲,導(dǎo)致由工程承包帶動(dòng)的中國(guó)設(shè)備產(chǎn)品出口也有所下降。

奧巴馬上臺(tái)后,伊朗局勢(shì)出現(xiàn)緩和,很多國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)始對(duì)伊朗進(jìn)行政策調(diào)整,涉伊金融結(jié)算和融資限制有所放松。中國(guó)的銀行也逐步樹(shù)立對(duì)伊朗市場(chǎng)的信心,促使中國(guó)公司在伊朗的工程承包項(xiàng)目得到較大發(fā)展。分布于伊朗許多領(lǐng)域的中伊經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目中,油氣、汽車(chē)和礦產(chǎn)呈現(xiàn)出“三大亮點(diǎn)”。

在油氣領(lǐng)域,伊朗已經(jīng)成為繼沙特阿拉伯和安哥拉之后中國(guó)原油第三大進(jìn)口來(lái)源地。在2009年1-11月,中國(guó)自伊朗進(jìn)口原油2,168萬(wàn)噸,增長(zhǎng)8.9%,占同期中國(guó)原油進(jìn)口總量的11.9%。與此同時(shí),雙方在油氣工程合作上,也取得很大進(jìn)展。

在汽車(chē)領(lǐng)域,東南汽車(chē)、江淮汽車(chē)、中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車(chē)、中國(guó)重汽、金龍汽車(chē)、宇通汽車(chē)、奇瑞和力帆等一大批中國(guó)汽車(chē)公司近年來(lái)紛紛進(jìn)入伊朗市場(chǎng),把自有品牌的卡車(chē)、大客車(chē)、面包車(chē)和小轎車(chē)等產(chǎn)品出口到伊朗,其中有相當(dāng)一部分是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行組裝。

在礦產(chǎn)領(lǐng)域,伊朗是個(gè)礦產(chǎn)資源非常豐富的國(guó)家,除了位居世界第二的石油和天然氣資源外,銅、鋅、鉛、鉻和鐵等礦產(chǎn)儲(chǔ)量也非常豐富。中國(guó)近年來(lái)對(duì)伊朗鐵礦石、銅礦和鉻礦等礦產(chǎn)的進(jìn)口大量增加。特別是在澳大利亞和印度等國(guó)的鐵礦石大幅提價(jià)之后,來(lái)自伊朗的鐵礦石對(duì)中國(guó)而言日益重要。

風(fēng)險(xiǎn)猶存

“從政治上看,伊朗面臨的國(guó)際環(huán)境較為嚴(yán)峻,”王立平告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》,伊朗工程承包市場(chǎng)潛力巨大、前景廣闊,值得有實(shí)力的中國(guó)公司積極進(jìn)行開(kāi)拓,但同時(shí)也要高度重視伊朗投資環(huán)境當(dāng)中的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目泡沫風(fēng)險(xiǎn),最大限度地維護(hù)自身的利益。

而伊朗商人也以精明著稱(chēng),在談判過(guò)程中喜歡把多家中國(guó)公司引進(jìn)來(lái),讓其相互競(jìng)爭(zhēng),壓低價(jià)格,往往導(dǎo)致中國(guó)企業(yè)盈利大幅下降。為此,經(jīng)商處一方面不斷強(qiáng)化在伊中資企業(yè)商會(huì)的改革和職能,加強(qiáng)企業(yè)之間的項(xiàng)目協(xié)調(diào),另一方面也多次向伊方指出,這樣做會(huì)拉長(zhǎng)談判周期,導(dǎo)致總成本攀升以及質(zhì)量水平降低,實(shí)際上是一種消極的“雙輸”做法。

篇6

一、2009年前三季度對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行情況

2009年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑，國(guó)際市場(chǎng)需求嚴(yán)重萎縮，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展遇到前所未有的困難。面對(duì)這一嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，中國(guó)政府果斷決策，及時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控方向，實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，出臺(tái)了提高部分產(chǎn)品出口退稅率、改善企業(yè)融資環(huán)境等一系列穩(wěn)外需政策措施；各地及有關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，扎實(shí)工作，積極幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)；廣大外貿(mào)企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)穩(wěn)住老客戶(hù)、開(kāi)拓新市場(chǎng)。從總體來(lái)看，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的各項(xiàng)政策措施取得了明顯成效，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展出現(xiàn)積極變化。前三季度，外貿(mào)運(yùn)行的主要特點(diǎn)是：

(一)進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大，同比降幅有所收窄

去年前三季度，全國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)到15578億美元，比上年同期下降20.9％。其中，出口8467億美元，下降21.3％；進(jìn)口7112億美元，下降20.4％。分季度看，一、二、三季度進(jìn)出口分別為4289億美元、5179億美元和6109億美元，同比分別下降24.9％、22.1％和16.7％；其中出口分別為2456億美元、2761億美元和3250億美元，下降19.8％、23.5％和20.5‰進(jìn)口分別為1833億美元、2418億美元和2859億美元，下降30.9％、20.4％和11.8％。進(jìn)入三季度以來(lái)，隨著穩(wěn)外需政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)和國(guó)際市場(chǎng)需求趨穩(wěn)，出口已經(jīng)連續(xù)三個(gè)月超過(guò)1000億美元，9月份達(dá)到1159億美元，創(chuàng)下今年以來(lái)單月出口新高，同比降幅也收到15.2‰在國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大等因素帶動(dòng)下，9月份進(jìn)口達(dá)到1030億美元，是今年以來(lái)首次超過(guò)1000億美元，下降3.5％，降幅首次縮小至個(gè)位數(shù)。前三季度外貿(mào)順差1355億美元，同比下降26％。

(二)資源性產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格大幅下跌。價(jià)格下降對(duì)外貿(mào)影響明顯

受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求減弱、競(jìng)爭(zhēng)更加激烈以及大宗商品價(jià)格持續(xù)大幅下降等因素的影響，進(jìn)出口價(jià)格同比持續(xù)下降。前三季度，出口價(jià)格累計(jì)下降6.1％，進(jìn)口價(jià)格下降17.5％。剔除價(jià)格因素，前三季度出口和進(jìn)口分別實(shí)際下降16.2％和3.5％。主要資源性產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格降幅均超過(guò)兩位數(shù)，前三季度原油進(jìn)口平均價(jià)格下降48.6％，鐵礦石下降45.5％，初級(jí)形狀的塑料下降29.5％，大豆下降28.6％。

(三)大宗商品進(jìn)口量繼續(xù)增加。機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口降幅縮小

去年前三季度，大宗能源資源商品進(jìn)口量保持較快增長(zhǎng)，其中鐵礦砂進(jìn)口量增長(zhǎng)35.7％，原油增長(zhǎng)8.2％，初級(jí)形狀的塑料增長(zhǎng)30.6％，大豆增長(zhǎng)12.8％，但7月份以來(lái)大豆進(jìn)口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，9月當(dāng)月進(jìn)口量下降33.5％。受擴(kuò)大內(nèi)需帶動(dòng)和加工貿(mào)易下降趨緩影響，機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口年初大幅下降后，二季度以來(lái)趨于好轉(zhuǎn)，前三季度機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口3459億美元，下降16.8％，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口2174億美元，下降18，1％，降幅均已低于進(jìn)口總體降幅。(見(jiàn)表1)

(四)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口下滑程度較輕。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口降勢(shì)趨緩

受益于提高出口退稅率等政策措施，加上需求彈性相對(duì)較小、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，服裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口降幅明顯低于出口總體降幅。去年前三季度，服裝出口785億美元，下降10.2％5紡織品出口431億美元，下降13.7％；鞋類(lèi)出口209億美元，下降5.6％；家具出口177億美元，下降8.5％箱包出口92億美元，下降9.7％；玩具出口56億美元，下降11.3％。機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口年初下降幅度較大，但隨著國(guó)際市場(chǎng)需求有所回穩(wěn)，出口信用保險(xiǎn)和信貸等支持力度加大，降幅逐步收窄。前三季度機(jī)電產(chǎn)品出口4964億美元，下降19.6％，高新技術(shù)產(chǎn)品出口2558億美元，下降17.7％。其中三季度分別下降16.9％和11.5％。(見(jiàn)表2)

(五)加工貿(mào)易降幅逐步縮小，一般貿(mào)易出口降幅有所擴(kuò)大

由于加工貿(mào)易以IT等機(jī)電產(chǎn)品為主，產(chǎn)業(yè)鏈相對(duì)較短，在危機(jī)爆發(fā)初期所受沖擊較大，2009年前五個(gè)月加工貿(mào)易累計(jì)出口降幅一直大于一般貿(mào)易。6月以來(lái)，隨著外部需求狀況改善和穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展政策逐步見(jiàn)效，訂單有所恢復(fù)，加工貿(mào)易出口明顯回升，同比降幅已經(jīng)小于一般貿(mào)易以及出口總體降幅。前三季度，加工貿(mào)易出口4085億美元，下降19.7％，進(jìn)口2243億美元，下降23.9％，其中9月份加工貿(mào)易出口下降11.4％，進(jìn)口下降6.9％。與此同時(shí)，前三季度一般貿(mào)易出口3785億美元，同比下降24.5％，降幅呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，主要原因是2008年一般貿(mào)易保持持陜?cè)鲩L(zhǎng)導(dǎo)致基數(shù)相對(duì)較高，進(jìn)口3812億美元，下降16.4％，其中9月份增長(zhǎng)1.7％，2009年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)：

(六)民營(yíng)企業(yè)受影響相對(duì)較小，國(guó)有企業(yè)進(jìn)出口大幅下滑

近年來(lái)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，加上出口以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，受危機(jī)的影響程度相對(duì)較輕。前三季度，民營(yíng)企業(yè)出口2390億美元，下降15.5％，進(jìn)口1225億美元，下降2.1％；外商投資企業(yè)出口4702億美元，下降21.1％，進(jìn)口3842億美元，下降20.6％；國(guó)有企業(yè)出口1375億美元，下降30.2％，進(jìn)口2045億美元，下降28％。

(七)對(duì)美日出口降幅縮小，對(duì)部分新興市場(chǎng)出口降幅較大

去年前十大貿(mào)易伙伴中，對(duì)美國(guó)、日本等國(guó)出口降幅持續(xù)低于出口總體降幅。前三季度，對(duì)美國(guó)出口1573億美元，下降16.9％，對(duì)日本出口698億美元，下降18.8％。對(duì)香港地區(qū)、東盟的出口降幅近幾個(gè)月也明顯收窄，已經(jīng)低于出口總體降幅。前三季度對(duì)香港地區(qū)出口下降20.6％，對(duì)東盟下降16，1％。但對(duì)歐盟以及俄羅斯、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體出口下降幅度仍然較大，前三季度分別下降24.1％、48.9％和37.3％。同時(shí)，自歐盟和美國(guó)進(jìn)口分別下降9.2％和12.4％，均明顯低于進(jìn)口總體降幅。由于資源和能源產(chǎn)品國(guó)內(nèi)需求回暖，自澳大利亞和巴西進(jìn)口降幅已大幅收窄，分別僅下降4.0％和10.9％。(見(jiàn)表4)

從前三季度情況看，在世界經(jīng)濟(jì)大幅下滑、國(guó)際市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮的嚴(yán)峻形勢(shì)下，中國(guó)進(jìn)出口規(guī)模逐步擴(kuò)大、降幅收窄，這一成績(jī)的取得來(lái)之不易。這充分表明，中國(guó)政府關(guān)于穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口的方針政策是正確的，出臺(tái)的各項(xiàng)措施是及時(shí)有效的。

二、2009年全年對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)分析

從國(guó)外來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的積極變化不斷增多，國(guó)際金融市場(chǎng)趨于穩(wěn)定，美歐日等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)束一季度自由落體式的下滑態(tài)勢(shì)，衰退趨勢(shì)減緩并走向復(fù)蘇，主要先行指標(biāo)不斷改善。美國(guó)三季度GDP環(huán)比折年率增長(zhǎng)3.5％，四個(gè)季度以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。日本9月份制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)升至54.5，

達(dá)到三年來(lái)的最高，消費(fèi)者信心指數(shù)連續(xù)第9個(gè)月上升。歐元區(qū)9月份總體經(jīng)濟(jì)信心指數(shù)達(dá)到82.8，創(chuàng)一年來(lái)新高。印度和巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，二季度分別增長(zhǎng)6.1％和6.0％。國(guó)際貨幣基金組織對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期改善，將2009年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由-1.4％上調(diào)至-1.1％。這些都將有利于國(guó)際市場(chǎng)需求低位企穩(wěn)。從秋季廣交會(huì)情況來(lái)看，國(guó)際市場(chǎng)需求也出現(xiàn)一些暖意。

同時(shí)，也要清醒地看到，雖然一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，但基礎(chǔ)不穩(wěn)固、動(dòng)力不足，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過(guò)程，外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)。主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率繼續(xù)攀升，美國(guó)9月份失業(yè)率達(dá)到9.8％，創(chuàng)1983年以來(lái)新高，歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6％，創(chuàng)歐元區(qū)誕生以來(lái)新高，日本8月份失業(yè)率5.5％，也處于十年來(lái)高位。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富大幅縮水，美國(guó)等國(guó)家居民儲(chǔ)蓄率持續(xù)上升，制約居民擴(kuò)大消費(fèi)。受傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興行業(yè)尚未形成規(guī)模投資的影響，投資需求自主增長(zhǎng)動(dòng)力不足。國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)顯著回升的難度很大。貿(mào)易保護(hù)不斷加劇，摩擦形勢(shì)十分嚴(yán)峻，特別是針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦明顯增多。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。前三季度，共有19個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)發(fā)起88起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額超過(guò)100億美元。目前一些國(guó)家還在著手對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，進(jìn)一步加大了中國(guó)出口恢復(fù)的阻力。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，中國(guó)政府將進(jìn)一步落實(shí)好出口退稅、出口信用保險(xiǎn)和融資擔(dān)保等政策，穩(wěn)定和逐步恢復(fù)外貿(mào)進(jìn)出口。這些政策措施有利于進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)信心，改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)外部環(huán)境。隨著穩(wěn)外需各項(xiàng)政策措施效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，加上2008年四季度進(jìn)出口已經(jīng)開(kāi)始下滑，基數(shù)相對(duì)較低，2009年后幾個(gè)月進(jìn)出口降幅有望進(jìn)一步收窄甚至出現(xiàn)小幅回升。綜合各種因素，預(yù)計(jì)2009年全年中國(guó)進(jìn)出口降幅將收到20％以?xún)?nèi)。(見(jiàn)表5)

三、2010年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)展望

從目前情況分析，2010年世界經(jīng)濟(jì)有望出現(xiàn)緩慢復(fù)蘇，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體趨于改善。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)3.1％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家將增長(zhǎng)1.3％，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家將增長(zhǎng)5.1％。各國(guó)穩(wěn)定金融市場(chǎng)的政策措施取得明顯成效，金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)降低，融資功能正在逐步恢復(fù)，反映國(guó)際金融市場(chǎng)流動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)程度的LIBOR／OIS利差和TED利差已經(jīng)大幅降至金融危機(jī)前水平，增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)放貸的信心。在國(guó)際社會(huì)的共同努力下，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)籌集大規(guī)模資金，專(zhuān)門(mén)為外貿(mào)企業(yè)提供流動(dòng)性支持，困擾國(guó)際貿(mào)易的融資難問(wèn)題得到一定程度緩解，有利于企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。但由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，許多深層次矛盾和問(wèn)題尚未根本解決，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是艱難曲折的，國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以明顯恢復(fù)，中國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍面臨很多不確定不穩(wěn)定因素：

――世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，外需難以大幅反彈。主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政和貨幣政策的擴(kuò)張空間有限，美國(guó)2009年財(cái)政赤字達(dá)到1.4萬(wàn)億美元，是2008年的3.1倍，赤字率高達(dá)10％，創(chuàng)二戰(zhàn)以來(lái)新高。德、法等國(guó)財(cái)政赤字率均超過(guò)3％的控制目標(biāo)，日本財(cái)政赤字率達(dá)到9.4％，各國(guó)基準(zhǔn)利率也處于歷史低位。就業(yè)形勢(shì)好轉(zhuǎn)一般滯后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，主要經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率可能繼續(xù)惡化，消費(fèi)和投資自主增長(zhǎng)難有明顯起色，以技術(shù)進(jìn)步為支撐的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成。受此影響，世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)需求短期內(nèi)難以出現(xiàn)大幅回升。

――主要經(jīng)濟(jì)體自顧性增強(qiáng)，貿(mào)易保護(hù)主義加劇。隨著世界經(jīng)濟(jì)從衰退走向復(fù)蘇，由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不一，國(guó)際間的政策合作意愿減弱，協(xié)調(diào)難度加大，處理不好將會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程。在國(guó)內(nèi)壓力下，主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義將日益加劇。即使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)際貿(mào)易也不會(huì)出現(xiàn)大幅反彈。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，2010年全球貨物貿(mào)易量?jī)H增長(zhǎng)2.7％，低于對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期。

――國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，中國(guó)出口面臨壓力加大。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出重振制造業(yè)，一些國(guó)家還表示將通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)貿(mào)易赤字問(wèn)題。許多發(fā)展中國(guó)家出口總體競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步上升，并且可能繼續(xù)通過(guò)本幣貶值等手段爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)。這將使中國(guó)在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的直接競(jìng)爭(zhēng)，在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品領(lǐng)域面對(duì)發(fā)展中國(guó)家更多的挑戰(zhàn)。

――國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位震蕩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加。隨著世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇，2010年全球資源和能源需求將有所回升，在超低利率水平和寬松貨幣政策背景下，投機(jī)炒作和美元匯率走低等因素可能推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲，推高中國(guó)企業(yè)的進(jìn)口和出口成本。一旦世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遇到挫折，國(guó)際大宗商品價(jià)格可能高位劇烈波動(dòng)，加大中國(guó)企業(yè)進(jìn)出口的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。此外，面對(duì)日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，中國(guó)出口產(chǎn)品將面臨更大的降價(jià)壓力，企業(yè)的利潤(rùn)空間將被進(jìn)一步壓縮，削弱中國(guó)企業(yè)發(fā)展后勁。

同時(shí)，也要看到，保持中國(guó)外貿(mào)發(fā)展仍有許多有利條件和積極因素：

――中國(guó)工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，形成了較為完備的工業(yè)體系，加工制造和產(chǎn)業(yè)配套能力大幅提升，為發(fā)展對(duì)外貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中國(guó)擁有大量高素質(zhì)勞動(dòng)者隊(duì)伍，生產(chǎn)效率高。出口產(chǎn)品大多屬于中低檔，主要是日常生活用品，需求彈性小，受危機(jī)沖擊相對(duì)較輕。加上中國(guó)產(chǎn)品性?xún)r(jià)比高，部分原來(lái)購(gòu)買(mǎi)高檔產(chǎn)品的外國(guó)消費(fèi)者可能轉(zhuǎn)而購(gòu)買(mǎi)中國(guó)產(chǎn)品，反而會(huì)增加對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求。特別是近年來(lái)，中國(guó)進(jìn)出口企業(yè)先后經(jīng)歷了人民幣升值、出口退稅率下調(diào)、加工貿(mào)易政策收緊、勞動(dòng)力成本上升、外部需求萎縮等考驗(yàn)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境變化的能力不斷增強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升。

――新興市場(chǎng)貿(mào)易規(guī)模偏小，發(fā)展空間大。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與新興市場(chǎng)的貿(mào)易規(guī)模相對(duì)偏小，盡管近年來(lái)隨著市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易持續(xù)較快增長(zhǎng)，但在貿(mào)易總規(guī)模中的比重仍然不高，貿(mào)易額與雙方之間的經(jīng)濟(jì)規(guī)模也不相稱(chēng)，發(fā)展空間很大。隨著這些國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，中國(guó)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略進(jìn)一步深入實(shí)施，貿(mào)易往來(lái)日趨便利化，中國(guó)發(fā)展同新興市場(chǎng)之間的貿(mào)易大有可為。

――“走出去”方興未艾，帶動(dòng)出口效應(yīng)明顯。近年來(lái)，中國(guó)企業(yè)“走出去”步伐明顯加快，一大批國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)紛紛走出國(guó)門(mén)，在全球范圍內(nèi)積極開(kāi)展對(duì)外投資、工程承包和勞務(wù)合作，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力不斷增強(qiáng)，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的同時(shí)也帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品出口。金融危機(jī)爆發(fā)后，部分外國(guó)公司為擺脫經(jīng)營(yíng)困境，國(guó)際合作意愿增強(qiáng)，一些國(guó)家和地區(qū)吸收外資政策相對(duì)寬松，并為刺激經(jīng)濟(jì)大量投資基礎(chǔ)設(shè)

施，這些都為中國(guó)企業(yè)“走出去”提供了良好機(jī)遇。隨著“走出去”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，中國(guó)企業(yè)將會(huì)更廣泛地參與到全球經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程當(dāng)中，共同促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和繁榮，也將成為帶動(dòng)中國(guó)產(chǎn)品出口的重要渠道。

綜合分析，2010年中國(guó)外貿(mào)發(fā)展面臨的環(huán)境總體向好，但也面對(duì)很多不確定不穩(wěn)定因素。我們既要看到中國(guó)外貿(mào)發(fā)展的積極變化和有利條件，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的信心，也要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性和不確定性，把各方面的困難和風(fēng)險(xiǎn)考慮得更充分一些，把應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的工作做得更扎實(shí)一些，進(jìn)一步落實(shí)和完善支持對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的政策措施，提高政策的針對(duì)性和有效性。廣大企業(yè)要加強(qiáng)自身管理，苦練基本功，加快科技創(chuàng)新步伐，進(jìn)一步優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，努力推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展。附件一世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)

一、當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總體形勢(shì)

隨著各國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的深入落實(shí)，以及超低利率和定量寬松貨幣政策釋放大量流動(dòng)性，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，消費(fèi)和投資開(kāi)始緩慢恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)結(jié)束自由落體式下滑并逐步走穩(wěn)。其中，美國(guó)和英國(guó)經(jīng)濟(jì)的下滑速度明顯放緩，日本、德國(guó)和法國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體普遍走在了復(fù)蘇的前列。

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)等機(jī)構(gòu)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的預(yù)期改善，紛紛上調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)。OECD認(rèn)為，全球經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)在2009年第三季度恢復(fù)成長(zhǎng)。其中，美國(guó)、德國(guó)、日本和歐元區(qū)2009年第三季度經(jīng)濟(jì)均將呈現(xiàn)正增長(zhǎng)，第四季度除日本可能出現(xiàn)反復(fù)外，其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)增長(zhǎng)；中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做出更大貢獻(xiàn)。IMF最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》預(yù)計(jì)，2009年世界經(jīng)濟(jì)萎縮1.1％，降幅低于之前的預(yù)計(jì)，2010年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將達(dá)到3.1％。

全球金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退重創(chuàng)世界貿(mào)易。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì)，2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40％。另?yè)?jù)各國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2009年上半年，世界主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)的貨物貿(mào)易均出現(xiàn)大幅下降。其中，歐盟、美國(guó)、日本和德國(guó)的出口額較上年同期分別下降30.4％、24.7％、37.3％和33.4％；進(jìn)口額分別下降34.2％、32.5％、32.3％和28.9％。雖然國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)自2009年第二季度開(kāi)始好轉(zhuǎn)，降幅收窄，但仍然高達(dá)兩位數(shù)。WTO預(yù)計(jì)，2009年全球貿(mào)易量將萎縮10％，其中發(fā)達(dá)國(guó)家下降14％，發(fā)展中國(guó)家下降7％。IMF預(yù)計(jì)，2009年全球貿(mào)易量下降11.9％，預(yù)計(jì)2010年世界貿(mào)易將恢復(fù)增長(zhǎng)。

據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議統(tǒng)計(jì)，受金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退影響，2008年全球外國(guó)直接投資(FDI)流入規(guī)模為1.7萬(wàn)億美元，同比下降14％。2009年一季度，全球FDI流入量同比下降44％。其中20國(guó)集團(tuán)流入量同比下降36％，流出下降42％。全球并購(gòu)活動(dòng)繼續(xù)呈現(xiàn)萎縮態(tài)勢(shì)，據(jù)國(guó)際并購(gòu)咨詢(xún)公司MergeMarket的報(bào)告稱(chēng)，2009年上半年全球并購(gòu)總量和總額均為6年來(lái)最低，其中全球并購(gòu)量同比下降47％，并購(gòu)額下降43.3％。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，2009年全球FDI降至1.2萬(wàn)億美元，下降30～40％，2010年將回升至1.4萬(wàn)億美元，2011年升至1.8萬(wàn)億美元，但仍未達(dá)到2007年的水平。(見(jiàn)表1)

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展中值得關(guān)注的主要問(wèn)題：

1.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折

目前世界經(jīng)濟(jì)已停止下滑勢(shì)頭，開(kāi)始出現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇跡象，主要是各國(guó)政府采取了大規(guī)模財(cái)政政策和貨幣政策刺激的結(jié)果，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)的動(dòng)力不足，復(fù)蘇的進(jìn)程將是艱難曲折的。由于各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程不一，政策調(diào)控的側(cè)重點(diǎn)不同，各國(guó)對(duì)未來(lái)政策退出存在明顯分歧。IMF警告，雖然現(xiàn)在退出為時(shí)過(guò)早，但各國(guó)必須著手限制非傳統(tǒng)刺激政策的蔓延，有效降低央行的資產(chǎn)負(fù)債，逐步收緊貨幣政策。政府介入過(guò)深、退出過(guò)晚，都可能導(dǎo)致通貨膨脹；政府退出過(guò)早、步調(diào)不一致，又會(huì)影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。各國(guó)政府推出的大規(guī)模刺激政策何時(shí)退出以及如何退出，成為影響未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)走向的一個(gè)重要因素。如何在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和防止通貨膨脹方而取得平衡，確保世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇，將是一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富大幅縮水，儲(chǔ)蓄率持續(xù)上升，制約消費(fèi)擴(kuò)大。由于缺乏新的贏利機(jī)會(huì)，加上目前產(chǎn)能普遍嚴(yán)重過(guò)剩，新的投資需求短期內(nèi)難以明顯回升。因此，全球經(jīng)濟(jì)即使實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇，未來(lái)增長(zhǎng)速度也將是緩慢的，同時(shí)不排除中間有所反復(fù)。IMF預(yù)計(jì)，2010年至2014年全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7％，低于危機(jī)前幾年的平均水平。

2.高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存

金融危機(jī)給世界各國(guó)的就業(yè)蒙上巨大陰影，失業(yè)人數(shù)急劇增加，就業(yè)形勢(shì)日益惡化。美國(guó)去年9月份失業(yè)率達(dá)到9.8％，創(chuàng)26年以來(lái)新高；歐元區(qū)去年8月份失業(yè)率升至9.6％，創(chuàng)歐元區(qū)誕生以來(lái)新高；日本去年9月份失業(yè)率5.3％，也處于十年來(lái)高位；發(fā)展中國(guó)家就業(yè)狀況也不容樂(lè)觀。聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，2009年至2010年全球失業(yè)人數(shù)將達(dá)5000萬(wàn)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體到2010年的失業(yè)率會(huì)高于10％。國(guó)際勞工組織預(yù)計(jì)，全球就業(yè)率恢復(fù)到危機(jī)前的水平估計(jì)要花4至5年的時(shí)間。這意味著未來(lái)幾年全球都將面臨較為嚴(yán)重的失業(yè)問(wèn)題。金融危機(jī)爆發(fā)后，為穩(wěn)定金融市場(chǎng)、刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)央行紛紛大幅度降低利率水平，美國(guó)、歐元區(qū)和日本的基準(zhǔn)利率分別降至0～0.25％、1％和0.1％，均創(chuàng)歷史新低。一些國(guó)家和地區(qū)的央行還采取非常規(guī)的定量寬松貨幣政策，直接向市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性，帶動(dòng)原汕等國(guó)際大宗商品價(jià)格火幅反彈，進(jìn)一步增強(qiáng)了市場(chǎng)對(duì)未來(lái)通貨膨脹的預(yù)期。

3.國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)和保護(hù)主義加劇

國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，需求大幅萎縮，，國(guó)際貿(mào)易出現(xiàn)嚴(yán)重下滑，加劇了各國(guó)之間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)。一些國(guó)家和地區(qū)在擴(kuò)大內(nèi)需受陰的情況下，紛紛提出通過(guò)擴(kuò)大出口來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)盡快復(fù)蘇，甚至通過(guò)本幣大幅貶值、增加各種形式補(bǔ)貼等手段提高本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，千方百計(jì)爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，預(yù)計(jì)未來(lái)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。為促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)盡早復(fù)蘇，各主要經(jīng)濟(jì)體自顧性會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)，將優(yōu)先解決國(guó)內(nèi)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題，繼續(xù)出臺(tái)各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施，貿(mào)易保護(hù)主義正成為阻礙世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易復(fù)蘇的重大威脅。WTO報(bào)告顯示，去年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間，20國(guó)集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施，其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)復(fù)蘇的關(guān)鍵時(shí)期，抵制各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義，比任何時(shí)候都顯得更為迫切。

二、主要國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)前景

美國(guó)2009年一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率下降6.4％，為近30年來(lái)最大降幅。二季度下降0.7％，降幅比一季度大幅收窄5.7個(gè)百分點(diǎn)。三季度增長(zhǎng)3.5％，為連續(xù)四個(gè)季度下滑后

的首次增長(zhǎng)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇狀況好于預(yù)期，主要得益于美國(guó)一系列的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及前所未有的貨幣和財(cái)政干預(yù)措施。但由于消費(fèi)者支出依然疲弱，未來(lái)復(fù)蘇的力度和可持續(xù)性有待進(jìn)一步觀察。一是需求疲軟將繼續(xù)拖累產(chǎn)出增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，但就業(yè)市場(chǎng)依然疲軟。預(yù)計(jì)美國(guó)失業(yè)牢將在2010年一季度觸及10％，2010年底緩慢降至9.5％。IMF預(yù)計(jì)，2009年美國(guó)失業(yè)率為9.3％，2010年為10.1％。另外大幅增加的聯(lián)邦赤字也成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇的障礙。IMF預(yù)計(jì)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年收縮2.7％后，2010年將增長(zhǎng)1.5％。

歐元區(qū)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2008年三季度陷入衰退，2009年一季度繼續(xù)下滑2.5％。得益于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，包括“舊車(chē)換購(gòu)新車(chē)”計(jì)劃，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)下滑速度在去年二季度明顯放緩。制造業(yè)訂單、采購(gòu)經(jīng)理人指數(shù)、出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都呈現(xiàn)向好勢(shì)頭。歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)支柱德國(guó)和法國(guó)在去年二季度重新實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)整體可于三季度出現(xiàn)增長(zhǎng)，從而正式走出衰退。但由于金融業(yè)依然脆弱，危機(jī)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)和政府財(cái)政的影響尚未全面顯現(xiàn)，部分成員國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)仍在調(diào)整中，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇之路恐難平坦。另外，歐元區(qū)國(guó)家在退出戰(zhàn)略方面存在的分歧也有可能影響到未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。若德國(guó)率先實(shí)施退出計(jì)劃，而法國(guó)等國(guó)繼續(xù)堅(jiān)持刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇可能而臨挫折風(fēng)險(xiǎn)。而在引領(lǐng)低碳經(jīng)濟(jì)方面，如果能夠建立覆蓋整個(gè)歐洲大陸的投資和稅收刺激計(jì)劃，以鼓勵(lì)使用清潔能源，提高能源利用效率并推動(dòng)低碳技術(shù)創(chuàng)新，則有利于促進(jìn)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。IMF預(yù)計(jì)，2010年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)將增長(zhǎng)0.3％。

日本出口和投資是過(guò)去幾年日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大動(dòng)力，但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，日本經(jīng)濟(jì)自2008年四季度至20094年一季度極度惡化，分別下滑13.1％和11.7％。在政府財(cái)政刺激方案帶動(dòng)下，2009年二季度私人消費(fèi)和政府支出開(kāi)始增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)也走出低谷，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.7％，為五個(gè)季度以來(lái)首次正增長(zhǎng)。其中，外需對(duì)當(dāng)季經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為1.6個(gè)百分點(diǎn)，也是5個(gè)季度以來(lái)首次由負(fù)轉(zhuǎn)正。但日本依賴(lài)外部需求的增長(zhǎng)模式有可能成為未來(lái)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的掣肘，一旦外部環(huán)境再度趨緊，日本經(jīng)濟(jì)必將出現(xiàn)反復(fù)。與此同時(shí)，就業(yè)惡化、設(shè)備過(guò)剩仍將是日本經(jīng)濟(jì)自主性復(fù)蘇的主要障礙。IMF預(yù)計(jì)，2009年日本GDP將下降5.4％，在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中降幅最大。從較長(zhǎng)時(shí)期看，在大選中獲得壓倒性勝利的主張鼓勵(lì)消費(fèi)和中小企業(yè)發(fā)展，減少政府管制，提倡培育尖端技術(shù)，加強(qiáng)與美國(guó)和歐洲的區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和合作，有望為未來(lái)日l(shuí)本經(jīng)濟(jì)注入新的活力。

新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展-辛經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生明顯沖擊，特別是對(duì)出口依賴(lài)較大的國(guó)家和地區(qū)，受到的沖擊更嚴(yán)重。隨著發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)停止下滑并走向復(fù)蘇，初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格反彈以及政府刺激政策逐步見(jiàn)效，大部分新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)已率先復(fù)蘇。2009年二季度，中國(guó)、印度和巴西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別達(dá)到7.9％、6.1％和6％；俄羅斯經(jīng)濟(jì)在二季度創(chuàng)紀(jì)錄萎縮10.9％之后，去年8月份制造業(yè)出現(xiàn)止跌回升跡象。IMF預(yù)計(jì)，2009年新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為1.7％，2010年將達(dá)到5.1％。

當(dāng)前新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的考驗(yàn)，一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，仍然面臨很多不確定不穩(wěn)定因素，一旦復(fù)蘇遇到挫折，將對(duì)外向型發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)沖擊。二是各國(guó)刺激政策退出步調(diào)不一致，各國(guó)間的利差擴(kuò)大，將刺激國(guó)際投機(jī)資金大量流動(dòng)，引發(fā)匯率和國(guó)際金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)，對(duì)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定帶來(lái)負(fù)面影響。三是國(guó)際金融經(jīng)濟(jì)秩序改革能否充分反映廣大發(fā)展中國(guó)家的合理訴求，營(yíng)造公平公正的環(huán)境，將極大地影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。附件二：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

從2009年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中國(guó)政府堅(jiān)持宏觀調(diào)控政策取向不動(dòng)搖，堅(jiān)持實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，全面落實(shí)并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，緊緊圍繞保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實(shí)工作，取得了明顯成效，較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升勢(shì)頭逐步增強(qiáng)，總體形勢(shì)積極向好。

去年前三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)217817億元，按可比價(jià)格計(jì)算，同比增長(zhǎng)7.7％。分季度看，一季度增長(zhǎng)6.1％，二季度增長(zhǎng)7.9％，三季度增長(zhǎng)8.9％，呈逐季加快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值22500億元，增長(zhǎng)4.0‰第二產(chǎn)業(yè)增加值106477億元，增長(zhǎng)7.5‰第三產(chǎn)業(yè)增加值88840億元，增長(zhǎng)8，8％。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，糧食獲得豐收。全國(guó)去年夏糧產(chǎn)量12335萬(wàn)噸，比上年增產(chǎn)260萬(wàn)噸，增長(zhǎng)2.2％，連續(xù)六年增產(chǎn)。早稻產(chǎn)量3327萬(wàn)Ⅱ屯，比上年增產(chǎn)167萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.3％，全年糧食繼續(xù)獲得豐收。肉類(lèi)產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，去年前三季度豬牛羊禽肉產(chǎn)量5280萬(wàn)噸，增長(zhǎng)5.6％。其中，生豬出欄4.6億頭，增長(zhǎng)6.4％；生豬存欄4.7億頭，增長(zhǎng)2.2％。

2.工業(yè)生產(chǎn)增速逐季加快，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)降幅趨緩。去年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增民8.7％，比上年同期回落6.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，一季度增長(zhǎng)5.1％，二季度增長(zhǎng)9.1％，三季度增長(zhǎng)12.4％。分輕重工業(yè)看，重工業(yè)增長(zhǎng)8.7％，輕工業(yè)增長(zhǎng)8.7％。分地區(qū)看，東部地區(qū)增長(zhǎng)7.5％，中部地區(qū)增長(zhǎng)8.7％，西部地區(qū)增長(zhǎng)13.8％。工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接狀況良好，前三季度工業(yè)品銷(xiāo)售率為97.4％。去年1～8月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16747億元，同比下降10.6％，但降幅比1-15月份收窄12.2個(gè)百分點(diǎn)。

3.國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比由降轉(zhuǎn)升。去年前三季度，社會(huì)消費(fèi)品零售總額89676億元，同比增長(zhǎng)15.1％，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)17.0％，比上年同期加快2.8個(gè)百分，一氧。其中，城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額61013億元，增長(zhǎng)14，8％；縣及縣以下社會(huì)消費(fèi)品零售總額28663億元，增長(zhǎng)16.0％。分行業(yè)看，批發(fā)零售業(yè)增長(zhǎng)15，0％，住宿和餐飲業(yè)增長(zhǎng)17，4％。去年前三季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降1.1％。其中，城市下降1.30％，農(nóng)村下降0.7％。分類(lèi)別看，食品價(jià)格下降0.1％，居住價(jià)格下降4.4％，其余商品跌多漲少。從月度看，居民消費(fèi)價(jià)格環(huán)比去年7月份由下降轉(zhuǎn)為持平，8、9月份分別上漲0.5％和0，4％。

4.固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，投資結(jié)構(gòu)有所改善。去年前三季度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資155057億元，同比增長(zhǎng)33.4％，增速比上年同期加快6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資133177億元，增長(zhǎng)33.3％，同比加快5.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資21 880億元，增長(zhǎng)33.6％，加快10.3個(gè)百分點(diǎn)。在

城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中，一、二、三產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)54，8％、26.9％、38.1％，一、三產(chǎn)業(yè)投資增速明顯高于第二產(chǎn)業(yè)。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)分別增長(zhǎng)28.1％、38.3％、38.9％，中西部投資增長(zhǎng)明顯快于東部。

5.進(jìn)出口降幅收窄，外商直接投資下降。去年前三季度，全國(guó)進(jìn)出口總值15578億美元，同比下降20.9％。其中，一季度下降24.9％，二季度下降22.1％，三季度下降16.5％，降幅明顯收窄。出口總值8467億美元，下降21.3％；進(jìn)口總值7112億美元，下降20.4％；貿(mào)易順差1355億美元，同比減少455億美元，下降26％。實(shí)際使用外資金額6384L美元，同比下降14.3％，但去年8月份以來(lái)已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

6.貨幣信貸大幅增長(zhǎng)，儲(chǔ)蓄存款繼續(xù)增加。去年9月術(shù)，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額為58.5萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)29.3％，比上年末加快11.5個(gè)百分點(diǎn)；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為20.2萬(wàn)億元，增長(zhǎng)29.5％，加快20.5個(gè)百分點(diǎn)；流通中現(xiàn)金(MO)余額為3.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)16％，加快3.3個(gè)百分點(diǎn)。9月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額39.0萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 34.2％，比年初增加8.7萬(wàn)億元，同比多增5.2萬(wàn)億元；各項(xiàng)人民幣存款余額58.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)28.4％，比年初增加11.7萬(wàn)億元，同比多增5.2萬(wàn)億元。9月末，國(guó)家外匯儲(chǔ)備余額為22726億美元，同比增長(zhǎng)19.3％，比上年末增加3266億美元，同比少增507億美元。

從總體來(lái)看，去年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了國(guó)內(nèi)外各利t困難的考驗(yàn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)好于預(yù)期，企穩(wěn)回升勢(shì)頭口趨明顯。但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，一些深層次矛盾和問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不確定不穩(wěn)定因素。針對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，為鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，中國(guó)政府明確提出，要把正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好政策的力度和節(jié)奏，增強(qiáng)政策的靈活性和可持續(xù)性，全面落實(shí)和不斷充實(shí)完善一攬子計(jì)劃和政策措施，更好地完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)，更加重視提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，為2010年發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。附件三：國(guó)際商品市場(chǎng)走勢(shì)

一、2D09年以來(lái)國(guó)際商品市場(chǎng)表現(xiàn)

2009年以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)逐漸止跌企穩(wěn)，國(guó)際商品市場(chǎng)需求回暖。以油價(jià)為風(fēng)向標(biāo)的國(guó)際初級(jí)商品價(jià)格在去年一季度穩(wěn)定后，自二季度開(kāi)始迅速反彈。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)編制的以美元計(jì)價(jià)的初級(jí)商品價(jià)格指數(shù)顯示，2009年9月底的國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)商品價(jià)格綜合指數(shù)比上年末上漲28.0％，各大類(lèi)商品價(jià)格指數(shù)均有10％以上的漲幅，其中食品飲料類(lèi)上漲11，2％，工業(yè)用農(nóng)業(yè)原材料上漲14.3％，金屬上漲30.4％，能源上漲35.6％，但仍大幅低于金融危機(jī)爆發(fā)前的高位。另有少數(shù)產(chǎn)品的價(jià)格接近甚至恢復(fù)到金融危機(jī)爆發(fā)前的水平，其中黃金價(jià)格已突破每盎司1000美元，創(chuàng)歷史新高。

國(guó)際市場(chǎng)商品價(jià)格呈現(xiàn)漲勢(shì)，反映了市場(chǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)特別是新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇及增長(zhǎng)潛力的良好預(yù)期。一年來(lái)，為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家加快了基礎(chǔ)設(shè)施和重大投資項(xiàng)目建設(shè)，保持了遠(yuǎn)好于發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)出和貿(mào)易增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走出急劇下滑、恢復(fù)市場(chǎng)景氣的重要力量。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家對(duì)初級(jí)產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)更快，盡管經(jīng)濟(jì)規(guī)模在全球總量中尚不足1/3，但對(duì)石油、金屬等資源商品的需求占世界市場(chǎng)份額的一半以以上。此外，各國(guó)大幅降低利率水平和實(shí)行定量寬松貨幣政策，向市場(chǎng)注入大量流動(dòng)性，加上美元等貨幣匯率大幅貶值，也助推了國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲。(見(jiàn)表1)

二、近期影響國(guó)際商品市場(chǎng)變化的因素

當(dāng)前，國(guó)際商品市場(chǎng)仍存在較多不確定因素。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的程度和速度、各主要經(jīng)濟(jì)體刺激政策退出的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度等，將對(duì)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)際商品市場(chǎng)的變化產(chǎn)生重大影響。此外，美元走勢(shì)、主要商品的供需狀況也將影響到市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)?？傮w看，2009年后幾個(gè)月至2010年，國(guó)際商品價(jià)格將在目前水平上繼續(xù)上行，但漲幅相對(duì)有限，且短期會(huì)有較大波動(dòng)。

今后一段時(shí)間，影響國(guó)際商品市場(chǎng)變化的主要因素有：

1.世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折。未來(lái)商品價(jià)格進(jìn)一步上升的支撐力大小主要取決于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的時(shí)間和強(qiáng)度，而新興經(jīng)濟(jì)體的表現(xiàn)尤其重要。目前，以石油、銅為代表的商品期貨價(jià)格已在一定程度上反映了對(duì)2009年后幾個(gè)月及20lO年世界經(jīng)濟(jì)的良好預(yù)期?？紤]到目前多種商品的庫(kù)存水平仍較高、富余產(chǎn)能較大，若世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇出現(xiàn)波動(dòng)、未能達(dá)到預(yù)期水平，則商品價(jià)格有可能出現(xiàn)大幅震蕩。

2.各國(guó)采取的刺激政策將逐步退出。寬松的貨幣供應(yīng)導(dǎo)致大量資金涌入商品市場(chǎng)，成為推動(dòng)2009年以來(lái)商品價(jià)格大幅回升的原因之一。隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步走向復(fù)蘇，通貨膨脹壓力增大，部分經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策有收緊傾向。未來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)政策存保增長(zhǎng)和控通脹之間的轉(zhuǎn)換，將對(duì)進(jìn)入商品市場(chǎng)的資金流向和流最產(chǎn)生重大影響，從而引發(fā)大宗商品價(jià)格劇烈波動(dòng)。

3.美元走勢(shì)對(duì)商品市場(chǎng)價(jià)格影響明顯。近年來(lái)，黃金、石油、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品等商品期貨因美元持續(xù)疲軟而具有了越來(lái)越強(qiáng)的金融屬性，成為重要的保值避險(xiǎn)工具，價(jià)格抬升，波動(dòng)加劇。目前美元地位雖有削弱，但仍是國(guó)際商品市場(chǎng)的主要計(jì)價(jià)貨幣，同時(shí)美元走軟使商品套期保值的作用增大，商品價(jià)格與美元匯率越來(lái)越多地表現(xiàn)出負(fù)相關(guān)。鑒于美國(guó)財(cái)政赤字龐大，低利率近期將維持不變，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃也將延續(xù)一段時(shí)間，中短期內(nèi)美元弱勢(shì)格局預(yù)計(jì)不會(huì)發(fā)生根本性變化，商品價(jià)格將保持在較高水平。

4.產(chǎn)能過(guò)剩和貿(mào)易保護(hù)主義抑制價(jià)格水平過(guò)快上漲。經(jīng)濟(jì)衰退造成市場(chǎng)萎縮，全球貿(mào)易規(guī)模大幅縮減，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，保護(hù)對(duì)象已由生產(chǎn)資料擴(kuò)散至生活資料，出口國(guó)通過(guò)外部市場(chǎng)消化其龐大生產(chǎn)能力的難度加大。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩和貿(mào)易保護(hù)主義加劇相疊加，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，將在一定程度上抑制從大宗商品、資本貨物到耐用消費(fèi)品的價(jià)格總水平過(guò)快上漲。(見(jiàn)表2)

三、主要商品市場(chǎng)發(fā)展前景

農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷2008年下半年大幅下滑后，2009年上半年低位運(yùn)行，二季度開(kāi)始總體呈現(xiàn)溫和上行，但仍低于2008年同期水平。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)編制的食品價(jià)格指數(shù)FFPI顯示，2009年1～9月綜合指數(shù)上漲7.1％，其中糧谷由于飼料需求及包括生物能源在內(nèi)的工業(yè)需求增長(zhǎng)趨緩，主要作物因良好的天氣和耕種面積擴(kuò)大而保持高產(chǎn)，供需矛盾緩和，價(jià)格下跌9，5％，奶、油、糖則分別上漲1.4％、18.4％和

95.3％。但綜合指數(shù)仍比上年同期下跌17.2％，除糖外，符分

類(lèi)指數(shù)同比降幅均在10％以上。至去年9月末，小麥、玉米、大豆、大米價(jià)格分別比年初下跌了26.4％、19.0％、4.5％和8.4％。

2009年四季度至2010年，世界糧食價(jià)格一上漲總體上將受到一定抑制。小麥主產(chǎn)地美國(guó)、澳大利亞、俄羅斯均豐產(chǎn)在望，2008/09年度產(chǎn)量估計(jì)為6.67億噸，僅略低于上年的創(chuàng)記錄水平，2009/10年度產(chǎn)量仍可達(dá)較高水平的6.64億噸，全球小麥供應(yīng)充足，連續(xù)兩年產(chǎn)大于需，庫(kù)存增加，市場(chǎng)可能在未來(lái)一段時(shí)間處于相對(duì)弱市。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，2008／09年度全球玉米產(chǎn)量和用量分別為7.89億噸和7.75億噸，2009／10年度將達(dá)到7.94億噸和7.99億噸，供需形勢(shì)又現(xiàn)緊張，價(jià)格將受到支撐。隨著泰國(guó)、越南等主產(chǎn)區(qū)主季稻收獲在即，全球大米市場(chǎng)供應(yīng)改善，大米價(jià)格將維持弱勢(shì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，盡管泰國(guó)和越南通過(guò)制定政府收購(gòu)價(jià)、增加倉(cāng)儲(chǔ)空間等措施以保護(hù)米價(jià)和稻農(nóng)利益，但近期大米價(jià)格繼續(xù)回落的可能性依然存在。

中長(zhǎng)期看，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格總體上將保持上漲態(tài)勢(shì)。人口增長(zhǎng)、收入及生活水平提高，使全球?qū)Z食及其加工品的需求呈相對(duì)剛性增長(zhǎng)，供需將呈偏緊平衡狀態(tài)。原價(jià)等能源價(jià)格上漲，推高燃料、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。同時(shí)，能源價(jià)格上漲將刺激生物能源快速發(fā)展，增加對(duì)種植能源作物的土地需求，影響糧食擴(kuò)大生產(chǎn)和供應(yīng)，也將推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲。

原油總體而言，國(guó)際石油市場(chǎng)一直處于偏緊的供需平衡狀態(tài)。盡管世界經(jīng)濟(jì)衰退，石油需求顯著下降，國(guó)際汕價(jià)從2008年的147.27美元／桶高點(diǎn)暴跌，于2009年2月12日達(dá)到33，98美元／桶的低點(diǎn)，但很快因經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)而強(qiáng)勁反彈，2009年二季度漲幅達(dá)41％，為1990年以來(lái)最大的季度漲幅。在需求方面，據(jù)美國(guó)能源情報(bào)署預(yù)計(jì)，2009年四季度全球口均原油需求量將比上年同期小幅增長(zhǎng)0.3％，增量主要來(lái)自新興市場(chǎng)國(guó)家，全年日均原油需求為8367/桶，較上年下降2％，2010年有望增長(zhǎng)1.1％。國(guó)際能源署(IEA)預(yù)計(jì)，2009年全球日均原油需求比上年減少1.2％，但先后3次調(diào)高了對(duì)2010年的需求預(yù)測(cè)數(shù)字。供應(yīng)方面，2008年9月至2009年8月，由于需求疲弱和價(jià)格大幅下挫，OPEC累計(jì)削減280萬(wàn)桶／日的生產(chǎn)配額，非OPEC產(chǎn)油國(guó)也收縮生產(chǎn)。近期油價(jià)迅速反彈，非OPEC產(chǎn)油國(guó)的生產(chǎn)有所恢復(fù)，OPEC也存在增產(chǎn)的可能性。同時(shí)，隨著全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)需求復(fù)蘇，對(duì)石油資源的爭(zhēng)奪將再度激烈，地緣政治、產(chǎn)油國(guó)的投資政策、美元匯率等都將對(duì)油價(jià)產(chǎn)生重要影響，預(yù)知未來(lái)一段時(shí)期國(guó)際原油價(jià)格將維持在60～90美元／桶的水平。

有色金屬有色金屬價(jià)格在2009年二季度的迅速攀升主要受供需兩方面因素影n向。供應(yīng)方而，2008年下半年的價(jià)格暴跌導(dǎo)致一批生產(chǎn)成本較高的礦山和冶煉廠關(guān)閉或停產(chǎn)，至2009年一季度，主要有色金屬的產(chǎn)量均顯著下降，鋁、鋅、錫的降幅均達(dá)到10％以上。國(guó)際銅業(yè)研究小組(ICSG)報(bào)告顯示，2009年1～6月全球銅礦山產(chǎn)能利用率79.7％，冶煉產(chǎn)能利用率更低至76，9％，分別比上年同期低1個(gè)和4.3個(gè)百分點(diǎn)。需求方面，2009年二季度以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)停止大幅下滑并逐步企穩(wěn)，工業(yè)生產(chǎn)和投資也開(kāi)始回暖，帶動(dòng)對(duì)有色金屬的需求。受此影響，去年前三季度倫敦金屬交易所銅價(jià)比年初上漲了近一倍，漲幅達(dá)94.3％，其他有色金屬價(jià)格也出現(xiàn)不同程度上漲，部分停工或關(guān)閉的產(chǎn)能正重新恢復(fù)，市場(chǎng)供應(yīng)將明顯回升。隨著有色金屬供求關(guān)系的變化，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)期銅等有色金屬價(jià)格將震蕩上行，但上漲空間相對(duì)有限。

紡織纖維及成品2009年全球纖維及紡織服裝市場(chǎng)受到經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重沖擊，市場(chǎng)收縮嚴(yán)重。隨著世界經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇，紡織服裝市場(chǎng)將逐步走出低迷狀態(tài)，并帶動(dòng)棉花市場(chǎng)率先改善。國(guó)際市場(chǎng)棉花價(jià)格2009年二季度開(kāi)始大幅反彈，7月份以來(lái)Cotlook指數(shù)一直在60美分／磅以上水平波動(dòng)，預(yù)計(jì)2009／10年度，全球棉花產(chǎn)量2287萬(wàn)噸，消費(fèi)量將達(dá)2455萬(wàn)噸，雖未恢復(fù)至危機(jī)前的水平，但受供給不足影響，棉花庫(kù)存將繼續(xù)下降，棉價(jià)有望保持堅(jiān)挺。2009年合成纖維各品種產(chǎn)量將普遍下降，但隨著市場(chǎng)環(huán)境好轉(zhuǎn)，企業(yè)開(kāi)工率上升，2010年產(chǎn)量將有較大增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2009年占全球人造纖維市場(chǎng)近一半份額的滌綸短纖和長(zhǎng)絲產(chǎn)量將分別下降3％和1％，2010年則雙雙增長(zhǎng)10％。其他如聚酰胺、丙烯酸、纖維素等人造纖維產(chǎn)量也將在2009年不同幅度下降后于2010年有較大增長(zhǎng)。但由于紡織原料成本上升，消費(fèi)需求增長(zhǎng)緩慢，紡織服裝生產(chǎn)和出口的利潤(rùn)空間將繼續(xù)受壓。

化工及醫(yī)藥產(chǎn)品隨著世界經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)，全球化學(xué)工業(yè)亦步入復(fù)蘇。目前由于石化下游產(chǎn)業(yè)開(kāi)始恢復(fù)生產(chǎn)并重建庫(kù)存，對(duì)石化產(chǎn)品的需求較年初明顯回升，聚丙烯(PP)、聚氯乙烯(PVC)等塑料樹(shù)脂已有回暖跡象，但價(jià)格、企業(yè)盈利、開(kāi)工率等指標(biāo)仍在較低水平，石化行業(yè)仍處于景氣周期的低谷。預(yù)計(jì)2009年全球化學(xué)品產(chǎn)量將下降5.9％，2010年將恢復(fù)增長(zhǎng)，增速為3.5％。中東地區(qū)在未來(lái)全球石化市場(chǎng)格局中占據(jù)越來(lái)越重要的地位，今后5年全球新建乙烯裝置將集中在中東地區(qū)投產(chǎn)。2009至2010年，中東地區(qū)新增乙烯產(chǎn)能645萬(wàn)噸／年，2011至2013年新增乙烯產(chǎn)能960萬(wàn)噸／年，分別占全球新增產(chǎn)能的41％和51％。隨著今后幾年產(chǎn)能的集中釋放，石化產(chǎn)品價(jià)格將承受較大壓力。

鋼材金融危機(jī)對(duì)房地產(chǎn)、汽車(chē)等主要用鋼行業(yè)造成巨人沖擊，鋼鐵行業(yè)受到嚴(yán)重影響。面對(duì)萎縮的需求，全球鋼廠和礦山紛紛減產(chǎn)裁員、削減投資。2009年二季度以來(lái)，受益干各國(guó)政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，特別是在基設(shè)毆施建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行的大規(guī)模投資，鋼鐵市場(chǎng)出現(xiàn)了一些積極變化。去年二季度全球粗鋼產(chǎn)量環(huán)比出現(xiàn)較為明顯的增長(zhǎng)，同比降幅放緩，6月份全球日均粗鋼產(chǎn)量創(chuàng)近9個(gè)月來(lái)的新高。去年9月來(lái)CRU鋼材價(jià)格指數(shù)比上年同期下跌35.7％，其中北美、歐洲、亞洲分別比上年同期下跌36.2％、33.4％和36.5％，但全球綜合指數(shù)比上月上漲了2.9％，品種以長(zhǎng)材漲勢(shì)幅最大，地區(qū)則以北美和歐洲漲幅領(lǐng)先，反映了美歐經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇跡象。去年下半年鋼鐵需求進(jìn)一步走穩(wěn)，2010年市場(chǎng)將逐步復(fù)蘇。國(guó)際鋼鐵協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，2009年全球鋼鐵表觀消費(fèi)量將比上年萎縮8，6％至11億噸，2010年增長(zhǎng)9.2％至12億噸。由于前幾年擴(kuò)產(chǎn)形成了巨大產(chǎn)能，國(guó)際鋼材市場(chǎng)整體上仍然供大于求。貿(mào)易保護(hù)主義加劇，鋼材國(guó)際貿(mào)易屢屢受阻，也對(duì)鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期健康發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。

機(jī)電產(chǎn)品制造業(yè)的衰退導(dǎo)致機(jī)床產(chǎn)銷(xiāo)在傳統(tǒng)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)和新興市場(chǎng)均出現(xiàn)明顯下降。德國(guó)機(jī)床脅會(huì)預(yù)計(jì)本年度德國(guó)機(jī)床產(chǎn)量將下降40％，在連續(xù)5年創(chuàng)紀(jì)錄的高峰期之后，2009年德國(guó)機(jī)床產(chǎn)值預(yù)計(jì)將回落到1999年的水平。2009年上半年，美國(guó)機(jī)床累計(jì)銷(xiāo)售額為7，59億美元，比2008年同期下降70.1％。

據(jù)日本機(jī)床工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年7月日本機(jī)床訂單同比下滑72.2％，其中國(guó)內(nèi)訂單下降72.7％，國(guó)外訂單下降71.9％。據(jù)意大利機(jī)床、機(jī)器人與自動(dòng)化制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年意大利機(jī)床訂單同比降幅達(dá)到56.3％。新興市場(chǎng)同樣面臨需求萎縮的窘境，印度、俄羅斯、一些東歐國(guó)家均出現(xiàn)開(kāi)工不足、進(jìn)口下降的現(xiàn)象。

全球半導(dǎo)體市場(chǎng)繼上年四季度環(huán)比下降26％后，2009年一季度再降14％，但二季度開(kāi)始企穩(wěn)向好，銷(xiāo)售額環(huán)比大幅上揚(yáng)16％。根據(jù)技術(shù)研究和咨詢(xún)公司Oartner的最新展望報(bào)告，2009年全球半導(dǎo)體收入有望達(dá)到2120億美元，同比下降17.1％，好于年初下降22.4％的預(yù)期。預(yù)計(jì)2010年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)收入將達(dá)到2330億美元，但仍低于2008年水平。因半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)資本支出減少，封裝設(shè)備、自動(dòng)測(cè)試設(shè)備等半導(dǎo)體設(shè)備生產(chǎn)亦受到不利影響。全球半導(dǎo)體設(shè)備與材料行業(yè)協(xié)會(huì)(SEMI)公布數(shù)據(jù)顯示，2009年二季度全球半導(dǎo)體設(shè)備訂單為29.5億美元，雖比一季度大幅增長(zhǎng)83％，但較上年同期下滑58％。下半年全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)資本支出有顯著改善，但全年仍將下滑47.9％至229億美元，預(yù)計(jì)2010年將增長(zhǎng)34.3％至307億美元，設(shè)備訂單的回升將刺激半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。

由于企業(yè)支出和個(gè)人消費(fèi)疲軟，全球個(gè)人電腦(Pc)市場(chǎng)不振。調(diào)研公司IDC數(shù)據(jù)顯示，2009年二季度PC出貨量同比下滑2.4％，營(yíng)業(yè)收入下滑19.1％。其中，臺(tái)式機(jī)出貨量下滑17％，筆記本和上網(wǎng)本出貨量同比增長(zhǎng)44％。由于上網(wǎng)本價(jià)格低廉，其市場(chǎng)份額的提高反而導(dǎo)致PC市場(chǎng)整體營(yíng)業(yè)收入下滑。2009年全年的PC出貨量可能出現(xiàn)2001年以來(lái)的首次下降，樂(lè)觀估計(jì)與上年持平或微幅增長(zhǎng)。2010年P(guān)C出貨量和銷(xiāo)售額均有望反彈，其式機(jī)出貨量與2009年持平，筆記本和上網(wǎng)本出貨量將增長(zhǎng)16.5％。液晶面板受供應(yīng)限制及季節(jié)因素影響，去年三季度以來(lái)價(jià)格持續(xù)上漲，但隨著顯示器和電視面板的供應(yīng)壓力減輕，部分尺寸的產(chǎn)品價(jià)格在四季度及2010年上半年可能出現(xiàn)下滑。

金融危機(jī)以來(lái)嚴(yán)重萎縮的全球汽車(chē)市場(chǎng)近期出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。受美國(guó)政府“舊車(chē)換現(xiàn)金”計(jì)劃的拉動(dòng)，2009年8月份美國(guó)新車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)100萬(wàn)輛，出現(xiàn)20個(gè)月以來(lái)首次同比上升，但補(bǔ)貼政策結(jié)束后的9月份即大幅下滑。預(yù)訓(xùn)2009年全年美國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量將在1050萬(wàn)至1i00萬(wàn)輛之間，2010年銷(xiāo)量將實(shí)現(xiàn)10％以上的增長(zhǎng)，約為1250萬(wàn)輛。歐洲汽車(chē)制造商協(xié)會(huì)公竹的數(shù)字顯示，歐洲汽車(chē)市場(chǎng)8月新注冊(cè)的轎車(chē)數(shù)量較2008年同期增長(zhǎng)3.0％，主要汽車(chē)市場(chǎng)德國(guó)、意大利、法國(guó)、英國(guó)分別增長(zhǎng)28.4％、8.5％、7％和6％。據(jù)日本汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，9月份，包括轎車(chē)、卡車(chē)和客車(chē)在內(nèi)的日本國(guó)內(nèi)汽車(chē)銷(xiāo)量同比上升3.5％，為連續(xù)第二個(gè)月上升。本次經(jīng)濟(jì)衰退將給全球汽車(chē)行業(yè)帶來(lái)深刻調(diào)整，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，環(huán)保概念將成為未來(lái)幾年汽車(chē)業(yè)發(fā)展的重要主題，至2020年，節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)有望占到發(fā)達(dá)市場(chǎng)汽車(chē)銷(xiāo)量的1/3，占新興市場(chǎng)城市汽車(chē)銷(xiāo)量的1/5。

高油價(jià)促進(jìn)了新能源的發(fā)展，核電、太陽(yáng)能、風(fēng)能等能源技術(shù)與設(shè)備市場(chǎng)迅速發(fā)展，產(chǎn)能擴(kuò)張速度空前。2009年全球太陽(yáng)能電池的產(chǎn)能將較上年增長(zhǎng)56％，達(dá)到170億千瓦，但由于世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，需求下降17％，太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，價(jià)格快速下滑，產(chǎn)業(yè)整合不可避免。預(yù)計(jì)到2011年產(chǎn)業(yè)前景才會(huì)隨著需求的復(fù)蘇而好轉(zhuǎn)。

經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致運(yùn)輸業(yè)需求疲軟，世界集裝箱市場(chǎng)、干散貨市場(chǎng)和油輪市場(chǎng)形勢(shì)嚴(yán)峻。船舶融資環(huán)境惡化，船市清淡，船東普遍延期接船，航運(yùn)業(yè)面臨前所未有的困難。2009年8月份新船交付比例創(chuàng)年內(nèi)新低，散貨船、油輪和集裝箱的新船交付分別比7月下降53％、52％和57％。截至2009年8月底，全球新船手持訂單共1.647億總噸、5.247億載重噸，為2007年6月以來(lái)最低點(diǎn)。展望今后兩年，隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，造船市場(chǎng)亦將回曖，特別是中東地區(qū)和其他地區(qū)的多個(gè)油輪公司已經(jīng)公布建造新一代綠色環(huán)保油輪的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，油輪、化學(xué)品船、氣體運(yùn)輸船建造市場(chǎng)有望較快增長(zhǎng)。勞氏船級(jí)社預(yù)知，今后5年油輪載重噸將以年均5.7％的速度增長(zhǎng)。附件四：中國(guó)服務(wù)貿(mào)易狀況

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本情況

2009年上半年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口呈下降態(tài)勢(shì)。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為1257.4億美元，比上年同期下降14.4％。其中，出口545億美元，下降24.1‰進(jìn)口712.4億美元，下降5％。服務(wù)貿(mào)易逆差167.4億美元，同比增長(zhǎng)4.3倍。

1.進(jìn)出口總體規(guī)?？s減。服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額由上年同期的增長(zhǎng)28.6％轉(zhuǎn)為下降14.4％，為1999年以來(lái)首次縮減。

2.出口和進(jìn)口呈現(xiàn)“雙降”。服務(wù)貿(mào)易出口銳減，比上年同期下降24.1％，主要源于運(yùn)輸、其他商業(yè)服務(wù)和建筑服務(wù)等行業(yè)出口的明顯下降。進(jìn)口略有下降，降幅為5％。

3.貿(mào)易逆差顯著增加。服務(wù)貿(mào)易出口的大幅下降導(dǎo)致服務(wù)貿(mào)易逆差的顯著增加。逆差額為167.4億美元，同比增長(zhǎng)4.3倍。主要逆差行業(yè)為運(yùn)輸、專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、保險(xiǎn)服務(wù)、旅游和其他商業(yè)服務(wù)，逆差額分別為91.5億美元、44.4億美元、42.5億美元、28.5億美元和13億美元。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)特點(diǎn)

2009年上半年，盡管運(yùn)輸和旅游兩個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)仍占據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的主導(dǎo)地位，但出口開(kāi)始出現(xiàn)下降。而以計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、咨詢(xún)、專(zhuān)有權(quán)利使用和特許費(fèi)以及廣告宣傳為代表的高附加值行業(yè)進(jìn)出口繼續(xù)保持增長(zhǎng)，在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額中的占比有所提升。

1.運(yùn)輸出口和進(jìn)口均呈下降態(tài)勢(shì)，逆差大幅增加。運(yùn)輸出口106.3億美元，比上年同期下降44.6％；進(jìn)口197.8億美元，下降21％。逆差91.5億美元，增長(zhǎng)56.1％，仍為中國(guó)最大的服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。

2.旅游出口下降，差額由順轉(zhuǎn)逆。旅游出口182.5億美元，比上年同期下降9.8％2進(jìn)口210.9億美元，增長(zhǎng)19.6％。進(jìn)出口差額由上年同期的順差26億美元轉(zhuǎn)為逆差28.5億美元。

3.通訊服務(wù)進(jìn)口降幅高于出口，出現(xiàn)小額順差。通服務(wù)出口和進(jìn)口均呈現(xiàn)下降。出口額和進(jìn)口額分別為5，5億美元和4.8億美元，分別比上年同期下降25.7％和38.8％。順差由上年同期的逆差0.5億美元轉(zhuǎn)為順差0.6億美元。

4.保險(xiǎn)服務(wù)和金融服務(wù)逆差減少。保險(xiǎn)服務(wù)出口 6億美元，比上年同期增長(zhǎng)11.4％；進(jìn)口48.5億美元，下降23.5％；逆差42.5億美元，同比減少15.5億美元。金融服務(wù)吃出口1.6億美元，同比增長(zhǎng)24.7％；進(jìn)口1.9億美元，下降34％；逆差0.3億美元，同比減少1.2億美元。

5.計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)出口增速放緩，進(jìn)口由升轉(zhuǎn)降。計(jì)算

機(jī)和信息服務(wù)出口28.8億美元，比上年同期增長(zhǎng)3.9％，增帆1回落38.2個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口l 3億美元，由上年同期的增長(zhǎng)33.4％轉(zhuǎn)為下降0.5％；順差15.8億美元，比上年同期增加1.1億美元。

6，專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口下降，進(jìn)口微幅增長(zhǎng)。專(zhuān)有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)出口1.8億美元，比上年同期下降7.8％；進(jìn)口46.2億美元，增長(zhǎng)1.4％；逆差44.4億美元，比上年同期略有擴(kuò)大，為第二大服務(wù)貿(mào)易逆差行業(yè)。

7.咨詢(xún)進(jìn)口下降，順差有所擴(kuò)大。咨詢(xún)出口82.5億美元，比上年同期增5.3％；進(jìn)口59.6億美元，下降3.4％；順差22.9億美元，為最大的服務(wù)貿(mào)易順差行業(yè)。

8，其他商業(yè)服務(wù)出口大幅下降，首現(xiàn)逆差。其他商業(yè)服務(wù)出口81.9億美元，降幅達(dá)42.6％；進(jìn)口94.9億美元，下降4.9％。由于出口降幅明顯高于進(jìn)口，該行業(yè)由常年的人額順差轉(zhuǎn)為逆差，逆差額為13億美元。

三、影響當(dāng)前中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

(一)制約中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱

回顧2008年，中國(guó)作為國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展基礎(chǔ)的第三產(chǎn)：業(yè)增加值占GDP的比重為40％，不但低于發(fā)達(dá)國(guó)家70％的水平，也低于發(fā)展中國(guó)家50％的平均水平。國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)仍處于低水平、低附加值的發(fā)展階段，拓展國(guó)際市場(chǎng)和應(yīng)對(duì)外來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱；金融、保險(xiǎn)、計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)等新興服務(wù)業(yè)起步較晚，尚處于學(xué)習(xí)和借鑒外來(lái)經(jīng)驗(yàn)的階段。

2.中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)仍然缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易企業(yè)規(guī)模普遍較小，技術(shù)水平不高，管理相對(duì)落后。中國(guó)國(guó)際客運(yùn)服務(wù)企業(yè)規(guī)模較小，國(guó)際航線較少、業(yè)務(wù)起步較晚；貨物運(yùn)輸企業(yè)也在運(yùn)輸成本、定價(jià)能力和服務(wù)水平等方面，與國(guó)際知名貨運(yùn)企業(yè)存在差距。國(guó)際旅游企業(yè)需要提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，加大相關(guān)宣傳推廣力度。近年來(lái)，新興知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易企業(yè)發(fā)展較快，但在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力仍然不強(qiáng)。

(二)促進(jìn)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的因素

1.經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展創(chuàng)造了條件

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模位居世界第三位，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破3000美元。貨物貿(mào)易發(fā)展迅速，進(jìn)出口總額從1978年的206億美元擴(kuò)大到2008年的25633億美元，在貨物貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中蘊(yùn)含著巨大的服務(wù)貿(mào)易機(jī)會(huì)。

2.對(duì)外開(kāi)放水平的提高創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境

中國(guó)加入WTO以來(lái)，切實(shí)履行人世承諾，推進(jìn)貿(mào)易自由化和便利化?！秾?duì)外貿(mào)易法》(修訂)、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險(xiǎn)法》、《民用航空法》等一系列法律法規(guī)為服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。中國(guó)已經(jīng)與東盟、智利、巴基斯坦、新西蘭、秘魯?shù)葒?guó)家和地區(qū)簽訂了包含服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的自由貿(mào)易協(xié)定，并與挪威等服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的國(guó)家就建立自貿(mào)區(qū)問(wèn)題進(jìn)行磋商。此外，中國(guó)大陸與港澳地區(qū)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作不斷擴(kuò)展和深化，在法律、公用事業(yè)、電信、視聽(tīng)、銀行、證券、旅游等領(lǐng)域，采取了具有較大開(kāi)放力度的措施。隨著服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，已經(jīng)具備了加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的條件。

3.政府高度重視是推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿?/p>

中國(guó)政府高度重視發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，先后制定并出臺(tái)了一系列支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策措施。了《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》，建成了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建立了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)一體系；出臺(tái)了《服務(wù)貿(mào)易“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所擴(kuò)大服務(wù)出口的若干意見(jiàn)》，建立了軟件出口創(chuàng)新基地，制定了《文化產(chǎn)品和服務(wù)出口指導(dǎo)目錄》，認(rèn)定了國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，舉辦了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易大會(huì)、大連軟件交易會(huì)等大型展會(huì)活動(dòng)，組建成立了服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)。經(jīng)過(guò)近年來(lái)不懈努力，中國(guó)已經(jīng)形成了較為完善的服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，有力推動(dòng)了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。

四、2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展前景展望

篇7

【關(guān)鍵詞】出口貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；解決措施

由于受到經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的影響，日本、美國(guó)和歐盟等國(guó)家的經(jīng)濟(jì)受到的嚴(yán)重的打擊，作為進(jìn)出口貿(mào)易的合作伙伴，我國(guó)在進(jìn)出口方面也遭受了嚴(yán)重的影響。

一、國(guó)際當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1.全球的失業(yè)率上升以及通貨膨脹現(xiàn)象?；謴?fù)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿θ狈υ谟谑I(yè)率，近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)率在財(cái)政吃緊和外債的壓力下逐漸攀升，這使得在經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)的道路中充滿(mǎn)阻礙。

2.一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不能保持穩(wěn)定狀態(tài)，尤其是歐盟國(guó)家、日本和美國(guó)。作為經(jīng)濟(jì)大國(guó)，雖然在一些方面美國(guó)表示出經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有所恢復(fù)，但是仍然不能隱瞞其經(jīng)濟(jì)恢復(fù)速度極其緩慢的事實(shí)。對(duì)于日本，災(zāi)后的重建使得日本的經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，面對(duì)這樣嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，日本國(guó)內(nèi)對(duì)外的需求量明顯減少，導(dǎo)致對(duì)外貿(mào)易部分的下降。

3.在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)當(dāng)中，新興的經(jīng)濟(jì)型國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要比發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要迅速很多，但是這種經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)也是要面臨很多風(fēng)險(xiǎn)的。這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展到一定程度之后，外來(lái)的貨幣增多，一旦市面上流通的貨幣過(guò)多，一般政府就會(huì)在宏觀上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的控制，從而就會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、我國(guó)貿(mào)易進(jìn)出口的狀況

由于人民幣的不斷升值和勞動(dòng)力成本的不斷上升等不利影響，據(jù)中國(guó)商務(wù)部官方數(shù)據(jù)顯示，截至2015年4月，我國(guó)出口額同比下降6.4%，進(jìn)口額更是則大幅下挫16.2%。而目前，我國(guó)主要的出口貿(mào)易是以機(jī)械制造加工類(lèi)的輕工業(yè)為主，例如服裝成品、針織、家紡等。但是由于受到金融危機(jī)的影響，各個(gè)國(guó)家對(duì)于這方面的需求大大減少，所以我國(guó)為了避免減少損失情況必須要加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易方面的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

我國(guó)在生產(chǎn)農(nóng)業(yè)類(lèi)產(chǎn)品方面也是大國(guó)，但是食用油和大豆這樣的農(nóng)產(chǎn)品依舊需要從國(guó)外進(jìn)口，并且需求數(shù)量很大。不僅如此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，各種能源產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、基礎(chǔ)的設(shè)備材料等的進(jìn)口數(shù)量在不斷增長(zhǎng)。對(duì)待進(jìn)口貿(mào)易這一方面的內(nèi)容，我國(guó)正在做出進(jìn)一步的規(guī)劃改善。

日本、美國(guó)、歐盟等國(guó)家主要是我國(guó)進(jìn)口商品的對(duì)象，由于來(lái)往較多，在進(jìn)口貿(mào)易方面出現(xiàn)的摩擦也比較多。這種單一方向的進(jìn)口產(chǎn)品需求與集中的市場(chǎng)對(duì)于我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較強(qiáng)的不利因素，很可能會(huì)造成威脅。

盡管面對(duì)著各項(xiàng)數(shù)據(jù)下滑和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)緊縮的各項(xiàng)不利，但我認(rèn)為，整體上貿(mào)易順差的基本格局不會(huì)改變，再基于中國(guó)制造長(zhǎng)期形成的渠道優(yōu)勢(shì)，加上隨著全球經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)，后期向好的趨勢(shì)會(huì)更加明顯。

三、國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)的影響

1.有利影響

新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，吸引投資，為我國(guó)提供了參與國(guó)際合作的機(jī)會(huì)，從而優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。人民幣匯率的彈性變化，有利于礦產(chǎn)進(jìn)口。

2.不利影響

（1）通貨膨脹。在西方國(guó)家金融危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)中的能源資源價(jià)格出現(xiàn)上升的現(xiàn)象，而這些物資都是我國(guó)進(jìn)口的主要對(duì)象，如大豆、原油等。進(jìn)口物資的價(jià)格上升必然會(huì)導(dǎo)致我國(guó)國(guó)內(nèi)商品生產(chǎn)的成本增加，由此就會(huì)導(dǎo)致商品市場(chǎng)價(jià)格的上升，最后會(huì)產(chǎn)生的結(jié)果就是造成我國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的控制的困擾。

（2）由于歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況的不穩(wěn)定，導(dǎo)致其聯(lián)盟國(guó)家興起了貿(mào)易保護(hù)主義，這樣的現(xiàn)象導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外進(jìn)出口環(huán)境的惡化。商品進(jìn)口價(jià)格昂貴，產(chǎn)品出口價(jià)格低廉，大大減少了我國(guó)可以流動(dòng)的外貿(mào)資金，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成很大的影響。

（3）歐美國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難，貿(mào)易保護(hù)主義大有興起之勢(shì)，債務(wù)危機(jī)開(kāi)始延伸到其他國(guó)家，更加惡化了我國(guó)的外部環(huán)境。越來(lái)越多的國(guó)際資本流入了發(fā)展中國(guó)家，導(dǎo)致我國(guó)可用外資減少，難度增大。要謹(jǐn)防資產(chǎn)泡沫和債務(wù)危機(jī)的影響，要謹(jǐn)慎對(duì)待利差和匯率升值中獲利的短期資本的流入。其他國(guó)家物資的出口價(jià)提高，導(dǎo)致我國(guó)的進(jìn)口成本加大。國(guó)際黃金價(jià)格、糧食、原油和有色金屬等能源資源產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的作用下呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的趨勢(shì)?？v觀我國(guó)的進(jìn)口商品大多都是一些比較稀缺的資源能源產(chǎn)品和部分農(nóng)作物產(chǎn)品（如大豆等），而這些商品價(jià)格的上漲必定會(huì)使得我國(guó)企業(yè)尤其是生產(chǎn)加工型企業(yè)的成本大幅增加，導(dǎo)致整個(gè)生產(chǎn)線上的商品價(jià)格上漲，造成市場(chǎng)物價(jià)水平上漲，給我國(guó)對(duì)市場(chǎng)控制措施的實(shí)施造成很大的困擾。

四、面對(duì)國(guó)際影響我國(guó)采取的應(yīng)對(duì)措施

1.進(jìn)行出口產(chǎn)品的優(yōu)化，進(jìn)行創(chuàng)新改革

我國(guó)出口的商品有很多，包括服裝、床上用品、家紡、針織等成本低廉的產(chǎn)品，長(zhǎng)期下來(lái)，我國(guó)就會(huì)受到其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)措施的危害，因此，我國(guó)必須要進(jìn)行對(duì)傳統(tǒng)方式的貿(mào)易方法進(jìn)行改革。我們可以在質(zhì)量上要求更高，并且研究出新型的產(chǎn)品，加強(qiáng)技術(shù)和設(shè)計(jì)手段，有效進(jìn)行商品的推廣活動(dòng)，使我國(guó)商品在國(guó)際上打出一個(gè)發(fā)展品牌，更好的維持和發(fā)展我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易。

2.減少我國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴(lài)性

一般企業(yè)的發(fā)展需要注重的是市場(chǎng)上的需求和供應(yīng)關(guān)系，而我國(guó)企業(yè)發(fā)展的明顯問(wèn)題就是太過(guò)依賴(lài)進(jìn)口商品，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)存在著很大的弊端。解決這種現(xiàn)象是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上的關(guān)鍵一步，首先要做的就是擴(kuò)大我國(guó)市場(chǎng)內(nèi)需，減少對(duì)進(jìn)口商品的依賴(lài)。其次需要企業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，盡量避免國(guó)際的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響。

3.提高服務(wù)業(yè)的素質(zhì)

較高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是必不可少的，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利的條件。根據(jù)國(guó)際形式，我國(guó)需要加大力度開(kāi)發(fā)在華旅游的服務(wù)，培養(yǎng)新型的與服務(wù)貿(mào)易相關(guān)的人才，另外還可以開(kāi)設(shè)教育培訓(xùn)、金融保險(xiǎn)、國(guó)際運(yùn)輸、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面的服務(wù)。提高服務(wù)質(zhì)量不單單需要產(chǎn)品本身的質(zhì)量，更重要的是需要具有樹(shù)立正確思想意識(shí)的工作人員，這樣才能夠?qū)⒎?wù)貿(mào)易的質(zhì)量做到最好，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

4.進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)

我國(guó)設(shè)立了關(guān)于企業(yè)的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓方面的基金，目的是為了鼓勵(lì)民營(yíng)的中小型企業(yè)能夠走出去，參與到國(guó)際的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中去。一般國(guó)家支持商標(biāo)注冊(cè)、估計(jì)市場(chǎng)的宣傳推介、境外市場(chǎng)考察、企業(yè)管理體系認(rèn)證、創(chuàng)建企業(yè)網(wǎng)站、境外展覽等具有穩(wěn)定性和普遍性特點(diǎn)的項(xiàng)目。對(duì)于這種現(xiàn)象，我國(guó)需要建立一個(gè)具有較高透明度、較強(qiáng)穩(wěn)定性的政策體系，政府要明確表示對(duì)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的中小型企業(yè)進(jìn)行支持，并在稅收方面進(jìn)行減免，幫助其避免政治風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

5.建立完善的與進(jìn)出口貿(mào)易有關(guān)的法律法規(guī)

我國(guó)在進(jìn)出口貿(mào)易方面的規(guī)定沒(méi)有完善的法律規(guī)定，所以會(huì)存在很多漏洞。因此建立完善的法律體系是刻不容緩的事情，另外還要進(jìn)行出口退稅的調(diào)整，降低人民幣壓力。

6.穩(wěn)定匯率

匯率方面的問(wèn)題一直是對(duì)外貿(mào)易中的主要問(wèn)題，為了避免匯率帶來(lái)的影響，我國(guó)應(yīng)該著手于幣種的結(jié)算增加，運(yùn)用多種的避險(xiǎn)工具來(lái)避開(kāi)管理風(fēng)險(xiǎn)，并增強(qiáng)本身的消化匯率帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

7.監(jiān)管資本的流動(dòng)異常

在進(jìn)行國(guó)際資本的流動(dòng)使，如果發(fā)現(xiàn)異常就需要盡快地采取應(yīng)對(duì)措施，盡量避免對(duì)我國(guó)造成經(jīng)濟(jì)金融方面的損失和影響。

五、結(jié)束語(yǔ)

面對(duì)世界最大的一次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)，全球的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程比較漫長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)將長(zhǎng)期僵持在一種低速增長(zhǎng)的狀態(tài)中。面對(duì)這種現(xiàn)象，我國(guó)必須要采取相應(yīng)的措施方案度過(guò)這一難關(guān)。我國(guó)的企業(yè)發(fā)展但多半依賴(lài)于進(jìn)口商品，在金融危機(jī)的影響下我國(guó)很多企業(yè)都受了重創(chuàng)，所以擴(kuò)大內(nèi)需減少對(duì)進(jìn)口商品的依賴(lài)是需要改革的關(guān)鍵步驟。另外，增加出口貿(mào)易、推廣更新型的服務(wù)貿(mào)易是我國(guó)目前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的方法。

參考文獻(xiàn)：

[1]姚愉芳，齊舒暢，劉琪，中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、能源關(guān)系及對(duì)策研究，數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究[J]，2008，10.

篇8

關(guān)鍵詞 循環(huán)經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新；評(píng)價(jià)體系

中圖分類(lèi)號(hào) F061.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)04-0163-04 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.04.027

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是綠色、低碳的可持續(xù)發(fā)展模式，符合科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。實(shí)踐充分證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)必須以創(chuàng)新為動(dòng)力。關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新，筆者認(rèn)為，應(yīng)從宏觀、中觀和微觀層面進(jìn)行全方位創(chuàng)新。宏觀層面的創(chuàng)新，主要是理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新；中觀層面的創(chuàng)新，主要是政策創(chuàng)新；微觀層面的創(chuàng)新，主要是管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的推行，管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供管理方法和技術(shù)支撐。這五個(gè)方面的創(chuàng)新是互相聯(lián)系、互相推進(jìn)的有機(jī)整體，構(gòu)成推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)深入健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)力量。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度及其質(zhì)量、效益如何，需要有一套符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理的科學(xué)的評(píng)價(jià)體系。只有這樣，才能對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況進(jìn)行系統(tǒng)的定量測(cè)評(píng)，才能真實(shí)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)在宏觀、中觀及微觀層面各項(xiàng)創(chuàng)新舉措的效果，從而及時(shí)調(diào)整方向，探求深化創(chuàng)新的依據(jù)和出路。本文就這個(gè)問(wèn)題作些初步研究。

1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系的功能

循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，作為反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度的測(cè)度體系，具有如下功能：①描述功能：描述和反映一個(gè)時(shí)期循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的水平和狀況，為公眾、政府和有關(guān)決策部門(mén)了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r提供可靠信息。②評(píng)價(jià)功能：綜合測(cè)度循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新程度及其指數(shù)，從整體上對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況作出評(píng)價(jià)，作為對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要參數(shù)。③導(dǎo)向功能：利用指標(biāo)體系引導(dǎo)政府、企業(yè)和公眾加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新。④預(yù)警功能：評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)一定時(shí)期內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的趨勢(shì)及速度，對(duì)未來(lái)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能進(jìn)行預(yù)測(cè)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的實(shí)踐提供切實(shí)可行的決策方案。

2 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建原則

2.1 整體性與層次性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)比較全面地反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的特征，既要有反映主要特征和狀態(tài)的指標(biāo)，又要有反映系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)間相互協(xié)調(diào)的動(dòng)態(tài)變化和發(fā)展趨勢(shì)的指標(biāo)。同時(shí)，選擇指標(biāo)也要具有層次性，即高層次的指標(biāo)是低層次指標(biāo)的綜合，低層次的指標(biāo)是高層次指標(biāo)的分解，亦是高層次指標(biāo)建立的基礎(chǔ)。

2.2 主成分性與獨(dú)立性原則

應(yīng)從眾多的變量中依其重要性和對(duì)系統(tǒng)行為貢獻(xiàn)率的大小順序，篩選出數(shù)目足夠少、卻能表征該系統(tǒng)本質(zhì)行為的最主要成分變量?？紤]到描述循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r的指標(biāo)往往存在信息重疊的實(shí)際，應(yīng)盡可能選擇具有相對(duì)獨(dú)立性的指標(biāo)，從而增加評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2.3 動(dòng)態(tài)性與靜態(tài)性原則

循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新既是目標(biāo)又是過(guò)程，因此指標(biāo)體系應(yīng)充

① 指國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2007年6月27日的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（宏觀）。

分考慮動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，能綜合反映循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)趨勢(shì)，以便于預(yù)測(cè)和決策。但是，在一定時(shí)期內(nèi)，指標(biāo)體系不宜頻繁變動(dòng)，應(yīng)保持其相對(duì)的穩(wěn)定性。

2.4 經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境指標(biāo)相結(jié)合的原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)必須完整、深刻地體現(xiàn)“3R”要求，促進(jìn)資源的高效利用和減量化投入水平，在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，減輕環(huán)境和資源的負(fù)荷，不斷改善公民的生產(chǎn)生活環(huán)境。

2.5 科學(xué)性與實(shí)用性原則

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系權(quán)重系數(shù)的確定以及數(shù)據(jù)的選取、計(jì)算與合成等要以公認(rèn)的科學(xué)理論與方法為依托，充分考慮到可操作性、實(shí)用性，力求完備、科學(xué)和準(zhǔn)確。

王茂禎等：循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

中國(guó)人口?資源與環(huán)境 2012年 第4期

3 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

根據(jù)以上構(gòu)建原則，借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系①，充分考慮循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)對(duì)象所獨(dú)有的特點(diǎn)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，本文確定將整個(gè)指標(biāo)體系分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況評(píng)價(jià)指標(biāo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)兩大部分。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況評(píng)價(jià)指標(biāo)，涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念、制度、政策、管理、技術(shù)等方面的創(chuàng)新行為和情況。為了避免指標(biāo)的過(guò)于龐雜，本文將其濃縮為以下3個(gè)指標(biāo)：綠色發(fā)展理念指標(biāo)、科技支撐指標(biāo)、制度及組織保障指標(biāo)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新效果評(píng)價(jià)指標(biāo)，選取了資源產(chǎn)出指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源綜合利用指標(biāo)、廢物排放指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等6項(xiàng)指標(biāo)。在以上9項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)之下，又設(shè)有52個(gè)二級(jí)指標(biāo)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系中的指標(biāo)層，如表1所示。

4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重判定

權(quán)重是多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)中的一個(gè)重要因素，權(quán)重與變量值是影響評(píng)價(jià)結(jié)果的兩大因素。在單項(xiàng)指標(biāo)已經(jīng)確定的情況下，權(quán)重的變化將不可避免地導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)論的變化。要把這些指標(biāo)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的影響程度用量來(lái)表示時(shí)，就需要借助數(shù)學(xué)工具來(lái)解決。

4.1 確定指標(biāo)權(quán)重的方法

指標(biāo)權(quán)重的確定方法主要有兩類(lèi)：一種是根據(jù)研究人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷為主來(lái)確定權(quán)重，如Delphi法（德?tīng)柗品ǎ⒔?jīng)驗(yàn)權(quán)數(shù)法等；另一種是以各種數(shù)學(xué)方法為主確定指標(biāo)權(quán)重，如AHP法（層次分析法）、主成份分析法等。前一類(lèi)方法集中了研究人員的經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)家的知識(shí)積累，但不可避免地?fù)诫s著主觀隨意性。后一類(lèi)方法注重客觀性，但由于原始數(shù)據(jù)的搜集、整理及分析難度較大，以及數(shù)據(jù)提供者的主觀性等，也存在不足之處。因此，較好的方法是將兩類(lèi)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)確定指標(biāo)權(quán)重。本文首先通過(guò)Delphi法（德?tīng)柗品ǎ﹣?lái)確定各個(gè)指標(biāo)，然后通過(guò)AHP法（層次分析法）來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，從而提高指標(biāo)權(quán)重的準(zhǔn)確性。

4.2 權(quán)重計(jì)算的基本步驟

第一步，構(gòu)建指標(biāo)體系的遞階層次結(jié)構(gòu)。遞階層次結(jié)構(gòu)就是在一個(gè)具有H層結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)中，其第一層只有一個(gè)元素，各層次元素僅屬于某一層次，且結(jié)構(gòu)中的每一元素至少與該元素的上層或下層某一元素有某種支配關(guān)系，而屬于同一層的各元素間以及不相鄰兩層元素間不存在直接的關(guān)系。在任何一個(gè)綜合指標(biāo)體系中，由于所設(shè)置指標(biāo)承載信息的類(lèi)型不同，各指標(biāo)子系統(tǒng)以及具體指標(biāo)項(xiàng)在描述某一社會(huì)現(xiàn)象或社會(huì)狀況過(guò)程中所起作用程度也不同，因此，綜合指標(biāo)值并不等于各分指標(biāo)簡(jiǎn)單相加，而是一種加權(quán)求和的關(guān)系。

第二步，構(gòu)造判斷矩陣。在遞階層次結(jié)構(gòu)綜合指標(biāo)體系建立后，針對(duì)上一層次指標(biāo)因素，下一層次與之有聯(lián)系的分指標(biāo)之間兩兩進(jìn)行比較所得的相對(duì)重要性程度，構(gòu)造判斷矩陣。

第三步，層次權(quán)重值的確定及一致性檢驗(yàn)。依據(jù)判斷矩陣求解各層次指標(biāo)子系統(tǒng)或指標(biāo)項(xiàng)的相對(duì)權(quán)重即計(jì)算判斷矩陣最大特征根及其對(duì)應(yīng)的特征向量。

第四步，各層次組合權(quán)重的計(jì)算。由各判斷矩陣求得的權(quán)重值，是各層次指標(biāo)子系統(tǒng)或指標(biāo)項(xiàng)相對(duì)于其上層某一因素的分離權(quán)重值。因此需要將這些分離權(quán)重值組合為各具體指標(biāo)項(xiàng)相對(duì)于最高層的組合權(quán)重值。組合權(quán)重計(jì)算公式為：

wi=∏kj=2wij

式中：wij為第i個(gè)指標(biāo)第j層的權(quán)重值；k為總層數(shù)。

每個(gè)判斷矩陣一致性檢驗(yàn)通過(guò)并不等于整個(gè)遞階層次結(jié)構(gòu)所做判斷具有整體滿(mǎn)意的一致性。因此，還要進(jìn)行整體一致性檢驗(yàn)。

4.3 各級(jí)指標(biāo)權(quán)重的判定

根據(jù)以上步驟，計(jì)算出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

中各級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。為了增加準(zhǔn)確程度，本文在計(jì)分賦值中將各指標(biāo)額權(quán)數(shù)再乘以10，指標(biāo)體系的評(píng)分總值為1 000分，得到了各指標(biāo)對(duì)于總目標(biāo)的權(quán)重?cái)?shù)，如表1。

5 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系計(jì)分方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

要給出不同區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)的指標(biāo)評(píng)分，還必

表1 循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

Tab.1 Evaluation index system for circular economic innovation

注：括號(hào)內(nèi)為指標(biāo)權(quán)重。①主要礦產(chǎn)指鐵礦石原礦、銅礦石、鉛礦石、鋅礦石、錫礦石、銻礦石、鎢礦石、鉬礦石、硫鐵礦石、磷礦石；②能源主要包括原煤、原油、天然氣、核電、水電、風(fēng)電等一次能源；③重點(diǎn)行業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)（石油加工及煉焦業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)原料及制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；④主要產(chǎn)品指鋼、銅、鋁、水泥、化肥、紙或紙漿等；⑤取水量是指各種水源工程為用戶(hù)提供的包括輸水損失在內(nèi)的新鮮水量之和，包括地表水源、地下水源和其他水源，如污水處理再利用、集雨工程、海水淡化等，不包括海水直接利用；⑥用水量按新鮮水取用量，不包括企業(yè)內(nèi)部的重復(fù)利用水量；⑦毛灌溉用水總量指在灌溉季節(jié)從水源引入的灌溉水量；凈灌溉用水總量指在同一時(shí)段內(nèi)進(jìn)入田間的灌溉用水量。

須對(duì)每一個(gè)指標(biāo)定出評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)于定量指標(biāo)設(shè)置出評(píng)為滿(mǎn)分時(shí)對(duì)應(yīng)該指標(biāo)的值，以及評(píng)為0分時(shí)對(duì)應(yīng)該指標(biāo)的值；對(duì)于定性指標(biāo)則緊緊圍繞該指標(biāo)分析的內(nèi)容設(shè)置出其不同情況對(duì)應(yīng)的得分。

當(dāng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)確定后，對(duì)于定量指標(biāo)必須設(shè)計(jì)出介于滿(mǎn)分值和0分值之間指標(biāo)值在評(píng)分過(guò)程中的各分項(xiàng)具體分值。本文在結(jié)合常規(guī)的指標(biāo)評(píng)價(jià)方法，根據(jù)我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策等綜合考量，設(shè)置出了體現(xiàn)我國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的指標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。各指標(biāo)的具體賦值僅僅為一種標(biāo)度方式，在評(píng)分分?jǐn)?shù)序列中體現(xiàn)出不同指標(biāo)的重要性程度，只具有相對(duì)意義。

6 結(jié) 語(yǔ)

循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程。為了科學(xué)地評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r，利用相應(yīng)的數(shù)據(jù)信息資料，建立一套設(shè)計(jì)合理、操作性較強(qiáng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理及其創(chuàng)新提供數(shù)據(jù)支持是十分必要的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)既是國(guó)家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度的基礎(chǔ)性工作之一，又是政府、園區(qū)、企業(yè)制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和加強(qiáng)管理的重要依據(jù)。因此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立對(duì)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。本文根據(jù)目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新情況，主要從宏觀層面構(gòu)建了循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要用于對(duì)全社會(huì)和各地循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新?tīng)顩r進(jìn)行總體的定量判斷，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依據(jù)和指導(dǎo)。

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Research on Evaluation Index System of Circular Economy Innovation

WANG Maozhen FENG Zhijun

(Institute of circular economy, Shanghai University, Shanghai 200072,China)

篇9

一、中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈逆轉(zhuǎn)趨勢(shì)

90年代初，在工業(yè)產(chǎn)出中，輕重工業(yè)基本上各占一半，但是重工業(yè)比重去年以上升到67.5%，今年前7個(gè)月又進(jìn)一步上升到69%。由于重工業(yè)單位產(chǎn)出的能耗是輕工業(yè)的4倍，工業(yè)化進(jìn)入到重工業(yè)階段必然會(huì)帶來(lái)能源消耗強(qiáng)度的上升。這一點(diǎn)與其他工業(yè)先行國(guó)在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源消費(fèi)特點(diǎn)沒(méi)有什么不同。

然而，世界工業(yè)化國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，在各國(guó)進(jìn)入到重工業(yè)階段后，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，都出現(xiàn)了從以煤為主向以石油和天然氣為主的轉(zhuǎn)變。由于石油和天然氣被稱(chēng)為“清潔能源”，熱值高而有害氣體排放少，雖然在進(jìn)入重化工業(yè)階段后能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率會(huì)加速，但對(duì)環(huán)境的破壞性影響卻不會(huì)隨著能耗的上升而顯著增強(qiáng)。

反觀中國(guó)今年來(lái)的情況，進(jìn)入重工業(yè)階段后卻沒(méi)有出現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，從石油消費(fèi)在能源消費(fèi)中的比重看，1999年為24.6%2004年卻下降到22.7%。雖然從2000年以來(lái)原油進(jìn)口量以年均15.7%的速度增長(zhǎng)，到去年以超過(guò)1.2億噸，但由于同期國(guó)內(nèi)原油產(chǎn)量的增速明顯下降，石油在能源消費(fèi)中的比重仍然下降了。那么能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的這種逆轉(zhuǎn)，是暫時(shí)的還是反映了一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)呢？我認(rèn)為是個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。因?yàn)?，主要有兩個(gè)因素將長(zhǎng)期限制中國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換。

首先是世界資源的不可能性，中國(guó)是一個(gè)石油資源稀缺國(guó)家，根據(jù)目前預(yù)測(cè)，中國(guó)在未來(lái)石油的最大年產(chǎn)量只能在2億噸左右。從國(guó)際比較看，在工業(yè)化完成階段，按桶計(jì)算的石油消費(fèi)量，美國(guó)為人均28桶，日本和韓國(guó)為人均17桶，中國(guó)目前只有1.7桶，僅相當(dāng)于美國(guó)的1/16，日本和韓國(guó)的1/10。

美國(guó)是世界上消耗能源最多的國(guó)家，日本和韓國(guó)卻是工業(yè)化國(guó)家中能源利用效率最高的國(guó)家。如果按日韓的石油消費(fèi)水平計(jì)算，到2030年中國(guó)基本上完成工業(yè)化的時(shí)候，每年的石油總消費(fèi)量就要增加到36億噸，這意味著將有34億噸石油需要依靠進(jìn)口。但是，世界石油資源并不豐裕，目前每年世界全部的石油生產(chǎn)量約為45億噸，其中可貿(mào)易的量為22-23億噸。即使今后世界石油產(chǎn)量和貿(mào)易量還會(huì)增長(zhǎng)，相對(duì)于中國(guó)的巨大需求，仍然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

日本和韓國(guó)也沒(méi)有什么石油資源，是依賴(lài)世界資源完成從以煤為主的能源結(jié)構(gòu)向以石油為主轉(zhuǎn)換的。但由于從人口看它們是中小國(guó)家，雖然人均石油進(jìn)口量很高，可石油需求總量卻不大。而中國(guó)是人口大國(guó)，沒(méi)有可能依靠世界資源完成這個(gè)轉(zhuǎn)換。2003年中國(guó)原油加成品油進(jìn)口已達(dá)1.2億噸，2004年又上升到1.5億噸，已經(jīng)把世界當(dāng)年新增石油貿(mào)易量的40%拿到了中國(guó)，許多人甚至把油價(jià)上漲的主要因素歸結(jié)到中國(guó)的需求。即便如此，還是難以擋住石油消費(fèi)在中國(guó)能源總消費(fèi)中的比重下降，這已經(jīng)充分說(shuō)明了中國(guó)依賴(lài)世界資源轉(zhuǎn)換能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的困難。

其次，中國(guó)大量進(jìn)口石油還可能導(dǎo)致越來(lái)越激烈的國(guó)際沖突，使進(jìn)口石油的增長(zhǎng)受到嚴(yán)重限制。事實(shí)上，在目前的世界石油可貿(mào)易量中，超過(guò)2/3為世界工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家所占有。2004年，美國(guó)的石油進(jìn)口量為6.4億噸，歐盟為6.2億噸，日本超過(guò)2億噸。如果中國(guó)的石油進(jìn)口超過(guò)了國(guó)際石油貿(mào)易的新增量，就會(huì)影響到發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)占有的國(guó)際石油貿(mào)易份額，從而引發(fā)同發(fā)達(dá)國(guó)家的石油矛盾。因此，中國(guó)在未來(lái)的石油進(jìn)口量肯定還會(huì)上升，但是進(jìn)口達(dá)到一定規(guī)模，不僅有經(jīng)濟(jì)的可能性問(wèn)題，還有政治和軍事安全問(wèn)題。

由于石油是現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)，控制了石油就可以控制一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，所以在大國(guó)的國(guó)力較量中，石油就成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和軍事較量中的焦點(diǎn)。美國(guó)自2001年以來(lái)已經(jīng)對(duì)阿富汗和伊拉克進(jìn)行了軍事占領(lǐng)，目前又在中亞一些國(guó)家不斷策動(dòng)“”，還以反海盜為名，在馬六甲海峽建立了軍事存在。通過(guò)這些已經(jīng)可以很清楚地看出，美國(guó)近年來(lái)的軍事部署是圍繞中東和中亞石油資源區(qū)進(jìn)行的。如果中國(guó)的石油需求高度依賴(lài)從這一地區(qū)進(jìn)口，不僅未來(lái)的經(jīng)濟(jì)安全度難以預(yù)測(cè)，甚至政治上的獨(dú)立都會(huì)受到威脅。因此，依賴(lài)海外資源實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，即便經(jīng)濟(jì)上可行，政治上也不安全。

所以，從長(zhǎng)期看，中國(guó)的工業(yè)化將很難實(shí)現(xiàn)與其他工業(yè)化國(guó)家同樣的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。由于中國(guó)的煤炭資源相對(duì)于石油比較豐富，在未來(lái)發(fā)展中，中國(guó)必將更多地依靠煤炭來(lái)支持，因此，煤炭在能源消費(fèi)比重中的持續(xù)上升和石油消費(fèi)比重的下降，將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。

二、未來(lái)10年中國(guó)環(huán)境將持續(xù)惡化

如果中國(guó)在進(jìn)入重工業(yè)階段后的能源結(jié)構(gòu)是以煤為主，就將面臨日益艱巨的環(huán)境挑戰(zhàn)，因?yàn)榈侥壳盀橹?，世界上還沒(méi)有一個(gè)國(guó)家是在以煤為基礎(chǔ)的能源結(jié)構(gòu)上完成工業(yè)化的，而在目前的中國(guó)，燃煤所導(dǎo)致的有害氣體排放，已經(jīng)占到各種有害氣體排放量的65%--90%，每年排放總量約8000萬(wàn)噸。

如果按2000年以來(lái)中國(guó)能源消費(fèi)的增長(zhǎng)率和石油消費(fèi)比重下降的情況來(lái)推算，到2020年，中國(guó)的能源消費(fèi)總量將達(dá)到90億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而煤炭消費(fèi)的比重將不得不上升，且占全部能源消費(fèi)的75%，折合煤炭產(chǎn)量就是近95億噸，由煤炭燃燒所排放的有害氣體按目前的環(huán)保水平來(lái)推算，也要達(dá)到近4億噸，即比目前增加5倍，這當(dāng)然是一個(gè)災(zāi)難性的后果。

有人說(shuō)，既然能源消耗與環(huán)境災(zāi)難是因?yàn)檫M(jìn)入重工業(yè)階段所產(chǎn)生的，那么中國(guó)是否可以繞開(kāi)這個(gè)階段呢？由于重工業(yè)化還帶來(lái)了其他許多諸如資源與投入等方面的問(wèn)題，目前許多人正在爭(zhēng)論中國(guó)是否應(yīng)該走重工業(yè)道路。

中國(guó)進(jìn)入重工業(yè)階段的原因是由于在目前的人均收入水平上，已經(jīng)引發(fā)了居民對(duì)住房和汽車(chē)等新一代高檔耐用消費(fèi)品的需求，而這些耐用消費(fèi)品都必須以重工業(yè)來(lái)支撐。所以，中國(guó)應(yīng)不應(yīng)該、走不走重工業(yè)道路的問(wèn)題，實(shí)際上是在未來(lái)中國(guó)居民應(yīng)不應(yīng)該提高消費(fèi)檔次的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題本來(lái)就不應(yīng)該有爭(zhēng)論。因?yàn)檫@是中國(guó)人民對(duì)美好生活的追求，否則中國(guó)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力和搞現(xiàn)代化還有什么意義？

也有人舉出香港、新加坡等地區(qū)和國(guó)家的例子，說(shuō)明本國(guó)的重工業(yè)產(chǎn)品需求可以通過(guò)國(guó)際交換來(lái)滿(mǎn)足。但是與石油的情況一樣，對(duì)于只有幾百萬(wàn)乃至幾千萬(wàn)人口的小經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)，通過(guò)國(guó)際分工與交換，的確可以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞開(kāi)重工業(yè)階段，可是對(duì)中國(guó)這樣有著巨大人口的經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)就不可能。石油不可能，鋼鐵、化工和機(jī)械都不可能。所以，中國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)還必須走過(guò)重工業(yè)階段才行。如此，能源的消費(fèi)就減不下來(lái)。

也有人說(shuō)，中國(guó)不是要建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”嗎？走“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”的路子是否可以大幅度減少能源需求呢？例如，用廢鋼鐵就可以減少90%以上的能源消耗和有害氣體排放。但是我們必須看到，由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)已經(jīng)加工使用資源的回收與再利用，因此發(fā)展大規(guī)模的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須是大量社會(huì)產(chǎn)平已經(jīng)到了使用壽命的終結(jié)期才有可能。這就是為什么發(fā)達(dá)國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以很發(fā)達(dá)，而在發(fā)展中國(guó)家卻規(guī)模有限的原因。

在目前的中國(guó)，以鋼材消費(fèi)來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)占了一半多，機(jī)械工業(yè)占了20%，汽車(chē)工業(yè)占了5%，而從2004年看，城市房屋建筑面積中有60%以上是近5年建造的，社會(huì)汽車(chē)和機(jī)械保有量中，也有近60%是只使用了5年的。如果房屋的平均使用年限為50年，汽車(chē)和機(jī)械的使用年限為15年，那么至少在未來(lái)10年之內(nèi)都不會(huì)有大量報(bào)廢的鋼鐵進(jìn)入可回收期。其他有色金屬和塑料的情況與鋼鐵是一樣的。所以，至少在未來(lái)10內(nèi)，我們不能指望依靠發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模節(jié)能。

有研究表明，以大氣環(huán)境來(lái)說(shuō)，目前的環(huán)境容量空間只剩下25%，如果煤炭在能源消費(fèi)中的比重還要繼續(xù)上升，可能用不了多少年就會(huì)達(dá)到環(huán)境容量的極限。如果中國(guó)不可能繞開(kāi)重化工道路，國(guó)際資源又不能支撐中國(guó)實(shí)現(xiàn)從以煤為主向以油為主的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，則中國(guó)的工業(yè)化就必須選擇新的道路。我們現(xiàn)在經(jīng)常說(shuō)中國(guó)要走“新型工業(yè)化道路”，以前的含義是指要從粗放型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向集約型增長(zhǎng)，然而從能源和環(huán)境的制約關(guān)系看，這個(gè)“新”字更應(yīng)該是指中國(guó)必須走上一條世界各國(guó)從未走過(guò)的技術(shù)道路，即必須在新的能源與原材料基礎(chǔ)上完成工業(yè)化建設(shè)。因此，中國(guó)的新興工業(yè)化道路，不僅對(duì)自己的過(guò)去是“新”，對(duì)世界來(lái)說(shuō)也是新的。

正因?yàn)橹袊?guó)的新興工業(yè)化是前無(wú)古人的工業(yè)化，因此中國(guó)在探索新型工業(yè)化道路上必然充滿(mǎn)了各種困難，肯定需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。而在成功地轉(zhuǎn)向新的工業(yè)化道路前，則必須繼續(xù)依靠傳統(tǒng)能源和原材料，即必須在傳統(tǒng)工業(yè)化道路上繼續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。因此，至少在未來(lái)10年，中國(guó)的環(huán)境由于煤炭燃燒比重上升，會(huì)持續(xù)惡化。我們對(duì)此必須有前瞻性，必須加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)能依靠煤炭，在傳統(tǒng)工業(yè)化的道路走出足夠長(zhǎng)的時(shí)間。

三、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重在生產(chǎn)而不在消費(fèi)

經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源瓶頸使中國(guó)社會(huì)各界深感節(jié)約型社會(huì)的緊迫性。節(jié)約資源可從兩個(gè)方面入手，一是生產(chǎn)，二是消費(fèi)。從生產(chǎn)方面節(jié)約資源，主要是在生產(chǎn)過(guò)程中提高資源的使用效率，從消費(fèi)方面節(jié)約資源，則要求人們減少對(duì)各種產(chǎn)品的消費(fèi)。這兩個(gè)方面，哪個(gè)應(yīng)該成為節(jié)約型社會(huì)的重點(diǎn)呢？我認(rèn)為是生產(chǎn)而不是消費(fèi)。

從消費(fèi)入手，無(wú)疑于是在提倡清心寡欲的生活，這與人們追求美好生活的愿望相抵觸。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中資源利用程度最高的國(guó)家，是節(jié)約型社會(huì)的典型代表，但這并不排斥日本每千人的轎車(chē)擁有率超過(guò)600臺(tái)。當(dāng)然還是要培養(yǎng)居民的節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)人們?cè)谌粘Ｉ钪叙B(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣。

有人說(shuō)，為什么不可以用稅收等經(jīng)濟(jì)手段限制對(duì)大型住宅和大排量汽車(chē)的需求呢？由于稅收是價(jià)格的組成部分，加大對(duì)消耗資源多的消費(fèi)品稅收，當(dāng)然能抑制對(duì)這類(lèi)產(chǎn)品的需求。但是，如果市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)可以反映出資源的稀缺程度，消費(fèi)者自然可以從自己的收入水平和與產(chǎn)品價(jià)格對(duì)比中做出理性選擇。例如最近由于汽油漲價(jià)，許多消費(fèi)者認(rèn)為如果每升價(jià)格超過(guò)4.5元，就會(huì)放棄買(mǎi)車(chē)的打算，或者選擇小排量車(chē)型。所以，只要市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是有效的，政府就沒(méi)有必要通過(guò)干預(yù)價(jià)格形成來(lái)影響消費(fèi)。

還有人提出為了節(jié)約資源使用，應(yīng)通過(guò)稅收等手段提高資源的價(jià)格，這個(gè)觀點(diǎn)我不同意。以中國(guó)自身的資源稟賦不足以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，中國(guó)已越來(lái)越深地融入世界資源與市場(chǎng)體系之中，如果中國(guó)對(duì)世界資源的需求增加，則世界資源產(chǎn)品市場(chǎng)的邊際價(jià)格就會(huì)上升，等于所有從世界市場(chǎng)進(jìn)口資源的國(guó)家都在共同分擔(dān)這個(gè)價(jià)格上升水平，中國(guó)的負(fù)擔(dān)就小得多。但是，如果中國(guó)在國(guó)內(nèi)單獨(dú)拉高資源價(jià)格，等于在自動(dòng)放棄充分利用國(guó)際便宜資源的好處。同理，如果因?yàn)橛《鹊绕渌麌?guó)家對(duì)世界市場(chǎng)的資源需求度上升，中國(guó)也要為其分擔(dān)資源產(chǎn)品價(jià)格上升的結(jié)果。所以，只要資源價(jià)格是正確反映了資源的稀缺程度，中國(guó)就沒(méi)有必要主動(dòng)拉升國(guó)內(nèi)價(jià)格。

中國(guó)目前在生產(chǎn)中浪費(fèi)隨處可見(jiàn)，其原因主要在于使用中的設(shè)備技術(shù)落后，企業(yè)規(guī)模過(guò)小，在鋼鐵、水泥、電力、機(jī)械、建筑等許多生產(chǎn)領(lǐng)域，每單位實(shí)物產(chǎn)出量所消耗的能源和原材料水平都大大高出發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。因此，在這方面有著巨大的節(jié)約潛力。所以，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)絕不僅僅是個(gè)觀念問(wèn)題，更重要的是個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)問(wèn)題，要通過(guò)立法和經(jīng)濟(jì)手段，強(qiáng)制報(bào)廢一批落后的生產(chǎn)設(shè)備，采用財(cái)政補(bǔ)貼和國(guó)家對(duì)貸款貼息的辦法，以及加速折舊的辦法，支持企業(yè)盡快淘汰和更新設(shè)備。還要嚴(yán)格限制企業(yè)所使用設(shè)備的技術(shù)水平與規(guī)模水平，大力提成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

四、生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)是“增量”節(jié)約

生產(chǎn)節(jié)約可分成增量節(jié)約與存量節(jié)約。中國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，每年都需要消耗大量新資源，“增量”節(jié)約就是指如何提高資源的開(kāi)采和加工效率，以提高資源的利用率。存量節(jié)約是指已經(jīng)被加工成產(chǎn)品的資源，如何回收與再利用，這就是我們一般所說(shuō)的“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”。

發(fā)展增量節(jié)約與存量節(jié)約，都需要政府和社會(huì)投入大量才力，在財(cái)政和社會(huì)資源有限的條件下，也需要選擇重點(diǎn)。而從中國(guó)的工業(yè)化發(fā)展階段看，至少在未來(lái)10年內(nèi)，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在增量節(jié)約方面。因?yàn)榘l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一定的社會(huì)產(chǎn)品積累，才有較大空間。以鋼鐵為例，建設(shè)工業(yè)化國(guó)家一般可以用兩個(gè)鋼鐵指標(biāo)來(lái)衡量，一個(gè)是鋼鐵生產(chǎn)能力的人均占有量，一個(gè)是人均鋼鐵蓄積量。從工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家看，當(dāng)基本上完成工業(yè)化時(shí)，人均鋼鐵生產(chǎn)能力大約為700公斤到1噸，人均蓄積量則在10噸左右。

當(dāng)人均鋼鐵蓄積量達(dá)到10噸，鋼鐵的生產(chǎn)能力就會(huì)逐步衰退，這是因?yàn)樵诠I(yè)化完成階段，居民對(duì)物質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)已經(jīng)基本上滿(mǎn)足，消費(fèi)開(kāi)始轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鋼鐵工業(yè)主要是負(fù)擔(dān)居民對(duì)原有產(chǎn)品更新的要求。而更新產(chǎn)品是以新頂舊，被淘汰和報(bào)廢的產(chǎn)品，如汽車(chē)和房屋建筑，都包含著大量金屬材料，而在報(bào)廢的金屬產(chǎn)品中，金屬回收率一般都可以達(dá)到80%，這就為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間，發(fā)達(dá)國(guó)家的鋼鐵工業(yè)之所以電爐煉鋼占到全部鋼產(chǎn)量的80%，就是因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家的爐料是以廢鋼為主。而中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的限制，直到去年人均鋼產(chǎn)量也剛過(guò)200公斤，人均鋼鐵蓄積量只有1.5噸，所以，目前鐵礦砂煉鋼仍要占到粗鋼產(chǎn)量的85%，其余15%用廢鋼煉鋼，其中還有60%的廢鋼是靠進(jìn)口。

所以，生產(chǎn)節(jié)約的重點(diǎn)應(yīng)放在提高對(duì)增量資源的使用效率方面。由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)很大，例如從金屬蓄積量來(lái)看，目前已經(jīng)等同于日本，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的空間很大，現(xiàn)在就開(kāi)始起步了。

五、最應(yīng)節(jié)約的是土地和水

不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸，警惕中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的歧途！

生產(chǎn)的節(jié)約就是要節(jié)約各種生產(chǎn)要素的使用。由于各國(guó)生產(chǎn)要素的天然稟賦條件不同，在生產(chǎn)中各類(lèi)生產(chǎn)要素使用的密集程度不同。國(guó)際貿(mào)易的存在，對(duì)某些國(guó)內(nèi)稀缺的生產(chǎn)要素可以通過(guò)貿(mào)易方式獲得，但是，有些生產(chǎn)要素不能通過(guò)貿(mào)易，例如土地和水資源，所以，不可貿(mào)易的資源才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中真正難以逾越的瓶頸。

中國(guó)雖然號(hào)稱(chēng)地大物博，但人口眾多，人均平原面積只有不到1000平方米，工業(yè)化過(guò)程中必須留足農(nóng)業(yè)用地。因此，節(jié)約土地是比節(jié)約其他可貿(mào)易資源更為重要和緊迫的問(wèn)題，同時(shí)也是以較少生產(chǎn)要素投入創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富的最重要的途徑。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐說(shuō)明，一國(guó)的財(cái)富形態(tài)約有2/3是房地產(chǎn)，食品吃了就沒(méi)有了，衣服穿舊了就得扔，汽車(chē)也是減值的耐用品，只有房地產(chǎn)是可以保存財(cái)富的最主要形態(tài)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，由于土地資源極為稀缺，如果不能有效地提高土地的使用效率，很容易使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走入有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的歧途。例如，中國(guó)近年來(lái)新建的許多建筑容積率都很低，以城市“毛容積率”來(lái)說(shuō)，即城市建筑物面積與城市建成區(qū)面積之比，全國(guó)平均只有0.5，最高的上海也不到0.8，而東經(jīng)為2，香港為1.6，臺(tái)北為1.2，即便在珠三角、長(zhǎng)三角這些土地資源已經(jīng)極度緊張的地區(qū)，在大城市中心區(qū)內(nèi)，五六層的建筑物也隨處可見(jiàn)。

我最近到浙江的一個(gè)城市，聽(tīng)說(shuō)這里的土地開(kāi)發(fā)都已經(jīng)碰到“紅線”，但在最近城市改造后新建的房屋中，大多還是6層左右的建筑。今年國(guó)家給浙江審批的土地利用指標(biāo)只有23萬(wàn)畝，其中還有40%是給中央項(xiàng)目預(yù)留的，分到一個(gè)地級(jí)市只有2-3萬(wàn)畝，再分到縣只有不到1000畝，這是造成今年浙江投資增長(zhǎng)率猛烈下降的重要原因。而福建、廣東和上海也面臨著同樣情況。以至于有人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)域格局正在變臉，出現(xiàn)了東冷西熱的局面。

篇10

從上個(gè)世紀(jì)80年代初第二步“利改稅”開(kāi)始征收資源稅以來(lái)，我國(guó)的資源稅經(jīng)歷了數(shù)次調(diào)整，從中也可以看出我國(guó)對(duì)資源稅功能定位的認(rèn)識(shí)及相應(yīng)的政策傾向。

1984年10月1日，為調(diào)節(jié)開(kāi)發(fā)自然資源的企業(yè)（單位）因資源結(jié)構(gòu)和開(kāi)發(fā)條件的差異而形成的級(jí)差收入，以正確反映開(kāi)發(fā)單位的勞動(dòng)成果，妥善處理國(guó)家與企業(yè)的分配關(guān)系，國(guó)務(wù)院了《中華人民共和國(guó)資源稅條例（草案）》，決定對(duì)開(kāi)采石油、天然氣和煤炭的企業(yè)開(kāi)征資源稅，征收基數(shù)是銷(xiāo)售利潤(rùn)率超過(guò)12%的利潤(rùn)部分。這說(shuō)明隨著對(duì)資源價(jià)值探討的深入，國(guó)家作為資源所有者理應(yīng)取得相應(yīng)收益的受益原則逐步得到大家認(rèn)同。在這種背景下建立起來(lái)的資源稅體現(xiàn)了一定的資源級(jí)差收益調(diào)節(jié)的思想，在客觀上維護(hù)了國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的部分權(quán)益，但其極少的征稅對(duì)象以及統(tǒng)一的銷(xiāo)售利潤(rùn)率又體現(xiàn)了其過(guò)渡性的特征。

從1984年開(kāi)征資源稅到1994年稅制改革期間，資源稅制也進(jìn)行了不少調(diào)整。但都屬于微調(diào)。1994年的調(diào)整應(yīng)屬于第一次大調(diào)整。此次調(diào)整擴(kuò)大了征稅范圍，改變了計(jì)稅依據(jù)，不再按超額利潤(rùn)征稅，而是按礦產(chǎn)品銷(xiāo)售量征稅，并且為每一個(gè)課稅礦區(qū)規(guī)定了適用稅率。可以說(shuō)1994年伴隨著稅制改革而出臺(tái)的資源稅有著較準(zhǔn)確的定位，就是在1984年資源稅的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步體現(xiàn)國(guó)有資源有償使用和調(diào)節(jié)資源開(kāi)采企業(yè)因資源條件差異形成的級(jí)差收入。

但是這次資源稅的大調(diào)整同樣留下了不少遺憾。首先，征稅范圍仍然偏窄，扭曲了應(yīng)稅資源和非稅資源的價(jià)格比.進(jìn)而造成開(kāi)采使用的無(wú)效率：其次，計(jì)稅依據(jù)按銷(xiāo)售量或自用量鼓勵(lì)了企業(yè)和個(gè)人對(duì)資源的無(wú)序開(kāi)采，無(wú)法體現(xiàn)其有效利用和保護(hù)資源的應(yīng)有功能；再次，單位稅額過(guò)低，且不與利用率相掛鉤，導(dǎo)致進(jìn)入市場(chǎng)的資源成本過(guò)低，嚴(yán)重抑制了資源稅調(diào)節(jié)級(jí)差收益的作用，而且不利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

資源稅在1994年稅制改革以后，在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持了穩(wěn)定。但從2004年起，我國(guó)陸續(xù)調(diào)整了煤炭、原油、天然氣、錳礦石等部分資源品目的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)。這些調(diào)整力度較大，說(shuō)明我國(guó)稅務(wù)主管部門(mén)對(duì)資源稅的地位和作用認(rèn)識(shí)的不斷深化.運(yùn)用資源稅改變過(guò)度開(kāi)采資源現(xiàn)狀的意圖也日趨明顯。尤其2007年上半年對(duì)煤炭、有色金屬的稅額調(diào)整是在中央大力倡導(dǎo)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、大力促進(jìn)節(jié)能減排的形勢(shì)下提出的，針對(duì)性較強(qiáng)。另外國(guó)際市場(chǎng)資源產(chǎn)品的價(jià)格不斷提高，資源開(kāi)采企業(yè)利潤(rùn)水平也不斷提高，但企業(yè)收入增長(zhǎng)中政府通過(guò)資源稅形式取得的收入并沒(méi)有得到相應(yīng)增長(zhǎng)，此次資源稅額的調(diào)整有提高政府在資源收入中分配份額的意圖。盡管新的稅額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，但從稅額調(diào)整對(duì)主要資源開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)影響看影響還不大，其效果在可以預(yù)見(jiàn)的范圍內(nèi)來(lái)看將不會(huì)很大。究其原因.主要是資源稅改革并沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)。盡管不斷提高的稅額幅度確實(shí)能在一定程度上抑制對(duì)資源的掠奪性開(kāi)發(fā)和利用，可是如果不改變當(dāng)前過(guò)窄的征稅范圍、不合理的計(jì)稅依據(jù)等決定資源稅實(shí)質(zhì)的根本因素，不轉(zhuǎn)變資源稅的設(shè)計(jì)思想，僅僅靠稅額幅度的提高顯然難以奏效。

通過(guò)對(duì)資源稅調(diào)整歷史的回顧.我們不難看出，資源稅雖經(jīng)歷次調(diào)整，但其應(yīng)有的保護(hù)資源、促進(jìn)資源合理開(kāi)采、提高資源使用效率等作用尚未充分發(fā)揮。主要原因在于資源稅的改革缺乏一個(gè)全局的視角，僅僅是對(duì)原有資源稅政策的修補(bǔ)或?qū)?guó)外經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單借鑒。那么，如何才能形成全局性的改革視角呢？關(guān)鍵在于對(duì)資源稅本身的準(zhǔn)確定位。

二、從資源地租角度看資源稅的功能定位

（一）壟斷使得礦產(chǎn)資源存在地租

1984年資源稅開(kāi)征時(shí)，理論界有各種觀點(diǎn)，但主要的理論依據(jù)是受益原則、公平原則和效率原則三方面。從受益方面考慮，資源屬?lài)?guó)家所有，開(kāi)采者因開(kāi)采國(guó)有資源而得益，有責(zé)任向所有者支付其地租。從公平角度來(lái)看，條件公平是有效競(jìng)爭(zhēng)的前提，資源級(jí)差收入的存在影響資源開(kāi)采者利潤(rùn)的真實(shí)性，或偏袒競(jìng)爭(zhēng)中的劣者，或拔高競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勝者，故級(jí)差收入以歸政府支配為好。從效率角度分析，稀缺資源應(yīng)由社會(huì)凈效率高的企業(yè)來(lái)開(kāi)采，對(duì)資源開(kāi)采中出現(xiàn)的掠奪和浪費(fèi)行為，國(guó)家有權(quán)采取經(jīng)濟(jì)手段促其轉(zhuǎn)變。但這些解釋只從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了開(kāi)征資源稅的意義和重要性，其理論依據(jù)并不充分，其中缺失的最重要的部分就是地租理論。

馬克思的地租理論把地租分為了絕對(duì)地租和反差地租兩種形式。絕對(duì)地租產(chǎn)生的原因是土地所有權(quán)的壟斷。而級(jí)差地租是指經(jīng)營(yíng)較好的土地所獲得的、歸土地所有者占有的超額利潤(rùn)。其產(chǎn)生的原因是土地的資本主義經(jīng)營(yíng)壟斷。

地租理論在當(dāng)今西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)中得到了發(fā)展。當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，只要存在壟斷，就有超額利潤(rùn)存在，這種超額利潤(rùn)就體現(xiàn)為“地租”，因此，地租不再是土地特有的東西，它的外延被延伸了，凡是處于壟斷地位的要素都可以得到超過(guò)機(jī)會(huì)成本的剩余或者余額，即地租。礦產(chǎn)資源的價(jià)值理論就源于地租的普遍化。由于其具有不可再生性的特征，以及國(guó)家憑借強(qiáng)制力的所有權(quán)壟斷，也會(huì)產(chǎn)生地租，礦產(chǎn)資源的地租表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源的租金。礦產(chǎn)資源的租金體現(xiàn)了礦產(chǎn)資源的價(jià)值。這種價(jià)值不是礦產(chǎn)企業(yè)在開(kāi)采礦產(chǎn)資源過(guò)程中的“勞動(dòng)凝結(jié)”，而是礦產(chǎn)資源無(wú)以復(fù)加的使用價(jià)值的“國(guó)家所有權(quán)壟斷”的體現(xiàn)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)國(guó)家允許，都不可能實(shí)施礦產(chǎn)資源的開(kāi)采經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不可能基于法律的規(guī)定取得礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。所以，任何單位和個(gè)人取得的是礦產(chǎn)資源開(kāi)采權(quán)，實(shí)際上是國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的部分讓渡。

（二）礦產(chǎn)資源地租的區(qū)分

在我國(guó)現(xiàn)階段的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，礦產(chǎn)資源的地租也可區(qū)分為絕對(duì)地租和級(jí)差地租兩部分：

1.礦產(chǎn)資源的絕對(duì)地租。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源絕對(duì)地租存在的兩個(gè)條件：一是存在礦產(chǎn)資源的有限性和所有權(quán)的壟斷，資源所有者在商品經(jīng)濟(jì)條件下必然要在經(jīng)濟(jì)上得到補(bǔ)償；二是采掘部門(mén)的資本有機(jī)構(gòu)成低于社會(huì)平均資本有機(jī)構(gòu)成，使得礦產(chǎn)品能夠獲得相應(yīng)的收益。所以，國(guó)家作為資源所有者必須收取一定的費(fèi)用作為使用權(quán)出讓獲得的報(bào)酬。

2.礦產(chǎn)資源的級(jí)差地租。在我國(guó)現(xiàn)階段的采掘工業(yè)中，同類(lèi)礦產(chǎn)資源在不同地區(qū)由于稟賦優(yōu)勢(shì)存在很大的差異，投入同量的勞動(dòng)和資金，產(chǎn)出的礦產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量是不同的。開(kāi)采品位高、品質(zhì)好、易采易選的礦產(chǎn)資源，所取得的礦產(chǎn)品數(shù)量多、質(zhì)量也好；反之所取得的礦產(chǎn)品數(shù)量就少、質(zhì)量也差。因此，礦山企業(yè)在從出售礦產(chǎn)品的收入中扣除生產(chǎn)費(fèi)用以后.就會(huì)按上述礦產(chǎn)資源的不同豐度、品位和位置差別形成不同的超額利潤(rùn)，產(chǎn)生礦產(chǎn)資源級(jí)差地租，其中又包括級(jí)差地租I和級(jí)差地租Ⅱ兩部分。級(jí)差地租I由兩種情況形成：一是開(kāi)采優(yōu)等礦山的工人所創(chuàng)造的超額利潤(rùn)；二是運(yùn)輸條件（或地理位置）優(yōu)等或中等情況下工人創(chuàng)造的超額利潤(rùn)。正是由于級(jí)差地租I不是靠采掘企業(yè)職工本身努力經(jīng)營(yíng)而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率所創(chuàng)造出來(lái)的，而是由于礦產(chǎn)資源自然條件好、運(yùn)輸條件好形成的，因此，這一部分收益應(yīng)當(dāng)計(jì)入礦產(chǎn)資源總價(jià)值中，并收歸國(guó)有。級(jí)差地租Ⅱ則是由于對(duì)同一礦床連續(xù)追加投資而導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，進(jìn)而獲得超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，對(duì)同一礦床追加投資，采用先進(jìn)的采選技術(shù)、設(shè)備和工藝，這不僅可以提高礦產(chǎn)資源的可利用程度（如礦石邊界品位、采礦損失率和礦石貧化率的降低、開(kāi)采深度的加大、有效資源綜合回收率的提高等），而且可以改善礦床所在地的經(jīng)濟(jì)條件.從而在原有的自然資源基礎(chǔ)上，取得更多的資源總回收量，獲得更高的勞動(dòng)生產(chǎn)率和更大的礦產(chǎn)收益。由于礦產(chǎn)資源是一種可耗竭資源，所有權(quán)客體逐漸消失，對(duì)礦床追加投資可能會(huì)使資源耗竭速度和強(qiáng)度提高。但是，為了鼓勵(lì)礦業(yè)經(jīng)營(yíng)者充分利用資源，使之避免被廢棄，將這部分超額利潤(rùn)部分地留給經(jīng)營(yíng)者仍是合適的。另外，由于礦產(chǎn)資源價(jià)值對(duì)于未開(kāi)采的礦產(chǎn)也難以確定，因而其總價(jià)值量不應(yīng)受礦產(chǎn)資源開(kāi)采與否的影響，故級(jí)差地租Ⅱ不應(yīng)計(jì)入礦產(chǎn)資源總價(jià)值中，而應(yīng)該留給開(kāi)采企業(yè)，以利于其提高開(kāi)采效率。

（三）資源稅征稅對(duì)象應(yīng)是級(jí)差地租I

礦產(chǎn)資源的地租理論為資源課稅提供了理論依據(jù)，但資源稅應(yīng)該就所有地租還是僅對(duì)其中一部分課征是個(gè)值得商榷的問(wèn)題。體現(xiàn)礦產(chǎn)資源所有權(quán)的絕對(duì)地租不宜用資源稅的形式。資源稅是稅收的一種，具有“強(qiáng)制、固定、無(wú)償”的稅收性質(zhì)，而絕對(duì)地租是所有權(quán)的讓渡所得到的報(bào)酬，具有鮮明的交換和有償?shù)奶卣?，與資源稅的“無(wú)償性”相矛盾，故不適宜采用征收資源稅的形式解決這一問(wèn)題。三、從可持續(xù)發(fā)展角度對(duì)資源稅定位

可持續(xù)發(fā)展是一種特別從環(huán)境和自然資源的角度提出的關(guān)于人類(lèi)發(fā)展的戰(zhàn)略和模式，它的重要標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)環(huán)境和自然資源的長(zhǎng)期承載力對(duì)發(fā)展進(jìn)程的重要性。因此，節(jié)約和合理利用自然資源，遏制對(duì)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)，對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的意義。國(guó)外的資源稅大都通過(guò)特定的稅制設(shè)計(jì)，使稅收參與資源價(jià)格形成過(guò)程，從而有效地遏制對(duì)自然資源的過(guò)度開(kāi)采，維持可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國(guó)當(dāng)前的資源稅幾乎沒(méi)有從可持續(xù)發(fā)展的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，甚至不少規(guī)定還與可持續(xù)發(fā)展的思想相抵觸。如稅額高低與資源的利用效率無(wú)關(guān)，與資源開(kāi)采的耗竭影響無(wú)關(guān)，沒(méi)有把資源開(kāi)采的社會(huì)成本內(nèi)在化，不利于促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和節(jié)約利用資源。所以，在下一步資源稅改革中，我們要站在可持續(xù)發(fā)展這個(gè)高點(diǎn)上來(lái)考慮。

（一）資源稅要體現(xiàn)企業(yè)因資源開(kāi)采而產(chǎn)生的社會(huì)成本

外部性的經(jīng)典理論告訴我們，私人成本和社會(huì)成本在外部性存在的情況下將發(fā)生背離。在資源開(kāi)采使用過(guò)程中，外部性的存在使得開(kāi)采企業(yè)的私人成本低于社會(huì)成本，如果按照私人成本定價(jià)，必然導(dǎo)致過(guò)度開(kāi)采.難以實(shí)現(xiàn)資源的最有效利用。所以，我們要把外部成本主要是環(huán)境成本內(nèi)部化，理論上最有效的辦法就是按照社會(huì)成本給資源定價(jià)，雖然在現(xiàn)實(shí)中存在諸多難點(diǎn)，比如外部性損害的確認(rèn)、稅率的確定等等.但至少為我們提供了一個(gè)如何盡可能提高資源稅調(diào)節(jié)效率的思路。

（二）資源稅的設(shè)計(jì)思想中要關(guān)注代際間的外部性問(wèn)題

資源稅改革除了要考慮到開(kāi)采企業(yè)的環(huán)境成本內(nèi)部化，對(duì)資源的定價(jià)更要考慮到可持續(xù)發(fā)展的需要，即要考慮對(duì)于未來(lái)人產(chǎn)生的代際外部性。如果將可持續(xù)性考慮進(jìn)去.當(dāng)代人開(kāi)采資源時(shí)必然對(duì)后代人產(chǎn)生影響，后代人為了使其資源使用水平不低于當(dāng)代人必須進(jìn)行一定投入；或者為保持資源完整，當(dāng)代人必須為后代人付出相應(yīng)的投入。這種投入從理論上應(yīng)等于由于使用或開(kāi)采資源而放棄的未來(lái)收益的現(xiàn)值。這部分也應(yīng)主要通過(guò)資源稅征收來(lái)實(shí)現(xiàn)。

所以，總結(jié)起來(lái)，資源稅的定位應(yīng)該是：在可持續(xù)發(fā)展的視角下，以資源級(jí)差地租l為征稅對(duì)象，以調(diào)節(jié)資源級(jí)差收益為手段，以提高資源開(kāi)采使用效率、降低社會(huì)成本、促進(jìn)環(huán)境改善、縮小代際外部性為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)手段。

四、資源稅改革在稅制改革中的地位

（一）從執(zhí)政理念角度來(lái)看，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的建設(shè)需要財(cái)稅政策的積極介入，而資源稅是稅收參與此項(xiàng)建設(shè)工程的一個(gè)具有特殊意義的稅種

通過(guò)稅收手段促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排主要從征稅和稅收支出兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)。征稅中除了有些國(guó)家專(zhuān)門(mén)針對(duì)某些污染源和污染項(xiàng)目征收的環(huán)境稅收外，從能源消耗角度，從資源消耗的源頭就開(kāi)始介入的稅種就是資源稅。通過(guò)合理設(shè)計(jì)資源稅的征稅范圍、稅率可以對(duì)自然資源的開(kāi)采、利用效率的提高進(jìn)行促進(jìn)，通過(guò)稅收介入資源價(jià)格形成機(jī)制，提高資源的使用成本.對(duì)資源的最終消費(fèi)也起到調(diào)節(jié)作用。我國(guó)是一個(gè)資源短缺與資源浪費(fèi)嚴(yán)重并存的國(guó)家.資源的戰(zhàn)略地位已經(jīng)得到共識(shí)，但實(shí)際開(kāi)采、使用中卻并沒(méi)有達(dá)到高效率，其核心原因之一是資源價(jià)格的不合理即長(zhǎng)期低價(jià)格。資源稅及其以后有可能開(kāi)征的環(huán)境稅一起將全面影響資源價(jià)格，并通過(guò)價(jià)格及其他直接的環(huán)境稅影響生產(chǎn)者、開(kāi)采者和消費(fèi)者的行為，從而促進(jìn)資源節(jié)約。

（二）從世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家稅制結(jié)構(gòu)變動(dòng)的趨勢(shì)來(lái)看，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，稅制結(jié)構(gòu)中一個(gè)最重要的變化趨勢(shì)就是“稅負(fù)轉(zhuǎn)移”，即將稅負(fù)從傳統(tǒng)的對(duì)資本、勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)等的課稅轉(zhuǎn)向?qū)Ω吣芎男袨?、?duì)環(huán)境污染行為的課稅

OECD國(guó)家中歐盟國(guó)家較為典型.如瑞典、挪威、荷蘭、德國(guó)等，這些國(guó)家所謂的綠色稅收占稅收收入的比重在不斷提高。瑞典已經(jīng)達(dá)到大約12%左右。盡管由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同各國(guó)有比較大的差異，如果將我國(guó)的能源類(lèi)產(chǎn)品征收的消費(fèi)稅、資源稅及排污費(fèi)等加在一起我們的比例可能不低，但我國(guó)稅制結(jié)構(gòu)調(diào)整中還沒(méi)有明確提出可持續(xù)發(fā)展稅制的概念。所以在全面進(jìn)行環(huán)境稅改革以前，有必要從資源稅開(kāi)始明確提出我國(guó)稅制改革已經(jīng)全面引入可持續(xù)發(fā)展概念，稅制將在和諧社會(huì)建設(shè)中發(fā)揮作用。這也是資源稅可以發(fā)揮作用的一個(gè)重要領(lǐng)域。

（三）從我國(guó)現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)來(lái)看，資源稅占稅收收入的比重過(guò)低，不能體現(xiàn)其應(yīng)有的功能定位

從全球資源的緊缺、資源價(jià)格的不斷上揚(yáng)來(lái)看，我國(guó)擴(kuò)大資源稅征稅范圍、不斷調(diào)整資源稅征收比例的可能性是非常大的。盡管從理想的意義上來(lái)看最理想的環(huán)境稅體系應(yīng)該是能夠使其收入不斷減少的稅制，即污染行為越來(lái)越少，以至于稅源枯竭。但資源稅作為環(huán)境稅體系的一個(gè)重要內(nèi)容它并不直接對(duì)污染行為征稅，而是對(duì)資源本身征稅.這就決定了其巨大的潛力。